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LES ANNONCES DE LA SEINE

Mercredi 12 aot 2015 - Numro 30 - 1,15 Euro - 96e anne

Conseil des Ventes Volontaires

Francis Briest, Catherine Chadelat, Marc Rouchayrole, Sabine Bourgey,


Vincent Fraysse, Christine de Joux, Bernard Vassy et Pierrette Pinot

SOCIT

Conseil des Ventes Volontaires


- Les oprateurs de ventes volontaires face aux ventes en ligne:
ds relever par Catherine Chadelat ................................................................... 2
- Analyse juridique des secteurs de ventes volontaires:
entre droit et dontologie........................................................................................ 4
lMission dvaluation du dispositif lgislatif et rglementaire
des ventes volontaires de meubles aux enchres publiques
- Prsentation de la mission ......................................................................................6
- Synthse de la mission ............................................................................................8
lClub de lAudace................................................................................................. 19
l

VEILLE LGISLATIVE

Loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques


- Extraits de la dcision 2015-715 DC rendue le 5 aot 2015
par le Conseil constitutionnel ..............................................................................11
- Communiqu du Conseil constitutionnel du 5aot2015 ...................................12
- Communiqu de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice du 7aot2015 ....13
l

AU FIL DES PAGES


l

Linnocence judiciaire. Dans un procs, on nest pas innocent,


on le devient par Dominique Inchausp ........................................................... 13

HISTOIRE

Cour dappel de Dijon


La vie publique en Sane-et-Loire entre 1849 et 1870 la lecture
des rapports priodiques des Procureurs gnraux par Jean-Amde Lathoud ...14
l

ANNONCES LGALES ...................................................................... 20

e 13me rapport du Conseil des Ventes


Volontaires (CVV) aux enchres
publiques en France a t prsent par
Catherine Chadelat et les membres
du CVV ce 23 juin 2015, lors dune Confrence
de Presse qui sest droule dans les salons de la
Documentation Franaise quai Voltaire Paris.
Cet ouvrage rsume lensemble des actions du
CVV au cours de lanne coule et analyse
les volutions structurelles et conjoncturelles
des ventes aux enchres publiques aux plans
national et international.
La Prsidente du CVV, Catherine Chadelat,
a rappel, une fois encore, que depuis la
promulgation de la loi du 20 juillet 2011, le
CVV a jou un rle actif dans lvolution de la
libralisation des ventes aux enchres publiques
et a dvelopp sa mission dobservation
conomique du march afin de mieux analyser
et comprendre ses volutions.
Dans ce contexte particulirement riche au
plan juridique et conomique pour lactivit
du CVV, Madame le Conseiller dtat sest
dclare satisfaite que le march franais des

ventes aux enchres publiques ait globalement


progress en atteignant son plus haut record
historique (2,49milliards deuros) ralis par
408Oprateurs de Ventes Volontaires (OVV)
et plaant ainsi Paris en 5me position aprs
New-York, Londres, Pkin et Hong-Kong.
Elle a exhort les structures professionnelles
dans lesquelles coexistent lactivit de ventes
volontaires et celle de ventes judiciaires
dpasser les controverses relatives aux
dispositions de la loi Macron regroupant,
terme, au sein dune mme profession
de Commissaire de Justice , les activits
de commissaire-priseur judiciaire et celles
dhuissier de justice car les vnements
internationaux que nous vivons et les risques
quils font peser sur la protection du patrimoine
culturel mondial et le dveloppement des trafics
et du blanchiment, font des commissairespriseurs des partenaires, incontournables et de
premier plan, dans la politique de transparence
qui simpose plus que jamais et que caractrise
la notion mme denchres publiques.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

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FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTRICE DE LA PUBLICATION : MYRIAM DE MONTIS


DIRECTEUR DE LA RDACTION : CYRILLE DE MONTIS
RDACTEUR EN CHEF : JEAN-REN TANCRDE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone:01.42.60.36.35

Rapport dactivit 2014, Paris, 23 juin 2015

Socit

Mission dvaluation du dispositif lgislatif et


rglementaire des ventes volontaires de meubles
aux enchres publiques
Chancellerie, 7 mai 2015
Catherine Chadelat, Conseiller dtat, Prsidente du Conseil des Ventes Volontaires (CVV), et Martine Valdes-Boulouque,
Avocat gnral prs la Cour de cassation, se sont vues confier le 1er aot 2014, par Christiane Taubira, une mission dvaluation
du dispositif lgislatif et rglementaire des ventes volontaires de meubles aux enchres publiques. Ce dispositif est essentiellement
issu de la rforme de 2011. Il a t modifi, la marge, par la loi du 17mars2014 relative la consommation.
Les auteures de ce rapport, dont la version dfinitive a t remise dbut janvier 2015, formulent plusieurs propositions de modifications
lgislatives et rglementaires, ainsi que des suggestions de circulaires, de modifications du recueil des obligations dontologiques ou
des prconisations de bonnes pratiques mettre en uvre par les oprateurs de ventes volontaires. Il a t prsent la Presse le
7mai 2015 au cours dune confrence prside par Christiane Taubira.
Jean-Ren Tancrde

