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N 1687 ASSEMBLEE NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
ONZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de l'Assemble nationale le 10 juin 1999.

RAPPORT
FAIT
AU NOM DE LA COMMISSION D ENQUETE sur la SITUATION FINANCIERE, PATRIMONIALE et FISCALE des SECTES, ainsi que sur leurs ACTIVITES ECONOMIQUES et leurs RELATIONS avec les MILIEUX ECONOMIQUES et FINANCIERS (1),

Prsident

M. Jacques GUYARD,
Rapporteur

M. Jean-Pierre BRARD,
Dputs.
La commission d enqute sur la situation financire, patrimoniale et fiscale des sectes, ainsi que sur leurs activits conomiques et leurs relations avec les milieux conomiques et financiers est compose de : MM. Jacques GUYARD, prsident, Jacques MYARD, Rudy SALLES, viceprsidents, Bernard PERRUT, Mme Chantal ROBIN-RODRIGO, secrtaires, Jean-Pierre BRARD, rapporteur ; Mme Roselyne BACHELOT-NARQUIN, MM. Richard CAZENAVE, Eric DOLIGE, Jean-Pierre FOUCHER, Jacques HEUCLIN, Jrme LAMBERT, Mmes Catherine PICARD, Yvette ROUDY, M. Philippe VUILQUE.

SOMMAIRE _____ Pages INTRODUCTION .............................................................................................................................. 9 PREMIRE PARTIE : L ORGANISATION DES SECTES : DES STRUCTURES QUI ASSURENT L OPACIT ET LA RENTABILIT D UN PHNOMNE MOUVANT ........................ 15 I. UN PHNOMNE MOUVANT ............................................................................................... 15 A. DE FORTES DISPARITS ......................................................................................................... 15 1. La typologie de 1995 garde toute sa pertinence ........................................................... 15 2. Le paysage sectaire actuel ............................................................................................. 17
a) Les mouvements en expansion............................................................................................... 17 b) Une tendance la dspcialisation ....................................................................................... 18

3. Les mouvements sectaires au regard de l objet de la Commission ............................ 19 B. UNE INSTABILIT FRQUENTE............................................................................................... 20 1. Le renouvellement des adhsions l intrieur des mouvements ................................ 20 2. La transformation des mouvements .............................................................................. 22 II. UNE ORGANISATION OPAQUE ......................................................................................... 23 A. DES STRUCTURES PYRAMIDALES EN RSEAU ......................................................................... 24 1. L organisation sectaire et ses variantes ........................................................................ 25
a) L existence d un sige international situ l tranger ............................................................. 25 b) La mise en place de structures fdrales ................................................................................ 26 c) Le recours des structures ddies aux investissements immobiliers .......................................... 27 d) La prsence d une branche conomique ................................................................................. 27 e) La possibilit de structures de financement spcifiques ............................................................ 30

2. Les montages juridiques les plus reprsentatifs ........................................................... 31

a) La Contre rforme catholique ou l exemple d une organisation sectaire complte ....................... 31 b) La Scientologie ou l exemple d une organisation pyramidale particulirement pousse ................ 32 c) Les Tmoins de Jhovah ou l exemple d un montage associatif intgr....................................... 34

3. Les structures particulires............................................................................................. 40 B. LES BUTS RECHERCHS ........................................................................................................ 41 1. La recherche d une reconnaissance publique pour la vitrine de la secte ................... 42 2. Le maintien de la clandestinit du rseau sectaire ....................................................... 43

III. L UTILISATION DE STATUTS AVANTAGEUX ................................................................ 46 A. LE RECOURS L ASSOCIATION DCLARE ET LE DTOURNEMENT DE LA LOI DE 1901 ............................................................................................................................................................. 46 1. Une personne morale soumise des obligations minimales mais disposant d une large capacit juridique ............................................................................................................... 47
a) Des obligations minimales ................................................................................................... 47 b) Une large capacit juridique ................................................................................................ 52

2. L utilisation de la prsomption d absence de lucrativit ............................................... 53

a) Une prsomption d absence de lucrativit .............................................................................. 53 b) Un statut fiscal privilgi .................................................................................................... 54 c) L application des critres de la gestion lucrative aux associations sectaires ............................... 55

3. Le recours au bnvolat ................................................................................................. 62

a) Une notion difficile cerner et parfois utilise de faon abusive ............................................... 62 b) Le rgime applicable ........................................................................................................... 64

B. LA REVENDICATION DU STATUT CULTUEL ET LE RECOURS LA LOI DE 1905 ......................... 66 1. Un rgime drogatoire au droit commun des associations dclares ........................ 67
a) Les associations cultuelles en rgime de sparation................................................................. 67 b) L exercice d un culte en rgime concordataire........................................................................ 68

2. Un statut interprt de manire divergente par l administration .................................. 70 3. Un statut soumis aux hsitations du juge ...................................................................... 71 4. Le rgime de protection sociale des cultes ................................................................... 73
C. L UTILISATION DE LA LGISLATION RELATIVE LA VIE POLITIQUE....................................... 75

1. Une lgislation offrant un statut et des avantages financiers propices au dveloppement du phnomne sectaire .............................................................................................. 75
a) Les avantages lis au statut de parti politique ........................................................................ 75 b) Le bnfice de l aide budgtaire publique .............................................................................. 79 c) Le remboursement des dpenses de campagne lectorale .......................................................... 80 d) L accs aux temps d antenne de la campagne radiotlvise..................................................... 82

2. Les possibilits d amnagement de la lgislation ......................................................... 83 D. LES VITRINES HUMANITAIRES DES SECTES ET LE RECOURS AU STATUT
D ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE ................................................................................................. 84

1. Un statut mal dfini, mais offrant des avantages non ngligeables ............................ 85
a) La notion et le statut d ONG ................................................................................................ 85 b) Des avantages non ngligeables ........................................................................................... 86 c) Les exemples de sectes reconnues ONG .................................................................................. 86

2. La convention europenne du 24 avril 1986 ................................................................. 88

a) Un largissement de la capacit juridique des OING ............................................................... 89 b) Un champ d application dfini de manire extensive ............................................................... 90 c) Des possibilits de restriction limites et difficiles mettre en uvre ......................................... 90

DEUXIME PARTIE : L INFLUENCE DES SECTES : UN INDNIABLE POIDS CONOMIQUE ET FINANCIER ................................................................................................................... 92 I. UNE INFLUENCE CONOMIQUE INQUITANTE ............................................................. 92 A. PANORAMA DES ACTIVITS CONOMIQUES DES SECTES ........................................................ 92 1. Les secteurs de prdilection ........................................................................................... 93 2. La pntration des entreprises ....................................................................................... 94 3. Une exploitation habile des techniques commerciales ................................................. 96
a) Le dmarchage personnalis ................................................................................................ 97 b) La franchise....................................................................................................................... 99 c) La vente pyramidale .......................................................................................................... 102 d) Les techniques de commercialisation des doctrines................................................................ 104

B. LE SECTEUR DE L DUCATION ............................................................................................ 108 1. Les enseignants recruts.............................................................................................. 109 2. Les mthodes ducatives commercialises................................................................ 110 3. Les tablissements contrls ....................................................................................... 111 4. Les assistantes maternelles ......................................................................................... 113
C. LE SECTEUR DE LA SANT .................................................................................................... 114

1. L ampleur du phnomne ............................................................................................. 115

a) Le recrutement sectaire ..................................................................................................... 115 b) Une industrie parallle de soins.......................................................................................... 116

2. Les mesures proposes ............................................................................................... 126

a) Accrotre la vigilance du ministre charg de la Sant........................................................... 127 b) Mieux tablir les responsabilits des institutions ordinales des professions de Sant.................. 127 c) Rflchir des amnagements lgislatifs et rglementaires..................................................... 127

D. LE MARCH DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ............................................................ 128 1. Un march propice au dveloppement des pratiques sectaires................................ 129
a) Des enjeux financiers et commerciaux importants ................................................................. 129 b) Une rglementation minimale ............................................................................................. 130 c) Un contrle limit dans sa dfinition et dans ses moyens ........................................................ 136 d) Un march investi par plusieurs organisations sectaires ........................................................ 138 e) Des infractions nombreuses ................................................................................................ 154

2. Une rforme ncessaire ............................................................................................... 157

a) Permettre un agrment et un contrle efficaces ..................................................................... 157 b) Des amnagements techniques utiles ................................................................................... 158 c) Une plus forte implication de l administration ...................................................................... 159 d) Encourager les efforts en faveur de la dontologie ................................................................ 160

II. UN POIDS FINANCIER INSOUPONN.......................................................................... 160 A. UNE RICHESSE INGALE...................................................................................................... 161 1. Les deux sectes les plus riches ................................................................................... 162 2. Les grandes sectes ................................................................................................. 163 3. Les sectes moyennes ............................................................................................. 163 4. Les petites sectes ................................................................................................... 164 5. Les sectes inclassables ................................................................................................ 164 B.
DES REVENUS D ORIGINES COMPARABLES .......................................................................... 165

1. Les dons......................................................................................................................... 165

a) L apprciation du degr de spontanit des dons .................................................................. 167 b) L existence de contreparties aux offrandes ........................................................................... 168

2. Les revenus d activits.................................................................................................. 170

a) L importance des revenus tirs des activits sectaires ............................................................ 170 b) L exemple de la Scientologie .............................................................................................. 173

3. Les financements publics ............................................................................................. 175 C. UNE PUISSANCE FINANCIRE UTILISE DES FINS CONVERGENTES ..................................... 178 1. Asseoir l influence du mouvement ............................................................................... 178
a) L acquisition d un patrimoine souvent loign de l objet des associations concernes ............... 179 b) Le parc immobilier des sectes ............................................................................................. 181 c) Des investissements au service des pratiques sectaires ........................................................... 183

2. Enrichir les dirigeants du mouvement.......................................................................... 184 3. Financer l organisation internationale .......................................................................... 186 TROISIME PARTIE : LES PRATIQUES SECTAIRES : UNE FRAUDE TRS RPANDUE .................................................................................................................................................. 190 I. LES INFRACTIONS LA LGISLATION SOCIALE ....................................................... 190 A.
LES INFRACTIONS AU CODE DU TRAVAIL ............................................................................. 191

B. LES INFRACTIONS AU CODE DE LA SCURIT SOCIALE......................................................... 192 1. Des infractions apparemment peu contrles ............................................................ 193 2. Le litige avec la Scientologie ........................................................................................ 193 3. Le redressement opr sur les Tmoins de Jhovah ................................................ 194 II. LES INFRACTIONS CONOMIQUES ET FINANCIRES.............................................. 196 A. DES INFRACTIONS PNALES MULTIPLES ET FRQUENTES .................................................... 196 1. Un dveloppement inquitant de la dlinquance conomique et financire ............. 196 2. Les condamnations prononces .................................................................................. 197 3. Les procdures en cours .............................................................................................. 204 B. DES INFRACTIONS SOUVENT IMPUNIES ................................................................................ 207 1. La faiblesse du nombre de plaintes ............................................................................. 208 2. Le taux lev de dsistements..................................................................................... 209 3. La difficult de l instruction ........................................................................................... 210 C. UN ARSENAL JURIDIQUE ADAPT MAIS DIFFICILE UTILISER .............................................. 211 1. Un arsenal accru et perfectionn ................................................................................. 211
a) L application des dispositions du nouveau code pnal a fait l objet d un dbut de jurisprudence ....................................................................................................................................... 211 b) Les infractions nouvelles ................................................................................................... 213

2. Un arsenal toutefois difficile utiliser .......................................................................... 214

a) La question d une incrimination spcifique .......................................................................... 214 b) Les obstacles psychologiques et matriels ............................................................................ 215

III. LA FRAUDE FISCALE ....................................................................................................... 218

A.

UNE FRAUDE IMPORTANTE PAR SON MONTANT ET LA DIVERSIT DES

MALVERSATIONS......................................................................................................................................... 219

1. Les activits associatives non dclares .................................................................... 221

a) L absence de dclaration d activits lucratives ..................................................................... 221 b) L absence de dclaration des dons manuels.......................................................................... 222 c) L absence de dclaration des revenus du patrimoine.............................................................. 223

2. L utilisation des socits filiales des fins frauduleuses ........................................... 223

a) La fraude la TVA ........................................................................................................... 224 b) La minoration de l assiette de l impt sur les socits ........................................................... 225

3. La distribution occulte de revenus ............................................................................... 226 B. UNE FRAUDE GNRALEMENT IMPUNIE .............................................................................. 227 1. Une dette trs importante ............................................................................................. 227 2. Une dette gnralement impaye ................................................................................ 229 3. L absence de poursuites pnales................................................................................. 231 IV. LES DIMENSIONS INTERNATIONALES DE LA FRAUDE SECTAIRE ...................... 232 A. DES CIRCUITS INTERNATIONAUX DE FINANCEMENT OCCULTE ............................................ 232 1. L importance des transferts de fonds depuis ou vers l tranger ................................ 232 2. Des circuits peu contrlables ....................................................................................... 233 B. LES EXEMPLES DE FINANCEMENT INTERNATIONAL DE SECTES ............................................ 235 1. Les transferts sous couvert d une marque dpose .................................................. 235 2. La fuite de capitaux par l intermdiaire d une socit civile immobilire ................... 236 3. L exemple de la collecte des fonds scientologues ...................................................... 236 V. LA NCESSIT DE RENFORCER LA MOBILISATION DE L ADMINISTRATION ................................................................................................................................... 238 A. DES EFFORTS IMPORTANTS MAIS INGAUX ......................................................................... 238 1. Les moyens ................................................................................................................... 238 2. La coordination entre les administrations .................................................................... 244 3. La collaboration entre tats .......................................................................................... 245 4. Le rle confi la Mission interministrielle de lutte contre les sectes..................... 245 B. LES AMLIORATIONS INDISPENSABLES ................................................................................. 247 1. Mobilisation .................................................................................................................... 247 2. Coordination................................................................................................................... 247 3. Spcialisation................................................................................................................. 248 4. Coopration internationale............................................................................................ 249 CONCLUSION .............................................................................................................................. 252 SYNTHSE DES PROPOSITIONS DE LA COMMISSION ..................................................... 254 ANNEXES ..................................................................................................................................... 257 EXPLICATIONS DE VOTE ......................................................................................................... 339

INTRODUCTION

Au dbut de ses Anti-mmoires, Andr Malraux relate une conversation avec le prtre qui fut, pendant la Rsistance, aumnier du Vercors : Qu est-ce que la confession vous a appris des hommes ? Que les gens sont beaucoup plus malheureux qu on ne croit et, le fond de tout, qu il n y a pas de grande personne. Les diffrents travaux qui, depuis une vingtaine d annes, ont essay de cerner, avec toujours davantage de prcision, le fait sectaire, auraient pu lgitimement accrditer ce constat. Comment, en effet, expliquer autrement un phnomne qui, en apparence, chappe toute rationalit ? Nul ne peut nier que le premier aliment des sectes, ct des doutes sur le sens de l existence et des discours sur les excs de la valeur de tolrance , selon les termes d un minent universitaire, provienne de la misre humaine, dont on connat les composantes dans une socit dveloppe de cette fin de sicle : le chmage et la crainte de perdre son emploi ; les marges de grande pauvret qu aucune politique sociale n a pu, jusqu ici, rsorber vraiment ; les maladies incurables et un taux incompressible de morbidit contre lesquels la mdecine classique affiche cruellement ses limites ; la solitude croissante dans un univers qui a perdu l essentiel des institutions traditionnelles de la solidarit ; la complexit toujours grandissante de la vie quotidienne qui suscite toutes formes de rves d vasion. Le dveloppement des sectes demeure, avant toute chose, le symptme du malaise d une socit. Mme s il n existe videmment pas d adepte-standard, on peut en revanche dterminer le profil du candidat tre victime d une secte : celui qui, avec raison ou non, croit avoir trop souvent rencontr l injustice ou les privations, et qui vit un manque affectif, quel que soit son niveau social et intellectuel, franchit un seuil de fragilit qui le rend particulirement vulnrable aux tentations sectaires. Pour sa part, la commission d enqute sur les sectes constitue en 1995 au sein de l Assemble nationale avait, dans son rapport, soulign le lien fort entre le dveloppement du phnomne sectaire et l existence d une demande, de besoins qui ne trouvent pas d autre moyen d tre satisfaits.

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Au demeurant, s il est vident que le contexte dans lequel se dveloppe le phnomne sectaire ne saurait tre ignor la psychologie et la sociologie sectaires ont fait et font encore l objet d analyses multiples et approfondies au sein d instances spcialises et que d importants efforts de sensibilisation de l opinion et de mobilisation des pouvoirs publics ont t raliss au cours de la priode rcente, l hydre est non seulement toujours vivante, mais parat voluer et prosprer dans un corps social encore impuissant secrter un antidote. C est bien pourquoi, l Assemble nationale a estim, le 15 dcembre 1998, que le moment tait venu de remettre l ouvrage sur le mtier, pour complter et prolonger le travail ralis en 1995. Car si l on devait, d une phrase, caractriser l volution du phnomne sectaire au cours des dernires annes, ce serait pour montrer qu il a perdu en spiritualisme ce qu il a gagn en mercantilisme et que sa nocivit s en est accrue d autant. Il fallait donc mettre l accent sur un aspect plus prcis de l activit des sectes, savoir leur dimension et leur intervention dans les domaines conomiques et financiers. Il est clair pour tous ceux des spcialistes individuels du phnomne aux associations de dfense des victimes et aux organismes publics qui ont affaire aux agissements des sectes, que l argent constitue souvent la fois le moteur du vhicule, la destination du trajet et les mandres du chemin. Or, si la recherche de moyens matriels, voire du profit, n a, en elle-mme, rien de rprhensible, encore faut-il qu elle se droule dans le respect des rgles qui l encadrent et des liberts fondamentales de l individu. Prendre la mesure de la puissance conomique et financire des sectes, mettre en lumire, le cas chant, les drives constates, afin de suggrer les correctifs ncessaires tait donc devenu une mission d intrt public, dont l ensemble des groupes politiques reprsents l Assemble nationale a ressenti l exigence. Tel est le sens de l adoption, l unanimit, de la rsolution crant une commission d enqute sur la situation financire, patrimoniale et fiscale des sectes, ainsi que sur leurs activits conomiques et leurs relations avec les milieux conomiques et financiers . Cette rsolution est le fruit de la synthse de deux propositions : la premire du Prsident de la prsente Commission et de plusieurs de ses collgues du groupe socialiste tendant crer une commission d enqute sur l influence des sectes dans les milieux conomiques (n 908) ; la deuxime du Rapporteur et de plusieurs de ses collgues du groupe communiste tendant crer une commission d enqute relative aux exigences pcuniaires, aux relations financires internationales, la situation patrimoniale et fiscale des sectes (n 811).

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Compte tenu de la proximit de leurs objets, la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de l administration gnrale de la Rpublique a propos, et a t suivie l unanimit par notre assemble, de les regrouper en une seule. La Commission d enqute a, ds sa premire runion, le 22 dcembre 1998, t confronte une srie de choix mthodologiques dlicats qu elle souhaite expliciter en toute clart. En effet, tout au long de ses travaux, elle a t anime par un esprit consensuel, extrmement constructif, visant fournir des lments d analyse aussi prcis que possible et non alimenter une polmique. Tout d abord, la Commission a dcid l unanimit d appliquer la rgle du secret prvue l article 6 de l ordonnance n 58.1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires. Les auditions auxquelles il a t procd n ont donc fait l objet d aucun compte rendu public et le prsent rapport prserve l anonymat des personnes entendues. Tout en ne mconnaissant nullement les critiques formules, notamment par un certain nombre de dfenseurs des mouvements sectaires, l encontre du choix similaire fait par la Commission d enqute de 1995, elle a en effet estim que devait prvaloir le souci de mnager aux tmoins sollicits la plus grande libert de parole. Pour apprhender le phnomne sectaire, la Commission s est appuye sur le rapport de 1995 qui, aprs avoir expos la problmatique de la dfinition des sectes, en avoir relev la difficult juridique, puis tudi l approche sociologique et retenu comme fondement le critre de dangerosit au regard de l ordre public ou des liberts individuelles, a adopt une conception recourant la mthode du faisceau d indices. Enfin, la Commission a t pleinement consciente du caractre inhabituel voire confidentiel de certaines des informations qu elle se devait nanmoins de rechercher pour remplir la mission qui lui avait t assigne par l Assemble nationale. La Commission a procd 48 auditions qui lui ont permis d entendre des personnes d horizons trs divers susceptibles de lui apporter un clairage prcis sur l objet de son enqute : responsables administratifs, magistrats, universitaires et chercheurs, acteurs de la vie conomique (tant responsables d entreprise que salaris) ainsi que reprsentants d organismes d aide aux victimes des sectes et dirigeants de mouvements sectaires.

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Compte tenu des dlais trs stricts dans lesquels sont enserrs les travaux des commissions d enqute parlementaires, il tait vident qu elle ne pouvait envisager d auditionner l ensemble des sectes concernes par ses investigations, ni mme d examiner la situation conomique et financire de prs de 200 mouvements sectaires. Aussi a-t-elle dcid d adresser un questionnaire une soixantaine d entre eux ce qui au total reprsentait 80 envois, certains mouvements sectaires ayant t interrogs au titre de plusieurs de leurs associations. Les rponses au questionnaire ont t, selon les sectes, plus ou moins dtailles (1), souvent accompagnes de protestations parfois extrmement virulentes. Dans un certain nombre de cas, la Commission n a reu aucune rponse ou seulement une lettre de protestation. Quelques mouvements sectaires ont souhait tre entendus par la Commission. Celle-ci a fait droit leur demande ds lors qu ils acceptaient de rpondre au questionnaire et que leur courrier tait parvenu dans un dlai compatible avec le calendrier des travaux de la Commission. En tout tat de cause, il faut noter que le questionnaire comportait, in fine, une rubrique permettant chacun de s exprimer librement. La Commission s est largement appuye sur les lments fournis directement par les sectes lorsqu ils taient exploitables. Elle a galement bnfici de la collaboration des ministres les plus concerns : Dfense, Economie et finances, Education nationale, Emploi et Solidarit, Intrieur et Justice. Au terme de ses six mois de travail, la Commission tient rappeler quels taient ses objectifs. Le premier n tait pas de juger, car une commission d enqute n est pas une juridiction, mais d informer le Parlement et d alerter l opinion sur le poids conomique et financier acquis par le phnomne sectaire afin d orienter une rflexion des pouvoirs publics vers des mesures susceptibles de corriger les abus et les drives. Le second n tait pas d tre exhaustif, car l ampleur et la volatilit du phnomne l interdisent, mais d tre illustratif et dmonstratif afin d aider

(1) la palme revenant incontestablement aux Tmoins de Jhovah qui ont fait parvenir 9 cartons de documents la Commission.

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la comprhension de mcanismes complexes, dont l paisseur du mystre sert de protection. Il s agissait en fait de complter le travail de 1995 en mettant un verre grossissant sur la partie des activits sectaires qui reprsente la Commission en a une conviction encore renforce un lment vital du phnomne. La Commission a toutefois d limiter son champ d investigation aux seuls mouvements implants en France mtropolitaine et, dans la mesure du possible, leurs liens conomiques et financiers avec l tranger, les sectes propres aux dpartements et territoires d outre-mer mritant elles seules une enqute particulire. Le prsent rapport se propose donc de montrer que, au-del d un discours d inspiration sotrique ou religieuse qu il n tait pas dans l objet de la Commission d examiner, le phnomne sectaire s appuie sur une organisation destine assurer l opacit et la rentabilit de ses activits et a ainsi acquis un poids conomique et financier important qui repose sur une pratique trs rpandue de la fraude.

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PREMIERE PARTIE : L ORGANISATION DES SECTES : DES STRUCTURES QUI ASSURENT L OPACITE ET LA RENTABILITE D UN PHENOMENE MOUVANT

La Commission a pu constater que les deux premires difficults qui se prsentent l analyse du sectarisme, surtout dans le domaine conomique et financier, rsident, d une part, dans le caractre mouvant du phnomne, d autre part dans le caractre opaque des organisations sectaires.
I. UN PHENOMENE MOUVANT

Dans la premire phase de ses travaux, la Commission a voulu camper le dcor de ses investigations en essayant de retracer, grands traits, l volution du panorama sectaire depuis la publication du prcdent rapport. Elle a observ, d une part, de fortes disparits, d autre part, une instabilit frquente des mouvements sectaires.
A. DE FORTES DISPARITES

Si la typologie des mouvements tablie en 1995 garde toute sa pertinence, le paysage sectaire a toutefois connu des volutions et mrite d tre reprsent dans sa forme actuelle avant de l apprhender au regard de l objet de la Commission.
1. La typologie de 1995 garde toute sa pertinence

Avaient t distingues, l poque, treize familles de sectes, classes en fonction de leur objet principal : les alternatives qui prconisent une organisation radicalement diffrente de la socit et des rapports humains ; les apocalyptiques, qui prdisent un prochain cataclysme plantaire et offrent leurs adeptes les moyens d y chapper ; les vangliques, qui reprsentent des manations extrmes des Eglises rformes, o le pasteur joue un rle de gourou ; les gurisseuses, qui proposent des thrapies faisant appel des procds irrationnels ou peu scientifiques pour vaincre les maladies incurables les plus graves, notamment le cancer et le SIDA ;

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les no-paennes, qui cherchent rtablir les cultes disparus avec la propagation du Christianisme ; les nouvel-giennes, qui prparent l entre du monde dans une nouvelle re, celle du Verseau, et prnent pour cela un nospiritualisme fortement empreint de millnarisme ; les occultistes, qui pratiquent les sciences occultes les plus diverses (astrologie, alchimie, magie sous toutes ses formes, sorcellerie ) ; les orientalistes, qui constituent des dviances des religions orientales (bouddhisme, hindouisme, taosme ) en fonction des lumires particulires leur gourou ; les pseudo-catholiques qui se rfrent la tradition catholique qu elles entendent maintenir contre les rformes imposes par Rome ; les psychanalytiques ou pseudo-psychanalytiques, qui veulent soulager l inconscient de ses faiblesses par des techniques para-psychologiques opposes la psychologie et la psychanalyse classiques ; les sataniques et lucifriennes qui annoncent l avnement sur la terre du rgne de Satan et se livrent pour cela des profanations et des messes noires ; les syncrtistes qui mlangent, en fonction des recettes de leurs gourous, les ingrdients de traditions spirituelles trs diffrentes ; les ufologiques, galement appeles soucoupistes, entrent en communication avec les extra-terrestres, soit pour les accueillir sur terre, soit pour prparer le dpart sur une autre plante. En affinant l analyse, le rapport de 1995 compltait cette approche par type dominant d une prise en compte de types associs . Or le caractre composite de certaines sectes s est encore accru, on le verra, et dans une double direction : des mouvements sectaires agrgent un nombre croissant de types associs ct de leur type dominant ;

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ces mouvements sont, eux-mmes, de plus en plus nombreux.

Enfin, la distinction entre grandes et petites sectes semble se justifier plus que jamais, avec d un ct, la puissance internationale de l Eglise de Scientologie, et l autre extrme, une multitude de petits mouvements, ne rassemblant parfois que quelques dizaines de personnes.
2. Le paysage sectaire actuel

Les deux plus grands facteurs d volution du paysage sectaire depuis quatre ans rsident dans l expansion de certains types de mouvements et dans une tendance, presque gnrale, la dspcialisation.
a) Les mouvements en expansion

Si certaines sectes rencontrent des difficults, notamment depuis 1995 et l organisation de la lutte contre le phnomne dcide la suite du rapport de la prcdente commission d enqute, certaines mouvances connaissent une influence croissante. Marquent le pas les mouvements manant de sectes internationales ou multinationales, pour deux raisons essentielles : d une part, la pression des pouvoirs publics qui articulent de mieux en mieux leurs dispositifs, d autre part, le fait que l Europe de l ouest en gnral et la France en particulier ne constituent plus des terres de conqute pour les multinationales sectaires, qui privilgient dsormais leur implantation notamment dans les pays d Europe centrale et orientale ainsi qu en Chine. Des bouleversements sont survenus la tte de mouvements importants, freinant leur dveloppement ou entranant mme leur dclin. Ainsi le Mandarom a mal surmont le dcs de M. Gilbert Bourdin en 1998, laissant les adeptes dsempars et l organisation aux prises avec des dmls administratifs et judiciaires. La mise l cart du fondateur du Patriarche, M. Lucien Engelmajer, a entran des modifications statutaires importantes et une dstabilisation de l quipe dirigeante. Quatre types de sectes, selon la typologie rappele ci-dessus, paraissent connatre aujourd hui une expansion importante :

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Les apocalyptiques, qui bnficient notamment de l approche du troisime millnaire et de la thorie hindouiste dite des ges , semblent s insinuer, par le mcanisme du type associ , dans de nombreuses autres doctrines. Certains gourous, pour consolider leur pouvoir, recourent la perspective du sacrifice sublime, comme Ral en 1996, ou annoncent des fins du monde toutes proches : Sa Baba, fondateur de la secte Sri Sathya Sa, l avait vue pour le mois d aot 1998, M. Luong Ming Dang, crateur du mouvement Human Universal Energy, pour le 21 janvier 1999 Pour des raisons similaires, le courant ufologique est en plein dveloppement. Les sectes sataniques progressent galement, comme l atteste l augmentation du nombre de profanations qui sont recenses. Enfin, les mouvements gurisseurs connaissent la plus forte expansion. De plus en plus de sectes s efforcent, on le verra, de pntrer les secteurs de la mdecine et de la pharmacie, en s appuyant sur les checs des thrapies classiques, notamment en reprenant leur profit le mouvement anti-vaccinations mis en place par le Syndicat Hippocrate .
b) Une tendance la dspcialisation

Les mouvements sectaires ont connu, au cours des dernires annes, un processus de relative dspcialisation ou d indiffrenciation. Les frontires entre les catgories sont devenues beaucoup moins rigides. De plus en plus, on rencontre diverses composantes au sein d une mme secte. Ainsi, les alternatives, les gurisseuses et les psychanalytiques ont propag leur objet dominant comme composantes d autres mouvements. Leur objet donnant lieu des activits particulirement lucratives, beaucoup de leurs cons urs ont cherch les agrger leur objet principal. On forcerait peine le trait en disant que le prototype de la secte moderne est celui qui permet d intgrer le maximum de thmes diffrents.

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Ainsi, la Scientologie et les nbuleuses Prima Verba et Anthroposophie, que l on rencontrera plusieurs reprises au cours de ce rapport, offrent un ensemble complet de prestations qui en font les hypermarchs des produits sectaires : on y dispense des confrences, des cours, des sminaires de dveloppement personnel, des stages de formation professionnelle, on y vend des produits qui gurissent le Sida comme la calvitie, on y pratique des cultes qui vous mettent en rapport, au choix ou en bloc, avec les anges, les disparus, les divinits de toutes sortes ; on peut y sauver votre entreprise si elle rencontre des difficults conomiques, ou votre famille si elle prouve le mal de l incommunicabilit entre les tres ; on peut vous y aider vous dbarrasser de vos ennemis, et bien sr, on peut vous y enrichir, le tout des tarifs d amis qui deviennent progressivement monstrueux Cette tendance l indiffrenciation se manifeste le plus souvent par l adjonction dans un premier temps d une composante nouvel-ge ou gurisseuse dans un groupe de type originel diffrent. Le processus de dspcialisation s accompagne d un dveloppement des rseaux qui gravitent la priphrie des sectes, de l apparition de filiales prenant souvent le statut de socits commerciales et d infiltration d entreprises o un adepte occupe une position stratgique. Les tableaux figurant en annexe du rapport donnent une ide, sinon exhaustive, du moins reprsentative, de l expansion du phnomne sectaire au travers de la cration de filiales des organisations principales et de la constitution de rseaux conomiques.
3. Les Commission mouvements sectaires au regard de l objet de la

Le rapport de la Commission d enqute de 1995 comportait une liste de prs de 200 mouvements, partir de laquelle a t slectionn un certain nombre d organisations au regard de l objet et du champ d investigation de la prsente Commission, savoir la dimension conomique et financire du phnomne, qui est l un des aspects les plus confus et les plus difficiles cerner des organisations sectaires. Aussi bien, le critre de dangerosit retenu en 1995 reste indpendant du poids conomique et financier. Un mouvement sectaire peut tre en effet extrmement dangereux pour les personnes sans avoir d importance conomique ou financire notable.

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En revanche, des organisations non releves dans le prcdent rapport mais qui, d une part, remplissent certains des critres sectaires retenus dans le rapport de 1995 (1), d autre part, ont acquis un poids conomique et financier certain, ont t signales la Commission qui, au vu des lments d information recueillis, a souhait les inclure dans le champ de ses investigations : il en va ainsi de l Ancien et mystique ordre de la RoseCroix (AMORC), de l Anthroposophie, de Prima Verba, d Au C ur de la Communication (ACC) et de Stop au Cancer. La Commission a donc privilgi, dans son enqute, les organisations conomiquement les plus puissantes mais aussi des mouvements de moindre importance se livrant des drives caractristiques dans les domaines conomique et financier.
B. UNE INSTABILITE FREQUENTE

L instabilit est consubstantielle au phnomne sectaire, comme elle l est toute forme d organisation plus ou moins clandestine, plus ou moins avouable dans ses buts. Elle se manifeste de deux manires : par le renouvellement des adhsions l intrieur des mouvements, et par les modifications structurelles de ces derniers.
1. Le renouvellement des adhsions l intrieur des mouvements

Certains sociologues se sont levs contre l ide communment admise de l embrigadement sectaire et, tout au contraire, estiment que les sectes connaissent un turn over important. L un d eux l explique par le besoin d lectrochoc et de nouveau dpart qui anime les personnes entrant dans une secte. Une fois cette exprience accomplie, les mmes personnes souhaiteraient, aprs un certain temps, se librer de l emprise de la secte et resocialiser leur existence.

(1) :

la dstabilisation mentale, le caractre exorbitant des exigences financires, la rupture induite avec l environnement d origine, les atteintes l intgrit physique, l embrigadement des enfants, le discours plus ou moins anti-social, les troubles l ordre public, l importance des dmls judiciaires, l ventuel dtournement des circuits conomiques traditionnels, les tentatives d infiltration des pouvoirs publics.

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La Commission a, pour sa part, observ que le profil des groupescibles des mouvements sectaires voluait avec le temps. Il y a une trentaine d annes, le recrutement sectaire s oprait principalement chez des adolescents et des jeunes adultes qui dsiraient vivre en communaut au service de certains idaux, par exemple chez Moon ou chez Les Enfants de Dieu. Il y a vingt ans, les organisations sectaires, notamment la Scientologie et Bhagwan, se sont mises valoriser l individualisme et la recherche du moi , s adressant des personnes un peu moins jeunes (autour de la trentaine). Dans les annes les plus rcentes, les mouvements nouvel-ge, gurisseur et apocalyptique se sont adresss des personnes plus ges et surtout beaucoup plus vulnrables. On assiste aussi, de la part des mouvements sectaires, des initiatives originales pour approcher le public et diversifier les cibles de recrutements. Le Mouvement ralien a propos, sur Internet, l attribution chaque individu, y compris aux nourrissons qui crent un potentiel d changes , d un revenu minimum d existence (RME). Une de ses filiales, domicilie aux Bahamas et dnomme Valiant Venture Ldt, offre une assistance scientifique aux parents dsirant avoir un enfant qui serait le clne de l un deux. La population carcrale, les chmeurs et les populations immigres constituent galement des cibles dornavant privilgies : La Scientologie, par sa filiale l association Criminon, a propos des dtenus des cours gratuits par correspondance ; Les associations de chmeurs ont t approches dans plusieurs rgions notamment par Les Plerins d Ars, Le Parti Humaniste et le mouvement Sri Sathya Sa, qui proposent des formules particulires pour combattre le chmage ; Des communauts maghrbines ont pu, en plusieurs endroits, bnficier des enseignements des Tmoins de Jhovah, qui organisent des assembles o les propos sont traduits en langue arabe.

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2. La transformation des mouvements

Afin de djouer les contrles que les pouvoirs publics peuvent mettre en uvre, les mouvements sectaires se transforment avec une facilit dconcertante. Les sectes les plus performantes dans les activits frauduleuses sont passes matresses dans l art d abandonner leurs habits anciens et de faire peau neuve. D autres modifications interviennent la suite des conflits et des scissions qui montrent l extrme mobilit du phnomne. Les exemples sont nombreux. On citera ici, titre d illustrations, quelques cas reprsentatifs du phnomne : HUE (Human Universal Energy) aprs avoir, semble-t-il, travers une priode de crise s est transform en SHY (Spiritual Human Yoga) et poursuit les mmes activits ; La scission de ECK (Energo-Chromo-Kinse) provoque par la sparation du couple de gourous, Mme Danile Drouant et M. Patrick Vret, a dbouch sur la cration de deux mouvements, l un dont relvent plusieurs associations qui elles-mmes disparaissent et renaissent sous d autres formes et l autre, plus discret, qui conserve une petite mouvance templire et dploie une activit dans le contrle de laboratoires pharmaceutiques ; La mthode Silva a suivi un parcours tortueux. Reprise, en 1992, par une SARL Mthode de contrle mental , elle a disparu en 1997 pour rapparatre dans le cadre d une association Mieux tre alpha qui a dclar la Commission ne plus tre en activit. Le mouvement dispose par ailleurs de plusieurs correspondants en France, mais a fait l objet d une scission, avec la cration de l association Au c ur de l essentiel ; De mme, Innergy, installe en France en 1986, puis dissoute en 1992, est rapparue Nice en 1993 sous le nom de Phylae SDP. Paralllement, une autre mouvance intitule Reliance a t cre en 1992. Elle est devenue L Homme en devenir en 1995, puis a t radie du registre du commerce en avril 1999 ;

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Prima Verba, dernier nom connu d un mouvement qui change systmatiquement et rgulirement d appellation et d adresse, et qui a ainsi succd Perle de Lumire , prcde par La Perle Bleue et antrieurement encore par La Route du Soi , poursuit ses activits mais en ayant ferm son adresse commerciale sans en communiquer de nouvelle ; La secte ufologique Star light s est transforme en Protection et scurit ; Bhagwan International Fondation s est mue, la suite du rapport de 1995, en New Sannyas Fondation, secte syncrtique tendance nouvel-ge ; Le mouvement ufologique Iso-Zen, cr il y a une vingtaine d annes, s est ensuite transform notamment en Siderella, en Galacteus, et en Azur mieux-tre, association qui a dclar la Commission ne plus exercer d activit ; La secte Thabitha s Place, la suite du dcs d un enfant intervenu dans la communaut, est devenue La Ferme ; Les enfants de Dieu sont devenus la Famille . D autres mouvements procdent par ailleurs des rorganisations ou des transferts d activits : Les Tmoins de Jhovah ont regroup la quasi-totalit de leurs activits Louviers, dans l Eure, ne laissant BoulogneBillancourt que des botes lettres et quelques locaux peu utiliss. En revanche, ils ont dcid de transfrer l activit d imprimerie, pour des raisons, selon eux, de rationalisation conomique, au Royaume-Uni ; La structure internationale du Patriarche a transfr son sige en Suisse ; Aprs avoir d fermer deux tablissements scolaires privs hors contrat, l Ecole de l veil et l Ecole du Mont-Louis, la Scientologie a investi un nouvel tablissement, l Institut Aubert.
II. UNE ORGANISATION OPAQUE

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Le mode de structuration d un organisme traduit bien souvent les objectifs qui lui sont assigns. Pour remplir la tche qui lui tait confie, la Commission devait par consquent examiner la manire dont les sectes s organisent. Cet examen a permis de constater que les proccupations purement organisationnelles des mouvements sectaires rejoignent souvent leurs ambitions conomiques et financires. L organisation des sectes n est ni facile apprhender, ni aisment restituable. Les sectes entretiennent sur leurs activits comme sur les structures qui les composent une part de mystre. Elles mettent aussi en avant des vitrines prsentes sous la forme d associations poursuivant un objet apparemment cultuel ou sotrique, qui cachent souvent un rseau de personnes morales ou physiques qui se prtent des activits de toute autre nature. L extrme diversit du phnomne, la multiplicit des mouvements et les diffrences observes quant leurs effectifs entranent en outre de grandes disparits dans leur mode d organisation. Les exemples ports la connaissance de la Commission permettent cependant de dgager des traits dominants qui, avec des nuances lies la particularit de chaque mouvement, se reproduisent. Le but est gnralement d obtenir une certaine reconnaissance publique pour la vitrine du mouvement et une garantie de clandestinit pour le rseau sur lequel il s appuie.
A. DES STRUCTURES PYRAMIDALES EN RESEAU

Le contrle du mouvement par ses dirigeants repose, dans la grande majorit des cas, sur des structures pyramidales en rseau. Il est ainsi possible de dgager un schma type de l organisation sectaire qui se dcline, avec des variantes, en fonction de chaque situation. Cependant, ct des groupes particulirement reprsentatifs de ce schma, il existe aussi des sectes qui ont mis en place des organisations originales et, plusieurs gards, novatrices. La prsence de caractristiques dominantes que l on retrouve dans plusieurs organisations pose la question de l existence d une structure intersectaire qui serait charge d assurer la dfense et la coordination des diffrents mouvements. Plusieurs exemples de collaboration entre sectes ont t ports la connaissance de la Commission qui, de son ct, a pu observer certaines similitudes dans le libell des lettres qui lui ont t adresses en rponse au questionnaire qu elle a envoy aux principales sectes. En outre, plusieurs organes jouent ouvertement un rle de concertation entre les sectes. Depuis plusieurs annes, le Centre d tudes sur les nouvelles religions (CESNUR) dirig par M. Massimo Introvigne constitue une tribune utilise pour la

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dfense du sectarisme. Il semble avoir t relay par une nouvelle association cre en 1996, sous le nom d Omnium des liberts individuelles et des valeurs associatives . Cette association, tout comme le CESNUR, a notamment t l instigatrice d une campagne de dnigrement des travaux raliss par la prcdente Commission d enqute.
1. L organisation sectaire et ses variantes

Les annexes au rapport donnent des informations dtailles sur l organisation des mouvements sectaires les plus reprsentatifs. Elles permettent de constater que, malgr la diversit des courants auxquels les sectes se rattachent et les diffrences notables constates dans les activits qu elles dploient, leur organisation repose sur des constantes que l on retrouve, avec un degr de sophistication juridique ingal, dans la plupart des mouvements. Les sectes implantes en France sont, en rgle gnrale, l manation d une secte mre dont le sige international est situ l tranger. Elles s appuient souvent sur une structure fdrale et organisent leurs activits autour de trois branches : une branche reposant sur une structure associative charge de propager la doctrine du mouvement ; une branche compose d un ou plusieurs organes, associatifs ou non, dont l activit comporte un caractre conomique ; et une branche immobilire constitue de personnes morales qui servent de supports juridiques aux investissements immobiliers. Dans plusieurs cas, une structure spcialement ddie au financement de la secte s ajoute ces trois branches. L ensemble constitue les instances nationales de la secte dont l implantation sur le territoire s appuie sur un maillage plus ou moins serr d tablissements ou d associations locales. Par ailleurs, l organisation sectaire est relaye par un rseau conomique parfois trs tendu, prenant des formes diverses qui seront plus particulirement tudies dans la deuxime partie du rapport.
a) L existence d un sige international situ l tranger

Les Etats-Unis constituent le premier pays d accueil des instances internationales des sectes qui y trouvent un droit et un systme de pense favorables leur cration et leur dveloppement. La Scientologie, les mthodes Avatar ou Landmark sont des crations amricaines. Les Tmoins de Jhovah ont tabli leur sige international outre-atlantique, de mme que l AMORC qui a choisi de domicilier sa structure internationale en Californie. Le Japon est galement une zone de prdilection du sectarisme, et la Soka Gaikka, Mahikari et Moon y disposent de siges internationaux. Les autres rgions du monde concernes sont surtout l Inde, le Brsil et certains pays europens comme l Autriche, les Pays-Bas ou la Belgique. En outre,

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plusieurs sectes semblent attires par les pays fiscalit privilgie, comme le Luxembourg ou la Suisse o l on relve plusieurs siges internationaux. L existence d un sige international l tranger permet d tablir des liens juridiques et financiers entre la secte mre et son manation franaise, et, le cas chant, d oprer des transferts de fonds parfois consquents. Tel est notamment le cas de la Scientologie, de Mahikari, de la Soka Gakka ou de Moon. L AMORC a reu en mars 1993 un apport de 46 millions de francs de la Supreme Grand lodge of the Ancient and mystical Order rosae crucis , structure mre de la secte implante en Californie, afin d acqurir l immeuble qu elle occupe au 199, rue Saint-Martin Paris. Bien qu il soit moins connu, l exemple de l Eglise du Christ est rvlateur des relations que peuvent nouer une secte internationale et son obdience franaise. L Eglise du Christ de Paris est en effet membre d une secte internationale domicilie Boston aux Etats-Unis, et reoit des subventions de son organisation mre qui, en outre, prend en charge les 450.000 francs de salaire annuel peru par le prsident de la branche franaise. En sens inverse, cette dernire verse chaque anne un pourcentage de ses recettes l organisation amricaine, de mme qu l organisation non gouvernementale Hope World Wide qui sert de vitrine humanitaire la secte. Certaines sectes, de cration apparemment purement franaise, ne semblent pas disposer d un sige l tranger. C est semble-t-il le cas du Mandarom, de l Office culturel de Cluny, de la Pentecte de Besanon, de la Contre rforme catholique. L absence de domiciliation officielle dans un pays tranger n empche cependant pas d y crer ventuellement des implantations ou d y ouvrir des comptes bancaires, comme on le verra lors de l examen des aspects internationaux de la fraude sectaire.
b) La mise en place de structures fdrales

Les structures formant la secte sont assez frquemment affilies une personne morale fdrative qui est la gardienne de l unit du groupe et assure le contrle de ses organes, parfois en leur imposant leurs statuts ou des prlvements financiers. Il existe notamment une Fdration chrtienne des Tmoins de Jhovah dont le rle exact sera examin plus loin. L Union des glises de Scientologie regroupe les diffrentes glises scientologues qui ont adopt les statuts types tablis par cette instance fdrale, et se conforment aux rgles qu elle a tablies. La Soka Gakka dispose galement d une Union des associations cultuelles Soka du boudhisme Nichiren, et l Office culturel de Cluny s est constitu sous la forme d une fdration intitule Fdration d animation globale, qui regroupe des associations avec lesquelles elle passe des conventions prvoyant des changes de services, de matriel ou de

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personnel et des mouvements financiers, chaque membre versant la fdration un pourcentage de ses recettes. De mme, les diffrentes implantations de la Pentecte de Besanon sont regroupes au sein d une Fdration vanglique missionnaire.
c) Le recours des structures ddies aux investissements immobiliers

Les sectes disposent d un patrimoine immobilier important qui sera examin dans la deuxime partie du rapport. Ce patrimoine n appartient pas toujours aux associations qui constituent les organes dirigeants de la secte, et plusieurs mouvements ont recours des montages juridiques spcifiques qui passent, dans la majorit des cas, par la constitution d une socit civile immobilire (SCI). Il existe de nombreux exemples de SCI propritaires et gestionnaires des biens immobiliers utiliss par des sectes. Jusqu en 1978, certains des biens immobiliers des Tmoins de Jhovah taient juridiquement dtenus par la SCI Villa Guibert. Le patrimoine immobilier de Moon est rattach plusieurs socits, comme les SCI Le Nouveau Belvdre et Internationale Vredesstichting. Certains immeubles de Krishna ont t achets par l intermdiaire de deux SCI. L utilisation de SCI a galement t releve pour Invitation la vie, Energo Chromo Kinse, la Fraternit blanche universelle, Mahikari, l Office culturel de Cluny et la Pentecte de Besanon. L AMORC a cr la SCI Pernelle afin d acqurir des locaux en vue de leur utilisation par ses sections locales implantes sur le territoire. Les associations sectaires peuvent tre locataires de biens appartenant des socits civiles immobilires auxquelles elles versent un loyer. L existence de loyers n est pas incompatible avec un contrle, par l organisation, de ces socits qui peuvent tre dtenues directement ou par l intermdiaire de personnes crans . On peut en effet s interroger sur le montant des loyers pays par certaines sectes. L Association de l Esprit Saint pour l unification du christianisme mondial, instance franaise de Moon, a par exemple dclar payer un loyer annuel de 20.700 francs pour son sige au 9-11, rue de Chtillon dans le 14me arrondissement de Paris, appartenant la SCI Vredesstichting. Ce loyer semble particulirement bon march pour les quelque 1.200 m2 de bureaux et de salles de confrence ainsi mis la disposition de la secte.
d) La prsence d une branche conomique

La quasi totalit des sectes examines dans le prsent rapport ont une activit conomique, certes d importance ingale et dont le caractre lucratif n est pas toujours tabli, mais directement exerce par l organisation sectaire elle-mme, indpendamment du rseau d entreprises dont elle peut

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par ailleurs disposer. Ces activits conomiques sont souvent assures par les associations constituant les organes centraux de la secte, notamment l occasion de leurs activits spirituelles , lorsque ces dernires passent par la vente de prestations ou de produits. Dans de nombreux cas, les sectes ont choisi de crer des structures commerciales distinctes, spcifiquement charges de poursuivre un but conomique. Ces structures sont la face lucrative de la secte qui peut par ailleurs, par l intermdiaire de ses associations, continuer avoir des activits conomiques directes, notamment par la vente d ouvrages et d objets ou la facturation de stages, cours, confrences ou autres prestations. Le Patriarche, rcemment rebaptis Dianova, constitue l exemple le plus reprsentatif de structures commerciales sectaires. M. Lucien Engelmajer, fondateur de la secte, a bti un vritable empire conomique form de plusieurs socits commerciales dtenues par l association portant son nom, et notamment une socit de restauration rapide, la SA New Lunch, regroupant huit tablissements en France sous l enseigne Fiesta paella ou Paella store ole . Certaines de ces socits sont encore en activit. On retrouve une organisation similaire pour l Antroposophie dont les activits conomiques sont assures par de nombreuses socits de distribution ou des coles rparties dans plusieurs dpartements. Une partie des activits lucratives de la Scientologie a t confie la SARL Scientologie espace librairie qui, domicilie la mme adresse que les instances nationales de la secte, vend notamment les ouvrages de L.R.Hubbard et sous-loue les locaux utiliss par plusieurs glises locales. La mme sparation est observe dans le cas de l AMORC qui dispose, travers l Espace AMORC implant Paris, d un luxueux centre de confrences lou des clients parfois prestigieux et gr par la socit Diffusion rosicrucienne cre cet effet par la secte. Cette dernire a galement dclar, sous l appellation Domaine de l enfance et des loisirs, une association spcifiquement charge des activits d hbergement d enfants. L association mre franaise entretient des relations financires rgulires avec ses satellites conomiques. Jusqu en 1994, elle versait une subvention la socit Diffusion rosicrucienne laquelle elle continue acheter des fournitures et des impressions pour environ 3,5 millions de francs chaque anne. Elle verse galement au Domaine de l enfance et des loisirs une subvention qui a atteint 1,5 million de francs en 1997. D une manire gnrale, les sectes ont tendance constituer des structures juridiques distinctes charges d assurer l dition de leurs publications. C est notamment le cas du Graal, des Roses Croix d or et de l AMORC. Par ailleurs, des socits peuvent tre cres pour assurer la fabrication et la commercialisation de produits de la secte. Un des dirigeants d Energo chromo kinse, M. Patrick Vret, a cr la socit Nutrition

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nergtique des organes et des mridiens (NEOM) pour fabriquer et vendre les produits paramdicaux de la secte. De mme, Krishna dispose d une structure dnomme Hare Krishna qui vend notamment des produits vgtariens. Tradition Famille Proprit, association mre de la secte du mme nom, a recouru une association distincte, dnomme Avenir de la culture, laquelle elle a confi les activits de dmarchage ncessaires la diffusion de ses prceptes. Les deux associations entretiennent des relations troites, le prsident et le trsorier de chacune d entre elles tant salaris par l autre. La face lucrative de Mahikari est constitue par trois socits dans lesquelles la secte japonaise dtient des participations : une socit de droit tranger situe au Luxembourg (LH Yoko Shuppan Europe SA), une agence de voyage (HIKARI France) et une SARL spcialise, d aprs sa dclaration au registre du commerce, dans la formation et l organisation de congrs (LH France). Cette dernire est dtenue par l organisation japonaise de la secte et par la socit implante au Luxembourg o elle verse d importants honoraires (1,2 million de francs en 1995). L agence de voyage a t constitue pour les besoins de l association Sukyo Mahikari, organe central de la branche franaise, dont elle constitue le prolongement, l ensemble de ses clients tant form d adeptes pour lesquels elle organise des voyages au Luxembourg ou au Japon. Invitation la vie a galement cr une agence de voyage qui, pendant plusieurs annes, a organis les plerinages pour les adeptes. La Soka Gakka a cr une socit charge d exercer ses activits lucratives. Il s agit de la Socit europenne de restauration et de services dtenue 99 % par la secte, qui commercialise ses supports pdagogiques .

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e) La possibilit de structures de financement spcifiques

Certaines sectes ont mis en place des structures spcifiques afin d assurer le financement de leur organisation. Trois exemples ont t ports la connaissance de la Commission. Mme s ils sont peu nombreux, ils montrent que les sectes peuvent recourir des montages juridiques qui atteignent un degr de sophistication important. Les Tmoins de Jhovah disposent, on va le voir, d une association charge d assurer la prquation des dons qui sont verss aux diffrentes implantations locales de la secte. Le Patriarche-Dianova qui fait partie des mouvements conomiquement les plus actifs, a cr en 1993 un holding qui a investi dans plusieurs structures constituant le rseau conomique du mouvement. L association L. Engelmajer et ses filiales sont en effet propritaires d une socit holding luxembourgeoise de participation sociale et financire, la SOPASOFIE. D aprs les informations figurant dans le rapport de la Cour des comptes sur le dispositif de lutte contre la toxicomanie (1), le capital social de ce holding atteignait 10 millions de francs, rparti entre l association Lucien Engelmajer qui dtiendrait 15 % des actions, les associations franaises, suisses, portugaises et espagnoles constituant la secte, et les associations contre le Sida qui lui sont lies. Le rseau de l Anthroposophie dispose galement de deux structures de financement travers la Nouvelle conomie fraternelle et la Socit financire de la nouvelle conomie fraternelle. La premire est une association forme afin d exprimenter des relations d entraide conomique et financire se fondant, en particulier, sur une circulation transparente de l argent, claire par une conscience altruiste . La seconde est un organisme bancaire cr sous la forme d une socit cooprative anonyme affilie la Caisse centrale de crdit coopratif. Agre par la Banque de France en 1988, elle est habilite recevoir du capital et de l pargne et peut consentir des prts. L association reoit des cotisations, des dons et des subventions (manant de la Fondation de France, de la Fondation d entreprise de la MACIF ou de la Dlgation gnrale l innovation et l conomie sociale). Ses ressources annuelles, estimes 800.000 francs en 1994, lui permettent d affecter une subvention d quilibre la socit

(1)

rapport public particulier de juillet 1998.

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financire. Elles sont galement utilises pour accueillir les demandeurs de crdits, et financer l tude et l accompagnement de leurs projets. Il s agit d une aide pralable destine assurer la russite des programmes pour lesquels la socit financire dcide d accorder des prts. Le capital social de cette dernire atteignait, la fin de 1994, 9,3 millions de francs, et, la mme date, une augmentation de capital de 15 millions de francs tait envisage. La banque proposait deux produits financiers : les comptes de dpts terme et le livret NEF-crdit coopratif dont les caractristiques taient proches du livret A de la Caisse d pargne. Elle disposait en 1994 d un encours d pargne de 13 millions de francs pour les comptes terme et de 10 millions de francs pour les livrets.
2. Les montages juridiques les plus reprsentatifs

Les montages juridiques mis en place par plusieurs sectes sont particulirement reprsentatifs et mritent un dveloppement particulier.
a) La Contre rforme catholique ou l exemple d une organisation sectaire complte

Rpertorie dans le rapport de la prcdente commission d enqute sous l appellation Petits frres et petites s urs du Sacr-C ur , la Contre rforme catholique est une secte de faible importance d un point de vue conomique et financier. Pour autant, son organisation reproduit fidlement le modle sectaire type. Il s agit par consquent d un exemple de petite secte particulirement soucieuse de son organisation. Elle est en effet organise en quatre structures qui, toutes, sont domicilies la mme adresse, savoir la Maison Saint Joseph SaintParres-les-Vaudes dans l Aube. Elle dispose, en premier lieu, de deux associations charges d assurer son activit de proslytisme : la Contre rforme catholique du XXme sicle, relaye par les Amis de la Communaut du Sacr C ur de Saint-Parres-les-Vaudes. Par ailleurs, ses biens immobiliers sont regroups dans la SCI La Maison Saint Joseph. La secte a enfin form une SARL, L imprimerie Saint Joseph, afin d assurer la publication et la diffusion des uvres de son fondateur, M. Georges de Nantes. Les quatre organes de la secte tablissent des relations financires croises. Destinataire du produit des ventes et des abonnements, l Association des Amis reverse ses ressources (entre 0,8 et 1,4 million de francs selon l exercice) la Contre rforme qui, pour sa part, attribue une subvention d quilibre la SARL (entre 0,6 et 1,1 million de francs).

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b) La Scientologie particulirement pousse

ou

l exemple

d une

organisation

pyramidale

L organisation de la Scientologie est aujourd hui devenue un sujet d tude, et plusieurs ouvrages portant sur la secte lui consacrent des dveloppements particuliers. On a notamment beaucoup crit sur les instances internationales du mouvement auxquelles il est gnralement attribu une ambition plantaire et l utilisation de techniques de renseignement redoutables. La Commission n a pas pu vrifier l existence de telles pratiques qui, au demeurant, n entraient pas directement dans son objet. En revanche, elle a pu constater le degr de sophistication de l organisation scientologue. Dans chacun des pays o elle est implante, la Scientologie assure un maillage trs serr du territoire destin assurer le fonctionnement pyramidal de la secte. De la base aux instances nationales, il existe trois niveaux de structure dont le rle et la place au sein de l organisation sont strictement dfinis par un rglement interne.
Les missions de la Scientologie

Les missions constituent l outil de base de la propagation de la secte. Elles sont charges de s adresser aux personnes qui n ont jamais eu de contact avec cette dernire, et ne peuvent proposer que les prestations lmentaires de la Scientologie. Elles sont cdes des adeptes confirms sous la forme d un contrat de franchise qui prvoit le reversement d un pourcentage (10 % en gnral) du chiffre d affaires de la mission. Les missions sont lies entre elles par des relations fdrales, et sont places sous l autorit d un bureau territorialement comptent, comme le Bureau de SMT install Copenhague, en charge de l ensemble de l Europe. Elles sont galement surveilles par le Bureau international des missions scientologues dont le sige est Los Angeles, et qui est charg de leur apporter conseil et assistance. Lorsqu elles n ont pas les moyens d assurer l enseignement de R. Hubbard, les missions renvoient leurs adeptes vers les glises, et touchent une commission sur les revenus perus par ces dernires sur chaque nouvelle recrue.

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Les glises de Scientologie

Les glises forment les principales instances de la Scientologie dont elles coordonnent l ensemble des associations prsentes sur leur territoire de comptence. Elles dispensent les cours jusqu au niveau V, et restent soumises aux directives transmises par l organisation internationale de la secte. Elles sont traditionnellement dcoupes en plusieurs sections (finances, thique, comit de surveillance ).
Les celebrity centers

Les celebrity centers servent de vitrines la Scientologie. Ils s adressent aux adeptes ou futurs adeptes pour lesquels la secte entend rserver un traitement particulier, justifi par leur position sociale, et notamment par leur appartenance au monde du spectacle ou des affaires. Ces centres dispensent des cours de niveau V, ainsi que des formations spcifiques destines aux chefs d entreprise. Les membres des celebrity centers sont mis en avant par la secte pour cautionner son existence et sa rputation. La Scientologie disposait d un celebrity center en France, install Paris. Il a fait l objet d un redressement fiscal pour activit lucrative non dclare et le Tribunal de commerce de Paris a prononc sa liquidation judiciaire par un jugement du 10 juillet 1997. La branche franaise de la Scientologie a subi une restructuration en 1996 qui a abouti une multiplication des structures. Chaque glise de Scientologie a t ddouble en, d une part, une association dnomme Eglise de Scientologie charge des rites et des crmonies et qui prtend profiter du statut d association cultuelle, et, d autre part, une association intitule Association spirituelle de l Eglise de Scientologie charge d assurer certaines prestations proposes par la secte (cours de diantique, auditions ). Ce ddoublement existe ainsi dans cinq villes : Paris, Lyon, Saint-Etienne, Clermont-Ferrand et Angers. En outre, les associations revendiquant le statut cultuel ont t regroupes dans une Union des glises de France . Paralllement, il existe toujours quatre missions scientologues implantes Bordeaux, Toulouse, Nice et Marseille, qui constituent des associations autonomes, charges d assurer les services de base. Les centres de diantique forment les tablissements locaux de la secte, dnus de personnalit morale et rattachs une glise. Enfin, la SARL Scientologie Espace librairie a t cre pour regrouper les aspects les plus directement lucratifs des activits de la secte (vente de produits et d ouvrages). Cette socit dispose d un tablissement secondaire auprs de

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chaque glise de province et assure ainsi, travers la commercialisation des produits scientologues, la liaison entre ces diffrentes associations. Pour tenter d tre complet, il faut ajouter que certaines activits priphriques ont t confies des associations spcifiques cres cet effet, comme Non la drogue, oui la vie ou les centres Narconon, qui constituent la vitrine prsente comme caritative , et la concrtisation de son implication dans la lutte contre la drogue. Cette organisation aboutit un cloisonnement des structures qui entretient l illusion d une sparation des activits. La branche spcifiquement proslyte est constitue par les glises et les associations spirituelles. Les activits conomiques sont ventiles entre d une part les associations spirituelles et les missions pour ce qui concerne les prestations intellectuelles tournant autour de la diffusion de la diantique, et d autre part la SARL pour la vente de produits. Cette dernire sous-loue galement des immeubles aux associations. Une telle sparation a l avantage de crer une tanchit entre les diffrentes structures, cette dmarche n tant pas propre la Scientologie. C est l argument qui a t utilis par la prsidente d une glise scientologue qui, devant la Commission, a dclar ne rien connatre des activits de l association spirituelle pourtant installe la mme adresse, et dont elle est membre, et a par consquent refus de rpondre certaines questions. La restructuration de la Scientologie ne doit tromper personne. Audel des dcoupages juridiques, les associations scientologues restent soudes par une communaut de locaux, de pratiques et d intrts, et entretiennent des liens financiers troits qui seront examins plus loin.
c) Les Tmoins de Jhovah ou l exemple d un montage associatif intgr

Le mouvement des Tmoins de Jhovah repose sur une fdration et cinq associations qui constituent les instances nationales de la secte, ainsi qu un rseau d associations locales qui reprsentent ses implantations sur le territoire. Ces diffrentes personnes morales sont organises dans un souci de sectorisation des activits qui reproduit le schma sectaire classique. Nanmoins, la confusion des rles qui caractrise la rpartition des comptences entre les associations nationales, de mme que les relations juridiques et financires troites qu elles entretiennent, font de la secte une organisation particulirement intgre.

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Une sectorisation des activits

Les Tmoins de Jhovah s appuient sur un rseau d associations locales qui assurent les activits de la secte dans leur zone de comptence, et sont notamment propritaires de plusieurs centaines de lieux de runion. La secte vient galement de crer une Fdration chrtienne des Tmoins de Jhovah, dclare le 15 fvrier 1999, qui a pour objet de regrouper les associations constituant la secte, afin de contribuer la diffusion de son message et la dfense de ses adeptes. Cette structure est, d un point de vue financier et comptable, une coquille vide qui ne reoit aucune recette autre que les cotisations de ses membres, et ne semble disposer d aucun actif. Les cinq associations constituant les instances nationales du mouvement sont rparties entre Boulogne-Billancourt dans les Hauts-deSeine et Louviers dans l Eure. La premire adresse correspond gnralement au sige social des associations, tandis que la seconde est le centre national de la secte qui y dispose d un complexe administratif, industriel et d hbergement consquent. L Association cultuelle des Tmoins de Jhovah de France est l association nationale spcifiquement charge des activits de proslytisme. Elle supervise et dirige les Tmoins qui assurent la diffusion du message de la secte, et organise les grands rassemblements. Elle prend galement en charge les frais relatifs l activit des prdicateurs qu elle entretient, notamment en finanant leurs frais de dplacement, en leur assurant une vritable couverture sociale en cas de maladie ou de retraite. L importance acquise par le centre de Louviers dans la diffusion du message de la secte et la concentration d adeptes qui y sont runis ont justifi la cration d une association particulire dnomme Communaut chrtienne des Bthlites . Cette association a pour objet de concourir la propagation des principes jhovistes par la parole et par l dition, le mouvement ayant mis sa disposition les installations industrielles, et notamment d imprimerie, dont il est propritaire. Elle est galement charge de prserver et de dfendre le cadre de vie du complexe de Louviers qui constitue un centre de passage et d hbergement important accueillant 20 invits par mois et 10.000 visiteurs par an. En outre, elle prend en charge les frais d entretien de ses membres permanents. L Association Les Tmoins de Jhovah est le noyau dur de la secte. Elle est charge de ses activits d dition, d impression et de diffusion, et sert de support juridique l activit commerciale et industrielle de

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l imprimerie installe dans l Eure (1). Elle est galement propritaire de la majeure partie du patrimoine mobilier et immobilier de l organisation, et notamment de la plupart des biens qu elle possde Louviers. Le reste des immeubles des Tmoins de Jhovah, hors patrimoine dtenu par les associations locales, appartient la quatrime association comptence nationale, l association Villa Guibert, qui a remplac en 1978 la socit civile immobilire du mme nom. Cette dernire tait initialement le support juridique des biens immobiliers de la secte. L Association Villa Guibert a pour objet de mettre la disposition des autres associations du groupe des terrains et btiments. Comme on le verra dans la deuxime partie du rapport, l association a vendu une grande partie de ces biens. En outre, la construction du complexe de Louviers sous l gide de l Association des Tmoins de Jhovah a entran une concentration de l actif immobilier sur les comptes de cette entit. Destin regrouper l ensemble des instances nationales de la secte dont il constitue une vitrine et un centre d importance europenne, ce site reprsente en effet l investissement le plus important. Enfin, l Association pour la construction et le dveloppement des lieux de culte des Tmoins de Jhovah, dclare en 1990, forme la dernire pierre de l difice. Elle a t cre afin de permettre le financement de la construction des salles du royaume , c est--dire des lieux de runion des associations locales. A cet effet, elle centralise une partie des dons recueillis par les implantations territoriales de la secte. Ces dons sont transfrs, sous forme de prts accords par les associations locales, l association nationale. Cette dernire les utilise en accordant, son tour, des prts aux mmes associations locales pour financer leurs projets immobiliers. L Association pour la construction et le dveloppement des lieux de culte est donc, vis-vis des associations locales, la fois dtentrice d une crance (112,1 millions de francs au 31 aot 1998), et redevable d une dette (44,2 millions de francs la mme date). Elle peut galement financer l achat des matriaux ncessaires de telles constructions, et offre un soutien technique travers 11 comits de construction rapide , composs de 5 6 membres chargs d organiser et de superviser les oprations immobilires locales. L association assume ainsi un vritable rle de prquation financire par l intermdiaire d un fonds de secours et de solidarit , aliment par des dons manant de la base de la secte et destin aider les investissements locaux.

(1) Les activits ont en principe cess, il y a peu, la secte ayant annonc qu elle les transfrait en Grande-Bretagne.

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On retrouve au sein des comptences de ces cinq associations le dcoupage entre les quatre branches de l organisation sectaire type. L Association cultuelle et la Communaut des Bthlites assurent plus particulirement les activits de proslytisme, tandis que l Association Les Tmoins de Jhovah constitue la branche conomique et une partie de la branche immobilire forme par ailleurs de la Villa Guibert. L Association pour la construction et le dveloppement les lieux de culte est en quelque sorte la banque de la secte dont elle assure la rpartition des moyens de financement.
Une certaine confusion des rles

La rpartition des rles entre les diffrentes associations de Tmoins de Jhovah qui vient d tre dcrite repose sur les caractristiques dominantes des fonctions assignes chacune de ces structures. L organisation jhoviste est cependant trop complexe pour tre rduite un schma aussi clair. Dans les faits, chaque association peut tre amene intervenir dans un domaine extrieur sa spcialisation, et la secte entretient sur ce point une indniable confusion des rles. Il est, en premier lieu, intressant de noter que les dons manuels qui constituent le fondement de la puissance financire de la secte sont perus par trois associations diffrentes (l association cultuelle, la communaut des Bthlites et l association ddie la construction et au dveloppement des lieux de culte). La secte n a donc pas cr un rceptacle unique de la gnrosit de ses adeptes. En l occurrence, depuis la taxation des offrandes perues par l Association Les Tmoins de Jhovah, les dons ont t rorients vers les trois associations qui viennent d tre mentionnes qui, elles, n ont pas fait l objet d un contrle fiscal. De ce point de vue, la sectorisation des structures prsente l avantage de crer une tanchit entre entits juridiques, y compris vis--vis de l administration. De mme, le patrimoine immobilier n est pas centralis dans les mains d une seule structure, et il appartient rarement la personne morale qui l utilise directement, comme le montre l exemple du complexe de Louviers, proprit de l Association des Tmoins de Jhovah, mais mis la disposition des Bthlites. En outre, certaines activits de la secte peuvent tre assures par l ensemble des structures qui la forment. Les importantes contributions que la branche franaise apporte aux missions trangres sont, par exemple, assures par toutes les associations nationales qui rgulirement versent des subventions l tranger. Seule la Villa Guibert, financirement moins puissante, ne semble pas participer cette aide.

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Bien qu elle se prsente comme exclusivement cultuelle, l Association cultuelle des Tmoins de Jhovah de France participe aux oprations d investissement de la secte, notamment en finanant des travaux ncessaires aux rassemblements des adeptes, comme, par exemple, la construction d un parking Bordeaux. Elle peut galement tre amene avoir des activits financires en octroyant des prts aux autres associations. En sens inverse, l Association Les Tmoins de Jhovah qui forme la branche conomique et immobilire intervient dans l activit qualifie de cultuelle. Elle a notamment cr un fonds d entraide destin aider les anciens membres du centre de Louviers, vitrine spirituelle de l organisation. Elle joue par ailleurs un rle important dans le financement des autres associations auxquelles elle consent des prts. Ces exemples montrent que l organisation des Tmoins de Jhovah constitue un tout. Les diffrentes personnes morales qui la forment peuvent difficilement en tre extraites et examines indpendamment des activits poursuivies par les autres.
Des relations juridiques et financires troites

Les instances nationales des Tmoins de Jhovah ont en effet pass entre elles plusieurs conventions. Il existe, en premier lieu, une convention de mise en commun d activits qui lie l Association les Tmoins de Jhovah, l Association cultuelle, la Communaut des Bthlites et l Association pour la construction et le dveloppement des lieux de culte. Signe le 2 juillet 1997, cette convention quadripartite stipule que les associations dcident de mettre en commun une partie de leur activit afin de favoriser toutes les oprations utiles et ncessaires l exercice de leurs missions . Elle prvoit notamment que les membres de la Communaut pourront exercer leurs fonctions dans les autres associations signataires, et que l Association les Tmoins de Jhovah effectuera pour le compte d une autre partie la convention des transports en France et l tranger . Par ailleurs, depuis 1996, les relations entre l Association Les Tmoins de Jhovah et la Communaut des Bthlites sont rgies par une convention annuelle qui prvoit que cette dernire s engage affecter ( la premire) un certain nombre de Bthlites en fonction des circonstances, la tche accomplir tant ncessairement lie la production et la diffusion des priodiques, brochures, livres religieux et des bibles . Elle ajoute que les membres de la Communaut ainsi mis disposition continueront tre placs sous les ordres du responsable de cette dernire qui procdera notamment leur affectation. Il est galement prcis que la dure de la mise

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disposition ne peut excder les horaires de travail habituels (huit heures par jour du lundi au vendredi). Cette convention a pour but d organiser les activits d dition de l imprimerie de Louviers, juridiquement rattaches l Association les Tmoins de Jhovah, mais effectivement ralises par les membres de la Communaut. Elle contient plusieurs indications prcieuses sur la ralit de l objet de cette dernire, et notamment des indices sur les rapports de subordination qui lient le prsident de l association ses membres. Ces indices apportent un clairage utile sur le contentieux ouvert entre la secte et l administration au sujet de l application du droit du travail, contentieux qui sera voqu dans la dernire partie du rapport. La Commission a galement relev plusieurs conventions de mise disposition de biens mobiliers ou immobiliers. La Communaut des Bthlites utilise des locaux et du matriel qui appartiennent l Association Les Tmoins de Jhovah, en application d un contrat de prt usage pass en 1996. Elle a conclu une convention similaire avec l Association Villa Guibert pour des immeubles situs Incarville, dans l Eure. Enfin, l Association Villa Guibert et l Association Les Tmoins de Jhovah ont octroy le mme avantage l Association cultuelle, afin qu elle ait l usage de locaux situs Boulogne et Louviers. Ces liens juridiques sont complts par des mouvements comptables et financiers croiss. Les associations nouvellement cres ont parfois bnfici d apports consentis par des structures plus anciennes. C est notamment le cas de l Association pour la construction et le dveloppement des lieux de culte qui, au moment de sa constitution, a reu de l Association chrtienne des Tmoins de Jhovah un apport de 3,6 millions de francs en numraire et une crance de 108,1 millions de francs sur les associations locales. Cette structure de financement de la secte, dpositaire d une partie importante des dons, est devenue l organe prteur du groupe. Outre les prts qu elle octroie aux associations locales pour leurs salles de runion, elle a consenti, d une part, un prt total de 40 millions de francs l Association Les Tmoins de Jhovah pour participer la construction du complexe de Louviers, et, d autre part, un prt de 17,5 millions de francs la Villa Guibert pour l entretien du parc immobilier dont elle est propritaire. La Commission a galement relev un prt de 5 millions de francs consenti par l Association cultuelle la Communaut des Bthlites. Le cas des Tmoins de Jhovah constitue un exemple parmi d autres qui montre l impossibilit d examiner la situation juridique d une association sectaire indpendamment de celle des entits qui lui sont lies. En particulier, la Commission appelle l opinion publique, l administration ou le juge la prudence et la vigilance dans les consquences qu ils

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peuvent tirer de l objet cultuel que certaines associations se sont donn. L objet de la Communaut des Bthlites ne peut pas tre examin au regard de ses seuls statuts. Un tel examen doit englober les activits issues des relations conventionnelles ou financires qui lient cette association aux autres branches de la secte. Comme on va le voir plus loin, tous ces lments doivent entrer en ligne de compte dans l instruction des demandes de reconnaissance officielle du caractre cultuel de plusieurs associations de Tmoins de Jhovah.

