RNDDH Rapport Droits Humains Mai 2006 - Mai 2011

RESEAU NATIONAL DE DEFENSE DES DROITS HUMAINS (RNDDH)
Bilan de la Prsidence de Ren PREVAL en matire de droits humains mai 2006 - mai 2011
mai 2011
SOMMAIRE
INTRODUCTION I. CONTEXTE POLITIQUE DU PAYS AU COURS DU MANDAT PRESIDENTIEL.. 1. Instabilit gouvernementale II. ORGANISATION DELECTIONS AU COURS DU MANDAT DU PRESIDENT RENE PREVAL 1. Elections lgislatives partielles de 2006 2. Elections lgislatives partielles de 2009 3. Elections prsidentielles et lgislatives de 2010 III. QUARANTE-HUITIEME (48EME) LEGISLATURE
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IV. DOCUMENTS VOTES ET RATIFIES PAR LE PARLEMENT 1. 2. 3. 4. 5. Accords Conventions Contrats de prts Traits et protocoles Lois votes
V. DOCUMENTS EN ATTENTE 1. Projets de loi en attente 2. Propositions de lois en attente VI. RETOUR DANCIENS PRESIDENTS 1. Jean Claude DUVALIER 2. Jean Bertrand Aristide VII. LUTTE CONTRE LA CORRUPTION 1. Actions du BAFE contre la corruption et le blanchiment des avoirs 2. Corruption au niveau des municipalits VIII. ESSOR DUN GOUVERNEMENT DE COMMISSIONS IX. JUSTICE
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II
1. Rforme de la Justice 2. Modernisation du Parquet de Port-au-Prince 3. Conflits institutionnels a. Conflit entre la Justice et la PNH b. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et la DCPJ c. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et Me Michel Cassus d. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et le Ministre de la Justice e. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et la PNH de Ption-ville f. Abus dautorit du Parquet de Port-au-Prince g. Conflit entre le Parlement et la PNH 4. Rintgration et nomination de Magistrats corrompus X. SEANCES DASSISES CRIMINELLES AVEC ET SANS ASSISTANCE DE JURY 1. Libration dindividus impliqus dans des crimes Spectaculaires XI. PRISONS 1. Mutineries et Evasions de prison 2. Prisonniers dcds XII. SECURITE 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cration de la CNDDR Inscurit Situation scuritaire du pays au lendemain du sisme Journalistes tus Incendies des marchs publics Personnes portes disparues
39 40 40 41 41 42 42 43 43 43 44 45 46 47 47 48 49 49 49 51 51 52 52 53 53 53 54
III
XIII. POLICE NATIONALE DHATI 1. Promotions 2. Arrestations XIV. MISSION DES NATIONS-UNIES POUR LA STABILISATION EN HATI (MINUSTAH)
1. Cas dexploitation sexuelle 2. Cas de bastonnade 3. Dcs dagents de la MINUSTAH XV. ECONOMIE 1. Coopration externe/promesses dAide internationale XVI. BUDGETS DE LA REPUBLIQUE DHATI XVII. DIPLOMATIE XVIII. CREATION DE LA CIRH
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XIX. ENVIRONNEMENT 1. Situation environnementale du pays 2. Catastrophes naturelles XX. SANTE
XXI. EDUCATION
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1. Interruption des activits scolaires dans des rgions du pays 66 2. Coopration entre lEtat hatien et des pays amis 68 XXII. DROIT AU TRAVAIL 1. Libert syndicale XXIII. PRIVATISATION DES TELECOMMUNICATIONS S.A.
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1. Conditions de travail la Natcom XXIV. PERSONNES A DEFICIENCES PHYSIQUES
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XXV. BILAN EN INFRASTRUCTURES COMMENTAIRES ET CONCLUSIONS

1. Sur le plan politique
2. Sur le plan judiciaire 3. Sur le plan scuritaire 4. Sur le plan socioconomique BIBLIOGRAPHIE
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IV
INTRODUCTION
Le 29 fvrier 2004, la faveur dun soulvement populaire et dune insurrection arme, le Prsident Jean Bertrand ARISTIDE a d abandonner le pouvoir et partir pour lexil. Le 1er mars 2004, le Prsident de la Cour de Cassation, Me Boniface ALEXANDRE prit les rennes du pays, conformment larticle 149 de la Constitution de 1987 qui stipule : En cas de vacance de la prsidence de la rpublique pour quelque cause que ce soit, le prsident de la cour cassation de la rpublique ou, son dfaut, le vice-prsident de cette cour ou dfaut de celui-ci, le juge le plus ancien et ainsi de suite par ordre danciennet, est investi provisoirement de la fonction de prsident de la rpublique par lassemble nationale dment convoque par le premier ministre. Le 9 mars 2004, un Conseil de Sages compos de sept (7) membres dsigna le citoyen Grard LATORTUE au Poste de Premier Ministre. Cette dsignation a t confirme par le Prsident Boniface ALEXANDRE par arrt prsidentiel publi dans le Moniteur du lundi 15 mars 2004. Le 17 mars de la mme anne, un gouvernement intrimaire dirig par Grard LATORTUE est mis en place avec pour mission principale dorganiser les lections gnrales crdibles, honntes et dmocratiques sur lensemble du territoire national. Le 7 fvrier 2006, soit aprs deux (2) ans dune transition faite de tergiversations, le Conseil Electoral Provisoire (CEP) ralise les lections prsidentielles et lgislatives sur toute ltendue du territoire national. Cinquante-quatre (54) candidats la Prsidence taient en lice. Le Prsident Ren PREVAL, lpoque candidat la Prsidence sous la bannire de la plateforme politique LESPWA est proclam vainqueur au premier tour des lections la suite de manifestations populaires violentes. Le 14 mai 2006, le nouveau prsident prte serment. Rapidement, un gouvernement est install, aprs la ratification de lnonc de sa politique gnrale par le Parlement Hatien, et dont les grandes lignes se rsument comme suit : Construction dun Etat moderne et renforcement des institutions dmocratiques ; Amlioration de la scurit ; Rforme de la Justice ; Reconqute de la souverainet nationale ;
Gestion responsable du cadre macro-conomique et du processus budgtaire ; Relance de la production nationale ; Remise niveau des infrastructures productives et des quipements de base ; Protection de lenvironnement et assainissement des villes ; Dveloppement des ressources humaines, notamment par la mise en uvre du plan national dducation, de formation rajuste, de programmes adquats de sant et dhygines publiques ; Promotion de la culture hatienne et valorisation du patrimoine national. Aujourdhui, cinq (5) ans aprs le mandat prsidentiel, le Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH), interpell par les questions de droits humains, considre quil est de son devoir de prsenter la situation gnrale du pays au terme du mandat prsidentiel soit de 2006 2011.
I. CONTEXTE POLITIQUE DU PAYS AU COURS DU MANDAT

PRESIDENTIEL
1. Instabilit gouvernementale Sur le plan politique, trois (3) diffrents gouvernements se sont succd la tte du pays. Il sagit des gouvernements dirigs successivement par Jacques Edouard ALEXIS, de juin 2006 septembre 2008, par Michle Duvivier PIERRELOUIS, de septembre 2008 octobre 2009 et par Jean Max BELLERIVE, doctobre 2009, jusqu la fin du mandat prsidentiel, au 14 mai 2011. A lavnement de Ren PREVAL la prsidence, la situation scuritaire du pays stait gravement dgrade. A Port-au-Prince, le chaos sinstallait. Certaines rgions de la capitale sont dites de non-droit. La population de Port-au-Prince est terrifie par les excutions sommaires en pleine rue, les enlvements quotidiens des parents, damis, dtudiants, dcoliers, de fils et de filles, tirs avec violence de leur lit, squestrs et victimes de viols collectifs. Ces enlvements le plus souvent, malgr le versement de ranons importantes, en dollars amricains, finissent en assassinats crapuleux.
Ds son arrive au pouvoir en 2006, le Gouvernement PREVAL-ALEXIS avait promis de travailler au rtablissement dun climat de scurit en Hati et la rduction des prix des produits de premire ncessit. En effet, lors de la prsentation de sa politique gnrale par devant le Parlement, le Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS a affirm que son Gouvernement sest donn deux (2) grandes orientations chelonnes sur cinq (5) ans. Ces orientations consistent en la construction dun Etat moderne et, la mise en place des conditions favorables linvestissement priv en vue de la cration de richesses et demplois durables au bnfice de lensemble de la population, notamment des groupes les plus vulnrables. Ces diffrentes promesses sont ritres lors de la Confrence Internationale sur le Dveloppement Economique et Sociale dHati, ralise le 25 juillet 2006, Port-au-Prince, au Caribe Convention Center. Au cours de cette confrence, le Gouvernement PREVAL - ALEXIS a prsent un plan stalant sur cinq (5) ans et valu sept milliards (7.000.000.000) dollars amricains dont le point focal est un Programme dApaisement Social (PAS) qui vise la cration demplois haute intensit de main duvre, la rduction du cot de la vie, la relance de la production nationale, et du coup, de lconomie du pays. Lapaisement social, considr par ce Gouvernement comme tant court terme, devrait tre suivi par un plan de refondation de lEtat qui schelonnera sur le long terme. Cependant, au cours des deux (2) premires annes du Gouvernement PREVAL ALEXIS, la situation socio-conomique du pays sest dtriore avec en arrireplan le chmage et une phnomnale flambe des prix des produits de premire ncessit qui ont dbouch sur lclatement social. En effet, en raison du non respect de toutes les promesses faites par le Gouvernement PREVAL ALEXIS lors de lnonc de sa politique gnrale par devant la 48me lgislature, il tait constamment menac de censure par le Parlement. En date du 28 fvrier 2008, la Chambre des Dputs a interpell le Chef du Gouvernement. Cette sance dinterpellation, droule dans un climat bon enfant, sest solde par un vote de confiance, soit, soixante-trois (63) voix pour le maintien de Jacques Edouard ALEXIS la tte du Gouvernement, huit (8) voix pour son renvoi et treize (13) abstentions. Par la suite et toujours en raison de la hausse des prix de premire ncessit, du 3 au 11 avril 2008, plusieurs manifestations violentes se sont clates un peu partout dans le pays. Les revendications sont les suivantes : Rduction des prix des produits de premire ncessit, Accs lalimentation,
Dmission du gouvernement, Dpart de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH). Ces manifestations se sont soldes par le dcs dau moins neuf (9) personnes parmi lesquelles cinq (5) agents de la PNH, dont un agent de lUnit Dpartementale pour le Maintien de lOrdre (UDMO). De plus, deux cent soixante-neuf (269) personnes au moins, sont blesses par balles ou larme blanche dont vingt-sept (27) aux Cayes, dix (10) Jacmel, huit (8) PetitGoave, quatre (4) aux Gonaves et deux cent vingt (220) Port-au-Prince. Au moins quinze (15) agents de la MINUSTAH sont blesss et au moins une (1) femme est viole. Les pertes matrielles sont aussi lourdes. Au moins dix (10) vhicules incendis, cent cinquante (150) autres sont endommags dont des camions transportant des marchandises loccasion, pills et incendis. Trois cent vingt (320) btiments sont aussi attaqus par les manifestants dont dix (10) btiments publics et vingt-deux (22) pompes essence Port-au-Prince. Plusieurs btiments abritant des supermarchs ont aussi t attaqus. Des marchands ambulants, des dtaillants et des gargotires sont dpouills de leurs avoirs. Dans tout le pays, cest la pagaille. Pour calmer les ardeurs de la population, la seule sortie de crise possible tait le limogeage du Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS. Un ultimatum est lanc au Premier Ministre le 9 avril 2008 par un groupe de seize (16) Snateurs et selon lequel, il devait prsenter sa dmission la tte du Gouvernement. Le 12 avril 2008, les parlementaires ont octroy un vote de censure aux membres du Cabinet Ministriel accompagn du Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS, avec seize (16) voix pour et une (1) abstention. Les citoyens Pierre Ericq PIERRE et Robert MANUEL sont dsigns tour tour comme Premier Ministre par le Prsident Ren PREVAL, respectivement les 27 avril et 25 mai 2008. La candidature de Pierre Ericq PIERRE est rejete le 12 mai 2008 pour des raisons techniques lies son tat civil alors que celle de Robert MANUEL a, en date du 12 juin 2008, t repousse, en raison du fait quil nait pas rsid dans le pays pendant les cinq (5) dernires annes, ce, conformment la Constitution. Consquemment, quatre (4) mois sont passs au cours desquels le pays tait dirig par un gouvernement dmissionnaire. Le 23 juin 2008, le Prsident Ren PREVAL a dsign Madame Michle Duvivier PIERRE-LOUIS pour remplacer le premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS la tte du Gouvernement. Cette dsignation a suscit des ractions controverses
dont la plupart portait sur la moralit de la candidate en raison de son orientation sexuelle. Toutefois, son choix a t ratifi sur fonds de marchandage politique. Des Snateurs subordonnaient leur vote non pas leur conviction lie la prsentation de la politique gnrale de la citoyenne mais la promesse de postes en faveur de leur parti politique. Les 18 et 31 juillet 2008, la Chambre des Dputs et le Snat ont ratifi le choix de Michle Duvivier PIERRE-LOUIS au poste de Premier Ministre. Lors de la prsentation de sa politique gnrale, Madame PIERRE LOUIS avait promis de faire du Document de Stratgie Nationale pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret (DSNCRP), finalis en novembre 2007 et valid par le gouvernement sortant dalors, sa rfrence pour la relance de la production agricole nationale, les infrastructures, lnergie, le tourisme et lenvironnement dune part, lducation, la sant, la justice et la scurit, dautre part. Entre aot et septembre 2008, quatre (4) cyclones ont ravag Hati. Il sagit des temptes tropicales Hanna, Ike, Fay et Gustave. Ces temptes tropicales ont port le Gouvernement prsenter au Parlement Hatien un Projet de Loi portant sur lEtat dUrgence. En date du 9 septembre 2008, le projet de loi est adopt par le corps lgislatif accordant pleins pouvoirs lExcutif qui, en priode de crise, est autoris engager des dpenses du fonds public, exemptes, en de telles circonstances, des procdures lies aux passations de march, en temps normal. A la faveur de cette loi, le montant tir au projet Petro-caribe, estim cent quatre vingt dix sept millions (197.000.000) dollars amricains, est dtourn et raffect aux dpenses pour rparer les dommages causs par les temptes. Cependant, les impacts de ces dpenses sur la population frappe par les temptes nont pas t visibles. Au contraire, limpression tait que la situation socio-conomique priclitait. Le 17 mars 2009, la Chambre des Dputs a organis une sance de questionnement avec la premire Ministre Michle Duvivier PIERRE-LOUIS sur la gestion des fonds durgence. Cette sance sest termine dans le dsordre. Le 30 octobre 2009, la Premire Ministre Michle Duvivier PIERRE-LOUIS est interpelle par le Snat de la Rpublique pour donner les dtails de la gestion faite par son Gouvernement des fonds durgence. A lissue de cette sance dinterpellation, le Snat a vot une motion de censure au motif dincomptence du Gouvernement adresser les diffrents problmes socio-conomiques auxquels fait face le pays. Le Ministre de la Planification et de la Coopration Externe, Jean Max BELLERIVE, est rapidement dsign par le Prsident de la Rpublique pour remplacer Madame Duvivier PIERRE-LOUIS au poste de Premier Ministre.
II.
ORGANISATION DELECTIONS AU COURS DU MANDAT DU PRESIDENT RENE PREVAL
1. Elections lgislatives partielles de 2006 Le Conseil Electoral Provisoire (CEP) dirig par Max MATHURIN a organis le premier tour des lections lgislatives et prsidentielles, le 7 fvrier 2006. Ces lections ont abouti llection de Ren PREVAL la Magistrature Suprme de lEtat. Le 21 avril 2006, le second tour des lections lgislatives est ralis. Le 3 dcembre 2006, les lections pour les collectivits territoriales sont organises par ce mme CEP. Cependant, ces lections sont perturbes dans vingt-cinq (25) communes du pays. Consquemment, elles sont reprises le 25 avril 2007. 2. Elections lgislatives partielles de 2009 Le mandat du tiers du Snat tant arriv terme le dernier dimanche du mois doctobre 2007, les lections pour le remplacement du Tiers du Snat devaient tre organises. Dans la foule, une dissension clate entre les membres du CEP. Des allgations de corruption circulent. Le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, Me Claudy GASSANT convoque trois (3) des Conseillers Electoraux dont le Prsident Max MATHURIN. LExcutif a profit de la discorde qui ronge le CEP pour entamer les consultations auprs des partis politiques et des organisations de la Socit Civile en vue de former un nouveau CEP. Par arrt prsidentiel en date du 11 dcembre 2007, le CEP dirig par Max MATHURIN est rvoqu. Le lendemain, soit le 12 dcembre de la mme anne, un nouveau CEP compos de neuf (9) membres est install. Les membres de ce nouveau CEP rpondent aux noms de : 1. Frantz Grard S. VERRET, prsident ; 2. Rodol PIERRE, vice-prsident ; 3. Lonel D. RAPHAL, secrtaire Gnral ; 4. Gaillot DORSAINVIL, trsorier ; 5. Laurette CROYANCE, Conseillre 6. Ginette CHERUBIN, Conseillre ; 7. Jacques BELZIN, Conseiller ;
8. Fritz ROSEME, Conseiller ; 9. Franois JASMIN, Conseiller. Ce nouveau CEP devait organiser les lections pour renouveler le tiers du Snat et mettre en place les assembles territoriales. Aprs plusieurs atermoiements, le 19 avril 2009, le premier tour des lections lgislatives partielles est organis sur tout le territoire national. Cent cinq (105) candidats se sont inscrits la course. Vingt-six (26) dentre eux sont carts par le CEP pour des raisons diverses dont entre autres, le non-respect des prescrits de la Loi lectorale. Ces lections sont entaches dirrgularits et de violences notamment dans les dpartements de lOuest, du Nord-est et du Centre. En effet, des cas de fraude et de violence sont perptrs dans le dpartement du Centre par les candidats Willot JOSEPH, Grgory CHEVRY, Rubens SAINT GERMAIN et Adher MARCELIN, qui se sont respectivement ports candidats sous les bannires des partis politiques UCCADE, FUSION DES SOCIODEMOCRATES, LAA et LESPWA. Compte tenu de la gravit de ces actes de fraude et de violence, le CEP a dcid dannuler le scrutin pour ce dpartement. Ces candidats sont sanctionns et interdits de participation aux prochaines joutes lectorales, ce, conformment la Loi lectorale mais, le scrutin qui devait tre repris dans ce dpartement ne la pas t, dans le dlai imparti. Le 21 juin 2009, le second tour des lections sest droul dans neuf (9) dpartements gographiques du pays. Des actes de violence sont perptrs au jour du scrutin et se sont solds par le dcs dau moins une (1) personne, Jrmie, chef-lieu du dpartement de la GrandAnse. Les rsultats du second tour publis par le CEP ont soulev des contestations tant au sein du CEP quen celui de la classe politique. En effet, le viceprsident du CEP, Rodol PIERRE, travers une lettre ouverte date du 20 juillet 2009, adresse au Prsident du CEP Frantz Grard VERRET, accuse ses collgues conseillers dont le prsident lui-mme, de falsification des rsultats au profit des Candidats du parti politique LESPWA notamment, dans les dpartements du Sud et de lArtibonite. Les interventions intempestives du vice-prsident dans la presse contre les agissements des conseillers, ont envenim la situation politique et, les griefs de la population ainsi que de la classe politique, envers le CEP se sont exacerbs.
3. Elections prsidentielles et lgislatives de 2010 Le 16 octobre 2009, lExcutif a, par arrt prsidentiel, cr un nouveau CEP qui, en fait, est le repltrage de lancien, avec lintroduction de cinq (5) nouveaux membres. La mission de ce CEP est la ralisation des lections lgislatives partielles pour le renouvellement du second tiers du Snat et llection de la Chambre des Dputs. Ces joutes lectorales sont prvues pour le 28 fvrier 2010. Cependant, ce CEP est contest en raison des mthodes utilises par lExcutif pour sa mise en place. En effet, les secteurs habituellement consults pour la cration des CEP sont ignors par lExcutif. De plus, il est reproch ce CEP dtre dpendant par rapport au pouvoir en place. Dentre de jeu, le CEP confirme ces rumeurs. Dans le cadre de lenregistrement, des partis politiques reconnus, tels que FANMI LAVALAS, UNION, habitus aux comptitions lectorales, sont carts de la course. De plus, le CEP a enregistr, en violation de la Loi, la plateforme politique INITE, alors quil y avait dj un parti politique enregistr sous cette dnomination. Le sisme du 12 janvier 2010 a contraint le CEP reporter les lections prvues pour le 28 fvrier 2010, une date ultrieure. Consquemment, le Prsident de la Rpublique a prorog et largi le mandat de cet organisme lectoral. Le 9 juillet 2008, une loi lectorale est vote par le Parlement. En mai 2010, le Parlement a vot une Loi portant amendement de la Loi lectorale du 9 juillet 2008 dans laquelle, il est permis au Prsident de la Rpublique de proroger son mandat jusquau 14 mai 2011. Il convient de rappeler que le Prsident de la Rpublique qui est mont au pouvoir le 14 mai 2006, a toujours manifest sa volont de rgulariser lchance constitutionnelle et de laisser le pouvoir le 7 fvrier 2011. Par arrt prsidentiel en date du 24 juin 2010, le nouveau CEP est charg par lExcutif de raliser les lections prsidentielles et lgislatives partielles. Au cours de la priode allant du 29 juillet au 7 aot 2010, les dpts de candidature sont faits par trente-quatre (34) aspirants la Magistrature Suprme de lEtat. Aprs traitement des dossiers par le CEP, dix-neuf (19) candidats sont agrs. Cependant, en raison du caractre critique de la situation du pays, nombreux sont ceux qui pensaient que les lections ne pouvaient avoir lieu. Consquemment, le prsident de la Rpublique a sollicit de lOrganisation des Nations-Unies (ONU) lenvoi dune quipe dexperts en vue danalyser la faisabilit des lections dans le pays. Aprs tude ralise en avril 2010, ces experts ont conclu, contrairement lavis de nombreux secteurs
de la vie nationale, que les lections peuvent avoir lieu la fin de lanne en cours. Le 29 juin 2010, le Prsident de la Rpublique, par un arrt prsidentiel, a convoqu le peuple hatien en ses comices pour lire le 28 novembre 2010 un nouveau prsident, renouveler le second tiers du Snat et la Chambre des Dputs. Le processus dagrment des candidats la prsidence est fait dans lopacit la plus totale. Les mmes documents prsents par des candidats diffrents sont accepts ou non par le CEP, selon ses caprices. De plus, le 3 aot 2010, le CEP autorise les candidats anciens gestionnaires de deniers publics, soumettre en guise de dcharge, seulement le rapport favorable de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSC/CA) pour tre autoriss prendre part aux lections, ce, dans le mpris total des prescrits de la Constitution en vigueur. Au total, dix-neuf (19) candidats la Prsidence, quatre vingt seize (96) au Snat et huit cent vingt sept (827) la Dputation sont invits prendre part, par le CEP, la course lectorale. Cependant, parmi ces candidats, plusieurs sont lobjet de poursuites judiciaires, pour association de malfaiteurs, incendie et pyromanie, massacre de la Scierie, vasion de prison en date du 19 fvrier 2005, trafic illicite de stupfiants, viol, vol de vhicule, etc. Certains dentre eux ont t mis en dtention prventive puis relchs sans jugement. Dautres sont points du doigt par la population qui leur reproche la perptration dactes de corruption au sein de la 48me lgislature. Ils ont aussi leur disposition des matriels qui leur ont t confis en raison de leur position de Snateur ou de Dput, et continuent les utiliser en vue de mener campagne. La campagne lectorale est lance le 27 septembre 2010 et dure deux (2) mois. Cependant, des candidats la Dputation, au Snat, la Prsidence ont entam leur campagne bien avant cette date. De plus, dans divers endroits du pays, des actes de violence sont enregistrs au cours desquels au moins deux (2) personnes ont perdu la vie Beaumont, dans le dpartement de la GrandAnse. Plusieurs personnes dont des candidats ont fait tat de distribution darmes feu des partisans et sympathisants de la plateforme prsidentielle INITE, en vue de gagner les urnes par la violence. Toutefois, la PNH et lappareil judiciaire sont rests passifs face ces rumeurs et la recrudescence des actes de violence dans le pays. De plus, lapproche des joutes lectorales, des transferts inexplicables sont oprs dans les institutions policire et judiciaire. Au cours du mois de septembre 2010, le CEP a dcid de mettre en place les Centres dOpration et de Vrification (COV) appels recevoir les dclarations de perte des cartes didentification nationale et autoriser les potentiels lecteurs voter dans dautres centres de vote, ce, pour leur faciliter
la tche et contourner le fait quils soient localiss dans des zones autres que leur lieu de rsidence habituelle. Cette structure, qui cote plusieurs millions de dollars amricains lEtat hatien, tait charge de mettre en uvre le travail de lOffice National dIdentification (ONI). Les COV savreront non ncessaires dautant plus quils nont pu faire le travail pour lequel ils sont crs. Il aurait mieux valu lEtat hatien dappuyer lONI dans la ralisation de ses tches. Le 20 octobre 2010, une pidmie de cholra sest dclare. Plusieurs centaines de personnes ont perdu la vie. Face la propagation de cette pidmie, des voix se sont leves contre la tenue du scrutin du 28 novembre. De plus, le samedi 20 novembre 2010, quatre (4) candidats, savoir, Josette BIJOUX, Grard BLOT, Garaudy LAGUERRE et Wilson JEUDY, ont demand le report des lections prvues pour le 28 novembre 2010, en raison de lpidmie de cholra. Leur proposition na pas t retenue. Le 28 novembre 2010, les lections prsidentielles et lgislatives partielles se sont tenues sur tout le territoire national. Ces lections sont mailles dirrgularits, de fraudes massives, de violences. Les centres de vote ne sont pas indiqus, lheure douverture des bureaux nest pas respecte, la liste lectorale partielle nest pas affiche, les matriels sensibles de vote sont reus tardivement par les responsables des centres de vote, le secret du vote nest pas assur. De plus, des actes de violences sont rpertoris un peu partout dans le pays. Des lus locaux, des juges, des membres des bureaux de vote, des superviseurs des bureaux de vote, des responsables des Bureaux Electoraux Communaux (BEC) et des Bureaux Electoraux Dpartementaux (BED) sont impliqus dans les nombreux cas de fraudes et de violence, perptrs, en majorit, au profit de la plateforme prsidentielle INITE. A mi-journe du scrutin, des candidats se sont regroups pour exiger lannulation immdiate des lections en raison de ces cas de fraudes et de violence. Cependant, au fur et mesure que la tendance du vote se faisait connaitre, les candidats favoris se sont dmarqus du groupe. Le 7 dcembre 2010, le CEP a publi les rsultats prliminaires des lections du 28 novembre 2010. Des manifestations violentes ont clat dans plusieurs rgions du pays notamment aux Cayes, Port-au-Prince. Ces violences ont provoqu le dcs dau moins deux (2) personnes, lincendie de plusieurs institutions prives et publiques, des attaques armes suivies de scnes de pillage, orientes contre certains btiments. La communaut internationale dont les Etats-Unis dAmrique, la France, le Canada, des institutions internationales telles que lUnion Europenne (UE),
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lOrganisation des Nations-Unies (ONU), des organisations nationales dobservation lectorale ont mis des rserves quant la validit de ces rsultats. Plusieurs propositions sont faites dans le but de rsoudre les problmes ns de la publication des rsultats prliminaires. Cependant, celle qui sera retenue a man de lExcutif. En effet, le Prsident de la Rpublique Ren PREVAL, a sign un accord avec lOrganisation des Etats Amricains (OEA) pour lenvoi dune mission dexperts dont la tche consistait vrifier les procs-verbaux pour les prsidentielles au Centre de Tabulation des Votes (CTV). Paralllement, au cours du mois de dcembre 2010, des candidats en ballotage favorable sous les bannires des partis politiques de lopposition, leurs partisans et sympathisants, sont poursuivis par lappareil judiciaire pour association de malfaiteurs, tentative dincendie, etc., sous prtexte quils sont les principaux responsables des actes de violence enregistrs aprs la publication des rsultats prliminaires. Le 13 janvier 2011, la Mission dExperts a remis son rapport lExcutif. La principale recommandation insre dans ce rapport porte sur la rtrogradation du Candidat la Prsidence sous la bannire de la plateforme INITE, Jude CELESTIN en troisime position. Le respect de cette recommandation placerait Michel Joseph MARTELLY en seconde position, aprs Mirlande Hyppolite MANIGAT. Le 30 janvier 2011, la Secrtaire dEtat Amricain Hillary CLINTON a ralis une courte visite en Hati au cours de laquelle, elle a rencontr les trois (3) candidats la prsidence donns favoris par les rsultats prliminaires, savoir, Mirlande Hyppolite MANIGAT, Michel Joseph MARTELLY et Jude CELESTIN, qui se sont prsents la course lectorale sous les bannires respectives du parti politique Rassemblement des Dmocrates Nationaux Progressistes (RDNP), de la plateforme REPONS PEYIZAN et de la plateforme prsidentielle INITE. Trois (3) semaines aprs la remise de ce rapport lExcutif, soit le 2 fvrier 2011, les rsultats dfinitifs du premier tour des lections sont publis par le CEP. Selon ces rsultats, vingt (20) candidats la Dputation sont lus ds le premier tour ; cent cinquante-quatre (154) sont autoriss prendre part au second tour ; quatre (4) candidats au Snat sont lus ds le premier tour et quatorze (14) doivent se prsenter au second tour ; Mirlande Hyppolite MANIGAT et Michel Joseph MARTELLY doivent saffronter au second tour. Toutefois, il est reproch cette Mission dExperts de navoir pris en compte, sur la base de laccord qui le liait lExcutif, que les procs-verbaux relatifs
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aux prsidentielles alors que les actes de fraude et de violence enregistrs concernaient aussi les candidats la Dputation et au Snat. La date du 20 mars 2011 est retenue par le CEP pour la ralisation du second tour des lections prsidentielles et lgislatives partielles. La campagne est dclare ouverte par le CEP le 17 fvrier 2011 et a dur un (1) mois, soit du 17 fvrier au 18 mars 2011. Cette campagne, linstar de celle ayant prcd le premier tour des lections, est aussi marque par des actes de violence. Au moins trois (3) individus sont arrts alors quils collaient des affiches au profit de la candidate la Prsidence du RDNP pour tre excuts par des policiers affects au Commissariat de Port-au-Prince. Des rassemblements organiss par la candidate Mirlande Hyppolite MANIGAT sont violemment perturbs par des partisans et sympathisants du candidat la Prsidence, Michel Joseph MARTELLY, notamment, Mirebalais, au CapHatien, la Croix des Bouquets, Port-au-Prince, etc. Paralllement, des candidats la Dputation et au Snat dans les dpartements du Centre, du Nord-est, du Nord-Ouest, du Nord, de lArtibonite, etc. ont instaur un climat de terreur, la veille du scrutin du 20 mars 2011 dans le but vident deffrayer la population et de gagner les lections par nimporte quel moyen. Le 20 mars 2011, le second tour des lections prsidentielles et lgislatives partielles sest tenu dans le pays. Contrairement au premier tour des lections, des amliorations notables sont portes tant au niveau de lorganisation des lections quau niveau du personnel lectoral. De plus, les actes de fraude, dirrgularit et de violence sont de beaucoup, amenuiss. Le 4 avril 2011, les rsultats partiels de ces joutes lectorales sont publis. Ces rsultats ont vraisemblablement reflt la ralit du vote du 20 mars 2011 car les lecteurs qui avaient fait le dplacement ont accueilli ces rsultats avec satisfaction. La phase de contestation est ensuite ouverte. La candidate Mirlande Hyppolite MANIGAT nayant introduit aucune action en contestation, le candidat Michel Joseph MARTELLY est considr vainqueur. Cependant, plusieurs contestations sont enregistres au niveau de la Dputation et des Snatoriales. Paralllement une monte des actes de violence, des manifestations spontanes sont enregistres dans certaines rgions du pays. Des candidats la Dputation qui ne sont pas donns favoris par le CEP, ont mobilis leurs partisans pour porter les Bureaux du Contentieux Electoral Dpartemental (BCED) et le Bureau du Contentieux Electoral National (BCEN) rendre des dcisions en leur faveur. Des personnes sont tues, dautres sont blesses. Des
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routes sont coupes la circulation, des vhicules sont incendis, des partisans dautres candidats sont obligs de prendre le maquis, des stations de radio appartenant des candidats sont soit attaques, soit incendies, notamment, dans les dpartements du Centre, de lOuest, du Nord-Ouest, etc. Le 20 avril 2011, aprs plusieurs reports, le CEP a publi les rsultats dfinitifs du second tour des lections, consacrant la victoire de la majorit des candidats au Parlement qui se sont prsents aux lections sous la bannire de la plateforme prsidentielle INITE et qui ont introduit une action en contestation. Ces rsultats sont contests par les candidats et leurs sympathisants, la communaut internationale, les organisations dobservation lectorale. Le PRESIDENT lu Joseph Michel MARTELLY a estim que le CEP a manipul les rsultats au profit des dix-neuf (19) lus de la plateforme INITE concerns dont deux (2) Snateurs et dix-sept (17) Dputs et rclame une commission internationale en vue de vrifier les rsultats. Les lus du premier tour des lections du 28 novembre 2010 et ceux du 20 mars 2011 ont reu du CEP leur certificat dlection alors que paralllement, les rsultats dfinitifs sont communiqus au Prsident de la Rpublique, sans les noms des dix-neuf (19) candidats de la plateforme INITE concerns par cette crise. Une Commission de Vrification des procs-verbaux des rsultats du 20 avril a t cre par la mission OEA/CARICOM et a ralis les vrifications au Centre de Tabulation des Votes. Le 28 avril 2011, la commission a remis son rapport au Premier Ministre, Jean Max BELLERIVE pour les suites ncessaires. Dans ce rapport, il est demand au CEP de maintenir les rsultats prliminaires qui refltent au mieux la volont des lecteurs qui, le 20 mars 2011, ont consenti le dplacement. Un Bureau du Contentieux Electoral National (BCEN) spcial, compos de Laurette CROYANCE, Ribel PIERRE, Antnor GUERRIER, de deux (2) greffiers et de deux (2) avocats, est en outre, mis en place en vue de rviser les procsverbaux et les requtes des avocats, introduites en faveur des candidats concerns. Le BCEN spcial a achemin les dcisions relatives cette vrification au CEP aux fins de publication. Le 10 mai 2011, tard dans la soire, le CEP a publi les rsultats selon lesquels trois (3) sur dix sept (17) des dputs contests sont maintenus. La Mission conjointe OEA/CARICOM, lOrganisation des Nations-Unies (ONU), les organisations dobservation nationale, certains pays dits amis dHati dont les Etats-Unis ont contest la procdure utilise par le CEP qui a abouti au maintien des rsultats en faveur de ces trois (3) candidats, tous issus de la plateforme INITE, au poste de Dput. Consquemment, la communaut internationale enjoint le CEP
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respecter les conclusions du rapport de la mission OEA / CARICOM, en retournant aux rsultats prliminaires. Il convient cependant de souligner que dune part, les rsultats du second tour des lections ont donn lieu des allgations de corruption impliquant plusieurs Conseillers Electoraux et que dautre part, le Prsident Ren PREVAL na pas procd la publication des rsultats avant son dpart du pouvoir. Pour des raisons de fraude massive et de violence, le second tour des lections lgislatives pour le poste de Dputs est annul dans les circonscriptions de Fonds-Verrettes / Ganthier, Verrettes et La Valle de Jacmel. La campagne lectorale est dclare ouverte pour ces quatre (4) circonscriptions, le 9 mai pour prendre fin le 27 mai dans ces circonscriptions. Ces lections seront reprises le 29 mai 2011.
III. QUARANTE-HUITIEME (48EME) LEGISLATURE

