REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement et du Tourisme

LA MISE EN UVRE DU SCHEMA NATIONAL DAMENAGEMENT DU TERRITOIRE (SNAT) 2025

Document de Synthse

Fvrier 2008

SOMMAIRE

INTRODUCTION LE SNAT 2025 : Une fentre dopportunit pour sinscrire dans la modernit LES QUATRE LIGNES DIRECTRICES POUR LA MISE EN UVRE DU SNAT 2025 1. La ligne directrice 01 : la durabilit des ressources

03 03

04

2.

La ligne directrice 02 : crer les dynamiques du rquilibrage du territoire

06

3.

La ligne directrice 03 : crer et renforcer lattractivit et la comptitivit des territoires

07

4.

La ligne directrice 04 : lquit sociale territoriale

08

LA MISE EN UVRE DU SNAT 2025

12

1.

Les Schmas Directeurs des Grandes Infrastructures et Services Collectifs dIntrt National

14

2.

Les Schmas Rgionaux dAmnagement du Territoire (SRAT) 2025

16

3.

Les Schmas Directeurs dAmnagement des Aires Mtropolitaines (SDAAM)

25

4.

Le Schma Directeur dAmnagement du Littoral (SDAL)

25

5.

Les Plans dAmnagement de Wilayas (PAW)

26

CONCLUSION

27

Rsum

INTRODUCTION

Le SNAT est un acte par lequel lEtat affiche son grand projet territorial. Le SNAT 2025 : une fentre dopportunits pour sinscrire dans la modernit De nos jours, les territoires sont confronts une mondialisation porteuse de grandes potentialits et dimmenses opportunits, mais aussi source

dinquitudes, de menaces et de dfis relever, car la comptition nest plus localise aux seules entreprises, elle sest dplace vers les territoires et les rgions.

Le dveloppement des territoires, voire leur survie, dpend largement de leur capacit sadapter et innover dans un contexte globalis, marqu par une concurrence de plus en plus rude, laquelle se livrent les territoires pour gagner la bataille de lattractivit et de la comptitivit.

Le SNAT a rendu ainsi, lisible les faiblesses et forces du territoire ; il a identifi les opportunits et les menaces, ainsi que les enjeux qui encadrent les dynamiques territoriales en mouvement.

Quatre (04) lignes directrices pour la mise en uvre du SNAT 2025 La durabilit des ressources ; Le rquilibrage du territoire ; Lattractivit et la comptitivit des territoires ; Lquit sociale et territoriale.

Ces 04 lignes directrices se dclinent leur tour en vingt (20) Programmes dAction Territoriale : Les PAT

La ligne directrice 1 : La durabilit des ressources : Cinq (05)

actions sont identifies :

1-

La durabilit de la ressource en eau qui constitue une question

fondamentale, cinq (05) actions sont prvues par le SNAT 2025 : a- Assurer une distribution quotidienne de leau la population. Cet objectif constitue un enjeu sensible court, moyen et long terme au regard du dficit actuel et des besoins sans cesse grandissant aussi bien en eau potable quen eau industrielle et agricole ;

b- Assurer une quit rgionale par les transferts territoriaux et interrgionaux :

Nord - Nord Nord - Hauts Plateaux Sud - Hauts Plateaux Sud Sud

Ceci permettra une rpartition quitable de leau entre les territoires et constituera un facteur de rquilibrage territorial.

c- Etablir un arbitrage quitable entre usagers et secteurs selon les choix politiques stratgiques.

Une priorit la satisfaction des besoins en AEPI avec le dveloppement de lapprovisionnement en eau dessale pour 11 wilayas ctires.

Des choix faire entre la petite et moyenne hydraulique (PMH) et grands primtres dirrigation (GPI) en fonction des avantages comparatifs avec une plus grande attention pour la premire et le souci lgitime de rentabiliser la (GPI).

d- Assurer une eau de qualit : une action imprative - par un meilleur traitement de leau potable puration des eaux uses et effluents industriels limitation des pandages agricoles.

e- Le renouvellement de la gestion de leau par lconomie de leau et loptimisation de son usage

2-

La conservation des sols et la lutte contre la dsertification, dont

lobjectif est de protger et valoriser les sols, par des pratiques de cultures, dlevage ou damnagement adaptes, capables dassurer sa prennit et sa transmission aux gnrations futures.

La protection et la valorisation des cosystmes Le littoral, La montagne, Lcosystme steppique, Lcosystme oasien, Lcosystme forestier, Les aires protges.

La prvention des risques majeurs les sismes et risques gologiques ; les inondations ; les risques climatiques ; les feux de forts ; les risques industriels et nergtiques ; les risques radiologiques et nuclaires ; les risques portant sur la sant humaine ; les risques portant sur la sant animale et vgtale ; les pollutions atmosphriques, telluriques, marines ou hydriques ; les catastrophes dues des regroupements humains importants.

La sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel travers : lvaluation et la rappropriation du patrimoine culturel matriel et immatriel ;

la sauvegarde et la protection des biens culturels ; lintgration du patrimoine culturel comme facteur de dveloppement durable des territoires.

La ligne directrice 2 : Le rquilibrage du territoire

Le territoire national connat dimportants dsquilibres entre ses grandes composantes territoriales mais galement au sein de son systme urbain et entre les villes et les campagnes. Le rtablissement des quilibres passe par cinq (05) actions fondamentales : 1Le freinage de la littoralisation et lquilibrage du littoral qui constitue une

question fondamentale, leffet de : - matriser la croissance de la frange littorale en lui assurant un dveloppement plus qualitatif - rquilibrer le Tell travers une articulation renforce entre le littoral, les pimonts, la montagne et le rtablissement des quilibres au sein du Tell entre zones urbaines, rurales et espaces naturels.

2-

LOption Hauts Plateaux :

Capables dassurer leur dveloppement et de dcongestionner les rgions du Nord, les Hauts Plateaux constituent un contrepoids vis--vis des zones littorales et telliennes et assurent ainsi un rle cl dans le rquilibrage du territoire.

Cette action qui repose sur deux axes : rattraper les retards structurels des HautsPlateaux et conforter leur attractivit, est dj engage dans le cadre du Plan de Soutien la Croissance Economique "2005 2009" et du Programme Complmentaire des wilayas des Hauts Plateaux, sera poursuivie.

3-

LOption dveloppement du Sud :

L Option Dveloppement du Sud met en uvre une stratgie rpondant aux dfis poss par un territoire immense, aride et trs faiblement peupl mais dots datouts et de capacits propres. Il sagit de : - crer les conditions de dveloppement du Sud rpondant aux spcificits du milieu dsertique et aux besoins de ses habitants, - structurer et articuler les territoires du Sud afin de les intgrer davantage aux dynamiques du territoire national.

4-

La dlocalisation des activits et la dconcentration administrative appuye un dispositif incitatif la dlocalisation ; des mesures daccompagnement des dlocalisations.

par : vient appuyer la stratgie de rquilibrage du territoire algrien par une

5-

Un systme urbain renforc et articul : Un Systme urbain profondment

renouvel et renforc pour assurer le maillage et la cohrence dun territoire plus quilibr, comptitif et quitable, sappuie sur :

- lintgration du systme urbain renouvel ; - des relations urbaines rural quilibres.

La ligne directrice 3 : Lquit sociale et territoriale

Il s'agit d'assurer le rattrapage des territoires handicap et d'anticiper la mise niveau des zones qui peuvent se voir distancer par le jeu de la comptitivit, autour de trois sries dactions majeures.

1-

La politique de la ville et le renouvellement urbain :

La ville algrienne doit tre qualitative, comptitive, attractive et durable capable de rpondre aux besoins de ses habitants, aux mutations qui la traversent, et de contribuer une vritable culture et identit urbaine.

De tels objectifs sont atteints travers : La rgnration urbaine, la qualit de lurbanisme, de larchitecture, des espaces verts et du patrimoine culturel ; La scurit, la qualit des services publics : eau, dchets, ducation, sant Le dveloppement par la promotion des systmes productifs, des activits et des emplois Le rattrapage et la prvention des phnomnes dexclusion et de marginalisation de la ville. La mise en place dune autorit d'agglomration adosse des instruments de rgulation, afin de rayonner sur tout l'espace urbain.

Dans une premire phase, ces actions concerneront un ventail de villes de plus de 100.000 habitants, telles Alger, Oran, Constantine, Annaba, Tlemcen, Stif, Sidi Bel Abbs, Mostaganem, Batna, Djelfa, Tiaret, Biskra, Ghardaa, Tamanrasset, Illizi, sur la base de critres cibls.

El Mna,

La ligne directrice 4 : Lattractivit et la comptitivit des territoires

Crer les conditions de la comptitivit et de lattractivit des territoires en affirmant leurs capacits produire et changer et attirer les savoir-faire, les technologies et les investissements nationaux et (IDE), constitue un axe fort de la politique damnagement du territoire, dont laction est organise autour de :

1-

la modernisation et le maillage des infrastructures des travaux publics, de transport par autoroute et par rail, de plateformes logistiques et de communication.

2-

la mtropolisation : faire des 4 grandes villes du pays Alger, Oran, Annaba et Constantine des vecteurs de comptitivit, un environnement daffaires et des gnrateurs de croissance.

3-

Les villes nouvelles et les ples de comptitivit et dexcellence : deux programmes articuls :

a- Les Villes Nouvelles constituent un levier de desserrement des pressions autour des grandes villes du Nord, un levier de redploiement du peuplement et des activits vers les Hauts Plateaux et le Sud et enfin un levier de rquilibrage de larmature urbaine et de son organisation spatiale. Les Villes Nouvelles sont mises en uvre selon trois catgories distinctes :

Les Villes Nouvelles dexcellence pour matriser lexpansion urbaine dans le Littoral et le Tell : Elles contribuent au dveloppement organis des villes autour des aires mtropolitaines auxquelles elles seront connectes par les infrastructures matrielles et immatrielles de qualit. Le cas des Villes Nouvelles de Sidi Abdellah et de Bouinan qui accueilleront un ple de comptitivit et dexcellence.