3. Les structures particulires

Des sectes de cration plus rcente ou d inspiration trangre plus marque sont organises selon des modalits qui diffrent du schma sectaire classique. Elles reposent sur une organisation clate en de nombreuses implantations dont les liens ne sont pas apparents. Il existe tout d abord des mouvements sectaires d obdience amricaine qui ne prsentent pas de structures centrales officiellement dclares. Par exemple, la mthode Avatar ne dispose d aucune association ou entit nationale susceptible de reprsenter sa branche franaise. C est galement le cas de Landmark qui n a pas jug utile de constituer une structure reprsentative de son implantation franaise, et n apparat, un niveau central, qu travers une socit de droit tranger, Landmark education international. Il s agit de deux sectes spcialises dans les techniques de dveloppement personnel qui agissent par l intermdiaire d un rseau de personnes physiques ou d associations parfois de fait. Une telle organisation est particulirement adapte au systme de franchise mis au point par ces sectes, et dont on peut considrer qu il constitue une forme moderne et particulirement efficace du sectarisme. La mthode Avatar est en effet propage par une soixantaine de masters , c est--dire de personnes qui ont suivi une formation spcifique aux Etats-Unis l issue de laquelle elles ont obtenu un diplme et acquis une licence d exploitation leur permettant d utiliser la mthode en France, moyennant le versement d un pourcentage de leur chiffre d affaires la socit mre amricaine. Un dispositif identique est utilis par Landmark, notamment pour dispenser le cours intitul le Forum , du nom du stage emblmatique de cette secte amricaine.

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L absence de structures centralises n interdit pas une organisation en forme pyramidale. Mme si les lieux de pouvoir sont beaucoup plus difficiles dtecter, et les circuits de dcision moins reprables, certains adeptes peuvent tre amens jouer un rle de direction pour une zone gographique donne. La secte fonde et dirige par M. Serge Marjollet et connue sous le nom de Prima Verba est un autre exemple d organisation sectaire novatrice. Elle prfigure peut-tre la forme que le phnomne est appel prendre dans les annes qui viennent. Cette secte s appuie en effet sur une nbuleuse de petites structures disperses (associations, SARL ou socits civiles) qui n entretiennent des liens qu travers les personnes physiques qui les dirigent ou les administrent, et dont le chiffre d affaires (1), considr indpendamment de celui des autres, n attire pas l attention. Il s agit donc de mouvements qui choisissent de ne pas avoir pignon sur rue pour garantir l opacit de leur action. Alors que des mouvements comme les Tmoins de Jhovah ou la Scientologie ont dclar plusieurs associations nationales pour lesquelles ils souhaitaient obtenir une reconnaissance officielle, les exemples qui viennent d tre cits montrent que certaines sectes dveloppent une stratgie inverse. Eloignes de tout souci de reconnaissance publique, elles prfrent la discrtion, voire la clandestinit. Cette divergence d attitudes met en lumire les deux objectifs, apparemment contradictoires, de l organisation sectaire.
B. LES BUTS RECHERCHES

Les montages juridiques utiliss par les organisations sectaires permettent de concilier deux objectifs. Ils mettent en avant des structures qui, sous un habillage religieux, fondent la revendication de reconnaissance publique qui anime la majorit des sectes. Ils laissent en revanche dans l ombre le rseau qui gravite autour de la vitrine cultuelle . Ces deux buts, apparemment contradictoires, coexistent dans la plupart des mouvements, l exception notable des structures clates qui ont t voques plus haut.

(1) titre d exemple, le chiffre d affaires de la seule SARL Prima Verba tait, d aprs le registre du commerce, de 1.079.223 francs en 1995, 526.910 francs en 1996 et 9.500 francs en 1997.

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1. La recherche d une reconnaissance publique pour la vitrine de la secte

Le dcoupage de l organisation en plusieurs structures permet d isoler, on l a vu, une ou plusieurs associations charges de la propagation du message religieux qui accompagne, dans la plupart des cas, le discours et les pratiques sectaires. Sont ainsi mises en avant des associations prsentes comme cultuelles, tandis que les aspects d ordre conomique et financier qui constituent pourtant souvent une part importante de l activit de la secte, sont renvoyes des structures priphriques plus discrtes. L organisation des Tmoins de Jhovah est rvlatrice d une volont d adapter les statuts de plusieurs de ses structures aux canons de l association cultuelle traditionnelle. L organigramme de la secte, tel qu il a t dcrit plus haut, rsulte en effet de modifications statutaires successives. La secte a, dans les annes 1980, procd un changement des statuts de ses instances nationales afin de tenter de les mettre en conformit avec les critres de l association cultuelle. Cette tentative s inscrivait dans le cadre d un contentieux qui sera examin ci-aprs, portant sur le refus, oppos par l administration la secte, du bnfice d un legs. En 1991, est dclare l Association cultuelle les Tmoins de Jhovah de France qui, par ses statuts, se considre comme rgie par la loi du 9 dcembre 1905. En 1996, afin de doter les membres de la secte runis Louviers d une personne morale spcifique, les Tmoins de Jhovah ont cr, on l a vu, une nouvelle association dont l objet statutaire est exclusivement cultuel, et qu ils rattachent galement la loi prcite. La mme prsentation a enfin t utilise pour la fdration dclare en janvier 1999. Ces modifications statutaires ont pour objectif de permettre la secte de bnficier des avantages, notamment fiscaux, qui s attachent aux associations rgies par la loi de 1905. Ce rgime, de mme que l enjeu contentieux et symbolique qu il prsente, seront tudis plus en dtail dans la suite du rapport. La Commission a relev plusieurs sectes qui recourent un procd similaire. La Scientologie prsente ses glises et ses missions comme des associations rgies par la loi de 1905. Il en est de mme, par exemple, pour le Mandarom, Moon ou Sahaya Yoga. Dans le mme ordre d ide, certaines sectes prtendent ouvertement remplir les conditions requises pour constituer une association d utilit publique. L association Invitation la vie a ainsi fait part de son souhait d obtenir une telle reconnaissance, et prcis qu elle comptait adapter ses statuts cette fin. L AMORC a galement indiqu que, depuis une modification rcente de ses statuts, son fonctionnement lui semblait trs

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proche de celui d une association reconnue d utilit publique. A travers ces exemples, la Commission voit, de la part des sectes concernes, la reconnaissance implicite de l existence d objectifs et de pratiques passes moins prsentables que, elle seule, une modification statutaire ne suffit pas faire disparatre. Elle tient en effet rappeler, s il en tait besoin, que l utilit publique est accorde par dcret en Conseil d Etat, et n est donc pas un rgime simplement dclaratif. L habillage religieux utilis par les sectes ne doit tromper personne. Le caractre exclusivement cultuel des associations prtendues telles reste toujours dmontrer au cas par cas. En outre, supposer que ce caractre soit tabli, les structures concernes restent lies des entits qui poursuivent un but plus matriel, et font partie d un groupe bien soud duquel il est dangereux de les extraire.
2. Le maintien de la clandestinit du rseau sectaire

Le morcellement des activits de la secte entre plusieurs personnes morales prsente l avantage d assurer l tanchit de ses secteurs d intervention. Suite aux diffrents redressements fiscaux dont elle a fait l objet pour activit lucrative non dclare, la Scientologie a procd, on l a vu, sa restructuration. Ces redressements et les actions en justice qui les ont suivis risquaient, en effet, de mettre fin ses activits en France. Cette rorganisation, outre le fait qu elle a permis la branche associative d chapper, pour le moment, aux impts commerciaux et la secte dans son ensemble de continuer d exister, rend plus difficile la preuve du caractre lucratif des activits des glises et des missions scientologues. L Eglise du Christ est, on l a vu galement, dans une position comparable, l activit ouvertement lucrative de la secte ayant t confie une association distincte charge d assurer la vente des livres, fascicules et cassettes vido. Le rattachement de la proprit des biens immobiliers des personnes spcifiques participe de la mme dmarche, et contribue l opacit de l organisation. Les socits civiles immobilires (SCI) sont souvent utilises comme un moyen d acqurir un patrimoine de manire masque. Les liens entre ces socits et la secte sont gnralement difficilement reprables, et mettent en jeu des hommes de paille et des prises de participation en cascade. Les SCI assurent l anonymat des bnficiaires de l acquisition, et peuvent en outre permettre la transmission de biens achets par des prte-noms.

La Commission a eu connaissance d un montage juridique particulirement rvlateur. L Association franco-suisse pour la conscience

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de Krishna a achet, en 1994, le chteau de Bellevue Chatenois dans le Jura par la constitution d une SCI. Cette socit tait dtenue par la Fondation suisse pour la conscience de Krishna, et par son dirigeant, rsident suisse. Ainsi, l anonymat de l acqureur final a t assur, et la SAFER de FrancheComt, propritaire du bien, a vendu aux grants de la SCI, savoir un couple de rsidents franais, sans lien apparent avec la secte de Zurich. Les conditions dans lesquelles cette opration a t ralise restent pour le moment non lucides. Elles mettent en jeu des transferts de fonds depuis et vers l tranger qui seront examins dans la partie consacre la fraude. Cet exemple montre que la motivation de l organisation des sectes peut rejoindre des proccupations trs loignes du discours religieux qu elles tiennent. Les montages juridiques mis en place peuvent ainsi tre utiliss comme un outil destin mettre en uvre des pratiques frauduleuses. Sans avoir toujours eu des informations prcises sur les fraudes qui peuvent en rsulter, la Commission a pu observer que l opacit des organisations sectaires passe souvent par une multiplication des instances et un changement frquent de dnomination sociale. Ces pratiques permettent d intercaler des structures crans entre le noyau dur de la secte et l administration, afin d assurer l insolvabilit de l organisation. Elles permettent galement de recourir des prte-noms qui garantissent l impunit des dirigeants de la secte. Les sectes ont une tendance naturelle la multiplication et l instabilit de leurs structures. Certains de leurs dirigeants crent, chaque anne, plusieurs personnes morales diffrentes, procdent leur dissolution ou leur liquidation, ou modifient plusieurs reprises leur dnomination sociale, afin de brouiller les pistes qui permettraient de reconstituer leurs activits. L instabilit juridique est notamment utilise par plusieurs scientologues notoires, comme MM. Dominique et Jean-Marc Dambrin qui ont multipli l excs les associations et socits. De mme, M. Jean-Pierre Le Gouguec et Mme Marie-Pierre Le Saux, deux fondateurs de l Institut des sciences holistiques de l Ouest, ont cr successivement une dizaine de dnominations sociales diffrentes. La mme boulimie est pratique par M. Jacques Michel Sordes, devenu un des principaux propagateurs de la secte gurisseuse dnomme Vital Harmony.

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Une autre secte gurisseuse, Energo chromo kinse (ECK), est une affaire de famille qui a suivi un cursus pour le moins tourment. Cre par M. Patrick Vret, elle a initialement pris la forme d une association baptise ECK. Elle a t remplace en 1989 par une SARL Centre ECK, liquide son tour en 1993. Entre temps, les activits de la secte avaient justifi la cration de quatre autres entits (Energo conseil SARL, Jricho 3000 SARL et les associations Courbe et Ordre nouveau des templiers opratifs). L ensemble de ces structures a galement t supprim en 1993. Depuis, la secte agit, on l a vu, par l intermdiaire de deux branches. La premire dirige par M. Vret est compose de la socit NEOM qui a succd une socit mongasque, la Cogeco, dont elle a repris le stock afin d assurer la fabrication des produits paramdicaux vendus par la secte. La seconde branche, place sous l obdience de Mme Danielle Drouant, ancienne pouse de M. Vret, est spare entre d une part une association HST, qui utilisait le terme OTJC (Ordre du temple de la Jrusalem cleste) en interne (sic) et qui a t remplace rcemment par une autre association, et d autre part le laboratoire Pharal, spcialis dans la vente de produits dittiques. Prima Verba est galement une affaire de famille dirige par le fondateur de la secte, M. Serge Marjollet, qui, depuis la cration du mouvement, a cr plusieurs dizaines de structures diffrentes l existence fugace, alternativement diriges par lui-mme, un certain nombre de ses proches ou des prte-noms. Parmi ces structures, on peut citer la SARL Prima Verba, Deva Light, Espace bleu ditions, Perle de lumire. Il est intressant de noter que, bien que, selon le registre du commerce, elle soit domicilie rue de Ponthieu Paris, la SARL Prima Verba ne figure dans aucun annuaire. L opacit du rseau sectaire est renforce par le soin mis par certains mouvements gommer de leurs dnominations sociales toute rfrence au nom de la secte. C est un rflexe de prudence qui a tendance se gnraliser, notamment depuis la parution de la liste de 1995. Par exemple, le vocabulaire propre au Mandarom n est plus utilis par la plupart des entits qui gravitent autour de l association du Vajra Triomphant qui constitue actuellement l instance nationale de la secte. Les changements de structures constituent galement un moyen d viter de payer ses dettes, faute d actif suffisant prsent l intrieur des structures poursuivies. Notamment, le redressement fiscal prononc l encontre du Mandarom reste ce jour impay, les deux associations redresses (les Chevaliers du lotus d or et le Temple pyramide) ayant t dissoutes pour tre remplaces par les trois associations actuelles regroupes sous l appellation de Vajra Triomphant. De mme, la dette fiscale de l Association internationale pour la conscience de Krishna, branche franaise de la secte, a t admise en non-valeur pour insuffisance d actif, la suite

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d un changement de structures et de la transformation de l association en une Fdration franaise pour la conscience de Krishna. Les dirigeants des sectes apparaissent rarement dans la liste des administrateurs des structures sectaires, et recourent gnralement des hommes de paille. Par exemple, Mme Claire Nuer, fondatrice d Au C ur de la Communication, ne sigeait pas au bureau de son association. De telles pratiques assurent l impunit des vritables responsables des drives sectaires. Les tribunaux sont contraints de poursuivre de simples prte-noms, voire des adeptes de bonne foi, laisss dans l ignorance des motivations relles de pratiques dont ils taient les simples excutants.

III. L UTILISATION DE STATUTS AVANTAGEUX

Nombre de mouvements sectaires sont passs matres dans l art d utiliser leur profit des cadres juridiques instaurs de tout autres fins, telles que l exercice de liberts publiques ou le dveloppement d activits utiles la socit. Des dispositifs prvus pour faciliter la vie associative, la pratique d un culte, l organisation de la vie politique et la coopration internationale se trouvent ainsi investis par des sectes qui en tirent des avantages indus.
A. LE RECOURS A L ASSOCIATION DECLAREE ET LE DETOURNEMENT DE LA LOI DE 1901

La plupart des mouvements sectaires sont organiss autour d une er association dclare en application de l article 5 de la loi du 1 juillet 1901 relative au contrat d association. En effet, ainsi que le relevait le rapport de la commission d enqute de 1995, ce statut prsente le grand avantage de comporter des obligations minimales tout en offrant une large capacit juridique. Il comprend en outre une prsomption d absence de lucrativit qui emporte le bnfice de drogations, notamment fiscales. Il permet enfin le recours au bnvolat qui peut mettre certaines associations l abri de leurs obligations sociales. L organisation de pratiques sectaires sous la forme d une association dclare est apparue la Commission comme un vritable dvoiement de la loi de 1901.

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1. Une personne morale soumise des obligations minimales mais disposant d une large capacit juridique

Le principe de la libert associative entrane une conception trs librale des rgles organisant la catgorie de personnes morales cre en 1901. La loi de 1901 prvoit l existence d associations de fait, dpourvues de capacit juridique et formes sans aucune formalit : en abrogeant l article 291 du Code pnal, le lgislateur a explicitement voulu qu aucune dclaration, aucun contact avec l administration ne soient exigs pour former une association. On retrouve le mme libralisme dans la dfinition des obligations prvues pour bnficier de la capacit juridique.
a) Des obligations minimales

L association dclare se constitue selon des rgles trs souples et continuera, tout au long de son existence, profiter d une quasi-absence d obligations. En outre, la cessation de l activit de l association n a pas de consquence sur son existence juridique.
Les obligations lies la constitution de l association dclare

L article 5 de la loi de 1901 prvoit que toute association qui voudra obtenir la capacit juridique prvue par l article 6 devra tre rendue publique par les soins de ses fondateurs . Le mme article lie le bnfice de la capacit juridique une dclaration pralable la prfecture du dpartement ou la sous-prfecture de l arrondissement o l association aura son sige social . Cette dclaration comprend, outre la communication des statuts : le titre et l objet de l association ; le sige de ses tablissements ; les noms, professions, domiciles et nationalits des personnes charges de la direction et de l administration de l association. Le dcret du 16 aot 1901 portant rglement d administration er publique pour l excution de la loi du 1 juillet 1901 a prcis les modalits de publicit des associations dclares en prvoyant l insertion au Journal officiel, dans un dlai d un mois, d un extrait contenant la date de la dclaration, le titre et l objet de l association ainsi que l indication de son sige social.

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La capacit juridique est donc accorde sur une simple dclaration l administration. Il s agit bien d un droit que le juge s est, pour sa part, appliqu conforter en dniant l autorit administrative toute comptence pour apprcier le caractre licite de l association ou la lgalit de ses statuts. En outre, le lgislateur a rserv l autorit judiciaire le droit de prononcer la dissolution de l association fonde sur une cause ou en vue d un objet illicite, contraire aux bonnes murs, aux lois ou qui aurait pour but de porter atteinte la forme rpublicaine du gouvernement (article 3 de la loi de 1901). cet gard, la Commission s tonne qu aucune dissolution judiciaire n ait, sa connaissance, t prononce pour le moment l encontre d associations sectaires. Pourtant, dans le cas de l Eglise de Scientologie de Lyon, l attendu de l arrt de la Cour d appel faisant grief du dlit d escroquerie ne vise pas simplement un dysfonctionnement local mais la structure mme de l organisation. La libert d association se traduit, s agissant des organisations sectaires, par la multiplication des structures et la frquence des changements de dnomination sociale qui ont t dcrites plus haut. Plusieurs des exemples examins montrent comment les dirigeants des sectes peuvent user, voire abuser, de la libert d association. Sur ce point, ils sont indniablement aids par l organisation territoriale du dispositif de dclaration qui semble empcher une centralisation des informations.
Les obligations prvues en cours d exercice de l activit de l association dclare

Une association dment dclare n est tenue, au cours de son existence, qu des contraintes extrmement limites. La loi de 1901, en son article 5, se contente de prvoir l obligation de dclarer la prfecture tout changement intervenu dans l administration ou la direction de l association, ainsi que toutes les modifications apportes ses statuts. En application de cet article, le dcret du 16 aot 1901 prcit prvoit quatre faits gnrateurs d une obligation de dpt d une dclaration modificative : les changements de personnes charges de l administration et de la direction ; la cration de nouveaux tablissements ; le changement d adresse du sige social ;

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les acquisitions ou alinations du local et des immeubles que l association peut dtenir, ces faits entranant l obligation de joindre la dclaration un tat descriptif du bien acquis et l indication du prix d acquisition ou d alination. En dehors de ces quatre cas de figure, l association dclare n est tenue, quels que soient les vnements qui touchent son existence et son activit, aucune obligation tant vis--vis des tiers que vis--vis de ses membres. Il n existe notamment aucune disposition qui garantisse son fonctionnement dmocratique, voire la simple information de ses membres, sur sa gestion par ses dirigeants. Une association peut avoir une activit et un budget comparables ceux d une socit commerciale importante, sans que ses responsables aient jamais runi une assemble gnrale, remis des comptes aux membres ou prsent un bilan conomique et financier. L extrme libralisme qui caractrise la rglementation de la vie d une association dclare n a pas chapp certains mouvements sectaires qui l utilisent comme un gage d opacit et de confidentialit de leurs pratiques. La Commission reste sceptique sur le caractre dmocratique du fonctionnement de nombreuses associations sectaires. Plusieurs exemples de coquilles vides , c est--dire d associations dont les instances dlibratives ne se runissent pas ou trs peu, ont t ports sa connaissance. Ainsi, des instances telles que l Union des glises scientologiques de France, l Association franaise des scientologues, l Eglise de scientologie du Rhne ont dclar la Commission n avoir organis aucune assemble depuis plusieurs annes. Les mthodes comptables de plusieurs associations sectaires ne semblent pas non plus motives par un souci de transparence envers leurs membres ou les administrations qui peuvent tre amenes les contrler. Quelques sectes comme les Tmoins de Jhovah recourent aux services d un commissaire aux comptes. En revanche, d autres sont beaucoup moins formalistes. Une des instances les plus actives de la secte Moon, la Fdration des femmes pour la paix mondiale, a dclar ne disposer d aucun compte de rsultat ni d aucun bilan, alors que son budget atteint, certaines annes, plusieurs centaines de milliers de francs. De mme, l Association cultuelle lectorium rosicrucianum se contente d tablir un tat rcapitulatif de ses recettes et de ses dpenses, et ne tient aucune comptabilit patrimoniale, bien qu elle soit propritaire de plusieurs biens immobiliers. Cette attitude est au demeurant parfaitement lgale, aucune disposition lgislative ou rglementaire ne fixant les rgles comptables des associations dclares.

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La Commission tient par ailleurs souligner l importance des fonds qui transitent par certaines associations sectaires. La plupart exercent une activit conomique directe, et plusieurs dgagent un chiffre d affaires non ngligeable. Comme on le verra dans la deuxime partie du rapport, le budget annuel des associations de Tmoins de Jhovah atteint certains exercices, d aprs les dclarations de la secte, 200 millions de francs et son actif net comptable dpasse le milliard de francs. L association Sukyo Mahikari a dclar disposer, pour certains exercices, de 15 millions de francs de recettes annuelles et d un actif net comptable de 60 millions de francs.
L absence de consquences juridiques lies la cessation de l activit de l association dclare

L absence d activit n entrane aucune consquence sur la capacit juridique de l association. Toutes les associations sont autant de structures que leurs dirigeants peuvent mettre en sommeil, puis rveiller si le besoin s en fait sentir. Ainsi, la Nouvelle Acropole a pu faire renatre sous son contrle une association ancienne, l Ecole d anthropologie de Paris, cre en 1883 et mise en sommeil depuis la Libration. Il s agit d une association qui a eu un me certain prestige la fin du 19 sicle en recrutant des scientifiques de renom, avant de connatre une drive extrmiste pendant la seconde guerre mondiale. Rcupre par la Nouvelle Acropole, elle est actuellement une filiale de la secte qui propose par ce biais des stages des tudiants trangers. Dans leurs rponses au questionnaire de la Commission, plusieurs associations sectaires, bien qu elles n aient pas t dissoutes, ont dclar n avoir eu aucune activit au cours des dernires annes. C est notamment le cas de l association Mieux tre alpha, dispensatrice de la mthode Silva, depuis 1996 de l Institut des sciences vdiques Maharishi - Paris, antenne de la Mditation transcendantale pour la capitale, d Au C ur de la Communication depuis 1997. Otium, une des associations les plus actives, ces dernires annes, dans la propagation de la mthode Avatar, a indiqu avoir cess toute activit depuis 1996, mais ne semble pas pour autant avoir t dissoute.

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La loi de 1901 va prochainement fter ses cent ans. cette occasion, le Gouvernement a pris l initiative de lancer une vaste concertation sur la libert d association. Il a organis, en fvrier 1999, les assises de la vie associative. Il a galement confi M. Alain Lipietz, directeur de recherche au CNRS, une mission de rflexion sur l avenir de la loi de 1901 et demand M. Jean-Michel Belorgey, Conseiller d Etat, de prparer la commmoration de son centenaire. Il est gnralement admis que cette loi, dj modifie plusieurs reprises depuis sa promulgation, mrite un toilettage . A l occasion du dbat qui s est engag, la Commission souhaite attirer l attention sur deux points qui, travers l exemple de l utilisation que les sectes peuvent en faire, lui semblent mriter quelque amnagement. En premier lieu, les rgles fixant l organisation de la dmocratie associative ne correspondent plus la place acquise par cette catgorie de personnes morales. L importance de certaines associations justifie de les soumettre, au-del d un certain budget, l obligation de procder , au moins, une assemble gnrale chaque anne, et tablir un rapport moral et financier l attention de leurs membres. Par ailleurs, l importance des rsultats comptables et financiers dgags par le mouvement associatif ncessite de soumettre les structures les plus consquentes des obligations minimales de dclaration. L encore, audel d un certain budget, il conviendrait de prvoir l obligation de dposer, chaque anne, la prfecture de dclaration le compte de rsultat du dernier exercice clos et le bilan la date de clture accompagn de ses annexes. La prsentation de ces documents devrait tre mise en conformit avec les instructions comptables d ores et dj adresses aux associations. La Commission a conscience du risque de fractionnement que cette mesure pourrait entraner : les sectes pourraient crer plusieurs associations afin de rester en dessous du seuil. Il serait donc utile de mettre en place un dispositif permettant d agrger les rsultats qui pourraient tre ainsi fictivement dissocis. Ces amnagements doivent bien videmment respecter le principe constitutionnel de la libert d association. Il s agit simplement de soumettre les associations les plus actives des obligations dclaratives minimales, tant vis--vis de leurs membres que de l administration. Le seuil doit donc tre fix de manire ne pas porter atteinte au droit de chacun de constituer une association. Les formalits proposes par la Commission pourraient, par exemple, devenir obligatoires partir d un budget suprieur 500.000 francs par an.

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b) Une large capacit juridique

Au regard des obligations, notamment dclaratives, auxquelles la loi les soumet, les associations dclares disposent d une capacit juridique qui autorise la plupart des actes ncessaires leur fonctionnement. Dans le cas des sectes, le statut d association dclare permet d exercer des activits conomiques largement comparables celles d une entreprise, sans tre soumis aux mmes obligations. Ainsi, toute association dclare peut, en application de l article 6 de la loi de 1901, procder aux principaux actes de la vie conomique : elle peut acqurir titre onreux tout bien meuble et tous les immeubles ncessaires l accomplissement du but qu elle se propose, et notamment le local destin son administration et la runion de ses membres ; elle peut bnficier d apports soit par des associs, soit par des tiers, au moment de sa constitution ou en cours d exercice ; elle est autorise recevoir des dons manuels qu il s agisse de qutes, d oboles ou d aides en nature ou en espces ; elle a capacit pour passer tous les contrats que connat le droit civil (contrat d achat ou de vente, contrat de location, mandat, contrat de travail, participation dans une socit civile ou commerciale, contrat de travaux) ; elle peut enfin ester en justice. Il n existe en fait que deux restrictions la capacit des associations dclares : elles ne peuvent pas possder des immeubles qui ne sont pas ncessaires l accomplissement de leur objet, cette condition tant cependant assez largement entendue par l administration, puisque, par exemple, l acquisition de locaux destins l habitation du personnel d une association est admis ; elles ne sont pas autorises recevoir des dons et legs, que ce soit directement ou par personnes interposes, sauf tre reconnues d utilit publique ou revendiquer le statut d association de bienfaisance et demander, ce titre, une autorisation spcifique l administration.

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Les associations sectaires utilisent largement la capacit juridique que leur offre leur dclaration en prfecture. Elles sont gnralement propritaires d un parc immobilier qui, dans certains cas, atteint une valeur trs importante. Les diffrentes associations de Tmoins de Jhovah ont acquis des immeubles et procd la construction d installations industrielles et d hbergement qui permettent de les comparer des entreprises commerciales. Elles font galement largement usage de la possibilit de contracter, comme le montrent les liens juridiques qu elles ont tablis entre elles. Plusieurs sectes ont communiqu la Commission les apports dont elles ont bnfici en application de la loi de 1901. La Soka Gakka international France a notamment t constitue par les apports consentis par les deux autres instances nationales de la secte, la Soka Gakka France et l Institut europen de la Soka Gakka international. D une manire gnrale, la possibilit de percevoir des dons manuels offre aux associations sectaires leur principale source de revenus, et parfois fonde leur puissance financire. Le budget de plusieurs d entre elles reprsente, on y reviendra, plusieurs dizaines voire plusieurs centaines de millions de francs.
2. L utilisation de la prsomption d absence de lucrativit

Le recours une association dclare prsente le grand avantage de faire bnficier les activits de l association d une prsomption d absence de lucrativit qui entrane l application d un statut fiscal privilgi. L administration puis le juge ont cependant t amens contester cette prsomption en reconnaissant le caractre lucratif de plusieurs associations.
a) Une prsomption d absence de lucrativit

L article 1er de loi de 1901 dfinit l association comme la convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun d une faon permanente leurs connaissances ou leur activit dans un but autre que de partager des bnfices . L absence de recherche de profit a donc t place par le lgislateur au centre de la dmarche associative. Elle est progressivement devenue un lment consubstantiel de l association qui, sauf preuve du contraire, est dsormais prsume non lucrative. Telle est l interprtation qui prside l instruction du ministre des finances date du 15 septembre 1998. Ce texte cite dans son introduction les associations et plus gnralement les organismes rputs tre sans but lucratif , reconnaissant ainsi la prsomption de non lucrativit des associations. C est, de faon gnrale, le raisonnement qui est suivi en matire fiscale, puisque, comme l a rappel, le 19 fvrier 1999, le Secrtaire d Etat au budget devant les assises de la vie associative, l exonration des activits associatives est de plein droit, l assujettissement tant l exception.

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De cette prsomption dcoulent galement les modalits de vrification des activits associatives. L exercice de procdures de contrle fiscal lourdes, comme le droit de visite et la saisie prvus l article L16B du livre des procdures fiscales, est soumis une autorisation du prsident du tribunal de grande instance ou d un juge dlgu. S agissant de la taxation des associations aux impts commerciaux, le juge n accorde l application de ces procdures que si l administration fiscale est en mesure de le convaincre du caractre lucratif des activits par la production d un faisceau de prsomptions recueillies au cours d une enqute prliminaire. Ainsi dans l arrt Association l autobus (avril 1992), le Conseil d Etat n a autoris l usage du droit de visite qu aprs avoir vrifi que l administration avait runi des indices laissant penser que l activit de l association pouvait tre lucrative. La prsomption de non lucrativit et les rgles procdurales qu elle entrane rendent le contrle fiscal des associations sectaires particulirement difficile. L administration doit en effet runir des indices suffisants montrant leur caractre lucratif avant de pouvoir user de son pouvoir de contrle. Or, comme on l a vu, certaines sectes se sont organises de manire se protger derrire une structure associative qui cache un rseau de filiales commerciales.
b) Un statut fiscal privilgi

La prsomption de non lucrativit est d autant plus intressante qu elle s accompagne de l application automatique d avantages fiscaux importants. Prtendue par principe non lucrative, l association peut exercer ses activits conomiques sans payer aucun impt aussi longtemps que l administration n a pas diligent un contrle et prouv son caractre lucratif. Les exonrations entranes par le caractre non lucratif de l association couvrent les trois impts applicables aux activits conomiques : la TVA, l impt sur les socits et la taxe professionnelle. En matire de TVA, les associations sans but lucratif sont exonres pour les activits suivantes : les services rendus au profit de leurs membres par les associations rendant des services caractre social, ducatif, culturel ou sportif (CGI art. 261-7-1a) et par les associations de dfense collective des intrts moraux et matriels de leurs membres qui poursuivent des objectifs philosophiques, religieux, politiques, patriotiques, civiques ou syndicaux (CGI art. 261-49) ;

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les oprations d uvres caractre social ou philanthropique faites au profit de tiers (CGI art. 261-7-1b) ; les six manifestations de soutien organises annuellement leur profit exclusif par des associations bnficiant des exonrations mentionnes ci-dessus (CGI art. 261-7-1c). En application de l article 206-1 du code gnral des impts, est passible de l impt sur les socits toute personne morale se livrant une exploitation ou des oprations caractre lucratif. Il en dcoule que les activits non lucratives des associations en sont exonres. Cette rgle est applique par le juge selon une jurisprudence constante. Enfin, l article 1447 du code gnral des impts assujettit la taxe professionnelle les personnes physiques ou morales qui exercent titre habituel une activit professionnelle non salarie. La jurisprudence lie le caractre professionnel d une activit l existence de la recherche d un profit, ce qui a pour effet d exonrer les activits non lucratives des associations.
c) L application des critres de la gestion lucrative aux associations sectaires

La qualification d une gestion associative repose sur la dfinition donne la notion de lucrativit. C est en effet sur ce concept que le juge accordera le bnfice des avantages prvus par la loi. Les critres de la gestion lucrative taient dfinis dans ce qu il est convenu d appeler la doctrine des uvres. Ils viennent d tre actualiss par une nouvelle instruction fiscale.
La doctrine des uvres

La doctrine des uvres lie l absence de lucrativit au respect de deux sries de conditions : recourir une gestion dsintresse et avoir une utilit sociale. La gestion dsintresse est traditionnellement dfinie par quatre critres : la gestion doit tre bnvole, ce qui suppose que les administrateurs de l association ne doivent avoir aucun intrt dans ses rsultats ; l association ne doit procder aucune distribution de bnfices, notamment ses membres ;

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elle ne doit pas rechercher systmatiquement le profit par le recours des mthodes ou des prix similaires ceux pratiqus par des entreprises commerciales ; enfin, les excdents de recettes doivent tre immdiatement rinvestis dans l uvre elle-mme. Le juge, et notamment le Conseil d Etat dans un arrt d assemble du 30 novembre 1973, a ajout la ncessit de pouvoir faire tat d une utilit sociale. Pour bnficier du statut d organisme non lucratif, l association doit pratiquer des prix permettant aux moins favoriss d accder ses prestations. Elle doit galement fournir des services insuffisamment couverts par les entreprises concurrentielles. travers plusieurs dcisions jurisprudentielles, la doctrine des uvres a trouv s appliquer des associations prsentant un objet religieux, mais concurrenant le secteur marchand. Le juge a par exemple considr que doit tre regarde comme lucrative l activit d une association qui dispense des cours de yoga ses membres et des non adhrents, consacre un pourcentage de ses recettes l insertion de messages publicitaires dans la presse et verse une partie de ses produits une structure mre situe l tranger (jugement n92-924 de la Cour administrative d appel de Paris, 14 dcembre 1993, confirm par le Conseil d Etat le 12 avril 1995). De mme, doit tre regarde comme lucrative une association ayant pour objet de diffuser des messages religieux, qui tire une large part de ses recettes de prestations payantes rendues dans des conditions semblables celles du march et qui connat des excdents rguliers (jugement n95-4099 de la Cour administrative d appel de Paris, 6 novembre 1997). Lorsqu une association ne subit aucune concurrence dans son activit ou que tous ses concurrents sont eux-mmes non imposables, la doctrine conclut l absence d assujettissement aux impts commerciaux. Cette position peut donner lieu des abus dans la mesure o il est anormal qu une association qui, sous couvert d activit religieuse, se livre des activits forte rentabilit, soit exonre d impts commerciaux au motif que le public intress ne peut s adresser une autre structure associative pour obtenir les mmes produits et services. C est pourquoi l absence de concurrence n est gnralement admise comme un motif d exonration qu la condition que les excdents constats soient affects la ralisation de l objet social (Conseil d Etat, 14 octobre 1988, n62147-63703). Cette jurisprudence a t applique des activits sectaires. L administration fiscale a prononc plusieurs redressements pour activit lucrative non dclare. Ces redressements seront examins dans la troisime

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partie du rapport. Il est d ores et dj intressant de noter que le juge a confirm le caractre lucratif de plusieurs associations sectaires. En 1985, le Conseil d Etat a assujetti l impt l association Hubbard des scientologues franais au motif que cette dernire a recherch les excdents de recettes, non pour en faire bnficier ses dirigeants, mais pour les reverser une association mre (Conseil d Etat, 14 octobre 1985, n37583). Par la suite, le juge administratif a t amen, plusieurs reprises, confirmer le caractre lucratif des activits de la Scientologie. Le 13 mai 1993, la Cour administrative d appel de Paris a estim que le Celebrity Center poursuivait une activit lucrative dans la mesure o il effectuait des oprations titre onreux, procdait une recherche permanente d excdents et recourait largement des mthodes commerciales (arrt de la Cour administrative d appel de Paris du 13 mai 1993, confirm par le Conseil d Etat le 8 juillet 1998). La Cour a adopt le 5 avril 1994 la mme position, galement valide en 1998 par le Conseil d Etat, sur les activits de l Eglise de scientologie de Paris. Les activits conomiques poursuivies par la Soka Gakka travers les associations formant la branche franaise de la secte ont, elles aussi, t juges lucratives. Dans un jugement dat du 10 dcembre 1996 sur lequel la Cour administrative d appel n a pas encore statu, le Tribunal administratif de Paris a, par exemple, considr que l association Nichiren Shoshu franaise tirait la majeure partie de ses recettes d activits commerciales consistant en la vente de revues, brochures, livres, accessoires pratiques et cours ou sminaires payants pour laquelle elle dgageait une marge variant de 42,28 49,64 %, soit des taux suprieurs ceux habituellement pratiqus dans ce secteur. Constatant en outre qu elle plaait ses excdents dans l acquisition de valeurs mobilires et qu elle possdait 99 % d une SARL, le juge a conclu au caractre lucratif de l association. L arrt de la Cour administrative d appel de Paris dat du 6 novembre 1997 relatif au Mouvement ralien est galement rvlateur du caractre particulirement lucratif des activits organises par la secte sous couvert de structures associatives l objet prtendument religieux. Pour confirmer l assujettissement de l association Mouvement ralien franais , le juge a en effet pris en compte le fait que cette dernire vendait des ouvrages, des cassettes, des mdailles, des parapluies et autres articles dont, pour la plupart, les prix taient suprieurs leur cot de revient, les bnfices perus sur certains produits dpassant de plus de 50 % leur prix d achat. Le juge s est par ailleurs appuy sur l importance des recettes dgages, en augmentation de plus de 50 % en deux ans, et sur l ampleur des frais de publicit qui reprsentaient plus de 35 % des charges de l association. Il rsulte galement des conclusions du commissaire du Gouvernement que, si

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les droits d auteur perus par M. Vorilhon, dirigeant de l association, avaient t abandonns une fondation, cette dernire finanait son train de vie. Le juge administratif vient d adopter une position similaire pour la secte Horus dans un jugement du 11 mars 1999 par lequel il s est prononc en faveur du caractre lucratif de l association dirige par Mme MarieThrse Castagno, et confirm le redressement fiscal dcid par l administration.
L instruction fiscale du 15 septembre 1998

Les principes de la doctrine des uvres ont t synthtiss dans l instruction fiscale du 27 mai 1977 qui, en liant l absence de lucrativit au respect de cinq conditions, a repris les critres dfinis plus haut. En publiant, le 15 septembre 1998, une nouvelle instruction, la Direction gnrale des impts et le Service de la lgislation fiscale viennent d abandonner les critres traditionnels de la doctrine des uvres et, afin de tenir compte de l volution du secteur associatif, de fixer une nouvelle dfinition de l absence de lucrativit. La principale innovation de ce texte repose sur la mthode retenue. L instruction prne un examen de chaque cas par tape, afin de guider la dmarche de l administration. Il convient, en premier lieu, d examiner si la gestion de l organisme est dsintresse. Dans la ngative, ce dernier est ncessairement soumis aux impts commerciaux. Dans le cas contraire, l administration est invite, dans un deuxime temps, vrifier si l organisme ne concurrence pas le secteur commercial, auquel cas il n est pas imposable. Si la concurrence est tablie, l instruction prvoit une troisime tape au cours de laquelle les modalits de gestion de l organisme sont examines de manire apprcier leur similitude avec celles utilises par les entreprises commerciales. Pour cette dernire tape, l instruction nonce la rgle des 4 P qui permet d tudier, dans l ordre de leur numration, le produit propos par l organisme, le public vis, les prix pratiqus et la publicit utilise. Il s agit de quatre critres d importance dcroissante qui, s ils montrent le recours des mthodes de gestion similaires celles du secteur concurrentiel, entraneront l assujettissement aux impts commerciaux. L instruction prvoit en outre l imposition automatique des associations qui exercent leur activit au profit d entreprises. En revanche, elle admet le caractre dsintress d une association qui rmunre des dirigeants dans la limite d un montant brut mensuel gal aux trois quarts du SMIC.

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Elle laisse par ailleurs un dlai de six mois aux organismes concerns pour dterminer, partir d une rponse circonstancie des correspondants dsigns cet effet au sein de l administration fiscale, leur rgime d imposition. Le Gouvernement a galement pris la dcision d abandonner les redressements en cours pour toutes les associations de bonne foi. L instruction du 15 septembre 1998 s est en effet accompagne d une circulaire, numrote *4H-2-98 et date du mme jour mais dont le texte n a pas t rendu public. Ce texte prvoit que, pour les associations en cours de contrle ou ayant fait l objet d une procdure de redressement, les dispositions (de l instruction) ne donneront pas lieu rappel lorsque les impositions procdent de la remise en cause du caractre non lucratif d une association de la loi de 1901 qui pouvait s estimer de bonne foi exonre et ds lors que les impositions ne sont pas dfinitives , c est-dire tant que les dlais de rclamation ou de recours ne sont pas expirs . La circulaire prcise que la bonne foi ne saurait en principe tre admise lorsque l association est en tat de rcidive et que l analyse de l administration n est pas remise en cause par les nouveaux critres de l instruction , et notamment lorsque le rgime fiscal de l association lui avait t prcis sans ambigut dans le cadre d un contrle prcdent ou que l organisme n a pas rgularis sa situation la suite de la rponse crite conscutive au rexamen approfondi de son dossier par l administration centrale . Il est en outre ajout que cette bonne foi ne sera pas, bien entendu, reconnue lorsque la structure associative a t utilise sciemment pour exercer des activits paracommerciales ou illicites . La publication d une nouvelle instruction sur la fiscalit des associations a suscit des ractions divergentes dont les assises de la vie associative organises en fvrier 1999 se sont fait l cho. Des protestations avaient, juste titre, dj t mises devant les redressements adresss de nombreuses associations culturelles ou socio-ducatives. Alors que la mission confie M. Goulard et la rdaction d une nouvelle instruction avaient pour objectif d apporter une solution aux cas les plus criants, le texte publi en septembre 1998 a t considr par certains comme une interprtation restrictive des critres d exonration.

Pour la Commission d enqute, confronte au problme particulier du phnomne sectaire et aux exemples d utilisation de la notion de non lucrativit par les sectes, les rgles qui viennent d tre nonces ne semblent pas de nature freiner le dveloppement des activits commerciales des associations qu elle a examines.

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Certes, l instruction met la disposition de l administration un outil de contrle qui lui apporte l indispensable mthodologie qui lui faisait dfaut. Notamment, la primaut donne au critre de la gestion dsintresse qui devient une condition pralable oblige de la non lucrativit a le mrite de la clart et trouvera, dans le cas des associations sectaires, matire s appliquer. Il n en reste pas moins que les assouplissements introduits ne faciliteront pas le contrle des pratiques sectaires. Ils empcheront par exemple de redresser les sectes dont l activit est potentiellement concurrentielle, la concurrence n tant plus une condition suffisante pour entraner la perte de l exonration. De mme, il ne sera plus possible d imposer une association sectaire au seul motif qu elle a recours la publicit ou qu elle effectue des oprations commerciales. Sur ce dernier point, l instruction admet en effet la possibilit de sectoriser l activit commerciale dans une ou plusieurs filiales pour permettre l association de demeurer exonre d impts pour son activit principale. La Commission est galement trs rserve sur la dcision, annonce par le Gouvernement lors des assises nationales de la vie associative, d accorder une exonration d impts commerciaux toutes les associations dgageant des recettes commerciales infrieures 250.000 francs par an. Elle voit avec inquitude l utilisation que les sectes pourraient faire d une telle mesure, et notamment l effet de seuil qu elle entranerait. En effet, on peut craindre que cette exonration les incite morceler leurs activits commerciales en plusieurs structures associatives de manire rester systmatiquement en dessous du seuil. La Commission souhaite par consquent que le Gouvernement mette profit le dlai supplmentaire introduit par sa rcente dcision de reporter l entre en application de l instruction du 15 septembre 1998, pour prendre en considration les risques d utilisation des rgles nouvellement dictes dans un sens favorable au dveloppement du phnomne sectaire.

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Elle invite galement l administration fiscale la plus grande vigilance dans l examen des dossiers individuels et dans l usage de la marge d apprciation que lui laisse la possibilit qui lui a t rcemment ouverte d abandonner des rappels en cas de bonne foi. La Commission ne cache pas son tonnement devant la remise de dettes fiscales dcide, en application de la circulaire du 15 septembre 1998, en faveur d associations sectaires. Deux cas ont t ports sa connaissance : l association Spiritual Human Yoga pour laquelle le rappel d impt sur les socits de 183 824 francs a t abandonn, et l association Au c ur de la communication qui a fait l objet de la remise d une dette fiscale de 1,3 million de francs. Ces redressements avaient t prononcs pour absence de dclaration d activits lucratives et, s agissant d Au c ur de la communication, pour distribution occulte de revenus. Il semble tonnant de reconnatre la bonne foi d associations qui, d aprs les informations transmises la Commission, poursuivent manifestement un but lucratif et qui, pour ce qui concerne la dernire, se livrent des drives en rmunrant de manire occulte leurs dirigeants. Ces cas semblent relever davantage des activits paracommerciales ou illicites qui, aux termes de la circulaire, interdisent l abandon des rappels, que de la notion de bonne foi. Alors que de nombreuses associations peinent obtenir de l administration fiscale la reconnaissance du caractre manifestement dsintress de leur gestion, la Commission s interroge sur la relative mansutude dont certaines sectes bnficient. Le dgrvement dcid dans le cas de l AMORC semble avoir t motiv par des raisons diffrentes qui illustrent les difficults rencontres par l administration fiscale pour prouver le caractre lucratif des activits d une association. L AMORC a en effet fait l objet d un redressement de 118 millions de francs, pnalits incluses, sur lequel l administration est revenue en abandonnant une partie de sa crance (environ 32 millions de francs). Interroge sur ce dgrvement, la Direction gnrale des impts s est contente de prciser qu il se justifiait par absence de dmonstration probante du caractre intress de la gestion de l organisme , et absence d tablissement de la nature concurrentielle des prestations d enseignement sotrique distance . L encore, la Commission ne peut qu inciter l administration, s agissant de l examen des dossiers relatifs aux activits sectaires, la plus grande prudence dans l usage de la marge d interprtation que les textes lui laissent.

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3. Le recours au bnvolat a) Une notion difficile cerner et parfois utilise de faon abusive

Dans le droit commun, la notion de bnvolat est consubstantielle celle d association et la prsomption de non-lucrativit de celle-ci. Elle consiste, en effet, participer au fonctionnement ou l animation d une association sans rmunration d aucune sorte ni contrepartie matrielle. L activit bnvole est, le plus souvent, celle des membres de l association mais elle peut, dans certains cas, tre le fait de personnes par ailleurs salaries de l association et lui apportant une collaboration supplmentaire non rmunre. L absence de contrepartie financire comme critre du bnvolat est entendue de faon assez stricte, aussi bien par la lgislation (art. L.242-1 du code de la scurit sociale) que par la jurisprudence (arrt de la Cour de Cassation, chambre sociale du 17 avril 1985). En sont, en effet, exclus, non seulement les rmunrations en espces, y compris les indemnits, primes et gratifications, mais galement les avantages en nature offerts par les associations leurs collaborateurs, et consistant en hbergement, repas, mise disposition d un vhicule En outre, une rmunration, mme compose exclusivement d avantages en nature, a le caractre d un salaire si l existence d un lien de subordination est tablie entre les collaborateurs et les dirigeants de l association. Toutefois, le collaborateur bnvole peut, sans que soit remis en cause son statut, tre rembours des frais qu il engage pour le compte de l association, la condition qu il s agisse de dpenses relles et ayant donn lieu des justificatifs. Faute de pouvoir produire ces derniers, l association voit les sommes verses ses collaborateurs bnvoles requalifies par l URSSAF en salaires dguiss. Dans la pratique, la distinction entre un collaborateur bnvole rembours de ses frais et un collaborateur occasionnel salari dont la rmunration est exclusivement ou essentiellement compose d avantages en nature, n est pas toujours facile oprer.

Enfin, est galement admis le cumul d une activit salarie et des fonctions exerces titre bnvole au sein d une mme association. La

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jurisprudence a accept qu un salari, membre permanent d une association, puisse, dans le cadre d une convention passe avec celle-ci, rpartir son temps de travail en heures rmunres et en heures bnvoles. Les souplesses et les ambiguts du bnvolat peuvent donc assez facilement donner lieu des dtournements. Dans les associations sectaires, l adhsion particulirement intense et l tat de dpendance favorisent considrablement le recours au bnvolat. La Commission a ainsi t frappe, dans de multiples cas, par la faiblesse numrique des effectifs de salaris travaillant dans des mouvements sectaires et, plus encore, dans leurs filiales exerant une activit conomique. Le recours au bnvolat est trs frquent non seulement ce qui tait attendu dans les mouvements affichant un objet spirituel, mais aussi, et plus spcialement, dans les mouvements qui interviennent en matire de formation et de dveloppement personnel. Les adeptes sont conduits fournir gratuitement certains travaux pour la secte, dans la plupart des cas, soit pour rembourser leurs dettes son gard, soit titre de reconnaissance pour les bienfaits dont ils ont bnfici. Ainsi, la Scientologie fait travailler des adeptes qu elle rmunre mais dont la rmunration peut tre intgralement affecte au paiement des cours et des services dispenss. On cite l exemple des installations de Copenhague, sige de l organisation europenne de la secte, qui auraient t, selon plusieurs tmoignages, restaures par des adeptes volontaires pour une valeur totale de 17 millions de francs. La rmunration mensuelle de chacun tait d environ 5.000 francs, laquelle s ajoutaient des avantages en nature de type classique (hbergement et nourriture) et d autres, plus originaux, consistant en heures de cours et d tudes. D autres, qui n arrivent plus du tout payer leurs cours, sont envoys Copenhague pendant quelques mois pour effectuer de petits travaux administratifs dans des conditions trs dures : hbergs la limite de l insalubrit, travaillant jusqu quatorze heures par jour, non dclars et nourris avec parcimonie. Dans d autres cas, l adepte de la Scientologie fortement endett se verrait proposer de travailler bnvolement, le plus souvent dans des pays trangers, o il donnerait, par exemple, des cours dans des coles de langues. De mme, deviennent des bnvoles-forats les adeptes ncessitant une phase de rducation et de rhabilitation. Le Rehabilitation project

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force (RFP) les emploie des tches subalternes, dans les locaux de Copenhague ou sur le bateau de la Scientologie, le Freewinds . D autres mouvements semblent pratiquer un trs large recours au bnvolat. Ainsi, la fin de chaque sminaire de Landmark, il est demand aux stagiaires s ils souhaitent tre bnvoles : 5 10 % se porteraient volontaires. Leur travail consiste alors s occuper principalement de la logistique des sminaires et faire du dmarchage tlphonique. Sri Ram Chandra, qui organise des sminaires internationaux, dont le dernier, en aot 1998, a rassembl 2.000 participants, emploie des bnvoles dans le cadre de sminaires chantiers , qui ont notamment permis la restauration du chteau servant de sige l association. Les Tmoins de Jhovah font galement un large appel au bnvolat aussi bien pour des tches diverses, accomplies au sein de la Communaut chrtienne des Bthlites sur le site de Louviers, qu au titre du dmarchage domicile que doivent effectuer les adeptes. L ampleur des travaux raliss Louviers et l organisation de la communaut ont pouss l administration en contester le caractre bnvole ouvrant un contentieux sur lequel on reviendra ultrieurement. D autres exemples peuvent tre cits partir de tmoignages mentionns dans le rapport d enqute de la Chambre des Reprsentants de Belgique du 28 avril 1997. La Nouvelle Acropole exige de ses adeptes un certain nombre d heures de travail bnvole dans son cole , consacres des tches d accueil, d entretien et de secrtariat. Ogyen Kunzang Chling (OKC) demande ses membres du travail communautaire, contre la fourniture gratuite de l hbergement, la nourriture et l enseignement de la doctrine. Sukyo Mahikari exige galement de ses adeptes, outre leurs multiples offrandes, d assurer des travaux et des services pour son tablissement central au Luxembourg.
b) Le rgime applicable

L actuel rgime du bnvolat offre aux mouvements sectaires un allgement considrable du cot de leurs activits, et laisse sans aucune

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protection des adeptes qui, bien souvent, embrigads dans le mcanisme sectaire, n exercent plus l extrieur d activit leur donnant droit une couverture sociale. Ds lors, l absence de cette couverture favorise un bnvolat plus ou moins forc puisque les adeptes peuvent difficilement quitter la secte sans se retrouver dans une situation d extrme prcarit sociale. C est d ailleurs, l occasion d un accident du travail survenu en 1996 l imprimerie des Tmoins de Jhovah, Louviers, qu une inspection a fait apparatre, d une part, des manquements graves la lgislation du travail, sur lesquels nous reviendrons plus loin, d autre part un systme de protection sociale insuffisant. Les rgimes comptable et fiscal du bnvolat, conus, dans l esprit de la loi du 1er juillet 1901, pour faciliter la vie associative en la dchargeant la fois des cots levs du salariat et des rglementations complexes du travail sont ainsi devenus, pour les mouvements sectaires, des instruments propres conforter leur opacit et leur faciliter la pratique de la fraude fiscale et sociale. Dans la mesure o les contributions volontaires apportes par les bnvoles la vie des associations peuvent reprsenter, pour certaines d entre elles, des volumes de travail ou des quantits de services trs importantes sur le plan conomique, il semblerait normal que ces apports fassent l objet d une valorisation comptable. C est pourquoi, le Conseil national de la comptabilit a, dans un avis dj ancien, rendu le 17 juillet 1985, montr l intrt qui s attache la valorisation des contributions volontaires effectues titre gratuit et propos une mthode qui permettrait de disposer, ne serait-ce que pour des raisons de bonne tenue des statistiques conomiques, d informations en ce domaine. Cette prise en compte tant, bien entendu, facultative, peu d associations l ont intgre dans leur comptabilit et, on s en doute, aucun des mouvements sectaires ayant accept de rpondre au questionnaire de la Commission, mme ceux qui, comme les Tmoins de Jhovah, utilisent un personnel nombreux des tches industrieuses. Le bnvolat associatif ne bnficie d aucun statut fiscal avantageux pour favoriser son engagement. Lui sont appliques les rgles de droit commun, selon lesquelles les remboursements de frais sont non-imposables alors que peut l tre une partie des avantages en nature.

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Si ce rgime ne soulve pas de difficult particulire pour les associations en gnral, il en va diffremment pour celles relevant de la mouvance sectaire. En effet, l absence de salariat peut faciliter l attribution de revenus occultes des adeptes que le statut de bnvole fait chapper tout contrle fiscal direct.
B. LA REVENDICATION DU STATUT CULTUEL ET LE RECOURS A LA LOI DE 1905

Certaines sectes revendiquent le statut de religion. Cette revendication procde d une stratgie globale visant obtenir une reconnaissance officielle. Elle se heurte au principe de la sparation des glises et de l Etat qui renvoie les pratiques religieuses la sphre prive, et ne reconnat aux pouvoirs publics aucune comptence pour dfinir ce qui est religieux et ce qui ne l est pas. Le Ministre de l intrieur a reu de plusieurs organisations sectaires, notamment du Mandarom et des Tmoins de Jhovah, des demandes de reconnaissance de leur statut de congrgation religieuse. Il s agit d un rgime d autorisation dont les caractristiques sont clairement dfinies par le titre III de la loi de 1901 qui organise la liquidation des biens des congrgations existantes au moment de sa promulgation. La qualit de congrgation religieuse est reconnue par dcret en Conseil d Etat et, la diffrence du rgime de l association dclare, entrane des obligations, notamment comptables, importantes. Aucune organisation sectaire n a, la connaissance de la Commission, t reconnue congrgation religieuse. La principale offensive juridique mene par les sectes sur le terrain de la reconnaissance religieuse porte sur le rgime de l association cultuelle prvu par la loi du 9 dcembre 1905 concernant la sparation des glises et de l Etat dont l application soulve davantage de difficults que l octroi du statut de congrgation. Il s'agit en effet d un statut cr en 1905 qui a fait depuis l objet, notamment de la part de la juridiction administrative, de divergences d interprtation que les sectes savent utiliser avec habilet. La dmarche est la suivante : plusieurs associations sectaires demandent l administration de bnficier des avantages, notamment fiscaux, lis au statut d association cultuelle et s appuient sur le refus qui leur est oppos pour revendiquer, et parfois obtenir, auprs du juge la reconnaissance de leur caractre cultuel. Le statut d association cultuelle est un rgime particulier d association dclare. La suppression du service public des cultes dcide en 1905 a en effet conduit le lgislateur prvoir le remplacement des tablissements qui en avaient la charge par des associations cultuelles, s inscrivant dans le cadre des associations dclares prvues aux articles 5 et

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6 de la loi de 1901, mais organises selon des rgles qui leur sont propres. Par ailleurs, le maintien des trois dpartements d Alsace-Moselle en rgime concordataire a entran l existence d associations cultuelles rgies par le droit local. Le rgime juridique que le lgislateur de 1905 a mis en place ne passait par aucune reconnaissance officielle. Une telle reconnaissance aurait t contraire au principe de sparation qui animait la loi. En outre, les associations cultuelles ne bnficiaient initialement d aucun avantage particulier par rapport aux associations dclares. La loi de 1905 a cependant t plusieurs reprises modifie, et le rgime de l association cultuelle s en est trouv transform dans son esprit, au risque de rompre l quilibre entre les droits et les obligations des organismes concerns. Plusieurs avantages, notamment fiscaux, ont en effet t accords cette catgorie d associations qui, d un rgime de droit commun destin organiser la sparation des glises et de l Etat, est devenu un rgime drogatoire.
1. Un rgime drogatoire au droit commun des associations dclares a) Les associations cultuelles en rgime de sparation

Le titre IV de la loi de 1905 dfinit l association cultuelle comme une association dclare forme pour subvenir aux frais, l entretien et l exercice public d un culte et qui devra avoir exclusivement pour objet l exercice d un culte . Ce mme titre soumet les organismes ainsi dfinis des obligations comptables et financires particulires. Les associations cultuelles sont en effet tenues de dresser chaque anne un compte financier et un tat inventori de leurs biens. Leurs directeurs ou administrateurs doivent notamment soumettre l approbation de l assemble gnrale des membres leurs actes de gestion financire et de l administration lgale des biens . Ces dernires sont par ailleurs soumises un contrle financier exerc par l administration de l enregistrement qui paraphe leur tat des recettes et des dpenses , et qui est par ailleurs destinataire de leur compte financier annuel. Paralllement leurs obligations comptables et financires, les associations cultuelles bnficient des droits suivants : contrairement aux associations dclares de droit commun, elles peuvent, depuis une loi du 25 dcembre 1942, recevoir des libralits testamentaires et entre vifs destines l accomplissement de leur objet ou greves de charges pieuses ou cultuelles , et

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notamment des dons et legs, sur autorisation du prfet, charg de vrifier le bien-fond de la qualification cultuelle de l association concerne. En outre, depuis la loi de finances initiale pour 1960, les donations et legs consentis aux associations cultuelles bnficient de l exonration de droits de mutation prvue l article 795-10 du code gnral des impts ; l article 49 de l ordonnance n 1374 du 30 dcembre 1958 a instaur un rgime de faveur en matire de droits de mutation titre onreux. Ce rgime, fix par l article 713 du code gnral des impts, prvoit que le taux de la taxe de publicit foncire ou du droit d enregistrement est rduit 2 % pour les acquisitions ralises par les associations cultuelles, des immeubles ncessaires au fonctionnement de leurs services et de leurs uvres sociales ; depuis la loi du 23 juillet 1987, les dons consentis aux associations cultuelles peuvent ouvrir droit des dductions fiscales pour les donateurs, dans la limite de 5 % du revenu imposable pour les personnes physiques, et de 3,5 du chiffre d affaires pour les personnes morales ; enfin, les associations cultuelles bnficient d une exonration de taxe foncire pour leurs difices affects l exercice d un culte, depuis la loi du 14 juillet 1909 complte par l article 112 de la loi du 29 avril 1926. Depuis la loi du 13 janvier 1941, cette exonration s applique tous les difices cultuels, y compris ceux qui ont t acquis ou construits postrieurement 1905. Elle a t codifie l article 1382-4 du code gnral des impts. Par ailleurs, les associations cultuelles peuvent bnficier d avantages qui, sans leur tre spcifiques, leur sont applicables. Selon une jurisprudence constante, les locaux vocation religieuse, quelle que soit la qualification juridique de leur propritaire, sont exonrs de taxe d habitation quand ils sont exclusivement affects l exercice d un culte public et mis la disposition du public. Cette position a t confirme par un arrt de section du Conseil d Etat du 13 janvier 1993 (Ministre du budget contre Congrgation chrtienne des Tmoins de Jhovah du Puy et Ministre de l conomie, des finances et du budget contre association Agape).
b) L exercice d un culte en rgime concordataire

L exercice des cultes en Alsace-Moselle est organis selon le rgime concordataire. Les trois confessions reconnues (les cultes catholique, protestant et isralite) constituent un service public confi des tablissements publics et bnficient de la part de l Etat, en contrepartie d un

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contrle de l administration, d importantes sollicitudes, comme la rmunration des ministres du culte, la garantie d un enseignement religieux dans les coles publiques ou l octroi d avantages financiers et fiscaux. Les cultes non reconnus sont en revanche organiss sous la forme d associations rgies par un droit local qui diffre sensiblement du rgime de la loi de 1901. La procdure locale d inscription est plus lourde que la dclaration prvue dans le reste de la France, l autorit administrative ayant le pouvoir de faire opposition l inscription pour des ncessits d ordre public. En contrepartie, les associations inscrites en Alsace-Moselle bnficient d une capacit juridique plus tendue que celle des associations dclares en application de la loi de 1901 : elles peuvent recevoir des dons et legs, et acqurir des immeubles autres que ceux qui sont strictement ncessaires leurs buts statutaires. Bien qu ils se situent hors du champ d application du principe de la sparation des glises et de l Etat, les tablissements publics du culte reconnu et les associations ayant pour objet l exercice d un culte dans les trois dpartements d Alsace-Moselle bnficient, par des dispositions lgislatives spcifiques ou par dcision jurisprudentielle, d avantages similaires ceux dvolus aux associations cultuelles rgies par la loi de 1905. Ces tablissements et associations sont en effet couverts par les dispositions des articles 713 et 795-10 du code gnral des impts, relatives respectivement exonration de droits de mutation titre gratuit et l application d un taux rduit pour les acquisitions immobilires. L article 238 bis du mme code rserve le bnfice de la dductibilit des dons aux seuls tablissements des cultes reconnus. Cependant, le juge administratif a donn aux associations cultuelles inscrites selon le droit local la possibilit de faire bnficier leurs donateurs des mmes avantages fiscaux (Tribunal administratif de Strasbourg, 20 juin 1989, Association vanglique La Bonne Nouvelle contre Prfet du Bas-Rhin). S agissant enfin de la taxe foncire, l article 4 du code local des impts directs limite le droit exonration aux btiments consacrs au service religieux public des cultes reconnus , et exclut par consquent les cultes non reconnus. Cette exclusion, applique notamment au culte musulman par le Tribunal administratif de Strasbourg dans un jugement du 18 octobre 1993, a cependant t supprime par l article 37 de la loi de finances pour 1994 qui a tendu le bnfice de l article 1382-4 du code gnral des impts aux difices affects l exercice du culte, qui, dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, appartiennent des associations ayant pour objet exclusif l exercice d un culte non reconnu .

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2. Un statut interprt de manire divergente par l administration

Le bureau central des cultes du ministre de l Intrieur recense prs de 470 associations cultuelles dont une centaine manent du culte catholique, 150 ont t cres par des protestants, 12 par des orthodoxes et 7 par des armniens, tandis que 140 concernent le culte isralite, 10 les cultes bouddhistes et une cinquantaine la religion musulmane. C est le prfet qui, consult par un service public, est charg de vrifier si une association remplit les deux critres fixs par le Conseil d Etat pour bnficier des avantages de l association cultuelle, savoir la poursuite d un objet exclusivement cultuel et le respect de l ordre public. Cette rgle est notamment applique par l administration des impts qui n accepte de consentir les avantages fiscaux lis au statut d association cultuelle qu aprs avoir pris l avis des services prfectoraux territorialement comptents. C est notamment sur la base de tels avis que la Direction gnrale des impts a demand que tous les difices cultuels des associations locales des Tmoins de Jhovah soient assujettis la taxe foncire. La position de la Direction gnrale des impts repose sur une lecture stricte de la loi de 1905. Elle considre que les associations de Tmoins de Jhovah n ont pas pour objet exclusif l exercice public d un culte et n entrent par consquent pas dans la catgorie des associations cultuelles. Elle juge par ailleurs que sa position est conforme l article 9 de la Convention europenne des droits de l homme qui garantit la sphre des convictions personnelles et des croyances religieuses. En se fondant sur cet article, la Cour europenne des droits de l homme a reconnu aux Tmoins de Jhovah le droit de manifester leur religion, notamment dans son arrt Kokkinakis . Cependant, l administration fiscale considre que cette jurisprudence ne confre pas le statut cultuel aux associations jhovistes, statut rgi par des dispositions spcifiques et demandant le respect de conditions particulires. Les prfets n ont pas adopt une position aussi claire. Nonobstant la jurisprudence du Conseil d Etat qui, comme on va le voir, considre que les Tmoins de Jhovah ne respectent pas l ordre public, les prfets consults par l administration fiscale ont rendu des avis divergents. Contrairement la dcision de la Haute juridiction, les prfets de la Guyane et de la Sane-et-Loire ont considr que les associations locales des Tmoins de Jhovah respectaient l ordre public, et pouvaient par consquent se prvaloir d un statut cultuel. D autres ont refus de se prononcer en ne prenant pas position ou en renvoyant l administration fiscale vers le bureau central des cultes, qui n est pourtant pas habilit apprcier la situation particulire d une association.

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La position de l administration sur le statut d association cultuelle est donc loin d tre homogne, et l on observe, pour la mme secte, de telles divergences d apprciation que la loi de 1905 apparat aujourd hui comme d interprtation aussi ambigu qu alatoire. La Commission considre qu il est urgent de rappeler, par la voie d une circulaire, les principes qui fondent la sparation des glises et de l Etat. Ce dernier n est pas habilit par la loi reconnatre quelque culte que ce soit, sauf dans la situation particulire de l Alsace-Moselle, et ses services ne sont donc pas comptents pour se prononcer sur le caractre cultuel de telle ou telle secte. S agissant par ailleurs de l octroi des avantages prvus par la loi de 1905, il est indispensable que les conditions fixes par le Conseil d Etat soient appliques de manire homogne sur l ensemble du territoire. Il est donc ncessaire de rappeler aux prfets les critres de l association cultuelle tels qu ils ont t fixs par la Haute juridiction, et l application qu elle en a faite dans le cas particulier des Tmoins de Jhovah
3. Un statut soumis aux hsitations du juge

Le juge n a pas adopt une attitude unanime face aux sectes : plusieurs juridictions administratives ont accord le statut cultuel des associations sectaires. Mme si elles ont fait l objet d appel et ne sont donc pas pour le moment dfinitives, ces dcisions constituent un premier pas vers une reconnaissance du caractre religieux des mouvements sectaires. Plusieurs sectes ont dfr au juge administratif le refus oppos leur demande de bnficier des avantages lis au statut d association cultuelle. La plupart des recours portent sur le contentieux fiscal, et notamment sur l exonration de taxe foncire pour laquelle les associations de Tmoins de Jhovah ont dcid d engager une bataille juridique de grande envergure, en incitant leurs associations locales contester devant le juge administratif les dcisions d assujettissement la taxe foncire dont elles font l objet. Il s agit d un contentieux important : le montant global de la taxe foncire affrente aux difices cultuels dont les associations locales sont propritaires est estim plus de 10 millions de francs par an. Au 1er mars 1999, ces associations avaient prsent 1.577 rclamations puis 1.133 requtes introductives d instance devant les tribunaux administratifs. Jusqu prsent, le Conseil d Etat s est toujours refus reconnatre aux associations de Tmoins de Jhovah le caractre d association cultuelle. er Dans un arrt d assemble dat du 1 fvrier 1985, la Haute juridiction a confirm le refus oppos par l administration l acceptation d un legs de 775.000 francs consenti par testament l Association chrtienne les

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Tmoins de Jhovah de France . Dans cette dcision, le juge a li la reconnaissance du statut d association cultuelle un examen de l objet et de la nature des activits de l association, telles qu elles ressortent de ses statuts. En l espce, deux agissements estims attentatoires l ordre public, savoir l incitation ne pas effectuer de service militaire arm et l hostilit de principe toute transfusion sanguine, ont pu tre considrs comme faisant partie intgrante du culte des Tmoins de Jhovah, et de nature justifier le refus du statut d association cultuelle. Le Conseil d Etat a estim que les activits menes par l Association chrtienne les Tmoins de Jhovah de France sur la base des stipulations de ses statuts en vigueur la date du dcret attaqu ne confrent pas dans leur ensemble, en raison de l objet ou de la nature de certaines d entre elles, le caractre d une association cultuelle au sens de la loi du 9 dcembre 1905 . Pour sa part, la Commission estime qu au-del des agissements dont fait tat la Haute juridiction, ce qui pose fondamentalement problme concernant les Tmoins de Jhovah c est leur conception diabolisante de la socit actuelle et la coupure progressive qu ils organisent entre celle-ci et leurs adeptes. La dcision de 1985 compltait une jurisprudence antrieure. Elle venait en effet prciser les critres jurisprudentiels de la notion d association cultuelle, dfinis par le Conseil d Etat dans un arrt du 21 janvier 1983 Association Fraternit des serviteurs du monde nouveau . En 1983, la Haute juridiction s tait contente de vrifier si l association requrante avait bien pour objet exclusif l exercice d un culte. En l espce, l existence d activits statutaires extrieures cet objet, et notamment l dition et la diffusion de publications doctrinales, taient, aux yeux du juge, de nature justifier le refus du statut d association cultuelle. L Association chrtienne les Tmoins de Jhovah de France , pour pouvoir bnficier du legs qui lui tait consenti par testament, avait modifi ses statuts, afin d en extraire toute stipulation extrieure l exercice d un culte, et notamment toutes les dispositions relatives ses activits d imprimerie. Le Conseil d Etat a cependant estim que cette mise en conformit ne changeait pas la ralit des activits des Tmoins de Jhovah. Dans l arrt prcit du 1er fvrier 1985, la Haute juridiction, suivant les conclusions du commissaire du Gouvernement, ne s est pas arrte la forme juridique qu a voulu se donner l association requrante en mettant ses statuts en conformit avec la loi de 1905, mais s est applique examiner la nature de ses activits. Le Conseil d Etat vient de raffirmer sa position dans un avis rendu le 24 octobre 1997 dans lequel il rappelle que le respect du caractre exclusivement cultuel est apprci au regard des stipulations statutaires

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de l association et de ses activits relles et qu une association dont les activits pourraient porter atteinte l ordre public ne peut bnficier du statut d association cultuelle . Bien qu elle ait t rcemment raffirme, la motivation retenue par le Conseil d Etat n a pas reu une application uniforme sur le territoire. Sur les 1.133 requtes introduites, le juge de premire instance a d ores et dj prononc 305 jugements, dont 248, soit 80 % , ont reconnu la qualit d association cultuelle et, par suite, ordonn la dcharge de la taxe foncire. En revanche, 52 jugements rendus par les tribunaux administratifs de Nancy et de Clermont-Ferrand ont maintenu l imposition conteste. Le juge de Clermont-Ferrand a par exemple suivi le Conseil d Etat dans un jugement du 16 dcembre 1997, et a refus le caractre d association cultuelle l Association locale pour le culte des Tmoins de Jhovah de Riom en considrant qu il est de notorit publique que les Tmoins de Jhovah refusent les transfusions sanguines et l accomplissement du service national . La Direction gnrale des impts a systmatiquement interjet appel des dcisions favorables aux associations de Tmoins de Jhovah. Le juge d appel a ainsi t saisi de 210 requtes non encore examines. Il faudra par consquent attendre les dcisions futures des cours administratives d appel puis, le cas chant, du Conseil d Etat. Si, l issue de ce contentieux, la jurisprudence administrative devait tre inverse et aboutir une reconnaissance de la qualit cultuelle des associations sectaires, la Commission considre qu il conviendrait de rexaminer les textes. Une telle reconnaissance entranerait le bnfice d avantages financiers et fiscaux drogatoires au droit commun des associations et, surtout, donnerait aux mouvements sectaires la reconnaissance religieuse qu ils revendiquent. Elle ouvrirait la voie des abus particulirement dommageables. Il suffirait en effet toute association, quelle que soit la nature de ses activits, de se doter d un caractre religieux en donnant ses statuts un objet exclusivement cultuel, pour que lui soient attribus le bnfice de la loi de 1905 et la reconnaissance implicite qui lui est lie.
4. Le rgime de protection sociale des cultes

Selon les dispositions des articles L. 381-12 et suivants du code de la scurit sociale, les ministres des cultes et les membres des congrgations et des collectivits religieuses relvent, en principe, du rgime gnral de la scurit sociale, mais peuvent demander bnficier du rgime particulier des cultes.

