La

45-46 Revue
Socialiste
Le changement, cest maintenant
1er et 2e trimestre 2012

2 Introduction

Sommaire

Alain Bergounioux, Le changement pour maintenant et pour demain La France, tat des lieux Grard Grunberg, O va notre systme politique ?

p.5

p.9

Philippe Aghion, Comment redresser lconomie franaise ? p.15 Dominique de Combles de Nayves, La France, le monde, la gauche p.23 Promesses et ralits Michel Bordeloup, Promesses et ralits p.35 Derrire les apparences Najat Vallaud-Belkacem, Romain Prudent, Le volontarisme de Nicolas Sarkozy: une stratgie pour la droite, une preuve pour la France p.47 Claude Vincent, Nicolas Sarkozy face aux marchs financiers: force du verbe, faiblesse de laction p.55 Martin Dechamp, Le pouvoir sortant et lautorit de ltat p.65 Vincent Duclert, Sommes-nous toujours en Rpublique? p.69 Olivier Ferrand, Bilan europen: la paralysie malgr le volontarisme p.75 Daniel Vasseur, Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive? p.83

Sommaire
Christian Salmon, A Shadow President Chroniques du sarkozysme rellement existant p.93

Le Front national Pascal Perrineau, Le retour du Front national p.105

Grand texte Franois Hollande, Le changement, cest maintenant p.113

propos de Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire Alain Bergounioux, Les socialistes et le peuple p.133 Emmanuel Maurel, Socialistes, encore un effort pour tre populaires! p.137 Laurent Baumel, Rponses p.143

Actualits internationales Franois Nicoullaud, Iran nuclaire: comment en est-on arriv l? Comment sen sortir? p.149 Christophe Sente, Les laboratoires dune dfaite du populisme p.157 Karim Emile Bitar, Retour sur le catch 22 libyen et ses consquences p.163 Alberto Toscano, Les leons de la situation italienne pour les socialistes franais et la gauche europenne au sens large p.169

Alain Bergounioux
est directeur de La Revue socialiste

Le changement pour maintenant et pour demain

ucun lecteur ne stonnera que la Revue Socialiste consacre lessentiel de ce numro la campagne prsidentielle. Les enjeux, en effet, sont de taille. Ils peuvent avoir une porte historique. Cela va contre le scepticisme ambiant, dont la presse se fait lcho, qui laisse penser que la crise des nances publiques rduirait les choix et les possibilits daction peu de chose. Mais, ce sont justement dans les difcults les plus graves que les lments du renouveau apparaissent. Le statu quo est dsormais impossible. Limportant est de savoir dans quelles directions nous voulons aller pour remettre le pays sur de bons rails et renouer avec le progrs social. Le premier enjeu est clair. Il est de mettre un terme la politique mene depuis cinq ans, largement entame depuis 2002, qui met mal, parfois dtruit tout simplement, toutes les solidarits collectives dans notre socit. La crise ne peut pas tout expli-

quer (et tout excuser comme tente de le faire Nicolas Sarkozy), la dmolition tait en cours depuis 2007 Les rcentes propositions de Nicolas Sarkozy pour lenseignement scolaire qui prennent explicitement parti pour une sgrgation sociale prcoce sont sufsamment explicites Le bilan du sarkozysme a t dress avec prcision1. Lchec est au rendez-vous. Il nest pas seulement conomique et social, en termes de dette, de chmage, de pouvoir dachat, de pauvret, il est dmocratique et moral, avec un tat mis au service des intrts privs, avec des politiques qui ont attis les divisions entre les Franais, avec le mpris dans lequel ont t tenus les syndicats (hormis pour quelques caps dopinion) etc. Bref, il est temps darrter, de trouver les voies dune autre politique. Le second enjeu est videmment, dans une situation conomique, sociale, budgtaire grave, de proposer, dans un mme mouvement, un projet de socit qui prescrit la solidarit en son cur et un programme de gouvernement apte relancer une croissance soutenable, rduire les ingalits les plus fortes,

Le changement pour maintenant et pour demain

La condition pour mener bien ces politiques, et par l mme redonner confiance aux Franais, est de le faire dans la justice sociale pour tout ce qui concerne la vie quotidienne, le travail, les revenus, le logement, la sant, les retraites, les territoires. La rforme fiscale ncessaire, dans un systme arriv au bout de ses injustices et de ses incohrences, demande que les revenus du travail et du capital soient imposs de la mme manire et que la fiscalit sache distinguer entre linnovation, la rente, la spculation.

redresser nos nances publiques. Il faut sattaquer, en mme temps, aux trois dcits qui minent le pays, le dcit des nances publiques, le dcit de comptitivit, le dcit demploi. Le d est grand, mais il faut y voir une exigence. Unir ces deux ambitions est la seule voie pour montrer que le changement que nous voulons nest pas un slogan mais une possibilit relle. Franois Hollande a trac dans ses propositions les axes de cette politique. Le redressement du pays demande dengager quatre ensembles dactions pour favoriser une rindustrialisation, rduire le dcit public de manire continue jusquen 2017, mettre la nance au service de lconomie, faire vivre une dmocratie rpublicaine permettant de faire agir ensemble toutes les forces et les mouvements de la socit. La condition pour mener bien ces politiques, et par l mme redonner conance aux Franais, est de le faire dans la justice sociale pour tout ce qui concerne la vie quotidienne, le travail, les revenus, le logement, la sant, les retraites, les territoires. La rforme scale ncessaire, dans un systme arriv au bout de ses injustices et de ses incohrences, demande que les revenus du travail et du capital soient imposs de la mme manire et que la sca-

lit sache distinguer entre linnovation, la rente, la spculation. Ce double mouvement, redresser le pays et rtablir la justice sociale, permettra dengager les chantiers davenir, dcisifs pour notre pays, qui ne porteront leurs fruits que dans le temps. Lducation et la formation bien sr, et la transition nergtique, qui stalera sur plusieurs dcennies, mais qui doit tre conduite fermement. Le projet de Franois Hollande simplement ici trac grands traits est, la fois, une stratgie et un lan pour relever les ds du redressement et du changement. Le troisime enjeu dune victoire en 2012 tient videmment lUnion europenne. Dans lincertitude qui est la sienne aujourdhui face la perspective de plusieurs annes de faible (voire trs faible) croissance, les mesures ncessaires pour sortir de cette spirale ngative qui voque celle des annes trente doivent tre fortes. Elles sont connues: montisation de la dette europenne sous une forme ou une autre, convergences budgtaires, en lien avec les parlements nationaux, taxe sur les transactions nancires, initiatives de croissance europenne. Mais le rapport des forces nest pas favorable. Le poids des gouvernements conservateurs et la faiblesse et les divisions du socialisme europen (reconnaissons-le) empchent une audace qui serait pourtant bien ncessaire. Bien sr, une victoire de la gauche franaise naurait pas leffet dun coup de baguette magique ! Mais elle ouvre cependant la voie dune autre perspective pour la gauche europenne qui a besoin dun point dappui. Cela supposera videmment que les socialistes franais continuent de porter un projet europen ambitieux et gnreux, seul capable de parler aux peuples europens. Tout cela sera difcile, chacun le pressent, tout cela est ncessaire, chacun le sait. Mais comme le disait Pierre Mends France : Parler le langage de la vrit, cest le propre des vritables optimistes.

1. Voir le document: Cinq annes de prsidence Sarkozy. Un bilan accablant. PS dcembre 2011. LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

La France, tat des lieux

Jean Le Garrec - Guillaume Blanc

Lide socialiste

relire Fourier, Valls qui dbat de lIde avec la grande Sverine, Proudhon surtout, on dcouvre que le socialisme utopique est encore dune tonnante modernit. Regard critique sur la socit, analyse du rapport de force voulu par le capitalisme, faiblesse de la politique Ces auteurs auraient apprci le petit livre de Stphane Hessel et particulirement le titre: Indignez-vous. Le mot crise na aucun sens pour donner un contenu la situation que nous vivons. Le combat qui se mne est celui dun rapport de force entre le pouvoir financier et la politique. Nous pouvons reprendre dans sa brutalit voulue, le mot de Proudhon : les anthropophages. Ce sont les plus fragiles, les chmeurs, les jeunes sans formation, ceux qui sont venus dailleurs, qui seront sacrifis. Jack London, dans son livre, Le Talon de fer, paru en 1906, prvoyait que sans une mobilisation rvolutionnaire de la socit, le capitalisme financier lemporterait. Le temps est venu !
Aprs une carrire dans l'entreprise prive, Jean Le Garrec devient membre du gouvernement de Pierre Mauroy en 1981. Quatre fois ministre, il sera ensuite lu cinq fois dput du Nord. Ingnieur en lectronique, Guillaume Blanc rejoint le cabinet de Martine Aubry en 2006 Lille. Aujourd'hui secrtaire gnral du groupe socialiste et apparents la Ville de Lille, il intervient galement en actualit politique auprs d'tudiants en relation publique et relation de presse.
144 pages - Ft : 14 x 20,5 cm - Prix public : 10 e - ISBN : 978-2-36488-05-4 - Vendu en librairie - Diffusion Dilisco

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Grard Grunberg
est directeur de recherche mrite au CNRS (Centre dtudes europennes de Sciences Po). Il est notamment lauteur, avec Florence Haegel, de Le bipartisme imparfait, Presses de la Fondation nationale des Sciences politiques

O va notre systme politique ?

analyse dun systme politique et de son fonctionnement doit tre mene deux niveaux, celui du cadre institutionnel au sein duquel agissent les acteurs politiques et celui du systme de partis. Ces deux niveaux sont certes lis mais il convient cependant de les distinguer dans lanalyse. Aujourdhui, sagissant du cadre institutionnel, la question centrale est celle de la prsidentialisation de notre rgime politique, de sa progression et de ses limites. Sagissant du systme de partis, la question centrale est celle de la capacit des deux grands partis prsidentiels, le PS et lUMP, conserver un contrle densemble sufsant sur ltat et lvolution du systme de partis.

La prsidentialisation du rgime et ses limites

Depuis la rvision constitutionnelle de 1962 instaurant llection du prsident de la Rpublique au

suffrage universel, le rgime politique franais peut tre dni comme tant un rgime parlementaire dun type particulier. Il est direction prsidentielle quand le prsident dispose dune majorit lAssemble nationale et direction primo ministrielle dans le cas contraire qui correspond une situation de cohabitation. Les rformes des annes 2000-2001 ont accru la dimension prsidentialiste du rgime de plusieurs manires. Linstauration du quinquennat prsidentiel a confort la lecture prsidentialiste des institutions qui fait du prsident de la Rpublique le vritable chef du pouvoir excutif. Linversion du calendrier lectoral pour les lections de 2002, plaant llection prsidentielle avant les lections lgislatives ordre qui, sauf accident, devrait tre maintenu par la suite puisque les mandats du prsident de la Rpublique et des dputs ont dsormais la mme dure a clairement tabli la hirarchie entre ces deux types de scrutin. Lenjeu principal des lections lgislatives, qui ont lieu dsormais dans la foule de llection prsidentielle, est de conrmer le choix politique opr par llection prsidentielle en apportant une

10 majorit au prsident lu. Il est possible alors de considrer que les squences lectorales dbutant normalement par une lection prsidentielle constituent dsormais en ralit des scrutins quatre tours, deux tours dlection prsidentielle et deux tours dlections lgislatives. Pour disposer de tous les pouvoirs que la lettre de la Constitution et la pratique prsidentielle habituelle donnent au chef de ltat, celui-ci devra donc gagner ces quatre tours dlection. Dans ce systme, la probabilit de nouvelles cohabitations a ainsi t rduite et avec elle celle dun pouvoir primo-ministriel. Les lections de 2002 ont bien correspondu cette modalit du fonctionnement du systme politique, Nicolas Sarkozy ayant obtenu une majorit lAssemble nationale au lendemain de son lection. Ensuite, son exercice du pouvoir a t clairement dans le sens dune accentuation de la prsidentialisation du rgime. La prsidentialisation du rgime a galement t favorise par linstauration, et probablement linstitutionnalisation, dune procdure dlection primaire ouverte pour dsigner le candidat socialiste llection prsidentielle. Cette procdure conforte la hirarchie des scrutins nationaux telle que la priode prcdente lavait tablie. Non seulement llection prsidentielle est suivie par les lections lgislatives mais encore, elle est prcde par une procdure de prslection particulire qui

O va notre systme politique ?

La prsidentialisation du rgime a galement t favorise par linstauration, et probablement linstitutionnalisation, dune procdure dlection primaire ouverte pour dsigner le candidat socialiste llection prsidentielle. Cette procdure conforte la hirarchie des scrutins nationaux telle que la priode prcdente lavait tablie. Non seulement llection prsidentielle est suivie par les lections lgislatives mais encore, elle est prcde par une procdure de prslection particulire qui consacre sa primaut.
LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

consacre sa primaut. Lorganisation de la premire primaire ouverte en 2011 a en outre t un succs. La campagne a t fortement mdiatise et la participation aux deux tours de scrutin a t leve, prs de 3millions de votants. Ce succs assure linstitutionnalisation de cette procdure et il est probable que celle-ci incitera lUMP adopter une procdure du mme type en 2017. Du coup, et contrairement aux dclarations du prsident de la Rpublique actuel, il est vraisemblable que, au moins pour les deux grands partis prsidentiels, llection prsidentielle deviendra une lection quatre tours et lensemble du cycle lectoral pour le PS et peut-tre plus tard pour lUMP une consultation lectorale six tours. Si la tendance la prsidentialisation du systme politique sest ainsi poursuivie sous le quinquennat actuel, en revanche, sagissant des rapports entre lexcutif et le lgislatif, limportante rvision constitutionnelle de 2008 a limit les pouvoirs du premier au bnce du second. Cette rvision a augment les pouvoirs de lopposition lAssemble nationale. Mais surtout, elle a donn la majorit parlementaire la possibilit, pour peu quelle veuille lexploiter, de rquilibrer les pouvoirs au bnce du Parlement. Jean-Franois Cop, lorsquil prsidait le groupe UMP lAssemble nationale, a fait un moment des pas dans cette direction, mais les habitudes ont vite repris le dessus. Par ailleurs, sagissant du fonctionnement du systme politique, la conqute de la majorit snatoriale par la gauche aux lections de 2011 a renforc les moyens daction de lopposition, en particulier dans le domaine de la rvision institutionnelle qui ncessite laccord des deux assembles. Et si la gauche gagnait les prochaines lections prsidentielles et lgislatives, laction du gouvernement socialiste serait grandement facilite par lexistence dune majorit de gauche dans les deux assembles, mme si la future majorit parlementaire dcidait dutiliser largement les nouveaux moyens que lui donne la Constitution pour rquilibrer les rapports entre lexcutif et le lgislatif au bnce de celuici.

Le Dossier
Les lections de 2002 ont fait apparatre que la tendance la domination des deux grands partis pouvait tre contrarie au premier tour de llection prsidentielle. Llimination de Lionel Jospin par le candidat du Front national a montr la permanence de forces qui font obstacle la complte bipolarisation du systme de partis.

11 dcourageant dautres candidatures, droite pour lUMP et gauche pour le PS, soit, si elles existent, les marginaliser le plus possible. Et aux lections lgislatives, il leur faut nouer des alliances lectorales avec les autres partis appartenant leur camp. Ainsi, la leon des deux dernires lections prsidentielles est que dans ltat de notre systme de partis et des rapports de forces entre organisations partisanes, les deux grands partis ne sont pas labri dune limination au premier tour de scrutin et que cette ventualit doit guider leurs tactiques et stratgies dans lavenir. En revanche, leur suprmatie sur leurs camps respectifs leur donne un rel avantage aux lections lgislatives compte tenu du mode de scrutin uninominal deux tours. Cependant, il leur faut nouer des alliances lectorales dans leur camp pour avoir les meilleures chances de remporter une majorit lAssemble nationale. La leon des lgislatives passes a montr que si les partis qui ne sont pas lis lun ou lautre des deux grands partis par une alliance lectorale nont aucune chance de remporter un nombre signicatif de siges, en revanche, sils parviennent dpasser dans un nombre important de circonscriptions le seuil ncessaire de 12,5% des inscrits au premier tour pour se prsenter au second tour, ils peuvent faire battre le parti dominant qui se situe dans leur camp. Ainsi, le maintien de nombreux candidats du Front national au second tour des lections lgislatives de 1997 a contribu fortement la victoire de la gauche. Chacun des deux grands partis doit donc sassurer la fois dtre prsent au second tour de llection prsidentielle et de pouvoir gagner les lections lgislatives dans la foule dune victoire prsidentielle. Quelle est de ce double point de vue la situation du systme de partis la veille des lections de 2012?

Les volutions du systme de partis

Les lections de 2002 nont pas seulement t marques par des modications du rgime politique et de son fonctionnement, elles ont galement t un moment de transformation du systme partisan. Depuis lalternance de 1981, le systme de partis, bipolaris, stait structur autour de deux grands partis, le Parti socialiste et lUMP. Seuls ces deux partis ont depuis lors une chance de faire lire lun des leurs la prsidence de la Rpublique. En revanche, les lections de 2002 ont fait apparatre que la tendance la domination des deux grands partis pouvait tre contrarie au premier tour de llection prsidentielle. Llimination de Lionel Jospin par le candidat du Front national a montr la permanence de forces qui font obstacle la complte bipolarisation du systme de partis. De mme, si, llection prsidentielle de 2007, les candidats des deux grands partis ont t tous les deux qualis et si le candidat du FN na rassembl alors que 10% des suffrages, contre prs de 17% en 2002, en revanche, le candidat centriste, qui a rassembl 18,6% des suffrages, a paru un moment au cours de la campagne menacer la qualication de Sgolne Royal pour le second tour de scrutin. Quelles que soit donc la ralit de la domination des deux grands partis sur le systme de partis et la tendance la formation dun bipartisme imparfait, ces deux partis ne sont pas assez puissants pour contrler lessentiel de lespace lectoral dans leur camp1. Il leur faut, llection prsidentielle, viter une possible limination au premier tour, soit en

Les lections de 2012

Les lections de 2012 se prsentent mieux pour le PS que pour lUMP de ce double point de vue. En effet, la situation des deux partis prsidentiels prsente

12 une forte asymtrie au bnce du Parti socialiste. gauche, le Parti socialiste ne craint la prochaine lection prsidentielle ni dtre menac au premier tour par un autre candidat de gauche ou du centre, ni, semble-t-il daprs les sondages, dtre limin par la candidate du Front national. Les sondages indiquent que ni le candidat du Front de gauche, ni la candidate cologiste ne peuvent esprer faire un score deux chiffres alors que le candidat socialiste, avantag par sa position de candidat dopposition et seul candidat crdible de cette opposition ne risque pas de descendre au-dessous de 20%, score que le Front national ne parat pas pouvoir dpasser. La primaire ouverte socialiste a renforc encore la domination du PS sur son camp en donnant une forte lgitimit son candidat dsign par prs de 3millions dlecteurs, dont, semble-t-il une proportion signicative de sympathisants dautres partis de gauche. Cette primaire a contribu renforcer encore le statut de seul parti prsidentiel gauche du Parti socialiste, au point que la question dune primaire ouverte prsidentielle lensemble de la gauche ou presque en 2017 ne peut tre compltement exclue. Cette primaire devrait galement avoir pour effet daccrotre encore la qualit des reports gauche au second tour de la prochaine lection prsidentielle. En outre, le PS a pass des accords avec les autres partis de gauche pour les lections lgislatives qui devraient permettre aux candidats socialistes, qui reprsenteront la gauche dans la trs grande majorit des circonscriptions au second tour, de bncier de bons reports de voix. Ainsi, les lections de 2012 se prsentent bien pour le PS du point de vue de ltat et du fonctionnement du systme de partis. droite la situation est toute autre et trs dangereuse pour lUMP. Dabord les sondages font apparatre que Nicolas Sarkozy, candidat sortant dans une priode de grave crise conomique ne peut atteindre au premier tour le score quil avait obtenu en 2007 31%. Les sondages le situent aujourdhui autour de 25%. En outre, ces sondages montrent que laffaiblissement du Front national en 2007 tait conjoncturel et d pour partie au fait que Nicolas Sarkozy avait russi alors se prsenter comme un
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O va notre systme politique ?

Ces sondages montrent que laffaiblissement du Front national en 2007 tait conjoncturel et d pour partie au fait que Nicolas Sarkozy avait russi alors se prsenter comme un candidat dalternance au pouvoir en place et avait promis une augmentation du pouvoir dachat et une plus juste rtribution du travail. Aujourdhui la situation est fort diffrente et labsence dalliance entre la droite et lextrme-droite peut se rvler trs dangereuse pour lUMP.

candidat dalternance au pouvoir en place et avait promis une augmentation du pouvoir dachat et une plus juste rtribution du travail. Aujourdhui la situation est fort diffrente et labsence dalliance entre la droite et lextrme-droite peut se rvler trs dangereuse pour lUMP. llection prsidentielle, dans la mesure o le prsident sortant, bien quayant russi dcourager une candidature de Jean-Louis Borloo, nest pas certain dempcher dautres candidatures dans son camp, lventualit dun haut score de Marine Le Pen au premier tour, alors que la crise conomique peut encore faire diminuer les intentions de vote en faveur du prsident sortant, ne permet pas dexclure totalement une limination de celui-ci au premier tour, mme si cette ventualit est peu probable. Mais surtout, au second tour, Nicolas Sarkozy ne semble pas en mesure de bncier dun report des voix de la candidate frontiste aussi important quen 2007. Or la cl de la rlection de Nicolas Sarkozy rside dans lampleur de ce report. Si, comme lindiquent les sondages actuellement, le prsident sortant ne peut attirer au second tour quune moiti de cet lectoral, il ne pourra pas dun tour lautre doubler le nombre de ses voix, ce qui est indispensable pour gagner. Lisolement de lUMP cre pour elle une situation dune extrme gravit. droite, le FN a pour objectif principal sa dfaite. Au centre, Franois Bayrou et le Modem nont pas encore fait tat de leur stratgie lectorale. Sils persistaient dans leur stratgie ni gauche, ni droite, ou pire encore, sils dcidaient de

Le Dossier
sallier la gauche, le sort de lUMP serait dnitivement compromis. Cest ici que lasymtrie entre les deux grands partis se rvle trs grave pour lUMP. Celle-ci ne contrle pas lectoralement la droite tandis que le PS contrle la gauche. Arithmtiquement, avec toute la prudence avec laquelle ce type de calcul doit tre pris en compte, Nicolas Sarkozy au second tour de scrutin, si lUMP demeure totalement isole au second tour de llection prsidentielle, ne devrait pas pouvoir dpasser de beaucoup 45% des suffrages exprims. Le candidat socialiste devrait donc logiquement remporter llection prsidentielle. La situation est pire encore pour lUMP dans la perspective des lections lgislatives. Si les candidats du FN sont nombreux pouvoir se maintenir au second tour, ce qui semble possible, et quils se maintiennent effectivement, ce qui semble certain, comme en 1997, la victoire de la gauche est trs probable. Certes, si le prsident sortant est rlu, la force dentranement pour les lections lgislatives peut contrarier en partie leffort du FN pour faire battre lUMP. Mais dans cette situation, une victoire de la gauche nest cependant pas exclue. Se reposerait alors la question dune cohabitation, dans des conditions beaucoup plus incertaines quen 1986, 1993 et 1997 car, alors, les lections lgislatives navaient pas t, comme ce sera le cas en 2012, prcdes par une lection prsidentielle. La question de la lgitimit respective des deux pouvoirs se posera donc diffremment avec tous les risques inhrents cette situation. Si le Parti socialiste gagne llection prsidentielle, en revanche, une dfaite lgislative de lUMP semble pratiquement assure. Ainsi, du point de vue de lanalyse du systme politique et de son volution, la victoire de la gauche aux lections de 2012 est la plus probable. Pour autant, ces lments concernant le systme politique et son volution ne sont pas les seuls entrer en ligne de compte pour produire le rsultat des lections et notamment de llection prsidentielle. Interviennent aussi, de manire dcisive, la situation conomique

13 et sociale la veille du scrutin et la qualit des campagnes des candidats. Sur le premier point, il est peu probable que la situation samliore dici quelques mois. Lvolution contraire est mme la plus probable. Quant au second aspect, il est encore trop tt pour tenter une valuation des campagnes respectives du prsident sortant et du candidat socialiste. Mais de toute manire, dans la prochaine course prsidentielle, les deux principaux candidats ne partent pas avec des handicaps comparables. Celui port par le prsident sortant est coup sr le plus lourd. Mais, la qualit des campagnes de lun et de lautre jouera un grand rle dans le rsultat nal.
Rsultats des lections prsidentielles 1981-2007 (premier tour)% des suffrages exprims. France entire

1981 1988 1995 2002 2007

Extrme-gauche 3,4 4,4 5,3 10,5 7,2 PCF 15,5 6,8 8,7 3,4 1,9 PS 26,1 34,1 23,3 16,2 25,9 PRG 2,3 - - 2,3 Verts - - 3,3 5,3 1,5 Gauche 47,3 45,3 40,6 37,7 36,5 UDF 27,8 16,5 18,5 6,8 * RPR-UMP 18,0 19,9 20,5 19,9 31,2 Divers droite 3,0 4,8 5,1 2,2 Front national - 14,5 15,3 16,9 10,4 Extrme droite - - 0,3 2,3 Droite 48,8 50,9 59,4 51,0 43,8 UDF 2007 18,6 Divers (ni droite - 9,4 1,1 ni gauche) Autres ecologistes 3,9 3,8 - 1,9 Total 100 100 100 100 100 % PS/gauche 56,4 75,2 57,3 43,0 71,0 % RPR-UMP/droite 36,1 39,0 36,3 39,0 71,2 % PS+RPR44,1 54,0 44,1 36,1 57,1 UMP/total
* En 2007, le score du candidat de lUDF, Franois Bayrou est class en dehors de la droite.

1. Grunberg Grard et Haegel Florence, La France vers le bipartisme? La prsidentialisation du PS et de lUMP, Paris, Presses de Sciences Po, 2007.

Philippe Aghion
est professeur luniversit dHarvard et lcole dconomie de Paris. Il est membre du CAE. Il vient de publier avec Alexandra Roulet, Repenser ltat. Pour une social-dmocratie de linnovation, La Rpublique des Ides, Seuil, Paris, 2011

Comment redresser lconomie franaise ?

i la perte de notre triple A rsulte bien dune conjonction de facteurs, comment ne pas relier cet vnement au dclin de la France par rapport ses voisins et concurrents de lOCDE au cours de la dernire dcennie. De fait, la part de la France dans le commerce mondial a nettement baiss depuis le milieu des annes quatre-vingt-dix (en particulier un tiers de nos parts de march mondiales lexport a t perdu depuis 1995), alors que lAllemagne a russi rtablir ses parts de march, et notre dcit commercial va dpasser les 70milliards deuros en 2011.

dgrade en France depuis le dbut des annes 2000, alors quelle demeure stabilise un niveau trs suprieur en Allemagne (10,1 % en 2009 pour lAllemagne contre seulement 4,1% pour la France). Depuis dix ans, les entreprises automobiles franaises ont amput leur production sur notre territoire de plus dun tiers, alors quen Allemagne lindustrie automobile est orissante. Derrire ce dcrochage de nos exportations et de nos industries manufacturires se cache un important dcit dinvestissements par rapport lAllemagne, surtout dans le secteur des petites entreprises avec des taux

Le dclin conomique de la France

Augmenter la prsence franaise sur des marchs et des produits porteurs, passe par des politiques industrielles ambitieuses. Or, la part de lindustrie manufacturire dans la valeur ajoute totale se

Derrire ce dcrochage de nos exportations et de nos industries manufacturires se cache un important dficit dinvestissements par rapport lAllemagne, surtout dans le secteur des petites entreprises avec des taux investissements de 12,1% en France contre 16% en Allemagne.

16 investissements de 12,1% en France contre 16% en Allemagne. En outre, leffort dinvestissement parat faible en France dans les secteurs industriels o la contrainte de nancement semble pourtant moins forte quailleurs. Mais surtout, la France a un retard de diffusion des technologies de linformation et de la communication (TIC) au sein de son outil de production. Or, les TIC sont lun des vecteurs essentiels des gains de productivit. Le coefcient de capital TIC (rapport du capital TIC en valeur au PIB en valeur) est ainsi plus faible en France quaux tats-Unis, au Japon et au Royaume-Uni. Au total, linvestissement des entreprises franaises souffre de trois faiblesses pnalisantes pour le dynamisme de loffre et en particulier de la productivit: (i) il est relativement faible dans les petites entreprises, ce qui peut traduire des difcults particulires de nancement ; (ii) il est relativement faible dans lindustrie manufacturire, pourtant soumise la vive concurrence non seulement de pays mergents mais aussi dautres partenaires industrialiss, comme lAllemagne ; (iii) il a un contenu relativement faible en technologies de linformation et de la communication qui sont pourtant lun des vecteurs essentiels des performances productives. Enn les investissements en recherche et dveloppement, qui inuencent fortement la croissance potentielle, apparaissent nettement plus faibles en France que dans dautres pays, parmi lesquels

Comment redresser lconomie franaise ?

Les investissements en recherche et dveloppement, qui influencent fortement la croissance potentielle, apparaissent nettement plus faibles en France que dans dautres pays, parmi lesquels lAllemagne, malgr linstauration du crdit impt recherche. La part des dpenses intrieures de recherche et dveloppement (DIRD) en pourcentage du PIB tait en 2008 de 2% en France aprs 2,1% en 2005 et 2,3% en 1995. Non seulement cette part a recul, mais en plus elle est infrieure celle observe dans dautres pays.
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lAllemagne, malgr linstauration du crdit impt recherche. En particulier limportance des dpenses en R&D des entreprises de lindustrie manufacturire est faible en France compare celles dautres pays dont lAllemagne. La part des dpenses intrieures de recherche et dveloppement (DIRD) en pourcentage du PIB tait en 2008 de 2% en France aprs 2,1% en 2005 et 2,3% en 1995. Non seulement cette part a recul, mais en plus elle est infrieure celle observe dans dautres pays. En 2008, elle tait de 2,6% en Allemagne, 2,8% aux tats-Unis, 3,4% au Japon et 3,4% en Core. La France occupait la 11e place des pays de lOCDE en 2008 en termes de DIRD rapporte au PIB. En 1995, la France tait la 9e place de ce classement. Ce diffrentiel vient dun effort trop limit des entreprises franaises en la matire. En 2008, lintensit de leffort de R&D des entreprises franaises (DIRDE/PIB) reprsentait seulement 1,3% du PIB, soit un ratio plus faible que celui des entreprises Allemandes, o leffort de R&D des entreprises reprsentait 1,9% du PIB en 2008. Ce ratio situe la France au 13e rang des pays de lOCDE en 2008. De plus, ce ratio montre un recul de leffort de R&D des entreprises franaises. Il stablissait 1,4% du PIB en 1995 puis 1,3% du PIB en 2005. A contrario, en Allemagne, leffort de R&D est en hausse, de 1,5% en 1995 1,7% en 2005 puis 1,9% en 2008. Enn, la propension breveter des entreprises de lindustrie manufacturire est plus faible en France quen Allemagne. Ainsi, selon lOCDE, la France dtenait 4,9% des 49746 brevets triadiques en 2008, soit 2,5 fois moins que lAllemagne, qui dtenait 12,1% de ces brevets.

Une politique de croissance adquatement cible et gouverne

Pour inverser cette tendance au dcrochage, pour rtablir notre croissance et notre comptitivit, il faut provoquer un choc doffre , cest--dire quil faut rendre nos entreprises et notre force de

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travail plus performante. Comment le faire tout en respectant nos engagements en matire de rtablissement de nos quilibres budgtaires ? Notre approche repose sur deux principes essentiels: ciblage et gouvernance. Le terme ciblage fait rfrence la ncessit de concentrer linvestissement public dans des domaines porteurs de croissance tels que lducation (pour accrotre la productivit et la crativit de nos concitoyens), le choc doffre, autrement dit le soutien aux entreprises exportatrices et linvestissement innovant, et la scurisation des parcours professionnels, Mais il fait galement rfrence la ncessit de sengager dans des politiques de soutien sectoriel linnovation. De telles politiques simposent, en particulier lorsque la croissance dans les secteurs en question est bride parles contraintes de crdit, et quen mme temps une aide de ltat nest pas prjudiciable au jeu de la concurrence. Le terme gouvernance fait rfrence aux principes de gestion et dorganisation que ltat doit simposer lui-mme et exiger de ceux qui bncient de ses interventions. Dans ce qui suit nous nous concentrons sur deux domaines o il est urgent dagir : lducation primaire-secondaire et la politique industrielle.

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Linvestissement dans lducation est le point de dpart de toute stratgie de croissance consquente. Or le gouvernement franais a souffl le chaud et le froid dans ce domaine: dun ct il a investi dans luniversit, notamment travers le grand emprunt, de lautre il a procd a dimportantes rductions des dpenses dans lenseignement primaire et secondaire, en particulier en appliquant la rgle de non-remplacement dun fonctionnaire sur deux partant la retraite, ce qui a conduit la suppression de milliers de postes denseignants.

Endiguer la dtrioration de notre systme ducatif

Linvestissement dans lducation est le point de dpart de toute stratgie de croissance consquente. Or le gouvernement franais a souf le chaud et le froid dans ce domaine: dun ct il a investi dans luniversit, notamment travers le grand emprunt , de lautre il a procd a dimportantes rductions des dpenses dans lenseignement primaire et secondaire, en particulier en appliquant la rgle de non-remplacement dun fonctionnaire sur deux partant la retraite, ce qui a conduit la suppression de milliers de postes denseignants. Cette politique constitue selon nous une grave erreur, qui portera atteinte la fois au

bien-tre et lducation de nos enfants, mais aussi la croissance de notre pays. En effet des tudes rcentes montrent que de bonnes performances au niveau de lenseignement primaire et secondaire stimulent la croissance dun pays, et donc aussi sa capacit gnrer des surplus budgtaires dans le futur. Or les scores obtenus par la France aux tests PISA nont cess de se dtriorer au cours de la dernire dcennie. Ainsi, si la France tait encore en 13eposition en 2000 avec 511points, elle ntait plus que 22e en 2009 avec 496points, et 20% des lves entrant en sixime ne matrisaient pas les savoirs fondamentaux (lire, crire et compter). Cette dgradation des comptences transmises par lcole est aggrave par un creusement des ingalits : non seulement le niveau global des jeunes Franais baisse, mais en plus la russite scolaire dpend de plus en plus du milieu social des parents (revenus, ducation, etc.). La France est ainsi le pays de lOCDE o les rsultats scolaires sont le plus fortement corrls lorigine socio-conomique. Il y aurait notamment deux fois plus denfants en retard de deux annes scolaires dans les zones urbaines sensibles que dans les autres quartiers. Pour justier les coupes budgtaires dans lenseignement primaire et secondaire, on entend parfois largument selon lequel les augmentations de

18 moyens dcides par le pass nont pas sensiblement amlior les performances. De fait, ce qui compte est autant la quantit de moyens investis dans lducation que leur qualit. Comme dans le cas des universits, il faudra donc certainement amliorer la gouvernance des coles en mme temps que lon accrot les moyens qui leur sont attribus. Comment procder concrtement pour amliorer la qualit de nos coles, collges et lyces ? Comme dans le cas des universits, largent est le nerf de la guerre: il faut y consacrer des moyens sufsants et, en particulier, mettre un terme la politique irresponsable de non-renouvellement dun fonctionnaire sur deux dans lducation. Mais il faut ici encore cibler intelligemment nos investissements. La rforme que nous proposons repose sur trois grands axes: premirement un ciblage des moyens et des nouveaux postes en direction du primaire et des zones dfavorises; deuximement une refonte des mthodes pdagogiques incluant davantage de soutien individualis en classe et une plus grande ouverture au monde de lentreprise. Troisimement, une rforme de la gouvernance qui renforce linitiative donne aux rgions et aux tablissements ainsi que lvaluation des performances du systme ducatif. Cette rforme sera nance pour partie par un redploiement des ressources actuelles du budget de lducation et pour partie par les 500millions deuros annuels supplmentaires proposs par Franois Hollande au titre du nancement des 60000 postes supplmentaires. Enn il ne faut pas sacrier la petite enfance: plusieurs tudes montrent en effet que les capacits non-cognitives le contrle de soi, laptitude cooprer avec les autres et voluer en socit se dterminent avant mme lentre lcole primaire. En outre, ces aptitudes non-cognitives affectent de manire signicative les capacits cognitives de lindividu, cest--dire ses performances scolaires, la probabilit de poursuivre une ducation universitaire, et les performances universitaires ellesmmes. Voil encore un domaine, la toute petite enfance, o la France sous-investit par rapport plusieurs de ses voisins europens.
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Comment redresser lconomie franaise ?

Il ne faut pas sacrifier la petite enfance: plusieurs tudes montrent en effet que les capacits non-cognitives le contrle de soi, laptitude cooprer avec les autres et voluer en socit se dtermine avant mme lentre lcole primaire. En outre, ces aptitudes non-cognitives affectent de manire significative les capacits cognitives de lindividu, cest--dire ses performances scolaires, la probabilit de poursuivre une ducation universitaire, et les performances universitaires elles-mmes.

Pour une nouvelle politique industrielle: le choc doffre

Lindustrie reste la base essentielle des changes internationaux et les pays qui ont accept une large dsindustrialisation et qui ont fond leur modle conomique sur la croissance des services la personne souffrent plus que dautres. Il faut donc reconsidrer lhypothse de la r-industrialisation, ce qui passe par une rinvention des politiques industrielles. On utilise souvent le terme chane de valeur pour dsigner le processus qui va de la recherche fondamentale linnovation industrielle puis la production puis la commercialisation des produits. la diffrence de lAllemagne qui a su prserver voire dvelopper plusieurs maillons productifs de sa chane de valeur quitte dlocaliser certains maillons en aval de cette chane, la France a laiss tous les maillons productifs se dlocaliser vers les pays main-duvre bon march, pour ne garder que les services de R&D en amont et la commercialisation en aval. Ce contraste en la France et lAllemagne tient plusieurs facteurs. Il est dabord li un effort en R&D plus important en Allemagne quen France, et, plus gnralement, a lattitude plus dynamique des entreprises allemandes en matire dinvestissement innovant. Il est galement li lexistence en Alle-

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magne dune vritable dmocratie sociale, qui rend possible la ngociation de compromis de crises entre employeurs et salaris. Enn il sexplique par un systme ducatif allemand beaucoup plus ouvert sur lentreprise ds le secondaire. Cela permet lAllemagne de former un nombre dindividus beaucoup plus important qui matrisent la fois les connaissances gnrales et les enseignements professionnels, et ce sont ces individus qui contribuent au dveloppement des maillons productifs des chanes de valeur. Face ce dclin de la France, il faut un choc doffre pour rendre nos entreprises exportatrices plus comptitives. Ce choc devrait tre nanc, non pas par une TVA dite sociale qui amputerait le pouvoir dachat des consommateurs pour subventionner toutes les entreprises, y compris les grandes et celles qui nexportent pas (cest lapproche Sarkozy). Il faut au contraire un choc doffre nanc par la suppression des niches scales pour les grands groupes, par llargissement de lassiette de lIS (impt sur les socits) et cibl vers les PME exportatrices. Il y a au moins trois raisons qui militent en faveur dune politique industrielle rnove: (i) la crise a rvl la supriorit des pays (Chine, Allemagne) qui ont men une politique industrielle active par rapport ceux (Grce, Espagne, GrandeBretagne) qui ont laiss leur spcialisation sectorielle obir la seule inuence du march ; (ii) le

19 dmantlement des outils nationaux de politique industrielle a acclr la dsindustrialisation de certains pays europens dont la France (perte de la dynamique des grands programmes sans politique de substitution) ; (iii) lopposition de principe aux aides sectorielles dtat de la part des autorits de concurrence europennes na pas produit les effets de croissance escompts. Or, combine une politique de la concurrence, une politique industrielle cible peut contribuer remettre les conomies europennes sur une trajectoire de croissance soutenable et contribuer rduire les dsquilibres mondiaux. Comment rconcilier politique industrielle et politique de la concurrence ? Tout dabord, en dnissant des critres objectifs de slection des secteurs: contribution potentielle du secteur la croissance de la productivit au niveau national ou europen, niveau de dveloppement technologique, niveau de concurrence du secteur, etc. Ensuite, travers une gouvernance approprie des aides dtat, qui en particulier assure : (i) que les aides dtat seront octroyes de faon impartiale entre toutes les entreprises dsirant investir dans un secteur porteur (nergies renouvelables, biotech, numrique) plutt que dtre concentres sur une seule rme prdsigne comme championne dans ce secteur; (ii) que les aides dtat qui savrent peu fructueuses ne seront pas renouveles. Paralllement, il faut promouvoir une approche plus pragmatique et moins lgaliste de la part des autorits europennes en matire daides sectorielles dtat : cest davantage sur la base danalyses posteriori de limpact des aides dtat sur le degr de concurrence au sein des secteurs concerns, que les autorits europennes devraient se prononcer sur lopportunit ou non de maintenir ces aides.

Face ce dclin de la France, il faut un choc doffre pour rendre nos entreprises exportatrices plus comptitives. Ce choc devrait tre financ, non pas par une TVA dite sociale qui amputerait le pouvoir dachat des consommateurs pour subventionner toutes les entreprises, y compris les grandes et celles qui nexportent pas (cest lapproche Sarkozy). Il faut au contraire un choc doffre financ par la suppression des niches fiscales pour les grands groupes, par llargissement de lassiette de lIS (impt sur les socits) et cibl vers les PME exportatrices.

Comment financer le redressement conomique de la France?

Pour rconcilier les ncessaires investissements dans la croissance et la comptitivit de la France

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Pour financer les rformes prconises sans prjudice pour la consolidation engage des finances publiques qui doit mme tre renforce, il serait utile de revenir sur les rductions dimpts dont les effets positifs sur la croissance nont pas t dmontrs et en particulier sur les taux de TVA rduits.

Comment redresser lconomie franaise ?

avec nos objectifs de rduction de la dette publique ainsi quavec nos objectifs en matire de justice sociale, il y a deux leviers essentiels. Le premier levier est celui de la rforme scale. Selon le rapport Cotis-Champsaur (2010), lensemble des mesures nouvelles prises en matire de prlvements obligatoires depuis 1999 a rduit les recettes publiques de prs 3 points de PIB. Ces auteurs indiquent que si la lgislation tait reste celle de 1999, le taux de prlvements obligatoires serait pass de 44,9% du PIB en 1999 45.9% en 2008. Or il a t de 42,9% du PIB en 2008. Durant le mme temps, les dpenses se sont presque stabilises puisquelles reprsentaient 52,8 % du PIB en 2008 contre 52,6% en 1999. Ainsi, pour nancer les rformes prconises sans prjudice pour la consolidation engage des nances publiques qui doit mme tre renforce, il serait utile de revenir sur les rductions dimpts dont les effets positifs sur la croissance nont pas t dmontrs et en particulier sur les taux de TVA rduits. En effet, depuis 1999, les principales rductions dimpts ont consist en la mise en uvre de taux rduits de TVA pour les secteurs du btiment et de la restauration et en la multiplication des niches scales qui ont permis de contourner la limitation des dpenses publiques. Une autre dpense scale consistant en la dscalisation des heures supplmentaires ne semble pas avoir eu les effets escompts en matire de cration demplois. Les rcents travaux sur la question aboutissent en effet des effets ngligeables ou nuls sur lquilibre macroconomique et lemploi. Par ailleurs, la crise a rendu inapproprie une telle mesure dans la mesure
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o elle a engendr une rduction de la demande de travail. Or limpact budgtaire de cette rduction dimpt est de 2,9milliards deuros en matire dallgements de charges et de 1,3milliard deuros en matire dexonration dimpt sur le revenu. Parmi les niches dont les effets sur la croissance ne sont pas avrs, citons deux exemples supplmentaires: Les plus-values sur titres de participation ont t exonres pour celles acquises compter du 1erjanvier 2007, sous dduction dune quotepart de frais de 5% du rsultat net de cession qui est prise en compte dans la dtermination du revenu imposable. Selon le Conseil des prlvements obligatoires (octobre2010), cette exonration bncierait environ 6 200 entreprises, mais les dix premires entreprises concentreraient la moiti du cot du dispositif qui serait de 10milliards deuros par an. La rduction dimpt sur le revenu pour des investissements productifs raliss dans les DOM TOM (niche Girardin) cote 700millions deuros et bncie 8600 mnages selon la loi de nances pour 2011. Sa suppression irait par ailleurs dans le sens dune meilleure contribution des trs hauts revenus au nancement des services publics. Plafonner lensemble de ces niches scales, par exemple en ne les faisant pas dpasser 10000euros annuels par foyer scal, devrait permettre de raliser plusieurs dizaines de milliards deuros dconomies sur le budget annuel de ltat. Un second levier est celui de la rduction de certaines dpenses structurelles. Il y a les doublons administratifs, cest--dire les nombreuses dcisionsdupliques entre plusieurs niveaux de gouvernement du centre la municipalit. Il y a toutes ces procdures administratives qui pourraient tre simplies. Et il y a bien dautres sources dconomies explorer. Contentons-nous ici den suggrer quelques-unes. Par exemple, en rgulant le march des mdicaments, on peut conomiser jusqu 3milliards deuros : augmenter la proportion de mdicaments gnriques en passant de

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18% 30% de gnriques (soit un niveau encore bien infrieur celui de nos voisins hollandais et anglais), permettrait dconomiser 2.5 milliards deuros; et amliorer la transparence du processus dvaluation des mdicaments et lAutorisation de mise sur le march (AMM) aurait des effets bnques sur la concurrence et linnovation, diminuerait les dpenses mdicamenteuses de 0,5milliard deuros et augmenterait lassiette des recettes scales de ltat. De mme, le dveloppement de la mdecine ambulatoire et de lhospitalisation domicile sur le modle sudois ainsi que lalignement des dures dhospitalisation sur la moyenne OCDE rapporteraient 2 milliards deuros. En outre, on peut conomiser jusqu 3 milliards deuros en dconcentrant la gestion de notre systme de sant. Lextension du champ de comptence des ARS, avec une meilleure coordination des soinset une slection plus optimale des projets de recherche et une meilleure gestion du personnel mdical et non mdical pourrait aboutir raliser 1.5milliard

21 deuros dconomies. Enn la diminution des frais administratifs, lesquels reprsentent une proportion trs leve des dpenses totales en France (7%) grce la dcentralisation pourrait permettre den rduire le cot de 1,5milliard deuros par an. Une autre piste est de diminuer lassiette de la TVA taux rduit sur la rnovation des logements: cela peut nous faire conomiser 2 milliards environ par an. Actuellement, les travaux damlioration, de transformation, damnagement et dentretien portant sur des logements achevs depuis plus de deux ans bncient dune TVA taux rduit (7% depuis le premier janvier2012 en mtropole; 2,1% en Corse). Le cot de cette dpense scale pour ltat est de 5milliards deuros. Ce ne sont ici que des exemples visant montrer que nous disposons de marges de manuvre pour nancer notre redressement tout en rduisant nos dcits. Lexemple scandinave montre quun tel d peut tre relev, et ce en demeurant dle nos idaux de justice et de solidarit.

Dominique de Combles de Nayves

est ancien ambassadeur de France

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e monde est en crise. Crise conomique et nancire, bien entendu, mais aussi crises dans divers endroits de la plante, crises violentes avec des conits arms, que ce soit en Afghanistan, au Moyen-Orient ou en Afrique, crises alimentaires dans une grande partie des pays du Sud, ravags par la mondialisation, labandon des ressources vivrires et laccaparement des terres arables par des puissances trangres, crises de civilisations qui opposent, ou opposeraient plutt, des nations dmocratiques des rgimes totalitaires, militaires ou religieux. Crise morale enn, o le puissant dhier doute de lui-mme, o les sanglots de lHomme blanc ont fait place au narcissisme du dclinisme. Cest dans cet univers la fois uni et fragment, menac par des crises cologiques majeures qui, loin de susciter la solidarit, conduisent plutt lgosme et au repli sur soi que notre pays, vieille nation qui domina un temps lEurope, sinterroge

sur sa place dans le monde, en Europe, son avenir dans le concert des nations, alors mme quelle a longtemps t dtentrice dun message universel, dune singularit gnreuse tourne vers les autres, empreinte de la philosophie des Lumires et de la grandeur retrouve aprs les terribles preuves du dbut du XXe sicle. Quels sont donc les puissants phnomnes extrieurs qui conduisent notre pays sembler aujourdhui prfrer la nostalgie dun pass glorieux qui ose lavenir ? Peut-on considrer que le quinquennat de Nicolas Sarkozy, marqu de la volont de rompre avec les certitudes du pass et la tranquille srnit des conservatismes, a permis la France de marquer des points dans la comptition mondiale, ou au contraire, la affaiblie, lui faisant mme peut-tre perdre de sa crdibilit, voire mme de sa respectabilit? Peut-on envisager une politique trangre de gauche ? Cela a-t-il un sens, alors quon se plat, comme pour la dfense, clbrer le consensus de tous les Franais autour de lhritage de Charles de Gaulle et de Franois Mitterrand?

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Une crise qui savre la plus profonde et la plus violente depuis celle de 1929, qui attaque non seulement les institutions financires mais aujourdhui aussi les tats, menaant leurs structures et suscitant le doute et de plus en plus le rejet de citoyens dsempars, comme la bien montr, hlas, la Grce, tout rcemment encore.

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Crises et mondialisation
Le monde nest pas simplement en crise, il est en profonde mutation. Nous assistons bien aujourdhui limmense transformation du capitalisme, sa troisime rvolution, une phase que chacun peut observer, o le capitalisme nancier fond sur la dconnexion de la sphre du rel et de celle de la spculation, assis sur le principe que la libert de circulation des capitaux est lalpha et lomga de la croissance semble lui-mme en crise. Une crise qui savre la plus profonde et la plus violente depuis celle de 1929, qui attaque non seulement les institutions nancires mais aujourdhui aussi les tats, menaant leurs structures et suscitant le doute et de plus en plus le rejet de citoyens dsempars, comme la bien montr, hlas, la Grce, tout rcemment encore. Limmense processus de libralisation des mouvements de capitaux et les innovations nancires qui lont accompagn depuis les annes quatre-vingt ont entran des crises nancires internationales cycliques que limportance de lactuelle a ni par nous faire oublier : crise de leuro en 1993, crise des dettes souveraines ds le milieu des annes quatre-vingt-dix, trou dair des conomies asiatiques, latino-amricaines et de la Russie dans la mme priode. En ralit, ces crises nancires, inhrentes ce stade du capitalisme, que Marx avait bien dcrit, sont devenues dautant plus violentes et difcilement matrisables quelles trouvent leurs racines profondes dans le phnomne de la mondialisation. Cette mondialisation dont on sinterroge gauche
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pour savoir si elle doit tre rgule ou matrise, sil convient de trouver des chemins pour y chapper, est bien lvnement le plus marquant depuis la n de la guerre froide et la chute du mur de Berlin. Elle marque en profondeur, et dans un univers toujours organis autour des tats et sur le fait national linterdpendance croissante des circuits dchanges conomiques, llargissement des marchs, la nouvelle allocation du facteur travail et du facteur capital. Cette mondialisation conomique et nancire entrane galement une profonde modication des rapports de puissance. Dbouchant sur une acclration de la croissance mondiale, avec des rythmes historiquement levs au milieu des annes 2000, la mondialisation a conduit au dplacement du centre de gravit stratgique et conomique vers lAsie et la part des conomies traditionnellement les plus dveloppes est en rgression dans la croissance mondiale. Cette mondialisation saccompagne aussi de mouvements migratoires de plus en plus importants, notamment depuis lAfrique subsaharienne o la France avait jusqu prsent, du fait de son pass colonial, une inuence prpondrante qui na cess de seffriter alors mme qu long terme le continent africain sera un acteur majeur par sa dmographie, ses richesses et des acteurs rgionaux qui acquirent un statut mondial (Afrique du sud,

Jusqu une date rcente, tout semblait russir lEurope. Elle avait accompli son destin historique par la fin de sa division, par la dynamique de llargissement et par la ralisation dune unification europenne partielle et savanait vers la Fdration des tats-Nations prne par Jacques Delors en matire conomique et montaire. Mais, lEurope na pas su conclure de faon harmonieuse un long cycle de rformes institutionnelles qui sest traduit par le trait de Lisbonne, aprs lchec du trait constitutionnel

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Nigeria). Sur notre continent, la construction europenne engage aprs la Seconde guerre mondiale, a abouti une interdpendance croissante des pays et la majorit des changes de biens et de marchandises seffectue entre eux. Cest la consquence du mouvement entrepris au milieu des annes quatrevingt autour des rgles du march unique europen et de ladoption par la grande majorit des pays europens de leuro, partir de 1992. Jusqu une date rcente, tout semblait russir lEurope. Elle avait accompli son destin historique par la n de sa division, par la dynamique de llargissement et par la ralisation dune unication europenne partielle et savanait vers la Fdration des tats-Nations prne par Jacques Delors en matire conomique et montaire. Mais, lEurope na pas su conclure de faon harmonieuse un long cycle de rformes institutionnelles qui sest traduit par le trait de Lisbonne, aprs lchec du trait constitutionnel o restent pendantes les questions centrales de sa gouvernance, de la rpartition des comptences et des politiques, et o la monnaie unique, mise mal par labsence de politique conomique commune, apparat comme la seule relle avance depuis le dbut des annes quatre-vingt-dix. Le moteur franco-allemand nest plus, malgr les efforts des uns et des autres, en mesure dtre le seul catalyseur dune relance europenne, et dautres acteurs qui pourraient jouer un rle dterminant, sont rfractaires, comme la Grande-Bretagne, ou hsitent sinscrire dans des projets audacieux, mme rduits des cercles restreints dtats. Dans le domaine sensible de lEurope de la dfense qui aurait pu tre une autre avance dcisive, depuis le gouvernement de Lionel Jospin, peu de chose a volu et les accords de Lancaster avec le RoyaumeUni nont pas permis de progrs rellement dcisifs. Ils ont plutt marqu la n dune dynamique dans le cadre de lUnion et le retour de simples cooprations bilatrales. Au total, lEurope naura pas vraiment bnci dans les mmes proportions dans les annes 2000, de la phase de croissance globale, du phnomne de la mondialisation, contrairement aux rgions dAsie

25 ou dAmrique latine, et maintenant, aprs la crise, elle apparat moins capable que dautres ensembles, comme les tats-Unis dAmrique, de prendre vite et de faon consensuelle les dcisions simposant dans la tempte. Cest ce double constat qui conduit les peuples europens sans doute plus en France quailleurs douter de la construction europenne elle-mme. La situation conomique de lEurope est devenue un sujet de proccupation essentiel pour le citoyen europen sur fond de chmage et de dlocalisations, mais aussi dingalits croissantes entre pays et disons-le, une forme de retour lgosme national, dont les positions de la chancelire allemande sont souvent le tmoignage. De plus, cette interdpendance mondiale et europenne nexclut en aucune faon les phnomnes

Aujourdhui, aprs le printemps arabe qui a abouti leffacement dun nationalisme dinspiration nassrienne, de graves interrogations psent sur le devenir des tats qui ont secou le joug totalitaire. De la mme faon, des interrogations de plus en plus lourdes psent sur les ambitions iraniennes dans le Golfe, alors que Thran, malgr les appels et les pressions, semble poursuivre le dveloppement de capacits nuclaires dont la dimension militaire ne saurait tre, sauf imprudence, msestime.

de tension ou de crise; lide dune n de lhistoire ou des dividendes de la paix a fait long feu. Le monde est aujourdhui menac par la prolifration des armes destruction massive et la prolifration des missiles balistiques, par linstabilit du Proche et du Moyen-Orient qui ne se rsume pas au seul affrontement isralo-arabe et la question palestinienne. Aujourdhui, aprs le printemps arabe qui a abouti leffacement dun nationalisme dinspiration nassrienne, de graves interrogations psent sur le

26 devenir des tats qui ont secou le joug totalitaire. De la mme faon, des interrogations de plus en plus lourdes psent sur les ambitions iraniennes dans le Golfe, alors que Thran, malgr les appels et les pressions, semble poursuivre le dveloppement de capacits nuclaires dont la dimension militaire ne saurait tre, sauf imprudence, msestime. Dans cette partie du monde, lintervention amricaine en Irak laquelle la France a bien fait de ne pas sassocier montre les limites des capacits de la premire puissance de la plante imposer la paix et la stabilit aprs avoir gagn la guerre. Dans le mme ordre dide, lautre bout de ce que certains appellent un arc de crise, lAfghanistan, malgr les milliers dhommes dploys et les centaines de millions de dollars et deuros verss, ne peut tre paci et on voit bien aujourdhui que des solutions politiques et conomiques dans la dure doivent tre imagines en urgence. Le principe de ralit conduit dailleurs ne plus exclure lide dun dialogue avec les talibans, tant le risque dun enlisement est devenu lobsession des pays militairement engags. Sil nest pas la seule menace autour de laquelle doivent sorganiser toutes nos rponses, le terrorisme est un phnomne que personne ne peut ignorer et le terrorisme national dinspiration islamique reste une menace srieuse pour les tats europens et les tats-Unis. On voit bien que, malgr les volutions dans le monde arabe vers plus de dmocratie et de pluralisme, le phnomne ne faiblit pas, mme si aujourdhui il semble se concentrer, sur fond de rivalits internes, dans les pays arabo-musulmans eux-mmes. Le dernier phnomne structurant des relations internationales est lmergence de la Chine comme puissance globale alors que dcline celle de la Russie dote la fois de capacits militaires stratgiques, dune force de frappe conomique et nancire autour de ses principaux groupes constitus souvent partir dentreprises dtat, dune monnaie largement sous-value et de la dtention de crances colossales sur les pays des conomies dveloppes traditionnelles, y compris les tatsLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

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La rticence de la Chine sinscrire dans les rgles dj bien incertaines de la gouvernance mondiale est, et sera sans doute encore, un lment de frein la mise en place doutils de rgulation conomiques et financiers. Lattitude de Pkin alimente les partisans dun protectionnisme lchelle nationale ou europenne dans les pays du vieux continent marqus, mais de faon diffrencie, par laffaiblissement de la croissance, voire de la rcession.

Unis dAmrique. La rticence de la Chine sinscrire dans les rgles dj bien incertaines de la gouvernance mondiale est, et sera sans doute encore, un lment de frein la mise en place doutils de rgulation conomiques et nanciers. Lattitude de Pkin alimente les partisans dun protectionnisme lchelle nationale ou europenne dans les pays du vieux continent marqus, mais de faon diffrencie, par laffaiblissement de la croissance, voire de la rcession.

Un quinquennat pour si peu

En 2007, Nicolas Sarkozy a promis haut et fort la rupture. lvidence, cette thmatique qui correspond son caractre tait destine stigmatiser linertie de ses prdcesseurs. La politique trangre de la France na pas chapp la prcipitation et aux incessantes contradictions qui sont la marque de lactuel prsident de la Rpublique. Comme toutes les autres politiques conduites par la majorit sortante, celle dnissant la place de la France dans le monde a t tiraille, malmene au gr des foucades prsidentielles. Pourtant, sil est un domaine o comptent les notions de temps et dquilibre, cest bien la politique trangre. Franois Mitterrand la montr au monde de faon clatante. On mesure prsent ltendue des faux pas et des maladresses auxquels nous ont conduit

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lorgueil sinon la vanit de Nicolas Sarkozy : un moteur franco-allemand gripp, une Union pour la Mditerrane mal conue, aujourdhui bloque ; des ministres ne comprenant rien au printemps arabe; lAfrique considre avec condescendance sous prtexte que lhomme africain ntait pas assez entr dans lHistoire Comment oublier galement les polmiques avec nos partenaires europens sur le sort rserv aux Roms ou son ostracisme envers la Turquie! Bien sr, Nicolas Sarkozy a russi quelques oprations certains diraient des coups par exemple en donnant lillusion dapporter des rponses la crise conomique mondiale. Mais dans ce cas comme dans dautres, le triomphe fut de courte dure, et les rponses proposes nont pas suscit la solidarit europenne accrue et visible que chacun esprait alors que la crise des dettes souveraines nous frappe tous au cur. La volont de rapprochement avec les tats-Unis a donn de bien maigres fruits, la rintgration dans le commandement militaire de lOtan, dont il faudra tirer le bilan, mais qui dores et dj, na apport aucun des rsultats annoncs, quil sagisse du renforcement de lEurope de la dfense, ou de notre capacit dinuence dans la relation atlantique, par exemple sur la question afghane ; les anticipations guerrires contretemps envers lIran ne nous ont pas apport les bonnes grces de Washington. Quant la politique franaise lgard du conit isralo-arabe, elle a manqu de constance et de lisibilit. Concernant les oprations en Libye, dont le bienfond nest pas contestable, la France a pein se concerter avec ses allis. La politique du cava-

27 lierseul lysen et la diplomatie de perron ont suscit la perplexit de nos partenaires europens et arabes, contraignant le ministre des Affaires trangres de pnibles contorsions au moment mme o nous avions le plus besoin de convaincre. Bien faible consolation, ces oprations en Libye auront permis de faire apparatre clairement nos partenaires britanniques que le rle de premier de la classe ne leur permettait pas rellement dinuencer la politique de Washington! Au total, cette politique dafchage et dincantation na pas permis notre pays de faire entendre sa voix sufsamment dans les grands dossiers mondiaux comme il laurait d. En zigzagant sans cesse, on nit par ne plus tre suivi. En bousculant en permanence, on indispose plutt quon ne convainc!

