T U D E S & A N A LY S E S

Dcembre 2012

Pour une stratgie

euro-mditerranenne
de colocalisation
Coordination
Amal Chevreau

SOMMAIRE

RSUM................................................

INTRODUCTION ......................................

Pourquoi le temps de la colocalisation

est-il venu en Mditerrane?........................

Faire voluer les relations entre les

oprateurs conomiques du Nord-Sud
vers le modle coopratif .............................

Capitaliser sur les atouts des pays du Sud

de la Mditerrane pouvant favoriser
la co-traitance et la colocalisation ...............

Que faire ? Proposer un nouveau modle

de coopration Nord-Sud ..............................

Rompre avec la relation asymtrique

Nord-Sud ........................................................

Mettre en place un partenariat entre

le Nord et le Sud bas sur la production.......

Mettre en uvre une nouvelle approche

des IDE ........................................................... 10
Comment le faire ? Passer de
la sous-traitance la co-traitance................. 11
En finir avec la sous-traitance ........................ 11
Passer la co-traitance et la colocalisation . 11
Avec qui le faire ? tats, entreprises,
socit civile.................................................. 12
Modalits pratiques pour mettre en place
une stratgie de colocalisation..................... 13
ANNEXE
Chiffres rcents sur lIDE
dans le monde et en Mditerrane .............. 14

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

RSUM

Deux modles opposs :

le coopratif et le non-coopratif
NON-COOPRATIF

dans le modle non-coopratif, les pme et eti sont en conflit avec les
distributeurs de taille plus grande qui disposent dun pouvoir de march
norme face des pme atomises. Les distributeurs font du ngoce et achtent
des biens finis bas cot dans le monde entier et les fabricants sous pression
dlocalisent lassemblage pour livrer dans les dlais qui leur sont imposs. Ce
modle obit des stratgies de dlocalisations faible valeur ajoute (comme
pour le textile) notamment dans les Psem. Il tire vers le bas les prix et la qualit des produits et encourage des comportements de marge pour les distributeurs et les fabricants qui bnficient dune marque. Ce modle cantonne
les Psem dans la sous-traitance et lassemblage faible valeur ajoute tout en
en dclassant les diplms sur le march du travail.

COOPRATIF

le modle coopratif, ou modle gagnant-gagnant, sinspire du modle

allemand au sein duquel les entreprises de taille intermdiaire (eti) concluent
des accords avec des distributeurs allemands de taille plus ou moins quivalente qui sengagent se fournir majoritairement auprs de fabricants allemands dans les filires de biens de consommation. Forts de cette stabilit dans
leurs dbouchs, les fabricants (eti) externalisent dans les Peco la production
de biens intermdiaires et de biens dquipements. Cette stratgie de coproduction des biens intermdiaires leur permet dimporter des biens intermdiaires de qualit grce lutilisation dingnieurs et de techniciens des Peco,
ce qui octroie, en outre, lindustrie allemande un avantage de cot de prs
de 20 %. Dans ce modle, les eti allemandes gardent la conception et lassemblage et font la coproduction des fragments de la production dans des
pays bas cots. Lassemblage en Allemagne induit de linnovation par
lusage. Ce modle a t bnfique pour les Peco car il permet lapprentissage
et, progressivement, la monte en gamme et lemploi des diplms.

Que faire ?
Proposer un nouveau modle de coopration Nord-Sud
VIEUX MODLE

Relation asymtrique Nord-Sud

Exploiter les matires premires (ptrole, gaz, etc.) sans valeur ajoute.
Exploiter la main-duvre sans formation avec peu de perspective
dapprentissage.
Considrer les Psem comme un march de consommation.
Considrer les Psem comme des excutants.
Considrer les Psem comme des satellites des entreprises du Nord.
Limiter les changes au commerce asymtrique, en ralit la dfaveur des
Psem.
Favoriser le cloisonnement des marchs des Psem.

2 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

NOUVEAU MODLE

Intgration Nord-Sud par la coproduction

Considrer les Psem comme un march dinvestissement pour y produire et
y localiser les processus de production destination du march rgional du
Sud et de lEst de la Mditerrane et dAfrique subsaharienne.
Contribuer lintgration Sud-Sud pour dcloisonner les marchs des Psem
afin de crer un march plus attractif pour les ide (investissements directs
trangers).
Faire des Psem des fournisseurs de fragments intermdiaires de la chane de
valeur et non des excutants des phases dassemblage faible valeur ajoute
et faible qualification.
Considrer au Nord lassemblage comme un fragment stratgique de la chane
de valeur qui utilisera des biens intermdiaires fournis par le Sud.