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Ce rgime, qui a donc un caractre subsidiaire, est gr par la Caisse des cultes qui comporte, pour la branche maladie, la Caisse mutuelle d assurance maladie des cultes (CAMAC), et pour la branche vieillesse, la Caisse mutuelle d assurance vieillesse des cultes (CAMAVIC). Sont affilis ce rgime principalement les clergs catholique et orthodoxe, les pasteurs vangliques et les ministres de certaines communauts bouddhistes et hindouistes. L Eglise rforme de France a, pour sa part, choisi de relever du rgime gnral de la scurit sociale. La cotisation d assurance-maladie s lve 11.600 francs par an pour un non pensionn et 3.600 francs pour un pensionn (alors qu il n ya pas de cotisation pour la retraite de base du rgime gnral et une cotisation de 1 % pour la retraite complmentaire). La cotisation d assurance-vieillesse est soumise au taux de droit commun de 16,35 % mais avec la valeur du SMIC comme assiette forfaitaire. L intrt principal du rgime des cultes tient quatre lments : la gestion de leur protection sociale par les reprsentants des cultes, qui peuvent ainsi examiner ensemble les questions spcifiques leur milieu et une relation plus conviviale des assurs avec leur caisse ; un systme de rpartition des cotisations qui fait jouer la solidarit entre les cultes, afin de pouvoir soutenir les collectivits conomiquement les plus faibles. le bnfice de subventions non ngligeables au titre de la compensation dmographique puisque la Caisse des Cultes compte aujourd hui environ 23 000 cotisants et 70 000 pensionns pour la branche vieillesse et 50 000 assurs pour la branche maladie ; enfin, une prestation particulire de la CAMAC, le forfait soinsinfirmiers, qui permet de financer des prestations mdicales en collectivit et donc de maintenir dans leur communaut les religieux malades.

L affiliation au rgime des cultes relve des dcisions du Conseil d administration de la Caisse. En cas de difficult, il peut tre fait appel une commission consultative, convoque par le ministre charg des Affaires sociales, mais qui ne s est pas runie depuis 5 ans.

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la connaissance de la Commission, deux organisations sectaires ont prsent une demande d affiliation : l Eglise de Scientologie de Paris en 1989, qui n a pas fait appel de la dcision de refus qui lui a t oppose, et la Communaut chrtienne des Bthlites, association des Tmoins de Jhovah, le 28 octobre 1996. Les conseils d administration de la CAMAC et de la CAMAVIC ont galement rejet cette demande en juin 1997. La Communaut a saisi le Tribunal des Affaires sociales. La Commission ne saurait se prononcer sur une affaire judiciaire en cours, mais appelle l attention des pouvoirs publics sur la ncessit de fixer dsormais au moins quelques rgles gnrales pour l affiliation au rgime des cultes. Il ne semble exister, en effet, l heure actuelle, ni doctrine en la matire, ni instrument de cohrence avec des dcisions administratives, telles que celles relatives l exonration de taxe foncire pour les associations cultuelles. Par cette carence, risquent d tre encourages, bien au-del des deux seuls cas que nous venons d voquer, les tentatives, par des organisations sectaires, de se faire reconnatre comme culte, en bnficiant de plusieurs lments de leur statut.
C. L UTILISATION DE LA LEGISLATION RELATIVE A LA VIE POLITIQUE

Peu de mouvements sectaires ont, jusqu prsent, utilis la lgislation sur la vie politique. Le Mouvement humaniste et la Mditation transcendantale sont les seuls exemples d organisations sectaires constitues en groupements politiques en France. Cette lgislation offre pourtant aux sectes une reconnaissance publique, une tribune et des avantages financiers qui, sans amnagement des rgles actuelles, risquent de favoriser leur dveloppement.
1. Une lgislation offrant un statut et des avantages financiers propices au dveloppement du phnomne sectaire a) Les avantages lis au statut de parti politique

L article 4 de la Constitution dispose que les partis politiques se forment et exercent leur activit librement . Ce principe constitutionnel de libert d exercice des activits politiques fait bnficier les formations politiques d une entire libert de cration. Il en rsulte notamment que tout mouvement sectaire peut constituer un parti politique et profiter des avantages lis ce statut, notamment des dispositifs de financement public mis en place depuis 1988.

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Une lgislation trs librale

La loi du 11 mars 1988 relative la transparence financire de la vie politique a raffirm, en son article 7, le principe constitutionnel de libert d exercice des activits politiques. Les seules obligations auxquelles cette loi soumet la formation et le fonctionnement des partis politiques portent sur leur financement. Il s agit au demeurant d obligations purement dclaratives. La loi du 15 janvier 1990 relative la limitation des dpenses lectorales et la clarification du financement des activits politiques a prvu la dsignation par les partis d une personne morale ou physique mandate pour recueillir des fonds. Lorsqu un parti choisit de recourir une personne morale, l association de financement ainsi dsigne doit tre agre par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CCFP) qui ne dispose, en la matire, d aucun pouvoir d apprciation. Le principe de la libert de constitution des formations politiques interdit en effet la CCFP de soumettre son agrment une quelconque apprciation sur le caractre rel et srieux du projet dvelopp par le groupement concern. Au demeurant, les partis politiques ont la possibilit de recourir une personne physique qui n a pas tre agre. L agrment donn par la CCFP aux associations de financement des partis politiques ouvre pourtant droit deux dispositions non ngligeables. En premier lieu, en application de l article 200.2.bis du code gnral des impts, les dons verss aux associations de financement des partis politiques agres donnent droit une rduction d impts pour les donateurs personnes physiques. La loi du 15 janvier 1990 prcite octroyait un avantage similaire pour les personnes morales. Cet avantage, prvu l article 238 bis-6 du code gnral des impts, a t attribu avant d tre abrog par la loi du 19 janvier 1995 qui a, on va le voir, interdit la plupart des dons de personnes morales. En second lieu, par drogation au principe gnral d interdiction des dons manant de personnes morales, toute association de financement agre peut consentir des dons une autre formation politique ou, l inverse, recevoir des dons d une autre formation. En effet, la loi du 19 janvier 1995 a interdit le financement des partis par versement de dons manant de personnes morales, l exception des dons consentis par d autres groupements. Or, en l absence de dfinition lgale du parti politique, la CCFP a labor une doctrine, valide par une dcision du Conseil constitutionnel en date du 13 fvrier 1998, selon laquelle sont autorises verser des dons une formation politique donne, toutes les autres formations qui bnficient de l aide budgtaire publique, ou qui ont dsign un mandataire financier et se sont conformes aux obligations comptables

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prvues par la loi. Il en rsulte bien que l agrment des associations de financement ouvre droit rception et versement de dons manant d autres formations politiques ou destins cette mme catgorie d organismes. Le recours une association de financement permet donc de bnficier, sans autorisation de l administration, de deux avantages qui sont refuss aux simples associations dclares : la possibilit de faire bnficier ses donateurs personnes physiques de rductions fiscales, et le droit de recevoir certains dons. Ces dispositions peuvent trs facilement tre utilises par des mouvements sectaires qui choisiraient de recourir au statut de groupement politique. Il suffirait la secte de se constituer en parti politique, de demander l agrment d une association de financement la CCFP qui l accorde indpendamment du projet du parti considr, et de bnficier ainsi de l utilisation d un avantage fiscal et de la possibilit de recevoir certains dons. Les partis sont par ailleurs tenus de tenir une comptabilit et de la dposer chaque anne la CCFP. Si cette dernire est destinataire des comptes des groupements politiques dont elle assure une publication sommaire, elle n a cependant pas un pouvoir de contrle des oprations retraces dans ces comptes et n est pas habilite porter un jugement sur l opportunit des dpenses engages par les partis. Son rle se limite : constater les manquements aux rgles d tablissement des comptes ainsi que les infractions relatives aux dons de personnes physiques ou morales ; publier les comptes au Journal officiel sous une forme simplifie ; arrter et transmettre la liste des formations politiques ayant rempli leurs obligations comptables et dclaratives, et pouvant par consquent prtendre au bnfice de l aide budgtaire publique.
Les exemples de constitution de partis politiques par des mouvements sectaires

La vie politique franaise a assist l mergence de deux partis issus de mouvements sectaires et dcids utiliser le statut de formation politique pour propager leur message. Leur stratgie semble se confirmer, puisqu ils ont dpos une liste pour les lections europennes du 13 juin 1999.

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La branche franaise de la Mditation transcendantale a constitu, le 8 juin 1992, un parti politique dnomm Parti de la loi naturelle (PLN). Il s apparente des formations similaires cres, l initiative du fondateur de la secte, Maharishi Mahesh Yogi, dans 35 pays diffrents dont l Australie, les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et l Allemagne. Le PLN s'est fix comme objectif de propager les ides de Maharishi. Selon ce dernier, l organisation politique doit se conformer la loi naturelle et les affaires du monde doivent tre confies un groupe pratiquant la mditation transcendantale et le vol yogique . La campagne des lections lgislatives a t l occasion pour M. Benot Frapp, prsident du PLN, de prciser son programme : crer un groupe de 7.000 professionnels de la science vdique pratiquant les prceptes de Maharishi, cette seule mesure permettant une baisse de 10 20 % du chmage par an, ainsi qu un recul des maladies et de la criminalit. Le PLN a depuis peu lanc deux nouveaux thmes : l interdiction des aliments transgniques et un projet pilote de cration de cohrence en Corse consistant runir 200 400 experts en vol yogique afin de faire baisser la violence et de rtablir l ordre sur l le. Le PLN dclare compter entre 20.000 et 40.000 membres. Il dispose actuellement d une quinzaine d units locales. Il a prsent des candidats toutes les lections organises depuis 1993. Ses candidats ont recueilli environ 26.000 suffrages aux lections lgislatives de 1993, puis un peu plus de 100.000 suffrages aux europennes de 1994. Il semble cependant tre en perte de vitesse en n ayant recueilli que 11.329 voix aux lgislatives de 1997. Ds sa cration, le PLN s est conform la lgislation sur le financement de la vie politique en dsignant le 1er juin 1992 la prfecture du Val d Oise un mandataire financier en la personne de M. Philippe Couturier. Il a, en 1995, remplac ce mandataire par une association de financement dclare la prfecture de police de Paris le 13 janvier 1995. Cette association a reu l agrment de la CCFP par une dcision date du 17 mars 1995. Elle est actuellement prside par M. Jean-Paul Hubert, M. Philippe Couturier tant son trsorier. Les comptes dposs par le PLN la CCFP font apparatre un niveau de rsultat trs variable selon l exercice : le budget du parti est pass d environ 147.000 francs en 1992 plus de 902.000 francs en 1997. Les principales ressources dclares proviennent, en dehors de l aide budgtaire publique qui sera examine plus loin, des cotisations des adhrents (variant de 22.000 francs en 1996 plus de 172.000 francs en 1993) et de dons de personnes physiques (prs de 360.000 francs en 1997), ouvrant droit rduction d impts. Huit personnes morales ont vers des dons entre 1993 et 1994, et ont par consquent pu bnficier de l avantage fiscal alors en vigueur, pour des montants peu importants se situant entre 200 et 15.000

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francs. Les principaux postes de dpenses sont les frais de propagande et de communication, les achats et les services, ainsi que, depuis 1995, les charges de personnel lies l emploi de salaris. Enfin, le bilan au 31 dcembre 1996 fait apparatre un portefeuille de valeurs mobilires de placement de 167.876 francs, et celui au 31 dcembre 1997 une dette de 25.515 francs contracte par emprunt auprs d un tablissement de crdit. Le Mouvement humaniste est la seconde organisation sectaire utilisant la rglementation franaise relative la vie politique. Le Parti humaniste (PH) s est constitu le 10 avril 1984 sous la forme d une association dclare la prfecture de police de Paris. Il est actuellement prsid par M. Didier Gay. L objet de cette association recouvre un programme politique trs gnral ax autour d un renforcement de la pratique dmocratique et de la promotion de nouvelles rponses aux problmes de la socit. Le PH se rattache la maison mre du mouvement humaniste cre en Argentine par le fondateur de la secte, M. Luis Mario Rodriguez Cobo, alias Silo. Il a obtenu 3.508 voix aux lections lgislatives de 1997. Afin de bnficier de l aide publique, le PH s est mis en conformit en 1997 avec les dispositions de la loi du 15 janvier 1995. Il a constitu le 24 mars 1997 une association de financement dclare la prfecture de police de Paris et prside par M. Jean-Claude Violleau. Cette association a reu l agrment de la CCFP le 13 mai 1997. Compte tenu du caractre rcent de cet agrment, seuls les comptes relatifs 1997 ont, pour le moment, t publis au Journal officiel. Ils font apparatre un total de recettes de 95.224 francs exclusivement tirs de dons de personnes physiques, sur lesquels 93.794 francs ont t utiliss pour la prise en charge directe de dpenses lectorales des candidats. Les donateurs du PH ont pu, comme ceux du PLN, bnficier de la rduction d impts attache aux dons verss au mandataire financier de toute formation politique.
b) Le bnfice de l aide budgtaire publique

Les partis politiques peuvent bnficier depuis 1988 d une aide financire inscrite au budget de l Etat. Depuis la loi du 15 janvier 1990 cette aide, soit au total 526,5 millions de francs en 1999, est divise en deux fractions gales, la premire verse selon des critres trs souples, la seconde soumise des conditions beaucoup plus restrictives. La premire fraction est ouverte, d une part, toute formation politique qui a prsent au moins 50 candidats aux dernires lections lgislatives (le seuil de 5 % de voix, vot par le Parlement en 1990, ayant t

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annul par le Conseil constitutionnel) et, d autre part, aux formations ayant prsent des candidats exclusivement outre-mer. Aujourd hui, 86 partis ou groupements bnficient de cette premire fraction. En revanche, le bnfice de la seconde fraction est li une reprsentation au Parlement. Compte tenu du mode d lection des parlementaires, seule une vingtaine de partis ou groupements margent la seconde fraction. L annulation par le Conseil constitutionnel du seuil, exprim en pourcentage des suffrages, prvu par le lgislateur pour bnficier de la premire fraction a permis aux deux partis sectaires de recevoir une aide budgtaire publique. En l tat actuel de la lgislation de la vie politique, c est par consquent l Etat qui finance une partie non ngligeable de la propagation des ides dfendues par les deux sectes intresses. De 1993 1999, le Parti de la loi naturelle a reu de l Etat, au titre de la premire fraction de l aide budgtaire publique, un total de 1.668.561 francs. Conformment la loi de 1990, l aide lui a t ouverte sur le seul fondement du nombre des candidats prsents aux lections lgislatives. Bien qu il n ait obtenu que 26.254 voix aux lections lgislatives de mars 1993, le PLN a prsent 125 candidats, soit un nombre suffisant pour pouvoir bnficier de la premire fraction. Ces rsultats lui ont permis de recevoir chaque anne, au titre de la dixime lgislature, une aide moyenne d environ 284.000 francs. L aide actuellement verse est calcule sur la base des rsultats obtenus aux lections lgislatives de 1997 pour lesquelles le PLN a prsent 89 candidats et recueilli 11.329 voix. Ces rsultats ont entran le versement par l Etat en 1999 d une aide de 123.489 francs, et entraneront le versement d un montant quivalent jusqu la fin de l actuelle lgislature. Le Parti humaniste a prsent 89 candidats aux lections lgislatives de 1997, ce qui, malgr la modicit du nombre de suffrages qu il a obtenus lui donne droit la premire fraction de l aide publique. Ainsi, 38.225 francs en 1998 et 38.238 francs en 1999 lui ont t verss par l Etat. Une somme quivalente lui sera verse chaque anne jusqu la fin de la XIme lgislature.
c) Le remboursement des dpenses de campagne lectorale

Indpendamment de l aide budgtaire annuelle dont bnficient les formations politiques, la loi du 15 janvier 1995 a institu un remboursement forfaitaire des dpenses lectorales engages par les candidats. Tout candidat une lection, l exception des lections snatoriales et prsidentielles, qui se prsente dans une circonscription de plus de 9.000 habitants, est rembours de la moiti de ses dpenses lectorales, dans la limite d un

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plafond, s il a obtenu au moins 5 % des suffrages exprims au premier tour de l lection considre. Le bnfice de cette disposition est li au respect par le candidat des plafonds des dpenses lectorales prvus par la loi, du dpt d une dclaration de situation patrimoniale s il y est par ailleurs astreint, et des obligations relatives l tablissement et au dpt d un compte de campagne. Pour les lections concernes par le remboursement forfaitaire, les candidats ne peuvent recueillir des fonds en vue du financement de leur campagne que par l intermdiaire d un mandataire qui est soit une association soit une personne morale. Chaque candidat ou candidat tte de liste soumis un plafonnement de ses dpenses lectorales est tenu d tablir un compte de campagne et de le dposer la prfecture accompagn de ses pices justificatives. Les comptes de campagne sont transmis la CCFP qui les approuve, les rejette ou les rforme, et en assure la publication au Journal officiel sous une forme simplifie. Sa dcision d approbation conditionne le droit remboursement. Le contrle exerc par la CCFP est cependant de nature strictement comptable : il permet notamment de dceler des ventuels dpassements de plafonds rglementaires, ou de faire respecter les dispositions lgislatives relatives aux dons. La CCFP ne dispose en revanche d aucun pouvoir d apprciation de la nature des dpenses engages par les candidats. Les mouvements sectaires peuvent trouver dans le mcanisme de remboursement des dpenses lectorales un moyen de faire financer par l Etat leur propagande, le remboursement n tant pas li un examen de la nature du projet politique dvelopp. Dans la pratique, toute personne membre ou proche d une secte peut se porter candidat une lection, dclarer la prfecture un mandataire personne physique ou une association de financement lectorale, et se faire rembourser par l Etat, la seule condition d atteindre 5 % des suffrages exprims au premier tour, la moiti de ses dpenses. On peut cependant estimer que l existence du seuil de 5 % limite le bnfice de cette disposition. Mme si les rsultats obtenus par la Mditation transcendantale ne semblent pas avoir entran de remboursement public, ses comptes de campagne sont riches d enseignements. titre d exemple, la Commission a constat que M. Benoit Frapp, prsident du Parti de la loi naturelle, a conduit une liste aux lections europennes de 1994 pour lesquelles il a dpos un compte faisant apparatre des dpenses totales d un montant de 943.995 francs. Il a dclar avoir financ l essentiel de ses dpenses grce :

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des dons de personnes physiques ou morales, dont la Mditation transcendantale elle-mme, ouvrant droit avantage fiscal pour un total de 232.145 francs (1) ; ses colistiers qui ont pay directement un total de 601.664 francs ; d autres formations politiques qui ont vers des contributions ou pay directement des dpenses pour un total de 616.664 francs. En revanche, pour les lections lgislatives de 1993 et 1997 o il se prsentait dans la 4me circonscription du Val d Oise, M. Benot Frapp a dclar n avoir dpens que respectivement 17.159 et 1.428 francs, financs pour l essentiel par des apports personnels, soit des montants apparemment peu conciliables avec le cot d une campagne.
d) L accs aux temps d antenne de la campagne radiotlvise

Les partis ou groupements politiques peuvent utiliser les antennes du service public de radiodiffusion et de tlvision pour leur campagne lectorale. Cet accs constitue une autre modalit de financement public de la propagande des partis, le cot de la campagne radiotlvise tant pris en charge par l Etat, pour des montants non ngligeables et en hausse rgulire. Le cot public de la campagne radiotlvise des lections lgislatives s est par exemple tabli 14 millions de francs en 1988, 41,6 en 1993 et 53,8 en 1997. Les conditions d accs la campagne radiotlvise ont t dfinies de manire suffisamment large pour que les petites formations puissent en bnficier. Par exemple, en application de l article L. 167.1 du code lectoral, tout parti ou groupement prsentant au premier tour de scrutin des lections lgislatives au moins 75 candidats a accs aux antennes pour une dure de 7 minutes au premier tour et de 5 minutes au second. Des mouvements sectaires ont trouv dans ces dispositions non seulement une nouvelle opportunit de faire financer par l Etat leur propagande, mais aussi une tribune pour propager leur message et un brevet apparent de respectabilit. Dans son rapport sur la campagne des lections lgislatives de 1997, le Conseil suprieur de l audiovisuel s est fait l cho de l accs du Parti de la loi naturelle et du Parti humaniste la campagne radiotlvise. Il relve notamment que parmi les 17 formations non reprsentes par un groupe l Assemble nationale, mais admises au

(1) Aprs avoir demand l intress les reus remis en change des dons, la CCFP a constat que beaucoup d entre eux manaient de personnes physiques trangres, et a dcid de requalifier en apports des colistiers un montant de 108.800 francs dclars en dons par le parti.

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bnfice de cette campagne, certaines dlivraient un message dont le contenu n tait pas rellement politique . Le mme rapport ajoute que plusieurs observateurs n ont pas hsit prononcer le mot de secte pour dsigner quelques-unes de ces formations, dont une avait t d ailleurs cite dans le rapport de la commission d enqute parlementaire sur les sectes . Le Conseil suprieur de l audiovisuel soulve les difficults que prsente l application des dispositions sur l accs la campagne radiotlvise. Ces difficults revtent une acuit particulire lorsqu elles s appliquent des formations manant d organisations sectaires. Les conditions d accs la campagne ont t fixes, s agissant des lections lgislatives et europennes, une poque o la vie politique tait domine par des partis reprsents par un groupe parlementaire. Avec la multiplication des formations dnues d une telle reprsentation, l application de ces conditions aboutit des rsultats qui peuvent sembler peu conformes une juste rpartition des temps de parole. Est-il normal qu aux dernires lections europennes et lgislatives, le Parti de la loi naturelle ait dispos du mme temps de parole que, par exemple, les partis issus du mouvement cologique ?
2. Les possibilits d amnagement de la lgislation

La Commission constate que les dispositions relatives au financement de la vie politique peuvent, avec une facilit dconcertante, tre utilises par des sectes et favoriser ainsi leur dveloppement. S il est vrai que, compte tenu de la relative modicit des sommes en cause, l exemple des deux formations cites n a pas rvl une utilisation massive du financement public, il n en est pas moins rvlateur de risques de drives plus grande chelle. C est pourquoi amnagements. la Commission recommande plusieurs

Ne convient-il pas, en premier lieu, de soumettre le bnfice de la premire fraction de l aide budgtaire annuelle l obtention d un seuil de voix aux dernires lections lgislatives ? Cette premire recommandation serait de nature empcher que l Etat ne finance, chaque anne, la propagande de mouvements sectaires, sans pour autant entraver l expression de nouveaux courants d ides et d opinions. Suggr plusieurs reprises par le Conseil constitutionnel, un tel amnagement semblerait conforme sa dcision du n 89-271 du 11 janvier 1990, dans laquelle le Conseil a annul les 5 % vots en raison du niveau du seuil choisi, et non en raison du principe mme d un seuil.

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Il serait galement opportun de rserver l accs la campagne radiotlvise aux formations politiques qui ont dsign un reprsentant national parrain par un nombre d lus locaux qui pourrait galement varier en fonction l lection. Cette deuxime proposition s inspire du dispositif instaur pour les lections prsidentielles franaises et de la lgislation en vigueur dans des pays europens, comme l Italie.
D. LES VITRINES HUMANITAIRES DES SECTES ET LE RECOURS AU STATUT D ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE

La plupart des sectes sont prsentes dans plusieurs zones gographiques, ont des activits, notamment conomiques, transfrontalires, et s appuient sur des structures internationales parfaitement organises. Plusieurs d entre elles ont une position internationale suffisamment importante pour participer des confrences officielles, comme le montre l exemple rcent de la session de l Organisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) qui s est tenue Vienne le 22 mars 1999, et dont certaines dlgations taient composes de scientologues ou de tmoins de Jhovah. Certaines sectes, attires par l importance des enjeux financiers en cause, utilisent l action humanitaire pour acqurir auprs du public une reconnaissance et profiter de la relative mansutude des organisations internationales, parfois moins exigeantes que les Etats dans l octroi de leurs subventions et l accs leurs tribunes. Le caractre international des pratiques sectaires pousse les mouvements en cause recourir au statut d organisation non gouvernementale (ONG), et, de fait, plusieurs sectes ont t reconnues comme telles. Il s agit d un statut auquel, en absence de dfinition juridique claire, l accs est relativement facile, et qui, jusqu une poque rcente, n emportait pas d effet en droit interne. La convention europenne du 24 avril 1986 dont la ratification vient d tre autorise par le Parlement franais donne aux ONG une reconnaissance juridique beaucoup plus large que par le pass. Dicte par la ncessit de faciliter l activit des ONG dont l action se heurte souvent aux rgles nationales de leurs lieux d implantation, cette convention offre aux sectes une arme supplmentaire pour obtenir des Etats signataires des droits nouveaux. Comme la loi de 1901, il s agit d un dispositif juridique, certes ncessaire l exercice d une activit essentielle aux relations internationales, mais que les sectes pourront utiliser, voire dvoyer, pour asseoir leur influence et dvelopper leurs activits.

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1. Un ngligeables

statut

mal

dfini,

mais

offrant

des

avantages

non

a) La notion et le statut d ONG

Les ONG dploient leurs activits dans des secteurs aussi divers que le domaine conomique, social, ducatif, culturel, de la dfense des droits de l homme, de l environnement ou du dveloppement. L Union internationale des associations recensait, en 1996, 138.000 ONG, dont 65.000 en Europe. Lorsqu elles sont implantes dans plusieurs tats, il est convenu de les dsigner sous l appellation d organisation internationale non gouvernementale (OING). La grande diversit des structures et de leurs objectifs rend difficile la dfinition juridique des ONG. Le terme est inclus dans l article 71 de la Charte des Nations Unies : le Conseil conomique et social peut prendre toutes dispositions utiles pour consulter les organisations non gouvernementales qui s occupent de questions relevant de sa comptence . La rsolution 288 B(X) du 27 fvrier 1950 du Conseil conomique et social a ajout qu il s agit d une organisation qui n est pas cre par voie d accords intergouvernementaux . Les droits des ONG bnficiant d un statut consultatif ont t prciss par des textes rcents. La loi autrichienne sur les associations du 31 mars 1992 reconnat le bnfice de la convention europenne du 24 avril 1986, examine plus loin, aux organismes disposant d un statut consultatif auprs d une organisation internationale. De mme, un protocole additionnel la Charte Sociale Europenne en date du 9 novembre 1995 donne une vritable dimension juridique la notion de statut consultatif. L article 1er de ce protocole dispose en effet que les parties contractantes ( ) reconnaissent aux organisations internationales dotes du statut consultatif auprs du Conseil de l Europe ( ) le droit de faire des rclamations allguant une application non satisfaisante de la Charte . Comme la Charte des Nations Unies les y invitait, de nombreuses ONG ont demand tre rgulirement consultes par les organisations internationales (Nations Unies, Conseil de l Europe, Agence de la francophonie ). Ces organismes ont fix des critres d admission qui se rvlent, la plupart du temps, relativement faciles remplir. Le Conseil conomique et social de l ONU a notamment dfini de manire trs large ses critres d admissibilit. Ainsi, 577 ONG disposent actuellement d un statut consultatif auprs de ce Conseil, 585 auprs de l UNESCO et 369 auprs du Conseil de l Europe.

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Les ONG constituent donc des organismes sans but lucratif crs par des initiatives prives qui peuvent bnficier d une reconnaissance par une instance intergouvernementale. Elles se diffrencient des structures associatives nationales par le caractre international de leur composition et de leurs objectifs. Cependant, les implantations, tablissements ou sections d une ONG restent des personnes morales soumises au droit de l Etat o se trouve leur sige respectif. La majorit des Etats europens ne prvoit aucun statut spcifique aux ONG et les rgles qui leur sont applicables sont celles qui rgissent les associations, fondations, syndicats, mutuelles ou tout autre organisme but non lucratif. Une mme organisation aura donc une personnalit et une capacit juridiques diffrentes selon l Etat d implantation. C est justement ce particularisme juridique, considr par certains comme contraire au dveloppement des ONG, qui a motiv la convention de 1986 et abouti un dispositif qui dispense les ONG implantes dans plusieurs pays de crer une nouvelle personne morale.
b) Des avantages non ngligeables

Bien qu il soit facile obtenir, le statut d ONG apparat auprs du public comme un vritable label de crdibilit internationale. Il offre une tribune dans la mesure o le statut consultatif donne le droit d assister des dbats, d en recevoir les dossiers prparatoires, d apporter un point de vue au sein de commissions et de soumettre des rapports crits. Une telle tribune facilite indniablement le lobbying exerc par les ONG. Ces dernires sont ainsi admises aux grandes confrences internationales et peuvent y prendre la parole, certains pays comme la France les intgrant dans leurs dlgations. Le statut d ONG confre galement une notorit trs utile dans l accs aux importantes contributions bnvoles du public. En France, l ensemble des ONG collecte chaque anne un milliard de francs. S y ajoutent les financements publics, d ampleur moindre, consentis directement par les institutions internationales aux organisations qu elles ont reconnues.
c) Les exemples de sectes reconnues ONG

Plusieurs exemples de sectes bnficiant du statut d ONG ont t ports la connaissance de la Commission. Humana, secte rpertorie dans le rapport de la prcdente Commission d enqute, est connue en France pour avoir organis des

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collectes de vtements dans des containers disposs, aprs autorisation, dans des lieux privs ou publics. Aujourd hui dissoute, cette association appartenait une organisation plus vaste, fdre autour de Tvind, organisme danois ayant statut d ONG. Cr en 1970 pour soutenir l enfance dfavorise, Tvind a progressivement largi son objet la lutte contre la pauvret au Danemark, puis l aide humanitaire internationale. Cette ONG dispose d importants moyens financiers tirs du produit de la revente de ses collectes, de subventions provenant d organisations internationales, et des activits des entreprises, parfois coopratives, places sous son contrle dans plusieurs rgions du monde.

La Mditation transcendantale a, depuis plusieurs annes, une activit internationale importante. Elle a particip la fin des annes 1980 un programme de rhabilitation de prisons au Sngal. En 1993, forte des liens troits qu elle entretient avec le prsident du Mozambique, M. Joachim Chissano, elle a lanc dans cet tat une vaste opration baptise Paradis sur terre qui, sous couvert d une uvre humanitaire visant amliorer le niveau de vie, donnait la socit Maharishi heaven on earth le droit d exploiter plusieurs millions d hectares de terres. Aprs les dclarations du Prsident Chissano confirmant les termes de l accord conclu avec la secte, le projet a t abandonn. Le Parti de la loi naturelle, organe politique de la Mditation transcendantale, install, on l a vu, dans plusieurs pays, a particip, en qualit d ONG, au sommet de l Organisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) organis Vienne en 1996. Depuis sa cration, la secte Sri Chinmoy est bien implante aux Nations Unies. Au dbut des annes 1970, l association Sri Chinmoy Church Center cre un groupe l ONU. Elle est admise en 1975 comme ONG auprs de cette organisation internationale. La secte utilisera ce statut ainsi que le logo de l ONU pour organiser des manifestations spectaculaires, comme une marche de la paix en 1983, un concert de la paix en 1984 ou, en 1987 et 1989, une course de la paix. Cette dernire, dans sa version de 1989, comprenait une phase qui avait lieu en France et pour laquelle la secte se recommandait de l UNESCO, du Ministre de la Jeunesse et des Sports et de la Mission du bicentenaire de la Rvolution franaise. Les soutiens officiels franais lui ont cependant t retirs. L Eglise internationale du Christ entretient des liens avec une ONG amricaine, Hope World Wide, qui bnficie d un statut consultatif auprs du Conseil conomique et social de l ONU. La branche franaise de la secte verse une participation l ONG qui, reprsente en France par l association Hope France , a pour objet de crer et d assurer le fonctionnement de toute uvre caractre social, charitable ou de bienfaisance.

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La Brahma Kumaris World Spiritual University, organisation spirituelle de la secte du mme nom, a obtenu en 1983, en sa qualit d ONG, le statut consultatif auprs du Conseil conomique et social de l ONU, puis en 1987 auprs de l UNICEF. Elle est galement associe au Dpartement de l information publique des Nations Unies. Elle a, en 1986, lanc l appel pour le million de minutes de paix destin btir un difice de paix par sa propre paix intrieure et son implication personnelle . En 1988, elle a galement particip un projet de coopration globale pour un meilleur monde . La Soka Gakka Internationale est galement une ONG avec statut consultatif auprs du Conseil conomique et social et du Dpartement de l information publique des Nations Unies. Son prsident, M. Daisaku Ikeda, a reu en 1983 la mdaille de la paix dcerne par l ONU. Comme Sri Chinmoy, la Soka Gakka a utilis son statut d ONG pour tenter de participer, sous le patronage de la Mission cre cet effet, aux clbrations du bicentenaire de la Rvolution franaise. Enfin, la Fdration des femmes pour la paix mondiale, manation de la secte Moon, se prsente comme une des branches de l ONG Women s Federation for World Peace International . Cette dernire fait tat d un statut consultatif auprs du Conseil conomique et social de l ONU et de son affiliation au Dpartement de l information de la mme organisation.
2. La convention europenne du 24 avril 1986

Si les organisations internationales non gouvernementales (OING) disposent d un statut dans plusieurs institutions internationales, leurs relations avec les Etats n taient jusqu une poque rcente rgies par aucun texte. Ce vide juridique a t combl au sein du Conseil de l Europe par l adoption, le 24 avril 1986, de la convention europenne sur la reconnaissance juridique des OING. Entre en vigueur le 1er janvier 1991, cette convention s appliquait, en novembre 1998, l Autriche, la Belgique, la Grce, le Portugal, le Royaume-Uni, la Slovnie et la Suisse. La France a sign cette convention le 4 juillet 1996, et la loi autorisant sa ratification a t promulgue le 18 dcembre 1998. Cette convention a t interprte par certains comme propice au dveloppement des activits des sectes en France : elle donnerait en effet la possibilit aux sectes qui, dans un pays signataire de la convention, bnficient d une capacit juridique plus large qu en droit franais, d utiliser leur statut d OING pour bnficier automatiquement en France de la mme capacit.

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Cette convention a fait l objet, de la part du Gouvernement franais, d une dclaration interprtative qui vient prciser la fois son champ d application et ses effets juridiques. Certains craignent qu une telle dclaration dont, au demeurant, la porte juridique pose problme, ne suffise pas dcourager l installation de sectes en France. Elle offre en effet ces dernires, lorsqu elles sont constitues en OING, une capacit juridique largie, et d autant plus inquitante que son champ d application est dfini de manire extensive. En outre, les possibilits laisses aux Etats signataires pour refuser l application de la convention ou pour en restreindre les effets sont particulirement minces et difficiles mettre en uvre dans le cas des sectes.
a) Un largissement de la capacit juridique des OING

Le premier alina de l article 2 de la convention prvoit que France devra reconnatre la personnalit et la capacit juridiques qu une OING, installe sur le territoire franais, aura acquises dans le pays o elle a son sige. Dans le deuxime point de sa dclaration interprtative, le Gouvernement franais considre que cette disposition n a aucune autre consquence que celles relatives la reconnaissance de la personnalit juridique et de la capacit qui en dcoule en droit franais . Bien qu on puisse regretter son manque de clart, la dclaration interprtative semble interdire qu une OING puisse revendiquer en France des droits suprieurs ceux auxquels le simple statut d association dclare lui donne accs. En particulier, plusieurs experts comprennent la convention comme ne donnant pas droit la capacit juridique normalement rserve aux associations reconnues d utilit publique, aux associations cultuelles et aux associations de bienfaisance, et notamment la possibilit de bnficier de libralits. De mme, le Gouvernement franais semble interprter la convention comme n ayant aucune incidence fiscale. La Commission tient cependant souligner l importance des difficults juridiques cres par cette convention. Au moment o plusieurs pays du Conseil de l Europe s apprtent adopter, vis--vis du phnomne sectaire, une attitude contraire la position franaise, elle voit dans ce texte une initiative pour le moins malheureuse dont on n a pas pralablement mesur l ampleur des consquences, au risque d ouvrir la voie des dbordements prjudiciables aux travaux engags depuis quelques annes pour lutter contre l influence des sectes. Elle rappelle notamment que le Danemark, membre du Conseil de l Europe, envisage de reconnatre la Scientologie comme une glise officielle, et a constitu cet effet une commission charge de dposer un rapport qui servira de base la dcision du ministre des cultes. Une telle reconnaissance

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aurait des effets juridiques directs au Danemark, puisqu elle confrerait la Scientologie des avantages, notamment fiscaux, importants. On voit mal comment, dans l avenir, la secte n utiliserait pas la dcision danoise pour exiger, notamment en se constituant ONG et en se fondant sur la convention de 1986, le bnfice des mmes avantages dans le reste de l Europe. Si les effets juridiques qu une reconnaissance par le Danemark pourrait avoir en France prtent discussion, tout le monde s accorde pour reconnatre que son aspect symbolique aurait des incidences au-del des frontires de cet Etat. Une telle reconnaissance officielle ne pourrait en effet qu tre interprte comme une forme de lgitimation de la secte.
b) Un champ d application dfini de manire extensive

L article 1er de la convention fixe quatre conditions pour qu une OING puisse demander l application des dispositions de ce texte, et le premier point de la dclaration interprtative explicite la manire dont la France entend appliquer ces conditions. Peuvent ainsi bnficier de la convention les OING qui ont un but non lucratif d utilit internationale, qui ont t cres par un acte relevant du droit interne d une partie, qui exercent une activit effective dans au moins deux Etats et qui ont leur sige statutaire sur le territoire d une partie et leur sige rel sur le mme territoire ou celui d une autre partie. Le bnfice de la convention est en fait soumis l apprciation du but non lucratif d utilit internationale et l existence d une activit effective dans au moins deux Etats, les autres conditions tant formelles. Or, dans sa dclaration interprtative, le Gouvernement a considr que toute OING bnficiant d un statut consultatif ou d observateur sera prsume remplir ces deux critres. L ensemble des ONG sectaires mentionnes plus haut pourront donc bnficier de la convention.
c) Des possibilits de restriction limites et difficiles mettre en uvre

Le deuxime alina de l article 2 de la convention prvoit la possibilit, par un pays d accueil, d opposer des restrictions, limitations ou procdures spciales l exercice des droits dont l OING bnficie dans le pays o elle a son sige et dont elle demande l application. Ces dispositions doivent cependant tre dictes par un intrt public essentiel . De mme, l article 4 fixe, de manire limitative, les motifs d intrt gnral qui peuvent justifier d carter une OING de l application de la convention. Ainsi, un Etat ne pourra invoquer que les faits suivants : atteinte la scurit nationale, la sret publique, la dfense de l ordre et la prvention du crime, la protection de la sant ou de la morale, la protection des droits

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et liberts d autrui , ou mise en cause des relations avec un autre Etat ou (du) maintien de la paix et de la scurit internationales . Sans se prononcer sur la porte juridique exacte de ces dispositions, la Commission souligne combien leur application sera dlicate mettre en uvre. Elles se combinent difficilement avec l article 9 de la convention qui prvoit qu aucune rserve ne sera admise l application du texte et, en tout tat de cause, elles donneront lieu un important contentieux dont l issue, compte tenu de la position adopte par les juridictions internationales sur le phnomne sectaire, est pour le moins incertaine. La Commission considre donc que la convention europenne du 24 avril 1986 ouvre la voie une reconnaissance officielle, en droit et en fait, des mouvements sectaires internationaux. La dclaration interprtative du Gouvernement franais fera en toute hypothse l objet d un abondant contentieux, et permettra aux organisations concernes de faire figure de victimes auprs de l opinion publique. Dans de telles conditions, il est indispensable que le Gouvernement lance, au sein du Conseil de l Europe, une campagne de sensibilisation sur les dangers de cette convention.

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DEUXIEME PARTIE : L INFLUENCE DES SECTES : UN INDENIABLE POIDS ECONOMIQUE ET FINANCIER

Si l on voulait retracer grands traits l histoire du mouvement sectaire, aussi bien en France qu au plan international, il est indniable que le caractre prdominant de l volution qu il faudrait mettre en avant est celui de l importance grandissante de l argent, jusqu ce qu un phnomne, d abord identifi par sa dangerosit psychologique l gard de l individu, le soit autant aujourd hui par son poids conomique et financier. Les mouvements sectaires ont maintenant acquis une influence conomique inquitante et disposent d un poids financier jusqu ici encore insouponn.
I. UNE INFLUENCE ECONOMIQUE INQUIETANTE

Aprs avoir dress le panorama des activits conomiques des sectes, on examinera successivement quelques-uns des points d application principaux que sont devenus les secteurs de l ducation, de la sant et de la formation professionnelle.
A. PANORAMA DES ACTIVITES ECONOMIQUES DES SECTES

Dans la mouvance de la soixantaine d organisations sectaires qu elle a plus particulirement examines, la Commission a pu dnombrer prs de 400 structures ayant une activit conomique. La plupart sont des organismes contrls en droit ou en fait par la secte, les autres tant des structures conomiques dans lesquelles un ou plusieurs adeptes occupent une position stratgique, comme grant, directeur ou cadres dirigeants. Ce panorama, prsent par secte en annexe, n est qu une illustration de l influence conomique des sectes : outre le fait qu il ne porte que sur un nombre limit de mouvements, il ne regroupe que les informations, par dfinition non exhaustives, que la Commission a pu recueillir dans les dlais qui lui taient impartis.

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En revanche, il permet de mettre jour la stratgie conomique des sectes. Il est clair en effet que leurs activits, quoique diversifies, se dploient plus spcialement dans quelques secteurs de prdilection, visent la pntration des entreprises et s appuient sur l exploitation habile des techniques commerciales.
1. Les secteurs de prdilection

Le premier domaine d activit des structures conomiques sectaires rside dans le secteur du commerce et de la distribution, plus prcisment dans la vente de produits alimentaires et dittiques, la vente de programmes aux entreprises (notamment publicitaires, comptables, de gestion et d aide la productivit), le commerce de produits agricoles, et la vente d objets culturels et d objets d art et d artisanat plus ou moins assimilables. Elles sont galement trs prsentes dans le secteur de la formation professionnelle et du conseil aux entreprises, le plus souvent dans les domaines des ressources humaines, de la stratgie gnrale et de la communication institutionnelle. Dans ce secteur, les mouvements sectaires peuvent en effet esprer crer des liens avec des dirigeants d entreprise ou des cadres suprieurs et faciliter, par cet accs, une politique d embauche ou de prise de pouvoir de leurs membres des postes cls. Les sectes s intressent un troisime secteur : le dveloppement personnel et les loisirs, gnralement sous forme de cours et de confrences, de stages et de sminaires. On les retrouve galement dans l ducation et l accueil des enfants, notamment sous la forme d coles prives couvrant les niveaux primaire et secondaire. Certaines se sont spcialises dans l informatique, aussi bien au titre du conseil que de la vente et de la maintenance de matriels. Ce secteur prsente des caractristiques prcieuses pour les mouvements sectaires. Le dveloppement de logiciels permet de connatre des informations vitales sur des socits clientes et de constituer des banques de donnes sur les personnes, les marchs, les techniques commerciales et financires. Enfin, d autres sectes ont investi les domaines pharmaceutique et mdico-social, le plus souvent en liaison avec la mouvance gurisseuse. Leurs cibles privilgies sont les soins aux toxicomanes, les formations aux mdecines nouvelles et les sminaires de gurison. Elles contrlent galement des laboratoires qui fabriquent des produits mdicamenteux parallles, gnralement prsents comme des complments nutritionnels.

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2. La pntration des entreprises

La recherche de l argent par les sectes ne saurait se limiter aux fonds des seules personnes physiques. Le principal gisement de richesses rside bien videmment dans les entreprises. Aussi bien, les mouvements sectaires se sont-ils efforcs de les infiltrer car ils peuvent en attendre trois sortes d avantages : attirer des fonds, au premier rang desquels ceux de la formation professionnelle, la fois, on le verra, trs importants et peu contrls ; retirer une certaine notorit de la collaboration avec des entreprises respectables, surtout s il s agit d entreprises publiques ou de dimension nationale ; dvelopper leur proslytisme dans un cadre particulirement favorable puisque les relations de travail entre les individus et les contacts avec une clientle dmultiplient considrablement les possibilits de propager un message ou une doctrine et de recruter ainsi de nouveaux adeptes. La question de l infiltration d entreprises par des mouvements sectaires n tait gure apparue avant le dbut de la dcennie 1990 au cours de laquelle plusieurs affaires d importance ont t mises jour. C est principalement la Scientologie et ses nombreuses filiales qui ont investi le monde de l entreprise et obtenu quelques russites rapides et spectaculaires. Ainsi, la socit Dialogic, spcialise en ingnierie informatique et dont les dirigeants taient adeptes de la Scientologie, avait obtenu que lui soit confie par le RAID, service de la Police Nationale, la fabrication d un logiciel d aide la dcision permettant de grer les situations de crise en temps rel. Ainsi, le groupe INFI, compos de 7 socits spcialises dans les services informatiques, avait russi tablir, semble-t-il, des contacts avec des organismes relevant du ministre de la Dfense, tels que la Direction technique de l armement terrestre et le Groupement industriel des armes terrestres. Il avait galement propos ses services plusieurs entreprises

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travaillant pour la Dfense nationale, comme les Avions Marcel-DasssaultBreguet Aviation, l Arospatiale et la SODETEG, filiale de Thomson. Ainsi, la socit Transylvanie, spcialise dans la cration et le conseil publicitaires, avait-elle pass un contrat avec le ministre de la Dfense pour concevoir la maquette de l encyclopdie de l Arme de Terre. Un des exemples les plus significatifs de tentatives d emprise de la Scientologie sur les entreprises fut la prise de contrle de la SOGETRAM (Socit gnrale de travaux maritimes) suivie de sa cession en 1998 aprs que sa direction eut provoqu un conflit social en voulant introduire dans sa gestion des mthodes tires des enseignements de la Scientologie. Plus proccupantes encore sont les tentatives scientologues pour effectuer une perce l intrieur d EDF. En raison de son chiffre d affaires consquent (200 milliards de francs), de sa concentration de matire grise, de l extrme sensibilit de son domaine d activit et de l importance de son budget consacr aux prestations de consultants et de bureaux d tude, l entreprise nationale parat susciter le plus grand intrt de la secte. Les tentatives d infiltration se sont opres directement par la prsence de plusieurs cadres suprieurs scientologues dont un ingnieur qui tait affect un poste stratgique dans le secteur nuclaire et indirectement par la collaboration avec des socits de conseil relevant de la mouvance scientologue. La Commission, ayant connaissance de ces faits, a t d abord trouble de la lenteur avec laquelle a ragi la direction gnrale d EDF qui a paru, dans un premier temps, sous-estimer le problme. On est mme en droit de se demander si, sans l intervention de responsables syndicaux qui ont servi la fois de rvlateur et d aiguillon, les tentatives de pntration scientologues ne seraient pas restes secrtes. Mais l attitude de l entreprise a chang rcemment. Elle s efforce, dsormais, de traiter le problme dans sa ralit et a engag, cet effet, une refonte de toute sa politique de scurit. Agissant en claireur, la Scientologie n a pas gard le monopole des tentatives d infiltration d entreprises par des sectes. Il faut galement citer les exemples : de la Soka Gakka, groupe d origine japonaise que certains ont souponn, par le choix des implantations de ses centres, de rechercher des informations dans les secteurs du nuclaire et des nouvelles technologies ;

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de l association Mieux tre alpha, dispensatrice de la mthode Silva, qui avait men une vigoureuse action de proslytisme auprs des personnels de l entreprise Eurocopter, socit de haute technologie, place elle aussi sous le contrle du ministre de la Dfense ; des cas de pntration du mouvement Avatar auprs d une partie de l encadrement d EDF, particulirement des centrales nuclaires, par l organisation de stages de formation professionnelle relevant de la mthode de la secte amricaine et qui auraient touch environ 300 cadres. Un audit de l inspection gnrale de l entreprise, dont les conclusions ont t remises le 30 mars 1996, a permis de mettre fin la collaboration d EDF avec plusieurs entreprises relevant de ce rseau ; de la Mditation transcendantale ayant essay d acqurir l entreprise SAPITEX, manufacture de vtements, et d imposer son personnel des sances quotidiennes de mditation. Ici encore, c est l opposition des syndicats qui a pu faire chouer le projet.

Dans un autre registre, la Commission a eu connaissance de tentatives de mainmise des Tmoins de Jhovah sur des PME, ralises par cooptation. Certains salaris adeptes de la secte ont cherch imposer progressivement, au sein de l entreprise, leur conception de la socit, procdant ainsi l infiltration doucetre (selon l expression vocatrice employe devant la Commission) d une structure conomique. Les exemples qui viennent d tre voqus ont jou un rle de signal d alarme qui a engag la Commission procder une tude plus systmatique et plus en profondeur des techniques commerciales, habilement exploites par les mouvements sectaires.
3. Une exploitation habile des techniques commerciales

Les techniques commerciales utilises par les mouvements sectaires sont en rapport troit avec le type de clientle qu il s agit de conqurir, c est--dire, d abord, de sduire, ensuite, de persuader. C est pourquoi les mouvements sectaires privilgient trois sries d approche commerciale et d organisation conscutive des rseaux de vente : le dmarchage personnalis ; la franchise ; la vente pyramidale.

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Ces mthodes, mises sous surveillance particulire de la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF) en raison des drives auxquelles elles peuvent prter, favorisent effectivement ce qu il est maintenant admis d appeler, depuis que le ministre de l Economie et des Finances a publi, le 16 octobre 1996, un livre blanc sur ce thme, les arnaques de la consommation , filire dans laquelle plusieurs mouvements sectaires se sont engouffrs avec une habilet indiscutable, de mme qu ils ont considrablement perfectionn les techniques de commercialisation de leur doctrine.
a) Le dmarchage personnalis

Mthode qui n est certes pas l apanage des sectes, elle est dans la nature mme de leurs activits puisqu elle permet d tablir instantanment un lien individuel et convivial entre, d une part, l organisation qui offre produits et services et promet des bienfaits en retour, et, d autre part, la cible isole dont la vulnrabilit dj repre se trouve encore accentue par la mise en contact direct de l offreur et du candidat demandeur. Cette technique consiste en effet fournir un bien ou un service non conforme l attente primaire du consommateur mais conforme son attente secondaire, artificiellement cre et confirme dans un engagement obtenu par ruse ou mensonge, selon un plan organis, exploit de faon massive et rptitive. Le consentement de la cible rsulte donc de mthodes chappant aux rgles courantes du march et qui sont propres faire miroiter un gain matriel, financier ou psychologique. Le dmarchage personnalis permet des proslytes qui ont t recruts pour se livrer des activits de vente domicile de recruter leur tour de nouveaux adeptes parmi les clients potentiels. Les mouvements sectaires les mieux organiss, notamment ceux qui commercialisent des produits pseudo-mdicaux, ne pratiquent pas le porte porte mais un dmarchage domicile slectif, en fonction du niveau et du motif de vulnrabilit de la personne. Les femmes au foyer, les personnes seules, les jeunes chmeurs, sont particulirement viss par cette mthode qui s apparente souvent l abus de faiblesse : les colis sont laisss la disposition du consommateur, qui se sent alors oblig de les payer ; en face de personnes ges ou en tat de fragilit, le vendeur, qui a t form pour cela, utilise des moyens de vente la dure selon l opportune expression ayant cours dans les prceptes de la Scientologie comme celle consistant faire durer l entretien pendant plusieurs heures : la personne dmarche finit par payer pour pouvoir se reposer Mais le dmarchage personnalis, ou slectif, est rarement utilis en mthode isole. Il est, le plus souvent, combin avec des pratiques

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publicitaires qui l accompagnent en amont : les publipostages, les petites annonces et les serveurs tlmatiques ou tlphoniques. Ces techniques s imbriquent les unes dans les autres : une petite annonce, insre dans un journal gratuit ou un magazine de tlvision qui sont les supports privilgis par les mouvements sectaires, en raison de la quasi absence de contrle du contenu des publicits par les diteurs conduit au paiement, par exemple, d une documentation thrapeutique ou de la communication des modalits d un emploi propos. La personne qui a effectu un premier paiement, d un montant gnralement faible, mais ne dbouchant sur aucun rsultat concret, est ainsi entrane dans un systme o il lui sera demand d autres paiements, cette fois sans aucune intermdiation publicitaire. Les annonces auront d ailleurs, du moins dans leur prsentation initiale, disparu des supports. Le client est ainsi mis en contact direct avec l organisation, qui va se montrer de plus en plus prsente : par des relances de plus en plus rgulires, notamment au moyen de publipostages l aspect attractif : imprims nominatifs, graphismes soigns des attestations, garanties et avis officiels, promesses de remboursement, longues lettres d argumentaire comportant un dbut de proslytisme, mentions pseudo-manuscrites par l invitation se connecter un serveur tlphonique, tlmatique ou, ce qui est de plus en plus frquent, un site Internet ; par l largissement continu de la gamme des services et des produits proposs. Plus la cible est choisie de faon slective, plus le discours sectaire est introduit rapidement et plus l arnaque porte sur une somme importante. Ce fut, par exemple, le cas de dmarchages effectus par Prima Verba auprs de personnes isoles pour leur vendre du ginseng des tarifs exorbitants : jusqu 37 fois suprieurs aux prix du march. Un autre exemple instructif est fourni par le mouvement Tradition, Famille et Proprit (TFP). Cette secte d origine brsilienne cre par M.P.C. de Oliviera et proche de mouvements d extrme-droite, s est enrichie en organisant une vaste chane de publipostage qui dnote une parfaite matrise des techniques commerciales. Cette chane repose sur la constitution de fichiers des personnes les plus rceptives aux messages ractionnaires et

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intgristes du mouvement, comme les actions destines lutter contre la dgradation morale et culturelle de la tlvision ou l utilisation du prservatif. L opration consiste rassembler un fichier d adresses, cibler les envois sur les personnes qui ont dj donn dans le pass et sont donc les plus susceptibles de donner nouveau, multiplier les associations utilisant le mme fichier pour accrotre les possibilits de gains, enfin slectionner les candidats aptes devenir des donateurs mensuels de chaque association. Cette chane a vocation multiplier gomtriquement le produit des dons. Pour la raliser, la branche franaise de la secte s appuie sur trois structures : deux associations (Tradition Famille Proprit et Avenir de la culture) et un groupement d intrt conomique (L europenne des mdias) regroups en rseau. De son ct, la Scientologie considre ses adeptes la fois comme des clients et comme des agents commerciaux. Elle se veut une excellente cole de marketing et subordonne celui-ci toutes ses activits, estimant que dans toute organisation ou unit de gestion, la ligne la plus attaque et la plus surpresse est celle de la promotion et du marketing . C est pourquoi elle effectue, ou fait effectuer par des bureaux spcialiss, des tudes de march trs pousses permettant de dfinir la nature exacte des demandes sociales satisfaire et de dterminer les boutons-cls qui peuvent transformer n importe quelle personne en client potentiel. Quel que soit son besoin, la Scientologie veut tre en mesure de lui proposer une rponse la fois religieuse et personnalise, satisfaisant toujours ou faisant natre un dsir de type narcissique. La secte cre par Ron Hubbard vend ainsi ses marchandises et ses services comme des substituts d un fantasme de puissance, suffisamment standardiss pour trouver un march substantiel mais suffisamment souples pour donner lieu des applications individuelles. Des plans de marketing sont labors pour que les produits ne se concurrencent pas entre eux et pour que le corps de la doctrine ne soit pas livr en bloc, car le rendement conomique en serait beaucoup trop faible. Un marketing trs diffrenci permet, au contraire, de commercialiser une multitude de formules de rsolution de questions personnelles, qui vont des difficults familiales aux problmes d argent ou d emploi. Ainsi, Ron Hubbard a cr une vritable religion commerciale : la secte amricaine commercialise en effet le c ur de son activit dite religieuse puisqu elle vend l accs au pont , c est--dire ce qui est essentiel ses yeux.
b) La franchise

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La franchise est une technique commerciale dj ancienne, importe, il y a une quarantaine d annes, des Etats-Unis. Le systme consiste pour une entreprise qui souhaite procder une vaste expansion territoriale sans avoir supporter les cots d installation et de gestion de nombreux tablissements extrieurs, autoriser des entreprises ou des particuliers utiliser son nom et l ensemble de sa signaltique pour vendre des produits sur lesquels elle conserve un certain contrle. Le franchis bnficie de la notorit et du savoir-faire du franchiseur, en contrepartie de quoi il lui verse une redevance dtermine en proportion du volume des ventes ou du chiffre d affaires ralis. Le systme de la franchise s est d abord dvelopp dans les secteurs de l habillement et de l alimentation. Il s est ensuite tendu un grand nombre de secteurs conomiques et, depuis quelques annes, aux activits de formation, de conseil et de recrutement. Plusieurs organisations sectaires recourent ce systme et vendent leurs adeptes des licences leur permettant d exploiter les mthodes du mouvement, dans le cadre de stages et de sminaires, contre des royalties reprsentant de 5 25 % du prix du stage. C est travers un dispositif de franchise que la Scientologie est prsente dans une centaine de pays. Selon un article paru en dcembre 1995, dans Scientology News, ce systme aurait permis plus de 55 000 entreprises dans le monde de bnficier des mthodes de gestion prconises par Ron Hubbard. Le rseau d entreprises franchises par la Scientologie s affiche clairement, dans le cadre de la fondation WISE (World Institute of Scientology Enterprises) cre en 1979. Cet organisme se prsente comme une association de personnes utilisant et propageant la technologie et les mthodes de gestion administrative de Ron Hubbard.

WISE octroie deux types de licences aux entreprises : les entreprises dites adhrentes exploitent pour elles-mmes la technologie administrative et versent pour cela une redevance ; les entreprises dites associes commercialisent les produits scientologiques et reversent des commissions.

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Compte tenu de l importance prise par le rseau, WISE a mis en place des comits d arbitrage pour trancher d ventuels litiges entre ses membres. Plus d une centaine d entreprises en France relveraient de l un des deux systmes de franchise de la Scientologie. La mthode de dveloppement personnel Avatar fonctionne elle aussi sur le systme de la franchise, en incorporant de surcrot une dose de vente pyramidale. Ainsi, un master form la mthode, dlivre des cours, dont il rtrocde entre 30 et 40 % la socit Star s Edge International, qui conserve une partie de la redevance et verse l autre partie la cascade des parrains du master . La Commission a relev un systme comparable notamment pour Landmark Education International et pour la mthode Silva. Toutefois les adeptes franchiss ne font gnralement pas tat de l identit de leur franchiseur, du moins dans un premier temps. Ainsi, dans le conflit qui opposa la socit SOFIAC l organisme de formation DIACE Conseil, aucun document commercial ne mentionnait le rattachement la Scientologie. Celui-ci a t dcouvert par une lettre de l organisme de formation qui faisait rfrence l ARC scientologue (affinit, ralit et communication, soit les trois composantes de la comprhension selon Ron Hubbard). L usage dtourn du mcanisme de la franchise permet ainsi des organisations sectaires d tendre de nombreuses ramifications sans tre repres, non seulement par le client final, mais parfois aussi par le franchis lui-mme qui a cru, de bonne foi, acqurir une mthode intressante.

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c) La vente pyramidale

La vente pyramidale est un systme selon lequel plusieurs niveaux de vendeurs, du parrain diffrents degrs de filleuls les filleuls de chaque degr tant les parrains du degr infrieur bnficient d un intressement progression gomtrique. Importe elle aussi des Etats-Unis, mais une poque plus rcente, cette mthode aboutit invitablement sa propre saturation puisqu elle ne peut tre alimente que par le recrutement et les mises de fond d un nombre toujours croissant de vendeurs du premier degr, pendant que les niveaux de parrains successifs ne correspondent plus d autre activit professionnelle que celle consistant encaisser les dividendes prlevs sur l activit des niveaux infrieurs. Dans la pratique, le systme cesse de fonctionner lorsque la progression gomtrique du nombre de nouveaux vendeurs n est plus quantitativement possible et que corrlativement un ou plusieurs niveaux de parrains ont encaiss le maximum de dividendes. La vente la boule de neige repose sur le mme principe la diffrence prs que sa dmultiplication est plus rapide et, surtout, s exerce sur une zone beaucoup plus restreinte. Ces techniques avaient t introduites en France il y a une dizaine d annes sous forme de jeu d argent, avec le succs rapide et phmre dans certains milieux branchs du mcanisme de l avion . Quelques personnes se runissaient dans une soire et devaient remettre chacune une somme d argent, plus ou moins importante selon les cercles, l une d elles, dsigne comme pilote. Aprs avoir empoch la totalit des fonds collects, le pilote pouvait soit se retirer de l avion, soit devenir, ou redevenir passager. Un copilote devenait pilote son tour et encaissait l argent d un deuxime versement collectif. Bien videmment, la mcanique s arrtait assez vite de fonctionner en raison de l impossibilit d attirer un nombre de passagers suffisant aprs quelques dcollages . Les premiers sortaient largement gagnants du jeu alors que les suivants avaient dpens, en pure perte, des sommes qui pouvaient tre considrables. Le systme de vente pyramidale est prohib en France, par l article L. 122-6 du code de la consommation qui interdit de proposer des gains financiers en fonction d une progression gomtrique du nombre de personnes recrutes.

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Cette interdiction ayant t dtourne par l existence de certaines er formes dguises, l article 13 de la loi du 1 fvrier 1995 a introduit deux dispositions supplmentaires : la premire interdit l intressement des adhrents des rseaux de distribution dite multiniveaux (qui, en elle-mme, est autorise ds lors qu elle consiste en la vente rgulire de produits ou de services par la cration progressive d un vrai rseau de commercialisation) aux dpenses de recrutement de nouveaux adhrents, sous forme de reversement sur les droits d entre ou sur les frais de formation. En d autres termes, cette disposition prohibe toute source de profit fonde exclusivement sur la multiplication des adhrents. la deuxime rend obligatoire la garantie de reprise des stocks des marchandises invendues, car la vente multiniveaux peut connatre elle aussi une saturation partir d un certain stade de dveloppement du rseau, qui, faute de cette garantie, pourrait nuire aux adhrents les plus rcents. Plusieurs cas de vente pyramidale ont t observs dans l univers sectaire, dont les modes de fonctionnement, et notamment la pratique des chanes de solidarit ou de propagation d une doctrine, les manifestations de motivation et de rcompense des adeptes dans un climat quasi-religieux, ne sont pas sans ressemblance avec cette technique commerciale qui exalte collectivement les performances des vendeurs. Le plus marquant est celui de la socit FAR (Fdration d Agrment des Rseaux) qui a, en 1995, repris la force de vente du GEPM (Groupement europen des professionnels de marketing) en dpt de bilan, lequel avait t auparavant verbalis par une direction dpartementale de la consommation pour vente la boule de neige, et constituait une organisation sectaire notoire. Par ailleurs, l administration s est penche sur l implication du GEPM dans des approvisionnements litigieux en provenance du Maroc et une fausse dclaration de valeur sur des exportations, enqutes qui ont t classes sans suite aprs la mise en liquidation judiciaire du groupement.

L attention de la Commission a galement t appele sur les activits de la socit Herbalife, condamne en 1994 pour vente la boule de neige de produits substitutifs de repas. Cette socit sur laquelle la prcdente commission d enqute s tait interroge pratique une valorisation

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trs pousse de son dirigeant et le systme d encouragement et de promotion des meilleurs vendeurs. De mme, il semble que la secte Ral ait t implique dans des ventes pyramidales par l intermdiaire d une SARL, NSA-France, spcialise dans la vente par dmarchage et domicile.
d) Les techniques de commercialisation des doctrines

On connat assez bien les techniques traditionnelles, inaugures et dveloppes par les Tmoins de Jhovah et faisant principalement appel au dmarchage domicile. Les adeptes de ce mouvement ont, depuis longtemps, l obligation d effectuer un minimum d heures de dmarchage, par semaine ou par mois, et de placer, dans ce cadre, un maximum de publications exposant et commentant leur doctrine. Cette obligation s accompagne, pour en garantir l efficacit, d une obligation de compte rendu d activit et de rsultat. L encadrement des adeptes en vue de les former cette tche, de les rappeler rgulirement leurs devoirs et de les motiver pour obtenir des rsultats encore suprieurs, est assur au niveau central, Louviers, par des sessions de formation rgulires de prdicateurs ensuite missionns sur le terrain. Pour encadrer ses adeptes, la secte jhoviste est indniablement aide par le caractre litiste de sa doctrine. Leur zle est trs certainement attis par cette conception du statut selon laquelle seuls les adeptes les plus mritants peuvent prtendre tre compts parmi le trs petit nombre d lus le jour du jugement dernier. Mais la technique des Tmoins de Jhovah a t dpasse, dans sa sophistication, par des mthodes beaucoup plus labores mises au point par des mouvements plus rcents. Ces mthodes peuvent tre classes en 4 catgories, que l on illustrera, chaque fois, de l exemple le plus significatif : la technique de l offrande participative (Mahikari), celle de la chane des tarifs d excellence (la Scientologie), celle de la modlisation de la russite du gourou (Prima Verba), celle enfin de la fraternisation financire (l Anthroposophie).

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La technique de l offrande participative

Cette technique consiste sophistiquer l extrme le discours sur l argent sollicit des adeptes et complexifier au maximum la qualification de leurs contributions. Les membres de la secte font des offrandes dans lesquelles ils sont invits participer la ralisation de l objet de chacune d elles. Les discours des Doshi (missionnaires de Mahikari) expliquent ainsi que chaque situation de la vie correspond une offrande : quand on est heureux, malheureux, reconnaissant plus on fait d offrandes, plus on compense ses impurets par du travail au centre pour les autres, pour Dieu, pour ses anctres, plus on vite des problmes l avenir . Les offrandes se divisent en deux grandes catgories : les horizontales qui servent financer le fonctionnement des centres et les verticales, elles-mmes divises en : remerciements pour la lumire reue ; offrande pour demander pardon des impurets accumules par les anctres ; offrande de fte mensuelle de remerciement Dieu ; offrande de protection sociale, subdivise elle-mme en deux offrandes de demande et une de remerciement ; offrande pour le maintien du lien spirituel cr par l intermdiaire du mdaillon transmettant la lumire ; offrande pour btir et entretenir le sanctuaire et le muse du fondateur.
La technique de la chane des tarifs d excellence

Cette technique, qui repose sur un conditionnement intensif des adeptes, consiste monnayer stages et formations visant leur dveloppement personnel, de faon la fois : attractive : des tarifs d appels sont proposs (l achat la Scientologie des dix premires heures d audition ne cote que 2.000 francs) ; des remises sont consenties, pour des achats

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groups ou pays par avance (elles peuvent aller jusqu 80 % du prix annonc) ; des ristournes sont offertes contre l apport de nouveaux clients (dans des proportions comparables) ; progressive : les tarifs s accroissent rapidement chacun des stades, qui s imbriquent les uns dans les autres. Les prix des premiers cours et des ouvrages s chelonnent entre 1.500 et 20.000 francs. Ils montent ensuite jusqu 70.000 francs, la dpense ncessaire pour devenir Clair se situant dans une fourchette entre 500.000 et 700.000 francs. Pour passer aux niveaux suprieurs, les prix pratiqus par l organisation de Copenhague seraient de l ordre de 2.500 dollars pour devenir OT I , 4.775 dollars pour passer OT II , 7.650 dollars pour passer OT III comme OT IV , 8.370 dollars pour passer OT V coercitive : le non-franchissement d une tape supplmentaire peut remettre en cause la totalit de l acquis et le parcours est diffrent d un adepte l autre, en fonction de ses difficults ; c est pourquoi les tarifs voqus ci-dessus sont des ordres de grandeur ; rtroactive : les moyens ncessaires pour honorer les dettes nes de l augmentation des tarifs doivent tre trouvs par l adepte en se faisant lui-mme recruteur. En fin de compte, l adepte ne connat sa dpense totale qu au terme de sa traverse du Pont . En outre, cette traverse peut toujours tre repousse une tape ultrieure. Le niveau suprme en Scientologie est aujourd hui le niveau OT VIII , mais des niveaux supplmentaires seraient en prparation. Dans la Scientologie, les recruteurs sont d autant plus invits solliciter le client qu a t mis en place un systme de mesure statistique de leurs rsultats. Ron Hubbard expliquait ainsi qu il s agissait d avoir une production toujours la hausse ; celui dont les statistiques sont en hausse a pour ainsi dire tous les droits, tandis que celui dont les statistiques sont la baisse doit tre surveill de prs .

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La technique de la modlisation de la russite du gourou

Cette technique, qui est la plus simpliste de toutes, n est pas la moins efficace pour attirer l argent des adeptes. Elle consiste afficher de faon la plus spectaculaire et la plus illustre possible la richesse du gourou, mais galement de ses proches, en expliquant aux adeptes qu ils peuvent emprunter la mme voie et connatre la mme russite en investissant d abord dans le suivi de ses cours et de ses stages, dans la lecture de ses ouvrages et le visionnage ou l audition de ses cassettes. Ce procd s accompagne gnralement de sances collectives o le gourou, au moyen d une mise en scne faisant appel la magie, montre son pouvoir aux adeptes et les motive par des discours enflamms, combinant l exaltation et les humiliations. Il fait talage de ses signes extrieurs de richesse, cultivant la fois envie et frustration de ses adeptes.
La technique de la fraternisation financire

Cette technique consiste convaincre les adeptes de placer leur argent dans un organisme spcialis dans l octroi des prts des projets ou pour des secours qui ne trouveraient pas leur financement dans le circuit bancaire normal. Ainsi, il est promis l adepte, en situation de dposant, des taux d intrt suprieurs ceux du march et l adepte en situation d emprunteur des concours qu il ne pourrait obtenir autrement. Naturellement, dans l univers sectaire, le procd s intgre dans un discours qui se veut chaleureux et englobant, comme en tmoignent les documents de prsentation de la Nouvelle Economie Fraternelle , socit financire de l Anthroposophie : L association a t cre par des pdagogues, des agriculteurs, des mdecins, des artistes, des responsables d entreprise qui ont voulu exprimenter entre eux et entre leurs institutions des formes nouvelles d entraide financire et conomique au-del des frontires du mutualisme catgoriel Avec l argent provenant des dons qu elle s efforce de recueillir (cotisations et dons au fonds de solidarit), elle intervient pour aider et conseiller des initiatives qui peuvent ne relever ni du concours bancaire ni de prestations factures . Fin 1994, le capital de la NEF s levait 9.300.000 francs, son encours d pargne tait de 13 millions de francs pour les comptes terme et de 10 millions de francs pour les livrets.

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Cette dernire technique nous montre que certaines sectes dpassent les modes de fonctionnement traditionnels du phnomne : elle se situe bien plus dans le champ des institutions financires et des entreprises que dans celui des associations prtention cultuelle. Les sectes sont, en outre, sorties de leur cadre pseudo-religieux pour investir les secteurs conomiques leur porte : l ducation, la sant et la formation professionnelle.
B. LE SECTEUR DE L EDUCATION

Il est dans la nature mme des mouvements sectaires d essayer d intervenir dans le domaine ducatif puisque celui-ci offre au proslytisme des possibilits d expansion considrables. L embrigadement des enfants avait dj t relev par la prcdente commission d enqute, qui avait rpertori 28 organisations caractrises par cette pratique. Le phnomne parat s tre encore accentu : il ressort des informations recueillies par la Commission qu une soixantaine de mouvements sectaires interviennent auprs des enfants sous des formes multiples. On peut estimer aujourd hui qu environ 50.000 enfants subissent, des titres et des degrs divers, une influence sectaire, que 500 mineurs environ vivent dans des communauts fermes et qu peu prs 6.000 enfants sont astreints une scolarit hors normes. Ainsi, plusieurs mouvements sectaires refusent la scolarisation des enfants et dispensent leur propre ducation, complte parfois de cours par correspondance. C est notamment le cas de La Famille (anciennement Les Enfants de Dieu), de la Fdration franaise pour la conscience de Krishna, de La Ferme (anciennement Tabitha s place), d Horus et d Ogyen Kunzang Chling. D autres organisations s efforcent d infiltrer le monde de l enfance par la formule des stages et des sminaires dans le domaine des loisirs mais aussi du soutien scolaire et du dveloppement culturel. Il en va notamment ainsi d Anthropos (stages d activation mentale ), de la mthode Silva (sminaires d amlioration des performances scolaires), d Invitation la vie (plerinages et activits artistiques pour enfants), du Mouvement du Graal (sminaires sur le thme de la sexualit et du spiritisme), de l Office culturel de Cluny (nombreux sminaires et enseignements dans le domaine artistique) et de la Mditation transcendantale (qui a cr une structure pour enfantsmditants et propose des cours afin de mieux connatre son intrieur ).

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Dans la plupart des cas, le proslytisme destination des enfants et l embrigadement prcoce des futurs adeptes ne se traduisent pas de faon notable sur le plan conomique et financier. C est pourquoi la Commission n a pas souhait dvelopper ce sujet la hauteur de ce qu il mriterait, compte tenu de la gravit des menaces et des atteintes, psychiques et physiques, que la mouvance sectaire fait subir aux mineurs. Elle tient toutefois signaler son importance et appeler l attention du Gouvernement sur la ncessit de prolonger l examen de la question, auquel a procd, en dcembre 1998, le ministre de l'Intrieur, par la dfinition d une politique adapte la protection de l enfance. L entre des sectes dans l ducation se fait selon trois voies principales : le recrutement d enseignants ; la commercialisation de mthodes ducatives ; la prise de contrle d tablissements. Par ailleurs, le recrutement des assistantes maternelles peut poser problme.
1. Les enseignants recruts

Sans que l on puisse disposer de statistiques prcises, il semble, selon les tudes menes par l Inspection gnrale de l ducation nationale, que les personnels enseignants, ainsi que les mdecins scolaires, sont particulirement viss par les mouvements sectaires. Leur recrutement permet en effet de dmultiplier rapidement, par les relations avec leurs lves, les actions de proslytisme. Le recrutement des enseignants fait coexister deux mthodes : l approche collective, par les sminaires de formation professionnelle, et l approche individuelle par le pouvoir de sduction des adeptes. Plusieurs cas rcents et significatifs ont t ports la connaissance de la Commission. Particulirement sensible aux arguments de la formation de la personnalit et de l panouissement individuel, un nombre important d enseignants ont suivi, dans une priode rcente, les cours de Landmark. Un sminaire de formation y cote 2.300 francs pour trois jours et rassemble entre 85 et 250 personnes.

