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Sommaire
1/ Un plan dinvestissement de sortie de crise et de transformation
cologique et numrique
2/ la socit des trois contrats
3/ Le pouvoir dachat au cur dun nouveau contrat social
4/ Un Nouveau Trait de Rome
5/ la bataille du made in france
6/ reconqurir le droit de vivre sur nos territoires
Manifeste conomique
pour la socit du travail
Labdication dune dmocratie peut prendre deux formes, soit le recours
une dictature interne par la remise de tous les pouvoirs un homme providentiel, soit la dlgation de ces pouvoirs une autorit extrieure, laquelle,
au nom de la technique, exercera en ralit la puissance politique, car au
nom dune saine conomie on en vient aisment dicter une politique montaire, budgtaire, sociale, finalement une politique, au sens le plus large
du mot, nationale et internationale.
Pierre Mends-France, le 18 janvier 1957.
Depuis trente ans, en France, une politique a pris le dessus: cest la politique du lasser-faire, de la rsignation et du court-terme. Cest le contraire dune politique de gauche.
La gauche est une promesse de transformation pour imprimer sur le rel un idal de justice.
Toute lhistoire de la gauche est imprgne de cette vrit. Au XXIme sicle, ce sera plus
essentiel encore. Il faudra renouer avec lesprit des grandes transformations, sortir de la routine du conservatisme. Ceux qui ne croient plus au pouvoir de la loi mais sabandonnent
celui de la loi du march oublient que lintervention de lEtat a accompagn et produit la
reconstruction du pays et les Trente glorieuses. Ceux-l mmes, oubliant que les politiques
librales sont en chec depuis trente ans, rclament chaque lection une nouvelle et
ultime saigne, comme les mdecins de Molire.
Je revendique donc toute lhistoire de la gauche
en faisant de la transformation de lconomie du pays
le cur de mon projet. Je souhaite librer les Franais
de laustrit europenne impose den haut. Face
la spirale du dsespoir, je suis dtermin dfendre dautres choix que lincantation utopique ou
la gestion rsigne de lordre existant qui dominent
actuellement. Choisissons la voie du courage, que la
philosophe Cynthia Fleury appelle notamment de ses
vux. Pour construire, il faut tre capable daffirmer.
Ce courage, cest ce que rclame la socit, les citoyens, les associations et les travailleurs que jai rencontrs lors de mon tour de France de lconomie.
Face la spirale du
dsespoir, je suis
dtermin dfendre
dautres choix
que lincantation
utopique
Depuis six mois que jchange et que je dveloppe ces ides, je rencontre des Franais demandeurs de solutions claires dans lconomie, la justice sociale, lEurope et lcologie, places sur un chemin de gouvernement. Je souhaite prsenter ici, non pas des
promesses ou des recettes, mais un chemin crdible pour transformer notre systme
conomique et financier, pour redonner chacun, et notamment aux jeunes gnrations, le
got de lengagement, de la justice, et du progrs humain.
Mes chers compatriotes, ce chemin que je souhaite tracer avec vous, est issu du travail de
toutes celles et de tous ceux qui ont particip au Projet France depuis le mois de mai
dernier. Il est le reflet des combats personnels que je mne avec constance depuis mes
dbuts en politique et que jai tentes de mettre en uvre en tant que ministre de lconomie. Je pense au Made in France, la lutte contre lvasion fiscale, au rejet de laustrit, la
refondation europenne et la VIme Rpublique.
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Par ma candidature, je lance un appel une renaissance gauche, pour renouer avec
le progrs social, le volontarisme politique et lambition cologique. Il faut pour cela refuser
la pente sur laquelle nous entrane le libralisme. Cette pente, on la vue avec le programme
de Franois Fillon, cest la disparition terme de la Scurit sociale. De nombreuses personnalits autour du professeur Grimaldi, se sont dj mobilises pour la refuser avec une
rcente ptition. Et, il faut le dire aussi, la gauche de gouvernement a donn limpression
plusieurs reprises ces dernires annes, de rendre les armes dans ce combat pour refuser
laffaissement social.
