Lconomie marocaine : performances macro-conomique et politiques de modernisation sectorielle

Introduction : Lconomie nationale a t marque, au cours de ces dernires annes, par la poursuite et lapprofondissement des rformes ce qui a permis, en dpit des mutations rapides de lenvironnement international et du contexte de crise financire et conomique , de consolider les acquis sans pour autant compromettre la stabilit des quilibres fondamentaux et de renforcer la rsilience de lconomie marocaine qui lui a permis de limiter les impacts ngatifs de la crise financire et conomique que le monde connat depuis 2008. Cette priode sest particularise par un excdent enregistr au niveau du compte courant de la balance des paiements pour six annes successives et par la matrise de l'inflation et du dficit budgtaire tmoignant ainsi non seulement du renforcement de la vigueur de l'conomie mais galement de sa capacit d'adaptation aux mutations mondiales, ainsi que par la rduction du poids de la dette publique. I - Evolution structurelle de lconomie marocaine 1. Nouveau palier de croissance La croissance conomique sest inscrite dans une tendance haussire durant la priode 20042008 se situant en moyenne 4,8 % par an aprs 3,8% entre 1999 et 2003. Cette amlioration qui a concern la plupart des secteurs dactivit (en loccurrence les mines, le tourisme, les services rendus aux entreprises et aux particuliers, les activits lies lintermdiation financire, les tlcommunications et les BTP) est due la consolidation de la demande intrieure et laccroissement de la contribution de la productivit globale la croissance. La ralisation de ce nouveau palier de croissance sest accompagne par un amorcement dun processus de transformation structurelle tendant vers une tertiarisation du tissu productif national. Ainsi, la part des activits tertiaires dans la valeur ajoute relle totale sest renforce en passant de 52,1% 56,4% entre 1998 et 2008 alors que les activits secondaires ont connu une quasi- stagnation de leur poids dans la valeur ajoute relle totale 27,5% en 2008 aprs 27,7% en 1998. Quant la valeur ajoute du secteur primaire (agriculture et pche), elle a accus un repli en passant de 20,2% du PIB en 1998 16,1% en 2008. Ces rsultats tmoignent de la diversification des sources de croissance et de la modernisation du tissu productif national. La consolidation de la nouvelle dynamique dont font preuve les activits non agricoles est le fruit des diffrentes rformes structurelles et sectorielles mises en uvre. Il sagit notamment des contrats-programmes conclus avec les oprateurs privs, du soutien financier
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linvestissement et la promotion des activits tertiaires, de la simplification des formalits administratives, de lamlioration du climat des affaires, de la libralisation des secteurs aussi importants que les tlcommunications, lnergie lectrique, les transports, etc. 2. Situation des finances publiques matrise Sur le plan des finances publiques, les performances conomiques ralises au cours de ces dernires annes ont confort la poursuite de la consolidation budgtaire et ont permis de contenir le dficit budgtaire autour de 2,8% du PIB en moyenne entre 2004 et 2006. Ce dficit sest transform en un lger excdent de 0,7% en 2007 et de 0,4% du PIB en 2008 (2,2% en 2009) et ce, en dpit des contraintes qui ont pes sur les finances publiques et notamment la hausse des charges de compensation. Par ailleurs, le stock de la dette publique en pourcentage du PIB est pass de 63,8 en 2002 47,1 en 2009. 3. Dynamisme du march du travail Sur le plan du march du travail, lemploi a volu favorablement durant la priode 2004-2008 suite aux efforts en matire de promotion de lemploi, aux srie de programmes IDMAJ , TAEHIL et MOUKAWALATI et au dynamisme de lactivit conomique et notamment dans les secteurs porteurs tels le BTP et les services. De ce fait, le taux de chmage a marqu une inflexion la baisse revenant de 13,9% en 1999, au niveau national, 9,6% en 2008. En milieu urbain, le taux de chmage a baiss de 7,3 points passant de 22% en 1999 14,7% en 2008. En milieu rural, ce taux slve 4% fin 2008, gagnant 1,4 point par rapport lanne 1999. Le renforcement de la croissance et de lemploi a eu des retombes positives sur les conditions de vie des populations. En effet, le revenu disponible par habitant a augment de 6,9% par an durant la priode 2004-2008, passant de 18051 23948 DH. 4. Inflation matrise Conforte par la matrise de linflation 2,3% en moyenne, le pouvoir dachat sest amlior de 4,6% annuellement grce en partie la prise en charge par les pouvoirs publics de la hausse des prix des crales, du sucre et des produits ptroliers sur le march international ; ainsi que lallgement de limpt sur le revenu. La consolidation des acquis sur le plan conomique sest positivement rpercute sur les indicateurs sociaux notamment en termes daccroissement du revenu moyen par habitant, desprance de vie, de scolarisation et daccs la sant et aux infrastructures de base. De ce fait, le taux de pauvret relative est pass de 15,3% en 2001 9% en 2007. En consquence, 1,7 million de marocains sont sortis de la pauvret et 1,2 million ont chapp la vulnrabilit.