Les parlementaires de la 48me Lgislature se sont, tout au cours de leur mandat, immiscs dans des dossiers ne relevant pas de leur comptence comme : le traitement du dossier de la SOCA BANK par la Banque Centrale, le dossier mettant aux prises la Banque Nationale de Crdit (BNC) un citoyen du Nord, le conflit entre la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ) et le Juge instructeur Napela SAINTIL. De plus, les parlementaires ont pass leur temps sentredchirer, provoquant ainsi plusieurs scandales, au lieu de se consacrer leur mission qui consiste contrler le travail du Gouvernement et faire des lois. Le 31 juillet 2007, le Ministre de la Culture et de la Communication Daniel ELIE a cop dune motion de censure en raison de gabegie administrative et prsomption de dtournement de fonds, selon les Dputs. Cependant, le motif rel de cette destitution est le refus du Ministre de partager avec les Dputs de la 48me lgislature un montant de cent millions (100.000.000) gourdes, prvu pour les festivits carnavalesques dans les dix (10) dpartements gographiques du pays. Les Dputs auraient pens que cest eux quil reviendrait de procder la distribution de cet argent dans leur circonscription respective. Le Snateur Jean Gabriel FORTUNE accuse des parlementaires dtre tremps dans des cas de corruption, de trafic de drogue et de trafic de visa portant ainsi le grand corps former une commission denqute compose des Snateurs Edmonde Supplice BEAUZILE, Yvon BUISSERETH
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et Franois Fouchard BERGOME des dpartements du Centre, du Sud et de lArtibonite respectivement. Le 4 septembre 2007, un navire a fait naufrage au large de Tiburon au moment du dbarquement dune cargaison de drogue. Le Prsident du Snat, Joseph LAMBERT, est point du doigt comme tant le propritaire de ce navire. Dans la cadre de cette affaire, douze (12) individus, ayant en leur possession, une forte quantit de drogue, sont mis aux arrts. En juillet 2007, lExcutif a prsent au Parlement, le budget rectificatif 2006 2007 pour tre soumis au vote. Les parlementaires ont conditionn leur vote une gratification qui a d leur tre offerte par lExcutif. Quarante-neuf (49) Dputs et cinq (5) Snateurs de la 48me Lgislature sont cits parmi les personnalits ayant accept des pots de vin de lONA, plac alors sous la direction de Sandro JOSEPH. En 2008, suite llection du Snateur Rudolph Henry BOULOS au poste de vice-prsident du Snat de la Rpublique, le Snateur du Sud, Gabriel FORTUNE a dnonc la double nationalit de plusieurs Snateurs dont Rudolph BOULOS. Une commission devant enquter sur la double nationalit des Snateurs est cre. Le rapport de la commission assorti de conclusions selon lesquelles les Snateurs Rudolph BOULOS et Ultimo COMPERE sont des citoyens amricains, a t rendu. Bien avant la publication des conclusions du rapport, le Snateur Ultimo COMPERE a laiss Hati pour son pays de citoyennet en transitant par la Rpublique Dominicaine. Rudolph Henry BOULOS, pour sa part, a remis sa dmission quelques heures aprs la Rsolution prise par le Snat, consacrant sa radiation au sein du grand corps. Paralllement, la Chambre des Dputs a aussi cr une commission investie des mmes responsabilits que la commission du Snat, pour enquter sur la nationalit des Dputs. Le Dput de la circonscription Anse Galets / Pointe Raquette, Elou Fleurin SAINT-LOUIS, de nationalit amricaine, na pas attendu les conclusions du rapport pour se rendre chez lui, aux Etats-Unis, en raison de la prcarit de sa sant. Il en a profit pour prsenter sa dmission la Chambre des Dputs parce quil tait, selon toute vraisemblance, dans lincapacit de reprendre ses fonctions.
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Le Pouvoir Excutif, au lendemain du sisme du 12 janvier 2010, a prsent au Parlement hatien, un projet de loi portant modification de la Loi du 9 septembre 2008 sur ltat durgence. Le 13 avril 2010, ce projet de loi est soumis au Snat cependant, faute de quorum, il ny a pas eu de vote. Dans lintervalle, des tractations de toutes sortes ont eu lieu. Le 16 avril de la mme anne, le Snat approuve le projet de loi par treize (13) voix pour, une voix contre et deux (2) abstentions. Trois (3) Snateurs auraient t monnays en change de leur participation et de leur vote. Les montants qui auraient t reus par les Snateurs, varient de trois millions (3.000.000) gourdes quarante mille (40.000) dollars amricains.
IV. DOCUMENTS VOTES ET RATIFIES PAR LE PARLEMENT

