Vous êtes sur la page 1sur 17

COMMUNIQU DE PRESSE - JEUDI 16 FVRIER 2017

Transparence de la vie publique :


les 10 propositions de Benot Hamon.
La dfiance des citoyens envers le systme dmocratique est proccupante et ne cesse de
saccentuer : 70% des Franais considrent que la dmocratie franaise ne fonctionne pas bien.

Ces dernires annes, des affaires denrichissement personnel, de conflits dintrts, de fraude
et doptimisation fiscale ont contribu fragiliser la confiance des Franais envers lensemble de
leurs reprsentants.

Depuis 1988, la France sest dote par touches successives dune quinzaine de textes de lois sur
le financement des partis et des campagnes lectorales. Cette lgislation rigoureuse permet la
fois dapporter une aide publique aux partis, dencadrer les financements privs dont ils peuvent
bnficier, de plafonner les dpenses lectorales des candidats, dimposer la transparence des
ressources et des dpenses et de soumettre le respect de cette lgislation un contrle et des
sanctions.

La loi relative la transparence de la vie publique de 2013 a permis la cration de la Haute


Autorit pour la Transparence de la Vie Publique (HATVP) et un plafonnement des dons 7500
euros par an, tous partis politiques confondus.

La semaine prochaine, le dernier texte de loi de la mandature qui sera vot est une proposition de
loi socialiste concernant les obligations comptables des partis permettant de retracer les prts
obtenus ou consentis, leur origine et les flux financier entre partis.

Restaurer la confiance suppose une Rpublique exemplaire. Nous voulons aller plus loin dans la
transparence de notre vie politique pour la mettre labri des influences des intrts financiers
privs ou des influences trangres.

Mesure 1 : au cours de la campagne prsidentielle, nous rendrons publique


lidentit des personnes dont le don ou le total des dons est suprieur 2500
euros avec leur accord pralable.

Les citoyens sont en droit de savoir qui sont les principaux contributeurs au financement
de la campagne dun candidat llection prsidentielle. Avant de pouvoir lgifrer en la
matire, nous avons souhait adapter le formulaire de don de notre campagne disponible
sur notre site internet, en ajoutant pour les donateurs de plus de 2500 euros une case
cocher autorisant la publication de leur identit. Les noms des donateurs de plus de 2500
euros seront publis au fur et mesure sur le site.

En ce qui concerne le bilan de la campagne des Primaires de Benot Hamon, le montant


total des dons rcolts slve 203 511 euros, pour un nombre de dons de 2436, soit un
montant moyen de 84 euros.
Mesure 2 : nous rendrons obligatoire le dpt dune dclaration de situation
patrimoniale et dintrts pour tous les candidats llection prsidentielle ds
les premires publications de parrainages.

Avant 2017, seule la dclaration de situation patrimoniale du vainqueur de llection


prsidentielle tait publie au Journal Officiel aprs son lection. Suite ladoption de la
loi organique sur la transparence de la vie publique en 2013, les dclarations de situation
patrimoniale des candidats ayant runi leurs 500 parrainages pourront tre consultes sur
le site internet de la HATVP au moins 15 jours avant le 1er tour de llection prsidentielle,
soit le 9 avril au plus tard.

Chaque candidat llection prsidentielle doit dposer sa dclaration de situation


patrimoniale au Conseil Constitutionnel au plus tard le 17 mars. Nous souhaitons que nos
concitoyens puissent tre informs plus tt dans la campagne lectorale ds les premires
publications de parrainages par le Conseil Constitutionnel. Benot Hamon a souhait publier
ds aujourdhui sa dclaration de situation patrimoniale de fin de mandat en tant que dput
ractualise comme la loi lexige en dcembre 2016.

Mesure 3 : nous largirons la publicit des dclarations de situation patrimoniale


lensemble des parlementaires et non aux seuls membres du gouvernement.

La loi prvoit que certaines dclarations faites la HATVP sont rendues publiques comme
les dclarations dintrts des membres du gouvernement, des parlementaires et des lus
locaux. Mais si les dclarations de situation patrimoniale des membres du gouvernement
sont consultables sur le site internet de la HATVP, celles des dputs et snateurs ne sont
consultables quen Prfecture.

Nous proposons de rendre publique sur le site internet de la HATVP lensemble des
dclarations de situation patrimoniale des parlementaires linstar des membres du
gouvernement.

Mesure 4 : nous interdirons aux parlementaires de recruter un membre de leur


famille en tant que collaborateur parlementaire.

