IMPLICATION DU BUDGET PROGRAMME SUR LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DU MINEFID

N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS
REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE
LIEU) DES IMPLICATIONS
01 Le principe Au niveau central Réadaptation des Propositions de la DGB : - Pertinence du
d’ordonnateur Création de Centre attributions de la DGB. - Création de la maintien de la DS qui
multiple (les d’ordonnancement : Transfert aux Direction de Suivi entraine la
Ministres et départements de l’Exécution proposition
Présidents  Dénomination à ministériels et aux Budgétaire et de la alternative de la
d’Institutions définir ; institutions : Comptabilité (fusion fusion de la DOC et
seront  Mission Au titre de la DOC : (i) de la Direction de de la DS pour donner
ordonnateurs des (ordonnanceme ordonnancement des l’Exécution la Direction de la
crédits dépenses;
nt des dépenses (ii) Budgétaire et celle Solde et de
budgétaires des y compris les vérification des pièces de l’ordonnancement l’Ordonnancement
programmes de dépenses justificatives;
de (iii) et de la Comptabilité) (DSO) ;
leurs personnel) ; participation aux - DEB reste en tant
départements)  Attributions à
commissions de  Dénomination à qu’entité.
définir ; réception. définir ;
Conséquences :  Mission
Au niveau suppression du (ordonnancement
déconcentré Service de des dépenses) ;
l'ordonnancement des  Attributions à
Les Directions dépenses (SOD) définir ;
régionales du Budget
continuent d’assurer Au titre de la DS : Création à la DS :

N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS
REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE
LIEU) DES IMPLICATIONS
l’ordonnancement des l’exécution des - du Service du Suivi
dépenses pour les dépenses de des Dépenses de
services au niveau personnel Personnel (fusion
régional Conséquences : des services «
suppression du : traitement des
- Service des salaires»,
vérifications des «vérifications des
dépenses de dépenses de
personnel (SVDP) ; personnel» et
- Service du contrôle «contrôle des
des mouvements mouvements du
du personnel personnel»).
(SCMP) ;
- Service du
traitement des
salaires des agents
publics de l'Etat.

Au titre de la DEB : la
participation aux
Commissions
d’attribution des
Marchés.

Conséquences :
suppression du :

l’élaboration des documents pour la tenue du Débat d’Orientation Budgétaire . l’accompagnement des sectoriels dans l’élaboration des Projets Annuel de performance . l’élaboration du Document de Programmation Budgétaire et . le suivi des AE . les AE/CP attributions au niveau Prendre en compte dans du MINEFID au niveau principes de la Mise en œuvre de la de la DGB : le décret du MINEFID des attributions de sincérité sincérité budgétaire (au niveau de la DGB) DGESS la production du budgétaires et de Mise en œuvre de la Au titre de la rapport de performance la pluri-annualité pluri-annualité programmation et le suivi des AE/CP budgétaire : . 02 Le mécanisme Mise en œuvre des Création de nouvelles Intégrer dans le décret des AE/CP. .N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE LIEU) DES IMPLICATIONS . . .Service des marchés publics (SMP).

l’accompagnement des sectoriels dans l’élaboration de leur Document de Programmation Pluriannuel des Dépenses (DPPD). . . Au titre de l’exécution budgétaire : . l’analyse et la quantification des besoins des ministères et institutions en crédits de personnel (plafonds d’emploi) .la centralisation.le suivi des AE/CP 03 Une comptabilité Déconcentration de la Au titre de l’Unité de Création auprès des Avant la nomination des à trois dimensions PG auprès des vérification : ministères et institutions comptables matières.N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE LIEU) DES IMPLICATIONS Économique Pluriannuel (DPBEP) . il .

N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE LIEU) DES IMPLICATIONS (générale.donner son avis sur des Ministères. . par ministère et Intégrer l’attribution dans institutions. la DGCMEF auprès . Poursuite de la Au stade de la MINEFID au titre de la contrôleurs financiers.  Attributions à Production d’un . Dérogation de base Les nouvelles Traduire ces nouvelles Garder le statu quo en contrôle financier ou modulation du attributions du attributions dans ce qui concerne la premier niveau . la sincérité des Institutions.  Dénomination à définir .  Mission (vérifier et prendre en charge les mandats de paiement) . sectoriels qui n’en d’une nouvelle ya lieu de définir au budgétaire et disposent pas. régions prévisions et provinces budgétaires et sur le contrôle de la . Production d’un définir. contrôleur financier : l’organisation du nomination des . compte de gestion par compte de gestion ministère et institutions. analytique) l’ordonnancement et la solde . préalable leur réseau. déconcentration de budgétisation : DGCMEF. le décret du MINEFID au niveau de la DGTCP 04 Réforme du .supprimer configuration de l’UV.

