Edition Du Lundi 23 Juillet 2012

LES ANNONCES DE LA SEINE
Lundi 23 juillet 2012 - Numro 48 - 1,15 Euro - 93e anne
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Jean-Marie Bockel
La cyberdfense :
un enjeu mondial,
une priorit nationale
Rapport dinformation
19 juillet 2012
VIE DU DROIT
Le renforcement des capacits de protection
et de dfense dans le cyberespace
par Jean-Marie Bockel..........................................................................
Confrence des Btonniers

Assemble Gnrale Marseille ......................................................
10
Conseil National des Barreaux
11
AGENDA ......................................................................................5
JURISPRUDENCE
Ouverture Istanbul du procs de 46 avocats................................
Rmunration pour copie prive

Conseil constitutionnel - 20 juillet 2012 ..............................................
Droits voisins du droit dauteur

Cour de cassation - Premire chambre civile - 12 juillet 2012............
8
9
DIRECT
Paris plages ..................................................................................11
ANNONCES LEGALES ...................................................12

DROIT DE PREMPTION ...............................................28
ADJUDICATIONS................................................................30
DCORATION
Nadine Belzidsky
Chevalier de la Lgion dHonneur ........................................32
e faon gnrale force est de

constater que les attaques qui
psent sur les systmes
dinformation saccentuent, elles
fragilisent par voie de consquence la
scurit des entreprises et des Etats.
Face lampleur de ce flau qui est une
vritable ralit pour la dfense nationale,
la Commission des Affaires Etrangres de
la Dfense et des Forces Armes du Snat,
a charg Jean-Marie Bockel de rdiger un
rapport dans le cadre de l'laboration du
nouveau Livre blanc sur la dfense et la
scurit nationale, qui avait dj identifi les
principales menaces (blocage malveillant,
destruction matrielle, neutralisation
informatique, vol ou altration de donnes,
prises de contrles des fins hostiles ..) en
direction des Etats.
Dans le cyberespace mondial la monte en
puissance du cyberespionnage est flagrante
et il est donc impratif dadopter une

cyberstratgie face limportance des enjeux.
Dans son rapport, le Snateur du Haut Rhin
a dlimit ltendue de la menace qui a
dsormais atteint un niveau stratgique , il a
galement dcrit les mesures dj prises pour
faire face la cybercriminalit et a propos
des moyens pour y remdier par des
recommandations concrtes pour renforcer
le dispositif actuel de la cyberdfense.
Face aux centres nerveux que constituent
les systmes dinformation et Internet pour
nos socits modernes, lauteur, du rapport
prsent la Presse jeudi dernier dans le
Salon Pourpre du Snat , a prconis des
solutions pratiques vitales pour renforcer
les capacits de protection et de dfense
dans le cyberespace, il sagit l dune priorit
nationale pour la France et dun enjeu
mondial a conclu Jean-Marie Bockel.
Jean-Ren Tancrde
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Jean-Ren Tancrde
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2011
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A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
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B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Le renforcement des
capacits de protection
et de dfense dans le
cyberespace
par Jean-Marie Bockel
a commission des Affaires trangres,
de la Dfense et des Forces armes du
Snat avait dj adopt, en juillet 2008,
un rapport d'information sur la
cyberdfense, prsent par mon ancien collgue
le snateur Roger Romani.
Beaucoup de choses se sont passes depuis quatre
ans. C'est la raison pour laquelle notre commission
a souhait faire nouveau le point sur cette
question et m'a confi ce rapport, notamment
dans l'optique de l'laboration du nouveau Livre
blanc sur la dfense et la scurit nationale.
Depuis octobre, j'ai eu de nombreux entretiens
avec les principaux responsables chargs de la
protection des systmes d'information au sein
des services de l'Etat et des armes. J'ai
galement rencontr, en tte--tte, le chef
d'Etat-Major particulier du Prsident de la
Rpublique, ainsi les reprsentants des services
de renseignement.
Jai eu aussi des entretiens avec des dirigeants
d'entreprises, dont certaines ont t victimes
d'attaques informatiques, l'image d'AREVA, et
mme avec ceux qu'on appelle des pirates
informatiques.
Afin d'avoir une vue comparative, je me suis
rendu Londres et Berlin, Tallinn et
Washington, ainsi qu' Bruxelles au sige de
l'OTAN et auprs des institutions de l'Union
Europenne. Apres avoir prsent un premier
rapport d'tape, en fvrier dernier, j'ai prsente
hier mon rapport devant la commission qui l'a
adopt l'unanimit, et aujourd'hui je voudrais
vous rsumer brivement les principales
conclusions de ce rapport.
La cyberdfense
Mais, tout d'abord, que faut-il entendre par
cyberdfense ?
On parle souvent indistinctement de
cybercriminalit, de cyber menaces, de
cyber attaques ou de cyber guerres. Faut
bien comprendre que les mthodes utilises
des fins de fraude ou d'escroquerie sur Internet
peuvent l'tre aussi, une chelle plus vaste,
contre la scurit et les intrts essentiels de la
Nation.
C'est le cas avec la pntration de rseaux en
vue d'accder des informations sensibles ou
avec des attaques informatiques visant
perturber ou dtruire des sites largement
utilises dans la vie courante.
Dans mon esprit, la cyberdfense se distingue
de la lutte contre la cybercriminalit. Elle
recouvre la politique mise en place par l'Etat
pour protger activement des rseaux et des
systmes d'information essentiels la vie et la
souverainet du pays. Pourquoi s'intresser de
nouveau cette question?
Avec le dveloppement de l'Internet, les
systmes d'information constituent dsormais
les vritables centres nerveux de nos socits,
sans lesquels elles ne pourraient plus
fonctionner.
Or, depuis les attaques informatiques massives
qui ont frapp l'Estonie en avril2007, la menace
s'est concrtise et accentue.
Il ne se passe pratiquement pas une semaine
sans que l'on signale, quelque part dans le
monde, des attaques cibles contre les rseaux
de grands organismes publics ou prives.
La France n'est pas pargne par ce phnomne.
Comme me l'ont confirm les reprsentants des
organismes charges de la protection des
systmes d'information, nos administrations,
nos entreprises ou nos oprateurs d'importance
vitale (nergie, transports, sant, etc.) sont
Les Annonces de la Seine - lundi 23 juillet 2012 - numro 48
Vie du droit
victimes chaque jour en France de plusieurs
millions d'attaques informatiques.
Dans mon rapport, je mentionne trois
exemples:
Premier exemple: la perturbation de sites
institutionnels, l'image du site Internet du Snat,
rendu inaccessible fin 2011 lors de la discussion
de la loi sur le gnocide armnien; il s'agit de cc
que les spcialistes appellent une attaque par
dni de service: le site Internet est rendu
inaccessible car il est satur de milliers de
requtes;
Deuxime exemple: l'attaque informatique
d'envergure dont a fait l'objet, fin 2010, le
Ministre de l'Economie et des Finances, dans
le cadre de la prparation de la prsidence
franaise du G8 et du G20: il s'agit l d'une vaste
intrusion informatique des fins d'espionnage:
un logiciel espion est introduit grce un
cheval de Troie, qui se prsente sous la forme
d'une pice jointe pige ouvrant une porte
drobe; l'attaquant peut alors surveiller et
prendre, distance et l'insu de l'utilisateur, le
contrle de son ordinateur, par exemple pour
extraire des donnes, lire ses messages
lectroniques, et mme couter ses
conversations ou filmer sa victime en
dclenchant lui-mme le micro ou la camra
de l'ordinateur; il peut ensuite, par rebonds
successifs, prendre le contrle d'autres
ordinateurs, voire de la totalit du rseau;
Troisime illustration: l'affaire d'espionnage,
rvle par la presse, subie par le groupe
AREVA : l aussi nous sommes face une
intrusion informatique des fins d'espionnage
mais qui concerne cette fois une grande
entreprise franaise du nuclaire.
Ces attaques peuvent tre menes par des
pirates informatiques, des groupes d'activistes,
des organisations criminelles, mais aussi par des
nouveau Prsident de la Rpublique et en

minimisant sa porte.
La Prsidence de la Rpublique s'est toutefois
refuse jusqu' prsent toute communication
publique sur ce sujet.
Pour ma part, mme si je ne dispose pas
d'lments permettant de confirmer cette
information, je considre que, si ces attaques
sont avres, la Prsidence de la Rpublique
devrait le confirmer officiellement et
communiquer publiquement sur ce sujet car il
ne sert rien de vouloir le cacher ou chercher
minimiser les faits.
Au contraire, je considre qu'il serait
souhaitable que les grandes institutions qui
ont t victimes d'attaques informatiques
communiquent publiquement sur le sujet,
naturellement une fois que ces attaques ont
t traites.
C'est d'ailleurs ce que font les autorits
amricaines ou britanniques.
En effet, c'est mes yeux le meilleur moyen
de sensibiliser les administrations, les
entreprises ou les utilisateurs l'importance
de ces enjeux.
Enfin, les rvlations du journaliste amricain
David Sanger sur l'implication des Etats-Unis
dans la conception du virus STUXNET, qui a
endommag un millier de centrifugeuses
d'enrichissement de l'uranium, retardant ainsi
de quelques mois ou quelques annes la
ralisation du programme nuclaire militaire
de l'Iran, ou encore la rcente dcouverte du
virus FLAME, vingt fois plus puissant que
STUXNET, laissent prsager de futures armes
informatiques aux potentialits encore
largement ignores.
La conclusion que je tire de tout cela est que
nous voyons bien s'ouvrir, pour les annes qui
viennent, un nouveau champ de bataille, avec
Avec le dveloppement de l'Internet, les systmes

d'information constituent dsormais les vritables centres
nerveux de nos socits, sans lesquels elles ne pourraient plus
fonctionner. Or, depuis les attaques informatiques massives qui
ont frapp l'Estonie en avril2007, la menace s'est concrtise et
Jean-Marie Bockel
accentue.
entreprises concurrentes, voire par d'autres