Mesure 5 : au cours de la campagne prsidentielle, nous nous engageons


publier le nom des lobbyistes rencontrs par le candidat.

Les citoyens ont le droit de savoir si celui qui les gouvernera demain le fera bien au nom
de lintrt gnral, que son comportement ne sera pas dict par des intrts privs, quil
sera prt sopposer aux lobbies. Face aux soupons et la mfiance, la transparence
doit prvaloir ds le stade de la campagne lectorale. Un candidat opaque et influenc ne
donnera pas un Prsident transparent et ferme.

Conduire la transition nergtique, lutter contre les perturbateurs endocriniens, interdire les
substances toxiques suppose de navoir aucun lien qui entrave son action. Cest pourquoi,
le candidat Benot Hamon rendra publique la liste des reprsentants dintrts rencontrs
loccasion de la campagne lectorale.
Mesure 6 : nous rendrons incompatibles le mandat de parlementaire avec toutes
activits professionnelles de conseil.

Depuis le vote de la loi sur la transparence de la vie politique en octobre 2013, le rgime des
incompatibilits a t renforc et les dputs et snateurs ne peuvent plus se lancer dans
une activit professionnelle parallle leur mandat, sils nexeraient pas cette profession
avant leur lection, en particulier les fonctions de conseil, lexception des professions
rglementes (avocats notamment).

Afin de lever toute suspicion de conflits dintrts, nous souhaitons aller plus loin et
proposons dinterdire purement et simplement le cumul dun mandat parlementaire avec
les fonctions de conseil.

Mesure 7 : nous renforcerons le contrle sur les dpenses des parlementaires


dans le cadre de leur Indemnit reprsentative de frais de mandat (IRFM).

Depuis fvrier 2015, le cadre dutilisation de lIRFM a t prcisment dfini par le bureau
de lAssemble Nationale : frais de permanence, hbergement, transport, communication,
reprsentation, formation du dputs et de ses collaborateurs. Chaque dput est
galement tenu dadresser une dclaration attestant sur lhonneur quil a utilis son IRFM
conformment aux rgles tablies.

Nous souhaitons aller plus loin en demandant chaque dput de publier un rcapitulatif
annuel par grands types de dpenses de son IRFM.

Mesure 8 : nous exigerons un extrait de casier judiciaire vierge pour le dpt


dune candidature aux lections.

Lide est de rendre obligatoire toute personne souhaitant tre candidate une lection
de prsenter un casier judiciaire vierge (bulletin numro 2) comme cest dj le cas pour
les fonctionnaires et 396 professions (avocat, pompier, assistante maternelle, mdecin,
journaliste...). Cela concerne toutes les lections, municipales, dpartementales, rgionales,
lgislatives, snatoriales et prsidentielles.

Le casier judiciaire devrait tre vierge de toute mention de condamnation pour manquement
la probit, cest--dire corruption, prise illgale dintrt, blanchiment ou encore fraude
fiscale, ainsi que de toute atteinte aux personnes, cest--dire violence, harclement, ou
encore dtention et vente de stupfiant.

Une proposition de loi porte par la dpute socialiste Fanny Dombre-Coste a t adopte
le 1er fvrier 2017 lAssemble Nationale : le texte doit encore tre vot au Snat pour
pouvoir sappliquer pour la premire fois lors du prochain scrutin europen de 2019.
Mesure 9 : nous porterons 6 ans, pour toutes les lections, la dure dinligibilit
que peut prononcer le juge de llection en cas dinfraction la lgislation sur le
financement des campagnes lectorales.

En ltat actuel du droit, au-del des sanctions financires ou pnales, en cas de


dpassement du plafond de dpenses lectorales ou de rejet du compte de campagne,
les candidats peuvent encourir une inligibilit dune dure maximale de trois ans qui leur
interdit de prendre part tous les scrutins organiss pendant cette priode.

Une dure de six ans dinligibilit parat de nature carter durablement des personnes
qui, suivant lapprciation des tribunaux, auraient port une grave atteinte la loi et, par
consquent, occasionn un grave prjudice notre vie dmocratique.

Mesure 10 : nous renforcerons les moyens humains, budgtaires et matriels


de la Commission Nationale des Comptes de Campagne et de financements
politiques (CNCCFP).