donner son avis sur la performance des programmes budgétaires .donner son avis sur la revue a priori des marchés publics.assurer le contrôle a postériori. A la fin de l’exécution du budget : . 05 Gestion Pas d’incidence sur immobilière et de l’organisation de la . . des projets de dépenses et de tout acte à caractère financier ou pouvant avoir une incidence sur les finances publiques.N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE LIEU) DES IMPLICATIONS soutenabilité budgétaire . Au stade de l’exécution budgétaire : .

N° AXES DE LA 2017 (PHASE IMPLICATIONS AU PROPOSITIONS DE OBSERVATIONS REFORME TRANSITOIRE S’IL YA NIVEAU DU MINEFID PRISE EN CHARGE LIEU) DES IMPLICATIONS l’Equipement DGAIE en 2017 .

-Préciser que la DGB assume l’entière . de suivi et de projets et entre les différentes structures à coordination des plans d’actions relatifs à programmes de certaines étapes du processus de l’amélioration de la gestion des développement à l’investissement public investissements publics dans le cadre de la organiser par la coordination globale des réformes de la DGCOOP. Absence de structure qui assume gestion financière publique . efficacement la responsabilité de -Mettre à jour le cadre réglementaire pour garantir la qualité des établir des responsabilités claires et propositions de projets cohérentes sur le processus d’investissement et d’évaluer leur d’investissement public. état de maturité avant la mise en -Veiller à ce que le budget programme et le œuvre. RAPPORT FINAL D’ASSISTANCE TECHNIQUE DU FMI « BURKINA FASO. en budgétaire y compris la préparation du questions posées extérieurs ainsi que particulier entre la DGB et la CBMT/DPBEP de l’atelier sur les DGEP -Mettre en place sous l’autorité directe du financements Ministre en charge des finances. un extérieurs et les chevauchement considérable dispositif de pilotage. Budgétisation et dépenses d’investissement » N° Conclusions de l’étude Recommandations Propositions Observations 06 Le caractère incomplet du cadre -Confier à la DGEP la mission de contre Amener les En attente des réglementaire pour la planification expertiser les évaluations préalables sur les structures à conclusions de et le traitement budgétaire de grands projets d’investissement proposés respecter les textes l’étude sur la l’investissement public crée de au PIP-TG et confier à la DGB l’entière qui régissent leurs gestion des l’incertitude et une délimitation responsabilité pour la programmation attributions sur les financements peu claire des responsabilités. cadre budgétaire à moyen terme soient inscrits de façon claire et transparente dans le cadre juridique et institutionnel.

y compris pour les projets d’investissement. y compris les dépenses en capital. responsabilité de la préparation du cadre budgétaire à moyen terme. Ce type d’évaluation vise à apprécier la qualité des propositions de projets et leur degré de maturité. A l’avenir. La mission recommande de confier à la DGEP la responsabilité de l’analyse macro-économique et de l’évaluation technique des projets d’investissements. la DGB devra assumer l’entière responsabilité pour l’élaboration du cadre budgétaire à moyen terme et du budget programme. et le rôle de la DGEP devrait être repensé. TABLEAU 2 : LES SUPPRESSION DE SERVICES PROPOSEESPOUR 2017 .

D-CMEF/MEF Respect des dispositions de l’article… qui dispose que le le contrôleur financier est le D- CMEF du MEF DGCMEF D-CMEF/DCIM Respect des dispositions de l’article… qui dispose que le le contrôleur financier est le D- CMEF du MEF Recette Générale Service des régies de Les receveurs des DGTCP recettes des administrations administrations financières .le Service de Attributions transférées aux et de la Comptabilité l'ordonnancement des sectoriels recettes .Service du contrôle des mouvements du personnel DGB Direction de l’Ordonnancement .le Service de la comptabilité.Structure Direction Libellé du service à Justification supprimer Direction de la Solde .Service des vérifications des dépenses de personnel .Service du traitement Attributions transférées aux des salaires sectoriels .le Service de l'ordonnancement des dépenses .