Comment le faire ?
Passer de la sous-traitance la co-traitance
VIEUX MODLE

NOUVEAU MODLE

Modle de turnover
Sous-traitance : contrats court terme avec des cahiers des charges dfavorables pour le Sud car encourageant une mise en concurrence des sous-traitants
base sur le moins-disant au niveau du prix et de la qualit.
Non prennisation du savoir, faute de formation et de temps pour laccumulation des connaissances.
Accords de march impliquant des fabricants et des fournisseurs qui favorisent le ngoce et non le partenariat productif.
Accords misant sur la logistique pour faire face lacclration des cadences
et au besoin de ractivit.
Stratgie de marque au dtriment de la qualit induisant des comportements
de marge pour maintenir les prix levs.
Environnement institutionnel domin par le clientlisme et la corruption
encourage par les entreprises du Nord : prfrence pour le court terme.
Accords de libre-change bilatraux et asymtriques qui favorisent le cloisonnement des marchs des Psem et rduisent leur attractivit pour les ide.
Le Sud est un march dimport-export et non un march dinvestissement.
Co-traitance et colocalisation
Co-traitance : Accords oem (Original Equipment Manufacturer), par exemple
ibm-Samsung.
Accords de long terme.
Fort taux dintgration dans la chane de valeur : fabrication de biens intermdiaires.
Fournir le savoir-faire du Nord et fabrication de savoir au Sud : formation et
utilisation des cadres locaux hautement qualifis.
Inversion de la chane de valeur : dlocaliser les phases de fabrication de biens
intermdiaires (composants, sous-systmes) au Sud, les phases dassemblage
tant amenes tre relocalises au Sud.
Rengociation des accords de libre-change avec les Psem : nouvelles clauses
visant le dcloisonnement des marchs du Sud et lintgration de lagriculture, des services et de la mobilit des personnes.

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

Avec qui le faire ?

Impliquer lensemble des acteurs : tats, entreprises et socit civile
VIEUX MODLE

Rente et exclusion
Croissance exclusive : exclusion des jeunes diplms de masse, femmes et
jeunes entrepreneurs, au profit de dtenteurs de parcelles de pouvoir.
Taux demploi le plus bas du monde des jeunes diplms machine fabriquer du chmage.
tat autoritaire, centralis et concentr.
Absence de lchelon local.
Corruption et absence de ltat de droit.
Accords de libre-change au service de lentreprenariat extrieur au dtriment
des intrts conomiques nationaux.
Relation Nord-Sud plus bilatrale et obissant plutt au modle non coopratif au dtriment du partenariat multilatral.

NOUVEAU MODLE

Colocalisation pour une croissance partage co-responsabilit

Croissance inclusive.
Dmocratie et transparence.
Entits publiques et prives oprant sur la base dune charte de droit.
Favoriser le financement long terme au lieu de la subvention et des aides.
Financer les projets de dveloppement, dinfrastructures et de formation
long terme.
Les tats du Nord doivent rompre avec lapproche centre-priphrie.
Privilgier la coopration avec le voisinage.
Accords de joint-venture, public-priv avec le Sud.
Partenariats public-priv.
Favoriser le rle des acteurs dcentraliss publics ou privs.

4 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

INTRODUCTION
plusieurs conditions sont aujourdhui runies pour une vritable stratgie de co-traitance et de colocalisation des entreprises sur les deux rives de
la Mditerrane. Cette stratgie permettra aux dirigeants dentreprises de valoriser au mieux les avantages comparatifs des deux rives, dans un souci de coresponsabilit conomique et sociale.
une situation de crise profonde, il faut en effet rpondre par des solutions nouvelles. Dune part, lEurope et la France en particulier ont besoin de
nouveaux relais de croissance pour faire face leurs limites, tant conjoncturelles (consommation atone, investissement ralenti par la raret du crdit
bancaire, exportations en berne) que structurelles (population vieillissante,
croissance infrieure 2 % ). Dautre part, les pays du Sud et de lEst de la Mditerrane (Psem) ne disposent pas individuellement de tous les moyens ncessaires pour russir leur transition dmocratique et poursuivre leur dcollage
conomique. Un nouveau modle de partenariat productif peut tre mis en
place entre les deux rives de la Mditerrane. Ce modle devrait tre fond
sur la co-traitance et la colocalisation, qui favorisent lintgration conomique
par la production et le partage de la chane de valeur.

Pourquoi le temps de la colocalisation est-il venu en Mditerrane?

la plupart des raisons sont lies aux avantages de la proximit gographique et culturelle. Elles vont donc dans le sens de lintgration rgionale.
Raisons politiques. Les pays du Sud doivent tre considrs comme des partenaires et non plus comme des excutants (sens profond des rvolutions
arabes).
Raisons conomiques. Lintgration conomique de lAsie orientale a montr
lintrt des diffrentiels de stades de dveloppement et des complmentarits Nord-Sud pour partager la chane de valeur. Or, ce jour, la Mditerrane
reste la grande rgion du monde la moins intgre et la moins rgule, donc
la plus soumise aux grandes puissances trop souvent prdatrices (tats-Unis,
grands mergents). La spcialisation industrielle de la France et de lEurope
(eau, nergie, agriculture, biens dquipement, btp, tic, etc.) correspond aux
besoins des conomies de la rive sud. Rciproquement, la rive sud offre lEurope dnormes marchs potentiels (dynamisme dmographique, urbanisation croissante, essor dune classe moyenne urbaine suscitant des besoins de
plus en plus sophistiqus, dynamisme conomique) et des capacits de financement, qui peuvent reprsenter un relais de croissance pour lEurope.
Raisons technologiques. La vritable rvolution technologique, qui pourrait
engendrer un nouveau cycle Kondratieff long (les nergies renouvelables et
linformatisation), favorise la synchronisation productive entre territoires voisins confronts aux mmes enjeux.

