Une vision dcline en stratgies sectorielles

7 AOT 2014 23 H 17 MIN0 COMMENTAIRES

Offrant de fortes potentialits dinvestissements publics et privs, les stratgies sectorielles,

lances sous limpulsion de SM le Roi Mohammed VI, devraient permettre au Maroc de se
positionner en tant que plateforme incontournable pour les investisseurs. Cest dans ce cadre
que plusieurs secteurs productifs ont initi et mis en uvre leurs visions et plans
stratgiques. PAR Abdelfettah ALAMI
Les premiers rsultats de ces stratgies sectorielles ont dmontr que celles-ci ont,
incontestablement, t de vritables leviers la modernisation de notre conomie, au dveloppement
de sa productivit et sa comptitivit, un accroissement des investissements publics et privs dans
ces secteurs, la cration de lemploi et la mise en place de ples rgionaux de dveloppement
intgrs. Ces choix stratgiques ont permis notre pays, dans un cadre stable et clair de
dveloppement conomique, damortir, aux moindres cots, les chocs et les consquences de la crise
financire mondiale, mais, de surcroit de consolider la place du Maroc en tant que destination
privilgie pour les investissements trangers et centre principal des changes commerciaux au
niveau rgional et international.
Toutefois, les rsultats encourageants enregistrs ne doivent pas occulter une autre ralit : cest que
lefficience et lefficacit de ces stratgies sectorielles resteront limites sans la leve de certaines
contraintes et blocages rpertoris, dans le Discours du Trne du 30 Juillet 2010, comme suit :
- La faible comptitivit de nos entreprises ;
- Les dysfonctionnements dans la cohrence et la gouvernance de ces stratgies qui ne doivent pas
tre conues partir dune vision sectorielle troite, mais en fonction dune vision stratgique globale
et intgre ;
- La mise niveau des ressources humaines par ladaptation de la formation acadmique,
professionnelle et technique au monde des affaires et par lencouragement de la recherche
scientifique, seule voie pour lintgration de notre pays dans une conomie mondialise.