De mai 2006 mai 2010, la 48me lgislature a ratifi douze (12) accords, dixsept (17) conventions, sept (7) contrats de prts et deux (2) traits. Le Parlement a aussi vot trente-huit (38) lois. Treize (13) projets de lois et vingtdeux (22) propositions de lois sont en attente. Les tableaux suivants prsentent les informations relatives au travail de la 48me lgislature 1. 1. Accords
No. 1 Titre du Document Accord de Coopration Energtique Petro caribe entre le Gouvernement de la Rpublique et le Gouvernement de la Rpublique Bolivarienne du Venezuela Accord de financement du Projet de Transport et de Dveloppement Territorial (Don #H213-0-HA) entre la Rpublique dHati et lassociation Internationale de Dveloppement sign Washington le 18 aot 2006 Accord concernant la coopration en vue de la rpression du trafic illicite Maritime et Arien de Stupfiants et de Substances Psychotropes dans la rgion des Carabes. Ratification en Assemble Nationale 29 Aot 2006 Date de Publication No.89 Moniteur septembre 2006 18
23 Octobre 2006
No. 103 Moniteur le 8 novembre 2006
18 Avril 2007
No.45 Moniteur le 22mai 2007
1 Source : Bureau du Ministre charg des relations avec le Parlement ; Parlement hatien.
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Accord de prt No 092-1501-20 sign le 1er aot 2007 entre la Land Bank of Taiwan et la Rpublique dHati dun montant de $US 50,000.000 destins au financement de lacquisition dautobus et lachat dquipements lourds pour les Travaux Publics. Accord de Prt entre la Rpublique entre la Rpublique dHati et le Fonds International de Dveloppement Agricole (FIDA) : Projet de Dveloppement de la petite Irrigation (PPI2) Accord de prt entre le Rpublique dHati et le Fonds International de lOPEP # 1104P Accord Constitutif du Fonds Multilatral dInvestissement II et de laccord relatif lAdministration dudit Fonds Accord de partenariat entre le groupe des Etats dAfrique des Carabes et du Pacifique (ACP) et la Communaut Europenne sign le 23 juin 2000 et rvis a Luxembourg le 25 juin 2005 (Accord Cotonou rvis) Accord relatif au Transfert arien entre les Etats membres et membres associes de lAssociation des Etats de la Carabe (AEC) adopt le 24 juillet 1994 a Carthagne, Rpublique de Colombie Accord entre les Etats membres et membres associs de lAEC pour la Coopration Rgionale en matire de catastrophes naturelles Accord de Cession de Droits et dObligations entre la Rpublique dHati et la Rpublique Bolivarienne du Venezuela
15 Novembre 2007
No.103 Moniteur le 22 novembre 2007
9 Juin 2008
Spcial No.2 Moniteur le juillet 2008 Spcial No.2 Moniteur le juillet 2008 No.63 Moniteur le 15 juillet 2008 No.64 Moniteur le 16 juillet 2008
9 Juin 2008 26 Juin 2008 26 Juin 2008
26 Juin 2008
8 Septembre 2008 -
2. Conventions
Titre du Document 1. 2. 3. 4. 5. 6. Convention sur lge Minimum. Convention sur les Pires Formes de Travail des Enfants Convention des Nations-Unies contre la Corruption. Code International pour la Sret des Navires et des Installations Portuaires (ISPS) Convention pour la cration de la Zone de Tourisme durable des Carabes. (Convention de Margarita) Convention pour la Sauvegarde du Patrimoine Date de Ratification en Assemble Nationale 14 mai 2007 14 mai 2007 14 mai 2007 19 fvrier 2009 19 fvrier 2009 19 fvrier 2009 Date de Publication No.56 Moniteur le 15 juin 2007 No.58 Moniteur le 19 juin 2007 -
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Culturel Immatriel. 7. Convention sur la Protection du Patrimoine Culturel Subaquatique de lUNESCO 8. Convention Internationale contre le dopage dans le sport 9. Convention des Nations-Unies portant sur les droits des Personnes Handicapes et le protocole facultatif y rapportant 10. Convention de Palerme contre la criminalit transnationale organise et les trois (3) protocoles additionnels 11. Convention Internationale pour la Rpression du Financement du Terrorisme ; 12. Convention Interamricaine de lOEA pour lElimination de toutes les Formes de Discrimination contre les Personnes Handicapes 13. Convention de lOIT sur les Relations de Travail dans la Fonction Publique 14. Convention de lOIT concernant les Reprsentants des Travailleurs 15. Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactriologiques ou toxines et sur leur destruction 16. Convention concernant les mesures prendre pour interdire et empcher limportation, lexportation et le transfert de proprit illicite des biens culturels 17. Convention sur la Protection et la Promotion de la Diversit des Expressions culturelles
19 fvrier 2009 12 Mars 2009 12 Mars 2009 12 Mars 2009 12 Mars 2009 12 Mars 2009
14 Octobre 2009 14 Octobre 2009 -
3. Contrats de prts
Titre du Document Date de Ratification en Assemble Nationale 17 Avril 2007 Date de Publication
1.
Contrat de prt NO 1814/SF-HA entre la Rpublique dHati et la Banque Interamricaine de Dveloppement (BID) Programme dAppui la rforme du Secteur Financier Contrat de prt No 1780/SF-HA entre la Rpublique dHati et la Banque
No. 46 Moniteur le 23 mai 2007
2.
18 avril 2007
No. 48 Moniteur le 25 mai 2007
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Interamricaine de Dveloppement Programme dEau Potable dAssainissement en Milieu Rural 3. Contrat de Prt No 1821/SF-HA entre la 8 juin 2007 Rpublique dHati et la Banque Interamricaine de Dveloppement Appui la Gestion des Ressources Humaines dans le Secteur Public. Contrat de prt NO 1794/SF-HA entre la 8 juin 2007 Rpublique dHati et la Banque Interamricaine de Dveloppement Programme de Dveloppement Economique des Filires Rurales. Contrat de prt No 1813/SF-HA entre la 8 juin 2007. Rpublique dHati et la Banque Interamricaine de Dveloppement projet de Rhabilitation du Rseau de Distribution de lElectricit Port-au-Prince. Contrat modificatif du Prt # 1668/ SF-HA 26 juin 2008 sign le 29 septembre 2006 entre la Rpublique dHati et la Banque Interamricaine de Dveloppement (BID Contrat de Financement entre la Banque de Dveloppement Economique et Social du Venezuela et la Rpublique dHati- Projet de rnovation et la rhabilitation de laroport International du Cap-Haitien -
4.
Spcial Moniteur 2006 No.4 juillet
5.
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6.
7.
4. Traits et protocoles
No 1 2 Titre du Document Trait de scurit nergtique dans le cadre de laccord Petro Caribe(TSE) Protocoles sur les privilges et Immunits de lAEC Date de Ratification en Assemble Nationale 9 Septembre 2009 Date de Publication -
5. Lois votes
No 1 2 Titre du Document Projet de Loi de finances de lexercice fiscal 2006-2007 Projet de Loi fixant le nombre des Ministres ainsi que leur Date de vote la Chambre des Dputs 26 septembre 2006 4 octobre 2006 Date de vote au Snat 26 septembre 06 3 octobre 2006 Date de Publication No. 103 Moniteur du 8 novembre 2006
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4 5
dnomination Projet de Loi rapportant le dcret du 28 dcembre 2005 crant un organe dnomm Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire en lieu et place du Conseil Suprieur de la Magistrature et celui rorganisant le Ministre de la Justice. Projet de Loi de finances rectificative 2006-2007. Projet de Loi relative au Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire Projet de Loi crant et organisant lOffice National de Partenariat en Education (ONAPE) Projet de Loi portant sur le statut de la Magistrature Projet de Loi portant dclaration de patrimoine pour certaines catgories de personnalits politiques, de fonctionnaires et autres agents publics Proposition de Loi relative aux procdures de passation de lcharpe prsidentielle et de prestation de serment du Prsident de la Rpublique Projet de Loi de Finances 2007-2008 Projet de Loi relatif lEcole de la Magistrature. Projet de Loi modifiant la composition du Conseil dAdministration de lAPN. Projet de Loi modifiant la composition du Conseil dAdministration de la SONAPI. Projet de Loi instituant le
4 Septembre 2007
5 octobre 2006
No. 112 Moniteur du 20 Dcembre 2007
10 juillet 07 4 septembre 07
5 juillet 07 13 novembre 07 1er aot 07
No. 88 Moniteur du 27 septembre 2007 No. 112 Moniteur du 20 Dcembre 2007 No. 102 Moniteur du 19 novembre 2007
10 septembre 07
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27 nov.07 9 aot 07
2 aot 07 12 fvrier 2008
No. 112 Moniteur du 20 Dcembre 2007 No.17 Moniteur du 20 fvrier 2008
10 septembre 07
13 septembre 06
No.88 Moniteur du 27 septembre 2007
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28 sept.07 15 nov. 07 19 fvrier 09 19 fvrier 09
16 octobre 07 5 Sept. 07 12 dcembre 07 12 dcembre 07 5 Dcembre
No.26 extraordinaire Moniteur du 20 mars 2009 No.26 extraordinaire Moniteur du 20 mars 2009 No.2 Moniteur du 3
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1er Aot 07
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Bureau de Montisation des programmes dAide au Dveloppement. Projet de Loi octroyant une allocation viagre aux joueurs de la slection Nationale de football ayant particip la coupe du monde de 1974. Projet de Loi Electorale Proposition de Loi sur lEtat dUrgence Projet de Loi relatif au Budget Rectificatif (20072008) Projet de Loi sur la rorganisation de la Banque Populaire Hatienne (BPH) Projet de Loi sur le Gage sans Dpossession Rglements Intrieurs du Snat Rglements Intrieurs de la Chambre des Dputs Projet de Loi de Finances 2008-2009 Proposition de Loi sur le Salaire Minimum Projet de Loi modifiant larticle 257 du code du Travail relatif au Travail Domestique Proposition de Loi sur lenlvement, la squestration et la prise dotages des personnes (Kidnapping) Projet de Loi modifiant larticle 232 de la loi
07 1er juin 2008 22 Avril 2008
janvier 2008 No. 68 Moniteur du 24 juillet 2008
1er juillet 2008 8 Sept. 2008 29 Septembre 2008 3 juillet 2008
9 juillet 2008 9 Sept.2008 30 Sept 2008 27 nov. 2008
Spcial No. 3 Moniteur du 25 juillet 2008 No. 63 Moniteur du 10 septembre 2008 Spcial No. 8 Moniteur du 30 septembre 2008 Spcial No. 118 Moniteur du 22 dcembre 2008 No. 14 Moniteur du 27 fvrier 2009 Spcial No. 8 Moniteur du 12 Aout 2009 Spcial No. 5 Moniteur du 19 juin 2009 No. 109 Moniteur du 6 octobre 2009 -
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17 Fvrier 2009 6 mai 2009 18 Aout 2009 6 mai 2009
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2 juin 2009 10 septembre 2009 5 Mars 2008
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27 novembre 2008
No. 26 extraordinaire Moniteur du 20 mars 2009
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11 mai 2009
5 mai 2009
No 36. Moniteur du
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Electorale de juillet 08 29 Projet de Loi fixant les rgles gnrales de la Passation de Marchs Publiques Proposition de Loi portant sur la Rgularisation des Frais Scolaires Proposition de Loi rglementant la garde a vue, les attributions et le fonctionnement du juge de la lgalit de larrestation, de la dtention et de la procdure de lHabeas corpus Proposition de Loi portant Modification de lart. 29 de la loi organique de la Police Nationale (Police Parlementaire) Projet de Loi de Finances 2009-2010 Dclaration du Corps Lgislatif relative la Constitution de 1987 Loi portant amendement de la loi sur lEtat dUrgence du 9 septembre 2008 Projet de loi portant sur le Code Douanier de la Rpublique 10 juin 2009 4 Juin 2009
13 mai 2010 No. 60 extraordinaire Moniteur 12 juin 2009
30 31
13 sept.2009 13 septembre 2009
10 septembre 2009 4 juin 2009
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9 septembre 2009 14 2009
30 septembre 2009 septembre 14 septembre No. 109 Moniteur du 2009 6 octobre 2009 15 Avril 2010 22 Dcembre 2009 22 dcembre 2009 10 Mai 2010 No. 36 Moniteur du jeudi 13 Mai 2010 No. 29 Moniteur du lundi 19 Avril 2010
8 Avril 2010 23 mars 2010
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Proposition de Loi portant 5 Mai 2010 sur le Service Social Projet de loi portant 6 Mai 2010 amendement de larticle 232 de la loi lectorale du 9 juillet 2008
Lors de sa dernire session, la 48me lgislature a prsent un projet damendement de la Constitution de 1987, sur proposition de lExcutif. Ce projet damendement a t soumis la 49me lgislature. La Constitution
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amende a t publie par lExcutif, environ un jour avant le dpart du pouvoir du Prsident Ren PREVAL.
V. DOCUMENTS EN ATTENTE
1. Projets de loi en attente
No. Titre du Document 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Date de vote la Chambre des Dputs Projet de loi sur les Banques et autres Le 2 Aout 2007 la Le 8 octobre 2009 Institutions Financires chambre des Dputs Projet de Loi sur le Placage Dpos au Snat le 11 Dcembre 2007 Projet de Loi sur les Bureaux dInformation sur le Crdit Projet de Loi sur la Lutte contre la Corruption Projet de Loi sur le Contrle de la Qualit Projet de Loi sur les Armes feu Projet de Loi sur la Personnes Handicapes Projet de Loi sur lAdoption Protection les Le 5 mai 2010 Le 6 mai 2010 Date de Dpt
Projet de Loi introduisant des billets de banque a la mmoire de Jacques Stephen Alexis Projet de Loi tablissant le cadre dOrganisation et de Fonctionnement des Collectivits Territoriales Projet de Loi tablissant les limites des Circonscriptions Electorales Projet de Loi sur la DGI Projet de Loi sur la Paternit, la maternit Dpos au Snat le 11 Le 10 Mai 2010 et la Filiation Dcembre 2007
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2. Propositions de lois en attente

No Titre du Document Date de Dpt Date de vote la Chambre des Dputs Date de Vote au Senat -
Proposition de Loi sur le contrat au snat le des armes a feu et munitions Aout 2006 autorisant les particuliers Proposition de Loi portant reforme le 30 Aout 2006 du secteur des Tlcommunications Proposition de Loi sur lautonomie le 5 Dc.-2007 financire du Parlement Proposition de loi relative la Modernisation des entreprises publiques Proposition de loi portant Formation, Fonctionnement et le Financement des partis politiques Proposition de loi relative au maintien des services essentiels dans le secteur de la Sant et autres services publics en cas de grve Proposition de loi organique sur la loterie de lEtat Hatien Proposition de loi sur lorganisation et le Fonctionnement de lInstitut National des Socitaires en milieu rural Proposition de loi relative la Protection des Travailleurs de la Presse au Snat le Dc.- 2007 au Snat Dc.-2007 le
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5 le 30 2009 5 juillet
Partiellement vote le 15 Octobre 2009 -
au Snat mars 2009 au Snat le Mars 2008
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Proposition de loi relative la Cration et au Fonctionnement de lautorit frontalire nationale 11 Proposition de loi relative lEnseignement des Droits Humains dans les Ecoles et les Universits 12* Proposition de loi tablissant le statut des Fonctionnaires
au Snat le 12 Fv. 2008 au Snat le 23 Jan.- 2008 Le 6 mai 2010
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Parlementaires Proposition de Loi Cadre sur lorientation du Systme ducatif Proposition de loi portant amendement des Articles 120,121 et 122 du Code du Travail actualise Proposition de Loi sur le Contrle judiciaire Proposition de loi crant la Zone Economique Spciale Proposition de loi relative la cration de lordre des Mdecins hatiens Proposition de loi relative a la liquidation des Affaires Courantes Proposition de loi sur la Reforme Agraire et Foncire Proposition de loi sur le Notariat Proposition de loi sur la Dcentralisation du Budget et dInvestissement National Proposition de loi sur le cout des loyers et lenregistrement des baux
au Senat, le 4 juin 2009 au Senat, le 10 sept.- 2009 au Senat, le 24 sept.-2009 Ch. Des Dputs Ch. Des Dputs Ch. Des Dputs Ch. Des Dputs Ch. Des Dputs Ch. Des Dputs Snat -
VI. RETOUR DANCIENS PRESIDENTS

Le prsident Ren PREVAL a, au cours de son mandat, permis le retour au pays, de deux (2) anciens Prsidents qui avaient t contraints lexil. 1. Jean Claude DUVALIER Le 16 janvier 2011, lancien dictateur et ex-Prsident vie, Jean Claude DUVALIER, est retourn au pays aprs vingt-cinq (25) ans dexil. Son retour est accueilli de manire controverse par les diffrentes couches de la socit. Si certains rclament son jugement pour les atrocits commises sous son Gouvernement, dautres considrent que ces crimes sont prescrits en raison du fait que Jean Claude DUVALIER ait pass vingt-cinq (25) ans en exil. Une dernire frange de la socit pense, par contre, que les successeurs de Jean Claude DUVALIER ont fait pire la tte du pays et quil ny a pas raison de le poursuivre. Plusieurs plaintes sont dposes au Parquet prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, contre lancien dictateur Jean Claude DUVALIER. Le
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dossier a t transmis au Cabinet dinstruction de Me Carvs JEAN. Le 23 mars 2011, une dcision de restriction de libert est rendue lencontre de Jean Claude DUVALIER. Cependant, cette ordonnance nest pas respecte par lancien dictateur qui circule librement dans le pays. De plus, il est dfendu par des avocats de renom tels que le Btonnier de lOrdre des Avocats de Port-auPrince, Me Gervais CHARLES. Le 28 mars 2011, la Commission Interamricaine des Droits de lHomme (CIDH) a entendu laffaire opposant les victimes du rgime de Jean Claude DUVALIER lEtat hatien. A lissue de cette audience, des mesures daccompagnement sont annonces en vue dappuyer lEtat Hatien dans ses dmarches visant traduire Jean Claude DUVALIER par devant linstance de jugement. Dans le cadre des actions de sensibilisation et de plaidoyer, menes par Amnisty International, Human Watch Rights, Droits et Dmocratie, Fdration Internationale des Ligues des Droits de lHomme (FIDH) ainsi que des organisations locales de dfense des droits humains, des confrences sont organises. Les victimes sont invites porter plainte, certaines dentre elles sont accompagnes par devant la Justice. Des documents relatant les crimes conomiques et politiques commis par le Gouvernement de Jean Claude DUVALIER, et des tmoignages de victimes, sont remis aux autorits judiciaires. 2. Jean Bertrand ARISTIDE Les partisans du Prsident Jean Bertrand ARISTIDE avaient, en 2006, vot, pour le Prsident Ren PREVAL dans lespoir que celui-ci, la tte du pays, permettrait le retour de lex-Prsident Jean Bertrand ARISTIDE. Tout au cours du quinquennat du Prsident Ren PREVAL, des manifestations sont organises par les partisans et sympathisants de Jean Bertrand ARISTIDE rclamant le retour physique de ce dernier au pays. En effet, en des dates juges importantes par les partisans et sympathisants de Jean Bertrand ARISTIDE, telles que lanniversaire de celui-ci, le 15 juillet, la date de sa monte au pouvoir, le 7 fvrier, la date de sa premire lection, le 16 dcembre, la date de son renversement du pouvoir, le 29 septembre, etc. des manifestations sont organises. Le 7 fvrier 2011, un passeport diplomatique est mis en faveur de lancien prsident Jean Bertrand ARISTIDE. Le 18 mars 2011, il est entr en Hati et sest tabli Tabarre, dans son ancienne rsidence.
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VII. LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