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

Raisons goconomiques.
LEurope seule na plus les moyens de faire face la concurrence amricaine
et surtout asiatique, et la rive sud a fait les progrs ncessaires pour devenir
un partenaire conomiquement crdible pour les entreprises europennes.
Le Sud-Sud devient envisageable pour des raisons la fois conomiques et
politiques.
Lintgration rgionale est la seule faon, pour chacune des deux rives, de
peser dans lconomie mondiale face aux grandes rgions concurrentes.
Raisons culturelles.
Les diasporas favorisent les relations de part et dautre de la Mditerrane.
Lpargne des migrants encore mal estime serait valorise en lorientant
davantage vers le dveloppement dinfrastructures locales. Elle nourrirait les
changes la fois familiaux, culturels et conomiques entre les deux rives.

Faire voluer les relations entre les oprateurs conomiques du Nord-Sud

vers le modle coopratif

1. Maxime Weigert
et Hassan
Benabderrazik,
Lindustrie
allemande dans
les Peco ,
Ipemed Palimpsestes
n2, mars 2011.

la colocalisation sinspire du modle allemand 1 avec les pays dEurope

centrale et orientale (Peco), modle qui consiste externaliser des fragments
de la chane de valeur dans les pays voisins dont les cots sont moindres et les
complmentarits videntes. Dans ce modle coopratif, les entreprises de
taille intermdiaire (eti) concluent des accords avec des distributeurs allemands de taille plus ou moins quivalente qui sengagent se fournir majoritairement auprs de fabricants allemands dans les filires de biens de
consommation. Forts de cette stabilit dans leurs dbouchs, les fabricants
(eti) externalisent dans les Peco la production de biens intermdiaires et de
biens dquipements. Cette stratgie de co-production des biens intermdiaires
leur permet dimporter des biens intermdiaires de qualit grce lutilisation
dingnieurs et de techniciens des Peco, ce qui octroie en outre lindustrie
allemande un avantage de cot de prs de 20 %. Dans ce modle, les eti allemandes gardent la conception et lassemblage et font la co-production des
fragments de la production dans des pays bas cots. Lassemblage en Allemagne induit de linnovation par lusage. Ce modle a t bnfique pour les
Peco, car il permet lapprentissage et, progressivement, la monte en gamme
et lemploi des diplms.
Ce deal gagnant-gagnant a t rendu possible entre lAllemagne et les
Peco parce que des conditions historiques taient remplies :
investissements importants de lUE dans les infrastructures des Peco afin de
prparer la chane logistique, ce qui a facilit lacheminement en Allemagne
(moins de 48 heures de camion) des biens produits dans les Peco ;
prise en charge par les entreprises allemandes de la restructuration du tissu
industriel des Peco afin de ladapter aux modes de production en vigueur en
Allemagne ;
convergence normative des Peco avec lEurope par le transfert de lacquis communautaire dans la perspective de lintgration europenne ;
acceptation de la mobilit des hommes et des capitaux ;

6 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

dcision dans les Peco de raliser des progrs en matire de formation

professionnelle de leur main-duvre ;

acceptation par les Peco de raliser momentanment des activits de soustraitants condition qu moyen terme, ils ralisent une monte en gamme
de leur production, pour servir de tremplin vers les marchs de Bilorussie,
dUkraine, de Gorgie, du Kazakhstan, etc.
Par opposition, dans le modle non coopratif, les pme et eti sont en
conflit avec les distributeurs de taille plus grande qui disposent dun pouvoir
de march norme face des pme atomises. Les distributeurs font du ngoce
et achtent des biens finis bas cot dans le monde entier et les fabricants sous
pression dlocalisent lassemblage pour livrer dans les dlais qui leur sont
imposs. Ce modle obit des stratgies de dlocalisations faible valeur
ajoute (comme le textile) notamment dans les Psem. Il tire vers le bas les
prix et la qualit des produits et encourage des comportements de marge pour
les distributeurs et les fabricants qui bnficient dune marque. Ce modle
cantonne les Psem dans la sous-traitance et lassemblage faible valeur ajoute tout en en dclassant les diplms sur le march du travail.
La fragmentation de la chane de valeur existe diffrentes chelles entre
certains pays europens (France, Allemagne) et certains Psem (Maroc, Tunisie). Aprs avoir intgr les Peco dans leur espace de production, les industriels
allemands descendent au Maghreb, plus particulirement en Tunisie 2.
Les allemands sont quasiment les seuls investisseurs trangers dvelopper en Tunisie des activits forte valeur ajoute et des fonctions de haut
niveau au-del de la fabrication (administration, design, r&d, etc.) mobilisant
la main-duvre qualifie locale et, parfois, sans un seul cadre allemand. Les
transferts de comptences approfondissent lintgration industrielle de lAllemagne et de la Tunisie, comme cela a t le cas pour les pays du voisinage
oriental de lAllemagne, toutes proportions gardes. Au Maroc, le projet
Renault Tanger, souvent cit en exemple, peut tre considr comme une
implantation stratgique, car il sintgre dans le cadre de la stratgie mondiale
du groupe qui anticipe le dcloisonnement et le dveloppement du march
local (Maghreb, voire Afrique).