Etats. Les soupons se portent souvent vers la
Chine ou la Russie, mme s'il est trs difficile
d'identifier prcisment les auteurs de ces
attaques.
Ainsi, dans le cas de Bercy, comme d'AREVA,
certains indices peuvent laisser penser que des
agences officielles, ou du moins des officines
chinoises, sont l'origine de ces attaques.
Autre particularit, mme si l'on ne dispose pas
de preuves formelles, il semblerait que ces
attaques aient t bien antrieures leur
dcouverte, de quelques mois, voire quelques
annes. Comme vous le savez, il semblerait que
mme la Prsidence de la Rpublique ait fait
l'objet d'une ou de plusieurs attaques
informatiques de grande ampleur.
Interrog par les journalistes, lentourage du chef
de l'Etat a confirm mercredi 11juillet cette
information, en indiquant toutefois que cette
attaque avait t antrieure l'arrive du
des stratgies et des effets trs spcifiques.

On peut s'interroger sur la nature de cette
menace. Peut- on parler de cyberguerre et
imaginer que les conflits se joueront sur des
cyberattaques, qui se substitueraient aux
modes d'action militaires traditionnels? C'est
sans doute une hypothse assez extrme.
Il me semble acquis en revanche que l'on ne
peut gure concevoir dsormais de conflit
militaire sans qu'il s'accompagne d'attaques sur
les systmes d'information. C'est par exemple
ce qui s'est pass en Gorgie en aot 2008.
Toutes les armes modernes ont commenc
intgrer ce facteur.
On ne peut pas viter de telles attaques. Mais
on peut en limiter les effets en renforant les
mesures de protection et en prvoyant
comment grer la crise le temps du
rtablissement des systmes.
Lors de mes diffrents dplacements l'tranger,
j'ai t d'ailleurs frapp de voir que chez nos
principaux allis, la thmatique de la

cyberdfense ne cesse de monter en puissance.
C'est le cas aux Etats-Unis. Le Prsident Barack
Obama s'est fortement engag sur le sujet et a
qualifi la cyberscurit de priorit stratgique.
Comme j'ai pu le constater lors de mon
dplacement Washington, il existe plusieurs
organismes, au sein du dpartement charg de
la scurit intrieure ou du Pentagone, qui
interviennent dans ce domaine, comme la NSA
ou le Cybercommand, et la coordination entre
ces organismes n'est pas toujours optimale.
De 20102015, le gouvernement amricain
devrait cependant consacrer 50milliards de
dollars la cyberdfense et plusieurs dizaines
de milliers d'agents travaillent sur ce sujet.
Au Royaume-Uni, le gouvernement britannique
a adopt, en novembre dernier, une nouvelle
stratgie en matire de scurit des systmes
d'information.
Le principal organisme charg de la
cyberscurit est le Government
Communications Headquarters (GCHQ).
Environ 700agents s'occupent des questions
lies la cyberdfense. Malgr la rduction des
dpenses publiques, le Premier ministre David
Cameron a annonc en 2010 un effort
supplmentaire de 650millions de livres sur les
quatre prochaines annes pour la cyberdfense,
soit environ 750millions d'euros. Ces chiffres
peuvent laisser songeur lorsque l'on sait qu'en
France le budget de l'agence homologue,
l'ANSSI, est de 75millions d'euros.
En Allemagne, le gouvernement fdral a
labor en fvrier2011 une stratgie en matire
de cyberscurit.
La coordination incombe au ministre fdral
de l'Intrieur, auquel est rattach l'office fdral
de scurit des systmes d'information (BSI),
situ Bonn, qui dispose d'un budget annuel de
80millions d'euros et de plus de 500agents.
Toujours sur ce volet international, les
cyberattaques sont dsormais une menace prise
en compte dans le nouveau concept stratgique
de l'Alliance atlantique, adopt lors du Sommet
de Lisbonne en novembre2010.
Vie du droit
Avec des effectifs qui

devraient tre de 230
personnes et un budget de
l'ordre de 75millions d'euros,
les effectifs et les moyens de
l'ANSSI sont encore trs loin
de ceux dont disposent les
services similaires de
l'Allemagne ou du RoyaumeUni, qui comptent entre
500et700 personnes.
Jean-Marie Bockel
L'OTAN s'est dote en juin2011 d'une politique

et d'un concept en matire de cyberdfense.
Une autorit de gestion de la cyberdfense, ainsi
qu'un centre d'excellence sur la cyberdfense
situ Tallin en Estonie ont t crs.
Pour autant, l'OTAN n'est pas compltement
arme face cette menace.
Ainsi, la principale unit informatique de
l'Alliance n'est toujours pas oprationnelle
24heures sur24, 7jours sur7 et elle n'assure
pas encore la scurit de tous les rseaux de
l'OTAN. D'ailleurs, l'OTAN a t la cible de
plusieurs attaques informatiques l't dernier,
attaques attribues la mouvance Anonymous
et mme l'ordinateur personnel du Secrtaire
Gnral de l'OTAN a t pirat.
Plus gnralement, l'OTAN doit encore
dterminer quelle attitude adopter pour
rpondre des cyberattaques lances contre

l'un des Etats membres.
Peut-on invoquer l'article 5 du trait de
Washington en cas de cyberattaque ? Les
mesures de rtorsion doivent-elles se limiter
des moyens cyberntiques, ou bien peut-on
galement envisager des frappes militaires
conventionnelles?
Il n'y a pas encore de rponses claires ces
questions, comme j'ai pu le constater lors de
mes entretiens au sige de l'OTAN.
L'Union Europenne a aussi un grand rle
jouer, car une grande partie des rgles qui
rgissent les rseaux de communications
lectroniques relvent de sa comptence.
Elle peut donc agir pour l'harmonisation de
certaines dispositions techniques au niveau
europen qui sont importantes du point de vue
de la cyberdfense.
Toutefois, la Commission europenne et de
nombreux pays europens ne semblent pas
encore avoir pris la mesure des risques et des
enjeux lis la cyberdfense, comme j'ai pu le
constater lors de mes entretiens Bruxelles.
Ceci m'amne voquer la situation de la
France.
Le constat que notre commission avait dress
dans son rapport il y a quatre ans tait assez
brutal face cette menace relle et croissante,
la France n'tait ni bien prpare, ni bien
organise.
Il serait injuste de dire que rien n'avait t fait.
Je pense au rseau gouvernemental ISIS pour
l'information confidentiel dfense.
Nanmoins, les lacunes restaient criantes. Il
paraissait donc indispensable d'acclrer la prise
de conscience des autorits politiques, de
REPRES
Schma dune attaque sur internet
clarifier les responsabilits au sein de l'Etat et de