a loi numro2011-850 du 20 juillet 2011


de libralisation des ventes volontaires
de meubles aux enchres publiques,
tirant les consquences de ladoption
de la directive 2006/123/CE du Parlement
europen et du Conseil du 12dcembre2006
relative aux services dans le march intrieur, dite
directive Services, a apport des innovations
importantes et positives la rglementation
en vigueur, issue de la rforme opre par la
loi numro2000-642 du 10juillet2000 portant
rglementation des ventes volontaires de
meubles aux enchres publiques.
Elles se sont essentiellement traduites par un
assouplissement dans le fonctionnement des
structures professionnelles, avec la substitution
leur agrment pralable par le Conseil des
ventes dune simple dclaration et la facult pour
les oprateurs dexercer sous la forme juridique
de leur choix, par une extension du champ de
leur activit tant dans le domaine des ventes,
dsormais ouvertes aux biens neufs comme
aux marchandises en gros, que dans tout autre
domaine complmentaire (transport, stockage,
dition), enfin par une diversification de leur
mode dintervention avec la facult de recourir
sans limite la vente de gr gr.
Paralllement, le march des enchres, en
particulier celui des objets dart, a fortement volu
sous linfluence dune internationalisation de plus
en plus prgnante et, par suite, dune concurrence
exacerbe ainsi que dun dveloppement sans
prcdent des ventes non rgules en ligne.
Ces bouleversements acclrs ne sont pas
sans consquence sur la double exigence de
la protection des usagers, acheteurs comme
vendeurs, et de la comptitivit du secteur, la
laquelle doit satisfaire la rglementation.
Si le dispositif actuel, qui a donn lieu un
vote consensuel au Parlement, conjugue dj
largement la scurit juridique et lattractivit
conomique, lexprience tire de plus de trois
ans de mise en uvre de la loi du 1erjuillet2011
travers, en particulier, les questions
examines par le Conseil des ventes dans ses
sances bimensuelles, partir des remontes

dinformation du terrain, rvle toutefois que


lexacte mesure du nouveau dispositif na pas
t entirement prise:
lsoit parce que les innovations apportes la
loi du 10 juillet 2000, pour opportunes quelles
soient, confrontes aux contingences de la
pratique, pouvaient appeler des rponses, les
unes plus nuances, les autres plus dtailles;
lsoit encore parce que la marge dinterprtation
inhrente toute rforme a t parfois sous
estime et a gnr, de ce fait, quelques
incertitudes auxquelles les rponses donnes
par le Conseil et par la jurisprudence ont tent
de remdier sans pouvoir parvenir un degr de
scurit comparable celui confr par luvre
lgislative;
lsoit enfin parce que le rgime juridique de
la vente aux enchres, pour singulier quil soit,
ne peut sabstraire dune confrontation avec
des dispositifs plus gnraux, dordre interne

comme europen et international, dont les


consquences terme ne sont pas toujours
aises mesurer quil sagisse de la protection du
consommateur dans les contrats distance, des
conflits internationaux de normes en matire de
ventes ou encore des impratifs lis lexigence
dun procs quitable.
Dores et dj, certaines rponses ont pu tre
donnes dans le cadre de la loi numro2014-344
du 17 mars 2014 relative la consommation
dite loi Hamon. Mais ce travail de clarification
et dadaptation doit tre poursuivi.
Par ailleurs, le lgislateur de 2011 sest
essentiellement attach traduire en droit
interne les principes de la directive Services tout
en ayant lesprit que cette transposition offrait
loccasion de moderniser plus en profondeur un
secteur qui le ncessite au regard de la conjoncture
dans laquelle se trouve son activit(1).
Mais cette dimension politique de la rforme

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Photo Jean-RenTancrde - Tlphone: 01.42.60.36.35

Prsentation de la mission

Histoire

Cour dappel de Dijon

La vie publique en Sane-et-Loire entre 1849 et 1870


la lecture des rapports priodiques des Procureurs gnraux

14

Jean-Amde Lathoud
Ces renseignements sont videmment distincts
de ceux adresss, paralllement par les prfets au
Gouvernement.
Les rapports des Procureurs gnraux,dposs
aux Archives Nationales, ont t intgralement
publis en 2003 Dijon, par MonsieurJeanClaudeFarcy, ancien lve de lcole Normale
Suprieure et charg de recherches au CNRS.
Nous ne retiendrons dans les rapports
dimension rgionale rdigs par ces hauts
Magistrats - hommes de convictions attachs au
respect de lordre public et du pouvoir - que les
dveloppements qui concernent le dpartement
de la Sane-et-Loire qui, selon le Procureur gnral
de Leffemberg, estle plus important et le plus
difficile dirigerde son ressort(5juillet1859).
Rappelons qu cette poque, il y a dans le
dpartement cinqParquets: Chalon-sur-Sane,
Mcon, Autun, Charolles, Louhans.
Les Procureurs (de la Rpublique puis...de
lEmpire), aprs avoir recueilli des informations
des juges de paix prsents dans chaque cheflieu de canton, des policiers et des gendarmes
adressaient leurs rapports circonstancis leur
chef hirarchique, le Procureur gnral de la
Cour dappel. A Dijon, le chef du Parquet gnral
rdigeait la synthse de ces renseignements,
accompagne de ses propres analyses et
apprciations, quil envoyait la Chancellerie.
On ne peut citer, dans un bref expos, tous les
vnements,phnomnes, scrutins, statistiques