2. Maxime Weigert,
Les industriels
allemands en
Tunisie , Ipemed
Palimpsestes n12,
fvrier 2012.
3. LAfrique (deux
milliards dhabitants
en 2050) devrait tre
le prochain relais
de croissance de
lEurope et des Psem.

leurope, la france en particulier et les pays de la Mditerrane occidentale peuvent-ils, tout en sinspirant du modle coopratif, capitaliser sur les
expriences russies de colocalisation en vue de crer une grande rgion euromditerranenne et demain une rgion associant Europe, la Mditerrane et
lAfrique 3 ? Aujourdhui les investisseurs europens rservent peine 3 % de
leurs investissements directs extrieurs aux Psem, contre prs de 20 % pour
les firmes amricaines ou japonaises dans leur Sud respectif.
Les investissements europens dans les Psem sont encore faibles en partie parce que le risque peru reste suprieur au risque rel. Or le redploiement
de lappareil productif dans les pays voisins, intermdiaires ou en dveloppement, est non seulement la garantie de conserver un appareil de production
sur son propre sol mais aussi de le renforcer. Il suppose une stratgie concerte quant aux filires dvelopper et au positionnement dans la chane de
valeur : pour les pays du Nord, la question est de savoir en quoi ils sont comptitifs afin de se placer intelligemment, et pour les pays du Sud de penser leur
comptitivit en termes de crdibilit selon le positionnement choisi.

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

Capitaliser sur les atouts des pays du Sud de la Mditerrane pouvant favoriser
la co-traitance et la colocalisation
en 2040, la mditerrane sera peuple denviron un milliard dindividus, ce qui offre une masse critique, notamment conomique qui psera face
la Chine, lInde et aux Amriques. Pour ce faire, les Psem disposent
datouts favorisant la co-traitance et la colocalisation, en particulier dans certaines filires haut potentiel : agriculture et agroalimentaire, nergie, automobile, tic, aronautique et activits de linnovation en gnral.
Une main duvre bien forme, proche gographiquement et culturellement de lEurope (et de la France en particulier)
compars la chine, les avantages des Psem sont moindres en termes de
cots de production ( les salaires en Chine sont infrieurs ceux du Maghreb),
et de taille de march. En revanche, la main-duvre est mieux forme et dispose dune grande proximit gographique et culturelle avec lEurope. Elle a
un bon niveau de formation gnrale, malgr dimportantes lacunes en ce qui
concerne les catgories intermdiaires de travailleurs (techniciens, cadres
moyens). Il faudra assurer la mobilit conomique de cette main-duvre.
Un rservoir norme dnergies fossiles et renouvelables
en europe, les trois-quarts du dficit de la balance commerciale sont dus
aux importations de gaz et de ptrole. Paralllement, les exportations de gaz
et de ptrole dAfrique du Nord sont destines trs majoritairement lEurope. Dans ce domaine o linterdpendance stratgique est relle, les deux
rives ont tout intrt cooprer dans une logique dintgration rgionale (voir
le projet de Communaut euro-mditerranenne de lnergie ceme). En
accord avec les Psem, lEurope pourrait externaliser au Sud les fragments de
production qui consomment beaucoup dnergie.
La jeunesse de la population et le potentiel du march local
si les marchs des psem ne sont pas comparables aux marchs asiatiques,
la jeunesse de la population (prs de la moiti de la population a moins de
vingt ans) laisse entrevoir un fort dynamisme de la consommation pour peu
que le pouvoir dachat progresse suffisamment. La population de ces pays
devrait atteindre 450 millions lhorizon 2030 et 500 millions en 2050, alors
que la population europenne commencera bientt dcliner. De surcrot,
lAfrique du Nord est un tremplin pour aller en Afrique sub-saharienne.
Lexistence de complmentarits conomiques et financires entre pays
dmographies diffrentes
le vieillissement posera le problme du remplacement de la population
active europenne. De mme, les difficults de financement des retraites
ncessiteront le recours une pargne prive qui cherchera diversifier ses
placements. Dans les Psem, la population active est en passe de devenir plus
nombreuse que la population dpendante ; avec moins de personnes charge,
les surplus des conomies engendrs par cette population active sorienteront
vers la consommation et linvestissement. Les mouvements de personnes et
de capitaux peuvent sen trouver dynamiss entre lEurope et les Psem.