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dveloppement des circuits courts, des transports en communs comme alternative srieuse au
transport individuel, transition vers la voiture
lectrique et la voiture consommant 2 litres
aux 100 km
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Gnraliser les contrats dactivit ( dure indertermine) partout o cest possible et ncessaire: cest la modalit que je propose pour assurer un juste revenu dexistence beaucoup de ceux qui nen disposent plus.
Le contrat de formation
Enfin, le contrat de formation, permis par la mise en place dun nouveau rgime dassurance-formation, vritable capital pour que chaque citoyen puisse se former un nouveau
mtier. Eviter les priodes de chmage constitue ici une priorit salutaire pour les travailleurs. Ils pourront ainsi bnficier de formations de qualit la place dune priode longue
et souvent peu fructueuse de chmage. Ce contrat formation offre donc des perspectives
radicalement nouvelles pour les travailleurs et les chmeurs.
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Cest un bouleversement positif considrable. Les chmeurs auraient droit une formation
ds le premier jour de chmage.
Les jeunes de 18 25 ans, quel que soit le mtier auquel ils se prparent, accderaient :
- soit des bourses rvalues
- soit des formations en alternance sous statut scolaire avec rmunration.
Redonner du sens au travail, cest aussi limiter les excs dans les rmunrations, qui ngligent le fait que les succs et les checs dune entreprise sont toujours collectifs. Il est
injustifiable dobserver de telles ingalits de salaires, cela va lencontre de tout principe
de justice et mme defficacit conomique. Je propose donc de mettre fin aux parachutes
dors ou aux mcanismes dits de golden hellos.
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Ce dispositif invent par le Gnral de Gaulle nest obligatoire que dans les entreprises de
plus de 50 salaris. Cest pourtant un moyen de motiver et de rcompenser les salaris, ce
qui est aussi pertinent dans les petites entreprises. Ce nest pas anecdotique: lpargne salariale (participation ainsi que lintressement) permet de distribuer en moyenne 2 200 aux
salaris par an.
Je propose de reprendre une ide que Michel Rocard a popularise il y a quelques annes,
consistant indexer les salaires dans chaque entreprise sur les gains de productivit effectivement raliss grce aux efforts de la communaut des salaris. La part des salaires dans
la valeur cre par les entreprises na cess de baisser : de 75 % au dbut des annes 1980
68 % au dbut des annes 2010, alors que la productivit a elle, augment. Dans le mme
temps, les dividendes sont passs de 3 9 % de la valeur ajoute des entreprises, sans que
les actionnaires aient fait la preuve du triplement de leur utilit. Lindexation de lvolution
des salaires sur les gains de productivit dans chaque entreprise est une solution de partage du fruit du travail collectif. Cest une solution qui marche concrtement, dj mise en
uvre dans certaines entreprises comme les laboratoires Boiron. Ecoutons ce quen dit son
prsident, Christian Boiron: Ds mon accession au poste de directeur gnral, la fin des
annes 1970, jai voulu dmontrer que lon pouvait diriger une entreprise autrement. Ctait
une vision politique. Je voulais dpasser le clivage entre les patrons et le personnel, en finir
avec la sempiternelle culture du bras de fer.
Jai donc mis en place un certain nombre de mesures favorables aux salaris, que nous appliquons toujours aujourdhui, comme lindividualisation du temps de travail, le partage
des gains de productivit (avec 3,8% daugmentation gnrale accorde en 2013) et laccord
de prparation la retraite. A lpoque, les autres patrons mont pris pour un fou. (Source
Magazine Capital). La mise en uvre de lindexation des salaires sur les gains de productivit
doit tre ngocie branche par branche, selon les modalits quinventeront les
partenaires sociaux. Sa russite repose sur la vitalit du dialogue social.