Une politique trangre de gauche

Peut-il y avoir, face cette politique de la droite, profondment marque par les thories du noconservatisme amricain, une politique trangre ? Cela semble antinomique de lide souvent rpandue que la politique trangre de la France est ncessairement partage et consensuelle, comme le serait notre politique de dfense. Ce serait faire des dbats qui traversent la gauche depuis plus de cinquante ans sur ce domaine et rduire la pense en politique trangre de notre famille au seul courant de pense longtemps dominant de la realpolitik, ou celui qui met en avant de faon dterminante, voire omniprsente, le soutien la dmocratie et aux droits de lHomme. La gauche a aussi, ne loublions pas, bti dans les annes soixante-dix et quatre-vingt, une approche ouvertement tiersmondiste, qui parfois sest gare dans la complaisance lgard de rgimes qui se sont rvls hlas totalitaires. lvidence, ce courant a diminu dinuence tant elle apparat aujourdhui seule prsente lextrme gauche autour des thses soutenues par les altermondialistes. Il serait donc vain de vouloir effacer des divisions relles et encore moins vouloir fondre des tendances aussi contradictoires. Elles

Cette politique daffichage et dincantation na pas permis notre pays de faire entendre sa voix suffisamment dans les grands dossiers mondiaux comme il laurait d. En zigzagant sans cesse, on finit par ne plus tre suivi. En bousculant en permanence, on indispose plutt quon ne convainc!

28 coexistent et sont autant dlments pertinents pour assurer le socle dune politique trangre de gauche fonde sur des valeurs dhumanisme, dsireuses de participer la transformation dun monde injustemais qui sait aussi par exprience gouvernementale quil faut savoir comprendre le rel si on veut vraiment changer lordre des choses. Cette politique doit donc pouvoir concilier une approche raliste, et le souci daccompagner partout lmergence de forces dmocratiques, en rappelant que les droits de lHomme ne sont pas contingents et divisibles mais universels. Renouveau, cohrence et solidit sont les matres mots de la politique trangre que les socialistes proposeront la France, demain. Il faut renouer rapidement avec le message universel que porte historiquement notre pays, retrouver lambition de rendre le monde plus juste et plus quilibr dans la rpartition des richesses comme dans sa gouvernance, rednir un jeu collectif en commenant par notre continent. Car plus lEurope est forte, plus la voix de la France porte. Rien de cela ne sera facile, tant les dgts sont importants et parce que les forces progressistes ne sont majoritaires ni dans le monde ni sur notre continent. Il nous faudra, comme Franois Mitterrand lavait fait, travailler avec dautres sans renier nos convictions. Membre permanent du Conseil de scurit dot du droit de vto, puissance nuclaire dont la doctrine est fonde sur le principe de la dissuasion et sur deux composantes maritimes et ariennes qui doivent tre prserves et modernises, elle en a les moyens, avec tous ceux qui uvrent notre
Renouveau, cohrence et solidit sont les matres mots de la politique trangre que les socialistes proposeront la France, demain. Il faut renouer rapidement avec le message universel que porte historiquement notre pays, retrouver lambition de rendre le monde plus juste et plus quilibr dans la rpartition des richesses comme dans sa gouvernance, redfinir un jeu collectif en commenant par notre continent.
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prsence, nos diplomates, lun des tout premiers rseaux au monde, nos soldats engags par milliers dans des oprations extrieures, nos entreprises, nos chercheurs, nos ONG Nous avons un formidable rseau culturel et ducatif, une langue qui est toujours lune des premires au monde et quil convient de dfendre et de promouvoir. Rigoureuse et imaginative dans la conduite de sa politique nationale, an de permettre la France de retrouver sa cohsion et lui redonner conance dans son avenir, la gauche doit ltre aussi en politique trangre: par exemple, en agissant au niveau du G20 pour promouvoir des changes conomiques dynamiques mais qui tiennent compte des impratifs sociaux et cologiques, indissociables du nouvel ordre international que nous voulons tablir. Avec des pays comme le Brsil, lInde, lAfrique du Sud mais aussi la Chine et la Russie tant ces deux derniers pays jouent un rle dans les quilibres globaux de la plante nous devrons relancer, en troite concertation europenne, la recherche exigeante de compromis bnciant tous, par exemple pour limiter les effets du changement climatique. Sans ngliger ou marginaliser dans notre politique trangre, comme cela sest fait trop souvent, dautres espaces tels que lAmrique latine, lAsie ou lOcanie, il faut redire avec force limportance centrale de notre engagement europen. Nous devons avancer rsolument vers un ensemble plus intgr, seul capable de rpondre aux ds politiques et conomiques qui simposent nous. Depuis la crise nancire qui a secou lensemble des places boursires et sest traduite par la mise en place dans la plupart des pays, y compris la France, de mesures spciques pour venir, dabord, au secours des banques et, maintenant, soutenir et relancer lactivit, lEurope semble avoir, enn, sous la pression des vnements, compris la ncessit de rafrmer son rle central comme outil de rgulation et de protection. Mais il y a loin de la coupe aux lvres; il faudrait pour cela, dabord, que lembryon de gouvernement conomique europen, spontanment cr dans la tempte et dans limprovisation puisse se concrtiser et surtout se prenniser.

Le Dossier
Or, rien nest moins sr. Et du fait de larrogance de notre pays, une fois encore et hlas de son abaissement tant conomique que politique, dont la traduction trois ans aprs est la perte symbolique de notre tripe A. Certes, la prsidence franaise de lunion europenne a t marque par plusieurs initiatives utiles y compris dans le domaine conomique et nancier, mais lagitation de notre Prsident quon songe la maladresse avec laquelle il a rclam la prsidence de lEurogroupe et la discontinuit de son action, nont pas permis de jeter les fondements dun gouvernement conomique, que la gauche appelle de ses vux depuis plusieurs annes. Alors que monte lhostilit dans plusieurs tats aux fondements mmes de lUnion et lapprofondissement des comptences communautaires, voire mme un simple renforcement de la coordination intertatique, la ralit dune lEurope encore profondment marque par des ides librales et adosse sur une majorit de gouvernements conservateurs empche, sauf si politiquement les sociauxdmocrates reprennent linitiative, des avances durables dans ce domaine. Le combat est loin dtre gagn, tant la crise relance les rexes identitaires et de repli frileux dans le protectionnisme. Plusieurs chantiers doivent tre explors, vite et simultanment, celui des institutions conomiques et nancires de lUnion, sans tabou y compris sur la place et la mission de la Banque Centrale ; celui des politiques publiques europennes, car les citoyens de nos pays attendent des actes pour lutter contre les effets de la crise, pour renforcer les atouts de lEurope, qui nen manque pas, bien au contraire, quand nous sortirons de ce cycle funeste. Outre lengagement en faveur dun gouvernement conomique, dun Fonds de soutien rnov, mais aussi la cration deuro-bonds qui doivent la fois servir lutter contre la spculation sur les dettes souveraines et pour nancer des investissements davenir, la France doit tre lartisane dun Pacte europen qui permette de rpondre linvitable interdpendance mondiale tout en dfendant les travailleurs europens. Il ny a pas de sens opposer la mondialisation des changes, puissant

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Plusieurs chantiers doivent tre explors, vite et simultanment, celui des institutions conomiques et financires de lUnion, sans tabou y compris sur la place et la mission de la Banque centrale; celui des politiques publiques europennes, car les citoyens de nos pays attendent des actes pour lutter contre les effets de la crise, pour renforcer les atouts de lEurope, qui nen manque pas, bien au contraire, quand nous sortirons de ce cycle funeste.

mouvement qui, matris et rgul, est source de richesses partages et le besoin de protection. Aussi lEurope, avec la France en fer de lance, doit-elle uvrer avec dtermination en faveur de la mise en place de mesures contre le dumping social et scal, dune taxation sur les transactions nancires ou encore de taxes correctrices pnalisant les importations de pays ne respectant pas les normes sociales et environnementales. Nous ne ferons pas lconomie dune rexion sur ce que doit tre une nouvelle politique industrielle, car cest cela que chacun pense, confront quil est lannonce des plans de licenciement et des mesures de chmage technique. Comment redonner un sens ce mot dvaloris et dat, dans un espace marqu par les salaires levs, un haut niveau de protection sociale et une conomie essentiellement assise sur les services ? Bien entendu il nest pas propos de tourner le dos la stratgie de Lisbonne; il nous faut encourager, par des moyens publics renforcs, des programmes europens dans des secteurs haute valeur ajoute. Ils sont gages de notre comptitivit et garants de notre avantage comparatif (mais soyons lucides, pour combien de temps encore si nous restons aussi timors, et si lon regarde lInde ou la Chine). Il nous faut librer les nergies de lconomie de la connaissance. Mais doit-on pour autant condamner, avec le pessimisme de lintelligence, des secteurs comme lautomobile, ou dautres, gnrateurs de millions

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Confronts au rel nous devons, sans cesse, continuer de revisiter des certitudes du pass et imaginer des solutions pour refonder, comme aprs la crise de 1929 et la Deuxime guerre mondiale, les principes et les politiques de notre espace commun, lEurope. Espace incontournable et indispensable dans un monde globalis, qui le restera.

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demplois directs et indirects. Dailleurs, beaucoup de ces secteurs traditionnels nintgrent-ils pas de trs hautes technologies et ne peuvent-ils pas participer dune conomie qui doit tre imprativement fonde sur les principes du respect de lenvironnement et du dveloppement durable ? cet gard, la crise de lautomobile en Europe est, hlas, emblmatique. Crise qui nest pas seulement la consquence du krach nancier et de lattitude du client qui prfre aujourdhui, inquiet de lavenir, lpargne la consommation, mais qui est le fruit dun conservatisme absurde des constructeurs automobiles europens. Or, faute de politique publique au niveau national et europen, in ne de volont politique, certains des choix industriels errons nont pu tre corrigs. Ils seront lourds de consquences, sans lintervention rapide des tats europens et une volution de la pratique de lUnion qui doit rednir un quilibre entre politiques sectorielles et respect du droit de la concurrence. Confronts au rel nous devons, sans cesse, continuer de revisiter des certitudes du pass et imaginer des solutions pour refonder, comme aprs la crise de 1929 et la Deuxime guerre mondiale, les principes et les politiques de notre espace commun, lEurope. Espace incontournable et indispensable dans un monde globalis, qui le restera. LEurope de la dfense pourrait en tre un symbole, alors quelle est au plus mal, comme la cruellement soulign la crise libyenne. Quil semble loin le temps du sommet de Saint-Malo, sous le gouvernement de Lionel Jospin. Nous devrons donc lui redonner une dynamique, par le renforcement de
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lagence europenne de dfense, par une mutualisation et un partage des moyens militaires des Europens et par le dveloppement des comptences, associant moyens militaires et civils, dont lUnion europenne est seule disposer. Pour que lEurope soit une puissance mme de dfendre ses valeurs et ses intrts dans le monde, elle doit tre autonome, cest--dire dote de ses propres capacits de planication et de commandement. Pour retrouver cette ambition, nous devrons redonner la France la place de moteur de lEurope de la dfense, quelle a abandonne. Il faut donc durgence engager des discussions srieuses sur la relance de lEurope de la dfense avec nos partenaires, en premier lieu Allemands et Britanniques ou encore Polonais. Un monde qui ne doit pas tre craint mais arm de rgles et peupl darbitres pour les faire respecter. Peut-on croire que sans lEurope cela se ferait? La France doit aussi sengager, avec lEurope, rednir et moderniser sa politique en direction de lAfrique subsaharienne et des pays de la rive sud de la Mditerrane. Avec ces derniers, nous devons en priorit, aprs le printemps arabe, uvrer pour consolider les avances dmocratiques, aujourdhui menaces par la rsurgence de forces rtrogrades. Il y a urgence. Nous europens savons quaprs le Printemps des peuples de 1848 est venu le temps de la raction et du conservatisme. On le constate hlas en Syrie o tous les jours les droits humains sont pitins par un rgime qui refuse dadmettre laspiration dmocratique manant de son peuple. plus long terme, il est de notre intrt commun

La France doit aussi sengager, avec lEurope, redfinir et moderniser sa politique en direction de lAfrique subsaharienne et des pays de la rive sud de la Mditerrane. Avec ces derniers, nous devons en priorit, aprs le printemps arabe, uvrer pour consolider les avances dmocratiques, aujourdhui menaces par la rsurgence de forces rtrogrades. Il y a urgence.

Le Dossier
dinvestir massivement dans ces pays dans la formation professionnelle et, pour ceux qui nous sont le plus proche, le Maghreb, renouer les liens damitis et de travail trop distendus, notamment avec la socit civile. En Afrique, la France doit rapidement rednir une politique qui rompe dnitivement avec le legs colonial et la Franafrique, qui prenne en compte la jeunesse de sa population et le dcollage de son conomie. Cette proximit qui tient lHistoire, mais surtout aux relations personnelles qui, aujourdhui, tablissent des ponts entre Franais et Africains, la France a la responsabilit dy ouvrir ses partenaires europens. Il faut sinvestir en Afrique non seulement pour lutter contre le terrorisme et les tracs affectant notre scurit, mais surtout parce que lEurope y a intrt, notamment parce que lAfrique est aujourdhui le plus grand march en devenir et parce que seul long terme le dveloppement du Continent permettra de diminuer la pression migratoire. Pour tre crdible tant Tunis qu Bamako, cette posture nouvelle doit lvidence saccompagner dune politique migratoire rchie et conforme aux intrts de la France. Rduire cette question une gestion quantitative, dshumanise, cest pitiner nos engagements historiques en faveur des droits de lHomme mais cest aussi mconnatre les besoins long terme de notre conomie et de notre dmographie. Cette politique ne peut se btir qu lchelon europen, et plusieurs grands pays, mme gouverns par des majorits de droite, pourront sy joindre car ils sont moins dogmatiques et dmagogues que le gouvernement franais actuel. Tout cela doit saccompagner dun effort europen et national en faveur de laide au dveloppement et de la protection de lenvironnement. Ce dossier doit tre lun des sujets majeurs dune politique europenne concrte et ambitieuse. Il faudrait organiser des tats gnraux europens du dveloppement et de la protection de lenvironnement, ds lt 2012, en mettant laccent sur la recherche de nancements innovants. Enn il y a urgence renouer un authentique dialogue avec les tats-Unis, fond sur le respect

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Selon notre Prsident, jamais depuis La Fayette notre pays na connu de relations aussi bonnes avec Washington. Ce nest pas la mise en scne convenue de lentretien la tlvision avec le Prsident Obama qui peut nous en convaincre. Ce nest pas en devanant les attentes supposes de cet acteur majeur que nous serons mieux couts ou respects!

mutuel, la claire vision de nos intrts communs et la capacit, lorsque cest ncessaire, de parler de nos divergences; il doit en tre ainsi entre de vieux allis et deux grandes dmocraties. Selon notre Prsident, jamais depuis La Fayette notre pays na connu de relations aussi bonnes avec Washington. Ce nest pas la mise en scne convenue de lentretien la tlvision avec le Prsident Obama qui peut nous en convaincre. Ce nest pas en devanant les attentes supposes de cet acteur majeur que nous serons mieux couts ou respects! Notre pays devra repenser, et vite, sa relation avec notre partenaire doutre-Atlantique, une relation fonde sur la conance et la solidarit, mais qui ne sacrie pas sa propre vision. Les tats-Unis sont nos allis et jamais les Franais noublieront le don du sang fait par eux pendant les deux guerres mondiales ; ce sont aussi des amis qui il faut parfois dire des choses qua priori ils ne souhaitent pas entendre. Cest en travaillant concrtement sur les dossiers quon progressera dans la reconstruction dune relation forte et dcomplexe. Les occasions ne manqueront pas en 2012 que ce soit nouveau, hlas, sur les sujets de la gouvernance mondiale en priode de crise Washington prsidera alors les travaux du G8 et du G20 ou encore sur la lutte contre le terrorisme, sur lAfghanistan et sur les questions stratgiques sensibles, notamment le sujet pineux du dploiement des systmes de missiles antibalistiques. Ces sujets seront au cur du sommet de lAlliance Chicago, premier rendez-vous et test pour notre nouveau Prsident. Concernant lAfghanistan, nous devrons travailler

32 de nouveau troitement avec Washington pour organiser le retrait de nos troupes, selon un calendrier qui doit tre plus rapide que celui annonc par Nicolas Sarkozy, dans des conditions de scurit et de stabilit. Ce retrait devra saccompagner dune rexion sur la meilleure manire daccompagner, long terme, les autorits afghanes vers lautonomie et la souverainet. la France aura une voix faire entendre, elle ne pourra pas se contenter de sinscrire dans une stratgie dcide par dautres. Il nous faudra aussi examiner avec attention la question souleve par le Prsident Obama dans son discours de Prague sur le dsarmement nuclaire, et celle pose par le dploiement de moyens de dfense antimissiles balistiques, ses consquences sur le concept de dissuasion nuclaire, et sur la cohsion des partenaires europens de lAlliance. Sur tous

La France, le monde, la gauche

La gauche porte la responsabilit de remettre la France dans le sens de lHistoire en conduisant une politique qui concilie progrs conomique, justice sociale et responsabilit cologique. Plus la France avancera dans ce sens, plus sa voix redeviendra forte et convaincante en Europe et dans le monde.

ces sujets, il nest en pas question de continuer affaiblir la scurit de la France en poursuivant une politique marque par limprovisation. Il nous faudra restaurer lide-force du Livre blanc que par ailleurs il faudra rapidement revisiter que la rintgration de la France dans le commandement militaire de lOTAN na de sens que si elle saccompagne dune vraie politique en faveur dune relance de lEurope de la dfense, tche difcile lheure o se rafrment des gosmes nationaux et par la cration dun pilier europen de lAlliance. Le discours amricain, aprs les oprations en Libye, la baisse des crdits militaires et lintrt croissant envers la zone Asie-Pacique au dtriment de lEurope devrait permettre la France de reprendre auprs de ses partenaires des initiatives fortes. Il nous faudra aussi prendre les mesures et rendre les arbitrages ncessaires pour garantir lautonomie de la dcision franaise en matire nuclaire, spatiale et dans le domaine du renseignement. Sur tous ces sujets, il ne doit pas exister gauche de tabous. La gauche porte la responsabilit de remettre la France dans le sens de lHistoire en conduisant une politique qui concilie progrs conomique, justice sociale et responsabilit cologique. Plus la France avancera dans ce sens, plus sa voix redeviendra forte et convaincante en Europe et dans le monde.

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Promesses et ralits

ducation, nergie, emploi, logement, scurit : retrouvez chaque jour sur www.tnova.fr les notes dactualit, danalyses et les propositions de Terra Nova sur tous les sujets politiques.

Lanc en septembre 2011 loccasion des primaires citoyennes, www.debats2012.fr vous propose de retrouver toute lactualit de llection prsidentielle, en partenariat avec Le Nouvel Observateur. Thme par thme, le site vous permet daccder au bilan complet de Nicolas Sarkozy depuis 2007 ainsi qu lensemble des programmes dtaills des candidats. Pour chaque thmatique, vous pouvez comparer les propositions et le chiffrage des promesses lectorales. Toutes les annonces de la campagne font lobjet danalyses rgulires par les experts de Terra Nova.

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Michel Bordeloup
est responsable de service au Parti socialiste

Promesses et ralits

e 6mai 2007, Nicolas Sarkozy afrmait quil ne dcevrait pas ; afrmation pour le moins prsomptueuse, si lon compare les promesses aux actes, les engagements aux rsultats. Le thme de la rupture a surtout permis une critique polmiste en creux et peu lgante de ses prdcesseurs. Travailler plus pour gagner plus , tel tait le slogan majeur ; la rponse imparable la crise sociale, issue du deuxime mandat de Jacques Chirac, auquel le nouvel lu avait dailleurs largement particip, comme ministre de lIntrieur, ministre de lconomie et prsident de lUMP. Ce slogan tait dclin sur plusieurs modes. Il sagissait daller chercher la croissance avec les dents. Le paquet scal vot ds lt 2007, pour un cot de prs de 15milliards par an pour les Finances publiques, devait librer les nergies, quitte aggraver les injustices et sacrier la justice sociale. La relance du pouvoir dachat

devait tre assure par un volet phare de la loi Tepa, lincitation aux heures supplmentaires subventionnes sur fonds publics. Cette dmarche engendrait la marginalisation de la ngociation collective, lindividualisation des volutions de salaires et surtout la prdominance de larbitraire patronal, matre du jeu pour loffre dheures supplmentaires. Enn, au nom et lappui de cette logique, le chef de ltat xait lobjectif dune rduction 5% de taux de chmage au regard de la population active, la n du quinquennat. En clair, une rduction du chmage dau moins 1million de personnes, en 5ans, tait envisage. Prs de 5 ans plus tard, les rsultats constats altrent franchement la crdibilit de cet ordonnancement. Toutes les prdictions ont t battues en brche, tous les paris dmentis. La croissance du PIB, autant dire la cration de richesses annuelles correspond au niveau atteint n 2007. Alors que tous les grands, pays qui mergent, Chine, Inde, Brsil obtenaient chaque anne, une croissance 2 chiffres, ou pour le moins suprieure 7%,

36 la France tait condamne au surplace. Depuis quelques semaines, et suite lannonce de plusieurs plans daustrit, les conjoncturistes et lInsee annoncent les prsages dune nouvelle rcession. Si ces prvisions se conrmaient, lconomie franaise connatrait la stagnation sur lensemble du mandat prsidentiel. Le chmage dpasse la barre des 4,5millions de chmeurs, toutes catgories confondues, soit une augmentation dun million au moins en 5 ans. Le chmage de longue dure (1,6million) reprsente un peu plus de 35% du total. Le taux de chmage des jeunes correspond une anomalie europenne. Le taux dactivit des salaris gs de plus de 55 ans continue de rgresser, sous le double effet de la crise conomique, et du report de lge lgal daccs la retraite. Lindemnisation du chmage reste chaotique. Simultanment 6millions de salaris en situation prcaire dans le secteur priv, mais aussi dans le secteur public et parapublic, connaissent lintrim, le temps partiel subi, lintermittence, le CDD; le contrat dure indtermine tendant devenir lexception, notamment pour les jeunes et les femmes. Cette situation est un frein puissant toute projection dans lavenir. Les promesses daugmentation du pouvoir dachat des salaris ont t dues, lexception de la fraction trs faible des bnciaires dheures supplmentaires dscalises, pour un cot de 4,5millions par an, pour les nances publiques.

Promesses et ralits

Le chmage dpasse la barre des 4,5millions de chmeurs, toutes catgories confondues, soit une augmentation dunmillion au moins en 5 ans. Le chmage de longue dure (1,6million) reprsente un peu plus de 35% du total. Le taux de chmage des jeunes correspond une anomalie europenne. Le taux dactivit des salaris gs de plus de 55 ans continue de rgresser, sous le double effet de la crise conomique, et du report de lge lgal daccs la retraite.
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On doit parler de crise du pouvoir dachat pour limmense majorit des salaris. La masse salariale globale a mme connu une chute historique en 2009. Six millions de salaris peroivent peine 750 mensuels. Labsence de ngociation collective dans le secteur public, comme dans le secteur priv, ajoute la monte du chmage, a interdit toute dynamique salariale. La France connat aujourdhui 8,5 millions dhommes et de femmes sous le seuil de pauvret : parmi ceux-ci, des travailleurs pauvres et des centaines de milliers de personnes en situation de handicap. Dbut 2012, lchec conomique est incontestable. Il se traduit par un endettement public cumul de prs de 1 700milliards deuros, soit plus de 85% du PIB annuel, soit surtout une progression de 500milliards en un peu plus de 4 ans. Le dcit du commerce extrieur atteint en 2011 prs de 75milliards sur 12 mois, pour un taux de couverture infrieur 85%. Il sagit de lexpression dune perte inquitante de comptitivit globale de notre conomie. Celle-ci apparat encore plus nettement travers la disparition de plus de 300 000 emplois industriels en 4 ans et demi. Actuellement, lindustrie ne contribue plus qu concurrence de 14% du PIB, la cration de richesses, contre plus de 22% en Allemagne. Le tout, dans un contexte daggravation des dcits publics, de dremboursements sociaux, et daugmentation des prlvements obligatoires plus de 2 points du PIB depuis 2008 , au dtriment des plus modestes et de la consommation populaire. Le slogan travailler plus pour gagner plus sest transform, en travailler moins pour gagner moins, en payant plus. Le rcit de la France, initi en 2007, sest ainsi bris. Aujourdhui, cest le sentiment individuel et collectif de dclassement qui lemporte. Le discours vocation protectrice du chef de ltat tourne vide, car trop dcal des ralits et surtout dune crise sociale, sans quivalent, depuis 1945. Pourtant, ds le dbut de son mandat, Nicolas Sarkozy voquait avec insistance, la justice sociale travers lgalit des chances et la reconnaissance de la valeur travail. Il se prononait

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Le slogan travailler plus pour gagner plus sest transform, en travailler moins pour gagner moins, en payant plus. Le rcit de la France, initi en 2007 sest ainsi bris. Aujourdhui, cest le sentiment individuel et collectif de dclassement qui lemporte. Le discours vocation protectrice du chef de ltat tourne vide, car trop dcal des ralits et surtout dune crise sociale, sans quivalent, depuis 1945.

37 unanimement mobilise, a rendu caduque toute rfrence la fameuse charte du dialogue social. Elle a en outre contredit tous les engagements du chef de ltat qui avait pourtant indiqu le 27mai 2008, en rponse la prsidente du Medef qui prnait le report de lge lgal, 62 ou 63 ans : Ce nest pas un engagement que jai pris devant les Franais, je nai donc pas de mandat pour faire cela Le renoncement au grand chantier du 5e risque dpendance conrme une absence de volont sociale et une incapacit amorcer la moindre ngociation, sur un dossier pourtant dcisif, par lauthenticit dune solidarit intergnrationnelle, lamlioration et ladaptation dune protection sociale solidaire, aux besoins sociaux du XXIesicle. La promesse de vaincre lexclusion, de rduire dun tiers le nombre de pauvres, de promouvoir le droit au logement opposable est abandonne, tandis que la proportion de salaris condamns la condition de sans domicile xe, ne cesse de grimper, pour atteindre plus du tiers des hommes et des femmes concerns. Le nombre de personnes sous le seuil de pauvret reprsente 14% de la population globale. Parmi elles, plus dun million de personnes ges, victimes de la faiblesse du niveau des pensions, et des effets de la dpendance, et 1,5million denfants. Les restos du cur battent anne aprs anne, des records de frquentation, conrmant le retour de la grande pauvret. La gestion la fois injuste et autoritaire de la protection sociale, multiplie dremboursements et franchises et conduit ce que prs

mme, pour llaboration dune charte du dialogue social, en rponse la CGPME: je souhaite que les 5 prochaines annes soient celles dune revitalisation profonde du dialogue social () Je souhaite pour cette raison quune charte de dialogue social, inscrit dans une loi organique, prvoit quavant toute rforme () le gouvernement laisse obligatoirement sa chance la ngociation entre les partenaires sociaux. Loubli de ces engagements a contribu la perte de conance des Franais et en particulier du monde salari, qui pse aujourdhui, plus de 90% de la population active, dans la reprsentation et laction politique. Ainsi, linjustice scale, pnalisant le monde du travail sest dveloppe ds les premiers mois du mandat. Lextension des niches scales jusqu 75milliards par an, soit prs de 3 points du PIB, la poursuite mthodique de la baisse de lIRPP, au point dteindre toute vritable progressivit de limpt, lination des niches sociales sans contre parti pour lemploi, ont aggrav les tendances clientlistes, dune politique scale laxiste et gnratrice de dsquilibre des comptes. La dfense contre toute raison, du bouclier scal, la rduction des recettes de lISF, labaissement des droits de succession sur les gros patrimoines, ont ruin la force du discours initial sur lgalit des chances et la priorit au mrite. La dcision de report de lge lgal daccs la retraite, sans aucune ngociation avec les partenaires sociaux, et contre lopinion publique

La gestion la fois injuste et autoritaire de la protection sociale, multiplie dremboursements et franchises et conduit ce que prs de 30% de la population renoncent engager des soins temps, faute de moyens financiers suffisants. La logique des franchises mdicales heurte directement la notion mme de prcaution et dingalit daccs aux soins, tandis que lhpital nest plus un ple dexcellence.

38 de 30% de la population renoncent engager des soins temps, faute de moyens nanciers sufsants. La logique des franchises mdicales heurte directement la notion mme de prcaution et dingalit daccs aux soins, tandis que lhpital nest plus un ple dexcellence. Linertie des pouvoirs publics face lination des dpassements dhonoraires plus de 2milliards par an choque toutes celles et tous ceux qui pensent, juste titre, que le droit la sant pour tous, reprsente une valeur constitutionnelle, un principe fondamental. Lcart desprance de vie reste inchang, selon les catgories socioprofessionnelles. Le retour de certaines pandmies inquite. Dans son projet Ensemble tout devient possible de 2007, Nicolas Sarkozy afrme ne pas accepter quau niveau mondial, pour des raisons de pur prot, on joue avec les salaris et avec les usines, comme on dplace des pions, sur un jeu de socit. Vis--vis du capitalisme nancier, il enfonce le clou, lors du premier discours de Toulon le 25septembre 2008: au fond, cest une certaine ide de la mondialisation qui sachve avec la n du capitalisme nancier. La critique en rgle du systme nancier et spculatif reviendra souvent dans lexpression publique du chef de ltat, et dannoncer priodiquement, de G 20, en sommets europens ou franco-allemands, la moralisation du capitalisme, la n des paradis scaux, la taxation des transactions nancires internationales et mme le bien fond de la cration deuro-obligations pour dissuader la spculation contre les dettes souveraines europennes. Au bout du compte, il renoncera tout, ou presque, et fera siens, tous les abandons. Depuis la rentre de septembre2011, le chef de ltat justie les plans daustrit gnralise en France et en Europe, le refus de la diplomatie allemande denvisager lmission deurobonds et le rachat de dettes par la BCE, les prts taux dintrt 2 chiffres, qui condamnent la Grce lendettement perptuit, et confortent tous les populismes et tous les replis nationalistes. En France, les plans daustrit, annoncs le 25aot puis le 7novembre, slvent prs de 20milliards. Ils amorcent lengrenage austrit/dcits/
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Promesses et ralits

Au bout du compte, il renoncera tout, ou presque, et fera siens, tous les abandons. Depuis la rentre de septembre2011, le chef de ltat justifie les plans daustrit gnralise en France et en Europe, le refus de la diplomatie allemande denvisager lmission deurobonds et le rachat de dettes par la BCE, les prts taux dintrt 2 chiffres, qui condamnent la Grce lendettement perptuit, et confortent tous les populismes et tous les replis nationalistes.

chmage/rcession/endettement , et sacrient la relance de la croissance, pourtant seule solution pour combattre durablement la dette. Le trait dUnion budgtaire, dont lide vient dtre lance en dcembre 2011, tmoigne dune orthodoxie ultralibrale, et dune vraie duplicit ; en effet, largumentaire UMP cherche imposer le principe de la rgle dor, tout en faisant adopter un projet de budget et un projet de loi de nancement de la scurit sociale, pour lanne 2012, qui actent une impasse nancire de prs de 100milliards deuros. En fait, Nicolas Sarkozy a cumul depuis 5 ans, lgret et inconsquences en matire conomique et nancire. Il na su ni anticiper, ni interprter, ni agir. En 2007, il vantait les mrites des subprimes la franaise, et le principe du crdit hypothcaire, lorigine de lirruption de la crise nancire aux tats-Unis en 2008, propage ensuite tout loccident. Dans le mme esprit, le chef de ltat lanait, ds 2006, le slogan tous propritaires, tout en incitant chacun lendettement prsent comme gage de conance en lavenir conomique du pays. Cinq ans plus tard, le surendettement des mnages bat tous les records ; 1,7million de personnes sont frappes dinterdit bancaire ; le nombre de mal logs stablit prs de 4millions, et les couches moyennes et populaires ont t, trop souvent, vinces de tout accs la proprit immobilire, sous leffet de la hausse vertigineuse des prix et de la spculation.

Le Dossier
Nicolas Sarkozy niait dailleurs catgoriquement, le 16aot 2007, lors dun sjour aux tats-Unis, les risques et limminence dune crise nancire : je suis convaincu que ces mouvements de march ne sauraient affecter durablement la croissance de notre conomie qui est robuste. Il est vrai qu lpoque, il faisait galement le pari de la victoire de ladministration rpublicaine aux lections, qui ont nalement vu la victoire de Barack Obama. Mais le comble de la confusion et de limprovisation, a t atteint propos du bouclier scal 50%, illustration de lallgeance aveugle lultra libralisme nancier. Pendant plus de 4 ans, Nicolas Sarkozy a expliqu, avec aplomb, quil fallait cote que cote, maintenir ce principe, qui permet aux plus fortuns de se voir restituer jusqu des centaines de milliers deuros chacun, par ladministration scale, an dharmoniser notre scalit sur les revenus, en particulier nanciers, avec celle de lAllemagne. Le prsident de la Rpublique allait mme en mars 2009 jusqu afrmer que les Allemands (taient) tellement attachs ce bouclier quils lont inscrit dans la constitution. Renseignement pris, le bouclier scal na jamais exist outre Rhin, et ce bouclier 50% a t nalement abandonn, en thorie du moins, et non dans les faits, lors de ladoption dune loi de nances recticative en juillet2011. Ce recul, pour lheure thorique, a dailleurs justi la rduction de lISF, concurrence d1,8 milliard, au moment o linvocation

39 de la crise de la dette permet dimposer le relvement de la TVA, la taxation des mutuelles et la suppression de 14000 postes supplmentaires dans lducation nationale. Derrire la uctuation, et limprcision des discours, perdurent les ressorts profonds du quinquennat : linjustice sociale et lirresponsabilit scale. Les carts entre les discours et les actes sont multiples, dans le domaine conomique, social et nancier. Ils apparaissent aussi, sur les questions de socit. Il en va ainsi de limmigration et notamment, du problme du vote des trangers en situation rgulire, aux scrutins locaux. Oui il faut lenvisager . Cest ainsi que sexprimait Nicolas Sarkozy dans un ouvrage publi en 2005, alors quil exerait les fonctions de ministre de lIntrieur. Il prcisait dailleurs, sur France 2, le 25octobre de la mme anne que le dbat sur le vote des trangers aux seules municipales est une question qui doit tre pose. En ce qui me concerne, jy suis favorable. Cet engagement tait repris en 2007, au nom de la ncessaire intgration de ceux et celles qui travaillent, fondent une famille, paient leurs impts, vivent sur notre sol. La capacit de dcider de la vie quotidienne locale tait considre, comme lgitime. Prs de 5 ans plus tard, la volte-face est totale. Face linitiative de la majorit snatoriale de gauche, il sagit de qualier cette mme projection, dhasardeuse , capable de diviser les Franais. Toujours, cette distance entre les promesses et les actes. Il est vrai quentre-temps, deux inexions fortes sont venues marquer laction du chef de ltat. Tout dabord, la tentative dimposer et de prolonger un dbat sur lidentit nationale, au risque de contredire le message fdrateur, vocation universelle de la devise rpublicaine, libert, galit, fraternit. Ensuite, le discours de Grenoble, en date du 30juillet 2010, celui qui pratique lamalgame entre dlinquance et immigration, qui ressuscite la nationalit de seconde zone, en fonction de lorigine, qui en appelle la chasse aux Roms, oubliant au passage, que ces derniers sont aussi des citoyens europens. Ce changement de cap

Nicolas Sarkozy niait dailleurs catgoriquement, le 16aot 2007, lors dun sjour aux tats-Unis, les risques et limminence dune crise financire: je suis convaincu que ces mouvements de march ne sauraient affecter durablement la croissance de notre conomie qui est robuste. Il est vrai qu lpoque, il faisait galement le pari de la victoire de ladministration rpublicaine aux lections, qui ont finalement vu la victoire de Barack Obama.

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Il sagit de tenter dasscher son terreau lectoral, en reprenant lessentiel de ses thmes et de ses slogans. Pour lheure, ce pari conduit renforcer linfluence lectorale du FN, comme le score ralis aux lections cantonales par cette formation politique, en tmoigne. La banalisation des mauvaises solutions et des dogmes du FN ne rsout rien, mais abme la Rpublique et limage du pays des droits de lHomme et du citoyen.

Promesses et ralits

sexplique surtout par un changement tactique vis-vis de lextrme droite. Il sagit de tenter dasscher son terreau lectoral, en reprenant lessentiel de ses thmes et de ses slogans. Pour lheure, ce pari conduit renforcer linuence lectorale du FN, comme le score ralis aux lections cantonales par cette formation politique, en tmoigne. La banalisation des mauvaises solutions et des dogmes du FN ne rsout rien, mais abme la Rpublique et limage du pays des droits de lHomme et du citoyen. Elle contredit laspiration au vivre ensemble, le respect de lautre, lgalit des droits. Cette volte-face, relative aux droits des trangers sjournant rgulirement sur notre territoire, vise aussi dissimuler un chec important de la politique conduite depuis prs de 10 ans : celui de linscurit. Les promesses du ministre de lIntrieur, sous le quinquennat de Jacques Chirac, puis du chef de ltat lui-mme ont vol en clat. La fameuse tolrance zro sapparente un disque ray, que lont ressort chaque fait divers mdiatis, pour essayer de justier un nouveau dispositif lgislatif, en gnral aussi inappliqu quinapplicable, que le prcdent. La monte de la dlinquance et en particulier des violences physiques aux personnes est un fait. Elle rsulte de plusieurs facteurs: la suppression de plus de 10000 postes de policiers et de gendarmes, labandon de la police de terrain, une fusion police/gendarmerie bcle, de graves carences dans lexcution des peines, comme le reconnat lUMP lors dune
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rcente convention (mai2011). En matire de scurit, la politique du chiffre la emport sur la protection et le respect du citoyen. La conance entre la population et sa police est altre. Le caractre indissociable du triptyque, prvenir, punir, agir na pas t compris. Les citoyens les plus fragiles, ou les plus faibles en paient le prix fort. Ils le paient galement en matire de justice. Pourtant, l encore, les engagements semblaient clairs. Je veux dire aux magistrats que je serai toujours leurs cts pour dfendre lindpendance de la justice et laccroissement de ses moyens . Tels taient les propos de Nicolas Sarkozy au cours de lanne 2006, rapports par le journal Le Monde. Depuis le discours a chang. Le redcoupage de la carte judiciaire a t impos ; sans concertation, selon des critres strictement comptables et au risque daggraver les ingalits sociales et territoriales daccs la justice. Le dnigrement des magistrats est devenu la rgle, au point de susciter des prises de position unanimes de lUSM, comme du syndicat de la magistrature. La pauprisation de linstitution judiciaire sest dangereusement aggrave, au nom du dogme de la RGPP. Le chef de ltat na pas hsit invoquer la dmission des magistrats face la dlinquance, alors que ceux-ci se contentaient de revendiquer le principe constitutionnel dindividualisation des peines, en matire pnale. Un mouvement de protestation, largement majoritaire, a mme vu le jour, parmi les procureurs, phnomne jusque-l indit tandis quune tentative de remise en cause du rle et de la place des juges dinstruction chouait de peu. Cette tentation, toujours latente au sein de lexcutif, viserait

En matire de scurit, la politique du chiffre la emport sur la protection et le respect du citoyen. La confiance entre la population et sa police est altre. Le caractre indissociable du triptyque, prvenir, punir, agir na pas t compris. Les citoyens les plus fragiles, ou les plus faibles en paient le prix fort.

Le Dossier
introduire une procdure inquisitoire, en lieu et place de linstruction charge et dcharge, garante de lgalit de traitement des justiciables, au pnal. Paralllement, la situation carcrale apparat chaque mois plus indigne dune grande dmocratie, avec un taux doccupation record (112 %), une proportion toujours trop forte de prvenus non condamns car non jugs, cest--dire prsums innocents. Cette situation laquelle il faut ajouter linsalubrit et la vtust des tablissements, vaut la France, nombre de rappels lordre de la part des instances europennes et internationales comptentes. Lvolution des procdures des gardes vue, sous la pression directe de lUnion europenne et du Conseil constitutionnel, na pas totalement effac les mauvaises habitudes. La multiplication des interventions de lexcutif dans les affaires et procdures individuelles, inquite, et conrme lincapacit du pouvoir respecter spontanment les autorits indpendantes et ltat de droit. Enn le statut pnal du chef de ltat reste une anomalie, fonde sur limpunit et la dissymtrie : le chef de ltat peut poursuivre en justice, y compris sur une affaire, clairement dtache de lexercice de son mandat, mais la rciprocit demeure impossible. Lhorizon dune Rpublique irrprochable sest loign en 5 ans. Une Rpublique irrprochable , tel tait en effet lengagement solennel du Prsident de la Rpublique, au prlude de son mandat. Il voquait mme le rayonnement de nos principes rpublicains au service dune France forte, en Europe et dans le monde. Les actes ont trs vite dissip les illusions. Les festivits du Fouquets, les liens troits avec les dynasties Bettencourt, Bouygues ou Lagardre, laffaire Karachi, le soutien jusqu lirrationnel, afch auprs de Jean Sarkozy pour le contrle de ltablissement public de la Dfense en octobre 2009, les dclarations vulgaires et lemporte pice du Salon de lAgriculture, y compris vis--vis de limpratif cologique, lomniprsidence se mlant de tout, ont trs vite donn une tonalit dplaisante au mandat de Nicolas Sarkozy, choqu

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Une Rpublique irrprochable, tel tait lengagement solennel du Prsident de la Rpublique, au prlude de son mandat. Il voquait mme le rayonnement de nos principes rpublicains au service dune France forte, en Europe et dans le monde. Les actes ont trs vite dissip les illusions.

les citoyens, au-del des clivages partisans. Le dveloppement systmatique du clientlisme scal, avec la multiplication des niches scales et sociales, le bouclier scal 50%, la loi Tepa, la rvision la baisse de lISF, ont act une relle allgeance au monde de la rente et du patrimoine. Lapplication aveugle et mcanique de la RGPP, qui sest traduite par des dizaines de milliers de postes supprims, dont 77000 dans lducation nationale, a contribu laffaiblissement de ltat, de ses missions et de son rle au service de lintrt gnral et de la prparation de lavenir. Le sacrice de linvestissement public, de la formation, de la recherche et de linnovation pse lourd dans le dcrochage du pays. Le mpris afch pour tous les contrepouvoirs, presse, magistrats, etc., pour les fonctionnaires, pour toutes les mdiations dmocratiques, a suscit la dance vis--vis du prince , vite confront des mouvements de mcontentement, y compris parmi ses soutiens habituels et les plus conservateurs. La tentative de recentralisation du pays, contre les lus, les citoyens et la dmocratie de proximit a conduit des dfaites de grande ampleur dans toutes les lections intermdiaires, et mme au basculement historique de la majorit snatoriale. Les collectivits territoriales sont asphyxies, la dmocratie au plus prs du citoyen, suspecte. La concentration mdiatique, au prot des grands empires industriels ou de services, vivant souvent et largement de commandes publiques, a troubl, juste titre, lopinion et donn limage dune Rpublique abme, dune Rpublique consque par de puissants intrts, faible voire complaisante vis-vis des lobbies.

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La concentration mdiatique, au profit des grands empires industriels ou de services, vivant souvent et largement de commandes publiques, a troubl, juste titre, lopinion et donn limage dune Rpublique abme, dune Rpublique confisque par de puissants intrts, faible voire complaisante vis--vis des lobbies.

Promesses et ralits

Le tout dans un contexte dinitiatives diplomatiques peu lisibles voire dcales. Le retour contrevers dans lorganisation militaire intgre de lOTAN, sest effectu, sans relle contrepartie, sans vritable autonomie. Les tragiques vnements dAfghanistan lont prouv, mois aprs mois, en dpit dun refus obstin douvrir le dbat. Lautisme de llyse et de la ministre des Affaires trangres de lpoque face lirruption du printemps arabe, aprs la sinistre pantalonnade de la visite du Colonel Kadha Paris en novembre2007, a constitu un fcheux revers. Il faut regretter que lUPM, initie ds 2007, ait intronis comme piliers majeurs, Messieurs Moubarak, Ben Ali et Assad, avant de se diluer dans loubli gnral. La guerre mene en Lybie initialement pour dfendre juste titre les populations laisse place lincertitude. En Europe, les sommets et rencontres successives de la dernire chance , face la crise nancier et montaire, nont pas permis au chef de ltat dafrmer ses positions initiales, pourtant annonces comme irrvocables. Nicolas Sarkozy a renonc tout, ou presque, face aux dogmes conservateurs du gouvernement Merkel ; lvolution du rle de la BCE, aux initiatives coordonnes de croissance, une vraie taxation des transactions nancires internationales, la mise en cause des paradis scaux et surtout linstauration deuroobligations pour briser la spculation contre les dettes souveraines. Aux termes de 6 mois de mise en scne quasi permanente, nous nous retrouvons avec un pays au bord de la rcession, dpassant le seuil des 4,5millions de chmeurs, et une Europe
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englue dans laustrit gnralise, avec pour seul viatique, la perspective long terme, dune rgle dor qui ne rgle rien. LUE, anime par un directoire autoproclam, un directoire franco-allemand, domin par le conservatisme de la chancelire, na plus de projet politique, plus de projet social, plus de projet conomique. Elle compte ses dettes et refuse tout acte de solidarit. Elle fonctionne comme une machine anticiper plutt mal les injonctions des marchs, autant dire des banques, des compagnies dassurances et des fonds de pensions, lorigine de la crise de 2008. Car la crise de la dette rsulte dun transfert des dettes prives sur les tats et donc les contribuables. Alors que les peuples europens attendent solidarit, lan, volont et construction politique, ils ne connaissent en retour que mesures coercitives, faiblesses face aux marchs, dessaisissement dmocratique, risques et rcession. Le couple Merkel/Sarkozy tente dimposer, comme inluctable un trait budgtaire, comptable, alors qu ct du srieux budgtaire ncessaire, chacun attend une grande initiative conomique, sociale et montaire, dpassant les rgles et les normes datant du sicle dernier. La priorit est de construire lEurope, celle du dveloppement et de linnovation, des grands projets, de la solidarit entre les peuples. Il impose la rfrence la stabilit des prix, quand la rcession et la dation guettent. Il y a prs de cinq ans, une majorit de Franaises et de Franais avait cru la rupture; depuis, ils nont connu que des reculs. Sur les terrains conomique, social, nancier, politique, la France sort abme

Il y a prs de cinq ans, une majorit de Franaises et de Franais avait cru la rupture; depuis, ils nont connu que des reculs. Sur les terrains conomique, social, financier, politique, la France sort abme dune priode, o lagitation a servi de politique, la mise en scne narcissique de mthode du gouvernement, la stigmatisation des uns ou des autres, dchappatoires.

Le Dossier
dune priode, o lagitation a servi de politique, la mise en scne narcissique de mthode du gouvernement, la stigmatisation des uns ou des autres, dchappatoires. Le sentiment de dclassement le dispute celui de dance. La peur du lendemain, pour ses proches et pour soi-mme, devient le seul

43 horizon dun pays qui navance plus. Le changement au printemps 2012 nest pas seulement un impratif social pour tous ceux qui souffrent ce serait dj beaucoup mais une ncessit pour une France qui refuse le dclin et veut toujours croire son avenir, son destin.

Derrire les apparences

Razzy Hammadi (sous la direction de)

Lconomie sociale et solidaire

Au cur de lAutre conomie
Depuis fvrier 2010 au sein du Laboratoire des ides du Parti socialiste, jai eu la chance, avec Antoine Dtourn, de coordonner et animer un groupe dexperts, chercheurs, praticiens, et de militants de lconomie sociale et solidaire, ce collectif a uvr ce quil convient de caractriser comme lune des rexions les plus abouties du PS dans le domaine, et ce depuis longtemps. De Claude Alphandry JeanLouis Laville, en passant par Jean-Marc Borello, nombreuses sont les illustres contributions qui ont prt main forte ce projet. De plus, la particularit ainsi que la plus-value des travaux ne rside pas seulement dans le travail de recherche ou bien encore dans la multiplicit des points de vues synthtiss au travers dune orientation la fois offensive et novatrice, mais plutt dans cette conviction que lconomie sociale et solidaire ne doit plus tre la bquille dun systme conomique bout de soufe ou pis encore, le supplment dme dun projet conomique qui se voudrait progressiste, mais bien le cur battant de cette Autre conomie que nous voulons. Au lendemain de la crise nancire, cest lidentit mme des prceptes conomiques qui a t interroge : capital contre dmocratie, captation contre rpartition, prot au dtriment du dveloppement sont les couples de valeurs antagonistes qui permettent ce texte de prendre tout son essor autour de propositions concrtes, de mesures fortes et de convictions renouveles. Car si aujourdhui, l Autre conomie rsonne dans les entrailles de lconomie sociale, il se pourrait bien que demain ce soit lconomie capitaliste, celle dun autre temps, qui devienne lAutre conomie, marginale voire minoritaire. Razzy Hammadi

104 pages - Ft : 14 x 20,5 cm - Prix public : 10 e ISBN : 978-2-916333-99-1

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Najat Vallaud-Belkacem
est adjointe au maire de Lyon, porte-parole de Franois Hollande et secrtaire nationale du PS aux questions de socit.

Romain Prudent
est secrtaire gnral de Terra Nova.

Le volontarisme de Nicolas Sarkozy: une stratgie pour la droite, une preuve pour la France
Pour faire de grandes choses, il ne faut pas tre un si grand gnie ; il ne faut pas tre au-dessus des hommes, il faut tre avec eux.
Montesqieu

ien. Ni rupture ni dictature, la politique mene depuis 2007 par Nicolas Sarkozy nincarnerait rien. limage de la politique de civilisation, promise quelques mois aprs son lection, elle se rsumerait des fanfaronnades, des annonces sans lendemain. Le service minimum? Une simple loi de prvention des conits. Les rgimes spciaux? Toujours l. La suppression du juge dinstruction? Dans les cartons. mi-mandat, Ce nest rien, sous la plume talentueuse de Thomas Legrand, fut la fois un ouvrage succs et une thse en vogue : il ny avait rien, pensaiton, retenir du sarkozysme. lheure du bilan, force est pourtant de constater quil a laiss de lourdes marques sur la socit franaise : un profond dsquilibre politique et

conomique, tout dabord, avec la concentration des pouvoirs, lasphyxie des collectivits locales, et laggravation de la dette, un creusement des ingalits, ensuite, avec le bouclier scal puis lallgement de lISF, la rforme des retraites au dtriment des femmes et des carrires longues, le sacrice de

Comment, face de telles politiques de rupture, a-t-on pu considrer quil ne se passait rien? Le style, le rapport volontariste de Nicolas Sarkozy la politique sont venus troubler les analyses. Dclarations premptoires, propos lemporte pice, vantardise assume: Beaucoup de bruit pour rien, a-t-on pu penser. Derrire pourtant, un vrai dessein. Et une vraie force.

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Le volontarisme de Nicolas Sarkozy: une stratgie pour la droite, une preuve pour la France

la formation des enseignants et la suppression de la HALDE, et lapparition dune nouvelle violence dtat, enn, avec le durcissement des conditions dimmigration et larrt de sans-papiers jusque devant les coles. Loin du consensus historique sur le modle franais, social et rpublicain, lantihumanisme a t rig en politique dtat. Quant la fracture sociale, que Jacques Chirac avait dit vouloir rduire, elle sest indubitablement approfondie sous Nicolas Sarkozy. Comment, face de telles politiques de rupture, a-t-on pu considrer quil ne se passait rien ? Le style, le rapport volontariste de Nicolas Sarkozy la politique sont venus troubler les analyses. Dclarations premptoires, propos lemporte pice, vantardise assume : Beaucoup de bruit pour rien , a-t-on pu penser. Derrire pourtant, un vrai dessein. Et une vraie force. Le volontarisme de Nicolas Sarkozy et son activisme forcen, sa volont afche de toujours faire primer laction instantane sur le jugement qui prend du temps, la confusion quil cre entre vouloir et pouvoir: cest ce qui a, pendant cinq ans, brouill les pistes et dsaronn ses adversaires, mobilis ses supporters et concrtis leurs certitudes. Cest aujourdhui encore le cur de sa stratgie, ce qui lui permet dimpulser ses politiques et, paradoxalement aussi, la principale limite de son action. Cest enn, la veille des lections prsidentielles, ce quil faut prcisment comprendre pour le combattre.

soit candidat ou prsident, cest l lessence de son style politique, le socle de sa stratgie de conqute et dexercice du pouvoir. rebours de Lionel Jospin concdant modestement Vilvoorde que ltat ne peut pas tout, il va jusqu se prsenter lusine de Gandrange comme un surhomme combattant la fatalit, il y prend les coordonnes tlphoniques des uns et des autres et fait croire quil peut tout changer. chaque fois, ces occasions sont pour lui un moyen daccaparer la lgitimit politique : face des adversaires mesurs quil prsente comme dmissionnaires, il cherche apparatre comme le plus dcid changer les choses, le seul mriter le pouvoir. Le premier aspect du volontarisme de Nicolas Sarkozy est quil considre la parole la sienne comme toute-puissante. La parole nest pas chez lui laboutissement dun processus de rexion, ou de discussion, elle est immdiate et se veut souveraine. Do la tentation den rester des effets dannonce, qui se substituent purement et simplement laction politique : que signie lannonce dune politique de civilisation quand cette expression, emprunte1, nest pas le fruit dune rexion personnelle, et quand, surtout, le discours nest suivi dabsolument aucune mesure? Que signie sa phrase Les paradis scaux, cest ni, quand on sait que rien nest rsolu dans ce domaine? Tout se passe comme si Sarkozy croyait au pouvoir perfor-

Contre la dmocratie et pour lidologie: la politique de la volont ou la stratgie du monopole

La dmesure de Nicolas Sarkozy et son assurance toute preuve ne sont pas que des traits de sa psychologie. Quil soit maire de Neuilly volant au secours de jeunes enfants pris en otage, ministre de lIntrieur luttant contre linscurit, ministre de lconomie refusant labandon dAlstom, quil
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Est-ce que vous croyez vraiment, Jai le droit de dire, Je vais vous dire, moi: ds les constats quil pose, il nhsite pas user de formules volontaires, se prsenter comme celui qui affronte les agressions, pour montrer que rien ni personne, ni la bien-pensance ni aucun puissant, ne pourra sopposer sa volont de dire ce quil pense. Par ses mots, il confond le courage politique, celui de dire la vrit, avec lusage de la provocation, y compris lvocation de simples banalits.

Le Dossier
matif de sa parole. Comme si son seul verbe pouvait faire la preuve de sa volont. Est-ce que vous croyez vraiment , Jai le droit de dire , Je vais vous dire, moi : ds les constats quil pose, il nhsite pas user de formules volontaires, se prsenter comme celui qui affronte les agressions, pour montrer que rien ni personne, ni la bien-pensance ni aucun puissant, ne pourra sopposer sa volont de dire ce quil pense. Par ses mots, il confond le courage politique, celui de dire la vrit, avec lusage de la provocation, y compris lvocation de simples banalits. Il fait croire que sa parole, parce quelle est libre, ne fait quun avec la ralit des choses. Et il soctroie le monopole de la vrit, dans une bataille contre des interlocuteurs quil croit tous occups la trahir ou lempcher. Dtenteur du vrai, il est alors le seul pouvoir agir justement. Son verbe promet quil fera tout ce quil faut, et quil ne restera pas paralys face aux vnements. Cest la fatalit? Je ne peux pas laccepter !, ragit-il face laffaire Latitia, en fvrier2011, tout en promettant des sanctions contre les magistrats ayant libr lassassin prsum de la jeune lle. Aussi commet-il lerreur de croire que, pour faire la preuve de sa libert de parole, il lui faut dtenir la parole la plus violente ou choquante qui soit. Et cest pour nourrir cette posture de lhomme qui ose, quil multiplie les propos transgressifs, volontaires jusqu la violence, directement ou par la voix de ses lieutenants. Ce faisant, le discours de la droite sort expressment de lide fondatrice de la dmocratie reprsentative, selon laquelle les dirigeants reprsentent toute la Nation, et non des intrts particuliers. Ce discours a trouv dans certaines catgories du corps social des victimes toutes dsignes: On ngorge pas le mouton dans son appartement , lanait-il en 2007 ladresse des musulmans. Linscurit est le fruit de limmigration, dclaraitil en 2010 Grenoble. Ces paroles stigmatisantes ont vis, de faon lancinante pendant tout le quinquennat, les immigrs, mais aussi, rcemment, les soi-disant assists dont Laurent Wauquiez na pas craint de dire quils taient le cancer de la

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Le volontarisme affich est destructeur, dans la mesure o il sappuie sur un discours, qui, pour paratre crdible, se croit oblig dtre transgressif et dltre, l o, au contraire, lautorit dun prsident de la Rpublique se marque par la capacit crer une cohsion nationale. En prfrant la parole immdiate la rflexion, et en prfrant la provocation au rassemblement, Nicolas Sarkozy est constamment sorti de son rle de chef dtat.

socit franaise. Les consquences de ce rapport nouveau la parole politique sont profondes, parce que cette parole-l dtruit du lien social, l o elle devrait rassembler et fdrer, et parce quelle fait perdre durablement leur dignit et leur autorit aux plus hautes fonctions politiques. Le volontarisme afch est donc destructeur, dans la mesure o il sappuie sur un discours, qui, pour paratre crdible, se croit oblig dtre transgressif et dltre, l o, au contraire, lautorit dun prsident de la Rpublique se marque par la capacit crer une cohsion nationale. En prfrant la parole immdiate la rexion, et en prfrant la provocation au rassemblement, Nicolas Sarkozy est constamment sorti de son rle de chef dtat. Mais les mots, quels quils soient, ne sufsent pas toujours convaincre. Et cest pour tayer ces dclarations et donner corps ce volontarisme du verbe quil dploie en permanence un maximum dnergie. Il se dplace sans cesse, en province, en Europe, dans les sommets, dans les usines. Il multiplie les lois, agit en raction aux faits divers. Les questions de scurit en fournissent une illustration frappante: 27 lois pnales ont t promulgues depuis 2002, dont 14 depuis 2007 et un tiers en lien direct avec la commission dun crime ou dlit fortement mdiatis2. On sait les effets calamiteux sur la scurit juridique du citoyen dun gouvernement qui nhsite pas lgifrer en matire de droit pnal loccasion de chaque fait divers.

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Le volontarisme de Nicolas Sarkozy: une stratgie pour la droite, une preuve pour la France

Pour apporter la preuve de ses rsultats, de lefficacit de son action, il recourt au pouvoir magique des chiffres. Dans sa dmarche volontariste, les chiffres sont en effet rputs objectifs et incontestables. Cependant il les utilise de faon dtourne, et les membres du gouvernement derrire lui, en retenant pour sa dmonstration la dure et le primtre qui lui sont les plus favorables.