Le Prsident Ren PREVAL sest donn pour mission de combattre la corruption sous toutes ses formes en Hati. En ce sens, il a promis de promouvoir une meilleure distribution de la justice et des richesses du pays, dassainir les finances publiques, dradiquer la contrebande, la sous-facturation, le trafic des stupfiants, etc. Dentre de jeu, le directeur de la Douane affect la frontire hatianodominicaine, Jeantal CLAIRVIL a pris un ensemble de mesures en vue de rduire la contrebande la frontire. Ces mesures visent entre autres lapplication scrupuleuse des principes de taxation. Les recettes collectes, passent de neuf millions (9.000.000) cinquante cinq millions (55.000.000) gourdes par mois, nonobstant la diminution de 50 % des importations, selon les responsables des douanes. Des commerants, mcontents ont, titre de protestation contre ces mesures juges drastiques par plus dun, organis des manifestations violentes et des grves. Leur principale revendication tait la rvocation suivie du remplacement du Directeur de la Douane. Le Juge Jean Hercule OSTRICK a ordonn, le 5 dcembre 2005, le blocage des fonds de plusieurs dignitaires lavalas poursuivis pour des crimes conomiques sur la base des rapports de lUnit Centrale de Renseignements Financiers (UCREF) et des conclusions de la Commission dEnqutes Administratives (CEA) dirige alors par Paul DENIS, nomm par la suite Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, sous le Gouvernement PREVAL - BELLERIVE. Aprs llection de Ren PREVAL la tte du pays, Me Jean Hercule OSTRICK a rendu une ordonnance de refus dinformer en date du 24 avril 2006, sous prtexte que sa saisine avait t irrgulire. Ce faisant, le Magistrat a libr des millions de gourdes qui taient gels sous ses ordres. Il a t gratifi par le Prsident Ren PREVAL. Le 29 fvrier 2008, par arrt prsidentiel, il est nomm Directeur de lUCREF en remplacement de Jean Yves NOL dont le mandat tait arriv terme. Il faut rappeler que Jean Yves NOL a t arrt le 22 mai 2006 sur ordre du Juge dInstruction Jean Prez PAUL. Il a t libr le 29 mai 2006. Il tait accus de squestration et de tentative denlvement sur la personne de Rginald SAINT LOUIS, huissier de la Cour de Cassation. Pourtant, ce dernier aurait fait usage de faux documents pour avoir accs aux comptes bloqus par le Juge Jean Hercule OSTRICK. A linstar des autres personnes cibles par les rapports de lUCREF et de la CEA, Rginald SAINT LOUIS na t lobjet daucune poursuite judiciaire.
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Paralllement, le groupe Transparency International, publie chaque anne des rapports dans lesquels Hati est classe parmi les pays les plus corrompus de la plante. En effet, la corruption qui gangrne le pays et sinstalle en systme touche tous les secteurs : le Gouvernement proprement dit, lappareil judiciaire, la PNH, etc. Le 30 novembre 2006, une dlgation hatienne avec sa tte le Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS a pris part la confrence des Donateurs sur Hati, tenue Madrid, en Espagne. Au cours de cette confrence, injonction a t faite Hati de redoubler defforts contre la corruption, condition indispensable pour porter les bailleurs continuer allouer des fonds au pays. Le 16 mars 2007, sur linitiative du Prsident de la Rpublique, Ren PREVAL, un Sommet Rgional sur la Drogue, la Scurit et la Coopration entre les Etats sest tenu Santo-Domingo, en Rpublique Dominicaine. Les Prsidents de la Colombie, dHati et de la Rpublique Dominicaine, des reprsentants des gouvernements de diffrents pays de la Carabe dont la Jamaque, les les de SaintVincent-et-les-Grenadines, la Trinidad-et-Tobago, des institutions internationales dont lUnion Europenne (UE), lOrganisation des Nations-Unies (ONU), lOrganisation des Etats Amricains (OEA), ont pris part ces assises. Lobjectif de ce sommet tait de promouvoir la coopration entre les Etats de la Carabe et de mettre en uvre des stratgies en vue de lutter ensemble contre le trafic de la drogue. A lissue de ce sommet, une dclaration commune comportant douze (12) points a t labore puis adopte. Les points touchs sont, entre autres, le partage dinformations entre les Etats de la rgion, laugmentation des efforts visant radiquer les cultures de drogue, la fourniture de moyens adquats aux cellules nationales luttant contre le trafic de la drogue, la restriction des voies ariennes, maritimes et terrestres qui favorisent le trafic de la drogue. Le 25 janvier 2007, le Snat de la Rpublique est impliqu dans un scandale de pot de vin pour le vote, dune rsolution en faveur de la SOCA BANK. Le 18 mai 2007, dans un discours adress la population, le Prsident Ren PREVAL a promis encore une fois de faire de la lutte contre la corruption le cheval de bataille de son Gouvernement. En ce sens, plusieurs responsables dinstitutions, plusieurs hommes dAffaires ainsi que des cadres de ladministration publique sont interpells par les instances judiciaires.
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Le 6 juin 2007, le Prsident Directeur Gnral de la Compagnie de tlphones cellulaires Hatel et ancien actionnaire majoritaire de la Socit Caribenne des Banques (SOCABANK), Franck CINE, ainsi que Patrick VIEUX, Patrick POITEVIEN et Claudel GEHY sont arrts et incarcrs au Pnitencier National sous le chef daccusation dactes de corruption. Le 26 juillet 2007, Fritz BRANDT, David BRANDT et leur chauffeur Jean Anthony DUPONCY sont arrts sous le chef daccusation de falsification de bordereaux de douane et concussion de fonctionnaires dans le cadre de lachat dun vhicule. Ils sont transfrs en dtention prventive la prison civile de Port-au-Prince. Dans le cadre dune enqute ouverte sur cette affaire, deux (2) employs de la Douane sont aussi arrts. Aprs trois (3) mois dinstruction, le Juge instructeur a mis une ordonnance de non-lieu en faveur de Fritz BRANDT alors que David BRANDT est maintenu en dtention. Ses avocats ont interjet appel de cette dcision. Il fut libr par la suite sous caution mais, les autres personnes arrtes et incarcres dans le cadre de cette affaire sont gardes en prison. Le 31 juillet 2007, la Chambre des Dputs interpelle le Ministre de la Culture, Daniel ELIE. Il sera destitu sous les allgations de gabegie administrative et de prsomption de dtournement de fonds. Cependant, la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSC/CA) a men une enqute la suite de laquelle, le Ministre Daniel ELIE sera blanchi. Selon plus dun, la raison ayant port les parlementaires destituer le Ministre a t son refus de partager un montant de cent millions (100.000.000) gourdes, affect lorganisation et le financement du carnaval dans les dix (10) dpartements gographiques du pays. Le 23 aot 2007, Rginald BOULOS est convoqu et entendu par le Parquet de Port-au-Prince sur des allgations dactes de corruption. Le 12 novembre 2007, Alex LORQUET, directeur du Centre National des Equipements (CNE) est arrt et mis en dtention dans une affaire de vente de matriels du CNE. Le 12 novembre 2008, lappareil judiciaire de Port-de-Paix, accompagn dagents de la PNH sest transport au domicile dAlain DESIR, arrt au cours du mois doctobre pour son implication dans le trafic illicite de stupfiants. Cette perquisition sest transforme en une vritable scne de pillage o des magistrats, des agents de lordre public, des greffiers ont vol des objets de valeur ainsi quune forte somme dargent dont le montant nest date, pas connu. Suite ce pillage, dautres
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personnalits telles que des avocats ont reu leur part du butin. Le 27 dcembre 2008, loncle dAlain DESIR, Frdric MARC a t agress par balles par au moins quatre (4) individus arms. Il est dcd quelques mois aprs, des suites de ses blessures. Par la suite, au moins sept (7) personnes, membres de lappareil judiciaire de Port-de-Paix sont arrts et emmenes Port-au-Prince. Il sagit des Juges de Paix Saint Marc BOUQUET et Jean Mathieu DORVILUS, des greffiers Louis Albert LORISTON et Gaby DORELIEN, du commis greffier Dumas Louis DOR, de deux (2) secrtaires du Parquet, Sainvilia SAINT-CHARLES et Kerline JEAN. Le Directeur Dpartemental de la PNH du Nord-Ouest, Bernard Mary DADAILLE, point du doigt dans ce scandale, tait sous le coup de mesures conservatoires. Il est transfr Port-au-Prince pour tre entendu par lInspection Gnrale de la PNH. A la surprise de tous, il a pris la fuite dans des conditions non lucides. A date, il nest pas retrouv. De plus, dix-neuf (19) policiers, incarcrs au Pnitencier National dans le cadre de ce dossier, ont pris la fuite la faveur du sisme du 12 janvier 2010. Le Commissaire de Police Jean Raymond PHILIPPE, lui aussi souponn davoir particip ce pillage, est arrt le 11 janvier 2009, par la Brigade de Lutte Contre le Trafic des Stupfiants (BLTS). Il est transfr la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ), Port-au-Prince, pour tre entendu. Il est dcd subitement, dans un centre hospitalier de la Capitale. Daucuns affirment quil avait ressenti un malaise aprs avoir bu un liquide. Frdric MARC, oncle du narcotrafiquant Alain DESIR est, pour sa part, dcd le 26 fvrier 2009 lHpital Immacule de Conception Portde-Paix, la suite dun accident vasculaire crbral. Le 19 mars 2009, sur mandat du Juge dinstruction Yves ALTIDOR, le directeur de lOffice National dAssurances Vieillesse (ONA), Sandro JOSEPH est arrt pour son implication dans des actes de blanchiment des avoirs et de dtournement de fonds au prjudice de lONA. Il est incarcr la Prison civile de Port-au-Prince. Cette arrestation est intervenue aprs que lUnit de Lutte Contre la Corruption (ULCC) dirig par Amos DUROSIER, ait men une enqute dont les conclusions sont transfres lappareil judiciaire pour les suites lgales. Au total, soixante et un million cent quatorze mille quatre cent quarante sept gourdes cinquante centimes (61.114.447, 50/100) sont dpenses dans lopacit la plus totale pour lachat dun terrain pour le compte de lONA, quarante-six millions cent quatre-vingt seize mille trois cent quatre-vingt dix-sept (46.196.397) gourdes sont dtournes de lONA au profit de vingt (20) particuliers, quinze (15) entreprises commerciales, cinquante (50) groupes musicaux, quinze (15) organisations, vingt-deux (22) organes de presse, deux (2) ministres, deux (2) maires, quarante-neuf (49) Dputs et cinq (5) Snateurs lors des festivits carnavalesques de 2007. De plus,
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les prts consentis aux parlementaires et aux proches du pouvoir schelonnent sur des priodes allant jusqu cinquante (50) ans, des taux drisoires. Dans cette atmosphre de gabegies administratives, lancien directeur de lONA, Sandro JOSEPH sest cru autoris disposer des fonds des assurs de lONA des fins personnelles. En raction ce rapport, le 31 mars 2009, Amos DUROSIER a t convoqu au Parlement par les Dputs de la 48me lgislature qui protestaient contre le fait que leur nom ait t cit dans le rapport de lULCC. Le 1er avril 2009, Emilio Darion MONSALVEH, Ketty DORISCA, John GERVAIS, Fabio Alberto OCHOA, Exis LEVY, Castor SMARCK, Lesly PAUL et Brevil SANON, tous accuss de trafic illicite de stupfiants, blanchiment dargent, dtention illgale darmes feu et association de malfaiteur sont jugs par le Tribunal Criminel de Saint-Marc, sigeant sans assistance de jury. Ces accuss sont arrts dans la nuit du 19 au 20 aot 2008 deux (2) heures du matin, bord de trois (3) vhicules en provenance de Port-dePaix. Ils avaient en leur possession des armes de guerre dont un MP 5, un M-16, des armes de poing dont un revolver de calibre 9 mm, un pistolet Glock. De plus, six cent quatre vingt neuf mille trois cent quatre vingt onze (689.391) dollars amricains sont trouvs dans leurs vhicules. Les accuss Hincapie Dairon Emilio Monsalveh, Paul Lesly, Fabio Alberto Ochoa, Levy Exil, Kety Dorisca sont librs par le tribunal. Pour leur part, Castor Smack, Brevil Sanon, Gervais John, retenus pour dtention illgale darmes feu, sont condamns un (1) an demprisonnement avec le bnfice de la Loi de Lespinasse et une amende de cinq mille (5.000) gourdes chacun, au profit de lEtat hatien. La somme saisie lors de larrestation a t confisque et rentre, selon le Tribunal, dans le coffre du Trsor Public Hatien. Paralllement, les deux (2) vhicules de marque Nissan Patrol, proprits des maisons de location Dollar Rent a Car et Memory Rent a Car, seront, selon le Tribunal, remis aprs vrification des documents. Le vhicule Hyunda Terracan a t, cepenant, restitu son propritaire. 1. Actions du BAFE contre la corruption et le blanchiment des avoirs Au cours du quinquennat de Ren PREVAL, des biens de trafiquants de drogue arrts sont confisqus par lEtat hatien. En effet, pour cette priode, le Bureau des Affaires Financires et Economiques (BAFE) a travaill sur cent douze (112) dossiers impliquant des cas de blanchiment des avoirs, de faux et
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dusage de faux, de dtournement de fonds, descroquerie, de vol, de contrebande. Paralllement, quarante (40) proprits appartenant des trafiquants de drogue jugs et condamns aux Etats-Unis dAmrique sont saisis par lEtat hatien. Parmi ces proprits, trente-six (36) sont estims, aprs valuation, trente millions (30.000.000) dollars amricains. De plus, seize (16) vhicules, des armes, de la drogue, des ordinateurs portables, des tlphones portables, une paire de menottes nickeles, etc. sont saisis. Au moins mille quatre cents soixante (1.460) dollars amricains, soixante douze mille cinq cent vingt sept gourdes et 59/100 (72.527,59) gourdes et neuf cent cinquante (950) euros sont galement confisqus. Un montant estim soixante mille cinq cent soixante trois dollars 54/100 (60.563,54) dollars amricains appartenant des kidnappeurs et retracs travers les banques commerciales du pays sont gels par lUnit de Contrle et de Renseignements Financiers (UCREF) sur demandes du BAFE. De ces proprits, plusieurs logent aujourdhui des institutions tatiques. Secrtairerie dEtat la Rforme Judiciaire ; Secrtairerie lAlphabtisation ; Ministre de la Jeunesse et des Sports et aux Services Civiques ; Bureau de Lutte contre le Trafic Illicite de Stupfiants ; Centre national des Equipements (CNE) ; Conseil Electoral Provisoire (CEP) ; Le Garage du Service de la Circulation ; Unit Centrale de Renseignements Financiers (UCREF) ; Bureau dAdministration du Fonds Spcial (BAFOS) ; Inspection Gnrale de la PNH (IGPNH) ; Centre dInformation et de Coordination Conjointe (CICC) ; Commission Nationale de Lutte Contre la Drogue (CONALD) ; Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales ;
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Service dImmigration et dEmigration. Toujours selon les enqutes du BAFE, au moins quarante cinq millions sept cent soixante douze mille sept cent quarante huit gourdes et quarante six centimes (45.772.748,46) et dix huit millions deux cent cinquante sept mille quatre vingt sept dollars et 93/100 (18.257.085,93) sont dtourns du trsor public notamment au niveau des Tlcommunications S.A. aujourdhui NATCOM SA, et de la Banque Nationale de Crdit (BNC). Ces montants onreux sont blanchis travers des entreprises fictives de la place. Le 24 juin 2010, les autorits amricaines ont remis lEtat hatien un chque dun million trois cent soixante-seize (1.376.000) dollars amricains, reprsentant 50% des actifs du narcotrafiquant Serge EDOUARD. Cette remise est faite dans le cadre de la Loi amricaine portant sur le partage quitable des actifs des narcotrafiquants confisqus. Il convient de rappeler que Serge EDOUARD a t jug et condamn la Prison vie aux Etats-Unis dAmrique pour conspiration dimportation de produits illicites et blanchiment des avoirs. Sur demande de la Justice Hatienne, le Gouvernement Suisse a ordonn, le 13 fvrier 2009, la restitution de six millions (6.000.000) dollars amricains au Gouvernement hatien. Ce montant tait dtourn par le dictateur Jean Claude DUVALIER, ex-prsident vie dHati et tait dpos sur un compte suisse. Cette dcision est motive par le fait que les dtenteurs du compte nont pas t capables de prouver que ces fonds avaient t bien acquis. Suite aux nombreux rapports publis sous le Gouvernement de transition, par diffrentes institutions telles que la Commission dEnqute Administrative (CEA), lUnit de Lutte Contre la Corruption (ULCC), lUnit Centrale de Renseignements Financiers (UCREF), le 3 novembre 2005, le Gouvernement hatien de transition a port plainte devant un tribunal de Miami, aux EtatsUnis contre l'ex-prsident Jean Bertrand ARISTIDE, alors en exil en Afrique du Sud, pour avoir pill le trsor public, dtourn, au moins deux milliards (2.000.000.000) gourdes, vol des revenus des Tlcommunications S.A, davoir particip au trafic illicite de stupfiants et procd au blanchiment des avoirs. Le 4 juillet 2006, le Gouvernement hatien PREVAL/ALEXIs a formellement retir la plainte dpose par le Gouvernement de transition, arguant que le dossier contenait des failles. 2. Corruption au niveau des municipalits Plusieurs municipalits du pays sont dcries par la population en raison des actes de gabegies administratives. Citons entre autres :
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Le Maire titulaire de Tiburon, Miclair MERVEILLE aurait pris la fuite au cours du mois de juin 2008 avec en sa possession, une forte somme dargent destin lexcution de divers projets sociaux dans la commune ; Le Maire adjoint de la commune de Cornillon, Franois JOSEPH a accus le Maire principal, Alix BIEN-AIME de mauvaise gestion. Selon Franois JOSEPH, Alix BIEN-AIME aurait dtourn les fonds destins au paiement des employs de la mairie. Le Maire de Logane, Santos ALEXIS serait accus davoir dtourn plus de vingt millions (20.000.000) gourdes. Le 20 octobre 2008, il est arrt dans la matine, Malpasse, alors quil se trouvait bord dun autobus ; Le Maire de Savanette, Jeants TELFORT serait impliqu dans le dtournement de plusieurs millions de gourdes, allous cette mairie dans le cadre des rponses aux urgences. Le 5 novembre 2008, des membres de plusieurs organisations de la commune de Savanette ont ferm la porte de la mairie pour mauvaise gestion ; Le 13 mars 2008, le Maire de Bainet, Lesly LAFAILLE est arrt lAroport International Toussaint Louverture pour dtournement de fonds. Le Maire de la Grande Rivire du Nord, Kesnel JEAN est accus davoir dtourn un million (1.000.000) gourdes destines la construction de cent (100) latrines.
VIII.
ESSOR DUN GOUVERNEMENT DE COMMISSIONS
Le prsident de la Rpublique, tout au cours de son mandat, a procd la cration de plusieurs commissions au lieu de renforcer les institutions existantes. En voici quelques unes : 1. Commission d'enqute sur la disparition des biens quipements du CNE, cre le 29 aot 2006 et compose de : Jude CELESTIN, prsident Jean Franois CHAMBLAIN, membre Ares LUBIN, membre Michel CHRYSOSTOME, membre
et
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Yves SOLANGES, membre 2. Commission Nationale de Dsarmement, Dmantlement et Rinsertion, cre le 29 aot 2006 par arrt prsidentiel et install le mardi 12 septembre 2006 et devant travailler sous la supervision du Premier Ministre Jacques Edouard Alexis. Elle est compose de : Alix Fils-Aim, Bureau du Premier Ministre ; Jean-Baptiste Jean-Philippe Alias Samba Boukman, Prsidence ; Emmanuel Gauthier, Ministre de l'Intrieur et Collectivits Territoriales ; Inspecteur Gnral en chef, Fritz Jean, PNH ; Jean-Alix BOYER, Ministre des Affaires Sociales ; Dilia LEMAIRE, organisations de femmes ; Caus ALPHONSE, Ministre de la Justice.
des
3. Commission Prsidentielle de rflexion sur le renforcement de la scurit en Hati, cre le 9 octobre 2007 et forme de : Patrick Elie, prsident, Roger Petit Frre, vice-prsident, Ex-colonel des Forces Armes d'Hati (FAD'H) Jodel Lessage, Georges Michel, Ex-colonel Jean Rodrigue Crevecoeur, Grard Dalvius Suze Raymond. 4. Commission tripartite pour la mise en uvre de la Loi Hope, cre en 2007 et compose de : Georges Sassine Marie-Jose Garnier Ronald Beaudin 5. Commission Indpendante dAppui aux Enqutes relatives lAssassinat des Journalistes (CIAPEAJ) cre le 10 aot 2007 et compose de : Joseph Guyler C. Delva (SOS Journalistes, Reuters, Mlodie FM) Marie Nic Marcelin (Radio Ibo) Louis Gary Cyprien (Le Nouvelliste) Euvrard St-Amand (Carabes FM) Dieudonne Cency (Radio Mtropole)
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Anne Marguerite Auguste (Radio Solidarit) Idson Saint-Fleur (Radio Signal FM) Jean Wilner Morin (Tropic FM/TELEMAX) 6. Commission prsidentielle charge dtudier les problmes des syndicats au sein des entreprises publiques, cre en juin 2008. Grald Germain, Ministre des Affaires Sociales et du Travail (MAST) Chimne Sylvestre, Prsidence Louis Pierre Joseph MAST Pierre Emmanuel, MAST Paul Denis, Prsidence Philippe Delva, secteur syndical Jean Mabou, secteur syndical Fausta Maisonneuve, secteur syndical Feguens Massillon, secteur syndical Darline Charles St Clair, secteur syndical Wilfrid Saintilus, secteur syndical Josu Mrilien, secteur syndical 7. Commission de facilitation sur la crise de lUniversit dEtat dHati, cre le 23 septembre 2009 et compose de : Rose-Anne AUGUSTE mile Hrald CHARLES Josseline Colimon FETHIERE Mathias PIERRE Hrold JEAN-FRANOIS Jean ALOUIDOR Frizto CANTON 8. Commission sur lamendement de la Constitution dirige par Claude Mose et compose de : Jean Claude Bajeux Franois Bouzy Bonhomme Charles Cadet Yves Christallin Grard Dorcly Camille Junior Edouard Cary Hector Edith Lataillade Frdrick Lavaud Yanick Mzile
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Claude Mose Marie Marthe Paul Charles Suffrard Daniel Supplice Jerry Tardieu Sybille Thard Mews Serge Henry Vieux 9. Commission sur la rforme de la justice dirige par Micha Gaillard et forme de : Sylvie Bajeux Carl Braun Jean Rosier Descardes Florence Elie Aviol Fleurant Micha Gaillard Alix Jean Jean Reynold Jean Pierre Axne Joseph Nhmy Joseph Ktly Julien Jean Lhrisson Thierry Mayard Paul Jean Renel Snatus Willy Snatus Marie Carme Sinas Vnus Marie Myrthe Thbaud Serge Henry Vieux. 10. Commission sur la comptitivit de lconomie, cre le 9 janvier 2009 et compose de : Frantz Bissainthe, Pierre-Marie Boisson, Rginald Boulos, Grgory Brandt, Pierre Emile Brun, Michel Chancy, Paul Loulou Chry, Charles Clermont, Gladys Coupet, Bernard Craan, Martin Malherbe Dorvil,
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Frantzie Dubois, Inette Durandis, Bernard Fils-Aim, Marc-Aurle dit Marcus Garcia, Pierre Lger, Philippe Mathieu, Jovenel Mose, Lionel Pressoir Bernard Roy. 11. Commission intrimaire pour la reconstruction dHati cre le 19 avril 2010 et compose de : Membres nationaux Jean Max Bellerive Lucien Francoeur Lucien Jean Bernard Rginald Boulos Georges Henry Fils Gary Lissade Jean Claude Lebrun Joseph G. Louis Raoul Pierre Louis Suze Percy Filippini Marie George salomon Claude Jeudy Jean Rnald Clrism Jean Marie Bourjolly Membres internationaux Prsident William Jefferson Clinton Percival J. Patterson Pierre Duquesne Cheryl Mills Cristina Barrios Alexandre Abrantes Stefano Mansrvisi David Moloney Francisco Arias Cardenas Antonio Ferreira Helen Clark Luis Alberto Moreno
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Espen Rikter-Svendsen Membres sans droit de vote Rose-Anne Auguste Joseph M. G. Bernadel La majorit de ces commissions ont rdig des rapports qui sont achemins lExcutif. Cependant, aucune suite nest donne ces rapports, prouvant, si besoin en tait, que la cration de commissions ne constitue quune mesure cosmtique dont le but est de faire croire la population que lExcutif est interpell par les problmes qui gangrnent les institutions.
IX. JUSTICE
1. Rforme de la Justice Au cours de son quinquennat, le Prsident Ren PREVAL a dclar, en plusieurs occasions, que son Gouvernement est hautement interpell par les conditions dans lesquelles la Justice est administre dans le pays et quil accorde consquemment une attention particulire la rforme de la Justice. Dans la cadre de cette rforme, le Prsident Ren PREVAL a, ds 2006, pris un ensemble de mesures dont la nomination dun Secrtaire dtat la Justice, en date du 24 juillet 2006, le dpt, par devant la 48me lgislature de trentequatre (34) projets de Lois et la formation dun comit de suivi sur les rformes engages en matire de Justice, etc. De plus, sous la prsidence de Ren PREVAL, le salaire des Juges et des Commissaires du Gouvernement est ajust et un nouveau tarif judiciaire est publi en octobre 2009. Par ailleurs, des colloques et des consultations sont organiss sous les auspices de la Prsidence et dautres mesures, conjoncturelles pour la plupart, ont aussi t prises par le Prsident dont entre autres, la cration dun Task Force compos de magistrats et de policiers en vue de traiter des dossiers dits spciaux comme le kidnapping, le viol. En dcembre 2007, le pouvoir lgislatif a vot trois (3) lois portant respectivement sur lEcole de la Magistrature, le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire et le Statut de la Magistrature. Ces lois sont votes dans lide de favoriser la rforme de la Justice qui, selon le Prsident Ren PREVAL, constitue lun des points focaux de son programme, chelonn sur cinq (5) ans. Cependant, si ces lois sont votes, leur mise en application reste aujourdhui encore un dfi dont hrite le Gouvernement sortir des lections de novembre
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2010 et de mars 2011. En effet, depuis le dpart pour lexil de lex-Prsident Jean Bertrand ARISTIDE, le Prsident Boniface ALEXANDRE, alors Prsident de la Cour de Cassation a accd au pouvoir. Il na jamais pens nommer un nouveau Prsident de la Cour de Cassation, au cours de la transition. Le Prsident Ren PREVAL a pour sa part, pass les cinq (5) ans rglementaires de son mandat au pouvoir sans nommer un Prsident la Cour de Cassation en dpit du fait quen 2009, trois (3) noms lui ont t soumis par le pouvoir Lgislatif pour combler ce vide. Labsence dun Prsident la tte de la plus haute instance judiciaire du pays a constitu un handicap lapplication des lois votes, particulirement, celle portant sur le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire et qui constitue la cl de vote de lindpendance judiciaire. 2. Modernisation du Parquet de Port-au-Prince Le 21 aot 2006, Me Claudy GASSANT est nomm Commissaire du Gouvernement Prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince. Ds son arrive au Parquet de Port-au-Prince, il a pris un ensemble de mesures visant amliorer les conditions de travail des parquetiers. En effet, le Parquet de Port-au-Prince, jadis log dans un local repoussant, sale et exigu, a t dplac et relocalis dans un btiment propre situ Lalue dont la dimension permettait une meilleure rpartition des salles de travail des parquetiers. Des moyens de communication ainsi que des vhicules sont aussi octroys aux Parquetiers. Les Juges de Paix de la zone mtropolitaine sont pourvus en moyens de communication. Une cellule appele travailler sur les femmes et les enfants en difficult, est mise en place par le Commissaire Claudy GASSANT. Une permanence est dcrte au Parquet de Port-au-Prince et pour ce faire, des numros de tlphone sont communiqus aux justiciables qui taient invits appeler le Parquet toutes les heures du jour et de la nuit. Il faut souligner que toutes ces mesures ne sont prises quau niveau de Portau-Prince au moment o Me Claudy GASSANT tait Commissaire en Chef. Elles nont pas t prises dans le cadre dun plan national de rforme de la Justice. 3. Conflits institutionnels La prsidence de Ren PREVAL est aussi marque par des crises qui mettent aux prises des membres de lappareil judiciaire dautres membres de ladministration publique.
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a. Conflit entre la Justice et la PNH Les deux (2) principales institutions de lordre, savoir, la Justice et la PNH, ont eu du mal accorder leur violon au cours de la prsidence de Ren PREVAL. Le 8 septembre 2006, moins dun (1) mois aprs sa nomination la tte du Parquet de Port-au-Prince, Me Claudy GASSANT affirme, lors dune confrence de presse, que le Parquet de Port-au-Prince doit tre mis au courant, par nimporte quel moyen, tlphonique ou autre, de toute arrestation faite par la PNH. Lors de la graduation de la 18me promotion de la PNH, le 1er avril 2007, le Directeur Gnral de la PNH a fait tout un rquisitoire contre lappareil judiciaire et ladministration de la Justice, considrs comme tant corrompus, vilipends, souills, avilis et trahis par les fils du pays. En raction, lANAMAH a lanc un mot dordre de grve illimite pour exiger la communication par le Directeur de la PNH, de la liste de Magistrats corrompus au Ministre de la Justice et de la Scurit Publique aux fins de les sanctionner. b. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et la DCPJ En mai 2006, le Juge dinstruction Napela SAINTIL et le Directeur Central de la Police Judiciaire (DCPJ), lInspecteur Gnral Michal V. LICIUS sont en conflit ouvert la suite dune dclaration faite au Cabinet dInstruction de Me Napela SAINTIL par un prvenu nomm Emile TERSSI et selon laquelle il travaillait au profit et sous les ordres du directeur de la DCPJ. Cependant, Emile TERSSI a t arrt par la DCPJ pour enlvement, squestration et dtention illgale darmes feu. Plusieurs convocations au Cabinet dinstruction sont adresses au directeur de la DCPJ qui a t mis en examen. Une action en dessaisissement est intente par les avocats de Michal LICIUS. Cependant, avant la dcision de la Cour, le Magistrat a mis un mandat damener lencontre de Michal LICIUS. Le mandat a t lobjet dune action en opposition dexcution. Le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, Me Claudy GASSANT a rompu les liens entre son Parquet et la DCPJ en dcidant de ne pas recevoir les dossiers de cette instance. Cette rupture est subordonne par le Commissaire GASSANT la prsentation du directeur de la DCPJ par devant le Juge Napela SAINTIL. Le dossier prend alors une autre tournure mettant aux prises le Parquet de Port-au-Prince et la DCPJ. Paralllement, plusieurs personnes sont arrtes et gardes la DCPJ sans aucune possibilit dtre dfres au Parquet pour tre entendues.
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Ce conflit de plus de trois (3) semaines a pris fin le 14 novembre 2006, avec la dmission du directeur de la DCPJ et la dportation du Juge Napela SAINTIL de laffaire, en date du 13 novembre 2006. c. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et le Juge Michel CASSEUS Le 10 dcembre 2006, le Juge de Paix Titulaire de la Section Nord de la Capitale, Me Michel CASSEUS, est brutalis par trois (3) agents affects la scurit du Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Port-au-Prince, Me Claudy GASSANT. Me Michel CASSEUS a, par la suite, t arrt puis mis en garde vue au Parquet de Port-au-Prince. Le Magistrat CASSEUS na t libr quaprs intervention expresse du Substitut Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, Me Gabrielle F. DOMINGUE. d. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et le Ministre de la Justice Les 20 octobre 2006 et 6 janvier 2007, le Commissaire du Gouvernement, Me Claudy GASSANT annonce que le Parquet a t cambriol et rend la PNH responsable de cet acte en raison de sa dfaillance dans la scurisation du local du Parquet. Le 10 janvier 2007, une dlgation du Ministre de la Justice et de la Scurit Publique, forme du Ministre de la Justice dalors, Me Ren MAGLOIRE, du Secrtaire dEtat la Scurit Publique, Luc Eucher JOSEPH, du Directeur Gnral de la PNH, Mario ANDRESOL, sest rendue au Parquet. A larrive de cette dlgation, Me GASSANT a quitt le Parquet. Cependant, le Ministre de la Justice prend la parole pour mettre en doute les deux (2) cambriolages et affirme sur les ondes navoir reu aucun rapport circonstanci. Le 15 janvier 2007, Me GASSANT dcide de se retirer momentanment du Parquet et dsigne Me Fanfan GUERILUS pour assurer lintrim, en attendant le rapport denqute annonc par le Ministre de la Justice. Toutefois, le 2 avril 2007, en mal de pouvoir, le Commissaire GASSANT retourne au Parquet, de son plein gr alors que le Premier Ministre et le Ministre de la Justice dalors taient en dehors du pays. A son retour, le Premier Ministre, lors dune intervention radio-tldiffuse, critique le comportement de Me Claudy GASSANT. Horripil, Me GASSANT quitte encore le Parquet le 6 avril mais y retourne le 9 avril 2007 sans explication aucune. Le 19 mars 2008, le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, Claudy GASSANT, est, travers une lettre rendue publique, blm par le Secrtaire dEtat la Rforme Judiciaire, Daniel
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JEAN, pour avoir tenu des propos dsobligeants lencontre de ses suprieurs hirarchiques. e. Conflit entre le Parquet de Port-au-Prince et la PNH de Ption-ville Le 30 juillet 2008, le vhicule du Responsable du bureau de presse et des relations publiques de la Prsidence, Assad VOLCY, immatricul AA44100 est pris en chasse par la PNH de Ption-ville aprs une tentative denlvement sur mineur qui se serait droul Bois Moquette, dans la commune de Ption-ville. Le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince sest farouchement oppos lenqute mene par la PNH de Ption-ville arguant quau moment prsum de la tentative denlvement, le sieur Assad VOLCY tait en sa compagnie et la laiss fort tard, dans la soire. f. Abus dautorit du Parquet de Port-au-Prince Le 26 aot 2010, au Service de lImmigration et de lEmigration, une embrouille a clat entre le policier Jules WANCEAU affect lUnit de Scurit de ce btiment et le nomm Eddy ainsi connu, agent de scurit rapproch du Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Portau-Prince, Me Arycidas AUGUSTE, dont la prsence sur les lieux tait motive par des activits personnelles visant obtenir trois (3) livrets de passeport pour ses proches. Le policier Jules WANCEAU na pas autoris lagent de scurit Eddy entrer dans le bureau du directeur de lImmigration et de lEmigration. Me Arycidas AUGUSTE, prenant partie pour son agent de scurit, a procd larrestation de Jules WANCEAU pour outrage Magistrature. Dans une procdure clre au cours de laquelle les faits sont dnaturs, le policier a t condamn, le mme jour, par le Magistrat Perez PAUL, trois mois demprisonnement, la destitution de sa fonction de policier. De plus, le policier a perdu son droit de vote et dlection pendant une priode de six (6) mois. g. Conflit entre le Parlement et la PNH Le Directeur Central de la Police Administrative, lInspecteur Gnral Jean SAINT FLEUR est accus, par le Dput Casimir MICHELET, de lui avoir administr des coups le 12 janvier 2007 dans une affaire de circulation. La Chambre des Dputs, dans une rsolution adopte le 17 janvier 2007, a rclam le renvoi de linspecteur de la PNH ainsi que tous les autres policiers qui laccompagnaient au moment de lagression. Un ultimatum de vingt-quatre (24) heures a t lanc au Ministre de la Justice et de la Scurit Publique pour excuter cette rsolution, qui, du reste, na jamais t applique.
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4. Rintgration et nomination de Magistrats corrompus Le Chef de lExcutif a aussi pris des mesures portant sur la rintgration et la nomination de Magistrats sur lesquels pesaient des allgations de corruptions, de vol, dusurpation de titre, dassassinat, etc. A titre dexemple : Jacques VINCENT, ancien Juge de Paix de lAcul Samedi est nomm, en octobre 2006, Juge de Paix Fort-Libert. Me Morisseau EDOUARZIN impliqu dans un vol de vhicule perptr Delmas 31, le 28 avril 2004, est nomm Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Petit-Goave par le Prsident Ren PREVAL. Me Rocky PIERRE, et Me Calito CALIXTE sont tous deux (2) anciens Substituts Commissaires du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince. Alcs SAINT-LOUIS tait Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance des Gonaves sous la prsidence de Jean Bertrand ARISTIDE. Il est nomm par le Prsident Ren PREVAL supplant Juge de Paix Gressier. Me Placide DUVELSON est nomm Juge de Paix en fvrier 2007 pour la commune de Cornillon. De plus, des convocations de Magistrats pour des rencontres pressantes au cours desquelles des dcisions sont dictes par lExcutif, sont organises par le Prsident Ren PREVAL. Cest dans ces circonstances que Me Hugues SAINT PIERRE, Prsident de la Cour dAppel des Gonaves, convoqu Port-auPrince par le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique dans le cadre du Massacre de la Scierie, est tu Port-au-Prince, suite une bousculade la Station des Gonaves. Selon toute vraisemblance, cette bousculade aurait t provoque par des gens venus des Gonaves qui avaient pris le mme bus que Me SAINT PIERRE. Vingt quatre heures de temps aprs le dcs de Me Hugues SAINT PIERRE, Amanus MAYETTE, inculp dans le cadre du dossier de la Scierie, est libr par le Doyen du Tribunal de Premire Instance de Saint-Marc. Paralllement, dans diffrentes juridictions du pays, des magistrats sont, au cours du mandat de Ren PREVAL, points du doigt en raison de leur implication dans des actes de corruption. En tmoignent ces exemples :
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Le doyen du Tribunal de Premire Instance de Saint-Marc, Ramon GUILLAUME, est surnomm le juge de lhabeas complice, tant il sest spcialis dans la libration des personnes arrtes, aprs arrangements avec les dfenseurs de la cause, en utilisant la procdure en habeas corpus. Il sest pench mme sur des dossiers pendants au Cabinet dInstruction, banalisant ainsi les enqutes judiciaires ; Le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal Civil des Cayes, Joseph Eugne HYACINTHE ainsi que le Doyen du Tribunal, Jean Marie Andr Esner MILIEN, sont rvoques le 22 juin 2008. Ils auraient reu de largent pour procder la libration de deux (2) narcotrafiquants rpondant aux noms de Alain MATHURIN et Jean BAPTISTE ; Lex-administrateur du Ministre des Affaires Etrangres, Harold BRUNOT est condamn le 7 janvier 2008 par la Cour des Comptes et du Contentieux Administratif restituer la somme de soixante-seize millions (76.000.000) gourdes dtourne sous son administration.
X.SEANCES
DASSISES CRIMINELLES ASSISTANCE DE JURY
AVEC
ET
SANS
Tout au cours du mandat du Prsident Ren PREVAL, lappareil judiciaire hatien a ralis plusieurs sances dassises criminelles avec et sans assistance de jury. Au total, de 2006 2010, pour lensemble des juridictions du pays, deux mille six cent soixante et un (2.661) individus sont jugs dont mille six cent quatorze (1.614) condamns et sept cent huit (708) librs. Annes t 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 - 2010 Total Personnes juges 391 421 676 716 457 2.661 Personnes condamnes 181 316 374 417 326 1.614 Personnes libres 99 148 166 164 131 708 Cas avec Cas sans jury jury 68 164 201 220 144 249 129 371 95 266 637 1.270 Cas renvoys 56 54 78 38 226
Au cours de ces sances, plusieurs individus sont jugs pour des crimes spectaculaires dont cent un (101) pour enlvement et squestration contre ranon, deux cent cinq (205) pour crimes sexuels.
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Annes Et 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 2010 Total
Enlvement et squestration Crimes sexuels 11 25 3 22 14 1 65 109 8 48 101 205
De plus, toujours pour cette priode, quinze (15) policiers sont jugs et condamns par lappareil judiciaire en raison de leur implication dans des crimes tels : assassinats, association de malfaiteurs, enlvement et squestration contre ranon, infractions sexuelles, vol mains armes, etc. Il convient de noter que si lappareil judiciaire, particulirement le Tribunal Criminel de Port-au-Prince, sous ladministration du Doyen Feu Rock CADET, avait consenti dnormes efforts en vue de juger le plus dindividus en dtention prventive que possible, les prisons sont restes pleines craquer jusqu lvasion du 12 janvier 2010 au cours de laquelle cinq mille cent quatre vingt six (5.186) prisonniers ont pris le maquis. De plus, lorganisation des assises prsente des faiblesses rcurrentes telles que : nonchalance des parquetiers dans les mises en accusation, absence des tmoins cits tant par le Parquet que par les parties dfenderesses, non assimilation de leur travail par les jurs, renvoi des cas pour des causes farfelues, etc. 1. Libration dindividus impliqus dans des crimes spectaculaires Plusieurs individus impliqus dans des crimes perptrs dans le cadre du massacre de la Scierie, de lopration Bagdad, de lassassinat de Jacques ROCHE, de lincendie des diffrents marchs de la Capitale dont le March Tte Buf, le March Hyppolite, sont librs par le Gouvernement PREVAL. En effet, au cours de la priode allant de juillet novembre 2007, le Parquet de Port-auPrince, a libr cent cinquante-trois (153) dtenus pour des raisons prtendument humanitaires. Parmi eux, trente-neuf (39) sont incarcrs sous le chef daccusation dassociation de malfaiteurs, onze (11) pour enlvement et squestration, cinq (5) pour viols, cinq (5) pour meurtre et assassinats. Dautres sont librs la suite dune parodie de procs comme ce fut le cas des individus impliqus dans les attaques contre la Facult des Sciences Humaines et de lInstitut National dAdministration, de Gestion et des Hautes Etudes Internationales (INAGHEI).
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De plus, lex-Snateur et Premier Ministre sous la Prsidence de Jean Bertrand ARISTIDE, Yvon NEPTUNE, inculp dans le cadre du dossier de la Scierie est libr le 27 juillet 2006 par dcision de la Justice aprs que ce dernier ait observ une longue grve de faim.
XI. PRISONS
Sous la prsidence de Ren PREVAL, les conditions de dtention des personnes en conflit avec la Loi, ne se sont pas amliores. Sur le plan sanitaire, les dtenus voluent encore dans linsalubrit la plus totale avec en sus, la promiscuit gnre par le surencombrement des cellules. Leau nest pas disponible pour les prisonniers. Les installations sanitaires sont mal entretenues, malodorantes et ne sont pas nettoyes rgulirement. Des cas de maladies telles que la galle, la grattelle sont recenss dans les prisons au cours de ces cinq (5) dernires annes. A la mi-octobre 2010, lpidmie de cholra, qui a frapp le pays sest aussi rpandue dans certaines des prisons du pays, provoquant la mort denviron soixante (60) dtenus. En dpit de la cration dune commission devant travailler sur la problmatique de la dtention prventive prolonge, de la ralisation, tout au cours des cinq (5) dernires annes, de plusieurs sances dassises criminelles avec et sans assistance de jury et de nombreuses audiences correctionnelles, la dtention prventive prolonge reste et demeure un dfi que le Prsident Ren PREVAL a t incapable de relever. 1. Mutineries et Evasions de prison Au cours de la priode allant de mai 2006 mai 2011, trente-trois (33) vasions et six (6) tentatives dvasions ont t enregistres dans les prisons civiles hatiennes. Le 14 mai 2006, au moment de la prestation de serment du Prsident Ren PREVAL, une meute est clate la Prison Civile de Port-au-Prince, communment appele Pnitencier National. Cinquante-deux (52) personnes sont blesses laide darmes contondantes, parmi elles quarante-six (46) dtenus et six (6) agents de lAdministration Pnitentiaire. La PNH, aide de la MINUSTAH, est intervenue pour ramener le calme dans la prison.
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Le 12 janvier 2010, cinq (5) des prisons du pays ont t frappes par le sisme. Il sagit des prisons civiles de Port-au-Prince, de Carrefour, de Delmas, de Jacmel et de lArcahaie. De plus, huit (8) prisons ont t lobjet dvasions la faveur du sisme, au cours desquelles, cinq mille cent quatre vingt six (5.186) individus se sont vads. Au total, de 2006 2010, cinq mille sept cent soixante onze (5.771) individus se sont vads de prison. Le tableau suivant fournit les informations relatives ces vasions. Prisons 2006 1 1 10 8 15 16 6 2007 3 7 491 501 Annes 2008 3 13 1 17 2009 8 2 10 2010 4.215 180 290 250 43 69 73 66 5.186
Cap-Hatien Grande Rivire du Nord Jrmie Port-au-Prince Carrefour Delmas Arcahaie Mirebalais Hinche Cayes Coteaux Jacmel Anse veau Commissariats convertis en prisons 13 Prisons 57 2. Prisonniers dcds
Paralllement, au cours des cinq (5) dernires annes, un total de deux cent soixante-sept (267) prisonniers ont perdu la vie au cours de leur incarcration dont une soixantaine, de lpidmie de cholra. Anne 2006 2007 2008 2009 2010 Mai 2011 Total Prisonniers dcds 11 34 54 66 32 70 267
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Aprs rparations, en mai 2011, les prisons civiles de Delmas 33 et de lArcahaie sont rouvertes. De plus, une prison, situe dans la commune de la Croix des Bouquets, est en construction et doit tre oprationnelle sous peu.
XII. SECURITE
1. Cration de la CNDDR Dans le cadre de la lutte contre linscurit, le Gouvernement PREVAL ALEXIS a mis en place une Commission Nationale de Dsarmement, Dmantlement et Rinsertion (CNDDR) des bandits. Cette commission est, en fait, le reflet de celle qui a t cre par le Gouvernement de transition et qui devait mettre en uvre un ensemble dactivits devant dboucher sur la rcupration des armes illgales. La CNDDR, mise en place par le Prsident Ren PREVAL est dcrie en raison de la prsence, en son sein, de Jean Baptiste JEAN PHILIPPE alias Sanba Boukman, porte-parole de lOpration Bagdad. Il faut noter que cette opration dnomme Opration Bagdad est dclenche le 30 septembre 2004 par les pro-lavalassiens pour protester contre le dpart, forc selon eux, du Prsident Jean Bertrand ARISTIDE. Cette opration a sem le deuil au sein de la population. En effet, des crimes, les uns plus spectaculaires que les autres tels que : enlvement, squestration contre ranon, tortures, viols collectifs, incendies, assassinats, etc. sont perptrs. De plus, Emmanuel F. GAUTHIER, un autre membre de cette commission est arrt aux Etats-Unis dAmrique, quelques jours aprs sa nomination au sein de la CNDDR. La CNDDR, par la suite, se rvla un vritable outil dimpunit. Des armes ont, selon elle, t saisies mais, ne seront pas prsentes la population. De plus, des individus, activement recherchs par la PNH pour leur implication dans des actes hautement criminels, ont collabor avec la commission pour rendre leurs armes. 2. Inscurit Sur le plan international, dans un rapport publi le 28 juin 2007, le pays est considr par lONG amricaine Fondation Carnegie pour la Paix comme tant le pays le plus instable de lAmrique. De 2006 2010, au moins deux mille quatre cent trente-deux (2.432) cas dassassinats sont enregistrs dans le pays dont soixante-trois (63) policiers,
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quatre mille huit cent soixante treize (4.873) cas de violences sexo-spcifiques sont aussi rpertoris. Au moins mille trois cent sept (1.307) personnes sont enleves. Le tableau suivant prsente un rsum chiffr ventil par anne. Infractions Assassinats Policiers tus Violences sexuelles Enlvements 2006 781 41 550 544 2007 352 22 467 246 2008 310 1.750 214 2009 430 2.019 169 2010 559 87 124 total 2.432 63 4.873 1.307
De janvier avril 2011, deux cent trente-trois (233) cas dassassinats ont t rpertoris dans la seule zone mtropolitaine. Plusieurs personnes victimes denlvement et de squestration ont t obliges de payer une ranon substantielle pour recouvrer leur libert. Dautres, en dpit de la ranon, ne seront pas retrouves. En effet, des cas denlvements spectaculaires, suivis pour la plupart, dassassinats ou de disparitions, ont soulev lindignation de la population. Parmi eux : Carl Rubens FRANCILLON, g de 6 ans, enlev le 8 novembre 2006, Marie Natacha Kerbie DESSOURCES, enleve le 13 novembre 2006, Lovinsky Pierre Antoine, enlev le 12 aot 2007, Joseph Franois Robert Marcello, enlev le 12 janvier 2008, Karim Xavier, enlev le 20 mai 2008. Devant la monte de ces actes denlvements et de squestration contre ranon, une organisation luttant contre le kidnapping est cre par des membres de la socit civile. Il sagit de la Lutte Nationale contre le Kidnapping (LUNAK). Le 4 juin 2008, une marche silencieuse est organise Port-au-Prince. Plusieurs milliers de personnes ont pris part cette marche en vue de protester contre la monte de linscurit dans le pays, surtout au lendemain de lenlvement suivi de lassassinat odieux de lcolier Karim XAVIER, du Collge Catts Pressoir. Les protestataires exigent aussi la prise de mesures drastiques contre les kidnappeurs ainsi que contre leurs complices.
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3. Situation scuritaire du pays au lendemain du sisme Les efforts consentis par les forces de lordre sont mis rude preuve le 12 janvier 2010 ainsi quau lendemain du sisme la faveur duquel huit (8) prisons sont vides totalement ou partiellement de leur population. Leffondrement de plusieurs btiments ayant abrit jadis des Commissariats et Sous-commissariats, leffondrement du Palais de justice de Port-au-Prince, de plusieurs tribunaux de paix ont eu un impact ngatif sur la situation scuritaire dans le pays. Tout de suite aprs le sisme du 12 janvier 2010, des scnes de pillage sont rpertoris un peu partout dans les zones touches par le sisme. De plus, le nombre de personnes tues par balles, par lapidation ou par armes blanches na pas cess daugmenter. Aujourdhui, linscurit constitue le lot quotidien des personnes qui voluent dans les camps et les centres dhbergement. Il ne se passe pas de jour sans quon nenregistre des cas dagressions physiques, de vol, de viols, etc. Cet tat de fait est la rsultante, entre autres, de labsence dlectricit et de lloignement des centres dhbergement. 4. Journalistes assassins Au cours du mandat de Ren PREVAL, plusieurs journalistes ont perdu la vie. Dans la nuit du 14 au 15 avril 2007, le journaliste de lhebdomadaire Hati Progrs, Johnson EDOUARD est assassin chez lui, aux Gonaves. Le 16 mai 2007 le directeur de la programmation de la Radio Tlvision Provinciale Alix JOSEPH est assassin de onze (11) balles, aux Gonaves. Le 22 mai 2007, le publiciste Franois LATOUR est enlev et tu Port-auPrince. Le 9 fvrier 2011, Jean Richard LOUIS CHARLES est assassin Port-auPrince. Il convient cependant, de souligner que la libert dexpression, au cours du mandat de Ren PREVAL, a t en gnral respecte, partout dans le pays.
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5. Incendies des marchs publics Plusieurs incendies de marchs publics ont jalonn le mandat prsidentiel, laissant dans leur sillage des pertes matrielles et conomiques inestimables et une classe conomique informelle ne sachant quel Saint se vouer. Les incendies qui ont provoqu le plus de dgts sont les suivants : Le 6 novembre 2006, la partie du March de Ption-ville o se vendaient des habits usags et communment appele Mache Pp, est incendie ; Le 30 mai 2008, le March Vallire connu sous le nom de March en Fer est incendi ; Le 4 juillet 2008, le March public principal des Cayes appel March Kay F est incendi ; Le 21 dcembre 2009, le March Hyppolite est incendi. Les dgts conomiques provoqus par cet incendie sont incommensurables. Trentesix (36) magasins miniatures sont partis en fume ; Dans la nuit du 25 au 26 avril 2010, le March du Port et le March dnomm Gurite sont incendis ; Dans la nuit du 6 au 7 fvrier 2011, le March public de la Route de Frres, Ption-ville, appel March la Coupe, est incendi ; Dans la nuit du 21 au 22 fvrier 2011, la partie du March de la Croix des Bossales destine la vente dhabits usags, est incendie. Lors de ces incendies, promesses douvrir enqute et de punir les responsables sont faites. Certains individus sont arrts et incarcrs pour pyromanie. De plus, les noms des marchandes et des marchands victimes ayant perdu tout ce dont ils possdaient sont relevs pour des actions en accompagnement des victimes. Mais, ces actions ntant pas mises sur pied selon une procdure axe sur le droit, souvent, elles dbouchent sur la grogne et linsatisfaction. 6. Personnes portes disparues Joseph Franois Robert MARCELLO, coordonnateur de la Commission Nationale de Passation de Marchs (CNPM) est enlev le 12 janvier 2009 par des individus arms. Il nest jamais retrouv. Il faut rappeler que la CNPM avait pour mission de contrler les processus de passation de marchs lors des contrats liant les institutions de lEtat aux excutants des projets. Joseph Franois Robert MARCELLO stait farouchement oppos au mode de gestion des
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fonds du trsor public par certaines institutions tatiques dont le Conseil National des Equipements (CNE). Avant son enlvement, il tait lobjet de constantes menaces. Lovensky PIERRE ANTOINE, coordonnateur de la Fondation 30 Septembre et partisan farouche de lex-Prsident Jean Bertrand ARISTIDE, est enlev le 12 aot 2007. Il na jamais t retrouv. Lovensky Pierre ANTOINE tait trs critique vis--vis du pouvoir en place. Il avait, dans ses diffrents discours, qualifi le Prsident Ren PREVAL de tratre pour navoir rien fait tendant favoriser le retour au pays de lex-Prsident Jean Bertrand ARISTIDE.
XIII.
POLICE NATIONALE DHATI (PNH)
1. Promotions De 2006 2011, cinq (5) promotions de la PNH sont sorties. Promotions 18me 19me 20me 21me Date de sortie 15 dcembre 2006 6 novembre 2007 27 fvrier 2009 17 aot 2009 Effectif 563 642 702 476
La vingt-deuxime promotion est forme sous la prsidence de Ren PREVAL, gradue sous celle Michel Joseph MARTELLY, compte huit cent soixante dixsept (877) agents. Aujourdhui, la PNH compte neuf mille neuf cent cinquante (9.950) agents policiers dont quatre cents (400) femmes et neuf mille neuf cent cinquante (9.950) hommes. 2. Arrestations De 2006 2010, la PNH a procd larrestation dau moins soixante treize mille six cent vingt huit (73628) 2 individus. Anne 2006 2007 2008 2009 Nombre darrestations 6.444 10.571 17.169 17.950
2 Source : Diffrents rapports prsentant les bilans annuels de la Police Nationale dHati (PNH) ; Diffrents rapports de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH)
53
2010 Total
21.494
73.628
XIV.MISSION DES NATIONS-UNIES POUR LA STABILISATION EN HATI (MINUSTAH)