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Au titre des exemples individuels, on peut relever que l actuel responsable du Mandarom est chercheur au CNRS. La secte Siderella a cherch, travers des jurys de concours, recruter de nouveaux adeptes parmi les professeurs d universit. Un des plus importants responsables de la Scientologie en France est professeur de classes prparatoires scientifiques dans un lyce parisien rput. Des tmoignages de parents d lves, vrifis par l Inspection de l ducation nationale, ont montr qu il utilisait, dans ses cours, des documents de la Scientologie. Mais l administration n a pas souhait intervenir avant la fin de l anne scolaire, afin de ne pas perturber les lves prparant des concours d accs aux grandes coles. L utilisation d enseignants-adeptes comme vecteurs des prceptes de L.R. Hubbard dans les tablissements scolaires semble d ailleurs tre systmatiquement recherche par la Scientologie, qui avait notamment lanc, en 1997, une campagne nationale cet effet, cense viser l radication de l illettrisme.
2. Les mthodes ducatives commercialises

L ducation nationale est continuellement l objet de sollicitations de la part de mthodes dites de pdagogie nouvelle, domaine particulirement prolifique. plusieurs reprises, des mouvements sectaires ont essay de pntrer par cette voie, au surplus lucrative, le monde de l enseignement. En effet, l enjeu financier peut tre consquent. Ainsi, la mthode thique de Vie, guide pratique de l enseignant , vendue un peu plus de 2.000 francs, introduisait directement aux doctrines de la secte Brahma Kumaris. Elle avait appos, pour sduire des personnels et s attirer la confiance de l ducation nationale, les rfrences de l UNICEF et de l UNESCO. Alerte, l UNICEF a fait interdire l utilisation de son logo. Une mthode Cls pour l Adolescence , prsente en 1989 et 1990 avec le parrainage du Lion s Club, avait t adopte par plusieurs rectorats. Aprs enqute, il s est avr que cette mthode tait inspire des techniques scientologues. Elle a t interdite fin 1990. Neuf ans plus tard, apparaissait une nouvelle mthode, extrmement proche de la prcdente, dnomme Objectif grandir , facture 1.500 francs la mallette. Trois rectorats avaient commenc ngocier un achat group, pour un total d environ 500.000 francs. Son introduction se

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faisait par l intermdiaire de mdecins scolaires qui eux-mmes l auraient connue par des mdecins de l action sanitaire et sociale. L enqute de l ducation nationale a montr que le dmarcheur tait le mme que pour la mthode prcdente. Elle avait galement fait l objet de tentatives d introduction en Suisse o elle avait suscit les mmes rserves de la part des autorits publiques.
3. Les tablissements contrls

Trois mouvements sectaires importants, l Anthroposophie, la Scientologie et le Mouvement ralien, se sont attachs crer ou prendre le contrle d tablissements d enseignement privs hors contrat, du primaire et du secondaire. L encore, au-del du proslytisme, les enjeux financiers ne sont pas ngliger. On compte en France une trentaine d coles se rclamant de la pdagogie de Rudolf Steiner, fondateur et inspirateur de l Anthroposophie qui se veut l hritire de sa doctrine. S il est clair que toutes ces coles ne revtent pas un caractre sectaire, plusieurs mriteraient cependant une investigation approfondie. La Commission a, en effet, eu connaissance de drives. Les mthodes pdagogiques particulires certaines coles ont t critiques notamment par l Inspection de l Education nationale. Ainsi, les apprentissages du langage structur, de l crit et du calcul ne seraient pas engags avant l ge de 7 ans. En outre, les enfants inadapts la mthode Steiner seraient soumis des svices et beaucoup ne seraient pas jour de leurs vaccinations. Alors que les tarifs de la scolarit affichs peuvent tre considrs, pour certaines familles, abordables (entre 14.000 et 18.000 francs par an), l Inspection de l Education nationale a repr des tablissements o les tarifs pratiqus taient si levs que des parents d lves, afin de pouvoir les honorer, s taient trouvs contraints de travailler pour l Anthroposophie. La Scientologie compte galement, parmi ses filiales, cinq coles prives. Les plus remarquables d entre elles sont l cole de l veil et l Ecole du Rythme. L histoire de l Ecole de l Eveil est particulirement clairante quant aux mthodes employes. Cette cole s tait dclare agre par l ducation nationale et avait t condamne le 12 novembre 1997 par le Tribunal correctionnel de Paris, avec un autre tablissement de la Scientologie, l Ecole du Mont-Louis, pour publicit mensongre sur plainte du ministre, ce qui avait entran sa fermeture. La Scientologie l a ensuite transpose en

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rachetant l Institut Aubert, une cole prive dj ancienne de Vincennes, tout fait traditionnelle mais qui connaissait de graves difficults financires. Alert par l Education nationale, le propritaire a contest, en mars dernier, la validit du bail, au motif qu il avait t tromp sur l identit et les activits de son locataire. Cette cole est, depuis novembre 1998, sous le coup d une plainte de parents d lve pour prsentation mensongre des objectifs suivis et des mthodes pratiques par cette institution et application de principes sectaires l enfant . L Ecole du Rythme est une cole de musique qui a t ouverte en 1981 pour appliquer les dcouvertes de Ron Hubbard dans les domaines de l art, de la communication et de l enseignement . Ses dirigeants ont t condamns le 15 mai 1997 indemniser plusieurs lves qui s taient estims tromps en ignorant que derrire l cole se cachait la Scientologie, malgr les dngations des intresss. La Scientologie contrle galement neuf organismes de soutien ou de rattrapage scolaire, ainsi que quelques structures d accueil et de loisirs pour enfants. Le Mouvement ralien dispose lui aussi d une cole prive, installe Villebon-sur-Yvette dans l Essonne et appele Enixia, o l on slectionne les lites, en facturant 500 francs des tests de quotient intellectuel, et o l on enseigne la doctrine de la secte, compose essentiellement de mditation sensuelle et d hostilit la dmocratie. Les Raliens prconisent galement l initiation la sexualit ds le plus jeune ge. L cole accueille des enfants dont le QI est suprieur 130 et flatte leurs parents d avoir engendr la future lite de la socit, ce qui justifie, l encore, des tarifs levs, de 2.200 francs par mois pour un lve de classe maternelle 3.000 francs par mois pour un lve de classe lmentaire. L enseignement va jusqu la sixime. Jusqu ce jour, des enqutes diligentes par l ducation nationale n ont pas permis de faire la preuve de pratiques illgales. Les nouvelles dispositions de la loi du 18 dcembre 1998 tendant renforcer le contrle de l obligation scolaire devraient faciliter son action. cet effet, le dcret du 23 mars 1999 prvoit en son article 4 : L enfant doit acqurir les principes, notions et connaissances qu exige l exercice de la citoyennet, dans le respect des droits de la personne humaine dfinis dans le Prambule de la Constitution de la Rpublique franaise, la Dclaration universelle des droits de l homme et la Convention internationale des droits de l enfant, ce qui implique la formation du jugement par l exercice de l esprit critique et la pratique de l argumentation .

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Le ministre de l ducation nationale estime qu aujourd hui, sur un total d un peu plus de 1 000 tablissements d enseignement privs hors contrat, une cinquantaine environ pourrait abriter des pratiques ou des doctrines sectaires. Les sectes ne sont pas non plus absentes de l enseignement suprieur, mme si leur pntration y parat, pour le moment, sensiblement plus limite. La Commission a t alerte par le fonctionnement de la Facult prive des Sciences humaines de Paris. Plusieurs tmoignages d tudiants ont fait tat de pratiques qui leur voquaient les mouvements sectaires. On ne peut, bien sr, se risquer porter des accusations sans preuve. Il n en demeure pas moins que l absence de locaux fixes, le fait que les cours n aient lieu que le week-end et que le droit d entre soit de 20.000 francs, mriteraient une investigation particulire. La Commission a galement eu connaissance d universits prives, associations en sommeil depuis parfois des dcennies, qui auraient t ractives par certains mouvements sectaires. Des enqutes tant en cours, il n est pas possible, ici, d exposer davantage les faits qui lui ont t communiqus.
4. Les assistantes maternelles

La Commission a t informe du problme soulev plusieurs reprises et diffrents endroits en France par des assistantes maternelles adeptes d un mouvement sectaire, et notamment des Tmoins de Jhovah. Aux termes des articles L. 773 du code du travail et L. 123-1 du code de la famille et de l aide sociale, les assistantes maternelles doivent obtenir l agrment du prsident du conseil gnral du dpartement o elles rsident, pralablement l exercice de leur profession. La question a donc pu tre souleve du refus, ou du retrait, de l agrment pour une assistante maternelle adepte d un mouvement sectaire. L agrment est, en effet, destin vrifier si les conditions d accueil de l enfant garantissent la sant, la scurit et l panouissement de celui-ci. Le Conseil d Etat a pos comme principe que les dcisions de refus ou de retrait d agrment ne pouvaient tre fondes sur l appartenance de la personne une association dont la mission tait la mise en uvre de certaines mthodes d ducation auprs d enfants en difficults , mais qu elles pouvaient tre justifies si le comportement de l assistante maternelle

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tait de nature compromettre la sant, la scurit et l panouissement des enfants (CE. Canavesio 22 fvrier 1995), ce qui a t notamment tabli par le juge pour les refus de transfusion sanguine. S appuyant sur cette jurisprudence, le Tribunal administratif de Versailles a jug, le 9 fvrier 1997, qu une personne agre comme assistante maternelle, appartenant la religion aumiste, et faisant preuve de proslytisme, ne prsentait pas les conditions de neutralit suffisantes pour l accueil et l panouissement des mineurs . En mars 1999, le Tribunal administratif de Lyon a jug bien fond le retrait de l agrment d une assistante maternelle membre des Tmoins de Jhovah qui s appuyait sur la doctrine de sa secte pour refuser de fter Nol et les anniversaires. Le tribunal a considr que cette attitude tait de nature gnrer une carence psychologique et affective chez les enfants dont elle avait la garde. La confirmation de cette jurisprudence devrait permettre aux autorits dpartementales de veiller avec soin ce que l agrment des assistantes maternelles devienne dsormais un obstacle important aux tentatives d infiltration des mouvements sectaires dans les mcanismes d accueil de la petite enfance.
C. LE SECTEUR DE LA SANTE

La prsence de mouvements sectaires dans le domaine de la sant est un phnomne dj ancien. En effet, les activits gurisseuses, les mdecines parallles se dploient souvent dans une atmosphre de mystre et d sotrisme qui prsente bien des analogies avec celle des sectes. Un gourou est toujours plus ou moins gurisseur. Les personnes fragilises par de gros problmes de sant constituent assez naturellement une clientle potentielle. Sont en revanche relativement nouveaux et reprsentatifs de la pousse sectaire dans l conomie, d une part l infiltration du milieu mdical, d autre part le dveloppement de la fabrication et de la vente de produits paramdicaux. Ce secteur et l influence conomique que les sectes y ont acquises, reprsentent des enjeux financiers de taille. La sant est en effet devenue un march en plein essor, notamment grce l augmentation de l esprance de vie.

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Aprs avoir pris la mesure du phnomne, la Commission s est attache rechercher les moyens de le combattre plus efficacement.
1. L ampleur du phnomne

Le mouvement sectaire tend parasiter l offre de soins, en s efforant de pntrer les rseaux de professionnels de la sant, avant tout des mdecins, et en investissant les secteurs dont la clientle est la plus vulnrable, comme celle des toxicomanes et des personnes atteintes de maladies graves et volutives.
a) Le recrutement sectaire

Selon l Ordre national des mdecins, environ 3 000 praticiens auraient aujourd hui en France des relations avec un mouvement sectaire, mais ce chiffre doit tre interprt avec prudence. Les liens entretenus sont en effet extrmement divers, allant du sympathisant occasionnel l adepte fortement impliqu. Comme le relve juste titre le Conseil de l Ordre : dans le processus gnral de recrutement des adeptes, l entre d un mdecin dans une secte n a rien de particulier : personnalits fragilises, stresses, parfois dprimes, affectes par l impuissance ressentie de leur pratique face la misre et la mort, en l absence d idal . Une partie, bien sr minoritaire mais cependant significative de la population mdicale, parat aujourd hui en proie des doutes, o se mlent difficults conomiques et financires et difficults psychologiques qui ne sont pas sans rapport avec des drames tels que ceux de la drogue ou du Sida. Les mdecins sont d abord sduits par la qualit d coute et la chaleur humaine des membres des sectes. Aprs une phase d observation, suivie d une phase de persuasion, le mdecin peut devenir adepte et lui-mme agent recruteur, vis--vis de son entourage, mais surtout vis--vis de ses patients et de ses confrres ou des membres d autres professions de sant. Les complicits entre pratiques sectaires et exercice mdical sont le plus souvent camoufles. L Ordre national distingue les mdecins consultants qui sont adresss des adeptes potentiels pour confirmation et prescription d un traitement, ou plus frquemment d une mthode dispense par un mouvement sectaire, et les mdecins sympathisants qui cautionnent discrtement mais activement des pratiques sectaires.

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La participation des mdecins consiste en effet, pour l essentiel, prescrire ou utiliser directement des produits thrapeutiques prsents sous une forme ncessairement diffrente des mdicaments, qui seuls ont fait l objet d une autorisation de mise sur le march (AMM). Cette prescription donnerait souvent lieu au versement de commissions aux mdecins prescripteurs, pratique pourtant rigoureusement interdite par l Ordre national. L intervention des sectes dans le domaine de la sant s opre ainsi par deux voies distinctes mais qui, naturellement, peuvent tre combines : la voie directe est l entre dans une secte gurisseuse pour y bnficier de ses traitements ; la voie indirecte est celle de l intermdiation mdicale qui conduit le patient vers des pratiques sectaires, de degrs trs divers : du simple achat de substances consommes titre individuel, au suivi, sur le conseil du mdecin, de stages de bien-tre et de remise en forme. L un comme l autre exigent, en amont, la prsence d une sorte d industrie parallle de soins pseudo-mdicaux et de fabrication de produits. Cette industrie parat connatre aujourd hui des dveloppements non ngligeables.
b) Une industrie parallle de soins

Au cours de ses investigations, la Commission a repr plusieurs mouvements ayant une activit pseudo-mdicale particulirement importante et disposant notamment de structures filiales servant commercialiser des produits ou des services. Ces mouvements ne sont pas ncessairement classer dans la rubrique des sectes gurisseuses pour deux raisons : certaines sectes gurisseuses ne s appuient pas sur une activit conomique en dehors des sances qu elles organisent pour leurs adeptes ; d autres mouvements ont considrablement dvelopp leur prsence dans ce que l on pourrait appeler le domaine pri-mdical , c est-dire celui des thrapies non prouves et des mthodes diverses prtendant apporter un bien-tre corporel, sans pour autant rduire la part de leur objet principal, qui ne se situe pas dans la mouvance gurisseuse.

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Parmi les organisations sectaires que la Commission a examines plus particulirement, certaines ont des activits mdico-sociales et pseudopharmaceutiques particulirement importantes. D autres, jusqu alors moins structures dans le domaine de la sant, s efforcent d acqurir, par ce secteur, une clientle plus large.
Les groupes les plus marquants

La Scientologie parat s tre en partie spcialise dans le traitement, l accompagnement et la rinsertion des toxicomanes travers ses centres Narconon. Ces centres ont diffus d abondantes publicits auprs des mdecins afin de promouvoir leurs actions de prvention et de rhabilitation des toxicomanes en utilisant les techniques prconises par Ron Hubbard. L association Non la drogue, oui la vie participe cette dmarche qui consiste essentiellement, aprs des phases de sevrage et d limination des rsidus , dans des cours et tudes comprenant des tapes successives, comparables au processus du parcours initiatique de la Scientologie : tape 6, thique ; tape 7, changement des conditions dans la vie ; tape 8, le chemin du bonheur. Des infiltrations de structures de sant dans le domaine de la psychiatrie, notamment des institutions de soins, ont t tentes par la Commission des citoyens pour les droits de l homme, autre manation de la Scientologie. L activisme de la secte dans ce domaine a justifi une mise en garde officielle de la part de la Direction gnrale de la Sant, par note du 27 mai 1997. Les pratiques mdicales de la Scientologie et le rle jou par certains mdecins au sein de cette organisation ont retenu l attention de la justice. Le tribunal correctionnel de Besanon a tabli, dans un jugement du 7 mai 1997, qu un mdecin scientologue, le docteur Joseph Hlou, avait organis une vaste escroquerie aux dpens des adeptes de la secte. Ce dlit a t confirm par un arrt de la Cour d appel de Besanon en date du 7 janvier 1998 : ( ) profitant des problmes de sant rencontrs par certains de ses patients fragiles en raison de troubles psychologiques, Joseph Hlou, soit son cabinet, soit lors de visites domicile indiquait ses malades que la mdecine traditionnelle ou homopathique n tait pas adapte leur cas et proposait de la gurir par la Diantique , leur proposant des ouvrages sur cette doctrine et des stages payants organiss soit chez lui, soit Paris, achats et prestations de services sur lesquels il percevait un pourcentage. .

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Les mthodes scientologues ont t particulirement bien dcrites par un autre attendu de cet arrt : Joseph Hlou faisait natre des espoirs chimriques de gurison ou de bien tre ce que les victimes ont qualifi de nulle , les auditions consistant notamment couter et faire parler le patient pendant une heure ou au contraire garder le silence, alors qu il percevait des fonds lors de la vente des livres, des auditions ralises soit dans son cabinet soit son domicile et des rtrocessions verses par la scientologie parisienne lors de stage suivi par l un de ses clients . Le docteur Hlou a t condamn deux ans d emprisonnement avec sursis, une amende de 150.000 francs et une interdiction de droits civiques, civils et de la famille pendant cinq ans. Il avait fait l objet, en 1990, d une interdiction temporaire d exercice de la mdecine pour trois ans, sanction prononce par le Conseil de l Ordre des mdecins. Par ailleurs, la Scientologie contrle quelques activits de fabrication et de vente de produits nutritionnels vitamins , notamment travers le laboratoire Philippe de Garrigues et Family Crateurs d enthousiasmes . L attention de la Commission a t attire sur une saisie en 1993 de nombreuses substances mdicamenteuses prohibes, introduites en France depuis l Andorre par un homme d affaires appartenant aux milieux scientologues. Ce dernier avait auparavant procd la liquidation d une socit spcialise dans l importation de poudre d algues, et dtenait des intrts dans une autre socit diffusant des produits parapharmaceutiques, dittiques et d hygine. Au demeurant, les produits paramdicaux jouent un rle trs important dans les cures de purification proposes par la Scientologie. Outre les cours de diantique, ces dernires comprennent en effet l administration de doses importantes de vitamines, entrecoupes de sances intensives de sauna. Le caractre nfaste de ces pratiques a t tabli par l arrt de la Cour d appel de Lyon. M. Jean-Jacques Mazier, dirigeant de l Eglise de Scientologie de cette ville, a en effet admis que Patrice Vic avait pris des vitamines dont, selon l expertise ralise au cours de l instruction et dont les conclusions sont reprises par la Cour dans ses attendus, la consommation doses excessives, conjugue avec les autres techniques utilises en Scientologie, tait de nature favoriser l apparition de troubles mentaux confusionnels .

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La place occupe par ces produits dans les cures a incit la Scientologie tisser des liens avec certaines pharmacies. La Commission a notamment eu connaissance d un bon de commande manant d une officine implante dans l Est de la France qui proposait l achat de vitamines et d autres prparations spcifiques pour parcourir certaines procdures d audition, labores selon les directives de la Scientologie. Dianova, qui a succd au Patriarche, continue d entretenir des relations suivies avec le monde mdical. On sait que Le Patriarche grait plusieurs maisons d accueil pour toxicomanes et avait bnfici, pendant plusieurs annes, d une reconnaissance officielle et de fonds publics. De nombreux mdecins avaient adress, en toute bonne foi, des malades dans ces tablissements, avant que le caractre sectaire des activits de l association soit avr. Les mthodes thrapeutiques du Patriarche et les conditions dans lesquelles il a acquis un important patrimoine ont t dnonces par la Cour des Comptes qui lui a rserv plusieurs observations dans son rapport de juillet 1998 sur le dispositif de lutte contre la toxicomanie. La Cour a notamment relev d importantes infractions la rglementation. Elle a not, en premier lieu, la prsence anormale et excessive de personnels sans qualification reconnue chargs de dispenser des soins et de distribuer des mdicaments, tches que les textes rservent aux seuls infirmiers diplms d Etat et aux prparateurs en pharmacie. Par ailleurs, les conditions de prise en charge des personnes accueillies n taient pas conformes, elles non plus, la rglementation, puisque la gratuit des soins et l anonymat n taient pas respects et que les deux centres situs en Haute-Garonne sur lesquels les magistrats financiers ont centr leurs contrles n taient pas inscrits comme tablissements mdico-sociaux. En succdant au Patriarche, Dianova a hrit d un patrimoine immobilier important (d une valeur totale estime prs de 100 millions de francs). Elle gre deux centres de soins aux toxicomanes, gnralement jeunes et faibles revenus (la secte continuerait s approprier les allocations de RMI que touche une partie des pensionnaires) et des centres de soins aux malades du Sida, regroups dans l Association des droits et devoirs des positifs et porteurs du virus du sida (ADDEPOS). Une autre manation de Dianova, La main tendue, aurait contact des mdecins trs rcemment. La mouvance Energo-Chromo-Kinse (ECK) Elle comporte deux branches depuis la sparation du gourou et de son pouse.

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La premire s appuie sur un rseau d une soixantaine de mdecins, implants sur l ensemble du territoire franais et pratiquant la mthode ECK. Ces mdecins suivent une formation en cinq tapes (qui n est pas sans rappeler le systme de la Scientologie), chacune tant facture entre 2.000 et 4.500 francs la session. Les premiers stages restent dominante pseudo-mdicale. En revanche, au cour des stades ultrieurs du parcours, l adepte est introduit dans les arcanes de l Ordre templier o il apprend, entre autres initiations, voler en corps astral avec des extra-terrestres . Par ailleurs, l EnergoChromo-Kinse est propage sous la forme d une mthode de management auprs d entreprises ou d coles. Les mdecins ECK prescrivent les oligo-lments fabriqus par le laboratoire PHARAL, qui est directement contrl par la secte. La deuxime branche issue d ECK contrle galement un autre laboratoire de mme nature : la socit NEOM (Nutrition nergtique des organes et mridiens) qui vend aux mdecins des collections de produits nutritionnels et nergtiques. ECK comprend par ailleurs : une association offrant des prestations et vendant des produits visant supprimer le stress et le tabac ; une association charge d assurer auprs des professions de sant la promotion des techniques mdicales et d hygine alimentaire du mouvement. le mouvement IVI (Invitation la Vie) organise pour sa part des sminaires (facturs 3.000 francs le week-end) destins principalement des mdecins, auxquels on inculque les techniques de sances vibratoires et d harmonisation des nergies. La secte a t fonde par Mme Yvonne Trubert qui prtend dtenir un pouvoir de gurisseuse, et initie depuis plusieurs annes l sotrisme et l occultisme. Notamment, elle persuade ses patients que les mtastases s envoleront sous les doigts des adeptes initis par ses soins. En 1994, un membre de la Facult de mdecine de Paris assurait la vice-prsidence de l association. Un colloque, organis Sville en 1994 sous l gide d IVI sur le thme L Homme, la terre, la vie. L harmonie retrouve ? , a runi

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plusieurs dizaines d intervenants issus de diffrentes rgions du monde. Parmi les Franais, on a pu relever la prsence de plusieurs personnes qui se prsentaient comme mdecins (gyncologue-obsttricien, chirurgienplasticien, homopathe, pdiatre), chirurgiens-dentistes, ou exerant une activit scientifique ( gobiologue , biologiste). Un intervenant excipait de son titre de Conseiller en ducation au Ministre de la Sant . l Instinctothrapie Cr par M. Guy Claude Burger, ce mouvement gurisseur diffus par diffrentes structures prne une mthode alimentaire spcifique : manger cru, vgtalien et seulement ce dont on a envie. Cette secte a accueilli dans son centre de Montram plusieurs personnes souffrant d affections graves et notamment de la sclrose en plaques. M. Burger a t condamn, par un arrt de la Cour d appel de Paris en date du 21 janvier 1997, 3 mois de prison avec sursis pour escroquerie et exercice illgal de la mdecine. Son recours en cassation a t rejet le 30 avril 1998. les associations Stop au Cancer et AUBE, laquelle a succd Joie de Vivre , assurent la promotion des thories mdicales du Dr Hamer, mdecin autrichien, qui prconisait de soigner le cancer en rompant avec toutes les thrapies exprimentes jusqu ici et notamment la chimiothrapie. Le Dr Hamer a t condamn, en Allemagne, en 1997, un an et sept mois de prison ferme. Cre en 1995, l association AUBE comptait un adepte, chirurgien l hpital de Saint-Quentin, qui arrta, au sein mme de cet hpital, les traitements anti-cancreux pour les remplacer par des fleurs de Bach (1), produites par AUBE, et qu il vendait son profit, dans l tablissement. Ce mdecin avait paralllement dvelopp un rseau de psychothrapeutes sans aucun diplme (l un d eux tait responsable d une entreprise de nettoyage) qui facturaient leurs consultations, elles-mmes susceptibles de combattre le cancer, 600 francs et plus.

(1) lixirs fabriqus partir de fleurs trempes dans de l eau de source, sches au soleil puis incorpores dans une solution d alcool.

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Le mdecin a t suspendu d activit par l Ordre rgional des mdecins mais il reste, administrativement, personnel hospitalier, dtach auprs du ministre des Affaires trangres et en poste dans un pays africain. D autres exemples de mdecins adeptes de sectes ont t ports la connaissance de la Commission. Ainsi, un ophtalmologiste, membre du Mouvement ralien, tait jusqu en 1992 chef de service au centre hospitalier de Roanne. Il est en disponibilit depuis 1994.
Des mouvements ayant des activits annexes dans le secteur de la sant

l Institut et le Centre de Recherche HUE (Human Universal Energy) prnent, depuis 1994, une mdecine nouvelle fonde sur les thrapies par l nergie humaine et organise des stages d initiation la gurison, y compris des maladies incurables, comprenant, ici encore, plusieurs niveaux avec des tarifs progressifs. Une dizaine d associations en France appartiennent ce mouvement. Le mouvement Spiritual Human Yoga France (SHY) qui lui a succd comporte deux structures vocation thrapeutique, l une fabriquant des produits pharmaceutiques (le laboratoire SEPORGA) et l autre dispensant des stages de mdecine nergtique (SEVA 17 Energie). L importance des activits exerces dans les Hautes-Pyrnes par un rseau li HUE a rcemment attir l attention de la justice. Par l intermdiaire d une association, le Centre de recherche sur l nergie humaine (CREHU), cre l instigation de M. Luong Minh Dang, fondateur du mouvement, ce rseau a dispens l enseignement de l nergie universelle et, par l intermdiaire d un mdecin inscrit au Conseil de l Ordre, prescrit les soins prns par la secte, dont certains ont t pris en charge par la Scurit sociale, le praticien ayant une fcheuse tendance confondre ses activits professionnelles avec son action de proslytisme. Les adeptes du CREHU taient bien souvent des personnes malades du Sida, du cancer ou de la sclrose en plaques. l association Au C ur de la Communication (ACC) prtend collaborer avec des chercheurs de haut niveau dans le domaine de la sant. Elle aussi gurit le cancer et le Sida, grce des sminaires o l on apprend comment matriser sa vie et son corps, et la commercialisation d lixirs, comme le 714X vendu 1.000 francs la bouteille de 10 cc. Ces sminaires rassemblent des malades et des professionnels de la sant.

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ACC a par exemple organis un stage de psycho-neuroimmunologie destin notamment des mdecins, thrapeutes et professionnels de la sant et de la relation d aide . Les enseignements taient dispenss par Mme Claire Nuer, fondatrice du mouvement, qui se prsentait comme thrapeute et par le docteur Carl Simonton, cancrologue, directeur mdical du Simonton Cancer Center, en Californie. Crateur de la mthode Simonton , ce dernier prtend prendre en charge psychologiquement les malades du cancer. Ce stage avait pour objectif d apprendre matriser la dimension psychologique et motionnelle, dans les relations soignants/malades, parents/enfants, les rapports hirarchiques, les tudes, le domaine familial et professionnel ( et) favoriser ainsi des transformations en profondeur, notamment face aux difficults, aux situations de crises, aux maladies . Prima Verba, et plus particulirement ses satellites, ont trs fortement investi le secteur de la sant, dans lequel ils offrent une large palette de services et de produits. La secte ne se prsente pas comme un mouvement hostile la mdecine classique mais, de faon plus habile, comme une voie complmentaire pour gurir toutes sortes de maladies. Les adeptes sont conditionns croire que le gourou a dj guri plusieurs cas de cancer et de Sida. Selon le discours des dirigeants de Prima Verba, seules les vibrations divines, que les initis du mouvement font partager aux adeptes, ont le pouvoir d lever le champ de conscience, dont dpendent la sant et le bonheur. Pour exercer ses activits gurisseuses, Prima Verba dispose d un rseau de structures rparties sur l ensemble du territoire, qui disparaissent et renaissent frquemment. On compte actuellement une dizaine d organisations, animes chacune par deux initis. Elles proposent des sminaires thrapeutiques, des consultations de psychothrapie et des ventes d lixirs. Les tarifs pratiqus sont particulirement levs : les stages et sminaires cotent de 2.800 5.600 francs par personne, pour une ou deux journes ; les sances d harmonie vibratoire sont factures 3.000 francs les trois ;

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les produits curatifs de tous les maux, y compris le Sida, sont vendus 300 francs le sachet de poudre alchimique et 450 francs les 50 gr de ginseng divinis . L ensemble des mthodes pseudo-mdicales de Prima Verba a t consign dans un manuel appel gurison spirituelle , crit par le gourou. Toutes les affections possibles y sont recenses par ordre alphabtique, de l acn au zona (totalisant 176 affections ou problmes corporels), chacune assortie d une phrase divine qu il convient de prononcer trois fois par jour afin d enclencher le processus de gurison. L Anthroposophie, dj voque travers les coles Steiner, exerce, paralllement la pdagogie, d importantes activits thrapeutiques. Elle s appuie, d une part, sur un important rseau de praticiens, fdrs dans l Association mdicale anthroposophique de France (AMAF), d autre part, sur plusieurs centres thrapeutiques qui accueillent notamment de jeunes handicaps, enfin sur les laboratoires Weleda, qui emploient environ 180 personnes la fabrication de produits cosmtiques et dittiques mais aussi de prparations mdicamenteuses. Officiellement, la mdecine anthroposophique n implique pas l abandon de la mdecine traditionnelle. On cite cependant des cas de patients, atteints de leucmie, de troubles neuroleptiques ou de cancer du sein, dont on avait arrt le traitement mdical pour les soigner exclusivement avec des poudres ayant subi des manipulations spirituelles , des massages, des tisanes et... le port de maillot de corps en soie (susceptible de gurir le cancer).

le mouvement du Graal, dont la doctrine est contenue dans l ouvrage L homme malade de la civilisation crit par un collectif de mdecins, proscrit l allopathie, les vaccinations et les interventions chirurgicales. Ses membres, des mdecins prtendus homopathes, anims de la foi en la rincarnation, soignent en effet leurs patients pour la vie future, plutt que pour la vie actuelle, cette dernire pouvant tre sacrifie dans le but d une existence meilleure aprs la mort.

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Deux mdecins adeptes de ce mouvement ont fait l objet de sanctions : le premier a t suspendu d enseignement l universit de Lille, le second a t radi par le conseil dpartemental du Nord de l Ordre des mdecins. la Fraternit blanche universelle (FBU) contrle ou a contrl la socit Nature and Life , ne en 1998 de la fusion des laboratoires Aqualab, qui fabrique et commercialise du plasma marin isotonique , et Phytosun s Aroms, spcialis dans la recherche, l laboration et la commercialisation d huiles essentielles et de drivs d extraits de vgtaux. D une faon plus gnrale, un assez grand nombre de sectes, sans exercer vritablement d activits pseudo-thrapeutiques, intgrent dans l lvation des adeptes l objectif d un mieux-tre corporel. C est notamment le cas de Sukyo Mahikari pour qui la purification de l esprit objectif principal du mouvement va de pair avec celle du corps. ce titre, des sances de transmission d nergie concernant toutes les parties du corps sont trs rgulirement proposes aux adeptes. Dans un esprit comparable, les quelque 35 associations Sri Sathya Sa en France, qui pratiquent un culte orientaliste, intgrent des stages de jene et de cure, facturs 3.700 francs pour une semaine, et vendent des pendentifs bio-lectriques . Une autre secte manant de la mme mouvance, Vital Harmony, propose des sessions de relaxation et de remise en forme. Sa fondatrice a cr cet effet un important centre de soins dans le Loiret.

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Les chefs d infractions

La plupart de ces pratiques sont susceptibles de tomber sous le coup d incriminations telles que : non-assistance personne en danger (art. 63 du code pnal) ; entrave aux mesures d assistance et omission de porter secours (art. 223-6 du nouveau code pnal) ; exercice illgal de la mdecine (art. L. 372 du code de la sant publique) ; exercice illgal de la pharmacie (art. L. 511 et L. 514 du code de la sant publique) ; publicit mensongre (art. L. 551 et L. 552 du code de la sant publique) ; distribution de mdicaments sur la voie publique et dans les foires et marchs (art. L. 591 du code de la sant publique) ; escroquerie (art. 313-1 du nouveau code pnal). On est cependant frapp du faible nombre de condamnations prononces et de procdures judiciaires engages. La section disciplinaire du Conseil national de l Ordre des mdecins n a prononc, en 1997 et 1998, que trois condamnations en rapport avec des pratiques favorises par des appartenances sectaires . L Ordre indique par ailleurs qu au cours de la mme priode, entre 4 et 6 condamnations auraient t prononces au niveau rgional pour le mme motif. Il faut, bien sr, y voir le fruit de l opacit des mouvements sectaires, de la peur ou de la honte des victimes, de la peine et de l incomprhension des familles. Quelques mesures pourraient peut-tre aider lutter contre les abus en abordant le problme en amont et en donnant aux organismes les mieux mme de piloter les contrles et les sanctions ncessaires les moyens d une action rgulire et continue.
2. Les mesures proposes

La Commission entend inciter le ministre charg de la Sant renforcer sa politique de vigilance.

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Elle entend galement que les instances ordinales des professions de sant, et notamment l Ordre national des mdecins, voient leurs responsabilits davantage reconnues. Enfin, quelques pistes de rflexion sur la rglementation de la sant pourraient tre utilement ouvertes.
a) Accrotre la vigilance du ministre charg de la Sant

Pour ce faire, devrait tre rapidement mise l tude la diffusion, l ensemble des services publics et des professionnels de la sant, d un guide pratique identifiant les points de vulnrabilit aux sectes dans le monde mdico-social, dcrivant les signes rvlateurs de la prsence d une infiltration sectaire et fournissant les instruments d alerte de l autorit administrative.
b) Mieux tablir les responsabilits des institutions ordinales des professions de Sant

La Commission juge ncessaire : que soit mise en place un change d informations sur les sanctions disciplinaires et sur les procdures judiciaires en cours entre le ministre charg de la Sant, le ministre de la Justice et les institutions ordinales des professions de Sant ; que l Ordre national des mdecins dsigne un reprsentant auprs de la Mission interministrielle de lutte contre les sectes.
c) Rflchir des amnagements lgislatifs et rglementaires

La Commission souhaite que son travail d investigation soit, l automne 1999, prolong par une mission tripartite (Parlement, ministre charg de la Sant, organismes reprsentant les professions mdicales et paramdicales) en vue d tudier une procdure d agrment des dnominations des professions paramdicales et des auxiliaires mdicaux, par une commission d experts qui autorise l utilisation de titres de thrapies et puisse proposer l interdiction d exercice de celles qui ne sont pas agres.

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Il serait galement souhaitable de : renforcer, dans les l enseignement sur : tudes mdicales et paramdicales,

les mthodes d accompagnement psychologique des malades ; la place, le rle et les limites des professions paramdicales dans la socit ; dvelopper, ds l instruction primaire ou secondaire, des cours d ducation pour la sant, l hygine de vie et la comprhension du schma corporel ; mettre en place une procdure d agrment ou de labellisation pour les associations intervenant dans l accompagnement et dans l aide aux personnes hospitalises ; prvoir des modes de suivi thrapeutique destins tre proposs aux anciens adeptes et les intgrer dans la formation continue des mdecins ; amplifier, notamment dans le cadre de l ducation nationale, les campagnes de sensibilisation aux vaccins.
D. LE MARCHE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

La prsence sur le march de la formation professionnelle de multiples organismes manant ou lis un mouvement sectaire constitue une des principales manifestations du dveloppement des activits conomiques des sectes. Il s agit en effet d un secteur en pleine expansion qui draine des sommes trs importantes et qui permet d investir les points cls du monde de l entreprise. La Commission a pu constater de nombreuses reprises combien l extrme libralisme, la candeur et le manque de vigilance qui prsident aux rgles encadrant les activits de formation peuvent tre propices au dveloppement des pratiques sectaires. L influence que certaines sectes ont acquise dans des rseaux de formation et les perturbations qu elles ont apportes dans le fonctionnement de plusieurs entreprises sont suffisamment inquitantes pour justifier la ncessit d une raction de l ensemble des acteurs concerns.

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1. Un march propice au dveloppement des pratiques sectaires a) Des enjeux financiers et commerciaux importants

En prs de trente ans d existence la premire loi relative la formation professionnelle date de 1971 , le march de la formation professionnelle a acquis un poids financier considrable. La dpense totale en faveur de la formation professionnelle reprsentait en 1996 plus de 138 milliards de francs (soit 1,8 % du produit intrieur brut). Ce montant se ventilait de la manire suivante : la moiti a t consacre la rmunration des stagiaires, aux exonrations et aux frais d accompagnement, tandis qu un quart correspondait l offre prive de formation et que le quart restant couvrait les dpenses internes des entreprises et des organismes publics. Le poids financier du march de la formation professionnelle est d autant plus important que les montants en cause sont renouvelables chaque anne, les contributions financires supportes par les entreprises pour remplir leurs obligations en matire de formation tant calcules dans le cadre de chaque exercice d activit. L existence d un march en pleine expansion et dont le droit du travail assure la prennit exerce indniablement un effet d appel devant lequel les sectes ne sont pas restes insensibles. L influence que les sectes ont pu acqurir sur ce march est galement rvlatrice du rle qu elles entendent jouer dans le monde conomique. L obtention d un contrat de formation peut permettre d ouvrir les portes d une socit et d avoir accs aux personnes qui y jouent un rle central. Sur ce point, l attitude adopte par les sectes vis--vis des entreprises s accorde parfaitement avec le proslytisme qu elles montrent dans leurs relations avec l homme de la rue. Dispenser une formation devant les salaris d une socit est une forme de proslytisme institutionnalis et rmunrateur, le formateur intervenant dans un cadre reconnu par la direction de l entreprise et par le dispositif public de prise en charge financire qui l accompagne. Elle peut s avrer une manire particulirement efficace de susciter de nouveaux adeptes. C est galement un moyen d avoir accs des informations stratgiques sur les activits de telle ou telle socit. Le dispositif de formation continue est en outre une merveilleuse occasion de mettre en application, aux frais de la collectivit, les concepts et les programmes de manipulation mentale que les sectes ont mis au point. Comme on va le voir plus loin, la Commission a eu connaissance de plusieurs stages financs par la formation professionnelle dont le contenu s apparente un vritable canular. Ces exemples illustrent les excs auxquels notre systme de formation continue peut aboutir. Ils sont galement rvlateurs de l influence acquise par une conception de l entreprise qui, sous prtexte de la

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recherche de la productivit, justifie des stages proches de la psychothrapie de groupe.

b) Une rglementation minimale

Dans le souci de respecter le principe de la libre concurrence, les textes qui rgissent l accs au march de la formation professionnelle et l exercice des activits des organismes de formation imposent des contraintes minimales. Toute personne physique ou morale peut se faire immatriculer en qualit de formateur et utiliser cette dclaration pour proposer ses services aux entreprises.
Un march dfini de manire extensive

Le march de la formation professionnelle est devenu le lieu d exprimentation de nombreuses mthodes issues de la psychologie et des sciences de l ducation. Il s agit d un domaine o les sectes, trs imaginatives sur ce thme, ont trouv un terrain particulirement propice leur dveloppement. Telle qu elle est inscrite dans le code du travail, la dfinition de la formation professionnelle permet en effet d accoler le label formation professionnelle des stages trs divers. L objet de la formation professionnelle est dfini l article L.900-1 : il s agit de permettre l adaptation des travailleurs au changement des techniques et des conditions de travail, de favoriser leur promotion sociale par l accs aux diffrents niveaux de la culture et de la qualification professionnelle et leur contribution au dveloppement culturel, conomique et social . L article L.900-2 prcise cet objet en numrant les six types d actions qui peuvent entrer dans le champ de la formation professionnelle : les actions de prformation et de prparation la vie professionnelle, d adaptation, de promotion, de prvention, de conversion, et enfin d acquisition, d entretien ou de perfectionnement des connaissances. Une telle dfinition permet de rattacher la formation professionnelle la plupart des activits ayant, de prs ou de loin, un rapport avec les actions numres. Quel est le stage dont on peut avec certitude montrer qu il ne permet pas de favoriser la contribution des travailleurs au dveloppement culturel, conomique et social ? Sur ce point, le code du travail est indniablement ambigu. De quel dveloppement s agit-il ? Du dveloppement de l individu, de l entreprise dans laquelle il travaille ou de la socit en gnral ? Cette ambigut explique la place que les stages de dveloppement personnel ont acquise. Bien qu ils utilisent des mthodes qui

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ne font pas l unanimit, ces stages se multiplient, car la dfinition donne par le code du travail ne permet pas de les exclure. Des sminaires faisant appel la programmation neuro-linguistique, l analyse transactionnelle, la sophrologie, au yoga ou la bionergie sont financs par la formation professionnelle. Ces mthodes, destines dgager les ractions psychologiques susceptibles de favoriser l panouissement de l individu, permettraient aux intresss de mieux se connatre, et par consquent d amliorer leur comportement au travail : elles trouveraient donc leur place au sein de la formation professionnelle. La Commission n a pas l intention de prendre parti sur telle ou telle mthode. Ce n est d ailleurs pas l objet de ses travaux. Elle souhaite en revanche attirer l attention sur l tendue des actions qui, tort ou raison, sont actuellement assimiles des stages de la formation professionnelle. Elle y voit en effet, et les exemples qui seront examins plus loin le montrent, une drive particulirement propice la diffusion des pratiques sectaires.
L absence de contrle l entre du march de la formation professionnelle

Pour accder au march de la formation, il suffit de procder une dclaration pralable auprs du service rgional de contrle (SRC) de la formation professionnelle de la Direction rgionale du travail, de l emploi et de la formation professionnelle. Prvue par l article L. 920-4 du code du travail, cette dclaration est une simple formalit qui n implique aucun contrle de la part de l administration, ni sur les comptences des personnes dclares, ni sur le projet pdagogique des formations envisages. Cette dclaration permet l organisme de formation, ou au formateur lorsque le dclarant est une personne physique, de disposer du numro d immatriculation exig pour que les stages dispenss puissent tre pris en charge par le dispositif de gestion paritaire. Le SRC ne peut refuser d immatriculer un organisme qu en cas de condamnation pnale prononce contre une personne charge de le diriger ou de l administrer. Au demeurant, la recherche d ventuels antcdents pnaux n est pas systmatique, mais laisse l apprciation de l administration. En tout tat de cause, il s agit d un moyen de contrle qui peut facilement tre contourn par le recours des dirigeants prte-noms. Exempte de tout contrle, l immatriculation n quivaut en aucune manire un agrment. Mais, de fait, elle est utilise comme tel, de nombreux organismes faisant passer dans leurs documents commerciaux leur numro d immatriculation pour un numro d agrment.

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Jusqu en 1990, l effet de la dclaration n tait pas limit dans le temps, et tout organisme dment dclar conservait indfiniment le bnfice de son numro d immatriculation. La loi n90-579 du 4 juillet 1990 a instaur un dispositif de radiation insr au deuxime alina de l article L. 920-4 du code du travail. Dsormais, toute dclaration devient caduque lorsque l organisme n a eu aucune activit pendant deux annes conscutives ou n a pas adress au SRC, pendant la mme priode, les bilans pdagogiques et financiers qu il est tenu de dposer chaque anne. Les SRC notifient donc des milliers d organismes des dcisions de caducit de leur numro d immatriculation. Ce dispositif a cependant une efficacit limite : les formateurs peuvent toujours prsenter une nouvelle demande d immatriculation, et rien ne permet de s assurer qu ils ne continuent pas utiliser un numro devenu caduc. Le laxisme qui rgit l accs au march de la formation professionnelle a abouti une explosion du nombre des structures immatricules qui constituent aujourd hui un ensemble trs disparate. Au 31 dcembre 1997, on recensait 58.933 organismes dclars sur lesquels 42.780 taient considrs comme ayant une activit relle. Leur chiffre d affaires global tait estim 36,7 milliards de francs, rpartis de manire extrmement disperse puisque environ 600 organismes ont une activit suprieure 10 millions de francs par an, 85% des structures se situant en dessous d un million de francs. La dispersion du march s accompagne d une grande htrognit des statuts : travailleurs indpendants, associations, socits, organismes consulaires ou structures relevant du secteur public. En outre, seul un quart des structures se consacre exclusivement la formation, les autres exerant titre accessoire. Enfin, le turn-over reste trs important : en moyenne, l administration immatricule chaque anne 10.000 nouveaux organismes et radie environ 5.000 structures, soit pour caducit, soit pour fin d activit. La croissance du nombre d organismes de formation n est pas justifie par les seuls besoins du march. Elle est lie aux avantages offerts par leur statut et qui, indniablement, exercent un effet d appel non ngligeable. L immatriculation s accompagne, on va le voir, d une attestation ouvrant droit une exonration de TVA. Elle permet galement aux organismes d utiliser des formateurs indpendants et de bnficier ainsi d un allgement de charges sociales. Beaucoup de dclarations de personnes physiques ont pour but de prsenter comme formateurs indpendants des intervenants qui, en fait, fournissent une prestation pour le compte d un organisme de formation.

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L explosion du nombre d immatriculations a incit, deux reprises, le lgislateur remplacer le systme dclaratif actuellement en vigueur par un dispositif d agrment. La loi n90-579 du 4 juillet 1990 a mis en place une procdure de labellisation des formations finances par l Etat. Cette procdure inscrite l article L.941-1-1 du code du travail prvoit que l Etat ne financera que des projets ayant fait l objet d une habilitation par le prfet de rgion aprs avis du comit rgional de la formation professionnelle. Bien qu il ne porte que sur les stages financs par l Etat, ce dispositif n a jamais t appliqu, le dcret n ayant jamais t publi. la suite des travaux de la commission d enqute parlementaire sur la formation professionnelle et des recommandations contenues dans le rapport de M. Claude Goasguen, la loi n95-116 du 4 fvrier 1995 a prvu que, dans un dlai de trois ans suivant la dclaration pralable, les personnes immatricules doivent faire une demande d agrment auprs du prfet de rgion. Cet agrment inscrit au quatrime alina de l article L.920-4 du code du travail a notamment pour but de contrler la qualit de la formation dispense. Cet article a suivi le mme sort que l habilitation instaure en 1990 puisqu il n a reu aucune application. L chec des tentatives d instauration d un agrment s explique par l ampleur des difficults matrielles que leur application soulve. Comme on va le voir, les services rgionaux de contrle n ont pas les effectifs suffisants pour apprcier la qualit des formations dispenses par prs de 59.000 personnes ou organismes dclars. En outre, la mise en place d un tel agrment cre une rgulation de l entre sur un march que certains jugent contraire au principe de la libre concurrence. L impossibilit d appliquer les procdures d agrment votes par le lgislateur laisse l accs au march l abri de tout contrle de la qualit des formations dispenses. Ce libralisme que la Commission considre excessif n est pas tranger l influence que les sectes ont acquise dans ce domaine. De nombreux organismes de formation ont t immatriculs, et ont par consquent accs aux sources de financement ouvertes par cette immatriculation, alors que les stages proposs ont pour objectif de diffuser des concepts et des mthodes sectaires, et restent trs loigns de l objet de la formation professionnelle continue.

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L automaticit de l exonration de TVA

L absence de formalit qui caractrise l entre sur le march de la formation professionnelle se retrouve dans l automaticit qui prside aux dcisions d exonration de TVA accordes aux organismes de formation. L article 261 du code gnral des impts exonre de TVA les prestations de services et les livraisons de biens effectues dans le cadre ( ) de la formation professionnelle continue assure ( ) par des personnes de droit priv titulaires d une attestation dlivre par l autorit administrative comptente reconnaissant qu elles remplissent les conditions fixes pour exercer leur activit dans le cadre de la formation professionnelle continue . Le retrait de l exonration de TVA est exerc dans les deux cas de figure prvus aux articles 202 C et 202 D de l annexe II du code gnral des impts, savoir la caducit de la dclaration pralable et l exercice ultrieur du droit de contrle de l administration fiscale. Ce dispositif est appliqu de manire librale par les services rgionaux de contrle de la formation professionnelle chargs de dlivrer l attestation prvue. En effet, ces services n ont pas les moyens de contrler a priori que l activit de chaque demandeur entre bien dans le cadre de la formation professionnelle, et font donc automatiquement droit aux demandes manant des personnes ou organismes dment immatriculs et jour de leur obligation de dpt de bilans pdagogiques et financiers. De fait, le bnfice de l exonration de TVA n est li qu une formalit dclarative pralable. Pour qu une personne morale ou physique puisse tre exonre de TVA, il lui suffit de se dclarer formateur ou organisme de formation. Octroye en dehors de tout contrle, l exonration sera applique automatiquement tant que la dclaration n est pas devenue caduque et tant que la personne ou l organisme n a pas fait l objet d un contrle fiscal dmontrant que l activit dveloppe n entre pas dans le cadre de la formation professionnelle. Exclusivement fond sur des formalits dclaratives, le bnfice de l exonration de TVA en matire de formation s acquiert avec une facilit dconcertante. Comme on va le voir, cette facilit bnficie plusieurs personnes lies des organisations sectaires qui, sous couvert d une immatriculation auprs d un service rgional de contrle, dveloppent des activits de proslytisme trs loignes du cadre de la formation professionnelle, qui chappent la TVA.

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L exonration de TVA peut reprsenter un avantage financier non ngligeable pour les associations sectaires charges d organiser des stages et des sminaires, ou charges de dvelopper des activits de conseil. Ces structures ralisent en effet peu d investissements et sont par consquent peu intresses par la possibilit de rcuprer la TVA qu elles paient sur leurs achats.
Des activits soumises des obligations rduites et peu appliques

Les organismes de formation sont soumis des obligations comptables rduites. Le code du travail prvoit que les dispensateurs privs de formation tablissent un bilan, un compte de rsultat et une annexe (ce qui semble pour le moins normal s agissant d organismes ayant une activit conomique qui, au total, reprsente chaque anne un chiffre d affaire suprieur 36 milliards de francs), et qu ils doivent recourir aux services d un commissaire aux comptes au-dessus d un certain seuil d activit. Leurs documents comptables doivent normalement tre transmis chaque anne aux services rgionaux de contrle accompagns d un bilan pdagogique et financier retraant notamment l emploi des sommes reues au titre des conventions de formation. L envoi de ce bilan conditionne le maintien de l immatriculation de l organisme puisque, comme on l a vu, l absence de transmission peut dclencher la caducit de la dclaration. Les documents transmis ne constituent cependant pas des outils de contrle de l activit de l organisme. Les informations qu ils contiennent ont une fonction statistique destine reconstituer, au niveau national, le chiffre d affaires global du secteur. Les organismes de formation ne sont pas vritablement soumis des obligations qui permettraient d assurer un suivi pdagogique et un contrle de la qualit des stages dispenss. Le bilan annuel contient peu d informations sur les mthodes utilises. Si l ensemble des organismes sont tenus d tablir un rglement intrieur destin assurer le respect des rgles d hygine, de scurit et de discipline, ainsi que la reprsentation de stagiaires, seuls les stages faisant l objet d une convention avec l Etat entranent la constitution d un conseil de perfectionnement consult sur l organisation et la mise en uvre des formations. Le code du travail est plus prcis dans la fixation des rgles qui portent sur les relations entre l organisme et son client. Les articles L.920-53 et L.920-6 tablissent la liste des documents que le formateur est tenu de communiquer l entreprise (programme, liste des intervenants mentionnant leurs titres ou qualits, modalits d organisation de la formation, conditions financires). La Commission constate cependant qu aucune information n est prvue sur les mthodes ou thories utilises. Une relle information peut pourtant s avrer de la premire importance quand un organisme utilise, sous

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la forme de franchise, une mthode mise au point par un tiers, comme dans le cas des stages crs par trois organisations sectaires trs prsentes sur le march de la formation professionnelle, savoir la Scientologie, Landmark et Avatar. La loi du 24 fvrier 1984 interdit par ailleurs aux formateurs d utiliser leur numro d immatriculation dans leurs documents publicitaires. Cette rgle, destine empcher que les organismes utilisent ce numro comme un numro d agrment, ne semble pas applique avec succs, la Commission ayant eu connaissance de nombreux exemples d infractions commises par des organisations sectaires. En outre, bien qu ils induisent directement ou indirectement un cot public, les prix des formations bnficient d une libert complte. De fait, la Commission a pu constater combien les tarifs peuvent diverger, et combien les prix pratiqus par certaines sectes semblent disproportionns par rapport la prestation effectivement fournie. Elle regrette que, sur ce point, l administration ne puisse utiliser qu une disposition juridique particulirement difficile mettre en uvre. L article L.920-10 du code du travail prvoit en effet que les services de la formation professionnelle peuvent refuser une prestation si son prix est excessif. Cependant, ce refus ne peut tre exerc qu l occasion de contrles qui, comme on va le voir, sont rarement diligents. Il supposerait, pour tre applicable, que l administration tablisse des barmes fixant le cot normal de chaque type de stage, ce qui n est pas prvu. Enfin, l existence d un document contractuel conclu entre le formateur et son client n est obligatoire que lorsque ce dernier est une personne physique qui entreprend une formation titre individuel et ses frais. La convention prvue l article L.920-1 pour les stages pris en charge par le dispositif paritaire n est qu une facult. On constate donc que l exercice des activits de formation reste soumis des obligations soit formelles, soit difficiles contrler.
c) Un contrle limit dans sa dfinition et dans ses moyens

Les articles L.991-1 et L.991-2 du code du travail dfinissent le champ d application du contrle exerc par l Etat sur la formation professionnelle. Sont, en premier lieu, soumis au contrle administratif et financier de l Etat les dpenses de formation exposes par les employeurs au titre de leur obligation de participation, ainsi que les activits conduites par les organismes paritaires agrs, les organismes de formation et les organismes chargs de raliser des bilans de comptence. L Etat est galement charg de contrler les conditions d excution des actions de

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formation qu il finance, afin de vrifier qu elles sont assures conformment aux stipulations des conventions conclues cet effet. Ainsi dfini, le contrle s avre relativement limit. S agissant de la vrification des conditions d excution des actions de formation, l intervention de l Etat est rserve aux stages au financement duquel il participe, ce qui a pour effet d exclure de son contrle les dpenses exclusivement finances par les collectivits locales. En outre, les formations entreprises par des personnes physiques titre individuel et leurs frais ne sont soumises qu un contrle formel, limit une vrification de l existence d un contrat et de la conformit de ce dernier avec les dispositions de l article L.920-13. Le contrle de l Etat porte sur les moyens financiers, techniques et pdagogiques, et sur leur adaptation aux objectifs viss par la formation ainsi que sur les modalits de suivi des stagiaires ou de validation des acquis. En revanche, le code du travail exclut explicitement toute vrification des qualits pdagogiques. Le contrle est conu de manire permettre de vrifier l imputabilit des dpenses engages par les entreprises sur leur obligation de participation. Cette obligation est en effet remplie, chaque anne, de manire dclarative, et le contrle a pour but d apprcier la ralit de cette dclaration en vrifiant que le formateur est dment dclar, que le stage a bien eu lieu et que la prestation entre bien dans le cadre d une action de formation tel qu il est dfini l article L.900-2. Il s agit donc de contrler la ralit de l excution d une prestation, y compris dans les moyens pdagogiques mis en uvre, et non d en vrifier la qualit. Les vrifications peuvent se traduire par le rejet des dpenses en cause. L inexcution d une convention entrane le remboursement par le formateur des frais qui n ont pas t engags, et, en cas de man uvres frauduleuses, le versement d une somme d un montant gal au Trsor public. Si le contrle a dmontr que les dpenses ne peuvent, par leur nature, tre rattaches l excution d une convention ou que les prix pratiqus sont excessifs, le formateur est tenu de verser au Trsor public une somme quivalente, recouvre selon les mmes modalits que celles applicables en matire de taxes sur le chiffre d affaires. En outre, en cas de mauvaise foi ou de man uvres frauduleuses, les sanctions pnales prvues par le code gnral des impts sont applicables. En revanche, le code du travail ne prcise pas les consquences des contrles sur la dclaration de l organisme et le rejet des dpenses n a donc aucun effet automatique sur l immatriculation du formateur. On pourrait pourtant concevoir que la dmonstration de l inexcution d une convention ou l excution de prestations extrieures au cadre de la formation professionnelle entranent le retrait du numro d immatriculation des organismes responsables.

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Dfini de manire prudente, le contrle de l Etat sur la formation professionnelle est surtout considrablement limit dans ses moyens. Pour assurer le suivi administratif et le contrle des quelques 59.000 organismes dclars, les services rgionaux de contrle ne disposent que de 140 inspecteurs ou contrleurs auxquels il faut ajouter les douze agents en poste au sein du groupe national de contrle. Compte tenu de l largissement rcent des missions des SRC, notamment en matire de taxe d apprentissage, on estime qu une centaine d agents peuvent se consacrer au contrle et que, globalement, environ 700 organismes sont vrifis chaque anne. A ce rythme, sauf relever considrablement les effectifs des SRC, chaque organisme est contrl tous les 84 ans L insuffisance manifeste des moyens de contrle mise en vidence plusieurs reprises notamment par le rapport de la Commission d enqute de 1994, est d autant plus prjudiciable que, l entre sur le march reposant sur un dispositif dclaratif trs libral, la qualit des stages dpend de l efficacit et de la diligence des SRC. L absence de vritable mobilisation de l Etat sur ce point n est pas trangre l importance de l influence que les sectes ont acquise dans ce secteur.
d) Un march investi par plusieurs organisations sectaires Des organismes nombreux et parfois importants par leur chiffre d affaires

Plusieurs dizaines d organismes de formation professionnelle lis des mouvements sectaires ont t portes la connaissance de la Commission. Dans certains cas, l association qui constitue la structure centrale de la secte peut s immatriculer auprs d un SRC et dvelopper directement des activits de formation. Le plus souvent, les sectes crent des structures particulires, ddies la formation professionnelle, qui peuvent prendre des statuts juridiques divers. Il est galement frquent que des adeptes crent leur propre organisme ou s immatriculent eux-mmes en qualit de personne physique pour appliquer la mthode mise au point par la secte moyennant parfois le versement la structure mre des droits d auteur correspondants, selon les systmes de franchise dcrits plus haut. L existence de franchises peut aboutir au dtournement de sources de financement public au profit de structures mres sectaires. Les stages franchiss peuvent tre en effet financs partir de fonds d origine publique. Les exemples qui vont tre examins ne donnent qu un aperu de l influence que les sectes ont acquise dans ce secteur. En effet, l extrme

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parpillement des structures et le caractre le plus souvent occult du lien sectaire ne permettent pas d avoir une vision exhaustive du problme. En outre, il existe des organismes, par dfinition trs difficiles reprer, qui ne sont pas dclars, soit qu ils exercent en toute illgalit, soit qu ils se cantonnent des stages individuels qui ne requirent pas obligatoirement une dclaration pralable du formateur. Les archives des SRC font disparatre les dossiers des organismes qui sont caducs depuis plus de cinq ans, ce qui interdit de reconstituer toutes les structures cres. Cette limite prsente un inconvnient vident dans le cas de la prsente enqute, les sectes ayant une propension multiplier les organismes et changer frquemment leur dnomination sociale. L organisation territoriale de l administration de la formation professionnelle, fonde sur la comptence rgionale des SRC, ne permet pas de disposer d un fichier national des organismes de formation et se heurte par consquent la grande mobilit gographique des formateurs. Un organisme localis dans telle rgion pour un stage organis une date donne peut ne plus apparatre dans le fichier du SRC territorialement comptent, s il a depuis dmnag ou dcid de s immatriculer dans une autre rgion. Enfin, il ne faut pas oublier que les renseignements communiqus la Commission, et notamment les montants de chiffres d affaires, n ont qu une origine dclarative, et, sauf dans les rares cas de contrle, ne refltent que ce que les organismes ont bien voulu porter la connaissance de l administration. C est pourquoi la Commission, sans prtendre l exhaustivit tant donn l abondance de la matire, a souhait citer ci-aprs quelques cas prcis significatifs.
Les sectes les plus actives sur le march de la formation professionnelle

La Scientologie

La Scientologie est certainement la secte la plus influente dans le domaine de la formation professionnelle. Il existe de nombreux exemples d organismes crs par des scientologues afin de mettre en application les thories et les mthodes de Ron Hubbard travers des stages qui s adressent aux salaris d entreprises plus ou moins importantes. La secte voit dans la diffusion de ces mthodes un moyen d asseoir son influence au sein du monde conomique. La rfrence la Scientologie n apparat pas toujours clairement de prime abord, et nombreuses sont les entreprises qui se sont laisses sduire par le savoir-faire commercial des scientologues. Les activits de M. Gilles Vallet, constituent un bon exemple de rseau d entreprises scientologues. Ce polytechnicien est actuellement grant de deux socits de conseil (Highware SARL au capital de 500.000 francs, implante Toulouse, et Highware Paris, SARL au capital de 50.000

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francs) et d une socit civile immobilire ayant une activit de marchand de biens (la SCI FORT domicilie Paris). Il est galement prsident du conseil d administration de Highware Productions SA, filiale de Highware SARL, spcialise dans la gestion de projets d ingnierie et d informatique. Highware SARL tait par ailleurs propritaire de 150 parts sociales de BGP Consultants, SARL spcialise dans la formation l utilisation de logiciels de gestion de projets, parts qu elle a revendues le 17 juillet 1997 pour 17.000 francs. Toutes les socits anonymes qui viennent d tre mentionnes ont t dclares comme organismes de formation, et continuent bnficier de leur immatriculation, l exception de Highware SARL qui a dclar, au dbut de 1997, avoir cess ses activits de formateur. Pour 1996, elle a pourtant dclar un chiffre d affaires formation (1) important (666.764 francs). Les activits de formation dispenses par d autres socits lies la Scientologie peuvent atteindre des montants consquents. La Commission a eu connaissance de deux socits dont la dclaration est aujourd hui caduque bien que leur chiffre d affaires dpassait au dbut des annes 1990 le million de francs. Cinq organismes ont dclar au titre des deux derniers exercices disponibles (1996 et 1997) des chiffres d affaires non ngligeables, et semblent avoir une activit rcente et particulirement florissante. Il s agit des structures suivantes : Flying Trapze (2,6 millions), Stratgique (3,5 millions), le Comptoir des langues anciennement dnomm Cyble Langues (16,4 millions) et Prsence 7 Informatique (22,7 millions). L importance des montants dclars doit tre analyse en tenant compte du fait que la formation peut n tre qu une activit annexe des socits concernes par ailleurs spcialises, par exemple, dans le service informatique ou le conseil aux entreprises, et que leur chiffre d affaires global peut donc tre bien suprieur. D autres scientologues ont cr au cours des dix dernires annes leur propre organisme, et bnfici d un numro d immatriculation aujourd hui caduc, aucune activit n ayant t dclare au titre des deux derniers exercices. La Commission a notamment pu vrifier la dclaration du cabinet de conseil cr Paris par M. Emmanuel de Brie, de la socit Claryus dirige par M. Michel Lollichon et de la socit Leaders constitue

(1) Il s agit du chiffre d affaires au sens des SRC, c est--dire, pour l essentiel, le montant des produits perus dans le cadre : - de conventions de formation professionnelle conclues avec des employeurs, l Etat, des collectivits locales ou tout autre organisme ; - d actions de formation dispenses pour le compte d un autre organisme ou d une structure paritaire ou de mutualisation ; - d actions de formation dispenses pour des personnes physiques titre individuel.

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par une autre scientologue, Mme Muriel Ebel, actionnaire dans d autres socits commerciales aux cts de son mari, M. Tristan Ebel. On notera que, selon la technique bien connue, les pistes sont souvent brouilles auprs des entreprises clientes par des changements de dnomination sociale : des organismes devenus caducs pour absence d activit sont remplacs par de nouvelles structures qui restent en fait aux mains des mmes personnes adeptes de la secte. Ainsi, MM. Jean-Marc et Dominique Dambrin, scientologues notoires, ont constitu plusieurs organismes qu ils ont immatriculs auprs du SRC d Ile-de-France. Deux socits (Efficom et SNC Dambrin) ont eu une activit au dbut des annes 1990, la seconde dclarant des recettes de 490.000 francs pour 1996, mais semblent avoir depuis disparu du march. Les frres Dambrin exercent aujourd hui leurs activits de formateurs travers deux organismes : Jean-Marc Dambrin Conseil et Cohrence. M. Guy Bergeaud est un autre membre de la Scientologie qui a dfray la chronique lorsque, directeur des ventes VAG France, on lui a reproch d avoir choisi un organisme scientologue pour la formation de ses collaborateurs. Aprs avoir dirig la filiale de Renault en Angleterre, il a fond deux socits immatricules auprs du SRC d Ile-deFrance : Management Learning System pour laquelle il a dclar un chiffre d affaires de 540.000 francs au titre de 1994, puis Business Dynamic qui semble avoir une activit importante, le montant de 3.115.576 francs ayant t dclar pour 1996. Les tentatives d infiltration de la Scientologie ne sont cependant pas toujours couronnes de succs, comme le dmontrent les pripties qu ont connues les socits SOFIAC et Unicoolait. La socit Diace Conseil a t dclare au SRC d Ile-de-France par son dirigeant, M. Guy Cassan. Les activits de formation dispenses en 1991 par cet organisme au sein d un tablissement de la socit SOFIAC implant en Normandie ont fait l objet d un contentieux devant les tribunaux. La direction de la SOFIAC a accus M. Cassan d effectuer du dmarchage au profit de la Scientologie. Le Tribunal correctionnel de Paris a estim en 1993 que le proslytisme tait avr, le formateur ayant propos la vente des crits de Ron Hubbard et invit des stagiaires se soumettre au test scientologue. Cette dcision a t confirme en appel, et Diace Conseil a t condamne rembourser la SOFIAC le cot de la formation. Une autre socit de formation scientologue a t mle une affaire de licenciement abusif. Il s agit de Ciborg, l poque dirige par un

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membre de la secte, M. Eric Ianna, et dclare auprs du SRC d Ile-deFrance. Cette socit a dispens en 1991 une formation au sein d une cooprative laitire implante en Moselle, la socit Unicoolait, au terme de laquelle un salari a t licenci pour faute grave pour avoir mis sur la place publique les liens entre Ciborg et la Scientologie. En 1992, le Conseil des prud hommes a estim que ce lien tait suffisamment tabli pour dclarer le licenciement dnu de cause relle et srieuse. Autre exemple : en 1993, un salari de la direction de Paris Est de la SNCF a demand le bnfice d un cong individuel de formation pour suivre un stage auprs d Aframeurop, organisme de formation immatricul Paris. Il s agissait d un stage de dveloppement personnel de deux ans raison de 12 heures hebdomadaires sur 75 semaines, soit 900 heures au total, pour un cot de 129.274 francs. Ce stage a t accept par l AGECIF SNCF. La plaquette de l organisme ne mentionnait aucune rfrence une mthode particulire. Elle indiquait simplement permettre au stagiaire de dominer ses ractions motionnelles, retrouver son potentiel vital et sa joie de vivre , en utilisant une mthode gnrale cognitive applique aux mcanismes de la communication ( ) le participant vrifiant par lui-mme les diffrents flux dans la communication et par applications successives dcouvrira l agencement de ces flux et leur organisation . Par ailleurs, le mme organisme proposait au salari de suivre au cours de ses congs un autre stage d un cot de 8.000 francs destin soulager toutes les douleurs . Lors de ses contacts avec Aframeurop, ce salari s est rendu compte, avant de s engager dfinitivement, qu il s agissait d une manation de la Scientologie. En sens inverse, on relvera la msaventure d une ANPE qui, en 1994, avait retenu la socit Quest consulting pour procder des valuations de demandeurs d emplois. Cette socit immatricule en Ile-deFrance bnficie toujours d un numro d immatriculation valide.
Landmark Education International

Landmark est une secte que certains considrent comme une dissidence de la Scientologie, spcialise dans la formation. Elle s appuie sur des cours conus par un Amricain, Werner Erhard, qui, dans les annes 1960, a conu les premiers stages de dveloppement personnel. Elle propose un parcours en plusieurs tapes, le stagiaire commenant par suivre un stage intitul le Forum, puis un cours avanc et une session baptise expression de soi et leadership . Mis au point par Erhrard, le Forum est vendu sous forme de licence aux initis par l intermdiaire de la socit de droit tranger, Landmark education international (LEI). Le Forum est en effet une marque dpose aux Etats-Unis dont l utilisation exclusive en France est attribue LEI.