Enn, pour apporter la preuve de ses rsultats, de lefcacit de son action, il recourt au pouvoir magique des chiffres. Dans sa dmarche volontariste, les chiffres sont en effet rputs objectifs et incontestables. Cependant il les utilise de faon dtourne, et les membres du gouvernement derrire lui, en retenant pour sa dmonstration la dure et le primtre qui lui sont les plus favorables. Ainsi en va-t-il de la scurit, de limmigration, de la politique sociale, de la politique ducative et de toutes les autres. Un exemple sufra: un an aprs sa mise en place, la suspension des prestations familiales en cas dabsentisme scolaire aurait permis plus de 98% des lves tents par lcole buissonnire de gagner en assiduit. Ce rsultat, largement diffus par Luc Chatel en dcembre2011, omettait simplement de prendre en compte le fait que prs de 98 % des familles concernes nen avaient jamais t directement menaces 3.Peu importe: le gouvernement nen est pas un sophisme prs. Et son objectif, correspondant une stratgie de communication ntait pas de reter la ralit, mais de prouver lefcacit du volontarisme prsidentiel. Ainsi, sans tats dme, le volontarisme sarkozyste maltraite-t-il la dmocratie. Il fait de la volont le seul critre de choix, et fait croire que le monde se divise entre ceux qui veulent et ceux qui ne veulent pas. Fond sur la volont dun individu, il se prive de fait du dialogue qui pourrait lenrichir, avec lopposition, comme avec les citoyens. Il tue le dbat, constitutif de la dmocratie, et feint dignorer la possibilit dalternatives, de projets de socit
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diffrents. Il remet en cause lgalit de principe qui fait que chacun a droit sa diffrence, que tous les intrts doivent pouvoir sexprimer an que leur confrontation produise un jugement dlibr sur ce que lon reconnat comme le bien commun4. Sarrogeant le monopole de la lgitimit, cette stratgie va, en priode de campagne, jusqu nier la dmocratie et son esprit ; une fois au pouvoir, elle continue nen retenir quune vision trique, limite llection. Elle fait dans tous les cas de la volont politique dun homme le projet dune nation, sans dlibration pour la temprer, sans mme, comme le chamboulement des rgles de nominations publiques quil a entrepris a pu en tmoigner, de respect pour les traditionnelles procdures rpublicaines qui viennent lencadrer. Et ce serait une erreur de croire que cette volont se dploie en vain. Loin de se limiter une recherche du pouvoir pour le pouvoir, elle accompagne une puissante idologie ractionnaire. Anti-sociale, anti-humaniste, anti-dmocratique, elle puise aisment dans les refrains populistes les plus classiques, les propos et les mesures ncessaires la constitution de son dice idologique. Si elle multiplie les fausses pistes on se rappelle du trs ambitieux discours de Toulon qui, en 2008, au lendemain de lclatement de la crise, proposait de moraliser le capitalisme nancier , lobservation sur le long terme permet de constater ses vritables effets : politique anti-redistributive et aggravation des ingalits, scalit de complaisance et explosion de la dette publique, attisement des inquitudes iden-

Ce serait une erreur de croire que cette volont se dploie en vain. Loin de se limiter une recherche du pouvoir pour le pouvoir, elle accompagne une puissante idologie ractionnaire. Anti-sociale, anti-humaniste, anti-dmocratique, elle puise aisment dans les refrains populistes les plus classiques, les propos et les mesures ncessaires la constitution de son difice idologique.

Le Dossier
titaires et dlitement du lien social, affaiblissement des contre-pouvoirs et prcarisation des quilibres dmocratiques. Aussi pourrait-on penser que la gauche aurait apprendre de la stratgie sarkozyste, pour faire triompher ses valeurs. Ce serait une grave erreur. Cette mthode, au-del de lidologie quelle contient et du tort quelle cause la dmocratie, empche de mener les rformes les plus ncessaires la France.

51 somme, pour une taxe loppos de celle recommande par la commission, environnementalement peu srieuse et socialement incertaine, il suscita une colre populaire massive et dut, aprs une sanction du Conseil constitutionnel, renoncer une mesure qui, bien conue, tait prte rassembler. On ne peut que regretter quun tel asco retarde encore un peu plus lentre de la France dans une politique cologique ambitieuse. Trop sr de la puissance de sa volont, il aura galement chou dans la mobilisation des nergies indispensables aux transformations les plus importantes et les plus difciles. Dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, il aura t un pitre chef dorchestre. Incapable dassocier les parlementaires lors du travail prparatoire en commission, il les aura de fait pousss dtricoter, lors du passage des textes en chambres, les compromis pralablement labors par les acteurs de la socit civile. Il aura nalement dmobilis, par un effet boomerang, des milliers de volonts prtes simpliquer au service dun changement collectif. loccasion des sommets europens, il aura manqu de talent dans la ngociation. Indisposant ses interlocuteurs par ses rodomontades et ses mdisances, il ne sera pas parvenu, jusqu n 2011, et en dpit de lurgence, faire adopter les eurobonds, alors mme que, attentif aux exigences de chacun, il disposait des conditions pour mobiliser les allis ncessaires, jusquau sein de la CDU allemande. En faisant de sa volont la n de tout, il aura aussi failli dans la mise en uvre des plus ambitieux de ses projets. Impulsive, la volont de Nicolas Sarkozy manque en effet, sur de grands sujets, de dtermination et de persvrance. Sans parler de sa politique de civilisation, de la Rpublique irrprochable et du Grand Paris bien des actions quelle a insufes au dbut de son quinquennat restent aujourdhui encore inacheves. nouveau, le Grenelle de lenvironnement, dont une trs large partie des dcrets dapplication na jamais t publie, en donne lexemple. Surtout, lusage dune volont brute peut pcher par une inadquation des moyens et des ns, une mise

Face au rel, le volontarisme comme impasse

La volont dun homme, aussi puissante et utile soitelle, ne peut sufre tout entreprendre. Privilgie tout le reste lcoute, la sagesse, le discernement elle ne peut, seule, prtendre la comprhension du monde la plus complte ni laction la plus efcace. Les cinq annes de prsidence de Nicolas Sarkozy en donnent la preuve. Son volontarisme est tomb dans deux cueils prvisibles : le dfaut de conception et le dfaut de mise en uvre. En faisant de sa volont le commencement de tout, Nicolas Sarkozy aura de nombreuses reprises failli dans lanalyse des situations, et naura pas su bien prendre en considration lensemble des paramtres ncessaires au succs de ses projets. Il naura pas non plus eu la constance de la volont ncessaire pour les mener terme. Trop sr de lui, il aura plusieurs reprises rat ltape dune concertation sincre, seule mme de lui fournir un jugement able et tay. Lpisode de la taxe carbone en est la meilleure illustration. Aprs avoir runi la commission Rocard pour en prciser les modalits, il ne daigna en reprendre les conclusions, pourtant fruit dun large consensus, plaidant pour une taxe signicative, progressive, scalit constante et accompagne de mesure de compensation en faveur des mnages modestes et particulirement impacts5. Optant pour une taxe au niveau initial modeste, sans en prvoir ni la trajectoire ni les compensations, multipliant seulement les exemptions pour les entreprises, optant, en

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Le volontarisme de Nicolas Sarkozy: une stratgie pour la droite, une preuve pour la France

Impulsive, la volont de Nicolas Sarkozy manque en effet, sur de grands sujets, de dtermination et de persvrance. Sans parler de sa politique de civilisation, de la Rpublique irrprochable et du Grand Paris bien des actions quelle a insuffles au dbut de son quinquennat restent aujourdhui encore inacheves. nouveau, le Grenelle de lenvironnement, dont une trs large partie des dcrets dapplication na jamais t publie, en donne lexemple.

en uvre contre-productive : faute dune hauteur de vue sufsante, elle met en place des dispositifs pleins deffets pervers, impropres atteindre les objectifs xs ou les atteignant seulement court terme. Ainsi en va-t-il, au plan national, de la Revue gnrale des politiques publiques, ou RGPP. Visant avant tout la rduction de la dpense publique, elle a procd de nombreuses ventes immobilires, entranant un gain immdiat (la vente du patrimoine de ltat) mais des surcots moyen terme (le paiement des loyers). Elle a engag le nonrenouvellement dun fonctionnaire sur deux, mais a d les compenser par des heures supplmentaires et des augmentations salariales. Elle a certes ni par rduire, modestement, la masse salariale de ltat, mais a particip, par larrt des embauches, laugmentation du chmage et des dpenses de scurit sociale. De sorte que le gain net quelle a gnr na t au mieux que dun milliard par an, soit 0,5% du PIB, bien loin des 10milliards dpenss pour la loi TEPA et des efforts consentir pour rduire la dette6. Ainsi en va-t-il, au plan international, de la guerre en Libye, de cette guerre qui a montr comment le volontarisme pouvait se transformer en aventurisme. Investie par la rsolution 1973 de lONU pour protger les populations et les zones civiles menaces dattaque , la coalition mene par Nicolas Sarkozy et David Cameron a rapidement manifest son objectif de faire chuter Mouammar
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Kadha et son soutien au CNT, sans lobliger une solution ngocie avec les autres parties prenantes ni en exiger de quelconques garanties. Nanticipant pas laprs-guerre, elle ne sest pas assure dune sortie de crise durable. Engageant une intervention non-conforme la rsolution vote, elle a irrit la communaut internationale, trs rticente cette initiative. Elle a compromis une nouvelle mise en uvre du principe de responsabilit de protger, dgag en 2005 et utilis pour la premire fois en 2011. Et elle a, manifestement, mis n toute possibilit de soutien aux rvolutions syrienne et ymnite. Glorieuse en apparence, cette opration a brutalement interrompu la dynamique internationale en germe.7 Au-del des dgts quil produit sur la dmocratie, de lidologie quil impose, le volontarisme de Nicolas Sarkozy est donc condamnable en ce quil constitue un incroyable gchis dnergie, qui dilapide le crdit de la parole publique et mine la conance des Franais. En manquant de jugement, dans la conception et la mise en uvre de ses promesses, il est incapable de mobiliser ses partenaires et de sappuyer sur leurs volonts, pour changer les choses en profondeur et relever les ds imposs la France par les crises conomiques, nancires, environnementales, internationales. Parce quil est une mthode tous points de vue contre-productive, il conduit la France limpasse.

Repenser laction politique

Si ces cinq dernires annes, Nicolas Sarkozy en a fait beaucoup pour la droite, et surtout pour la droite la plus dure, il en aura donc trs peu fait pour la France. Il ne pouvait en tre autrement. La volont imperturbable dun seul homme ne peut faire autre chose que mettre en uvre une idologie implacable et soutenir les intrts dun clan. Individuelle, elle ne saurait intgrer la rexion et le dialogue, qui aident comprendre la complexit du monde, ni estimer avec justesse les meilleurs remdes ses maux. Enn, elle ne peut tre constructive.

Le Dossier
La volont, indispensable une transformation ambitieuse de la socit, ne doit donc en aucun cas maner dun seul ni tre considre comme

53 lalpha et lomga de laction politique. Repenser le volontarisme politique sur un autre modle, cest faire en sorte que la volont soit insufe au plus grand nombre, de la tte de ltat jusquau cur de la socit. Avec des convictions et des idaux, pour donner un cap. Avec une exigence de vrit, un jugement attentif, une ouverture la contradiction, pour prendre les meilleures dcisions. Et de la tnacit, pour surmonter les obstacles qui ne manqueront pas de sopposer leur ralisation. Telle est, pour laprs Nicolas Sarkozy, la nouvelle forme daction politique que les socialistes doivent promouvoir. Cest en temps de crise, pour faire face aux dangers, que nous devons plus que jamais faire preuve de mthode et croire aux vertus dune dmocratie renouvele.

Repenser le volontarisme politique sur un autre modle, cest faire en sorte que la volont soit insuffle au plus grand nombre, de la tte de ltat jusquau cur de la socit. Avec des convictions et des idaux, pour donner un cap. Avec une exigence de vrit, un jugement attentif, une ouverture la contradiction, pour prendre les meilleures dcisions. Et de la tnacit, pour surmonter les obstacles qui ne manqueront pas de sopposer leur ralisation.

1. Edgar Morin, Pour une politique de civilisation, Arla, 2002. 2. Valrie Sagant, Benoist Hurel, Eric Plouvier, Limposture. Dix annes de politique de scurit de Nicolas Sarkozy (prface de Robert Badinter), Terra Nova, 2011. 3. Absentisme scolaire: 165 familles prives dallocations, legaro.fr, 1erdcembre 2011. 4. Dick Howard, Aux origines de la pense politique amricaine, Buchet-Chastel, 2004. 5. Rapport de la confrence des experts et de la table ronde sur la contribution Climat et nergie, prside par Michel Rocard, 28juillet 2009. 6. Henri Primat, Cinq ans de revue gnrale des politiques publiques (RGPP): un chec politique et administratif, Terra Nova, novembre 2011. 7. William Leday, Les paradoxes de lintervention militaire en Libye, Terra Nova, dcembre 2011.

Ina Piperaki -Jean-Michel Reynaud

Leffacement des dettes, une solution la crise mondiale

Lexemple de Solon dans la Grce antique

Cest essentiellement la cupidit qui est lorigine de la crise

mondiale qui affecte toutes les conomies et lensemble des citoyens, en particulier les plus faibles. Pour sortir durablement de cette crise, une nouvelle gouvernance mondiale doit merger pour, quenfin, les changes globaliss ne produisent plus dexclusion sociale mais profitent la qualit de vie, au bien tre social, la solidarit et la responsabilit. Mais derrire les incantations il faut des propositions, nombreuses dans ce livre, favorisant lmergence dune nouvelle re conomique et sociopolitique. travers lexemple de Solon (VIesicle avant notre re), pre de la dmocratie et de la premire constitution au monde, lannulation partielle ou totale des dettes publiques et prives est une solution incontournable.

Ina Piperaki, docteur en pharmacie (phD) et universitaire a t directrice de la recherche et du dveloppement de la liale grecque dune multinationale pharmaceutique. Parfaitement francophone et francophile elle multiplie les confrences travers lEurope, et plus particulirement en France, sur des sujets philosophiques, laques, mais aussi scientiques et mdicaux. Jean-Michel Reynaud, directeur du dveloppement dun groupe coopratif de formation, prsident honoraire de la section des Finances du Conseil conomique, social et environnemental, a t cadre bancaire et responsable syndical. Il est spcialis en intelligence conomique, en philosophie et dans la dfense de la Lacit.
104 pages - Ft : 12 x 17 cm - Prix public : 5 e - ISBN : 978-2-916333-89-2 - Vendu en librairie - Diffusion Dilisco

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Claude Vincent
est conomiste

Nicolas Sarkozy face aux marchs financiers: force du verbe, faiblesse de laction

a crise nancire qui sest dclenche ds lt 2007, un an avant son drapage en crise conomique gnrale, a dabord amen une mobilisation et des ractions fortes de la communaut internationale. Le G7 ou G8, largi aux pays mergents pour former le G20, sest attel aux grands sujets et a adopt un calendrier ambitieux. Le prsident et le gouvernement franais taient au premier rang pour pousser ces objectifs : ils promettaient de mettre n aux excs et aux drapages, cause premire de la crise ; et dobtenir des rsultats concrets pour moraliser les marchs nanciers. Le semestre de prsidence franaise (2e semestre 2011) devait tre le couronnement de ces grands travaux et marquer limportance des rformes obtenues, le rle de nos initiatives tant fortement mis en avant. La ralit est bien loin de ces attentes. Certes, la nouvelle crise des dettes souveraines, mal gre

par nos gouvernants (too little, too late) a, partir de 2010, affaibli la capacit de ngociation de lEurope en gnral; elle a en quelque sorterendu la main aux tats-Unis, le pays-refuge, nalement peu enclin rformer rellement, et des pays mergents encore incertains des grands enjeux et peu ports laudace. Mais lchec sannonait

Aucune perce significative na t, en fin de compte, obtenue dans les diffrents champs o de multiples et parfois flamboyantes annonces avaient fait esprer des progrs: la prvention de la contagion et du risque systmique; la redfinition des rgles prudentielles et de la supervision; les normes comptables; le rle des agences de notation; la lutte contre les abus de la spculation; la mise au pas des paradis fiscaux; les rgles de rmunration des dirigeants; et la rforme du systme montaire international.

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Nicolas Sarkozy face aux marchs financiers : force du verbe, faiblesse de laction

dj auparavant; en tout cas, il faut bien constater quaucune perce signicative na t, en n de compte, obtenue dans les diffrents champs o de multiples et parfois amboyantes annonces avaient fait esprer des progrs: la prvention de la contagion et du risque systmique ; la rednition des rgles prudentielles et de la supervision ; les normes comptables ; le rle des agences de notation ; la lutte contre les abus de la spculation ; la mise au pas des paradis scaux ; les rgles de rmunration des dirigeants ; et la rforme du systme montaire international. La prvention de la contagion et du risque systmique tait le premier souci: il fallait viter une raction en chane ou effet de dominos par lequel la dfaillance dun acteur nancier majeur, partenaire et/ou garant des autres, risquait dentraner dans la faillite lensemble du systme nancier international et, partant, de bloquer le fonctionnement des conomies. Ce risque a t frl de prs en octobre2008 avec la banqueroute de Lehman Brothers, suivie de la quasi-faillite de bien dautres tablissements nanciers, repris par des concurrents ou par ltat (aux frais du contribuable, et cest comme on sait lune des causes majeures de laggravation de lendettement de certains pays.), fusionns durgence, etc. : AIG, plusieurs grandes banques amricaines, la Royal Bank of Scotland, les banques islandaises et irlandaises, des caisses dpargne allemandes et espagnoles, et plus prs de chez nous Fortis et Dexia Qua-t-on fait pour viter le renouvellement de telles catastrophes? La cration dun Conseil de stabilit nancire et du Conseil Europen des risques systmiques1 est un progrs rel ; grce lui, les alertes prcoces devraient avoir plus de chance de se produire. Par ailleurs, un consensus est apparu sur la ncessit de dnir des rgles de scurit renforces pour les tablissements trop importants pour chouer (too big to fail) et qui obligent donc les tats venir leur secours en cas de faillite. La liste de ces tablissements vient dtre publie. On peine toutefois prciser la
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En matire prudentielle, les ratios renforcs de fonds propres applicables aux banques selon les accords dits Ble III devraient sappliquer tous, y compris aux banques amricaines, progressivement partir de 2017. Cest l une condition essentielle pour une concurrence quitable le fameux level playing field. Or il est fort douteux quil en soit rellement ainsi, les Amricains semblant de plus en plus rticents tenir cet engagement

nature des coussins de scurit supplmentaires attendus de ces banques systmiques2; sil sagit uniquement, comme cela semble se dessiner, dajouter un matelas supplmentaire de fonds propres, il nest pas sr que cela prvienne rellement le risque systmique, mais cela crera invitablement des distorsions de concurrence tout en freinant encore davantage le nancement de lconomie3. En outre, il reste une profonde fracture entre ceux qui, comme aux tats-Unis (cest lide de base de la rgle Volcker 4) veulent sparer davantage les activits de banque de dtail et de banque dinvestissement5 et ceux qui, comme en Europe continentale, restent attachs au modle de banque universelle. Le comble est le cas anglais, o le principe dune sparation est retenu la suite des travaux de la Commission Vickers, mais son application repousse 2019; dici l, advienne que pourra! La rednition des rgles prudentielles et de la supervisiontait le corollaire de la premire proccupation. En matire prudentielle, les ratios renforcs de fonds propres applicables aux banques selon les accords dits Ble III devraient sappliquer tous6, y compris aux banques amricaines, progressivement partir de 2017. Cest l une condition essentielle pour une concurrence quitable le fameux level playing eld . Or il est fort douteux quil en soit rellement ainsi, les Amricains semblant de plus en plus rticents tenir

Le Dossier
cet engagement7. De plus, les nouveaux stress tests (tests de sensibilit) auxquels ont t soumises les banques nont pas vraiment amlior la prvention, puisque toutes les banques irlandaises les ont russis peu avant dentraner leur pays vers labme, et que les nouveaux tests monts en 2011 nont ni rassur les marchs ni vit de nouvelles dfaillances. Surtout, les nouvelles rgles de Ble 3 (et de Solvabilit 2 pour les assurances) en matire de fonds propres8 pnalisent fortement la dtention dactions, cotes ou non, et donc les concours en capital dont ont besoin les entreprises pour crotre et investir. Pire encore, les nouveaux ratios de liquidit qui vont tre imposs (et dont les marchs imposent le respect par anticipation, avant mme quils ne soient clairement dnis !) ont un effet dsastreux en poussant les banques cesser de jouer leur rle de transformation de dpts court terme en prts long terme lconomie. Le nancement du logement et des entreprises est ainsi touff : une prudence excessive9 et impose contretemps conduit ainsi laggravation de la crise. Lampleur de ce phnomne vient dtre dmontre par le dpt par les banques europennes de non moins de 450milliards deuros la BCE n 2011 autant dencaisses de prcaution oisives qui ne nanceront pas la croissance alors que lEurope senfonce dans la dpression. Quel succs, pour un prsident qui parlait daller chercher la croissance avec les dents ! En revanche, un certain progrs a t accompli dans le domaine des autorits de rgulation, puisque les autorits europennes de contrle des marchs nanciers, des banques et des assurances10 ont t dotes de rels pouvoirs de coordination et mme dintervention directe dans certains cas. Au niveau national, elles ont aussi t renforces dans certains pays, comme la France, mais aux tatsUnis les mesures prvues sont fortement contestes au Congrs11. Un aspect important mais souvent mconnu, probablement du fait de la complexit de ce sujet est celui des normes comptables. Au plus fort de la

57 crise, en 2008, les pays membres du G20 avaient souscrit deux objectifs simples12 : viter leffet procyclique13 , comme le disent les conomistes, de rgles reposant lexcs sur une valorisation des titres au prix de marchs eux-mmes dfaillants ; et progresser vers une unication des normes comptables appliques dans le monde14. Le Prsident franais sest fortement et personnellement engag dans ce combat. Trois ans aprs, il faut constater non seulement que ces objectifs nont pas t atteints, mais mme quon a plutt recul quavanc: le recours quasisystmatique (sauf pour les placements dont on peut prouver quils resteront dtenus jusqu lchance) la fair value reste la rgle, alors mme que les distorsions de prix, voire labsence de toute cotation srieuse faute de transactions, sont lgion. Lautorit mettrice des standards comptables internationaux, lIASB, reste autant dans les mains des Anglo-Saxons quavant et lUnion europenne na pas russi sen affranchir pour dicter ses propres rgles. Lide mme dune convergence internationale des normes comptables semble abandonne, les Amricains ayant fait voluer leur propre systme (US GAAP) en sens inverse des souhaits europens. Cette incapacit totale de nos dirigeants sentendre sur un corpus de rgles comptables communes est, mon sens, lun des checs les plus spectaculaires de la priode. Comme les rgles nationales subsistent, le rsultat est que les entreprises prsentes linternational doivent souvent nourrir trois jeux de comptes diffrents: ni la trans-

Cette incapacit totale de nos dirigeants sentendre sur un corpus de rgles comptables communes est, mon sens, lun des checs les plus spectaculaires de la priode. Comme les rgles nationales subsistent, le rsultat est que les entreprises prsentes linternational doivent souvent nourrir trois jeux de comptes diffrents: ni la transparence souhaitable ni la coopration internationale ny gagnent.

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Nicolas Sarkozy face aux marchs financiers : force du verbe, faiblesse de laction

parence souhaitable ni la coopration internationale ny gagnent. Le rle des agences de notation dans le dclenchement et laggravation de la crise a souvent t dnonc : elles ont totalement chou avertir des dangers de titrisations dsordonnes de crdits risques comme les subprimes, comme dailleurs avertir, jusquau dernier moment, de lexcs dendettement de certains pays; aprs quoi, elles nont eu de cesse desurcompenseren abaissant abusivement les notes de pays et dentreprises, contribuant fortement dtriorer les anticipations et acclrer la crise. Le gouvernement franais, comme ceux dautres pays, a fortement dnonc ces drives auxquelles sajoutent un mode de rmunration15 par les metteurs eux-mmes propice aux conits dintrt et des rgles dvaluation peu transparentes et promis dagir. Mais les remdes envisags, comme la cration dune agence de notation publique, linterdiction de la cotation dtats sous programme de redressement, un changement du mode de rmunration, lobligation de publier les critres dvaluation, ont pour la plupart t abandonns en cours de route. Les Anglo-Saxons nont rien fait, et le peu qui subsiste dans la dernire version de la rglementation europenne est lobligation de senregistrer auprs de superviseurs, ainsi que quelques rgles tentant de limiter le risque de conits dintrts.

De plus, aucun progrs rel na t accompli vers llimination des multiples rgles prudentielles qui se rfrent aux notations des agences, donnant celles-ci un rle ofciel quelles ne devraient pas avoir16 et accroissant leffet procyclique de leurs annonces. Chacun peut constater le rsultat : les marchs sont encore bien plus focaliss quavant la crise sur le moindre froncement de sourcils (la mise sous surveillance dune note) des agences de rating; et des nations entires tremblent devant leurs jugements, souvent aussi politiques que techniques. Pour la France en tout cas, le rsultat est proccupant : les carts de taux de march, cest-dire de cot de la dette, avec le pays europen le mieux not, lAllemagne, ont atteint des niveaux records (prs de 200 points de base17) dbut dcembre2011, avant de reuer quelque peu. Et nos dirigeants se sont livrs dtranges contorsions, survalorisant la note triple A de la France dans un premier temps18 pour ensuite minorer limpact futur dune dgradation de plus en plus probable19. La surcharge budgtaire entrane par un tel vnement pourrait pourtant tre lourde20. Mais le plus frappant est que, loin davoir repris la main face aux agences, nos gouvernants en sont rduits suivre leurs oracles, avec une angoisse mal dissimule La lutte contre les abus de la spculation. Un autre chec agrant de ces dernires annes est lincapacit traiter srieusement le problme des oprations spculatives, bien que leur rle acclrateur sinon dclencheur dans la crise ait t souvent dnonc. Cest ainsi que de puissants intrts se sont opposs toute rglementation efcace des fonds spculatifs (les Hedge Funds): en Europe, ils devront certes dsormais tre enregistrs, mais pourront partir de 2015 tre grs depuis ltranger, par exemple depuis un des centres offshore rgulation laxiste, une fois laccord dun seul rgulateur national europen obtenu. Aux tats-Unis, les rgles applicables se limiteront pratiquement linterdiction nouvelle faite aux

Aucun progrs rel na t accompli vers llimination des multiples rgles prudentielles qui se rfrent aux notations des agences, donnant celles-ci un rle officiel quelles ne devraient pas avoir et accroissant leffet procyclique de leurs annonces. Chacun peut constater le rsultat: les marchs sont encore bien plus focaliss quavant la crise sur le moindre froncement de sourcils (la mise sous surveillance dune note) des agences de rating.
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Malgr les bonnes rsolutions prises au cur de la crise, les bulles spculatives continuent se manifester, aggraves par des phnomnes comme lintra-day trading, qui consiste prendre des positions multiples, gres automatiquement et souvent non-dnoues, sur des priodes ultra-courtes, descendant parfois quelques millisecondes. Leur poids sur les marchs tend devenir prdominant. Pourtant, l encore, aucune dcision na t prise ce jour pour freiner de telles drives.

59 et souvent non-dnoues, sur des priodes ultracourtes, descendant parfois quelques millisecondes. Leur poids sur les marchs tend devenir prdominant. Pourtant, l encore, aucune dcision na t prise ce jour pour freiner de telles drives. Peut-on esprer que le projet de taxe sur les transactions nancires, inspir de la fameuse taxe Tobin et mis en avant par le prsident franais et la chancelire allemande, permettra de progresser dans cette voie ? Peut-tre, mais nous en sommes encore dans ce domaine, aprs des annes de dbat, aux vux pieux25 Le dossier des matires premires, fortement mis en avant par le prsident Sarkozy en2009 et2010, na pas davantage prospr. Il est vrai que leur volatilit et les consquences dstabilisatrices qui en rsultent pour lconomie mondiale sont lordre du jour depuis longtemps. Au lieu dtre renforcs, les mcanismes stabilisateurs comme les stocks-tampons ou les fonds dintervention qui avaient t crs dans les annes soixante-dix ont t progressivement dmantels. Nul ne semble dtenir lamorce dune solution La mise au pas des zones de non-droit nancier international. Les oprations nancires les plus toxiques ont souvent t montes, travers de multiples intermdiaires, sur des places nancires chappant toute rgulation srieuse. Le but tait

banques dinvestir plus de 3% de leurs avoirs dans de telles activits pour compte propre21. Quant aux marchs de produits drivs oprations terme, achat et vente, souvent dcouvert, de couvertures et doptions sur les taux dintrt, les changes, les risques de crdit, etc. , les affaires ngocies de gr gr sur les marchs OTC22 continueront chapper largement tout contrle, malgr les engagements pris lors du Sommet de Pittsburgh n 2009. Pourtant, leur taille gigantesque (sept cent mille millliards de $, selon les experts), accrot la volatilit des cours et le risque systmique. On sefforce seulement dy introduire des rgles de standardisation des produits et de faire migrer les changes vers des plates-formes lectroniques supervises23 ; mme lide de bon sens dimposer lintervention de chambres de compensation pour attnuer le risque de dfaillance dune contrepartie na pu prvaloir, face lopposition de la City. Les quelques efforts faits, notamment en Europe, pour interdire les ventes dcouvert nu 24 sont aussi rests timides et de peu deffet. Malgr les bonnes rsolutions prises au cur de la crise, les bulles spculatives continuent se manifester, aggraves par des phnomnes comme lintra-day trading, qui consiste prendre des positions multiples, gres automatiquement

Le dossier des matires premires, fortement mis en avant par le prsident Sarkozy en 2009et 2010, na pas davantage prospr. Il est vrai que leur volatilit et les consquences dstabilisatrices qui en rsultent pour lconomie mondiale sont lordre du jour depuis longtemps. Au lieu dtre renforcs, les mcanismes stabilisateurs comme les stockstampons ou les fonds dintervention qui avaient t crs dans les annes soixante-dix ont t progressivement dmantels. Nul ne semble dtenir lamorce dune solution...

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Nicolas Sarkozy face aux marchs financiers : force du verbe, faiblesse de laction

de les faire autant que possible rentrer dans le rang. Les mmes places sont le plus souvent aussi des paradis scaux (tax havens) servant de refuge la fraude, quand ce nest pas au banditisme international; l aussi, lobjectif annonc tait de stopper ces drives. Les rsultats obtenus sont des plus maigres. Certes, lOCDE a remis jour ses listes de pays non-coopratifs et eu laudace temporaire dinscrire un pays comme la Suisse sur une liste grise. Outre la France, plusieurs pays, commencer par lAllemagne et les tats-Unis, ont obtenu partir de listes de fraudeurs une meilleure information des autorits des places-refuges. Mais la ralit na gure chang : les autorits de rgulation nancire des places situes dans telle ou telle le exotique ne sont que des fausses fentres, et elles nappliquent pas rellement les normes prudentielles internationales ; il reste aussi difcile quavant dy retracer lorigine et le passage des fonds; le secret scal demeure la rgle et il appartient toujours aux pays demandeurs de prciser les raisons pour lesquelles ils demandent des renseignements26 ; les nombreux accords de coopration scale qui ont t conclus pour rpondre une exigence de lOCDE27 sont souvent difciles mettre en uvre, quand ils ne sont pas de pure apparence, tant conclus entre deux paradis scaux. Surtout, le rgime anglo-saxon des Trust Funds est rest intact. Or il permet de cacher lidentit relle des dtenteurs des fonds, et est de ce fait un obstacle majeur la transparence des fonds qui serait ncessaire pour lutter rellement contre la fraude et le blanchiment Les rgles de rmunration des dirigeants et des traders. Il sagissait de limiter bonus, primes et retraites chapeau tout en les liant davantage aux rsultats globaux et durables de lentreprise, an dviter la prise de risques excessifs qui a t lorigine de la crise nancire. Quelques progrs ont t faits dans ce domaine avec la publication de rgles et de codes de conduite, le renforcement du contrle interne et la mise en place temporaire seulement de tsars des rmunrations 28 pour
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Il sagissait de restreindre la part variable des salaires, lasseoir davantage sur les rsultats du groupe que sur ceux dun individu, en diffrer une partie en la liant aux rsultats futurs de lentreprise, en verser une fraction en actions, rviser leur taxation, etc. On voit cependant les gros bonus refleurir un peu partout, et le consensus est que ces nouvelles rgles, pour utiles quelles soient, seront de peu deffet pour viter de nouveaux dbordements.

en surveiller le respect. Il sagissait de restreindre la part variable des salaires, lasseoir davantage sur les rsultats du groupe que sur ceux dun individu, en diffrer une partie en la liant aux rsultats futurs de lentreprise29, en verser une fraction en actions, rviser leur taxation, etc. On voit cependant les gros bonus reeurir un peu partout, et le consensus est que ces nouvelles rgles, pour utiles quelles soient, seront de peu deffet pour viter de nouveaux dbordements. La rforme du systme montaire international. Voil une autre rforme ncessaire, attendue depuis des dcennies, et sur laquelle la prsidence franaise du G20 a beaucoup espr progresser, avant de devoir en rabattre. Un premier aspect de ce sujet est celui de la guerre des parits. On sait que le rgime des changes ottants qui est le ntre depuis 1973 donne lieu des variations aberrantes de cours, entranes non par la ralit des situations conomiques mais par des anticipations changeantes do un haut degr de volatilit, et des dsalignements qui perturbent les changes internationaux. Pire, la rgle du jeu nest pas la mme pour tous, puisque leuro, le dollar, la livre et quelques autres devises uctuent librement sur les marchs alors que les devises de la plupart des pays mergents sont fermement pilotes ; en particulier, la Chine maintient un taux de change du yuan articiellement bas et ancr sur le dollar, sous troit contrle de sa banque centrale30, ce

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qui lui permet dtre ultra-comptitive et daccumuler les excdents31. Aprs quelques dclarations muscles, il a t jug contre-productif de faire pression sur ce grand pays, qui se bornera poursuivre la ligne adopte en 2005 de revalorisation trs lente et progressive de sa monnaie32. Aucun progrs non plus vers une gestion concerte des parits entre grands pays dvelopps, si ce nest lopration exceptionnelle dintervention concerte des banques centrales dclenche en dcembre 201133, pour la premire fois depuis une dizaine dannes. Dans un domaine connexe, lide un temps avance par les Amricains de xer des limites maximales aux excdents et dcits de balance des paiements de chaque pays a t de facto carte. Le projet de donner un rle plus central dans le systme non une monnaie nationale comme le dollar mais une

61 monnaie de compte, le DTS34, a connu une avance trs limite, avec la perspective dune mission supplmentaire de DTS, bien trop faible pour changer les fondements du systme. En revanche, deux succs rels sont prendre en compte : la nomination dune Franaise, Christine Lagarde, la tte du FMI poste occup par la France beaucoup plus souvent qu son tour35 ; et un largissement important des moyens daction du Fonds (doublement du capital36, mise en place de concours plus larges et au besoin prventifs, etc.) obtenu en 2009, sans toutefois pouvoir tre poursuivi au Sommet de Cannes en novembre dernier37. Il reste par contre beaucoup faire pour rquilibrer la gouvernance du FMI, qui malgr la rforme rcente donne encore trop peu de place aux pays mergents38. Great Expectations, crivait Dickens. Sans doute tait-il fort difcile, compte tenu de lquilibre des forces diplomatiques, du poids des marchs, de linuence des doctrines librales, de rpondre toutes les attentes souleves par les premires dcisions des G20 de crise. Mais il aurait mieux valu en prendre conscience avant quaprs, et mesurer nos ambitions en concentrant les efforts sur un petit nombre de sujets, en vitant aussi de braquer certains partenaires Sans doute la dception serait-elle moins grande, considrer le peu de progrs concrets obtenus dans tous ces domaines, si les attentes navaient pas t dmesurment grossies et si un peu plus de ralisme avait, sur bien des sujets, t lordre du jour dans les proclamations

Great Expectations, crivait Dickens. Sans doute tait-il fort difficile, compte tenu de lquilibre des forces diplomatiques, du poids des marchs, de linfluence des doctrines librales, de rpondre toutes les attentes souleves par les premires dcisions des G20 de crise. Mais il aurait mieux valu en prendre conscience avant quaprs, et mesurer nos ambitions en concentrant les efforts sur un petit nombre de sujets, en vitant aussi de braquer certains partenaires

1. Le CERS dont le rle est encore relativement ou, doit intervenir en cas de menace de crise pour faire prendre des mesures de prvention par les autorits de contrle europennes et nationales. 2. Le CSF (Financial Stability Forum) demande quun supplment de fonds propres soit impos ces tablissements systmiques, mais les intresss protestent vigoureusement contre une telle distorsion de concurrence. Dautres modalits sont envisages, comme la rdaction a priori dun testament dcrivant les modalits de dmantlement ordonn dun tablissement en cas de faillite. 3. Plus les banques doivent mettre de fonds propres en face de leurs prts, moins il devient attractif de consentir des concours lconomie 4. Cette rgle, transcrite par le Dodd-Franck Act de 2010, une loi trs complexe dont la mise en uvre est fortement freine au Congrs par lopposition des rpublicains, limite notamment fortement les activits spculatives pour compte propre des banques; voir note 22.

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5. Ce modle de sparation est celui qui avait t mis en place aux tats-Unis aprs la crise de 1929 par le fameux Glass-Steagall Act ; cependant il a t peu peu dmantel, et abandonn dans les annes quatre-vingt-dix, du fait tant de difcults relles dapplication que des doctrines conomiques ultralibrales. Une autre ide avance, celle defractionnerles grandes banques, comme les lois antitrust amricaines lavaient impos autrefois pour la Standard Oil ou les Bell Companies, a vite t abandonne, chaque pays tenant ses champions. 6. Avec la consquence trs fcheuse, contrepartie du supplment de prudence souhait, de dcourager les placements en actifs longs comme les obligations dentreprise, les actions ou le capital-risque, pourtant les plus utiles conomiquement. 7. Le Sommet de Toronto, en juin2011, parle seulement de dispositions progressives [qui] tiendront compte des points de dpart des pays et des circonstances qui leur sont propres 8. Les normes de Ble 3 ne se substitueront compltement aux rgles actuelles de Ble 2 quen 2017 ; mais en ralit, les banques, pousses par les agences de notation et les marchs, anticipent largement sur leur application. En France, elles entendent sy conformer ds 2012. 9. Dautant que rien ne prouve quun surcrot de fonds propres permette dviter les dfaillances : Lehman Brothers disposait de fonds propres abondants, bien suprieurs mme aux nouveaux ratios de Ble 3, avant sa faillite, provoque par un manque de liquidits. 10. Les trois autorits concernes, autonomises et renforces la suite du rapport Larosire en 2010, sont lAgence europenne des marchs nanciers, lAutorit bancaire europenne et lAutorit europenne des assurances et des pensions. 11. Les deux agences principalement charges de mettre en uvre la loi Dodd-Franck, la Securities & Exchange Commission (SEC) et la Commodities Futures Trading Commission (CFTC), se heurtent aux lobbies bancaires et lhostilit dune bonne partie des parlementaires rpublicains, qui viennent de rogner les crdits de la SEC pour 2012. 12. Un troisime objectif avait en fait t retenu: celui dune comptabilisation plus complte des oprations hors-bilan. Mais les progrs en ce sens sont rests limits. 13. Cest--dire acclrateur de crise : lorsque les anticipations ngatives font baisser la valeur de march des titres dtenus par les acteurs conomiques, les rgles de fair value les obligent dprcier ces titres leur bilan et souvent sen dfaire, acclrant la chute des cours. 14. Cet objectif dharmonisation avait t retenu au sommet de Pittsburgh. On sait quaujourdhui les normes IFRS (International Financial Reporting Standards, dictes par un organisme dexperts de statut priv, lIASB, mais largement reconnues et entrines par les autorits de lUnion Europenne), censes stendre lensemble du monde, ne sappliquent pas aux tats-Unis, qui privilgient leurs normes nationales US GAAP (Generally agreed accounting principles); en Europe mme, si elles sont obligatoires pour les comptes consolids des entreprises, les normes nationales sappliquent pour la prsentation des comptes sociaux. 15. Le fait que les agences de notation soient directement rmunres par les metteurs des produits nanciers quelles sont charges dvaluer pose un problme dontologique vident, surtout si lon tient compte du fait quelles sont souvent impliques comme conseillers dans llaboration des produits mmes quelles cotent, et parfois aident vendre aux entreprises quelles conseillent 16. Il convient au contraire dencourager lvaluation autonome par chaque acteur des risques quil prend; les banques ont souvent dexcellents services danalyse des risques, qui en sont tout fait capables. Chacun ladmet, mais rien de concret na t fait jusqu prsent pour liminer des rgles prudentielles les nombreuses rfrences qui y gurent quant la cotation par les agences de rating des titres admis en garantie (collateral) ou comme placements autoriss. Si bien quune baisse de note aboutit automatiquement des ventes en srie des titres concerns. 17. Un point de base est gal un centime de taux dintrt; une hausse de 200 points de base quivaut donc un relvement de deux points de la rmunration exige par les prteurs. Toutefois, le cot de la dette franaise na pas augment dautant, car le taux de lemprunt de rfrence (le Bund allemand) a dans le mme temps nettement baiss, du fait de son rle de valeur-refuge. La France emprunte, n 2011, un taux de 3,20%, infrieur celui qui est budgt pour 2012 (3,70%); les inquitudes des marchs nont donc pour le moment gure eu deffet rel sur la situation budgtaire de notre pays. 18. Je nai pas t lu pour que la France connaisse un jour les problmes de la Grce, de lIrlande ou du Portugal (N.Sarkozy, le 24juin 2011); Nous avons un objectif et une obligation: conserver le AAA (N. Sarkozy, 7septembre 2011). 19. Standards & Poors a plac sous surveillance avec implication ngative, dbut dcembre2011, la note de lensemble des pays de la zone euro encore nots triple A, Allemagne comprise ; mais la France est la plus mal place de cette LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

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catgorie, et le risque plus lev pour elle a t conrm depuis par les deux autres grandes agences internationales (Moodys et Fitch). La perte du triple A est dsormais minimise: ce serait une difcult de plus, pas insurmontable a dclar Nicolas Sarkozy (interview dans Le Monde du 13dcembre) 20. Les intrts de la dette publique ont cot 46,8 Mds en 2011 (48,8 Mds prvus en 2012), ce qui en fait le deuxime poste par importance du budget, juste aprs les dpenses dducation. Nul ne peut prvoir ce jour ce que serait leffet rel dune baisse de la notation de la dette publique franaise: on peut faire valoir que la baisse de celle des tats-Unis na pas alourdi le cot de leurs emprunts, et que les marchs ont dj largement anticip une telle dcision pour la France; en sens inverse, la dimension plus faible de notre pays et la suspicion indue quentretiennent les investisseurs lgard de lavenir de leuro pourraient faire bondir le cot de notre dette, surtout si cette dgradation tait de deux crans dun coup, comme certains lannoncent. 21. Cette limite nouvelle, dite Volcker rule, gure dans la loi Dodd-Franck, du nom de ses deux initiateurs au Congrs. Malgr lampleur de cette loi (plus de 800 pages, mais qui laissent beaucoup de points concrets lapprciation des instances fdrales de rgulation), les abus des fonds spculatifs devraient perdurer. 22. OTC = over the counter. Ces marchs, qui regroupent semble-t-il les deux tiers des transactions mondiales, ont linconvnient de navoir ni rgulateur ni chambre de compensation, ce qui les rend plus fragiles. 23. Ces Organized trading facilities (OTF) prvues par le projet de nouvelle directive MIF (marchs dinstruments nanciers) prsent en septembre2011 par la Commission europenne permettraient de donner plus de transparence et de scurit aux changes. Mais la dnition mme des drivs ligibles ces marchs de gr gr organiss fait encore problme Aux tats-Unis, lInternational swaps and derivatives Association a mme poursuivi en justice la CFTC (voir note12 ci-dessus) pour obtenir une rvision des rgles prudentielles que celle-ci tente dinstaurer. 24. Vendre dcouvert consiste cder un titre quon na pas encore achet mais seulement emprunt, esprant lacheter plus tard meilleur compte et raliser un bnce au passage. La vente dcouvert nu (naked short selling) consiste vendre un titre quon na mme pas emprunt. Elle facilite videmment la prise de positions spculatives et peut avoir des effets pernicieux, surtout en priode de forte instabilit des cours. Cest pourquoi elle a t interdite dans certains pays europens (France, Allemagne, Belgique), mais seulement pour certaines oprations (sur CDS par exemple) et pour des priodes limites. 25. Les conclusions du Sommet de Toronto (juin2011) sur ce point ne sont pas encourageantes : certains pays ont choisi une taxe nancire; dautres ont adopt une approche diffrente 26. An de mieux prserver lanonymat des dposants, la Suisse a conclu avec lAllemagne et avec la Grande-Bretagne des accords dans lesquels elle prlve elle-mme une taxe forfaitaire sur les fonds dposs et la reverse ltat dorigine ; la France sest pour le moment refuse conclure un tel accord tentant parce quil apporte une recette immdiate, mais qui ne fait que consolider lvasion scale 27. LOCDE exigeait de chacun des pays mis sur la sellette la conclusion dau moins douze accords de coopration scale. Cette rgle a souvent t tourne par des paradis scaux qui ont conclu des accords entre eux au lieu de le faire avec des pays rellement concerns par la fraude scale et les fuites de capitaux. LOrganisation tente actuellement de remdier ces drapages en exigeant des accords signicatifs. 28. En France, ce rle de surveillance temporaire a t con Michel Camdessus. 29. Par exemple par des clauses dites de claw-back permettant de reprendre le bonus vers tort en cas de pertes futures de lentreprise. 30. Malgr quelques assouplissements rcents, le yuan ou renminbi nest pas ofciellement convertible, mais soumis au contrle des changes. En outre, sa parit est xe par la Banque centrale chinoise, qui nadmet que des uctuations modestes autour dun cours x par rapport au dollar amricain, qui nest rvis que trs progressivement et trs lentement (+20% en six ans). 31. Les rserves de change de la Chine sont passes en peu dannes de quelques centaines de milliards plus de trois mille milliards de $. 32. Le communiqu du G20 de Soul (novembre2010), par exemple, appelle seulement renforcer la exibilit des taux de change pur quils respectent mieux les fondamentaux conomiques. Notre position tait pourtant soutenue par de grands pays mergents comme le Brsil, qui nont pas le mme degr de contrle de leur parit et souffrent aussi de la sous-valuation du yuan. 33. Cette intervention, la premire conduite de faon concerte par lensemble des grandes banques centrales depuis celles du dbut des annes 2000, avait pour but dapaiser les tensions sur leuro et le yen japonais. Elle a obtenu un certain succs, mais na pas chang la doctrine des banques centrales, fondamentalement opposes des interventions rcurrentes pour piloter les parits de change.

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34. Le DTS, Droit de tirage spcial, est une monnaie articielle composite (panier des grandes devises) mise par le Fonds montaire international. 35. Depuis la cration du FMI en 1945, sa direction gnrale a t occupe par un Franais (successivement P-P Schweitzer, J.de Larosire, M.Camdessus, D.Strauss-Kahn et C. Lagarde) prs dune anne sur deux! 36. Ce doublement du capital du Fonds, dcid en 2009 et entrin en 2010, tarde se mettre en place : n 2011, 53 tats seulement, reprsentant 36% des quotas du FMI, avaient rati cet accord, qui porte les ressources du Fonds 755 Mds de $. 37. Les Amricains sopposent un nouveau doublement des ressources du Fonds, souhait par la France et dautres pays-membres.Le communiqu du Sommet de Cannes indique seulement que les chefs dtat et de gouvernement se sont engags ce que le Fonds continue de disposer des ressources ncessaires en nous appuyant sur les ressources substantielles que nous avons dj mobilises depuis Londres en 2009; il ouvre cependant la porte des contributions volontaires venant en sus. 38. Par exemple la Chine, deuxime puissance conomique mondiale, nobtiendra que le troisime rang au FMI, et ce lissue de la rvision des quotes-parts toujours en cours. LInde est encore plus mal traite. Il est vrai que la rvision des droits de vote au sein du FMI, ncessaire pour reter les nouvelles ralits conomiques, ne pourra se faire quau dtriment de lEurope, qui runit encore prs du tiers des quotas et donc des droits de vote au sein du Fonds.

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Martin Dechamp
est enseignant

Le pouvoir sortant et lautorit de ltat

autorit est le pouvoir de rgler les actions des hommes disait dHolbach. Pour les rgler, il faut tre rgl soi-mme. Or le pouvoir sortant, qui ne dteste ni la drgulation ni mme parfois le drglement, se rvle comme tranger lautorit (1), ltat (2), et fortiori lautorit de ltat (3). Parce quil ne les comprend pas et privilgie rsolument le lien au suzerain.

Une incomprhension de ce quest lautorit

Le pouvoir en place a un problme avec lautorit: il la mime plus quil ne lexerce, coup de menton et coup de talon, coup de sang et coup fourr. trop parler, il donne limpression du mime muet qui surjoue parce quil suggre sans savoir la vraie vie. Trop press, il ne sait pas mrir lautorit, ni la sienne, ni celles des autres autorits. Il arrive

au Prsident de manier un langage violent (croc de boucher, je le tuerai, au Krcher). Le pouvoir en place se laisse emporter. Il veut inquiter et y russit parfois. En suscitant la peur dtre exclu, de perdre sa place, son service, sa chronique ou sa voiture. Tactique non du mouvement mais de lagitation, du trouble et de la contradiction. Il inquite aussi sans le vouloir. Ce mouvement articiel nest pas conu pour rassurer et protger, mais pour intimider et ageller. Lambiance au sein de ltat devient lectrique et les prfets, fusibles dcrit le Monde du 31 juillet 2010. Sa conception des services dtat touche le fond aprs dix annes dobsession pour tenter de gommer les innovations de la gauche. Le service rgalien de la police a t la victime symbolique de ce dmantlement de lautorit: La police de proximit, aussitt caricature puis supprime pour mettre en avant des forces mobiles non adaptes et revenir, aprs dix ans derrance, des patrouilleurs , dgradation militariste de la police de prsence;

66 la police judiciaire atteinte en 2011 sa tte, Paris (IGS), Lille, Lyon, et Marseille, de profondes confusions dintrts et corruptions, rvlant, aprs dix ans de nominations imprudentes, une faiblesse de commandement et de gestion des personnels; la police de renseignement mise en examen pour un manque caractris de retenue dans lusage des moyens dinvestigation : lactuel ministre de lIntrieur tait le directeur gnral de la police lors de la tentative de dtruire le juge Halphen en 1994. Il navait pas dmissionn au contraire des autres responsables impliqus la privatisation de la vindicte contre les juges Halphen hier ou Prvost-Desprez aujourdhui dgrade lautorit; la police dintervention, des BAC, des BREC, mal forme, mal encadre, et surtout compose dagents non prpars ces missions difciles et parfois prilleuses. Au total, une autorit sur les services dcrdibilise, une efcacit diminue contre la dlinquance et une conance en droute. Quant la justice, et malgr la russite de la question prioritaire de constitutionnalit, il sagit de faire sentir la pese de lautorit politique sur lAutorit judiciaire. Quant la dfense ou aux affaires trangres, la politique est mene au l des humiliations ressenties et des rancunes accumules : les tensions avec la Turquie doivent beaucoup lhostilit au premier ministre Erdogan, la bataille

Le pouvoir sortant et lautorit de ltat

de la Libye sexplique en partie par le souvenir dune tente lhtel de Marigny, le prsident syrien la tribune du 14juillet dvoile les ressorts dune ambition mal mene au Proche-Orient, et la prise dinitiative dsordonne loccasion des G 20 tente de se dgager de lombre complexante de Barak Obama. Rien de ces pisodes ne eure lautorit. Car lautorit est impalpable, elle doit entraner, convaincre, suggrer, valoriser plus quordonner. Elle nest forte quvidente. Elle rsulte du calme et de la persvrance, de la volont et de lcoute. Elle implique daccepter de ntre pas le premier plastronner pour tre le premier tre cout. Elle est lexemple, qui suscite ladhsion par ladmiration et la volont de faire aussi bien. Lautorit vient aussi du bon usage de ltat. Elle est atteinte quand ltat est incompris.

Une incomprhension de ce quest ltat

Ltat est fragile. Il ne peut pas tout faire, mais il unit et reprsente la nation. Tour tour, les institutions de ltat sont mconnues et bouscules commencer par la justice qui, au cur de ltat, devrait concentrer lautorit de chose juge. La rforme constitutionnelle de 2008 place au Conseil suprieur de la magistrature six personnes nommes directement par la majorit et une septime, lancien btonnier des Hauts de Seine. La justice nancire est quasiment raye de la carte. Les parquets sont tlcommands de la Chancellerie ou dailleurset critiqus par la CEDH MEDVEDYEV 20081: quand les emplois ctifs RPR de la mairie de Paris passent en jugement en 2011, le parquet expose, sur ordre, que lagent lectoral pay par les deniers publics de la ville pour servir dagent lectoral au RPR de Corrze fait du tltravail Ici lextravagance nest pas destine convaincre, elle est exprime pour intimider. Sans effet, dans ce cas, puisquil y aura condamnation La HALDE, la commission de dontologie de la scurit est supprime et dilue dans le ou du

Lautorit est impalpable, elle doit entraner, convaincre, suggrer, valoriser plus quordonner. Elle nest forte quvidente. Elle rsulte du calme et de la persvrance, de la volont et de lcoute. Elle implique daccepter de ntre pas le premier plastronner pour tre le premier tre cout. Elle est lexemple, qui suscite ladhsion par ladmiration et la volont de faire aussi bien. Lautorit vient aussi du bon usage de ltat. Elle est atteinte quand ltat est incompris.
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Les corps constitus, (dans constitus, il y a Constitution), sont snobs, le prsident ne les runit que pour leur infliger un message de campagne. Il voudrait afficher sa propre autorit sur ltat mais rvle au mieux ltat de sa propre autorit. En fragilit par manque de confiance, rupture dgalit, incertitude du rapport au droit et aux valeurs de service public.

67 dtat est largi des lieux entiers, comme llyse ou Matignon, par la loi du 29juillet 2009 sur le secret de la dfense nationale sanctionne aussitt par le Conseil constitutionnel par sa dcision du 10novembre 2011. Il ny a plus de ministres dtat. Il reste les contrats dtat qui se transforment en affaires dtat. Le coup dtat nest pas permanent mais les coups ltat sont continus. Et ltat punition ne peut totalement remplacer ltat providence. Le pouvoir sortant est en difcult avec ltat de droit, il ne croit pas au droit ni dailleurs ltat, il utilise les chefs de tribus plus que les lgistes ou les porteurs dtat. Il casse des dispositifs qui marchent pour y substituer le vide ou des formules dgradescomme Ple Emploi ou la formation des enseignants. Il tente de domestiquer ltat, il le brade par appartement quil sagisse des autoroutes, des barrages hydrolectriques ou de limmobilier. Il sollicite et salarie quelques grands groupes. Et les nances de ltat sont prvenantes vis--vis des riches. Il trouble ltat par des nominations sans logique ou trop de logique partisane: la cration, sans prcdent, et surtout en dehors de toute rgle, de 15 postes dinspecteurs dacadmie Paris pour placer des amis se termine par une dcision cinglante de la Cour de discipline budgtaire du 13juillet 2011 qui met les promoteurs du projet lamende. La cration sans prcdent de 30 postes de conseillers gnraux des tablissements de sant , prsente initialement comme devant accueillir danciens directeurs dhpitaux, est aussitt dtourne pour nommer des amis. Les conseillers de la prsidence retournent dans les affaires sans trop de prcaution contre les conits dintrts (secrtaire gnral-adjoint aux Caisses dpargne, conseiller sant dans les laboratoires pharmaceutiques) ou se font offrir des postes drogatoires. La Caisse des dpts na qu bien se tenir. Les conseillers du pouvoir font leurs preuves: Dexia est en faillite en 2011, un jeune ambassadeur brille en Tunisie, un ancien chef de cabinet devient, en novembre2011, prfet dlgu auprs du prfet de Saint-Martin-Saint-Barthlmy, soit deux prfets pour un seul riche petit territoire ultra-marin. Les

Dfenseur des droits. Les chiers prolifrent mais la CNIL est assche dans ses moyens, malgr les protestations de son ancien prsident snateur UMP. Pourtant, lautorit bien comprise se partage et ltat de 1982 ose la dcentralisation. Aujourdhui, nous avons le Grand Paris, formule trange dun Paris prfectoral, et lasschement des ressources des collectivits territoriales. Les corps constitus , (dans constitus , il y a Constitution), sont snobs, le prsident ne les runit que pour leur iniger un message de campagne. Il voudrait afcher sa propre autorit sur ltat mais rvle au mieux ltat de sa propre autorit. En fragilit par manque de conance, rupture dgalit, incertitude du rapport au droit et aux valeurs de service public. Et pourtant, ltat nexiste que par une double capacit de dpassement de lactualit et dinscription dans le temps long. Deux notions malmenes par lexcutif. Le pouvoir en place est mal laise avec lide mme de ltat : plus largement avec labstraction constitutionnelle, le concept, la thorie formalise, la construction intellectuelle. Le pouvoir a un problme avec lindpendance donc avec les institutions qui lui survivront parce quelles ne sont pas nes de lui. Le mot mme dtat nest plus porteur : ainsi les visites dtat tournent aux familiarits dplaces ou dcales comme cette grande politique mditerranenne fonde sur Moubarak et Assad; la fonction publique dtat doit sinspirer des souplesses de la fonction publique territoriale pourtant fondes sur une tout autre logique; le Conseil dtat est critiqu ; le secret

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Les conseillers du pouvoir font leurs preuves: Dexia est en faillite en 2011, un jeune ambassadeur brille en Tunisie, un ancien chef de cabinet devient, en novembre2011, prfet dlgu auprs du prfet de Saint-MartinSaint-Barthlmy, soit deux prfets pour un seul riche petit territoire ultra-marin. Les barons choisissent leurs fonctionnaires sur catalogue, comme le prfet nomm en avril2011 dans les Alpes maritimes, qui se trouve tre ami et ancien directeur du cabinet de Christian Estrosi, lu local. Et le prfet de police, lui-mme, saffiche en 2012 comme un ami de NS.

Le pouvoir sortant et lautorit de ltat

barons choisissent leurs fonctionnaires sur catalogue, comme le prfet nomm en avril2011 dans les Alpes maritimes, qui se trouve tre ami et ancien directeur du cabinet de Christian Estrosi, lu local. Et le prfet de police, lui-mme, safche en 2012 comme un ami de NS. Lamiti nest pas neutre. Lamiti est personnelle, ltat, lui, est impersonnel et impartial. Son autorit en dpend.

Une incomprhension de ce quest lautorit de ltat

Si lautorit de ltat est dabord exemplarit, le quinquennat, qui se targuait de modernisation, charrie nombre datteintes lautorit de ltat au sens de la Cour de cassation (prise illgale dintrts, confusion des genres): le ministre des Finances (affaire Tapie) et le ministre du Budget (collectes de fonds UMP et affaire Bettencourt) en dlicatesse avec la Cour de justice de la Rpublique, le ministre

des Affaires trangres en affaires familiales avec lentourage de Ben Ali en Tunisie, le ministre de lIntrieur poursuivi pour dclarations racistes ou attentatoires la prsomption dinnocence. Lautorit des hommes de ltat seffrite, on oublie ce quest lhomme dtat exerant une autorit reconnue. Et la rforme de la Constitution de 2008 permet aux ministres, gars de lthique, de retrouver sans gne ni hsitation le sige de parlementaire quils avaient quitt pour aller chouer dans leur rle de ministre. Cette assurance tous risques, loppos de la dignit gaullienne, contribue la dmoralisation de ltat. Dautant que le prsident sortant peine face au tragique de lhistoire. En ce domaine, o il tente dexister par des gestes la hauteur de la geste quil rverait dincarner, il connat chec sur chec quil sagisse de la prise en charge de la mmoire des enfants dports, de la lecture de la lettre de Guy Mocquet de la clbration des rsistants des Glires, de Jeanne dArc, ou de lincertaine Maison de lhistoire. Il recherche dsesprment des hommes panthoniser et ne trouve ni son Victor Hugo ni son Victor Schoelcher. Lautorit de ltat repose sur la fois la culture, la culture civique, la culture de gouvernement et un lien matris avec les autres cultures. Lautorit de ltat se cultive. Encore faut-il pouvoir et vouloir la cultiver. Neuilly ne sera jamais la capitale du pays ni mme le centre de ltat. Ltat a besoin dautorit, mais celle-ci se construit chaque instant par une Rpublique irrprochable. Dans les dictionnaires du XVIIesicle, Autorit renvoie crdit et domination. La domination de ltat par un clan ne renforce pas son crdit. Le futur prsident de gauche aura pour premire mission de rtablir le crdit de ltat pour et par une autorit effective sans domination.