>> Tourisme Vision 2020

Limportance du tourisme pour lconomie Marocaine explique la priorit et lintrt qui lui ont toujours
t accords dans les politiques gouvernementales et justifie le fait que cest lun des secteurs qui ont
bnfici, en premier dun plan stratgique lhorizon 2010.
Une premire valuation de cette stratgie a permis de relever des rsultats extrmement positifs de
cette vision 2010 du tourisme, ceci mme si les objectifs tracs dans cette stratgie nont pas t
atteints 100%. Cest ainsi qu la fin de lchance de ce plan, le nombre de touristes a atteint fin
2010, 9,3 millions au lieu de 10 millions prvus initialement. A un autre niveau, les rentres en
provenance du secteur touristique avaient atteint 56,1 Milliards de dirhams la fin de cette anne,
avec un total de 440 Milliards de dirhams entre 2001 et 2010, ce qui reprsente 84% des prvisions
de dpart.
Mais, malgr ces performances et cette grande dynamique du secteur du tourisme, plusieurs
contraintes restent poses du fait que le secteur souffre dune insuffisance manifeste de loffre
touristique concentre entre quatre villes principales, reprsentant respectivement 29,3%, 18,7%,
8,34% et 4,86% de la capacit totale des units htelires au Maroc. De mme que le tourisme
balnaire domine au niveau de ces offres. Sagissant de la demande, six pays constituent environ
75% des rentres touristiques destination du Maroc, en loccurrence, la France, lEspagne, le
Royaume-Uni, lItalie, la Belgique et lAllemagne, ce qui pourrait reprsenter un risque pour le secteur
qui, du fait de cette concentration, reste tributaire de la conjoncture conomique en Europe.
Cest partir de ce constat que la vision 2020, prsente le 30 novembre 2010 Marrakech devant
Sa Majest le Roi Mohammed VI, se fixe comme objectif de pallier ces contraintes en visant de
doubler la taille du secteur touristique, hissant ainsi le Maroc parmi les 20 premires destinations
touristiques mondiales.
La vision 2020 va jouer un rle important dans le processus de rgionalisation avance dans lequel le
Royaume sest engag, en adoptant une dmarche novatrice et en sappuyant sur 8 territoires.
Elle a t conue sous limpulsion de SM le Roi Mohammed VI pour mettre en valeur chacune des
rgions du Maroc, et pour mettre en place un tourisme respectueux de lenvironnement. Le
dveloppement durable est en effet un des grands axes de la Vision 2020. Le tourisme marocain
prendra en compte la prservation des ressources naturelles, le maintien de lauthenticit
socioculturelle des rgions et le dveloppement et bien tre des populations locales.
Des co territoires vont merger et seront de vritables vitrines du Maroc en matire de
dveloppement durable.
Huit nouvelles destinations touristiques vont natre dans le cadre de la Vision 2020, 200.000 nouveaux
lits touristiques vont tre crs travers le Royaume et les arrives de touristes trangers vont tre
doubles.
Le pays compte multiplier par trois le nombre de voyageurs nationaux alors que les recettes
touristiques vont tre portes 140 milliards de dirhams (MMDH) en 2020, soit une somme cumule
sur la dcennie proche de 1 000 milliards de dirhams.
Six grands projets structurants, impulss et soutenus par lEtat, les rgions et le secteur priv, seront
mis en place : le programme Azur 2020 (en continuit avec le plan Azur), le programme Patrimoine et
Hritage, qui vise faire rayonner lidentit culturelle du Maroc et le programme Eco&Green, qui a
pour objectif de valoriser des espaces naturels prservs dexception.
Il sagit aussi du programme Animation et Loisirs (enrichir loffre touristique htelire et la rendre plus
comptitive), le programme Niches forte Valeur Ajoute (positionner le Maroc comme destination de
rang international sur le Bien tre) et le programme Biladi (une des grandes priorits de la Vision 2020
avec la ralisation des 7 stations initialement prvues dans les rgions les plus prises par les
marocains).
En termes de ralisations,les touristes internationaux au niveau mondial ont augment de 5% durant
le 1er semestre 2013, soit un niveau suprieur la prvision sur toute lanne (de 3% 4% en 2013).
Dans ce contexte favorable, le tourisme national a affich une tendance positive sur les huit premiers

mois de 2013 (+7% pour les arrives, dont +4% pour les touristes trangers et +9% pour les MRE).
Par rapport la concurrence fin juillet 2013, le taux de croissance des arrives au Maroc (+0,9%) lui
confre la 4me place derrire lEspagne (+3,9%), lEgypte (+6,9%) et la Turquie (+10,7%), et devant
la Tunisie (-5,9%)et Chypre (-5,8%). Par rapport fin juillet 2010, la variation des arrives en Egypte
reste ngative, soit -19%, contre -21% pour la Tunisie et -2% pour le Maroc.
Dans la mme dmarche de promotion du secteur, lEtat soutien le secteur travers les mcanismes
visant laccompagnement des PME, savoir Moussanada Syaha et Imtiaz Syaha instaurs en
novembre 2012. Le premier, dot de 420 millions de dirhams, vise laccompagnement de plus de 600
PME pour lamlioration de leur comptitivit. Quant au deuxime, il appuie les entreprises
touristiques fort potentiel de croissance afin datteindre de nouveaux paliers en termes de chiffre
daffaires et de cration demplois. Par ailleurs, un accord a t sign en 2012 pour la redynamisation
du mcanisme de mise niveau des units htelires RENOVOTEL dont lenveloppe slve 500
millions de dirhams.