Les Villes Nouvelles de rquilibrage du territoire : Elles sont conues comme ples dactivits, de services et de peuplement capables dinverser les tendances rpulsives constates et dimpulser une dynamique dattractivit pour la rgion des Hauts Plateaux, lexemple de la Ville Nouvelle de Boughezoul qui accueillera un ple de comptitivit et dexcellence.

Les Villes Nouvelles dappui au dveloppement durable : Elles sont cres afin de rpondre des problmes cologiques ou des risques industriels lexemple de la Ville Nouvelle de Hassi Messaoud et pour renforcer lattractivit des villes de dveloppement du Sud (Ouargla et Ghardaa).

b- Les Ples de Comptitivit et dExcellence (POC) :

Un enjeu majeur pour lAlgrie est de rejoindre les pays mergents en diversifiant sa production et ses exportations, prparer ses territoires la comptitivit et lattractivit. Il sagit dans ce cadre, didentifier les territoires les plus dterminants o croissance et excellence sont les mieux mme de se conjuguer et dimpulser le dveloppement du pays et daccueillir cet effet les ples dexcellence et de comptitivit ; les Villes Nouvelles de Sidi Abdellah, de Bouinan et de Boughzoul accueilleront les premiers ples de comptitivit et dexcellence.

Les objectifs : oprer un rattrapage dans les secteurs- cls (TIC, technologies avances, nouveaux matriaux, biotechnologies) au niveau de la Ville Nouvelle de Sidi Abdellah et de la Ville Nouvelle de Bouinan ; anticiper les problmes qui seront ceux de la moiti de la plante dans vingt ans et transformer les dsavantages matriels (stress hydrique, aridit et dsertification, puisement des hydrocarbures) en comparatifs construits au niveau de la Ville Nouvelle Boughzoul. avantages

Six (06) POC ont t pr-identifis par le SNAT 2025 :

Alger- Sidi Abdellah Bouinan : Technologies avances et TIC (Sidi Abdellah) et biotechnologies alimentaires et mdecine du sport (Bouinan ) Oran Mostaganem Sidi Bel Abbs Tlemcen : Chimie organique, nergie et technologies spatiales et tlcommunications Constantine Annaba Skikda : Biotechnologies mtallurgie-mcanique et ptrochimie Stif Bejaia Bordj Bou Arrridj Msila : Plasturgie, biotechnologie alimentaire et productique;

10

Mda

Boughezoul

Laghouat : sant

nergies et

renouvelables, alimentation,

biotechnologies,

environnement,

agriculture

ressources hydriques et lindustrie pharmaceutique Ouargla Hassi Messaoud Ghardaa : et ptrochimienergies

additionnelles,

nergies

renouvelables

agronomie

saharienne

biotechnologies zones arides et eau

En ce domaine, une dmarche pragmatique, base sur lexistant, est amorce par le secteur. Elle consiste reprer et dvelopper les quipes performantes de chercheurs et les domaines dactivit, reprer les PME et PMI, actives dans ces domaines, croiser les donnes et dfinir les premiers ples de comptitivit et dexcellences.

Cette dmarche a dj permis, dans un esprit de concertation didentifier le premier Biple autour de la mtropole algroise, Sidi Abdellah (TIC et Technologies avances), et Bouinan (biotechnologies), de dfinir les terrains dassiette, de mieux prciser les programmes et de runir les partenaires. Cest ainsi que plusieurs entreprises de portage dans le domaine des TICs et de la Pharmacie se sont localises dans les lots qui leur sont ddies Sidi Abdellah.

Llaboration du SNAT 2025 : une longue priode de maturation et de concertation. Llaboration du SNAT 2025 a t mene sur la base dune large et longue concertation impliquant tous les acteurs intervenant dans le domaine de lamnagement du territoire (Dpartements Ministriels, Institutions Publiques et Administratives, Collectivits Locales et reprsentants de la socit civile).