1. Arrt rendu par la Cour europenne des Droits de lHomme en 2008. LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Vincent Duclert
est historien

Sommes-nous toujours en Rpublique ? (II)1

n ces temps de profonde fatigue sociale et de perte didentit, dbranlement des certitudes et des croyances, la Rpublique apparat plus que jamais comme une valeur sre en France. Nous avions dj soulign dans un prcdent article de La Revue socialiste la tentation des hommes politiques dinvoquer les mnes rpublicaines pour donner un supplment dme des programmes ou des discours qui en manqueraient. Cette tentation sest renforce avec lentre dans la campagne prsidentielle. De Franois Hollande Nicolas Sarkozy, dEva Joly Franois Bayrou, du Front de gauche au Front national, chacun rivalise de vertu rpublicaine. La rfrence la Rpublique, une Rpublique retrouve, mre de la nation, de la socit et de la France, est omniprsente. Mais quelle Rpublique est prcisment invoque? Quelle ide de la Rpublique? Pour quels usages?

Et pour qui? Ces interrogations sont gnralement ludes par les responsables politiques au prot de lincantation oratoire, de largument dautorit, de lvocation nostalgique. Or, poser la question de la Rpublique, de ce qui la dnit, de ce quelle reprsente, de ce qui la menace aussi, cest prcisment se replacer dans des perspectives de connaissance et dacculturation qui ont nourri ses dynamiques sociales dadhsion collective, culturelle, dmocratique : le dbat collectif, lactivit civique, la pense critique. Cest concevoir en dautres termes un pouvoir politique la porte de celles et ceux qui composent la socit politique franaise. Cette qualit de proximit autant que de souverainet explique lattachement des Franais une ide certainement confuse mais bien relle, abstraite en mme temps que trs familire, de la Rpublique. Avec laccs son histoire notamment, elle nourrit une conscience de la politique et de sa dignit qui demeure fortement ancre dans les esprits. On dirait quavec la Rpublique quelque chose dessentiel demeure. Do le sentiment de perte, de draci-

70 nement lorsque les principes de lcole galitaire, de la lacit ouverte, de lintgration civique sont remis en cause quand bien mme ces ascenseurs sociaux peinent sadapter au monde comme il est. La Rpublique fonctionne encore comme une grammaire qui permet lindividu de se penser dans le monde, dans sa propre existence et dans la politique, en lui transmettant une souverainet capable en certains cas dinverser lordre des pouvoirs et des dignits. La capacit galitaire imaginer la Rpublique confre en cela une dimension intellectuelle et une valeur dmocratique un rgime par ailleurs souvent bureaucratique et autoritaire. Elle institue pour cette raison une forme de mise sous surveillance et de critique permanente des rpublicains de gouvernement par des citoyens et des intellectuels indpendants capables dune grande puissance de proposition dans les temps de crise. Do laura que continuent davoir en France des pisodes comme laffaire Dreyfus ou la guerre dAlgrie durant lesquels le pouvoir rpublicain fut confront ses drives au nom des imaginaires dmocratiques portes par lide de Rpublique. La force de ces imaginaires, la ralit de cet attachement expliquent le commerce de la Rpublique que font les partis et les candidats sans que lon ne puisse plus distinguer ce qui relve dune adhsion sincre ses idaux ou dune instrumentalisation cynique dune adhsion encore intacte. Exalter la Rpublique, dnoncer le rapt ou labaissement dont elle serait victime, en appeler sa puret et ses principes, cest sattacher un ordre de profondeur,

Sommes-nous toujours en Rpublique ?

Exalter la Rpublique, dnoncer le rapt ou labaissement dont elle serait victime, en appeler sa puret et ses principes, cest sattacher un ordre de profondeur, de solennit, cest atteindre un niveau de politique essentielle, responsable, et cest enfin se rapprocher de ces lecteurs et lectrices dont tout lenjeu est de capter leur cur autant que leur raison.
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de solennit, cest atteindre un niveau de politique essentielle, responsable, et cest enn se rapprocher de ces lecteurs et lectrices dont tout lenjeu est de capter leur cur autant que leur raison. La Rpublique tant le lieu ultime et recherch de la dignit civique et de lacculturation politique, sa conqute pour les responsables politiques ressemble louverture dun riche coffre-fort. Cest ce que le Front national et le Front de gauche sont en passe de russir actuellement quon le veuille ou non. De la mme manire que la Rpublique, dans sa forme incantatoire, est investie de toutes les vertus politiques, civiques et dmocratiques, son recul ou mme ses impasses expliqueraient la crise profonde que traversent la socit franaise, la politique et la nation. Il sagirait alors de la restaurer ou mme de la dpasser an de lamener assumer et surmonter les ds du XXIesicle. Le quinquennat de Nicolas Sarkozy est considr cet gard par la gauche, mais aussi par des centristes et des gaullistes, comme une phase de casse rpublicaine sans prcdent. La pertinence dun tel jugement dpend beaucoup du sens de la Rpublique dont on parle. Comme systme de gouvernement (au sens anglosaxon du terme) et de pouvoir, Nicolas Sarkozy a renforc les prrogatives prsidentielles qui sont inscrites dans la constitution de la VeRpublique. La conscation des pouvoirs citoyens au prot dune lite de type aristocratique na rien dantirpublicain. Lafrmation de lordre contre la justice nest pas plus contraire la Rpublique en France. De nombreuses expriences menes sous la Rpublique, et particulirement la IIIe entre1879 et 1914, pourtant considre comme lpoque de rfrence du modle rpublicain , dmontrent sans peine que la Rpublique na pas toujours vocation tre naturellement une dmocratie. Cest oublier cependant dautres chemins aboutissant dautres dnitions de la Rpublique. Si elle nest pas demble une dmocratie et mme une dmocratie parlementaire , elle na cess pourtant, des moments critiques de son histoire, de se poser une telle question et de sapprocher de sa rponse. Elle la fait ou plutt, celles et ceux qui ont

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En accablant comme il le fait la magistrature indpendante, et cela depuis sa priode de ministre de lIntrieur, en substituant la justice rgulire des formes de justice administrative (ainsi de la garde vue ou des reconductions la frontire), en soumettant laction judiciaire un impratif exclusif de rpression, en rduisant le pouvoir dapprciation des juges, en entravant les enqutes et en limitant leur primtre, en recherchant la soumission complte des parquets, en acceptant que des services de ltat puissent sabstraire du droit, Nicolas Sarkozy brise le lien de la Rpublique et la justice.

71 cratique. Celles-ci nont reprsent pour autant, sauf en certains cas vivement dnoncs (les lois sclrates contre la libert intellectuelle, sous couvert de lutte anti-anarchiste, dans les annes 1890), un crasement des principes dmocratiques dans la mesure o le pouvoir judiciaire continuait de proter dune relative indpendance propre lui permettre dtre en situation de der les pouvoirs dtat au nom des principes fondamentaux du droit. Cette disposition ne signie pas que la magistrature sest comporte comme une dfenseuse exemplaire des droits individuels. Mais tout du moins la possibilit lui en tait donne de le faire. Elle le lui a t retire en grande partie durant ce quinquennat domin par de multiples violations de la lgalit judiciaire et juridique, ltouffement des contre-pouvoirs rguliers, les entraves systmatiques opposes aux enqutes indpendantes, les drapages rpts de la lutte antiterroriste, la privatisation de moyens de ltat au prot de la personne prsidentielle, la concentration des pouvoirs dans les mains du ministre de lIntrieur. Le renoncement la dimension publique de ltat, au sens de service public, constitue un autre manquement des traditions et rgles non crites qui font que la puissance publique rpublicaine ne se dnit pas uniquement par sa force rgalienne. Elle intgre des principes dintrt gnral, dquit, dassistance, de culture qui contribuent au recul des ingalits, la protection des plus faibles, la solidarit pour les opprims. Dans les faits,

pris en charge le chantier de sa rnovation lont fait selon plusieurs modalits. Ils ont dabord reconnu lexistence dun corpus de droits et de liberts sans lequel il ny a pas de Rpublique ni de dmocratie, connu depuis la constitution de la IVeRpublique sous le nom de Principes fondamentaux reconnus par les lois de la Rpublique, dans lesquels on inclut les droits et liberts individuels garantis par le pouvoir judiciaire. En accablant comme il le fait la magistrature indpendante, et cela depuis sa priode de ministre de lIntrieur, en substituant la justice rgulire des formes de justice administrative (ainsi de la garde vue ou des reconductions la frontire), en soumettant laction judiciaire un impratif exclusif de rpression, en rduisant le pouvoir dapprciation des juges, en entravant les enqutes et en limitant leur primtre, en recherchant la soumission complte des parquets, en acceptant que des services de ltat puissent sabstraire du droit, Nicolas Sarkozy brise le lien de la Rpublique et la justice, une des conditions de la dmocratie puisquil assure la souverainet des droits individuels fondement de la dignit politique des personnes. Lordre et la lgalit dits rpublicains ont pu accompagner dans le pass des politiques dtat peu soucieuses de la dimension civique et dmo-

Dans les faits, les pauvres, les domins, les trangers ont rarement rencontr la considration des rpublicains. Du moins une mauvaise conscience tait luvre qui empchait des formes ultimes et dfinitives de stigmatisation. Ces barrires morales ont saut. La responsabilit de la politique de Nicolas Sarkozy est considrable dans cette transgression qui a pour consquence de dresser les groupes les uns contre les autres.

72 les pauvres, les domins, les trangers ont rarement rencontr la considration des rpublicains. Du moins une mauvaise conscience tait luvre qui empchait des formes ultimes et dnitives de stigmatisation. Ces barrires morales ont saut. La responsabilit de la politique de Nicolas Sarkozy est considrable dans cette transgression qui a pour consquence de dresser les groupes les uns contre les autres. Mais celle de lopposition, socialiste notamment existe aussi, qui a laiss trop souvent la dfense des barrires morales aux seules associations type Rseau ducation sans frontires. Pour navoir pas agi clairement et temps, la gauche a pu tre conteste dans sa capacit dopposition par lextrme gauche et le mouvement des indigns. Au sein des services publics, celui de lcole et de lenseignement suprieur (universit et grandes coles sur concours) devait ancrer la Rpublique dans une dmarche ducative et intellectuelle et lui donne certains moyens de lutte contre les ingalits de naissance ou de statut. Les difcults actuelles du systme scolaire et universitaire assurer cette ambition ne signient pas que cette dernire soit condamne. En revanche, ce qui la condamne est la politique ouverte denfermement du mtier denseignant, prlude leur soumission des autorits administrative et la n dun service public national dducation. Il sagit dune politique revendique par la droite mais qui demande la gauche davoir des rponses, pour distinguer ce qui relve de lesprit des institutions et ce qui dcoule de la gestion des moyens. Lhistoire proche et lointaine de la Rpublique est emplie de scandales nanciers et politiques qui font que le rgime et ses serviteurs sont bien loin dtre exemplaires. Mais le refus de ces pratiques a persist dans le mme temps au point de construire une valeur dexemplarit publique de lhomme politique intgre. Les rvlations continues sur le nancement occulte de campagnes lectorales impliquant lactuel prsident de la Rpublique ou bien labolition acclre de la frontire jusque-l admise publiquement entre largent et la politique loignent la France dune morale rpublicaine
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Sommes-nous toujours en Rpublique ?

Les rvlations continues sur le financement occulte de campagnes lectorales impliquant lactuel prsident de la Rpublique ou bien labolition acclre de la frontire jusque-l admise publiquement entre largent et la politique loignent la France dune morale rpublicaine ncessaire lexercice du pouvoir et la dignit de la dmocratie.

ncessaire lexercice du pouvoir et la dignit de la dmocratie. Les rpublicains au pouvoir ont eu frquemment la tentation de rduire les foyers dopposition que ceux-ci soient politiques, intellectuels, syndicaux, associatifs. Ils intgraient cependant le fait quils ne pouvaient agir au grand jour et que cette lutte ne pouvait se justier dans lexercice rgulier des pouvoirs rpublicains. Sappliquer rduire lindpendance des mdias et leur capacit lenqute indpendante, sappliquer diminuer le primtre des contre-pouvoirs ne relvent dsormais plus de lexception ni de la transgression. Cest pourtant une atteinte la Rpublique en tant que systme de contre-pouvoirs et danticorps la raison dtat, au nationalisme, linjustice. La comprhension populaire des horizons critiques et des espoirs raisonnables de la Rpublique dcoule en premier lieu dune observation de son histoire. Enfermer cette dernire, avec le projet de Maison de lhistoire de France, dans un dessein prsidentiel de savoir mythique et dexaltation nationale, en rejetant aussi bien les professionnels des muses que les chercheurs et historiens, ignorant les publics ou mprisant sa capacit comprhensive, est une nouvelle contribution politique lenfermement de la Rpublique dans sa pire vision, arrogante et courtisane, autoritaire et anti-intellectuelle, Au terme de cette brve tentative de comprhension de ltat de Rpublique en France, on comprendra que la politique de Nicolas Sarkozy, commence ds son accession au ministre de lIntrieur en

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mai 2002, si elle nest pas seule responsable de cette coupure entre la Rpublique relle et la Rpublique des possibles dmocratiques, la profondment aggrave. Elle la pousse, je crois sciemment, cyniquement, dans ses pathologies les plus vives plutt que de laider sen arracher. Elle a projet le prsent franais dans une absence de choix, dans une perte de sens, dans un tat de violence. Mais la responsabilit dun tel champ de ruines incombe aussi ceux qui, dans le pass, ont cru que lidal ntait plus ncessaire et quune politique de responsabilit et dautorit sufsait pour amener la Rpublique vers plus de dmocratie. Ou bien ceux qui ont exalt des idaux pour mieux masquer larchasme et le pouvoir solitaire. La tentation de la gauche serait dimaginer quil suft de proclamer la Rpublique en danger pour rallier les suffrages de celles et ceux qui attendent de la politique une ambition et de la Rpublique un avenir. Les socialistes particulirement doivent

73 comprendre que la force de la Rpublique quils appellent de leurs vux tient dans la rencontre maintenue entre des imaginaires dmocratiques et un rgime politique. Ils seront jugs sur leur capacit, sur leur volont, de rapprocher la Rpublique relle de la Rpublique imagine. Dunir en rsum la socit la politique, dunir la pense laction, dunir les Franais sur un dessein qui les dpasse et les reprsente en mme temps. Nous savons depuis la fondation mme des dmocraties quun pouvoir est lgitime dans la mesure o il nentre pas en contradiction avec certaines lois suprieures de lhumanit. Sans doute la reprsentation quon se fait de leur origine a-t-elle volu. Mais leur teneur est toujours la mme : ce sont le respect des vivants et des morts, lhospitalit, linviolabilit de ltre humain, limprescriptibilit de la vrit. Elles noncent les valeurs qui permettent une communaut politique de dire le droit et la justice, et quun gouvernement ou un tat doivent donc sauvegarder tout prix. De telles lois non crites sont au-dessus de toute lgislation de circonstance, et gnralement de toute loi positive. Cest pourquoi ds lors que les citoyens constatent une agrante contradiction entre les deux, ils ont pour devoir de porter le conit sur la place publique, en proclamant leur obissance aux lois non crites, serait-ce au dtriment de lobissance aux lois positives. Du mme coup ils recrent les conditions dune lgislation ou de la volont gnrale. Ils nattaquent pas le concept de la loi, ils le dfendent. Etienne Balibar, 1997

La politique de Nicolas Sarkozy, commence ds son accession au ministre de lIntrieur en mai2002, si elle nest pas seule responsable de cette coupure entre la Rpublique relle et la Rpublique des possibles dmocratiques, la profondment aggrave. Elle la pouss, je crois sciemment, cyniquement, dans ses pathologies les plus vives plutt que de laider sen arracher.

1. Voir le premier volet de Sommes-nous toujours en Rpublique?, in Alain Bergounioux (dir.), La droite dans tous ses tats, La Revue socialiste, n41, 1er trimestre 2011, pp. 53-56.

Olivier Ferrand
est prsident de Terra Nova

Bilan europen : la paralysie malgr le volontarisme

our la premire fois en 2012, lEurope est un enjeu majeur dune campagne prsidentielle. La gravit de la crise que traverse la zone euro la rend incontournable. Nicolas Sarkozy compte en faire un atout politique. Dabord, parce quon ne change pas de capitaine en pleine tempte. Ensuite, parce quil compte faire valoir son bilan europen. Le sondage Opinionway pour Terra Nova et Le Nouvel Observateur sur le bilan de la mandature, paru en dcembre dernier, le montre bien1. Le bilan global du prsident sortant est jug trs ngativement (70 %-30 %) par les Franais. Lunique lment positif, avec laction internationale au G20, cest son action europenne : 50% dopinions positives, contre 48% ngatives. Cette ralit subjective doit tre dmystie. Le bilan europen rel de laction de Nicolas Sarkozy est ngatif. Certes, son volontarisme a t utile en certaines occasions. Mais son style et sa mthode

ont agac, ils ont notamment abouti la paralysie du couple franco-allemand et ont contribu in ne bloquer les dcisions europennes. Surtout, Nicolas Sarkozy, soutenu par les autres gouvernements conservateurs, a fait basculer les institutions europennes dans un fonctionnement intergouvernemental, obstacle insurmontable la prise de dcision europenne. Consquences : lEurope fait trop peu, trop tard pour rpondre la crise, les

Nicolas Sarkozy, soutenu par les autres gouvernements conservateurs, a fait basculer les institutions europennes dans un fonctionnement intergouvernemental, obstacle insurmontable la prise de dcision europenne. Consquences: lEurope fait trop peu, trop tard pour rpondre la crise, les politiques europennes navancent pas, pas plus aujourdhui que lors de la prsidence franaise de lUnion par Nicolas Sarkozy lui-mme.

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Bilan europen : la paralysie malgr le volontarisme

politiques europennes navancent pas, pas plus aujourdhui que lors de la prsidence franaise de lUnion par Nicolas Sarkozy lui-mme.

Un style et une mthode de ngociation contre-productifs au sein de la famille europenne

Un point fort: le volontarisme sarkozyste Ce volontarisme est utile en priode de crise, quand les gouvernements sont au pied du mur et quil faut agir quitte forcer la dcision. Cest ce volontarisme qui est mis son crdit par les Franais. Il a permis de faire la diffrence en deux occasions. Dabord, lors de la crise nancire, n 2008, sous prsidence franaise de lUnion. Nicolas Sarkozy a fait preuve dune grande ractivit. Le plan de sauvetage des banques, labor en quelques jours en octobre avec Gordon Brown, a permis de coordonner un soutien de 1700 Mds pour secourir le systme nancier europen. Le plan de relance budgtaire, adopt le 12 dcembre 2008, en dpit de nombreuses faiblesses (constitu 85% de plans nationaux, et jug trop timide par le FMI), a permis un soutien keynsien lconomie europenne et vit une spirale dpressive comme en 1929. Ensuite, la mdiation dans la crise gorgienne, en aot2008. Nicolas Sarkozy, sous prsidence franaise de lUnion, prend des risques. Il ragit trs vite, sans associer le haut reprsentant Javier Solana ni considrer les propositions dautres tats membres. Il se rend seul Tbilissi. Et cela fonctionne : son plan de paix en six points, ngoci sans let avec la Russie et la Gorgie, est sign le 16aot. long terme, les rsultats sont moins bons. Dpourvu de calendrier et de trac, de mention au droit de la Gorgie lintgrit territoriale et dventuelles sanctions en cas de violation, le plan autorise Moscou laisser des troupes de maintien de la paix en Gorgie. Trois ans aprs, Moscou occupe toujours militairement lAbkhazie et lOsstie du Sud, interdisant leur accs aux missions internatioLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Le sarkozysme, dans sa forme, a pos autant de problmes en Europe que sur le sol franais. Lomniprsidence de Nicolas Sarkozy a notamment t peu gote par nos partenaires. Sa mise en avant constante et sa capacit sarroger des rsultats obtenus par lUnion irritent ses partenaires.

nales. Ces rgions ont proclam leur souverainet et les ngociations sont enlises. Malgr tout, sur le coup, lintervention directe de Nicolas Sarkozy a sans doute vit le pire. Mais beaucoup dirritation dans le style et la mthode Le sarkozysme, dans sa forme, a pos autant de problmes en Europe que sur le sol franais. Lomniprsidence de Nicolas Sarkozy a notamment t peu gote par nos partenaires. Sa mise en avant constante et sa capacit sarroger des rsultats obtenus par lUnion irritent ses partenaires. En sont symptomatiques ses oublis du rle de la BCE dans la gestion de la crise et de celui de la Commission et des autres tats membres dans la libration des inrmires bulgares, effective le 24juillet 2007. Surtout, forcer la dcision peut tre utile dans une crise. Mais ce nest pas une mthode de ngociation en temps normal. Lunilatralisme de llyse a eu des rsultats contre-productifs. Lexemple de lUnion pour la Mditerrane est emblmatique. Cette initiative utile (dvelopper un partenariat euro-mditerranen sur la base de projets conomiques concrets, plutt que sur la diplomatie du processus de Barcelone, moribond) a t saborde ds son lancement par la mthode utilise. Conue sans consultation avec la seule Italie comme partenaire, elle a provoqu la stupfaction des pays mditerranens et la colre des Europens, notamment de la Commission, carte du dispositif institutionnel initial, et de lAllemagne, carte elle aussi comme pays non-riverain de la Mditerrane.

Le Dossier
Rsultat: le projet, trois ans aprs, nexiste toujours que sur le papier. Pour agir vite, Nicolas Sarkozy a cherch courtcircuiter les instances de ngociation europennes, 27 (Union) ou 17 (zone euro), juges trop lourdes et trop lentes. Il a privilgi les directoires, les G restreints de deux quatre. La runion du G4 le 4octobre 2008 pour faire face la crise nancire a ainsi irrit les autres membres de la zone euro. Le G2 franco-allemand a beau tre vant par le gouvernement, ses initiatives soumises pour approbation au Conseil sans consultation dautres tats membres ni des institutions europennes excdent nos partenaires qui dnoncent Merkozy. Le processus dadoption du pacte pour leuro en est emblmatique. La Commission propose un paquet gouvernance. Nicolas Sarkozy et Angela Merkel lignorent et prsentent un pacte de comptitivit franco-allemand au Conseil europen du 4fvrier 2011. Cette dmarche froisse les autres tats membres, dclenche les foudres de Jean-Claude Juncker, prsident de lEurogroupe, et marginalise Jos-Manuel Barroso, le prsident de la Commission, qui dplore le manque de considration pour le travail de la Commission et le risque de sa marginalisation au prot dune nouvelle structure parallle intergouvernementale. Ce pacte a ensuite t ngoci entre les prsidents de la Commission, du Conseil et lEurogroupe, sans que le Parlement ne soit consult alors quil avait dpos 2000 amendements sur le paquet gouvernance de la Commission.

77 Un couple franco-allemand au bord du divorce Mme le G2 ne fonctionne pas. Le duo SarkozyMerkel est sans aucun doute le couple francoallemand qui fonctionne le moins bien depuis le dbut de la construction europenne. Leur relation personnelle est houleuse, leur accord politique, douloureux. Si le gouvernement entretient lillusion en France, on ne parle plus de couple francoallemand outre-Rhin. La politique de Nicolas Sarkozy y est pour beaucoup. Celui-ci ne montre gure dintrt pour son voisin pendant sa campagne de 2007, safrmant plus transatlantiste que transrhnaniste. Son attitude lgard de Berlin est par la suite paradoxale : sil accorde une grande importance au couple francoallemand dans son discours et aux dmarches symboliques (visite Berlin le jour de son investiture et premire invitation en France dun chef de gouvernement allemand la commmoration du 11novembre en 2009), il multiplie les erreurs diplomatiques vis--vis de lAllemagne (interprtation sous lArc de Triomphe le 11novembre 2009 de lhymne allemand Deutschland ber alles, abandonn depuis 1991) et les inlgances, allant jusqu plaisanter devant ses homologues europens sur le rgime dAngela Merkel. La chancelire lui reproche son manque de diplomatie, son imptuosit, sa familiarit. Consquence : une entente glaciale et des contentieux rptition avec Berlin. Mentionnons notamment: une crise diplomatique sur le projet dUnion mditerranenne excluant lAllemagne. un rude change sur la politique scale franaise en juillet2007, entre Nicolas Sarkozy et le ministre allemand des Finances Peter Steinbrck, qui lui reproche de faire des cadeaux scaux ses lecteurs plutt que de respecter ses engagements europens. Nicolas Sarkozy ne pardonne pas la Chancelire de ne pas avoir dsavou son ministre. dimportants diffrends sur la politique nergtique : la demande de Nicolas Sarkozy Berlin

Mme le G2 ne fonctionne pas. Le duo Sarkozy Merkel est sans aucun doute le couple franco-allemand qui fonctionne le moins bien depuis le dbut de la construction europenne. Leur relation personnelle est houleuse, leur accord politique, douloureux. Si le gouvernement entretient lillusion en France, on ne parle plus de couple franco-allemand outre-Rhin.

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Bilan europen : la paralysie malgr le volontarisme

de revenir sur sa dcision dabandonner le nuclaire est perue comme une ingrence et les compromis sont difciles lors de la ngociation du paquet nergie-climat, adopt sous prsidence franaise le 12dcembre 2008. un dialogue pineux sur la crise : la Chancelire naccepte une contribution allemande aux mcanismes de solidarit europens quaprs dpres ngociations, et cest in ne le FMI, et non la France, qui obtient le soutien allemand la Grce. une passe darme sur lintervention en Libye : Angela Merkel en vient accuser Nicolas Sarkozy de diviser pour rgner et dimposer ses vues, car il sallie avec David Cameron pour contourner ses rserves et tenter de convaincre le Conseil europen de mars2011. Aucun accord nest possible par la suite avec Berlin et la chancelire sabstient lors du vote de la rsolution 173. labandon du programme europen daide aux plus dmunis, un revers pour la France. Le gouvernement franais sest mobilis pour convaincre Berlin de prserver ce programme, permettant 18millions dEuropens de bncier dune aide alimentaire gratuite. Bruno Le Maire sest dplac Berlin le 10octobre 2011 avec des reprsentants dONG franaises pour un change avec des ONG allemandes et U. von der Leyen, ministre allemande des Affaires sociales

et du travail. Mais la chancelire na pas cd et le programme na pas t reconduit. une coopration industrielle et nancire au bilan ngatif: le quinquennat est marqu par des difcults EADS, le choix allemand dun axe nergtique germano-russe plutt que francoallemand, symbolis par la sortie de Siemens du capital dAreva et le rapprochement avec le groupe russe Rosatom en mars2009, labandon de la fusion des bourses de Paris et de Francfort Au nal, le couple franco-allemand a largement t paralys par les rapports Merkel-Sarkozy.

La promotion de lEurope intergouvernementale contre lEurope fdrale

Les vingt ans couls ont t marqus en Europe par les ngociations institutionnelles. Dans les annes quatre-vingt-dix, lEurope a atteint une situation critique. Dun ct, on lui a con des comptences politiques de plus en plus importantes, et mme souveraines (la monnaie). De lautre, son systme institutionnel est demeur non-dmocratique : en dpit des apports du Parlement europen, le cur du systme, la Commission europenne, tait un excutif sans responsabilit dmocratique devant les citoyens de lUnion. Ce grand cart a provoqu une crise institutionnelle croissante et le rejet des peuples, qui dnoncent le dcit dmocratique de lUnion, les technocrates de Bruxelles. Pour y remdier, les pro-europens lancent la bataille de lEurope fdrale. Ils veulent transformer la Commission en vritable gouvernement europen dmocratiquement lu. Ils proposent que le prsident de la Commission soit issu de la majorit parlementaire qui aura gagn les lections europennes. charge ce prsident et son quipe, homogne politiquement, de mettre en uvre le programme prsent aux lecteurs et pour lesquels ils ont t lus. Mais cette bataille fdrale est un chec. Traits de Maastricht (1992), Amsterdam (1997), Nice (2001), Constitution euro-

Face aux tentatives fdrales, une autre solution pour rpondre la crise du dficit dmocratique sest impose, promue par les conservateurs, Nicolas Sarkozy en tte: lEurope intergouvernementale. Elle repose sur lide que la Commission, puisquelle na pas de lgitimit dmocratique, ne peut pas grer les comptences politiques transfres lUnion. Une autre institution doit le faire: le Conseil, qui runit les gouvernements et en tire sa lgitimit dmocratique.
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Le Dossier
penne (2004), trait de Lisbonne (2007) : ngociations aprs ngociations, lEurope politique est repousse. Face aux tentatives fdrales, une autre solution pour rpondre la crise du dcit dmocratique sest impose, promue par les conservateurs, Nicolas Sarkozy en tte : lEurope intergouvernementale. Elle repose sur lide que la Commission, puisquelle na pas de lgitimit dmocratique, ne peut pas grer les comptences politiques transfres lUnion. Une autre institution doit le faire: le Conseil, qui runit les gouvernements et en tire sa lgitimit dmocratique. Le Conseil, conu par le trait de Rome comme pouvoir lgislatif, doit ds lors basculer vers le pouvoir excutif et chapeauter politiquement la Commission, ramene au rang de simple administration excutante. Ce basculement est aujourdhui en voie dachvement. Lmergence du Conseil europen, qui runit les chefs dtat et de gouvernement, a t un lment central de ce basculement. Il a t institutionnalis. Il dcide des grandes orientations politiques de laction europenne. Nicolas Sarkozy, en faisant entriner une runion mensuelle du Conseil europen, en fait de facto un chef dtat collgial de lEurope. La nomination dun prsident du Conseil europen achve de vider de ses comptences la prsidence de la Commission et le choix dun titulaire bas prol politique, Herman von Rompuy, laisse la main aux chefs dtat et de gouvernement. La prsidence franaise de lUnion a parfaitement symbolis ce nouvel quilibre institutionnel. Le prsident Sarkozy dcide, et Jos Manuel Barroso excute. Cette Europe intergouvernementale est dailleurs la victoire posthume de la vision du gnral de Gaulle. Le fonctionnement actuel de lEurope est trs exactement celui dcrit dans le plan Fouchet de 1961. Cette Europe intergouvernementale rpond la crise du dcit dmocratique. Quoi de plus lgitime, en effet, quune dcision prise en commun par les 27 chefs dtat et de gouvernement de lUnion? Mais elle pose deux problmes fondamentaux. Le premier est la difcult prendre une dcision : les ngociations sont longues 27, et les dcisions

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LUnion pour la Mditerrane, on la vu, est un fiasco. Il nen reste rien si ce nest le lancement en grande pompe le 13juillet 2008 au Grand Palais, en compagnie de tous les chefs dtat euromditerranens. La relance annonce de la politique trangre europenne (PESD) fut galement un rat.

( lunanimit, en droit le plus souvent et en fait toujours) trs difciles obtenir. Lintergouvernementalisme est lorigine des reproches faits lEurope dans la gestion de la crise : trop peu, trop tard . LEurope intergouvernementale 27 est synonyme de paralysie structurelle. Le second problme est lincapacit dune institution intergouvernementale se projeter sur la scne internationale et donc peser sur la mondialisation. On le voit au G20 : le barnum europen y dbarque avec de multiples reprsentants quatre tats membres, plus souvent lEspagne et les Pays-Bas qui sy joignent ofcieusement, le prsident du Conseil europen, le prsident de la Commission, le prsident de la BCE et y tale le plus souvent sa strile cacophonie.

Des priorits politiques europennes qui navancent pas

Cest la consquence mcanique la fois de la mthode sarkozyste, qui provoque le rejet des partenaires europens, et plus fondamentalement de loption intergouvernementale. Une prsidence franaise peu efcace LUnion pour la Mditerrane, on la vu, est un asco. Il nen reste rien si ce nest le lancement en grande pompe le 13juillet 2008 au Grand Palais, en compagnie de tous les chefs dtat euromditerranens. La relance annonce de la politique trangre europenne (PESD) fut galement un rat.

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Bilan europen : la paralysie malgr le volontarisme

La France promeut un gouvernement de la zone euro fond sur la solidarit financire. Mme si elle a progress avec la cration du Fonds europen de stabilisation financire (FESF), la solidarit demeure limite: refus des eurobonds, refus de la montisation par la BCE. Cest un accord a minima sur un gouvernement par les rgles qui merge aujourdhui.

Limprparation des discussions, la disparition dun gage de ngociation important avec la rintgration unilatrale de la France au sein du commandement intgr de lOTAN et une forte incohrence avec la rduction drastique des moyens de larme franaise ont conduit lchec de tous les objectifs de la prsidence franaise (cration de nouvelles capacits militaires, de programmes europens darmement et dune cellule de commandement de lUE). La rforme de la PAC fut dlaisse. Le bilan de cette ngociation nglige est svre pour la France, qui a d faire de lourdes concessions sans assurer les bases des ngociations pour laprs 2013. Si laugmentation de laide aux petits agriculteurs est saluer, les enjeux cologiques ont t insufsamment pris en compte. Force est galement de constater que le paquet nergie/climat est insatisfaisant. Ses objectifs sont en effet trop imprcis pour guider les investissements industriels, et de trop grandes concessions ont t accordes certains tats membres, en particulier pour lallocation des quotas dmission de gaz effet de serre dans le cadre du systme dchange europen, ce qui nuit gravement son efcacit. Les priorits franaises cartes Peu dides franaises progressent. On peut les grainer rapidement. La France promeut un gouvernement de la zone euro fond sur la solidarit nancire. Mme si elle a progress avec la cration du Fonds europen de stabilisation nancire (FESF), la solidarit
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demeure limite : refus des eurobonds, refus de la montisation par la BCE. Cest un accord minima sur un gouvernement par les rgles qui merge aujourdhui. Le pacte pour leuro plus et lUnion de stabilit budgtaire se focalisent sur la discipline budgtaire, la supervision des budgets nationaux, les sanctions automatiques ont autant de victoires de la vision allemande. Nicolas Sarkozy a cherch arracher une taxe carbone europenne, ainsi quune taxe sur les transactions nancires. Double chec. La France promeut une harmonisation conomique europenne, et notamment lharmonisation scale pour viter la concurrence dloyale en Europe. chec: le pacte de comptitivit fait converger lEurope vers un ersatz libral du modle allemand. Les politiques davenir, un des thmes franais avec la commission Jupp-Rocard, sont dlaisses. La Commission a ainsi dplor que ces engagements pris en 2011 ne permettent pas lUnion datteindre ses grands objectifs pour 2020 en matire demploi, de R&D, defcacit nergtique, denseignement suprieur et de rduction de la pauvret. La France stait battue lors de la ngociation du trait de Lisbonne pour obtenir un protocole additionnel sur les services dintrt gnral, ouvrant la voie une directive-cadre sur les services publics. Cette directive est au point mort. Finalement, les seules politiques qui auront progress sont les politiques les plus conservatrices, notamment le durcissement des politiques migratoires, travers le Pacte sur limmigration et lasile, adopt sous prsidence franaise en octobre2008. Ce pacte se focalise sur la lutte contre limmigration illgale (protection aux frontires de lUE, systmatisation des accords de radmission, interdiction des rgularisations de masse), tout en ngligeant les moyens de favoriser la mobilit. Nicolas Sarkozy a ensuite tent de renationaliser les accords de Schengen. Suite un diffrend avec lItalie juge trop laxiste, Nicolas Sarkozy a propos, avec Silvio Berlusconi, lintgration dune clause de sauvegarde aux accords de Schengen autorisant les tats membres rtablir les contrles aux frontires intrieures, en cas darrive

Le Dossier
massive de migrants irrguliers ou de dfaillance structurelle dun tat membre contrler une frontire extrieure de lUE (lettre commune du 26avril 2011). La Commission a su repousser cet assaut contre le droit europen et sa philosophie. Les consquences politiques de cette ligne dure sont graves. Les initiatives de Nicolas Sarkozy

81 prises au lendemain du printemps arabe pour durcir la politique dimmigration et dasile de lUnion ont ainsi non seulement provoqu des incidents diplomatiques avec les autres tats membres, suscit une vive inquitude de la Commission, mais galement constitu une rponse dplorable de lUnion ces soulvements en faveur de la dmocratie.

1. Sondage consulter sur le site Debats 2012: http://www.debats2012.fr/presidentielles/les/2012/01/Terra-NovaNouvel-Obs-bilan-Sarkozy-.pdf

Daniel Vasseur
est conomiste

Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive?

n entend dire que Nicolas Sarkozy aurait certes t compltement incapable dincarner la grandeur de la fonction prsidentielle, faite de hauteur de vue et de retenue, mais quil aurait t un bon commandant au milieu de la tempte, sachant faire preuve de ractivit et dnergie, se distinguant en cela de la majorit de ses homologues europens. On lentend dautant plus quil le fait dire par sa propagande et quil met soigneusement en scne son action internationale et europenne, celle dun pilote face la mer dmonte. Il nhsite dailleurs pas rejouer les mmes moments dramatiques au rythme dun sauvetage de la zone euro toutes les deux semaines, ce qui commence visiblement lasser ses partenaires et ses spectateurs Tout se passe, en effet, comme si Nicolas Sarkozy avait abandonn lespoir de possder aux yeux des Franais les attributs de sa fonction : llva-

tion morale, lexigence intellectuelle, le bagage culturel, la propension artistique, la profondeur historique, limpartialit politique, le dsintressement personnel. La comparaison est cruelle avec ses prdcesseurs. Comme il y eut, aprs Napolon 1er, un Napolon III dit le petit , aussi appel Badinguet , Sarkozy ne serait quun sous-De Gaulle ou sa caricature en jeune bourgeois de Neuilly plein de jactance Son seul espoir

Comme il y eut, aprs Napolon 1er, un Napolon III dit le petit, Sarkozy ne serait quun sous-De Gaulle ou sa caricature en jeune bourgeois de Neuilly plein de jactance Son seul espoir aujourdhui est donc dapparatre comme lhomme des vnements, celui dont les dfauts rassureraient quand tout devient hors norme. De ce point de vue, la crise peut tre une chance, en lui permettant de masquer ses checs et de transcender ses tares.

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Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive?

aujourdhui est donc dapparatre comme lhomme des vnements, celui dont les dfauts rassureraient quand tout devient hors norme. De ce point de vue, la crise peut tre une chance, en lui permettant de masquer ses checs et de transcender ses tares. Pour autant, do vient, dans le mme temps, une telle mance de lopinion publique pour son action en gnral et pour sa politique conomique en particulier, atteste obstinment par les sondages? Ceci ne tiendrait-il pas un cart bant entre sa stratgie de communication et les rsultats de cette action ? Il convient, en effet, de se pencher sur la ralit des choses en distinguant trois grandes priodes du quinquennat, toutes conclues par un chec, aussi bien: le sarkozysme originel, ce no-conservatisme amricain passeport franais, impuissant produire le choc de conance attendu, que la stratgie de lutte contre la crise conomique et la volont afche au dpart de reprendre le contrle de la nance, qui a abouti une soumission totale aux marchs et mettre le pouvoir politique la botte des grandes banques, le discours de Toulon savrant un vritable mensonge dtat, et, enn, que la rponse la crise des dettes souveraines, fonde sur la rigueur budgtaire gnralise une erreur historique qui condamne lEurope la rcession et la marginalisation, une erreur qui pourrait lui valoir de laisser son nom aux sicles futurs, malheureusement pour nous, tout ceci faisant que Nicolas Sarkozy nest plus aujourdhui que le prte-nom des grandes banques et dAngela Merkel.

La loi TEPA (Travail, emploi et pouvoir dachat) de lt 2007 restera jamais le geste inaugural et le pch originel du sarkozysme, car il concrtisait de manire particulirement cohrente une ligne idologique particulirement claire, celle de la bourgeoisie franaise depuis Guizot: Enrichissez-vous par le travail et par lpargne.

ActeI
Lchec du sarkozysme originel, ce noconservatisme amricain passeport franais. Dabord, il convient de revenir quelque peu en arrire pour revisiter un argument fondamental du sarkozysme lectoral en 2012 : la crise, qui aurait tout chang et laquelle il aurait su sadapter.
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Certes, et il le rpte assez, Nicolas Sarkozy na pas provoqu la pire crise de lconomie mondiale depuis les annes trente. Toutefois, il na pas t lu en 2008 aprs la faillite de Lehman Brothers, mais avant. Il faut donc examiner la politique conomique quil a mene jusqu cette date, celle qui matrialise le plus dlement sa philosophie personnelle, an de la remettre en perspective, la lumire du dsastre auquel a conduit la mondialisation nancire. Cest que Nicolas Sakozy, ds son lection, a bel et bien voulu mettre en uvre une rupture avec le modle social franais, dont il se gaussait ouvertement en soulignant son chec sur le front de lemploi. La loi TEPA (Travail, emploi et pouvoir dachat) de lt 2007 restera jamais le geste inaugural et le pch originel du sarkozysme, car il concrtisait de manire particulirement cohrente une ligne idologique particulirement claire, celle de la bourgeoisie franaise depuis Guizot : Enrichissez-vous par le travail et par lpargne. Allgements dimpts et de cotisations sociales sur les heures supplmentaires, quasi-suppression des droits de succession en ligne directe, crdits dimpt sur les intrts demprunt immobilier pour lacquisition de la rsidence principale, renforcement du bouclier scal et rduction de facto de limpt de solidarit sur la fortune: le travaillez plus pour gagner plus devait sentendre comme la dclinaison ladresse des classes populaires dun programme conservateur, fond sur des valeurs prcises, traditionnellement destin aux petits commerants et aux patrons de PME (dussent de

Le Dossier
plus riches queux en tre les principaux bnciaires en pratique). En loccurrence, ce programme passait notamment par la promotion auprs des salaris de la condition de petit entrepreneur, do la cration du statut dauto-entrepreneur, un terme qui rsume lui tout seul la conception librale du monde 1 et de la petite proprit individuelle, do un objectif daugmentation du taux de mnages propritaires de leur logement, en dpit des besoins vidents en logements locatifs, en particulier sociaux. Nicolas Sarkozy na dailleurs eu de cesse dencourager la vente dappartements en HLM leurs locataires, comme Margaret Thatcher en son temps. Ces deux axes de rformes devaient contribuer lancrage droite du pays. Ces baisses dimpt idologiques, sinscrivant dans un plan global, comportaient naturellement aussi une forte composante clientliste. Restaurateurs2, agriculteurs, buralistes, professions librales, mdecins cur sociologique dun projet politique ont bnci de toute la sollicitude des pouvoirs publics. Ils ont t constamment pargns par la vague des fameuses rformes structurelles , visant notamment renforcer la concurrence et la exibilit, pourtant prsentes habituellement comme lalpha et lomga de la modernisation de notre pays Il nest pas jusquaux fonctionnaires que Nicolas Sarkozy nait voulu convertir aux vertus dune vision purement marchande du travail, ce qui reprsentait une entreprise hardie. La rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) consistait leur proposer une forme de rmunration au mrite, cest--dire en change dune productivit accrue, leur nombre devant diminuer au mpris de leur thique professionnelle et de la vraie nature de leur motivation, qui est aussi lesprit du service public. Transposer ltat le mode de raisonnement et de fonctionnement propre lentreprise tait un moyen de banaliser son rle, bien diffrent, bien plus complexe et osons-le dire bien suprieur celui des entreprises, donc une faon de liquider lexception franaise. Il faut se remmorer les envoles lyriques dune

85 Christine Lagarde qui, dfendant le projet de loi TEPA lt 2008, sexclamait la tribune de lAssemble nationale. Cest une vieille habitude nationale: la France est un pays qui pense. Il nest gure didologie dont nous nayons fait la thorie, et nous possdons probablement dans nos bibliothques de quoi discuter pour les sicles venir. Cest pourquoi jaimerais vous dire : assez pens, assez tergivers, retroussons tout simplement nos manches! . Assez pens! Voila un appel qui nen nit pas de rsonner dans un pays comme le ntre o ltat sest toujours voulu le dpositaire de lintelligence et dune vision de la socit. En nir avec les vieilles habitudes nationales En effet, cette revivication dune vieille tradition de la bourgeoisie franaise asseoir son hgmonie en dpolitisant le pays et en promettant la russite matrielle aux dbrouillards de toutes les classes, y compris modestes sinscrivait par ailleurs dans un contexte idologique bien particulier lchelle de la plante. cet gard, sous la houlette de Nicolas Sarkozy, il sagissait non seulement daligner la France sur la norme mondialise, mais de puiser aux sources du no-conservatisme amricain. Si la formule employe la n de 2006 par ric Besson, alors de gauche, stigmatisant en Nicolas Sarkozy un no-conservateur amricain passeport franais a suscit une telle ire de la part de lUMP, ce nest pas, comme elle prtendait, parce que cette expression aurait eu des sous-entendus xnophobes mais parce quelle tait profondment juste. Bien rutilise, elle aurait pu

En finir avec les vieilles habitudes nationales En effet, cette revivification dune vieille tradition de la bourgeoisie franaise asseoir son hgmonie en dpolitisant le pays et en promettant la russite matrielle aux dbrouillards de toutes les classes, y compris modestes sinscrivait par ailleurs dans un contexte idologique bien particulier lchelle de la plante.

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Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive?

nuire gravement son candidat durant la campagne lectorale. Lallgeance prte par Nicolas Sarkozy George Bush la Maison blanche, immortalise par une photographie devenue clbre, avait une dimension gopolitique, morale et conomique. Comme aux tats-Unis dans les annes 2000, la politique conomique avait pour priorit de baisser les impts des plus riches, an de stimuler linitiative individuelle la sainte et sacre initiative individuelle dont tout procderait en ce bas monde sous le regard de lternel (on aurait aussi pu voquer la dimension religieuse de cette Weltanschauung). Cet enrichissement des plus favoriss devait mme proter presque dans le mme mouvement aux plus pauvres en vertu de la thorie dite du ruissellement ; les milliardaires nemploient-ils pas une nombreuse domesticit? Un autre volet important de cette stratgie consistait drglementer la nance, parce que les marchs en savent toujours plus long que les tats et les rgulateurs. Ceci devait faciliter laccs au crdit, donc la cration dentreprise, la consommation et les achats immobiliers. En librant de leurs entraves aussi bien loffre que la demande, on allait enclencher un cercle vertueux dont on ne pouvait voir la n. La plupart des gens ont oubli que Nicolas Sarkozy a voulu crer des subprimes la franaise! Un rapport avait dailleurs t demand dans ce sens au

Conseil danalyse conomique, et con notamment un spcialiste de lconomie amricaine, ce qui est rvlateur, avant que la crise de 2008 ne contraigne revoir son objet et son titre, qui deviendra, plus sagement : Loger les classes moyennes : la demande, loffre et lquilibre du march du logement Donc, si la politique conomique de Nicolas Sarkozy na pas, elle seule, provoqu la crise de la nance mondiale, elle na non seulement en rien contribu la prvenir mais, inspire par un rve amricain, elle a aussi pleinement particip de laveuglement qui y a conduit, particip dun cosystme libral qui a men le monde sa perte.

ActeII
La crise nancire de 2008ou le mensonge dtat : dun ct, un discours volontariste clbrant le retour de la puissance publique; de lautre, des dcisions donnant en ralit satisfaction toutes les demandes des banques! Une politique conomique qui a aggrav le mal et produit des dgts irrversibles La stratgie dcrite plus haut sest naturellement rvle totalement inadapte la conjoncture aprs la faillite de Lehman Brothers. Impuissante relancer la croissance et crer le choc de conance attendu en 2007-2008, elle a aggrav les consquences de la crise conomique et nancire en 2008-2009. La dtaxation des heures supplmentaires a ainsi constitu une incitation criminelle aux licenciements et la destruction demplois, en pleine rcession. Elle a pnalis en particulier les jeunes se prsentant sur le march du travail, et favoris toutes sortes de pratiques doptimisation de la part des entreprises, qui ont lourdement pes sur les comptes publics. Au total, pour le mme cot, considrable (4,4 Mds deuros), il et t possible de crer 100000 emplois au lieu den dtruire 90000!

Un autre volet important de cette stratgie consistait drglementer la finance, parce que les marchs en savent toujours plus long que les tats et les rgulateurs. Ceci devait faciliter laccs au crdit, donc la cration dentreprise, la consommation et les achats immobiliers. En librant de leurs entraves aussi bien loffre que la demande, on allait enclencher un cercle vertueux dont on ne pouvait voir la fin. La plupart des gens ont oubli que Nicolas Sarkozy a voulu crer des subprimes la franaise!
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Dautres dcisions idologiques, comme le refus daugmenter le nombre demplois aids, en 2009, le non-remplacement dun dpart la retraite dun fonctionnaire sur deux (120000 postes dtruits en 4 ans) et le report de lge de la retraite, en 2010, alors que la France est promise un sous-emploi durable et que le nombre de seniors au chmage saccrot de manire inquitante, ont pes et vont peser lourdement sur lemploi et le moral du pays.

87 retard. Ceci sans le reconnatre ofciellement, en vertu du principe quil ne faut jamais avouer. Faute de marges de manuvre nancires, aprs avoir dilapid autant dargent public, mais aussi en raison dune souveraine indiffrence de Nicolas Sarkozy lgard de lemploi et du pouvoir dachat, le plan de relance de notre conomie a t relativement faible. Il na reprsent quenviron 1,3% du PIB en2009 et2010 contre 2 3 points chez nos principaux partenaires. Surtout, il a t si mal conu que leffet positif sur lactivit na atteint, selon la Cour des comptes, que 0,6 point de PIB, soit nettement moins que son cot ! De fait, il a essentiellement apport une aide la trsorerie des entreprises et des collectivits locales qui nen ont presque rien fait dans une conjoncture conomique et nancire aussi dgrade. En revanche, peine 2 Mds sur prs de 35 Mds deuros ont t consacrs au soutien lemploi et au revenu des mnages les plus modestes. Seuls les puissants amortisseurs sociaux de ltatprovidence, que Nicolas Sarkozy navait pas eu le temps de dmanteler, ont contenu la rcession franaise un peu en de de la moyenne europenne. En contrepartie, les pouvoirs publics nont pu impulser une vritable reprise dynamique et lconomie franaise na jamais franchement redmarr. Avant mme la rechute de la n de 2011, le PIB, la production industrielle et lemploi en France taient encore infrieurs leurs niveaux de 2007, contrairement ce qui tait le cas dans de nombreux autres pays. Par exemple, la production de textile se situe aujourdhui 40 % en dessous de son niveau du milieu des annes 2000 ! Notre industrie a perdu 350 000 emplois quelle ne recrera vraisemblablement jamais. Tout indique que cette crise macroconomique va se traduire par un nouveau dcrochage de lindustrie et quune grande partie des positions perdues ne pourra pas tre reconquise, tout ceci faute dune politique adquate destine viter des dgts irrversibles. Il ny a eu, face lurgence, aucune politique rationnelle et organise demploi et dinvestissement par lire pour sauvegarder le potentiel productif. Quand la France subventionnait les heures suppl-

Dautres dcisions idologiques, comme le refus daugmenter le nombre demplois aids, en 2009, le non-remplacement dun dpart la retraite dun fonctionnaire sur deux (120 000 postes dtruits en 4 ans) et le report de lge de la retraite, en 2010, alors que la France est promise un sousemploi durable et que le nombre de seniors au chmage saccrot de manire inquitante, ont pes et vont peser lourdement sur lemploi et le moral du pays. Quelle lucidit ! Quel esprit d propos ! Elles tmoignent dune incapacit sadapter aux circonstances, inacceptable de la part dun chef de ltat et dun gouvernement qui ont en charge les destines dun pays en crise. Le capitaine courageux, sil sait prendre la pose au milieu de la tempte et face aux camras, a act ou maintenu des dcisions tout bonnement calamiteuses. Les autres mesures crdit dimpt sur des intrts demprunt immobilier qui nont jamais stimul la construction de logement, baisse des droits de succession qui ont aliment lpargne dhritiers dj riches ont priv les nances publiques de ressources au moment o il fallait soutenir lactivit par de grands travaux et une aide cible au pouvoir dachat des plus dfavoriss et des chmeurs, qui ont une plus grande propension consommer. Le bilan du paquet scal de 2007 a pris une tournure tellement catastrophique que Nicolas Sarkozy a d revenir sur une grande partie de ce dernier, pan par pan3, devant lvidence des faits et le mcontentement populaire, mais toujours avec

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Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive?

Il ny a eu, face lurgence, aucune politique rationnelle et organise demploi et dinvestissement par filire pour sauvegarder le potentiel productif. Quand la France subventionnait les heures supplmentaires, lAllemagne recourait massivement au chmage partiel (Kurzarbeit), ce qui lui a permis de prserver ses capacits de production et de rebondir rapidement.

mentaires, lAllemagne recourait massivement au chmage partiel (Kurzarbeit), ce qui lui a permis de prserver ses capacits de production et de rebondir rapidement. Ainsi, au plus fort de la crise de 2009, le nombre de salaris bnciaires de ce dispositif a-t-il atteint 1,5 million alors quil na jamais dpass 300000 en France. Un pouvoir politique la botte de la nance Lautre grand volet du volontarisme sarkozien de cette priode aurait d tre la matrise et la re-rglementation de la nance. cet gard, le discours de Toulon de septembre2008 est devenu lexemple archtypal dune rhtorique martiale et deffets dannonce, non seulement sans suite, mais destins habiller une action gouvernementale allant totalement en sens inverse. Plus que de vaines incantations, un mensonge dtat. Moraliser le capitalisme nancier, refonder le capitalisme sur une thique de leffort et du travail, encadrer les modes de rmunration des dirigeants et des oprateurs, rglementer les banques, leur imposer de nancer le dveloppement conomique plutt que la spculation, contrler les agences de notation , tels furent bien les mots prononcs le 25septembre 2008. En aucun cas, afrmait Nicolas Sarkozy, il ne fallait se contenter de mettre toutes les pertes la charge du contribuable et faire comme sil ne stait rien pass. Trois ans plus tard, non seulement rien na chang, mais les agences de notation et les banques nont
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jamais autant fait la loi et les populations sont engages dans la voie dune longue pnitence au nom de la discipline budgtaire et linterdiction, dsormais, de solliciter la participation des banques dventuelles pertes en cas de difcults majeures de certains tats. Comment en est-on arriv l ? On a dit lpoque que ltat tait oblig daider les tablissements nanciers en raison dun risque dit systmique. En cas de faillite, les circuits de nancement auraient t dsorganiss et lconomie naurait plus eu les moyens de fonctionner. Cet argument du risque systmique utilis systmatiquement ressemble fort un Il faut absolument nous sauver quelles que soient les causes de nos difcults. Pourquoi pas, dailleurs, parce que nous le valons le bien!, qui est le fond de la pense des banquiers? Cette justication apparat bien pratique alors que ces derniers invoquent euxmmes sans cesse le principe de la responsabilit individuelle et le danger d ala moral 4. Elle permet daccorder aux banquiers tous les cadeaux quils rclament et interdit toute mesure trop rigoureuse leur encontre, alors quon peut bien rduire le pouvoir dachat des allocations familiales Si le lait est trop cher, quils en prennent en poudre! En dnitive, la France de Nicolas Sarkozy sest rvle le dfenseur la plus dtermine du principe selon lequel il faudrait tout prix viter dassocier les cranciers aux plans daide dtat, cest--dire de leur demander de supporter une part des pertes. On a ainsi vu le ministre des Finances se vanter rcemment davoir obtenu de la part des Allemands

La France de Nicolas Sarkozy sest rvle la dfenseur la plus dtermine du principe selon lequel il faudrait tout prix viter dassocier les cranciers aux plans daide dtat, cest-dire de leur demander de supporter une part des pertes. On a ainsi vu le ministre des Finances se vanter rcemment davoir obtenu de la part des Allemands cette contrepartie au renforcement de la discipline budgtaire!

Le Dossier
cette contrepartie au renforcement de la discipline budgtaire! Les citoyens et les contribuables pourront donner leur avis en temps utile sur ce grand succs Rien nillustre mieux la dconnexion du peuple et du pouvoir en place, prlude son effondrement, comme cela a t le cas sous lAncien Rgime. Surtout, si ltat navait pas le choix, les tablissements nanciers, non plus. Il et fallu imposer une prise de participation publique dans leur capital en change de leur sauvetage, assortie de droits de vote renforcs aux conseils dadministration et dun droit de regard dans leur gestion et leurs oprations. Ltat devait se donner les moyens dtre inform et de peser sur les dcisions, en particulier en matire de politique de crdit ainsi que de rmunration de leurs agents, puisque la dmonstration avait t faite par lexprience que le secteur nancier ne concourait pas lintrt gnral et quil fallait le protger de lui-mme. Au lieu de cela, le chef de ltat, prtant une oreille attentive ses conseillers conomiques, tous ou presque issus de la direction du trsor, et ses visiteurs du soir, tous ou presque banquiers ou ex-banquiers, a donn entire satisfaction aux revendications de ces derniers. Ils taient essentiellement soucieux dobtenir toute laide ncessaire sans que ltat ne mette son nez dans leurs affaires et ce dernier les a bien vite rassurs ce sujet. Il sest aussi priv ainsi non seulement de plus-values considrables, une fois ces banques revenues meilleure fortune5 mais aussi des moyens dchapper lui-mme ultrieurement la tutelle des marchs nanciers, au moment de la crise des dettes souveraines. Par ailleurs, les vagues promesses faites par les banques en contrepartie des milliards deuros qui leur ont t apports au moment opportun nont videmment pas t tenues et elles ont recommenc spculer, verser des rmunrations plus que gnreuses leurs dirigeants, tout en cherchant se dfaire des titres de dettes publiques juges risques et se dsengager du nancement des PME. Quant au projet de renforcement de la rglementation et de la supervision de ce secteur nan-

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Les vagues promesses faites par les banques en contrepartie des milliards deuros qui leur ont t apports au moment opportun nont videmment pas t tenues et elles ont recommenc spculer, verser des rmunrations plus que gnreuses leurs dirigeants, tout en cherchant se dfaire des titres de dettes publiques juges risques et se dsengager du financement des PME.

cier, il sest enlis et a disparu dans les mandres sablonneux des processus communautaires. On en a entendu parler leur dpart en 2008, puis plus jamais. Cest dans ce domaine que Nicolas Sarkozy aurait d faire preuve de quelque nergie et que celle-ci aurait pu tre utile. De manire signicative, il na personnellement plus jamais abord srieusement cette question. Plus encore, la France na pas envisag un seul instant de sparer les activits de banque de dtail et de march, contrairement aux tats-Unis et au Royaume-Uni, qui ont pris des engagements dans ce sens. Elle sest oppose avec constance des projets de rglementation communautaire, ses yeux trop svres, des bonus dans ce secteur, plaidant en faveur dun rapport appropri plutt ququilibr avec les rmunrations xes. Il est vrai que tout ceci aurait souverainement dplu aux amis banquiers de Nicolas Sarkozy Finalement, cest bien la banque qui gouverne ce pays et Nicolas Sarkozy nen est que le prte-nom.

ActeIII
La crise des dettes souveraines ou lerreur historique de Nicolas Sarkozy, celle qui lui vaudra davoir un nom dans lHistoire, linstar du prdcesseur de Franklin D. Roosevelt aux tats-Unis, Herbert Hoover, dont lattachement une orthodoxie nancire absurde avait contribu plonger son pays dans la dpression

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Nicolas Sarkozy, bon capitaine dun bateau la drive?

Reconnaissons quil devra partager cet honneur, aux yeux des sicles futurs, avec Angela Merkel. Dans Merkozy, la part qui revient au prsident franais semble dailleurs largement celle dune caution franaise dune politique lallemande. Ce ntait sans doute pas exactement celle quil souhaitait au dpart mais il a, en dnitive, apport un soutien dcisif la ligne idologique dAngela Merkel, qui na, elle, jamais vari. Deux raisons cela: laffaiblissement structurel de lconomie franaise, et surtout, labsence dune vision alternative pertinente. Les deux sont troitement lis. Dune part, le rve amricain de Nicolas Sarkozy, cest--dire la politique quil a initialement mene, a creus les dcits publics et commerciaux de la France avant mme le dclenchement de la crise, la mettant dans une terrible position dinfriorit. Dautre part, depuis son chec, le sarkozysme nest plus quun opportunisme au jour le jour. tous points de vue, la mthode Merkozy en Europe se situe rebours de ce quil faudrait faire.

Dans Merkozy, la part qui revient au prsident franais semble dailleurs largement celle dune caution franaise dune politique lallemande. Ce ntait sans doute pas exactement celle quil souhaitait au dpart mais il a, en dfinitive, apport un soutien dcisif la ligne idologique dAngela Merkel, qui na, elle, jamais vari.