8 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

La possibilit de positionnement stratgique commun sur certains secteurs

et certaines rgions
dans de nombreux secteurs concerns par la concurrence des pays bas
salaires dAsie, il peut y avoir une complmentarit entre les industries europennes et celles des Psem. Le cas de la filire textile est rvlateur. Face la
menace des exportations chinoises, lEurope et les Psem spcialiss dans ce
secteur auraient intrt adopter une stratgie commune de monte en
gamme et dinvestissement dans les aspects immatriels des produits textiles :
marketing, ractivit de la production, innovation dans les matires. Par ailleurs, une alliance productive entre lEurope et les Psem favoriserait leur progression conjointe sur les marchs rapidement volutifs de lAfrique subsaharienne. Le tissu industriel des Psem peut faire valoir des atouts. Si les
pme-pmi souffrent dun retard au regard des critres europens (qualit, dlais),
les cots de production y sont encore attractifs par rapports ceux de lEurope.
La possibilit daccompagner les stratgies de cration de clusters promues
par certains Psem
cela permettrait premirement daccompagner la monte en gamme des
pme dans des secteurs existants (textile-habillement, cuir et chaussures, agroalimentaire, industrie mcanique, lectrique, des matriaux de construction,
industrie chimique des phosphates) ; deuximement de faciliter lmergence
de nouveaux secteurs (composants automobiles et aronautiques, plastiques
techniques, industrie pharmaceutique et paramdicale, industrie lectronique
et informatique, tic et centres de service). Dans lensemble du Bassin mditerranen, les parcs technologiques se dveloppent : trois en gypte, un en
Jordanie, quatre au Maroc, deux en Syrie et cinq en Tunisie. LAlgrie a galement des projets autour de la ptrochimie et de la pharmacie. Sept ples de
dveloppement sont identifis par le plan Emergence II au Maroc (automobile,
aronautique, agroalimentaire et produits de la mer, artisanat, textile, lectronique embarque) avec un objectif de 22 plateformes industrielles intgres
aux standards internationaux.

Que faire ? Proposer un nouveau modle de coopration Nord-Sud

associer les deux rives dans un mme systme productif ne se fera ni
facilement ni de la mme faon selon les secteurs dactivit. Dans certains
cas, on en restera encore un certain temps des dlocalisations classiques.
Dans dautres, on se rapprochera dun systme productif intgr mais encore
avec une forte dissymtrie en faveur du Nord. Lessentiel est de considrer
premirement que la colocalisation est un stade possible et souhaitable du
vaste ensemble des partenariats productifs, deuximement quelle montre que
ces partenariats peuvent tre quilibrs entre Nord et Sud. Ce qui change la
vision quon peut en avoir : le Sud nest pas vou rester en position subalterne, les remontes en gamme sont possibles, des champions nationaux peuvent et doivent merger au Sud, des entreprises du Sud doivent pouvoir se
dvelopper en Europe.

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

Rompre avec la relation asymtrique Nord-Sud

en dpit de la crdibilit nouvelle quils ont acquise depuis 2005 et qui
sest traduite par une rapide augmentation de laccueil dinvestissements
directs trangers (ide), les Psem restent des acteurs secondaires dans ce
domaine. La dernire dcennie et les choses se sont intensifies depuis lentre en crise des pays dvelopps en 2008 a vu les pays mergents jouer un
rle tout fait nouveau en matire dide, puisquils attirent presque la moiti
des ide mondiaux. Si lon considrait lEurope comme une zone unique (cest-dire si lon ne tenait pas compte des multiples ide intra-europens), cette
proportion serait largement majoritaire. En outre, les pays mergents sont
devenus des metteurs notables dide, puisque le quart des investissements
transnationaux viennent dsormais de chez eux ( TABLEAU 1, p. 14).
Or les Psem suivent ce mouvement de trs loin. Rapports leur pib, les
ide entrants y restent notablement plus faibles que dans les autres pays mergents ou en dveloppement ( TABLEAU 2, p. 14). Il y a donc un fort potentiel
exploiter en matire de partenariats productifs transnationaux en Mditerrane. Pour cela, il faut rompre avec la relation asymtrique Nord-Sud qui considre les Psem comme des satellites des entreprises du Nord et les cantonne
un march de consommation ayant des avantages de diffrentiels de cots de
main-duvre sans formation et avec peu de perspective dapprentissage. Ce
modle limite les changes Nord-Sud des oprations ponctuelles de commerce.