Le SNAT 2025 : enrichi et finalis sur la base des recommandations de Son Excellence Monsieur le Prsident de la Rpublique, a t examin lors de Six (06) sances au sein du Conseil du Gouvernement:

11

20 fvrier 2007 27 fvrier 2007 06 mars 200 14 mars 2007 03 avril 2007 10 avril 2007

Larchitecture du SNAT : Compos de 17 rapports thmatiques, du document SNAT proprement dit (questions cls et prescriptions territoriales) et dun document graphique en plusieurs chelles, le SNAT est charpent autour de : 20 Programmes dAction Territoriale (PAT) 19 Schmas Directeurs Sectoriels 09 Schmas Rgionaux dAmnagement du Territoire (SRAT) 04 Schmas Directeurs dAmnagement dAires Mtropolitaines (SDAAM) 48 Plans dAmnagement de Wilaya (PAW)

LA MISE EN UVRE DU SNAT 2025 : Les grands chantiers damnagement du territoire retenus dans le SNAT 2025 sont mis en uvre travers les Programmes d'Action Territoriale identifis et couvrant les quatre lignes directrices du SNAT 2025 : 1. La durabilit de nos ressources stratgiques allant de la ressource en eau, de la conservation des sols et la lutte contre la dsertification, les cosystmes, les risques majeurs, le patrimoine culturel ; 2. Le freinage de la littoralisation et lquilibre du littoral, lOption Hauts Plateaux , lOption Dveloppement du Sud , la dlocalisation des activits et la dconcentration administrative, un systme urbain hirarchis et articul, le lancement des villes nouvelles et de ples de comptitivit ;

12

3. Lattractivit et la comptitivit du territoire par la modernisation et le maillage des infrastructures des travaux publics, les infrastructures de transports, de logistique et de communication, le positionnement international des quatre grandes mtropoles Alger, Oran , Constantine , Annaba ; 4. Lquit sociale territoriale travers le renouvellement urbain et la politique de la ville, le renouveau rural , la centralit de l'agriculture et la revitalisation des territoires ruraux, le rattrapage et la mise niveau des zones handicaps.

Ces programmes dactions sont dj engags, sous diffrentes formes, dans le cadre du programme du Plan de Soutien la Croissance Economique 2005-2009, des Programmes Complmentaires des wilayas des Hauts Plateaux et du Sud. Ils seront renforcs et acclrs dans le programme du Gouvernement.

La mise en uvre des actions retenues est accompagne et soutenue par des mesures multiples daide et dincitations financires appropries appels tre consolides par le recours au partenariat national et international afin de multiplier les sources de financement et par la mise en place dinstances de concertation territoriale et la formation des moyens humains ncessaires lingnierie territoriale.

Le SNAT 2025 est mis en uvre selon deux phases : Une premire phase 2007-2015 : durant laquelle la politique damnagement du territoire restera au cours de cette priode principalement marque par laction volontaire de lEtat.

Cest la phase de mise en uvre immdiate du SNAT 2025 travers les dix neuf (19) Schmas Directeurs des Grandes Infrastructures et Services Collectifs dIntrt National qui a dj commenc.

13

 Une deuxime phase 2015-2025 : cest la phase partenariale, durant laquelle, l'Etat ayant mis en place les investissements structurants de sa politique d'amnagement du territoire, jouera de plus en plus un rle de rgulateur et d'arbitre laissant les opportunits d'actions importantes une gamme plus large d'acteurs.

Les Schmas Directeurs des Grandes Infrastructures et Services Collectifs dIntrt National initis durant la premire phase : Un vaste et ambitieux programme dinvestissements de modernisation

conomique et infrastructurelle est largement entam il est traduit dans les dix neuf (19) Schmas Directeurs sectoriels qui concourent ensemble pour intgrer lconomie nationale dans les espaces de libre change, gnrer des richesses nouvelles, crer des opportunits demplois, et accrotre les moyens financiers affects aux programmes de rattrapage des dficits sociaux et territoriaux mis en relief par le SNAT.

1.

Le schma directeur des espaces naturels et aires protges : en cours dachvement

2.

Le schma directeur de l'eau : finalis et examin en Conseil du Gouvernement

3.

Le schma directeur routier et autoroutier : finalis et examin en Conseil du Gouvernement

4.

Le schma directeur ferroviaire : finalis et examin en Conseil du Gouvernement

5.

Le schma directeur aroportuaire : finalis et examin en Conseil du Gouvernement

6.

Le schma directeur portuaire : finalis et examin en Conseil du Gouvernement

7.

Le schma directeur de dveloppement agricole : finalis et examin au Conseil du Gouvernement

14

8.

Le schma directeur de dveloppement de la pche et de l'aquaculture : finalis et en instance dexamen

9. 10.

Le schma directeur de l'nergie : finalis et en instance dexamen Le schma directeur des services et infrastructures de

communication,

tlcommunication et information : finalis et

instance dexamen en Conseil du Gouvernement 11. Le schma directeur de l'enseignement suprieur et de la recherche : finalis et examin en conseil du gouvernement 12. 13. 14. 15. Le schma directeur de la formation : finalis et examin. Le schma directeur de la sant : en cours de finalisation Le schma directeur d'amnagement touristique : finalis et examin Le schma directeur des biens et des services et grands quipements culturels : finalis et examin. 16. Le schma directeur des zones archologiques et historiques : finalis 17. Le schma directeur des sports et des grands quipements sportifs : en cours dachvement 18. Le schma directeur des zones industrielles et d'activits : en cours dachvement 19. Le schma directeur des plateformes logistiques : en cours dlaboration.