Le dbat se limite deux et se tient en coulisses. Certes, on en entend des chos sur la scne mais cela ne sert qu mieux occulter les vraies alternatives, qui ne sont pas celles dont ils disputent. On se focalise sur quelques enjeux techniques rgle dor ou pas?, sanctions automatiques ou non?, faut-il donner un rle la Cour de Justice europenne?, bref quelle sauce faut-il manger les peuples ? Ce sont autant dacquiescements
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des coups de force idologiques pralables : lEurope est la chose des tats les plus importants et des banques ; elle ne saurait avoir dautre credo que lorthodoxie montariste et nancire de lancienne Bundesbank et du FMI. Quoiqu la vrit, Merkozy se montre beaucoup plus svre et plus intraitable que le FMI, voire mprisant avec les tats en position de faiblesse, comme on la vu dans le cas de la Grce et de lItalie Aussi ne faut-il pas stonner de la lassitude que commencent inspirer ces runions bimensuelles de la dernire chance, ces confrences de presse merkozyennes, o lun ne semble l que pour servir dinterprte lautre en franais et en allemand, en en protant pour trahir sa pense la marge - parce quils ne dfendent tout de mme pas exactement les mmes options techniques, mais sur des points parfaitement secondaires. Des sommets o chefs dtat et de gouvernement ne sont plus que les marionnettes de leurs directeurs du trsor respectifs, ceux-ci ayant tout prpar en dtail, dans le seul souci de lintrt des banques. La faute de Nicolas Sarkozy est donc double: dabord avoir consenti ce que la priorit soit donne la discipline budgtaire alors que, premirement, les dettes publiques constituent la consquence de la crise nancire et non linverse6, et alors que, deuximement, la rcession menace. Laccord conclu ne prvoit rien pour relancer la croissance: ni initiative europenne en ce domaine, ni coordination des politiques conomiques conduisant ce que les uns soutiennent lactivit dans lUnion pendant que les autres sont dans lobligation de rduire leurs dcits. En quoi une politique conomique conduisant invitablement laccroissement du chmage peut-elle dailleurs tre prsente comme un effort , qui plus est salutaire ? Aucune avance non plus en matire dharmonisation scale et sociale, alors que les plans daide certains tats offraient lopportunit unique de mettre n au dumping scal et social quils pratiquent. Par ailleurs, remdier cette concurrence dloyale et dommageable toute lUnion aurait permis de lever des ressources nouvelles

Le Dossier
Au final, la France et lEurope sapprtent entrer dans le cycle infernal dont la Grce est sous lemprise depuis trois ans; plus on prend des mesures de redressement, plus la dette salourdit! Elles commettent aujourdhui la mme erreur que les pays dvelopps dans les annes trente. Il devient donc urgent de changer de politiques et de dirigeants pour viter quelle ne nous mne aux mmes consquences.

91 dnir pour exister enn, de se poser en sopposant. Actuellement, lEurope, sous-ensemble mou, joue les idiots utiles de la mondialisation et les variables dajustement, ce qui suscite mance et rejet chez ses propres citoyens. Jamais la contradiction, entre ce quelle est et ce quelle devrait tre, na atteint une telle intensit. Ceci signie aussi quelle pourrait enn se rsoudre. LEurope se trouve donc un tournant de son histoire, elle pourrait encore se sauver et Nicolas Sarkozy contribue le lui faire manquer. Pendant son mandat, il la incontestablement affaiblie, comme la France, par ses initiatives dsordonnes, cachant une passivit et un suivisme condamnables, sur tous les enjeux essentiels. Ainsi, lEurope, dont lpargne suft priori largement aux besoins, sen remet-elle dsormais au FMI pour se nancer et ne suscite plus que piti travers le monde. Si Nicolas Sarkozy se plat se prsenter comme le leader de lUnion europenne, la responsabilit de cet chec lui revient donc. Vous avez voulu viter la guerre au prix du dshonneur. Vous avez le dshonneur et vous aurez la guerre. a dit Winston Churchill ladresse de Neuville Chamberlain aprs les dsastreux accords de Munich, en 1938. Nicolas Sarkozy a voulu viter la perte du triple A en sacriant lindpendance de la France. Il a donc brad lindpendance de notre pays mais il a aussi dj perdu le triple A ! Quiconque ne songe plus qu complaire aux marchs nanciers, au lieu de les combattre, ne

pour les nances publiques. Au nal, la France et lEurope sapprtent entrer dans le cycle infernal dont la Grce est sous lemprise depuis trois ans ; plus on prend des mesures de redressement, plus la dette salourdit ! Elles commettent aujourdhui la mme erreur que les pays dvelopps dans les annes trente. Il devient donc urgent de changer de politiques et de dirigeants pour viter quelle ne nous mne aux mmes consquences. Ensuite, avoir manqu de vision et navoir pas su placer ce dbat europen la hauteur des enjeux. On en veut pour preuve le faible intrt de ce dbat, ce qui est paradoxal, comme si chacun sentait que des choses importantes se jouent mais que les gouvernants ne souhaitaient pas poser clairement les questions rellement dcisives. Tout tourne, en effet, autour de quelques mots-clefs: discipline budgtaire, montisation dune partie des dettes publiques, rachat de celles-ci par le Fonds europen de stabilit nancire Lenjeu semble se rduire la conservation du triple A, dont on rebat quotidiennement les oreilles des citoyens europens pour leur faire croire quil ny a pas de choix possible, pour les empcher de penser et de sinterroger. La vraie question est celle des objectifs. Quel intrt gnral europen veut-on dfendre ? Comment le dnir collectivement? LEurope en soi, objet thologique et tlologique de quelques gnrations de technocrates bruxellois et de politiciens centristes, ne se suft plus elle-mme. Elle a le devoir de se

Pour tre volontariste, il ne suffit pas dtre nergique; il faut aussi avoir une stratgie, et une bonne stratgie, permettant de dompter les vnements. Cela na jamais t le cas de Nicolas Sarkozy, dont la politique a chou avant quil le ne les subisse constamment. Le volontarisme ne consiste pas, comme il la trop souvent fait, se couler dans les discours dominants ou se soumettre aux vnements en feignant den tre lauteur.

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sait bientt plus dans quelle maison il habite et ne parviendra pas pour autant les satisfaire. Pour tre volontariste, il ne suft pas dtre nergique; il faut aussi avoir une stratgie, et une bonne stratgie, permettant de dompter les vnements. Cela na jamais t le cas de Nicolas Sarkozy, dont la politique a chou avant quil le ne les subisse constamment. Le volontarisme ne consiste pas, comme il la trop souvent fait, se couler dans les discours dominants ou se soumettre aux vnements en feignant den tre lauteur. Rappelonsnous : le pourfendeur du modle social franais

sen est fait par la suite le dfenseur (quitte le rogner quand mme); le contempteur de la nance dbride et irresponsable, en 2008, est devenu, en 2011, lotage des marchs nanciers, des organismes internationaux et des agences de notation. Si la politique conomique parat sans cap, cest parce que le capitaine dirige son navire l o le pousse le vent dominant Cette stratgie ne permet plus aujourdhui de garantir la France contre le pire parce que lEurope a malheureusement pris une mauvaise direction : droit sur les rcifs. Il faut en changer, et, pour cela, changer de capitaine.

1. Sans considration aucune pour les impratifs lis la formation professionnelle et lorganisation des marchs. 2. Qui ont obtenu une baisse de TVA en faveur de leur secteur, pour un cot annuel de 2,4 Mdsdeuros, tandis que lon rduisait le nombre denseignants. 3. Suppression du crdit dimpt pour les intrts demprunt immobilier, du bouclier scal, relvement du taux maximal des droits de succession 45%, durcissement des conditions de lexonration de droits de donation 4. Compenser les consquences potentielles dun risque ou dun comportement nfaste inciterait le courir ou ladopter. 5. Pour nencaisser au titre des prts dits super-subordonns (cest--dire des apports en fond propre qui ne sont justement pas des actions) consentis par la SPEP (Socit de prise de participation de ltat) que la diffrence, modeste, existant entre les taux de ces derniers et ceux auxquels ltat sendette. Ceci constituait bien le moins au regard des risques quil a pris et du rle quil a jou en les sauvant. En outre, lessentiel des masses nancires leur a en ralit t procur par la SFEF (la Socit de nancement de lconomie franaise), qui a lev les capitaux ncessaires sur les marchs avec la garantie, dcisive, de ltat, sans que celui-ci en tire un quelconque pouvoir de contrle sur les tablissements nanciers. 6. Si lon exclut le cas grec, tout fait exceptionnel mais inlassablement mis en exergue pour tayer des analyses simplistes. Rappelons, par exemple, que lEspagne et lIrlande dgageaient des excdents budgtaires et que leur dette publique tait faible lorsque la crise a clat. Rappelons aussi et que : non, non et non, le budget dun tat nest pas comparable celui dun mnage! Il a un horizon de vie inni, la charge de lintrt gnral et la capacit de lever limpt, ce qui constitue autant de diffrences fondamentales. Aussi les discours moralisateurs fustigeant la dette qui dominent le dbat mdiatique apparaissent-ils comme le signe dune effroyable rgression intellectuelle. LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Christian Salmon Christian Salmon est crivain et chercheur. Dans sa chronique War room, il suit la campagne lectorale pour le Monde Magazine et est lauteur de Storytelling la machine fabriquer des histoires et formater les esprits, La Dcouverte, 2008.

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ue savons-nous de Nicolas Sarkozy? Quavons-nous appris de lui en cinq ans que nous ne sachions dj ? Quen est-il de ce volontaris me qui prtendait rhabiliter la politique et de ce professionnalisme tant vant, au vu de sondages qui enregistrent lrosion de sa popularit ? A-t-il du et pourquoi? Mais nest-ce pas le cas de tous les gouvernants confronts une crise de lgitimit sans prcdent ? Et, question subsidiaire : a-t-il chang ? A-t-il chang lui, lhomme Sarkozy, en son identit politique, sinon psychologique ? A-t-il chang sufsamment pour nous conduire modier nos opinions sur lui ou notre analyse de la politique suivie depuis cinq ans? De quoi Sarkozy est-il le nom ? avait lanc Alain Badiou comme un geste augural, lui qui ne pouvait ignorer que la sarkosis grecque dsigne par une trange ironie tymologique lincarnation. Cette incarnation qui justement ferait dfaut

Nicolas Sarkozy aux dires des commentateurs, qui soulignent sa difcult habiter ou incarner la fonction prsidentielle. Mais est-ce lui qui nest pas taill pour la fonction ou la fonction prsidentielle qui nest plus adapte une dmocratie mdiatique, envahie par les millions dintervenants qui par le biais des rseaux sociaux ont fait irruption sur la scne publique ? En quoi lexercice sarkozyste du pouvoir nous a-t-il appris quelque chose sur les formes de gouvernance lge dInternet? Que sestil pass depuis cinq ans entre le pouvoir sarkozyste et nous? Sarkozy a-t-il chang le monde dans lequel nous vivons? Ou bien est-ce le monde qui, par suite des crises qui se sont succd depuis 2008, aurait chang si profondment les formes de gouvernement quil nous obligerait repenser le problme Sarkozy autrement ? Avons-nous t manipuls ou bien nest-ce pas Sarkozy, le non incarn, le pas ni, qui aurait t le jouet des circonstances, poursuivi par ses propres images, prisonnier des intrigues comme nimporte quelle Emma Bovary? Non pas un prsident mais un acteur errant parmi les

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Avons-nous t manipuls ou bien nest-ce pas Sarkozy, le non incarn, le pas fini, qui aurait t le jouet des circonstances, poursuivi par ses propres images, prisonnier des intrigues comme nimporte quelle Emma Bovary? Non pas un prsident mais un acteur errant parmi les ruines dun thtre dvast o se joue le spectacle de la politique extnue.

ruines dun thtre dvast o se joue le spectacle de la politique extnue. Non pas de quoi Sarkozy est-il le nom?, mais de quoi est-il lannonce ou le prsage?

Les saisons du sarkozysme

Depuis son lection la prsidence de la Rpublique, le sarkozysme se donne lire comme un feuilleton intriguant, une succession dpisodes propres capter lattention. Depuis le joggeur aux Ray Ban quon vit gravir en sueur les marches du palais prsidentiel en mai2007, jusquau prsident du G20 surnomm par la presse trangre Merkozy, les saisons du sarkozysme ont constitu un feuilleton riche en contrastes et en rebondissements. On peut distinguer trois ges du sarkozysme: avant, pendant et aprs la crise de 2008. lintrieur de chacun de ses ges, il y a sept saisons comme dans toute bonne srie tlvise, et lintrieur de chaque saison, une suite dpisodes avec ses personnages familiers, ses intrigues, ses conits. La saison 1 du sarkozysme qui retrace la campagne lectorale de 2007 a donn un lieu un lm La Conqute de Xavier Durringer, avec Denis Podalyds dans le rle de Sarkozy et un rcit de Yasmina Reza Laube le soir ou la nuit. La saison 2 fut riche en rebondissements personnels: du divorce avec Ccilia au dsamour de lopinion. On aurait pu lintituler Lducation dun prsident. La saison 3 vit le retour lquilibre familial et national. Cest la n du bling-bling, le
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retour du srieux, la prsidentialisation du prsident avec lpisode de la rception Londres par la reine dAngleterre et la nuit passe dans la chambre nuptiale au chteau de Windsor. La rvrence parfaitement excute par la premire dame est reste dans toutes les mmoires. La saison 4 inaugure par la faillite de la banque dinvestissements Lehman Brothers permit Nicolas Sarkozy de jouer un nouveau rle : celui du capitaine courage dans la tempte. Un surprenant tte queue politique qui vit lavocat des subprimes la franaise se transformer en procureur du capitalisme nancier et des marchs. La saison 5 fut la plus difcile pour notre hyper hros national. Il subit de plein fouet la crise nancire alors que la saga dObama capte laudience mondiale et clipse le feuilleton franais qui apparat soudain dmod et provincial. La visite en France du nouveau prsident amricain est loccasion dun nouvel affront, Obama boudant une rception llyse pour dner avec sa famille dans une brasserie. La saison 6, entirement consacre la guerre en Lybie, permit de faire oublier lchec de la diplomatie franaise lors des rvolutions arabes en gypte et en Tunisie. Cest la guerre des Malouines de Nicolas Sarkozy, une tentative ultime de reconqurir lopinion. La saison 7, en cours de tournage, pourrait sintituler Reconqute ; elle retrace la campagne pour la rlection. La France vient de perdre son triple A. Aprs le succs de lpisode Toulon I lautomne 2008, Sarkozy tente un remake lautomne 2011, Toulon II, avec, la

La saison 5 fut la plus difficile pour notre hyper hros national. Il subit de plein fouet la crise financire alors que la saga dObama capte laudience mondiale et clipse le feuilleton franais qui apparat soudain dmod et provincial. La visite en France du nouveau prsident amricain est loccasion dun nouvel affront, Obama boudant une rception llyse pour dner avec sa famille dans une brasserie.

Le Dossier
barre du vaisseau France dans la tempte, toujours le mme capitaine clabouss. Au moment o nous crivons ces lignes, nul nen connat encore lissue. Le sarkozysme est une saga populaire. Il ne reconnat dautre matre que laudimat, dautre loi que le suspense, dautre horizon que la squence. Aprs ltat providence, lEtablod. Plutt que les statistiques du chmage ou les chiffres de lendettement, il sen remet aux rsultats en termes daudience de ses passages la tlvision. La Saga sarkozyste a ses cts comme la recherche proustienne. Il y a incontestablement un ct Nadine Morano chez Sarkozy, et un ct Bruni Tedeschi. Un ct Gendarme de Saint-Tropez, et un ct Jardin des Finzi Contini. Un ct peuple et un ct people. Il se voudrait moderne, transgressif, rnovateur, il est essentiellement vintage, nostalgique, attach faire revivre des vieux mythes puiss. Le voil en train de disputer au Front national la dpouille de Jeanne dArc aprs avoir piqu au Parti communiste celle du jeune Guy Moquet. Henri Guaino, en conservateur prpos la restauration des vieux mythes, lui a fourni sa vision musographique de la France: Cest la France de Saint-Louis et celle de Carnot, celle des croisades et de Valmy Celles des cathdrales et de lEncyclopdie. Sarkozy ou le prsident Sampler.

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Les fables du nolibralisme sefforcent dhroser un nouvel individu type que le sociologue amricain Richard Sennett a dfini ainsi : un nouveau moi, ax sur le court terme, focalis sur le potentiel, abandonnant lexprience passe. Lhyper prsident, matre de la squence et de lagenda, modlise jusqu la caricature cet individu nolibral, faisant sans cesse appel au volontarisme politique et au potentiel des individus (Quand on veut, on peut) et recourant sans cesse la rhtorique de la rupture pour rejeter lexprience passe.

La politique de lagenda
De changements de style en tournant politique, Sarkozy na cess de redessiner depuis trois ans limage fuyante de la fonction prsidentielle et de rduire lexercice du pouvoir la chronique agite de ses faits et gestes. La vie politique nest plus scande par les dbats parlementaires, les conseils des ministres, les grands rendez-vous ce quon appelait jadis, dans la Ve Rpublique nissante, un agenda politique ; elle obit dsormais la politique de lagenda. Tous les chapitres de la vie politique ont t affects par cette versatilit quon a trop souvent analyse comme un trait de caractre du prsident, alors quil constitue peut-

tre un signe distinctif de lagir politique sous le nolibralisme. Ce qui dnit lhomme politique de lge nolibral, ce nest plus le respect des rgles, mais laptitude les changer (limprieux devoir de rformer); non plus la continuit dune action, mais la capacit tourner le dos ses engagements et mettre prot les circonstances selon ses prfrences personnelles et ses intrts. La rvolution nolibrale a impos un remaniement profond des idaux-types qui lgitiment les comportements et inspirent les modes de gouvernance. Les fables du nolibralisme sefforcent dhroser un nouvel individu type que le sociologue amricain Richard Sennett a dni ainsi: un nouveau moi, ax sur le court terme, focalis sur le potentiel, abandonnant lexprience passe. Lhyper prsident, matre de la squence et de lagenda, modlise jusqu la caricature cet individu nolibral, faisant sans cesse appel au volontarisme politique et au potentiel des individus (Quand on veut, on peut) et recourant sans cesse la rhtorique de la rupture pour rejeter lexprience passe : Le laisser-faire, cest ni, Les paradis scaux, cest ni Lhomo politicus nolibral est cet homme liquide dcrit par Zygmunt Bauman, qui modlise lidal type managrial de la exibilit. Transformisme, camlonisme. En cinq ans, Sarkozy a pu endosser une quantit de rles diffrents assumant lui seul toute la production du quinquennat

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et rduisant ses partenaires au pouvoir aux rles de simples gurants Do cet usage boulimique des habitus prsidentiels (Sarkozy sinspire tour tour de Giscard, de Mitterrand, de Chirac, de Pompidou). Il leur emprunte certains traits dans une approche qui relve moins de lidologie que de la performance dacteur, moins du protocole prsidentiel que de lchangisme faon Second Life. Cest ce quil avait appel un jour faire prsident, qui ne signie en rien endosser la fonction mais assumer le passage de la fonction la ction prsidentielle Sarkozy est modelable loisir, il peut sinternationaliser la faveur dun G20 ou dune crise en Gorgie puis se renationaliser le temps dun dbat sur lidentit nationale. Il peut tre libral ou social-dmocrate, de gauche ou de droite. Il peut se faire lavocat dune France de propritaires et dfendre le mot ouvrier, le mot seulement bien sr car la condition ouvrire, cest autre chose: quand elle fait grve plus personne ne sen aperoit. Il peut fter sa victoire au Fouquets avec ses amis du CAC 40 et dnoncer Toulon les excs du capitalisme nancier

Dsormais, la crise aidant, lheure nest plus aux demi-mesures. Le laissez faire, cest fini! Sarkozy tait libral. Le voici socialiste. Reaganien, il fustigeait ltat dpensier. Le nokeynsien entend corriger les facilits accordes aux banques par le recours honni aux emplois aids. Il souhaitait dpnaliser le droit des affaires, dsormais il menace dinterdire les parachutes dors. Le cur sur la main, il promet de nationaliser les pertes aprs avoir fait campagne pour privatiser les profits.

Capitaine courage
Quand une nouvelle dynastie arrivait au pouvoir en Chine, lempereur devait, selon la tradition confucenne, organiser une crmonie intitule la rectication des noms. Si la prcdente dynastie avait chou, pensait-on, cest que les noms ne correspondaient plus la ralit et quil convenait den trouver dautres. Le 25septembre 2008 Toulon, Nicolas Sarkozy a suivi ce sage conseil. Aprs la faillite de Lehmann Brothers en 2008, il a recti les noms. Jusque-l, il variait seulement les registres, oscillant entre le libralisme de Lagarde et le souverainisme de Guaino. (lun rassurait les marchs, lautre le bon peuple). Mais dsormais, la crise aidant, lheure nest plus aux demi-mesures. Le laissez faire, cest ni ! Sarkozy tait libral. Le voici socialiste. Reaganien, il fustigeait ltat dpensier. Le no-keynsien entend corriger
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les facilits accordes aux banques par le recours honni aux emplois aids. Il souhaitait dpnaliser le droit des affaires, dsormais il menace dinterdire les parachutes dors. Le cur sur la main, il promet de nationaliser les pertes aprs avoir fait campagne pour privatiser les prots. Qui se souvient quil avait au cours de la campagne de 2007 promis de faire de la France un pays de propritaires et proposer une refonte du crdit hypothcaire, un projet qui ressemblait trangement la cration de subprimes la franaise. Face linquitude que cre la tempte conomique internationale, a dclar le secrtaire dtat lEmploi, le prsident de la Rpublique a montr limage dun capitaine courage tenant fermement le gouvernail. Capitaine courage rien de moins ! Ce nest plus du Keynes, cest du Kipling. Tout un roman. Sur les marchs lambiance est lugubre, mais Sarkozy exulte : la tte de lUnion europenne, il a retrouv un rle. Il crie ses ordres bbord. Menace les banquiers indlicats. Rassure les pargnants. La vre des marchs le dope. Les bourses seffondrent. Mais sa cote de popularit fait un bond de huit points. Une relance? Oui, mais du feuilleton prsidentiel. Cest la nouvelle squence. Achab2 harponne la baleine au milieu des ots dmonts. Sarkozy est peut-tre en train de sauver le monde afrma sans rire le ministre de lEnvironnement pour qui, on imagine, cest une proccupation. Il faut comprendre ct de quoi on est pass, afrme

Le Dossier
depuis 2008 Henri Guaino, qui semble le seul croire que lon soit pass ct. Ou bien on rinvente le monde, ou bien il se rinventera tout seul et cela risque dtre pour le pire. Mais quel monde ? Si lon en croit le discours de Toulon, il sagirait de refonder le capitalisme des entrepreneurs . Projette-t-on de revenir au bon vieux capitalisme industriel ? Lge dor des capitaines dindustrie ? Pourquoi ne pas couvrir la France de latures, de manufactures et de moulins vents ! Le Don Quichotte du capitalisme de chevalerie, anqu de son dle Guaino, le Sancho Pana de la rgulation, na pas de mots assez durs pour stigmatiser la folie du capitalisme nancier. Les voil, tous deux, partis en guerre contre les fantmes de lconomie irrelle.

97 se pressaient un grand nombre de chefs dtats et de gouvernements dont ctait la dernire sortie publique. Loin de constituer lesquisse dun gouvernement mondial, ce G20 avait tout lair dun salon des refuss. Aprs lIrlande, le Portugal, la Grce et la Slovaquie, les marchs sapprtaient congdier lItalie et lEspagne A Cannes Nicolas Sarkozy a dvoil une facette mconnue dun talent protiforme : il a lev le transformisme nolibral au rang dun art du morphing politique. Jusque-l, il excellait dans le stand up, le one man show, quitte enchaner questions et rponses au nez et la barbe de ses interlocuteurs. Le sarkozysme se dcline dsormais deux. Donn perdant en 2012, il sefforce de se recrdibiliser au contact des autres dirigeants de la plante. Cest ce que les marketteurs appellent rebranding, la cration dune nouvelle identit de marque. Pour recharger la marque Sarkozy et redonner du crdit la signature de la France, rien de tel quune chancelire allemande bien note sur les marchs. Pour retrouver du crdit auprs des lecteurs, quoi de mieux quune alliance avec Obama, le grand prcheur charismatique. Cest ce qua russi Sarkozy lors du G20. Tout se passe dsormais comme si Sarkozy, lhyper prsident et mme le mono prsident ne pouvait retrouver du crdit quen se ddoublant, saccouplant, se composant avec dautres. Le capitaine courage naime pas trop affronter tout seul les temptes. Par gros temps, il claironne : restons groups . On la vu saltermondialiser aux cts du prsident Lula, se browniser aux cts de Gordon Brown, lors de la crise de 2008 an de jouer les mcaniciens de la crise, au point dirriter la chancelire allemande. Comme le Zelig de Woody Allen, Sarkozy le camlon se transforme au contact de ses voisins. Lorsque tout va mal, il saccouple, se ddouble, se duplique. Il stait gliss sans trop de problme dans la peau de Merkozy pour mettre de lordre dans la zone euro. Au G 20, il a russi une nouvelle forme dhybridation, le Sarkobama. Au cours dune interview croise, chacun des deux leaders semploya crdibiliser limprobable

Merkozy, Sarkobama, les prodiges du morphing politique

Puisque ces mystres me dpassent, feignons den tre lorganisateur. Jamais la clbre formule de Jean Cocteau ne fut autant de circonstance et sadapta aussi bien la posture adopte par Nicolas Sarkozy depuis le dbut de la crise en 2008. Le G20 de novembre2011 sous prsidence franaise en fut laboutissement provisoire, le couronnement du rgisseur des mystres, le capitaine courage dans la tempte. La crise de leuro, la menace dun rfrendum en Grce, le spectre de la contagion de la crise nancire lui ont servi de dcor. Pourtant Jamais on navait vu un sommet de chefs dtats aussi soumis la tutelle des marchs et pour tout dire aussi peu souverains. Sur la photo

Pour recharger la marque Sarkozy et redonner du crdit la signature de la France, rien de tel quune chancelire allemande bien note sur les marchs. Pour retrouver du crdit auprs des lecteurs, quoi de mieux quune alliance avec Obama, le grand prcheur charismatique. Cest ce qua russi Sarkozy lors du G20.

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amalgame. tant donn que nous avons beaucoup travaill ensemble, Nicolas et moi-mme, nous avons un lien excellent et nous lavons toujours eu., sest flicit Obama. On parle trs librement, a renchri Nicolas. Quand il nest pas daccord, il mappelle, et quand jai une difcult, je lui dis. La diversit est considre comme une force, a plaid Obama. Lon peut devenir prsident mme si on sappelle Obama ou Sarkozy. Nous avons un credo commun: la vie, la libert et la poursuite du bonheur sest enamm le duo sublime. Auparavant les deux prsidents staient inclins devant un monument aux morts pour saluer laction des militaires franais et amricains pendant lopration de lOtan en Libye. Les observateurs prsents ont fait observer quils taient conscients de la ncessit de parler dune seule voix. Parfois il pousse lart du morphing des extrmits ingales dans lhistoire politique allant jusqu fusionner lorthodoxie nolibrale et la tradition souverainiste franaise. Ainsi sest-il rcemment attaqu la fraude sociale, ce marqueur reaganien des noconservateurs, au nom du Conseil national de la Rsistance qui donna naissance aprs la Deuxime guerre mondiale au modle social franais, issu dun compromis historique entre gaullistes et communistes. Rconcilier Reagan et De Gaulle, outre lanachronisme, il fallait le faire ! Mais avec Sarkozy tout est possible. Ce modle

social pour lequel il navait pas de mots assez durs lors de la campagne de 2007, Nicolas Sarkozy sen veut dsormais le protecteur. Cest son devoir de prsident a-t-il assur devant 3 000 militants de son parti berlus. Lidologie du sarkozysme, son ADN est compose comme tout ADN dun double brin, un brin de Guaino et un brin de Minc. Lun rassure les marchs, lautre, le bon peuple. Plus on fait du Minc (rigueur, rforme, rcession) plus on parle du modle social. Pendant que Guaino le lyrique droule sur grand cran son rcit national (La France, De Gaulle, le Conseil national de la Rsistance), Minc le nolibral, en mdaillon sadresse, en langage des signes aux marchs sourds-muets. Chez Sarkozy, la rhtorique souverainiste ctoie lorthodoxie nolibrale. Cest ce double langage que lagence de notation Standard and Poors vient de sanctionner en dgradant le triple A de la France

Le moment Katrina du sarkozysme

En 2005, le cyclone Katrina a ralis en quelques heures ce que les mensonges profrs dans lenceinte de lONU sur les armes de destruction massive en Irak navaient pas russi produire. Au-del de lincomptence de ladministration organiser les secours, le cyclone Katrina a rvl lindiffrence de Bush aux souffrances de ses concitoyens. Son absence de raction eut pour effet de saper la crdibilit du rcit au nom duquel il avait t lu deux fois la prsidence des tats-Unis, la fable du conservatisme compassionnel. Lditorialiste conservateur William Sare eut beau afrmer: La prochaine story sera celle du come-back de Bush, le retour de Bush ne sest jamais produit, et limage dun prsident indiffrent lgard des pauvres et des populations noires de La NouvelleOrlans lui a coll la peau jusquau dernier jour de son mandat et a contribu faire lire Barack Obama, le premier prsident noir de lhistoire de lAmrique.

Parfois il pousse lart du morphing des extrmits ingales dans lhistoire politique allant jusqu fusionner lorthodoxie nolibrale et la tradition souverainiste franaise. Ainsi sest-il rcemment attaqu la fraude sociale, ce marqueur reaganien des noconservateurs, au nom du Conseil National de la Rsistance qui donna naissance aprs la Deuxime guerre mondiale au modle social franais, issu dun compromis historique entre gaullistes et communistes. Rconcilier Reagan et De Gaulle, outre lanachronisme, il fallait le faire!
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Le Dossier
Nicolas Sarkozy est un formidable attracteur dattention. Il joue sans cesse de la tension narrative. Suspense. Surprise. Coup de thtre. On a pu dire quil hystrisait la vie politique. Mtaphore pour mtaphore, la psychologie nous en apprend peut-tre moins que la mcanique: Sarkozy, lingnieur des attentions. Une machine mobiliser. Un formidable excitant politique sur fond de dpolitisation de la socit.

99 peut-tre moins que la mcanique: Sarkozy, lingnieur des attentions. Une machine mobiliser. Un formidable excitant politique sur fond de dpolitisation de la socit. Sarkozy le chimiste, un agent dopant aux effets deuphorie (Ensemble tout est possible ) qui propage un sentiment de toutepuissance. Sarkocane ! Le contrle obsessionnel de lagenda mdiatique nest pas chez lui le signe annonciateur dune drive totalitaire, mais une tentative dsespre de mobiliser des audiences qui se dtournent inexorablement de la politique, tentative voue lchec comme la montre la persistance dune abstention systmique Depuis la crise de 2008, le pouvoir opre dans des conditions inscuritaires qui lobligent gouverner au ras du social, en tentant dorienter des ux dattention qui ont tendance se disperser. Il doit pour cela piloter vue, se rendre matre, au jour le jour, dune opinion uide, insaisissable. Les nouvelles techniques de pouvoir requirent le maintien dun tat dalarme permanent, cest-dire un usage stratgique des mcanismes de captation de lattention utiliss par le roman et le cinma: le dcoupage de laction en squences, les effets de surprise, le suspense, an de mettre en place de vritables engrenages narratifs. Un bon acteur, une bonne histoire, un bon rcit. Voil, selon Christophe Lambert, un communicant membre de la cellule stratgique de lUMP, le secret de la communication sarkozyste: Appliquer les lois du cinma la politique et faire de la politique un spectacle. Jacques Sgula ne disait pas autre chose lorsquil afrmait la veille de la nime production lysenne sur France 2: Le peuple de la sinistrose va suivre lmission tonnante. Si la popularit dun homme politique peut connatre des hauts et des bas et si, comme aime le dire Nicolas Sarkozy, on nest jamais mort en politique, les romanciers, eux, savent que la conance du lecteur est une chose trs fragile et rversible et que le lien tnu qui les unit au lecteur peut se briser si la crdibilit du narrateur est compromise. Cest ce qui arrive Nicolas Sarkozy. Le moment Katrina de sa prsidence.

Le moment Katrina dune prsidence est devenu la mtaphore dune n de mandat anticipe. Il dsigne ce moment o un prsident perd la fois la conance des lecteurs et sa crdibilit en tant que narrateur politique ! Ce narrateur dcrdibilis, les thoriciens du rcit lappellent un narrateur peu able (unreliable narrator), depuis louvrage sminal de Wayne C. Booth paru en 1961, The Rhetoric of Fiction. De nombreuses raisons peuvent expliquer la perte de crdibilit dun narrateur: linstabilit psychologique, la tentative dlibre de tromper le lecteur ou le public, des prjugs ritrs concernant la race, la classe ou le sexe des personnages, de graves dfauts de personnalit comme le mensonge pathologique ou le narcissisme, les contradictions des actions et des jugements, la versatilit du narrateur La narrativisation de laction politique propre lexercice sarkozyste du pouvoir est le sige dune contradiction insurmontable : lination dhistoires ruine la crdibilit du narrateur. Cest ce qui fait de Sarkozy un narrateur peu able, atteint dun symptme qui nest ni le mensonge (qui est une catgorie morale) ni mme la mythomanie (trop rpandue), et quon pourrait qualier de mytholepsie pour dsigner ce penchant se raconter et se mettre en scne. Nicolas Sarkozy est un formidable attracteur dattention. Il joue sans cesse de la tension narrative. Suspense. Surprise. Coup de thtre. On a pu dire quil hystrisait la vie politique. Mtaphore pour mtaphore, la psychologie nous en apprend

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A Shadow President Chroniques du sarkozysme rellement existant

Lge dor du cabotin

Emmanuel Todd, sans doute bout darguments, a quali un jour Nicolas Sarkozy de machin. Jacques Attali, prsent sur le plateau de lmission, soffusqua de ce crime de lse majest: Vous parlez du prsident! sest-il exclam, sincrement choqu. Mais linsulte, loutrage, ou loffense chef dtat ne sont plus ce quils taient. Lhomme dtat se veut proche des gens et recueille en retour les fruits de cette proximit. Il est lobjet de vexations, dhumiliations mme. Les journalistes le tancent. La masse le conspue ds quon lui en donne loccasion, quand il nest pas saisi au collet et jet terre comme cest arriv Nicolas Sarkozy, ou carrment bless au visage comme Silvio Berlusconi, dgur par une statuette, avant mme dtre dchu par les marchs. Lexpression de Todd navait donc rien dinfmant; elle dsignait ce qui dans le sarkozysme est difcile cerner, identier en termes proprement politiques. De quoi Sarkozy est-il lannonce ?. Elle nous orienterait vers un aspect dcisif du sarkozysme, considr comme une machine brouiller les repres, un systme de dsorientation, non pas seulement le prsident des riches, mais celui des signes nigmatiques Il se donne lire comme un monde obscur, un hiroglyphe dchiffrer. Les innombrables livres publis par les condents du sarkozysme, ceux qui lont suivi depuis son irrsistible ascension, et qui croient pouvoir tirer de leur connaissance intime du sujet une analyse dpassionne, ne font que participer de cette opration de diversion qui rduit lanalyse politique une enqute de personnalit. Avec Bush, Blair, Berlusconi, Sarkozy serait le reprsentant de cette nouvelle gnration dhommes politiques performatifs projets hors de la sphre propre du politique, dans le marketing gnral. Le marketing politique dans ce cas nest plus simplement un auxiliaire du politique mais son substitut; il ne vise pas politiser les esprits, mais les dpolitiser, les dsorienter, et transformer ce qui tenait lieu de politique en un vaste thtre moral,
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Avec Bush, Blair, Berlusconi, Sarkozy serait le reprsentant de cette nouvelle gnration dhommes politiques performatifs projets hors de la sphre propre du politique, dans le marketing gnral. Le marketing politique dans ce cas nest plus simplement un auxiliaire du politique mais son substitut; il ne vise pas politiser les esprits, mais les dpolitiser, les dsorienter, et transformer ce qui tenait lieu de politique en un vaste thtre moral.

ce que Nietzsche qualiait dj de thtrocratie et que nous avons pris lhabitude depuis quatre ans dappeler storytelling Nicolas Sarkozy marche avec tambours et fres dirait Nietzsche la tte de tous les artistes du storytelling, les communicants, les sorciers des sondages, les stratges de campagne, les faiseurs de nuages, les ditorialistes, les experts, les smiologues du langage corporel, les dcrypteurs de tics, les dcodeurs de lapsus Il dborde lhistoire du politique et en paye le prix comme tous les responsables politiques au pouvoir, en termes de dlgitimation, de banalisation. Transgressant la fonction, ses attributs et ses rites, il se situe dans un au-del du politique, hors de la gravit du politique, et subit par contre coup la violence de cette dagration Que reste-t-il alors au sommet de ltat sinon un machin, une machine, cest-dire un assemblage de fonctions thtrales, symboliques, narratives, destines faire dun acteur un prsident. Ce que Nietzsche avait annonc comme: Lge dor du cabotin.

Shadow president
La question de lidentication du sarkozysme court dans les mdas depuis 2007. Cest une interrogation lancinante qui occupe ditorialistes, commentateurs et tout internaute qui sintresse aussi peu que ce soit la vie politique. Nous sommes tous devenus plus ou moins sarkologues. La seule mention du

Le Dossier
nom de Sarkozy dans un titre darticle dclenche une avalanche de commentaires passionns. A tel point que sest impose limpression peu aprs son entre en fonction, que nous navions pas lu un prsident mais un sujet de conversation. Cette conversation sest structure au l des mois autour de deux ples: un soupon et un diagnostic. Le soupon porte sur le suppos csarisme qui serait inhrent au sarkozysme, quon le qualie de bonapartisme, de ptainisme ou dautoritarisme voire de nofascisme. Cest le Soupon des deux Alain, (Alain Duhamel et Alain Badiou), lun plaidant en faveur dun bonapartisme, lautre dun ptainisme rsurgent. Le diagnostic concerne la psychologie du prsident, voire sa pathologie ; cest celui de Jacques Alain Miller qui constate un dcit de surmoi chez le prsident, caus par une indiffrenciation du moi et du a, allant jusqu lui prescrire un adjuvant, un appui extrieur, rle jou jadis par son ex-femme, Cecilia, qui savait lui dire non, lui poser des limites. Parfois le diagnostic clipse le soupon, et le psychologique recouvre entirement le politique, comme dans une rcente une de Libration: Schizo/Sarko. Entre les deux ples de la sarkologie ofcielle, il y a mille combinaisons possibles dont tmoignent les

101 innombrables livres publis par les condents du sarkozysme, ceux qui lont approch et suivi depuis son irrsistible ascension et qui prosprent sur le mode de lindiscrtion avoue. Ils font partie du sarkozysme comme problme, non pas en raison des rapports de connivence quils entretiennent indiscutablement avec le pouvoir mais en raison dun effet de croyance partage. Croyant faire la critique du sarkozysme dont ils partagent pour lessentiel tous les prsupposs, ils ne font que lui faire cho, ils lamplient, ils ouvrent le champ sur lequel le sarkozysme se dploie, une sorte de geste postpolitique, un au-del spectral, o il ne reste du politique que la question de ses apparitions. Si nous perdons le triple A, je suis mort, aurait dclar Nicolas Sarkozy Bruxelles, le 23octobre 2011. Cest dsormais chose faite. Le quinquennat est donc entr dans sa phase posthume. Et Sarkozy est le Survivor de la tlralit politique qui, aprs avoir surmont toutes les preuves, se reprsentera devant les franais couvert de cicatrices. Les Franais naiment pas les favoris. Ils me font souffrir en attendant de me rlire. Cest lultime jouissance quest capable de provoquer la politique lorsquelle sabaisse au rang dun artefact de la sousculture mdiatique. La prsidence devient un pur objet de fantasmes, un lieu de projection des dsirs collectifs. Cest ce qui fascine lopinion. Nicolas Sarkozy a coutume de souligner le succs daudience de ses apparitions la tlvision, car elles sont guettes en effet comme celles dun fantme ou dun revenant. Do la rgie scrupuleuse qui prside leur mise en scne. Le prsident choisit son ralisateur, son dcor, ses interlocuteurs qui sont chaque fois les tmoins de sa rsurrection miraculeuse. Le sarkozysme ne serait alors quune forme de cette hantologie politique dont parlait Jacques Derrida et le sarkozysme rellement existant se rsumerait ses apparitions fantomatiques.

Si nous perdons le triple A, je suis mort, aurait dclar Nicolas Sarkozy Bruxelles, le 23octobre 2011. Cest dsormais chose faite. Le quinquennat est donc entr dans sa phase posthume. Et Sarkozy est le Survivor de la tl ralit politique qui, aprs avoir surmont toutes les preuves, se reprsentera devant les Franais couvert de cicatrices. Les Franais naiment pas les favoris. Ils me font souffrir en attendant de me rlire.

1. Ce texte na rien de dnitif, pas plus que le sarkozysme qui est une forme mutante du postpolitique. Cest une synthse provisoire, un sampling danalyses faites au jour le jour la plupart du temps pour Le Monde et Le Monde Magazine, un banc titre dimages et de chroniques qui sefforcent de penser la fuite en avant du sarkozysme. 2. Achab est le nom du hros de Moby Dick dHerman Melville.

Le Front national

i majuscule comme Instituteur

Un enfant nul, a nexiste pas

dclare Guy Georges, ancien secrtaire gnral du Syndicat national des instituteurs et professeurs de collges, dans son dernier livre. Il rpond ainsi, par avance, au document de lUMP Du savoir pour tous la russite de chacun qui, selon lui, reprend sous un rideau de fume la thorie, vieille de plus de 30 ans, de l'cole ingalitaire inspire par le club de l'Horloge. Son ouvrage est un tmoignage et un rappel. Guy Georges fut le concepteur de l'cole Fondamentale, uvre collective des adhrents du Syndicat national des Instituteurs et des Professeurs de collge, qui refusaient la suite de rformes contradictoires, la dsorganisation, lasphyxie de lenseignement de la jeunesse et lorganisation dune concurrence partiale. Il en rappelle les objectifs toujours actuels, et relate sans concession les obstacles rencontrs.

Pourquoi aujourd'hui? La question que se posaient ces ducateurs demeure avec davantage d'acuit aujourdhui: Quel sens donner notre fonction? Comme hier, les solutions existent qui concilient l'mergence de l'lite et l'lvation du niveau d'ensemble d'une classe d'ge. Rcemment sont rapparus, par fragments, les principes essentiels d'une scolarit de la russite exposs il y a quarante ans et qui peuvent tre utiles si, enn, l'intention suivent les actes. L'Instituteur, avec le i majuscule que lui confre son tymologie, ne peut rester indiffrent devant la comparaison imprudente et insultante qui lui fut faite par la plus haute autorit de l'tat, un jour de dcembre2007 Rome et qui traduit un choix idologique auquel la Rpublique laque doit s'opposer.

Prfac par Hubert Montagner, docteur es sciences (psychophysiologie) ancien directeur de recherches lINSERM, spcialiste des rythmes de vie de lenfant et de ladolescent, cet essai est une rfrence pour tout dcideur, intervenant, usager, citoyen que l'enseignement de la jeunesse proccupe.

VIENT DE PARATRE

ISBN : 978-2-36488-000-9 224 pages Ft : 14 x 20,5 cm Prix public : 18 e

A retourner sous enveloppe affranchie : GRAFFIC DIFFUSION, 62, rue Monsieur Le Prince, 75006 Paris
p MR. p MmE. p MLLE. ADRESSE CODE pOSTaL E-MaIL p souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage i majuscule comme Instituteur, au prix de 18 euros, franco de port. Ci-joint mon rglement de la somme de euros par chque lordre de GRAFFICDiffusion DaTE : SIGNaTURE : VILLE PRNOm

BON DE COMMANDE

Pascal Perrineau
est professeur des universits Sciences Po, directeur du CEVIPOF, auteur de Le choix de Marianne. Pourquoi, pour qui votons-nous? Fayard, 2012.

Le retour du Front national

a dernire lection prsidentielle de 2007 avait marqu le dbut dun processus de dclin lectoral du Front national qui pouvait sembler irrsistible : aprs avoir rassembl seulement 10,9 % des lecteurs au premier tour de llection prsidentielle, Jean-Marie Le Pen voyait son parti, avec 4,4 % des suffrages exprims, seffondrer aux lections lgislatives qui suivirent. Deux ans plus tard, et en dpit des effets de la crise conomique et nancire de lautomne 2008, les listes du Front national nattiraient que 6,6% des voix aux lections europennes de juin2009. Aprs un quart de sicle doccupation tonitruante de la scne lectorale, le Front national pouvait donner limpression de retourner la marginalit qui avait longtemps t la sienne. Et pourtant, ds les lections rgionales de mars2010, il montrait sa capacit revenir dans le jeu lectoral. Ses listes rassemblaient alors

9,2% des suffrages et doublaient peu ou prou le nombre dlecteurs qui taient le leur neuf mois plus tt. Ce regain lectoral allait samplier lors des lections cantonales de mars2011 qui signiaient le retour du Front national son plus haut niveau : avec 15,1% des suffrages exprims dans le pays et 19,2% dans lensemble des cantons o ils taient prsents, les candidats du Front national battaient leur record dimplantation lectorale dans ces lections qui jusqualors ne leur taient que peu favorables tant donn la forte dimension locale quelles comportent. Lampleur de ce retour de faveurs lectorales est telle que le scnario dun 21avril 2002 est nouveau envisag lhorizon de llection prsidentielle de 2012, dautant plus que nombre de sondages dintentions de vote annoncent une candidate du Front national, Marine Le Pen, un haut niveau oscillant entre 16 et 21% des intentions de vote. Quelles sont les logiques qui ont organis ce retour en force ? Y a-t-il un nouveau Front national issu de la transmission du pouvoir qui a eu lieu, entre le pre et la lle, lors

106 du Congrs de Tours de janvier2011? Que signie, quelques encablures du premier tour de llection prsidentielle de 2012, ce haut niveau dinuence lectorale de Marine Le Pen et quel en est le pouvoir perturbateur?

Le retour du Front national

Les logiques du retour lectoral

Lamplitude du mouvement de retour lectoral du Front national est vidente lorsquon rinscrit la performance lectorale des lections cantonales de mars2011 dans la longue priode. Dans lensemble des cantons renouvelables, le Front national a atteint 15,1% des suffrages soit un niveau jamais atteint dans la chane des lections cantonales auxquelles il participe depuis bientt prs de trente ans. Il atteint presque la barre des 20% dans les seuls cantons o il tait prsent et tmoigne dune forte capacit de progression dun tour lautre puisquil connat une pousse de plus de dix points en moyenne dans les cantons o il tait encore en lice au second tour. Neuf ans aprs le choc de 2002, le Front national a retrouv une dynamique lectorale certaine, trs sensible dans sa capacit reprendre pied dans les zones de force qui sont les siennes depuis plus de vingt-cinq ans. La reconqute lectorale est particulirement vigoureuse sur toute la faade mditerranenne, le long du

Le trio de dpartements dans lequel la dynamique du Front national est la plus forte, est constitu de la Moselle, du Gard et du Pas-de-Calais. Ce sont toutes trois des terres de la crise industrielle, de la pauvret et de la pousse du chmage. Le retour du Front national est luvre sur le terrain dun France industrielle qui sest dfaite sous les coups de boutoir de la globalisation. En revanche, les terres plus paisibles et rurales du centre et de lOuest du territoire sont assez largement pargnes.
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sillon rhodanien, dans la grande priphrie parisienne, dans lEst et dans le Nord. On retrouve ainsi tous les bastions de cette France lepniste lEst dune ligne LeHavre-Perpignan que lon connat bien depuis prs de trente ans. Cette France des grandes conurbations, des inquitudes urbaines et priurbaines, des terres de la dsindustrialisation et du cosmopolitisme, redonne la lle des espaces quelle avait donns dans le pass au pre. Le trio de dpartements dans lequel la dynamique du Front national est la plus forte, est constitu de la Moselle, du Gard et du Pas-de-Calais. Ce sont toutes trois des terres de la crise industrielle, de la pauvret et de la pousse du chmage. Le retour du Front national est luvre sur le terrain dun France industrielle qui sest dfaite sous les coups de boutoir de la globalisation. En revanche, les terres plus paisibles et rurales du centre et de lOuest du territoire sont assez largement pargnes. Cette capacit du Front national tre lexutoire dun malaise franais devant la globalisation a resurgi dans le contexte dune France inquite et dboussole. 84% des personnes interroges par linstitut IPSOS en mars 2011 sont pessimistes quant lvolution de la situation conomique et sociale de la France au cours des prochains mois. De tous les lectorats cest celui du Front national qui a le plus utilis son vote pour exprimer ce malaise: alors que 47% des lecteurs interrogs par IPSOS disent que ce quils pensent de la situation politique et conomique au plan national est dterminant dans leur choix de vote, ils sont 70% parmi les lecteurs du Front national. Cette position du Front national, comme symptme dune France qui va mal, a t renforce par la volont dune partie des lecteurs de la droite classique dutiliser le vote frontiste pour dire leur mauvaise humeur. En effet, si une forte majorit dlecteurs proches de lUMP est en dsaccord avec les ides du Front national (61% selon un sondage de la SOFRES ralis les 9 et 10mars 2011), une minorit signicative de 36% dit tre assez ou tout fait daccord. Cest dans cette frange de llectorat que le vote en faveur du Front national a pu

Le Dossier
servir de coup de semonce. Au second tour des lections cantonales, le Front national a dailleurs connu une vive progression l o il tait oppos la gauche (+10,1%) mais aussi l o il affrontait la droite classique (+11%). La dynamique lectorale du Front national ne vient donc pas de la seule droite. La question de lextrme droite nest pas seulement une question politique pose la droite, elle est galement une question sociale pose la gauche. La capacit de cette famille politique senraciner lectoralement dans des milieux populaires qui, pendant longtemps, se tournaient de manire privilgie vers les forces de gauche, est un d majeur lanc celles-ci.

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En russissant la passation de pouvoir, le Front national a donn limage dun parti capable de se renouveler, du moins en termes doffre gnrationnelle. De dcembre2010 novembre2011, la cote davenir de Marine Le Pen a enregistr une vive progression de 10 points. La hausse est sensible dans toutes les catgories de llectorat mais atteint des niveaux exceptionnels chez les jeunes, dans les catgories sociales en difficult, chez ceux qui se situent en bas de la hirarchie des diplmes et dans les milieux politiques extrmes.

Une transmission russie

Ce retour dune dynamique politique et lectorale est troitement associ la transmission russie des pouvoirs au sein du parti et au renouveau idologique qui lui est lie. Marine Le Pen a t lue prsidente du Front national, le 16janvier 2011, succdant ainsi son pre qui tait prsident de ce parti depuis sa fondation en 1972. Dans llection primaire interne qui la oppose Bruno Gollnisch, elle a ralli 67,65% des suffrages des 17 127 adhrents qui y ont particip. Sa victoire nette et imparable dans le parti avait trouv des prodromes dans lopinion au cours de lanne 2010. Ds son entre dans le baromtre de conance de la SOFRES, en avril2010, sa cote de popularit est plus leve que celle de son pre encore la tte du parti: entre +2 et +7 points tout au long de lanne 2010 jusqu la veille du Congrs de Tours. En dcembre2010, 14% des personnes interroges disent quelles souhaitent voir Marine Le Pen jouer un rle important au cours des mois et des annes venir, elles ne sont que 9% dclarer de mme pour Jean-Marie Le Pen. Parmi les sympathisants du Front national, 81% prtent un avenir la lle, 78 % au pre. Lheure du passage de tmoin partisan a sonn. Cette transmission russie va entraner une forte pousse de la cote de popu-

larit de la nouvelle prsidente du Front national puisque sa cote davenir passe de 19% en mars 25% en avril puis 29% en mai. Par la suite, la cote de Marine Le Pen connat une lgre dcrue tout en restant un haut niveau: 26% en juillet, 20% en septembre, 26% en octobre et 24% en novembre. En russissant la passation de pouvoir, le Front national a donn limage dun parti capable de se renouveler, du moins en termes doffre gnrationnelle. De dcembre2010 novembre2011, la cote davenir de Marine Le Pen a enregistr une vive progression de 10 points. La hausse est sensible dans toutes les catgories de llectorat mais atteint des niveaux exceptionnels chez les jeunes (+18 chez les 18-24 ans, +15 chez les 25-34 ans), dans les catgories sociales en difcult (+25 chez les chmeurs, +15 chez les ouvriers), chez ceux qui se situent en bas de la hirarchie des diplmes (+16 chez les personnes sans diplme ou dtentrices du seul certicat dtudes) et dans les milieux politiques extrmes (+19 chez les sympathisants du Front national, +20 chez ceux qui se sentent proches des formations politiques dextrme gauche du type Lutte ouvrire). En revanche, la progression est beaucoup plus modeste chez les salaris du secteur public (+2), les professions intermdiaires (+4), les personnes trs diplmes (+4) et chez les sympathisants du Front de gauche (0) et des Verts (-1). Marine Le Pen a rcupr toute une partie de

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Au-del de ces rfrences classiques, Marine Le Pen tente dintroduire dans le dispositif idologique de son parti de nouveaux thmes destins le rendre plus respectable et intgrable dans le systme dmocratique et rpublicain. Pour cela, elle met en avant la Rpublique, ltat, la lacit et les droits de lHomme et du citoyen de 1789.

Le retour du Front national

la dynamique dmographique et sociale qui avait port le Front national de hauts niveaux au cours de la dcennie 1990 et au dbut des annes 2000 et vient effacer, mme au-del, lrosion enregistre par son pre depuis 2007. Cette revalorisation de limage du leadership du Front national sest accompagne dune volution idologique trs sensible. Ds son discours dinvestiture du 16janvier 2011, les principaux thmes de la rnovation du message partisan sont vigoureusement afrms par Marine Le Pen. Certes, tous les fondamentaux du discours de lextrme droite de toujours sont l: le discours apocalyptique (ltat de notre pays est catastrophique), la dnonciation des lites (laveulissement de nos classes dirigeantes ), la diabolisation dennemis extrieurs ( le monstre europiste , la mondialisation identicide, lhyper-classe mondiale, lislamisme), la dsignation dennemis intrieurs (un Prsident qui ne serait que le gouverneur dun protectorat amricain , le Tchernobyl moral , les fodalits, les communauts, les individus dracins) et lappel une rupture salvatrice (la grande alternative). Mais, au-del de ces rfrences classiques, Marine Le Pen tente dintroduire dans le dispositif idologique de son parti de nouveaux thmes destins le rendre plus respectable et intgrable dans le systme dmocratique et rpublicain. Pour cela, elle met en avant la Rpublique, ltat, la lacit et les droits de lHomme et du citoyen de 1789. Jusqualors, le Front national avait montr plutt de lhostilit ou des rticences vis--vis de ces lments du patriLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

moine politique franais. Avec beaucoup dopportunisme, la nouvelle prsidente du Front national nhsite pas vanter les charmes des hussards noirs de la IIIeRpublique, des grands commis de ltat , des rsistants de 1940 , de Jean Jaurs Ltat protecteur et efcace devient une vritable litanie dans un discours o la puissance publique est pare de toutes les vertus: celle de garant de la lacit, de la prosprit et des liberts, celle de la solidarit et de lquit, celle dela dfense du patriotisme conomique et du patriotisme social Tout cela pour nir en une proraison o ltat est mis au cur de tout: la cl cest ltat, il faut retrouver ltat, ltat est devenu la colonne vertbrale de la France que nous aimons . Ainsi, dans le mme temps o loffre politique de Nicolas Sarkozy voluait sous les contraintes de lexercice du pouvoir et dune crise conomique et nancire sans prcdent et que le Parti socialiste tentait de rednir une nouvelle rponse social-dmocrate la crise, loffre politique du lepnisme connaissait des ramnagements importants.

Pour Marine Le Pen, lalternative de 2012 est entre la mondialisation et la nation. Et, dans ce retour de la nation, cest ltat qui doit prendre toute la place: A lheure o la crise et la mondialisation font rage, quand tout seffondre, il y a encore ltat. celui qui na plus rien, la Patrie est son seul bien disait Jaurs () Quand il faut rguler, protger, innover, cest vers ltat quon se tourne naturellement.

En France, comme dans bien dautres pays dEurope, lextrme droite a compris que si elle voulait sortir de lenclave protestataire dans laquelle elle est souvent enferme, il fallait quelle prenne pleinement en charge les inquitudes et les attentes

Le Dossier
de protection rveilles par la crise conomique et nancire de lautomne 2008. Au rejet de limmigration prsent comme une rponse au d dun monde mobile, de plus en plus multiethnique et multiculturel sest ajout le rejet dune mondialisation nolibrale. Ainsi, face louverture croissante de nos socits la fois au plan culturel et politique mais aussi conomique, lextrme droite sarticule sur les angoisses gnres par la socit ouverte et tente dinventer lalternative de la socit du recentrage national. Pour Marine Le Pen, lalternative de 2012 est entre la mondialisation et la nation. Et, dans ce retour de la nation, cest ltat qui doit prendre toute la place: A lheure o la crise et la mondialisation font rage, quand tout seffondre, il y a encore ltat. celui qui na plus rien, la Patrie est son seul bien disait Jaurs () Quand il faut rguler, protger, innover, cest vers ltat quon se tourne naturellement. Cest autour de cette thmatique que Marine Le Pen tente darrimer au Front national toute une srie dlecteurs qui se vivent comme tant les principales victimes de leuropo-mondialisme. Cette ouverture idologique a contribu, avec le changement de gnration, de sexe et de style li cette quarantenaire quest la nouvelle patronne du Front national, une acceptabilit croissante du Front national tout en ne russissant pas cependant faire tomber toutes les frontires. Interrogs par la SOFRES en 2006, deux lecteurs franais sur trois pensaient que Jean-Marie Le Pen tait le reprsentant dune extrme droite nationaliste et xnophobe. En 2011, ils ne sont mme plus un sur deux partager ce sentiment vis--vis de Marine Le Pen. La dangerosit du Front national sest ainsi amoindrie : alors quau dbut des annes 2000, entre 62 et 70% des personnes interroges par la SOFRES considraient que le Front national reprsentait un danger pour la dmocratie en France, elles ne sont plus aujourdhui que 56% penser de mme (Baromtre dimage du Front national, TNS Sofres, 3-4 janvier 2011). Lide mme dalliances ventuelles avec le parti de Marine Le Pen progresse. En une dizaine dannes,

109 les positions de refus dalliance et de combat contre le Front national se sont sensiblement tioles alors que les attitudes favorables des alliances plus ou moins prennes se sont dveloppes. Cependant, les positions favorables aux alliances restent nettement minoritaires: 31% des personnes interroges envisagent une alliance avec le Front national, elles sont 43% chez les lecteurs proches de lUMP et 22% chez ceux proches de la gauche. Mme sil sest affaibli, le tabou de lalliance persiste. Cette rsistance une pleine intgration du Front national dans larc des partis dmocratiques tient au fait que ce parti reste associ des ides extrmes et une image de parti de protestation. 22% seulement des Franais consults par la SOFRES en janvier2011 se disent tout fait ou assez daccord avec les ides du FN, 25% lenvisagent comme un parti qui a la capacit de participer un gouvernement, 62% pensant au contraire quil a essentiellement vocation rassembler les votes dopposition . Une majorit dlecteurs, mme au sein de la droite classique, continuent penser que le Front national nest pas tout fait un parti comme les autres. Cela nempche pas la minorit sous inuence lepniste de progresser et dentamer la course prsidentielle dans une position concurrentielle.