renforcer rsolument les moyens techniques et
humains ncessaires une vraie politique de
cyberdfense.
Le Livre blanc sur la dfense et la scurit
nationale de 2008 a identifi ce besoin et donne
une relle impulsion cette politique.
En termes d'organisation, le Livre blanc a permis
cette politique d'tre clairement identifie, avec
la cration, en juillet2009, de l'ANSSI, l'Agence
nationale de la scurit des systmes
d'information, qui est dirige par Patrick Pailloux,
et dont les comptences sont reconnues par tous
en France comme l'tranger.
En fvrier 2011, l'ANSSI a rendu publique la
stratgie de la France en matire de
cyberdfense.
Il a t galement dcid de faire de l'ANSSI
l'autorit nationale de dfense des systmes
d'information.
La France dispose, avec cette stratgie et avec
l'ANSSI, d'outils importants en matire de
cyberdfense. Pour autant, beaucoup reste
faire dans ce domaine.
Ainsi, avec des effectifs qui devraient tre de
230 personnes et un budget de l'ordre de
75millions d'euros, les effectifs et les moyens
de l'ANSSI sont encore trs loin de ceux dont
disposent les services similaires de l'Allemagne
ou du Royaume-Uni, qui comptent entre
500et700 personnes.
Pour accrotre sa capacit d'intervention et de
soutien, le gouvernement de Franois Fillon
avait d'ailleurs dcid, en mai dernier, d'acclrer
l'augmentation des effectifs et des moyens de
l'ANSSI, afin de porter ses effectifs 360 d'ici
2013.
De plus, si les armes et le ministre de la
dfense ont pris des mesures, les autres
ministres, les entreprises et les oprateurs
d'importance vitale restent diffremment
sensibiliss cette menace.
Quel serait aujourd'hui le moyen le plus simple
de provoquer une perturbation majeure de
notre pays par le biais d'une attaque
informatique?
Un moyen trs simple serait de s'en prendre aux
systmes de distribution d'nergie, aux
transports ou aux hpitaux.
L'exemple du virus STUXNET, ou celui du ver
Conficker qui a perturb le fonctionnement de
plusieurs hpitaux en France et dans le monde,
montrent que cela n'est pas une hypothse
d'cole.
Il ne s'agit pas de prtendre une protection
absolue.
Ce serait assez illusoire.
Le propre des attaques informatiques est
d'exploiter des failles, de se porter l o les
parades n'ont pas encore t mises en place.
Mais on peut renforcer la scurit des rseaux
et des infrastructures les plus sensibles, et
amliorer, leur rsilience.
Dans mon rapport, je m'interroge donc sur
l'opportunit de dfinir une doctrine publique
sur les capacits offensives, qui pourrait tre
reprise par le nouveau Livre blanc sur la dfense
et la scurit nationale.
Je ne sais pas si l'on verra l'avenir des
cyberguerres. Mais je suis certain que notre
dfense et notre scurit se joueront aussi sur
les rseaux informatiques dans les annes
futures.
Vie du droit
Les recommandations
Face au rle central des systmes d'information
et de communication et l'extrme dpendance
de nos socits, qui ne pourra que s'accrotre
l'avenir avec le dveloppement des nouvelles
technologies
d'information
et
de
tlcommunications, leur interconnexion
croissante et la gnralisation de l'utilisation
dans notre vie quotidienne d'objets connects,
le renforcement de la protection et de la dfense
des systmes d'information reprsente un enjeu
majeur de scurit nationale. Certes, il ne s'agit
pas de prtendre une protection absolue. Cela
serait assez illusoire. Le propre des attaques
informatiques est d'exploiter les failles, de se
porter l o les parades n'ont pas encore t
mises en place. A l'image de la course
perptuelle entre la lance et le bouclier, les
techniques voluent sans cesse et il n'existe pas
de scurit absolue dans le cyberespace. Mais
on peut amliorer la scurit des rseaux et des
infrastructures les plus sensibles, mettre en place
des systmes d'analyse permettant de dtecter
les attaques, un ensemble de mesures pour tre
capable de faire face une crise et de rtablir les
systmes, sensibiliser les concepteurs, les
gestionnaires et les utilisateurs des systmes
d'information adopter des rgles d'hygine
lmentaires et renforcer leur rsilience. Malgr
une prise de conscience tardive, notamment par
rapport aux Etats-Unis et nos principaux allis
europens, la France a ralis, grce l'impulsion
donne par le Livre blanc sur la dfense et la
scurit nationale de2008, d'importants efforts
nationale et de la future loi de programmation

militaires, votre rapporteur a pens utile de
prsenter ses prconisations sous la forme de
10 priorits, assorties de 50 recommandations
concrtes.
Agenda
1. Au niveau de l'Etat
Recommandation n1
Faire de la cyberdfense et de la protection des

systmes d'information une priorit nationale,
porte au plus haut niveau de l'Etat, notamment
dans le contexte du nouveau Livre blanc et de
la future loi de programmation militaire. Rendre
la politique nationale plus lisible .
L'ANSSI
UAE CONFRENCE INTERNATIONALE
Recommandation n2
LEurope et la gestion des risques
Conforter le modle franais reposant sur

l'ANSSI tout en dveloppant ses relations avec
les armes, la DGA et les services spcialiss.
Poursuivre, voire amplifier, l'augmentation des
effectifs et des moyens de l'ANSSI dans les
prochaines annes, au moyen d'un programme
pluriannuel, rvalu rgulirement
12 octobre 2012
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Introduire des modifications lgislatives pour

donner les moyens l'ANSSI, aux armes et aux
services spcialiss d'exercer leurs missions,
notamment en autorisant la rtroconception
des fins de scurit, en prvoyant la possibilit
de procder l'analyse de comportement des
codes malveillants, la possibilit de mettre en
place des dispositifs permettant de suivre les
actions d'un attaquant ou encore l'identification
et la collecte de vulnrabilits des outils utiliss
par l'attaquant.
() un beau matin, les hommes dcouvriront avec surprise

que des objets aimables et pacifiques ont acquis des proprits
Qiao Liang et Wang Xiangsui
offensives et meurtrires.
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2012-540
51ME CONGRS NATIONAL

DES EXPERTS-COMPTABLES
Du chiffre la lettre :
lexpert-comptable de justice
et la sincrit de linformation
financire
20 et 21 septembre 2012
Centre des Congrs Pierre Baudis
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dans ce domaine. Une agence nationale de la

scurit des systmes d'information a t
institue et notre pays s'est dot d'une stratgie
de cyberdfense. Pour autant, face la forte
augmentation et la diversification des attaques
informatiques diriges contre notre pays et nos
intrts conomiques ou stratgiques, beaucoup
reste encore faire pour renforcer la prise en
compte des enjeux lis la scurit des systmes
d'information au sein de l'Etat, des entreprises
ou des oprateurs d'importance vitale et
sensibiliser davantage les utilisateurs ces
questions. Aux yeux de votre rapporteur,
compte tenu de l'importance des enjeux, le
renforcement de la protection et de la dfense
des systmes d'information devrait faire l'objet
d'une priorit nationale, porte au plus haut
niveau de l'Etat, et d'une vritable stratgie de
l'Union europenne. Soucieux que les
orientations qui figurent dans ce rapport
puissent tre reprises ou du moins servir
d'inspiration, notamment dans le contexte du
nouveau Livre blanc sur la dfense et la scurit
2012-539
Recommandation n3
2012-541
Recommandation n4
Donner rellement l'ANSSI les pouvoirs

affrents son rle d'< autorit nationale en
lui confrant un vritable pouvoir d'imposition
en ce qui concerne la politique de scurit des
systmes d'information des acteurs publics et
des oprateurs d'importance vitale
Recommandation n5
Dvelopper le rle de l'ANSSI en matire de

labellisation et de certification de produits
scuriss et lui donner les moyens de soutenir
les services informatiques des administrations
pour l'acquisition et l'intgration de ces produits,
ainsi que pour l'intgration des produits agrs
et qualifis et pour l'intgration de systmes
d'exploitation durcis
Recommandation n6
Instaurer une politique des ressources humaines

au sein des services de l'Etat concernant les
spcialistes de la scurit informatique en
encourageant le recrutement, la formation, les
mobilits et le droulement des carrires au sein
et entre les services de l'Etat
108ME CONGRS DES NOTAIRES

DE FRANCE
La transmission
23 au 26 septembre 2012
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2012-542
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2012-543
Vie du droit
Le ministre de la Dfense
Recommandation n7
Poursuivre et amplifier les moyens techniques

et humains consacrs la cyberdfense au sein
des armes, de la DGA et des services
spcialiss
Recommandation n8
Conforter et approfondir la nouvelle

organisation de cyberscurit mise en place au
sein du ministre de la dfense en renforant le
rle du fonctionnaire de la scurit des systmes
d'information (FSSI) et en rvisant son
positionnement au sein de la Direction gnrale
des systmes d'information et de
communication (DGSIC)
Recommandation n9
Encourager et soutenir le rle de la DGA en

matire de conception et de certification de
produits de haut niveau de scurit pour les
besoins militaires, civils et interministriels
Recommandation n10
Poursuivre le dveloppement de capacits

offensives au sein des armes et des services
spcialiss. Renforcer le suivi de ces capacits
par la dlgation parlementaire au
renseignement. S'interroger sur la pertinence
d'un discours public, voire d'une doctrine
publique, sur les capacits offensives
L'ensemble des ministres
Les entreprises
Recommandation n27
Encourager la formation d'ingnieurs spcialiss

dans la protection des systmes d'information
et prvoir un module consacr la protection
des systmes d'information dans toutes les
formations d'ingnieurs, dans les grandes coles
d'ingnieurs, les universits et l'enseignement
technique. Inclure une sensibilisation obligatoire
dans les coles formant les cadres de
l'administration (comme l'ENA par exemple)
et proposer une telle sensibilisation aux
formations de management destines aux
entreprises
Recommandation n18
Faire de la protection des systmes

d'information une vritable priorit en matire
de management des entreprises en sensibilisant
les dirigeants des entreprises et en rehaussant
le niveau hirarchique et le rle des responsables
de la scurit informatique
Recommandation n19
Recommandation n28
Engager une rflexion avec les compagnies