La mise en uvre au plan local : les Rgion-Programmes A cot des (19) Schmas Directeurs Sectoriels en voie de finalisation par les dpartements ministriels concerns, la concrtisation du SNAT sera relaye par la mise en uvre au niveau spatial, des neuf (09) (SRAT) l'horizon 2025 couvrant les Rgions Programme prvues par la loi : Nord- Centre, Nord-Ouest, Nord-Est, Hauts Plateaux- Centre, Hauts Plateaux -Ouest, Hauts Plateaux -Est, Sud-Ouest, Sud-Est et Grand Sud et par les quatre Schmas d'Amnagement des Aires Mtropolitaines (SDAAM) l'horizon 2025 :Alger, Oran, Annaba et Constantine.

15

La Rgion Programme : La Rgion Programme constitue un cadre de planification stratgique, de

programmation et de concertation, dlaboration de projets pour la mise en uvre du SNAT.

Cest donc en mme temps un territoire de polarisation, une chane de croissance tablissant des complmentarits et des changes avec les autres territoires, et un espace levier dintgration au niveau spatial.

En effet, un dveloppement soucieux de la valorisation des potentialits et des atouts comptitifs de chaque rgion, de chaque mtropole trouve sa traduction travers des instruments adapts et spcifiques comme les SRAT et les SDAAM dont lachvement est prvu fin 2008.

Ces diffrentes actions constituent la traduction des objectifs stratgiques recherchs par notre politique damnagement du territoire travers le SNAT 2025 lequel tend crer les conditions de dveloppement conomique, dans un souci dquit sociale et de durabilit de nos ressources.

CONTENU ET OBJECTIFS DES SRAT : Le Schma Rgional d'Amnagement du Territoire prcise, en conformit avec le schma national d'amnagement du territoire, les orientations et prescriptions spcifiques chaque Rgion-Programme.

Le

SRAT

tablit

pour

la

Rgion-Programme

d'amnagement

et

de

dveloppement durable : les atouts, vocations principales et vulnrabilits spcifiques de l'espace considr la localisation des grandes infrastructures et services collectifs d'intrt national;

16

les dispositions relatives la prservation et l'utilisation rationnelle des ressources et notamment de l'eau ;

l'organisation d'agglomration favorisant le dveloppement conomique, la solidarit et l'intgration des populations, la rpartition des activits et des services et la gestion matrise de l'espace ;

la promotion des activits agricoles et la revitalisation des espaces ruraux en tenant compte de leur diversit et en assurant l'amlioration du cadre de vie des populations qui y vivent et la diversification des activits conomiques, notamment non agricoles ;

les actions de dynamisation de l'conomie rgionale par le soutien au dveloppement des activits et de l'emploi et par le renouvellement et la revitalisation des espaces menacs;

les projets conomiques porteurs d'industrialisation et d'emplois; les prescriptions d'organisation de l'armature urbaine et le dveloppement harmonieux des villes;

les actions et traitements spcifiques que ncessitent les espaces cologiquement ou conomiquement fragiles;

la programmation de la ralisation des grandes infrastructures et des services collectifs d'intrt national;

les actions de prservation et de valorisation des patrimoines culturel, historique et archologique, travers la promotion de ples de dveloppement culturel et des activits lies la cration artistique et l'exploitation adapte des richesses culturelles;

Il dtermine les actions par squences temporelles. Il peut recommander la mise en place d'instruments d'amnagement et de

planification urbaine ou environnementale, pour tout espace relevant des dispositions et procdures particulires.

La dmarche dlaboration des Schmas Rgionaux d'Amnagement du Territoire (SRAT) : une dmarche concerte et itrative soutenue.

17

Pour la conduite et le suivi des SRAT, un cadre de concertation a t mis en place, les schmas rgionaux sont anims par un Comit intersectoriel, compos par des reprsentants de dpartements ministriels et dinstitutions publiques, des lus et des experts et pour chaque Rgion-Programme, par des comits de suivi de wilaya, compos par les membres de lexcutif de wilaya et mis sous lautorit du wali.

Des actions danimation et de concertation sur les projets de schmas rgionaux damnagement du territoire (ateliers, journes dtudes, confrences rgionales) en direction des rgions programme ont t organises tout au long de leur laboration, avec pour objectifs la participation, le partage et ladhsion des partenaires llaboration et lappropriation des instruments damnagement du territoire. ETAT DAVANCEMENT DANS LELABORATION DES SRAT :

1/- Le Schma Rgional D'amnagement du Territoire de la RegionProgramme Nord Ouest (Oran - Tlemcen - Sidi Bel Abbes An Temouchent - Mostaganem - Mascara - Relizane)

Le projet de Schma Rgional dAmnagement du Territoire de la RgionProgramme Nord Ouest en est la dernire phase dlaboration, sa finalisation est prvue pour le premier trimestre 2008.