Mettre en place un partenariat entre le Nord et le Sud bas sur la production

la nouvelle relation Nord-Sud devrait favoriser la colocalisation qui suppose des changes denses entre les pays concerns : partage des objectifs, partage de la chane de valeur et intgration de la production, mise sur pied de systmes dinformation communs, formation, transferts de savoir-faire,
dveloppement stratgique concert La proximit gographique et culturelle
due lappartenance une mme rgion favorise cette interaction, les circuits
courts, lintercomprhension et la confiance qui sont la base de ce nouveau
partenariat productif. Ce modle ferait des Psem des fournisseurs de fragments intermdiaires de la chane de valeur et non des excutants des phases
dassemblage faible valeur ajoute et faible qualification, en largissant de
manire progressive des segments de la chane de valeur implants dans une
logique de filires (cf. Asie orientale) et en intgrant les comptences locales
(start up, participation la formation, etc.).
Les Psem seraient un march dinvestissement permettant aux entreprises
du Nord dy produire et dy localiser les processus de production destination
du march rgional du Sud et de lEst de la Mditerrane et de lAfrique subsaharienne. Cela contribuerait lintgration Sud-Sud pour dcloisonner les
marchs des Psem, afin de crer un march plus attractif pour les ide.
On peut considrer que la colocalisation est une implantation stratgique,
faite dans une logique de systme productif, valorisant la proximit gographique et culturelle, manage de manire quilibre entre Nord et Sud. Elle
peut donc se faire du Nord vers le Sud ou du Sud vers le Nord ou encore du

10 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

Sud vers le Sud, lessentiel tant que cela se traduise par une certaine forme
dquilibre et davantage pour chacun des deux pays, et que la bi-localisation
soit dveloppe comme un avantage stratgique.
la colocalisation peut prendre les formes suivantes.
Placement : financements par le Sud dentreprises du Nord (placement, investissements de portefeuille).
Participations stratgiques : entre dans le capital pour influer sur la stratgie, pluri-localisation de la production par des entreprises Nord-Sud (investissements directs).
Ressources humaines : circulation des cadres dans un systme productif NordSud (ex. : les cadres tunisiens de Leoni qui entrent dans le rseau de lencadrement de lentreprise allemande).
Accs aux marchs : entre de producteurs du Sud sur la distribution en
Europe (ex. : la Sonatrach sur le march europen du gaz).
Champions : constitution de champions industriels Nord-Sud.

Mettre en uvre une nouvelle approche des IDE

4. Maurizio Cascioli
et Guillaume
Mortelier,
Convergence en
Mditerrane,
Ipemed, 2009.
5. Cnuced, World
Investment Report,
2012, Genve.

ltude convergence 4, ralise par Ipemed, a montr quune dynamique

dintgration conomique pourrait sinstaller de manire durable entre les
entreprises des deux rives condition que les modles classiques soient abandonns au profit dun modle rnov fond sur la logique de colocalisation et
lintgration des appareils productifs. Elle a montr que certaines entreprises
europennes, conscientes des ressources dont disposent les Psem, y implantent depuis le dbut des annes 2000 des activits forte valeur ajoute qui
peuvent les entraner dans un cycle vertueux de dveloppement. Les Europens conservent des entreprises comptitives dans lindustrie comme dans
les services alors que les Psem voient leur croissance conomique augmenter
et lopportunit dintgrer des ingnieurs locaux qualifis aux salaires modrs, capables de collaborer efficacement avec des quipes europennes.
Cette volution, encore faible et quil faut soutenir, rejoint les rflexions
menes par la Cnuced sur lide. Le dernier Rapport sur linvestissement dans le
monde 5 insiste sur les faits suivants.
Les ide font lobjet dune approche de plus en plus critique, mme si les montants mondiaux ont dpass en 2011 le niveau atteint avant la crise de 2008.
Dans les annes qui viennent, les ide continueront se dvelopper, mais avec
un nouveau contenu.
La part des ide raliss au sein de grandes rgions se renforce.
La notion de responsabilit sociale des entreprises est de plus en plus mobilise.
Des politiques dattraction des ide sont mises en uvre par les pays htes.
Elles insistent sur la notion de dveloppement inclusif (inclusive growth), avec
davantage dintgration de valeur ajoute locale et de crations demplois, et
sur le caractre soutenable des ide.
Dans cet esprit, la Cnuced a mis sur pied un cadre politique pour linvestissement favorable au dveloppement soutenable (Investment Policy Framework
for Sustainable Development ipfsd).