d'assurance sur la prise en charge des oprations
de traitement d'une cyberattaque moyennant
un certain niveau de scurit initial et la
ralisation d'un audit annuel
Accentuer la recherche et dveloppement en

matire de scurit des systmes d'information
et renforcer les relations des acteurs publics avec
les universits et les centres de recherche
Recommandation n20
Le grand public
Renforcer les changes entre l'ANSSJ et les

entreprises spcialises dans la conception de
produits ou de services de scurit informatique
en mettant en place un rseau de prestataires
de confiance
Amliorer la sensibilisation du public par un

plan de communication inspire du plan de
prvention de la scurit routire
Recommandation n21
Encourager par une politique industrielle

volontariste le tissu industriel des entreprises
franaises, notamment des PME, spcialises
dans la conception de certains produits ou
services importants pour la scurit
informatique
Recommandation n13
Rehausser l'autorit et le rle des fonctionnaires

de la scurit des systmes d'information (FSSI)
afin qu'ils deviennent au sein de chaque
ministre de vritables directeurs ou secrtaires
gnraux de la scurit et de la dfense des
systmes d'information (DSSI ou SGSSI)
auxquels devront tre soumis pour avis les
projets informatiques des administrations
Recommandation n14
Renforcer les effectifs et les moyens de la

direction interministrielle des systmes
d'information et de communication de l'Etat
(DISIC) en matire de scurit des systmes
d'information et poursuivre la mise en place du
Rseau Interministriel de l'Etat
Recommandation n15
Accroitre les efforts de sensibilisation des

personnels des administrations, a tous les
chelons, notamment par la signature de charte
d'utilisation des systmes d'information
Recommandation n16
Instituer un ple juridictionnel spcialise

comptence nationale, sur le modle du ple
de lutte contre le terrorisme ou du ple
financier, pour rprimer les atteintes graves aux
systmes d'information. Former les magistrats
de cc pole
Les universits et centres de recherches
Rendre obligatoire une dclaration d'incident

l'ANSSI en cas d'attaque importante contre les
systmes d'information et encourager les
mesures de protection par des mesures
incitatives
Recommandation n11
Recommandation n12
l'ANSSI de systmes de contrle des processus

ou des automates industriels (SCADA)
connects l'Internet
Recommandation n17
Faire de la protection des systmes

d'information une vritable priorit prise en
compte dans l'action de chaque ministre,
rserver un pourcentage significatif du montant
des projets a la scurit informatique
Rendre obligatoire pour chaque ministre la
tenue d'une cartographie a jour de son propre
rseau et de son systme d'information. Dans
l'attente de l'dification du Rseau
Interministriel de l'Etat (RIE), rduire le
nombre de passerelles entre les rseaux des
ministres et l'Internet et dvelopper les
systmes de surveillance de ces passerelles
permettant de dtecter les attaques
2. Concernant
les entreprises et les oprateurs
d'importance vitale
Recommandation n22
Encourager et dvelopper le rle des socits

prives de conseil et d'assistance en matire de
scurit informatique, par un systme
d'agrment ou de label, des modifications
lgislatives et des mesures incitatives
Recommandation n23
Amliorer et renforcer le soutien l'export des

entreprises franaises proposant des produits
de scurit informatique
Les oprateurs d'importance vitale:
Recommandation n24
Rendre obligatoire pour les oprateurs

d'importance vitale une dclaration d'incident
l'ANSST ds la dtection d'un incident
informatique susceptible de relever d'une
attaque contre les systmes d'information et
pouvant porter atteinte au patrimoine
informationnel ou l'exercice des mtiers de
l'oprateur, et encourager les mesures de
protection par des mesures incitatives
Recommandation n25
Rduire le nombre de passerelles entre les

rseaux et l'internet et introduire un systme de
surveillance des flux permettant de dceler les
attaques informatiques, agr par I'ANSSI et
favoriser le groupement d'oprateurs
d'importance vitale autour de systme de
dtection partags oprationnels 24/24
Recommandation n26
Encourager la coopration et les changes entre

l'ANSSI et les oprateurs d'importance vitale
dans le cadre d'une dmarche sectorielle.
Rendre obligatoire le maintien d'une
cartographie jour des systmes d'information,
un audit annuel en matire de scurit des
systmes d'information, ainsi qu'une dclaration
Recommandation n29
3) Concernant
les relations internationales
Les changes bilatraux
Recommandation n29
Poursuivre et dvelopper la coopration en

termes quantitatifs et qualitatifs avec les CERT
gouvernementaux et militaires
Recommandation n31
Poursuivre et renforcer la coopration bilatrale

avec le Royaume-Uni, autour des capacits
techniques et oprationnelles, notamment au
profit du domaine militaire et de la scurit des
oprateurs d'infrastructures vitales communs
Recommandation n32
Poursuivre et renforcer la coopration bilatrale

avec l'Allemagne, notamment sur les projets
industriels et de recherche conjoints, ainsi qu'au
profit de la scurit des oprateurs
d'infrastructures vitales communs
Recommandation n33
Dvelopper notre influence en renforant les

relations bilatrales avec des pays ayant mis en
place, ou souhaitant mettre en place, une
organisation nationale de gestion de la
cyberscurit, afin de promouvoir le modle
franais de gouvernance en matire de
cyberscurit, de promouvoir l'industrie
franaise, et de dvelopper une communaut
de vue la plus large possible sur les questions
internationales en matire de cyberscurit afin
de peser plus efficacement dans les enceintes
internationales
Recommandation n34
Favoriser le dialogue: mettre en place des

dialogues stratgiques bilatraux avec les pays
pouvant jouer un rle particulier en matire de
cyberattaques l'encontre de nos intrts
nationaux, afin de dvelopper progressivement
la confiance, via l'amlioration de la
connaissance mutuelle de nos organisations et
de nos postures stratgiques, ainsi que sur
l'entraide internationale en matire de
cybercriminalit
Vie du droit
Les enceintes multilatrales :
- L'OTAN
Recommandation 42
Recommandation n35
Concentrer le rle de l'OTAN sur la protection

des systmes d'information et de
communication propres l'Alliance et
poursuivre le dveloppement de capacits
oprationnelles de l'OTAN (centre oprationnel
24h/24 7jours/7)
Recommandation n36
Encourager la coopration OTAN/Union

europenne, en s'appuyant sur la
complmentarit de leurs approches,
notamment en matire d'infrastructures
critiques
Recommandation n37
Poursuivre les discussions afin d'laborer une

doctrine au sein de l'OTAN (recours l'article
V en cas de cyberattaque)
Recommandation n38: Prvoir une prsence
franaise au sein du centre d'excellence de
Tallinn
- L'Union europenne
Recommandation n39
Promouvoir une vritable stratgie globale

europenne en matire de protection des
systmes d'information au sein de l'Union
europenne. Rendre l'action de PUE plus
lisible .
Recommandation n40
Rformer fondamentalement l'agence

europenne ENISA afin d'en faire vritablement
un outil de soutien rellement efficace aux Etats
membres
Renforcer la coopration industrielle europenne

en matire de conception de produits
informatiques ou de scurit informatique, et
soutenir l'industrie europenne des technologies
de l'information et de la1 communication afin
d'en assurer la comptitivit et la prennit,
notamment grce des financements ou des
mcanismes
innovants
(programme
comptitivit et innovation par exemple) en
priorit dans le domaine des tlcommunications
(routeurs et quipements cur de rseau) mais
galement dans des domaines comme
l'lectronique (processeurs, PC), les systmes
d'exploitation ou les environnements scuriss.
Encourager la recherche au niveau europen par
le biais du programme cadre de recherche et
dveloppement.
Recommandation 43
Dvelopper le rle de l'Union europenne en

matire de normes juridiques afin de renforcer
la protection des systmes d'information des
entreprises et des infrastructures critiques au
niveau europen, notamment la protection des
infrastructures critiques europennes et les
infrastructures d'information (en posant
notamment des garanties minimales l'chelle
europenne en matire de scurit
informatique).
Recommandation 44
Interdire sur le territoire national et europen

le dploiement et l'utilisation de routeurs ou
d'quipements de cur de rseaux qui
prsentent un risque pour la scurit nationale,
en particulier les routeurs ou d'autres
quipements informatiques d'origine chinoise
Recommandation 41
Inciter l'Union europenne assurer la

protection de ses propres rseaux en renforant
le rle du CERT des institutions de l'Union
europenne, notamment auprs des organismes
dpendants de l'Union europenne
- L'ONU
Recommandation 45
Dfendre l'ide d'un code de bonne conduite ou

de mesures de confiance au niveau international
et sparant clairement les lments lis aux
Recevez deux fois par semaine
contenants techniques de ceux lis aux

informations, plutt qu'un trait international ou
d'un texte international juridiquement contraignant
Recommandation 46
Encourager un dialogue franc et ouvert avec la