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Ces performances ont significativement contribu lamlioration de limage de lconomie marocaine auprs des organismes financiers internationaux et des agences de notation, comme en tmoigne le classement au rang dInvestment Grade , dcern au mois davril 2010 par lAgence Standard&Poor's, loctroi au Maroc du Statut Avanc avec lUnion Europenne et ladhsion au Comit dInvestissement de lOCDE. II - Politiques sectorielles Depuis laccession au rgne de sa Majest le Roi Mohammed VI, les rformes des politiques sectorielles ont pris un nouvel lan suite aux Orientations de sa Majest. Les pouvoirs publics poursuivent un ambitieux programme de rformes sectorielles et structurelles, mme dassurer une croissance conomique forte, durable et cratrice de richesses. Cette dynamique de rforme se distingue par une approche novatrice de contractualisation et de partenariat public priv prnant une participation accrue et concerte du secteur priv dans llaboration des stratgies et politiques sectorielles et le financement des projets permettant de recentrer le rle de lEtat sur ses prrogatives de rgulation. Ces stratgies sinscrivent dans une logique dacclration du dveloppement de secteurs stratgiques linstar de lagriculture, des mines et de lnergie, et de secteurs porteurs comme lautomobile, laronautique et les services forte valeur ajoute. 1- Agriculture : Plan vert, une nouvelle vision pour le secteur agricole marocain Sous lgide de sa Majest le Roi Mohammed VI, et pour rpondre aux enjeux stratgiques du secteur agricole, une nouvelle vision stratgique lhorizon 2015 a t mise en uvre. Cette vision, nomm Plan Maroc Vert , prsente, travers sa dmarche intgre et tenant compte de la question stratgique de la ressource hydrique, lopportunit pour inverser la tendance et faire du secteur un moteur de lconomie, offrant au Maroc une chance de rquilibrer sa balance commerciale. En effet, cette stratgie vise donner au secteur une dynamique dvolution quilibre, exploiter les marges de progrs et valoriser au mieux les potentialits, prserver les quilibres sociaux et conomiques et accompagner la profonde mutation que connat le systme agro-alimentaire mondial. Sagissant des moyens financiers et budgtaires, les pouvoirs publics seront appels assurer le financement de prs de 68,60milliards de dirhams supplmentaires mobiliser sur les 10 annes de la ralisation de la nouvelle stratgie. Dautres financements seront assurs travers la contribution du Fond Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social ainsi que la mise en place de Partenariats long terme avec les bailleurs de fonds nationaux et internationaux.
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Quant lapproche qui sera adopte, elle se base sur des contrats programmes portant sur les filires de maraichages, des agrumes, des fruits, de loliculture, de laviculture, des viandes rouges, du lait, des crales et du sucre, oprs travers une dclinaison rgionale des actions stratgiques. 2. Industrie : le Plan Emergence Le secteur industriel qui reprsente plus de 16% de la valeur ajoute totale sur la priode rcente, a galement t marqu, en application des Hautes Instructions de Sa Majest le Roi, par le lancement dune nouvelle politique industrielle baptise Plan Emergence . Lanc en 2006, le Plan Emergence vise le repositionnement du tissu industriel national sur des mtiers porteurs qui reprsenteront 70% de la croissance industrielle et dans lesquels le Maroc pourrait faire valoir ses atouts (proximit, main duvre qualifie, accs aux marchs). Les objectifs du Plan Emergence se focalisent essentiellement sur les Mtiers mondiaux du Maroc (MMM), cest--dire les filires dans lesquelles le Maroc prsente des avantages comptitifs. Ces derniers se dclinent en deux catgories : les mtiers orients Investissements directs trangers (IDE) et les mtiers traditionnels. La premire catgorie de mtiers regroupe loffshoring, lautomobile, laronautique et llectronique. La seconde catgorie des MMM est reprsente par les mtiers traditionnels savoir : le secteur du textile-cuir et de lagroalimentaire. 3. Tourisme : la Vision 2010 Depuis le discours fondateur prononc par SM le Roi Mohammed VI, le 10 janvier 2001 Marrakech, qui a dfini la stratgie de dveloppement du secteur touristique l'horizon 2010, travers la dfinition dun Accord Cadre relatif au tourisme entre lEtat et les professionnels, les Assises du Tourisme sont devenues le rendez vous annuel incontournable entre institutionnels, professionnels et investisseurs nationaux et internationaux pour faire le point sur les ralisations et l'tat d'avancement du contrat programme liant les secteurs public et priv. L'objectif fix est d'atteindre 10 millions de touristes en 2010 appel gnrer prs de 5 milliards de dirhams et crer 600.000 emplois directs et indirects. Conformment cette vision, des actions importantes ont t entreprises portant notamment, sur la concrtisation du plan Azur travers la libralisation du transport arien qui sest traduite par la multiplication des dessertes ariennes, lappui au financement du parc htelier, lamlioration du cadre fiscal, le renforcement de la promotion de la destination Maroc au niveau des principaux marchs metteurs, lencouragement du tourisme rural, le renforcement du partenariat avec les tour-oprateurs, les professionnels et les rgions ainsi que laugmentation du budget allou la promotion touristique. Globalement, plus de 22.000
