Comment le budget de lEtat permet-il dagir sur lconomie ?

Activits pour llve

1 - Le budget de ltat : prsentation et volution
Pour agir dans la vie conomique, lEtat dispose dun budget. Celui-ci est constitu par lensemble des recettes et des dpenses que lEtat engage, pour une anne civile. Document 1 : L  e budget de lEtat en 2007 et en 2013 En milliards deuros Total des dpenses Total des recettes Solde budgtaire 2007 270,6 232,4 -38,1 Source : Le forum de la performance, 2014 2013 376,7 301,2

Exercices
Cherchez, sur le site lafinancepourtous.com, les dfinitions des termes : solde budgtaire, recettes de lEtat, 1.  dpenses de lEtat, excdent budgtaire et dficit budgtaire.

2. Donnez un exemple de recettes et de dpenses de lEtat. 3. Compltez le tableau en calculant le solde du budget de lEtat pour lanne 2013 ? 4. Le solde obtenu correspond-il un excdent budgtaire ou un dficit budgtaire?
5. Comment lEtat peut-il financer son dficit budgtaire ?

2 - La dette publique
Document 2 : De la dette de lEtat... la dette publique Dette publique En milliards d'euros Dette publique : - dette de lEtat - dette des organismes divers d'administration centrale - dette des administrations publiques locales - dette des administrations de Scurit sociale 2011 1716,9 1335,3 10,4 166,6 204,6 2012 1833,8 1439,9 9,9 173,7 210,3 Source : Insee, DGFiP, DGTrsor, 2013 Taux de variation

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Exercices 1. Cherchez, sur le site lafinancepourtous.com, la dfinition de la dette publique. 2.  Pour lanne 2012, calculez la diffrence entre le montant de la dette de lEtat et celui de la dette publique? Que constatez-vous ? Quelle explication pouvez-vous apporter ? 3.  Sachant que le PIB de la France est denviron 2001,6 milliards deuros en 2011 et 2032 milliards deuros en 2012, calculez ce que reprsente la dette de lEtat par rapport au PIB pour ces deux annes? Interprtez ces rsultats. 4. Effectuez les mmes calculs avec la dette publique, pour les deux annes considres? 5.  Compltez le tableau en indiquant les taux de variation de la dette de lEtat et de la dette publique entre 2011 et 2012. Que peut-on en conclure? 6. En allant sur le site de lagence France Trsor (www.aft.gouv.fr): -C  herchez le dernier chiffre publi correspondant l encours de la dette ngociable de lEtat (appellation officielle du montant de la dette de lEtat) et lisez-le votre voisin. - Calculez le taux de variation de la dette de lEtat trouve sur France Trsor par rapport la dette de lEtat en 2012.

3 - Le cot de lendettement
Document 3 : Ce que cote la dette de lEtat Le budget de lEtat prvoit les et autorise les (impts et taxes) pour une anne civile. Si les dpenses sont suprieures aux recettes, on parle de . Dans ce cas, lEtat doit pour couvrir son dcouvert . Les sommes empruntes chaque anne sajoutent aux sommes dj empruntes lors des exercices budgtaires prcdents. LEtat doit le capital emprunt et payer des intrts ceux qui lui ont prt de largent, cette charge de la dette, appel service de la dette, lui cote environ 50 60 deuros par an, ce qui reprsente entre 2 et 3 % du PIB.

Exercices 1. Compltez le texte ci-dessus, laide des expressions suivantes : Emprunter, dficit budgtaire, milliards, recettes, rembourser, intrts, dpenses. 2. Expliquez, partir du texte et du site lafinancepourtous.com, ce que signifie lexpression charge de la dette ?

Document 4 : Lvolution de la charge de la dette en France Faire un graphique avec les donnes suivantes : 1990 : 2,7 % 1993 : 3,2 % 1996 : 3,6 % 2000 : 2,9 % 2003 : 2,85 % 2007 : 2,7 % 2011 : 2,65 % Dans les annes 1990, la charge de la dette augmente et reprsente prs de 3,5 % du PIB, du fait dune conjoncture conomique dgrade et de laccumulation des dficits. Mais depuis le dbut des annes 2000, le mouvement de baisse des taux dintrt permet de limiter la croissance de la charge de la dette. Ainsi, le niveau relativement faible des charges dintrt en 2011 (soit 2,6 % du PIB) sexplique par des taux dintrt historiquement bas, notamment court terme. Source : Le Forum de la performance et INSEE, Direction du Budget, 2013

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Exercices 1. Commentez lvolution de la courbe reprsentant la charge de la dette depuis les annes 1990. 2. Comment peut-on expliquer la baisse relative de la charge de la dette en pourcentage du PIB depuis les annes 1990? 3.  Quelles sont les consquences dune augmentation ou dune baisse des taux dintrt sur la charge de remboursement de la dette publique?