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Cette socit est immatricule au SRC d Ile-de-France. Sa dclaration est aujourd hui caduque. Elle reste gre par M. Alain Roth et Mme Irne Johnson, le premier tant lui-mme immatricul comme formateur. Les premiers stages ont lieu dans les salons d htels parisiens, et peuvent se poursuivre aux Etats-Unis. Les mthodes employes rvlent des techniques psychologiques autoritaires et intensives, les pratiques utilises tant plus proches de la confession publique que du stage de formation. Les sessions se poursuivent tard en soire, moyennant des pauses rares et un seul repas. Les stagiaires sont sollicits pour travailler bnvolement l organisation des formations. L inscription aux sessions ultrieures s effectue l issue de chaque stage, selon une pratique commerciale bien connue des sectes et notamment de la Scientologie qui consiste obtenir, au moyen de ristournes habilement mises en avant, l engagement des stagiaires sans leur laisser la possibilit de rflchir. Un sminaire de trois jours cote 2.300 francs. Il regroupe entre 80 et 250 personnes. Le gain net tir d une session peut donc reprsenter plus de 500.000 francs. Les frais de formation semblent peu importants : une seule personne intervient au cours du stage dont l organisation matrielle est souvent assure de manire bnvole. Pour autant, la socit Landmark education international ne semble pas dclarer au SRC un chiffre d affaires formation la hauteur de ses tarifs : elle a par exemple dclar 228.591 francs au titre de 1996. Landmark a eu pour principal client la socit IBM-France au sein de laquelle elle a organis, partir de 1992, plusieurs sessions de formation qui ont dclench au sein du groupe une vaste polmique, et seraient l origine du suicide d un des salaris. La secte aurait t introduite dans IBM-France par l intermdiaire d un club de rflexion intitul le Forum des rives de Seine Club Toast masters. Cr et financ par le comit d entreprise de la socit, ce club s adresse ses cadres en dehors des heures de travail. Il est anim par un ingnieur qui aurait fait du dmarchage auprs des adhrents en faveur de Landmark. Les mthodes de la secte ont suscit une raction de la direction d IBM qui a dnonc les dangers des techniques employes, et a mis en vidence les risques de proslytisme. M. Roth s est impos au sein d IBM de deux manires. Il est tout d abord intervenu en 1991 lors d un sminaire intitul Leader pour russir , anim en majeure partie en interne, mais pour lequel le groupe faisait appel des intervenants extrieurs. Paralllement, de mi-1991 au dbut de 1993, il a dispens le Forum seize salaris dans le cadre d un programme intitul participation aux frais d tudes qui consistait financer 75 ou 100 % dans un plafond de 2000 francs les demandes de

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formation individuelle prsentes par le personnel. Alerte par plusieurs stagiaires, la direction a dcid d y mettre fin le 30 mars 1993. Cette dcision a d ailleurs provoqu des protestations vhmentes de plusieurs salaris. La direction reste convaincue que le Forum a continu tre dispens au sein d IBM aprs le 30 mars 1993 par le canal d initiatives personnelles. Il semble que ce soit la branche banque du groupe qui ait t la plus touche. Pour faire face cette tentative d infiltration, la Direction gnrale d IBM a dcid de centraliser les dcisions en matire de formation professionnelle et d internaliser les prestations ralises dans ce domaine.
La mthode Avatar

Conue par l amricain Harry Palmer, Avatar est une mthode de dveloppement personnel destine apprendre connatre et modifier les programmes qui dterminent les ractions de chacun. Dcline en plusieurs cours, cette mthode est franchise : les masters , c est--dire les initis au stage Avatar, reoivent une licence leur permettant d enseigner. Cette franchise dclenche le versement de droits prlevs sur le produit des formations au bnfice de la socit Star s edge international qui constitue le centre de la secte. L association Otium est une des structures franaises utilisant la mthode Avatar. Implante en Gironde o elle est immatricule comme organisme de formation, Otium tait jusqu une date rcente dirige par Mme Carole Hannequin, ancien cadre d EDF, master et reprsentante de Star s edge pour ce dpartement, elle-mme dclare comme formateur auprs du SRC. Cette association dispense deux prestations. La premire intitule objectif but se droule sur deux jours et a pour objet de permettre aux participants de se reconnecter avec la source intarissable de vitalit de courage et d nergie ( ) de trouver des aides et des soutiens ( ) pour favoriser leurs ralisations ( ) et, se sachant engags sur un chemin qui a du cur, d tre plus tranquilles, plus efficaces et plus heureux . Le deuxime stage dure dix jours et il est destin permettre aux stagiaires travers l exploration et la transformation de leur reprsentation du monde et d eux-mmes de conduire plus efficacement leur vie. Ces cours sont facturs 18.000 francs. Ils s adressent en gnral des salaris, sont imputs sur le plan de formation de l entreprise et font systmatiquement l objet d une convention conclue entre l employeur et Otium. EDF et la socit Thomson CSF figurent parmi les clients d Otium. L association a dclar la Commission avoir cess toute activit depuis mars 1996. Star s edge tait reprsente dans la rgion Languedoc-Roussillon par le Centre d panouissement personnel (CEDEPE). Aujourd hui en

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liquidation judiciaire, cette socit immatricule comme organisme de formation a t choisie par l ANPE de Cret pour assurer des stages destins des chmeurs, et notamment des accompagnements personnaliss pour l emploi ou des sessions de techniques de recherche d emploi. Elle a galement sign des conventions avec la direction dpartementale du travail et de l emploi des Pyrnes-orientales pour dispenser plusieurs stages d insertion et de formation l emploi. Les mthodes utiliss par le CEDEPE ont t dnonces par les stagiaires qui ont critiqu le contenu pdagogique du programme. Ces formations ralises en 1994 et 1995 ont t finances par les organismes publics concerns moyennant un cot total de 2.013.449 francs. Il s agit l, on le voit, d un exemple de financement public massif d une mthode de formation sectaire. Une partie des recettes tant reverse Star s edge, c est galement un exemple de financement public de la structure mre d une secte internationale. La centrale EDF de Bugey dans l Ain a galement t victime d Avatar par l intermdiaire de son reprsentant local, M. Alain Coudeyras, dirigeant de la socit CPV conseil. Cette socit inscrite au SRC a dispens en 1992 le sminaire auprs de salaris de cette centrale qui ont dnonc le stage comme un lavage de cerveau. Quelques annes plus tard, on retrouvera des encarts publicitaires dans des journaux locaux annonant l organisation par M. Coudeyras, de stages d hypnose, sophrologie, relaxation, etc. L attention de la Commission a galement t attire sur les activits du centre Synthsis dirig par Mme Claire Deleve, master Avatar, et immatricul dans le Nord-Pas-de-Calais.
Au c ur de la communication

Au c ur de la communication (ACC) est une organisation, non rpertorie dans le rapport de la prcdente commission d enqute, qui s est dveloppe en dispensant des formations, montrant ainsi l importance que revt ce secteur dans l expansion du phnomne sectaire. Elle a attir l attention de la Commission d enqute du Parlement belge. ACC a t fonde par Mme Claire Nuer, rcemment dcde, qui prtendait avoir t gurie d un glaucome par la mthode d un cancrologue amricain, le docteur Simonton. Mme Nuer avait cr en 1989 une association Clart et confusion , rebaptise en 1991 Au c ur de la communication , afin de dvelopper des actions de prvention et de dveloppement personnel. L association organise des confrences, des sminaires et des formations, notamment auprs de mdecins et de professionnels de la sant. Immatricule comme organisme de formation depuis 1990, elle est dirige depuis 1991 par Mme Dominique Maillard, l poux de Claire Nuer, M. Samy Cohen, tant dsign comme responsable

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sur les bilans pdagogiques et financiers adresss au SRC d Ile-de-France. ACC bnficie d une exonration de TVA depuis 1992. Elle n a cependant dclar aucune activit depuis 1997. L association a expriment ses mthodes au sein de la socit Essor dont M. Samy Cohen est le directeur gnral. Cette socit implante Villeneuve la Garenne est spcialis dans la production de verres optiques. Plusieurs sminaires anims par Mme Claire Nuer ont t suivis par des salaris d Essor, en France et l tranger. Ils utilisaient les techniques de dveloppement personnel pour inciter les stagiaires procder une vritable confession publique. Ces formations ont provoqu un litige entre les salaris et la direction d Essor. Le refus de suivre les stages, oppos par plusieurs cadres, aurait provoqu le licenciement de ces derniers. Ce litige a t jug suffisamment important pour que le Groupe national de contrle de la formation professionnelle demande une enqute au SRC d Ile-de-France.
La mthode Silva

La mthode Silva a t conue par un Amricain dnomm Jos Silva. Fonde sur une comparaison des ractions du cerveau humain entre l tat de veille et l tat de sommeil, elle a pour objet de permettre une plus grande utilisation des capacits mentales. Cette mthode est applique par des instructeurs moyennant une licence d exploitation qui entrane le versement de droits reprsentant entre 10 et 25 % du produit des stages. Ces droits sont verss aux responsables locaux qui en reversent eux-mmes une partie la structure mre installe aux Etats-Unis. La mthode Silva dispose en France d un rseau national parfaitement organis. Le programme pour 1998 fait apparatre 25 villes o des stages sont dispenss. Chaque ville dispose d un instructeur. M. Edouard Philippe, instructeur dans plusieurs villes du sud-est, est prsent comme le principal dirigeant. Il est inscrit auprs du SRC de la rgion PACA, dispense ainsi lui-mme des formations, et reverse 10 % de ses gains la socit amricaine dpositaire de la mthode. Il a galement form d autres personnes qui, immatricules leur tour, diffusent les techniques de la secte dans d autres rgions sous un statut de profession librale. Organiss la plupart du temps dans des htels, les stages sont gnralement facturs 2.500 francs pour les personnes inscrites titre individuel. Des sminaires destins des enfants de 7 14 ans sont galement prvus, au prix de 1.000 francs par enfant.

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C est au tarif de 2.500 francs que, par exemple, M. Edouard Philippe a form, en 1996, 192 stagiaires dont 180 taient des particuliers issus du milieu enseignant ou des professions librales exerant dans le secteur du droit ou de la sant, et dont 8 taient inscrits l initiative de leur entreprise pour un prix global de 44.000 francs, soit 5.500 francs par stagiaire. Les stages avaient lieu le week-end ou en dehors des horaires de travail. Une seule formation a t organise pendant les heures de travail : il s agit d une session destine des agents du Secrtariat d Etat aux anciens combattants. Le stage de contrle mental comprend deux modules. Le premier, intitul matrise de l esprit et gestion du stress , est un tronc commun exposant les techniques de relaxation dynamique (cran mental, miroir de l esprit ) et de mmorisation-concentration destines liminer les consquences du stress, amliorer les capacits professionnelles et dvelopper son capital sant. Il est suivi d un module spcifique qui peut s adresser tout public comme le cours intitul matrise de l esprit et optimisation professionnelle , ou tre rserv certains stagiaires comme matrise de l esprit de sant spcialement conu en direction des professionnels de la sant. Le module matrise de l esprit et optimisation professionnelle consiste acqurir le contrle de ses rythmes crbraux afin d accrotre ses moyens dans la gestion d une quipe ou l utilisation des techniques de vente. Le module relatif aux mtiers de la sant permet de dtecter et de traiter les pathologies afin de contrler le rveil, les rves et la douleur. Dment immatricul auprs du SRC de la rgion PACA, M. Edouard Philippe a obtenu des services fiscaux une exonration de TVA, ses activits tant considres comme relevant de la formation professionnelle.
Innergy

Innergy est une secte fonde aux Etats- Unis par Roger Delano Hinkins. Dcrite comme la science secrte du voyage de l me , ce mouvement a mis au point un sminaire, dnomm Insight training seminar, destin guider les gens dans leur vie quotidienne afin de crer plus d amour, de joie et de bonheur , notamment en donnant la cl de la flicit qui est enfoui en chacun. Lanc aux Etats-Unis la fin des annes 1970, l Insight training seminar est enseign en France quelques annes plus tard, la maison mre ayant dcid d y attribuer des licences d exploitation qui fixent 10 % le taux de reversement du produit des stages.

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Plusieurs personnes implantes en Ile-de-France ou en PACA ont enseign le sminaire dans le cadre de la formation professionnelle. La presse s est fait l cho de stages organiss pour la RATP, EDF ou IBM et d un contrat sign avec l association de lutte contre le Sida, AIDES. La Commission a eu connaissance d une association, Phyla SDP, dpositaire d une licence d exploitation de l Insight training seminar et immatricule comme organisme de formation auprs du SRC de la rgion PACA. Dirige par Mme Patricia Malissart, cette association n a pas dclar d activit au cours des deux derniers exercices, et son numro d immatriculation a t dclar caduc. Les stages organiss par Phyla SDP proposent des expriences ducationnelles qui veillent les participants la sagesse de leur cur , en couvrant des aspects fondamentaux de la relation soi et aux autres . Ils mettent les participants dans des situations proches de la vie quotidienne notamment par des exercices de relaxation et d imagination guide . Ces stages d une dure de 8 heures taient facturs, en 1996, 4.560 francs par personne. Ils ont t financs par plusieurs entreprises qui les ont imputs sur leur contribution la formation professionnelle.
Les sectes reconverties dans la formation professionnelle

Plusieurs mouvements sectaires, connus pour des pratiques extrieures au monde de l entreprise, se sont reconvertis dans la formation professionnelle. Anthropos fait partie des sectes rpertories parmi les mouvements issus du Nouvel-ge. Fonde sur le holisme, c est--dire sur une conception pistmologique qui relie chaque nonc scientifique au domaine dans lequel il voit le jour, cette secte cherche dvelopper l homme dans son corps et dans son esprit . Cre par Bernard Alexandre, Anthropos a trouv un dbouch dans la formation par la conception d un sminaire d activation mentale mlangeant des techniques sophrologiques et de la programmation neuro-linguistique. Ce stage a t introduit sur le march par plusieurs organismes immatriculs auprs de l administration de la formation professionnelle. Il est actuellement propos aux entreprises par le Centre Michel Odoul, du nom du successeur de Bernard Alexandre dcd en 1996, qui a dclar rgulirement son activit au SRC d Ile-de-France, et semble constituer la structure la plus active. L Institut des sciences holistiques de l Ouest appartient la mme mouvance. Fonde dans la rgion de Nantes, cette secte a connu une expansion importante partir du dbut des annes 1980 avec la cration de

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plusieurs structures de vente de produits dittiques, sotriques ou biologiques. Elle s est plus rcemment investie sur le march de la formation professionnelle, ses deux dirigeants, MM. Jean-Pierre Le Gouguec et Gilles Pag s tant immatriculs auprs du SRC de Bretagne comme formateurs individuels. A ce titre, ils ont dispens, sous le couvert de leur numro d immatriculation, des stages intituls soins du corps nergtique destins former des thrapeutes capables d appliquer les techniques de la secte et de traiter ses thmes favoris, comme le reiki, le karma et la rincarnation, la cristallo-thrapie ou les lixirs floraux. D une dure totale de 130 heures rparties sur une ou deux annes, ces stages ont t suivis par des personnes titre individuel et leurs frais. Une autre convention de formation fait tat d une prestation intitule psychologie holistique qui se droule sur trois ans afin d initier des psychothrapeutes spcialiss dans les relations humaines et les phnomnes d mergence spirituelle. Le produit annuel tir de ces formations, tel qu il ressort des dclarations faites par les deux formateurs, se situe selon l exercice entre 354.237 et 664.162 francs par an et par personne. On notera galement qu une attestation justifiant l exonration de TVA a t fournie aux deux formateurs. Mme Claude Bardin a fond Vital Harmony au chteau de Vaux dans le Loiret afin de crer un centre spirituel de gurison appliquant les prceptes qu elle a appris dans l ashram de Sa Baba en Inde. Ce centre est devenu un important complexe proposant des cures et des sjours de remise en forme physique et de ressourcement spirituel. La Commission a eu connaissance de deux organismes de formation professionnelle lis cette secte : Excellence international, en activit dans le Nord-Pas-de-Calais et qui a fait l objet de plusieurs plaintes manant d entreprises ; et Agorh conseil SARL, immatricule dans la rgion centre. Vital Harmony est surtout prsente sur le march de la formation professionnelle travers M. Jacques Michel Sordes, proche de Mme Claude Bardin, ml plusieurs affaires d escroquerie en tout genre portes devant les tribunaux et dont le cabinet a t enregistr Paris comme organisme de formation. Cette immatriculation a permis M. Sordes de proposer des cures anti-stress ou d amaigrissement, chrement payes et assorties de la vente de produits nutritionnels. Le formateur a mme tent de mettre en place un rseau d instructeurs sous licence. M. Sordes exerce actuellement dans le centre Jacques M. SordesForme autrement Tonneins, dans le Lot-et-Garonne, o il propose, en sa qualit de formateur, diffrentes prestations, comme le stage Exsanli (excellence sans limite) d une dure de 7 sept jours vendu pour 7.700 francs, ou des cures de physio-neuro-nergie (PNE) de 8 jours cotant 14.285 francs. Les documents publicitaires prcisent les mthodes utilises pour ces cures, et citent notamment le recours des outils de dtoxination que sont

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le jene, une dite vgtarienne, une mono-dite, des irrigations cloniques, des bains bouillonnants l ozone, des sances de sudation . Un sjour ressourcement Tonneins comprend des sances de mditation, des marches collectives ou des excursions, et, ventuellement, des soins (drainage lymphatique, pressothrapie, cryothrapie ), suivis d un partage du vcu de la journe , la soire pouvant tre consacre des entretiens privs avec l un des responsables du centre, et le tout tant entrecoup de repas constitus d un bouillon de lgumes, la dite tant une des composantes essentielles de la PNE. Cette arnaque est vendue l aide d un bordereau d inscription sur lequel, en en-tte, figure la mention Jacques M. Sordes ( ) Organisme de formation dclar Paris sous le n 11-75-181134-75 . Les prestations dispenses par M. Sordes ont en outre une forte connotation paramdicale : mme s il indique avec prudence que sa mthode ne soigne pas les maladies, il prtend que les cures permettent une meilleure efficacit du systme immunitaire face aux agressions microbiennes et virales et une meilleure et plus rapide rcupration post-opratoire . En outre, plusieurs produits sont proposs pour accompagner les cures : en dehors des traditionnels livres, cassettes et films vendus entre 150 et 2.400 francs et intituls, entre autres exemples, crez votre sanctuaire intrieur ou l argent et vivre l abondance , on trouve des complments alimentaires ( chlorella , creen basic , test Ph urinaire ou plaques ple nergie ) proposs entre 48 et 950 francs. Les sectes gurisseuses se reconvertissent volontiers dans la formation professionnelle. Fondatrice du mouvement intitul Energie et cration , Mme Marie-France O Leary prtend disposer de dons de gurisseuse et de magntiseuse. Elle a cr dans la Nivre l entreprise Energie et crativit , rebaptise rcemment Mon corps parle , qu elle a immatricule auprs du SRC de la rgion Bourgogne. Grce cette immatriculation, elle exerce ses activit de formatrice auprs de particuliers pour des montants non ngligeables (329.740 francs en 1998) pour lesquels elle bnficie de l exonration de TVA. On peut s interroger sur le degr de rattachement de ses activits la formation professionnelle. Dans la bilan pdagogique de 1998, on lit en effet les intituls de stage suivants : crer : les mot et l image , je rve et je ralise mon rve , mon corps parle , le magntisme Le Corps miroir est une autre secte appartenant la mouvance Nouvel-ge gurisseuse qui considre qu il faut aller chercher la gurison dans sa propre conscience. Pour gurir, il faut en effet changer sa manire d tre et sa conscience en faisant appel aux membres de la secte, seuls dtenteurs des nergies ncessaires. Plusieurs structures ont t cres en France pour diffuser les mthodes du Corps miroir, et notamment

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l association Systme corps miroir , remplace par Savoir changer maintenant et immatricule comme organisme de formation auprs du SRC de la rgion PACA. Cette dernire structure, gre par Mme France Scaltritti, a dclar avoir dispos en 1996 d un produit de 96.800 francs tirs de recettes manant de la formation professionnelle. L association Savoir changer maintenant a form plusieurs instructeurs, notamment une personne dnomme Xanalt Lichy, enregistre comme formateur individuel en Ile-de-France. Ce formateur apparat dans une plaquette commerciale comme l organisateur d un stage dispens par la socit Kevala. Il s agit d une SARL ayant pour objet la conception, la fabrication et le ngoce de produits dittiques, minralogiques et cosmtologiques qui, dment enregistre au SRC de la rgion PACA, s est spcialise dans l anglisme. Sous couvert de son numro d immatriculation auprs de l administration de la formation professionnelle, numro qu elle prsente comme un agrment, elle organise des stages de communication avec les anges, facturs 17.200 francs par personne hors hbergement. Les 152 stagiaires figurant au bilan pdagogique et financier viennent de France, de Suisse et du Canada. Kevala a dclar en 1997 un chiffre d affaires de 2.137.000 francs dont 890.000 francs apparaissent au bilan pdagogique et financier au titre de l activit de formation. Cette socit qui prtend communiquer avec les anges n a pas, pour autant, renonc demander, et obtenir de l administration fiscale une exonration de TVA. Son immatriculation au registre du SRC a t considre comme une preuve suffisante de son appartenance au champ de la formation professionnelle.
Les sectes ayant une activit de formation annexe

Plusieurs sectes, parfois importantes par le nombre de leurs adeptes ou leur poids financier, et souvent connues du grand public pour leur proslytisme exerc l extrieur de l entreprise, ont dcid de crer des organismes de formation. Il s agit d une branche d activit particulire, parfois situe au sein d une organisation aux ramifications complexes et pluri-sectorielles, destine asseoir l influence de la secte dans la sphre conomique. Trs active dans le secteur de l ducation, l Anthroposophie a logiquement constitu des organismes de formation, et notamment le Foyer Michal, centre pour adultes spcialis dans le dveloppement personnel, qui a dclar avoir atteint un chiffre d affaires de 551.576 francs pour l exercice 1997-1998, dont une partie a t finance par un FONGECIF et par l Etat. Dans la mme mouvance, NEF conseil SARL et l Ecole libre Rudolph Steiner bnficient ou ont bnfici d une immatriculation auprs d un SRC.

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La prsence de l Office culturel de Cluny sur le march de la formation professionnelle est atteste par l Association Sainte Esprance, immatricule auprs du SRC de Rhne-Alpes et installe dans le chteau de Machy, principal centre d activit de la secte. Cette dernire est surtout reprsente par la SARL MK Conseils, dclare en 1996 dans la rgion Centre par le prsident de l Office, M. de Kiss. Cette socit dploie une activit de formation importante, son chiffre d affaires ayant atteint 2,7 millions de francs au cours de l exercice 1997-1998. Elle a dispens des formations auprs de salaris du Bazar de l Htel de Ville Paris, de Cap Gemini et de Philips. Le Mouvement du Graal a une activit de formation travers le Groupe d enseignement en acupuncture nouvelle et traditionnelle (GEANT), immatricul depuis 1988 dans le Nord-Pas-de-Calais. Ce groupe a dclar avoir form quatre sages-femmes l acupuncture et trente-et-un mdecins dans le cadre de leur formation professionnelle continue. Ces stages sont rvlateurs de l influence du mouvement dans les milieux mdicaux. La Commission ne cache pas son inquitude devant leur existence. Il s agit en effet de stages dispenss par une secte dont plusieurs membres sont mdecins et ont t sanctionns par leurs instances ordinales. La Nouvelle acropole a dispos d un organisme de formation travers la socit Herms consultants dirige par Mme Isabelle Ludwig, prsidente de l association mre de la secte. Immatricule au SRC d Ile-deFrance, cette socit, aujourd hui radie du registre du commerce, a notamment form des salaris de la FNSEA. Le Mandarom a galement constitu une branche formation professionnelle avec l Ecole des arts et des sciences de la vie, dnomm Hamsah Institut. Il s agit d une association installe Aubagne dans les Bouches-du-Rhne. Disposant d un numro d immatriculation qu elle prsente dans sa plaquette publicitaire comme un numro d agrment, elle propose notamment une formation intitule la sant par la matrise des lois naturelles rgissant l homme et son environnement qui comprend plusieurs cycles destins rendre le stagiaire apte exercer les soins et les bilans de sant, puis se spcialiser dans une des techniques enseignes par l cole (nutrithrapie, mdecine nergtique ou aryuvdique, aromathrapie, herboristerie ). C est galement le cas de la Fraternit blanche universelle au sein de laquelle Mme Danile Kieffer, une des responsables de la secte, a fond l association Cenatho, immatricule comme organisme de formation depuis 1990, dont l activit de formation semble particulirement dynamique, le bilan pdagogique et financier de 1997 faisant apparatre un chiffre d affaires de 1.957.595 francs.

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Par ailleurs, la Mditation transcendantale, pourtant a priori peu prsente dans le monde de l entreprise, a immatricul auprs de l administration de la formation professionnelle une de ses implantations, le Centre de formation pour l optimisation des ressources humaines (FOREH). Install Mirande dans le Gers, ce centre propose des itinraires pdagogiques destins notamment connatre les sources de la crativit par l utilisation de la technique de la mditation transcendantale. D une dure de 20 heures, ce stage tait factur 5.000 francs en 1995. Enfin, la Maison de Jean, mouvement ml plusieurs affaires judiciaires, s appuie sur la socit Exoforma, structure gre par le dirigeant de la secte, M. Claude Andr, et immatricule en Ile-de-France comme organisme de formation. Exoforma a conclu plusieurs conventions de formation avec l ANFA , organisme de formation et de mutualisation du secteur automobile, au sein duquel M. Andr tait, au moment de la signature de ces conventions, responsable des affaires gnrales et sociales. Ainsi, dans le cadre du plan de formation du personnel de l ANFA, Exoforma a ralis une initiation des logiciels de bureautique pour 27.500 francs. La socit a galement reu de l ANFA 24.000 francs pour un module destin des jeunes sous contrat d orientation l emploi. Elle a enfin t retenue par le mme organisme pour l excution d un march de 450.000 francs comprenant la ralisation d une opration de diffusion de supports d information destins promouvoir les mtiers de la profession de la branche automobile. L ensemble de ces conventions a t conclu au dbut des annes 1990. Pour autant, Exoforma semble avoir dclar au SRC une activit qui ne reflte pas l importance des prestations ralises.

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e) Des infractions nombreuses

Trs prsentes sur le march de la formation professionnelle, les sectes agissent souvent en enfreignant la loi. Malgr leur manque de moyens, les services rgionaux de contrle de la formation professionnelle ont mis jours plusieurs cas d infraction au code du travail qui sont un indice de l ampleur de la fraude dploye.
La transgression des rgles de dclaration des formateurs

Les formateurs lis des organisations sectaires, qu il s agisse de personnes physiques, de socits ou d associations, ne respectent pas toujours les rgles prvues par le code du travail en matire de dclaration et d utilisation du numro d immatriculation. Certains formateurs ne sont pas enregistrs. C est, par exemple, le cas de Mme Jacqueline Moreau, master licenci par Star s Edge international, qui a diffus auprs d entreprises de la rgion PACA un document publicitaire proposant des stages Avatar, dans lequel elle se prtend agre par la formation permanente alors qu elle n tait mme pas dclare auprs du SRC de sa rgion. Les exemples d utilisation d un numro d immatriculation dclar caduc par l administration sont assez frquents, et montrent la limite du dispositif de radiation mis en place en 1990. Rcemment install au 11 boulevard Montmartre Paris, Landmark education international continue proposer des stages alors que l administration lui a notifi la caducit de sa dclaration. De mme, M. Jacques Michel Sordes continue se prvaloir de son numro d immatriculation en Ile-de-France en le mentionnant sur les documents publicitaires de formations qu il organise actuellement dans son centre du Lot-et-Garonne. Il dploie galement une activit, sous le mme numro, en Martinique et en Guadeloupe. L Institut des sciences holistiques de l Ouest utilise encore les numros d immatriculation de M. Pag et de Mme Le Gouguec, alors que, comme on va le voir ci-dessous, le prfet de la Rgion Pays-de-Loire leur a interdit une telle utilisation. L infraction la plus frquente consiste faire passer un numro d immatriculation pour un numro d agrment, et en faire tat dans des documents publicitaires, contrairement aux dispositions de l article L. 920-6 du code du travail. Un tel dtournement est notamment utilis par l Ecole des arts et des sciences de la vie lie au Mandarom, par Mme Carole Hannequin ( master avatar) et par M. Sordes. Il s agit en effet d une pratique difficilement contrlable, et un seul exemple de poursuite engage sur de tels faits a t port la connaissance de la Commission. Il porte sur

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l Institut de sciences holistiques de l ouest qui a t condamn en 1996 pour utilisation d un numro d immatriculation comme un label public attestant sa qualit de formateur.
Le financement d actions ne relevant pas de la formation
professionnelle

Les services rgionaux de contrle ont pu dmontrer que certaines formations dispenses par des organismes sectaires n entraient pas dans le champ de la formation professionnelle. Ces exemples apportent la preuve que les sectes dtournent l obligation de contribution des entreprises pour financer leurs actions de proslytisme. Les contrles des SRC s appuient sur une dcision du Tribunal administratif de Strasbourg rendue au sujet d un stage de dveloppement dispens par un organisme non li une secte, mais dont le contenu se rapprochait des techniques employes par ces dernires. Le tribunal a en effet considr que les actions dont la finalit est la prise de conscience de soi et des autres ou les actions qui sont utilises comme dmarche de dveloppement personnel des participants ne relvent pas directement de la formation professionnelle continue telle que dfinie par le lgislateur . la suite de contrles, plusieurs stages dispenss par les organismes ou les personnes mentionnes plus haut ont ainsi fait l objet d une dcision de rejet de la part de l administration de la formation professionnelle, au motif qu ils ne pouvaient pas tre rattachs aux catgories des actions dfinies l article L.900-2 du code du travail. Les sminaires Avatar organiss par Otium ont t par exemple assimils une dmarche strictement personnelle et exclus ce titre du champ de la formation professionnelle. De mme, les caractristiques des stages de dveloppement personnel organiss par l Institut des sciences holistiques de l Ouest ont pouss l administration considrer les dpenses correspondantes comme extrieures ce champ. C est galement le traitement qui a t rserv aux sminaires dvelopps par Innergy qui ont t apparents une simple dmarche de dveloppement personnel visant l amlioration du bien-tre de l individu , et la mthode Silva dont le contrle a dmontr qu elle reste centre sur le mieux-tre personnel ( ) au moyen de mthodes relevant de la psychologie ou de la thrapie individuelles . Le contrle ralis sur les stages Avatar organiss par le Centre d panouissement personnel de Cret dans les Pyrnes-orientales a montr que la secte a utilis le dispositif de la formation professionnelle pour financer non seulement son action de proslytisme, mais aussi les frais individuels de ses dirigeants. Le contrleur a en effet mis en vidence que ces

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derniers ont imput sur les frais du stage d importantes et nombreuses dpenses personnelles ou directement lies la prparation d activits extrieures. Une partie des fonds publics estime 229.223 francs a donc servi financer des voyages et de sjours en France et l tranger, des achats d ouvrages et des frais de publicit. Bien qu elles soient encore trop rares, les dcisions prises par l administration sur le fondement de la jurisprudence administrative permettent de remettre leur juste place les stages de dveloppement personnel conus par les sectes. Elles montrent qu il s agit de simples actions de sensibilisation une mthode particulire, parfois accessible des enfants c est--dire un public non professionnel, et ne permettant pas la transmission d un acquis mesurable. Une telle mise au point a le mrite de tenter d endiguer le dveloppement de techniques souvent caricaturales les exemples examins plus haut en sont l illustration prjudiciables aux consquences positives que les travaux mens dans le domaine du dveloppement personnel peuvent apporter la vie de l entreprise en amliorant les comptences professionnelles. Pour autant, les consquences juridiques de telles dcisions ne sont pas clairement dfinies par le code du travail. Le rejet de dpenses de formation entrane le remboursement par l organisme des sommes correspondantes. S il dmontre que l activit n entre pas dans le champ de la formation professionnelle, le SRC peut retirer le bnfice de l exonration de TVA et en avertir les services fiscaux. Ce retrait ne semble cependant pas systmatique. La Commission n a par exemple retrouv aucune trace des effets du contrle du Centre d panouissement personnel sur son assujettissement la TVA. Au demeurant, ni le code gnral de impts ni l instruction fiscale publie sur ce point n indiquent la marche suivre. De mme, les consquences des contrles sur la validit des dclarations des organismes ne sont pas prcises par le code du travail. Dans le cas de l Institut des sciences holistiques de l ouest, le prfet a interdit aux formateurs d utiliser l avenir leur numro d immatriculation. Une telle dcision fait cependant figure d exception, et la lgislation mriterait d tre plus prcise sur ce point. Enfin, les possibilits d amendes semblent peu utilises. Le dtournement de fonds publics mis en vidence par l affaire du Centre d panouissement personnel n a, la connaissance de la Commission, entran le paiement d aucune amende au Trsor. De telles dispositions sont pourtant prvues aux articles L.920-9 et L.920-10 du code du travail. Les possibilits de poursuites pnales ne semblent pas, elles non plus, tre utilises. La Commission n a eu connaissance d aucun exemple de procdure pnale engage par l administration de la formation professionnelle l encontre de personnes lies des organisations sectaires

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pour des faits entrant dans le cadre de leurs activits de formation, bien que ces poursuites soient prvues par le code du travail. Ce constat s explique, non par la raret des infractions, mais plutt parce que l administration semble peu encline saisir le parquet des affaires qu elle dcouvre lors de ses contrles. Il est par exemple symptomatique qu aucune poursuite n ait t engage dans l affaire du Centre d panouissement personnel de Cret.
2. Une rforme ncessaire

L influence que les sectes ont acquise sur le march de la formation professionnelle est rvlatrice de l tat d un secteur qui, en se dveloppant trs rapidement, a donn naissance au meilleur comme au pire. La Commission souhaite proposer des modifications de la rglementation qui permettent au dispositif d agrment vot en 1995 d tre enfin appliqu. Elle suggre galement des amnagements techniques susceptibles de freiner le dveloppement des pratiques sectaires. Enfin, elle compte sur une plus grande mobilisation des acteurs concerns grce un programme de sensibilisation et l utilisation de toutes les dispositions offertes par le code du travail.
a) Permettre un agrment et un contrle efficaces

L obstacle avanc pour expliquer la non-application de la loi du 4 fvrier 1995 repose sur un manque de moyens : l Etat ne dispose pas, ou ne veut pas affecter, des effectifs suffisants pour organiser l agrment des organismes de formation. Le mme argument est utilis pour justifier l extrme faiblesse du nombre de contrles. Afin de trouver une solution aux insuffisances chroniques de moyens mises en avant par l administration, la Commission propose de confier l agrment et le contrle des organismes de formation un tablissement public administratif auquel une part de la contribution annuelle des employeurs serait affecte. Cette agence d agrment et de contrle assurerait le rle actuellement jou par le Groupe national et les services rgionaux de contrle de la formation professionnelle. En s inspirant des pouvoirs donns certains organismes comme l Agence du mdicament, elle disposerait d inspecteurs et, de manire plus gnrale, de moyens consquents, directement financs sur les fonds de la formation.

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Sur ce point, la fusion en cours d achvement du corps des inspecteurs du travail et de celui des inspecteurs de la formation professionnelle risque d avoir un effet contreproductif qui renforce la ncessit de la rforme propose par la Commission. On peut craindre en effet que cette fusion se traduise par une marginalisation du contrle des activits de formation, les agents de ce corps unifi privilgiant les comptences traditionnelles de l inspection du travail. Le montant du prlvement sur la contribution des employeurs au financement de la formation professionnelle serait affect cette agence dans une proportion fixe en fonction de ses besoins. Cette recette ne se traduirait par aucune augmentation des charges des entreprises, puisqu elle serait prleve sur le montant de la contribution enveloppe constante.
b) Des amnagements techniques utiles

La rglementation de la formation professionnelle mriterait d tre amnage sur deux points : l automaticit de l exonration de TVA, et les consquences des contrles sur l immatriculation des organismes. L octroi d un avantage fiscal fond sur une simple dclaration d activit semble constituer un facteur de multiplication des structures, et susciter un effet d appel prjudiciable l homognit du march et la qualit des formations. La Commission suggre de rserver l exonration aux organismes dment agrs. Le code du travail ne fixe pas les consquences des contrles sur l immatriculation des formateurs. Tout organisme dont un contrle a rvl qu il ne rentrait pas dans le cadre de la formation professionnelle ou qu il s est prt des man uvres frauduleuses ne perd donc pas automatiquement le bnfice de sa dclaration pralable, et peut continuer utiliser son numro d immatriculation. Il conviendrait par consquent de donner explicitement l administration, paralllement au dispositif de caducit actuellement en place, le pouvoir de retirer l immatriculation aux organismes contrls. De telles dcisions devraient tre motives et resteraient soumises au contrle du juge.

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c) Une plus forte implication de l administration

La distorsion grandissante entre le nombre d organismes de formation et les moyens mis en uvre par l Etat montre combien il est urgent de mobiliser l administration. Sur ce point, la Commission soutient la disposition du projet de loi relatif aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations qui tend les comptences de la Cour des comptes aux organismes recevant des cotisations lgalement obligatoires ou des versements libratoires d une obligation lgale de faire . Par cette disposition, la juridiction financire trouverait dans la formation professionnelle un terrain particulirement propice son contrle. Cette mesure contribuerait combler une partie de l actuelle insuffisance des moyens de contrle. Le code du travail prvoit plusieurs dispositions que l administration n utilise pas ou peu. Les man uvres frauduleuses qui ont t examines plus haut n ont, par exemple, pas donn lieu l assujettissement l amende payable au Trsor public prvue l article L.920-9, ni aux poursuites pnales prvues l article L.993-2. Le rejet de dpenses pour le caractre excessif de leurs prix semble tre peu appliqu. De mme, les contrles ports la connaissance de la Commission montrent que les rgles relatives la publicit et au dmarchage sont peu sanctionnes, bien qu elles soient frquemment tournes par les formateurs. Il est donc important que l Etat utilise davantage toutes les dispositions que le code du travail lui offre. La lutte contre le renforcement des rseaux sectaires dans la formation professionnelle passe galement par une action de sensibilisation et de circulation des informations. Sur ce point, l organisation rgionale constitue un frein leur diffusion. Un organisme de formation dont le lien avec un mouvement sectaire est connu d un SRC peut s implanter dans une autre rgion sans que l information suive. La Commission suggre que, par voie de circulaire, une sensibilisation nationale l influence des sectes dans la formation professionnelle soit organise au sein de toutes les administrations concernes, afin de dcrire les mthodes de dmarchage utilises et les principales caractristiques du contenu de stages dispenss et de prsenter les infractions qui peuvent tre retenues contre les formateurs concerns. Il est enfin indispensable que les entreprises soient alertes sur l influence des sectes dans la formation par une campagne de sensibilisation organise conjointement par l Etat et les organisations professionnelles.

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d) Encourager les efforts en faveur de la dontologie

La Commission considre que les efforts d amlioration de la formation professionnelle, par le dveloppement des labels de qualit, reprsentent un des meilleurs moyens de lutter contre l influence des sectes. Les travaux mens sous l gide de l AFNOR ont abouti une certification NF des organismes de formation. Depuis 1990, un organisme professionnel de qualification (OPFQ) accorde un label en fonction de la prennit, du professionnalisme et des rfrences clients de la structure. Par ailleurs, certains secteurs ont mis en place leur propre label, comme le rseau des GRETA au sein de l ducation nationale ou celui des chambres de commerce et d industrie. Ces expriences restent aujourd hui embryonnaires. La qualification OPFQ ne concerne par exemple actuellement que 485 organismes. L Etat a certainement un rle d incitation jouer : il pourrait organiser avec la profession, et notamment la Fdration de la formation professionnelle, un programme de labellisation qui mettrait tout particulirement l accent sur les dangers que reprsentent les sectes pour la formation professionnelle.
II. UN POIDS FINANCIER INSOUPONNE

Mesurer la richesse des sectes n est pas une tche aise. Les mouvements sectaires, quelques exceptions prs, entretiennent le mystre sur le montant des sommes qu ils brassent. Dans ses investigations, la Commission s est souvent heurte l opacit des organisations et la clandestinit des mouvements financiers. Les annexes au rapport font la synthse des principales informations qui lui ont t communiques sur trente sectes considres comme financirement les plus puissantes. Un rapide examen de ces documents conduit remarquer la prsence de trop nombreuses rubriques non renseignes. Ainsi, la Commission n a pas t en mesure d apporter des informations chiffres sur les revenus de plusieurs sectes, comme la Fraternit blanche universelle, l Eglise universelle du royaume de Dieu ou Energo-chromo-kinse. L mergence de Prima Verba, Avatar ou Landmark, c est--dire de mouvements clats en une multitude de personnes physiques ou morales charges de propager la mthode ou le message sectaires, interdit toute globalisation des mouvements financiers en cause, bien que de nombreux indices montrent l importance de la circulation d argent. Ces lacunes s expliquent souvent par l absence d enqutes administratives et surtout par la fin de non recevoir que les mouvements concerns ont oppose au dialogue que la Commission a tent d instaurer en leur adressant un

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questionnaire. Sur ce point, l attitude de la Scientologie est rvlatrice : neuf des quatorze associations scientologues interroges ont refus de communiquer les rsultats de leur comptabilit. Leurs rponses, rdiges sur un modle unique, ne peuvent, aux yeux de la Commission, que renforcer la clandestinit qui entoure les pratiques de cette secte. L attitude d organisations comme Le Mandarom, le Mouvement ralien et Tradition Famille Proprit, justifie la mme apprciation: au-del des protestations et des demandes d audition, la Commission n a reu de leur part aucune rponse ses questions. Malgr leur insuffisance, les lments runis permettent de faire un constat d ensemble : beaucoup de sectes ont acquis un vritable poids financier, et l argent qui circule dans la mouvance sectaire atteint un niveau que la Commission ne souponnait pas. Ce constat est d autant plus inquitant que les chiffres qui vont tre comments et ceux qui figurent dans les documents annexs au rapport se situent, la Commission en a la certitude, en-dessous de la ralit. Les informations recueillies concernent les structures les plus apparentes et ne couvrent pas l intgralit du rseau associatif sectaire, notamment les sommes rassembles par les tablissements locaux sur lesquels, faute de temps, la Commission n a pas t en mesure d enquter de manire approfondie, quelques exceptions prs. L enqute a galement permis de dgager des points communs dans l origine et la finalit des biens dtenus par les sectes. Malgr leurs diffrences d inspiration, les sectes ont les mmes sources de revenu et les mmes manires de les utiliser. En d autres termes, si toutes les sectes n ont pas la mme richesse, elles recourent des mthodes comparables et montrent le mme intrt pour l argent.
A. UNE RICHESSE INEGALE

Tout d abord, un constat d vidence qui mrite nanmoins d tre rappel : toutes les sectes ne sont pas riches dans la mme proportion. Cette ingalit devant l argent s explique par l anciennet du mouvement, les organisations les plus anciennes disposant gnralement des fortunes les plus solides. Le degr d audience joue galement dans l importance de leurs revenus. Cette influence est d autant plus grande que les adeptes constituent, la plupart du temps, la principale source de financement des sectes par les dons qu ils lui apportent et les prestations ou produits qu ils lui achtent. La richesse d une secte dpend aussi de son aptitude recueillir de l argent, et il existe sur ce point, on va le voir, des mouvements plus ou moins efficaces.

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La Commission n est pas en mesure d tablir un palmars prcis des plus grandes fortunes sectaires franaises. Ce n est au demeurant ni son souhait, ni son objet. Elle souhaite en revanche faire la distinction entre plusieurs niveaux de richesse. Ces niveaux dcoulent des informations qu elle a recueillies sur les trente mouvements considrs comme financirement les plus puissants. Deux critres ont t pris en considration : d une part le chiffre d affaires de la secte, c est--dire le montant des revenus annuels de l organisation (le terme de chiffre d affaires devant tre pris dans une acception plus large que son sens comptable strict) ; d autre part le patrimoine de la secte tel qu il peut tre apprhend travers le montant de l actif qui figure dans les comptes de ses structures, et partir de l valuation de ses biens immobiliers. Mesures selon ces deux talons, les sectes peuvent tre rparties en cinq catgories.
1. Les deux sectes les plus riches

Deux organisations sortent incontestablement du lot par le poids financier qu elles reprsentent. Il s agit des Tmoins de Jhovah et de la Scientologie. Les responsables des instances dirigeantes de l organisation jhoviste ont accept de rpondre la plupart des questions de la Commission. La consolidation des lments qu ils ont transmis permet d valuer le chiffre d affaires de la secte 200 millions de francs par an (soit 130 millions de francs provenant des associations nationales et 70 millions de francs des associations locales) et son actif net comptable un milliard de francs rpartis entre 400 millions de francs dtenus au niveau central et le patrimoine immobilier des implantations territoriales estim 600 millions de francs. Cette valuation n inclut cependant pas le portefeuille financier que les associations locales dtiendraient. Faute d lments prcis communiqus par les associations scientologues, le poids financier de la secte cre par Ron Hubbard est plus difficile valuer. La Commission dispose cependant de l estimation ralise au moment du procs de l Eglise de scientologie de Lyon. partir de cette enqute dont le dtail est expos plus loin, le chiffre d affaires de la Scientologie en Europe peut tre estim plus de 300 millions de francs par an, sur lesquels, selon des informations extra-judiciaires prsentes cidessous, 60 millions de francs au moins viendraient de France.

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2. Les grandes sectes

On peut regrouper sous cette appellation huit des trente sectes prsentes en annexe. Il s agit de mouvements qui, sans atteindre les montants recueillis par les Tmoins de Jhovah et la Scientologie, drainent plusieurs dizaines de millions de francs chaque anne. La Soka Gakka est, par sa richesse, la troisime secte implante en France : son patrimoine, acquis en partie grce aux apports venant de l organisation mre, reprsente 240 millions de francs, et son budget annuel atteint, certains exercices, une vingtaine de millions de francs. Viennent ensuite l AMORC avec un actif net comptable de 140 millions de francs et une trentaine de millions de recettes annuelles, puis Mahikari avec respectivement 60 et 15 millions de francs. On trouve galement l Eglise no-apostolique dont les recettes sont estimes, certaines annes, prs de 20 millions de francs, et qui dispose d un patrimoine immobilier estim plus de 130 millions de francs. Bien que la Commission ne dispose pas d lments directement issus de leur comptabilit, le Mandarom et l Anthroposophie disposent indiscutablement d une grosse fortune . Les mouvements de fonds raliss par la premire atteignent en effet plusieurs dizaines de millions de francs, et les immeubles de la seconde sont estims plus de 33 millions de francs. Par ailleurs, deux mouvements dtiennent encore une indniable puissance financire assise sur des investissements anciens, bien que, pour des raisons diffrentes, leur influence en France soit remise en question. Dianova dispose toujours d un parc immobilier valu plus de 100 millions de francs, issu des achats raliss par les structures cres par M. L.J. Engelmajer. La branche franaise de la secte Moon est galement la tte d un patrimoine parfois prestigieux qui, d aprs les lments transmis la Commission, dpasse 40 millions de francs.
3. Les sectes moyennes

Plusieurs mouvements atteignent chaque anne un chiffre d affaires allant de 5 20 millions de francs, et entrent ainsi dans la moyenne des revenus sectaires. Huit des trente groupes faisant l objet d une annexe se situent dans cette moyenne. On y trouve Ogyen Kunzang Chling dont les recettes annuelles sont estimes 25 millions de francs, l Eglise du Christ (entre 7 et 9 millions de francs), Invitation la vie et l Office culturel de Cluny (6 millions de francs certaines annes). De mme, avant la fin de ses activits, le budget d Au c ur de la Communication (ACC) dpassait 5 millions de francs. L ensemble de ces mouvements, l exception de l Eglise du Christ et

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d ACC, dispose par ailleurs d un patrimoine honorable qui oscille entre 4 et 10 millions de francs. Trois sectes n ont pas communiqu le montant de leur budget, mais l importance des biens immobiliers qu elles possdent ou qu elles utilisent permet de les situer dans la moyenne de leur congnres . Il s agit de Krishna, de Tradition famille proprit et du Mouvement du Graal qui contrlent un patrimoine suprieur 10 millions de francs.
4. Les petites sectes

Les autres organisations sectaires semblent, si l on en croit les montants qu elles ont dclars, disposer d un poids financier moindre. Comme le montrent les annexes, c est apparemment le cas de quatre sectes sur lesquelles la Commission a recueilli des informations relativement prcises qui montrent que leurs budgets varient entre 1 et 3 millions de francs. Il s agit souvent d organisations dont l audience est plus rduite. Elles n en sont pas pour autant dnues de moyens financiers, comme le montrent les exemples des Roses Croix d or et de la Pentecte de Besanon dont le parc immobilier est valu une quinzaine de millions de francs. S agissant des mouvements qui, bien que rpertoris dans le rapport de 1995, ne font pas l objet d une analyse spcifique en annexe, la Commission n a pas eu connaissance d informations montrant l existence d une puissance financire particulire. Elle aurait tendance ne leur attribuer qu un poids financier moindre, tout en gardant une certaine prudence devant les possibilits d activits clandestines et d investissements par personnes interposes que recle toute activit sectaire.
5. Les sectes inclassables

Sept sectes ne peuvent tre rattaches aucun des groupes prcdemment dcrits. Aucune information suffisamment prcise n a en effet t communique leur sujet, soit que les organisations concernes aient refus de rpondre aux questions de la Commission, soit que leur adresse et l identit de leurs dirigeants n aient pas pu tre tablies, soit enfin que leurs structures soient trop disperses pour autoriser toute tentative de globalisation. Il s agit du Mouvement ralien, de la Fraternit blanche universelle, d Orkos, de Landmark, de la mthode Avatar, d EnergoChromo-Kinse et de la Fdration d agrment des rseaux (FAR). Mme si une valuation de leur poids financier est impossible, les lments relatifs au patrimoine immobilier utilis par ces sectes, ainsi que les rsultats des contrles fiscaux raliss sur certaines d entre elles, permettent,

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on y reviendra, de constater qu elles sont loin d tre guides par des mobiles parfaitement dsintresss.
B. DES REVENUS D ORIGINES COMPARABLES

La richesse des sectes trouve son origine dans deux principales sources : les dons et le produit de leurs activits. S y ajoutent des possibilits de financements publics qui reprsentent des montants moindres, mais montrent la capacit des organisations sectaires dtourner des aides mises en place dans une finalit parfaitement extrieure leurs pratiques. Ces trois modes de financement ne sont pas incompatibles entre eux : une mme organisation peut les cumuler, mme si, en rgle gnrale, sa richesse est fonde sur une source dominante.
1. Les dons

Les dons restent le fondement essentiel de la richesse des sectes. Les mouvements les plus riches ont acquis leur fortune partir des offrandes de leurs adeptes. La plupart des organisations demandent leurs membres de donner pour leurs associations, dans des proportions et selon des mthodes de collecte diffrentes. Cette pratique est au demeurant conforme la loi de 1901 qui autorise les dons manuels. Les sommes qui, chaque anne, passent des membres l organisation peuvent atteindre des montants trs importants. Les instances nationales des Tmoins de Jhovah ont dclar avoir recueilli, au cours de l exercice 1997-1998, un total de dons reprsentant 85,6 millions de francs, auxquels s ajoutent les offrandes consenties aux associations locales qui sont estimes 70 millions de francs par an. On peut donc considrer que les sommes verses chaque anne par les Tmoins de Jhovah dpassent 150 millions de francs, en prcisant que ce montant n inclut ni les dons consentis sous forme de prts, ni les offrandes remises en change des publications de la secte. On relve le versement, par les adeptes, de contributions importantes chez la plupart des sectes disposant d une grosse fortune , mme si, compte tenu de l audience des organisations concernes, les montants en cause n atteignent jamais les sommes draines par le mouvement jhoviste. L AMORC a reu de ses membres, au cours des derniers exercices, entre 21 et 24 millions de francs par an. La fourchette se situe des valeurs comparables pour les mouvements suivants : Soka Gakka (entre 13 et 18 millions de francs) et Mahikari (9,7 millions de francs en 1996). De mme, l essentiel des 5 9 millions de recettes annuelles de la branche franaise de l Eglise internationale du Christ provient de dons. Ce constat est galement valable pour Ogyen Kunzang Chling, l Eglise no-apostolique et

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la Pentecte de Besanon. Enfin, le rappel d impt de 8,6 millions de francs, hors pnalits, prononc par application des droits d enregistrement aux dons manuels perus par le Mandarom montre que les offrandes verses cette secte atteignent, chaque anne, plusieurs millions de francs, voire plusieurs dizaines de millions de francs. Cette conclusion est confirme par l importance des montants brasss par les adeptes et par les sommes places hors de France. En 1996 notamment, le Mandarom disposait de 14,7 millions de francs en liquidits qu il a dposs en Italie dans des circonstances sur lesquelles on reviendra. Une telle somme pouvait difficilement provenir de la seule vente des prestations et produits proposs sur le site de Castellane, et devait donc inclure des dons verss en espces. L importance des sommes qui viennent d tre cites pose la question de l origine relle des dons verss en espces, et incite parfois rattacher certaines pratiques sectaires des activits de blanchiment d argent sale. L encaissement de sommes prsentes comme des dons peut effectivement servir blanchir des fonds d origine douteuse. Avant d tre abandonne, une procdure pour blanchiment d argent a t envisage sur le Mandarom. Il a en effet t tabli qu en 1995 un adepte de la secte a dpos sur son compte 610.000 francs en espces alors qu il n avait aucune ressource connue ni aucune activit professionnelle. Cette somme a permis l acquisition d une maison d habitation pour 970.000 francs dont prs de la moiti t rgle en espces. L affaire a cependant t classe sans suite le 3 novembre 1997. En tout tat de cause, justifis par les rites cultuels crs par la secte ou par l aspect religieux dont elle a habill la diffusion de son message, les dons sont devenus partie intgrante du sectarisme. Dans toutes les salles du royaume des Tmoins de Jhovah, a t install un tronc par association destinataire de la gnrosit des adeptes, rappelant ainsi l importance que l argent joue au sein de la secte. Certains mouvements ont tabli une priodicit de versement : ils sollicitent leurs membres tous les mois, voire, dans le cas de Sahaja Yoga, toutes les semaines. Les sectes considrent que les dons constituent un acte naturel dans la vie de leurs adeptes. Sahaja Yoga et Invitation la vie les assimilent mme une action utile la socit toute entire puisque, d aprs leur rponse au questionnaire de la Commission, ces deux associations remettent en toute illgalit chaque donateur un reu ouvrant droit dduction fiscale. L importance acquise par les dons dans le financement du sectarisme pose le problme de la spontanit des versements et la question des services qui peuvent tre consentis en contrepartie. Apparemment lgaux, les dons, compte tenu de leur montant, soulvent deux interrogations : sont-ils rellement des offrandes volontaires ou s assimilent-

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ils des prlvements obligatoires ? S agit-il de vritables dons ou d une facturation dguise des prestations ou des produits distribus par la secte de manire cacher le caractre lucratif de son activit ?
a) L apprciation du degr de spontanit des dons

Le degr de spontanit des dons verss aux sectes est une question particulirement dlicate. La Commission n a pas t en mesure de le mesurer. Elle n en a pas eu le temps, et quand bien mme les dlais qui lui taient impartis auraient t plus longs, elle n y serait probablement pas parvenue. Le caractre spontan d un don est avant tout une question d apprciation subjective qui ressort de tmoignages difficilement exploitables, soit qu ils proviennent d adeptes convaincus par le message de l organisation laquelle ils appartiennent, soit qu ils manent d anciens adeptes dont on peut craindre qu ils cherchent rgler leurs comptes, sans souci d objectivit. Il n en reste pas moins que la Commission a recueilli des informations qui mettent srieusement en doute la spontanit des dons. Il est connu que plusieurs sectes fixent le montant des offrandes en fonction des revenus des adeptes, et les assimilent ainsi une vritable dme. Le cot de l adhsion au Mouvement ralien franais reprsenterait par exemple 7 % du revenu des membres, l appartenance au gouvernement mondial gniocrate , instance suprieure de la secte, atteignant mme 10 %. Interrogs sur ce point, les dirigeants de Ral n ont pas accept de rpondre, et entretiennent par consquent la suspicion qui pse sur leurs pratiques. De mme, la Commission n a obtenu aucune rponse de l Eglise universelle du royaume de Dieu ni de l Eglise internationale du Christ auxquelles on attribue un prlvement de, respectivement, 20% et 10%. Les mthodes utilises pour augmenter le rendement des dons font incontestablement planer le doute sur la ralit de leur spontanit. Mahikari dispose, par exemple, d une comptabilit permettant un suivi trs prcis des rentres. Chaque implantation de la secte fait l objet d un compte particulier qui mesure en temps rel le rsultat de la gnrosit de ses adeptes. Les offrandes sont organises selon un classement qui comprend plusieurs degrs dterminant l importance du versement. Lorsqu un membre quitte la secte, il serait invit trouver une personne susceptible de compenser le manque gagner. On retrouve une organisation similaire au sein de l Eglise du Christ. La Commission a eu accs des comptes internes du mouvement qui n ont pas t dmentis par la secte, cette dernire n ayant pas accept de rpondre aux questions qui lui taient poses. Ces documents ventilent les dons entre des collectes hebdomadaires verses en application d un pourcentage du

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revenu des adeptes, et des collectes de missions organises une deux fois par an et dont le montant est fix par avance. Les comptes de dpenses laissent apparatre des frais de location importants (1,4 million de francs en 1996) qui correspondent la rservation des salles utilises pour organiser ces collectes, la secte ayant l habitude de runir ses adeptes dans plusieurs lieux prestigieux de la capitale, comme la salle Gaveau ou la Mutualit. En outre, chaque membre serait invit ouvrir un compte d pargne ddi au dpt des conomies qu il destine la secte. Les Tmoins de Jhovah ont adopt une stratgie d incitation plus habile. Leurs publications prnent l abngation, tout en encourageant, souvent l aide de rfrences bibliques, la gnrosit. Le caractre apocalyptique de la secte, et cette observation est vraie pour toutes les organisations de la mme mouvance, est un atout de taille : la rfrence imminence de l apocalypse est souvent utilise comme la justification de la ncessit des dons. L existence d incitation aux legs par la distribution de testaments pr-tablis a t porte la connaissance de la Commission qui n a pas t en mesure d en vrifier la ralit. En revanche, la force de persuasion des tmoins chargs du proslytisme est bien connue, de mme que, on l a vu, leur matrise des techniques de dmarchage.
b) L existence de contreparties aux offrandes

La spontanit des dons verss aux sectes est galement ternie par les prestations qui peuvent tre fournies en contrepartie. Lorsqu ils font du porte--porte pour proposer leurs publications, les Tmoins de Jhovah utilisent frquemment la phrase suivante : c est gratuit, mais vous pouvez faire un don . Ils ont en fait recours au procd de la rciprocit, bien connu des spcialistes de la vente : en recevant un cadeau, on s estime redevable vis--vis du donateur dans une proportion beaucoup plus importante que dans un rapport d achat-vente direct. Ce procd a notamment t utilis au dbut des annes 1980 par les adeptes de Krishna pour tenter de vendre des fleurs dans les aroports amricains. Ils avaient parfaitement compris que proposer un cadeau et laisser ouverte la possibilit de faire un don en contrepartie est une mthode beaucoup plus rentable que celle consistant les vendre directement. L essentiel des techniques de vente sectaires repose sur ce procd. Ce procd prsente en outre un intrt fiscal : en dguisant sous la forme d offrandes la vente de leurs prestations ou produits, les sectes tent leurs activits leur caractre commercial le plus voyant. Il ne s agit en effet pas de vente au sens strict du terme, mais de dons ouvrant droit des contreparties. Cette tactique entrane des consquences fiscales directes, la prsence d un prix tant normalement exige pour tablir le caractre lucratif d une activit.

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Il est frquent que les sectes offrent, en contrepartie des dons qu elles reoivent, des objets ou des services. Les rites auxquels certaines d entre elles se livrent mlent souvent le versement d offrandes et la distribution d objets cultuels. Dans leurs rponses au questionnaire de la Commission, plusieurs associations scientologues ont dclar offrir leurs gnreux donateurs les services proposs par la diantique. Il a t prcis par des reprsentants de la secte que la Scientologie pratique un systme de donations fixes qui montre clairement qu elle a recours la vente dguise. De mme, les Brahma Kumaris mettent en avant la gratuit des cours ou confrences qu ils organisent, mais ont en fait systmatiquement recours aux dons qui se substituent toute autre forme de participation financire. Les Tmoins de Jhovah utilisent, avec une indniable habilet, la fragilit de la frontire sparant ce qui relve du don et ce qui ressort de la vente. Ils expliquent que leur considrable production de publications est coule sous la forme d offrandes. Il est vrai qu aucun prix ne figure sur les brochures depuis une dcision de la Cour suprme amricaine, rendue en 1990 pour affaire extrieure la secte, concluant la taxation des revenus tirs des revues caractre religieux. En France, le prix de 2 francs qui tait traditionnellement mentionn sur les publications jhovistes a disparu en 1991, et les revues sont coules en change de dons qui atteignent en moyenne 10 francs par numro, et dgagent ainsi un produit suprieur aux recettes perues dans le dispositif antrieur. Le recours la vente dguise permet la secte d chapper aux impts commerciaux. Le contrle fiscal ralis sur l Association Les Tmoins de Jhovah, support juridique des oprations ditoriales de la secte, n a pas pu tablir le caractre lucratif de ses activits, faute de pouvoir rassembler le faisceau d indices exig par la jurisprudence, et notamment faute de prix clairement affich. S agissant des dons verss par les Tmoins de Jhovah, la Commission a relev un second phnomne d vasion fiscale qui montre, une nouvelle fois, la capacit de la secte adapter ses pratiques aux rgles imposes par le droit. En effet, si les activits ditoriales de l Association Les Tmoins de Jhovah n ont pas t taxes, les dons qu elle a reus ont t assujettis aux droits d enregistrement. Depuis cette taxation sur laquelle on reviendra, on constate que les offrandes sont de plus en plus verses sous forme de prts de trois ans renouvelables. Les instances nationales de la secte ont reconnu l existence de ces prts. La Commission a ainsi eu connaissance de plusieurs centaines de dclarations relatives des prts consentis par des particuliers dont le montant unitaire se situe entre 30.000 et 900.000 francs. Elle est cependant incapable d en mesurer l encours au niveau national. L importance de certains prts laisse penser que ce procd d vasion fiscale peut aussi s analyser comme un moyen de contourner l impossibilit juridique de bnficier de dons et de legs.

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Cette pratique pose le problme du suivi des crances, et du sort qui leur est rserv en cas de dcs du donateur. L extrme dispersion des donateurs (les Tmoins de Jhovah revendiquent 250.000 adeptes, fidles et sympathisants) et le nombre trs important de dbiteurs (il existe au total plus de 1.500 associations jhovistes susceptibles de recevoir des prts) rduisent les possibilits de contrler la ralit du remboursement de ces dettes qui, prises sparment, atteignent la plupart du temps des montants peu significatifs. Les dons sous forme de prts constituent donc l exemple d une vasion fiscale caractrise et particulirement efficace.
2. Les revenus d activits

Les sectes ne sont pas toujours exclusivement finances par les dons de leurs adeptes, mais exercent des activits qui peuvent leur apporter des revenus souvent importants. Ces revenus peuvent mme parfois reprsenter la principale source de financement de l organisation. Ils proviennent de prestations directement dispenses par les associations sectaires, indpendamment du rseau conomique qui les accompagne. Ces prestations ne revtent pas forcment un caractre lucratif, la notion de lucrativit tant, on l a vu, dfinie selon des critres prcis que les sectes s vertuent ne pas remplir pour chapper l impt.
a) L importance des revenus tirs des activits sectaires

L activit sectaire type consiste vendre, selon des modalits de paiement sur lesquelles on reviendra, des prestations de services comprenant gnralement des cours, stages ou sminaires, souvent accompagnes par la vente d ouvrages, de supports pdagogiques et de produits cultuels ou paramdicaux. Ces prestations et ces produits sont couls auprs des adeptes ou sympathisants qui forment une clientle captive, essentielle la sant financire de l organisation. Les activits sectaires peuvent reprsenter des chiffres d affaires importants. Sur ce point, la Commission dispose de deux types d informations : les rsultats comptables de certaines associations sectaires lorsqu ils lui ont t communiqus, et les redressements fiscaux pour activit lucrative non dclare. L activit sectaire type constitue le fonds de commerce de la plupart des petites sectes auxquelles elle apporte le moyen d quilibrer leur budget, les cotisations et les dons n y parvenant gnralement pas, faute d un nombre suffisant d adeptes. Invitation la vie gagne par exemple plusieurs centaines de milliers de francs chaque anne (1,1 million de francs en 1995) en vendant notamment des sminaires de vibrations , des cassettes et des bulletins. La recette tire des produits et des activits proposs par la

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Nouvelle Acropole (revues, reproductions, livres, manuels, confrences, sminaires, voyages) reprsente, selon l exercice, entre 1 et 1,3 million de francs. L Office culturel de Cluny vend galement une gamme de produits, et notamment des produits cologiques, qui lui apportent chaque anne entre 2,8 et 4 millions de francs. La vente des crits de M. Georges de Nantes, fondateur de la Contre-rforme catholique, et les abonnements aux publications de la secte produisent de leur ct entre 0,8 et 1,4 million de francs. Enfin, les sminaires d Au c ur de la communication reprsentaient, pour les exercices o l association tait en pleine activit, entre 3 et 5,5 millions de francs par an. Ces montants peuvent paratre anodins. Ils doivent cependant tre considrs en gardant l esprit l audience parfois rduite des sectes qui viennent d tre cites. Certaines d entre elles ne comptent que plusieurs centaines d adeptes, et le montant de leurs recettes montre l importance des sommes qu elles peuvent soutirer leurs membres. S agissant de mouvements plus puissants, le rapporteur a dispos d informations tires des rsultats des contrles fiscaux. Plusieurs vrifications ont en effet tabli le caractre lucratif des activits sectaires, et le montant des redressements prononcs apporte des prcisions prcieuses sur l ampleur de ces activits. Le rapporteur n a cependant pas t en mesure de rtablir, comme il l aurait souhait, le montant exact de l assiette ayant servi de base aux redressements, l administration fiscale ne lui ayant pas, deux exceptions prs, transmis une telle information. L importance des rappels d impts (1) prononcs en raison d une gestion lucrative est rvlatrice de l tendue des activits exerces par cinq sectes. Mme si certains de ces rappels portent sur des exercices anciens, ils constituent toujours une bonne illustration du poids financier que les pratiques sectaires reprsentent. Les ventes de livres, confrences et formations ralises par le Mouvement ralien ont t redresses pour 503.000 francs au titre des exercices 1987 et 1989, redressement confirm par un arrt de la Cour d appel de Paris qui a dmontr le caractre commercial des mthodes utilises. Un rappel d impts de 7,1 millions de francs a galement t prononc, pour poursuite d activits lucratives entre 1990 et 1992 (ditions de livres, location de fichiers, dmarchage), l encontre des associations Tradition famille proprit et Avenir de la culture. Dans le cas de Krishna, le rappel reprsentait 14 millions de francs et

(1) les montants qui suivent reprsentent les rappels d impts prononcs la suite de contrles fiscaux, l exclusion des ventuels pnalits, majorations ou intrts de retard.

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couvrait les annes 1982 et 1983. Pour sa part, la Soka Gakka a fait l objet d un redressement de 16,8 millions de francs pour les ventes de stages, de cours et d objets qu elle a ralises entre 1987 et 1990. Enfin, l AMORC a t contrle pour sa gestion allant de 1989 1990, puis de 1992 1994, et le total des rappels prononcs son encontre atteint la coquette somme de 60,8 millions de francs, dont le recouvrement a t, on l a vu, en partie abandonn sur dcision de la Direction gnrale des impts. L importance de ce redressement se justifie par l ampleur de l activit de la secte : la base utilise pour le calcul atteignait, s agissant de l impt sur les socits, 61 millions de francs en 1988, 23 millions de francs en 1989 et 22 millions de francs en 1990. Le Mandarom a galement fait l objet d un contrle fiscal portant sur les exercices 1992 1995, qui a tabli le caractre lucratif de la gestion de la secte, et s est sold par un rappel d impt sur les socits et de TVA de 1,8 million de francs. Si ce montant n atteint pas les sommes cites pour les sectes examines plus haut (ce qui, compte tenu de l ampleur des mouvements en espces par dfinition peu contrlables, ne veut pas dire que l organisation fonde par Gilbert Bourdin dispose de revenus peu consquents), l ordonnance prononce, le 21 fvrier 1995, par le Tribunal de grande instance de Crteil est en revanche riche d enseignements sur les activits de la secte. Cette ordonnance a t rendue afin de permettre l exercice, par l administration fiscale, du droit de visite prvu l article L.16B du livre des procdures fiscales. Plusieurs attendus prcisent la nature des activits organises sur le site de Castellane. D aprs le tribunal, il s agit de prestations gnrant des recettes de nature commerciale, et en particulier de l hbergement et de la restauration des membres, des ventes de livres, de cassettes et d objets religieux, du prix des visites du site et du produit des confrences. Les titres vendus taient notamment tirs plusieurs milliers d exemplaires, parfois expdis dans un pays tranger comme le Canada, et dgageaient une marge commerciale importante, le coefficient multiplicateur se situant entre 5,7 et 13,2 selon l ouvrage. Les Tmoins de Jhovah tirent, eux aussi, une partie de leurs revenus de leurs oprations d impression et de diffusion d ouvrages. Si l administration fiscale n a pas pu dmontrer son caractre lucratif, cette activit revt bien une nature conomique. Le complexe de Louviers comprend une imprimerie dont la capacit de tirage est considrable et des locaux de stockage qui forment des installations industrielles comparables celles d une entreprise. Au demeurant, bien que les Tmoins prtendent que l ensemble de leurs publications sont coules sous forme de dons, les produits tirs de l imprimerie de Louviers ont toujours t comptabiliss part, dans un compte distinct du poste enregistrant l entre des offrandes et intitul produits des activits courantes . Il s agit donc bien d une activit spcifique qu on peut qualifier d conomique. Elle procurait la secte des revenus trs importants : de 1992 1997, c est--dire avant la dcision de

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mettre fin son activit, l imprimerie reprsentait une recette variant, selon l exercice, entre 83,3 et 42,4 millions de francs.
b) L exemple de la Scientologie

La Scientologie est certainement le meilleur exemple de secte qui a bti sa fortune sur la vente. Cette organisation n est qu une machine produire de l argent et tout scientologue est avant tout un vendeur, comme le montrent, on l a vu, les crits de Ron Hubbard et les techniques commerciales enseignes aux adeptes. L valuation du revenu des activits scientologues est particulirement difficile tablir. La secte maintient dans une totale opacit la ralit des fonds qu elle brasse, et son organisation a t conue pour garantir la clandestinit de ses activits. Les responsables de la branche franaise ont sciemment entretenu cette opacit devant la Commission. Interrogs par l intermdiaire d un questionnaire, les prsidents des associations scientologues charges de vendre les cours de diantique ont refus de prciser le montant de leurs revenus. Les seules rponses chiffres que la Commission a pu obtenir proviennent des glises de Scientologie, qui se sont abrites derrire le statut cultuel qu elles revendiquent pour dclarer ne disposer d aucun revenu, n engager aucune dpense et n tre propritaires d aucun actif. La prsidente de l Eglise de scientologie d Ile-deFrance a, en outre, dclar devant la Commission ne pas savoir selon quelles modalits le matriel et le local que son association utilise ont t mis sa disposition, ni qui ils appartiennent. La mme personne, bien qu elle prside, ct de l glise d Ile-de-France, l Union des glises de France, c est--dire une des plus hautes instances de la secte, a galement dclar ne dtenir aucune information sur les prix des prestations offertes par le mouvement. La Commission dispose, travers l instruction du procs de l Eglise de scientologie de Lyon, d une source d informations de nature rafrachir la mmoire des scientologues, et lever une partie du voile dont la secte recouvre pudiquement les sommes qu elle draine. Cette instruction a en effet permis d enquter pendant plusieurs mois sur les circuits de financement de l organisation cre par Ron Hubbard. A partir de plusieurs commissions rogatoires internationales et de quelque 400 procs-verbaux, l enqute a pu reconstituer le montant des sommes verses par la Scientologie europenne et africaine l organisation mre situe aux Etats-Unis. Ces sommes constituent un denier du culte, et correspondent un pourcentage prlev sur le chiffre d affaires de chaque mission scientologue dont le montant varie entre 5 et 15 %, voire davantage. Avant d tre transfres aux Etats-Unis, elles transitaient sur un compte ouvert la Krdit Bank de Luxembourg, dnomm compte Lucas , du nom de code de son gestionnaire, et destin

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recueillir le denier vers par la zone Europe et Afrique de la secte. Ce compte a t cltur la suite de l instruction. Les autorits judiciaires luxembourgeoises ont cependant transmis ses relevs au juge d instruction franais. Le compte Lucas tait divis en quinze sous-comptes correspondant chacun une devise. Du 1er janvier 1988 au 31 mai 1990, 9.105.298 francs franais ont par exemple t crdits. En se fondant sur le cours moyen de chaque devise utilise, le total des sommes crdites a atteint, toutes devises confondues et pour la mme priode, 943.545.652 francs. On peut donc estimer que le denier du culte vers de janvier 1988 mai 1990 par les glises de Scientologie europennes et africaines reprsente environ 1 milliard de francs. En retenant comme taux de prlvement fixant le montant de ce dernier un pourcentage moyen de 10 %, on peut dduire que le chiffre d affaires ralis par ces glises a reprsent environ 10 milliards de francs en un peu moins de trois ans et demi, soit 300 millions de francs par an. Cette somme inclut les revenus tirs des implantations africaines de la secte dont on peut penser qu ils n en reprsentent qu une part minime. Il est impossible de la ventiler entre les diffrents pays europens o la Scientologie est implante, la devise utilise sur le compte Lucas n apportant pas de preuve de l origine des fonds, une mission franaise pouvant trs bien payer avec une monnaie trangre. L instruction a revanche parfaitement dmontr que le compte Lucas ne reprsentait qu une partie des revenus de la Scientologie. Les adeptes europens paient en effet frquemment leurs cours au centre europen de la secte implant Copenhague, ou directement l organisation mre amricaine, voire au responsable local de la secte. M. Jean-Jacques Mazier, quand il dirigeait l Eglise de scientologie de Lyon, a par exemple reu des adeptes 3,2 millions de francs de 1988 1990. L ensemble de ces versements dont le total est impossible valuer, ne sont pas comptabiliss dans les rsultats des missions, et n entrent donc pas en compte dans le pourcentage vers sur le compte Lucas. L valuation tablie par l instruction ralise pour le procs de Lyon est donc une estimation a minima. Au bout du compte, la Commission retient que le chiffre d affaires tir de la vente des prestations et produits scientologues en Europe atteint au moins 300 millions de francs par an, et que la branche franaise, longtemps considre comme le fleuron de la secte sur le continent, en reprsente une large part. Cette estimation est cohrente avec les montants que certaines personnes ont dclar avoir dbourss pour atteindre les niveaux suprieurs du parcours scientologue, soit plusieurs centaines de milliers de francs. L valuation ralise lors du procs de Lyon est galement confirme par des calculs communiqus la Commission. Sur le fondement de documents internes la secte, on estime qu un adepte rapporte en moyenne 15.000 francs l organisation, ce qui donne, pour la France, un

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chiffre d affaires annuel de 60 millions de francs. La Scientologie dclare compter 6 millions de membres dans le monde. Ses revenus annuels s tabliraient donc 60 milliards de francs. L audience de la secte tant cependant volontairement surestime par ses dirigeants, on peut raisonnablement penser que ses revenus se situent entre 10 20 milliards de francs par an. L ensemble des exemples qui viennent d tre dcrits permet de dmontrer l importance, dans le poids financier global des sectes, des revenus directement tirs de leurs activits. Les organisations concernes passent sous silence cet aspect de leurs pratiques. Elles mettent gnralement en avant la particularit des modalits de paiement offertes leurs adeptes pour tenter d occulter le bnfice qu elles en tirent. On a dj voqu le recours la vente dguise qui consiste transformer la facturation en donation. Certaines sectes prsentent les prestations qu elles fournissent comme la contrepartie des cotisations qu elles peroivent. L AMORC, par exemple, dclare ne pas pratiquer de prix de vente, mais recevoir un ddommagement des services qu elle rend ses membres par des cotisations leves. Ces dernires atteignent en effet chaque anne plus de 20 millions de francs et reprsentent l essentiel des revenus de l association. Ce mode de facturation n a cependant pas empch l administration fiscale d assujettir les activits de l association aux impts commerciaux, redressement sur lequel elle n est que partiellement revenue. En outre, les sectes utilisent, pour camoufler le caractre commercial de leur dmarche, un dernier procd, de loin le plus inquitant, qui consiste demander leurs adeptes de travailler pour l organisation afin de financer leurs stages, sminaires ou autres prestations. Un ministre du culte scientologue a notamment dclar la Commission avoir pay l essentiel de ses cours en offrant ses services la secte. Cette dernire a en effet institutionnalis ce procd en ouvrant des centres o les adeptes les moins fortuns travaillent gratuitement, dans des conditions extrmement prcaires, pour financer leur parcours scientologue. On a l un exemple caractris d une vente dguise en faux bnvolat. Cette pratique soulve le problme juridique dj voqu de l utilisation de la notion de bnvolat, mais aussi la question morale de l apparition d une forme d esclavagisme fond sur la manipulation mentale.
3. Les financements publics

Les sectes bnficient de financements publics qui, dans quelques cas, peuvent reprsenter leur troisime source de financement. Les montants en cause n ont heureusement pas de commune mesure avec les revenus tirs des dons et des activits sectaires. Ils constituent cependant une bonne illustration de la capacit des sectes agir sous couvert de structures crans

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ou de prte-noms, et la grande vulnrabilit de l administration souvent incapable de contrler l identit et la ralit des pratiques des organismes qu elle subventionne. Le Patriarche est certainement le meilleur exemple de secte subventionne par l Etat. C est galement le plus connu depuis la publication des observations formules sur cette organisation par la Cour des comptes dans son rapport sur le dispositif de lutte contre la toxicomanie. La Cour a tabli que les associations cres ou contrles par M. L.J. Engelmajer ont reu de l Etat, entre 1992 et 1995, un total de 24,4 millions de francs. Elles ont galement bnfici d aides de collectivits locales dont le chiffrage n a, la connaissance de la Commission, jamais t ralis. Pour recevoir de telles sommes, la secte a indniablement profit des hsitations de l administration de la sant et de la communaut mdicale face aux mthodes de sevrage des toxicomanes et l expansion de l pidmie de sida. Les principales subventions ont en effet t verses aux structures cres par la secte sous le nom d Association des droits et devoirs des positifs et porteurs du sida (ADDEPOS) auxquelles certains mdecins ont, en toute bonne foi, adress leurs patients, faute de thrapeutiques alternatives. Le Patriarche est actuellement en pleine restructuration. On a vu qu il uvre sous le sigle DIANOVA qui lui sert de nouvelle appellation sociale. D aprs les informations communiques la Commission, il ne bnficierait plus de financements publics. Cependant, en proie d importantes difficults financires, il a lanc plusieurs appels de fonds auprs d organismes privs spcialiss dans l aide d urgence (comme par exemple la banque alimentaire de Clermont-Ferrand) et auprs de particuliers sollicits par des qutes, des collectes ou des braderies. La Commission ne peut qu inviter la plus grande circonspection dans l octroi de ces aides. Il importe en effet de vrifier au pralable la ralit de la restructuration des activits de Dianova et de l apurement du passif que M. Engelmajer a laiss derrire lui. L Office culturel de Cluny continue bnficier d aides financires publiques. la suite du rapport de la prcdente commission d enqute, l agrment d association nationale d ducation populaire lui a t retir par un arrt du ministre de la jeunesse et des sports en date du 28 octobre 1996. Cet arrt a t annul, le 5 mars 1998, par le Tribunal administratif de Paris. Le juge s est cependant fond sur un vice de procdure, et n a pas pris position sur le fond de l affaire. En effet, le Tribunal a motiv sa dcision par le fait que le Conseil de la jeunesse, de l ducation populaire et des sports, comptent en la matire, n tait pas, la date o il s est prononc, saisi de l ensemble des pices du dossier lui permettant de se prononcer sur la question qu il lui appartenait d examiner . Par ailleurs, l association culturelle du caf des arts, filiale de l Office implante dans l Isre, reoit

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toujours une subvention de 40.000 francs du Conseil gnral de ce dpartement, et une aide de 50.000 francs de la ville de Grenoble. En contrepartie de son soutien, cette dernire a demand l association de se conformer au droit du travail en procdant la dclaration des bnvoles dont elle bnficie. La Commission a eu galement connaissance de subventions verses par la ville de Chatou, le conseil gnral des Yvelines et le conseil rgional d Ile-de-France l Ecole Perceval. Cette dernire appartient au rseau des tablissements d enseignement contrls par la socit d Anthroposophie. Il existe par ailleurs plusieurs cas de financement public indirect. Certaines sectes ont bnfici des soutiens prvus dans diffrents dispositifs d aide l emploi. L Office culturel de Cluny a notamment dclar avoir employ en 1998 une personne en contrat emploi solidarit (CES), de mme que l association Azur mieux tre, une des principales structures charges de propager les pratiques de la secte Siderella. Au c ur de la communication a bnfici d une subvention de 7.000 francs pour l emploi d un salari en contrat de qualification. Ce sont l les seuls exemples ports la connaissance de la Commission. Il est cependant clair que ces types de contrats peuvent tre utiliss dans une proportion beaucoup plus importante. Un membre d une secte, par ailleurs agent de l Etat ou d une collectivit locale, peut galement mettre la disposition de son organisation les moyens matriels que lui offre son administration. C est une pratique qui a t, par exemple, utilise par le Mandarom dont l actuelle dirigeante, Mme Christine Amory-Mazaudier, est agent du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) et affecte au Centre d tude des environnements terrestres et plantaires. Il a t tabli qu elle a utilis les moyens de communication de son laboratoire (fax, e-mail, courrier) pour ses activits sectaires. Les sectes ont recours un autre procd de dtournement de fonds publics, plus pernicieux, qui consiste exiger de leurs adeptes le bnfice des allocations ou revenus de remplacement qu ils reoivent de la collectivit. Le Patriarche a demand certains de ses pensionnaires de lui reverser leur revenu minimum d insertion. Tabitha s Place est une secte financirement peu importante, connue pour les mauvais traitements qu elle rserve aux enfants, qui vit en partie grce la collecte des allocations familiales perues par les familles de la communaut, et dont le montant tait estim pour 1994 prs de 500.000 francs. De tels dtournements ont tendance se dvelopper de manire inquitante, les sectes s intressant de plus en plus un public disposant de revenus de remplacement, et notamment aux chmeurs. La Commission a relev par exemple l existence de campagnes de proslytisme sectaire auprs de demandeurs d emploi.