Chine et la Russie sur ces sujets
- L'UIT
Recommandation 47
Encourager le rle d'aide au dveloppement de

capacits nationales, notamment des pays en
voie de dveloppement, de MIT, tout en
s'opposant la reconnaissance d'un fondement
juridiquement contraignant l'action de l'UIT
sur la cyberscurit (hors du trait des
tlcommunications) et un rle oprationnel
en ce domaine
Recommandation n48
Utiliser l'OCDE pour s'informer sur les visions

promues par les autres Etats et comme enceinte
d'influence pour valuer et promouvoir les
visions dveloppes au niveau national
- L'OSCE
Recommandation n49
Encourager au sein de I 'OSCE le

dveloppement et l'exprimentation de mesures
favorisant la confiance avec la Russie, en
parallle des travaux mens l'ONU
L'Influence sur les standards techniques et la
participation dans les enceintes de
normalisation:
Recommandation n50
Engager une activit de veille sur les enjeux de

scurit des systme d'information et de
cyberscurit soulevs par les standards
techniques en cours de dveloppement, au sein
ou en dehors de groupes de normalisation, afin
de les identifier prcocement, s'assurer du
dveloppement de positions nationales, et les
faire porter par les reprsentants franais ou
nos allis, publics ou privs.
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Jurisprudence
Rmunration pour copie prive

Conseil Constitutionnel - 20 juillet 2012 - Dcision n 2012-263 QPC
Proprit littraire et artistique - Droit des auteurs - Copie prive - Loi sur la rmunration - Validation
Le Conseil constitutionnel a t saisi le 16 mai 2012 par le Conseil d'tat (dcision n 347934 du 16 mai 2012), dans les
conditions prvues l'article 61-1 de la Constitution, d'une question prioritaire de constitutionnalit pose par le Syndicat
des Industries de Matriels Audiovisuels Electroniques (SIMAVELEC), relative la conformit aux droits et liberts que la
Constitution garantit des dispositions du paragraphe I de l'article 6 de la loi n2011-1898 du 20dcembre2011 relative
la rmunration pour copie prive ; il le considre conforme la Constitution.
Le Conseil Constitutionnel,
Le rapporteur ayant t entendu;
1- Considrant qu'aux termes du I de larticle 6 de la loi n2011-1898 du
20dcembre2011 relative la rmunration pour copie prive : Jusqu'
l'entre en vigueur de la plus proche dcision de la commission prvue
larticle L.311-5 du code de la proprit intellectuelle et au plus tard
jusqu'au dernier jour du douzime mois suivant la promulgation de la
prsente loi, sont applicables la rmunration pour copie prive les
rgles, telles que modifies par les dispositions de larticle L.311-8 du
mme code dans sa rdaction issue de la prsente loi, qui sont prvues
par la dcision n 11 du 17dcembre2008 de la commission prcite,
publie au Journal officiel du 21dcembre2008, dans sa rdaction issue
des dcisions n12 du 20septembre2010, publie au Journal officiel du
26octobre2010, et n13 du 12janvier2011, publie au Journal officiel
du 28janvier11;
2- Considrant que, selon le requrant, en prolongeant l'existence des
rgles qui avaient t annules par le Conseil d'Etat, les dispositions
contestes procdent une validation en mconnaissance des principes
constitutionnels de la sparation des pouvoirs et du droit un recours
juridictionnel effectif;
3- Considrant qu'aux termes de larticle 16 de la Dclaration des Droits
de l'Homme et du Citoyen de1789 : Toute socit dans laquelle la
garantie des droits n'est pas assure, ni la sparation des pouvoirs
dtermine, na point de Constitution ; que, si le lgislateur peut modifier
rtroactivement une rgle de droit ou valider un acte administratif ou
de droit priv, c'est la condition de poursuivre un but d'intrt gnral
suffisant et de respecter tant les dcisions de justice ayant force de chose
juge que le principe de non-rtroactivit des peines et des sanctions;
qu'en outre, l'acte modifi ou valid ne doit mconnatre aucune rgle ni
aucun principe de valeur constitutionnelle, sauf ce que le but d'intrt
gnral vis soit lui-mme de valeur constitutionnelle; qu'enfin, la porte
de la modification ou de la validation doit tre strictement dfinie;
4- Considrant que par la dcision susvise du 17juin2011, le Conseil
d'tat a annul la dcision n11 du 17dcembre2008 de la commission
prvue l'article L.311-5 du code de la proprit intellectuelle, aux motifs
qu'en dcidant que l'ensemble des supports, l'exception de ceux acquis
par les personnes lgalement exonres de la rmunration pour copie
prive par les dispositions de l'article L.311-8 du code de la proprit
intellectuelle, seraient soumis la rmunration, sans prvoir la possibilit
d'exonrer ceux des supports acquis, notamment des fins
professionnelles, dont les conditions d'utilisation ne permettent pas de
prsumer un usage de ces matriels des fins de copie prive, la dcision
attaque a mconnu les dispositions prcites du code de la proprit
intellectuelle et la directive 2001/29/CE du 22mai2001 telle qu'interprte
par l'arrt de la Cour de Justice de l'Union Europenne; que l'effet de
l'annulation prononce a t report l'expiration d'un dlai de six mois

compter de la date de sa notification au ministre de la culture et de la
communication;
5- Considrant, en premier lieu, que la rmunration pour copie prive
a pour objet d'assurer une compensation aux titulaires de droits d'auteur
ou de droits voisins en contrepartie de la reproduction par les usagers,
pour leur usage priv, des uvres et autres objets de droits voisins
protgs; qu'elle contribue en outre, selon une proportion fixe par l'article
L.321-9 du code de la proprit intellectuelle, au financement d'actions
d'aide la cration, la diffusion du spectacle vivant et des actions de
formation des artistes;
6- Considrant qu'en reportant de six mois l'effet de l'annulation qu'il
avait prononce, le Conseil d'tat a entendu permettre que de nouvelles
rgles relatives l'assiette de la rmunration pour copie prive puissent
tre adoptes avant que cette annulation ne prenne effet; qu'il a estim
que la disparition rtroactive de la dcision attaque ferait revivre des
rgles antrieurement en vigueur qui ne soumettent la rmunration
pour copie prive qu'une fraction des matriels susceptibles de servir
l'exercice du droit de copie prive, qui incluent les copies illgales dans
l'assiette de la rmunration et qui ne rservent pas la possibilit
d'exempter les usages professionnels ; que, d'une part, une annulation
rtroactive serait l'origine des plus graves incertitudes quant la situation
et aux droits des ayants droit comme des entreprises contributrices ; que,
d'autre part, elle pourrait provoquer des demandes de remboursement
ou de versements complmentaires dont la gnralisation serait
susceptible d'affecter profondment la continuit du dispositif prvu par
les articles L.122-5 et L.311-1 du code de la proprit intellectuelle;
qu'enfin, la gravit de la mconnaissance des exigences du droit de l'Union
affectant les dlibrations antrieures tant suprieure celle de la
dlibration attaque, cette circonstance, ajoute aux difficults
d'excution qui porteraient atteinte l'existence mme du systme de
rmunration du droit de copie prive rgi par la directive 2001/29/CE
du 22mai2001 cre, en application du principe de scurit juridique,
reconnu par le droit de l'Union, une ncessit imprieuse de diffrer pour
une priode de 6 mois l'effet de la prsente dcision;
7- Considrant que les dispositions contestes ont t adoptes avant
l'expiration du dlai fix par le Conseil d'Etat, alors que la commission
prvue l'article L.311-5 du code de la proprit intellectuelle n'avait pas
t en mesure d'tablir en temps utile le nouveau barme de rmunration
du droit de copie prive; qu'elles ont pour objet, en fixant des rgles
transitoires dans l'attente d'une nouvelle dcision de la commission et
pendant un dlai qui ne peut en tout tat de cause excder douze mois,
d'viter que l'annulation prononce par le Conseil d'Etat ne produise les
effets que ce dernier avait entendu prvenir en reportant les effets de
cette annulation; que, par suite, les dispositions contestes poursuivent
un but d'intrt gnral suffisant;
Jurisprudence
8- Considrant, en second lieu, qu'en adoptant les dispositions contestes,
le lgislateur a valid les rgles annules en tant qu'elles sont modifies
par les dispositions de l'article L.311-8 du mme code dans sa rdaction
issue de la prsente loi ; que le II de cet article L.311-8, issu de la loi du
20dcembre2011 susvise, dispose : La rmunration pour copie prive
n'est pas due non plus pour les supports d'enregistrement acquis
notamment des fins professionnelles dont les conditions d'utilisation
ne permettent pas de prsumer un usage des fins de copie prive ;
qu'ainsi, d'une part, les dispositions contestes ont valid les rgles
annules par le Conseil d'Etat, tout en mettant fin au motif qui avait
conduit cette annulation ; que, d'autre part, cette validation n'a pas pour
objet de faire obstacle ce que ces rgles puissent tre contestes devant
le juge administratif pour d'autres motifs; que, par suite, ces dispositions,
qui ont strictement dfini la porte de la validation, ne contredisent pas
les dcisions de justice ayant force de chose juge;
9- Considrant qu'il rsulte de ce qui prcde que le grief tir de la
mconnaissance de l'article 16 de la Dclaration de 1789 doit tre rejet;
que le paragraphe I de l'article 6 de la loi du 20dcembre2011 susvise,

qui ne mconnat aucun autre droit ou libert que la Constitution garantit,
doit tre dclar conforme la Constitution,
Dcide:
Article 1er Le I de l'article 6 de la loi n2011-1898 du 20dcembre2011
relative la rmunration pour copie prive est conforme la
Constitution.
Article 2 La prsente dcision sera publie au Journal Officiel de la
Rpublique Franaise et notifie dans les conditions prvues l'article
23-11 de l'ordonnance du 7novembre1958 susvise.
Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 19juillet2012, o sigeaient: M. Jean-Louis Debr,
Prsident, M. Jacques Barrot, Mme Claire Bazy Malaurie, MM. Guy Canivet, Michel Charasse, Renaud Denoix
de Saint Marc, Mme Jacqueline de Guillenchmidt, MM. Hubert Haenel et Pierre Steinmetz. Rendu public le
20juillet2012.
2012-544
Droits voisins du droit dauteur