La CNCCFP sacquitte de manire satisfaisante des missions de contrle du financement


des campagnes lectorales et des partis politiques confies par le lgislateur.
Laccomplissement de ses missions de plus en plus tendues au fil des annes ne va pas
sans difficults croissantes.

La CNCCFP dispose actuellement dun budget de 6 millions deuros et de 43 ETP. A titre


de comparaison, la commission lectorale du Royaume-Uni dispose dun budget de 34
millions deuros et de 130 ETP.

Ces deux dernires mesures sont directement inspires des conclusions du rapport
dinformation parlementaire de Romain Colas, dput socialiste de lEssonne, sur
lvaluation de la pertinence des dispositions lgislatives et rglementaires relatives au
financement des campagnes lectorales et des partis politiques paru en juillet 2015.

Enfin, Benot Hamon rpond publiquement aujourdhui aux 11 recommandations aux candidats
la prsidentielle 2017 de Transparency International France

CONTACT PRESSE
presse.benoithamon@gmail.com
Nadjet Boubekeur : 06 72 71 40 53
Carole Bur : 06 98 30 94 07
Adresse

Adresse
N de compte

N de compte

N de compte

N de compte

N de compte

N de compte

N de compte

N de compte
FORMULAIRE DE DON
Je, soussign(e)

Nom : Prnom :

Adresse :

Code postal : Ville :

Tlphone :
FACULTATIFS

Adresse : @

dclare faire un don de euros lAFCEBH 2017 en soutien


de la campagne prsidentielle de Benot Hamon en : Chque
Espces (150 maximum)

En cochant la case ci-contre, jaccepte, dans le cadre de la politique de transparence des dons
souhaite par Benot Hamon, que mon nom et mon prnom soient rendus publics si mon don ou si le
total de mes dons est suprieur 2 500. Je suis inform que cet accord est irrvocable.

Signature :

LAssociation de financement de la peuvent participer au financement de la larticle L. 52-11. Aucun candidat ne peut vous donne droit une rduction dimpt
campagne lectorale de Benot Hamon campagne lectorale dun candidat, ni recevoir, directement ou indirectement, gale 66 % de votre versement, dans la
llection prsidentielle de 2017 (A.F.C.E.B.H. en lui consentant des dons sous quelque pour quelque dpense que ce soit, des limite de 20 % de votre revenu imposable.
2017) est seule habilite recueillir des forme que ce soit, ni en lui fournissant des contributions ou aides matrielles dun Etat LAssociation vous dlivrera un reu destin
dons en faveur de Benot Hamon pour biens, services ou autres avantages directs tranger ou dune personne morale de droit ladministration fiscale. LAssociation de
llection prsidentielle des 23 avril et ou indirects des prix infrieurs ceux qui tranger. Par drogation au premier alina financement de la campagne lectorale de
7 mai 2017 dans les limites prcises sont habituellement pratiqus. Tout don de de larticle L. 52-1, les candidats ou les listes Benot Hamon llection prsidentielle de
larticle L.52-8 du Code lectoral, ci-aprs plus de 150 euros consenti un candidat de candidats peuvent recourir la publicit 2017 (A.F.C.E.B.H. 2017), 10 Rue de Solfrino,
reproduit : Les dons consentis par une en vue de sa campagne doit tre vers par par voie de presse pour solliciter les dons 75333 Paris Cedex 07, a t dclare la
personne physique dment identifie chque, virement, prlvement automatique autoriss par le prsent article. La publicit prfecture de police de Paris le 3 fvrier 2017.
pour le financement de la campagne dun ou carte bancaire. Le montant global des ne peut contenir dautres mentions que Vous pouvez exercer vos droits daccs et de
ou plusieurs candidats lors des mmes dons en espces faits au candidat ne peut celles propres permettre le versement du rectification de vos donnes personnelles par
lections ne peuvent excder 4 600 euros. excder 20 % du montant des dpenses don. . Si vous tes imposable limpt sur courrier adress au Prsident de lA.F.C.E.B.H
Les personnes morales, lexception autorises lorsque ce montant est gal ou le revenu et que votre don est effectu par 2017, ladresse susmentionne.
des partis ou groupements politiques, ne suprieur 15 000 euros en application de chque, virement ou carte bleue, votre don

Association de Financement de la Campagne lectorale de Benot Hamon llection prsidentielle de 2017 (AFCEBH 2017),
association dclare la Prfecture de Police de Paris le 3 fvrier 2017
Adresse postale : AFCEBH 2017 10 Rue de Solfrino 75333 Paris Cedex 07