4 - Peut-on sendetter indefiniment ? Le cas de la Grce

Document 5 : Evolution de la dette publique en % du PIB 2003 Grce France 97,4 62,9 2004 98,6 64,9 2005 100,0 66,4 2006 106,1 63,7 2007 107,4 64,2 2008 112,9 68,2 2009 129,7 79,2 2010 148,3 2011 170,3 2012 156,9

82,4 85,8 90,2 Source : Eurostat 2014

Exercices 1. Caractrisez lvolution du niveau dendettement de la Grce entre 2003 et 2012. 2. Comparez le niveau dendettement de la Grce avec le niveau dendettement de la France, sur la mme priode. 3.  Faites une reprsentation graphique de lvolution de la dette publique en France et en Grce. Commentez ces courbes. 4. A quelle date, le seuil symbolique des 100 % du PIB a-t-il t franchi en Grce ? En France ?

Document 6 : Les effets ngatifs de la dette Lorsque la valeur de la dette publique dpasse 90 % de la valeur du PIB, la plupart des conomistes saccordent pour dire que le remboursement des cranciers sera trs difficile. En effet, le remboursement du capital et des intrts cote de plus en plus cher et reprsente une part toujours plus importante du budget de lEtat. Ainsi selon un quotidien allemand, le Handelsblatt cit par le site presseurop (), quatre sorties de la crise grecque sont possibles : - de nouveaux prts pour permettre la Grce de renouer avec la croissance, cest--dire la poursuite de la mme politique, un scnario jug irraliste par les conomistes ; - une restructuration douce o les cranciers accordent volontairement un plus long dlai de remboursement et des intrts moins levs ; - une restructuration plus dure de la dette, par laquelle une partie des crances est efface ; - la sortie de la zone euro ; Pour les cranciers, le compte rebours vers une participation une restructuration, et donc des pertes, est lanc (). Source : Presseurop.eu, 2011

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Exercices 1. Pourquoi la premire solution est-elle juge irraliste par les conomistes ? 2.  La deuxime solution permet dtaler les remboursements dans le temps. Pourquoi est-elle qualifie de restructuration douce? 3.  La troisime solution est deffacer une partie de la dette. Quels sont les agents conomiques qui en subissent les consquences ? 4.  En vous appuyant sur les critres dfinis par le Pacte de stabilit et de croissance europen, prcisez si la sortie de la Grce de la zone euro est envisageable.

Document 7 : Lvaluation de la confiance en matire dendettement public : la notation souveraine Les agences de notations sont des entreprises prives qui valuent le niveau de confiance quil est possible daccorder un dbiteur, cest dire sa capacit rembourser ce quil a emprunt. Leur rle est de mesurer le risque de non remboursement des dettes de lemprunteur, ici lEtat. Les agences de notation prennent en compte, pour apprcier ce risque, les perspectives de croissance conomique, les dpenses prvisibles de lEtat ainsi que sa capacit lever limpt. En janvier 2014 , la dette publique de la France tait note AA, cest dire un point en dessous de la meilleure note appele triple A et la Grce obtenait un CC, cest dire en dfaut avec quelques espoirs de remboursement . Note Signification AAA Premire qualit BBB CCC D Qualit moyenne Ultra spculatif En dfaut de paiement Source : daprs les sites internet des agences de notation

Exercices 1. Pourquoi la dette grecque est-elle moins bien value que la dette franaise ? 2. Le gouvernement franais a-t-il raison dtre attentif lendettement public ?

Quavez-vous retenu ?
VRAI 1. Les dpenses publiques sont les dpenses de lEtat. 2.  Lorsque les recettes de lEtat sont suprieures aux dpenses, on parle de dficit budgtaire. 3. Le dficit budgtaire augmente la dette publique. 4.  La Grce est dans une meilleure situation dendettement public que la France lheure actuelle. 5. Ladhsion la zone euro oblige surveiller son endettement public FAUX

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