Cour de cassation - Premire chambre civile - 12 juillet 2012 - Arrt n 832
La Cour,
Sur le moyen unique, pris en ses deuxime et cinquime branches: Vu
les articles L. 335 4 et L. 336 2 du code de la proprit intellectuelle;
Attendu, selon l'arrt attaqu, que le Syndicat National de l'Edition
Phonographique (SNEP), qui reprsente, en France, des socits de
l'industrie phonographique et regroupe des membres titulaires, sur leurs
enregistrements, de droits voisins du droit d'auteur, en qualit de
producteurs de phonogrammes et de cessionnaires de droits d'artistes
interprtes, a fait constater par huissier de justice, en fvrier et mars 2010,
que la fonctionnalit Google Suggestions du moteur de recherche Google,
dont le principe est de proposer aux internautes des termes de recherche
supplmentaires associs automatiquement ceux de la requte initiale
en fonction du nombre de saisies, suggrait systmatiquement d'associer
la saisie de requtes portant sur des noms d'artistes ou sur des titres de
chansons ou d'albums les mots cls "Torrent", "Megaupload" ou
"Rapidshare", qui sont, respectivement, le premier, un systme d'changes
de fichiers et, les deux autres, des sites d'hbergement de fichiers, offrant
la mise disposition au public et permettant le tlchargement des
enregistrements de certains artistes interprtes;
Attendu que pour dbouter le SNEP de sa demande tendant voir
ordonner aux socits Google France et Google Inc la suppression des
termes "Torrent", "Megaupload" et "Rapidshare" des suggestions proposes
sur le moteur de recherche l'adresse www google.com et,
subsidiairement, leur interdire de proposer sur ledit moteur de recherche
des suggestions associant ces termes aux noms d'artistes et/ou aux titres
d'albums ou de chansons, l'arrt retient que la suggestion de ces sites ne
constitue pas en elle-mme une atteinte au droit d'auteur ds lors que,
d'une part, les fichiers figurant sur ceux-ci ne sont pas tous ncessairement
destins procder des tlchargements illgaux, qu'en effet, l'change
de fichiers contenant des uvres protges notamment musicales sans
autorisation ne rend pas ces sites en eux-mmes illicites, que c'est
l'utilisation qui en est faite par ceux qui y dposent des fichiers et les
utilisent qui peut devenir illicite, que, d'autre part, la suggestion
automatique de ces sites ne peut gnrer une atteinte un droit d'auteur
ou un droit voisin que si l'internaute se rend sur le site suggr et
tlcharge un phonogramme protg et figurant en fichier sur ces sites,
que les socits Google ne peuvent tre tenues pour responsables du
contenu ventuellement illicite des fichiers changs figurant sur les sites
incrimins ni des actes des internautes recourant au moteur de recherche,
que le tlchargement de tels fichiers suppose un acte volontaire de
l'internaute dont les socits Google ne peuvent tre dclares
responsables, que, de plus, la suppression des termes "Torrent",
"Rapidshare" et "Megaupload" rend simplement moins facile la recherche
de ces sites pour les internautes qui ne les connatraient pas encore et
que le filtrage et la suppression de la suggestion ne sont pas de nature
empcher le tlchargement illgal de phonogrammes ou d'uvres
protges par le SNEP des lors qu'un tel tlchargement rsulte d'un acte
volontaire et rflchi de l'internaute et que le contenu litigieux reste
accessible en dpit de la suppression de la suggestion ;
Attendu qu'en se dterminant ainsi quand, d'une part, le service de
communication au public en ligne des socits Google orientait
systmatiquement les internautes, par l'apparition des mots cls suggrs
en fonction du nombre de requtes, vers des sites comportant des
enregistrements mis la disposition du public sans l'autorisation des artistes
interprtes ou des producteurs de phonogrammes, de sorte que ce service
offrait les moyens de porter atteinte aux droits des auteurs ou aux droits
voisins, et quand, d'autre part, les mesures sollicites tendaient prvenir
ou faire cesser cette atteinte par la suppression de l'association
automatique des mots des avec les termes des requtes, de la part des
socits Google qui pouvaient ainsi contribuer y remdier en rendant
plus difficile la recherche des sites litigieux, sans, pour autant, qu'il y ait
lieu d'en attendre une efficacit totale, la cour d'appel a viol les textes
susviss ;
Par ces motifs, et sans qu'il y ait lieu de statuer sur les autres branches
du moyen :
Casse et annule, dans toutes ses dispositions, larrt rendu le 3 mai 2011,
entre les parties, par la cour d'appel de Paris ; remet, en consquence, la
cause et les parties dans l'tat o elles se trouvaient avant ledit arrt et,
pour tre fait droit, les renvoie devant la cour d'appel de Versailles
Prsident : M. Charruault, Rapporteur : M. Gallet, Conseiller Avocat Gnral : Mme Petit, Premier Avocat
gnral - Avocat(s) : SCP Piwnica et Molini ; Me Spinosi
2012-545
Vie du droit
Confrence des Btonniers

Assemble Gnrale Marseille le 29 juin 2012
ous la prsidence de son Btonnier JeanLuc Forget, la Confrence des

Btonniers, a tenu sa troisime
Assemble Gnrale 2012 Marseille.
Lordre du jour tait riche en communications
avec notamment les rapports de Nathalie
Barbier et Philippe Joyeux sur le thme :
Des Barreaux aux cot des victimes, un sujet
dactualit.
Depuis que les victimes dinfractions, de
terrorisme, de lamiante, dinfections
nosocomiales sont indemnises, cest lavocat
par sa comptence, sa responsabilit qui est leur
conseil et leur dfenseur naturel.
Le lgislateur a quant lui choisi les bureaux
daide aux victimes, par dcret n 2012-681 du
7 mai 2012, il en a cr au sein de chaque
Tribunal de Grande Instance, do limportance
et lintrt de ces deux rapports qui firent une
analyse de la situation et formulent, propositions
et rponses.
Les rapports du Btonnier Marc Bollet

(Marseille) et du Btonnier Jean-Louis Bedry,
(Toulouse) sur la formation professionnelle,
Quarante ans aprs et maintenant ?
dmontrent quune rforme simpose. Des
conditions daccs, de lorganisation des
examens, du programme, de son cot, un
sondage de lassociation de lEcole des lves
avocats en tmoigne.
Ils souhaitent, un stage plus long dans un cabinet
davocat, ou dans la magistrature. Le point fort
de cette assemble fut galement la question de
lvolution de lorganisation professionnelle des
avocats et de la gouvernance.
Le Prsident Jean-Luc Forget a tenu sa parole,
il stait engag dy apporter une rponse.
Promesse tenue, en prsence des deux autres
composantes de la profession : le Conseil
National des Barreaux et le Barreau de Paris.
Une prsentation du Barreau franais par
Madame le Btonnier Pascale Modelski a
prcd le dbat, elle a communiqu les chiffres
de la profession, le reflet de ce que nous sommes
aujourdhui et doit inspirer nos efforts dvolution
et de renouveau.
10
Puis ce fut lintervention du Prsident du