Le projet SRAT Nord-Ouest :

a/- Un diagnostic prospectif qui dresse un tat des lieux, les problmatiques fondamentales de la Rgion-Programme et les enjeux qui encadrent son dveloppement lhorizon 2025 : - le bilan conomique de leau dans les bassins du Nord-Ouest : valorisation et perspectives ;

18

- ltat des problmes cologiques et les tendances loeuvre (dsertification, steppe, littoral, cte, mer, zones humides, surexploitation de nappes, salinisation): lexploitation du milieu naturel et les risques. La complmentarit montagne / plaine et ses contradictions. Ltat du littoral et les limites de la littoralisation de la vie rgionale ; - le milieu rural et les problmes de ddensification qui se posent avec le dpart nombreux des ruraux vers les villes, de fixation de la population rurale et les moyens disponibles ou mettre en place pour le raliser ; - le tableau des potentialits et des atouts conomiques : quel est le niveau de la mise en valeur et les obstacles leur valorisation ? - le tableau dynamique des quipements et des conditions de vie ; grandes infrastructures, transferts deau, grands primtres irrigus,

quipements rgionaux structurants ; - lemploi et les revenus ; - laptitude de lagglomration oranaise et des villes jouer un rle moteur notamment dans un contexte de chmage, de crise du logement, de surdensification rsidentielle.

b/- Les grandes options et orientations stratgiques pour le dveloppement de la Rgion-Programme, ainsi quune stratgie de mise en uvre pour valoriser les atouts et dpasser les contraintes, appuye par une vision claire de ce quil faut faire dici 2025 et consolide par des actions cibles pour rpondre aux urgences du territoire et aux impratifs dun dveloppement cohrent, quitable et efficace.

Trois (03) axes principaux sont dvelopps autour des villes : des ples de croissance, des axes structurants de la rgion programme Nord Ouest et de 03 espaces naturels : le littoral, les plaines et les zones de montagne.

Treize (13) Programmes dActions Territoriales (PAT) sont prconiss : La durabilit de la ressource en eau (connaissance et suivi de la ressource en eau, programme conomie deau et gestion de la demande en eau) ;

19

 Environnement

et

protection

(risques

Naturels,

patrimoine

forestier,

sauvegarde des sols, aires protges et littoral) ; Environnement et cadre de vie (dchets solides, risques et pollution industrielle, assainissement en zone urbaine, protection et gestion et dveloppement des espaces verts) ; Education et sensibilisation (information, sensibilisation et ducation environnementales) ; La matrise de la rpartition de la population et de son maintien dans les zones intrieures (promotion des activits et de lemploi dans les zones intrieures, amlioration des conditions de vie, gnralisation des quipements de base et actions de soutien au service de la cohsion sociale et territoriale) ; La lutte contre lhabitat spontan et la matrise foncire (amnagement foncier et matrise de l'espace urbain, rsorption de l'habitat spontan dans les grandes agglomrations et une politique cohrente pour pallier aux urgences) ; Les infrastructures de transport (le rseau routier rgional, les infrastructures portuaire et aroportuaire et les plates-formes logistiques) ; Industrie et territoire (dvelopper lindustrie dans les grandes agglomrations, structuration du ple chimique Arzew - Bethioua et cration dun technopole dindustries pharmaceutiques - chimie fine) ; Dveloppement agricole et rural (adaptation des pratiques culturales en relation avec la vocation des sols, amliorer la comptitivit du secteur agricole, volution de lagriculture irrigue, diversifier les sources de revenu, amliorer les conditions de vie, un quilibre entre population, ressources et

environnement naturel et intensification de lexploitation des ressources halieutiques) ; Grandes villes et dveloppement du transport urbain (reconqute et mise en valeur des centres-villes et dvelopper le transport urbain collectif) ; Sauvegarde et valorisation du patrimoine naturel Dveloppement touristique (cration de stations touristiques intgres et rhabilitation des zones existantes) ;

20

 Propositions organisationnelles et institutionnelles et tudes prioritaires (articulation entre amnagement du territoire et planification conomique et social, instruments techniques et financiers et tudes prioritaires).

2/- Le Schma Rgional d'Amnagement du Territoire de la RgionProgramme Nord Centre (Alger - Tipaza - Boumerds - Blida - Tizi Ouzou - Bouira - Mda - Ain Defla - Bouira - Bejaia)

Les travaux raliss ce jour dans le cadre du projet de Schma Rgional dAmnagement du Territoire de la rgion programme Nord Centre :

la construction dun diagnostic de territoire de la Rgion-Programme et lidentification de ses potentialits, de ses atouts et de ses contraintes (tat des lieux) ;

une mise en perspective stratgique au travers des enjeux et des facteurs clefs dvolution de son territoire lhorizon 2025 ;

lanalyse prospective : mise en scnarios des futurs possibles pour la RgionProgramme 2025.

Cette tape dans llaboration du SRAT Nord Centre a t lobjet de plusieurs journes dtudes dateliers de travail et de concertation avec les responsables locaux.