>> Plan Maroc Vert

Le Plan Maroc Vert, stratgie de relance et de modernisation de lagriculture marocaine, a t lanc
en 2008. Il a t prsent pour la premire fois devant Sa Majest le Roi, le 21 avril 2008, la veille
de louverture du Salon International de lAgriculture du Maroc (SIAM) de Mekns. Cette stratgie
insiste sur le fait que lagriculture est un secteur prioritaire de la politique conomique et sociale du
Maroc.
Le Plan Maroc Vert sarticule autour de deux piliers complmentaires: le pilier I et le pilier II.
Le pilier I porte sur le dveloppement acclr dune agriculture moderne et comptitive, vitale pour
lconomie nationale et ce, travers la concrtisation de projets haute valeur ajoute et forte
productivit (lait, agrumes, petits fruits rouges, olives). Il cible 400 000 exploitations avec un
investissement de 110 150 Mds DH pour la ralisation de 700 900 projets. Lobjectif est de
dvelopper une agriculture performante, adapte aux rgles du march, en sappuyant sur des
investissements privs, organiss autour de nouveaux modles dagrgation quitable.
Le pilier II concerne laccompagnement solidaire de la petite agriculture. Il est ddi la mise niveau
des acteurs agricoles fragiles et la lutte contre la pauvret rurale, en augmentant significativement le

revenu agricole des exploitants les plus fragiles, notamment dans les zones rurales. 600 800 000
exploitants sont cibls avec un investissement de 15-20 Mds DH pour la ralisation de 300 400
projets sociaux. Il convient de mentionner que le pilier II est ax sur trois types de projets : les projets
de reconversion (des petites exploitations existantes vers des cultures plus haute valeur ajoute),
les projets dintensification (pour accrotre la productivit) et les projets de diversification (appui la
diversification dans le but de gnrer des revenus agricoles complmentaires).
Les retombes positives escomptes du Plan Maroc Vert aux plan conomique et social sont trs
importantes.
En effet, la mise en uvre de ce plan devrait gnrer 1 1,5 million demplois, un PIB annuel variant
entre 70 et 100 MMDH, le lancement dune nouvelle vague dinvestissements estims 10 MMDH par
an, lamlioration des revenus des agriculteurs avec la multiplication par le double, voire par le triple
des revenus denviron 3 millions de ruraux.
Afin dassurer la mobilisation de tous les acteurs du secteur autour dune vision commune, le PMV a
t dclin selon deux axes majeurs, les filires et les rgions.
En effet, cest une stratgie qui a t dcline en 16 plans agricoles rgionaux (PAR) en concertation
avec les partenaires locaux (collectivits locales, chambres dagricultures et les dpartements
ministriels concerns). Ces plans constituent la feuille de route du dveloppement agricole au niveau
de chaque rgion et reprsentent la concrtisation propre chaque rgion du PMV en termes de
projets, dinvestissement, demploi et dexportation.
En termes de ralisations, tout un inventaire positif a t retrac par M. Aziz Akhannouch , Ministre de
lAgriculture et des Pches Maritimes. En effet, de 2008 2014, 18 contrats-programmes de filires
ont t adopts liant le gouvernement aux organisations professionnelles. Ces contrats-programmes
aux objectifs clairs, globaux et cohrents, concrtisent lengagement et la dtermination du
dpartement et des professionnels uvrer ensemble pour la mise niveau et le dveloppement des
principales filires lhorizon 2020. Outre les objectifs quantitatifs, ces contrats-programmes visent
galement une meilleure organisation des acteurs dans le cadre dinterprofessions structures.
Des contrats de partenariats sont aussi en cours entre lEtat et les banques pour assurer un
accompagnement financier, y compris la cration dune structure spcialise pour le financement des
petits agriculteurs. Dautres partenariats ont t aussi initis avec des oprateurs publics et privs
concerns par le secteur (oprateurs du secteur de leau, agrgateur, bailleurs de fonds nationaux et
internationaux, ONG, etc.).
Par ailleurs, les mesures prises dans le cadre du Plan Maroc Vert ont permis une nette amlioration
de lutilisation des intrants, et ont eu des rpercussions positives sur les rsultats enregistrs en
termes de production et au niveau des diffrents indicateurs conomiques. Entre 2008 et 2013, le PIB
Agricole est pass de 75 108 milliards de DH. Le volume de la production agricole a augment de
plus de 45%, soit une grande contribution lamlioration de la scurit alimentaire du Maroc dans un
contexte de crise alimentaire mondiale. Quelques exemples: une production de 1,18 Million de tonnes
pour la filire de lolivier, soit un accroissement de 55% par rapport la moyenne 2005/07, une
production avicole de 635 000 tonnes de viande blanche, soit une augmentation de 76% par rapport
la moyenne 2005/07.
Hormis la production, le Plan Maroc Vert a contribu la cration de 23 millions de journes de travail,
soit lquivalent de 77 000 emplois permanents, et donc un accroissement de 23% par rapport la
moyenne 2005/07. Plus de 370 000 hectares ont t quips en techniques conomes en eau sur la
priode 2008-2012, la disponibilit alimentaire par habitant a augment de 14% durant la priode
2008-2012.
Les exportations agricoles ont enregistr une amlioration significative durant la priode 2008-2012
avec une progression de 34% pour les lgumes, notamment la tomate dont le volume export est
pass de 346 mille T en 2008 434 mille T en 2012 , de 54% pour les huiles et graisses, notamment
lhuile dolive qui a enregistr un taux de croissance de 240% en passant de 2572 tonnes en 2008
11639 tonnes en 2012.