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Le vieillissement de la population est une chance. Pour les individus, leurs proches, et pour
le pays. Cest pourquoi javais identifi la Silver conomie comme une des filires essentielles
pour notre pays, pour le Made in France. Mais il faut aussi rpondre aux proccupations
concrtes de nos concitoyens : laccompagnement de la perte dautonomie cote cher pour
les familles, les soutiens publics sont insuffisants, surtout quand les solidarits familiales
sont dfaillantes. Cest pourquoi, aprs les premires avances de la loi dadaptation de la
socit au vieillissement, il nous faudra aller plus loin avec des dispositifs plus simples : je
crerai une allocation unique, une super APA, qui permettra de diminuer le reste charge,
en maison de retraite comme domicile, en fonction de la situation financire de la
personne ge.
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Dans limmdiat, prenant acte de limmobilisme du bloc conservateur, la France suspendra de manire unilatrale la directive Travailleurs dtachs, et prendra sa libert vis vis
des rgles (obsoltes et absurdes) du trait TSCG qui organisent laustrit stupidement
automatique, en particulier la rgle des 3%. Si les pays conservateurs bloquent toujours les
ngociations, je prendrai les dcisions ncessaires et suspendrai les directives Mre-fille
et Intrts et redevances qui permettent lvasion fiscale, notamment des GAFA (Google, Amazon, Facebook et Apple). Ces multinationales devront donc payer leurs impts en
France la hauteur de leur activit conomique sur notre territoire, mettant fin au privilge
et la concurrence dloyale lgard de nos PME.
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Ce combat partag par des milliers de Franais est un profond mouvement de socit et
une grande cause nationale. Nous citoyens, devenus acteurs de notre consommation, devons
soutenir nos jeunes PME et nos jeunes crateurs de talents, de richesses et dinnovation.
Pour cela, il nous faut adopter un plan offensif et dynamique. Je mets donc en avant la mesure suivante: rserver 80% des marchs publics aux PME sur le sol national. Pour cela, nul
besoin de changer la rglementation des marchs publics, mais de rorganiser lachat public pour tirer pleinement parti des marges de manuvre ouvertes par le droit existant.
Bien au del, je souhaite promouvoir laction de nos PME travers un vaste plan du Made
in France. Je poursuivrai donc lorganisation de notre industrie du futur en diffrentes filires
avec laide des Commissaires au redressement productif, dont lnergie est rgulirement
loue. Je faciliterai laccs des PME au financement bancaire et la trsorerie en mettant en
place une grande banque de lencouragement au risque, charge de monter au capital de
PME succs comme de financer, sans faire de profits, les nouveaux projets qui ne seraient
pas adapts aux modles daffaires bancaires traditionnels. Dautres mesures techniques seront mises en uvre comme le flchage dfiscalis de 10% des montants de lassurance vie
pour le financement des PME, afin de rpondre leurs besoins de dveloppement.
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Le Made in France, cest aussi que notre pays ne se prive plus des comptences qui sont
aujourdhui non utilises en raison de multiples discriminations. Ce nest plus supportable
socialement et cest une erreur conomique comme le rappelle France Stratgie dans un
rcent rapport sur les ingalits daccs lemploi. Nous perdons chaque jour des jeunes
talents dans lesquels la France a investi. Pour remdier cela, les marchs publics doivent
constituer un levier de linclusion conomique, en incitant les entreprises mettre en place
de bonnes pratiques pour lutter contre les discriminations de tous ordres. De plus, la
gnralisation de laccompagnement des entreprises dans leurs processus de recrutement
afin quils soient non discriminants doit permettre de dire, concrtement, celles et ceux
qui ont acquis des comptences : la France a besoin de vous.