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C. UNE PUISSANCE FINANCIERE UTILISEE A DES FINS CONVERGENTES

Les sectes utilisent leur argent selon des modalits convergentes qui illustrent, au-del des disparits de fortune, la vritable communaut d objectifs qui les anime. On retrouve en effet dans la plupart des sectes trois attitudes dominantes qui ne sont pas incompatibles entre elles : l argent est utilis comme un moyen d asseoir la puissance du mouvement ; il peut galement tre employ l enrichissement de ses responsables ; il sert enfin financer l organisation internationale sur laquelle la secte s appuie, soit de manire publique lorsque cette dernire veut mettre en avant une vocation humanitaire, soit de manire clandestine lorsqu elle prend garde ne laisser apparatre aucun signe extrieur de richesse.
1. Asseoir l influence du mouvement

La plupart des sectes utilisent leurs revenus pour acqurir un patrimoine, essentiellement immobilier. Cet investissement constitue la face apparente de la richesse sectaire, choisie dans l intrt matriel de l organisation mais aussi parfois destine lui servir de vitrine .

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a) L acquisition d un patrimoine souvent loign de l objet des associations concernes

De fait, le patrimoine des sectes atteint une importance quantitative inquitante. L actif dtenu par certaines associations, au but religieux, spirituel ou cultuel apparent, peut prsenter une nature et des montants disproportionns par rapport leur objet social. Les associations franaises de Tmoins de Jhovah sont, rappelonsle, la tte d un capital d un milliard de francs. Le capital associatif de la branche franaise de la Soka Gakka s tablit plus de 240 millions de francs, prs de 140 millions de francs pour l AMORC, et 60 millions de francs pour Mahikari France. Il peut s agir d un capital industriel ou commercial. Les Tmoins de Jhovah ont investi dans une imprimerie industrielle comportant des installations d impression, des locaux de stockage et du matriel de transport. D autres associations sectaires sont propritaires de participations dans des socits commerciales, comme le montrent les exemples des socits de restauration dtenues par le Patriarche, de la socit Diffusion rosicrucienne contrle par l AMORC, ou de l entreprise LH France, possde par Mahikari. Le patrimoine des associations sectaires est souvent constitu d un portefeuille financier dont l importance varie selon les mouvements. Au-del du rle spirituel qu ils s attribuent, certains dirigeants de secte se rvlent tre des financiers aviss, si l on en juge par les actifs financiers figurant au bilan de leurs associations et les revenus qu elles en tirent. Les associations franaises de la Soka Gakka disposent d un portefeuille en SICAV dont la valeur nette comptable au 31 dcembre 1997 s tablissait 64 millions de francs. Les immobilisations financires et les valeurs mobilires de placement dtenues par les instances nationales des Tmoins de Jhovah atteignaient, au 31 aot 1998, 62,9 millions de francs. Les associations locales de la mme secte auraient galement procd des placements financiers qui, d aprs les informations transmises la Commission, auraient reprsent prs de 500 millions de francs dposs sur le rseau d une seule banque. Cette information ne correspond pas aux estimations des responsables nationaux de l organisation jhoviste qui ont dclar devant la Commission que l actif des associations locales atteignait un total de 600 millions de francs, essentiellement constitu par leurs investissements immobiliers.

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Les placements financiers raliss par l AMORC atteignaient, au 31 dcembre 1998, 16 millions de francs qui ont apport, pour les derniers exercices clos, une rmunration annuelle d environ 1,3 million de francs. Mahikari n a pas accept de communiquer le montant de ses actifs, jugeant cette information confidentielle , jugement qui semble signifier que sa fortune boursire est suffisamment importante pour mriter d tre garde secrte. En tout tat de cause, ces actifs doivent reprsenter plusieurs dizaines de millions de francs. Il a en effet t prcis dans les rponses au questionnaire de la Commission que cette association tire de ses placements financiers des revenus annuels variant entre 1,1 et 1,6 million de francs. Le rendement est encore nettement plus lev s agissant de l organisation jhoviste : les produits financiers de l Association Les Tmoins de Jhovah ont par exemple atteint, en 1992-1993, 16,6 millions de francs. La Commission ne dispose pas d une valuation des actifs financiers dtenus par le Mandarom. Cette secte semble prfrer le maniement d espces la dtention d un portefeuille. Le contrle fiscal ralis en 1995 sur l Association des chevaliers du lotus d or qui formait l poque l instance nationale du mouvement, a nanmoins rvl l existence de deux investissements : l association a procd au dbut des annes 1990 la souscription d un certificat de dpt pour un montant de 511.584 francs et au placement de 690.100 francs sur un compte terme. La Commission a par ailleurs relev la trace de revenus financiers dans les comptes d Au c ur de la communication, de la Pentecte de Besanon et de Spiritual Human Yoga France, nouvelle appellation de la branche franaise de la secte cre par M. Luong Minh Dang et plus connue sous le nom de Human Universal Energy (HUE). L existence de ces placements pose le problme des relations entre les sectes et les tablissements financiers. Il est clair que le monde de la finance ne reste pas insensible la puissance financire de certaines organisations sectaires. La Commission a pris connaissance d un protocole d accord qui aurait t pass entre les Tmoins de Jhovah et une banque importante afin de mettre en place un partenariat permettant aux associations de la secte de bnficier de conditions privilgies auprs de ses agences. Ces conditions porteraient sur le fonctionnement des comptes, la rmunration des ressources et l octroi de prts immobiliers des taux avantageux et selon des modalits de remboursement modulables. On peut lgitimement s interroger sur l influence exerce par certains tablissements bancaires dans les mcanismes d extorsion de fonds utiliss par les sectes. L instruction relative l Eglise de scientologie de Lyon a montr le rle jou par les agences qui ont accept de prter Patrice Vic, alors que ce dernier tait manifestement manipul par le dirigeant de

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l association. Elle a mme tabli que ce dernier proposait certains adeptes, afin d appuyer leurs demandes de prt, d emprunter auprs de l agence du Crdit lyonnais o il disposait de son propre compte. La Commission tient appeler les banques la plus grande vigilance dans leurs relations avec les milieux sectaires. Elle les incite prendre l habitude de consulter la Mission interministrielle de lutte contre les sectes chaque fois qu elles ont un doute. Un expert pourrait utilement tre dtach auprs de la mission cet effet.
b) Le parc immobilier des sectes

L immobilier reste l investissement prfr des sectes. Ralis soit directement par les associations, soit par l intermdiaire de socits civiles immobilires, il leur permet de disposer des locaux utiles aux diffrents rites ou sances qui ponctuent la vie de la secte. Mais ce type d investissement est aussi un moyen d couler, et parfois de blanchir, les sommes verses en espces que les sectes reoivent de leurs adeptes. Chacun connat des exemples de chteaux acquis par une secte. Il est indniable que les mouvements sectaires disposent de la puissance financire suffisante pour procder de telles acquisitions, mais aussi, grce leurs adeptes, de la main-d uvre gratuite susceptible de les entretenir. L intrt des sectes pour les demeures historiques a t jug suffisamment inquitant pour que la Direction du patrimoine s en alarme, et attire l attention sur les exemples de spoliation de sites classs ou inscrits, la suite de leur occupation par des associations sectaires. Le got des sectes pour les vieilles pierres n est pas une fausse rputation. Les exemples sont multiples. Citons Krishna install au chteau de Bellevue dans le Jura et au domaine d Oublaisse dans l Indre ; Tradition famille proprit disposant travers l association Avenir de la culture du chteau de Jaglu dans l Eure et Loir ; la Nouvelle Acropole propritaire de la Cour Ptral, ancien monastre situ dans le mme dpartement ; l Office culturel de Cluny qui dispose du chteau de Machy dans le Rhne ; Orkos install au chteau de Montram en Seine-et-Marne L intrt des sectes peut galement se porter vers des btiments commerciaux et des immeubles industriels, comme des entrepts, ou, dans le cas du Patriarche, une filature, une conserverie ou une station service. L valuation du parc immobilier des sectes est difficile raliser. La multiplicit des mouvements, l parpillement des investissements et la diversit des montages juridiques demanderaient plusieurs mois d enqute.

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Les annexes du rapport donnent une estimation des immeubles appartenant aux principales sectes ou mis leur disposition. Il s agit toujours d une valeur a minima qui indique le plancher au-dessus duquel ce patrimoine se situe. De nombreuses implantations n ont en effet pas pu tre valorises, faute de temps ou en raison de la difficult dterminer la valeur marchande de certains investissements trs importants ou particulirement prestigieux. En tout tat de cause, ces valuations permettent de situer la fortune immobilire des sectes. Plusieurs organisations sortent du lot et sont la tte d un parc suprieur une centaine de millions de francs. Outre les Tmoins de Jhovah, il s agit de la Soka Gakka qui a procd des acquisitions de prestige, l Eglise no-apostolique qui s est offert un parc immobilier afin d accueillir ses fidles dans les meilleures conditions et Dianova dont les investissements immobiliers ont t dnoncs par la Cour des comptes. Viennent ensuite l AMORC, l Anthroposophie, Moon, Mahikari et la Fraternit blanche universelle dont le patrimoine se chiffre en dizaine de millions de francs. Pour leur part, Krishna, Tradition Famille Proprit, le Mouvement du Graal, l Office culturel de Cluny, les Roses Croix d or et la Pentecte de Besanon se situent entre 10 et 15 millions de francs, les autres sectes se trouvant en de. Le mouvement des Tmoins de Jhovah est certainement la secte qui montre le plus d intrt pour les investissements immobiliers. Cet intrt rpond une volont d affirmer la prsence de l organisation sur l ensemble du territoire travers le millier de salles du royaume qui ont vu le jour aux quatre coins de la France, parfois acquises, souvent construites en des temps records par des escouades de Tmoins mobiliss cet effet. La secte value, on l a vu, ce patrimoine immobilier 600 millions de francs. Les acquisitions ralises par les instances nationales correspondaient davantage un souci de grer la fortune de la secte en bon pre de famille , et de placer ses conomies dans la pierre afin de loger des adeptes. Ainsi, la secte possdait plusieurs immeubles dans l Aisne et dans l Eure, et surtout un nombre trs important d appartements Boulogne-Billancourt, principalement des studios qui devaient probablement tre utiliss l hbergement des membres. Le transfert du sige Louviers a entran une concentration du patrimoine dans cette ville. La secte s est en effet spare des terrains qu elle possdait dans l Aisne, de maisons situes Incarville et d immeubles Boulogne, dont son ancien sige cd le 17 novembre 1998 pour 8,1 millions de francs. De 1993 1998, ces ventes ont reprsent au total une recette d une trentaine de millions de francs. Elles se sont accompagnes de la construction Louviers, dans un quartier entirement possd par la secte, d un complexe administratif et d hbergement devenu le centre europen de l organisation. Le mouvement dtient par ailleurs, sur un autre site de la ville, des installations d imprimerie ainsi que d importants ateliers (blanchissage, couture ). Au total, les btiments administratifs et d habitation s tendent sur 4,5 hectares, tandis que les locaux d activit et de stockage reprsentent

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une surface de 19.500 mtres carrs. La secte value ce patrimoine 240 millions de francs. Les diffrents biens que les associations nationales possdent toujours dans d autres villes de l Eure, Boulogne ou dans le sudest de la France portent le patrimoine total des Tmoins de Jhovah plus de 860 millions de francs, salles du royaume incluses.
c) Des investissements au service des pratiques sectaires

Quelle que soit sa forme, le patrimoine acquis par les sectes reprsente un investissement destin accrotre son influence. Il a, en premier lieu, pour objectif de mettre l organisation l abri du besoin, notamment en lui procurant des revenus rguliers tirs, par exemple, de placements financiers. Certains mouvements disposent mme de proprits agricoles qui peuvent faire vivre la communaut installe sur place. C est le cas de Dianova et de Krishna. Les comptes de la Soka Gakka font galement apparatre des revenus agricoles tirs de la proprit que la secte possde Trets dans les Bouches-du-Rhne. Les investissements sont surtout utiliss pour les activits sectaires proprement dites. Anims et mis en valeur par les adeptes invits offrir bnvolement leurs services, les immeubles acquis par la secte sont autant de lieux de propagation de son message. Les mouvements sectaires achtent principalement des lieux de runion. Deux cas d acquisition de salles de cinma ont t ports la connaissance de la Commission. En dehors de l exemple des Tmoins de Jhovah, la fortune immobilire de mouvements comme Mahikari ou la Pentecte de Besanon s appuie sur la proprit de lieux de cultes rpartis dans les dpartements o la secte bnficie d une audience. L Eglise noapostolique dispose Metz d une glise de 1.600 m2, construite sur un terrain de 60 ares, capable d accueillir 1.300 personnes et offrant des installations techniques trs modernes. Le Mandarom vient de dposer un permis de construire pour l dification de la spulture de Gilbert Bourdin dont le cot est estim 50 millions de francs. Les diffrents chteaux acquis par les sectes sont souvent destins servir de local pour les confrences, les cours ou les sminaires qu elles dispensent. Par exemple, les Roses Croix d or utilisent cette fin leur chteau de Tourtel en Meurthe-et-Moselle ou le domaine de Rieusselat dans l Hrault. L AMORC a rcupr Orlans les anciens entrepts de Dunlop pour y runir les initis de la rgion. Elle est surtout propritaire, par l intermdiaire d une socit commerciale, de l Espace AMORC sis 199 Rue Saint Martin Paris, qui forme un complexe de 2.500 m2 modulables, compos de 10 salles rparties sur trois niveaux, d un auditorium de 400

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places, d une librairie et d une galerie d art. On peut enfin citer l exemple de la Socit anthroposophique qui dispose, outre 24 proprits utilises comme tablissements scolaires ou prscolaires, de plusieurs lieux de culte et de diffrentes structures d hbergement. Le patrimoine sectaire peut galement tre parfois utilis comme une vitrine de la secte qui, en montrant sa richesse, cherche prouver son honorabilit et assurer sa respectabilit. La Soka Gakka est le mouvement le plus reprsentatif de cette attitude. La secte japonaise a acquis, moyennant l aide de l association mre, plusieurs lieux prestigieux susceptibles d asseoir la rputation culturelle qu elle revendique. Elle est en effet propritaire du Chteau des Roches, ancienne demeure de Victor Hugo situe dans la valle de la Bivre o elle a install un centre cuturel . Ce lieu a t inaugur par le dirigeant international de la secte, M. Ikeda, en prsence de reprsentants de milieux culturels et politiques franais, et des manifestations y sont rgulirement organises. La secte Moon est galement soucieuse de son image et possde des adresses de prestige. Aprs avoir contrl le Trianon Palace Versailles, elle dtient, par l intermdiaire de deux socits de droit tranger, l htel et le restaurant du Chteau de Bellinglise dans l Oise. L AMORC est propritaire du chteau d Omonville dans l Eure, proprit classe monument historique. L impeccable faade classique de ce monument orne le bas des courriers officiels de la secte. Dans un registre plus sobre sinon plus modeste, d autres mouvements utilisent leur sige social comme la vitrine de leur organisation. Le site de Louviers, avec les dizaines de chambres construites sur le mme modle pour l hbergement des adeptes, joue par exemple ce rle pour les Tmoins de Jhovah qui y organisent rgulirement des journes portes ouvertes.
2. Enrichir les dirigeants du mouvement

L image du gourou enrichi sur le dos des adeptes est une des reprsentations du phnomne sectaire les plus souvent vhicules. Elle traduit la part de fantasmes qu il suscite et que les sectes elles-mmes entretiennent en maintenant l opacit de leurs pratiques. La Commission a eu, sur ce point, communication d informations prcises. Il en ressort que l enrichissement personnel n est pas l objectif de toutes les organisations sectaires. Les dirigeants des Tmoins de Jhovah ne tirent probablement aucun profit financier personnel significatif de leurs activits. Une telle attitude est en effet trs loigne de l tat d esprit qui prvaut au sein de cette secte, trop soucieuse de reconnaissance officielle et trop jalouse de l influence de son organisation pour consentir des avantages particuliers ses adeptes. Il existe cependant des cas incontestables de sommes directement verses aux responsables d organisations sectaires qui

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montrent que l enrichissement personnel de certains membres constitue une motivation commune plusieurs sectes. L administration fiscale a tabli que les recettes de plusieurs structures sectaires ont t utilises pour verser des revenus leurs dirigeants. Le contrle fiscal ralis sur Au c ur de la communication pour une priode allant de 1993 1996 a par exemple rvl que cette association a vers, sans les dclarer, des revenus Mme Claire Nuer, fondatrice de la secte, et son poux pour un montant de 197.000 francs. La SARL Prima Verba a distribu de manire occulte 233.000 francs sa grante, Mme Valrie Haffray. On a l des exemples caractriss de dtournement de l argent des sectes et, dans certains cas, de dons de leurs adeptes, pour le profit des personnes qui les ont cres, prsident leurs instances ou, le plus souvent, les dirigent de fait. Dans d autres cas, la distribution de revenus est avre sans que l identit du bnficiaire, supposer qu elle soit tablie, ait t communique la Commission. Les montants en cause montrent les possibilits d enrichissement offertes par les sectes : les revenus distribus de manire occulte atteignent 586.000 francs dans le cas de l association Tradition famille proprit (priode allant de 1990 1992) ; 2,7 millions de francs pour Avenir de la culture (mme priode) ; 748.000 francs pour le Mouvement ralien (entre 1987 et 1989) ; 6,4 millions de francs pour l Eglise de Scientologie de Paris (entre 1981 et 1985) et mme 32 millions de francs dans le cas de Krishna selon les rsultats d un contrle ancien portant sur les annes 1982 et 1983. Avant la constitution de la SARL Prima Verba, les diffrentes structures cres par M. Serge Marjollet, fondateur de la secte du mme nom, ont pratiqu la distribution occulte de revenus pour des montants reprsentant plusieurs centaines de milliers de francs. Les contrles raliss sur les personnes physiques fondatrices ou responsables d une secte sont galement riches d enseignements sur leur niveau de revenus. M. L.J. Engelmajer a fait l objet d une taxation d office qui s est traduite par un redressement d 1,1 million de francs, hors pnalits, portant sur une priode allant de 1994 1996. M. Guy Claude Burger, fondateur d ORKOS et de l instinctothrapie, incarcr en 1997, a subi un redressement de 469.000 francs (toujours hors pnalits) au titre des revenus d origine indtermine, du produit de ses activits commerciales et de formation qu il a reus en 1994 et 1995. Gilbert Bourdin a galement t redress pour des activits similaires et le rappel d impts se chiffrait 297.000 francs pour trois annes (1992 1994). M. Serge Marjollet et son pouse Mme Valrie Haffray ont t taxs hauteur de 385.000 francs pour absence de dclaration de bnfices non commerciaux, revenus d origine indtermine et revenus distribus de manire occulte. Enfin, M. JeanJacques Mazier, ancien dirigeant de l Eglise de Scientologie de Lyon, a fait

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l objet, avant sa condamnation pour escroquerie en 1997, d un redressement de 761.000 francs pour disproportion entre les sommes crdites sur ses comptes bancaires et celles figurant sur ses dclarations de revenus pour 1989 et 1990. D autres sectes ne cachent pas l importance des revenus qu elles procurent leurs dirigeants. Dans sa rponse au questionnaire de la Commission, l association Spiritual Human Yoga a dclar avoir vers, de 1995 1998, 3.203.225 francs M. Luong Minh Dang, fondateur de cette secte plus connue sous le nom de Human Universal Energy (HUE), incarcr rcemment en Belgique. Cet exemple donne la mesure des revenus que des personnes peuvent tirer d une organisation sectaire en facturant leurs services soit sous la forme d honoraires qui peuvent figurer dans les comptes des associations concernes, soit par l encaissement d espces issues des liquidits brasses par la secte alimente par la gnrosit des membres. Le charisme personnel acquis par les fondateurs de certains mouvements et l ascendant qu ils exercent sur leurs adeptes dont la manipulation mentale n est plus prouver, constituent autant de moyens de pression qui peuvent tre utiliss pour un enrichissement personnel. Il est en effet utile de rappeler que certaines sectes sont rputes pratiquer la facturation des rites, crmonies ou sacrements administrs par le gourou. D aprs les informations communiques la Commission, ce serait notamment le cas de l Eglise universelle du royaume de Dieu qui monnayerait les gurisons miraculeuses et autres dlivrances spirituelles qu elle organise, ou de l Association orthodoxe du Christ Roi dont le dirigeant ferait payer ses talents de gurisseur et d exorciste. Le train de vie des responsables sectaires est galement rvlateur des revenus qu ils peuvent tirer de leurs activits. Les informations dont la Commission dispose sur ce point, et dont plusieurs ont t portes sur la place publique, taient particulirement difficiles vrifier dans les dlais qui lui taient impartis. Elle s en fait par consquent l cho avec toutes les prcautions qu exigent la nature de ce type d informations et l opacit qui entoure les sectes. La Commission a par exemple eu connaissance de l existence d une flotte de bateaux de plaisance et d une pniche de 38,5 mtres de long utiliss par le fondateur de Siderella. Lui ont galement t rapports le got de M. Patrick Vorilhon, dirigeant du mouvement ralien franais, pour la course automobile, la propension de ce dernier multiplier les voyages travers le monde, et l habitude des poux Marjollet d afficher des signes extrieurs de richesse, et notamment des vhicules de luxe.
3. Financer l organisation internationale

Les sectes implantes en France ne forment, dans la grande majorit des cas, qu une des ramifications d une organisation prsente dans plusieurs

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rgions du monde. On peut parler de multinationales sectaires dont chaque branche est un instrument de proslytisme mis la disposition d un mouvement qui traverse les frontires, mais aussi une source de financement pour la maison mre installe l tranger. La Commission a eu confirmation de l existence de transferts vers l tranger de revenus perus par les implantations franaises de plusieurs sectes. Il s agit bien d une autre utilisation de la richesse sectaire, pratique par un nombre suffisant de mouvements pour tre considre comme un trait dominant du phnomne. C est aussi une manire de dtourner les sommes soutires aux adeptes. Comme dans d autres activits sectaires, le financement de l organisation internationale revt deux visages apparemment contradictoires, mais qui, en fait, peuvent tre runis au sein d un mme mouvement. Non seulement certaines sectes ne cachent pas l existence de transferts de fonds vers l tranger, mais elles les revendiquent en les prsentant sous un habillage humanitaire. C est en quelque sorte la face transparente du financement de l organisation internationale. Reste, ct, une version clandestine qui passe par des circuits de financement interne complexes, destins enrichir la structure mre. Les sectes semblent de plus en plus attires par l aide humanitaire. On a vu comment le droit international les y incite, et les liens souvent troits que plusieurs mouvements ont nous avec des organisations non gouvernementales. Ces liens peuvent se traduire par des transferts de fonds importants qui permettent de financer la multinationale sectaire. Plusieurs sectes utilisent la puissance financire qu elles ont acquise en France pour soutenir, sous un affichage humanitaire, leurs implantations l tranger. Il faut reconnatre que la richesse de certaines autorise ce type de gnrosit. Ainsi, les associations franaises de Tmoins de Jhovah versent chaque anne plusieurs dizaines de millions de francs leurs frres trangers. En agrgeant les subventions, les dons de matriaux consentis pour la construction de lieux de culte et les aides verses aux missionnaires envoys sur place, ce sont, de 1993 1998, quelque 150 millions de francs qui sont sortis des caisses des instances nationales de la secte l intention des missions trangres. Ce montant n inclut pas les sommes qui peuvent tre verses par les associations locales sur lesquelles la Commission ne dispose pas d informations. Les Tmoins de Jhovah prsentent ces transferts comme un soutien humanitaire aux pays du tiers monde, et principalement d Afrique. Ils revendiquent notamment une part de l aide internationale dploye lors de la dernire crise du Rwanda au cours de laquelle les soutiens financiers verss aux missions locales auraient permis la secte de jouer un rle important. La question est bien videmment de savoir si les fonds restent

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dans les pays o ils sont achemins (1), et de connatre la faon dont l aide financire est mise profit sur place. Le soutien humanitaire peut en effet facilement tre utilis pour faire du proslytisme. La Commission se contentera donc de constater que les transferts de fonds raliss par les associations franaises de Tmoins de Jhovah servent financer les missions implantes l tranger, et donc renforcer l influence de l organisation jhoviste internationale. Les mouvements financiers observs au sein de l Eglise internationale du Christ reproduisent le schma mis en place par les Tmoins de Jhovah. Cette structure dont le sige international est Boston comprend 280 implantations prsentes dans plus de 120 pays diffrents. La branche franaise verse chaque anne des soutiens financiers aux missions installes travers le monde. Ces soutiens atteignent 1,5 million par an. Comme on l a vu prcdemment, elle finance galement Hope World Wide, organisation non gouvernementale contrle par la secte. Il est intressant de noter que les implantations franaises de certaines sectes, difficilement capables de dgager des fonds transfrables l tranger, sont davantage finances par leur organisation mre. En effet, le sens des transferts dpend logiquement de la rpartition gographique de l audience de la secte. Si l vasion de la France vers l tranger est dominante, l inverse existe. La Soka Gakka en est le meilleur exemple : la branche franaise est largement finance par la structure mre japonaise qui lui a notamment vers les apports ncessaires aux acquisitions immobilires dcides sur le sol franais. Il est galement tabli que le sige international de Moon renfloue rgulirement les associations franaises de la secte d origine corenne, qui semblent tre quelque peu en perte de vitesse. Par ailleurs, Humana, secte aujourd hui dissoute en France, on l a vu, avait organis des collectes de vtements qu elle revendait afin de financer l organisation internationale dnomme Tvind sur laquelle elle s appuyait, et de conforter ainsi ses investissements l tranger. Moon a procd au mme type d activit en organisant, notamment lors de la crise du Rwanda dcidment propice une mobilisation des mouvements sectaires, des braderies et des collectes de vtements.

(1) les dirigeants des Tmoins de Jhovah ont transmis la Commission plusieurs dclarations manant des autorits des pays africains destination desquels les transferts ont t verss, et attestant que ces derniers n ont pas t reverss aux Etats-Unis.

La Commission prend acte de ces dclarations et observe qu elles n apportent pas de prcisions sur l utilisation des fonds.

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Au-del des transferts prsents sous une forme humanitaire, existent les circuits de financement occulte. Il est frappant de constater que, dans la description des deux premires finalits de l utilisation de la richesse sectaire, savoir la mise en avant de la puissance du mouvement et l enrichissement de leurs dirigeants, certaines organisations, pourtant trs riches, n apparaissent gure ou pas du tout. La Scientologie, le Mandarom, l Eglise universelle de Dieu ou ORKOS ont rarement t cits. Ces sectes ne semblent pas disposer en France d un patrimoine la hauteur de leurs revenus. Mme si elle est consciente que ses informations sont loin d tre compltes, la Commission n a pas non plus eu connaissance d exemple d enrichissements massifs de leurs dirigeants. Ces constatations soulvent logiquement la question suivante : o va l argent ? La rponse cette question se situe trs probablement l tranger. Le contraste entre l opulence affiche l tranger par certaines sectes et l apparente pauvret de leur patrimoine en France ne peut qu inciter suivre cette piste. Si elle ne semble pas possder sur le sol franais un parc immobilier consquent, il est de notorit publique que la Scientologie a pignon sur rue dans d autres pays, peut-tre jugs par la secte moins regardants sur ses pratiques. Elle est notamment la tte d un empire immobilier Copenhague o elle possde plusieurs htels et un centre de rhabilitation, de proprits en Angleterre, sans parler des considrables installations qu elle utilise en Californie et en Floride, ni du trop fameux Freewinds, navire de 135 mtres de long qui abrite l organisation maritime de la secte dans les eaux internationales. L ampleur des transferts clandestins de fonds est, par dfinition, impossible chiffrer. Le financement des organisations sectaires internationales rejoint en effet le problme plus gnral de la fraude internationale. Il passe par l utilisation de circuits frauduleux qui seront examins plus loin. Aprs l analyse quantitative de l influence conomique des sectes et la mesure de leur poids financier, la dernire partie du rapport aborde le phnomne dans une approche plus qualitative afin d examiner les drives et les fraudes qu il comporte.

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TROISIEME PARTIE : LES PRATIQUES SECTAIRES : UNE FRAUDE TRES REPANDUE

L acquisition d un poids conomique et financier important, dont on a vu qu il tait devenu une proccupation centrale des dirigeants des mouvements sectaires, implique souvent le recours la fraude. L opacit organise des structures, des rseaux et des flux financiers fournit les conditions favorables aux infractions la lgislation sociale, aux dlits conomiques et financiers, la fraude fiscale, y compris dans leur dimension internationale. Elle justifie, de la part des pouvoirs publics, une rponse aussi rapide qu efficace.
I. LES INFRACTIONS A LA LEGISLATION SOCIALE

La premire ncessit d une organisation sectaire est de recruter le plus grand nombre possible d adeptes, puis d utiliser ses membres la ralisation d un chiffre d affaires. Pour cela, la secte va rechercher les moyens de rduire au maximum, voire d viter compltement, les charges sociales pesant normalement sur un employeur. Elle aura donc recours l abus du bnvolat, au travail dissimul et la minoration de ses activits, si toutefois elle les dclare. L exercice de la fraude sociale est gnralement rendu difficile par un droit social trs perfectionn, assorti d importants moyens de contrle. Les mouvements sectaires prouveraient beaucoup de difficults dans ce domaine s ils ne s appuyaient sur des adeptes renonant exercer leurs droits normaux de citoyen. En effet, il ne suffit pas de recruter des membres. Il faut ensuite les garder et les rentabiliser. C est pourquoi, dans nombre de mouvements sectaires, les recrues subissent des tests d valuation, qui permettent de dterminer la meilleure faon de les utiliser. Sous l apparence de faciliter la vie des adeptes, l organisation vise les intgrer dans le groupe et les sparer de tout autre environnement. L esprit indpendant ne peut y trouver sa place. Une slection est donc opre au dtriment de ceux qui ne semblent pas correspondre au profil pr-tabli et tre facilement manipulables. C est pourquoi le nombre de plaintes et de tmoignages est si faible malgr le poids de l conomie souterraine sectaire.

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C est souvent l occasion d incidents pars accidents du travail par exemple que les pouvoirs publics ont pu dcouvrir et prendre la mesure des infractions la lgislation sociale que gnrent les activits conomiques des sectes.
A. LES INFRACTIONS AU CODE DU TRAVAIL

Il n est pas possible de mesurer la part de l conomie souterraine revenant aux mouvements sectaires. En l absence de dfinition juridique de la notion de secte, les organismes de contrle, notamment la Dlgation interministrielle de lutte contre le travail illgal, n apprhendent pas le domaine des sectes en tant que tel, mais l ont rencontr, un nombre suffisant de reprises au cours de leurs enqutes, pour pouvoir considrer que les infractions la lgislation du travail tiennent une place importante dans les agissements sectaires. Le point de dpart rside gnralement dans l emploi de bnvoles, pratique trs courante dans le domaine associatif, comme nous l avons vu plus haut. Il y a recours abusif au bnvolat et dissimulation d emploi salari lorsque l on trouve dans l activit des bnvoles tous les lments constitutifs du contrat de travail, savoir : un travail, un lien de subordination entre celui qui le donne et celui qui l excute, enfin une rmunration. Ainsi, l inspection du travail a dmontr que l utilisation des adeptes la ralisation des travaux d imprimerie des publications des Tmoins de Jhovah relevait de la notion de travail et dpassait celle de bnvolat. La mission d inspection effectue en juin 1996 a en effet permis d tablir que toutes les caractristiques d un travail salari taient runies, notamment l indication d horaires, l organisation des tches et un lien de subordination hirarchique pour celles-ci. Avant la promulgation de la loi du 11 mars 1997, le code du travail liait la dissimulation de salaris l existence d un but lucratif. L inspection de 1996 n a donc pas pu dboucher sur des poursuites pour travail clandestin, le caractre lucratif de l association charge de l exploitation de l imprimerie n ayant pas pu tre dmontr, notamment l occasion du contrle fiscal dont elle a fait l objet et sur lequel on reviendra. En revanche, le procs-verbal dress le 22 juillet 1996 par l inspection du travail a retenu les infractions suivantes : dfaut de dclaration pralable d occupation de personnel salari (article L. 620-1 du code du travail), absence d affichage des horaires de travail (article

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L. 620-2), dfaut de tenue d un registre unique du personnel (article L. 620-3), d affichage de l identit et de l adresse de l inspection du travail (article L. 620-5), de tenue d un livre de paie (art. L.143-5), de visite mdicale du travail, enfin non-respect des rgles de scurit l occasion d un accident du travail. Sur le fondement des dispositions votes en 1997 qui pourraient dsormais justifier des poursuites pour travail illgal, le parquet d Evreux a demand l inspection du travail de constater nouveau les infractions dont la communaut de Louviers est responsable. Une nouvelle inspection a eu lieu en juin 1998. La Commission a galement eu connaissance des agissements d associations dpendant du mouvement Dianova, employant des chauffeursroutiers, prtendument bnvoles, et effectuant des transports de marchandises en violation de la rglementation des conditions de travail dans ce secteur. Comme l a montr la Cour des Comptes, les caisses de plusieurs centres de la secte taient utilises pour octroyer des avantages en nature, voire verser des salaires qui n taient pas dclars. Il est en revanche surprenant qu aucune inspection n ait t diligente pour examiner les conditions de travail en vigueur au sein des associations scientologues. Il est clair que ces dernires fonctionnent dans une proportion importante grce au bnvolat dont il serait intressant de vrifier qu il respecte le droit du travail.
B. LES INFRACTIONS AU CODE DE LA SECURITE SOCIALE

D une faon gnrale, le secteur associatif ne soulve gure de problme au regard du recouvrement des cotisations sociales. Pour les associations, les rsultats sont mme lgrement suprieurs ceux de l ensemble des secteurs, organismes privs et publics inclus, aussi bien au titre du montant de la dette vis--vis des URSSAF qu au titre du nombre de comptes dbiteurs. Les taux sont respectivement de 3 % et de 4 % en Ile-deFrance, soit au-dessous de la moyenne de l ensemble des secteurs. Il n empche que, dans tous les cas, le non-paiement de cotisations sociales ou la minoration de celles-ci vont naturellement de pair avec la dissimulation d activit ou celle d emploi salari. La faiblesse du nombre de salaris dclars par les organisations sectaires laisse craindre de telles dissimulations, alors qu il ne semble exister que deux exemples de vrification.

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1. Des infractions apparemment peu contrles

En matire de scurit sociale, au moins autant que dans le domaine du droit du travail o d une part le rcent renforcement des textes, d autre part la mobilisation de l administration permettent d esprer une amlioration notable des contrles et de leurs effets le respect par les mouvements sectaires de la lgalit parat difficile assurer. S il est vrai qu il n est ni dans la vocation ni dans les moyens des URSSAF de prendre en compte le fait sectaire en tant que tel, la Commission craint toutefois que cette situation ne permette, dans certains cas, de couvrir des drives sectaires. On sait par exemple que l Ile-de-France compte sur son territoire plus de 140 mouvements sectaires. La Commission a pu examiner la situation de 21 de ces mouvements au regard de leurs obligations vis--vis de l URSSAF d Ile-de-France pour le dernier trimestre 1998. Un seul, l Eglise du Christ de Paris, dclare plus de 10 salaris (17 prcisment). Cinq organisations dclarent entre 5 et 10 salaris : Tradition famille proprit (9), L Eglise universelle du Royaume de Dieu (7), Soka Gakka internationale France (7), Invitation la vie (IVI) (6), Landmark Education International (5). Les 15 autres dclarent entre 0 et 4 salaris. Dix-neuf organisations sont jour de leurs cotisations. Les restes recouvrer et les majorations de retard des deux autres ne reprsentent que des montants financiers modestes. Ces chiffres laissent craindre, quand on les met en rapport avec ce que l on sait du nombre d adeptes et des activits conomiques exerces par les mouvements sectaires en Ile-de-France, des pratiques de dissimulation d emploi salari et de fraude au droit de la scurit sociale.
2. Le litige avec la Scientologie

En 1985, l Eglise de Scientologie de Paris, qui avait spontanment ouvert un compte l URSSAF en 1978, suspendit le versement de ses cotisations au motif que la Caisse primaire d assurance-maladie (CPAM) avait refus d inscrire un de ses membres, employ par l association Celebrity Center, ce qui paraissait remettre en cause le principe de l assujettissement des membres actifs de la Scientologie au rgime gnral de la scurit sociale.

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Deux contentieux parallles ont t ouverts : un recours de l intress contre la dcision de la CPAM, suivi d un dsistement ; un recours de l Eglise de Scientologie l encontre des actions en recouvrement engages par l URSSAF.

Le Tribunal des affaires sociales a confirm, le 4 dcembre 1995, la dette chiffre par l URSSAF et, le 18 mars 1996, valid toutes ses mises en recouvrement. Le 30 novembre 1995, le Tribunal de commerce avait prononc la liquidation judiciaire de l association Eglise de Scientologie de Paris, au titre de laquelle la crance de l URSSAF a t admise au passif pour 13,3 millions de francs. Cette crance a t intgralement solde par l administrateur judiciaire. Mais la Commission n a pu connatre la nature et l origine des fonds ayant permis ce rglement. Il est frappant de constater, travers cet exemple, que la Scientologie continue depuis lors d exercer ses activits, Paris comme partout en France, et, selon les renseignements dont a pu disposer la Commission, ne figure plus en tant qu association dans la liste des cotisants l URSSAF de Paris. La secte a dclar avoir concentr ses activits commerciales au sein d une SARL, dment immatricule. On peut pourtant considrer que l accumulation par la Scientologie d une dette l gard de l URSSAF de plus de 13 millions de francs, traduisait l existence d activits caractre conomique dont on peut se demander si elles continuent tre exerces par les structures associatives de l organisation. Une intervention de l inspection du travail pourrait clairer ce dossier.
3. Le redressement opr sur les Tmoins de Jhovah

Au cours des mois de mai et juin 1996, l URSSAF de l Eure a diligent un contrle sur l association Communaut chrtienne des Bthlites , en la considrant comme un employeur potentiel puisque des activits conomiques Louviers, notamment d imprimerie, taient notoires et que l association ne versait aucune cotisation.

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Le contrle a tabli que les membres de la communaut exeraient une vritable activit professionnelle, recevant une rmunration, compose d une allocation mensuelle de 475 francs et d avantages en nature tels qu hbergement et nourriture, qui devaient servir d assiette de cotisation. L URSSAF a, sur ces bases, notifi un redressement de 10,3 millions de francs, que l association a rgl. Depuis lors, l Association cultuelle des Tmoins de Jhovah et la Communaut chrtienne des Bthlites cotisent rgulirement l URSSAF de l Eure, la premire dclarant une masse salariale de 4,8 millions de francs pour 306 salaris et la seconde de 6,6 millions de francs pour 284 salaris (au 31 dcembre 1998). Antrieurement 1996, les membres permanents des associations des Tmoins de Jhovah n taient pas couverts par l assurance-maladie et bnficiaient d un systme de protection interne par auto-assurance. Ils ont, depuis, la possibilit d tre assujettis au rgime gnral de la scurit sociale. Cette solution n est cependant qu apparemment quilibre. En effet, l URSSAF ne peut, sans investigation de l inspection du travail, connatre le volume rel du travail effectu qui, s il tait tabli comme un travail salari temps plein, pourrait se voir appliquer le mcanisme de l assiette forfaitaire minimale, savoir le nombre d heures de travail effectues multipli par la valeur du SMIC. Dans cette hypothse, le redressement de l URSSAF aurait t de 22 millions de francs, soit plus du double de ce qu il fut. La Commission estime donc indispensable, au vu de ces lments, qu un contrle approfondi de l inspection du travail tablisse la ralit quantitative de l activit salarie dans les deux associations concernes. Elle s tonne que ce contrle n ait toujours pas t ralis et que l URSSAF de l Eure se contente de percevoir un montant de cotisations calcul sur la base d une assiette forfaitaire dont on peut se demander quel rapport elle a avec l activit salarie relle.

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II. LES INFRACTIONS ECONOMIQUES ET FINANCIERES

Les infractions conomiques et financires releves l encontre de mouvements sectaires prsentent comme caractristiques d tre multiples, frquentes et souvent impunies. Car si l arsenal juridique disponible permettant de les rprimer parat assez bien adapt, il est en revanche difficile utiliser.
A. DES INFRACTIONS PENALES MULTIPLES ET FREQUENTES

L examen des infractions pnales retenues dans des affaires lies au phnomne sectaire fournit un indice incontestable du caractre frauduleux des man uvres qui se dploient en son sein.
1. Un dveloppement inquitant de la dlinquance conomique et financire

L volution du nombre des procdures engages et de la nature des infractions releves traduit un dveloppement inquitant des dlits conomiques et financiers dont sont responsables les mouvements sectaires. Au 1er fvrier 1999, la Chancellerie recensait 182 procdures pnales engages l encontre de personnes lies une organisation sectaire, hors procdures pour diffamation ou dnonciation calomnieuse. Des recensements similaires relevaient, en novembre 1995, 60 plaintes, 27 enqutes prliminaires, 26 informations judiciaires et 27 procdures cltures en cours d anne, puis, en novembre 1997, 134 procdures pnales. Entre le 1er mai 1998 et le 1er fvrier 1999, 30 nouvelles procdures pnales ont t rpertories, dont certaines ont pu tre inities antrieurement ces dates. Les 182 procdures pnales lies au phnomne sectaire actuellement rpertories se dcomposent en 82 enqutes prliminaires et 100 informations judiciaires. Sur les enqutes prliminaires, 45 ont t classes sans suite, 28 sont en cours, 4 font l objet d un jugement de relaxe et 5 d une dcision de condamnation. Quant aux informations judiciaires, 66 sont en cours, 9 ont fait l objet d un non-lieu (dont un n est pas dfinitif) et une d une ordonnance d incomptence, tandis que, par ailleurs, une affaire a t close pour extinction de l action publique, deux ont bnfici d une relaxe et 21 ont entran une condamnation dont quatre ne sont pas dfinitives.

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Ces procdures concernent en majorit des infractions de nature conomique et financire, traduisant ainsi le rle grandissant que joue l argent dans la dlinquance sectaire. La Chancellerie recense en effet 104 affaires mettant en cause un dlit rentrant dans l objet de la Commission. La rpartition des chefs d infraction prononcs ou envisags reflte les pratiques utilises. L escroquerie et l abus de confiance constituent, de loin, les infractions les plus frquemment releves. Vient ensuite l exercice illgal de la mdecine, rvlateur de la place grandissante que les sectes occupent sur le march de la sant. On note galement un nombre important d abus de faiblesse, d infractions au code du travail, d extorsions de fonds, de publicits mensongres, de corruptions et de prises illgales d intrts. Ces incriminations sont caractristiques de l influence conomique dsormais joue par les rseaux sectaires.
2. Les condamnations prononces

Un nombre important de procdures ont d ores et dj fait l objet de condamnations pnales pour des infractions conomiques ou financires. Les dossiers concerns sont trop nombreux pour tre examins de faon exhaustive. La Commission a en revanche recens les dcisions de justice relatives aux mouvements sectaires les plus reprsentatifs. Ces dcisions sont prsentes dans le tableau ci-dessous. Il s agit de jugements et d arrts dfinitifs ou provisoires, certains d entre eux pouvant tre frapps d appel ou de cassation pour le moment non encore jugs. Seules les infractions pnales prsentant un caractre conomique ou financier ont t retenues.

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CONDAMNATIONS PENALES (1) RELATIVES AUX PRINCIPAUX MOUVEMENTS SE

NOM DE LA SECTE KRISHNA

NOM DE L ORGANISME CONCERNE Fdration franaise pour la conscience de Krishna

CHEFS D INFRACTION Fraude fiscale

(2)

JUGEME

TGI de CA de + 6 m 3 moi

KRISHNA

Association frano-suisse conscience de Krishna

pour

la

Rgles d urbanisme

TC de dmoli CA de

LA MAISON DE JEAN

La Maison de Jean

Abus de confiance Faux Escroquerie Infractions au code de l urbanisme

TGI de CA de amend

LE MANDAROM

Association du Vajra Triomphant

TGI de 30.000 dans u signific retard.

(1) (2) (3)

dfinitives ou non (au 1er fvrier 1999). seuls les chefs d infraction de nature conomique ou financire sont mentionns ; il s agit des chefs d infraction retenus a plusieurs personnes peuvent avoir t condamnes, ce qui explique la mention de plusieurs peines dans certaines affaires. En outre, certaines peines peuvent avoir t prononces pour des infractions plus larges que les seules infractions de nat sont mentionnes dans le tableau.

 199

NOM DE LA SECTE LOISIRS ET SANTE LE

CORPS MIROIR

NOM DE L ORGANISME CONCERNE World institute of technologies for healing (WITH)

CHEFS D INFRACTION

(2)

JUGEME

Publicit mensongre Escroquerie Non-assistance personne danger

en

TGI de CA de lieu p person publici TC de pour pu CA d compli 30.000

METHERNITA

Mthernita

Subornation de tmoins Participation une association de malfaiteurs Fraude fiscale Vol Recel de vol Complicit de vol Menaces de dlit condition

TGI de + amen

MOON NOUVELLE ACROPOLE

Association pour l unification du Christianisme mondial Association Nouvelle Acropole France

CA d a

faites

sous

TGI de non ins CA d jugem

ORKOS

Fdration internationale pour le dveloppement de l alimentation instinctive

Exercice illgal de la mdecine Escroqueries Publicit irrgulire pour des mthodes thrapeutiques (non-lieu partiel)

TGI de toute a ans. CA de amend Cassati

 200

NOM DE LA SECTE

NOM DE L ORGANISME CONCERNE

CHEFS D INFRACTION

(2)

JUGEME

SCIENTOLOGIE

Eglise de Scientologie de Lyon

Escroquerie Complicit d escroqueries Extorsion

TGI d allant d avec s 500.00 interdi publics CA de de 8 m amend interdi

SCIENTOLOGIE

Eglise de Provence

Scientologie

d Aix-en-

Tentative de corruption Vol

TGI de (pour 2 CA d sursis.

SCIENTOLOGIE

Eglise de Scientologie de Besanon

Escroquerie

TC de amend Arrt C sursis + droits c

SCIENTOLOGIE

cole de l veil

Publicit mensongre Publicit en faveur d tablissement priv sans dpt pralable

TGI de et de 3

 201

NOM DE LA SECTE SCIENTOLOGIE

NOM DE L ORGANISME CONCERNE SARL Action Academy

CHEFS D INFRACTION

(2)

JUGEME

Traitement automatis de donnes sans dclaration pralable (art. 226-16 et 226-31 du CP) et recueil irrgulier de donnes sensibles (art. 226-19 CP) Infraction la loi relative l informatique, aux fichiers et aux liberts (Loi du 06/01/78) Fraude fiscale

TGI d amend

SCIENTOLOGIE

Centre Hubbard Diantique Lille

TGI de (art. Loi 197

SCIENTOLOGIE

cole du rythme

TGI de

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On constate que parmi les sectes sur lesquelles la Commission a centr son enqute, neuf ont dj t condamnes. La Scientologie cumule elle seule sept procdures ayant dbouch sur une condamnation. Une telle concentration traduit la fois l importance de son rseau, le poids de son influence et le caractre frauduleux de ses pratiques. Les peines prononces comportent plusieurs emprisonnements avec sursis (2 ans pour le docteur Hlou condamn pour escroquerie dans la perception de commissions sur les chques encaisss par l Eglise de Scientologie de Besanon, et 3 ans pour M. J.J. Mazier pour le mme chef d infraction dans l affaire de l Eglise de Lyon). Elles comprennent galement des amendes variant de 10.000 500.000 francs. Les infractions l origine de ces condamnations reproduisent la rpartition prsente plus haut. A ct des cas de fraude fiscale et d exercice illgal de la mdecine, l escroquerie est le chef le plus souvent retenu. L arrt du 28 juillet 1997 de la Cour d appel de Lyon sur l Eglise de Scientologie a notamment dmontr la vaste entreprise d escroquerie mise en place par la secte. On a dj vu comment ce procs a permis de mettre en lumire les circuits de financement de la Scientologie. D un strict point de vue pnal, plusieurs attendus de la Cour sont difiants. La Cour a dmontr les mthodes en vigueur dans le centre de diantique dirig par M. J.J. Mazier et notamment, travers l attendu suivant, les techniques de recrutement de la secte : ( ) le fait de publier de faon ritre des annonces, ne mentionnant en aucun cas qu elles manaient de l Eglise de Scientologie, rdiges en termes quivoques et parfois indiscutablement mensongers, pour faire croire ou laisser croire au lecteur qu il s agissait d offres d emplois, subordonnes l achat de livres, l assistance des cours et la participation des stages payables immdiatement, alors qu en ralit leur but vritable tait la recherche d une adhsion la Scientologie, s analyse en manuvres frauduleuses pour faire natre l esprance d un vnement chimrique, en l espce l accs un emploi, lesdites manuvres frauduleuses ayant dtermin la remise des fonds ; que le dlit d escroquerie est d ores et dj caractris, ds lors que l agent a agi sciemment ; (1)

(1) Malgr cette condamnation, il semble que ce type de procd de recrutement reste employ, la secte prenant toutefois la prcaution de se mentionner comme employeur.

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Les qualifications pnales que la Cour a retenues sont de nature convaincre ceux qui pourraient encore douter des intentions de la Scientologie. Un attendu rsume particulirement bien les conclusions de la juridiction : ( ) en dfinitive ont ainsi t mises en vidence des manuvres frauduleuses caractrises par une publicit massive, ne faisant initialement aucune rfrence l Eglise de Scientologie, proposant des tests de personnalit gratuits analyss immdiatement et gratuitement sur ordinateur par des personnes dpourvues de toute comptence en la matire et rvlant quasi systmatiquement de graves difficults d ordre personnel, lesquelles manuvres frauduleuses avaient pour objet de persuader l existence de fausses entreprises, en l espce le Centre de diantique de Lyon ou l Eglise de Scientologie de Lyon, prsents comme des institutions en mesure de rsoudre par l application de la doctrine de Ron Hubbard les prtendues difficults rvles par les tests et de favoriser l panouissement et la russite personnels de l adepte, alors qu en ralit ces associations dispensant, moyennant des paiements croissants, des cours, des sances d audition, des cures de purification, pouvant aboutir, au moins dans certains cas, une vritable manipulation mentale, constituaient des entreprises ayant pour seul objet ou pour objet essentiel, la captation de la fortune des adeptes grce l emploi des manuvres frauduleuses ci-dessus dcrites : que le dlit d escroquerie est ainsi caractris ; On a beaucoup comment, et parfois mal interprt, l attendu que la Cour d appel de Lyon s est cru autorise insrer dans son arrt et selon lequel : ( ) dans la mesure o une religion peut se dfinir par la concidence de deux lments, un lment objectif, l existence d une communaut mme rduite et un lment subjectif, une foi commune, l Eglise de Scientologie peut revendiquer le titre de religion et dvelopper en toute libert, dans le cadre des lois existantes, ses activits y compris ses activits missionnaires, voire de proslytisme ; La Commission voit dans cet attendu une initiative qui manifestement outrepassait les pouvoirs de la Cour. La question qui tait pose aux juges lyonnais n tait en aucune manire d apprcier si la Scientologie forme une religion, mais simplement de statuer sur le caractre frauduleux des pratiques qu elle exerce. A quel titre une juridiction pourraitelle dcider de ce qui relve de la religion et ce qui n en relve pas ? La Commission considre que cette prise de position pour le moins malheureuse peut s expliquer par les pressions que la secte a exerces pour que son procs n ait pas lieu et que la justice ne soit pas rendue. Quoi qu il en soit, il est inacceptable que cet attendu ait t habilement mis en exergue par la

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Scientologie alors qu il n a, aux yeux de la Commission, aucun effet juridique. Il a ainsi t utilis pour passer sous silence la qualification d escroquerie tablie par l arrt de la Cour, et la gravit des condamnations qui ont t prononces en consquence.
3. Les procdures en cours

Compte tenu du degr de complexit des affaires lies aux sectes et du caractre relativement rcent de certaines plaintes, l essentiel des procdures pnales n a pas encore t jug. Sauf ne donner qu une vision parcellaire de la fraude sectaire, la Commission pouvait difficilement se limiter aux seules condamnations prononces. Elle a donc dcid de rendre publics, pour les dossiers les plus reprsentatifs, les chefs d infraction caractre conomique et financier retenus dans des procdures judiciaires en cours. Afin de respecter le secret de l instruction, comme elle y est tenue par l article 6 de l ordonnance n58.1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires, elle a cependant pris soin de ne mentionner ni l identit des sectes concernes, ni le service charg de la procdure, ni les faits sur lesquels portent les enqutes. Plusieurs dizaines de mouvements sectaires sont actuellement sous le coup de poursuites judiciaires. La Commission prsente, dans le tableau cidessous, les poursuites concernant dix-neuf organisations parmi les plus importantes. Ce tableau indique, par ordre dcroissant, le nombre de procdures en cours l encontre de chacune de ces dix-neuf organisations, ainsi que les chefs d infraction envisags. Afin d viter toute ambigut, la Commission tient rappeler que ce tableau ne prjuge en aucune manire de la qualification pnale des affaires en cause. Il ne s agit que de donner des indications sur les nombreux chefs d infraction actuellement envisags contre des pratiques sectaires. Les procdures en cours pourraient en effet n avoir aucune suite judiciaire, ni dboucher sur aucune condamnation.

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PROCEDURES PENALES EN COURS PORTANT SUR 19 MOUVEMENTS SECTAIRES

(1)

(enqutes prliminaires ou informations judiciaires)

NOMBRE DE PROCEDURES EN COURS PAR SECTE

CHEFS D INFRACTION

(2)

ENVISAGES

10

Diffusion de tracts sur la voie publique Exercice illgal de la mdecine Escroquerie Publicit mensongre Extorsion de fonds Recel aggrav Vol Importation de mdicaments sans autorisation sur le march Importation de produits interdits la consommation Abus de biens sociaux Travail dissimul Abus de confiance Fonctionnement d une association Dons argent Trafic d influence Corruption Infraction la loi du 19/01/95 sur le financement des partis politiques Abus de faiblesse Abus de confiance Vol Infractions l article 1 de la loi du 5/11/53 Emploi de travailleurs clandestins Abus de biens sociaux Faux et usage Complicit et recel Infraction aux rgles de l urbanisme - Complicit Ingrence Dlit d octroi d avantages injustifis

(1)

la date de l enqute de la Commission.

(2) de nature conomique et financire ; toutes procdures confondues ; la date de l enqute de la Commission.

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NOMBRE DE PROCEDURES EN COURS PAR SECTE

CHEFS D INFRACTION

(2)

ENVISAGES

2 2

Corruption Recel Escroquerie Abus de confiance Abus de faiblesse Exercice illgal de la mdecine Abus de faiblesse Exercice illgal de la mdecine Escroquerie Complicit Exercice illgal de la mdecine Exercice illgal de la pharmacie Publicit mensongre pour les produits Blanchiment Travail illgal, grance de fait et perception frauduleuse d indemnits Trafic de mdicaments Organisation et fonctionnement d une SARL Exercice illgal de la pharmacie Publicit mensongre Exercice illgal de la mdecine Abus de confiance au prjudice d OKC Article 225-13 CP (obtention, en abusant de la dpendance de personnes, de services non rtribus ou en change d une rtribution sans rapport avec l importance du travail accompli) Recel commis de faon habituelle ou en bande organise Associations de malfaiteurs Blanchiment Organisation et fonctionnement d une SARL Escroquerie Infractions au code du travail Fonctionnement d une association

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

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La Commission a ainsi recens, s agissant d infractions conomiques et financires, 37 procdures judiciaires en cours portant sur des dirigeants de secte ou des personnes directement lies aux 19 organisations sectaires les plus importantes. Ces procdures sont actuellement menes sous la responsabilit d un service rgional de la police judiciaire, de la Direction rgionale de la police judiciaire de Paris, de la Section centrale pour la rpression des atteintes aux personnes et des trafics de la Direction centrale de la police judiciaire, ou de diffrentes lgions de la Gendarmerie nationale. On observe, au sein des 19 sectes figurant dans le tableau ci-dessus, une relative concentration des procdures. Si la plupart des mouvements sectaires ne font l objet que d une seule enqute ou information, certains sont mis en cause dans plusieurs affaires. Une secte cumule mme, elle seule, dix procdures. Les chefs d infraction envisags refltent l inquitant dveloppement de la fraude sectaire. Outre les infractions traditionnelles comme l escroquerie (4 procdures ont retenu ce chef d infraction) ou l exercice illgal de la mdecine ou de la pharmacie (7), on trouve des prsomptions plus spcifiques qui correspondent aux nouveaux centres d intrt des sectes. La Commission relve notamment des procdures qui mettent en cause des trafics ou des importations illgales de mdicaments (2), du travail dissimul, illgal ou clandestin (3), des abus de confiance ou de biens sociaux (6), un cas de trafic d influence et mme une infraction la lgislation sur le financement des partis politiques. La Commission note par ailleurs que plusieurs procdures judiciaires ont retenu comme chef d infraction le blanchiment d argent. A plusieurs gards, certaines pratiques sectaires pourraient effectivement tre utilises pour blanchir des fonds (revente de biens immobiliers acquis avec de l argent sale , dclaration de cotisations associatives plus leves que les montants rellement verss ).
B. DES INFRACTIONS SOUVENT IMPUNIES

Le phnomne sectaire ne justifierait pas, par lui-mme, une nouvelle commission d enqute parlementaire si la fraude qu il gnre tait, sans difficult particulire, rprime selon les rgles du droit commun et si, spcialement dans le domaine conomique et financier, une certaine impunit ne lui permettait pas de s tendre. Or, il n en est rien et la Commission a t particulirement frappe, au cours des nombreuses auditions auxquelles elle a procd, de s entendre

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rgulirement rpter, aussi bien par les victimes des sectes que par les associations qui leur viennent en aide, les administrations publiques et les magistrats, que les drives du phnomne sectaire taient si difficiles pourchasser qu une faible partie d entre elles seulement se trouvait un jour devant un tribunal et qu une plus faible partie encore se trouvait un jour condamne pnalement. La Commission a donc essay d identifier les causes de cette relative impunit. Les raisons pour lesquelles les drives sectaires parviennent poursuivre leur chemin travers les mailles pourtant serres on le verra de l appareil rpressif tiennent plusieurs facteurs qui eux-mmes se croisent frquemment : la faiblesse du nombre de plaintes des victimes, le taux lev de dsistements et la longueur des procdures d instruction.
1. La faiblesse du nombre de plaintes

Ni la victime des agissements d une secte, qu il s agisse d un individu ou d une entreprise, ni son entourage, qu il s agisse de la famille ou des partenaires conomiques et sociaux, ne sont enclins dposer plainte contre les dommages qu ils ont eu subir du fait de pratiques sectaires leur encontre. L individu victime d une secte n est pas, en effet, une victime comme les autres, puisqu elle a t, un moment donn, consentante l activit qui lui a port prjudice. En outre, ce prjudice est le plus souvent extrmement difficile tablir. La personne qui parvient s extraire, ou tre extraite, d un mouvement sectaire est, pour l immense majorit des cas, en tat de trs grande faiblesse morale et psychologique. Elle ne dispose gnralement pas du ressort ncessaire pour engager une action et souhaite, quoi qu il en soit, effacer au plus vite la mmoire de ce qu elle a vcu ou, tout le moins, en viter toutes les consquences. Ce n est faire injure ni notre police judiciaire ni nos juges de rappeler que le fonctionnement des institutions qu ils servent ne se prte gure ce souci, bien comprhensible, d oubli qui anime les victimes. Mme dans l hypothse o la victime d une secte ne l a t que de faon brve ou incidente personnes gruges par l achat de mdications miraculeuses ou la participation momentane un stage de formation la vente pyramidale il est toujours difficile pour celle-ci d avouer publiquement qu elle s est laisse abuser. Le problme se pose d ailleurs d une faon plus gnrale pour toutes les arnaques la consommation, qu elles proviennent ou non d agissements sectaires.

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Quant aux entreprises, l aveu, soit d une tentative d infiltration sectaire, soit d un march, par exemple dans le domaine de la formation professionnelle, est difficilement acceptable. Il en va, en effet, de la notorit et de la crdibilit de l entreprise, surtout si celle-ci est confronte, dans son domaine d activit, une concurrence aigu, ou dans sa gestion interne, une vigilance des syndicats particulirement aiguise. La Commission doit, ce titre, fliciter les entreprises qui lui ont apport leur tmoignage pour leur raction pertinente aux tentatives d infiltration qu elles ont subies et pour leur volont d exploiter leur exprience malheureuse au profit de l intrt gnral, qu il s agisse de trs grandes entreprises ou de PME que ne l on ne peut videmment citer, mais qui se reconnatront travers ces lignes. Toutefois, aucune de ces affaires n a fait l objet d une plainte auprs de la Justice.
2. Le taux lev de dsistements

Pour les affaires faisant l objet de procdures judiciaires en cours, la Commission ne peut, conformment l article 6 de l ordonnance du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires, qui rgit ses travaux, faire tat d aucun exemple en ce domaine. Il faut cependant savoir que, lors de plusieurs affaires rcentes, mettant en cause des mouvements sectaires particulirement importants sur le plan conomique, les juges ont constat un taux anormalement lev de dsistements parmi les plaignants dont les motifs sont gnralement d ordre financier propositions d indemnisation par la secte ou consistent en menaces, morales et physiques, sur les victimes. Ces informations sont confirmes par le procs de l Eglise de Scientologie de Lyon. Au cours de cette procdure aujourd hui close, plus d une vingtaine de dsistements ont t enregistrs au cours de l instruction. Il s agit, dans la plupart des cas, de parties civiles qui ont accept de renoncer leurs plaintes moyennant une indemnisation par la secte qui, au total, a atteint plusieurs centaines de milliers de francs. Le cours de la justice s en est trouv entrav.

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3. La difficult de l instruction

L instruction judiciaire en matire d agissements sectaires est confronte des cueils spcifiques qui rendent particulirement malais son droulement. Le ministre de la Justice impute principalement ces difficults au caractre souvent imprcis des plaintes. Ce dernier, dplor par la plupart des juridictions, est gnralement le rsultat direct de l tat de vulnrabilit et de perte des repres sociaux dans lequel les victimes des sectes ont t places. Or, l efficacit de l action pnale repose sur l tablissement de faits concrets, prcis et indiscutables, assortis d une qualification juridique prtablie et adapte la ralit de ces faits. Faute de quoi, la preuve d une atteinte la personne ou aux biens, surtout si elle s accompagne d un dbut de consentement, est extrmement difficile dterminer et rend, par voie de consquence, insuffisamment fond l exercice de l action publique. Un tel travail exige du temps et une concentration importante de moyens d enqute, dont les juges d instruction ne sont qu assez rarement pourvus. La Commission juge qu il serait intressant d tablir, partir de statistiques que la Chancellerie tient, le ratio entre le nombre de plaintes dposes impliquant des agissements sectaires et le nombre d actions publiques dclenches. Il serait instructif de comparer les rsultats de cette enqute au ratio de droit commun. L encombrement que connat aujourd hui la plupart de nos tribunaux constitue un obstacle supplmentaire, d autant plus qu une des tendances fortes de la vie judiciaire au cours des dernires annes tend ce que les dossiers se plaident de plus en plus sur des arguments de procdure au dtriment du fond de l affaire. Cette volution joue bien videmment en faveur d organisations fortement outilles pour faire face au dbat judiciaire et en la dfaveur des victimes, le plus souvent isoles, fragilises et sans aucune prparation aux ressorts de la justice. On notera que, dans l affaire de la Scientologie de Lyon, l ordonnance du juge d instruction a mis trois ans parvenir l audience, soit la limite du dlai de prescription. Il semble que cette lenteur n ait t due qu en partie l encombrement du tribunal et qu on doive y voir galement la marque d un certain scepticisme, les magistrats considrant souvent ce type de dossiers comme relevant plus des services sociaux que d une juridiction rpressive.

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Toujours concernant la Scientologie, Paris, une partie du dossier d instruction a t perdue ; une enqute de l inspection judiciaire a t ouverte. Marseille, enfin, on a pu constater une lenteur surprenante dans la procdure, o semble-t-il, la mme msaventure se serait produite.
C. UN ARSENAL JURIDIQUE ADAPTE MAIS DIFFICILE A UTILISER

Le rapport de la prcdente commission d enqute faisait observer, juste titre, qu un arsenal juridique important, dont il dressait l tat, permettait de sanctionner les drives sectaires et en concluait qu une rforme radicale ne paraissait pas souhaitable. La Commission reste fidle cette analyse. En outre, depuis 1996, le Parlement a su complter et perfectionner la lgislation. L obstacle principal une lutte plus efficace contre les drives sectaires rside donc plutt dans les difficults d utilisation des textes.
1. Un arsenal accru et perfectionn

On ne rappellera pas ici l ensemble des moyens juridiques la disposition des victimes et des pouvoirs publics, qui a t clairement expos dans le rapport du 22 dcembre 1995. Depuis lors, un certain perfectionnement des dispositifs juridiques est intervenu plusieurs gards : l application des dispositions du nouveau code pnal a fait l objet d un dbut de jurisprudence et des infractions nouvelles ont t cres en matire conomique et financire. Sans avoir t spcialement conu l encontre des drives sectaires, l ensemble de ces dispositifs offre toutefois l administration des outils utiles la lutte contre la fraude sectaire.
a) L application des dispositions du nouveau code pnal a fait l objet d un dbut de jurisprudence

Le nouveau code pnal, promulgu le 1er mars 1994, a introduit deux dispositions particulirement adaptes la rpression des activits sectaires dlictueuses : d une part l incrimination d abus de faiblesse (art. 313-4), d autre part la possibilit d engager la responsabilit des personnes morales (art. 121-2).
L abus de faiblesse permet de rprimer des agissements proches de l escroquerie, commis au prjudice de victimes incapables de se dfendre en raison, le plus souvent, de leur ge ou de leur tat physique ou psychique.

Ce dlit est plus large que celui de l escroquerie dans la mesure o il permet de prendre en considration l abstention et le comportement passif de

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la victime. Ainsi les possibilits offertes au ministre public dans le cadre d agissements sectaires sont plus tendues et mieux adaptes la ralit des faits. ce jour, une quinzaine de procdures d abus de faiblesse ont t rpertories sur le territoire national, certaines d entre elles pouvant paralllement donner lieu une incrimination d escroquerie. L abus de faiblesse se situe ainsi au quatrime rang, aprs l escroquerie et l abus de confiance, puis l exercice illgal de la mdecine, des chefs d infraction les plus souvent retenus dans les procdures mettant en cause des sectes pour des activits conomiques et financires.
La possibilit d engager la responsabilit des personnes

morales prsente en matire sectaire une utilit particulire car les responsables des sectes usent trs couramment de prte-noms et de changements frquents de dirigeants, souvent afin de camoufler un gourou qui a dj fait l objet de condamnations pnales. Plutt que de condamner des individus, ce qui n empche pas le mouvement de poursuivre ses activits illicites sous d autres formes et avec d autres responsables, on peut donc, grce aux nouvelles dispositions, dsigner la secte elle-mme. Pour les atteintes aux personnes, cette responsabilit peut tre engage sur un ventail assez large d infractions : pour des faits d homicides et de violences involontaires (art. 221-7 et 222-21), de trafic de stupfiants et de blanchiment (art. 222-42), de risque de mort caus autrui (art. 223-2), de proxntisme (art. 225-12), des conditions de travail ou d hbergement contraires la dignit de la personne (art. 226-7 et 226-9), de dnonciation calomnieuse (art. 226-12), des atteintes aux droits de la personne rsultant des fichiers ou des traitements informatiques (art. 226-24), des atteintes la filiation (art. 227-14). On peut toutefois regretter que ne figurent pas les infractions d atteintes l autorit parentale (art. 227-5 et suivants) ce qui aurait facilit la poursuite des associations sectaires hbergeant des enfants. Pour les atteintes aux biens, la responsabilit des personnes morales est admise plus largement encore puisque sont vises la quasi-totalit des infractions prvues par le livre III du nouveau code pnal : le vol (art. 31116), l extorsion et le chantage (art. 312-15), l escroquerie et l abus de faiblesse (art. 313-4), l abus de confiance (art. 314-1), le dtournement de gages ou d objets saisis (art. 314-12), les atteintes aux systmes informatiques (art. 323-6). Ces dispositions ont dj dmontr leur efficacit, les juges ayant t plusieurs reprises, depuis leur entre en vigueur, confronts des personnes morales qui s organisent spcialement pour contourner la loi.