la DGTCP exerçait un contrôle sur eux) Perception spécialisée Les attributions de cette structure seront exercées par la Trésorerie auprès du ministère ou de l’institution Paierie Générale Suppression de la cellule Les attributions de cette paierie de l’Unité de structure seront exercées par Vérification la Trésorerie auprès du ministère ou de l’institution. ils ne seront plus des comptables spéciaux du Trésor (qualité en vertu duquel. Service des réceptions des Les comptables des matières DGIAE A préciser biens mobiliers et immobiliers dans les ministères et institutions vont assumer cette attribution A préciser Service des baux administratifs Les ordonnateurs sectoriels seront désormais chargés de la gestion des baux de leurs départements ou institutions A préciser Service de l’aliénation des Les attributions de ce service biens du domaine mobilier de seront assurées par le Service l’Etat des réformes et de l’aliénation A préciser Service des acquisitions Les ministères et institutions auront désormais la charge de planifier et d’acquérir les . financières seront constitués en réseau de comptable distinct de celui de la DGTCP. Par conséquent.

consommations sera assuré d’électricité et de téléphone par les ministères et institutions A préciser Service chargé de la gestion La gestion du matériel déployé des magasins et ateliers ou en stock sera assurée par les ministères et institutions A préciser Service des engagements des Les attributions de ces dépenses communes services seront assurées par les ministères et institutions A préciser Service technique Les attributions de ce service seront assurées Service de gestion du Parc central de l’Etat A préciser Service du transport et de la Les attributions de ce service logistique seront assurées Service de gestion du Parc central de l’Etat A préciser Service de la réglementation Les attributions de ce service du parc automobile de l’Etat seront assurées par le service en charge des orientations et des normes de gestion du matériel roulant de l’Etat . équipements nécessaires pour la mise en œuvre des programmes A préciser Service du suivi des Le suivi desdites consommations d’eau.

donner des avis sur la performance des programmes 07/2009/CM/UEMOA du 26 juin 2009.évaluer la performance des programmes . « contrôle des mouvements du personnel » DG-CMEF A préciser Service de suivi de la Prendre en compte les .Analyser les RAP l’Exécution Budgétaire et de la Service du suivi de Suivre l’exécution du budget de comptabilité l’exécution l’Etat DGB budgétaire Service de suivi des Ce service découlera de la suivre les dépenses de personnel dépenses de fusion des services personnel « traitement des salaires».Tenir la comptabilité de Service de l’administration Direction de Suivi de comptabilité fusion de la DOC et de la DEB . A préciser Service du matériel roulant des Les attributions de ce service consommables seront assurées Service de gestion du Parc central de l’Etat TABLEAU 3 : Proposition de création de service Structure Direction Libellé du service Justification de la création Attributions la Ces services découleront de la . portant règlement . Direction de la Solde « vérifications des dépenses de personnel ». performance des dispositions des articles 90 de Programmes la directive .

Paiement et encaissement en DGTCP ACCT opérations d’encaissement numéraires caisse (SCC) et de paiement . élaborer et actualiser la du 26 juin 2009. . Approvisionnement et . Renforcement du contrôle . vérifier a posteriori la régularité A préciser Service de la Prendre en compte les des actes dispensés du contrôle modulation du dispositions de l’art 91 de la a priori . . Réduction du stress des caisses en numéraire caissiers à travers . Amélioration de la fonction caisse. Exécution des opérations de . conduire le processus d’évaluation de la qualité du contrôle interne et de gestion mis en place par l’ordonnateur . Volume très élevé des . comptabilité publique. . général de la comptabilité publique et 186 du projet RGCP. . leur comptabilisation et bancaire du Trésor à travers la production des états la mise en place d’un comptables y relatifs dispositif de paiement . proposer les actes à dispenser du contrôle a priori dans le cadre de la modulation. dégagement des guichets . contrôle directive 07/2009/CM/UEMOA . portant cartographie des risques des règlement général de la structures contrôlées . Suivi Opérations sur les des . Contrôle quotidien des sécurisé en continu en opérations de caisse numéraire . Service Central de la . .