Un haut niveau dintentions de vote en faveur de Marine Le Pen

Un sondage dintentions de vote, ralis par lInstitut IPSOS n novembre 2011 auprs dun gros chantillon de 6000 personnes, annonce 19% pour Marine Le Pen derrire Franois Hollande 35% et Nicolas Sarkozy 24%. Il sufrait dun mouvement de 3 points entre les lectorats de Nicolas Sarkozy et de Marine Le Pen pour que la candidate du Front national puisse accder au second tour. On retrouve dans le prol des soutiens de Marine Le Pen nombre de traits caractristiques de llectorat frontiste tel quon le connat depuis plusieurs dcennies. Son niveau dinuence est particulirement lev chez les hommes (21%), dans la gn-

110 ration Le Pen (25% chez les 35-44 ans, cest--dire parmi les lecteurs qui ont accd la majorit lectorale entre 1985 et 1994), dans les couches populaires (21 % chez les employs, 31 % chez les ouvriers), dans la France de lest (25% dans le nord-est, 23% dans le sud-est), chez les personnes peu dots en diplme (24% chez ceux qui ont un diplme infrieur au baccalaurat) et chez ceux qui rencontrent des difcults pour vivre (31% chez

Le retour du Front national

La dynamique en faveur de Marine Le Pen se nourrit dune dception vis--vis de Nicolas Sarkozy puisque 16% des lecteurs ayant choisi le candidat de lUMP en 2007 disent aujourdhui leur intention de voter en faveur de la candidate du Front national. Cependant, la droite classique nest pas la seule tre touche puisque 7% des lecteurs qui avaient vot en faveur de Franois Bayrou, 5% de ceux qui avaient choisi Sgolne Royal et 7% de ceux qui avaient vot en faveur de la gauche de la gauche ou des cologistes se tournent vers Marine Le Pen.

ceux qui dclarent quils sen sortent trs difcilement avec les revenus du mnage). La dynamique en faveur de Marine Le Pen se nourrit dune dception vis--vis de Nicolas Sarkozy puisque 16% des lecteurs ayant choisi le candidat de lUMP en 2007 disent aujourdhui leur intention de voter en faveur de la candidate du Front national. Cependant, la droite classique nest pas la seule tre touche puisque 7 % des lecteurs qui avaient vot en faveur de Franois Bayrou, 5% de ceux qui avaient choisi Sgolne Royal et 7% de ceux qui avaient vot en faveur de la gauche de la gauche ou des cologistes se tournent vers Marine Le Pen. On voit bien comment la crise conomique et sociale, les inquitudes quant la capacit de la France sadapter au monde ouvert qui est le ntre et le climat de profonde dance politique ont ouvert nouveau des espaces de progression une protestation frontiste que lon pouvait croire assoupie dans les annes 2007-2009. Quand la France va mal, le Front national se porte en gnral plutt bien. Reste savoir si les candidats porteurs dune culture de gouvernement sauront apaiser, dans le temps court dune campagne lectorale, ces inquitudes et ces angoisses qui font le lit du Front national.

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Grand texte

Franois Hollande

Le changement, cest maintenant Discours du Bourget 22janvier 20121

es chers amis, vous qui tes ici, vous qui me regardez de loin, de plus loin mme, je suis venu vous parler de la France, et donc de la Rpublique. Je suis venu vous parler de la France qui souffre, mais aussi de la France qui espre. Je suis venu vous parler de la France daujourdhui une page est en train de seffacer et de la France de demain nous sommes en train de lcrire. Je suis venu vous parler de la France que nous allons construire le 6mai. Je le fais ici en Seine-Saint-Denis, ce dpartement aux multiples couleurs, le plus jeune de France, qui accumule tant de difcults, et qui en mme temps recle tant datouts. Chacune, chacun, ici, plus loin, en mtropole, en Outre-mer a son histoire, ses racines, son parcours, ses prfrences, sa singularit. Mais nous appartenons la mme Nation, avec ses valeurs, ses principes, sa culture, sa langue, ses institutions et nous aspirons donc au mme avenir. Lenjeu de cette

campagne qui commence, nallez pas le chercher dans un affrontement partisan. Lenjeu de cette campagne va bien au-del de nous, de la gauche. Lenjeu de cette campagne, trois mois du premier tour, cest la France. Cest la France, toujours. Devant vous rassembls, foule nombreuse, des milliers, je ressens une profonde motion, celle dexprimer votre conviction, votre volont, votre esprance. Je mesure la ert davoir t dsign par des primaires citoyennes comme candidat llection prsidentielle. Jai conscience de la tche qui est la mienne : incarner le changement, faire gagner la gauche et redonner conance la France. Nous sommes ici, mes chers amis, pour changer le destin de notre pays. Je suis prt assumer cette responsabilit et donc vous dire quelle est ma conception de la prsidence de la Rpublique, et ce qui justie que je me prsente aujourdhui. Quelle est la plus grande mission que de prsider la Rpublique franaise? Prsider la Rpublique, cest se dvouer lintrt gnral, dont toute dcision doit procder. Cest

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Prsider la Rpublique, cest se dvouer lintrt gnral, dont toute dcision doit procder. Cest prouver la France par sa raison et dans son cur. Cest prolonger lhistoire de notre pays, qui vient de loin, avant la Rpublique, avec la Rpublique, et qui a souvent, si souvent clair lhistoire du monde. Cest se situer cette hauteur.

Le changement, cest maintenant

prouver la France par sa raison et dans son cur. Cest prolonger lhistoire de notre pays, qui vient de loin, avant la Rpublique, avec la Rpublique, et qui a souvent, si souvent clair lhistoire du monde. Cest se situer cette hauteur. Cest sen montrer digne, partout, en tout lieu et dans tous les actes quexige la fonction prsidentielle. Prsider la Rpublique, cest prserver ltat, sa neutralit, son intgrit, face aux puissances dargent, face aux clientles, face au communautarisme. Prsider la Rpublique, cest tre viscralement attach la lacit, car cest une valeur qui libre et qui protge. Et cest pourquoi jinscrirai la loi de 1905, celle qui spare les glises de ltat, dans la Constitution. Prsider la Rpublique, cest refuser que tout procde dun seul homme, dun seul raisonnement, dun seul parti, qui risque dailleurs de devenir un clan. Prsider la Rpublique, cest largir les droits du Parlement. Cest reconnatre les collectivits locales dans leur libert. Cest engager un nouvel acte de la dcentralisation. Cest promouvoir les partenaires sociaux. Cest reconnatre leur rle dans la Constitution. Cest faire participer les citoyens aux grands dbats qui les concernent, et le premier sera lavenir de lnergie en France. Prsider la Rpublique, cest choisir les femmes, les hommes qui gouverneront la France en respectant leurs comptences, et dabord celles du Premier ministre. Prsider la Rpublique, cest accepter de partager le pouvoir de nomination aux plus hautes fonctions. Cest aussi ne pas nommer le prsident ou les prsidents des chanes ou des
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radios du service public audiovisuel et laisser cette mission une autorit indpendante. Prsider la Rpublique, cest dmocratiser les institutions. Et jintroduirai le non-cumul des mandats pour les Parlementaires, une part de proportionnelle lAssemble nationale, la parit dans lexercice des responsabilits et le droit de vote des trangers aux lections locales, sans rien craindre pour notre citoyennet, pour la cohsion du pays, en mettant de ct les peurs, les frilosits et les conservatismes. Prsider la Rpublique, cest faire respecter les lois pour tous, partout, sans faveur pour les proches, sans faiblesse pour les puissants, en garantissant lindpendance de la justice, en cartant toute intervention du pouvoir sur les affaires, en prservant la libert de la presse, en protgeant ses sources dinformation, en nutilisant pas le renseignement ou la police des ns personnelles ou politiques. Prsider la Rpublique, cest tre impitoyable lgard de la corruption. Et malheur aux lus qui y succomberont ! Prsider la Rpublique, cest rassembler, cest rconcilier, cest unir, sans jamais rien perdre de la direction suivre. Cest carter la stigmatisation, la division, la suspicion, les oppositions entre Franais, ceux qui seraient l depuis toujours, ceux qui seraient l depuis moins longtemps. Prsider la Rpublique, cest lever et ne jamais abaisser. Prsider la Rpublique, cest tre ferme, ferme y compris lgard de limmigration clandestine et de

Prsider la Rpublique, cest faire respecter les lois pour tous, partout, sans faveur pour les proches, sans faiblesse pour les puissants, en garantissant lindpendance de la justice, en cartant toute intervention du pouvoir sur les affaires, en prservant la libert de la presse, en protgeant ses sources dinformation, en nutilisant pas le renseignement ou la police des fins personnelles ou politiques.

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ceux qui lexploitent. Mais cest traiter dignement les trangers en situation rgulire et ceux qui ont vocation ltre sur la base de critres objectifs. Cest accueillir les tudiants trangers qui veulent apprendre dans notre pays pour enrichir le leur et qui font rayonner la France. Et aucune circulaire ne doit empcher de circuler les tudiants, les savants, les artistes qui viennent ici pour donner le meilleur deux-mmes. Prsider la Rpublique, cest porter les valeurs de la France dans le monde. Cest considrer les autres peuples pour quils nous estiment en retour. Cest sabstenir de faire la leon, y compris sur leur place dans lhistoire. Cest ne jamais transiger avec les fondements du gnie franais, qui sont lesprit de libert, la dfense des droits de lhomme, lattachement la diversit culturelle et la francophonie, la belle langue de France parle par dautres que des Franais. Prsider la Rpublique, cest ne pas inviter les dictateurs en grand appareil Paris. Prsider la Rpublique, cest utiliser notre sige au Conseil de scurit des Nations Unies pour acter le dpart de ceux qui crasent leur peuple, comme Bachar el-Assad en Syrie. Cest inlassablement contribuer la paix au Proche-Orient. Mais Prsider la Rpublique, cest savoir aussi prendre des dcisions difciles, pas simplement la suite dun drame. Je pense nos morts en Afghanistan, auxquels je veux rendre hommage ici, avec motion, avec dignit, avec respect, comme aux blesss qui souffrent dans leur chair. Je pense leurs familles dans la peine. Je les ai coutes. Je pense leurs proches qui sinterrogent. Ces hommes assassins faisaient leur devoir. Leur sacrice suscite le respect de la Nation tout entire. Mais il faut aussi avoir la lucidit dafrmer, au-del du dvouement des hommes l-bas pour leur pays, que notre mission est termine. Elle avait t engage il y a plus de dix ans par Lionel Jospin et Jacques Chirac dans un but prcis, qui tait de rpondre lattaque terroriste sur les tats-Unis. Je lavais pleinement approuve. Et bien aujourdhui, cette mission est acheve. Il est donc temps de dcider le

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Prsider la Rpublique, cest donner le meilleur de soi-mme, sans jamais attendre en retour rcompense ni mme reconnaissance. Cest tre ambitieux pour son pays et humble pour soi-mme. Cest se donner pleinement, entirement la cause que lon a choisie, la seule cause qui vaille: servir la France.

retrait qui simpose, et je lai dcid de longue date. Jen assumerai donc, si les Franais men donnent mandat, toute la responsabilit. Jen prviendrai nos allis et je ferai en sorte que ce retrait se fasse en bon ordre, sans en aucune faon menacer la vie de nos soldats. Prsider la Rpublique enn, cest donner le meilleur de soi-mme, sans jamais attendre en retour rcompense ni mme reconnaissance. Cest tre ambitieux pour son pays et humble pour soi-mme. Cest se donner pleinement, entirement la cause que lon a choisie, la seule cause qui vaille: servir la France. Prsider la Rpublique, cest mettre toute la puissance de ltat au service des citoyens. Cest donner lexemple, y compris dans son comportement et pour sa propre rmunration. Et je ne dis pas cela par facilit ou par commodit ou pour plaire, mais tout simplement parce que ce doit tre un principe. Je rduirai de 30% les indemnits du Prsident et des membres du gouvernement, tout simplement pour donner lexemple au moment o, prcisment, des efforts sont demands nos concitoyens. Prsider la Rpublique, cest cette fonction que je me suis prpar. Jen sais la grandeur, la duret. Je veux le faire en tant digne de votre conance et en restant dle moi-mme. Tout dans ma vie ma prpar cette chance : mes engagements, mes responsabilits, mes russites, mes preuves. Jai toujours suivi la ligne que je mtais xe. Je suis socialiste. La gauche, je ne lai pas reue en hritage. Il ma fallu dcider lucidement daller vers elle. Jai grandi en Normandie dans une famille plutt conservatrice. Mais cette famille ma donn

116 la libert de choisir, par son ducation. Je remercie mes parents. Mon pre, parce quil avait des ides contraires aux miennes et quil ma aid afrmer mes convictions. Ma mre, parce quelle avait lme gnreuse et quelle ma transmis ce quil est de plus beau : lambition dtre utile. La gauche, je lai choisie, je lai aime, je lai rve avec Franois Mitterrand dans la conqute. La gauche, je lai dfendue fermement dans ses ralisations : celles de 1981, celles de 1988. La gauche, je lai servie comme lu de la Rpublique, comme dput. La gauche, je lai dirige avec Lionel Jospin, quand nous gouvernions ensemble le pays avec honneur et jen revendique les avances. Aujourdhui, cest moi qui vous reprsente. Cest moi qui porte votre espoir. Cest moi qui porte lobligation de gagner. Cest moi qui vais dans ce combat vous conduire la victoire, celle que vous attendez depuis trop longtemps, dix ans dj. Dix ans quune droite sest installe au pouvoir et quelle a dfait ce que nous avons construit. Chers amis, laissez-moi vous en dire davantage. Je suis un lu de la France rurale o les agriculteurs dmontrent lexcellence de leur travail sans en recevoir le revenu quils mritent. Je suis de ce Limousin, de cette Corrze o jai tant appris. Jai t maire de Tulle, une ville petite par la taille, peine 17 000 habitants, mais grande par lhistoire. Tulle a t une cit de la Rsistance. Elle a souffert

Le changement, cest maintenant

Tulle a t une cit de la Rsistance. Elle a souffert le martyre: 99 pendus, 200 dports le 9 juin 1944, emports par la barbarie nazie. Chaque anne, ce 9 juin, un cortge sbranle dans les rues de ma ville pour rappeler la mmoire des supplicis. Une guirlande est accroche au balcon, l o un corps sans vie se balanait lentement. Jai leur nom dans la tte. Ce sont mes hros. Je ne les oublierai jamais. Ils me font avancer. Ils me rappellent chaque moment la belle leon dhumanit de ceux qui ont sacrifi leur vie, leur vie pour notre libert.
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le martyre: 99 pendus, 200 dports le 9juin 1944, emports par la barbarie nazie. Chaque anne, ce 9juin, un cortge sbranle dans les rues de ma ville pour rappeler la mmoire des supplicis. Une guirlande est accroche au balcon, l o un corps sans vie se balanait lentement. Jai leur nom dans la tte. Ce sont mes hros. Je ne les oublierai jamais. Ils me font avancer. Ils me rappellent chaque moment la belle leon dhumanit de ceux qui ont sacri leur vie, leur vie pour notre libert. Ces rsistants nont pas eu de clbrit, pas de rcompense, pas de mdaille. Ils ne cherchaient rien, ils ne demandaient pas des bonus ou des stocks-options pour leurs actions. Ils taient des hommes, des femmes ers. Ce ntait pas lambition ou la cupidit qui les animaient. Ceux-l ont sauv notre honneur parce quils croyaient dabord dans les valeurs de la France. Et bien cest leur lutte qui mclaire aujourdhui. Je suis prsident dun Conseil gnral, celui de la Corrze. Un dpartement clbre pour ses personnalits politiques, mais qui est exigeant. Celui qui russit obtenir son soutien a au moins des qualits de cur, mme sil na pas toujours raison. Rien ne ma t donn. Ce que jai arrach, je lai conquis et je lai fait fructier. Jai dclar ma candidature llection prsidentielle il y a presque un an. Jai russi convaincre les lecteurs des primaires citoyennes, quand bien peu imaginait mon succs lorigine. Jai veill, au lendemain de cette consultation, rassembler tous ceux qui sy taient prsents, et je les salue avec affection, comme je salue Martine Aubry qui nous a permis de nous retrouver tous ensemble, et Jean-Michel Baylet qui nous apporte aussi les Radicaux de gauche. Chers amis, si jen suis l, cest le fruit de cette obstination. Le hasard ny est pour rien. Cest un aboutissement. Vous me connaissez, certains, depuis longtemps, trente ans. Cest un bail qui rcompense, pour les uns et pour les autres, une dlit et une tnacit. Cest vrai que je ne mexhibe pas, je reste moi-mme, cest ma force. Ce que vous voyez ici, cest ce que je suis. Je veux conqurir le pouvoir, mais je ne suis pas un vorace,

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Je naime pas les honneurs, les protocoles et les palais. Je revendique une simplicit qui nest pas une retenue, mais la marque de lauthentique autorit. Je vais vous confier mon secret, ce secret que jai gard depuis longtemps mais que vous avez sans doute dcouvert: jaime les gens, quand dautres sont fascins par largent.

117 Clemenceau ne devint ministre et prsident du Conseil qu 65 ans ? Mais je nattendrai pas jusque-l, je vous le promets ! Je sais aussi que lHistoire peut tre tragique, que rien nest jamais acquis, que tout ce que lon croit irrversible, inaltrable, inattaquable peut tre tout moment atteint en son cur. La crise, le fanatisme, le terrorisme, sans oublier les catastrophes naturelles : nous ne sommes jamais en paix. Le cours de lHumanit nest pas tranquille. Il connat dinexplicables asschements, et parfois dimpensables dbordements. Lhomme dtat doit se prparer tout, cest--dire au pire, et toujours rester vigilant, poursuivre inlassablement le combat qui est le sien pour le progrs, pour la dignit humaine, pour la dmocratie, ne pas se laisser dtourner pas les mouvements dhumeur, par les modes, par les contournements de lHistoire, tenir son cap. Je suis un optimiste de la volont. Je crois que le meilleur est possible, quun peuple runi autour dun projet commun construit sa propre histoire. Je suis convaincu que les Franais attendent aujourdhui une direction forte, un rassemblement sur lessentiel, et surtout de la part de celui qui doit les conduire, une considration, un apaisement, un respect, une conance. La conance est un mot qui ne gure pas dans les lois ou dans les rglements, qui ne cote rien mais qui peut rapporter beaucoup. Elle commande beaucoup de choses. Elle ne rsout rien par elle-mme, mais elle autorise tout si on sait la saisir. Et cest pourquoi je veux redonner conance aux Franais. Deux grandes dates ont marqu ma vie politique, lune violente, le 21avril 2002, une blessure que

je veux simplement le mettre au service des Franais. Le pouvoir, jen sais la ncessit, lutilit, et jen connais les drives. Je suis placide avec ces choses, jai fait de lengagement ma vie entire. Jai sacri beaucoup. Jai donn, jai reu du temps, du travail, des coups, mais jai une cohrence, je my tiens, je suis constant dans mes choix. Je nai pas besoin de changer en permanence pour tre moimme. Jai conscience que ltat, pour tre efcace, appelle une direction sre sa tte, mais quil ny a pas de russite possible si celui qui est la tte du pays, prcisment, nassocie pas les autres, ne mobilise pas les intelligences, ne gagne pas le meilleur de ce quil y a dans chacun dentre nous, ne fait pas entendre la voix du rassemblement, de la rconciliation et de lapaisement. Je naime pas les honneurs, les protocoles et les palais. Je revendique une simplicit qui nest pas une retenue, mais la marque de lauthentique autorit. Je vais vous coner mon secret, ce secret que jai gard depuis longtemps mais que vous avez sans doute dcouvert: jaime les gens, quand dautres sont fascins par largent. Je prends chaque regard comme une attente, chaque visage comme une curiosit, chaque poigne de main comme une rencontre, chaque sourire comme une chance. Je connais ltat pour en tre issu et pour lavoir servi de multiples faons. Certains me reprochent de navoir jamais t ministre. Quand je vois ceux qui le sont aujourdhui, cela me rassure ! Ce sont les mmes qui reprochaient en son temps Franois Mitterrand de lavoir t onze fois! Et dois-je rappeler, en gardant la comparaison, que Georges

Je crois que le meilleur est possible, quun peuple runi autour dun projet commun construit sa propre histoire. Je suis convaincu que les Franais attendent aujourdhui une direction forte, un rassemblement sur lessentiel, et surtout de la part de celui qui doit les conduire, une considration, un apaisement, un respect, une confiance.

118 je porte encore sur moi, jen ai la trace, ce soir terrible ou lextrme droite, faute de vigilance et de lucidit face la menace, face la dispersion, met la gauche hors-jeu et permet la droite de sinstaller pour dix ans. Jen ai tir toutes les leons. Moi, je ne laisserai pas faire, je ne laisserai pas les ouvriers, les employs, aller vers une famille politique qui na jamais rien fait pour servir les intrts de ces classes-l. Je ne laisserai pas un parti caricaturer les problmes sans jamais apporter la moindre solution crdible. Je ne laisserai pas une formation politique se prsenter comme la voix du peuple alors quelle veut simplement se servir de lui. Je ne laisserai pas sloigner au nom de la France des citoyens, nos amis, qui peuvent penser que lennemi est ici, quil a une couleur et une religion, ce qui serait contraire aux principes mmes de notre Rpublique. Je ne laisserai pas utiliser la colre et la dtresse pour mettre en cause la Rpublique, la construction europenne et les droits de lhomme. Je ne laisserai pas une formation politique rclamer le rtablissement de la peine de mort. Je me battrai, je me battrai jusqu mon dernier soufe pour conjurer ce risque et pour viter que llection prsidentielle soit tronque. Parce que ce quattendent une grande majorit de nos concitoyens, cest nalement le choix entre la gauche et la droite, cest--dire le choix le plus clair pour permettre notre pays de faire vritablement la dcision. Lautre date qui reste grave dans ma mmoire est plus heureuse, cest le 10 mai 1981. Javais 26 ans. Je sais ce quelle a reprsent pour tous ceux qui avaient attendu pendant des dcennies, si longtemps donc, ce moment, lalternance enn, le bonheur de la victoire. Il y a eu bien sr dautres succs pour la gauche : 1988, 1997, mais ils ne pouvaient pas avoir la mme porte. Et pour autant, je ne veux pas verser dans la nostalgie. Lpope de la gauche ne peut pas se rduire des moments exceptionnels : 1936, 1981. Moi, je veux installer la gauche dans la dure, et si je suis candidat, cest pour renouer le l, pour poursuivre la marche, pour mettre en accord la gauche avec la France. Je veux, amis ici et au-del, voir votre bonheur le 6mai, la
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Le changement, cest maintenant

joie, je veux voir la joie de la conqute, lenthousiasme de laudace, et en mme temps les dbordements de la libert. Je veux gagner avec vous le droit de prsider la France. Je connais bien notre pays, je lai parcouru, sillonn tant de fois, sans jamais me lasser de le dcouvrir. Je connais ses villes qui changent, qui crent, qui entreprennent, ses espaces faonns par le travail patient de nos agriculteurs, son espace maritime travaill par les pcheurs, ses lieux de production o lintelligence des salaris se conjugue avec la comptence des ingnieurs. Je nignore rien non plus de nos villages o le silence sest fait et o la vie sest retire, je nignore rien de ces quartiers de relgation o se mlent la colre, le dsespoir et malgr tout le talent et la volont de russir. Cest cette France que je veux avec vous servir. Comme vous, je connais la gravit de lheure que nous vivons. Une crise nancire dstabilise les tats, des dettes publiques normes donnent aux marchs tous les droits. LEurope se rvle incapable de protger sa monnaie de la spculation. Notre propre pays est confront un chmage record et senfonce dans la rcession autant que dans laustrit. Le doute sest install. Je le mesure chaque jour. Il se charge en dance envers lEurope et mme envers la dmocratie. Il se transforme en indignation devant linjustice dun systme, limpuissance dune politique, lindcence des nantis. Il dgnre en violence prive, familiale, sociale, urbaine, avec cette terrible ide qui sest installe, qui se diffuse dans notre conscience collective: la marche vers le progrs se serait arrte, nos enfants seraient condamns vivre moins bien que nous. Eh bien, cest contre cette ide-l que je me bats. Voil pourquoi je suis candidat llection prsidentielle. Je veux redonner conance aux Franais dans leur vie: la France a travers dans son histoire bien des preuves, bien des crises, des guerres, des rvolutions, elle les a toujours surmontes, toujours en refusant labaissement, la rsiliation, le repli, jamais en succombant au conformisme, la peur, la loi du plus fort, mais en restant dle aux valeurs de la Rpublique, en allant puiser en elle-

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Il ny a jamais, je dis bien jamais, une seule politique possible, quelle que soit la gravit de la situation. LHistoire nest pas laddition de fatalits successives, elle nous enseigne quil y a toujours plusieurs chemins. La voie que je vous propose, cest le redressement dans la justice, cest lesprance dans la promesse rpublicaine.

119 tion, dcries juste raison pour navoir rien vu de la crise des subprimes, dcident du sort des dettes souveraines des principaux pays, justiant ainsi des plans de rigueur de plus en plus douloureux. Quant aux fonds spculatifs, loin davoir disparu, ils sont encore les vecteurs de la dstabilisation qui nous vise. Ainsi, la nance sest affranchie de toute rgle, de toute morale, de tout contrle. Disant cela, je ne montre pour autant aucune indulgence sur le quinquennat qui arrive son terme. Mais l nest dj plus la question. Les jugements sont faits. Commenc dans la virevolte, ce quinquennat nit dans la tourmente. Plomb par des cadeaux scaux destins aux plus fortuns, il sachve par des hausses de prlvements imposes tous les Franais. Inaugur par une promesse de retour au plein-emploi, il se termine par un chmage record. Et que dire des dcits, de la dette, de la dsindustrialisation, de la dmolition des services publics, notamment de lcole? Un seul mot rsume cette prsidence: la dgradation. Tout sest dgrad. Je ne parle pas dune note. Je ne parle mme pas des comptes publics. Je parle des conditions de vie, des comportements, tout simplement de la situation du pays. linjustice dans les choix, lincohrence des dcisions, se sont ajouts laccaparement du pouvoir et la connivence avec les puissants, avec ce paradoxe ultime que la volont domnipotence dbouche sur un aveu dimpuissance. Voil pourquoi le changement nest pas

mme le courage pour accomplir les efforts, pour dfendre son modle social, pour garder sa ert en redressant la tte, en regardant lucidement le d affronter, en dbattant librement et en faisant les choix qui simposent. Il ny a jamais, je dis bien jamais, une seule politique possible, quelle que soit la gravit de la situation. LHistoire nest pas laddition de fatalits successives, elle nous enseigne quil y a toujours plusieurs chemins. La voie que je vous propose, cest le redressement dans la justice, cest lesprance dans la promesse rpublicaine. Mais avant dvoquer mon projet, je vais vous coner une chose. Dans cette bataille qui sengage, je vais vous dire qui est mon adversaire, mon vritable adversaire. Il na pas de nom, pas de visage, pas de parti, il ne prsentera jamais sa candidature, il ne sera donc pas lu, et pourtant il gouverne. Cet adversaire, cest le monde de la nance. Sous nos yeux, en vingt ans, la nance a pris le contrle de lconomie, de la socit et mme de nos vies. Dsormais, il est possible en une fraction de seconde de dplacer des sommes dargent vertigineuses, de menacer des tats. Cette emprise est devenue un empire. Et la crise qui svit depuis le 15septembre 2008, loin de laffaiblir, la encore renforce. Face elle, cette nance, les promesses de rgulation, les incantations du plus jamais a sont restes lettre morte. Les G20 se sont succds sans rsultat tangible. En Europe, 16 sommets de la dernire chance ont t convoqus pour reporter au suivant la rsolution dnitive du problme. Les banques, sauves par les tats, mangent dsormais la main qui les a nourries. Les agences de nota-

Un seul mot rsume cette prsidence: la dgradation. Tout sest dgrad. Je ne parle pas dune note. Je ne parle mme pas des comptes publics. Je parle des conditions de vie, des comportements, tout simplement de la situation du pays. A linjustice dans les choix, lincohrence des dcisions, se sont ajouts laccaparement du pouvoir et la connivence avec les puissants, avec ce paradoxe ultime que la volont domnipotence dbouche sur un aveu dimpuissance.

120 seulement celui dun prsident, dun gouvernement ou dune majorit. Il faut aller bien plus loin: cest un changement de politique, de perspective, de dimension quil faut offrir notre pays le 22avril et le 6mai. Si la nance est ladversaire, alors il faut laffronter avec nos moyens et dabord chez nous, sans faiblesse mais sans irralisme, en pensant que ce sera un long combat, une dure preuve mais que nous devrons montrer nos armes. Matriser la nance commencera ici par le vote dune loi sur les banques qui les obligera sparer leurs activits de crdit de leurs oprations spculatives. Aucune banque franaise ne pourra avoir de prsence dans les paradis scaux. Les produits nanciers toxiques, cest--dire sans lien avec les ncessits de lconomie relle seront purement et simplement interdits. Les stocks options seront supprims. Et les bonus encadrs Enn, je proposerai une taxe sur toutes les transactions nancires, non pas le rtablissement de limpt de bourse, ce qui va tre fait et qui a t supprim il y a quelques mois cest vous dire la cohrence! Non, je proposerai une vritable taxe sur les transactions nancires, avec ceux en Europe qui voudront la mettre en uvre avec nous. Je proposerai aussi, si lon veut viter dtre jugs par des agences de notation dont nous contestons la lgitimit, de mettre en place au niveau europen une agence publique de notation. Lautre point par rapport la nance est europen. La zone euro se dfait sous nos yeux. La France

Le changement, cest maintenant

La zone euro se dfait sous nos yeux. La France doit retrouver lambition de changer lorientation de lEurope. Elle imposera de savoir convaincre et entraner nos partenaires. On me demande souvent: mais comment allez vous faire pour faire venir vos allis dans cette Europe, sur les positions que vous dfendez, puisque le Prsident sortant ny est pas arriv? Mais ce qui va changer, cest le vote des Franais, qui sera notre levier pour convaincre.
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doit retrouver lambition de changer lorientation de lEurope. Elle imposera de savoir convaincre et entraner nos partenaires. On me demande souvent: mais comment allez vous faire pour faire venir vos allis dans cette Europe, sur les positions que vous dfendez, puisque le Prsident sortant ny est pas arriv? Mais ce qui va changer, cest le vote des Franais, qui sera notre levier pour convaincre. Les destins de lEurope et de la France sont lis, la grandeur de la France ne peut pas tre spare de la force de lEurope. Nous avons besoin dEurope, elle doit nous aider sortir de la crise mais pas imposer une austrit sans n qui peut nous entraner dans la spirale de la dpression. Les disciplines sont ncessaires, des engagements, devront tre pris pour le dsendettement et tre respects. Mais cest la croissance qui nous permettra dy parvenir le plus srement. Cest pourquoi je proposerai nos partenaires un pacte de responsabilit, de gouvernance et de croissance. Je rengocierai le trait europen issu de laccord du 9dcembre pour lui apporter la dimension qui lui manque, cest--dire la coordination des politiques conomiques, des projets industriels, la relance de grands travaux dans le domaine de lnergie et puis les instruments pour dominer la spculation, un fonds europen qui puisse avoir les moyens dagir sur les marchs avec lintervention de la Banque centrale europenne qui devrait tre, nalement, au service de la lutte contre la spculation. Jagirai en faveur de la cration deuro-obligations an de mutualiser une partie des dettes souveraines, de nancer les grands projets. Je dfendrai, parce que cest le sens du projet europen, une dmocratie qui associera les parlements nationaux et europens aux dcisions qui devraient concerner les tats. Je proposerai une nouvelle politique commerciale en Europe qui fera obstacle la concurrence dloyale, qui xera des rgles strictes en matire sociale, en matire environnementale, de rciprocit. Une contribution cologique sera installe aux frontires de lEurope pour venir complter ce dispositif. Je continuerai agir pour une parit juste de leuro vis--vis du dollar amricain. Je naccepterai pas

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Aucun des grands dfis de lEurope ne peut se rsoudre sans le pacte damiti, dans lgalit, que Franais et Allemands ont nou au lendemain de la guerre. Je proposerai donc nos amis allemands une nouvelle relation de vrit et dgalit. De leur ct, ils devront faire preuve de solidarit. LAllemagne ne restera pas forte dans une Europe faible. Elle ne restera pas riche dans une Europe appauvrie, voil la vrit.

121 du 6mai , si les Franais men donnent mandat, je proposerai la chancelire dAllemagne llaboration dun nouveau trait franco-allemand, trait de llyse un demi-sicle aprs lacte fondateur de De Gaulle et dAdenauer qui engagea une dynamique pour nos deux pays. Chers amis, je veux redonner conance la France dans lEurope. Je veux maintenant vous dire ce que je veux pour le redressement de notre pays. Ce qui est en cause nest plus la souverainet dhier, quand notre territoire tait menac. Ce qui est en cause, cest la souverainet de la Rpublique face aux marchs et la mondialisation. Voil pourquoi je veux redresser la France, la redresser nancirement, la redresser conomiquement, la redresser industriellement. Notre pays a abandonn depuis trop longtemps son industrie, aveugl par la chimre dune conomie sans usine, sans machine, comme si limmatriel pouvait remplacer le travail de louvrier, du contrematre, de lingnieur et de son savoir-faire. La rindustrialisation de la France sera ma priorit. Je crerai une banque publique dinvestissement qui, en complment des fonds rgionaux, accompagnera le dveloppement des entreprises stratgiques. Je favoriserai la production en France en orientant les nancements et les allgements scaux vers les entreprises qui investissent sur notre territoire, qui y localisent leurs activits, qui y mettent leurs emplois et qui sont en plus offensives lexportation. Je mobiliserai lpargne des Franais en crant un livret dpargne dont le produit sera entirement ddi au nancement des PME et des entreprises innovantes. Jexigerai des entreprises qui se dlocalisent quelles remboursent immdiatement les aides publiques reues. Je donnerai priorit aux PME: ce sont elles qui embauchent, ce sont elles qui doivent tre aides avant tout, cest pour elles que nous largirons le crdit impt recherche, que nous abaisserons limpt sur les socits, que nous crerons une agence pour les PME. Je soutiendrai lconomie numrique en organisant avec les collectivits locales et les industriels la couverture intgrale de la France en trs haut dbit dici 10 ans.

que la monnaie chinoise soit encore inconvertible alors que cette premire puissance commerciale nit par tre excdentaire sans que sa monnaie, jamais, ne soit rvalue. LEurope a bien des dfauts, je les connais. Mais en mme temps elle est notre bien commun. Dfendons-la, elle en a besoin, elle le mrite ! Ce qui manque lEurope, cest du mouvement et cest un Europen de cur qui le dit mais pas dans nimporte quelle Europe : le mouvement vers une Europe de croissance, vers une Europe de solidarit, vers une Europe de protection. Cest la vocation de la France que de la construire avec lAllemagne et avec les pays qui voudront nous accompagner. Aucun des grands ds de lEurope ne peut se rsoudre sans le pacte damiti, dans lgalit, que Franais et Allemands ont nou au lendemain de la guerre. Je proposerai donc nos amis allemands une nouvelle relation de vrit et dgalit. De leur ct, ils devront faire preuve de solidarit. LAllemagne ne restera pas forte dans une Europe faible. Elle ne restera pas riche dans une Europe appauvrie, voil la vrit. Je sais que beaucoup en Allemagne le comprennent. Mais de notre ct, nous devons faire aussi des efforts, efforts de comptitivit, de justice scale. Voil le pacte quil va falloir nouer, et ouvrir un nouveau cycle en Europe, celui dune coopration conomique, industrielle, nergtique entre nos deux pays. Voil pourquoi, en janvier2013 cest tout proche, ce sera quelques mois aprs le rendez-vous

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Jexigerai des entreprises qui se dlocalisent quelles remboursent immdiatement les aides publiques reues. Je donnerai priorit aux PME: ce sont elles qui embauchent, ce sont elles qui doivent tre aides avant tout, cest pour elles que nous largirons le crdit impt recherche, que nous abaisserons limpt sur les socits, que nous crerons une agence pour les PME.

Le changement, cest maintenant

Le retour de la croissance passe aussi par la transition nergtique. Je me suis engag ce que la part du nuclaire dans la production dlectricit soit rduite de 75 % 50 % dici 2025. Nous avons besoin dune industrie nuclaire forte, inventant les technologies, les progrs de demain, mais nous avons besoin aussi dnergies renouvelables, nous avons besoin aussi dun plan dconomies dnergie parce que ce sont ces trois actions le nuclaire, les nergies renouvelables et les conomies dnergie qui nous permettront davoir une perspective industrielle. Les conomies dnergie, nous les mettrons en uvre par un plan de grands travaux: un million de logements neufs et anciens bncieront dune isolation thermique de qualit. Nous crerons des dizaines de milliers demplois en amliorant en plus le pouvoir dachat des mnages, par rapport leurs frais de chauffage. Enn, il ny aura pas de retour la croissance, pas dindustrie forte sans un effort de recherche et dinnovation. Cest tout notre avenir de nation industrielle qui se joue l. Jai conance dans la science, dans le progrs, dans la recherche, dans la capacit des inventeurs nous donner les produits de demain sans avoir pour autant la crainte pour notre environnement. Parce que la recherche est aussi au service de lcologie et de lenvironnement. Redresser lconomie, redresser lindustrie, mais aussi redresser les nances. Le niveau de la dette publique na jamais t aussi lev. La dette publique a doubl depuis 2002. 10 ans de droite auront cot aussi cher que tous les gouvernements
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runis de la VeRpublique. Je nai ici pas compt tous les prsidents qui se sont succd mais, quels que soient leurs mrites ou leurs dfauts, aucun navait t capable de mettre la dette publique ce niveau-l. Il a fallu attendre 2002 pour avoir cette drive. Pour matriser la dette, je rtablirai lquilibre budgtaire en n du mandat qui me sera con. Pour atteindre cet objectif, je reviendrai sur les cadeaux scaux et les multiples niches scales accordes depuis une dcennie aux mnages les plus aiss et aux plus grosses entreprises. Cette rforme permettra de dgager prs de 30milliards de recettes supplmentaires. Mais dans le mme temps, les dpenses de ltat seront matrises. Toute nouvelle dpense sera nance par des conomies, le nombre total de fonctionnaires naugmentera pas, mais il sera mis n la rgle aveugle du non-remplacement dun fonctionnaire sur deux partant la retraite. Ce redressement, mes amis, est indispensable. Mais il ne sera possible que dans la justice. Chaque nation a une me. Lme de la France, cest lgalit. Cest pour lgalit que la France a fait sa rvolution et a aboli les privilges dans la nuit du 4aot 1789. Cest pour lgalit que le peuple sest soulev en juin1848. Cest pour lgalit que

Ce redressement, mes amis, est indispensable. Mais il ne sera possible que dans la justice. Chaque nation a une me. Lme de la France, cest lgalit. Lgalit, cest ce qui a permis un enfant orphelin de pre lev par une mre pauvre, sourde et illettre, de devenir prix Nobel de littrature. Il sappelait Albert Camus et, aprs avoir reu son prix, il crivit en ces termes son vieil instituteur: ma premire pense, aprs ma mre, a t pour vous. Sans vous, sans cette main affectueuse que vous avez tendue au petit enfant pauvre que jtais, sans votre enseignement, sans votre exemple, rien de tout cela ne me serait arriv.

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la IIIeRpublique a instaur lcole obligatoire et limpt citoyen sur le revenu. Cest pour lgalit que le Front populaire a uvr en 1936. Cest pour lgalit que le gouvernement du gnral de Gaulle a institu la scurit sociale en 1945. Cest pour lgalit que Franois Mitterrand a t lu en 1981. Cest pour lgalit que nous avons fait, avec Lionel Jospin, la couverture maladie universelle et lallocation personnelle lautonomie. Cest pour lgalit que nous aurons aussi combattre et proposer aux Franais le changement. Lgalit, cest ce qui a permis un enfant orphelin de pre lev par une mre pauvre, sourde et illettre, de devenir prix Nobel de littrature. Il sappelait Albert Camus et, aprs avoir reu son prix, il crivit en ces termes son vieil instituteur: ma premire pense, aprs ma mre, a t pour vous. Sans vous, sans cette main affectueuse que vous avez tendue au petit enfant pauvre que jtais, sans votre enseignement, sans votre exemple, rien de tout cela ne me serait arriv. Cest pour lgalit que nous devons agir parce que, depuis 10 ans, lgalit recule partout. Partout, des privilges apparaissent mesure quune nouvelle aristocratie jemploie le mot dessein arrogante et cupide sinstalle et prospre. 1% des Franais privilgis se sparent du reste de la socit. Ils vivent ct de nous mais ils ne vivent dj plus avec nous. Parfois, ils ne vivent mme pas chez nous. Une vritable scession sociale a vu le jour ces dernires annes: des quartiers relgus, abandonns et de lautre des quartiers protgs, scuriss pour que nul ne vienne dranger. Je serai le Prsident de la n des privilges parce que je ne peux pas admettre que, pendant ce temps-l, pendant que certains senrichissent sans limite, la prcarit stende, la pauvret saggrave et 8 millions de personnes vivent en dessous du seuil de pauvret, dont beaucoup trop denfants. Quon mentende bien, lgalit, ce nest pas lgalitarisme, cest la justice. Lgalit, ce nest pas lassistanat, cest la solidarit. Les Franais nont rien craindre de lgalit, rien craindre de la justice, rien craindre de la redistribution. Les Franais

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Quon mentende bien, lgalit, ce nest pas lgalitarisme, cest la justice. Lgalit, ce nest pas lassistanat, cest la solidarit. Les Franais nont rien craindre de lgalit, rien craindre de la justice, rien craindre de la redistribution. Les Franais doivent savoir que, sils mlisent, je ne poserai comme prsident quune seule question. Est-ce que ce que lon me propose est juste?

doivent savoir que, sils mlisent, je ne poserai comme prsident quune seule question. Avant tout effort supplmentaire, avant toute rforme, avant toute dcision, avant toute loi, avant tout dcret, je ne me poserai quune seule question: est-ce que ce que lon me propose est juste? Si cest juste, je le prends, si ce nest pas juste, je lcarte. Seule la justice doit guider notre action. Cest pourquoi jengagerai avec le Parlement la rforme scale dont notre pays a besoin. Cest pour la justice que je reviendrai sur les allgements de limpt sur la fortune, cest pour la justice que je veux que les revenus du capital soient taxs comme ceux du travail. Qui peut trouver normal quon gagne plus dargent en dormant quen travaillant ? Cest pour la justice que je veux fusionner, aprs les avoir rapprochs, limpt sur le revenu et la contribution sociale gnralise, dans le cadre dun prlvement progressif sur le revenu. Cest pour la justice que je porterai la tranche suprieure 45% de limpt sur le revenu pour ceux qui touchent plus de 150 000euros. Et on ne me fera pas croire quavec 150 000euros, ce sont les classes moyennes qui seront concernes ! Cest pour la justice que je veux que nul ne puisse tirer avantage de niches scales au-del dune somme de 10000euros de diminution dimpts par an. Je sais que le combat sera rude, quon cherchera faire peur, quon inquitera Si demain nous sommes en responsabilit, ceux qui lon prendra feront davantage entendre leur voix que ceux qui lon donnera. Je sais quil ny aura pas de

124 manifestation pour nous soutenir. Cest rare, cest exceptionnel. Mais il peut y en avoir pour nous contester. Je sais que certains chercheront nous faire peur et effrayer les classes moyennes alors quelles ne trouveront quavantage dans la rforme que nous prsenterons, prtendre que les grandes fortunes quitteront notre territoire. Mais est-ce que le bouclier scal a fait revenir les grandes fortunes en France? Non! Est-ce que le bouclier scal les a enrichies plus encore? Oui! Est-ce que les impts de la plupart des Franais ont baiss? Non, ils ont augment ! Est-ce que ceux des plus favoriss ont diminu depuis 5 ans ? Oui ! Est-ce que la TVA nest pas plus inquitante ds lors quelle concernera tous les Franais, mille fois oui, elle est plus inquitante que ce que nous proposons!

Le changement, cest maintenant

Lgalit doit commencer faire partir la retraite ceux qui ont commenc travailler tt, exerc les mtiers les plus pnibles. Et cest pourquoi, tout en ayant le souci de matriser les comptes et en ouvrant une ngociation sur la rforme des retraites indispensable, eh bien sans attendre louverture de cette ngociation, tous ceux qui ont 60 ans et qui auront cotis 41 annes retrouveront le droit partir la retraite taux plein.

Ce nest pas seulement la rforme scale. Lgalit doit concerner tous les domaines de la vie en socit. Lgalit doit commencer faire partir la retraite ceux qui ont commenc travailler tt, exerc les mtiers les plus pnibles. Et cest pourquoi, tout en ayant le souci de matriser les comptes et en ouvrant une ngociation sur la rforme des retraites indispensable puisque celle qui a t vote est non seulement injuste mais pas nance , eh bien sans attendre louverture de cette ngociation, tous ceux qui ont 60 ans et qui auront cotis 41 annes retrouveront le droit partir la retraite
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taux plein. La ngociation, elle, portera sur la pnibilit, les dcotes, le montant des pensions, lge lgal, lvolution des recettes, indispensable, et la prennit de notre systme par rpartition. Lgalit, cest aussi le meilleur accs pour tous au logement. Nous manquons de logements en France. Ils atteignent des prix insupportables, et pas simplement dans les grandes villes. Il faut donc plus de logements. Cest pourquoi je prendrai une dcision : ltat montrera lexemple, il mettra immdiatement la disposition des collectivits locales tous ses terrains disponibles pour leur permettre de construire de nouveaux logements dans un dlai de cinq ans. Plus de logements, plus de logements sociaux, et cest pourquoi le Livret A qui sert collecter une pargne prcieuse pour le logement social , eh bien le livret A verra son plafond doubler, an que tous les Franais, par leur pargne, puissent nancer le logement social. Il faut plus de logements, plus de logements sociaux, et des logements moins chers. Je sais que cela prendra du temps, mais pour viter les abus, jencadrerai les loyers l o les prix sont manifestement excessifs. Il faut des villes plus quilibres. Et je multiplierai par cinq les sanctions qui psent sur les communes qui bafouent la loi de solidarit urbaine. Lgalit, lgalit toujours, lgalit pour la sant! Nos professions de sant sont dune qualit remarquable. Jen fais chaque fois lexprience. Leur mtier est lun des plus difciles qui soient. Sans elles, le systme se serait dj effondr et, en mme temps, trop de Franais doivent renoncer se soigner, pour des raisons nancires ou pour des raisons de domicile. Les dpassements dhonoraires seront donc encadrs. Nous combattrons les dserts mdicaux. Et par un nouveau systme de tarication, qui fera la part entre lactivit et le service public, lhpital public sera confort dans ses tches et dans ses missions. Et je prends lengagement que personne, je dis bien personne dans notre pays, ne soit plus dune demi-heure de transport dun lieu de traitement des urgences mdicales.

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Lgalit, lgalit encore, cest le mme accs pour tous leau, au chauffage, llectricit. Il nest pas, quand mme, normal quune famille modeste paie leau au mme prix, quand elle boit cette eau, que ceux qui la dversent sans compter! Je crerai donc un tarif progressif de leau, comme du gaz et de llectricit, qui garantira, au moins pour un certain volume, un prix stable et juste. Lgalit, cest le mme salaire quand on a les mmes comptences et les mmes responsabilits. Comment la France, comment la Rpublique peutelle accepter que les femmes soient moins bien payes que les hommes? Les exonrations de cotisations sociales aux entreprises qui ne respectent pas cette rgle seront purement et simplement supprimes. Lgalit, toujours lgalit, cest aider les territoires qui en ont le plus besoin et notamment, et je parle ici en Seine Saint-Denis, nos banlieues. Cela veut dire quil faudra cesser daider de la mme faon le quartier difcile dune ville riche et le quartier difcile dune ville qui na que des quartiers difciles. Je compte sur tous les lus locaux pour maccompagner dans ce mouvement. Il nest pas ncessaire dtre de gauche pour tre sensible la terrible injustice que reprsente pour des millions de Franais la vie dans des immeubles indignes ou dans des cits dgrades. Lgalit, lgalit cest aussi la scurit pour tous. Vivre dans la peur est insupportable ! Linscurit est une injustice sociale intolrable. Elle touche les plus modestes, les plus gs, les plus jeunes,

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Lgalit, cest aussi laccs ce qui est le plus prcieux, y compris quand on na plus rien, lmancipation, lenrichissement, la culture. La culture, Baudelaire lvoquait: le meilleur tmoignage que nous puissions donner de notre dignit, cest la culture. Et l encore, nous devons agir. Lducation artistique sera gnralise, lamnagement culturel de la France sera une priorit. Il intgrera les territoires oublis, les zones abandonnes, les quartiers dgrads de nos grandes villes.

Lgalit, cest le mme salaire quand on a les mmes comptences et les mmes responsabilits. Comment la France, comment la Rpublique peut-elle accepter que les femmes soient moins bien payes que les hommes? Les exonrations de cotisations sociales aux entreprises qui ne respectent pas cette rgle seront purement et simplement supprimes.

les plus fragiles. La scurit est un droit et je le ferai respecter en crant des zones de scurit prioritaires l o il y a les taux de dlinquance les plus levs, en mettant des postes supplmentaires, 1000 chaque anne, dans la Justice, dans la Police, dans la Gendarmerie, en rapprochant les Forces de lordre des citoyens. Et je lutterai contre tous les tracs, toutes les maas. Pas plus que je naccepte la dlinquance nancire, la fraude scale, pas plus je ne tolre quun petit cad avec sa bande mette une cit en coupe rgle et fasse vivre ses habitants un enfer. Tous ceux-l, les dlinquants nanciers, les fraudeurs, les petits cads, je les avertis : ceux qui ont pu croire que la loi ne les concernait pas, le prochain prsident les prvient, la Rpublique, oui, la Rpublique vous rattrapera! Lgalit, lgalit toujours, lgalit ce sont les mmes droits pour tous, quels que soient son sexe et son orientation, cest le droit de pouvoir se marier, dadopter, pour les couples qui en dcident ainsi. Cest le droit, pour les personnes handicapes, de vivre la vie la plus normale possible. Et je veillerai ce que chaque loi comprenne un volet handicap. Lgalit, cest aussi laccs ce qui est le plus prcieux, y compris quand on na plus rien, lmancipation, lenrichissement, la culture. La culture, Baudelaire lvoquait : le meilleur tmoignage que nous puissions donner de notre dignit, cest la culture. Et l encore, nous devons agir. Lducation artistique sera gnralise, lamnagement

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Chers amis, je veux citer Pierre Mends France, qui nous disait que la vrit doit forcment guider nos pas. Je vous dois donc la vrit. Je connais les contraintes financires, lampleur de nos dficits, la gravit de notre dette, la faiblesse de la croissance en 2012, la lourdeur de lhritage qui nous sera lgu. Je ne promettrai donc que ce que je suis capable de tenir. Je dois matriser sans rien renoncer les choses et dabord le temps.

Le changement, cest maintenant

culturel de la France sera une priorit. Il intgrera les territoires oublis, les zones abandonnes, les quartiers dgrads de nos grandes villes. Et cest pourquoi nous ouvrirons, l encore, une nouvelle tape de la dcentralisation culturelle. Quant la loi Hadopi, inapplicable, elle sera remplace remplace je dis bien, car il faut un cadre pour xer les droits de chacun par une grande loi signant lacte 2 de lexception culturelle, qui dfendra la fois les droits des crateurs, parce que nous avons besoin de crateurs et de production, et un accs aux uvres par Internet. Nous ne devons pas opposer les crateurs et leurs publics. Le public et les crateurs sont dans le mme mouvement pour lmancipation, pour la dcouverte, pour la qualit, pour lexception culturelle franaise. Chers amis, je veux citer Pierre Mends France, qui nous disait que la vrit doit forcment guider nos pas. Je vous dois donc la vrit. Je connais les contraintes nancires, lampleur de nos dcits, la gravit de notre dette, la faiblesse de la croissance en 2012, la lourdeur de lhritage qui nous sera lgu. Je ne promettrai donc que ce que je suis capable de tenir. Je dois matriser sans rien renoncer les choses et dabord le temps. Le quinquennat souvrira donc sur des rformes de structure, celles qui constitueront un redressement dans la justice, le redressement conomique, la rforme scale, le pacte ducatif, la dcentralisation. Nous traiterons aussi les urgences, lemploi, et notamment lemploi des jeunes, le logement, la
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sant. Mais cest ensuite que nous pourrons redistribuer ce que nous aurons cr, ce que nous aurons fabriqu, ce que nous aurons engag, ce que le pays aura pu, par son redressement, favoriser. Voil les temps qui doivent tre proposs. Mais je ne perdrai pas un seul instant, pas un seul instant, du mandat qui me sera con. Sur le plan international, avec le sommet de lOtan prvu la n du mois de mai2012, nous engagerons le retrait de nos troupes dAfghanistan. Sur le plan europen, si les Franais men donnent mandat, mon premier dplacement sera pour rencontrer la Chancelire dAllemagne et pour lui dire que nous devons ensemble changer lorientation de lEurope vers la croissance et dans le lancement de grands travaux. Ici dans notre pays, sans mme attendre le renouvellement de lAssemble nationale, jengagerai, avec les nouveaux ministres et le nouveau gouvernement, les premires mesures contre la nance et pour la rforme bancaire. Pas un instant, nous ne resterons inactifs. Le quinquennat ne sera pas une volte-face, un zigzag, une contradiction. Dores et dj, nous savons o nous voulons aller. Nous connaissons les temps, les priodes, les rythmes. Nous avons x aux Franais lobjectif, mais galement les moyens. Nous savons que nous avons des moyens limits, mais que nous avons la volont ! Cest cette dmarche qui convaincra. Et

Lide rpublicaine, cest une promesse. Une belle promesse, qui est celle de vivre mieux de gnration en gnration. La promesse rpublicaine, cest que chaque gnration vivra mieux que la prcdente. Et aujourdhui, cette promesse est trahie. Notre jeunesse est sacrifie, abandonne, relgue. Chmage, prcarit, dvalorisation des diplmes, dsesprance, perte dautonomie, accs au logement difficile. Sans compter ce que nous lui laissons, cette jeunesse, un environnement dgrad, des retraites non finances, une dette considrable.

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ce nest pas en improvisant en n de mandat des mesures politiques, conomiques, sociales qui ont tant manqu depuis cinq ans, que les Franais pourront tre srieusement convaincus que le changement se fera, pour les cinq ans qui viennent, de ce ct-l. Je veux vous parler, pour terminer, de notre avenir. Lide rpublicaine, cest une promesse. Une belle promesse, qui est celle de vivre mieux de gnration en gnration. La promesse rpublicaine, cest que chaque gnration vivra mieux que la prcdente. Et aujourdhui, cette promesse est trahie. Notre jeunesse est sacrie, abandonne, relgue. Chmage, prcarit, dvalorisation des diplmes, dsesprance, perte dautonomie, accs au logement difcile. Sans compter ce que nous lui laissons, cette jeunesse, un environnement dgrad, des retraites non nances, une dette considrable. Et pourtant, la jeunesse cest notre chance! Comment peut-on accepter que cette chance devienne une charge ? Jai beaucoup rchi, depuis plusieurs mois mme, ce que pouvait tre lenjeu de llection prsidentielle, au-del de la crise, du redressement accomplir, de la justice raliser. Jen suis arriv cette conclusion simple: cest pour la jeunesse de notre pays que je veux prsider la France. Je veux redonner conance la jeunesse! Et cest la raison pour laquelle je veux faire de lducation une grande cause nationale. Jai propos de crer 60 000 postes supplmentaires dans lducation, pas seulement de professeurs, mais de surveillants, dinrmires, dassistantes sociales, de tous ceux qui contribuent laccueil, laccompagnement, la russite des jeunes. On me dit cest trop. Non, je dis ce nest peut-tre pas assez ! Cest terrible de mener une bataille contre lchec scolaire, qui fait chaque anne plus de 150 000 victimes, 150 000 qui sortent sans diplme, sans qualication, de lcole. La priorit ira aux coles maternelles et primaires parce que cest l que beaucoup se joue et que les premiers retards se prcisent. Les rythmes scolaires qui nont aucun quivalent en Europe seront revus. Au collge et au lyce, les lves les plus en difcult

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Cest pour les jeunes mais aussi les seniors que jai port cette belle ide du contrat de gnration, pour permettre lembauche de jeunes en contrat dure indtermine ds lors quils sont accompagns par un salari plus expriment, qui lui-mme est maintenu dans lemploi jusqu son dpart la retraite. Cest la rconciliation des ges, cest la solidarit entre les gnrations!

bncieront dun accompagnement personnalis, pour qu la n du quinquennat, je dis bien la n du quinquennat, le nombre de jeunes qui sortent sans qualication du systme scolaire soit divis par deux. Aucun jeune, aucun jeune de 16 18 ans et je sais ce quest la dscolarisation dans beaucoup de nos villes et dans beaucoup de familles -, aucun jeune de 16 18 ans ne restera sans solution de formation, demploi ou mme de service civique. Personne ne sera laiss l, de ct, abandonn, oubli! Cest pour notre jeunesse que nous devons faire de lemploi une priorit et crer progressivement 150 000 emplois davenir rservs aux jeunes, en particulier ceux issus des quartiers difciles. Cest pour les jeunes mais aussi les seniors que jai port cette belle ide du contrat de gnration, pour permettre lembauche de jeunes en contrat dure indtermine ds lors quils sont accompagns par un salari plus expriment, qui lui-mme est maintenu dans lemploi jusqu son dpart la retraite. Cest la rconciliation des ges, cest la solidarit entre les gnrations! Partout o je vais dans les usines, deux sortes de travailleurs viennent me voir. Les plus anciens, qui me posent une seule question: quand est-ce que nous allons partir? Et les plus jeunes, qui me posent une seule question: quand est-ce que nous allons pouvoir entrer? Et je leur dis mais si vous les seniors, vous accompagnez les jeunes, vous leur donnez votre savoir-faire, votre exprience, votre comptence, est-ce que ce nest pas nalement la plus belle mission qui peut

128 vous tre cone avant dattendre le dpart la retraite ? Et vous, les jeunes, si vous entrez enn dans lemploi avec un contrat dure indtermine, vous pouvez retrouver lautonomie que vous attendez depuis si longtemps. Je pense aussi aux jeunes qui sont tudiants et dont les familles sont modestes. Ceux-l recevront aussi une allocation dtudes sous conditions de ressources pour leur permettre davoir lautonomie. Cest cela, le projet: faire tout pour que la jeunesse russisse, non pas pour elle-mme, non pas parce quelle serait une catgorie, non pas parce que je voudrais la atter, mais parce que cest ce qui permet ceux qui sont parents, grands-parents, de retrouver eux-mmes espoir dans lavenir, ert dans la russite, de se dire mais quallonsnous laisser, laisser aprs nous, quelle socit voulons-nous transmettre nos enfants, nos petits-enfants ?. Une socit du chmage, de la prcarit, de langoisse, de la dislocation ou, au contraire, une socit o les chances soient attribues, o les conditions de russite soient poses et o lon se dise : je vais bientt partir, que ce soit la retraite ou pour le grand voyage, je vais bientt partir mais au moins, je sais que ce qui a t transmis sera nalement, pour la gnration qui arrive, la russite possible que je nai mme pas eue pour moi-mme. Et moi, moi qui suis devant vous candidat llection prsidentielle, si je reois le mandat du pays dtre le prochain prsident, je ne veux tre jug que sur un seul objectif : est-ce quau terme du mandat qui me sera, si les Franais le veulent, con, est-ce que les jeunes vivront mieux en 2017 quen 2012? Je demande tre valu sur ce seul engagement, sur cette seule vrit, sur cette seule promesse! Changer leur vie serait pour moi la plus grande des erts. Ce nest pas un engagement la lgre que je prends. Cest pour mobiliser toute la Nation par rapport cet enjeu. Chers amis, jai parl du Rve franais. Oui, le beau rve, le rve que tout au long des sicles, depuis la Rvolution franaise, les citoyens ont caress, ont port. Ce rve de vivre mieux, ce rve de laisser
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Le changement, cest maintenant

Comment serait-il possible de parler de rve au moment o la crise condamnerait toute ambition? Ce serait une chimre. Mais moi, je ne vous appelle pas mettre votre tte dans les toiles. Je vous appelle retrouver le rcit rpublicain, celui qui nous a fait avancer pendant des dcennies, le rcit de la Rvolution franaise, de ces hommes, de ces femmes aussi, qui ont voulu avancer dans une histoire inconnue qui souvrait sous leur yeux, qui tait lhistoire de lgalit humaine.

un monde meilleur, ce rve du progrs, ce rve de pouvoir franchir chaque fois les tapes de lhumanit, ce rve ne nous appartient pas quen propre, mais il se trouve que cest nous, la France, qui avons invent la Rpublique. Cest nous qui avons port cet idal quune socit, si elle sorganisait, si elle se donnait les moyens, si elle faisait de lgalit, de la libert et de la fraternit son mode de vie, pouvait tre lmancipation pour chacun. Cest ce rve-l que jai voulu de nouveau renchanter et aussitt, la droite sest gausse. Comment, comment seraitil possible de parler de rve en cette priode ? Cest vrai, ce nest pas un rve que nous vivons Comment serait-il possible de parler de rve au moment o la crise condamnerait toute ambition? Ce serait une chimre. Mais moi, je ne vous appelle pas mettre votre tte dans les toiles. Je vous appelle retrouver le rcit rpublicain, celui qui nous a fait avancer pendant des dcennies, le rcit de la Rvolution franaise, de ces hommes, de ces femmes aussi, qui ont voulu avancer dans une histoire inconnue qui souvrait sous leurs yeux, qui tait lhistoire de lgalit humaine. Oui, ce rcit rpublicain qui sest poursuivi avec les rpubliques, avec la IIIeRpublique, avec, aussi, la Libration, le Conseil national de la rsistance, ce rve, ce rcit rpublicain que mai1968 a aussi, dune certaine faon, fait ressurgir ! Et puis, mai1981 et tant dautres tapes. Cest cela, le rcit de la Rpublique. Il nappartient pas qu

Grand texte
la gauche. Tous ceux qui se sont succd pendant des dcennies la tte du pays ont port le rcit rpublicain. chaque fois, et quels que fussent les reproches que nos prdcesseurs aient pu leur adresser, ctait, nalement, leur ambition aussi, faire avancer la France. Alors le rve, surtout, portons-le! Et je me permettrai de citer Shakespeare, qui rappelait cette loi pourtant universelle: ils ont chou parce quils nont pas commenc par le rve. Eh bien nous russirons parce que nous commencerons par voquer le rve ! Le rve franais, cest la conance dans la dmocratie, la dmocratie qui sera plus forte que les marchs, plus forte que largent, plus forte que les croyances, plus forte que les religions ! Le rve franais, cest lachvement de la promesse rpublicaine autour de lcole, de la lacit, de la dignit humaine, de lintrt gnral. Le rve franais, cest le creuset qui permet toutes les couleurs de peau dtre galit de droits et de devoirs. Le rve franais, cest lafrmation des valeurs universelles qui vont bien au-del des frontires, qui vont bien au-del de la Nation. Ce nest pas un espace limit, mais qui est proclam tous, la face du monde. Le rve franais, cest notre histoire, cest notre projet ! Le rve franais, cest une force, cest le projet que je vous propose, parce

129 quil nous ressemble, parce quil nous rassemble! Je veux, je veux que nous allions ensemble vers la France de demain ! Une France du travail, du mrite, de leffort, de linitiative, de lentreprise, o le droit de chacun sappuiera sur lgalit de tous. Une France de la justice, o largent sera remis sa place, qui est celle dun serviteur et non dun matre. Une France de la solidarit, o aucun des enfants de la Nation ne sera laiss de ct. Une France du civisme, o chacun demandera non pas ce que la Rpublique peut faire pour lui, mais ce que lui, peut faire pour la Rpublique! Une France de la diversit o chacun apportera sa diffrence, mais dans lunit de la Rpublique, o les Outremers nous ouvrent tous les horizons du monde et o les enfants dimmigrs doivent tre ers, ers dentre Franais, Franais, parce que cest le plus beau nom quon puisse donner un citoyen du monde, une France de lexemple, o le pays se retrouve dans ce qui llve, dans ce qui le runit, le dpasse, une France de la conance o toutes les forces qui la constituent se mobilisent pour lavenir! La France, la France nest pas un problme. La France est la solution! Voil le choix, chers amis, voil le choix qui vous attend. Toujours le mme, toujours celui, depuis que la dmocratie existe, entre la peur et lespoir, entre la rsignation et le sursaut, entre lagitation et le changement. Eh bien le changement, le changement, cest maintenant ! Le redressement, cest maintenant ! La justice, cest maintenant ! Lesprance, cest maintenant! La Rpublique cest maintenant! Mobilisons-nous, rassemblons-nous et dans trois mois, dans trois mois, nous ferons gagner la gauche, avancer la France et nous russirons le changement! Le changement, jy suis prt! Vive la Rpublique! Et vive la France!