Conseil National des Barreaux, le Btonnier
Christian Charrire-Bournazel qui sest flicit
de cette rencontre : si nous sommes dans une
partie trois, nous travaillons bien, mme si
nous ne sommes pas daccord sur tous les sujets.
Nous devons mieux fdrer nos organismes
car le Conseil National des Barreaux, est un
parlement.
Il en est de mme dans nos relations avec les
organismes techniques mais en tout tat de
cause : il convient dun consensus commun de
conserver les Barreaux locaux.
Reprenant la parole, le Prsident Jean-Luc
Forget a mis au vote les questions suivantes:
1. Les ordres tablis auprs des Tribunaux de
Grande Instance constituent-ils les structures
locales de reprsentation des Avocats, structures
indispensables lindpendance de leurs
exercices professionnels? Vote : oui 92,87%.
Commentaire : il sagit de prciser que les ordres
consistuent bien les structures locales de
reprsentation des avocats pour rappeler
galement que la reprsentation nationale de la
profession est de la comptence du Conseil
National des Barreaux et ce au terme de larticle
21-1 de la loi.
Rappel de la dcision de lassemble gnrale
du 25 avril 2009: les ordres davocats tablis
auprs des tribunaux de grande instance
constituent-ils les structures de reprsentation
de la profession indispensable son exercice ?
Vote: oui 82%.
2. Les ordres davocats tablis auprs des
Tribunaux de Grande Instance favorisent-ils la
mise en commun de services quils dterminent
dans le cadre de circonscriptions territoriales
constitues par une ou plusieurs Cours dappel ?
La mise ne commun de tels services est-elle
dcide par une dcision unanime des
Btonniers en exercice des Barreaux de la ou
des cours concernes, ou dfaut, par une
majorit qualifie des membres des Conseils de
lOrdre runis cet effet? Vote : oui 75,97%.
Commentaire : il sagit non plus simplement
dannoncer la perspective dune mise en commun
de services, mais de prciser dans quelles
conditions une telle mise en commun peut tre
dcide.
du 25 avril 2009 : les ordres entendent favoriser
la mise en commun de leurs services dans le cadre
de circonscriptions territoriales constitues par
une ou plusieurs Cours dappel. Vote: oui 72%.
sur des listes constitues dans le cadre de

circonscriptions territoriales recouvrant les
Confrences rgionales de la Confrence des
Btonniers.
Le nombre de siges dvolus chaque
circonscription est fonction de sa reprsentation,
dmographique professionnelle? Oui 81,03%.
Dans ce contexte tes-vous favorables une
reprsentation spcifique des Ordres? Oui
78,73%.
Commentaire : il est apparu au Bureau que le
cadre des circonscriptions territoriales constitues
par les Cours dappel est certainement un cadre
trop troit et, en tout cas, quil ne peut tre le cadre
dun scrutin majoritaire.
Ds lors, la question qui est pose nonce le
principe dun scrutin proportionnel et propose
des circonscriptions territoriales recouvrant les
circonscriptions de nos confrences nationales.
En outre, il est demand aux Btonniers de
trancher une question qui ne lavait pas t et qui
consiste savoir sils sont favorables au maintien
des deux collges -ordinal ou gnral- ou si, au
contraire, il considrent que les membres du
Conseil National des Barreaux devraient tre
lus dans le cadre dun seul collge.
du 25 avril 2009 : Le Conseil National des
Barreaux doit-il tre compos davocats lus au
scrutin majoritaire uninominal deux tours
dans le cadre de circonscriptions territoriales
constitues par une ou plusieurs Cours dappel?
Vote: oui 68%.
Le Prsident Jean-Luc Forget a port
connaissance de ses confrres les rsultats du
vote. Un vote conforme ses souhaits
lexception de la dernire rponse laquelle il
sattendait.
Les travaux se poursuivirent laprs-midi : nous
retiendrons les communications du Btonnier
Yves Mahiu sur la formation ordinale dont le
prochain aprs Angers, Chartres se tiendra
Sorze (Tarn) les 28, 29 et 30 aot 2012; sur Le
tableau de lordre et celle du Btonnier
Mortelette en charge de la communication, sur
le thme : Un renouveau.
Ainsi sacheva une Assemble qui rcompense
de ses efforts, le Btonnier Jean-Luc Forget.
3. Le Conseil National des Barreaux est

compos davocats lus au scrutin proportionnel
A. Coriolis
2012-546
Vie du droit
Conseil National des Barreaux

Ouverture Istanbul du procs de 46 avocats - 16/18 juillet 2012
os organisations* ont assist

Istanbul, du 16 au 18 juillet 2012,
l'ouverture du procs, mettant en
accusation 46 avocats, 3 membres
de leur personnel, et 1 journaliste.
Elles rappellent que l'identification de l'avocat
son client correspond une vritable
criminalisation de la profession d'avocat, ce qui
ne peut tre tolr
Nos organisations dnoncent la tenue d'un
procs de masse visant les avocats, qui semblent
identifis leurs clients et leurs opinions
politiques. Elles s'inquitent du recours la
dtention provisoire, pour 36 avocats accuss,
et des refus qui ont t systmatiquement
opposs, sans motivation, depuis 8 mois, leurs
demandes de mise en libert.
La dfense des avocats a soulev de nombreuses

irrgularits de procdure, et prsent
diffrentes requtes visant, notamment :
l'incomptence de la cour criminelle spciale,
l'absence de dfinition des lments constitutifs
des infractions reproches,
l'absence d'individualisation des poursuites,
l'absence d'audition du tmoin principal au cur
de l'accusation.
REPRES
Toutes les requtes ont t mises en dlibr

sine die ou rejetes, pour la plupart sans aucune
motivation.
Il a par ailleurs t observ que les conditions
matrielles de la tenue des audiences ne sont
pas dignes des principes rgissant le droit un
procs quitable : la capacit d'accueil de la salle
d'audience a empch de nombreux avocats
des accuss, ainsi que leurs familles, d'assister
aux dbats, les avocats ayant pu accder la
salle d'audience ont t confronts des
conditions d'exercice particulirement prcaires
et incompatibles avec l'exercice normal de la
dfense,
- Nos organisations prennent acte de la mise en
libert de 9 des avocats poursuivis, a l'issue de
ces trois jours d'audience. Elles manifestent
toutefois leur proccupation quant au sort
rserv aux 27 avocats maintenus en dtention
et affirment leur intention de suivre cette
procdure trs attentivement jusqu' son terme.
- Elles s'inquitent galement que la Cour ait
dcid de ne poursuivre les dbats qu' compter
du 6 novembre 2012, et rappellent que la
Convention Europenne des Droits de
l'Homme impose la Turquie de statuer dans
des dlais raisonnables, spcialement quand les
accuss sont dtenus, afin de ne pas prolonger
inutilement leur dtention provisoire.
- En consquence, nos organisations entendent
exprimer, l'issue de ces trois jours d'audience,
leur plus vive proccupation quant au
droulement du procs, et au respect des
garanties essentielles des droits de la dfense. - Elles appellent les autorits turques tout mettre
en uvre afin qu'il soit remdi aux irrgularits
constates, et afin que soient respectes les rgles
d'un procs quitable.
2012-547
Institutions
mondiales
Fdration Internationale des Ligues des Droits

de l'Homme (FIDH) / International Federation for
Human Rights (FIDH)
Union Internationale des Avocats (UIA)
Confrence Internationale des Barreaux de Tradition
Juridique Commune (CIB)
Fdration des Barreaux d'Europe (FBE)
European Democratic Lawyers (EDL / AED)
European Lawyers for Democracy and Human Rights
International Association of People's Lawyers
Sollicitors International Human Rights Group (UK)
Lawyers for Lawyers (Netherlands)
Lawyer's Rights Watch Canada (LRWC)
Democratic Lawyers of Switzerland
Fair Trial Watch (Netherlands)
Progress Lawyers Network (Belgium)
Lawyers Without Borders (Sweden)
Conseil National des Barreaux (France)
Netherlands Bar Association
Confrence des Btonniers de France et d'Outre-Mer
Fdration Nationale des Unions de Jeunes Avocats
(FNUJA)
Syndicat des Avocats de France (SAF)
Berliner Anwaltskammer
Ordre franais des Avocats du Barreau de Bruxelles
Barreau de Grenoble
Barreau de Montpellier
Barreau de Paris
Barreau de Rennes
Institut des Droits d l'Homme
du Barreau de Bruxelles
Institut des droits de l'Homme
du Barreau de Grenoble
Institut des Droits de l'Homme
du Barreau de Montpellier
Direct
Photo Mairie de Paris / Sophie Robichon
Paris-Plages
aris-Plages a ouvert ses portes

vendredi dernier, jusquau 19 aot
2012, la ville de Paris a voulu, pour cette
XIme dition, maintenir la dimension
balnaire acquise lan pass en donnant une
place importante au sable.
De nombreuses activits sportives et culturelles
sont organises pour le public de 8 heures
minuit tous les jours. Une fois encore la voie
Georges Pompidou et le quartier de la Villette
notamment feront la joie de celles et ceux qui
nauront pas loccasion de partir en vacances.
2012-548
Jean-Ren Tancrde
11
Annonces judiciaires et lgales
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Rectificatif au numro 47 du lundi 16 juillet 2012,

page 11, lire dans le titre de larticle 2012-533 Jerry
Sainte-Rose et non Jerry Saint-Rose .
31
Dcoration
Nadine Belzidsky,
Chevalier de la Lgion d'honneur
D.R.
Paris - 28 juin 2012
Jean-Louis Georgelin et Nadine Belzidsky