Par ailleurs, et dans lobjectif dintgrer le secteur agricole dans le processus dinstauration des
principes dquit et de justice fiscale, tout en prnant le maintien de llan de linvestissement dans le
secteur, les nouvelles orientations Royales ont trac les jalons de la nouvelle rforme de la fiscalit
agricole. Cette rforme, qui tiendra compte de lintrt constant qui doit tre port aux petits
agriculteurs en vue damliorer leurs conditions de vie, vise, dune part, maintenir lexonration
fiscale pour la moyenne et la petite agriculture, et dautre part, mettre fin lexemption fiscale ds
lanne 1024 pour les gros investissements agricoles.

>> Plan mergence

Le Plan mergence est une stratgie industrielle qui a t lance en 2005. Les objectifs de ce Plan
sont la mise niveau du secteur industriel, sa modernisation et la consolidation de sa comptitivit.
Sur une dure de dix ans, soit dici 2015, le Plan mergence vise accrotre de 1,6 point par an le
PIB, de rduire le dficit commercial et de crer environ 440 000 emplois.
Dans le cadre de la mise en uvre de cette stratgie, S.M le Roi Mohammed VI a prsid, le 13
fvrier 2009, la crmonie de signature du Contrat-programme public-priv 2009-2015 du Pacte
National pour mergence Industrielle. Ce Contrat-programme dfinit un cadre de dveloppement
global, comprenant des activits pour lesquelles le Maroc prsente des avantages comptitifs :
loffshoring, lautomobile, laronautique, llectronique, lagroalimentaire et le textile-cuir.
Le pacte a pour objectifs la cration demplois industriels prennes (1,28 million actuellement) et la
rduction du chmage urbain. A lhorizon 2015, il devrait permettre la cration de 220.000 nouveaux
emplois; laugmentation du PIB industriel de 50 milliards de DH additionnels; la rduction du dficit
commercial, en gnrant un volume supplmentaire dexportations de 95 milliards de DH; lappui
linvestissement industriel, tant national qutranger ou encore, la contribution la politique
damnagement du territoire avec la cration des parcs industriels intgrs.
De tous les secteurs cibls, loffshoring est actuellement le plus avanc en termes dexcution, dans la
stratgie mergence. Le secteur a permis au Maroc douvrir les portes du club trs ferm des
destinations offshore. En effet, en seulement une anne, plus de 50 entreprises ont manifest leur
intrt de simplanter dans les zones ddies de Casanearshore et Rabat Technopolis.
Cette implantation a permis la cration de plus de 20.000 emplois entre 2005 et 2008. Ainsi, le secteur
de loffshoring prsente des perspectives de dveloppement intressantes. Un potentiel confirm de
100.000 emplois dici 2015 et un chiffre daffaires sectoriel prvisionnel de plus de 20 milliards de DH,
pour une croissance de 13 milliards du PIB sur la priode 2009-2015, sur les 50 milliards additionnels
promis par le Pacte. Par ailleurs, cette stratgie a enregistr des ralisations touchant dautres
secteurs stratgiques : lindustrie automobile, et laronautique-lectronique. Au niveau du premier
axe, plusieurs sites industriels ont vu le jour tout en consolidant la place de Casablanca qui abrite
lunit de SOMACA, dont une Kenitra Automotive City et Tanger Automotive City. De mme que
le projet Renault dans la rgion du nord sest fix comme objectif la construction de 400 000 vhicules