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La possibilit conscutivement ouverte au juge de dissoudre la personne morale et d interdire sa reconstitution en la forme ou de faire saisir ses biens constitue un progrs indniable dans la poursuite judiciaire des sectes, particulirement sur le terrain de leurs activits conomiques. Un dbut de jurisprudence est en train de se mettre en place et la Chancellerie a pu tablir dans une circulaire quelques repres mthodologiques sur les cent premires condamnations dfinitives prononces contre des personnes morales, mais dont aucune encore n tait une secte. En revanche, une procdure vient trs rcemment d tre ouverte mettant en cause la responsabilit de l Eglise de Scientologie de Paris en tant qu association. L aboutissement de l affaire devrait tre de nature susciter, auprs des parquets, un largissement sensible des moyens de procdure.
b) Les infractions nouvelles

Depuis 1995, le lgislateur a cr deux infractions nouvelles qui, sans viser spcifiquement les agissements sectaires, sont de nature faciliter la rpression de leurs drives, particulirement en matire conomique et financire : l infraction de travail dissimul et l infraction de blanchiment.
L infraction de travail dissimul

Elle a t cre, on l a vu, par la loi du 11 mars 1997 et, remplaant la notion de travail clandestin, elle permet une meilleure prise en compte par le juge des pratiques illicites. En outre, le lgislateur a considrablement alourdi les peines sanctionnant le travail dissimul, qui est pass du domaine contraventionnel au domaine dlictuel : pour les personnes physiques, les peines peuvent aller jusqu 200.000 francs d amende et deux ans de prison ; pour les personnes morales, elles peuvent tre portes 1 million de francs et tre assorties de peines complmentaires telles que la dissolution de l association ou de la socit, le placement sous surveillance judiciaire, la fermeture temporaire ou dfinitive des tablissements, la confiscation des biens qui ont servi l infraction (art. L. 362-6 du code du travail). La panoplie ainsi considrablement renforce doit permettre dornavant au juge de sanctionner efficacement le travail illgal. La tendance des mouvements sectaires, que nous avons analyse, abuser du bnvolat, rencontre donc, sur la base des nouvelles dispositions, un obstacle srieux son exercice.

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L infraction de blanchiment

Elle a t cre par la loi du 13 mai 1996. Ce texte a gnralis une infraction qui, dfinie par la loi du 12 juillet 1990, tait auparavant limite au blanchiment des capitaux provenant du trafic de stupfiants. Cette extension permet de couvrir toutes les hypothses de blanchiment, dont celles pouvant tre en relation avec les agissements internationaux de certaines sectes. Comme on le verra plus loin, avec le travail effectu par TRACFIN, ce nouveau dispositif constitue un progrs notable dans l apprhension des activits conomiques et financires sectaires.
2. Un arsenal toutefois difficile utiliser

Les difficults qu prouvent les juges appliquer aux sectes l arsenal juridique pourtant toff et adapt la nature des infractions sectaires tiennent, d une part, l absence d incrimination de base la notion de secte n est pas dfinie lgalement d autre part, une srie d obstacles psychologiques et matriels.
a) La question d une incrimination spcifique

Le rapport de 1995 avait conclu l inopportunit d un rgime juridique spcifique aux sectes. La Commission ne mconnat pas les arguments de ceux qui estiment que ce vide juridique rend plus difficile le travail des juges, gendarmes et policiers, et que tout fait de socit devrait pouvoir trouver sa dfinition ds lors que l on commence en avoir une connaissance concrte suffisante. Il est vrai que tout magistrat fonde son raisonnement sur un syllogisme juridique, dont la premire proposition est un texte fournissant, en droit pnal, la dfinition d une infraction, la deuxime la dtermination d un comportement factuel et la troisime la qualification des faits par rapport l infraction. En l absence d incrimination spcifique, la dmarche juridique devient plus complexe : le juge ne peut l apprhender qu indirectement, par les infractions connexes. Faut-il, tout le moins, crer une infraction nouvelle telle que le dlit de manipulation mentale ? Celui-ci prsenterait le double avantage de franchir une tape intermdiaire vers la dfinition lgale de la secte et de faciliter dans bien des cas le travail des magistrats.

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Les avis recueillis par la Commission ce sujet sont divergents et deux thses s affrontent : la premire, favorable la cration d un tel dlit, estime que l on peut progresser sur la piste de l incrimination de man uvres frauduleuses destines obtenir le consentement de personnes afin d en tirer des avantages financiers ou matriels ; la deuxime, faisant valoir l extrme difficult obtenir des preuves de la manipulation, redoute qu une telle incrimination soit ou bien inapplicable ou bien de nature rendre plus difficile, plus long et plus fragile le travail des magistrats. La Commission n a pas souhait, compte tenu de la spcialisation de son objet et des conclusions, qu elle fait siennes, de la prcdente commission d enqute parlementaire, rouvrir une discussion sur l opportunit de proposer la cration d un dlit de manipulation mentale. Elle considre toutefois qu une rflexion se nourrissant du travail du Parlement et de la Mission interministrielle de lutte contre les sectes devrait tre poursuivie. Mais les difficults d application du droit positif en matire d agissements sectaires proviennent aussi et surtout, au-del des dbats thoriques, d une srie d obstacles psychologiques et matriels auxquels sont confronts les juges.
b) Les obstacles psychologiques et matriels

On doit, en premier lieu, mentionner les limites internationales aux investigations judiciaires. Ces aspects internationaux de la fraude sectaire seront examins dans une partie spcifique du rapport. Les sectes les plus importantes sur le plan des activits conomiques et financires ont en effet tiss des rseaux internationaux qui rendent indispensable l exercice d un droit de suite l tranger. Or, la sensibilisation au problme sectaire est trs diffrente selon les pays. Aussi bien, ceux qui adoptent un profil trs libral sont aussi, de ce fait, ceux o les sectes choisissent d abriter leurs centres nerveux et ceux o les services de police judiciaire sont les moins coopratifs. Il faut, en second lieu, voquer la limitation des moyens dont disposent, sur le territoire national, les juges d instruction. D une part, ceuxci travaillent encore souvent, on le sait, avec des instruments artisanaux, d autre part, ils prouvent de grandes difficults obtenir la collaboration simultane de plusieurs administrations la fois, lorsque la complexit de l affaire l exige. Quelle que soit la bonne volont des agents publics, les

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services ont leurs propres objectifs et leurs propres programmes et calendriers de travail. L interfrence d une procdure judiciaire portant sur des faits parfois mystrieux et chappant la rationalit laquelle est accoutume la fonction publique, ne trouve donc pas ncessairement tout l appui et toute la rapidit dont elle aurait besoin. Dans des affaires longues et complexes, souvent sans aboutissement spectaculaire, la lassitude et le manque de moyens humains et matriels forment des obstacles non ngligeables l application du droit. cet gard, la Commission s tonne que le juge actuellement charg de l instruction de l affaire de l Ordre du temple solaire, pourtant particulirement complexe, ne dispose que d un seul officier de police judiciaire. En outre, la sparation territoriale des instructions, mme pour des faits similaires manant d une mme organisation sectaire, complique srieusement le travail des magistrats instructeurs. Les deux enqutes menes sparment Paris et Lyon sur la Scientologie auraient certainement gagn tre runies. Une telle jonction aurait vit de procder, dans deux endroits diffrents, deux instructions qui comportaient une partie commune. En outre, elle aurait peut-tre permis de lever le voile sur les liens entre les deux implantations de la secte. On ne peut, en troisime lieu, passer sous silence les menaces et les intimidations auxquelles plusieurs magistrats ont t confronts. Certes, de tels agissements ne sont gure de nature flchir la dtermination d un juge d instruction mais procurent sa mission un environnement dsagrable, qui vient s ajouter aux autres difficults et peut avoir une certaine influence, mme si elle est bien sr impossible dterminer. La Commission a ainsi eu connatre d une instruction o le zle du magistrat s est trouv singulirement rduit sans qu aucune explication objective n ait pu tre fournie.

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Un juge d instruction a dclar devant la Commission avoir, comme la plupart des enquteurs concerns, subi des pressions. Dans ce dossier, la secte a utilis les mdias de manire redoutable pour tenter de transformer le procs en sa faveur. Il y a eu des manifestations devant le palais de justice, des tracts ont t distribus jusque dans les cases des magistrats. Des personnalits du spectacle, trangres notamment, sont venues sur la place pour dnoncer de prtendues atteintes aux liberts. Ce mme juge a prcis tre certain d avoir fait l objet de surveillances personnelles. Des cas d appartenance de magistrats certaines sectes, comme par exemple l Office culturel de Cluny, ont t signals la Commission. Dans l affaire de Lyon, le prsident du tribunal a rencontr, d aprs les informations recueillies par la Commission, d importantes difficults constituer l instance de jugement. Logiquement, le procs aurait d tre confi la formation spcialise en matire financire, mais plusieurs dsistements l auraient empch. Il faut galement reconnatre que, dans les affaires sectaires, les magistrats ne peuvent pas non plus s appuyer sur la pugnacit des plaignants, pour des raisons que l on a dj voques. C est pourquoi la Commission, qui n ignore pas l appui que les associations de dfense peuvent apporter aux victimes, se flicite notamment de l adoption en premire lecture par l Assemble nationale, dans le projet de loi renforant la protection et la prsomption d innocence et les droits des victimes, d un amendement permettant aux associations de lutte contre les sectes de se porter partie civile en ce qui concerne un certain nombre d infractions pnales lorsque l action publique a t mise en mouvement par le ministre public ou par la partie lse. Enfin, la Commission tient souligner la difficult d tablir les preuves de certaines infractions, comme celle de blanchiment. Certains ont donc suggr un renversement de la charge de la preuve. Une telle mesure soulverait probablement des difficults au regard des principes fondamentaux de notre droit, et notamment de la prsomption d innocence, et courrait le risque d tre plus efficace pour lutter contre les petites illgalits que contre les transferts frauduleux les plus importants. Une tude approfondie mriterait toutefois d tre ralise.

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III. LA FRAUDE FISCALE

La reconstitution des infractions fiscales dont les sectes sont responsables relve de la course d obstacles. Ce type de fraude est pourtant trs rpandu : parmi les sectes sur lesquelles la Commission s est particulirement penche, rares sont les exemples de mouvements pour lesquels aucun redressement fiscal n a t relev. Mais, l parpillement des structures, leur difficile identification et la grande diversit de leurs activits ont indniablement compliqu la tche de la Commission, et il est clair que la Direction gnrale des impts n a pas facilit le travail du rapporteur autant qu il l esprait. L administration fiscale considre que les sectes ne constituent pas en soi un sujet fiscal et que, par consquent, on ne peut les apprhender que par le biais d infractions relevant de catgories juridiques beaucoup plus larges, comme le secteur associatif dans son ensemble. La Commission ne conteste pas cette interprtation. Elle juge mme qu elle illustre toute l ambigut du sectarisme qui dtourne des statuts juridiques crs d autres fins. Elle regrette simplement que la Direction gnrale des impts ait utilis cet argument pour refuser de communiquer d elle-mme les informations dont elle dispose sur les personnes morales ou physiques lies des organisations sectaires. Faute d une vritable collaboration avec les services fiscaux, le rapporteur a d tablir par lui-mme l identit des principaux organismes sectaires qui ont fait l objet de redressements. Il s est appuy sur les informations qu il a pu recueillir, d une part, auprs d administrations extrieures la Direction gnrale des impts, notamment auprs de la Direction de la comptabilit publique qui a transmis un tat des dettes dtenues par le rseau du Trsor, et d autre part, auprs des mouvements sectaires qui ont parfois dclar d eux-mmes avoir t redresss. A partir de ces informations, il a pu interroger l administration fiscale sur les rsultats de telle ou telle vrification et enqute. Par ttonnements et l aide des multiples questionnaires, il a ainsi t possible de reconstituer une partie de la fraude. La Commission ne cache pas son insatisfaction devant les rsultats de son enqute. La fraude fiscale sectaire atteint un degr d importance qui dpasse certainement la description qui va suivre. Pour autant, la Commission a prfr se limiter aux donnes prcises et incontestables auxquelles elle a pu accder. En consquence, subsistent encore d importantes zones d ombre. La secte Moon est, par exemple, toujours redevable auprs des comptables du Trsor d une dette importante (28,3 millions de francs), sans que la Commission ait pu obtenir des explications sur son origine exacte. D une manire gnrale, l administration fiscale a

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montr beaucoup de difficults prciser le niveau de recouvrement des crances qu elle dtient sur les sectes et ce point, pourtant essentiel, reste la partie sur laquelle la Commission a eu les informations les moins compltes. Ces remarques pralables sont destines rappeler que les mcanismes de fraude qui vont tre dcrits se limitent aux faits ports la connaissance de la Commission, et ne doivent pas tre analyss comme un tableau exhaustif des pratiques dployes par les sectes dans ce domaine. Elles n tent cependant rien la pertinence des constatations que la Commission souhaite rendre publiques : par l ampleur et la diversit des malversations releves, la fraude fiscale constitue une des principales drives des organisations sectaires, mais aussi une des meilleures illustrations de leur impunit, la plupart des dettes fiscales restant impayes. En la matire, la Commission s est trouve confronte un choix mthodologique particulirement difficile : soucieuse tout la fois de respecter ce qu il est de tradition d appeler le secret fiscal et d accomplir la tche qui lui avait t confie, tche qui comportait expressment l examen de la situation fiscale des sectes, elle a finalement dcid de privilgier le deuxime terme de ce dilemme. Toutefois, les informations fiscales qu elle a dcid de dvoiler ne portent, de rares exceptions prs, que sur des personnes morales. Surtout, elles concernent toujours des infractions au code gnral des impts releves par l administration. La Commission a en effet pris le soin de ne lever le secret fiscal que sur les redressements prononcs la suite de contrles qui ont tabli une pratique frauduleuse caractrise.
A. UNE FRAUDE IMPORTANTE PAR SON MONTANT ET LA DIVERSITE DES MALVERSATIONS

Les rsultats des contrles fiscaux prononcs l encontre de personnes physiques ou morales lies une organisation sectaire sont rcapituls dans le tableau ci-dessous. Ce tableau agrge, par nature d impt, les rappels, majorations et intrts de retard notifis, tous organismes confondus et quelle que soit la priode contrle.

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RECAPITULATION DES REDRESSEMENTS FISCAUX PRONONCES

A L ENCONTRE D ORGANISMES LIES AUX PRINCIPAUX MOUVEMENTS SECTAIRES

(toutes structures confondues ; montants incluant les rappels, les majorations et les intrts de retard ; la priode contrle est mentionne entre parenthses) (en millions de francs)
Nom de la secte Impts directs (y compris pnalit pour distribution occulte de revenus) 88,6 (1989 1990) Au c ur de la communication (ACC) Dianova Le Patriarche Energo Chromo Kinse (3) Fdration d Agrment des Rseaux Human Universal Energy Krishna Le Mandarom Mahikari (5) Mouvement ralien ORKOS Prima Verba Scientologie 1,3 (mi 1993 mi 1996) 1,7 (1994-1996) 0,8 (1995 1997) 310,2
(priodes diffrentes selon l organisme comprises entre 1985 et 1995)

TVA

Taxe professionnelle

Droits d enregistrement

Autres

TOTAL

AMORC

29,2
(19891990 puis 1992 1994)

0,2
(19891990 puis 19921994)

118 (1) 1,3 (2) 1,7 3,1 359,2

2,2 (id) 27,9 (id) 0,02 (id) 2,3 (id) 1 (id) 0,5 (id) 0,3 (id) 0,1 (id) 0,4 (id) 59,7 (id) 1 (id)

0,09 (id) 0,05 (id)

0,4 (id) 9,8 (id) 0,04 (id)

20,6 (id)

0,2 (1991 1993) 57,7 (1982 1983) 2,1 (1994 1995) 0,5 (1995) 1,2 (1987-1989) 1,4 (1994 1996) 2,8 (priode non communique) 69,8
(priodes diffrentes selon l organisme, comprises entre 1981 et 1989)

0,2 (4) 60,1 12,9 1

1,5 1,5

0,1 (id) 2,3 (id)

10,9 (id) 0,07 (id) 2,5 (1993 1995)

3,2 140,5 (6)

Soka Gakka Tmoins de Jhovah Tradition Famille Proprit

17,8 (1987 1991) 7,3 (1992 1996) 12,4 (1986 1992)

0,02 (id) 297,4 (1993 1996) 1,6 (id)

19,5 307,2 14

Les principales infractions fiscales releves concernent la taxation d activits associatives non dclares qui constituent l aspect le plus connu

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

crance ayant fait l objet d une remise partielle d environ 32,1 millions de francs. crance ayant fait l objet d une remise totale. vrification de la situation fiscale des dirigeants actuellement en cours. crance ayant fait l objet d une remise partielle d environ 209.000 francs. contrle sur les exercices postrieurs 1995 actuellement en cours. dont une remise de 18,4 millions de francs pour liquidation judiciaire.

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de la fraude fiscale sectaire. On relve par ailleurs des infractions dans les dclarations des rsultats des socits filiales, ainsi qu un recours frquent la distribution occulte de revenus.
1. Les activits associatives non dclares

Les redressements fiscaux notifis aux associations sectaires portent sur trois motifs principaux.
a) L absence de dclaration d activits lucratives

Le caractre lucratif des activits des associations sectaires est dtermin, on l a vu, selon les critres gnraux appliqus l ensemble du secteur associatif. La frquence des redressements prononcs sur ce motif montre l importance des possibilits d vasion fiscale offerte aux sectes par le recours au statut associatif. Plusieurs exemples ont t voqus dans d autres parties du rapport. Pour mmoire, on prcisera que peu de mouvements sectaires ont pu dmontrer le caractre dsintress de leur gestion, et, parmi les vrifications fiscales relatives aux sectes les plus importantes, seul le contrle des Tmoins de Jhovah n a pas pu tablir le caractre lucratif des activits dployes. L absence de dclaration entrane un redressement qui peut porter, selon le cas de figure, sur un ou plusieurs des principaux impts commerciaux, savoir l impt sur les socits, la TVA et la taxe professionnelle. Le total des rappels et des majorations ou intrts de retard qui en dcoulent peut atteindre des montants consquents. L ensemble des taxations des revenus tirs de cours, d entretiens et de la vente de matriel ou de publications ralises par les associations scientologues contrles entre 1981 et 1989 s tablit 66,4 millions de francs, tous impts confondus. Intervenu en 1983, le redressement de l Association internationale pour la conscience de Krishna atteignait 28 millions de francs. Les activits d hbergement, de stages, de cours et de vente d objets exerces entre 1987 et 1991 par la Soka Gakka ont fait l objet d une taxation, hauteur de 19,4 millions de francs. Le mme sort a t rserv aux prestations d enseignement sotrique et distance ralises, de 1989 1991 puis de 1992 1994, par l AMORC, redress hauteur de 117,8 millions de francs, avant de bnficier, on l a vu, d une remise de 32,1 millions de francs. Les pratiques commerciales des associations appartenant au mouvement Tradition Famille Proprit (dition de livres, location de fichiers, activits de dmarchage) ont t taxes hauteur de 9,1 millions de francs pour les revenus qui en ont rsult entre 1990 et 1992. Un redressement a galement t prononc, pour le mme motif mais pour des montants moindres, l encontre des sectes suivantes : le Mouvement ralien, l Association des chevaliers du lotus d or (ancienne dnomination du Mandarom), Au c ur de

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la communication, Horus et Spiritual Human Yoga (nouvelle dnomination de Human Universal Energy). Un contrle est actuellement en cours pour l association Mahikari.
b) L absence de dclaration des dons manuels

L article 757 du code gnral des impts assujettit aux droits de donation les actes renfermant soit la dclaration par le donataire ou ses reprsentants, soit la reconnaissance judiciaire d un don manuel , et prcise que la mme rgle s applique lorsque le donataire rvle un don manuel l administration fiscale . Il dcoule de cet article que les dons manuels sont soumis aux droits de donation lorsqu ils sont rvls par le donataire l administration fiscale, soit spontanment, soit, et c est le cas le plus frquent, la demande de celle-ci. Les services fiscaux ont utilis la possibilit de demander l origine de dons manuels reus par des associations sectaires dans deux cas : les Tmoins de Jhovah et le Mandarom. Le contrle de l Association Les Tmoins de Jhovah a rvl l existence d une recette de 250.579.860 francs reue sous la forme de dons entre le 1er janvier 1993 et le 31 aot 1996. Conformment au code gnral des impts, ces dons ont t assujettis aux droits de donation calculs au taux applicable aux mutations titre gratuit entre personnes non parentes, soit 60 %. Il en est rsult un rappel de 150, 3 millions de francs. L association n ayant pas pay ces droits dans les dlais, s y sont ajouts les intrts de retard, soit 26,8 millions de francs, calculs en application de l article 1727 au taux de 0,75 % par mois. En outre, la mme association n a pas dpos, dans un dlai de 30 jours suivant une deuxime mise en demeure, une dclaration comportant l indication d lments retenir pour l assiette ou la liquidation de ces droits. En consquence la majoration de 80 % (soit en l espce 120,3 millions de francs) prvue l article 1728.3 du mme code a t applique. Le total des droits et pnalits mis l encontre de l Association Les Tmoins de Jhovah a donc atteint 297,4 millions de francs, somme mise en recouvrement le 18 janvier 1999. L Association des Chevaliers du lotus d or, l poque instance nationale du Mandarom, a fait l objet d un redressement similaire qui a atteint 9,8 millions de francs au titre des dons manuels perus en 1995 et 1996. Cette somme a t mise en recouvrement le 23 dcembre 1998.

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La Commission s tonne que la taxation des dons manuels ne concerne que deux mouvements. Elle tient rappeler que ces dons constituent la principale source de revenus des sectes, et qu il n existe aucune raison de les exonrer des droits de donation prvus par la loi. Le code gnral des impts trouverait amplement matire s appliquer, et par consquent le Trsor public matire rcuprer des droits qui lui sont ds, auprs des multiples associations sectaires qui reoivent des dons manuels dans des proportions souvent importantes. Est-il notamment normal que les diffrentes instances des Tmoins de Jhovah, autres que l association prcite, n aient pas t contrles et redresses pour les millions de francs qu elles ont perus sous cette forme ?
c) L absence de dclaration des revenus du patrimoine

Les associations sectaires sont souvent dtentrices, on l a vu, de valeurs financires qui leur procurent des revenus. En application de l article 206-5 du code gnral des impts, les associations non soumises l impt sur les socits sont assujetti(e)s audit impt en raison ( ) des revenus de capitaux mobiliers dont elles disposent. Indpendamment du caractre lucratif de leurs activits, toutes les associations sont donc imposables au titre de leurs produits financiers. Malgr l importance des revenus tirs de ses actifs financiers, l Association Les Tmoins de Jhovah ne se conformait pas, avant son contrle, cette disposition. Elle a par consquent subi un rappel d impt de 7,3 millions de francs pour les produits perus entre septembre 1992 et aot 1996. L encore, la Commission s interroge sur l absence de redressement similaire concernant les nombreuses associations sectaires propritaires d un portefeuille. Les services fiscaux n ont communiqu, outre l exemple de l organisation jhoviste, que le cas de l Association du Temple de la Pyramide, autre instance du Mandarom, dont les produits financiers ont fait l objet d un rappel de 217.000 francs auxquels se sont ajouts 73.000 francs d intrts de retard. Les rsultats des contrles raliss sur d autres associations ne mentionnent aucun rappel d impts ce titre. Certaines d entre elles ont pourtant dclar la Commission disposer de revenus financiers. On peut craindre que ces structures, qui affirment le caractre non lucratif de leurs activits, ne paient pas rgulirement l impt sur leurs revenus financiers.
2. L utilisation des socits filiales des fins frauduleuses

Les socits cres ou contrles par les organisations sectaires peuvent constituer un instrument d vasion fiscale, notamment par diffrents

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mcanismes de majoration de charges. Le cas de figure le plus couramment utilis consiste comptabiliser une charge maximale dans les rsultats des socits du rseau, afin de diminuer leurs impts par la production de factures fictives ou correspondant, en fait, des prestations bnficiant aux structures associatives de l organisation qui, elles, ne sont pas toujours imposables. On observe de tels transferts de frais pour la rmunration du personnel, mis la charge des structures commerciales, mais travaillant de fait pour les structures associatives. Le recours des fausses factures peut tre un moyen de faire financer par les entreprises du rseau le train de vie des dirigeants de la secte, et notamment leurs frais de dplacement. La formation d un ensemble soud de socits commerciales adosses des associations permet ainsi de constituer une vritable conomie souterraine sectaire. De fait, la Commission a pris connaissance de nombreux exemples de fraude fiscale pratique par des socits dont le lien direct avec une organisation sectaire est tabli.
a) La fraude la TVA

Le contrle des dclarations de TVA a permis de relever une minoration la fois d assiette et de taux. Les pratiques les plus couramment utilises consistent en des dductions fictives ou injustifies, l omission d assujettissement ou l application de taux infrieurs au taux lgal. Sur la base de la constatation de ces pratiques, l administration fiscale a notifi les rappels de TVA suivants, majorations incluses : 27,9 millions de francs pour les activits exerces de 1985 1995 par les trois socits (1) qui ont prfigur l actuelle Fdration d agrment des rseaux (FAR) ; 2,2 millions de francs pour la socit NEOM cre par M. Patrick Vret, fondateur du mouvement Energo chromo kinse (de 1995 1997) ; 506.000 francs, au titre de la seule anne 1995, pour LH France, SARL contrle par Mahikari ; et 355.000 francs pour les diverses structures constitues par M. Serge Marjollet, dirigeant de Prima Verba (2).

(1) Il s agit des socits Godzich marketing international (liquide le 12 octobre 1995), Groupement europen des professionnels du marketing et CEDIPAC (liquides le 15 dcembre 1995).

(2) Il s agit des organismes, pour la plupart aujourd hui liquids ou sans activits, Harmonie vibratoire, Deva light, Espace bleu ditions, Prima Verba et Perle de lumire.

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b) La minoration de l assiette de l impt sur les socits

Les trois contrles qui viennent d tre cits ont galement rvl des omissions de recettes et la dduction de charges non dductibles ou de royalties fictives. Les redressements correspondants ont reprsent, pour les mmes priodes d activits que celles mentionnes ci-dessus, 198,5 millions de francs pour la FAR, 629.000 francs pour NEOM, 450.000 francs pour LH France et 1,1 million de francs pour les structures lies Prima Verba. La vrification d une socit voque lors de l examen des mthodes commerciales sectaires a permis d tablir un transfert frauduleux, par majoration des prix d achat, de bnfices au profit de la socit mre. Il s agit de la socit de vente de produits pharmaceutiques, Herbalife, pour laquelle, d aprs les dclarations faites au rapporteur, l administration fiscale a fait application de l article 57 du code gnral des impts qui permet de rapporter aux bnfices imposables des sommes transfres l tranger entre entreprises dpendantes, par majoration de prix d achat, minoration de prix de vente, versement de redevances excessives , octroi de prts taux rduit ou abandon de crance. Le rappel d impts prononc l encontre d Herbalife s est tabli 5,8 millions de francs au titre de l impt sur les socits pour son activit exerce entre la mi-1990 et la fin de 1993. Le contrle a galement confirm l existence d une vente pyramidale. Les revendeurs domicilis l tranger taient rmunrs sous la forme d une remise de 50 %, de manire soustraire cette rmunration la TVA. Le rappel de TVA correspondant a atteint 29 millions de francs pour la mme priode. Un autre exemple de socit dirige par un scientologue et utilise pour le compte de la secte a t port la connaissance de la Commission. Il s agit d une socit qui aurait pris en charge les cours de diantique de son dirigeant, et mme ses frais de dplacement destination des implantations amricaines de l organisation o il suivait une partie de sa formation . La Commission n a cependant pas dispos des rsultats du contrle fiscal dont cette socit aurait fait l objet.

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3. La distribution occulte de revenus

Plusieurs sectes utilisent les procds de fraude traditionnels pour faire entrer ou sortir des fonds occultes. Certaines acquisitions d immeubles ou de parts sociales de socits peuvent se faire partir d un organisme domicili dans un pays fiscalit privilgie. Ces cas relvent des aspects internationaux de la fraude sectaire qui seront examins plus loin. D autres techniques, comme la surfacturation et la revente de biens immobiliers acquis sur des fonds occultes, peuvent servir blanchir de l argent. Du strict point de vue du contrle fiscal, la Commission a not plusieurs infractions relevant de la pnalit prvue l article 1763 A du code gnral des impts. Cet article stipule en effet que les personnes morales passibles de l impt sur les socits qui versent ou distribuent des revenus des personnes dont elles ne rvlent pas l identit, sont soumises une pnalit gale 100 % des sommes verses ou distribues. La distribution occulte de revenus est une des pratiques frauduleuses les plus couramment utilises par les sectes. D aprs les informations transmises au rapporteur, les contrles fiscaux ont tabli le versement clandestin des sommes suivantes : 111,8 millions de francs pour les trois socits lies la FAR mentionnes plus haut (priode allant de 1985 1995) ; 32,1 millions de francs pour l Association internationale pour la conscience de Krishna (en 1982 et 1983) ; 25,3 millions de francs pour le Celebrity center, l Eglise de scientologie de Paris et celle de Lyon (1) (de 1981 1989) ; 3,3 millions de francs pour les deux associations constituant le mouvement Tradition famille proprit (priode allant de 1988 1990 puis de 1992 1994) ; 1,2 million de francs pour les structures gravitant autour de M. Serge Marjollet ; 748.000 francs dans le cas du Mouvement ralien ; et 186.000 francs pour la socit NEOM. Lorsqu elles sont verses l tranger, les sommes distribues sont galement assujetties la retenue la source. C est ce titre que l Eglise de scientologie de Paris a fait l objet d un rappel de 847.000 francs, hors pnalits.

(1) Pour les glises de Paris et de Lyon, le contrle a tabli que les revenus taient, en partie, distribus l tranger.

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B. UNE FRAUDE GENERALEMENT IMPUNIE

Malgr leur importance, les dettes fiscales des sectes restent la plupart du temps non honores et font trs rarement l objet de poursuites pnales.
1. Une dette trs importante

La Direction gnrale des impts a dclar la Commission ne pas procder un suivi spcifique des dettes des personnes lies des sectes et n a donc pas t en mesure d estimer de manire globale leur taux de recouvrement. En outre, pour plusieurs dossiers mentionns plus haut, elle n a pas pu indiquer avec exactitude le solde de la crance non recouvr. Ces lacunes inquitent la Commission qui dplore que l administration fiscale n tablisse pas un suivi prcis des crances qu elle dtient sur des organismes qui pratiquent souvent la fraude grande chelle. L organisation du ministre des finances n est pas propice un tel suivi. Le cloisonnement des services de la Direction gnrale des impts ne facilite pas la circulation de l information. A de nombreuses reprises, la Commission a constat que la Direction nationale des enqutes fiscales n tait pas au courant des suites rserves ses propositions de contrle, la remonte de l information des services dconcentrs vers l administration centrale ou au sein de cette dernire se faisant de manire partielle. S agissant du problme particulier du recouvrement, la sparation en deux rseaux, celui des impts et celui du Trsor, est manifestement contreproductif. La Direction gnrale des impts n a pas en effet d informations sur le paiement des crances recouvres par les comptables du Trsor. En tout tat de cause, la Commission n est pas en mesure d valuer le montant global des crances fiscales dtenues par l Etat sur les principales sectes. La seule information dont elle dispose l chelle nationale provient de la Direction de la comptabilit publique, et ne concerne par consquent que les crances recouvres par le circuit du Trsor. Comme le montre le tableau ci-dessous, bien qu elles ne portent que sur une partie de la fraude et excluent notamment des redressements rcents comme la taxation pour prs de 300 millions de francs des dons des Tmoins de Jhovah, ces dettes sont suprieures 500 millions de francs.

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TAT DES CREANCES DETENUES PAR LA COMPTABILITE PUBLIQUE

SUR LES PRINCIPAUX MOUVEMENTS SECTAIRES

(en francs)
NOM DE LA SECTE MONTANT

AMORC EGLISE DU CHRIST EGLISE NEO-APOSTOLIQUE DE FRANCE ENERGO KROMO KINESE FEDERATION D AGREMENT DES RESEAUX GROUPEMENT
EUROPEEN DES PROFESSIONNELS DU MARKETING

94.016.263,00 5.368,00 72.064,00 103.032,00 209.007.245,00 114.218,00 165.106,00 164.993.938,00 (1) 5.392,00 2.198.151,00 (2) 1.473.556,00 126.626,00 28.283.204,00 1.857.445,00 56.969,00 198.562,00 671.740,00 116.039,00 23.926.094,00 (3) 15.795.513,00 116.653,00 2.024.898,00 545.341.465,00

HUE OU SHY (SPIRITUAL HUMAN YOGA) INVITATION A LA VIE KRISHNA LA MISSION / EGLISE EVANGELIQUE DE LA PENTECOTE DE BESANON LE PATRIARCHE / ASSOCIATION LUCIEN ENGELMAJER MANDAROM METHODE SILVA / ASSOCIATION MIEUX ETRE ALPHA MOON MOUVEMENT RALIEN NOUVELLE ACROPOLE ORKOS PRIMA VERBA ROSE CROIX D OR / ASSOCIATION CULTUELLE LECTORIUM ROSICRUCIANUM SCIENTOLOGIE SOKA GAKKA TEMOINS DE JEHOVAH TRADITION FAMILLE PROPRIETE TOTAL

(1) (2) (3)

dont une admission en non-valeur du 27/02/1996 pour 164.918.132 Frs dont 1.939.730 Frs pour M. L. Engelmajer personnellement dont 1.755.565 Frs pour M. J-J Mazier, ancien dirigeant de la secte Lyon et 20.735.142 Frs en en liquidation judiciaire.

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2. Une dette gnralement impaye

La Commission tient dnoncer l impunit qui, de fait, bnficie aux sectes : il est trs rare qu elles soient contraintes d honorer leurs dettes fiscales et l administration fiscale peut tre amene prononcer des admissions en non-valeur. Cette dernire a par exemple renonc, pour insuffisance d actif, une crance reprsentant la bagatelle de 165 millions de francs, dtenue sur les structures reprsentant Krishna en France qui pourtant disposent, par ailleurs, de biens immobiliers importants. Sur ce point, le caractre parcellaire des informations transmises la Commission ne lui permet d avoir qu une vue limite d un phnomne qui recouvre probablement une dimension encore plus inquitante. Plusieurs exemples de dettes importantes et anciennes restes ce jour impayes peuvent tre avancs. Les redressements prononcs l encontre de l AMORC (118 millions de francs), la Scientologie (140,5 millions de francs), la Soka Gakka (19,5 millions de francs) n ont toujours pas t recouvrs ou l ont t trs partiellement, bien qu ils portent sur des activits remontant aux annes 1980. Le recouvrement des dettes des sectes s avre trs difficile. Ces dernires organisent, on l a vu, systmatiquement leur insolvabilit. Pour certaines, leurs biens en France sont limits. Les autres transfrent, ds l engagement du contrle, toutes leurs activits et les biens dont elles disposent vers une nouvelle structure juridique cre cet effet. Dans de telles conditions, les poursuites traditionnelles (avis tiers dtenteur ou saisie immobilire) s avrent inutiles, et les comptables ont t conduits prendre, avec autorisation du juge de l excution, des mesures conservatoires ds qu une procdure est engage. On notera que les procdures de redressement et de liquidation judiciaire constituent un moyen d chapper une partie de sa dette : l article 1740 octies du code gnral des impts prvoit, en cas de jugement prononant l application de ces procdures, une remise des frais de poursuite et des pnalits fiscales. Plusieurs exemples particulirement rvlateurs mritent un dveloppement particulier. La crance de la Direction gnrale des impts sur l Association du Temple de la Pyramide, estime au total 16,7 millions de francs pnalits incluses, a t mise en recouvrement le 23 dcembre 1998 par voie d huissier. Cependant, aprs les visites domiciliaires et peu de temps avant l engagement des oprations de contrle fiscal, cette association avait dcid sa dissolution, tout en prenant soin de transfrer son patrimoine une autre personne morale, le Vajra Triomphant. Le transfert des actifs disponibles du

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Temple de la Pyramide alors que ses dettes fiscales taient loin d tre teintes, dmontre clairement une volont d organiser l insolvabilit. Une gestion normale aurait consist rgler les dettes de l association avant de distribuer le boni de liquidation ou de dcider d en faire apport une autre personne morale. En raison de la liquidation de l association, le comptable n a pas pu demander de mesures conservatoires, et dornavant seules des mesures contentieuses sont possibles. S agissant des Tmoins de Jhovah, l administration semble avoir pu viter que l association redresse organise son insolvabilit avant la mise en recouvrement des droits. A la fin de la procdure de vrification, le comptable a en effet obtenu du juge de l excution l autorisation de prendre des mesures conservatoires sur les biens appartenant la secte, et notamment sur ses installations d impression. La mise en recouvrement d une crance de 297,4 millions de francs a t, on l a vu, notifie le 18 janvier 1999. Cependant, dans le cadre de la procdure de constitution de garanties rsultant de la demande de bnfice de sursis de paiement, les hypothques conservatoires ont t converties en mesures dfinitives pour 297 millions de francs (biens situs Louviers), 2,5 millions de francs (biens situs Verneuil) et 1,5 million de francs (biens situs Boulogne-Billancourt). Par ailleurs, le nantissement d un portefeuille-titres a t accept pour 20 millions de francs. Cet accord prvoit en contrepartie la mainleve de la saisie conservatoire du matriel d impression de Louviers. En consquence, la secte va pouvoir, comme elle a dclar en avoir l intention, organiser le dmnagement de ces installations Londres. L exemple de l Eglise de Scientologie de Paris mle une recherche systmatique de l insolvabilit et l intervention de sources de financement trangres. Le non recouvrement des dettes de cette association s explique par la faiblesse de ses actifs. Les capitaux provenant de ses recettes sont, pour une part prpondrante, sortis du territoire. L Eglise n a procd aucun investissement en France, sous rserve de quelques amnagements raliss dans des locaux lous, de matriels achets en leasing et de stock de publications sans vritable valeur marchande. Aprs plusieurs tentatives restes vaines de recouvrement forc, les comptables des impts et du Trsor ont assign l association en liquidation judiciaire. Toutefois, en application de la loi du 25 janvier 1985, en vigueur l poque, le redressement judiciaire a t prononc avant d tre converti en liquidation. En effet, afin d viter cette dernire et pour tenter de garder le bnfice de la premire procdure, l association a offert, deux reprises, d acquitter une partie de sa dette avec des capitaux provenant de l tranger. En mars 1995, la branche amricaine de la secte a, en application de la rglementation des investissements trangers en France, prsent la Direction du Trsor une dclaration pralable relative la reprise des actifs de l Eglise de Scientologie de Paris. la demande du ministre de l Intrieur, le ministre de l Economie a, le 27 avril 1995, exerc son droit d ajournement pour des raisons d ordre public.

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En novembre 1995, l association a, nouveau, saisi les services du Trsor d un projet de substitution proposant qu un trust anglais, agissant pour le compte de l organisation scientologue amricaine, apporte la somme ncessaire l apurement des dettes fiscales en cause. Cette seconde tentative a t repousse le 29 novembre 1995 pour les mmes motifs d ordre public. Bien que cette dcision ait pour effet d empcher le recouvrement d une crance de l Etat, le ministre de l Economie a considr qu un choix contraire aurait permis, avec l accord officiel des pouvoirs publics, la reprise de l activit commerciale de l implantation parisienne de la secte.
3. L absence de poursuites pnales

Les articles 1741 et suivants du code gnral des impts prvoient des poursuites pnales pour fraude fiscale et fixent les sanctions correspondantes. En application de l article L.229 du livre des procdures fiscales, les poursuites pnales sont diligentes par le service charg de l tablissement de l assiette et du recouvrement de l impt. Les exemples d application de ces dispositions aux dirigeants des sectes sont, d aprs les informations transmises la Commission, rarissimes. Il n existe en effet que trois cas. Le premier concerne l Association pour l unification du christianisme mondial dont les dirigeants ont t poursuivis pour absence de dpt de dclaration et de comptabilisation de certaines de leurs activits de 1979 1981, puis condamns pour fraude fiscale le 26 janvier 1988 par la Cour d appel de Paris. Les dirigeants de l Association internationale pour la conscience de Krishna ont t reconnus coupables de fraude fiscale pour tenue d critures incompltes, inexactes ou fictives par un jugement du Tribunal correctionnel de Chteauroux en date du 23 janvier 1989, confirm par un arrt de la Cour d appel de Bourges du 19 octobre 1989. Par ailleurs, deux scientologues, dirigeants de la SARL L cole du rythme, ont fait l objet, le 5 octobre 1998, de la mme condamnation par le Tribunal de grande instance de Paris, pour dissimulation de sommes passibles de l impt sur les socits au titre des annes 1992 et 1993. En revanche, les poursuites envisages contre le dirigeant de l Association cultuelle du Temple de la Pyramide, pour organisation d insolvabilit, n ont pas t engages, la Commission des infractions fiscales ne les ayant, ce jour, pas autorises. De mme, la proposition, dpose le 2 octobre 1992 , de poursuivre pnalement M. Jean-Jacques Mazier, responsable de l Eglise de scientologie de Lyon, a t abandonne le 6 octobre 1993. La Commission dplore la rticence de l administration fiscale dfrer devant le juge les pratiques frauduleuses qu elle met jour lors de ses contrles. Elle y voit une garantie d impunit pour les dirigeants des sectes.

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Comment en effet ne pas faire un parallle entre le refus de l administration fiscale de transmettre au parquet les activits frauduleuses de M. JeanJacques Mazier, et les dcisions du Tribunal de grande instance puis de la Cour d appel de Lyon qui, quelques mois plus tard, ont tabli la part de responsabilit de ces mmes activits dans le suicide de Patrice Vic ?

IV. LES DIMENSIONS INTERNATIONALES DE LA FRAUDE SECTAIRE

Le phnomne sectaire a acquis, on l a vu, une dimension internationale qui se manifeste par l existence d une structure mre situe l tranger, et par des activits qui dpassent largement les frontires. Cette dimension se retrouve dans les pratiques frauduleuses sectaires. A travers des circuits de financement plus ou moins sophistiqus, les revenus dgags par la fraude peuvent trouver l tranger leur lieu de destination finale. Dernier maillon de la fraude sectaire, les transferts de fonds l tranger constituent l aspect du phnomne le plus inaccessible, parce que le mieux occult.
A. DES CIRCUITS INTERNATIONAUX DE FINANCEMENT OCCULTE

Des informations attestant l existence de transferts occultes de fonds vers ou depuis l tranger ont t portes la connaissance de la Commission. Malgr leur importance, ces sommes sont difficilement contrlables et, de fait, peu vrifies.
1. L importance des transferts de fonds depuis ou vers l tranger

S agissant de la Scientologie dont l organisation financire internationale va faire l objet d un dveloppement spcifique, d importants mouvements bancaires avec l tranger ont pu tre tablis. Le compte chque postal de l Eglise de scientologie de Lyon a par exemple t crdit de 955.000 francs entre janvier et avril 1996, par des virements de sommes en provenance du compte de la socit SIRT SOR Services Ldt ouvert la Kredit Bank de Luxembourg. Cette socit domicilie East Grinstead en Grande-Bretagne constitue une des principales instances internationales de la secte. Elle est notamment le principal associ de la SARL Scientologie Espace Librairie domicilie rue Jules Csar Paris, vers laquelle elle a transfr depuis le Luxembourg 690.000 francs de juillet novembre 1995. Le vice-prsident de l association L.J. Engelmajer a t, deux reprises, arrt par les services des douanes en provenance d Espagne, alors

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qu il tait en possession de 1,5 million de francs en espces. Il n a pas t en mesure de justifier l origine de ces sommes. Un haut responsable de l association Sukyo Mahikari - Lumire de vrit, rsident luxembourgeois, a prcis devant la Commission que des offrandes verses en espces taient transfres au Luxembourg jusqu en 1995, date laquelle il a demand que ces pratiques cessent. La SARL Orkos Diffusion, cre par M. Jean-Claude Burger, a mis en place un circuit de transfert de capitaux vers l Indonsie. Les fonds provenaient d un compte de la Bank Ekspor Impor Indonsia ouvert auprs de la Chase Manhattan Bank aux Etats-Unis. Ils transitaient ensuite sur un compte en dollars ouvert, en janvier 1996, auprs de la Bank Ekspor Import Indonsia Paris, pour tre finalement virs sur un compte ouvert Bali auprs de la mme banque. Le total des 70 virements ainsi effectus de janvier 1996 juillet 1997 a dpass 750.000 dollars. Le Mandarom a rcemment fait l objet d une escroquerie. Ce cas, apparemment unique, de secte escroque prterait sourire s il n tait pas indirectement li des pratiques sectaires qui ont fait l objet de plaintes pour viol. En 1996, l Association du Vajra Triomphant disposait d une importante somme, dont 14,7 millions de francs en liquidits. Ces fonds avaient probablement pour origine les dons verss la secte. Il a t notamment tabli qu une partie provenait d Afrique. L impossibilit de prouver que le donateur demeurait en France plus de six mois et un jour a cependant empch d envisager des suites fiscales. Les disponibilits dtenues par l association ont t transfres en Italie o elles ont t places sur trois comptes diffrents, moyennant des rmunrations importantes (notamment, 7 % pour une somme de 2,5 millions de dollars, et 10 % pour un montant de 2 millions de francs). Au total, ce sont 17 millions de francs qui ont t investis dans la pninsule italienne. Pour raliser cette opration, les dirigeants de l association ont fait appel un intermdiaire, connu sur la place de Marseille, qui s est rvl tre un escroc. Prtextant la ncessit de procder au paiement de taxes, il aurait en effet fait signer divers documents en blanc qu il aurait utiliss pour vider certains comptes. La secte aurait ainsi subi un prjudice estim 3 millions de francs. Par ailleurs, il est tabli que la mme association a, en 1997 c est-dire quelques mois aprs l affaire italienne, dcid de transfrer 3,8 millions de francs en Suisse. Cette opration a failli tourner aussi mal que la prcdente, et la secte a manqu perdre ces fonds qui ont finalement t placs au Luxembourg.
2. Des circuits peu contrlables

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Le contrle des transferts de fonds l tranger soulve des problmes de taille, exploits par les spcialistes de la fraude, quel que soit le secteur concern. S agissant des circuits de financement sectaires, l importance des sommes verses en espces grce la gnrosit des adeptes sert de fondement la fraude. Interviennent galement les difficults rencontres lors de tout contrle fiscal ou douanier, savoir l insuffisante coopration internationale et surtout l existence de paradis fiscaux qui garantissent l opacit et l impunit des techniques utilises. L administration peut recourir plusieurs dispositions lgales pour contrler les aspects internationaux de la fraude. L article 1649 A du code gnral des impts prvoit l obligation, pour les personnes physiques, les associations ou les socits non commerciales, de dclarer les rfrences des comptes qu elles ouvrent ou qu elles clturent l tranger. Le livre des procdures fiscales donne l administration, en son article L.96A, le pouvoir de se faire communiquer par les tablissements financiers les renseignements qu elle demande. Par ailleurs, en application de l article 1649 quater A du code prcit, les personnes physiques sont tenues de dclarer l administration certains transferts de fonds l tranger. Les services fiscaux ont en outre la possibilit de prononcer des redressements par application des dispositifs de contrle suivants : imposition de transferts indirects de bnfices l tranger entre entreprises dpendantes (article 57 du code gnral des impts) ; remise en cause de la dductibilit de paiements des non-rsidents soumis un rgime fiscal privilgi (article 238 A) ; imposition de bnfices provenant de pays fiscalit privilgie (article 209 B) ; imposition de sommes verses l tranger au titre de services rendus en France (article 155 A) ; et imposition des transferts d actif hors de France (article 238 bis OI). Il est rvlateur que la Direction gnrale des impts ait dclar qu aucune de ces dispositions n a t mise en uvre l encontre des structures sectaires qu elle a contrles (1). Malgr l importance des sommes en cause, il semble que le transfert de leurs fonds l tranger reste pratiquement incontrlable. La position de l administration fiscale peut aussi s expliquer par l absence d exploitation des rsultats de ses contrles. Les dclarations d ouverture ou de clture de compte l tranger ne font par exemple l objet

(1) l exception d un seul cas, examin plus haut, savoir la socit Herbalife qui, d aprs les informations fournies par l administration fiscale, a fait l objet d une application de l article 57 du code gnral des impts.

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d aucune centralisation, et ne relvent que du centre des impts territorialement comptent. S agissant de l application des dispositions relatives au contrle de l vasion fiscale internationale, les rsultats des vrifications sont centraliss de manire manuelle, et ne permettent pas de connatre avec prcision les pratiques dployes. Il est clair que les services perdent ainsi des informations prcieuses sur l ampleur des techniques d vasion de capitaux utilises par les sectes.
B. LES EXEMPLES DE FINANCEMENT INTERNATIONAL DE SECTES

Le financement international de certaines sectes passe par les techniques traditionnelles de la fraude internationale. Les maisons mres des organisations sectaires ou leurs filiales commerciales peuvent tre domicilies dans des pays fiscalit privilgie, et diffrents montages peuvent tre conus pour concentrer les bnfices dans les zones o la rentabilit est maximale. On peut notamment citer le recours aux honoraires sans contrepartie relle, aux prts bancaires fictifs ou la surfacturation de prestations, le surcot tant dpos l tranger. Toutes ces techniques ont t parfaitement dcrites dans le rapport annuel 1997 du Service central de prvention de la corruption dont un des chapitres tait consacr aux sectes. La Commission souhaite dcrire trois mcanismes particuliers qui lui semblent constituer les exemples les plus reprsentatifs.
1. Les transferts sous couvert d une marque dpose

Le recours au dpt de marque est une manire de transfrer l tranger une partie des fonds drains par un rseau d tablissements franchiss. On a vu que c est une technique de plus en plus utilise par les sectes. Le vocabulaire utilis par la diantique a fait l objet d une telle procdure, et entrane le paiement de copy rights . L affiliation l organisation Wise regroupant des entreprises diriges par des scientologues travers le monde reproduit le mme schma. Les sectes spcialises dans le dveloppement personnel sont organises selon le mme dispositif. Dans le cas d Avatar, la socit mre, Star s Edge International, implante en Floride, a cr une marque dpose pour l utilisation de la mthode de formation qu elle a mise en place. Les cours dispenss en France par le rseau de personnes morales ou physiques titulaires d un droit d utilisation entranent des droits d auteur qui sont transfrs aux Etats-Unis. Un transfert similaire est observ dans le cas des stages Landmark qui gnrent le versement de redevances outre-Atlantique.

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L ampleur des transferts raliss par Avatar a t juge suffisamment inquitante pour que la Direction gnrale des impts diligente une enqute qui devra tablir la lgalit fiscale des pratiques utilises.
2. La fuite de capitaux par l intermdiaire d une socit civile immobilire

La secte Krishna a ralis dans le Jura deux oprations immobilires dans des conditions pour le moins floues. L Association franco-suisse pour la conscience de Krishna a acquis en 1994, on l a vu, le chteau de Bellevue Chatenois. Cette acquisition s est faite par l intermdiaire d une socit civile immobilire dtenue par la Fondation suisse pour la conscience de Krishna. En 1997, le chteau a t revendu une autre SCI contrle par la secte, grce un prt d une socit, Business Investment Establishment, domicilie Vaduz (Liechtenstein). Selon les informations fournies la Commission, le prix de vente aurait t minor de 5,3 millions de francs, et le produit de la plus-value ainsi minore aurait t en grande partie transfr au Luxembourg. Paralllement, la secte procdait dans le mme dpartement l achat d une deuxime proprit, le chteau de Romange. Le domaine en question a t acquis en 1994 par un adepte par l intermdiaire d une socit civile immobilire, bnficiaire d un prt de 2,6 millions de francs octroy par la banque Harwanne. Il a t revendu en 1997 une personne physique. Il a t tabli que le compte de cette dernire a bnfici, afin de raliser l opration de revente, des virements suivants : 1,9 million de francs, 722.000 deutsche Mark et 200.000 dollars depuis la Liechtenstein Landesbank de Vaduz, ainsi que prs de 427.000 francs depuis la Swiss Bank Corporate Zurich et Ble. La reconstitution de cette opration ne semble pas, pour le moment, avoir permis d tablir l origine des fonds utiliss pour l acquisition comme pour la revente. Reste galement inexpliqu le fait que les transactions financires aient eu lieu dans le Var, alors que la secte tait dj implante dans le Jura. En tout tat de cause, les techniques utilises sont caractristiques d une volont manifeste de transfrer des fonds l tranger, voire des mthodes gnralement observes dans le blanchiment de capitaux.
3. L exemple de la collecte des fonds scientologues

L instruction relative l Eglise de scientologie de Lyon a permis de reconstituer les circuits internationaux de financement de la secte. L organisation internationale de la Scientologie est finance soit par des versements directs reprsentant le paiement des cours de diantique et des

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autres prestations de la secte, soit par un prlvement sur les revenus perus par ses implantations locales. S agissant de l Europe, les fonds sont destins deux instances internationales : l Eglise de Copenhague, centre europen de la secte, et l organisation mre implante aux Etats-Unis. Les sommes peuvent tre verses ces deux entits soit directement par l adepte, notamment lorsqu il est envoy dans les deux pays concerns pour suivre une formation, soit par le responsable d une association locale auquel le prix des sances est vers en (1) mains propres , soit enfin par chaque mission qui reverse une partie de son chiffre d affaires aux Etats-Unis et paie l Eglise de Copenhague des sommes censes reprsenter le cot de l achat du matriel pdagogique qu elle utilise. L ensemble de ces transferts s effectue soit par virement bancaire, soit par mandats lettres, soit par remise d espces. L Eglise de Copenhague disposait d un compte (intitul compte 041) ouvert au Crdit lyonnais Paris sur lequel taient crdits les chques ou les virements bancaires mis par les adeptes ou les missions. De leur ct, les sommes destines l organisation mre taient vires sur le compte Lucas ouvert la Kredit Bank Luxembourg, pour tre aussitt transfres aux Etats-Unis. Afin de faire disparatre la trace des mouvements de fonds, les adeptes sont galement invits rgler leur contribution par mandats lettres, envoys notamment au Danemark. Enfin, la secte pratique, quel que soit le niveau de l organisation auquel on se trouve, le maniement d espces grande chelle. Il n est pas inutile de rappeler que les fonds ainsi transfrs d Europe vers les Etats-Unis atteignent des montants considrables. L instruction a en effet tabli que 943.545.652 francs ont transit sur le compte Lucas de janvier 1988 mai 1991. Ces circuits de financement peuvent tre utiliss rebours. Les instances internationales peuvent notamment dcider de renflouer les glises locales. L apurement de la dette fiscale de l Eglise de scientologie de Paris a t l occasion de tractations au cours desquelles les instances internationales ont propos d apporter plusieurs dizaines de millions de francs.

(1) Rappelons que l instruction du procs de Lyon a notamment rvl que M. J.J. Mazier a peru des adeptes 3,2 millions de francs sur lesquels 451.000 francs ont t transfrs aux Etats-Unis.

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V. LA NECESSITE L ADMINISTRATION

DE

RENFORCER

LA

MOBILISATION

DE

Tout en tant sensible aux progrs dj faits, la Commission prsente un certain nombre de propositions destines amliorer les performances de l appareil public dans le combat contre la fraude sectaire.
A. DES EFFORTS IMPORTANTS MAIS INEGAUX

Les moyens de contrle et d apprhension du phnomne sectaire ont t renforcs et une collaboration entre les administrations s est instaure, mme s ils restent encore trs insuffisants. En outre, la coopration internationale se heurte de nombreux obstacles. Les limites des dispositifs de lutte contre les sectes montrent l importance du travail que la Mission nouvellement cre doit encore raliser.
1. Les moyens

Plusieurs ministres, parmi les plus concerns par le phnomne, ont mis en place des mcanismes destins intgrer les dviances sectaires dans leur mission de protection de la socit.
Le ministre de la Justice s est mobilis de faon indiscutable. Une premire circulaire a t publie le 29 fvrier 1996 par la Chancellerie afin d appeler l attention sur les dangers des sectes. Elle reprenait, en annexe, la liste des mouvements tablie par la commission d enqute parlementaire de 1995.

Le processus de sensibilisation du systme judiciaire au phnomne sectaire s est traduit rcemment par la cration d un poste de charg de mission au niveau de l administration centrale, la direction des Affaires criminelles et des grces, en vue, d une part, de centraliser les informations sur les activits sectaires, d autre part, d assister en tant que de besoin les magistrats dans un domaine trs spcifique sur lesquels ils disposaient jusqu ici de trs peu d clairages. Sur le plan fonctionnel, une nouvelle circulaire publie le 1er mars 1998 invite les magistrats des parquets tre beaucoup plus attentifs tous les signalements qui leur parviendraient et feraient tat de risques sectaires. Elle met en place trois sries de mesures pour donner une impulsion nouvelle l autorit judiciaire :

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un change d informations entre l autorit judiciaire et les associations de lutte contre le phnomne sectaire . Les procureurs de la Rpublique sont incits tablir des relations avec les associations fdres au sein de l Union nationale des associations pour la dfense de la famille et des individus (UNADFI) et du Centre Roger Ikor (CCMM), afin d tudier ensemble les agissements des mouvements sectaires oprant dans leur ressort. la dsignation d un correspondant sectes auprs de chaque Parquet gnral. Le ministre de la Justice devrait, par les 35 correspondants qui ont ainsi t nomms, disposer dans chaque cour d appel d un relais d information pour la Chancellerie et d un facteur de sensibilisation locale la lutte contre les sectes. Ce magistrat doit notamment veiller la coordination de l activit judiciaire avec celles des autres services de l Etat. l institutionnalisation de runions de coordination . La circulaire confie chaque correspondant du Parquet gnral le soin de runir rgulirement les services publics concerns (police, gendarmerie, services du travail et de l emploi, inspections de l ducation nationale et de la jeunesse et des sports, douanes, services fiscaux, directions dpartementales des affaires sanitaires et sociales, directions dpartementales de la consommation, de la concurrence et de la rpression des fraudes) et les procureurs de la Rpublique du ressort, en sollicitant aussi la participation des conseils gnraux lorsque la protection de l enfance est en cause. Ces runions doivent servir dterminer des critres de signalement aux parquets, valuer les moyens mettre en uvre pour lutter contre les drives sectaires et choisir les procdures les plus efficaces pour y parvenir. Avant la publication de cette circulaire, le ministre de la Justice avait organis, en mars 1998, une session de formation l Ecole nationale de la Magistrature, destination des magistrats, des agents de la protection judiciaire de la jeunesse et de l administration pnitentiaire. Une deuxime s est tenue en janvier 1999. Ces sessions sont appeles se renouveler rgulirement.
Le ministre de l Intrieur, par la nature mme de ses missions

fondamentales, particulirement la rpression des atteintes aux personnes et aux biens, exerce depuis longtemps une surveillance troite des phnomnes sectaires.

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Une nouvelle impulsion a t donne par la circulaire du 7 novembre 1997, adresse aux prfets et au prfet de police, et prconisant la mise en place au niveau dpartemental d une sensibilisation du public et d une mobilisation des services administratifs. Dans le domaine de l information, les services des Renseignements gnraux ont depuis lors encore perfectionn leurs outils de connaissance. Dans celui de la poursuite des infractions, la police judiciaire a galement accompli de considrables progrs, aussi bien dans la comprhension du phnomne que dans les techniques d enqute.
Le ministre de la Dfense joue un rle essentiel au travers des missions confies la Gendarmerie nationale.

Celle-ci travaille aujourd hui, dans le domaine judiciaire comme dans celui du renseignement, sur l ensemble des secteurs d activits des mouvements sectaires, en utilisant au mieux le maillage territorial trs dense dont elle dispose.
Le ministre de l Education a, la suite du rapport de la

prcdente commission d enqute parlementaire, cr en septembre 1996, une cellule charge de la prvention des phnomnes sectaires, dirige par un inspecteur gnral de l Education nationale. Celle-ci a dj effectu un important travail d information sur les agissements sectaires dans le milieu ducatif et a recueilli des lments prcis pour la connaissance du phnomne. Elle a pu galement, plusieurs reprises, diligenter des enqutes qui ont permis d arrter rapidement des tentatives d infiltration sectaire dans l enseignement public, au moyen par exemple de mallettes ducatives , dont nous avons eu l illustration plus haut. Elle s efforce galement de mettre en place un programme rigoureux de contrle de certains tablissements privs hors contrats, dsormais soumis par le dcret du 23 mars 1999 des obligations scolaires prcises et susceptibles de parer au risque de proslytisme destination des lves. Enfin, la cellule de l Education nationale vient de dcider de mobiliser les inspecteurs gnraux sur le contrle des tablissements privs d enseignement distance qui n ont, jusqu maintenant, fait l objet d aucune surveillance prcise.

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Le ministre charg des Affaires sociales a engag de manire

ingale une politique de sensibilisation au phnomne sectaire et de prvention son gard. La direction de l Action sociale, et plus particulirement la sousdirection du dveloppement social, de la famille et de l enfance, joue un rle pilote au sein du ministre. On rappellera que celle-ci a fait raliser, dans le cadre d une convention passe avec l Association pour une recherche interdisciplinaire sur l existence et la sant (ARIES) un important rapport remis en 1997, sur Le droit face aux sectes , qui constitue une somme de rflexions thoriques dans ce domaine. Cette direction a galement fait produire un film de sensibilisation sur le thme de l adepte face aux sectes . Pour 1999, la direction de l Action sociale a dcid de privilgier comme premier axe de travail les questions de protection de l enfance et a adress, cet effet, une lettre circulaire aux prsidents de conseils gnraux. Ayant constat une insuffisance d informations sur le terrain, elle a organis des journes de formation technique destination des personnels des services extrieurs du ministre : le 15 janvier a eu lieu une premire journe sur l enfance, une seconde journe sera programme avant la fin de l anne sur les enfants dans les sectes. Toutefois, sur un plan plus gnral, le ministre ne s est mobilis que plus tardivement. Depuis juin 1998, un groupe de travail compos de reprsentants des renseignements gnraux, de la justice et des diffrents services du ministre se runit tous les deux mois environ. C est l occasion d changer des informations et de trouver des angles juridiques d approche du phnomne sectaire. Dans le domaine de la sant, le dispositif prvu n est encore qu l tat de projet. Il comprend : la cration d une dlgation ou d un correspondant secte dans chacune des directions ; l tablissement d un document d alerte destin aux services dconcentrs ; la tenue de runions rgulires avec les directeurs d hpitaux ; l organisation de nouvelles sessions de formation dans le cadre de l Ecole nationale de la Sant publique ; l incitation des corps professionnels, tels que les psychiatres, crer des outils d analyse des agissements sectaires ;

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l aide la prise en charge psychologique des anciens adeptes et de leurs familles en passant des conventions avec les associations concernes ; la ralisation d une campagne d information des malades sur les dangers de certaines thrapies de dveloppement personnel et de traitements pseudo-mdicaux non prouvs scientifiquement. De mme, l administration de la formation professionnelle ne fait que commencer prendre la mesure de l ampleur de l infiltration des sectes. Il faut reconnatre que la faiblesse de ses moyens ne lui permettait gure de jouer un rle prcurseur dans ce domaine.
Aux cts des ministres qui ont adopt, plus ou moins vite, une

attitude de pointe dans la lutte contre les dviances sectaires, il faut faire une place part au ministre de l Economie et des Finances. Si ce ministre est apparu la Commission souvent timor et ses services parfois mal coordonns dans le domaine de la lutte contre la fraude fiscale commise par les sectes, il faut en revanche souligner avec satisfaction, d une part, l activit de TRACFIN, d autre part la mobilisation de la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF). TRACFIN, service plac sous l autorit du ministre de l Economie et des Finances, a t cr par la loi du 12 juillet 1990 avec la mission de recenser, de traiter et de dnoncer aux autorits judiciaires charges des poursuites, les faits prsums de blanchiment d argent provenant de trafic de stupfiants ou de l activit d organisations criminelles. Pour ce faire, la loi a impos l obligation un certain nombre d organismes, publics ou privs, ayant connatre de mouvements de fonds importants, tels que les tablissements financiers, les compagnies et les courtiers d assurances, les socits de bourse, les commerants et changeurs manuels, de dclarer TRACFIN ceux qui pouvaient leur paratre suspects ce titre. Ces dispositions ont t considrablement renforces par les lois du 13 mai 1996 et du 2 juillet 1998 qui ont cr le dlit de blanchiment et tendu la comptence de TRACFIN. Cet organisme a connu depuis sa mise en place oprationnelle, en fvrier 1991, une monte en puissance considrable de son activit et a rencontr, plusieurs reprises, des cas o des mouvements sectaires taient impliqus. Au cours des trois dernires annes, le service a reu une dizaine

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de dclarations de soupons concernant des associations de type sectaire. Dans chacun des cas, TRACFIN avait t alert par des tablissements bancaires en raison du comportement atypique du dtenteur (personne morale ou personne physique) de certains comptes : ressources d une association visiblement utilises pour les besoins personnels de ses dirigeants, prts sans intrt et sans chance de remboursements, transferts de fonds excdant manifestement les moyens des personnes mettrices, rglements d achats de produits l tranger sans importations en contrepartie Six dossiers ont t transmis aux parquets comptents et une information judiciaire a chaque fois t ouverte. Ainsi l action de TRACFIN peut-elle servir rvler des affaires qui ne seraient pas apparues, mais galement intervenir pour enrichir des enqutes en cours. La DGCCRF a intensifi, depuis deux ans, la lutte contre l conomie souterraine dans laquelle, on l a vu, les mouvements sectaires tiennent une place non ngligeable. Un important programme de formation l intention des 2 200 enquteurs a t mis en place. L arsenal juridique disponible a fait l objet d un vade-mecum permettant de reprer et de couvrir le plus grand nombre des infractions pratiques, avec l indication correspondante de la procdure suivre et de l incrimination dterminer. La lutte oprationnelle contre l conomie souterraine comporte un systme de programmation trimestrielle des enqutes avec un chancier contrl pour la remise des rsultats. La direction procde, pour chaque catgorie d enqutes, une sorte d appel d offres ses directions dpartementales afin de mobiliser celles qui ont dj acquis une certaine exprience dans les thmes faisant l objet de l enqute. Ce mcanisme prsente notamment l avantage de dcloisonner territorialement l action administrative, ce qui comporte un grand intrt dans la lutte contre les pratiques sectaires. La direction a galement institu une coopration active avec les associations de consommateurs et, par extension, avec les associations ayant connatre des activits sectaires. Certaines organisations professionnelles, comme le syndicat de la vente directe, ont t invites, dans le mme esprit, apporter leur

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collaboration la DGCCRF. Celle-ci a permis de reprer quelques pratiques commerciales frauduleuses manant de mouvements sectaires. A galement t mis en place, en mai 1997, une coopration permanente entre la DGCCRF, la Direction gnrale des douanes et droits indirects et la Direction gnrale des impts afin d laborer, au niveau central, puis de mettre en uvre, au niveau local, un plan d action commun contre l conomie souterraine.
2. La coordination entre les administrations

Le Gouvernement avait donn, en 1996, des suites rapides, concrtes et positives aux conclusions du rapport de la prcdente commission d enqute, en crant, par un dcret du 9 mai 1996 un observatoire interministriel sur les sectes, charg d analyser le phnomne et de proposer les moyens les mieux adapts pour lutter contre ses drives. Aprs deux ans d exercice, l Observatoire a prsent un bilan mitig. La Commission a constat que cet organisme, bien que dot de moyens financiers, humains et matriels restreints, avait pu initier avec les administrations concernes quelques actions efficaces dans la lutte contre les sectes concernant notamment le suivi des mineurs ainsi que la mise en place, titre exprimental, d un dispositif d accueil mdico-social pour les sortants de sectes et les familles des adeptes. Paralllement, l Observatoire a pu piloter une politique de formation des fonctionnaires et agents publics la connaissance du phnomne sectaire. L Observatoire n a cependant pas russi instaurer la concertation et la coordination des administrations publiques. bien des gards, le problme transversal que pose la lutte contre la fraude commise par les sectes continue rvler les limites d une administration difie traditionnellement sur un modle vertical et qui prouve de grosses difficults travailler sur un mode horizontal lorsque l efficacit l impose. Bien trop souvent, la main droite du service public ignore ce que fait sa main gauche. Il en rsulte la formation d espaces ouverts la fraude et ce, malgr la sophistication constante, depuis cinquante ans, de notre systme administratif. Autrement dit, le perfectionnement continu de la cuirasse, comme celui des armures qui se firent si facilement percer Azincourt, a multipli les interstices par lesquels s insinuent les plus habiles pratiquer la fraude, l escroquerie et la corruption.

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La Commission a parfois eu l impression que les trs nombreux et savants mcanismes de contrle que les pouvoirs publics n ont cess de mettre en place fonctionnaient l inverse d un filet de pcheur : imbattables dans l arrt des petits poissons, ils laissaient souvent la voie libre aux plus gros
3. La collaboration entre tats

Plusieurs instructions judiciaires ont mis en lumire les obstacles auxquels se heurte la coopration entre Etats. Les autorits luxembourgeoises ont refus d accorder la commission rogatoire internationale demande par le juge d instruction charg du dossier de l Eglise de scientologie de Lyon. Elles ont accept d excuter elles-mmes l enqute et ont transmis les relevs du compte Lucas sur lequel, on l a vu, transitaient les versements destination de l organisation amricaine de la secte. Ces relevs ont permis de reconstituer les sommes prleves sur la branche europenne de la secte. L impossibilit d aller sur place a cependant empch le juge et les officiers de police judiciaire d tablir de manire prcise l utilisation des fonds. Les rticences opposes par le Danemark ont t encore plus importantes. Malgr deux sjours de quinze jours Copenhague o se trouve l instance europenne de la secte, le formalisme oppos par les autorits judiciaires et policires a interdit une vritable collaboration. Enfin, le juge a t dissuad de faire une demande de commission rogatoire internationale aux Etats-Unis, sachant qu une telle demande tait en rgle gnrale refuse par les autorits amricaines. En dfinitive, les difficults rencontres l tranger ont interdit aux enquteurs de remonter au bout de la filire internationale de financement de la Scientologie. Une autre instruction, actuellement en cours, soulve les mmes difficults. Si la collaboration avec les autorits canadiennes, belges et suisses a pu s tablir, le juge s est heurt une absence de rponse de la part de l Espagne et un refus de l Australie. Des difficults sont galement releves dans le sens inverse. La Commission d enqute du Parlement belge a dsign le doyen des juges d instruction de Bruxelles pour enquter sur Luc Jouret, citoyen belge qui dirigeait l Ordre du temple solaire. Le juge a adress la France une commission rogatoire internationale que la Chancellerie a refus au motif qu une commission parlementaire n est pas comptente en matire d infraction pnale.
4. Le rle confi la Mission interministrielle de lutte contre les sectes

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Les pouvoirs publics ont dcid, en 1998, de donner une nouvelle impulsion interministrielle la lutte contre les drives sectaires. Le dcret du 7 octobre 1998 supprime l Observatoire et institue sa place une Mission interministrielle de lutte contre les sectes (MILS). La nouvelle structure est charge de missions plus larges et plus directement oprationnelles : elle doit d abord analyser le phnomne sectaire en profondeur : elle est, pour cela, destinataire de toutes les informations dtenues par toutes les administrations. Elle peut leur demander d effectuer des tudes et des recherches particulires en ce domaine ; elle doit ensuite inciter les services publics prendre les mesures appropries pour prvenir et combattre les actions des sectes qui portent atteinte la dignit de la personne humaine ou qui menacent l ordre public. Pour cela, elle signale aux administrations les agissements ports sa connaissance et paraissant appeler une initiative de leur part, et aux procureurs de la Rpublique les faits susceptibles de recevoir une qualification pnale ; elle doit contribuer l information et la formation des agents publics sur les mthodes d investigation et de poursuite des drives sectaires ; elle doit informer le public sur les dangers que prsente le phnomne sectaire ; enfin, elle participe aux rflexions et aux travaux concernant les questions de sa comptence dans les enceintes internationales. Sur le plan fonctionnel, le Prsident de la mission runit priodiquement un groupe oprationnel compos de reprsentants des dpartements ministriels concerns, afin que ceux-ci changent les informations qu ils dtiennent et coordonnent leurs interventions. Ce dispositif constitue un progrs sensible pour la concertation et la collaboration des diffrentes administrations, que la Commission se plat souligner, ayant mesur combien une lutte efficace contre les drives sectaires impliquait une coordination interministrielle troite, non seulement au niveau central et conceptuel, mais plus encore au niveau local et oprationnel. La Commission attend beaucoup de la MILS. Il est essentiel qu elle dispose des moyens ncessaires son action, notamment par un renforcement du personnel mis sa disposition. Il faut galement que l ensemble de l administration lui prte son concours et reconnaisse son rle d impulsion et de coordination. Celui-ci pourrait tre confort par des

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mesures concrtes que la Commission propose de mettre en place afin de lui donner une pleine efficacit.
B. LES AMELIORATIONS INDISPENSABLES

Les axes d amlioration de l efficacit de la lutte contre les drives sectaires restent les mmes. Ils sont au nombre de quatre : mobilisation, coordination, spcialisation et coopration internationale.
1. Mobilisation

Il parat indispensable la Commission de gnraliser tous les ministres l laboration d une instruction spcifique sur les dangers des sectes et les moyens de les combattre. Compte tenu de l extrme diversification des agissements sectaires, il est clair qu aucun ministre ne peut se dsintresser du problme en estimant que les affaires dont il traite et les services qu il gre ne sont pas concerns. Bien sr, les dpartements ministriels ne sont pas tous impliqus au mme degr, mais aucun ne saurait pour autant s affranchir de l examen du problme pour ce qui concerne ses comptences et son champ d action. Aussi, la Commission suggre-t-elle au Gouvernement que, sous l autorit du Premier ministre et avec l assistance technique de la MILS, un comit interministriel dfinisse le cadre gnral de l action de l Etat et demande chaque ministre de prparer une instruction sur les sectes. Cette procdure permettra la fois de disposer d clairages nouveaux sur la question et de mettre en place des dispositifs mieux coordonns.
2. Coordination

La coordination interministrielle constitue le second point sur lequel un effort supplmentaire doit tre ralis. Si l on peut considrer qu au niveau central, la coordination s est amliore, on peut en revanche regretter qu elle ne descende pas suffisamment au niveau oprationnel, notamment celui des enqutes et des poursuites judiciaires. La Commission a eu plusieurs reprises le sentiment d un certain isolement de magistrats instructeurs qui n ont pu obtenir de services

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administratifs importants, notamment du contrle fiscal, l aide technique qu ils attendaient. La Commission estime qu il revient, ici encore, la MILS de jouer un rle moteur. Devrait tre rapidement mise l tude la cration de structures dpartementales qui lui seraient rattaches et qui auraient pour tches : de constituer un centre d information du public, tout le moins, un bureau install dans chaque prfecture ; d orienter et de conseiller les victimes anciens adeptes et leurs familles ; de fournir aux administrations concernes les informations ncessaires leur action ; de collecter, en retour, toutes les informations en provenance des administrations sur l activit sectaire dans le dpartement. Cette structure permettrait ainsi d assurer une coordination oprationnelle qui, sans aller jusqu des enqutes en commun, rassemblerait les expriences et fournirait aux diffrents services de l Etat des repres mthodologiques de nature faciliter leur action.
3. Spcialisation

La Commission a dbattu de l opportunit de crer une magistrature spcialise dans les affaires sectaires. Dans la mesure o la justice se trouve confronte dans ce domaine des mcanismes de filires comparables ceux qui ont eu cours en matire de terrorisme, on peut lgitimement s interroger sur l utilit qu il y aurait adopter un systme comparable. On constate souvent, en effet, de relles pertes de temps, d nergie et probablement de substance, lorsque, dans le ressort de plusieurs juridictions, sont engages des procdures concernant des faits analogues. La justice gagnerait alors, en rapidit et en efficacit, une certaine verticalisation de l instruction. La Commission n a toutefois pas retenu cette solution, pour deux raisons principales : en premier lieu, il lui est apparu contraire l volution rcente de l organisation judiciaire de crer des tribunaux spcialiss, qui soulvent toujours des questions dlicates du point de vue des liberts publiques ;

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en second lieu, il parat difficile de crer une juridiction spcialise alors que les incriminations qui la justifieraient n ont pas t dfinies par la loi. En l absence de dfinition lgale de la notion de secte, il parat exclu d avancer davantage sur la piste d un tribunal spcialis. La Commission a privilgi la voie de la spcialisation des magistrats. Des efforts significatifs, on l a vu, ont t accomplis par la Chancellerie pour assurer une formation continue des juges la connaissance des mthodes sectaires. Pour excellente que soit cette formule, elle risque toutefois de s avrer insuffisante. Dans une socit qui se complique chaque jour et o le droit devient de plus en plus complexe, les comptences des magistrats ne peuvent tendre l infini une connaissance minutieuse de toutes les pratiques dlictueuses. C est pourquoi, il convient de rflchir la possibilit de crer, dans le ressort des cours d appel des postes de magistrats spcialement forms pour traiter des questions sectaires. Cette fonction constituerait un complment utile la fonction exerce par l actuel correspondant sectes auprs du Parquet gnral. La Commission souhaite donc que le ministre de la Justice explore avec soin cette piste, au besoin avec le concours de la MILS et des associations d aide aux victimes des sectes.
4. Coopration internationale

L importance de la dimension internationale de la fraude sectaire montre la ncessit de renforcer la coopration entre Etats. La Commission propose qu une convention traite spcifiquement de la lutte contre les sectes et cre les moyens d une vritable collaboration entre les autorits judiciaires et policires au sein de l Union europenne. On constate en effet que la collaboration au sein de l Union europenne est loin d tre effective. Plutt que de lancer une coopration un niveau plus large qui serait probablement, pour le moment, voue l chec, la Commission propose d tablir une concertation au sein de l Union, afin d aboutir une convention organisant une lutte concerte contre le sectarisme. Les difficults de collaboration entre Etats europens reposent encore sur les divergences opposant les systmes juridiques du sud de l Europe et la tradition anglo-saxonne. Cette dernire privilgie les procdures orales et accusatoires ; elle fait de la perquisition et de la garde vue des techniques assez exceptionnelles. On est loin du dispositif franais

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fond sur des procs-verbaux crits et une conception inquisitoire, au sens juridique du terme, de l instruction. Ces divergences trouveraient matire s aplanir dans une convention qui fixerait des procdures prcises de collaboration entre les Etats europens. Spcifique la lutte contre les sectes, une telle convention aurait pour objectif d organiser la concertation indispensable cette tche, et de permettre la justice de mieux remplir son rle, notamment dans la reconstitution des circuits internationaux de financement. Ce texte complterait utilement les accords dj conclus au sein de l Union europenne sur le renforcement de la lutte contre la fraude, actuellement en cours de ratification. Au demeurant, cette proposition, indispensable la garantie des liberts individuelles, ne fait que reprendre une ide avance par plusieurs instances europennes, mais reste lettre morte. En 1984 le rapport de M. Richard Cottrell pour le Parlement europen, et en 1991 celui de Sir John Hunt pour le Conseil de l Europe exploraient la mme piste.