Llaboration du schma se poursuit et sa finalisation : Orientations stratgiques et conception du schma ; Programme oprationnel et plan daction est prvue pour 2008.

21

3/- Le Schma Rgional D'amnagement du Territoire de la RgionProgramme Nord Est (Constantine - Mila - Bjaa - Jijel - Annaba - Skikda - El Tarf)

Le projet SRAT de la Rgion-Programme Nord Est, est sa premire tape de son laboration : construction du diagnostic et concertation avec les partenaires damnagement du territoire directement concerns, en loccurrence les membres des comits de suivi de wilayas.

Ce diagnostic value les incohrences, les dficits et les handicaps de la RgionProgramme, de mme quil identifie atouts et les forces quelle recle. Il sattache aussi mesurer le degr et les niveaux de complmentarit inter et intrargionales (complmentarit entre les sous-rgions), vrifier la cohrence des implantations urbaines, des infrastructures et des quipements existants ou envisags. Le rseau des infrastructures socio-conomiques sera interrog dune part, en comparaison avec le rseau dactivits conomiques, dactivits portuaire et aroportuaire et dautre part avec le rseau de villes pour un dveloppement conomique et social solidaire et organis et un quilibre territorial en adquation avec les pressions environnementales (eau, sol, cosystmes).

Le diagnostic sur la Rgion-Programme est complt par lidentification des problmatiques fondamentales qui se posent elle, ainsi que les enjeux majeurs et les tendances qui se dessinent en matire damnagement de la RgionProgramme.

Les alternatives sont dresses pour assurer la Rgion-Programme un dveloppement fort, attractif et quitablement partag.

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4/- Le Schma Rgional D'Amnagement du Territoire de la RgionProgramme Hauts Plateaux Ouest (Tiaret Saida - Tissemsilt - Naama)

Lanc en dbut 2007, le projet de schma est sa phase dlaboration dun tat des lieux, analyse prospective et les enjeux majeurs de la Rgion-Programme. Le diagnostic prospectif prliminaire labor avec le concours des collectivits locales concernes, est actuellement en cours dexamen et denrichissement au niveau local.

La finalisation du projet SRAT Hauts Plateaux Ouest est prvue courant 2008.

5/- Le Schma Rgional D'Amnagement du Territoire de la RgionProgramme Hauts Plateaux Est (Bordj Bou Arrridj Stif Batna Bouaghi - Khenchela - Tbessa) Oum El

Llaboration du projet de schma de la Rgion-Programme engage au cours du premier trimestre 2007 est sa phase dtablissement dun tat des lieux destin valuer les modes de fonctionnement et de gestion des diffrents systmes de production, de transport, de communication, des utilits et services publics, dmoconomique, et leur articulation avec les dynamiques territoriales en uvre dans la Rgion-Programme, ainsi que ltat des ressources naturelles : eau, sol, cosystmes, le capital culturel et ltat de lenvironnement.

Sur la base dune analyse prospective de ltat du territoire de la RgionProgramme et des projections tablies pour le long terme, des tendances et des enjeux sont identifis et des orientations stratgiques de dveloppement de la Rgion-Programme seront prconises et une stratgie oprationnelle de leur mise en uvre sera trace.

La finalisation de ltude est prvue pour le deuxime semestre 2008.

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6/- Le Schma Rgional d'Amnagement du Territoire de la Rgion Programme Hauts Plateaux Centre (Msila - Djelfa - Laghouat)

Llaboration du projet de SRAT Hauts Plateaux Centre lanc au dbut de lanne 2007, est prvue dtre acheve courant 2008. En terme dtat davancement, la premire tape du projet (diagnostic, analyse prospective et enjeux) est labore et mise actuellement en concertation avec les responsables locaux des wilayas concerne pour validation et lancement de ltape dlaboration du projet de SRAT Hauts Plateaux Est proprement dit (options et orientations territoriales stratgiques et stratgie de mise en uvre).

La Rgion Programme des Hauts Plateaux Centre

(RP-HPC) compose des

wilayas de Djelfa, Laghouat et Msila, stend sur une superficie de 75.483 km, avec 107 communes et 37 daras. Le nombre dhabitants slve 2,3 millions dhabitants, soit une densit denviron 30 habitants /km; elle occupe 3,1 % du territoire national.

La position gographique de centralit au sein du territoire national, constitue un atout certain pour la Rgion-Programme, dans la mesure o cela permet, dune part, une mise en uvre de loption de redploiement des activits et de lurbanisation des rgions satures du Nord et dautre part, amorcer de par son caractre despace relais entre le Nord et le Sud renforc par le passage de la RN1, loption de promotion des espaces Sahariens. Le passage dun autre axe structurant (RN40) au Nord favorise galement les changes interrgionaux EstOuest.