Le Prsident Ren PREVAL a hrit du Gouvernement de transition, la Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH), qui, tout au cours des cinq (5) dernires annes, sest implique dans des actions visant ramener la scurit dans le pays. En date du 28 juillet 2006, le Secrtaire Gnral de lONU Kofi ANNAN a prsent son rapport sur la MINUSTAH et souligne que la criminalit reste, dans le pays, un dfi relever. En ce sens, le 15 aot 2006, le mandat de la mission a t prorog jusquau 17 fvrier 2007. Paralllement, le Gouvernement PREVAL ALEXIS a annonc vouloir mettre en uvre une politique de carotte et de bton en vue de porter les bandits, particulirement ceux qui sont localiss dans les zones considres comme tant de non droit, baisser les armes. Un plan de dsarmement et de rinsertion sociale des gangs arms a t labor par la MINUSTAH en septembre 2006 en vue de fournir une assistance technique aux autorits hatiennes et une aide financire tous les individus qui auraient dcid de leur plein gr de dposer les armes. Paralllement, le Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS a procd, le mardi 12 septembre 2006, linstallation de la Commission Nationale de Dsarmement, Dmantlement et Rinsertion. Cependant, la mise en uvre du plan de dsarmement de mme que linstallation de la CNDDR nont pas aid amliorer la situation scuritaire du pays, vers la fin de lanne 2006. Au contraire, les cas denlvements, de squestration, dassassinats crapuleux sont lgion et touchent toutes les catgories sociales. En effet, des parlementaires, des coliers, des policiers, des hommes daffaires, des trangers, etc. sont enlevs, squestrs contre ranon ou tus. Des bus de transport en commun sont attaqus, des passagers sont enlevs et squestrs par des bandits arms qui sment la terreur dans le pays avec une insolence nulle autre pareille. A la fin du mois de novembre 2006, les tablissements scolaires de la capitale sont obligs de suspendre toute activit en raison de la situation scuritaire du
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pays qui, en dclin, touche les coliers. En effet, au moins onze (11) cas denlvement denfants gs de trois (3) dix-sept (17) ans sont recenss. 3 Le Gouvernement qui avait, au dbut, annonc la mise en uvre dune politique de carotte et de bton, face lchec de cette stratgie, a ordonn aux forces de scurit, de prendre toutes les dispositions ncessaires en vue de dloger les bandits arms et de ramener le calme dans les zones rputes de non droit dans le pays. De dcembre 2006 fvrier 2007, des actions muscles conjointes sont menes par la PNH et la MINUSTAH en vue de dloger les gangs. Pour cette seule priode, au moins cent neuf (109) individus sont arrts dont des chefs de gangs notoires tels que : Evens JEUNE alias Evens Ti Kouto ou Bwa lyann, Edner PIERRE alias Zachary, Johnny PIERRE-LOUIS alias Ti Bazil, Belony PIERRE, etc. Tout au cours de lanne 2008, les oprations 4 pour dloger les bandits des zones chaudes de la commune de Cit Soleil notamment Cit Boston, Bois Neuf, Base Blkou, Soleil 4, 9, 11, 13, 17, 19, Linto, Railles, Sou Wharf, Saint Catherine et Drouillard, Pel/Simon etc. sont conduites par la PNH et la MINUSTAH. Plusieurs bandits notoires sont arrts. Dautres sont tus lors des oprations. De plus, des armes sont saisies. Cependant, dans le cadre des oprations menes par la MINUSTAH, les personnes arrtes sont remises la Justice hatienne alors que les corps de dlit sont gards par la mission onusienne. Ceci a constitu un handicap majeur pour les Magistrats qui nont eu aucune pice sur laquelle baser leur conviction lors des noncs de peine. Les oprations conjointes PNH-MINUSTAH ont port des chefs de gangs tels que Amaral DUCLONA ainsi que des lieutenants de Evens JEUNE, qui ont pris peur, remettre, en mars 2009, quelques armes la CNDDR, dont la plupart taient dfectueuses. 1. Cas dexploitation sexuelle Cent onze (111) soldats sri-lankais de la MINUSTAH sont impliqus dans des cas dexploitation sexuelle perptrs lencontre de mineures. A titre de
3 Source : PNH, Fonds des Nations-Unies pour lenfance, Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH). 4 Statistiques en rapport avec la situation actuelle des bandits voluant Cit Soleil, Police Nationale dHati, Direction Centrale de la Police Judiciaire, Bureau de Renseignements Judiciaires, BRJ/SA/007-08, 11 fvrier 2008, 21 pages.
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mesures disciplinaires, ces soldats sont rapatris le 3 novembre 2007 dans leur pays en vue de rpondre par devant les instances de jugement, des infractions qui leur sont reproches. A date, aucun suivi nest fait et, les victimes sont laisses elles-mmes. 2. Cas de bastonnade La MINUSTAH est aussi implique dans des cas de bastonnade dont sont victimes des agents de la PNH. Le cas le plus frappant est celui o, en date du 6 aot 2008, deux (2) policiers, Donson BIEN-AIME A2 et Ronald DENIS A3, tous deux (2) affects au Commissariat de Cit Soleil, sont brutaliss par la MINUSTAH, proximit du commissariat, en dpit du fait quils se soient identifis. 3. Dcs dagents de la MINUSTAH De 2006 2011, au moins cent dix-sept (117) agents de la MINUSTAH sont dcds dans des circonstances atroces. Le 9 octobre 2009, un avion ayant son bord onze (11) agents de la MINUSTAH sest cras. Tous les occupants ont pri dans ce crash. De plus, le 12 janvier 2010, le tremblement de terre a cot la vie au moins cent un (101) employs civils et agents de la MINUSTAH.
XV. ECONOMIE
1. Coopration externe / Promesses dAide internationale De 2006 2011, plusieurs gouvernements de pays amis dHati ont fait la promesse dassister le pays dans sa qute de dveloppement. Le pays est associ plusieurs dons, promesses de dons estims des centaines de millions de dollars. En voici quelques exemples. En mars 2007, le Gouvernement vnzulien a cr un fonds humanitaire de vingt millions (20.000.000) dollars en faveur dHati. Le Prsident Ren PREVAL a pris part, en date du 30 avril 2007, au cinquime sommet de lAlternative Bolivarienne des Amriques (ALBA), regroupant la Bolivie, le Cuba, le Nicaragua et le Venezuela. Des accords dans les domaines de lalphabtisation, des produits ptroliers et de llectricit sont signs. Le Venezuela a promis, au cours de ce sommet, de fournir au pays dix-huit mille (18.000) barils de ptrole brut par jour et Cuba sest engag faire don au pays deux millions (2.000.000) dampoules basse nergie dont le montant slve quatre
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millions (4.000.000) dollars, ce, dans le but dconomiser soixante-dix millions (70.000.000) dollars en kilowatt. De plus, ALBA a financ la construction de trois (3) centrales lectriques Port-au-Prince, aux Gonaves et au Cap-Hatien. La Banque Mondiale approuve, le 20 juin 2006, un don de deux millions (2.000.000) dollars Hati ce, dans le but de renforcer la gestion des ressources dans le secteur public hatien pour promouvoir la relance conomique, la croissance long terme et lamlioration de la provision de services. Le 9 octobre 2008, la Banque Mondiale annonce loctroi de dons slevant vingt-cinq millions (25.000.000) dollars amricains, ce dans le but daider le pays se redresser au lendemain des temptes tropicales ayant frapp le pays en t 2008. En juin 2009, la Banque Mondiale a approuv cent vingt et un millions (121.000.000) dollars en termes dassistance Hati. De plus, cinq millions (5.000.000) dollars sont offerts en don pour le renforcement du secteur agricole. Paralllement, le Fonds International de Dveloppement Agricole (FIDA) a octroy deux millions cinq cent mille (2.500.000) dollars amricains titre de renforcement de la scurit alimentaire dans les campagnes. La Confrence Internationale pour le Dveloppement Economique et Social dHati, qui sest tenue le mardi 25 juillet 2006 a dbouch sur une promesse de sept cent cinquante millions (750.000.000) dollars au Gouvernement hatien pour la priode allant daot 2006 septembre 2007. En 2008, Hati importe 80 % de sa consommation en riz. Elle produit 43 % de sa consommation nationale alimentaire. Selon le PAM, 47 % des hatiens, souffrent de carence alimentaire, un (1) enfant sur cinq (5) souffre de malnutrition aige 5. De plus, la pauvret sinstalle. Plus de la moiti de la population vit avec moins dun (1) dollar amricain par jour. Tout au cours du quinquennat de Ren PREVAL, des institutions uvrant dans le domaine de lalimentation telles que le Programme Alimentaire Mondial (PAM), nont pas cess de lancer des appels de fonds la communaut internationale. Ces fonds sont destins se procurer des produits alimentaires au profit de la population hatienne qui souffre de la faim. De plus, ces institutions ont aussi commenc mettre en uvre des programmes de Nourriture contre Travail, surtout au lendemain des catastrophes naturelles, en vue dassainir les zones particulirement touches par les temptes et les ouragans.
5 Sources : Programme Alimentaire Mondial (PAM), Fonds des Nations-Unies pour lAlimentation (FAO)
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Aprs le sisme du 12 janvier 2010, la Commission Europenne a octroy au pays une aide estime cent millions (100.000.000) euros. Ce montant est destin la reconstruction des btiments gouvernementaux et dautres infrastructures affectes par le sisme. Le 21 juillet 2010, le Fonds Montaire International (FMI) a annul la dette totale dHati estime deux cent soixante huit millions (268.000.000) dollars envers cette institution. Cette annulation survient un moment o toute la communaut internationale stait mobilise pour venir en aide au pays au lendemain du sisme. La Banque Interamricaine de Dveloppement (BID) accorde, dans le cadre de la reconstruction du pays, un don annuel de lordre de deux cent millions (200.000.000) dollars, ce, sur une priode de dix (10) ans. Tout au cours du mandat de Ren PREVAL, les Hatiens, en butte aux conditions conomiques difficiles, nont jamais cess de fuir le pays, au pril de leur vie. Le 4 mai 2007, un bateau transportant des hatiens a fait naufrage au large des les Turks et Cacos, provoquant le dcs dau moins soixante et une (61) personnes et la disparition dune vingtaine dautres. Les survivants sont rapatris. Ces derniers ont accus les gardes-ctes des les Turks et Cacos davoir provoqu ce naufrage.
XVI.BUDGET DE LA REPUBLIQUE DHATI