Coordination des activités de la Commission d’Envoi et de Retrait de Fonds (CERF).Présentation des valeurs en Opérations de par virement . numéraire avec les autres comptables publics . Déconcentration de la . . nécessité de centraliser et . transfert bancaires et leur UEMOA) . . allèchement de la charge de travail du service de la comptabilité. comptabilisation. Centralisation et exécution des Automatisés et de ordres de virement et de Règlements (STAR.Vérification.Numérisation des valeurs Service opérations par chèque et . . .Volume très élevé des . . suivi et la virements à travers le couverture des chèques Trésor Système Interbancaire de de retour de compensation Compensation Automatisé . compensation Règlements Bancaires (SOReB) . Vérification et paiement des DGTCP Trésorerie auprès du fonction payeur du Trésor dépenses budgétaires de leur . . Suivi et comptabilisation des (SICA-UEMOA) et le opérations de compensation Système des Transferts .Suivi du compte du Trésor de comptabiliser en temps (CRT) et des rapprochements y réel les opérations de relatifs compensation ainsi que les . l’amoindrissement du mouvements de fonds en volume du travail . Suivi des opérations en numéraire avec la BCEAO . des . .

. . appui technique aux régies d’avances de l’Etat ainsi que le contrôle et l’apurement de leurs opérations. . la gestion des comptes Procéder à l’émission des d’affectation spéciale et des Service de la documents de paiement. 07) . . comptabilisation des opérations . comptabilisation des opérations comptable. Coordination des séances du comité de trésorerie ministériel . comptabilisation des dépenses . attributions actuelles de la (Auprès . . (article 77 de la directive ministère de rattachement . . la mise en paiement Prendre en charge les des opérations du budget du attributions actuelles de la ministère de rattachement . Supervision des régies de Service de la recette Perception spécialisée. et institutions) . . le contrôle. amélioration des délais de et reddition des comptes de paiements des dépenses gestion de leur ministère . budgétaires . Service de la Assurer la tenue de la . comptabilisation des recettes . Prospection de nouvelles ministères (direction à créer) recettes. . Recouvrement des recettes de Prendre en charge les service du Ministère . . Supervision des régies relevant du ministère concerné. ministère (TM). comptabilité comptabilité du poste . budgets annexes rattachés au dépense ministère concerné . cellule paierie au sein des UV . des recettes .

ministère de rattachement . -Prospection de nouvelles recettes.apurement de la comptabilité des comptables rattachés. . des (Direction à créer -amélioration des délais de -comptabilisation des opérations et institutions) auprès des paiements des dépenses reddition des comptes de gestion institutions) budgétaires. -Supervision des régies relevant du ministère concerné. Perception spécialisée. Service de la Prendre -le contrôle.gestion de la trésorerie (caisse. banque. attributions actuelles de la -Supervision des régies de recettes . Service de la recette -Recouvrement des recettes de Prendre en charge les service de l’Institution . -appui technique aux régies d’avances ainsi que le contrôle et . de leur ministère . . annexes rattachés de l’institution concernée . …) . cellule paierie au sein des UV . -Coordination des séances du comité de trésorerie ministériel . -la gestion des comptes d’affectation Procéder à l’émission des spéciale et des budgets documents de paiement. de règlements . la mise en paiement des en charge les dépense opérations du budget de attributions actuelles de la l’institution de rattachement . -Déconcentration de la fonction -Vérification et paiement des DGTCP Trésorérie auprès des payeur du Trésor (article 77 dépenses budgétaires de leur (Auprès Institutions (TI) de la directive 07) .

-apurement de la comptabilité des comptables rattachés.définir la politique immobilière et DGAIE A déterminer Service des Pour prendre en charge les les normes de gestion des biens orientations et des nouvelles attributions en immobiliers de l’Etat normes de gestion matière de conception et --Renforcer les capacités des acteurs de l’immobilier de d’orientation stratégique l’Etat A déterminer Service des Pour prendre en charge les -. banque.Renforcer les capacités des du matériel roulant d’orientation stratégique acteurs de l’Etat A déterminer Service en charge Pour prendre en charge les -.définir les standards et normes de gestion du matériel roulant de orientations et des nouvelles attributions en l’Etat normes de gestion matière de conception et -. tenue de la comptabilité -comptabilisation des dépenses . Service de la Assurer la -comptabilisation des recettes . comptabilité du poste -comptabilisation des opérations de comptable.définir les standards et normes de gestion des équipements des orientations et nouvelles attributions en ordinaires de l’Etat des normes de matière de conception et gestion de d’orientation stratégique l’équipement ordinaire A déterminer Service du suivi Nécessité de l’existence d’un Assurer la surveillance de la mise en . -gestion de la trésorerie (caisse. …) . -. règlements . l’apurement de leurs opérations.