et jugements... figurant dans ces longs rapports


des Procureurs gnraux, qui occupent 630pages
dans louvrage de Jean-Claude Farcy. Toutefois
on peut retenir,un certain nombre dinformations
trs intressantes relatives lvolution de la vie
publique dans le dpartement, entre 1849 et 1870,
en les regroupant ,sous deux thmes:
l En politique, llimination puis la rapparition
progressive des Rpublicains;
l La transformation considrable de la socit
rurale et urbaine;
Ces deux points structureront notre propos.
I. EN POLITIQUE, LLIMINATION
RAPIDE DES RPUBLICAINS AVANT
LEUR RENAISSANCE
A LA FIN DE LEMPIRE
La seconde Rpublique na pas un an, mais le
moment Lamartine est pass: lors des lections
Prsidentielles de dcembre 1848, le hros de
fvrier na obtenu en Sane-et-Loire, que 2286voix,
pour 82000 Louis Napolon....
A)Aprs les lections lgislatives de mai 1849,
lAssemble Nationale est en majorit conservatrice,
lgitimiste et orlaniste. Mais la Sane-et-Loire
a lu 12reprsentants de la gauche rpublicaine,
tous dmocrates socialistes. Minoritaires
lAssemble autour de Ledru Rollin, ils ont obtenu
une victoire clatante dans le dpartement.
Les conservateurs au pouvoir vont dvelopper

Les Annonces de la Seine - Mercredi 12 aot 2015 - numro 30

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opinion connat le rle juridictionnel


des Procureurs devant les tribunaux et
celui des Procureurs gnraux devant les
Cours dappel, qui sexpriment oralement
laudience, pour demander lapplication de la loi.
Depuis Napolon ces Magistrats du Ministre
Public, distincts des juges, hirarchiss,
nomms par le Gouvernement,entretiennent
des relations rgulires avec le Ministre de la
Justice. Ils ont le devoir de le renseigner sur les
affaires judiciaires en cours,mais aussi sur la
conduite des affaires civiles et commerciales,
la mise en uvre locale de la politique judiciaire
dfinie par les pouvoirs publics.
Au XIX me sicle, deux circulaires de
Gardes des Sceaux,parmi dautres, ont dfini
les informations quattendait le Ministre, de ses
Procureurs gnraux:
l une circulaire de Eugne Rouher, date
du 24 novembre 1849,indique que ...dans
la situation politique o se trouve la France,
il est important que je sois compltement et
frquemment clair sur ltat des divers ressorts;
je vous prie en consquence de madresser lavenir,
le premier de chaque mois, un rapport contenant
une apprciation motive sur la situation politique
et morale des dpartements qui composent le
ressort qui vous a t confi, et un expos sommaire
de tous les faits politiques qui auront pu sy
accomplir,tels que dlits de presse, organisation
de socits, cration de journaux, menes sourdes
ou apparentes des partis.
l une circulaire de Ernest de Royer du
11 mars 1859, rappelle limportance que le
Ministre continue dattacher ces rapports
priodiques(devenus trimestriels) des Procureurs
gnraux, sur les faits de nature politique et
ltat de lopinion. Il exige en outre,que lui soient
prsentes rgulirement des observations sur les
principales questions conomiques.
Cest dire sur la situation des industries
qui sexercent dans le ressort, sur les causes
de leur prosprit ou de leur souffrance,sur la
position des ouvriers quelles emploient, sur
les questions de salaires ou de coalitions...; sur
ltat de lagriculture,le prix des crales, les lois
qui en rglent le commerce, lexportation ou
limportation; sur le prix de la main duvre, sur
lmigration des travailleurs ruraux vers les villes...
sur tous les objets qui en un mot vous paratront
devoir exercer une action salutaire ou nuisible sur
la proprit rurale et sur les populations agricoles
de votre ressort.
Cest ainsi que les six Procureurs gnraux prs
la Cour dappel de Dijon, qui vont se succder
entre dcembre 1849 priode finissante de la
IImeRpublique,prside depuis dcembre1848
par Louis Napolon et la chute du second
Empire, adresseront place Vendme, en plus
de multiples compte rendus administratifs
sur des affaires particulires, 96 rapports
priodiques relatifs la situation gnrale dans
les 3dpartements de leur ressort (Cote dOr,
Sane-et-Loire, Haute Marne).

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