Cette vision du Made in France est en rupture avec les traits de commerce ingaux que
sont le CETA et le TAFTA. Ces traits prvoient des tribunaux darbitrage, rservs aux entreprises trangres et interdits aux entreprises locales: une procdure juridique exceptionnelle et sur mesure, en plus des tribunaux nationaux. Cette justice deux vitesses doit tre
refuse.
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Peut-on imaginer permettre au cigarettier Philip Morris de porter plainte contre le paquet
neutre ou toute rforme qui lui ferait perdre de largent? Cest ce qui est arriv en Australie.
Les Etats perdent les arbitrages, ou doivent rgler lamiable par un paiement dans 64% des
cas selon la CNUCED. Et mme lorsque lEtat gagne, ce qui fut le cas en Australie, il y a des
frais juridiques trs lourds: la dfense contre Philip Morris a cot 50 millions de dollars. Le
TAFTA et le CETA ont invent la dmocratie payante!
Ces traits, ngocis depuis huit ans dans le plus grand secret, nont encore t soumis
aucun dbat parlementaire au niveau national. Sur ce point, le gouvernement a tenu un
double langage, affirmant par la voix de son premier ministre quil ne peut y avoir daccord
de trait transatlantique et renouvellant le mandat de ngociation de la Commission europenne deux jours plus tard au Conseil de lUnion europenne.
Elu, je mopposerai la ratification du trait CETA avec le Canada, qui reprsente un danger pour la dmocratie et pour de nombreux secteurs de notre conomie. Pour que cela
ne se reproduise pas, je veux affirmer un droit la transparence des ngociations commerciales, et garantir un rel dbat dmocratique. Notre Constitution doit fixer une ligne rouge
dans ces ngociations. Et le contrle ne doit pas arriver en bout de course ni se faire forcer la
main. Avant mme la signature, le Conseil constitutionnel doit avoir la possibilit dexprimer
les conditions de constitutionnalit, comme cest le cas en Allemagne, afin de peser dans la
ngociation.
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Je propose de se fixer comme objectif de relier tous les bassins de vie, toutes les communauts de communes la fibre optique ou la 4G, et de crer des espaces de tltravail dans les villages ruraux. En attendant que les foyers soient quips, il doit y avoir
dans tous les bassins de vie au moins un point o lon puisse se connecter en trs haut
dbit, pour faire des runions vido avec ses collgues, cest--dire avoir une vraie dynamique dquipe et de travail malgr la distance. Les entreprises seront fiscalement incites dvelopper ce mode de travail.
Des investissements importants dans les transports collectifs seront aussi ncessaires,
puisque les tltravailleurs doivent tre prsents au moins un ou deux jours par semaine
dans les locaux de lentreprise, afin de conserver un lien humain, des relations sociales
avec les collgues de travail et pouvoir changer avec la communaut de travail.
Au del du travail, il sagit dun moyen de repenser notre amnagement du territoire, en
dynamisant les centre-villes des petites et moyennes communes, mais galement de
limiter nos missions de carbone, en rduisant les trajets. Cest un moyen de reconqurir
notre territoire. Ce modle nous est dornavant accessible, et je compte le soutenir.
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Les Franais qui ont eu la chance de se convertir au tltravail choisi ont vcu une vritable transformation de leur vie quotidienne. Les diffrents rapports sur le sujet font
tat de 1h10 de temps de trajet vit, au profit de leur vie familiale pour moiti, et du
temps de sommeil pour lautre moiti. Ils ont aussi gagn 124 euros par mois de pouvoir
dachat, grce aux conomies de transport ou de garde denfants. Plus reposs, moins
stresss, moins souvent drangs et moins souvent absents (baisse de 33% de labsentisme au travail), les salaris en tltravail verraient leur productivit augmenter de
22 %, selon les 20 grands groupes du CAC 40 qui ont mis en place des programmes de
tltravail. Ce dveloppement du tltravail sera aussi loccasion de briser le cercle de
la dfiance en instaurant une nouvelle culture managriale marque par lautonomie
plutt que le contrle visuel et la mesure de lefficacit par les objectifs plutt que par
le prsentisme. Les salaris nattendent que cela et particulirement dans les nouvelles
gnrations (X et Y) qui investissent aujourdhui le march du travail.