déployer les équipements les d’équipement. politiques et mise en œuvre des différentes stratégie définies en matière de politiques et normes de gestion gestion des biens de l’Etat des biens de l’Etat A déterminer Service des Nécessité de maintenir le stock --déterminer les besoins acquisitions de sécurité pour l’appui des --commander et réceptionner les communes structures en cas de besoin équipements fournitures et autres consommables A déterminer Service de la gestion Nécessité de prendre d’assurer --centraliser les besoins de réfection. des biens la gestion des bâtiments entretien et sécurisation des immobiliers de l’Etat administratifs communs bâtiments administratifs communs --contractualiser pour la réfection. l’entretien et sécurisation des bâtiments administratifs communs - A déterminer Service des Biens Nécessité de disposer d’un ordinaires de l’Etat stock de sécurité -. fournitures et fournitures et autres consommables consommables en stock en cas de besoin --assurer l’inventaire périodique des biens en stock A déterminer Parc central de Nécessité de maintenir un pool --assurer la gestion des véhicules du l’Etat de véhicules pour l’appui des parc central structures en cas de besoin --assurer la formation et le recyclage des conducteurs du parc central . évaluation cadre de surveillance de la œuvre des normes.

de l’Etat --assurer la gestion des consommables en stock A déterminer Service du compte Nécessité de disposer d’une --centraliser la comptabilité matière central matière de structure chargé de la des ministères et institutions l’Etat centralisation des informations --produire les statistiques relatives à et données comptables la gestion des biens de l’Etat matières A déterminer Service du suivi du Nécessité de disposer d’un --l’appui technique au comptables réseau des cadre d’appui aux comptables matières des ministères et comptables matières matières sectoriels institutions --l’évaluation de l’outil informatique de la comptabilité matière --assurer les relations avec la DGSI en matière de gestion de l’outil informatique de la comptabilité matière A déterminer Services des Nécessité de disposer d’une --centraliser les biens mobiliers de réformes et de structure chargée de l’Etat à réformer l’aliénation l’assainissement des services --superviser et coordonner la réforme publics des biens de l’Etat et ses démembrements -Mettre en œuvre les procédures d’aliénation A déterminer Service informatique Nécessité de disposer -Centraliser les données relatives à d’informations statistiques la gestion des biens meubles et fiables et à temps réel immeubles . -Assurer la maintenance et la mise des outils informatiques de .

gestion A déterminer Pool immobilier Nécessité de disposer d’un --assurer l’audit de la gestion des cadre de contrôle de la gestion biens immobiliers dans les du patrimoine de l’Etat ministères et institutions A déterminer Pool matériel roulant idem -assurer l’audit de la gestion du matériel roulant des ministères et institutions A déterminer Pool équipement idem -assurer l’audit de la gestion des ordinaire équipements dans les ministères et institutions A déterminer Pool comptabilité idem -assurer l’audit de la mise la mise en œuvre des procédures de la comptabilité des matières .

CONFIGURATION DES STRUCTURES EN TENANT COMPTE DE LA REFORME DU BUDGET PROGRAMME .

le Service de la RAS des législation et de la des législation et de la assurances promotion des assurances promotion des (DA assurances (SLPA).la Recette des créances . . (DA assurances (SLPA).le Service des relations financières financières internationales (SERFI). . judiciaire du administratif (SCA). de l’Etat (SEPE).le Service des .le Service monnaie et crédit (SMC).le Service des études et La Direction . diverses (RCD). - . judiciaire (SCJ).le Service de la La Direction .le Service du contentieux Trésor .le Service des établissements publics établissements publics de l’Etat (SEPE).le Service des sociétés à RAS capitaux publics (SCP).Structur Ancienne configuration Nouvelle configuration Observations es Direction Services Direction Services DGTCP Agence .le Service du contentieux Agence . crédit (SMC). La Direction . capitaux publics (SCP). (SFS).le Service de la .le Service du contrôle technique et de la technique et de la statistique (SCTS).la Recette des créances diverses (RCD).le Service du contrôle . .le Service du contentieux judiciaire (SCJ).le Service monnaie et .le Service de la formation formation et des stages et des stages (SFS). statistique (SCTS).le Service du contentieux RAS judiciaire du administratif (SCA). . La Direction . Trésor . . . DAMOF .le Service des sociétés à DAMOF . .le Service des relations . internationales (SERFI). le Service des études et RAS de la dette du suivi du dispositif de la dette du suivi du dispositif publique institutionnel publique institutionnel (DDP) d’endettement public (DDP) d’endettement public .

Leur structuration ne connaitra pas de changement jusqu’à nouvelle ordre. .NB : Les structures d’appui et les services déconcentrés ne sont pas pris en compte dans le présent tableau.

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