Au cours de la Prsidence de Ren PREVAL, un budget est vot chaque anne, pour le fonctionnement des diffrents ministres et la mise en uvre de la politique gnrale du Gouvernement, via, les ministres. Cependant, force est de constater que, pour ces cinq dernires annes, la moyenne des allocations attribues aux domaines vitaux suivants nest pas significative. Education : Sant : Agriculture : Environnement : Justice : Questions de genre : 9.26 % 6.38 % 6.31 % 0.97 % 6.19 % 0.15 %
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Ministres Ministre de la Planification et de la coopration externe Ministre de l'conomie et des Finances Ministre de l'Agriculture des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural Ministre des Travaux Publiques Transport et Communication Ministre de l'Environnement Ministre du Tourisme Ministre de la Justice et de la Scurit Publique Ministre des Hatiens vivant l'Etranger Ministre des Affaires Etrangres Prsidence Primature
2010-2011 Montant 18.519.915.212 % 17.42%
2009-2010 Montant 16.686.641.047 % 18,76%
2008-2009 Montant 10.509.457.188 % 13,07%
2007-2008 Montant 15.631.634.003 % 20,13%
2006-2007 Montant 9.215.879.547 % 14,27%
4.339.648.363 7.457.414.036
4.08% 7.02%
5.871.397.807 6.178.921.693
6,60% 6,95%
4.728.941.734 6.445.099.925
5,88% 8,02%
5.077.255.859 2.752.884.036
6,54% 3,54%
4.956.924.722 3.777.568.421
7,68% 5,85%
30.725.158.604
28.91%
22.822.959.849
25,66%
13.804.564.197
17,17%
22.898.618.802
29,49%
11.859.511.189
18,37%
380.228.157 173.929.734 6.699.510.616
0.36% 0.16% 6.30%
634.387.064 206.637.061 7.621.941.131
0,71% 0,23% 8,57%
549.941.722 198.174.756 6.911.509.356
0,68% 0,25% 0,60%
1.520.455.055 176.047.855 5.298.910.825
1,96% 0,23% 6,82%
881.171.476 158.835.389 5.598.908.355
1,14% 0,25% 8,67%
118.355.488 1.422.194.958 729.379.236 693.959.505
0.11% 1.34% 0.69% 0.65%
54.263.957 1.387.108.306 640.881.979 664.741.324
0,06% 1,56% 0,72% 0,75%
78.917.977 1.158.243.132 542.458.807 596.823.905
0,10% 1,44% 0,67% 0,74%
81.015.087 1.159.183.152 608.899.789 697.724.513
0,10% 1,49% 0,78% 0,90%
83012168 882.295.344 508.171.642 576.818.655
0,13% 1,37% 0,79% 0,89%
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Ministre de l'Intrieur et des Collectivits Territoriales Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle Ministre des Affaires Sociales et du Travail Ministre de la Sant Publique et de la Population Ministre la Condition Fminine et aux Droits de la Femme Ministre de la Jeunesse, des Sports et l'action Civique Ministre des Cultes Ministre du Commerce et de l'Industrie Ministre de la Culture et de la Communication Montant Total du Budget
1.817.744.280
1.71%
1.589.885.067
1,79%
1.372.610.058
1,71%
1.058.614.462
1,36%
1.575.675.569
2,44%
11.167.944.797
10.51%
8.146.301.403
9,16%
7.414.007.589
9,22%
6.687.175.693
8,61%
5.694.383.612
8,82%
554.126.221 6.210.374.375
0.52% 5.84%
484.840.082 3,716.729.784
0,55% 4,18%
469.496.967 8.728.602.546
0,58% 10,86%
463.209.378 2.031.644.912
0,60% 2,62%
454.478.996 5.435.456.113
0,70% 8,42%
183.564.420
0.17%
111.707.762
0,13%
146.084.762
0,18%
101.529.868
0,13%
96.104.742
0,15%
472.384.859
0.44%
415.139.107
0,47%
332.165.367
0,41%
348.247.308
0,45%
294.805.610
0,46%
101.880.624 242.929.611 1.360.416.102 106.284.926.099
0.10% 0.23% 1.28%
96.921.410 321.738.018 741.294.296 88.942.900.943
0,11% 0,36% 0,83%
83.821.410 592.701.497 665.235.665 80.400.719.063
0,10% 0,94% 0,83%
92.713.534 463.313.428 575.092.379 77.661.464.554
0,12% 0,60% 0,74%
78.499.528 422.650.413 504.063.771 64.566.685.462
0,12% 0,65% 0,78%
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XVII. DIPLOMATIE
Sous la prsidence de Ren PREVAL, plusieurs chefs dEtat et chefs de Gouvernement ont visit le pays. Parmi eux, on peut citer : Hugo CHAVEZ, Prsident du Vnzuela, Leonel FERNANDEZ, Prsident de la Rpublique Dominicaine, Luis Inacio LULA DA SILVA, Prsident dalors du Brsil, Michle BACHELET, Prsidente du Chili dalors. Ces visites se sont intensifies au lendemain du sisme. Des Prsidents et Chefs de Gouvernements ont tenu manifester leur solidarit au pays. Parmi eux, on compte, les Prsidents, Nicolas SARCOZY, France, Alfredo PALACIO, Equateur ; Les chefs de Gouvernement Stephen Harper, du Canada, etc. Paralllement, sous la prsidence de Ren PREVAL, Hati a pris part des runions organises par des institutions rgionales et internationales titre de membre, dobservateur ou dinvit. Parmi ces institutions, on peut citer : lAlliance Bolivarienne pour les Amriques, regroupant Venezuela, Cuba, Nicaragua, Equateur et Bolivie. Par ailleurs, le Conseil des Droits de lHomme des Nations-Unies a nomm Michel FORST au poste dexpert-indpendant pour les Droits de lHomme sur Hati en 2008, en remplacement du Diplomate franais Louis JOANET. En ce sens, Michel FORST a, au cours du mandat du Prsident PREVAL, ralis plusieurs visites en Hati au cours desquelles, il sest entretenu avec des organisations de droits humains et de la Socit Civile. Il a produit plusieurs rapports sur la situation des droits humains en Hati. Au cours du mois de fvrier 2011, Michel FORST a effectu une mission de huit (8) jours en Hati en vue de porter la Commission Intrimaire pour la Reconstruction dHati (CIRH) incorporer dans le plan de reconstruction, une approche axe sur les droits humains dans la reconstruction du pays, la lutte contre limpunit et la poursuite des rformes dans le domaine. La CIRH, les reprsentants des diffrents systmes de lOrganisation des Nations Unies (ONU) ainsi que des membres de la Socit Civile ont t alors rencontrs.
XVIII. CREATION DE LA CIRH