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7/- Le Schma Rgional d'Amnagement du Territoire des RgionsProgramme Sud (Sud Est, Sud Ouest Et Grand Sud)

Les tudes dlaboration des 03 SRAT du Sud (Sud Est, Sud Ouest et Grand Sud) sont engages et en phase de lancement. Les dlais de ralisation sont fixs dix huit (18) mois.

Les Schmas Directeurs dAmnagement dAires Mtropolitaines (SDAAM) :

Les tudes dlaboration des quatre SDAAM Alger, Oran, Annaba et Constantine sont engages et leur achvement est prvu fin 2008. Contenu et objectifs du SDAAM : Le schma directeur d'amnagement de l'aire mtropolitaine dtermine : les orientations gnrales d'utilisation du sol ; la dlimitation des zones agricoles, forestires et pastorales steppiques ainsi que les zones protger et les aires de loisirs ; la localisation des grandes infrastructures de transport et des grands quipements structurants ; les orientations gnrales de protection et de valorisation de l'environnement ; les orientations gnrales de protection du patrimoine naturel, culturel, historique et archologique ; la localisation des extensions urbaines, des activits industrielles et touristiques, ainsi que les sites des agglomrations nouvelles. crer une culture commune de planification de lespace par del les limites administratives du territoire et dasseoir les bases dun projet de territoire partir de son centre nvralgique qui est laire mtropolitaine.

Le Schma Directeur dAmnagement du Littoral (SDAL)

Lavnement de la loi n02-02 du 5 fvrier 2002 relative la protection et la valorisation du littoral marque une politique de reprise en main des enjeux que reprsente le littoral.

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Contenu et objectifs du Schma :

orienter lextension des centres urbains existants vers les zones loignes du littoral ; classer et frapper des servitudes non aedificandi les zones et milieux sensibles ; uvrer pour le transfert vers des sites appropris des installations industrielles existantes dont lactivit prsente des dommages pour lenvironnement ;

faire coexister tablissements humains, infrastructures et activits en veillant la prvention de la dgradation de lcosystme ;

matriser lurbanisation ; assurer lquilibre de lcosystme littoral par la protection de la biodiversit marine et terrestre ;

rduire voire liminer terme les pollutions ; prvenir le recul du trait de cte et lrosion des bassins versants ctiers,

Dans ce cadre, des plans damnagement ctiers (PAC) sont tabli pour toutes les communes littorales.

Les Plans d'Amnagement de Wilaya (PAW) Quinze (16) tudes de rvision des Plans d'Amnagement du territoire de Wilaya sont lances dans le cadre du programme complmentaire des Hauts Plateaux. Contenu et objectifs : Le PAW tablit: les atouts, vocations et problmatiques spcifiques du territoire de wilaya. Les dispositions pour la prservation, lutilisation rationnelle et la valorisation des ressources locales (eau, sol, savoir-faires, ). la programmation et lorganisation des rseaux dnergie, eau, communication et transport pour un service de qualit. les seuils durbanisation des agglomrations urbaines et rurales.

Les PAW prcisent et valorisent, en conformit avec le Schma Rgional d'Amnagement du Territoire concern, les prescriptions spcifiques chaque territoire de wilaya.

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CONCLUSION : un SNAT orient vers laction En conclusion, un dveloppement soucieux de la valorisation des potentialits et des atouts comptitifs de chaque rgion, de chaque mtropole trouvera sa

traduction travers des instruments adapts et spcifiques comme les SRAT et les SDAAM dont lachvement est prvu fin 2008.

Ces diffrentes actions constituent la traduction des objectifs stratgiques recherchs de la politique damnagement du territoire travers le SNAT 2025 lequel tend crer les conditions de dveloppement conomique, dans un souci dquit sociale et de durabilit de nos ressources.

De par leur ampleur, de leur complexit et de leur caractre transversal, les programmes dactions pour la mise en uvre du SNAT, tant au niveau sectoriel que rgional, constituent des oprations de longue haleine, fdrant des acteurs varis et multiples : Etat, Collectivits Locales, partenariat publicpriv et citoyens. Les actions engages dans le cadre de la mise en oeuvre du SNAT seront poursuivies et consolides travers dune part le parachvement des

instruments d'amnagement du territoire en cours et dautre part par le renforcement des capacits institutionnelles, organisationnelles et par la formation des ressources humaines ncessaires lencadrement et la conduite et la matrise des projets de dveloppement et lamlioration performances en ingnierie territoriale. des

La stratgie nationale damnagement du territoire dont sest dote le pays en ce dbut du troisime Millnaire, puise ses fondements dans la volont politique et les orientations de Monsieur le Prsident de la Rpublique appelant inscrire les actions dans ce domaine dans une dmarche base sur la participation citoyenne et le partage des responsabilits entre les diffrents acteurs institutionnels, privs et associatifs tous les niveaux.

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Lappropriation collective et concerte, par les diffrents partenaires territoriaux et institutionnels, publics, privs et du citoyen du projet de territoire reprsente une tape dcisive dans ce processus.

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