la Grande Chancellerie de la Lgion
dHonneur, rue de Solfrino Paris,
le Gnral dArme Jean-Louis
Georgelin a remis les insignes de
Chevalier de la Lgion dHonneur Nadine
Belzidsky, il sest exprim en ces termes en
lHtel de Salm ce 28 juin 2012 face aux
prestigieux invits de la brillante avocate :
C'est sous le regarde de Napolon lgislateur - ici,

sur le tympan de ce salon de la rotonde, cur
historique du palais de la Lgion d'honneur - que
l'minente juriste que vous tes va recevoir dans
un instant les insignes de chevalier de notre
premier ordre national.
Trente-trois annes se sont coules depuis votre
prestation de serment d'avocat devant la cour
d'appel de Paris en 1979, trente-trois annes que
vous avez consacres vos concitoyens et vos
pairs.
Spcialiste du droit public et fiscal, vous faites
vos premires armes sous la figure tutlaire de
matre Louis Garaud, avocat au Conseil d'Etat
et la Cour de cassation. Il vous transmet sa
passion du droit, son exigence des textes dans
lesquels il vous incite chercher, tel Montesquieu,
l'me des lois plus que leur corps . Sa
droiture est pour vous un exemple dterminant
et un guide dans votre apprentissage des relations
avec vos clients et vos confrres.
En 1987, vous fondez votre propre cabinet group
et sept ans plus tard, vous rejoignez en socit
civile de moyens les btonniers Georges Flcheux
et Philippe Lafarge. Le btonnier Lafarge, grande
figure de la profession, est votre second mentor.
Sa force de travail et sa vision du mtier d'avocat
la cour vous marquent durablement.
De ces deux influences fondatrices, vous
conservez la substantifique moelle et nourrissez
votre propre conception du mtier. Si la rflexion
32
intellectuelle et la rigueur qu'il exige sont pour

vous de puissants stimulants, c'est votre rle de
liaison sociale entre vos concitoyens et les
administrations qui constitue votre raison
d'e xercer. Vous vous concevez comme crivain
public, recueillant les confidences de vos clients,
les guidant dans la complexit des dmarches
accomplir, apportant ordre et cohrence dans
leur vie. Le plus grand complment qu'on puisse
vous faire tient dans les mots de l'un de vos clients,
rsumant comme une vidence l'utilit de vos
conseils: Quand on vient vous voir, on se sent
mieux.
Votre conscience altruiste ne s'arrte pas vos
clients. Elle s'tend l'ensemble de la profession.
Dans les deux annes qui suivent votre prestation
de serment, en 1980 et 1981, vous vous impliquez
dans de nombreuses instances professionnelles.
Vous intgrez tout d'abord la Commission
permanente de l'Union des Jeunes Avocats du
Barreau de Paris ainsi que la Commission Fiscale
de l'Ordre des Avocats au Barreau de Paris dans
laquelle vous resterez 16 ans. Investie de la
confiance de vos pairs, vous adhrez bientt la
Fdration Nationale des Unions de Jeunes
Avocats et devenez membre du Conseil des
Barreaux Europens.
Vos multiples activits ne vous dissuadent pas
d'assumer d'autres responsabilits encore, au
service de la profession. Vous rejoignez des 1980
l'ANAFAA, Association d'Aide et de Conseil aux
Avocats en matire comptable, fiscale et sociale
dans laquelle vous allez vous dpenser sans
compter pendant 27 ans. De simple membre,
vous entrez bientt au Conseil d'Administration,
puis au bureau pour exercer ensuite la Prsidence
de l'Association dont vous tes depuis 2008
Prsidente d'Honneur. En 2009, vous devenez
membre du Rassemblement des Avocats Juifs de
France, renouant ainsi avec vos origines
familiales. [Je crois qu'il y a ce soir un tmoin de

votre enfance, votre tante Jacqueline Darmon
sauve pendant la guerre par une institutrice qui
deviendra Juste de France.]
En sus de ces diffrents engagements, vous
participez de nombreux colloques sur des
thmes qui vous sont chers, comme l'amlioration
des rapports entre l'administration fiscale et le
contribuable, la transmission de l'entreprise
agricole ou encore la WA et la profession d'avocat.
La presse spcialise accueille rgulirement vos
contributions, telle la Gazette du Palais, la Revue
de Jurisprudence Fiscale ou la Gazette Bleue que
vous avez cre.
En 2010 et 2011, vous largissez encore votre
primtre d'action, cette fois vers l'ensemble des
professions librales, en participant la
Commission Nationale du Ministre des
Finances, instance consulte sur tout projet de
texte applicable ces professions. Vous mettez
un avis sur les codes de conduite labors par les
nouveaux arrivants dans ce secteur, les
professions non rglementes dont l'accroissement
est considrable.
Cet intrt nourri pour des professions autres que
la vtre n'est pas un fait isol dans votre parcours.
On le reconnait galement dans vos
responsabilits de Secrtaire General du Cercle
de Harlay, club de rflexion cr l'initiative du
btonnier Jean Castelain et de maitre Danielle
Monteaux. Ce think tank reprsente pour vous
un lieu privilgi de conversation o se croisent
personnalits issues du monde conomique,
culturel et social sous l'gide du Barreau de Paris.
Sans doute retrouvez-vous dans ces rencontres
un peu de l'esprit d'ouverture qui a germ trs tt
chez vous par des racines familiales qui s'tendent
de la Pologne la Tunisie en passant par la
Flandre et la Normandie ?
S'il vous nourrit, ce multiculturalisme ne freine
certainement pas votre attachement profond
la France et votre fiert d'tre aujourd'hui dans
son premier ordre pour l'e xigence que nourrissez
envers vous-mme dans les services que vous
rendez vos concitoyens et vos pairs.
Apprcie pour ses comptences en droit public
et fiscal, la rcipiendaire est reconnue dans son
entourage pour sa clairvoyance et son
pragmatisme. Sachant conseiller et couter, les
clients de Nadine Belzidsky lui sont fidles car
elle les guide dans la complexit du monde des
affaires. A lvidence cette femme lgante vit
une passion pour le droit et participe ainsi avec
un acharnement sans faille luvre de justice.
Quajouter lhommage rendu par lOfficiant si
ce nest que la richesse de lexprience
professionnelle de cette grande juriste contribue
au prestige de la France ?
Jean-Ren Tancrde
2012-549

Edition Du Lundi 23 Juillet 2012

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 23 juillet 2012 - Numro 48 - 1,15 Euro - 93e anne

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Confrence des Btonniers

Conseil National des Barreaux

Ouverture Istanbul du procs de 46 avocats................................

Rmunration pour copie prive

Droits voisins du droit dauteur

Paris plages ..................................................................................11

ANNONCES LEGALES ...................................................12

e faon gnrale force est de

et il est donc impratif dadopter une

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Directeur de la publication et de la rdaction :

Commission paritaire : n 0713 I 83461

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

Les Annonces de la Seine - lundi 23 juillet 2012 - numro 48

nouveau Prsident de la Rpublique et en

Avec le dveloppement de l'Internet, les systmes

entreprises concurrentes, voire par d'autres

des stratgies et des effets trs spcifiques.

principaux allis, la thmatique de la

Les Annonces de la Seine - lundi 23 juillet 2012 - numro 48

Avec des effectifs qui

L'OTAN s'est dote en juin2011 d'une politique

rpondre des cyberattaques lances contre

Schma dune attaque sur internet

clarifier les responsabilits au sein de l'Etat et de

Les Annonces de la Seine - lundi 23 juillet 2012 - numro 48

nationale et de la future loi de programmation

Faire de la cyberdfense et de la protection des

UAE CONFRENCE INTERNATIONALE

LEurope et la gestion des risques

Conforter le modle franais reposant sur

Introduire des modifications lgislatives pour

() un beau matin, les hommes dcouvriront avec surprise

FORMATION CONTINUE EDAGO

51ME CONGRS NATIONAL

dans ce domaine. Une agence nationale de la

Donner rellement l'ANSSI les pouvoirs

Dvelopper le rle de l'ANSSI en matire de

Instaurer une politique des ressources humaines

108ME CONGRS DES NOTAIRES

FORMATION PIDA - ICC

Les Annonces de la Seine - lundi 23 juillet 2012 - numro 48

Poursuivre et amplifier les moyens techniques

Conforter et approfondir la nouvelle

Encourager et soutenir le rle de la DGA en

Poursuivre le dveloppement de capacits

Encourager la formation d'ingnieurs spcialiss

Faire de la protection des systmes

Engager une rflexion avec les compagnies

Accentuer la recherche et dveloppement en

Renforcer les changes entre l'ANSSJ et les

Amliorer la sensibilisation du public par un

Encourager par une politique industrielle

Rehausser l'autorit et le rle des fonctionnaires

Renforcer les effectifs et les moyens de la

Accroitre les efforts de sensibilisation des

Instituer un ple juridictionnel spcialise