par an, ce qui permettrait la cration de 72 000 postes demplois directs ou indirects dici lhorizon
2015. Linvestissement programm pour ce projet atteindrait entre 800 Milllions et 1 Milliard deuros.
Sur le plan de linfrastructure, il a t procd la livraison de la premire tranche (25,3 ha) de la
Plateforme Industrielle Intgre (P2I) de Knitra en mars 2012, dont 8 entreprises oprant dans le
secteur automobile ont dj entam leur installation. La premire tranche (55 ha) de la P2I de Tanger
est prvue pour lanne 2013. La formation a t, galement parmi les actions prioritaires de lanne
2012 travers, notamment, la mise en place dun rseau dinstituts IFMIA raliss dans un cadre de
partenariat public priv et financs 200% par lEtat marocain. Ces instituts devraient rpondre aux
besoins en comptences des entreprises du secteur, avec une mutualisation des filires et des
programmes de formation pointus et adapts. Hormis lIFMIA Renault qui est dj oprationnel sur le
site du projet, le dmarrage de la formation sera lanc dans 1 autre IFMIA en 1023, en loccurrence,
Knitra (formation de 825 personnes ds son oprationnalisation dans la perspective den former prs
de 1.550 lhorizon 2015) et Casablanca (gestion assure par lAMICA avec une capacit daccueil
de 700 places ds louverture). Un dispositif daides directes aux formations lembauche et continue
a t, galement, mis en place par lANAPEC, portant le nombre de personnes formes 3.129 en
2012 contre 1.158 seulement en 2010.
Un autre ple aussi stratgique que le premier concerne lindustrie de laronautique o le Maroc peut
tre considr comme pionnier en la matire. En effet, notre pays abrite plus de 30 entreprises
internationales oprant dans lindustrie de laronautique Safran, Soryo, Cevcam, Boeing, etc
Paralllement une conjoncture aronautique mondiale trs favorable qui offre au Maroc des
opportunits remarquables, la bonne performance du secteur aronautique national est le rsultat de
la mise en uvre de chantiers importants dans le cadre de loprationnalisation du PNEI. Ces
chantiers concernent, notamment, le lancement effectif de larople de Nouaceur et de la P2I
MidParc ddie aux mtiers de laronautique, de lindustrie spatiale et de llectronique embarque.
Inaugure par le Souverain en septembre 2013, cette P2I, qui offre une palette intgre de services,
est essentiellement destine encourager lattraction de grands groupes internationaux concrtise
par linstallation du groupe Bombardier (3me constructeur mondial davions). Il a t procd, dans le
mme sillage, la signature, au cours de la 51me dition du salon du Bourget, dun protocole
dentente avec le groupe mondial Eaton pour limplantation dune usine dans la zone franche Midparc.
Cet oprateur, qui compte dmarrer avec une seule unit de production, vise crer une base
aronautique de dveloppement pour lEurope et pour lAfrique. En termes de formation, lentre en
service en avril 2010 de lInstitut des Mtiers de lAronautique (IMA) a permis de former 651
stagiaires fin janvier 2013 et table sur la formation de 1.150 stagiaires en 2017 (ce chiffre intgre la
demande de Bombardier pour la formation de 850 stagiaires). Un projet dextension de lIMA, dont le
cot est estim 31 millions de dirhams, est prvu pour la priode 2015-2016 afin de rpondre la
forte demande en formation de comptences. Ce dispositif est confort par la mise en place, travers
lANAPEC, dune aide directe la formation continue et lembauche. Il convient, galement, de
souligner linauguration, en septembre 2013 Nouaceur, de lInstitut Spcialis dans les Mtiers de
lAronautique et de la Logistique Aroportuaire (ISMALA) avec une capacit daccueil de 2 000
stagiaires pour un investissement de 72,2 millions de dirhams.