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nouvelles chambres ont t ajoutes depuis 2001 avec un taux de croissance annuel moyen de 8%. La concrtisation de ce plan a t conforte par de nouvelles initiatives lances portant notamment sur la ralisation des stations de Cala Iris (Al Hoceima), de Mar Chica (Nador) de Tamouda Bay (Ttouan) et dOued Chbika (Tan Tan). De nombreux autres projets touristiques ont fait lobjet, au cours de ces dernires annes, de conventions dinvestissement entre lEtat et des promoteurs de grande envergure pour un montant dpassant 30 milliards de DH. 4- Lnergie : le Plan solaire marocain Lanc en novembre 2009 par Sa Majest le Roi Mohammed VI en prsence de la secrtaire dEtat amricaine Hillary Clinton, le Plan Solaire marocain, est dun cot de 9 milliards de dollars (6 d). Le projet 2 GW sera ralis dans le sud et le nord-Est du Maroc. Il mobilisera prs de 10 000 hectares rpartis sur cinq sites : Ouarzazate, Foum El Oued, Boujdour et Sebkhat Tah dans le sud du pays, mais aussi Ain Beni Mathar dans la rgion de lOriental, qui abrite dj une centrale thermo solaire. Cest lAgence Marocaine pour lEnergie Solaire, cre cette occasion, qui pilotera le projet. Les premiers appels d'offres sont prvus pour septembre 2010, avec une pr-qualification des candidats pour la 1re centrale (qui sera mise en service en 2015) ds Juin 2010. LOffice national de llectricit (ONE) a calcul que ce projet produira, une fois les 5 centrales acheves, plus 4 500 GWh, soit 38% de la production nationale actuelle. Les 2 GW reprsente reprsentent 38% de la puissance installe fin 2008 et 14% de la puissance lectrique l'horizon 2020. CONCLUSION : La politique douverture de lconomie nationale sur son environnement rgional et mondial nest plus une perspective ou un horizon lointain, mais une dynamique quotidienne et une ralit vcue. Elle a connu un nouvel lan en vue de conforter la position du Royaume dans les espaces euro-mditerranen et arabe et de consolider ses relations avec les principaux moteurs de la croissance conomique mondiale, lUE et les Etats-Unis dAmrique. Une telle ouverture est inscrite, tant dans les ngociations commerciales multilatrales en cours, que dans la mise en uvre des accords de libre-change contracts par notre pays, notamment avec lUnion Europenne, et ceux conclus avec les pays arabes mditerranens, les Etats-Unis dAmrique et la Turquie. Par ailleurs, ds son Intronisation, Sa Majest le Roi Mohammed VI a pris la juste mesure de la densit exceptionnelle de la ralit politique et stratgique quexprime lespace euromditerranen et a veill faire du partenariat euro-mditerranen un vritable levier de
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solidarit et de stabilit rgionale et un gage dintgration conomique entre les rives sud et nord de la Mditerrane. Raffirm avec force ds le dbut de son Rgne, lintgration conomique approfondie lconomie de lUnion Europenne est considre comme un instrument au service de la modernisation institutionnelle et du redploiement conomique de notre pays. Le Maroc a engag dans ce sens un train de rformes conomiques et politiques avec lappui de lUnion Europenne en vue de crer les conditions propices une croissance durable et un progrs social soutenu. Les efforts dploys par le Royaume depuis lanne 2000 pour obtenir un statut de partenaire privilgi de lUnion Europenne (UE), ont t couronns, lors du Conseil dassociation tenu le 13 octobre 2008 Luxembourg, par ladoption dun document conjoint sur Statut avanc. Le Maroc est devenu ainsi le premier pays de la rgion Sud Mditerranenne bnficier dun Statut avanc dans ses relations avec lUnion europenne. Ce nouveau statut a pour ambition dacclrer le mouvement du partenariat MarocUE et daccompagner la dynamique endogne du Maroc qui sarticule autour de la conscration de la pratique dmocratique, de la promotion des droits de lhomme, de la modernisation conomique, de la cohsion sociale et du dveloppement humain. Le Royaume du Maroc, par La voix de Sa Majest le Roi Mohammed VI est dtermin mettre en uvre toutes les actions retenues dans le cadre du Statut avanc : Nous sommes attach la mise en uvre optimale du statut avanc et privilgi de notre partenariat avec l'Europe. Aussi, engageons-Nous tous les acteurs nationaux mutualiser leurs efforts, afin d'assurer la mise niveau requise pour relever les dfis inhrents ce statut, tout en mettant profit les opportunits que celui-ci offre dans tous les domaines (Extraits du Discours de Sa Majest le Roi Mohammed VI l'occasion de la Fte du Trne du 30 juillet 2009)