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CONCLUSION

Au terme de ses travaux, la Commission doit reconnatre que le phnomne sectaire est probablement pour longtemps install dans nos socits. Il en exprime les dysfonctionnements invitables et constitue quelquefois des soupapes par lesquelles un marginalisme incompressible trouve s chapper. Le droit la diffrence doit aussi tre sauvegard. Mais on ne saurait admettre que l exercice de ce droit puisse menacer certains principes, et d abord le droit la protection des plus faibles. C est pourquoi, la lutte contre les drives sectaires demeure, aux yeux de la Commission, une exigence qui appelle des moyens mieux adapts, un nouvel effort de sensibilisation de la socit et une prise de conscience au niveau international. La Commission est convaincue que la contradiction traditionnellement voque entre libert de conscience et ordre public, en matire d agissements sectaires, est tout fait inoprante. Il ne s agit pas d opposer ces deux principes mais, au contraire, de mettre en lumire leur complmentarit. La prservation de la libert de conscience ne saurait, en effet, s appuyer sur une mconnaissance des liberts individuelles essentielles : d aller et venir, de possder des biens et d en jouir, d entretenir son corps et sa sant, d tre protg contre les abus de pouvoirs, de se dfendre contre les atteintes ses intrts moraux et matriels En travaillant ce que les attaques portes contre ces liberts par les drives sectaires soient plus efficacement poursuivies et rprimes, la Commission entend que soient ainsi garanties les liberts de conscience et d expression, qui sont au c ur mme du respect des Droits de l Homme.

* * *

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SYNTHESE DES PROPOSITIONS DE LA COMMISSION (les numros renvoient aux pages du rapport)

1.

Amnagements au statut des associations :

renforcer la dmocratie l intrieur des associations : par l obligation, au-del d un certain budget qui pourrait tre fix 500.000 francs, de procder au moins une assemble gnrale annuelle et d tablir un rapport moral et financier l intention des membres (p. 51 et 52) ; soumettre les structures associatives ayant un certain poids conomique par exemple, celles dont le budget annuel est suprieur 500.000 francs des obligations minimales de dclaration (compte de rsultat et bilan) (p. 51 et 52) ; mettre profit le report de l application de l instruction du 15 septembre 1998 relative la fiscalit des associations, pour prendre en considration les risques d utilisation des nouvelles rgles dans un sens favorable au dveloppement du phnomne sectaire (p. 60). 2. Application de la loi du 9 dcembre 1905 concernant la sparation des glises et de l Etat :

rappeler, par voie de circulaire l attention des prfets et de l ensemble des services concerns, les principes de la sparation entre les glises et l Etat, et les critres de l association cultuelle dfinis par le Conseil d Etat, ainsi que l application qu il en a faite dans le cas des Tmoins de Jhovah (p. 71) ; appeler l attention des pouvoir publics sur la ncessit de fixer dsormais quelques rgles gnrales pour l affiliation au rgime de protection sociale des cultes (p. 75).

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3.

Amnagements la lgislation relative au financement de la vie politique :

soumettre le bnfice de la premire fraction de l aide budgtaire annuelle l obtention d un seuil de voix aux dernires lections lgislatives (p. 84) ; rserver l accs la campagne radiotlvise aux formations politiques qui ont dsign un reprsentant national parrain par un nombre minimum d lus locaux (p. 84). 4. L organisation du secteur des affaires sociales et de la sant :

diffuser l ensemble des services publics et des professionnels de sant un guide pratique identifiant les points de vulnrabilit aux sectes dans le monde mdico-social (p. 128) ; centraliser l information sur les sanctions prises par les institutions ordinales des professions de sant et sur les procdures judiciaires en cours (p. 128) ; faire dsigner, par l Ordre des mdecins, un reprsentant auprs de la Mission interministrielle de lutte contre les sectes (p. 128) ; tudier une ventuelle procdure d agrment des dnominations des professions paramdicales et des auxiliaires mdicaux, par une commission d experts qui autorise l utilisation de titres de thrapies et puisse proposer l interdiction d exercice de celles qui ne sont pas agres (p. 128) ; renforcer, dans les tudes mdicales et paramdicales, l enseignement sur : les mthodes d accompagnement psychologique des malades (p. 129) ; la place, le rle et les limites des professions mdicales et paramdicales dans la socit (p. 129) ; dvelopper, ds l instruction primaire ou secondaire, des cours d ducation pour la sant, l hygine de vie et la comprhension du schma corporel (p. 129) ; mettre en place une procdure d agrment ou de labellisation pour les associations intervenant dans l accompagnement et dans l aide aux personnes hospitalises (p. 129) ;

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prvoir des modes de suivi thrapeutique proposer aux anciens adeptes et les intgrer dans la formation continue des mdecins (p. 129) ; amplifier, notamment dans le cadre de l ducation nationale, les campagnes de sensibilisation aux vaccins (p. 129). 5. La rglementation de la formation professionnelle :

confier l agrment et le contrle des organismes de formation professionnelle un tablissement public administratif auquel une part de la contribution des employeurs serait affecte pour financer son fonctionnement (p. 158 et 159) ; mettre fin l automaticit de l exonration de TVA en la rservant aux organismes dment agrs (p. 159) ; donner explicitement l administration le pouvoir de retirer l immatriculation d un organisme lorsqu il apparat qu il ne rentre pas dans le cadre de la formation professionnelle ou qu il s est prt des man uvres frauduleuses (p. 159) ; engager une campagne de sensibilisation s adressant aux entreprises, organise par l Etat et les organisations professionnelles (p. 160) ; mettre au point un programme de labellisation des organismes de formation (p. 161). 6. Mesures destines amliorer la lutte contre les fraudes : a) l amnagement des procdures pnales engager une concertation sur l opportunit de crer un dlit de manipulation mentale (p. 216) ; tudier, dans le strict respect du principe de la prsomption d innocence, la possibilit d un renversement de la charge de la preuve pour les transferts de fonds les plus importants lorsqu ils sont lis des sectes (p. 218). b) la mobilisation de l administration dfinir, par un comit interministriel, sous l autorit du Premier ministre et avec l assistance technique de la Mission interministrielle de lutte contre les sectes, le cadre gnral de l action de l Etat prcise par circulaire de chaque ministre (p. 249) ;

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prvoir la reprsentation des tablissements financiers la Mission interministrielle de lutte contre les sectes (p. 182) ; mettre l tude la cration de structures dpartementales rattaches la Mission interministrielle de lutte contre les sectes ayant pour tches (p. 249) : de constituer un centre d information du public, des entreprises et des tablissements financiers dans chaque prfecture ; d orienter et de conseiller les victimes anciens adeptes et leurs familles ; de fournir aux administrations concernes les informations ncessaires leur action ; de collecter, en retour, toutes les informations en provenance des administrations sur l activit sectaire dans le dpartement ; rflchir la possibilit de crer, dans le ressort de chaque cour d appel, un poste de magistrat spcialement form pour traiter des questions sectaires. Cette fonction constituerait un complment utile la fonction exerce par l actuel correspondant sectes auprs du Parquet (p. 250 et 251) ; engager une concertation au sein de l Union europenne pour dboucher sur une convention spcifique la lutte contre les sectes (p. 251) ; engager une action diplomatique au niveau du Conseil de l Europe sur les dangers du sectarisme, sur la prsence de sectes au sein d organisations non gouvernementales affichant une vocation humanitaire et sur les risques crs par la convention de 1986 (p. 92). 7. Suivi des propositions :

demander au Gouvernement de charger la Mission interministrielle de lutte contre les sectes de prparer les mesures d application des propositions ci-dessus. * * * ANNEXES
GUIDE DE LECTURE

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Les annexes au prsent rapport ont t conues partir des informations mises la disposition de la Commission par l administration et des rponses au questionnaire adress aux associations reprsentatives des mouvements sectaires. La Commission a choisi de slectionner une trentaine de sectes (1) qui lui paraissent disposer d une influence conomique et d un poids financier significatifs, et pour lesquelles elle a pu rassembler des informations qu elle juge utile de rendre publiques. Ces annexes sont souvent partiellement renseignes, refltant ainsi la difficult que la Commission a rencontre pour reconstituer l activit de certains mouvements et la qualit trs ingale des rponses son questionnaire. La Commission tient donc souligner le caractre non exhaustif des lments figurant ci-aprs : le fait qu une secte ne soit pas mentionne ou qu une rubrique la concernant ne soit pas renseigne ne signifie nullement qu elle soit dpourvue de toute importance conomique et financire. En outre, compte tenu de l instabilit de nombre de structures sectaires, certaines peuvent avoir disparu, chang d activit, ou vu le jour, sans que la Commission ait t informe de ces modifications. Il s agit donc d une photographie ralise un instant donn partir des informations dont la Commission a pu avoir connaissance. Chaque annexe est consacre un mouvement sectaire et organise autour de trois points, de manire synthtiser, aussi clairement que possible, les informations recueillies par la Commission.
A. ORGANISATION

Le premier point regroupe les informations dtenues par la Commission sur l organisation des mouvements sectaires, savoir : l existence ventuelle d un sige international situ dans un Etat tranger ; les instances nationales franaises , c est--dire les organismes qui reprsentent la secte pour l ensemble du

(1) chaque secte est dsigne sous son appellation la plus courante mme si celle-ci ne correspond pas sa dnomination officielle.

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territoire ou sont susceptibles de jouer un rle qui dpasse la simple dimension locale ; les tablissements locaux implants en France , c est--dire les implantations assurant la reprsentation territoriale de la secte. Ces instances ont t regroupes selon une prsentation qui reproduit les branches de l organisation sectaire : l union ou la structure fdrale correspond aux instances destines regrouper les diffrents organes de la secte ; sous la rubrique les structures charges des activits de proslytisme figurent les organismes prsents par la secte comme cultuels ou spirituels ; les structures charges des activits conomiques regroupent les entits utilises par la secte pour former le support juridique de ses activits commerciales, industrielles ou agricoles directes, indpendamment du rseau qui peut par ailleurs les complter. Le caractre conomique de ces activits ne signifie pas qu elles ont automatiquement une nature lucrative ;

les structures charges des activits immobilires dsignent les organes servant de supports juridiques aux oprations immobilires de la secte ; enfin, les structures de financement correspondent aux personnes morales ddies au financement de l organisation sectaire. Les instances de la secte ont t rparties entre ces cinq secteurs en fonction de leur activit dominante. Cependant, toute structure dployant une activit dans plusieurs branches figure dans chacune d entre elles, ce qui explique les possibilits de doublons. En outre, les instances charges des activits conomiques et figurant ce titre dans la prsentation de l organisation sectaire, ont galement t rpertories dans le tableau prsentant la nature des activits du rseau conomique de la secte, situ au point C ci-aprs.
B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

Cette partie a vocation regrouper les informations chiffres d ordre comptable ou financier auxquelles la Commission a eu accs. Elle comprend soit des montants prcis que les mouvements sectaires ont accept

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de communiquer, soit des lments d valuation. Elle comporte galement une estimation de la valeur des biens immobiliers ports la connaissance la Commission comme appartenant ou mis disposition de la secte, ainsi que la liste de leurs lieux d implantation. La Commission tient rappeler que cette liste n est pas exhaustive, et que d autres implantations peuvent ne pas lui avoir t communiques.
C. RESEAU ECONOMIQUE

Cette partie a vocation prendre la mesure de l influence conomique de la secte. Elle est prsente sous la forme d un tableau qui recense les principaux secteurs d activit dans lesquels la secte est prsente et prcise, pour chacun de ces secteurs, le nombre d organismes ports la connaissance de la Commission, leur statut juridique (1) et leur degr de rattachement la secte. On soulignera la particulire difficult d tre exhaustif et jour dans ce domaine minemment fluctuant. La rubrique filiales regroupe les organismes contrls en fait ou en droit par la secte ; le terme n a donc pas ncessairement une porte juridique. La rubrique position stratgique d un adepte dsigne les structures qui, sans tre directement contrles par la secte, font partie de son rseau par l intermdiaire d une ou plusieurs personnes physiques qui, la fois, sont membres de l organisation sectaire et occupent des fonctions importantes au sein de la structure ainsi rpertorie.
OBSERVATIONS GENERALES

Quelle que soit la rubrique pour laquelle elles sont utilises, les mentions numres ci-dessous doivent tre interprtes de la manire suivante : non communiqu signifie que, s agissant de l objet de la rubrique, la secte n a pas rpondu au questionnaire de la Commission ou que ses rponses ont t juges inexploitables ;

(1) Les sigles utiliss pour dsigner ce statut sont les suivants : SA, SARL, SC (socit civile), SNC (socit en nom collectif), SCM (socit civile de moyens), GEIE (groupement europen d intrt conomique), SCOP (socit cooprative ouvrire de production), GFA (groupement foncier agricole), EURL (entreprise unipersonnelle responsabilit limite), EARL (entreprise agricole responsabilit limite).

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non disponible signifie que les administrations concernes n ont transmis la Commission aucune information relative la rubrique. * * *

SOMMAIRE DES ANNEXES

Anthroposophie Au C ur de la Communication Contre-rforme catholique Dianova (Ex-Le Patriarche) glise du Christ glise No-apostolique Energo Chromo Kinse Fdration d agrment des rseaux
(ex-Groupement europen des professionnels du marketing)

Fraternit blanche universelle Invitation la Vie Krishna Landmark Mahikari Mandarom Mthode Avatar Moon Mouvement du Graal Mouvement Ralien Nouvelle Acropole Office culturel de Cluny Ogyen Kunzang Chling Orkos

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Pentecte de Besanon Prima Verba Rose-Croix AMORC Rose-Croix d Or Scientologie Soka Gakka Tmoins de Jhovah Tradition Famille Proprit

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NOM DE LA SECTE : ANTHROPOSOPHIE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Socit anthroposophique universelle G theanum de Dornach (Suisse)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Socit anthroposophique en France Paris (75) Communaut des chrtiens en France Paris (75)

Cf. le rseau conomique (point C)

La Nouvelle conomie fraternelle (association) Paris (75) Socit financire de la Nouvelle Economie Fraternelle Nanterre (92)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Plusieurs dizaines d tablissements scolaires et pr-scolaires allant du jardin d enfants au baccalaurat dissmins sur 11 rgions. Nombreuses structures charges du proslytisme au plan local.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Pour l association Nouvelle Economie 800.000 F. en 1994, provenant de : Fraternelle :

cotisations, dons, subventions (Fondation de France, Fondation d entreprise de la MACIF, Dlgation gnrale l innovation et l conomie sociale).

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b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Moyenne des recettes par tablissement scolaire ou prscolaire : 6 MF.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Capital de la Socit financire Nouvelle Economie Fraternelle : 9,3 MF au 31/12/1994 + augmentation de capital programme en 1995 : 15 MF. Encours d pargne de la Socit financire Nouvelle Economie Fraternelle en 1994 : 13 MF pour les comptes terme et 10 MF pour les livrets.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale :

> 33 MF, hors valuation des 24 proprits recenses comme tablissements scolaires et pr-scolaires, dont la valeur est estime plusieurs dizaines de millions de francs. Domaine de Verdonne Chivres Val (02) Chteau de Bouquetraud Franchesse (03) Chteau de Ruzire Bourbon-L Archambault (03) Chteau du Grand Monceau Agonges (03) Domaine de la Mhotte - Saint-Menoux (03) Couzon (03) Bord-Saint-Georges (23) Saint-Martin Etrepagny (27) Orbey (68) Plusieurs btiments usage pdagogique, cultuel et d habitation Chatou (78)

liste des sites concerns :

 265

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1 5 2 2 6 2 2 1 1

Socits

Associations

Banque *** Centre de formation pour adultes Centres thrapeutiques Communication et dition Communication

1SCOP 1 SARL 5 2 2 SARL

et de

organisation sminaires

dition stages

et

Cultures marachres Ecole prive assistance mdico1 EURL

1 26 * 1

1 26

1 27

ducative en primaire et secondaire

Edition

des

ouvrages

du

1 SA

mouvement
Exploitation agricole Exploitation minire Fabrication et vente de produits
3 SARL 1 GFA 1 EARL 1 SARL 1 SA 2 1 3 1 1 2 1 3 1 1

bio
Formation

et

conseil

en

1 SCOP

informatique
Formation mdicale continue Gestion immobilire Hbergement Laboratoire Ppinires Recherche
1 SCI 2 1 1 1 2 2 1 1

et jeunes handicaps

ducation

de et
1 SA

pharmaceutique cosmtologique ** et

1 SCOP

1 1 1 1

1 2

formation

1 SCOP

agronomiques
Vente en gros de matriel agricole TOTAUX
1 SCOP 18 39 1 1 19 39 1 58

*: ** : *** :

accueillant, ensemble, un peu plus de 2 500 lves. employant plus de 150 personnes. banque agre par la Banque de France.

 266

NOM DE LA SECTE : AU C

UR DE LA COMMUNICATION

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Au c ur de la Communication Paris (75)

Au c ur de la Communication Paris (75)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

implantations Paris, Montral (Canada), Lyon, Toulouse et Evreux.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Entre 5,8 et 3,8 MF selon l exercice, pour la priode 1994/1996 (l association ACC a dclar ne plus exercer d activit depuis 1997).

lments d valuation recueillis :

L association ACC a fait l objet d un redressement fiscal de (1) 876.000 F. pour activit lucrative non dclare d aot 1993 juillet 1996.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1) hors pnalits.

 267

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Actif net comptable de l association ACC : 0,3 MF au 31/12/1998. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponible. Non disponible.

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 3 1 Associations Toutes structures 3 1

Socits 2 SARL 1 SARL

Associations

Commerce d optique Conseil la vente de matriel

1 SA

optique
Formation professionnelle et vente
1 1 1

de produits para-mdicaux
Soins de beaut TOTAUX
1 1 1 SARL * 4 1 5 1 1 6

* qui a essay de pntrer les milieux hospitaliers.

 268

NOM DE LA SECTE : CONTRE REFORME CATHOLIQUE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Contre Rforme Catholique au XXme sicle Saint-Parresles-Vaudes (10) Les amis de la Communaut du Sacr C ur de Saint-Parresles-Vaudes SaintParres-les-Vaudes (10)

Imprimerie Saint Joseph SARL SaintParres-les-Vaudes (10)

SCI Maison Saint Joseph Saint-Parresles-Vaudes (10)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN disponibles.

FRANCE :

Non

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Pour l association Contre Rforme catholique au XXme sicle, entre 1,3 et 1,6 MF selon l exercice, provenant de : dons, ventes d abonnements, de livres et d objets. Non disponibles.

lments d valuation recueillis :

 269

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non disponibles. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Actif net comptable de l association Contre Rforme catholique du XXme sicle : 1,5 MF au 31/12/1998. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

3,5 MF.
Maison Saint Joseph Saint-Parres-les-Vaudes (10)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1 1 SCI 1 SARL * 2 1 1 1 2 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1 1 1 3

Socits

Associations

Communication et dition Gestion immobilire Imprimerie de labeur TOTAUX

* employant une quarantaine de personnes.

 270

NOM DE LA SECTE : DIANOVA (EX-PATRIARCHE )

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Lausanne (Suisse)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE

FEDERALE:

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Dianova Grenade-sur-Garonne (31)

Dianova Grenadesur-Garonne (31) Cf. le rseau conomique (point C).

SCI Oilelis Toulouse (31) SCI Eglantine SCI Petit Paradis SCI Ole Immo

Sopasofie (holding luxembourgeois de participation sociale et financire)

3)

ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

de nombreuses associations implantes dans plusieurs dpartements. La Cour des Comptes recensait dans son rapport sur le dispositif de lutte contre la toxicomanie (juillet 1998) 67 centres en France permettant d accueillir 2 500 pensionnaires.

 271

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Un responsable de la secte a t deux reprises arrt la frontire alors qu il tait en possession de plus de 1,5 MF en espces.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. le patrimoine immobilier de l association L.J. Engelmajer atteignait 41 MF en 1994. le capital de la SOPASOFIE s levait la mme poque 1,6 MF entirement libr en espces.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 272

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 100 MF.

Une cinquantaine de sites comprenant des installations d hbergement sur des proprits agricoles ou des immeubles de ville, situs : Portel des corbieres (11) Orbec (14) Caen (14) Riom-s-Montagne (15) Grenade-sur-Garonne (31) Aspet (31) Le Burgaud (31) Domaine de La Mothe - Saint Czert (31) (sige de Dianova, comprenant un chteau, des salles de runion, une discothque, diffrentes installations d hbergement ) Saint Pe del Bosc (31) Toulouse (31) Leguevin (31) Lectoure (32) L'Isle-Bouzon (32) Bassoues (32) Bordeaux (33) Langouet (36) Lamothe - Cauna (40) Sainte-Colombe (40) Saint-Sever (40) Retournac (43) Alenon (61) Chteau de Beaulieu Noc (61) Chteau de La Carriere - Thuret (63) Ostwald (67) La Tretoire (77) (centre de post-cure de 5 btiments) Beaumont de Lomagne (82) Aucamville (82) Montbarla et Miramont du Quercy (82) Montbequi (82) Beaupuy (82) Gimat (82)

 273

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 1 Associations Toutes structures 1 1 1 3 1 3 1 1 4 4 1 8

Socits

Associations

Dveloppement personnel et loisirs Gestion immobilire Htellerie - restauration Soins aux toxicomanes Station-service Vente de matriel d hbergement TOTAUX

1 SARL 1 SCI 1 SA * 3 1 SARL 1 4 4

* ayant 5 tablissements secondaires en rgions.

 274

NOM DE LA SECTE : GLISE DU CHRIST

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Boston (Etats-Unis)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

glise du Christ Montreuil-sous-Bois (93)

Publications chrtiennes internationales Montreuil-sous-Bois (93)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Implantations Lyon, Marseille, Toulouse, et dans la rgion parisienne.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Estimation globale : 7,9 MF en 1996 et 8,8 MF en 1997 provenant des cotisations et collectes.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 275

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponible. Non disponible.

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1 1 SARL 1 SARL 1 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1 1 1

Socits

Associations

Action humanitaire et caritative Formation et conseil Location de salles de confrence Publications de fascicules et de

cassettes vido
TOTAUX
2

1 2 2

1 2

1 4

 276

NOM DE LA SECTE : EGLISE NEO -APOSTOLIQUE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Suisse

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A
LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Eglise no-apostolique de France Metz (57)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

35 implantations rparties sur l ensemble du territoire.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Estimation globale : entre 15 et 19 MF provenant principalement de dons manuels.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 277

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 130 MF .
Le patrimoine de la secte est compos de lieux de culte implants : Dle (39) Nantes (44) Orlans (45) Sarrebourg (57) Saint Avold (57) Phalsbourg (57) Petite Rosselle (57) Freyming-Merlebach (57) Forbach (57) Farebersviller (57) Behren-ls-Forbach (57) Sarreguemines (57) Stiring-Wendel (57) Metz (57) (dont le plus important lieu de culte de la secte une capacit de comprenant une salle de 1600 m2 et d 1300 places et des installations techniques trs modernes) Carling (57) La Roche-sur-Foron (74) Annecy (74) Paris (75) 14 proprits rparties dans le Bas-Rhin.

C. RESEAU ECONOMIQUE
NON DISPONIBLE

 278

NOM DE LA SECTE : ENERGO CHROMO-KINESE (1)

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Histoire, sciences et (2) tradition (HST) Villefranche-sur-mer (06)

Nutrition nergtique des organes et des mridiens (NEOM) Villefranche-surmer (06) Pharal SARL Nice (06)

SCI Argam Villefranche-sur-mer (06)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN disponibles.

FRANCE : Non

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. La SARL NEOM a fait l objet d un redressement de 2,1 MF pour versement de royalties fictives et dduction fictive sur ses ventes entre 1996 et 1997.
(3)

(1) La secte ECK a fait l objet d une scission en 1992 entre la branche Ordre du temple de la Jrusalem Cleste (OTJC) et une seconde branche qui a essentiellement pour structure conomique la SARL NEOM. (2) (3)

Association dissoute en 1997, remplace par une autre association. Hors pnalits.

 279

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 3 MF .
Proprits Villefranche-sur-mer (06)

C. RESEAU ECONOMIQUE (1)

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 2 Associations Toutes structures 2

Socits

Associations

Fabrication et ventes de produits

2 SARL

dittiques et para-pharmaceutiques
Gestion immobilire Organisation de stages Promotion de techniques nouvelles
2 SCI 1 SA 1 2 1 1 2 1 1

de sant et d hygine alimentaire

Soins anti-tabac , relaxation et
1 1 1

vente de produits dittiques

TOTAUX
5 1 1 5 2 7

(1) Hormis le laboratoire NEOM, seul est dcrit ci-dessous le rseau conomique concernant la branche OTJC .

 280

 281

NOM DE LA SECTE : FEDERATION D AGREMENT DES RESEAUX

(EX-GROUPEMENT EUROPEEN DES PROFESSIONNELS DE MARKETING )

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Fdration d agrment des rseaux - Paris (75) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Cf. le rseau conomique (point C.)

cf. le rseau conomique (point C.)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

cf. le rseau conomique (point C.)

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Le Groupement europen des professionnels du marketing a fait l objet, avant sa liquidation en 1995, d un rappel (1) d impt sur les socits et de TVA atteignant 135,7 MF (priode allant d octobre 1990 septembre 1995).

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1) Hors pnalits.

 282

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non communique. Non disponible.

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 3 Associations Toutes structures 3

Socits 1

Associations

Commerce de gros et de dtail 2 SARL *

(produits divers)
Communication

et

dition

2 SARL

graphique
Courtier en assurances Prestation de services tlmatiques Vente de cosmtiques, etc Vente de produits alimentaires Vente
1 SARL 1 SARL 1 SA ** 1 SARL 1 SARL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

de produits technologie

de

haute

TOTAUX

10

10

*dont l une emploie une centaine de personnes. ** employant plus de 80 personnes.

 283

NOM DE LA SECTE : FRATERNITE BLANCHE UNIVERSELLE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE

FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Fraternit blanche universelle Svres (92)

Fraternit blanche universelle Svres (92)

SCI Le Belvdre

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

La secte dispose de plusieurs siges dpartementaux.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

 284

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 30 MF .
Laprugne (03) Ascou (09) Belcaire (11) Grabels (34) Quven (56) Domaine du Bonfin -Frjus (83) (Centre d hbergement d une capacit d accueil de 1000 personnes) La Tour d Aigues (84) Saint-Julien l Ars (86) Immeubles Svres (92)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 2 Associations Toutes structures 1 2

Socits 1 SC

Associations

Agence immobilire Communication et dition Confrences et sminaires sances

1 SARL 1 SA 1 1 1 1 SCI 1 1 SA 4 4

de gurison
Dveloppement personnel et loisirs Enseignement bio-mdical Gestion immobilire Maison de vacances Productions para-pharmaceutiques TOTAUX

1 1 1 1 1 1 1 5 4

1 1 1 1 1 1 9

 285

NOM DE LA SECTE : INVITATION A LA VIE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Invitation la Vie Boulogne-Billancourt (92)

Invitation la Vie Boulogne-Billancourt (92)

SCI La Mariale BrehecPlouha (22)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Plusieurs antennes sont implantes en province.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Association IVI : entre 3,7 et 6 MF selon l exercice, provenant du produit des : adhsions et cotisations, dons, ventes de services, ventes de produits. Assiette de TVA de l association IVI sur 3 exercices : 8,4 MF. L association IVI vient de faire l objet d un rappel de (1) TVA de 1,3 MF (montant non dfinitif).

lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1) Hors pnalits.

 286

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Actif net comptable de l association Invitation la Vie : 1,5 MF au 31/12/97. Non disponibles. Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis : montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 4 MF
Brhec-Plouha (22) Caurel (22) Planguenoual (22) Ile D'Yeu (85)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 1 1 Associations 1 Toutes structures 2 1 1 1 1 1 2 1 1

Socits 1 SA 1 SA 1 SARL

Associations

Architecture BTP Commerce de chevaux Confrences

et vente produits divers Droguerie industrielle Gestion immobilire Imprimerie *

Pharmacie Vente

de

1 1 SA 1 SA 1 SA 1 SNC 1 SNC 1 SARL 1 1 2 1 1

de programmes pour l industrie

2

TOTAUX

11

* : Employant plus de 400 personnes.

 287

NOM DE LA SECTE : KRISHNA

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Inde.

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A LA

UNION FEDERALE OU STRUCTURE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Fdration franaise pour la conscience de Krishna Luay-le-Mle (36) Association francosuisse pour la conscience de Krishna Chtenois (39)

Fdration franaise pour la conscience de Krishna Luay-le-Mle (36)

SCI Printemps Luayle-Mle (36)

Association franco-suisse pour la conscience de Krishna Chtenois (39) Les repas Hare Krishna Noisy le Grand (93)

SCEA du domaine du chteau de Bellevue Romange (39) SCI du chteau Romange Romange (39) SCI du chteau de Bellevue Chtenois (39)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Plusieurs implantations dans l Indre, le Jura, l Indre-et-Loire, l Arige, les Alpes-de-HauteProvence, l Eure-et-Loir et l Orne.

 288

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Recettes annuelles des instances nationales :

14 678 F pour la Fdration franaise pour la conscience de Krishna. 5,5 MF.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : Non communiqus.

lments d valuation recueillis :

L opration de revente du chteau de Romange a fait l objet de mouvements bancaires de 5,9 MF.

L Association internationale pour la conscience de Khrishna (une des dnominations sociales de la secte l poque) a fait l objet d un redressement fiscal de (1) 14 MF pour ses activits de 1982 et 1983.

2)

ACTIF

Actif des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 10 MF
Domaine d Oublaisse (chteau + 87 hectares de terres) Luayle-Mle (36)

Terres agricoles (40 hectares) Romange (39) Exploitation agricole de 127 hectares Romange (39) Chteau de Bellevue (domaine agricole de 40 hectares) Chtenois (39)

(1) Hors pnalits.

 289

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1 1 1

Socits

Associations

Gestion immobilire Htellerie-Restauration Production

1 SCI 1*

de produits laitiers

crales

et

de

1 SCEA 2 2 3

1 2 2 3

1 2 5

Vente de livres et de confrences TOTAUX

* : structure ouverte aux adeptes mais aussi des personnes dmunies.

 290

NOM DE LA SECTE : LANDMARK

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Etats-Unis.

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Cf. 3) et le rseau conomique (point C).

Landmark Education International Le Forum (socit de droit tranger) Paris (75) Cf. 3) et le rseau conomique (point C).

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

La mthode Landmark est utilise dans plusieurs rgions par des personnes physiques ou morales titulaires d une licence.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Recettes annuelles des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 291

2)

ACTIF

Actif des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponible. Non disponible.

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 2 Associations Toutes structures 1 1 2

Socits

Associations

Dveloppement personnel et loisirs Formation et conseil TOTAUX

1 SARL 1 SARL 2

NB : Le rseau conomique est, essentiellement, constitu de nombreuses personnes titulaires d une licence dlivre par la secte.

 292

NOM DE LA SECTE : MAHIKARI

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Ansembourg (Luxembourg)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION FEDERALE OU STRUCTURE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association Sukyo Mahikari Lumire de Vrit Paris (75)

Association Sukyo Mahikari Lumire de Vrit Paris (75) LH France SARL Paris (75) HIKARI SARL Paris (75) LH Yoko Shuppan Europe SA (socit de droit tranger domicilie au Luxembourg)

SCI IRIS Colmar (68)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

28 centres rpartis en France mtropolitaine et dans les dpartement d Outre-mer.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

:
pour l association Sukyo Mahikari Lumire de Vrit : 14,5 15,2 MF selon l exercice, dont : cotisations (3,9 MF en 1996) dons manuels (9,7 MF en 1996) revenus financiers (1,6 MF en 1996) la SARL LH France a fait l objet d un rappel d impt sur les (1) socits et de TVA de 0,6 MF pour son activit de 1995.

Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

(1) Hors pnalits.

 293

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

Actif des instances nationales :

Actif net comptable de l association Sukyo Mahikari Lumire de Vrit : 60 MF au 31/12/1997 Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 30 MF.
Colmar (68) Fort de France (97) Le Moule (97) Les Abymes (97) Nantes (44) Nice (06) Appartements et immeubles Paris (75) Petit-Bourg (97) Toulouse (31) Vandoeuvre-les-Nancy (54)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1 1 1 1 1

Socits

Associations

Agence de voyages Cours d initiation Fabrication d appareils

1 SARL 1 1 SARL

chirurgicaux
Formation et conseil aux
1 SARL 1 1

entreprises
Vente de programmes de gestion TOTAUX
1 SARL 4 1 1 4 1 1 5

 294

NOM DE LA SECTE : MANDAROM

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association du Vajra triomphant, Castellane (04) Association cultuelle du Vajra triomphant, religion aumiste, Castellane (04) Congrgation du Vajra triomphant, Castellane (04)

Association du Vajra triomphant, Castellane (04)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Centroms ou clestoms prsents dans plusieurs rgions.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Les deux associations reprsentant le Mandarom entre 1992 et 1995 ont fait l objet d un redressement fiscal : de 1,8 MF
(1)

pour activit lucrative ;

de 217.000 F. (1) au titre de la taxation de revenus financiers ; de 8,6 MF (1) au titre de la taxation de dons manuels.

(1) Hors pnalits.

 295

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Non communiqus. Mouvements de fonds vers l tranger reprsentant plusieurs MF, et notamment un transfert de 14,7 MF en 1996. Souscription d un certificat de dpts au dbut des annes 90 pour 511 584 F. Placements de 696 100 F, au dbut des annes 90, sur un compte terme et un compte en devises.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 6 MF .
Monastre du Mandarom Shambhasalem Castellane (04), site sur lequel la secte envisage un nouveau programme immobilier qui vient de faire de l objet d un permis de construire et dont le cot serait de 55 MF. Domaine Entrepierres (04)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1 2 1 1 1 2 1 1 1

Socits

Associations

Gestion immobilire Dveloppement personnel et loisirs Activits bio-nergtiques Enseignement du yoga Vente d ouvrages et de produits

1 SARL 2 1 1 1

divers *
TOTAUX
1 5 1 5 6

* : ouvrages de Gilbert Bourdin, produits cosmtiques son effigie, colifichets et amulettes gurisseuses

 296

NOM DE LA SECTE : METHODE AVATAR (STAR S EDGE INTERNATIONAL )

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Almonte Springs (Floride Etats-Unis)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

: aucune structure centrale dclare

STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

voir 3) et le rseau conomique (point C).

voir 3) et le rseau conomique (point C).

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

La mthode Avatar est propage par une soixantaine de diplms (les masters ) qui reversent une partie de leurs recettes au sige international de la secte.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 297

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponibles. Non disponibles.

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1*
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1

Socits

Associations

Enseignement de la

mtapsychologie
Dveloppement personnel Formation et conseil TOTAUX
1 SCI ** 1 SARL 1 EURL 3 2 1 1 2 3 2 1 2 2 5

* : touche notamment des milieux mdicaux et des enseignants. ** : en contradiction avec son statut, sans activit immobilire.

 298

NOM DE LA SECTE : MOON

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

New-York (Etats-Unis) et Soul (Core du Sud).

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Fdration des femmes pour la paix mondiale Paris (75) Association de l Esprit-Saint pour l Unification du Christianisme Mondial (AES-UCM) Paris (75)

Fdration des femmes pour la paix mondiale Paris (75)

Socit europenne de gestion immobilire (SEGI) Challain-LaPotherie (49) Minority Alliance Incorporated (socit de droit tranger) Union europenne d tude et de gestion (socit de droit tranger) SCI Le Nouveau Belvdre SCI Internationale Vredesstichting

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Comit pour l inauguration de la fdration des familles pour la paix.

 299

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Recettes annuelles des deux associations nationales : 270.000 F. en 1998 provenant pour l essentiel de dons et de la vente de prestations ou produits. Non disponibles.

lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 40 MF.
Chteau de Challain-La-Potherie (49) Chteau de Bellinglise - lincourt-Sainte-Marguerite (60) Le Chteau Sacy-le-Grand (60) Ensemble de bureaux, d ateliers de production et de boutiques ZAC de Courtaboeuf Les Ulis (91) 9-11 rue de Chtillon Paris (75)

 300

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1

Socits

Associations

Confrences et vente de produits

divers
Fabrication et vente de bijoux Gestion immobilire Htellerie et restauration TOTAUX
1 SA * 1 SA 1 SA 3 1 1 1 1 3 1 1 1 1 4

* : chiffre d affaires de 561 MF en 1997 ; emploie plus de 500 personnes, 4 tablissements secondaires en rgions, clientle internationale.

 301

NOM DE LA SECTE : MOUVEMENT DU GRAAL

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Autriche.

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Mouvement du Graal en France Montreuil-sous-Bois (93)

Mouvement du Graal en France Montreuil-sous-Bois (93) SA Editions franaises du Graal Montreuil-sous-bois (93)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Implantations dans plusieurs dpartements.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 302

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Actif de l association Mouvement du Graal de France : 5,7 MF au 31/12/97

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 10 MF .
Novy Chevrires (08) Muel (35) Pujols (47) Flaxlanden (68) Sallanches (74) Villefollet (79) Sige et locaux commerciaux Montreuil-sous-Bois (93)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 1 1 Associations Toutes structures 1 1 1 1 1 1 2 6

Socits 1 SARL

Associations

Agence immobilire Confrences et forum Cours d acupuncture Edition et vente de livres Gestion immobilire Vente d articles en verre TOTAUX
1 2 1 SA 1 1

1 SCI 1 SA * 3

1 1 4

* : employant plus de 200 personnes.

 303

NOM DE LA SECTE : MOUVEMENT RALIEN

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Genve (Suisse)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Religion Ralienne de France ChtenayMalabry (92)

Religion Ralienne de France ChtenayMalabry (92) Enixia Villebon-surYvette (91)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Mouvement Ralien Franais Nmes (30)

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Redressement fiscal de 503.000 F prononc l encontre de l antenne nmoise de la secte pour activit lucrative de 1987 1989.
(1)

(1)

Hors pnalits.

 304

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale :

Non disponible. Indication recueillie : vente du domaine de l Eden sis la Bastide d Albignac Ledourn (81) pour 3,3 MF Non disponible.

liste des sites concerns :

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 2 1 Associations 2 Toutes structures 4 1 2 1 3 2 2 1 1 1 1 1 5 17

Socits

Associations 1

Communication et dition Conseil en immobilier Dveloppement personnel et loisirs Education et accueil d enfants Formation et conseil Gestion immobilire Htellerie et restauration Vente de matriels pdagogiques Vente de pices automobiles Vente de produits lectroniques TOTAUX

2 SARL 1 SARL

1 SARL 1 SARL 1 SARL 1 SCI 1 SA 1 SARL 1 SA 1 SA 7 1 5 1 SARL

2 1

1 1 2 1 1 1 1 1

12

 305

NOM DE LA SECTE : LA NOUVELLE ACROPOLE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Bruxelles (Belgique)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association nouvelle acropole France Boissy-ls-Perche (28)

Association nouvelle acropole France Boissy-ls-Perche (28)

SCI Dani Vronse Paris (75)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

7 implantations locales : Boissy-ls-Perche (28) Bordeaux (33) Paris (75) Rennes (35) Rouen (76) Strasbourg (31)

Villeurbanne (69)
B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

:
Non communiqus. Recettes annuelles de l association Nouvelle Acropole France : entre 4 et 4,6 MF selon l exercice.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 306

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 10 MF .
La Cour Ptral Boissy-ls-Perche (28) (ancien monastre) locaux de bureaux et de confrences Rennes (35) Paris (75)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1 1 SARL 1 1 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 2 Toutes structures 1 3

Socits

Associations

Confrences et stages culturels Dveloppement personnel et loisirs Enseignement

pour

tudiants
1 1 SCI 1 SARL 3 3

trangers
Formation en informatique Gestion immobilire Vente d objets d art et d artisanat TOTAUX

1 1 1 1

1 1 1 1

 307

NOM DE LA SECTE : OFFICE CULTUREL DE CLUNY

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

STRUCTURE OU UNION FEDERALE

:
Office culturel de Cluny Fdration nationale d animation globale Paris STRUCTURES DEDIEES A

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Cf. les tablissements locaux

Cf. le rseau conomique (point C)

SCI du chteau de Machy SCI Herv Cotten Gougeon SCI Caf des arts

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Chteau de Machy Chasselay (69) Centre de formation de La Brlaire Geste (49) Centre d animation culturelle et agricole de Claux Entrevaux (04) Centre culturel Fra Angelico (75) Centre culturel de Palis (10)

 308

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Recettes annuelles de l Office culturel de Cluny : entre 2,8 et 6,2 MF selon l exercice dont : lments d valuation recueillis : Cotisations (entre 0,4 et 0,8 MF) dons (entre 0,2 et 0,8 MF) vente de produits et prestations de services (entre 2,8 et 4 MF) subventions (96.505 F. en 1996)

Non disponibles.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Actif net comptable de l Office culturel de Cluny : 6,4 MF au 31/12/97 Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 11 MF .
Immeubles comprenant une salle de confrence et des locaux d habitation Palis (10) Domaine de La petite garenne - Chaillevette (17) (chteau du XVIII sicle) Caf des arts Grenoble (38) (monument class restaur) Chteau de Machy Chasselay (69) Locaux commerciaux Perreuil (71)

 309

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 2

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 2 Associations 3 Toutes structures 5

Socits

Associations 1

Accueil d enfants et formations

socio-culturelles
Agence immobilire Conseil en gestion d entreprise Dveloppement personnel et loisirs Formation et production artistiques Gestion financire Gestion immobilire Imprimerie de labeur Productions agricoles TOTAUX

1 SC 1 SARL 1 SARL 1 SARL

1 1 1 1

1 1 1

1 SNC 1 SA 1 SCI 1 SA 1 SP 9

1 1 1 1 1

2 1 1 1 1

14

 310

NOM DE LA SECTE : OGYEN KUNZANG CHLING

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Ogyen Kunzang Chling Castellane (04)

Ogyen Kunzang Chling Castellane (04)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Un centre en Polynsie franaise

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

estimation des dons verss : 25 MF

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif net comptable des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 311

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 6 MF .
Domaine de la Claire lumire Castellane (04)

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1 1

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 1 Toutes structures 1 1

Socits

Associations

Sances de yoga et de mdecine naturelle

TOTAUX

 312

NOM DE LA SECTE : ORKOS

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Fdration internationale pour le dveloppement de l alimentation instinctive (FIDALI) Soisy-Bouy (77) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association ORKOS Soisy-Bouy (77)

Association ORKOS Soisy-Bouy (77)

SCI La Perrausse SA (Socit de droit suisse)

ORKOS Diffusion SARL Soisy-Bouy (77) ORKOS Editions SARL Soisy-Bouy (77)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN disponibles.

FRANCE : Non

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Non communiqus.

 313

lments d valuation recueillis :

Mouvements constats sur le compte bancaire d ORKOS Diffusion au cours du premier semestre 1997 : 5 MF en entre, 3 MF en sortie. L association ORKOS a fait l objet d un redressement (1) fiscal de 883.000 F. pour activit lucrative entre 1994 et 1996.

(1) Hors pnalits.

 314

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 4 MF .
Chteau de Montram Soisy-Bouy (77)

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1

Socits

Associations

Commerce de gros de fruits et

1 SARL

lgumes
Communication et dition Exploitation agricole et fabrication
1 SARL 1 GFA 1 1 1 1

de produits alimentaires
Sminaires et vente de livres TOTAUX
3 1 1 3 1 1 1 4

 315

NOM DE LA SECTE : PENTECOTE DE BESANON

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Fdration vanglique missionnaire Dijon (21) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Eglise vanglique missionnaire Besanon (25)

SCI La Bergerie Besanon (25)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

24 implantations locales rparties dans l Est de la France.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

:
Pour l Eglise vanglique missionnaire : entre 2,4 et 3,1 MF selon l exercice, provenant pour l essentiel de : dons manuels (1.115 donateurs en 1998) produits financiers revenus fonciers. Non disponibles.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Actif net comptable de l Eglise vanglique missionnaire : 7,3 MF au 31/12/1998 constitus de biens immobiliers et de valeurs financires. Plus de 2 MF dposs sur un des comptes bancaires de l Eglise vanglique missionnaire, aliment pour plus de la moiti par des versements en espces.

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

 316

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 14 MF.

Le patrimoine immobilier de la secte est compos de lieux de culte implants : Bar-le-Duc (55) Besanon (25) Chlons-en-Champagne (51) Dijon (21) Dle (39) pernay (51) pinal (88) Gray (70) Joinville (52) Langres (52) Lure (70) Luxeuil-les-Bains (70) Marly (59) Metz (57) Neuf-Mesnil (59) Reims (51) Rivery (80) Saint Max (54) Saint-Dizier (52) Saint-Quentin (02) Sedan (08) Soissons (02) Ste-Menehould (51) Troyes (10) Vesoul (70) (anciens locaux de la socit Weil)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1

Socits

Associations

Enseignement des arts et

production d objets d art

Gestion immobilire Secours aux personnes TOTAUX
1 1 SCI 1 2 1 1 1 2 1 1 3

 317

NOM DE LA SECTE : PRIMA VERBA

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Cf. le rseau conomique (point C)

Cf. le rseau conomique (point C)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Antennes dans plusieurs villes de province.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. La SARL Perle de lumire (remplace ensuite par Prima Verba) a fait l objet d un redressement fiscal de (1) 526 000 F. pour activit lucrative. La SARL Prima Verba a fait l objet d un rappel d impt sur les socits et de TVA de 331 000 F (1). Chiffre d affaires dclar par Prima Verba SARL en 1995 : 1,1 MF.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1)

Hors pnalits.

 318

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponibles. Non disponibles.

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 2 2 1 Associations Toutes structures 1 1 2 2 1 1 1 2 2

Socits 1 SA 1 SARL

Associations

Prof. Indp.

Agence immobilire Conseil en gestion financire Conseil en informatique Formation et conseil Gestion immobilire Matriels de radio-navigation Organisation de foires et salons Sminaires et consultations
1 SARL 2 1 SARL 1 SARL 1 SCI

1 SA 1 SARL

1 SA

1 1

thrapeutiques
Stages et sminaires de
6 6 6

dveloppement personnel et loisirs

Vente de matriels informatiques TOTAUX
4 8 1 SA 6 1 10 8 1 18

 319

NOM DE LA SECTE : ROSE-CROIX - AMORC

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

San Jose Californie (USA).

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Ancien et Mystique Ordre de la Rose Croix (1) Le Tremblay (27) Ordre Martiniste traditionnel (1) Le Tremblay (27)

Diffusion Rosicrucienne Paris

SCI Pernelle Paris

Association Domaine de l enfance et des loisirs Saint-Nectaire (63)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Plus de 80 centres implants sur tout le territoire.

(1)

la fusion de ces deux associations est envisage.

 320

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

:
Recettes annuelles de l AMORC : 30 32,3 MF selon l exercice, dont : Cotisations (entre 24 MF et 21,3 MF) Dons (entre 1,7 et 2 MF) Produits financiers (entre 1,1 et 0,6 MF)

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

AMORC : base taxable l impt sur les socits :

1988 : 61 MF 1989 : 23 MF 1990 : 22 MF
(1)

L AMORC a fait l objet d un redressement fiscal de

60,8 MF pour activit lucrative de 1989 1990 et de 1992 1994. La crance fiscale conscutive ce redressement a t partiellement abandonne par l administration fiscale.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Actif net comptable 31/08/1997, dont : de l AMORC : 138,1 MF au

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

immobilisations corporelles constructions ) : 88,2 MF immobilisations financires : 7,9 MF. Non disponibles.

(terrains,

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale :

> 30 MF.

(1)

Hors pnalits.

 321

Le patrimoine immobilier est, pour l essentiel, compos de lieux de runion rpartis dans les villes suivantes : liste des sites concerns :
Aix-en-Provence (13) (immeuble comportant plusieurs appartements) Angers (49) Angoulme (16) Annecy( 74) Arpajon (91) Avignon (84) Bessancourt (95) Bziers (34) Bordeaux (33) Bourges (18) Bry sur Marne (94) Le Rheu (35) Lille (59) Lyon (69) Metz (57) Montpellier (34) Nanterre (92) Nmes (30) Orlans (45) (anciens entrepts de la socit Dunlop reconvertis en lieu de runion et d exposition)

Chabournay (86) Chenve (21) Chevrire (60) Danjoutin (90) Dijon (21) Dunkerque (59) Fougre (85) Grenoble (38) Jou-les-Tours (37) Landrevarzec (29) Le Blanc Mesnil (93) Le Neubourg (27) Le Tremblay (27) (Chteau d Omonville, monument historique sur un parc de 2 hectares, servant de sige la secte)

Paris (75) (centre de 2.500 m2 comprenant des salles de runion, un auditorium, une librairie et une galerie d art) Pau (64) Reims (51) Saint-Nectaire (63) (manoir dans un parc de 20 hectares) St Sbastien sur Loire (44) Strasbourg (67) Tarbes (65) Thaire d Aunis (17) Toulon (83) Toulouse (31) Versailles (78) Villejuif (94) Villeurbanne (69) Woippy (57)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 Associations Toutes structures 1 1 1

Socits

Associations

Communication et dition * Confrences et sminaires ; cours

1 SA 1

par correspondance
Gestion immobilire Htellerie et restauration Stages de dveloppement
1 SCI 1 SARL 3 1 1 3 1 1 3

personnel, loisirs
TOTAUX
3 4 3 4 7

* employant plus de 40 personnes.

 322

NOM DE LA SECTE : ROSE-CROIX D OR

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Haarlem (Pays-Bas)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Association nationale lectorium rosicrucianum Neuilly (92) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association cultuelle lectorium rosicrucianum La Courneuve (93)

Ecole internationale de la Rose-Croix d or - Metz (57) Editions du septenaire SARL Tantonville (54)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Association Rose Croix du Sud, Centre rgional de la licorne, Saint-Jean de Fos (34). L Association Cultuelle Lectorium Rosicrucianum dispose d une dizaine d implantations locales.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

:
Pour l Association cultuelle lectorium rosicrucianum : entre 550 000 et 680 000 F selon l exercice, provenant des cotisations et de dons manuels. Non disponibles.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

 323

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

Non communiqus. Non disponibles.

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 15 MF.
Ornolac-Ussat-les-Bains (09) Domaine du Rieusselat - Saint-Jean de Fos (34) (Centre d hbergement, de confrence et de culte) Chteau de Tourtel - Tantonville (54) (Centre d hbergement, de confrence et de culte) Hern (59) Chteau de la Haye Guerville (76) (Centre d hbergement, de confrence et de culte) Poitiers (86) La Courneuve (93) (sige de la secte comprenant des bureaux et des salles de runion)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1* 1 SARL 1 SCOP 1 2 2 2 1 1 1 2
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1 1 1 1 4

Socits

Associations

Dveloppement personnel et loisirs Communication et dition Htellerie restauration Confrences et stages TOTAUX

* : reoit un grand nombre de stagiaires trangers.

 324

NOM DE LA SECTE : SCIENTOLOGIE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Los Angeles (Californie, Etats-Unis) et Clearwater (Floride, EtatsUnis)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Eglise de Scientologie Union des glises de France (Paris) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

5 Eglises de Scientologie (1) Association franaise des scientologues, Paris

Scientologie Espace librairie SARL, Paris 5 associations spirituelles de l Eglise de Scientologie (1) 4 missions de (2) Scientologie Celebrity Center, Paris (liquid le 10/07/1997) Centres Narconon

Scientologie Espace librairie SARL, Paris

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

centres de diantique installs dans diverses villes et rattachs une glise .

(1) (2)

Paris, Lyon, Angers, Clermont-Ferrand, Saint-Etienne.

Toulouse, Bordeaux, Nice et Marseille. En outre, 4 nouvelles missions sont en cours de constitution.

 325

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Les recettes annuelles de la Scientologie europenne peuvent tre estimes plus de 300 MF, le montant concernant la seule branche franaise tant valu au moins 60 MF.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. 690 000 F verss sur le compte de la SARL SEL de juillet novembre 1995 ; 955 000 F verss sur le compte bancaire de l Eglise de Scientologie de Lyon entre janvier et avril 1996 ; les recettes annuelles du Celebrity Center (avant sa liquidation) : 14 MF.

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

Non disponible. Non disponible.

 326

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE
Socits Associations Socits & prof. Ind.

NOMBRE DE FILIALES

TOTAL

ACTIVITES

Socits

Associations

Professions indpendantes

Associations

Toutes structures

Agence immobilire Agence matrimoniale Communication et dition Conseil en immobilier Conseil en informatique Cours de dessin Cration de rseaux commerciaux Edition publicitaire Education et accueil d enfants Enseignement de la diantique Enseignement des arts Fabrication et vente de matriel

3 SC, 3 SARL

1 1

1SA

8 1

8 1 12 1 8 1 1 1 4 9 18 9 1 1

2 SA, 5 SARL 1 SARL 1 SA, 5 SARL

2 SA, 2 SARL

12 1

1 1

1 SA

8 1 1 1

1 SARL 1 SARL 4 SARL 1 SCM 4 9 1 SARL 1 SA 9

14

1 1

d imprimerie
Formation et conseil Gestion immobilire Marketing Produits de la mode Soins aux toxicomanes Vente d ouvrages pour l industrie Vente de matriel cultuel Vente de matriel agricole et de
1 SARL 1 1 3 SC, 1 SNC, 3 SARL, 2 SA 9 SCI 1 SARL 1 SA 1 1 SNC 1 1 1 SCI 9 10 1 1 1 9 10 1 1 1 1 1 1

BTP
Vente de matriel de productivit Vente de matriel informatique Vente de produits alimentaires Vente de produits cosmtiques et
3 SA, 8 SARL 1 SE, 1 SARL 1 SARL 2 SA 2 SA 2 13 2 1 2 13 2 1

amaigrissants
Vente de produits manufacturs Vente de programmes comptables
1 SARL 1 SARL 1 1 1 1

 327

NOMBRE DE FILIALES

NOMBRE DE STRUCTURES OU UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

Socits Associations Socits & prof. Ind.

TOTAL

ACTIVITES

Socits

Associations

Professions indpendantes

Associations

Toutes structures

Vente de programmes de gestion

1 SCM, 1 SARL, 1 EURL 1

Vente

de

programmes
1 SNC 1 SA

nutritionnels
Vente de programmes publicitaires Vente et entretien de matriel
1 1 SA 2 1 2

agricole
TOTAUX
70 15 15 14 99 15 114

 328

NOM DE LA SECTE : SOKA GAKKA

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Tokyo (Japon)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Soka Gakka Internationale France - Paris (75) Union des associations cultuelles Soka du bouddhisme Nichiren de France - Sceaux (92) STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Soka Gakka France, Paris (75) Institut europen de la Soka Gakka internationale, Trets (13)

Soka Gakka France, Paris (75) Institut europen de la Soka Gakka internationale, Trets (13) Socit europenne de restauration et de services, Paris (75)

3)

ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

Centre europen des congrs - Bivres (91) Maison littraire Victor Hugo - Bivres (91) Universit Soka - Verrires-le-Buisson (91) Association Soka du Bouddhisme Nichiren d Ile-de-France Association Soka du Bouddhisme Nichiren des Bouches-du-Rhne Implantation Nantes

 329

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : Recettes annuelles des instances nationales associatives : entre 14 et 20 MF, selon l exercice : - dons manuels (entre 13 et 18 MF selon l exercice) - produits financiers (entre 1 et 2 MF selon l exercice) La secte (par l intermdiaire de deux associations actives de l poque, Nichiren Shoshu franaise et Nichiren Shoshu europenne) a fait l objet d un redressement fiscal de (1) 16,8 MF pour activit lucrative entre 1987 et 1990.

lments d valuation recueillis :

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

Actif net comptable consolid des instances associatives : 241,6 MF au 31/12/97 dont : terrains et constructions : 177,6 MF SICAV : 64,0 MF Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1) Hors pnalits.

 330

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 140 MF.

Centre d hbergement et de culte Trets (13) Immeuble Nantes (44) Chteau du Pr Chartrettes (77) Proprits Bivres (91) dont le chteau des Roches Immeubles Verrires-le-Buisson (91) Immeubles Sceaux (92) Immeubles Paris (75)

C. RESEAU ECONOMIQUE
NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations
UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 1 Associations Toutes structures 1 1 1 2

Socits 1 SA

Associations

Cabinet de comptabilit et d audit Communication et dition Conseil en gestion d entreprise Formation et conseil en ressources
1 SA 1 SA 1

1 SARL

humaines
Sminaires et confrences Vente de matriel de restauration Vente de matriel informatique Vente de mobilier cultuel TOTAUX
1 SARL 1 SARL 1 SARL 5 3 2 2 1 1 1 7 3 2 2 1 1 1 10

 331

NOM DE LA SECTE : TEMOINS DE JEHOVAH

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Brooklyn (New-York, Etats-Unis)

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
Fdration chrtienne des Tmoins de Jhovah de France Boulogne-Billancourt (92). STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Association cultuelle Les Tmoins de Jhovah de France Boulogne Billancourt (92)

Association Les Tmoins de Jhovah Boulogne-Billancourt (92)

Association Les Tmoins de Jhovah Boulogne-Billancourt (92)

Association pour la construction et le dveloppement des lieux de culte des Tmoins de Jhovah Boulogne-Billancourt (92)

Communaut chrtienne des Bthlites Louviers (27)

Association Villa Guibert BoulogneBillancourt (92)

3)

ASSOCIATIONS OU ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE :

environ 1 500 associations locales rparties sur l ensemble du territoire.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES
1

entre 170 et 200 MF selon l exercice.

Recettes annuelles des instances nationales :

Rsultat consolid des 5 associations : entre 96 et 127,2 MF selon l exercice, dont : dons manuels (hors dons verss sous forme de prts) : entre 85,6 et 20 MF ; produits financiers : entre 1,5 et 18,1 MF.

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

Le contrle fiscal de l Association Les Tmoins de Jhovah a tabli que cette association a peru 250,6 MF sous forme de dons verss entre le 1er janvier 1993 et le 31 aot 1996.

 332

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : 70 MF. Non disponibles. Estimation globale : environ 1 milliard de francs.
1

2)

ACTIF

Actif des instances nationales :

Actif net comptable consolid des 5 associations nationales : 370,4 MF au 31 aot 1998, dont : 170,5 MF en terrains, constructions, agencements ; 62,9 MF en immobilisations financires et valeurs mobilires de placement ; 3,6 MF en disponibilits. Non disponibles.

montants communiqus :

lments d valuation recueillis :

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : valeur des salles du royaume proprits des associations locales : 600 MF. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 860 MF
environ 1 millier de salles du royaume, proprits des associations locales ; btiments administratifs et d habitation dans le quartier des Abattoirs Louviers (bureaux et complexe d hbergement rpartis sur 4,5 hectares) ; btiments industriels et de stockage Louviers rpartis sur prs de 20.000 m2 ; immeubles Incarville et Verneuil (27) ; immeubles Boulogne-Billancourt (92). entrepts de stockage (dans les Bouches-du-Rhne et le Var).

 333

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits 1 1 Associations Toutes structures 1 1 1 1 1 1

Socits 1 SCM

Associations

Cabinet d avocats Commerce de dtail Education et accueil d enfants Gestion immobilire Edition, imprimerie et
1 1 SARL

1 SARL 1 SCI

1 1

diffusion de publications *
TOTAUX
1 1 3 4 1 5

*:

l activit d impression et de diffusion est arrte depuis juillet 1998 (selon l association) ; elle reprsentait en 1995/1996, 83,3 MF dans les comptes de l association Les Tmoins de Jhovah .

 334

NOM DE LA SECTE : TRADITION FAMILLE PROPRIETE

A. ORGANISATION

1) 2)

SIEGE INTERNATIONAL

Brsil

INSTANCES NATIONALES FRANAISES

:
STRUCTURES DEDIEES A

UNION OU STRUCTURE FEDERALE :

STRUCTURES CHARGEES DU
PROSELYTISME

STRUCTURES AYANT UNE

ACTIVITE ECONOMIQUE

LA GESTION DES BIENS IMMOBILIERS

STRUCTURES DE
FINANCEMENT

Tradition Famille Proprit Paris (75)

Tradition Famille Proprit Paris (75) Avenir de la culture Paris (75)

Groupement europen d intrt conomique l Europenne des mdias

3)

ETABLISSEMENTS LOCAUX IMPLANTES EN

FRANCE : Non disponibles.

B. POIDS FINANCIER DE L ORGANISATION FRANAISE

1)

RECETTES ANNUELLES

Indication recueillie : certains dons atteignent 1 MF.

a) Recettes annuelles des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Travail Famille Proprit et Avenir de la culture ont fait l objet de redressements fiscaux de respectivement 1 MF et (1) 6,1 MF pour activit lucrative entre 1990 et 1992 .

b) Recettes annuelles des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

(1)

hors pnalits.

 335

2)

ACTIF

: a) Actif des instances nationales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis :

Non communiqus. Non disponibles.

b) Actif des implantations locales :

montants communiqus : lments d valuation recueillis : Non communiqus. Non disponibles.

3)

PATRIMOINE IMMOBILIER PORTE A LA CONNAISSANCE DE LA COMMISSION COMME APPARTENANT A L ORGANISATION FRANAISE OU MIS A SA DISPOSITION :

valuation globale : liste des sites concerns :

> 10 MF .
Chteau de Jaglu Saint-Sauveur-Marville (28) appartement au 6, rue d Estre Paris (7e) appartement au 12, avenue de Lowendal Paris (7e) Locaux industriels (imprimerie) Chteauneuf-en-Thymerais (28)

C. RESEAU ECONOMIQUE

NOMBRE DE STRUCTURES OU NOMBRE DE FILIALES ACTIVITES Socits Associations 1* 1 GEIE 1 1 2 1 1 1 2

UN ADEPTE OCCUPE UNE POSITION STRATEGIQUE

TOTAL Socits Associations 1 Toutes structures 1 1 1 3

Socits

Associations

Communication et Edition Gestion financire Vente d ouvrages TOTAUX

* publipostages pour la sauvegarde des valeurs morales .

 339

* * *

La Commission a examin le prsent rapport au cours de sa sance du mercredi 9 juin 1999 et l a adopt l unanimit. Elle a ensuite dcid qu il serait remis M. le Prsident de l Assemble nationale afin d tre imprim et distribu, conformment aux dispositions de l article 143 du Rglement de l Assemble nationale. * * *

EXPLICATIONS DE VOTE
EXPLICATIONS DE VOTE DES COMMISSAIRES APPARTENANT AU GROUPE SOCIALISTE (*)

l issue des travaux de la commission d enqute sur la situation financire, patrimoniale et fiscale des sectes, ainsi que sur leurs activits conomiques et leurs relations avec les milieux conomiques et financiers, il apparat clairement que les hypothses et craintes l origine de la cration de la commission d enqute, ont t confirmes par les travaux de cette dernire. Les parlementaires socialistes se flicitent du srieux des auditions qui, huis clos, ont permis de recueillir des tmoignages et informations de premire importance. Ils ont permis d approfondir les travaux parlementaires prcdemment entrepris en 1995 par la commission d enqute sur les sectes en France et dans le groupe parlementaire d tudes sur les sectes. Le travail entrepris et les propositions mises par la commission d enqute permettront sans aucun doute la mission interministrielle de lutte contre les sectes d approfondir son action. Ce renforcement de la lutte contre les sectes dans ses diffrents aspects rpond pleinement la volont du Premier Ministre et de son Gouvernement.

(*)

MM. Jacques GUYARD, Jacques HEUCLIN, Jrme LAMBERT, Mmes Catherine PICARD, Yvette ROUDY et M. Philippe VUILQUE.

 340

En raison de la qualit et du srieux des informations recueillies et des propositions mises, les dputs du groupe socialiste ont vot ce rapport l unanimit.
EXPLICATIONS DE VOTE DES COMMISSAIRES APPARTENANT AUX GROUPES RPR, UDF ET DL (*)

Le rapport de la commission d enqute parlementaire sur la situation financire, patrimoniale et fiscale des sectes, ainsi que sur leurs activits conomiques et leurs relations avec les milieux conomiques et financiers, recueille l approbation des groupes RPR, UDF et DL. Ce rapport constitue un travail parlementaire collectif trs prcis et document. Il s agit l d un travail de rfrence auquel ont activement particip Jacques Myard et Rudy Salles, vice-prsidents de la commission, Bernard Perrut, secrtaire, ainsi que Roselyne Bachelot-Narquin, Richard Cazenave, Eric Dolig et Jean-Pierre Foucher. Ils se flicitent que la lutte contre les sectes, largement entame par le gouvernement Jupp, la suite du premier rapport parlementaire sur les sectes paru en 1995, se poursuive. Les groupes RPR, UDF et DL approuvent galement les propositions de lutte contre les sectes. Ils rappellent qu tant fermement attachs l exercice des liberts publiques qui fondent la Rpublique, ils seront extrmement vigilants sur la mise en uvre des propositions, ncessaires pour lutter contre les sectes, qui ne doivent en aucun cas porter atteinte aux liberts fondamentales, telles que la libert religieuse, la libert d association, la libert d entreprendre et le principe intangible de la prsomption d innocence.
EXPLICATIONS DE VOTE DU COMMISSAIRE APPARENTE (*) AU GROUPE COMMUNISTE

Le rapport permet de franchir une tape trs importante dans la connaissance d une dimension essentielle du phnomne sectaire, savoir l argent et notamment l exploitation financire des adeptes.

(*)

Groupe RPR : Mme Roselyne BACHELOT-NARQUIN, MM. Richard CAZENAVE, Eric DOLIG et Jacques MYARD. Groupe UDF : MM. Jean-Pierre FOUCHER et Rudy SALLES. Groupe DL : M. Bernard PERRUT. M. Jean-Pierre BRARD.

(*)

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Il y a lieu de se fliciter du consensus qui s est dgag au sein de la Commission, permettant ainsi d amliorer l information de nos concitoyens et mettant en vidence la volont commune des membres de la commission d enqute de protger les liberts individuelles et collectives face aux manipulations des sectes.
EXPLICATIONS DE VOTE DU COMMISSAIRE APPARTENANT AU GROUPE RCV (*)

Conformment aux rgles en vigueur au sein du Groupe RCV, cette explication de vote n engage que la dpute signataire et ses collgues Radicaux de Gauche. S appuyant sur une conception exigeante de la lacit, la Rpublique franaise assure l galit devant la loi des citoyens sans distinction d origine, de race ou de religion et respecte toutes les croyances (article 2 de la Constitution de 1958). La Rpublique laque spare ainsi trs clairement la sphre publique et la sphre prive, dveloppant une conception de la citoyennet dans laquelle nul ne doit tre inquit pour ses opinions, mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble pas l ordre public, institu par la loi (article 10 de la Dclaration des Droits de l homme et du citoyen). C est dans le cadre de ces principes fondamentaux, garants d une conception universaliste des droits du citoyen et du respect des liberts, que les pouvoirs publics doivent inscrire une action rsolue et ferme contre les sectes, ds lors qu il est tabli que celles-ci ont pour principale finalit le dtournement des circuits conomiques et des subventions publiques, une surexploitation financire de leurs adeptes, de savantes et complexes constructions juridiques destines masquer fraude fiscale et recyclage d argent sale, des tentatives d infiltrations au sein des pouvoirs publics ou tout autre comportement ou agissement conduisant se servir d un alibi pseudo religieux pour faire de l argent , ce que dmontre amplement le rapport. L affaiblissement des repres traditionnels et des solidarits collectives, la monte de l individualisme, la qute de sens, la pauprisation d une part importante de la population au sein d une socit de consommation o rgne au ple oppos la surabondance, constituent quelques-uns des facteurs qui expliquent la prolifration sectaire.

(*)

Mme Chantal ROBIN-RODRIGO.

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Des individus ou des groupes d individus fragiliss par tous ces phnomnes deviennent ainsi des proies faciles pour les sectes qui peuvent d autant plus aisment en tirer des bnfices exorbitants. Le devoir de la Rpublique est donc de protger ses citoyens contre de tels agissements. Il est urgent pour y parvenir que l ensemble de la socit s empare de ce dbat autour du danger que constitue le phnomne sectaire, de manire ce que les pressions exerces par les sectes contre ceux qui se dressent en face d elles soient mises en chec. Puisse ce rapport y contribuer alors mme qu il a t labor au travers d une srie d auditions et de runions qui ont ncessit le secret pour assurer srnit et scurit. Parmi les mesures les plus significatives prendre, il apparat qu une plus grande coordination et qu une coopration plus confiante entre les diffrentes administrations relevant des ministres les plus concerns intrieur, affaires sociales, justice, finances, ducation nationale constitueraient un gage d efficacit pour recouper des informations souvent parcellaires et rendre plus opratoires contrles et enqutes. Le secteur de la formation professionnelle devrait de manire prioritaire faire l objet d une intervention vigoureuse des pouvoirs publics, trop de sectes utilisant cette couverture pour financer leurs activits. Dans une socit marque par la persistance du chmage et de la prcarit, les salaris doivent s adapter de nouveaux emplois ou changer d orientation professionnelle. Ceci se traduit par la ncessit de suivre des formations ou des stages. Les sectes ont su s adapter et investir le secteur de la formation professionnelle dans le seul but d exploiter financirement la misre. De la mme manire, le secteur pseudo-mdical ou paramdical semble particulirement propice au dveloppement d activit lucrative assurant le financement des sectes ou l enrichissement personnel de ces gourous et dirigeants. Le respect des liberts publiques et des valeurs de la Rpublique ne saurait engendrer un manque de lucidit et de dtermination face au danger que reprsente le phnomne sectaire en France. Combattre avec vigueur les agissements dlictueux des sectes constitue une ncessit et un devoir. C est l honneur de la reprsentation nationale que d y contribuer au travers de ce rapport qui a bien cern les enjeux et trac des pistes intressantes pour faire reculer le phnomne sectaire en France, ce qui

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conduit les Radicaux de Gauche en approuver les orientations et conclusions.