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Malgr les chiffres mis en avant par la profession bancaire, les Franais sentent bien que la
finance nest plus au service de lconomie : elle est hors sol. Au quotidien, il demeure franchement difficile de dcrocher un crdit pour une partie importante de la population ainsi
que pour beaucoup des entrepreneurs que je rencontre. Les rejets de crdit sont
monnaie-courante mme pour des projets rentables. La gestion de trsorerie est toujours
plus complexe avec une difficult trouver des relais et faire face aux trous de financement.
Par ailleurs, la situation financire semble toujours aussi complexe et dangereuse sur les
marchs financiers qui crent de nouvelles vulnrabilits. Il faut se souvenir que la crise de
2008, qui a indirectement augment notre dette publique de 20 points, trouve son origine
dans la finance. Une finance rgule et encadre vitant cette crise aurait permis une conomie de 400 milliards deuros au contribuable Franais. La leon na pourtant pas t retenue
et le systme financier continue de faire peser un risque sur lconomie.
Sans attendre la prochaine crise financire que certains conomistes prdisent dj, je
propose de faire contribuer les banques et les assurances au redressement national, parce
quelles ont bnfici de la solidarit nationale. Les profits des cinq plus grandes banques
se sont levs 25 milliards deuros lan dernier. Je propose donc une surtaxe hauteur de 5
milliards deuros, sur les banques, justifie par le fait que ces profits sont raliss grce un
bien public, la monnaie. Je souhaite que ces banques que nous avons aides collectivement
survivre la crise, contribuent leur tour la sortie de crise. Cette surtaxe sera affecte
linvestissement dans la transition cologique et numrique.
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Plus gnralement, le systme financier doit tirer les leons de 2008. La loi bancaire de
2013 a bien inscrit dans la loi le principe de sparation, mais 1% seulement des revenus
bancaires sont concerns, comme le reconnaissait le prsident de la Socit gnrale, de
telle sorte que la menace est toujours prsente comme le montre actuellement le cas de la
banque Monte dei Paschi di Sienna en Italie. Le secteur bancaire est toujours aussi concentr et aussi dangereux. Je propose donc de reprendre la loi de sparation bancaire en cantonnant effectivement lensemble des activits de march des banques, comme le recommande lassociation Finance Watch. Il est souhaitable galement de renforcer la limitation
de la rmunration des oprateurs de march, la part variable devant tre, rellement, infrieure la part fixe. Si cette mesure nest pas suffisante pour relancer le financement de
lconomie, je suis prt nationaliser une banque, qui montrera lexemple dans ce domaine,
agissant sans faire de profits pour financer les projets rentables non servis.
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Rpublique nouvelle
-0.3
Europe
-1.0
Travail
Encourager le tltravail
1.0
Ecologie
4.0
Ecologie
0.0*
Economie
4.0
Economie
-5.0
Economie
Rformer le CICE
-10.0
Economie
3.0
Economie
-5.0
Education
3.7
Education
4.4
Solidarit
1.9
Sant
0.3
Emploi /
Scurit sociale
professionnelle
4.0
0.6
Citoyennet / Jeunesse
3.0
Citoyennet / Jeunesse
1.0
Culture
0.5
Fiscalit
8.0
Fiscalit
1.0
Territoires/ Solidarit
0.5
Dfense et Scurit
4.4
Dfense et Scurit
0.4
24,4
1,9 %
6,1%
* Pour rappel, au 3me trimestre 2016, le taux de chmage (au sens du BIT) tait en France mtropolitaine de 9,7 %
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2016
2022
3,4 %
2,5 %
96,3 %
91,2 %
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