Voil le choix, chers amis, voil le choix qui vous attend. Toujours le mme, toujours celui, depuis que la dmocratie existe, entre la peur et lespoir, entre la rsignation et le sursaut, entre lagitation et le changement. Eh bien le changement, le changement, cest maintenant! Le redressement, cest maintenant! La justice, cest maintenant! Lesprance, cest maintenant! La Rpublique cest maintenant!

1. Seul le prononc fait foi.

 propos de
Le dbat intellectuel a toujours t consubstantiel au socialisme, dont les grands combats sont dabord des combats dides. Conscients de cet hritage et soucieux du lien avec les intellectuels, nous avons souhait mettre en place une nouvelle rubrique, intitule A propos de et entirement consacre un livre. Cette rubrique, anime par Matthias Fekl, se structurera ainsi: une note de lecture prsentera de manire synthtique louvrage en question; puis, nous demanderons une ou des personnalits intellectuels, politiques, etc. de ragir louvrage; enn, lauteur de louvrage pourra son tour ragir, et conclure, au moins provisoirement, le dbat. Nous nous attacherons slectionner des ouvrages manant dauteurs dj connus ou encore en devenir, franais et trangers, couvrant largement la palette des savoirs, dveloppant des ides fortes et des analyses nouvelles de nature faire dbat et contribuer la ncessaire rnovation intellectuelle de la gauche franaise. Dans ce numro, nous avons retenu louvrage de Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire, 2011.

Alain Bergounioux
est directeur de La Revue socialiste

Les socialistes et le peuple

essai collectif, Plaidoyer pour une gauche populaire, dirig par Laurent Baumel et Franois Kalfon, a attir lattention sa parution, car il traite dune question clef pour les socialistes, leur reprsentation dans les catgories populaires. Elle ne va plus de soi. Elle uctue, certes selon la nature des lections. Mais la tendance laffaiblissement est afrme depuis les annes 1980. Elle revt aujourdhui une relle acuit dans les crises que nous traversons et qui accentuent la dsorientation des ouvriers et des employs qui sont soumis des changements brutaux et risquent de faire apparatre lextrme droite comme la force principale de la contestation. Le prtexte immdiat du livre a t fourni par la publication dun rapport de Terra Nova, Quelle majorit lectorale pour 2012 ? , qui part du constat (commun) de la dsaffection relative des catgories populaires, ouvriers et employs, pas

seulement pour les socialistes mais pour les partis de gauche, pour proposer la constitution dune autre coalition lectorale avec de nouvelles catgories inter-classistes, les jeunes, les diplms , les minorits visibles, les femmes qui, aujourdhui, ont une plus grande propension voter gauche, etc. Les rdacteurs du rapport ne prennent pas certes parti au sens strict pour la substitution dune coalition une autre, car les nouvelles catgories recoupent partiellement les anciennes, mais ils conseillent pour le moins aux socialistes dabandonner leur grille de lecture traditionnelle. Cest ce que rcusent les auteurs de notre ouvrage. Ils le font au nom des principes. La gauche sans le peuple ne saurait tre la gauche, crit Laurent Bouvet. Ils le font galement en raison dune analyse de Terra Nova quils estiment fausse. La droitisation impute aux catgories populaires serait le rsultat dune prise en compte insufsante des ralits sociales par les socialistes. Ils le font, enn, au nom de lefcacit lectorale, les ouvriers et les employs, reprsentent prs de 16millions

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Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire

dlecteurs et demeurent la clef du succs lectoral. Les contributions qui composent le livre montrent cependant que la question est complexe et saccommode mal dun tableau en noir et blanc. Les analyses de nature sociologique de Philippe Guibert, de Christophe Guilly, dAlain Mergier et de Camille Peugny, montrent toutes les importantes transformations qui ont t luvre dans la situation des catgories populaires dans lentreprise et dans lhabitat. Cest en tout une nouvelle ralit sociale qui sest impose depuis une trentaine dannes et qui a videmment des effets idologiques et politiques majeurs. Les textes politiques, au premier chef, ceux de Laurent Baumel et de Franois Kalfon, comme ceux de Rmi Lefebvre et de Laurent Bouvet, ne le nient pas, mais laissent un peu penser quil sufrait que les socialistes manifestent plus de considration pour les attentes des catgories populaires, trouvent les nouveaux compromis redistributifs et tiennent un discours rpublicain pour que les problmes soient rsolus. Je partage ces prconisations. Mais, il ne faut pas faire comme si elles avaient t oublies par les socialistes. Quelles naient pas fait lobjet de rexions sufsamment approfondies, et qu leffacement de lanalyse marxiste nait pas succd une grille danalyse de la socit pertinente, cela est vrai. Mais il faut replacer le problme dans

Les quilibres lectoraux entre les classes populaires et les classes moyennes qui staient tablis dans les annes soixante-dix lont t largement par le fait de lUnion de la gauche, entre socialistes et communistes, qui, malgr la rupture de 1977, a permis de maintenir dans une mme perspective politique, une large part des ouvriers et des employs avec une majorit de classes moyennes salaries, unissant ainsi les revendications traditionnelles de la gauche, conomiques et sociales, et les aspirations davantage de liberts individuelles et collectives.
LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

une perspective plus large pour en saisir toutes les dimensions. Les quilibres lectoraux entre les classes populaires et les classes moyennes qui staient tablis dans les annes soixante-dix lont t largement par le fait de lUnion de la gauche, entre socialistes et communistes, qui, malgr la rupture de 1977, a permis de maintenir dans une mme perspective politique, une large part des ouvriers et des employs avec une majorit de classes moyennes salaries, unissant ainsi les revendications traditionnelles de la gauche, conomiques et sociales, et les aspirations davantage de liberts individuelles et collectives. Le Parti socialiste et la SFIO avant lui ne reprsentait seul quune part des catgories populaires et, cela, un moment o le fonds de lidologie socialiste tait dinspiration marxiste et o les programmes reposaient tous sur laction de ltat. Laffaissement continu du Parti communiste aprs 1981 a compromis cet quilibre. Les difcults de la politique gouvernementale et les choix faits en 1982 et surtout 1983 de privilgier la modernisation de lconomie pour pouvoir maintenir les politiques sociales (et mme les tendre comme en1988 et1997) ont cr de la dception et de la distance dans les catgories populaires (mais aussi dans les classes moyennes comme on la constat aux lections lgislatives de 1993). Il est clair que le cot de la rigueur a pes principalement sur les salaris du secteur priv. Les restructurations industrielles ont affect particulirement les rgions du Nord et de lEst. La reconnaissance du rle de lentreprise a contredit lanti-capitalisme qui tait au cur de la construction idologique de la gauche. Mais on ne peut pas rsumer les politiques menes par les gouvernements socialistes, par des mesures de drglementation, de privatisation ou de rduction des budgets. Ce serait passer sous silence des politiques tournes vers la croissance, lextension de la protection sociale, les mesures pour lemploi (ctait une des nalits des 35 heures), la revalorisation de la fonction publique, etc. Ce que lon peut dire est que ces politiques nont pas empch les transformations des conditions

 propos de
Du point de vue idologique, ils nont jamais renonc lanalyse de la socit en termes conflictuels. Sans remonter trop loin, Lionel Jospin en 1998, plaidait pour que les socialistes ralisent une nouvelle alliance entre les exclus, les classes populaires et les classes moyennes. la mme poque, face la doctrine blairiste qui raisonnait essentiellement en termes dindividus, de gagnants et de perdants, le Parti socialiste maintenait une analyse de conflits structurels entre le capital et le travail.

135 rels entre le capital et le travail. Rechercher des compromis suppose justement de reconnatre lexistence dintrts de classe diffrents. Les socialistes ont accompagn les volutions de la socit vers plus de liberts pour les individus ou prenant linitiative de lois consacrant de nouveaux droits. Il ny a pas le regretter car ce sont des droits pour tous et pas seulement pour les classes moyennes suprieures Ce sont les attitudes diffrentes concernant limmigration et la scurit qui provoquent le plus dcart dans les lectorats et sont une difcult politique vidente. Il nest pas ais, en effet, dtablir un quilibre entre les droits des personnes et les impratifs de la cohsion dune socit. Malgr quelques ottements dans les annes 1980, le Parti socialiste na jamais fait sienne la notion dune socit multiculturelle . Il a toujours dfendu les principes dune Rpublique laque. Reste videmment en dterminer les moyens. Et l il y a place pour le dbat. Il ne suft pas de postuler de manire gnrale lexcellence des valeurs rpublicaines. Il faut les faire vivre concrtement, les faire respecter et les faire aimer. La critique de la droite (et de lextrme droite) est rcurrente sur un prtendu laxisme des socialistes en matire de scurit. Cela est faux. Depuis au moins le colloque de Villepinte en 1997, la doctrine socialiste est xe: la prvention et la sanction forment un ensemble

demploi et de travail imposes par les volutions du capitalisme qui ont contribu dstructurer le salariat et affaiblir les solidarits collectives. Cest toute la dimension du problme. Elle concerne tout le socialisme europen. Et les adaptations apportes dans la priode par les socialistes sont apparues soit insufsantes lUnion Europenne na pas permis dinstaurer les contrepoids souhaits la mondialisation librale soit fallacieuses - la Troisime Voie blairiste, qui a inuenc un temps nombre de partis socialistes europens a trop pris son parti du creusement des ingalits. Ces donnes, rapidement schmatiss expliquent que les difcults du Parti socialiste, un parti gnraliste, qui doit prendre en compte une pluralit dlectorats, aux intrts diffrents, quils soient souvent matriels ou culturels, et qui doit en assumer les contradictions. Cela doit tre intgr dans les critiques qui sont faites aux socialistes. Dautant que, du point de vue idologique, ils nont jamais renonc lanalyse de la socit en termes conictuels. Sans remonter trop loin, Lionel Jospin en 1998, plaidait pour que les socialistes ralisent une nouvelle alliance entre les exclus, les classes populaires et les classes moyennes. la mme poque, face la doctrine blairiste qui raisonnait essentiellement en termes dindividus, de gagnants et de perdants, le Parti socialiste maintenait une analyse de conits structu-

Le travail mener et l nous rejoignons les proccupations de nos auteurs porte bien sur la recomposition dune offre politique qui concerne toutes les dimensions de notre action politique, le projet idologique, pour dfinir les objectifs qui peuvent unifier les intrts dun lectorat qui restera htrogne, mais galement la nature de lorganisation qui demande (et demandera encore plus demain) des mesures volontaristes pour reprsenter la diversit sociale (et pas seulement culturelle) de notre socit.

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Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire

indissociable. Devant son chec patent, la droite sans une autre appellation a rtabli une forme de police de proximit ! Lionel Jospin, pour sa part, avait dni les contenus dun humanisme populaire pour rpondre aux attentes des catgories populaires. Il faut prendre tout cela en compte dans les critiques faites aux socialistes (sans parler du reste de la gauche). Un procs en inefcacit peut tre fait mais pas en inconscience Le travail mener et l nous rejoignons les proccupations de nos auteurs porte bien sur la recomposition dune offre politique qui concerne toutes les dimensions de notre action politique, le projet idologique,

pour dnir les objectifs qui peuvent unier les intrts dun lectorat qui restera htrogne, mais galement la nature de lorganisation qui demande (et demandera encore plus demain) des mesures volontaristes pour reprsenter la diversit sociale (et pas seulement culturelle) de notre socit. Le point clef, videmment est, aujourdhui comme hier, de mettre en uvre dans la crise actuelle les politiques, toutes les chelles, nationale, europenne, mondiale qui permettent de concilier le dveloppement conomique, la justice sociale, les quilibres cologiques et la dmocratie. Vaste programme, certes, mais justement un programme qui porte une ambition davenir

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Emmanuel Maurel
est secrtaire national luniversit permanente et aux universits dt du Parti socialiste. Il est galement vice-prsident du Conseil rgional dIle-de-France.

Socialistes, encore un effort pour tre populaires !

i louvrage collectif dirig par Laurent Baumel et Franois Kalfon a rencontr un certain cho dans la presse et le public militant, cest bien parce quil met le doigt l o a fait mal. Certes, la dsaffection, mme relative (car ce constat vaut moins pour les lections locales) de llectorat populaire pour la gauche na rien de nouveau. Elle crot depuis les annes 1980, et sest manifeste, de faon spectaculaire, des moments cl de notre vie politique rcente : aprs le traumatisme du 21avril 2002 (13% des ouvriers seulement votant Jospin, et pas beaucoup plus chez les employs), aprs la conrmation du divorce entre peuple (de droite comme de gauche) et lites (de droite comme de gauche) lors du 29mai 2005, il y a eu aussi, en 2007, la stupfaction de voir un candidat dobdience librale raliser un bon score dans les catgories populaires, et notamment dans la classe ouvrire.

De nombreux ouvrages ont tent danalyser ce phnomne qui frappe toute la social-dmocratie europenne (voir notamment le Recherche peuple dsesprment de Gal Brustier et Jean-Philippe Huelin ou, dans un autre genre, Le Monstre Doux de Raffaelle Simone). Loriginalit de louvrage de Baumel, Kalfon and co est quil se veut plus oprationnel . Ce plaidoyer est en effet dict par lurgence : la campagne pour llection prsidentielle entre dans sa phase active, et les auteurs,

Loriginalit de louvrage de Baumel, Kalfon and co est quil se veut plus oprationnel. Ce plaidoyer est en effet dict par lurgence: la campagne pour llection prsidentielle entre dans sa phase active, et les auteurs, instruits par lexprience des dfaites successives du PS, souhaitent aider le candidat Franois Hollande trouver cette quation gagnante qui a chapp ses prdcesseurs.

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Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire

instruits par lexprience des dfaites successives du PS, souhaitent aider le candidat Franois Hollande trouver cette quation gagnante qui a chapp ses prdcesseurs. Une quation qui passe par une rexion sociologique: pour construire gographiquement et socialement une large coalition majoritaire pour la gauche (lexpression est de Rmi Lefebvre), il faut dj se mettre daccord sur le cur de cible de celle-ci. Surfant sur la polmique conscutive la publication du rapport de Terra Nova Quelle majorit lectorale pour 2012 ?, les auteurs prennent clairement parti : les prconisations (implicites) du think tank progressiste qui se targue de traquer les impenss de la gauche et den briser les tabous conduisent droit une nouvelle dfaite. On se souvient que ledit rapport avait provoqu dans les rangs socialistes, une belle indignation (souvent surjoue) en invitant le PS rchir une autre stratgie lectorale. Constatant la droitisation , souvent extrme, dune fraction non ngligeable de ce quon appelle traditionnellement llectorat populaire, il suggrait la gauche de sinspirer de lexemple des dmocrates amricains qui comptent sur un lectorat principalement compos des classes moyennes suprieures, des urbains, des diplms, des jeunes et des minorits . Les auteurs prsentent clairement leur Plaidoyer pour une gauche populaire comme une rfutation de cette thse. Rfutation lectorale (cette nouvelle alliance est structurellement minoritaire dans notre pays) mais aussi, et heureusement idologique: la gauche sans le peuple ne saurait tre la gauche, crit justement Laurent Bouvet. Reste quil faut savoir identier la majorit sociologique quon prtend reprsenter prioritairement, ses aspirations, ses attentes. Cest tout lenjeu de ce petit essai. Les contributeurs multiplient les angles de vue permettant de mieux cerner un lectorat qui fait souvent dfaut la gauche: lapproche conomique et sociale (indispensables rappels de Philippe Guibert sur les salaris du priv) et gographique
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Lapproche conomique et sociale (indispensables rappels de Philippe Guibert sur les salaris du priv) et gographique (passionnante tude de Christophe Guilluy sur la France priphrique) permet dtayer la thse dAlain Mergier selon laquelle les milieux populaires sont frapps par une inscurisation croissante: le principe dorganisation de lexprience des milieux populaires nest pas linscurit physique, mais linscurit gnrale dont linscurit physique nest quune composante.

(passionnante tude de Christophe Guilluy sur la France priphrique) permet dtayer la thse dAlain Mergier selon laquelle les milieux populaires sont frapps par une inscurisation croissante : le principe dorganisation de lexprience des milieux populaires nest pas linscurit physique, mais linscurit gnrale dont linscurit physique nest quune composante. Cette inscurit a des racines multiples, que les auteurs abordent rapidement. Lcole ne joue plus son rle dascenseur social (voir larticle de Camille Peugny), le compromis social des trente glorieuses a t violemment remis en cause par le capitalisme nancier transnational, lEurope est davantage vcue comme une menace (le cheval de Troie de la mondialisation librale) que comme une chance. Sajoutent cela le dlitement des solidarits traditionnelles, la dance envers les institutions et les corps intermdiaires, la dstabilisation des habitudes de vie quotidienne collective (confrontation souvent problmatique avec la pratique de lIslam dans certains territoires, et plus gnralement la peur de lislamisation). Bref, la majorit des Franais prouvent dans leur chair, au quotidien, une inscurit gnralise qui est aussi une peur du dclassement et une perte de repres. La gauche, qui est associe, dans limaginaire collectif, au progrs social et aux avances dmocratiques peine convaincre cet lectorat. Dans un

 propos de
contexte de crise conomique majeure, marque par une augmentation du chmage, la stagnation du pouvoir dachat mais aussi lapparente impuissance des gouvernants imposer quoi que ce soit aux marchs, difcile en effet de croire que lun (le progrs social) comme lautre (les avances dmocratiques) soient aujourdhui possibles. Louvrage de Baumel et Kalfon ne se contente pas, bien sr, dexposer ces difcults structurelles pour notre camp politique. Il dessine les contours de ce que pourrait tre cette gauche populaire susceptible de donner la fois des rponses concrtes au besoin de protection qui sexprime, mais capable aussi de repenser le contenu de ce que nous avons longtemps appel le modle rpublicain. Certes, comme lavaient annonc les auteurs dans leur prface, le petit essai se contente de prconisations plutt gnrales. Il ne sagissait pas dcrire le projet du candidat socialiste ! Et, lexception de Camille Peugny qui se risque formuler daudacieuses propositions pour rformer notre systme ducatif, les autres contributeurs respectent la feuille de route. Mais les pistes esquisses dans ce Plaidoyer mritent quon sy attarde un peu. Si la volont dinventer un nouveau discours rpublicain sur le vivre ensemble est louable, il sagit surtout de mettre en cohrence certains lments dj existants dans la doctrine socialiste. Ainsi, la rednition des rgles de la vie en socit, fonde notamment sur limportance de la notion

139 de respect et dautorit, sur larticulation entre les droits ET les devoirs, gurait dj dans le projet prsidentiel de Sgolne Royal, et mme, soyons justes, dans le corpus jospiniste. De mme, la prise en compte des problmes de scurit qui passe par la rhabilitation du concept dordre rpublicain a t entame ds les annes quatre-vingt-dix. Enn, le caractre indispensable de la lacit est une conviction commune tous les socialistes, en dpit de certaines tentations communautaristes ici et l. Moins banal en revanche, est la condamnation svre de ladhsion suppose des socialistes aux thses du multiculturalisme qui revient plusieurs reprises et sous diffrentes plumes. Sans aller jusqu la critique de lidologie de la diversit (voir le texte fondamental de Walter Benn Michaels, La diversit contre lgalit), les auteurs invitent la gauche, et singulirement les socialistes, ne pas se ger dans une anglique dfense dun modle dorigine anglo saxonne considr comme une menace pour lidentit rpublicaine franaise. Sur ce sujet, cest incontestablement Laurent Bouvet qui va le plus loin, jugeant impossible de faire limpasse sur la remise en cause profonde de cet idal trentenaire en forme dillusion quest le multiculturalisme . Cette question mriterait de longs dveloppements, et lon devine que ces prises de position feront tousser certains lecteurs qui se borneront rpondre quofciellement, le PS reste attach aux valeurs laques de la Rpublique. La vrit nous oblige dire que le diffrentialisme, indissociablement li lidologie librale, a fait des progrs dans les rangs de la gauche. Une partie de celle-ci a en effet progressivement substitu (sans jamais lassumer videmment) la lecture traditionnelle de la socit en termes de classes une vision ethnicise de notre pays, et verse dangereusement dans la valorisation nave des identits culturelles (se rfrer, sur ce sujet, la dmonstration de Jean Loup Amselle dans LEthnicisation de la France). Autre aspect moins convenu de ce Plaidoyer pour une gauche populaire, la dnonciation du foss culturel entre les lites de gauche et le peuple,

Sans aller jusqu la critique de lidologie de la diversit, les auteurs invitent la gauche, et singulirement les socialistes, ne pas se figer dans une anglique dfense dun modle dorigine anglo saxonne considr comme une menace pour lidentit rpublicaine franaise. Sur ce sujet, cest incontestablement Laurent Bouvet qui va le plus loin, jugeant impossible de faire limpasse sur la remise en cause profonde de cet idal trentenaire en forme dillusion quest le multiculturalisme.

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Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire

prsent par Rmi Lefebvre comme une des coupures symboliques qui a jou un rle dans les dfaites prsidentielles. Cet argument, souvent utilis par la droite prompte fustiger les socialistes bobos, est de plus en plus repris par des penseurs de gauche (on songe notamment lindispensable Jean-Claude Micha). Franois Kalfon luimme va jusqu proposer de chasser des instances dirigeantes du PS les rflexes de prolophobie quon voit poindre de temps en temps (interview dans le Monde.fr du 7dcembre 2011). La critique est outre, mais cette ide dune intelligentsia de gauche qui ne jure que par la culture dlite (il faudrait rajouter ET les cultures minoritaires) tout en mprisant la culture populaire (en gros lart contemporain et le rap mais pas Miss France ou Chimne Badi) nest pas totalement dnue de fondement. De la mme faon que Malraux assignait au gaullisme la mission de rassembler ceux qui prennent le mtro 18heures, Baumel, Kalfon et leurs acolytes semblent inviter les socialistes ne pas ngliger la France qui regarde TF1 20heures (voire mme 13heures!). On le voit, lquation gagnante passe par la patiente (re)construction dun lien de conance entre la gauche et les couches populaires. Mais celle-ci ne se rsume pas, lvidence, linvention dun nouveau discours rpublicain. La socit a besoin de repres, elle a surtout besoin de justice. La gauche ne sera populaire que si elle se xe pour objectif lamlioration concrte des conditions dexistence de la majorit des ouvriers et des employs. Or celle-ci, est-il besoin de le rappeler, se sont considrablement dgrades. La nanciarisation de lconomie et le libre-change gnralis charrient chmeurs et prcaires par millions. Les ingalits augmentent, les riches senrichissent. Et la crise a largement aggrav la situation. Certes, les citoyens nnentendent rien aux boursicotages et aux tracotages de ceux qui ne sont, aprs tout, que des bandits de grand chemin polis et cravats: mais ils comprennent bien que quelque chose ne tourne pas rond dans le systme conomique actuel. Que ce qui se passe heurte le bon sens lmenLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Sur les questions conomiques et sociales, lessai de Baumel et Kalfon reste largement en retrait. Sil se borne reprendre les vieilles recettes sociales-dmocrates (nouveau compromis redistributif, rforme fiscale, rhabilitation de la socit du travail), il ne semble pas prendre la mesure de lampleur de la crise laquelle les socits europennes sont confrontes.

taire. Tout pour nous et rien pour les autres : cest ainsi quAdam Smith rsumait ltat desprit de ceux quil appelait les matres de lespce humaine. Plus de deux sicles aprs, qui pourrait nier que cest toujours cette impression qui domine. La gauche populaire, cest donc celle qui ne se rsout pas accompagner un systme qui ne laisse pas seulement les ingalits perdurer, mais qui sen nourrit. Cest celle qui naccepte pas que le capital soit inniment mieux rmunr que le travail. Or, sur les questions conomiques et sociales, lessai de Baumel et Kalfon reste largement en retrait. Sil se borne reprendre les vieilles recettes social dmocrates (nouveau compromis redistributif, rforme scale, rhabilitation de la socit du travail), il ne semble pas prendre la mesure de lampleur de la crise laquelle les socits europennes sont confrontes. On me rtorquera que la prudence est de mise. Que nos compatriotes se ment des grands mots et des grandes promesses, et ils ont raison. Que la conjoncture incite la circonspection, au scepticisme. Mais quand les injonctions au srieux et la crdibilit viennent de ceux-l mme qui nont rien fait pour empcher la crise de se dgrader, cest le devoir de la gauche de proposer une autre cohrence, un autre chemin. Pour redresser la France et lEurope, il nous faudrait laudace et lambition dun Roosevelt au moment du New Deal. La droite, et parfois mme certains de nos partis frres, ne nous proposent que la rigueur trique dun Raymond Barre! Or lheure nest pas au bricolage et au rastolage: il est temps

 propos de
de tourner la page, et dlaborer un autre modle de dveloppement. Bien sr, nul ne nie la difcult de la tche, nul noublie que la droite est au pouvoir quasiment partout en Europe. Mais cest dans ces moments de grandes turbulences quil faut faire

141 preuve de volontarisme, cest dans les moments de grandes incertitudes quil faut faire preuve de clart. En 2012, llectorat populaire choisira une majorit qui sait qui elle est, qui elle reprsente, et surtout qui sait o elle va.

Corinne Bord

Lconomie sociale lautre modle

Septembre
2008 : la crise nancire plonge le monde dans des interrogations sur un systme capitaliste hors de tout contrle. Il est indispensable de sattaquer aux causes profondes de ce cataclysme, car cest bien la logique de lconomie spculative et virtuelle qui est en cause. Plus que jamais, lconomie sociale reprsente une autre voie pour construire un modle respectueux de lHomme et de lenvironnement. Un modle social, conomique et socital o la dmocratie est autant prsente dans la socit que dans lentreprise. Sous les feux de lactualit, lconomie sociale simpose comme lment dun nouveau monde. Corinne Bord est vice-prsidente de la Fdration Lo Lagrange, et vice-prsidente de la Confrence permanente des coordinations associatives (CPCA), en charge des questions europennes. Cest ce titre quelle sige au conseil dadministration du CEGES et au Conseil suprieur de lconomie sociale.

64 pages - Ft : 10,5 x 15 cm - Prix public : 5 e ISBN : 978-2-916333-49-6

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Laurent Baumel
est secrtaire national adjoint du Parti socialiste en charge des relations internationales. Il est notamment lauteur, avec Franois Kalfon, dun ouvrage collectif intitul Plaidoyer pour une gauche populaire, Le bord de leau, 2011

Rponses

ide de publier ce Plaidoyer collectif pour une gauche populaire est ne en juin2011, suite la parution dun rapport remarqu de la Fondation Terra Nova intitul Quelle majorit lectorale pour 2012?. Invitant juste titre - la gauche penser ses impenss sociologiques, notre ami Olivier Ferrand linvitait du mme coup prendre acte de sa difcult dsormais structurelle toucher les couches populaires et construire en vue de la future lection prsidentielle une sorte de coalition culturelle alternative regroupant, un peu sur le modle du parti dmocrate amricain, les jeunes, les diplms, les urbains, les femmes, les minorits visibles. Franois Kalfon et moi-mme venions de dfendre, dans un livre intitul Lquation gagnante (Bord de lEau, mai2011) la thse inverse de lindispensable reconqute des couches populaires et il nous est apparu utile de runir dans un cadre commun

des contributions de politistes et sociologues ayant galement dfendu cette orientation normative et stratgique dans le dbat public ouvert la suite du rapport de Terra Nova. Sorti au lendemain de la primaire socialiste, un moment o le choix du candidat ayant t fait, la question de son offre politique et programmatique, de sa capacit mobiliser les couches populaires et moyennes face aux offres concurrentes, est revenu en force sur le devant de la scne, ce bref essai a retenu une certaine attention, et dabord celle du candidat lui-mme qui a rencontr plusieurs reprises les auteurs pour changer autour de ces problmatiques. Il tait intressant que la Revue socialiste sen saisisse son tour et je voudrais remercier Alain Bergounioux et Emmanuel Maurel de lanalyse quils nous proposent ici de ce travail. Daccord, pour lessentiel, avec le diagnostic et les prconisations plurielles contenues dans ce plaidoyer, lun et lautre enrichissent lanalyse du problme travers un certain nombre de considrations pertinentes. Je retiens du commentaire

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Laurent Baumel et Franois Kalfon, Plaidoyer pour une gauche populaire

Je crois, comme Alain Bergounioux, la vocation inter-classiste et gnraliste du Parti socialiste, qui na plus besoin, mon sens, de concder ou de dlguer dautres le soin de ramener lui telle ou telle couche de la socit (et ce point de vue, signalons-le au passage, vaut aussi aujourdhui pour llectorat des verts).

dAlain Bergounioux quil nous invite notamment relire le problme de la coupure avec les couches populaires au regard de la question plus large de la reprsentation politique. Les textes politiques de cet essai laissent en effet, selon lui, un peu trop penser quil suffirait que les socialistes manifestent plus de considration pour les attentes des catgories populaires, trouvent les nouveaux compromis redistributifs et tiennent un discours rpublicain pour que les problmes soient rsolus. En historien du socialisme, il nous rappelle fort propos que linclusion des couches populaires ouvriers, employs dans la coalition lectorale de la gauche des annes 1970 sest largement faite par le truchement de lUnion de la gauche, cest--dire dun accord entre le Parti socialiste et le parti communiste qui faisait sens, au-del des discours et des programmes. Il nous rappelle quel point lexprience du pouvoir qui a suivi a recongur le rapport de ces couches la gauche, et comment les choix faits en 1982 et surtout 1983 de privilgier la modernisation de lconomie pour pouvoir maintenir les politiques sociales (et mme les tendre comme en 1988 et 1997) ont cr de la dception et de la distance. Nous ne pouvons que lui donner entirement raison de ces rappels utiles. Pour ma part, je maintiens toutefois lhypothse volontariste et dlibrment optimiste qu dfaut de pouvoir reconstituer lUnion de la gauche des annes 1970, formule politique qui naurait plus de sens dans limaginaire politique daujourdhui, et qu dfaut de pouvoir effacer dun trait les dceptions du pass, les leviers idoLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

logiques et programmatiques constituent, pour le Parti socialiste, un moyen sufsant et efcace pour mobiliser en 2012 les couches populaires. Je crois, comme Alain Bergounioux, la vocation inter-classiste et gnraliste du Parti socialiste, qui na plus besoin, mon sens, de concder ou de dlguer dautres le soin de ramener lui telle ou telle couche de la socit (et ce point de vue, signalonsle au passage, vaut aussi aujourdhui pour llectorat des verts). Sil semble avoir peru et apprci une des thses fortes et non consensuelle de ce livre, fortement exprime notamment par Laurent Bouvet - le rejet du discours multiculturaliste - (On devine crit-il fort justement - que ces prises de position feront tousser certains lecteurs qui se borneront rpondre quofciellement, le PS reste attach aux valeurs laques de la Rpublique. La vrit nous oblige dire que le diffrentialisme, indissociablement li lidologie librale, a fait des progrs dans les rangs de la gauche), Emmanuel Maurel, de son ct, trouve que lensemble reste quelque peu en retrait sur les rponses conomiques et sociales. Jentends cette rserve, lgitime, qui rete pour une part aussi nos propres diffrences de sensibilits. Il me semble toutefois que sur la ncessit dun discours offensif vis--vis de la mondialisation librale, la contribution dans cet ouvrage dun Philippe Guibert nest pas spcialement en retrait. Et, pour ma part, loin de consi-

Tant le grand discours du Bourget que le programme dvoil le 26janvier par Franois Hollande me paraissent rpondre aux proccupations exprimes par les auteurs de ce Plaidoyer. travers les messages quil a dlivrs sur la Rpublique, lgalit, la justice fiscale, le pouvoir dachat, je crois fermement que notre candidat sest donn les moyens de reconqurir enfin la base sociologique de la gauche et douvrir la voie dune nouvelle esprance

 propos de
drer la rforme scale et le compromis redistributif comme de vieilles recettes social dmocrates cules, je serais dj profondment heureux si, dans le mandat du futur prsident socialiste, nous tions capables de les mettre en uvre! cet gard, et puisque la campagne lectorale bat dsormais son plein, je voudrais proter de lespace que moffre la Revue socialiste, pour dire et cest in ne le plus important que tant le grand discours du Bourget que le programme dvoil le 26janvier par Franois Hollande me paraissent rpondre aux proccupations exprimes par les auteurs de

145 ce Plaidoyer. Dans le contexte de dceptions accumules, que les trahisons sarkozystes nont pu quexacerber encore, nous ne pourrons sans doute pas entirement contenir la fuite dune partie des couches populaires et moyennes vers labstention ou le vote protestataire. Mais, travers les messages quil a dlivrs sur la Rpublique, lgalit, la justice scale, le pouvoir dachat, je crois fermement pour ma part que notre candidat sest donn les moyens de reconqurir enn la base sociologique de la gauche et douvrir la voie dune nouvelle esprance

Actualits internationales

Jean-Christophe Cambadlis
Essai sur la politique trangre de Nicolas Sarkozy La politique trangre est sans doute ce qui permet le mieux
au prsident de la Rpublique dexprimer sa personnalit et ses ides. Dans le style comme sur le fond, la politique trangre est une expression pure de ce que veut et de ce que vaut la prsidence. Porter un jugement sur la politique trangre de Sarkozy, cest se prononcer la fois sur le style prsidentiel et sur linstrumentalisation intrieure dune politique. Cest surtout sinterroger sur labsence de politique claire, de sens, de cohrence de la politique trangre de Nicolas Sarkozy. Aux enjeux classiques de la politique internationale sajoutent dsormais de nouveaux sujets qui ne peuvent tre ni penss, ni dfendus lchelle nationale, ou mme continentale. Cest au regard de ces enjeux quil faut mesurer laction diplomatique de Nicolas Sarkozy. Nicolas Sarkozy a trouv dans la politique trangre une sorte de prolongement de sa politique intrieure, fond sur le primat de la famille occidentale et du maintien de lordre lgitim par les valeurs. Il a pris ainsi le contre-pied de toute une tradition franaise. Mais si Nicolas Sarkozy est partout, la France nest nulle part. Et lessai dmontre qu trop vouloir se substituer au Premier ministre, on en oublie le monde. Dput de Paris, Jean-Christophe Cambadlis est apprci comme un des meilleurs analystes politiques du Parti socialiste. Il est, depuis 2008, secrtaire national lEurope et lInternational.
112 pages - Ft: 14 x 20,5 cm - Prix public: 12 e - ISBN : 978-2-916333-73-1

Dis-moi o sont les fleurs?

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Franois Nicoullaud
est analyste de politique internationale et ancien ambassadeur de France en Iran

Iran nuclaire: comment en est-on arriv l ? Comment sen sortir ?

e dossier nuclaire iranien a pris au l des ans tous les aspects dun nud gordien, indmlable par les voies de la diplomatie classique. Dans lincapacit apparente den sortir par la ngociation, deux tentations surgissent. Soit trancher ce nud par lpe: cest--dire, de nos jours, par des voles de bombes et de missiles allant dtruire les installations nuclaires iraniennes. Soit agir la source du problme, savoir lexistence dun rgime hostile lOccident, perturbateur de sa rgion, et ennemi des droits de lHomme. Et donc tenter de faire chuter ce rgime : par une guerre de lombre, par lencouragement de toutes les oppositions, par une politique de sanctions visant isoler lIran du reste du monde. Le dernier rapport de lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA), paru en novembre2011, a sem lmoi dans la communaut internationale. Il rcapitule en effet lensemble des recherches

menes depuis une vingtaine dannes par lIran pour se doter de larme nuclaire et des missiles capables de lemporter. Certes, ce rapport rappelle, la suite des services de renseignement amricains, que le programme structur dacquisition de la bombe dont il a relev de nombreux indices sest interrompu n 2003 la suite dune instruction darrt donne par des ofciels de haut niveau. Mais il fait aussi tat dindications crdibles sur la reprise de certaines recherches. Et devant la mauvaise volont persistante du rgime faire toute la lumire sur les faits reprochs, lAgence exprime nouveau sa srieuse proccupation devant les possibles dimensions militaires du programme nuclaire iranien. la veille de la diffusion de ce rapport, dj, montait une nouvelle fois la rumeur dune frappe prochaine sur les installations nuclaires iraniennes. Elle venait dIsral, mais aussi de Grande-Bretagne, o le journal The Guardian annonait que ltat-major britannique mettait jour ses plans dintervention dans la perspective dun soutien une possible

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Iran nuclaire : comment en est-on arriv l ? Comment sen sortir ?

Au lendemain du rapport de lAIEA, une nouvelle vague de sanctions se prpare du ct des tats-Unis, de lUnion europenne, du Canada. Paris, Alain Jupp annonce la mise en place de sanctions sans prcdent. Londres, la premire, dcrte linterdiction de toute transaction avec les banques iraniennes, y compris avec la Banque centrale.

opration amricaine. Et au lendemain du rapport de lAIEA, une nouvelle vague de sanctions se prpare du ct des tats-Unis, de lUnion europenne, du Canada. Paris, Alain Jupp annonce la mise en place de sanctions sans prcdent. Londres, la premire, dcrte linterdiction de toute transaction avec les banques iraniennes, y compris avec la Banque centrale. Du coup, le Parlement iranien vote lexpulsion de lambassadeur de GrandeBretagne Thran, et dans la foule, une cohorte dtudiants met sac lambassade britannique. Beaucoup dEuropens rappellent pour un temps leurs ambassadeurs. LUnion europenne met en route un embargo sur le ptrole iranien. La France pousse aussi au gel de toutes transactions avec la Banque centrale dIran. Cest donc une sorte de blocus qui sinstalle. Une spirale samorce dont on ne sait exactement o elle sarrtera.

nuclaires. Ces accords sont toujours en vigueur. Le programme mis sur les rails par le Shah est brivement interrompu avec lavnement de la Rpublique islamique en 1979. Un an plus tard, les armes de Saddam Hussein pntrent en territoire iranien, dclenchant une guerre qui va durer huit ans. Le programme nuclaire est alors relanc et sans aucun doute dot dun volet militaire clandestin destin contrer les ambitions bien connues de Saddam en la matire. Les Pasdaran, corps militaire dlite, pilier du rgime, se voient coner la responsabilit de ce volet militaire, ainsi que celle dun programme associ de missiles balistiques. Les civils, eux, poursuivent petit rythme la construction dune centrale nuclaire productrice dlectricit, cette fois-ci avec laide des Russes, seuls disposs travailler avec lIran. Cest la centrale de Bouchehr, situe sur les rives du Golfe persique, qui vient peine dentrer en service en 2011. Elle ne prsente dailleurs aucun risque de dtournement vers des usages militaires. Mais les Iraniens poussent aussi la construction dune installation beaucoup plus inquitante, une usine denrichissement duranium, certes prsente comme devant alimenter en combustible les centrales nuclaires venir, mais pouvant tre reconvertie pour la production duranium hautement enrichi, matriau de base, comme le plutonium, des armes nuclaires. Cest lusine de centrifugeuses de Natanz, dont la dcouverte, en 2002, soulve une intense motion internationale.

Retour sur le pass

Pour bien comprendre comment lon en est arriv l, il vaut la peine de remonter jusquaux annes soixante-dix, lorsque le Shah dIran, avec le soutien des Amricains, des Allemands et des Franais, lanait un ambitieux programme de production dlectricit nuclaire, auquel on prtait dj lpoque des arrire-penses moins avouables. Pour rassurer le monde extrieur, le Shah signe dailleurs le Trait de non-prolifration nuclaire et accepte donc les contrles de lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA) sur ses installations
LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Les Iraniens poussent la construction dune installation beaucoup plus inquitante, une usine denrichissement duranium, certes prsente comme devant alimenter en combustible les centrales nuclaires venir, mais pouvant tre reconvertie pour la production duranium hautement enrichi, matriau de base, comme le plutonium, des armes nuclaires. Cest lusine de centrifugeuses de Natanz, dont la dcouverte, en 2002, soulve une intense motion internationale.

Actualits internationales
La question qui taraude les dirigeants amricains et europens est ds lors de savoir comment bloquer cette activit denrichissement hautement sensible, et toutes autres activits aussi problmatiques. Il est clair en effet leurs yeux que le rgime iranien ne peut en cette affaire que poursuivre un seul but : se doter de la bombe, ou en tout cas de toutes les technologies qui lui permettraient de lassembler bref dlai. Pourvue dun tel outil de chantage, la Rpublique islamique pserait alors de faon inacceptable sur les fragiles quilibres du Proche et du MoyenOrient. Depuis le dmarrage de lusine de Natanz, deux scnarios-cauchemars hantent les experts. Dans le premier, lIran dvelopperait de faon souterraine un programme clandestin doublant en quelque sorte le programme ofciel prsent comme pacique et soumis aux contrles de lAIEA. Dans lautre, ce serait ce programme en principe pacique qui, une fois arriv maturit, pourrait tre brusquement rorient vers des objectifs militaires. LIran, comme la fait la Core du Nord, chasserait les inspecteurs de lAIEA et pourrait ds lors labri des regards modier la programmation de ses centrifugeuses pour produire de luranium de qualit militaire. Les Amricains et les Europens se mettent rapidement daccord sur le fait quil nexiste quune seule parade lun ou lautre risque : lIran doit renoncer la technologie de lenrichissement, dmanteler toutes ses installations, et autoriser lAIEA inspecter en tout temps et tous lieux son territoire pour vrier le respect de cet engagement. Mais ils diffrent sur la tactique. Les Amricains souhaitent que le Conseil de scurit de lONU xe sans attendre ses conditions lIran. Les Franais Dominique de Villepin est lpoque ministre des affaires trangres convainquent Allemands et Britanniques de tenter au pralable auprs des Iraniens la voie de la ngociation.

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La ngociation trane en longueur et peu peu, les Iraniens acquirent la conviction que les trois Europens ne poursuivent en fait quun seul but: larrt sans retour de leurs activits denrichissement. Cest prcisment ce quils refusent: ce serait leurs yeux renoncer un investissement de haute technologie marqueur de modernit, ce serait se rsigner au statut de pays arrir dans lequel, selon leur vision de lHistoire, les puissances extrieures tentent, depuis le XIXesicle, de maintenir lIran.

Du dialogue au bras de fer

Surprise, cela fonctionne ! En preuve de bonne volont, les Iraniens acceptent n 2003 de

suspendre toutes leurs activits denrichissement duranium pour la dure des discussions. Ils signent le Protocole additionnel de lAIEA autorisant des inspections surprises sur tout leur territoire, et acceptent que cet accord soit appliqu sans attendre sa ratication par leur Parlement. Sans lannoncer explicitement puisquil sagit pour eux de quelque chose dinavouable, ils mettent n au volet militaire clandestin de leur programme nuclaire. Et ils font preuve douverture lide de garanties renforces sur leur programme denrichissement pour rassurer la communaut internationale. Mais la ngociation trane en longueur et peu peu, les Iraniens acquirent la conviction que les trois Europens ne poursuivent en fait quun seul but : larrt sans retour de leurs activits denrichissement. Cest prcisment ce quils refusent : ce serait leurs yeux renoncer un investissement de haute technologie marqueur de modernit, ce serait se rsigner au statut de pays arrir dans lequel, selon leur vision de lHistoire, les puissances extrieures tentent, depuis le XIXesicle, de maintenir lIran. Au bout de 18 mois la ngociation se trouve enlise, et les Europens, soutenus par les Amricains, reprennent lide de transmettre le dossier iranien au Conseil de scurit. Les Iraniens font savoir quen une telle ventualit, ils reviendraient sur les gestes de bonne volont consentis louverture de la ngociation. Lenvoi du dossier au Conseil de scurit se fait nanmoins dbut fvrier2006. Dans

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Iran nuclaire : comment en est-on arriv l ? Comment sen sortir ?

les jours qui suivent, les Iraniens reprennent leurs activits denrichissement et annulent lapplication du Protocole additionnel qui autorisait des inspections renforces. Ils reprennent sans doute, mais sans le dire, des recherches utiles lacquisition de la bombe. Ds lors, une sorte de bras de fer sinstalle entre la Rpublique islamique et le monde extrieur. Le Conseil de scurit adopte six rsolutions contre lIran, mettant en place des sanctions de plus en plus svres pour lobliger suspendre nouveau ses activits denrichissement, pralable jug indispensable la reprise dune ngociation. Mais lIran refuse, en rappelant quil a dj suspendu ces activits pendant plus de deux ans sans en tirer aucun bnce. Il nie toute lgitimit aux dcisions du Conseil de Scurit prises au nom du maintien de la paix, considrant que ses activits denrichissement ne sont interdites par aucune loi internationale, et quelles sont en outre places sous le contrle de lAIEA, qui ne la, sur ce sujet, jamais pris en dfaut. Devant cet enttement, les Amricains et les Europens ajoutent aux sanctions des Nations Unies, cibles sur le nuclaire et le militaire, leurs propres sanctions, qui visent paralyser le fonctionnement de lconomie iranienne dans son ensemble. Lon en est toujours l aujourdhui. chaque nouvelle vague de sanctions, lespoir est n du ct occidental que, cette fois-ci, la Rpublique islamique cderait. Mais jusqu prsent le rgime et lconomie iranienne se sont adapts, avec la

complicit dun certain nombre dentreprises et de pays fournisseurs ou clients peu concerns par cette querelle. Le maintien des niveaux levs des cours du ptrole a aussi aid lIran. Le dtournement des sanctions est devenu un champ dactivits lucratif, qui a prot pour lessentiel aux rseaux du rgime. Tout ceci au dtriment dune population soumise une sorte de double peine: conomique, en payant le prix nal des embargos mis en place; politique, en subissant la rpression dun rgime dtermin rsister par tous les moyens aux puissances extrieures. Il a en effet acquis la conviction quelles ne poursuivent au fond en cette affaire quun seul but: sa perte. Du ct occidental, la stratgie adopte pour faire plier lIran a t qualie de double approche, combinant offre de dialogue et pressions. Mais loffre publique de dialogue a toujours maintenu en sourdine le pralable de larrt de lenrichissement, rejet par les Iraniens. Ne sont donc restes que les pressions, dont on a vu labsence de rsultat. Les Iraniens nont dailleurs pas t de reste dans les appels vibrants au dialogue, pourvu quon ny aborde pas les sujets qui proccupaient le plus la communaut internationale. La situation sest donc bloque.

Le rle des Franais

Dans les enchanements qui ont conduit la paralysie actuelle, les gouvernements franais qui se sont succd depuis lclosion de la crise, lt 2002, ont jou un rle important, parfois dterminant. Dominique de Villepin, lorsquil a tent en 2003 douvrir une voie de ngociation avec lIran, a cru pouvoir faire limpasse sur une ralit incontournable. Ctait lhostilit des tats-Unis de George W. Bush tout ce qui aurait pu consolider la Rpublique islamique. Ctait aussi limpossibilit pour les Europens de rcompenser de faon tangible les gestes auxquels lIran aurait pu consentir, en raison de la permanence des sanctions amricaines sur lconomie iranienne. Entre autres

Ds lors, une sorte de bras de fer sinstalle entre la Rpublique islamique et le monde extrieur. Le Conseil de Scurit adopte six rsolutions contre lIran, mettant en place des sanctions de plus en plus svres pour lobliger suspendre nouveau ses activits denrichissement, pralable jug indispensable la reprise dune ngociation. Mais lIran refuse, en rappelant quil a dj suspendu ces activits pendant plus de deux ans sans en tirer aucun bnfice.
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Actualits internationales
Au sortir de lintervention amricaine en Irak, marque par les refus franais et allemand dy participer, personne en Europe nallait ouvrir une nouvelle crise avec les tats-Unis pour les beaux yeux de la Rpublique islamique dIran. Les ministres des Affaires trangres qui ont succd Dominique de Villepin, Michel Barnier et Philippe Douste-Blazy, ne sy sont donc pas risqus.

153 rencontre dans la maison de vacances de ce dernier. Lon en peroit le reet dans les propos anxiognes adresss aux ambassadeurs de France runis n aot2007 llyse. Il voque alors le risque de confrontation entre lIslam et lOccident comme le premier des grands ds du XXIesicle. Citant ensuite la crise iranienne comme la plus grave qui pse aujourdhui sur lordre international , il prsente une alternative catastrophique : la bombe iranienne ou le bombardement de lIran. Bernard Kouchner, ministre des Affaires trangres, enchane en annonant que le monde doit se prparer au pire, cest--dire la guerre. Le Premier ministre Franois Fillion y va aussi de son propos. Lors de la visite dun rgiment, adoss un char dassaut, il dclare que la menace que fait peser sur le monde lexistence dune bombe iranienne est relle et que la France, comme tous les pays qui participent au maintien de la paix dans le monde, uvre aujourdhui pour dissuader les Iraniens de se doter de cette capacit. Le ton ds lors est donn. la France se place en pointe dans la politique de pressions exerces par le monde extrieur sur lIran. Ses diplomates sont particulirement actifs tant New-York qu Bruxelles, les deux lieux o slaborent les textes porteurs de condamnations et de sanctions. Cette ligne sera maintenue avec larrive de Barack Obama. Celui-ci sessaye au printemps 2009 tendre la main lIran, malgr les rticences de sa propre administration et lopposition farouche des noconservateurs. Ceux-ci appellent alors la rescousse leurs amis franais, qui ne se font pas prier. Les dirigeants iraniens y mettent aussi du leur, avec des lections prsidentielles truques et la froce rpression qui suit les grandes manifestations des lecteurs frustrs. lt 2009, les conseillers dObama lancent encore lide dun accord limit avec lIran pour lalimentation en combustible dun petit racteur de recherche, avec lespoir douvrir ainsi la voie un dialogue plus ambitieux. L encore, la diplomatie franaise cherche torpiller le projet. Elle est nouveau puissamment aide, il faut le dire, par les Iraniens,

exemples, comment permettre lIran, pourtant fort demandeur, dacqurir des Airbus, alors que tout contrat aurait ruin les chances de la socit Airbus sur le march amricain? Ces ralits ont rapidement pris le dessus. Au sortir de lintervention amricaine en Irak, marque par les refus franais et allemand dy participer, personne en Europe nallait ouvrir une nouvelle crise avec les tats-Unis pour les beaux yeux de la Rpublique islamique dIran. Les ministres des Affaires trangres qui ont succd Dominique de Villepin, Michel Barnier et Philippe Douste-Blazy, ne sy sont donc pas risqus. Le Prsident de la Rpublique, Jacques Chirac, sensible aux questions agitant le Moyen-Orient, aurait sans doute souhait trouver une porte de sortie honorable pour toutes les parties. Il convainc au printemps 2005 George W. Bush de faire quelques gestes douverture en direction de Thran. Mais ces gestes sont limits et lembellie phmre. Elle bute sur le refus des Iraniens dabandonner la technologie de lenrichissement.

Larrive de Nicolas Sarkozy

Avec larrive la Prsidence de la Rpublique de Nicolas Sarkozy, lengagement de la France aux cts des tats-Unis franchit un nouveau palier. Le jeune Prsident est sans aucun doute profondment impressionn par les propos que lui tient George W. Bush sur le monde et sur lIran au cours de leur

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Iran nuclaire : comment en est-on arriv l ? Comment sen sortir ?

lt 2009, les conseillers dObama lancent encore lide dun accord limit avec lIran pour lalimentation en combustible dun petit racteur de recherche, avec lespoir douvrir ainsi la voie un dialogue plus ambitieux. L encore, la diplomatie franaise cherche torpiller le projet. Elle est nouveau puissamment aide, il faut le dire, par les Iraniens, trop emptrs dans leurs querelles internes pour saisir la chance offerte. Laffaire finit par capoter, et lon revient au bras de fer dans lequel on se trouve encore aujourdhui.

trop emptrs dans leurs querelles internes pour saisir la chance offerte. Laffaire nit par capoter, et lon revient au bras de fer dans lequel on se trouve encore aujourdhui.

Un dossier sinistr
la veille de lchance prsidentielle franaise de 2012, le dossier nuclaire iranien apparat comme un dossier sinistr. Un abme de mance sest creus entre les protagonistes. Peut-on dailleurs accorder la moindre conance un rgime tel que la Rpublique islamique, au bilan dsastreux en matire de droits politiques, de droits de lHomme et de relation avec le monde extrieur ? Mais de lautre ct, la question revient en cho. Comment avoir conance dans cet Occident arrogant qui cherche conserver pour lui seul la matrise des clefs technologiques de la modernit, qui enserre lIran de sa prsence militaire en Irak, en Afghanistan, dans le Golfe persique, et de sa tutelle sur le Moyen-Orient? Dans une relation ce point dgrade, les choix nissent par spurer. Ou lon continue vouloir faire plier ou briser le rgime, et il faut regarder sans ciller la possibilit dun usage de la force, en acceptant dtre ensuite entran dans des enchanements imprvisibles. Ou lon prend ladversaire tel quil
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est, en cherchant mobiliser ce quil conserve de rationalit pour poser les bases dun dialogue. Il ne sagit pas de lui faire conance, la conance ne pourra renatre que de la bonne application daccords simples, clairs, aisment vriables. Cest sur de tels accords quil faut offrir de travailler. Et sil faut se montrer intraitable, cest sur leur qualit. Mme si la tche parat extraordinairement difcile, lon a quelques atouts au dpart. Des rapports de lAIEA, comme de ceux de la communaut amricaine du renseignement, il ressort que, quelles que soient les intentions prtes aux Iraniens, leur bombe nest pas pour demain. La mise au point dun engin nuclaire appelle la conjonction dun certain nombre de technologies complexes, dont tout indique que lIran na pas encore la matrise. Le temps de la ngociation nest donc pas forclos, mme sil ne faut pas le gaspiller. Le deuxime atout est le fond de prudence dun rgime qui est conscient de ses fragilits et cherche avant tout durer. Le troisime atout est que, malgr les punitions iniges, les menaces profres, malgr lassassinat de plusieurs de ses scientiques, malgr les oprations de sabotage menes sur des installations nuclaires pourtant contrles par lAIEA, le rgime iranien na jamais envisag de dnoncer son adhsion au Trait de non-prolifration nuclaire et de chasser de son territoire les inspecteurs de lAgence. Or cest sur les contrles de lAIEA que sappuiera forcment tout accord srieux dencadrement des activits nuclaires iraniennes. Reste une grande question. En ngociant, puis

Cest au cours de la brve poque de la main tendue dObama que la population sest enhardie contre ses dirigeants, comme si, lIran ntant plus menac par son principal adversaire, elle tait libre du devoir de serrer les rangs. Or cest des Iraniens, et de personne dautre, que viendra un jour la chute ou, du moins, la profonde transformation de ce rgime.

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en se mettant daccord avec la Rpublique, ne va-t-on pas offrir une nouvelle tranche de vie ce rgime ? Il ny a pas de rponse tranche. Prolongeait-on lexistence de lURSS lorsque lon ngociait avec Brejnev les accords de limitation darmements nuclaires ou la Charte dHelsinki ? Jusqu prsent, cest lhostilit du monde extrieur qui a prot aux matres de Thran en facilitant leur mainmise sur lconomie et sur la socit. En revanche, cest au cours de la brve poque de la main tendue dObama que la population sest

155 enhardie contre ses dirigeants, comme si, lIran ntant plus menac par son principal adversaire, elle tait libre du devoir de serrer les rangs. Or cest des Iraniens, et de personne dautre, que viendra un jour la chute ou, du moins, la profonde transformation de ce rgime. Veillons donc ne pas leur nuire. Ne faisons rien ce qui puisse gner leur marche difcile, mais irrsistible, vers la modernit. Dfendons-les dans leur lutte pour les droits politiques et des droits de lHomme. Et faisons-leur conance pour le reste.