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

11

Comment le faire ? Passer de la sous-traitance la co-traitance

En finir avec la sous-traitance

la relation actuelle nord-sud favorise la sous-traitance. Celle-ci implique

des contrats court terme avec des cahiers des charges dfavorables pour le
Sud car elle encourage une mise en concurrence des sous-traitants base sur
le moins-disant tant au niveau du prix que de la qualit des produits. Les dterminants de ce modle font des Psem un march dimport-export et non un
march dinvestissement avec comme effets :
la non-prennisation du savoir, faute de formation et de temps pour laccumulation des connaissances ;
des accords de march impliquant des fabricants et des fournisseurs favorisant
le ngoce et non le partenariat productif ;
des accords misant sur la logistique pour faire face lacclration des
cadences et au besoin de ractivit ;
une stratgie de marque au dtriment de la qualit induisant des comportements de marge pour maintenir les prix levs ;
le maintien dun environnement institutionnel domin par le clientlisme et
la corruption encourage par les entreprises du Nord et une prfrence pour
le court terme ;
des accords de libre-change bilatraux et asymtriques qui favorisent le cloisonnement des marchs des Psem et rduisent leur attractivit pour les ide.

Passer la co-traitance et la colocalisation

la co-traitance ou accords oem (Original Equipment Manufacturer) installe la relation entre les entreprises concernes dans le long terme et permet
un fort taux dintgration dans la chane de valeur (fabrication de biens intermdiaires). Les Psem devraient ngocier des contrats de co-traitance avec le
Nord afin dinstaller la relation dans le long terme. Ainsi, ils bnficieraient
dun transfert de savoir-faire du Nord et de la fabrication du savoir au Sud
travers la formation et lintgration des cadres locaux hautement qualifis.
Ceci suppose la rengociation des accords de libre-change conclus avec les
Psem pour inclure de nouvelles clauses visant le dcloisonnement des marchs du Sud et lintgration de lagriculture, des services et de la mobilit des
personnes.

12 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

Avec qui le faire ? tats, entreprises, socit civile

les dterminants de la co-traitance et de la colocalisation incluent la
taille et le dynamisme du march, les infrastructures et surtout la mise en
place de rformes structurelles au Sud et un changement de regard et de
politique au Nord. Les Psem, plus particulirement les tats, doivent mettre
en uvre des orientations fortes pour lesquelles ils bnficieraient de
lexpertise de lEurope et de la France. Les tats des Psem ne doivent pas seulement amliorer leurs structures mais moderniser en profondeur leurs politiques publiques pour favoriser une vision rgionale de leur devenir conomique et politique en mettant au cur de leurs proccupations les lments
suivants.
ide. Dfinir une politique dide : priorits sectorielles, objectifs et conditionnalit en termes de retombes conomiques, modernisation des structures
charges de la promotion des investissements internationaux en les dotant
dun rfrentiel de rse, etc.
Formation professionnelle. tablir des politiques dclines en domaines sectoriels en y incluant les nouveaux domaines dactivit (transition nergtique
er et ee). Cette politique doit tre conue en tenant compte des politiques
damlioration du climat des affaires pour les pme (fiscalit, normes comptables et cadastrales, mcanismes bancaires et financiers). dfaut dune vision
densemble (politiques dessaimage pme, constitution de filires industrielles
pour les nouveaux secteurs, politique dinnovation, politique de rquilibrage
territorial, etc.), il ny a pas deffet de levier significatif sur la modernisation de
lconomie.
Infrastructures. Il faudrait travailler sur les infrastructures nationales et rgionales, sans lesquelles lavantage comparatif de la proximit nest pas valoris.
Cela implique de constituer un rseau euro-mditerranen de plateformes
logistiques, dacclrer la convergence normative, notamment douanire, et
dlaborer un plan de formation professionnelle au niveau des ministres et
des techniciens sur les plateformes.
Convergence normative et scurit juridique des investissements long
terme. Ceci suppose une volont douverture du Nord aux oprateurs du Sud
(ex. : la question agricole) et des garanties pour les pme qui permettraient
lmergence dun secteur priv local dynamique, moteur dun dveloppement durable.
Services publics. Amliorer loffre et laccs aux services publics locaux en dveloppant les guichets uniques et les clusters, et promouvoir un modle administratif dconcentr favorisant les responsabilits des acteurs territoriaux.
ducation. Mettre niveau le systme ducatif pour ladapter aux besoins des
entreprises et du march du travail.
Sud-Sud. Dcloisonner les marchs Sud-Sud en vue de crer un espace
dchanges plus vaste et plus attractif.

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

13

de la mme faon, le Nord doit changer son regard sur les Psem pour en
finir avec la perception ngative quils vhiculent (terrorisme, islam radical,
etc.). Plus particulirement, les entreprises du Nord doivent sengager pour :
simplanter dans un esprit de responsabilit conomique, sociale et environnementale ;
apporter leur appui pour amliorer la gouvernance des socits partenaires
au Sud ;
partager la valeur ajoute ;
favoriser la mobilit des cadres ;
apporter leur appui la mise en place de programmes de formation professionnelle et dapprentissage adapts aux besoins du march du travail ;
accepter que les capitaux du Sud soient introduits dans leurs tablissements
au Sud mais aussi dans les socits au Nord.