La Commission Intrimaire pour la Reconstruction Nationale (CIRH) est cre la faveur de la Loi publie dans le Moniteur le 19 avril 2010 portant sur ltat durgence. Cette commission est compose de vingt-neuf (29) membres dont treize (13) trangers, quatorze (14) nationaux avec droit de vote et deux (2) autres hatiens sans droit de vote.
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Cette commission est cre dans le but de mettre en uvre le plan de dveloppement pour Hati portant sur lducation, le logement transitionnel, le logement permanent, lagriculture, etc., de donner son approbation des propositions de projets valus en fonction de leur conformit avec le plan de dveloppement pour Hati, dlaborer et de solliciter des projets compatibles avec les priorits du plan de dveloppement pour Hati et de dcider de la redevabilit des soumissions externes.
XIX.
ENVIRONNEMENT
1. Situation environnementale du pays Sur le plan environnemental, la couverture vgtale du pays est estime environ 2 %, en 2009. 70% des terres hatiennes sont des montagnes et des collines. Le risque des inondations reste grand si rien nest fait en vue de la canalisation des eaux de pluies et de la protection des terres arables. La croissance rapide de la population, lurbanisation dsordonne, la migration massive des populations rurales vers les grandes villes, la dforestation, lexploitation anarchique des carrires de sable dans les mornes et labattement des arbres aux fins de fabrication du charbon de bois pour la cuisson, pour le fonctionnement des buanderies et des boulangeries, etc. sont les principaux facteurs la base des problmes environnementaux du pays. Consquemment, la moindre averse, la population enregistre des pertes en vies humaines et des dgts matriels importants. La situation environnementale du pays ne sest pas amliore en dpit du fait que les autorits soient informes des risques gologiques, sismiques et atmosphriques encourus par le pays. 2. Catastrophes naturelles Au cours du mandat du Prsident Ren PREVAL, plusieurs catastrophes naturelles ont frapp le pays. Pour cette priode, le pays a connu au moins douze (12) temptes tropicales. Les dpartements les plus touchs au cours de ces intempries, accompagnes de fortes pluies et entrainant des glissements de terrain, des inondations, des pertes de denres et de ttes de btail, sont lArtibonite, le Sud, la GrandAnse, lOuest et le Nord-Ouest. Le 7 novembre 2008, ltablissement Ecole Evanglique La Promesse, situ Nerrettes, une localit de Ption-ville, sest effondr provoquant le dcs de quatre vingt dix neuf (99) personnes dont des lves et des enseignants. Cent
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soixante-deux (162) personnes blesses ont t recenses. Le 12 novembre 2008, un autre tablissement la Grce Divine, sest effondr, faisant neuf (9) blesss. Le 12 janvier 2010, un sisme de magnitude 7.3 sur lchelle de Ritcher a frapp le pays causant la mort de trois cent mille (300.000) personnes, la disparition de trente-mille (30.000) autres. Deux cent cinquante mille (250.000) personnes sont blesses. Environ un million neuf cent mille (1.900.000) personnes dplaces se sont retrouves dans les rues. Les pertes sont estimes sept milliards huit cent millions (7.800.000.000) dollars amricains, quivalant 120 % du Produit Intrieur Brut (PIB), selon le Comit pour le Dveloppement et la Coopration des Carabes. Tous les secteurs vitaux de la nation ont t touchs. La Famille, lEglise, lEtat. Face lampleur des dgts enregistrs, la communaut internationale est rapidement intervenue en vue de venir en aide la population sinistre. Laide offerte sest manifeste dans diffrents domaines : le secours, la sant, lalimentation, leau, leau potable, labri provisoire, etc. Au total, pour le mandat de Ren PREVAL, les pertes humaines et matrielles enregistres suite aux diffrentes catastrophes naturelles, sont estimes au moins trois cent vingt et un mille deux cent soixante huit (321.268) dcs et trente mille cinquante-quatre (30.054) personnes disparues. Trois cent mille cent quatre vingt dix (300.190) personnes sont blesses. Trois million vingt quatre mille quatre cent trente-trois (3.024.233) personnes sont sorties sinistres de ces intempries et trois cent mille trois cent quarante cinq (300.345) maisons et tentes sont saccages, dchires ou emportes par les pluies. Anne 2006 2007 2008 2009 2010 Total Dcs 9 12 425 15 320.807 321.268 Blesss 4 14 136 300.036 300.190 Disparues 3 2 45 4 30.000 30.054 Sinistres 18.900 13.615 915.000 2.500 2.074.418 3.024.433 Abris touchs 617 270 11.458 288.000 300.345
XX. SANTE
Le Prsident Ren PREVAL na rien mis en uvre en vue de convaincre la population de sa volont dtablir dans le pays un systme de sant accessible tous et rpondant aux normes minimales. Au contraire, plus que jamais, au
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cours de son mandat, les organisations internationales uvrant dans le domaine de la sant se sont installes dans le pays tant la demande en sant tait grande et tant, lEtat hatien a fait montre dindiffrence vis--vis de cette demande. En effet, de 2006 2011, plusieurs campagnes de vaccination et de sensibilisation sont ralises par des Organisations Non Gouvernementales, souvent, sans la participation des autorits tatiques. Paralllement, le personnel au niveau des centres hospitaliers publics, ont observ, tout au cours du mandat de Ren PREVAL, des arrts de travail pour exiger de meilleures conditions de travail et le paiement de nombreux mois darrirs de salaire. Ces grves sont enregistres, notamment, lHpital de lUniversit dEtat dHati (HUEH) et lHpital Justinien du Cap-Hatien ; La situation des personnes vivant dans les zones recules na pas chang, avec la monte au pouvoir du Prsident Ren PREVAL. Les personnes malades vivant dans les sections communales et les quartiers loigns, doivent passer plusieurs heures avant de ne pouvoir trouver un centre de sant mal quip, crasseux et dpourvu de tout, pour recevoir les premiers soins. Le taux de mortalit infantile reste trs lev. Selon les dernires estimations ralises en 2010, le taux de mortalit infantile oscille autour de 77.76 %. Ladministration des hpitaux privs chappe compltement lEtat alors que paralllement, les patients qui se rendent dans les hpitaux publics sont reus dans lirrespect total de leur dignit. Certains laboratoires danalyses mdicales et certaines pharmacies logent dans des btiments crasseux et fonctionnent en dehors de tout rglement. Dans un irrespect total pour les rgles minimales de scurit, les pharmacies affichent leurs portes que les mdicaments vendus ne seront pas repris. De plus, malgr linterdiction de vendre des mdicaments dans les rues, les marchands ambulants, au su et au vu des autorits sanitaires, continuent de vanter les bienfaits de leurs mdicaments en incitant la population sen pourvoir. Pour une population estime huit million cinq cent mille (8.500.000) habitants, il existe dans le pays mille sept cent soixante-huit (1.768) tablissements de sant dont cent vingt huit (128) hpitaux. Paralllement, le personnel uvrant dans le domaine de la sant slve onze mille huit cent soixante-seize (11.876) dont deux mille quatre cent quarante-deux (2.442) mdecins gnralistes. A la lumire de ces statistiques, Hati compte un (1) hpital pour soixante six mille quatre cent sept (66.407) personnes, un (1) mdecin pour trois mille quatre cent quatre vingt une (3.481) personnes. Le 20 octobre 2010, une pidmie de cholra sest propage dans le pays. Le foyer a t dcouvert dans le dpartement du Centre. Pour la gestion de cette maladie, lEtat hatien, aid dorganisations uvrant dans le domaine de la
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sant, a t oblig de raliser des missions, mener des campagnes de sensibilisation, etc. Au moins quatre mille sept quatre vingt sept (4.787) personnes sont dcdes du cholra et deux cent soixante quatorze mille quatre cent dix-huit (274.418) autres ont t infectes.
XXI.
EDUCATION
A linstar de ses prdcesseurs, sous la Prsidence de Ren PREVAL lducation na pas t une priorit pour son Gouvernement. Le budget allou au systme ducatif oscille annuellement autour de 9.26 % du budget national. 85 % des tablissements scolaires 6 sont du secteur priv et seulement 15 % appartiennent au secteur public. Nombre dentre ces tablissements sont logs dans des btiments privs, exigus, sales et dpourvus despace de rcration et de voie secondaire de pntration, en cas durgence. Nayant pas t construites pour servir de btiments scolaires, ces maisons exiges noffrent pas aux enfants lenvironnement adquat pour un meilleur apprentissage et les exposent toutes sortes de dangers. Lducation primaire nest pas accessible tous. Les quelques coles primaires publiques existantes fonctionnent dans des conditions lamentables. Les btiments sont dlabrs et ne rpondent pas aux rgles minimales de scurit. Les classes sont surcharges, les fournitures scolaires et les matriels pdagogiques font dfaut, rendant les conditions gnrales dapprentissage extrmement difficiles. LEtat hatien nexerce aucun contrle srieux sur le fonctionnement des tablissements privs dont les directions ajustent quand elles le veulent, les frais de scolarit. Laugmentation effrne des frais dinscription et des mensualits portent les parents consacrer de plus en plus de leurs budgets lducation. Paralllement, seuls 51% des garons contre 49 % des filles et 3% denfants besoins spciaux, en ge scolaire, ont accs lcole. Malgr la campagne dalphabtisation entreprise par les diffrents gouvernements dont le Gouvernement actuel, plus dun tiers des jeunes, gs entre seize (16) et vingtquatre (24) ans sont encore analphabtes. De plus, le cursus scolaire varie dun tablissement lautre, faisant quen Hati, il y a une ducation deux (2) vitesses. Si lEtat exerce un certain contrle sur le secteur public, force est de constater que les lves de ces tablissements assistent aux cours dans des salles
6 Le travail du cluster Education en Hati, Humanitarian Exchange Magazine, Humanitarian Practice Network, octobre 2010.
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surencombres, valuations.
dans
une
pagaille
sans
pareille
rendant
difficile
les
Les enseignants, qualifis pour la plupart, sont sous pays et travaillent dans des conditions difficiles. Selon les estimations officielles, avant le 12 janvier 2010, environ huit cent mille (800.000) enfants en ge de scolarisation navaient pas accs lcole, faute de moyens financiers. Le 12 janvier 2010 a frapp le secteur ducatif, dj en difficult. Selon les estimations du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle, dans le milieu scolaire, quatre mille six cent quatre vingt treize (4.693) personnes ont perdu la vie dont cinq cent quarante et un (541) enseignants, deux cent un (201) fonctionnaires dudit Ministre et trois mille neuf cent cinquante et un (3.951) lves. De plus, les pertes matrielles sont aussi trs lourdes. En effet, au moins mille deux cent soixante trois (1.263) btiments scolaires sont compltement dtruits. Le secteur universitaire a aussi enregistr des pertes en vies humaines. Au moins trois cent quarante (340) personnes ont perdu la vie dont vingt (20) enseignants, vingt (20) membres du personnel administratif de diffrentes universits touches par le sisme et trois cents (300) tudiants. 78 % des btiments des facults de lUniversit dEtat dHati (UEH) sont gravement endommags. Aujourdhui, les tablissements scolaires et universitaires touchs par le sisme du 12 janvier 2010, fonctionnent sous des abris transitionnels. 1. Interruption des activits scolaires dans des rgions du pays Le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle na jamais fait montre de souci pour le bon fonctionnement de linstruction dans le pays. Dans plusieurs rgions du pays, des interruptions des activits scolaires sont enregistres, au cours desquelles, des coliers sont contraints rester chez eux pendant des semaines, voire des mois. Les exemples suivants peuvent en tmoigner : Dans la commune de la Grande Rivire du Nord, les activits scolaires sont paralyses pendant au moins trois (3) mois la suite dun litige ayant oppos Alcna FRENY et Eddy HUBERT. En effet, dans la nuit du 1er au 2 novembre 2008, une boite de nuit appartenant Alcna FRENY a t cambriole. Le 29 novembre 2008, Alcna FRENY aurait vu un de ses appareils vols, dans un studio dnomm Lakay Studio dont le
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propritaire est Eddy SAINT HUBERT. Il a requis lappareil judiciaire aux fins de constat. Aprs vrification, le Juge de Paix a procd larrestation dEddy SAINT-HUBERT qui a affirm avoir acquis par achat cet appareil tout en refusant de rvler lidentit du vendeur. Le maire titulaire de la Mairie de la Grande Rivire du Nord, Kesnel JEAN qui sest toujours insurg contre le fonctionnement nocturne de cette boite de nuit qui, selon lui, trouble le sommeil des personnes habitant le quartier, a t accus davoir t lun des principaux instigateurs de ce cambriolage. Ajout cela, il planait dj sur lactuelle administration Communale des accusations de malversation, notamment dans une affaire dun million (1.000.000) gourdes destines la construction de cent (100) latrines. Cette situation sest dtriore le 18 dcembre 2008, avec la ralisation des manifestations contre le maire, lrection de barricades enflammes et la paralysie de toutes les activits au niveau de la commune de la Grande Rivire du Nord. Au lendemain du sisme du 12 janvier 2010, toutes les activits scolaires sont suspendues dans les rgions touches. Cette suspension des activits sest rpandue aux tablissements localiss dans dautres dpartements gographiques du pays qui nont pas t touchs par le sisme. Cependant, si les activits ont vite repris dans les zones non touches, dans les dpartements de lOuest, du Sudest et des Nippes, les activits scolaires ont eu du mal redmarrer. De plus, lEtat hatien a slectionn certaines coles en vue de leur venir en aide et faciliter leur rouverture, notamment les coles congrganistes. Les coles nationales, les coles prives sont livres elles-mmes. Pour leur part, plusieurs lyces sont convertis en centres dhbergement, empchant ainsi la reprise des cours. Les lycens ont d organiser des mouvements de protestation pour forcer lEtat Hatien dloger les personnes dplaces victimes du sisme. Cette situation a pris des semaines avant de se rgulariser. Le second tour des lections Prsidentielles et lgislatives partielles sest tenu le 20 mars 2011 sur tout le territoire national. Les rsultats partiels de ces joutes sont publis le 4 avril 2011. Suite cette publication, plusieurs candidats qui taient en ballotage favorable ainsi que leurs partisans et sympathisants ont manifest leur mcontentement. Dans la commune de Grand-Goave, ces manifestations ont vite pris une ampleur telle que toutes les activits de la commune sont paralyses. En effet, les coles sont contraintes de fermer leurs portes et les coliers, obligs de
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rester chez eux 7. Le mme scnario sest produit Belladres, dans le dpartement du Centre. Il faut noter que dans la majorit des cas susmentionns, les activits scolaires reprennent, non pas aprs intervention du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle, mais, souvent sur initiative des notables, des parents, des enseignants et des directeurs dcole soucieux de lavenir des enfants. En ce qui a trait aux coles qui ont suspendu leur cours en raison du sisme, certaines dentre elles ont bnfici de laide des organisations internationales. 2. Coopration entre lEtat Hatien et des pays amis Plusieurs pays trangers dont le Cuba, Rwanda, Bnin, Sngal, etc. ont tabli avec lEtat hatien une coopration suivant laquelle, plusieurs centaines dtudiants hatiens sont admis continuer avec leur formation acadmique en assistant une facult de leur choix. Les domaines sont nombreux : la mdecine, le sport, etc.
XXII. DROIT AU TRAVAIL

Le Prsident Ren PREVAL, malgr toutes les promesses faites la population, na rien mis en uvre en vue de garantir le droit au travail au cours de son mandat, tel que consacr dans la Constitution de 1987. Aujourdhui, le taux de chmage tourne autour de 65%. Si les employs des entreprises publiques et prives travaillent sur la base dun salaire qui repose sur la loi sur le salaire minimum, dans le secteur informel, cest la dbrouillardise qui prvaut. Le salaire minimum vot par lAssemble Nationale, est pass, en date du 6 octobre 2009 cent vingt cinq (125) gourdes. 1. Libert syndicale La Constitution hatienne, en son article 35.4, garantit la libert syndicale et le droit de grve. Toutefois, compte tenu de la situation conomique difficile du pays, la prcarit de lemploi et le taux lev de chmage, le dveloppement des activits syndicales est handicap. En effet, les quelques rares employs syndiqus qui voluent dans les secteurs public et priv, sont souvent perscuts par les employeurs. Ces perscutions vont de lettres de blme la rvocation sans motif valable, de ces employs syndiqus.
7 Au moment de la publication de ce rapport, le 19 mai 2011, les activits scolaires sont encore paralyses dans la commune de Grand-Goave.
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Ces syndicats sont retrouvs dans les administrations publiques telles que lElectricit dHati, les Tlcommunications S.A aujourdhui Natcom, lHpital de lUniversit dEtat dHati, lOffice Nationale dAssurance Vieillesse (ONA), etc. Les conditions gnrales de travail des employs de ces institutions ne se sont en rien amliores. Au contraire. Au cours des cinq (5) dernires annes, plusieurs grves sont enregistres au niveau de ces institutions dont les rclamations sont souvent de meilleures conditions de travail, le paiement de plusieurs mois darrirs de salaires, la rgularisation des statuts des contractuels etc. De plus, des rvocations en masse sont enregistres sous le mandat de Ren PREVAL alors que paradoxalement, le Prsident na jamais rat une occasion pour affirmer sa volont de respecter la Constitution hatienne de 1987 en ce qui a trait la libert syndicale et dimplmenter des projets relatifs lemploi et la cration de travaux haute intensit de main duvre. Cette vague de rvocation double de perscution lencontre des employs syndiqus, a cr une situation de tension au sein des institutions susmentionnes. Des manifestations publiques et des grves sont organises. Une plateforme de syndicats est cre. En la date du 6 juin 2008, la plateforme des syndicats a rencontr le Prsident Ren PREVAL au Palais National. A lissue de cette rencontre et sur initiative du Prsident de la Rpublique, une commission dnomme Commission Prsidentielle charge dtudier les problmes des syndicats au sein des institutions publiques, a t cre en vue de faire des propositions de solution aux problmes des syndicats. Aprs enqutes, un rapport circonstanci a t achemin au Prsident de la Rpublique. Cependant, aucune suite na t donne et, les perscutions continuent de pleuvoir sur les employs syndiqus.
XXIII. PRIVATISATION DES TELECOMMUNICATIONS SA.

Le 29 avril 2010, lEtat Hatien, reprsent par le Gouverneur de la Banque de la Rpublique dHati (BRH), Charles CASTEL et la compagnie publique des tlcommunications du Vietnam, VIETTEL ont sign un accord selon lequel 60 % des actifs des Tlcommunications S.A. passent sous le contrle de VIETTEL. La VIETTEL a acquri les 60 % de ces actifs au prix de cinquanteneuf millions (59.000.000) dollars amricains. Cette acquisition a eu lieu aprs plusieurs mois dintenses ngociations entre lEtat hatien et la VIETTEL sous la supervision de la socit financire internationale, une filiale de la Banque Mondiale. Pour justifier cette dcision, les autorits hatiennes ont avanc que linstitution Tlcommunications
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S.A., en faillite, tait, depuis quelque temps, soutenue par la Banque Centrale hauteur dun million (1.000.000) dollars amricains. Linstitution a t privatise avec la garantie que les nouveaux employeurs garderaient les mille quarante-cinq (1.045) employs sous rserve que ces derniers prouvent quils ont la comptence et lhabilet dans laccomplissement de leurs tches. Deux cent quinze (215) employs ont opt pour la premire option et huit cent trente (830) sont rests au sein de la Compagnie. 1. Conditions de travail la Natcom Deux (2) plans sont proposs aux employs de la VIETTEL. Le premier appel option A concerne les employs qui dcident volontairement de laisser la NATCOM et le second appel option B concerne ceux qui souhaitent rester dans la compagnie. Loption A prvoit de fournir lemploy : Les prestations lgales prvues dans le Code du travail, savoir : a) Un pravis, calcul sur la base de votre anciennet dans la Compagnie b) Le boni pour la priode janvier 2010 mai 2010 c) Le cong, pour lanne en cours Une prime de sparation de douze (12) mois de salaire. Loption B prcise que lemploy recevra a) Une prime de participation au processus de trois (3) mois de salaire b) La jouissance de lanciennet c) Une garantie demploi de douze (12) mois. De plus, un nouveau contrat de travail individuel est sign par la VIETTEL et les employs. Selon ce contrat, les employs perdent plusieurs acquis tels que le droit de grve. En effet, au niveau de larticle 9 portant sur la rsiliation du contrat, il est stipul que : Les parties saccordent quaprs avoir inform le Bureau du Travail du Ministre des Affaires Sociales et du Travail sur la rsiliation du contrat, le prsent contrat peut tre rsili de plein droit par la Socit sans pravis lemploy, dans les cas suivants : Lorsque lemploy, durant son travail, sest livr des voies de fait contre son employeur ou contre un camarade ; sest livr publiquement des excs de langage tels quinjures ou menaces ; a provoqu par sa
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conduite une grave perturbation la discipline et une interruption du travail ltablissement. Les employs de la NATCOM nont jamais cess de lancer des mots dordre de grve, pour dnoncer les conditions de travail auxquelles ils sont soumis. En rpression, la direction de la NATCOM a rvoqu trente-trois (33) employs parmi eux, le plus ancien a travaill pendant trente-deux (32) ans pour les Tlcommunications S.A. alors que lemploy le plus rcent de ces trente-trois (33) rvoqus a travaill pour cette institution, pendant dix (10) ans.
XXIV. PERSONNES A DEFICIENCES PHYSIQUES

Le Prsident Ren PREVAL, a, au cours de son mandat, cr une Secrtairerie dEtat lIntgration des Personnes Handicapes qui a pour mission de servir dinterface par devant les diffrents ministres pour la prise en compte des personnes en situation dhandicap dans tous les programmes mis en uvre par le Gouvernement hatien. Toutefois, force est de constater que cette secrtairerie est livre elle-mme. Aucun plan effectif nest mis en place en vue de prendre en compte les besoins des personnes dficience physique, particulirement celles qui sont en situation dhandicap. Le sisme du 12 janvier 2010 a aggrav la situation de ces personnes et augment le nombre de personnes dficience physique dans le pays. En effet, avant 12 janvier 2010, ces personnes ne reprsentaient que 10 % de la population totale, soit environ huit cent cinquante mille (850.000). Aujourdhui, elles sont estimes plus de huit cent cinquante six mille (856.000).
XXV. BILAN EN INFRASTRUCTURES

Sous la Prsidence de Ren PREVAL, trois (3) centrales lectriques sont construites. Le Conseil National des Equipements (CNE) a amnag ou rhabilit plusieurs centaines de kilomtres de routes en terre battue. Paralllement, des tronons de route reliant les dpartements entre eux, ont t rhabilits ou construites avec, pour la plupart, des glissires de scurit. Citons entre autres : Les tronons reliant Port-au-Prince / Mirebalais, Cap-Hatien / FortLibert / Ouanaminthe, Cayes / Port-salut / Tiburon, Port-au-Prince / Saint-Marc / Gonaves, sont construites.
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Les tronons de route Saint Raphal/Saint Michel de lAttalaye, Marchand Dessalines/Saint-Michel de lAttalaye, Saint-Michel de lAttalaye/Marmelade, Gros Morne/Gonaves, sont en terre battue. Les tronons de route Mirebalais/Hinche, Cayes/Jrmie, Sond/Petite Rivire de lArtibonite sont en phase de finition. Pont
Les tronons de route Marchand Dessalines/Barrire Batiou, plusieurs tronons de la route nationale # 2 sont rhabilits. Des ouvrages dart tels que des ponts, des buses, des canaux de drainage, sont construits notamment aux Gonaves. Des travaux de curage sont raliss en terme de prparation aux inondations. Des murs secs sont rigs en vue de rduire le dbit de leau et de la canaliser vers la mer. Aujourdhui, des ponts sont en construction sur plusieurs tronons de route dont, celui reliant Gros morne/Port-de-Paix, Plusieurs lacs collinaires sont construits, notamment dans le dpartement du Centre.
XXVI. COMMENTAIRES ET CONCLUSIONS