Christophe Sente
est docteur en sciences politiques de luniversit libre de Bruxelles et conseiller politique au sein du think tank Gauche Rformiste Europenne , afli la Fondation europenne dtudes progressistes (Feps)

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es organisations socialistes de Belgique, du Danemark et des Pays-Bas nont pas pour seuls dnominateurs communs de se situer la priphrie gographique et doctrinale de la grande social-dmocratie allemande. Les deux partis socialistes belges, le PVDA et le Socialdemokraterne partagent galement lexprience dune confrontation lectorale rcente avec des formations qui, campes droite, ont russi, dans des socits ouest-occidentales supposes encore structures par les clivages du monde professionnel, capter le soutien de nombreux salaris sans recourir titre principal largument, traditionnel depuis Margaret Thatcher, de lefcacit de loption nolibrale par rapport au programme social-dmocrate. Cette volution du discours dlments de la droite europenne, introduite par lexprience autrichienne, est communment qualie de popu-

liste par le monde acadmique ds lors quelle se distingue non seulement par une mutation des contenus tendant la simplication des enjeux, mais galement par le choix stratgique de sadresser la communaut imagine du peuple et non une slection des catgories sociales. Le propos de cet article nest pas tant dapprofondir la validit conceptuelle de la notion de populisme, valide par Ernest Gellner et plus rcemment explore par Laurent Bouvet, que dvaluer, partir de trois situations nationales, la capacit de la social-dmocratie europenne affronter cette nouvelle forme de concurrence lectorale. ce point de vue, les cas belge et danois peuvent tre interprts comme, au moins court terme, des succs. Quant aux Pays-Bas, si le PVDA est dans lopposition depuis 2010 et en dclin depuis le bouleversement du champ politique national par Pim Fortuyn et Geert Wilders, il reste le lieu dune rexion doctrinale et stratgique remarquable, mene au sein de la fondation Wiardi Beckman. lintrieur de celle-ci, Ren Cuperus, qui avait

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La Belgique est certainement le lieu o laffirmation dun parti populiste, en loccurrence la Nieuw-Vlaamse Alliantie (NVA), a t la plus dramatique au cours des derniers mois puisquelle a rouvert la question de la prennit de lunit du pays et, simultanment, paralys la formation dun nouveau gouvernement fdral pendant plus de 500 jours.

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prcdemment comment et explor la troisime voie des annes quatre-vingt-dix, investigue aujourdhui les contraintes et les ressources pour lavenir de la social-dmocratie europenne de linstallation de ce quil appelle un Zeitgeist populiste. La Belgique est certainement le lieu o lafrmation dun parti populiste, en loccurrence la Nieuw-Vlaamse Alliantie (NVA), a t la plus dramatique au cours des derniers mois puisquelle a rouvert la question de la prennit de lunit du pays et, simultanment, paralys la formation dun nouveau gouvernement fdral pendant plus de 500 jours. Exploitant jusqu loutrance le clich dune Wallonie parasite et sangsue dune Flandre dynamique, le programme politique prsent par Bart de Wever aux lections lgislatives fdrales de juin2010, ntait indit ni en Belgique, ni en Europe. En Belgique, il puisait la source dun discours rgionaliste et culturaliste issu, au sicle dernier, dune contestation, exacerbe par les cycles de lhistoire conomique nationale, de la longue hgmonie de la langue franaise dans les institutions de ltat. En mme temps, il dclinait une version locale de lgosme du bien-tre, dj incarn en Europe par la Lege Lombarda dUmberto Bossi. La dangerosit exceptionnelle du mouvement populiste amand pour les partis socialistes francophone et nerlandophone tenait deux lments. Tout dabord, sa capacit obtenir prs de 30% des voix dans les circonscriptions lectorales amandes, aux dpens du CVP principal parti
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nerlandophone depuis 1945, lui donnait au sein de la Chambre des reprsentants un nombre de siges sufsant pour contrarier la constitution, classique en Belgique, dune alliance rouge-romaine soutenue par le nombre de dputs ncessaire une rforme de lorganisation fdrale de ltat. Ensuite, sa synthse idologique entre un no-libralisme radical et une revendication autonomiste en faisait tout autant ladversaire naturel des socialistes, vainqueurs des lections en Wallonie et attachs la prservation, travers la Scurit sociale nationale, de formes de solidarit interpersonnelles transcendant les appartenances communautaires, que le partenaire possible des partis libraux des deux ples linguistiques ou du CVP, auquel la NVA est allie au sein de lexcutif rgional de la Vlaamse Gewest (la Flandre). Nanmoins, en dpit des atouts dont elle disposait, la NVA a t exclue de la phase nale de la formation du nouveau gouvernement fdral et cest le chef de le du PS francophone, Elio di Rupo qui, en dcembre2011, a prt serment en tant que Premier ministre. Le nouveau gouvernement belge repose donc sur une coalition des partis chrtiens, libraux et socialistes des deux principales communauts linguistiques du pays et sur le soutien, du moins en ce qui concerne la rforme institutionnelle, des partis cologistes. Au Danemark o aucun mouvement important ne remet en question lunit de la nation, laccession dun leader socialiste, Helle Thornig-Schmidt, au poste de Premier ministre au lendemain des lections a t beaucoup plus rapide quen Belgique. Cependant, la problmatique rgionaliste mise part, les fondamentaux de lexposition de la

Comme la NVA, le Dansk Folkeparti (DF) sest impos lectoralement en recourant la technique politique qui, telle quexpose par Carl Schmitt, consiste rduire la complexit du traitement des questions socitales un affrontement entre amis et ennemis.

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social-dmocratie la concurrence dun mouvement populiste, capable dattirer les voix de salaris et de chmeurs comme doffrir une alliance prfrentielle aux partis traditionnels de droite, ne sont gure diffrents. En effet, comme la NVA, le Dansk Folkeparti (DF) sest impos lectoralement en recourant la technique politique qui, telle quexpose par Carl Schmitt, consiste rduire la complexit du traitement des questions socitales un affrontement entre amis et ennemis. La diffrence principale entre la NVA et le DF tient ce que la formation danoise ninstrumentalise pas une division issue de lhistoire de la communaut nationale pour canaliser les peurs suscites par la mondialisation, mais la prsomption dune divergence des intrts de la population locale et des immigrants. Au lendemain des lections lgislatives de 2001 qui lon dote dun capital de 12% des voix, son soutien la coalition gouvernementale forme par le parti libral Venstre et le parti conservateur a renvoy la social-dmocratie danoise pour dix ans dans lopposition. Forte dun lectorat compos raison de plus de 50% par des travailleurs, la formation populiste est sortie du ghetto lectoral dans lequel stagnaient les nationalistes danois depuis les annes soixante-dix et a inuenc lagenda dun tat menac, comme partout en Europe, par la rcession. La capacit du parti dHelle Thorning-Schmidt nouer une alliance avec deux autres formations progressistes a mis, lautomne 2011, un coup darrt cette inuence, bien que le score individuel du parti social-dmocrate soit rest historiquement bas. Si des lments particuliers deux conjonctures nationales peuvent expliquer les succs, encore que peut-tre fragiles et relatifs sagissant de la direction de coalitions, de la gauche en Belgique et au Danemark, il est indniable que trois facteurs communs y ont contribu. Tout dabord, la victoire de la social-dmocratie doit beaucoup au charisme de leaders qui, la manire de Tony Blair ou de Franois Mitterrand en 1988, nont pas seulement incarn la dfense des salaris mais lintrt gnral des membres de la collecti-

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Non seulement les partis socialistes belge et danois, ont eu la bonne fortune dtre dirigs au moment opportun par des personnalits irrductibles la figure terne du responsable administratif dune organisation, mais ils ont recouru une stratgie de communication axe sur la capacit personnelle du chef du parti gouverner le pays.

vit nationale. Autrement dit, non seulement les partis socialistes belge et danois, ont eu la bonne fortune dtre dirigs au moment opportun par des personnalits irrductibles la gure terne du responsable administratif dune organisation, mais ils ont recouru une stratgie de communication axe sur la capacit personnelle du chef du parti gouverner le pays. Ensuite, ces leaders ont su exploiter la fragmentation de la reprsentation politique pour former des majorits ne ncessitant pas la participation du parti populiste local. Enn, les socialistes belges et danois nont pas tendu, au-del du domaine conomique, la technique de triangulation consistant emprunter la droite des arguments lectoraux en raison de la popularit de ceux-ci. En dautres termes, si ces partis socialistes ne se sont pas nettement distingus du mainstream noclassique dans le domaine conomique et nont pas plaid le recours des solutions keynsiennes europennes, ils nont pas instrumentalis les peurs dun dclin national ou rgional, voire les pousses xnophobes, de lopinion publique que les formations populistes ont attises des degrs divers selon le contexte. Au contraire, ils ont choisi dapaiser les inquitudes en plaidant la possibilit de prserver le bien-tre collectif par des rformes de la gestion publique plutt que par une stratgie dexclusion. Au Danemark, comme la relev lditorialiste K. Madsen, les sociaux-dmocrates ont soigneusement vit que le dbat lectoral ne porte sur la libre circulation des personnes et lavenir de lapplication des accords de Schengen. En Belgique, le PS sest abstenu de relayer le discours

160 de la NVA, favorable un durcissement des conditions dinstallation sur le sol national. La slection de leaders charismatiques, une capacit btir des alliances et une concentration du discours sur les thmes de lemploi et du pouvoir dachat qui ont fait le succs de la social-dmocratie europenne au cours des trente glorieuses constituent-ils pour autant les seuls ingrdients du remde lendiguement du populisme en Europe? Lexprience dElio Di Rupo et Helle Thornig-Schmidt est trop jeune pour autoriser des conclusions dnitives. En outre, lanalyse livre, en Hollande, par Ren Cuperus nautorise pas cet optimisme. Tmoin dun reux rapide du PVDA en dpit des ralisations gouvernementales de la troisime voie de Wim Kok, Ren Cuperus estime que la social-dmocratie ne peut faire lconomie dune rexion programmatique et stratgique dampleur en raison de lenracinement des formations populistes. Selon lui, le populisme nest en effet pas un drglement passager de la mto politique mais un phnomne issu de la transformation sociologique et culturelle des socits occidentales. La diffusion de valeurs individualistes depuis les annes soixante-dix comme lrosion des formes de socialisation constitues par lafliation partisane, syndicale et mutuelliste expliquent la volatilit lectorale comme la recherche, ou la redcouverte, dune identit personnelle et collective dans la communaut nationale. Loriginalit de lanalyse de R. Cuperus est de lier cet argument dj rencontr au moins partiellement chez R.Dahrendorf, U.Beck ou A. Giddens une analyse de la

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Ren Cuperus adresse sa famille deux recommandations. La premire est dabandonner la posture consistant rsumer le projet social-dmocrate sa dimension litiste, qui est de se fliciter de la mondialisation conomique et de lessor du multiculturalisme, car un tel discours nest pas actuellement en phase avec les aspirations des peuples en Europe.

La slection de leaders charismatiques, une capacit btir des alliances et une concentration du discours sur les thmes de lemploi et du pouvoir dachat qui ont fait le succs de la social-dmocratie europenne au cours des trente glorieuses constituent-ils pour autant les seuls ingrdients du remde lendiguement du populisme en Europe?
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propension dlecteurs prcdemment acquis la social-dmocratie voter droite et en particulier en faveur de programmes qui, hostiles limmigration et lIslam, ne rditent pas largumentaire raciste classique des XIXe et XXesicles, mais insistent sur la dfense des valeurs dune communaut. Loin de plaider en faveur dune intgration par la social-dmocratie des thmes qui font le succs des mouvements populistes, Ren Cuperus adresse sa famille deux recommandations. La premire est dabandonner la posture consistant rsumer le projet social-dmocrate sa dimension litiste, qui est de se fliciter de la mondialisation conomique et de lessor du multiculturalisme, car un tel discours nest pas actuellement en phase avec les aspirations des peuples en Europe. Pour Ren Cuperus, maintenir les options de la troisime voie dans le contexte actuel ne permettra plus que de concurrencer les partis libraux dans la reprsentation de segments des classes moyennes. La seconde est de sattacher construire une nouvelle alliance sur les bases daspirations susceptibles dtre partages par le plus grand nombre. Il sagit, en dautres termes, de reconstruire le Volkspartei prconis par Bernstein et ce, conformment aux propositions de celui-ci, partir dune base sociale dcouple de la seule reprsentation, mathmatiquement insufsante et potentiellement conservatrice, des salaris. Rappelons, tout hasard, que, pour Bernstein, le Volkspartei nest pas une formation ethnique mais une association politique issue de la dlibration collective dun projet

Actualits internationales
lintrieur dune communaut qui reste, faute de mieux, nationale. En rsum et, selon ses propres mots, Ren Cuperus invite la social-dmocratie raliser un tour de force digne de Harry Houdini mais ce faisant, il rend surtout une actualit deux recommandations que des intellectuels rvisionnistes ont adresses aux directions des partis sociaux-dmocrates au cours de lentre-deux-guerres: sadapter la contrainte de lattachement des lecteurs une identit nationale et apprendre communiquer avec un lectorat qui ne se prsente plus sous les traits des classes sociales du XIXesicle mais de la socit moderne de masses. Il peut tre reproch R. Cuperus de ne pas fournir

161 la social-dmocratie un programme cl en main et de ne pas exposer notamment de quelle manire concrtement une rvaluation de limportance des communauts nationales peut saccomplir tout en conservant une option pro-europenne et internationaliste. Reste que sil nest pas entendu, il est vraisemblable qu court terme, lunit des partis socialistes soit menace par lexposition de certains de leurs lus la tentation, invitable dans le contexte de dfaites lectorales, doprer des dissidences et de sessayer un populisme de gauche qui brouillera davantage la spcicit idologique et doctrinale de la social-dmocratie. Des flures sont dj visibles, elles pourraient devenir des lzardes.

Karim Emile Bitar

est gopolitologue, directeur de recherche lIRIS et directeur de la revue mensuelle LENA hors les murs. Dernier ouvrage paru: Regards sur la France (Seuil, 2007)

Retour sur le catch 22 libyen et ses consquences

ur un bombardier au large dune le mditerranenne durant la seconde guerre mondiale, le capitaine daviation John Yossarian est tmoin des ravages du militarisme dbrid, de lhubris et de lincomptence de sa hirarchie, de labsurdit de la guerre. chaque sortie arienne, il risque inutilement sa vie pour obir aux ordres dun colonel uniquement proccup par lobtention dune promotion. Le seul moyen pour lui dchapper lenfer : se faire dclarer fou. Un seul problme, larticle22, qui stipule : Quiconque veut se faire dispenser daller au feu nest pas rellement fou. Et bien videmment quiconque est rellement cingl ne fera pas la dmarche de remplir le formulaire pour se faire dclarer fou. Dilemme inextricable, cercle vicieux, alternative maudite et absurde o lon sort ncessairement perdant tous les coups: cest lhistoire de Catch-22, livre du romancier amricain Joseph Heller, devenu un clas-

sique de la littrature amricaine et un manifeste des opposants la guerre du Vietnam. Lexpression Catch-22 entrera dans le langage courant comme synonyme dune No-Win Situation.

Un dilemme perdant-perdant
Cest prcisment un dilemme perdant-perdant de type Catch-22 que fut confront le monde, au sujet de la situation libyenne, durant la seconde quinzaine du mois de fvrier2011. Le 17fvrier 2011, soir 33 jours aprs la chute du tunisien Ben Ali et six jours aprs la chute de lgyptien Moubarak, se droulait, devant la cour dappel de Benghazi, la premire manifestation denvergure contre le dictateur libyen Mouammar Kadha, au pouvoir depuis 1969. Galvaniss par les deux rvolutions voisines, exasprs par les projets de succession dynastique et par la trs ingale rpartition de la rente ptrolire, les jeunes de la Cyrnaque lancent leur insurrection. Une dizaine de journes plus tard, le

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Retour sur le catch 22 libyen et ses consquences

bilan de la rpression est dj lourd: Human Rights Watch estime le nombre de morts cette date 295 personnes, majoritairement des non-combattants. Mais certains mdias avaient lanc le chiffre de 6000 morts, et les discours du chef de ltat libyen et de son ls, dnonant les rats de lopposition et menaant de faire couler des rivires de sang tournaient en boucle sur les mdias occidentaux. Quant linsurrection, elle dborde trs vite du cadre jusque-l pacique du printemps arabe puisque la militarisation de la rvolution libyenne est rapide. On est dj dans une situation de guerre civile. Ne rien faire, ctait prendre le risque (certes inquantiable) de voir linsurrection de Benghazi noye dans le sang, et certains ne manquaient pas de rappeler le souvenir du sombre scnario de la Guerre dEspagne lorsque la non-intervention avait permis la chute de Madrid et lcrasement des antifranquistes. Ne pas intervenir et laisser Kadha reprendre la main, ctait aussi faire peser de lourdes menaces sur les rvolutions tunisienne et gyptienne, puisque Kadha stait publiquement dsol de la chute de ses deux homologues, quil avait dj commenc soutenir les forces contrervolutionnaires en Tunisie, et cherchait les meilleurs moyens de dstabiliser lgypte de laprs Moubarak. Dans ce cas dcole de Catch-22, lautre choix tait galement un choix perdant : entrer en guerre, ctait risquer de causer la mort de milliers

de victimes innocentes, ctait aussi sortir du cadre du printemps arabe, qui a enthousiasm les jeunes du Golfe jusqu lAtlantique prcisment parce que les dictatures tombaient sans interventions militaires extrieures, contrairement au triste exemple irakien. Ctait donc retomber dans une logique noconservatrice qui croit en la possibilit de transformer le rel par la violence, et dans une logique orientaliste qui voit des dirigeants occidentaux jamais dnus darrire-penses, appuys par des experts embedded et des intellectuels de cour, venir dbouter une caricature de despote oriental quils avaient prcdemment soutenu, prtendre apporter la libert et les lumires aux peuples arabes, puis repartir aprs avoir laiss derrire eux carnages et dsolation. Comme si le mme scnario devait se rpter intervalles rguliers, depuis lexpdition dgypte de Bonaparte en 1798 jusqu la Libye en passant par la guerre dIrak de George W. Bush. Comme le dit Rony Brauman, lintervention libyenne tait aussi la rhabilitation de la guerre comme mode de rglement des conits et conduisait plus grave, redonner ses lettres de noblesse la notion de guerre prventive. Selon Brauman, le scnario libyen procde dune sorte de nomaosme selon lequel la dmocratie est au bout des missiles du monde libre, cest une rhabilitation, du moins thorique, de la guerre juste, notion fumeuse ses yeux.

La France en premire ligne

Ne rien faire, ctait prendre le risque (certes inquantifiable) de voir linsurrection de Benghazi noye dans le sang, et certains ne manquaient pas de rappeler le souvenir du sombre scnario de la Guerre dEspagne lorsque la non-intervention avait permis la chute de Madrid et lcrasement des antifranquistes. Ne pas intervenir et laisser Kadhafi reprendre la main, ctait aussi faire peser de lourdes menaces sur les rvolutions tunisienne et gyptienne
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Toujours est-il que lorsquil a fallu, dbut mars, trancher entre ces deux mauvais choix, cest la France qui fut en premire ligne pour dfendre le principe dune intervention en Libye et qui obtint gain de cause. Les tats-Unis, rappelons-le, taient initialement trs rticents : aussi bien le Pentagone que le prsident Obama ne souhaitaient pas engager les tats-Unis dans une nouvelle guerre. Vaccin par la priode bushiste, le secrtaire la dfense Robert Gates, par ailleurs ancien directeur de la CIA, avait quant lui dclar deux mois aupa-

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Chez Nicolas Sarkozy, il y avait dabord la volont de faire oublier la dsastreuse gestion des rvolutions tunisienne et gyptienne, et le soutien apport aux dictateurs jusqu la dernire minute. Il y avait aussi la volont de faire oublier la lune de miel avec Kadhafi des annes 2007-2010 et la tente plante par le guide libyen dans les jardins de lHtel de Marigny. Il y avait finalement chez ce prsident bonapartiste, adepte dune politique de la virilit, une volont de faire un coup, de se poser en chef de guerre et de marquer lhistoire.

165 rire . Cest peut-tre galement ce complexe de Lawrence dArabie, qui a fait fantasmer tant daventuriers depuis des dcennies, qui explique lengagement de Bernard-Henri Lvy, ainsi que sa volont de singer Jean-Paul Sartre et Andr Malraux, davoir le sentiment grisant de tutoyer lhistoire et dinuer sur un vnement, dfaut davoir russi marquer un tant soit peu lhistoire de la pense. Dans un systme prsidentialiste comme le systme franais, face un adversaire aussi caricatural et aussi unanimement dtest que Kadha, la cause fut rapidement entendue. Quelques voix discordantes comme celles de Tzvetan Todorov, de Rony Brauman et du journal en ligne Mediapart se rent entendre mais furent vite submerges par une rhtorique dintimidation tendant prsenter ceux qui exprimaient un scepticisme quant au bien-fond de la guerre comme tant des suppts de Kadha.

ravant que quiconque suggrerait un prsident une nouvelle intervention militaire dans le monde musulman devrait se faire soigner pour maladie mentale. Ce nest donc pas aux tats-Unis mais cette fois-ci en France quil sest trouv un intellectuel de tlvision pour convaincre un prsident de la Rpublique, lui-mme enfant de la tlvision, quil ny avait dautre alternative que le recours la force. Sil ne faut bien sr pas exclure une part de sincrit dans cet engagement, il ne faut pas non plus passer sous silence les arrire-penses politiques ou lectoralistes. Chez Nicolas Sarkozy, il y avait dabord la volont de faire oublier la dsastreuse gestion des rvolutions tunisienne et gyptienne, et le soutien apport aux dictateurs jusqu la dernire minute. Il y avait aussi la volont de faire oublier la lune de miel avec Kadha des annes 2007-2010 et la tente plante par le guide libyen dans les jardins de lHtel de Marigny. Il y avait nalement chez ce prsident bonapartiste, adepte dune politique de la virilit, une volont de faire un coup, de se poser en chef de guerre et de marquer lhistoire. Depuis Lawrence dArabie, jamais un pays occidental navait tendu la main la rue arabe, dira-t-il, cit le 7septembre 2011 dans Le Figaro, journal qui sautorisa ce jour-l une rare impertinence en ajoutant que le prsident avait tenu ces propos sans

Interprtation extensive, sinon abusive de la Rsolution 1973

Les tats-Unis ayant nalement donn leur feu vert et choisi dadopter la stratgie dite de leadership from behind, la Russie et la Chine ayant dcid de sabstenir malgr leurs rticences habituelles ce type de mission, la Ligue arabe tant pour une fois unie par son hostilit Kadha, la rsolution 1973 fut vote par le Conseil de Scurit des Nations Unies, ce qui rendait cette guerre lgale. Mais trs vite, cette lgalit allait tre entache par un dcit de lgitimit. En effet, cette rsolution appelait un cessez-le-feu immdiat. Or, les propositions de cessez-le-feu avances par lUnion africaine ou par les pays du BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud), furent trs vite rejetes, et les tats-Unis, la Grande Bretagne et la France adoptrent une interprtation trs extensive, sinon abusive, de la rsolution, puisque dans une tribune conjointe, Obama, Cameron et Sarkozy, appelrent ouvertement la chute de Kadha, et donc au rgime change, au-del du principe de

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En prenant ainsi des liberts avec le droit international, les pays occidentaux compromettaient lavenir du multilatralisme puisque les Russes et les Chinois, estimant avoir t berns, refusent dsormais de voter une simple condamnation verbale de Bachar El Assad, alors mme que la situation en Syrie dgnre et que le bilan humain atteint des proportions nettement suprieures celui de la Libye la date du dclenchement de lintervention de lOTAN.

responsibility to protect initialement invoqu. En prenant ainsi des liberts avec le droit international, les pays occidentaux compromettaient lavenir du multilatralisme puisque les Russes et les Chinois, estimant avoir t berns, refusent dsormais de voter une simple condamnation verbale de Bachar El Assad, alors mme que la situation en Syrie dgnre et que le bilan humain atteint des proportions nettement suprieures celui de la Libye la date du dclenchement de lintervention de lOTAN. En un temps record, fut reconnu le Conseil national de transition, mouvement dopposition trs htroclite, qui rassemble des personnes dorigines et didologies trs diffrentes : des jeunes de bonne famille, souvent issus de la Cyrnaque, des jeunes idalistes, des avocats, des universitaires, des travailleurs qui ont pris les armes pour en nir avec la tyrannie, mais aussi beaucoup de gens moins recommandables, des anciens apparatchiks de Kadha qui lont lch lorsque le vent a tourn, des affairistes, des personnes lies aux services de renseignement de tel ou tel pays tranger, et des gens lis la mouvance islamiste internationale. Mustapha Abdeljalil a longtemps t ministre de la Justice de Kadha et fut le bourreau des inrmires bulgares, ce qui rend amre lironie de voir que cest le mme prsident qui stait agit pour faire librer ces inrmires qui va plus tard porter Abdeljalil au pouvoir. Mahmoud Jibril tait lui
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aussi en charge de plusieurs dossiers conomiques importants pendant lre Kadha. Il a fallu huit mois pour faire chuter le rgime, coup de sorties ariennes appuyes par les milices locales et par des conseillers militaires au sol. La guerre a provoqu, selon le CNT, la mort de plus de 50000 personnes. Si ces chiffres sont exacts, cela pose la question de la n et des moyens. Quel prix est-on dispos payer pour faire tomber un rgime dictatorial? La guerre a-t-elle assur la protection des populations civiles comme voqu initialement ? Les victimes collatrales des frappes de lOTAN sont selon la presse amricaine en nombre consquent. Laventure libyenne fut galement entache par des exactions commises par les rebelles, dnonces par Human Rights Watch, par les circonstances de la mort de Kadha et les svices qui lont entoure, par les pratiques dpuration qui furent menes aprs la chute du dictateur.

Les moyens dterminent la n: aprs la guerre, les milices ne dsarment pas

Tout cela est balay dun revers de la main par les partisans de lingrence, au nom de la vieille logique selon laquelle la n justie les moyens. Cest oublier quen gopolitique, ce sont souvent les moyens qui dterminent la n. En effet, une importante tude rcente publie par Columbia University Press montre que lorsquune rvolte contre un dictateur est pacique, il ny a que 28% de chances que le pays tombe dans la guerre civile; lorsque la lutte est arme, le risque de guerre civile monte 43%. En cas de lutte arme, les chances dune transition dmocratique russie au bout de cinq ans ne sont que de 3%. En cas de rvolution pacique, les chances sont de 51 %. La guerre, surtout lorsquelle saccompagne dune intervention trangre, favorise les plus radicaux et rend trs difcile la dmocratisation. Cest exactement ce qui sest pass en Libye. Quelques mois aprs la mort de Kadha, alors que

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le feu mdiatique sestompe, la situation demeure trs proccupante. De laveu mme de Mustapha Abdeljalil, le patron du CNT, le pays est au bord de la guerre civile. Lautorit centrale nest aucunement parvenue rcolter les armes et asseoir son autorit sur les diffrentes milices locales, lesquelles exigent des contreparties exorbitantes. Lopration Unied Protector de lOTAN, la stratgie du Qatar qui a soutenu logistiquement et nancirement les insurgs, et surtout la logique de guerre, ont favoris le renforcement des groupes les plus radicaux, qui estiment avoir t lavant-garde du combat contre Kadha et exigent dtre pays en retour. Ils ne rendront leurs armes quen change dune forte inuence politique et de la prise en compte de leurs desiderata idologiques. Linuence des islamistes, et notamment des anciens membres du Groupe islamique combattant en Libye (le GICL) ne fait que crotre. Lun des fondateurs du GICL, Abdelhahim Belhaj, longtemps trs proche dAl Qaida, est devenu le dirigeant du Conseil militaire de Tripoli. Le CNT multiplie les concessions, accepte mme que la Charia devienne la principale source de lgislation, mais nest toujours pas considr comme une autorit pleinement lgitime. Les combattants venus de Zintan ou de Misrata pour prendre dassaut la capitale ne sont toujours pas rentrs chez eux. Dans plusieurs villes, les combats entre milices perdurent et se multiplient. Au sein mme du CNT, les lignes de faille entre les diffrentes mouvances sapprofondissent. Les rebelles libyens nont jamais constitu un groupe

167 soud mais plutt un trange assortiment de milices locales, de dserteurs et dexils ayant regagn le pays. Les reprsentants de Lunion des rvolutionnaires de Libye (thowars) exigent 40 % des siges du CNT. lvidence, il faudra de longues annes avant que le gouvernement central libyen ne recouvre le monopole de lusage lgitime de la force, principal attribut de ltat selon Max Weber. On se rend compte, comme en Afghanistan, comme en Irak, quil est beaucoup plus ais de faire tomber un rgime que de construire un ordre nouveau.

Les ds de lavenir: construire des institutions et diversier lconomie

Il sagit aussi de construire un tat de A Z, de vitaliser une socit civile marginalise et touffe depuis des dcennies, de mettre un terme au clientlisme endmique. Depuis la priode ottomane, les gouvernants qui se sont succd ont jou les tribus les unes contre les autres. Ce fut le cas des Ottomans et des Italiens. La situation na gure vritablement chang durant les deux premires dcennies de lindpendance, puisque les annes cinquante et soixante furent marques par la captation de la rente et le dtournement des institutions au prot des proches du roi Idriss. Aprs la rvolution de 1969, Kadha a encore accentu cette logique antiinstitutionnelle, prdatrice et clientliste. Il faudra donc aujourdhui sortir du spoil system la libyenne et un test sera la capacit des nouvelles autorits intgrer dans le nouveau systme de gouvernement des membres de la tribu de Kadha, et des personnalits issues des rgions lui ayant t dles jusquau bout comme Syrte et Bani Walid. Finalement, un d essentiel sera de reconstruire lconomie et de limiter les ravages provoqus par la mauvaise gestion de la rente ptrolire. La Libye est un pays trs riche, avec des rserves de ptrole estimes prs de 45milliards de barils. Elle a bnci dune croissance trs correcte au cours des dix dernires annes. Une Libye libre et bien gre

Quelques mois aprs la mort de Kadhafi, alors que le feu mdiatique sestompe, la situation demeure trs proccupante. De laveu mme de Mustapha Abdeljalil, le patron du CNT, le pays est au bord de la guerre civile. Lautorit centrale nest aucunement parvenue rcolter les armes et asseoir son autorit sur les diffrentes milices locales, lesquelles exigent des contreparties exorbitantes.

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Retour sur le catch 22 libyen et ses consquences

pourrait assez vite se diversier. Un seul exemple parmi dautres : le tourisme. La Libye dispose de longues ctes ensoleilles, au cur de la Mditerrane, et de vestiges historiques et archologiques importants. Or le tourisme en Libye est encore un secteur vierge ou trs peu exploit. Si elle suit lexemple de la Tunisie et de lgypte en se dotant dinfrastructures touristiques de qualit, la Libye pourrait effectuer une perce dans ce domaine et engranger beaucoup de recettes. La diversication devra pour tre vraiment russie sorienter aussi vers le high-tech et la cration demplois forte valeur ajoute. Le processus sera long mais la Libye a de quoi voir venir et faire passer les jours difciles puisque le fonds souverain libyen est estim plus de 70milliards de dollars. Il faut galement rappeler que la Libye dispose dimportantes rserves en or, estimes par le Fonds montaire international 4.6millions donces, soit lquivalent de prs de 9milliards de dollars, ce qui fait prs de 1 400 de dollars par personne puisque la Libye ne compte que 6.4millions dhabitants. Cet argent peut permettre de reconstruire les infrastructures et de repartir du

bon pied. La Libye a normment datouts et un potentiel inexploit. moins que nous nassistions des conits tribaux ou une corruption massive, la Libye est capable de rebondir, et mme de devenir un nouveau Duba, rvent certains Libyens rentrs dexil. Mais rien ne sera possible tant que lon naura pas rassembl les armes, restaur lautorit de ltat et dompt les dmons que cette guerre na pas manqu de faire resurgir.

La Libye a normment datouts et un potentiel inexploit. moins que nous nassistions des conflits tribaux ou une corruption massive, la Libye est capable de rebondir, et mme de devenir un nouveau Duba, rvent certains Libyens rentrs dexil. Mais rien ne sera possible tant que lon naura pas rassembl les armes, restaur lautorit de ltat et dompt les dmons que cette guerre na pas manqu de faire resurgir.

LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Alberto Toscano
est journaliste et crivain italien, en poste Paris depuis 1986

Les leons de la situation italienne pour les socialistes franais et la gauche europenne au sens large

tant pas le rsultat dune exprience scientique, ralise dans le vide, les leons politiques de la rcente histoire italienne nous imposent de rappeler certaines spcicits (ou anomalies) de ltat unitaire italien, qui a clbr en 2011 in pompa magna ses 150 ans de vie. Cet tat italien na jamais su rsoudre le problme du mur imaginaire qui divise la pninsule : le dsquilibre entre un centre Nord dvelopp et un centre Sud aux multiples difcults, parfois gravissimes. En Italie le taux national de prlvement scal est (comme le taux de chmage) une moyenne relativement peu signicative entre ralits trs diffrentes entre elles. On passe de rgions septentrionales, alignes sur les meilleurs standards europens, des rgions mridionales en situation dramatique. Entre la n des annes soixante-dix et la n des annes quatre-vingt-dix lItalie a connu une

augmentation trs considrable de ses prlvements scaux par rapport au PIB, mais ce phnomne a touch en particulier les rgions du centre Nord, en favorisant le populisme de la Ligue Nord et en contribuant augmenter ultrieurement et dangereusement la distance et lincomprhension entre les deux grandes parties du pays. Le processus de lunit italienne reste quelque part inachev. LItalie surfe sur ses contradictions de pays riche et pauvre, de pays uni et divis, de pays croissance trs faible (dans lensemble des deux dernires

LItalie surfe sur ses contradictions de pays riche et pauvre, de pays uni et divis, de pays croissance trs faible (dans lensemble des deux dernires dcennies) et pourtant grande puissance industrielle, avec presque 200000 entreprises exportatrices (chiffre qui en Europe est infrieur seulement celui de lAllemagne).

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Les leons de la situation italienne pour les socialistes franais et la gauche europenne

dcennies) et pourtant grande puissance industrielle, avec presque 200 000 entreprises exportatrices (chiffre qui en Europe est infrieur seulement celui de lAllemagne). Aujourdhui une leon est bien claire: la vritable runication du pays dans le cadre dune politique de dveloppement conomique, de modernisation de lappareil de ltat et de justice scale serait une rforme extraordinaire, dont lItalie a cruellement besoin. LItalie peroit ce besoin modernisation et elle voit dans lancrage europen une garantie de progrs. Pour compenser labsence de ce vritable processus dunication nationale, les gouvernements italiens ont pris lhabitude dutiliser pluie linstrument des subventions, ce qui a renforc surtout dans les rgions du sud - les centres de pouvoir locaux, de nature souvent assez opaque. Cela a multipli les opportunits de fraude, sans garantir aucune forme de justice sociale ni une vraie tendance la prquation des ressources sur le plan national. La mthode des subventions pluie a contribu lendettement de ltat, en favorisant en mme temps la corruption et lenracinement local des organisations criminelles. Le problme de la dette publique est doublement dramatique du point de vue des Italiens: cause de la dimension de cette dette (dsormais 1 800 milliards deuros, cest-dire 120 pour cent du PIB) et cause de la logique (dangereusement arrire en termes sociaux, conomiques et de culture politique) qui a contribu la formation de ce trou nancier. Tout a a t aussi la consquence dune autre spcicit italienne : labsence dune vritable alternance au pouvoir dans la trs longue priode allant de 1947 1992, cest--dire pendant la priode quon appelle la IreRpublique. lpoque de la division en blocs Est-Ouest, lItalie aurait pu vivre une alternance politique digne de ce nom, seulement par larrive du PCI (Parti communiste) au pouvoir, chose interdite par les quilibres internationaux. Le mme Enrico Berlinguer, secrtaire gnral du PCI, thorisa en 1973-1974 le compromis historique avec la Dmocratie Chrtienne comme instrument pour renouveler
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Jusqu la priode de la construction oprationnelle de leuro, lItalie a sous estim la gravit de ce problme, en considrant que de toute faon une trs grande partie de la dette publique nationale tait finance par les Italiens eux-mmes, dtermins pargner leur argent et acheter les BOT, bons du trsor. Ctait vrai, mais pas ternel.

le systme politique national. Cest dire si les communistes italiens taient bien conscients de ce problme. Labsence dalternance a lourdement compliqu le problme de la corruption politique, devenue au dbut des annes 1990 difcilement soutenable sur le plan de lconomie en plus de celui de la morale. Pour revenir la situation actuelle, on a envie de shabiller en Jacques de La Palisse pour afrmer quil est bien plus facile surtout pour un parti rformateur de vivre sans langoisse de la dette publique plutt qutre oblig de porter le poids norme dun pass (pass ?) de corruption et dune habitude de naviguer vue en termes de politique budgtaire. La dette publique italienne a explos dans la priode cheval entre les annesquatre-vingt etquatre-vingt-dix. Quand, en dcembre1991, le Conseil europen de Maastricht a adopt les clbres critres pour la monnaie unique (dont la limite pour la dette publique 60 pour cent du PIB), lendettement de lItalie tait dj 101,5 pour cent du PIB, contre le 35,8 de la France et le 41,5 de lAllemagne. Pour lItalie, lendettement public trs lev est une constante du dernier quart de sicle; pour la France et lAllemagne, cest une consquence des dernires annes. Jusqu la priode de la construction oprationnelle de leuro, lItalie a sous estim la gravit de ce problme, en considrant que de toute faon une trs grande partie de la dette publique nationale tait nance par les Italiens eux-mmes, dtermins pargner leur argent et acheter les BOT, bons du trsor. Ctait vrai, mais pas ternel.

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Au mme moment, entre1992 et1994, lItalie a vcu le dernier acte dune vieille comdie : celle des dvaluations comptitives de sa monnaie. La dvaluation de la lire, commence en 1992, a t la dernire avant lentre dans leuro et donc la dernire (on peut lesprer) de lhistoire nationale. Lentre dans leuro a forc lItalie un brutal (mais salutaire) changement de mentalit. Finies les dvaluations comptitives, il fallait parier sur la qualit de la production nationale, comme point de force dexportation qui ntait plus bas prix. On ne peut pas parler de la crise italienne actuelle sans faire rfrence ce moment de changements parfois chaotiques et parfois inquitants, qua t la priode 1992-1994, qui a vu la naissance du projet inachev (un de plus!) de la IIeRpublique. Comme on a vu, lpoque du Mur de Berlin, les Italiens, staient rsigns labsence dune relle alternance du pouvoir (qui aurait comport la prsence au gouvernement du plus fort Parti communiste du monde occidental) et avaient pay le prix du manque dalternance (le bipolarismo zoppo, bipolarisme boiteux) en termes de corruption croissante. La IIeRpublique est ne dans un contexte de confusion, qui contenait quand mme une exigence trs claire: lenvie dalternance du pouvoir. Envie aussi de moralisation, sur la vague des enqutes Mains propres de la magistrature de Milan et dautres villes, grandes et petites.

171 En mme temps le contexte de confusion et la prsence dune vague de mance envers lensemble de la politique ont favoris le succs du nouveau parti de droite Forza Italia, cr par Silvio Berlusconi ( partir du management de son propre groupe, Fininvest) dans la perspective des lections lgislatives de mars 1994. Finalement lItalie a connu lalternance : gouvernement Berlusconi en 1994; gouvernement technique de Lamberto Dini en 1995-1996; trois gouvernements de centregauche Prodi, DAlema et Amato pendant la lgislature 1996-2001 ; nouveau Berlusconi pendant la lgislature 2001-2006 ; Romano Prodi de 2006 2008 et nouveau Berlusconi suite aux lections anticipes davril2008. LItalie a eu lalternance, mais celle-ci na pas suf renouveler la politique et encore moins la socit. Lalternance tait une condition ncessaire au changement du pays. Pas une condition sufsante. La confuse et bouillonnante envie de changement, exprime par les Italiens dans la priode 19921994, sest traduite aussi dans la modication profonde de la loi lectorale, qui comme en France ne faisait pas partie de la Constitution et qui a pu tre modie de faon relativement simple. On est pass de la proportionnelle une loi base sur un mlange entre proportionnelle et majoritaire un tour, qui ntait pas simple du tout. Lune des limites de cette exprience de vingt ans de IIeRpublique rside dans la confusion des lois lectorales. La loi lectorale pour les lgislatives a chang deux fois: en 1993 (suite un rfrendum abrogatif) et dbut 2006. Bien que complique et peu efcace pour le pays (avec le risque davoir une majorit au Snat diffrente de celle de la Chambre des dputs, ce qui, sur la base de la Constitution italienne, serait totalement paralysant), la dernire loi lectorale a t voulue dbut 2006 par Berlusconi et par son nouveau parti (PDL, Popolo della Libert) dans un but prcis : proter des divisions lintrieur du centre-gauche. Leon ne pas oublier, sur laquelle on reviendra la n de cet article. Le succs obtenu en 2008 par lalliance PDL-Ligue nord a ouvert le chemin lexprience gouverne-

Le contexte de confusion et la prsence dune vague de mfiance envers lensemble de la politique ont favoris le succs du nouveau parti de droite Forza Italia, cr par Silvio Berlusconi ( partir du management de son propre groupe, Fininvest) dans la perspective des lections lgislatives de mars1994. LItalie a eu lalternance, mais celle-ci na pas suffi renouveler la politique et encore moins la socit. Lalternance tait une condition ncessaire au changement du pays. Pas une condition suffisante.

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Le succs obtenu en 2008 par lalliance PDLLigue nord a ouvert le chemin lexprience gouvernementale la plus calamiteuse de Berlusconi. Lanne 2011 a t pour les Italiens celle du vritable choc, qui a vu la crise financire internationale pntrer dune faon trs claire et trs perceptible dans la ralit quotidienne des familles.

mentale la plus calamiteuse de Berlusconi. Lanne 2011 a t pour les Italiens celle du vritable choc, qui a vu la crise nancire internationale pntrer dune faon trs claire et trs perceptible dans la ralit quotidienne des familles. Bien plus de ce qui stait produit en 2008. La rcente exprience italienne exprime aussi une leon fondamentale : le rle tout fait particulier que lEurope joue notamment sur la politique des pays de la zone euro. L aussi on a limpression de dire une chose vidente. Et pourtant les partis politiques ont du mal intgrer profondment cet lment dans leur stratgie. Afrmer que lEurope a impos aux Italiens le changement de leur gouvernement est un raccourci faux et dangereux, mais sans aucun doute les problmes nanciers de lItalie, additionns la dsastreuse et macroscopique perte de crdibilit de la personne de Silvio Berlusconi et de son gouvernement, ont contribu la naissance de lquipe du prsident du conseil Mario Monti, dans un contexte de fortes pressions europennes sur les institutions de la pninsule. Le facteur Europe a jou sur lItalie et peut jouer sur nimporte quel pays de la zone euro pour favoriser la matrise des nances publiques. Mais sur ce sujet il est indispensable de faire un pas en arrire. La crise de Berlusconi a commenc bien avant la dmission de son gouvernement. En ralit elle a commenc prcisment en fvrier2007, au dbut du processus de fusion entre les deux principaux partis de droite : Forza Italia de Berlusconi et Alleanza Nazionale (les ex-nofascistes de Gianfranco Fini). Une fois gagnes les lections lgislaLA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

tives davril2008 (en alliance avec la Ligue Nord), ce processus de fusion a continu, tandis que Gianfranco Fini (devenu prsident de la Chambre) se dplaait vers le centre et marquait de plus en plus sa distance par rapport Berlusconi et sa droite aux accents populistes. En 2010 Fini et ses dles sont exclus du parti n de la fusion droite (le Popolo della Libert, PDL). Fini cre sa nouvelle formation politique Futuro e libert per lItalia, FLI, en nouant une alliance au centre avec Pierferdinando Casini et Francesco Rutelli (ce dernier avait t maire de centre-gauche de la capitale et leader de la coalition de centre-gauche de lOlivier aux lections lgislatives de 2001). la surprise gnrale, 34 dputs et 10 snateurs font partie des nouveaux groupes parlementaires de FLI. Sans ces parlementaires, le gouvernement perd la majorit absolue du Parlement. La raction de Berlusconi est trs berlusconienne: sduire par largent et les promesses (donc racheter) des parlementaires qui avaient t lus dans dautres listes (y compris lItalia dei Valori de lex magistrat Antonio Di Pietro), pour revenir la majorit. Mais la nouvelle majorit berlusconienne, fruit dune opration de marchandages politiques, na plus la lgitimit des urnes. Surtout quil sagit dune majorit fragile et presque inexistante. Un poker menteur. Cest dans ce contexte politique de perte de crdibilit et mme de lgitimit du gouvernement que se produit la crise nancire de lanne 2011. La dgradation de la note accorde par les trois grandes agences internationale de rating pose

Cest dans ce contexte politique de perte de crdibilit et mme de lgitimit du gouvernement que se produit la crise financire de lanne 2011. La dgradation de la note accorde par les trois grandes agences internationales de rating pose des problmes croissants lItalie, force refinancer chaque anne des centaines de milliards deuros de sa dette publique.

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des problmes croissants lItalie, force renancer chaque anne des centaines de milliards deuros de sa dette publique. La dgradation de limage du pays, laquelle Berlusconi contribue systmatiquement par ses frasques politiques et personnelles (ainsi que par ses discours selon lesquels la personne trop taxe aurait une espce de droit la fraude scale), contribue laugmentation du diffrentiel dintrt (spread) entre le bon du trsor italien et les Bund allemands 10 ans, qui en novembre2011 dpasse la ligne critique du 5 pour cent (en entranant dans son sillage une augmentation, bien que beaucoup plus faible, du spread franco-allemand). LItalie est alors en premire ligne pour la dfense de leuro contre la spculation et la dcrdibilisation internationales. Do la multiplication des pressions communautaires sur lItalie pour la pousser adopter un plan de rigueur, impliquant des sacrices considrables aux yeux de la population. Le 9novembre 2011 le prsident de la Rpublique Giorgio Napolitano a utilis lune de ses prrogatives constitutionnelles en nommant lex commissaire europen Mario Monti snateur vie. En deux mois les changements ont t nombreux et profonds. Le gouvernement de Mario Monti a toute sa lgitimit dmocratique, mais au mme moment il reprsente une anomalie (une de plus) par rapport au droulement normal dune dmocratie base sur lalternance et sur lopposition entre forces politiques. Le systme dmocratique italien est bas sur le Parlement et lcrasante majorit de ce dernier a vot la conance au gouvernement de Mario Monti Dailleurs ce nest pas la premire fois, dans lhistoire politique de lItalie dmocratique, quun chef de gouvernement est choisi en dehors de la politique professionnelle : cest arriv en avril 1993, quand le chef de ltat Oscar Luigi Scalfaro a choisi le gouverneur de la Banque dItalie Carlo Azeglio Ciampi comme nouveau prsident du Conseil. Le gouvernement Ciampi (cinquantime gouvernement dans lhistoire de lItalie rpublicaine) a t le seul ne pas avoir t dirig par un membre du Parlement.

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Il nest absolument pas vrai que le nouveau gouvernement italien, n pour faire face la crise financire, manque de lgitimit dmocratique. Au contraire, il est le rsultat dun processus dmocratique bien plus mr que les deux autres possibilits plausibles au moment de la crise de lautomne 2011: continuation de la dsastreuse exprience du gouvernement Berlusconi ou lections anticipes.

Le problme des sacrices et celui de la crdibilit des institutions nationales sont videmment lis lun lautre du point de vue des Italiens. La question est profondment politique et dmocratique : un gouvernement ayant perdu sa vritable lgitimit peut survivre quelques mois grce des ruses et des magouilles, mais ne peut pas demander voire imposer au pays de se serrer brutalement la ceinture en temps de crise. Comme le prsident de la Rpublique Giorgio Napolitano, dj dirigeant historique du PCI, la bien dit, il nest absolument pas vrai que le nouveau gouvernent italien, n pour faire face la crise nancire, manque de lgitimit dmocratique. Au contraire, il est le rsultat dun processus dmocratique bien plus mr que les deux autres possibilits plausibles au moment de la crise de lautomne 2011: continuation de la dsastreuse exprience du gouvernement Berlusconi ou lections anticipes, qui auraient t organises aprs une priode de plusieurs mois dincertitude absolue et sur la base dune loi lectorale dangereuse. Ceci dit, le gouvernement de Mario Monti nest pas une quipe progressiste, choisie sur la base des exigences de profonde rforme sociale dont la gauche italienne ne cesse de souligner la ncessit. Le gouvernement technique Ciampi de 19931994 tait sans doute bien plus sensible que lactuel gouvernement Monti aux problmatiques sociales chres la gauche et aux syndicats. Le gouvernement Monti est compos dexperts et de technocrates, qui se xent comme objectif pendant

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une priode dtermine : jusqu la n naturelle de la lgislature, donc jusqu avril 2013 de sauver la nation, sur la base dune convergence (un compromis assez fragile) entre les principales forces politiques de droite, du centre et de gauche. La logique la base de la cration du gouvernement Monti est celle qui impose de se rassembler pour viter le pire, mais il est vident quaprs cette exprience le jeu de lalternance politique devra reprendre son cours en Italie comme ailleurs, sous peine de renoncer vraiment la dialectique dmocratique. Les choix conomiques que Mario Monti et ses ministres ont imposs au pays et la mthode utilise pour les raliser sont le produit de la situation durgence absolue pour le pays et ils ne rpondent quen partie aux souhaits des forces politiques et sociales correspondants aux besoins des composantes les plus dfavorises de la population nationale. Certains choix en particulier frlent la provocation pour la partie la plus pauvre de la population : le choix de ne pas tablir lISF, le projet daugmenter de faon indiscrimine la TVA de deux points (aprs la hausse dun point, dcide par Berlusconi en septembre2011), laugmentation considrable des impts sur les carburants, le changement brutal du systme des retraites et larrt du processus annuel de rvaluation des retraites sur la base de lination (exception faite pour les retraites infrieures 1 400euros brutes). La gravit de ces mesures est

Certains choix en particulier frlent la provocation pour la partie la plus pauvre de la population: le choix de ne pas tablir lISF, le projet daugmenter de faon indiscrimine la TVA de deux points (aprs la hausse dun point, dcide par Berlusconi en septembre2011), laugmentation considrable des impts sur les carburants, le changement brutal du systme des retraites et larrt du processus annuel de rvaluation des retraites sur la base de linflation.
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augmente par le fait quelles sadditionnent aux premires dcisions dj prises par le gouvernement Berlusconi en termes de rigueur des nances publiques. La rforme des retraites et dautres dcisions ont t prises dans une trs courte priode de temps, sans un dialogue sufsant avec les trois grandes centrales syndicales CGIL, CISL et UIL. Il fallait obtenir tout prix un rsultat. Il a t obtenu au prix de certaines maladresses. En mme temps, les Italiens ont assist avec plaisir une traque sans prcdent de lvasion scale et ont apprci les mesures du gouvernement sur ce terrain. Pour la premire fois en 150 ans de vie de ltat italien, le problme scal apparat dans toute sa gravit. ce propos, la diffrence par rapport lpoque des gouvernements de Silvio Berlusconi (qui a t lui-mme objet denqutes de la magistrature et de procs pour fraude scale) est norme. La phrase clbre de Berlusconi, slogan de ses campagnes lectorales, tait ltat ne doit pas mettre les mains dans les poches des Italiens. En parlant le 7janvier Reggio Emilia pour clbrer lanniversaire du drapeau national, Monti a dit : ceux qui mettent les mains dans les poches des Italiens ne sont pas les agents de ltat, mais les Italiens qui ne payent pas leurs impts. Une faon trs claire de rpondre (indirectement mais trs efcacement) Berlusconi en dtruisant son principal slogan politique. En plus davoir eu des phrases assez peu rpublicaines sur le terrain de la scalit, Berlusconi avait parrain plusieurs reprises des amnisties scales qui avaient permis ltat de faire caisse en passant lponge sur une multitude de comportements illgaux de la part des contribuables. La rptition de ce genre de mesures avait eu un effet catastrophique sur limage de ltat. Il est trop tt pour juger lexprience du gouvernement Monti, mais certaines leons sont dj videntes. Il est indniable que le passage la monnaie unique a eu des consquences politiques bien suprieures ce quon imaginait lors des discussions europennes qui ont eu lieu entre la chute du Mur de Berlin en novembre1989 et le

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sommet europen de dcembre1991 Maastricht. Le prsident Franois Mitterrand a voulu et obtenu la monnaie unique pour une raison en premier lieu politique : ancrer la nouvelle Allemagne (runie, renouvele, libre de ses vieux dmons et surtout du risque dinvasion sovitique) sa fidlit communautaire traditionnelle. Leuro a t un succs, mais il est n au milieu de compromis et dambiguts; donc de problmes que nous devons aujourdhui rsoudre, sous peine dun drapage dramatique de nos conomies. Au moment de la cration de leuro, lconomie a fait des concessions la politique. Maintenant cest la politique faire des concessions lconomie en renforant la cohsion communautaire. Le chemin pour rsoudre les problmes drivs des vieilles ambiguts (produits leur tour de la mfiance rciproque entre Europens) est difficile parcourir, mais il a lnorme avantage dtre aussi le chemin de lassainissement financier de nos pays. Lalternative est le saut dans le vide. La leon italienne est trs claire: ce pays a vcu directement, de plein fouet, limportance exceptionnelle que la question de lavenir de lEurope revt aujourdhui aux yeux de tous les pays qui ont adopt la monnaie unique. Et lorsque lon se retrouve dans le collimateur, on prouve un sentiment amer LEurope daujourdhui ne peut pas rester au milieu du gu. Si comme on le souhaite leuro vit, cest parce que la cohsion dans la zone euro aura t beaucoup plus forte que par le pass. Pour lItalie, ce sera une bonne chose. En Italie, la perplexit et lopposition ce chemin de relance de lintgration communautaire (en particulier dans la zone euro) viennent de la Ligue du Nord et de certaines composantes du PDL, tandis que le centre et la gauche y sont, en trs large majorit, favorables. Cette situation rvle une fois de plus les contradictions de la droite berlusconienne, qui au dbut de son exprience (en 1994) se voulait europenne, moderne et librale, tandis que dans sa pratique politique elle a t otage de ses composantes plus populistes, archaques et profondment conservatrices. Aujourdhui le gouvernement de Mario Monti,

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Le grand succs des gouvernements italiens de centre-gauche de cette priode a t lentre de lItalie dans leuro, grce linitiative de Romano Prodi la fin des annes 1990. Le gouvernement Monti se charge dsormais de raliser aussi certaines des rformes qui tiennent cur la gauche italienne, comme celle visant la rduction du pouvoir des corporations conomiques

produit de linitiative politique du prsident de la Rpublique Giorgio Napolitano, est en train de raliser les rformes librales que la droite italienne, trop lie des vieux intrts parasitaires et des nouveaux intrts assez opaques, na pas eu le courage de mettre en place lpoque des gouvernements Berlusconi. En ralit lun des rares hritages positifs de ces vingt dernires annes dhistoire italienne est lalternance du pouvoir. Une alternance qui a vu aussi des gouvernements de centre-gauche, leur tour en difcult au moment de mettre des vraies reforme en place. Le grand succs des gouvernements italiens de centregauche de cette priode a t lentre de lItalie dans leuro, grce linitiative de Romano Prodi la n des annes quatre-vingt-dix. Le gouvernement Monti se charge dsormais de raliser aussi certaines des rformes qui tiennent cur la gauche italienne, comme celle visant la rduction du pouvoir des corporations conomiques, par exemple celle des pharmaciens, qui pnalisent la grande majorit des consommateurs au nom dintrts de catgorie Si la priode du gouvernement Monti est essentiellement celle de la reconstruction nationale aprs une priode de droute de la nance publique, lexprience italienne suggre aussi de rechercher les responsables dune telle situation. Ceux-ci ont un nom et un prnom. Il sagit en premier lieu de Silvio Berlusconi, lhomme qui pendant des dcennies a exprim une insoutenable lgret au sujet de la question fiscale. La catastrophe de la

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Les leons de la situation italienne pour les socialistes franais et la gauche europenne

nance publique italienne na pas t le tsunami du 11mars 2011 au Japon: elle ntait ni imprvisible ni lie la volont des forces suprieures de la nature. Elle a t le fruit dune politique qui na jamais voulu donner ltat la dignit, les fonctions et les responsabilits qui lui appartiennent dans le contexte dune dmocratie moderne. Limage que Silvio Berlusconi a toujours eue du capitalisme est celle dun monde sans rgles, dans lequel les plus forts et les plus malins arrivent fatalement safrmer dans une slection darwinienne dun genre nouveau. Cette image, un peu grotesque, a t sanctionne par lhistoire et la crise nancire, fruit elle aussi de la mme allergie aux rgles, lchelle plantaire comme lchelle de lconomie amricaine, o tout a commenc en 2008. Dbattre de ces sujets est ncessaire, malgr latmosphre de large entente nationale qui accompagne lexprience gouvernementale de Mario Monti. Une chose est de se rassembler un moment o la ncessit sen fait sentir et une autre, bien diffrente, serait doublier la politique. Si aujourdhui la premire voie est indispensable lItalie, la seconde serait tout simplement irresponsable. Se rassembler pour une priode dtermine ne peut pas signier passer lponge sur le pass. La politique ne prend pas de vacances. Ceci dit, il est clair que la situation de lItalie actuelle est particulire. En rchissant sur lavenir,

Une chose est de se rassembler et une autre, bien diffrente, serait doublier la politique. Si aujourdhui la premire voie est indispensable lItalie, la seconde serait tout simplement irresponsable. Se rassembler pour une priode dtermine ne peut pas signifier passer lponge sur le pass. La politique ne prend pas de vacances.

les partis du centre et de gauche de la pninsule risquent malheureusement de devoir affronter leurs propres erreurs, commises pendant les priodes o ils ont t au gouvernement. Sur deux sujets, ces partis ont pay cher lincohrence entre promesses lpoque de lopposition et comportement concret lpoque du pouvoir. Le premier de ces sujets est lune des plus clbres anomalies italiennes de la II Rpublique: le conit dintrts de Silvio Berlusconi, qui a t (et continue tre), en mme temps, le chef dun grand parti politique et le propritaire de trois chanes de tlvisions (sans entrer dans les dtails de ses autres intrts conomiques). Une fois au gouvernement, les adversaires de Berlusconi nont pas tenu leur engagement de faire approuver par le Parlement une loi sur le conit dintrts. Cette situation a eu deux effets trs ngatifs: 1) elle a donn lopinion publique le sentiment que les critiques faites au sujet de la situation de laudiovisuel national relevaient seulement du jeu politique; 2) elle a permis Berlusconi de conserver toute son inuence dans le systme mdiatique national. Lautre sujet en question est celui de la loi lectorale. Lopposition de centre-gauche a critiqu la loi voulue par Berlusconi juste avant les lections de 2006. Mais le gouvernement Prodi (2006-2008) na pas fait approuver une nouvelle loi en cette matire. Il sest agi dune dmonstration supplmentaire des effets dramatiques que les divisions du centre-gauche ont eus pour la survie du gouvernement Prodi. Le dsastreux retour de Berlusconi en 2008 a t rendu possible par limplosion (et donc par lchec) du deuxime gouvernement Prodi (fruit des lections de 2006) et par latmosphre de conictualit permanente qui existait entre les treize partis de sa majorit. Les victoires de Berlusconi en 1994, 2001 et surtout 2008 ont aussi t la consquence dune srie derreurs sur lesquelles la gauche italienne est appele rchir avec une attention toute particulire.

LA REVUE SOCIAlIsTE N 45-46 - 1Er ET 2E TrIMEsTrE 2012

Qui a amen Jaurs et Blum au socialisme? Qui a t le premier noir devenir ministre? Qui est la premire femme entrer dans les organes dirigeants du Parti socialiste? Qui a dit: Les communistes ne sont pas gauche, ils sont lEst? Qui a crit: Mon Parti aura t ma joie et ma vie, avant de se suicider?

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quoi peut ressembler un mouvement politique sans les hommes (et les femmes) qui le composent ? Il est difcile de sparer les thories de laction. Ce dictionnaire a pour objet de rappeler au souvenir, parfois mme de sortir de loubli, cent acteurs du socialisme qui ont marqu de leur empreinte, dune faon ou dune autre, le sicle coul, participant chacun leur place aux luttes et aux combats pour le respect des droits de lhomme (et de la femme), la conqute des droits politiques et sociaux, la libert et la justice. Les auteurs nont pas eu le dessein dintgrer dans cet ouvrage tous ceux qui ont jou et jouent un rle important sur lavant-scne socialiste. Les chefs du Parti, sont bien sr prsents. Mais ct des incontournables, on trouve aussi des disciples plus modestes, des pionniers, des intellectuels, des propagandistes plus obscurs, des activistes, des tribuns, des lus et des gestionnaires, des majoritaires par nature et des ternels minoritaires. On trouve aussi dans la liste les portraits de quelques socialistes qui ont quitt la vieille maison , autrement dit trahi la famille. Leurs vies ne sont pas brosses sentencieusement, mais volon-tairement sur un ton libre et parfois vif. Ils sont montrs avec leurs forces, leurs convictions, mais aussi leurs doutes et leurs faiblesses. Un dictionnaire du socialisme lchelle humaine rehauss par une iconographie exceptionnelle : un ouvrage de rfrence !

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