Modalits pratiques pour mettre en place une stratgie

de colocalisation

prparer un avant-projet de stratgie de colocalisation entre la France et

un Psem (du Maghreb par exemple) titre daction pilote pourrait passer par
les actions suivantes :
rdiger, par les organisations patronales du pays et Ipemed, lbauche dun
texte stratgique commun ;
favoriser des exemples concrets de colocalisation, favoriser limplantation de
grandes firmes industrielles europennes (notamment franaises ) dans un
pays de la rive sud et lentre dans le capital de la maison mre de capitaux de
ce pays ;
organiser une rencontre entre les ministres concerns, pour aller vers une
action concerte des excutifs des pays considrs ;
mobiliser le patronat et les rgions administratives en faveur du projet, notamment en France o les rgions auront un rle croissant en matire danimation du systme productif local et de coordination de la coopration conomique internationale. Cela suppose de faire entrer la coopration dcentralise
dans une nouvelle phase, plus stratgique, mieux coordonne, plus oriente
vers lemploi et le dveloppement conomique avec les Psem, faisant des
rgions des acteurs cls de la russite de la colocalisation ;
organiser un forum avec les organisations patronales et syndicales du Nord et
du Sud.

14 ~ POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION

ANNEXE

Chiffres rcents sur lIDE

dans le monde et en Mditerrane
TABLEAU

1 ide entrants et sortants, par type dconomies en 2011

IDE entrants

Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Pays en transition (ex-socialistes)
TOTAL

748 milliards de dollars

684 milliards de dollars
92 milliards de dollars
1 524 milliards de dollars

IDE sortants
49 %
45 %
6%
100 %

73 %
23 %
4%
100 %
Cnuced, World Investment Report, 2012

TABLEAU

2 ide entrants, 1980-2011

En millions de dollars courants

Monde
conomies dveloppes
conomies en transition

1980
54 078
46 576
24

1990
207 455
172 526
75

2000
1 400 541
1 137 996
7 038

2006
1 463 351
981 869
54 318

2011
1 524 422
747 860
92 163

7 479
144
3 328

34 853
1 187
804

255 506
2 858
3 586

427 163
19 660
67 121

684 399
5 750
48 682

- dont Amrique du Sud

3 521
- dont Asie orientale
950
- dont Asie du Sud-Est
2 636
- dont Asie mridionale
284
- dont Afrique subsaharienne (sans lAfrique du Sud)
267

5 042
8 791
12 821
213
1 737

57 056
116 641
22 696
4 864
5 926

43 480
131 829
64 038
27 919
17 650

121 472
218 974
116 559
38 942
31 094

conomies en dveloppement
- dont Afrique du Nord (sans le Soudan)
- dont Proche et Moyen-Orient

En % du PIB
Monde
conomies dveloppes
conomies en transition

0,5
0,6
0,0

0,9
1,0
0,0

4,3
4,6
1,8

3,0
2,8
3,9

2,2
1,7
3,6

conomies en dveloppement
- dont Afrique du Nord (sans le Soudan)
- dont Proche et Moyen-Orient

0,3
0,1
-0,9

0,9
0,7
0,2

3,6
1,2
0,5

3,4
5,2
4,7

2,9
1,0
2,1

- dont Amrique du Sud

- dont Asie orientale
- dont Asie du Sud-Est
- dont Asie mridionale
- dont Afrique subsaharienne (sans lAfrique du Sud)

0,8
0,2
1,3
0,1
0,1

0,7
0,9
3,5
0,0
0,8

4,3
5,2
3,7
0,7
2,7

2,2
3,0
5,9
2,0
3,5

3,0
2,4
5,4
1,4
3,5

Cnuced, World Investment Report, 2012

POUR UNE STRATGIE EURO-MDITERRANENNE DE COLOCALISATION ~

BIBLIOGRAPHIE

Maurizio Cascioli et Guillaume Mortelier,

Convergence en Mditerrane, Ipemed, Paris,
2009
Maxime Weigert et Hassan Benabderrazik,
Lindustrie allemande dans les Peco ,
Ipemed Palimpsestes n2, mars 2011, Ipemed,
Paris
El Mouhoub Mouhoud, Mondialisation
et dlocalisation des entreprises, La Dcouverte
Repres , 3e dition, Paris, 2011
Maxime Weigert, Les industriels allemands
en Tunisie , Ipemed Palimpsestes n12,
fvrier 2012, Ipemed, Paris
Cnuced, World Investment Report, Genve,
2012

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LInstitut de prospective conomique du monde mditerranen, IPEMED, est une association reconnue dintrt gnral, cre en 2006.
Think tank promoteur de la rgion mditerranenne, il a pour mission de rapprocher par lconomie, les pays des deux rives
de la Mditerrane. Il est indpendant des pouvoirs politiques dont il ne reoit aucun financement. www.ipemed.coop