Le bilan des cinq (5) annes de prsidence de Ren PREVAL est mitig. Plus que jamais, le pays est affaibli, quel que soit le point considr. 1. Sur le plan politique Le Prsident Ren PREVAL a hrit dune situation politique explosive entretenue par ceux-l qui lont port au Pouvoir, majoritairement partisans de lancien Prsident Jean Bertrand ARISTIDE. Les questions lordre du jour taient entre autres, le retour de Jean Bertrand ARISTIDE, la libration des hauts dignitaires lavalas et dhommes de mains, inculps dans plusieurs actes rprhensibles commis sous la Prsidence de Jean Bertrand ARISTIDE dont entre autres, le Massacre de la Scierie. Le Prsident Ren PREVAL a aussi hrit dune situation scuritaire prcaire. En effet, lOpration Bagdad, lance en septembre 2004, stait renforce et les bandits staient spcialiss dans lenlvement et la squestration contre ranon o des montants faramineux taient rclams aux parents et proches des victimes.
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Au cours des deux (2) premires annes de son mandat, le Prsident Ren PREVAL a stabilis le pays par la formation dun Gouvernement de consensus regroupant les diffrents partis politiques suivant leur niveau de reprsentant dans la 48me lgislature. De plus, sa monte au pouvoir et contrairement ses prdcesseurs, le Prsident Ren PREVAL na pas engag de chasse aux sorcires au niveau de ladministration publique. Les dlgus dpartementaux, les vice-dlgus des arrondissements, une bonne partie des Directeurs Gnraux tels que le Directeur Gnral de la PNH, le Directeur Gnral des Archives Nationales, le Directeur Gnral de lOffice dAssurances des Vhicules Contre Tiers (OAVCT), etc., les Commissaires du Gouvernement, ont pu garder leur poste. Consquemment, ladministration publique a connu une certaine stabilit. Le Prsident Ren PREVAL a manifest peu de volont en vue de raliser, selon la Constitution, les diffrentes lections qui devaient ltre, au cours de son mandat. Les lections lgislatives partielles pour renouveler tour de rle, le tiers du Snat sont organises tardivement. Ceci a port lExcutif et le Parlement proroger le mandat des Snateurs concerns par ces lections. Ce retard est aussi constat au niveau des lections des Dputs. Cependant, les lections pour la mise en place des Assembles territoriales devant aboutir la formation du Conseil Electoral Permanent nont jamais constitu une priorit pour le Prsident, en dpit des nombreuses promesses faites en ce sens. La 48me Lgislature sest vertue, au cours des cinq (5) dernires annes, simmiscer dans des sujets qui ne la concernent pas au lieu de satteler sa tche. De plus, au cours du mandat de Ren PREVAL, le Parlement sest converti en un espace de marchandage et de commercialisation des dcisions. Les votes sont le plus souvent monnays et motivs par des intrts mesquins des Parlementaires dont plusieurs sont impliqus dans des scandales de drogue, de blanchiment dargent, de vente de visas, de corruption, etc. Dans nombre de ses interventions, le Prsident Ren PREVAL accuse la Constitution de 1987 dtre responsable de tous les maux du pays et de constituer une source dinstabilit politique. De ce fait, il a propos aux Parlementaires de la 48me Lgislature, un projet damendement de la Constitution. Ce projet damendement est vot par la 48me lgislature et soumis la premire session de la 49me. Cependant, force est de constater que plusieurs des propositions contenues dans le projet damendement rpondent des besoins sociaux. A la fin de son mandat, le Prsident Ren PREVAL a permis le retour au pays, de deux (2) anciens Prsidents, savoir, lancien dictateur et Prsident vie, Jean Claude DUVALIER et Jean Bertrand ARISTIDE.
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En matire de lutte contre la corruption, le Prsident Ren PREVAL na jamais rat une occasion pour annoncer que son Gouvernement travaille combattre la corruption sous toutes ses formes. Cependant, les mesures prises en ce sens nont jamais abouti. Des centaines de millions de dollars amricains sont dpenss par les diffrents Gouvernements qui se sont succd pendant la prsidence de Ren PREVAL, dans lopacit la plus totale. Plusieurs directeurs dorganismes autonomes sont indexs en raison de leur gestion frauduleuse mais, aucun dentre eux nest pass par devant linstance de jugement. En ralit, la lutte contre la corruption en Hati se fait de manire slective. Plusieurs rapports sont produits par lUnit de Lutte Contre la Corruption (ULCC) et achemins aux autorits judiciaires pour les suites lgales. Cependant, peu de suite a t donne ces rapports. De plus, des rapports dagences internationales portant sur lindice de perception de corruption, classent Hati parmi les quatre (4) pays les plus corrompus au Monde et, lun (1) des vingt (20) principaux pays de transit de la drogue. Des actes de corruption, de malversation et dadministration frauduleuse sont constamment dnoncs dans ladministration publique notamment au sein de lOAVCT, des Archives Nationales, de lONA, des Tlcommunications S.A., des ministres, de lappareil judiciaire, des mairies, etc. Ils sont tous mis dans les tiroirs. La Commission Nationale de Passation des Marchs est souvent mise lcart dans le cadre des transactions financires. Le Coordonnateur de cette commission Jean Franois Robert MARCELLO est port disparu dans des conditions mystrieuses. A date, lumire nest pas faite sur cette disparition. Le Juge dinstruction Jean Ostrick HERCULE qui avait ordonn le gel des fonds des dignitaires Lavalas inculps de corruption, a t rcompens par le Prsident Ren PREVAL, pour avoir autoris le dblocage de ces fonds, quelques semaines aprs llection de celui-ci. Il a t nomm Directeur Gnral de LUCREF. De plus, la plainte dpose aux Etats-Unis dAmrique contre lexPrsident Jean Bertrand ARISTIDE a t retire par le Prsident Ren PREVAL. 2. Sur le plan judiciaire Sous la Prsidence de Ren PREVAL, les institutions tatiques sont affaiblies suite la cration de commissions appeles faire le mme travail que les institutions, reconnues par la Constitution et les Lois de la Rpublique. Lappareil judiciaire na pas t renforc. La Cour de Cassation a fonctionn pendant tout le mandat du Prsident Ren PREVAL, avec un Prsident intrimaire en dpit du fait que le Parlement ait tent de rgulariser cette
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situation par la soumission au Prsident de trois (3) noms desquels il devait choisir le Prsident de la Cour de Cassation. Les trois (3) lois votes par le Parlement dans le cadre de la rforme de la Justice, nont jamais t mises en application. Leur mise en uvre a t sciemment bloque par le Prsident Ren PREVAL. Plusieurs palais de justice sont rhabilits grce laide de la communaut internationale. De plus, un ajustement de salaire des Magistrats a t ralis au cours du mandat de Ren PREVAL. Toutefois, les conditions de travail des Magistrats ne sont pas standardises. En effet, des moyens onreux sont accords aux Magistrats en fonction de leur accointance avec le pouvoir. Des Magistrats notamment dans la juridiction de Port-au-Prince - disposent dun cortge de vhicules dont des blinds alors que dautres nont aucun moyen de transport. Paralllement, des Magistrats, rvoqus dans le pass, en raison de leur implication dans des actes de corruption, sont rintgrs dans le systme avec la bndiction du Prsident Ren PREVAL qui, ce faisant, prouve quil navait aucun intrt travailler au renforcement du systme judiciaire hatien. Des conflits en cascade ont secou lappareil judiciaire, tels des scandales impliquant des Magistrats dans des dossiers de drogue, des litiges entre les institutions judiciaires et policires, etc. Le Prsident Ren PREVAL, chaque fois, a prfr appliquer la politique du pourrissement de la situation plutt que duser de son autorit en vue de mettre fin ces crises. Au cours des cinq (5) dernires annes, des sances dassises criminelles avec et sans assistance de jury sont ralises dans les diffrentes juridictions du pays. Cependant, la ralisation de ces sessions na pas eu une grande incidence sur la problmatique de la dtention prventive prolonge. De plus, aucun effort nest fait par le pouvoir judiciaire en vue damliorer la qualit des sances et redresser les problmes rcurrents tels que non comparution des tmoins cits, non comparution des jurs, etc. Sous linstigation du Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Portau-Prince dalors, Me Claudy GASSANT, des centaines de prisonniers sont librs. La situation des prisonniers na connu aucun changement, en dpit du fait que le Prsident Ren PREVAL ait cr plusieurs commissions devant travailler sur la problmatique de la dtention prventive prolonge. De plus, les prisonniers font face aux problmes rcurrents de ladministration pnitentiaire tels que promiscuit, insalubrit, surencombrement cellulaire, etc. Cette situation a empir aprs le sisme du 12 janvier 2010, tant donn la rduction de la capacit daccueil du parc carcral hatien.
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3. Sur le plan scuritaire Sur le plan scuritaire, le Prsident Ren PREVAL, a dabord essay de ngocier avec les bandits travers la CNDDR, en vue de rcuprer les armes en circulation. Face lchec cuisant de ces tentatives de ngociations, il a autoris la PNH et la MINUSTAH svir contre les gangs arms qui avaient fait de certains quartiers leur repre. Plusieurs oprations sont ralises. Elles se sont soldes par la mort et larrestation de nombre de membres de gangs arms. LEtat qui tait absent dans plusieurs artres de la zone mtropolitaine, a pu y tre rinstall. Cependant, il faut aussi souligner que les oprations menes par la PNH et la MINUSTAH ne sont pas soutenues par lappareil judiciaire qui, Port-au-Prince, a procd la libration de nombre de ces individus. Aprs le sisme du 12 janvier 2010, la situation scuritaire du pays sest empire avec lvasion de plusieurs dtenus et leffondrement de nombre de btiments ayant abrit des commissariats, des sous-commissariats, des tribunaux de paix et le palais de Justice de Port-au-Prince. Au cours du quinquennat de Ren Prval, la PNH a procd larrestation de soixante treize mille six cent vingt-huit (73.628) individus. De plus, le nombre de policiers a t renforc. 4. Sur le plan socio-conomique Au cours du mandat de Ren PREVAL, la gourde est stabilise vis--vis du dollar amricain, autour de quarante (40) gourdes pour un (1) dollar. Toutefois, la production nationale a t nglige malgr toutes les promesses du Prsident. La population sest appauvrie davantage. Le chmage bat son plein. Le Prsident Ren PREVAl a dsengag lEtat vis--vis de ses responsabilits de raliser les droits socio-conomiques de la population qui est livre ellemme. Cette situation sest aggrave avec la privatisation des Tlcommunications S.A, les nouveaux actionnaires ayant eux aussi procd la rvocation de plusieurs employs. La libert syndicale na pas t garantie. Des employs syndiqus sont rvoqus sur la base de raisons farfelues en dpit du fait que le Prsident de la Rpublique ait t inform de la crise qui gangrnait ladministration publique et de la perscution dont taient victimes les employs syndiqus de la part de leurs suprieurs hirarchiques. Encore une fois, le Prsident a prfr appliquer la politique du pourrissement de la situation. Plusieurs pays amis dHati ont fait des promesses daide financire au pays. Des centaines de millions sont offerts pour des projets visant amliorer les
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conditions gnrales de vie de la population. Cependant, aucun changement ne sera remarqu. Le Prsident Ren PREVAL a fait de la production nationale son cheval de bataille, en promettant dappuyer les cultivateurs dans loctroi dquipements, de matriel vgtal et dengrais, pour faire fructifier la terre. Des motoculteurs sont achets par le Gouvernement via son Ministre de lAgriculture. Cependant, ces motoculteurs ont servi des fins politiques. Les engrais sont distribus en quantit insuffisante. Ils nont pas t utiliss bon escient. En effet, les donnes relatives aux risques atmosphriques et gologiques nont pas t maitrises par les responsables qui nont pas pens associer la restauration de lenvironnement la production nationale. Des centaines de millions de gourdes sont dbourss par le Ministre de lAgriculture en appui laugmentation de la production nationale. Cependant, les impacts de ces dbours ne sont pas palpables, mise part la construction de certains lacs collinaires. La Commission Intrimaire pour la Reconstruction dHati (CIRH), cre aprs le sisme du 12 janvier 2010, la faveur de la Loi portant amendement de la Loi sur ltat durgence de septembre 2008, est inconstitutionnelle parce quelle offre, contrairement aux prescrits de la Constitution de 1987, des pouvoirs illimits des trangers dans la prise de dcisions caractre national. De plus, le vote des projets se fait dans lopacit la plus totale. Les institutions de la socit civile sont cartes dans la formation de cette instance appele pourtant reconstruire le pays. A date, les rsultats des nombreux travaux effectus par cette commission ne sont ni visibles, ni connus. Sur le plan de la Sant, plus que jamais, Hati est dpendant des organisations internationales uvrant dans le domaine de la sant. Des grves en cascade sont enregistres tout au cours des cinq (5) ans de la Prsidence de Ren PREVAL, au sein des centres hospitaliers publics pour rclamer de meilleures conditions de travail et le paiement darrirs de plusieurs mois de salaire. Paralllement, les hpitaux privs fonctionnent sans la supervision de lEtat hatien et facturent les malades onreusement alors que la qualit des soins fournis reste questionnable. Sur le plan ducatif, le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle est rest amorphe au cours du mandat de cinq (5) ans de Ren PREVAL. Plus que jamais, lEtat hatien a perdu son emprise sur le fonctionnement des tablissements scolaires. Cette situation est clate au grand jour avec leffondrement dau moins deux (2) tablissements scolaires entrainant le dcs de prs dune centaine dcoliers et denseignants.
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A plusieurs reprises, les activits scolaires sont interrompues dans des localits du pays. En ces occasions, le Ministre nest jamais intervenu pour favoriser la reprise des cours. LUniversit dEtat dHati (UEH) a travers plusieurs crises au cours du mandat de Ren PREVAL. Une commission a t cre mais, elle na pas donn de rsultats concluants. Le Prsident Ren PREVAL a cr une Secrtairerie dEtat lIntgration des Personnes Handicapes. Ceci constitue le seul point positif, en ce qui a trait sa politique vis--vis des personnes dficience physique. Aprs le sisme du 12 janvier 2010, le nombre de personnes dficience motrice a dramatiquement augment. Aucune politique de prise en compte de cette catgorie na t envisage. Si sur le plan institutionnel, lEtat a cr une structure devant reprsenter les personnes dficience motrice au sein mme du Gouvernement pour dfendre leurs intrts dans lapplication des politiques gnrales, dans la ralit, les conditions de ces personnes ne se sont en rien amliores. En guise de conclusion, le mandat de cinq (5) ans du Prsident Ren PREVAL peut tre considr comme un chec pour le pays car, quel que soit le point considr, les rsultats sont mitigs. Il reste cependant esprer que le prochain Gouvernement utilisera la Loi comme boussole et sattlera sa lourde tche que constitue la reconstruction dHati selon une approche axe sur les droits humains.
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Bibliographie
1. Rapports de source externe Dclaration de politique gnrale, prsente par Jacques Edouard Alexis, Premier Ministre, 7 juin 2006, 21 pages. Bilan de lanne 2007, Michel Soukar, dcembre 2007. Bilan de lanne 2007, Inspection Gnrale de la Police Nationale dHati (IGPNH), janvier 2008, 42 pages. Statistiques en rapport avec la situation actuelle des bandits voluant Cit Soleil, Police Nationale dHati, Direction Centrale de la Police Judiciaire, Bureau de Renseignements Judiciaires, BRJ/SA/007-08, 11 fvrier 2008, 21 pages. Dclaration de politique gnrale, prsente par Michle Duvivier Pierre Louis, Premire Ministre, aot 2008, 27 pages. 2008 : lanne de toutes les catastrophes, Michel Soukar, dcembre 2008. Rapport Bilan VIII : Cas de violence accueillis et accompagns dans les centres Douvanjou de la Jofa de Juillet dcembre 2008, janvier 2009, 23 pages. Rapport Bilan IX : Cas de violence accueillis et accompagns dans les 21 centres Douvanjou de la SOFA de janvier juin 2009, juillet 2009, 25 pages. Hati - Bilan de lanne 2009, Michel Soukar, dcembre 2009. Rapport de synthse 1, prsent par la Commission Prsidentielle charge dtudier les problmes des syndicats au sein des entreprises publiques 29 pages. Rapport de synthse 2, prsent par la Commission Prsidentielle charge dtudier les problmes des syndicats au sein des entreprises publiques29 pages. Diffrents rapports prsentant les bilans annuels de la Police Nationale dHati (PNH) ; Diffrents rapports de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH). Diffrents rapports publis par le Programme Alimentaire Mondial (PAM), les Fonds des Nations-Unies pour lAlimentation (FAO), Fonds des Nations-Unies pour lenfance Rseau. Rapport sur les ralisations de la 48me lgislature, Bureau du Ministre charg des relations avec le Parlement ; Parlement hatien, 18 pages.
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2. Rapports publis par le Rseau National de Dfense des Droits humains (RNDDH) Assises criminelles de lEt 2006 : lappareil judiciaire marque un point important dans la lutte contre la dtention prventive prolonge ; septembre 2006, 10 pages Journe Internationale des Prisonniers : le RNDDH fait le point sur la dtention prventive prolonge et les conditions de dtention, octobre 2006, 15 pages. Assises criminelles de lanne judiciaire 2006 2007 travers le pays : le RNDDH encourage la lutte contre la dtention prventive prolonge dans le respect des rgles du procs quitable, novembre 2007, 12 pages. Journe Internationale des Prisonniers : Le RNDDH fait la radiographie des centres de dtention du pays, 28 octobre 2007, 12 pages. Journe Internationale des Prisonniers : le RNDDH plaide pour un rgime pnitentiaire rpondant au respect de la dignit humaine, octobre 2008, 7 pages. Soixante ans de la Dclarations Universelle des Droits de lHomme : o en est Hati au regard des Droits Sociaux et Economiques, dcembre 2008 Rapport des assises criminelles de lanne judiciaire 2007 2008, novembre 2008, 13 pages. Rapport du RNDDH sur les lections snatoriales partielles, juin 2009. Le RNDDH prsente la radiographie des prisons du pays, octobre 2009, 25 pages. Rapport sur les sessions criminelles de lanne judiciaire 2008 2009, octobre 2009, 15 pages. Observations gnrales sur les audiences criminelles tenues au cours de lanne judiciaire 2009 2010, octobre 2010, 15 pages. Le RNDDH prsente ltat des lieux du parc carcral hatien, octobre 2010, 15 pages. Ltat durgence : le RNDDH analyse la Loi du 9 septembre 2008 adopte par le Parlement. Le RNDDH prsente son rapport sur le second tour des lections prsidentielles et lgislatives partielles du 20 mars 2011, 23 mars 2001, 37 pages. 12 janvier 2010 12 janvier 2011 : Le RNDDH dresse le bilan de la situation du pays un an aprs le sisme, 24 pages.
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3. Diffrents sites consults

http://reliefweb.int/taxonomy/term/113 http://www.lenouvelliste.com/ http://www.unocha.org/where-we-work/haiti http://www.metropolehaiti.com http://www.radiokiskeya.com/
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RNDDH Rapport Droits Humains Mai 2006 - Mai 2011

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RESEAU NATIONAL DE DEFENSE DES DROITS HUMAINS (RNDDH)

XIX. ENVIRONNEMENT 1. Situation environnementale du pays 2. Catastrophes naturelles XX. SANTE

1. Conditions de travail la Natcom XXIV. PERSONNES A DEFICIENCES PHYSIQUES

XXV. BILAN EN INFRASTRUCTURES COMMENTAIRES ET CONCLUSIONS

I. CONTEXTE POLITIQUE DU PAYS AU COURS DU MANDAT

ORGANISATION DELECTIONS AU COURS DU MANDAT DU PRESIDENT RENE PREVAL

III. QUARANTE-HUITIEME (48EME) LEGISLATURE

IV. DOCUMENTS VOTES ET RATIFIES PAR LE PARLEMENT

No. 103 Moniteur le 8 novembre 2006

No.45 Moniteur le 22mai 2007

No.103 Moniteur le 22 novembre 2007

9 Juin 2008 26 Juin 2008 26 Juin 2008

14 Octobre 2009 14 Octobre 2009 -

No. 46 Moniteur le 23 mai 2007

No. 48 Moniteur le 25 mai 2007

Spcial Moniteur 2006 No.4 juillet

No. 112 Moniteur du 20 Dcembre 2007

5 juillet 07 13 novembre 07 1er aot 07

2 aot 07 12 fvrier 2008

No. 112 Moniteur du 20 Dcembre 2007 No.17 Moniteur du 20 fvrier 2008

No.88 Moniteur du 27 septembre 2007

28 sept.07 15 nov. 07 19 fvrier 09 19 fvrier 09

16 octobre 07 5 Sept. 07 12 dcembre 07 12 dcembre 07 5 Dcembre

07 1er juin 2008 22 Avril 2008

janvier 2008 No. 68 Moniteur du 24 juillet 2008

1er juillet 2008 8 Sept. 2008 29 Septembre 2008 3 juillet 2008

9 juillet 2008 9 Sept.2008 30 Sept 2008 27 nov. 2008

17 Fvrier 2009 6 mai 2009 18 Aout 2009 6 mai 2009

2 juin 2009 10 septembre 2009 5 Mars 2008

No. 26 extraordinaire Moniteur du 20 mars 2009

13 mai 2010 No. 60 extraordinaire Moniteur 12 juin 2009

13 sept.2009 13 septembre 2009

10 septembre 2009 4 juin 2009

9 septembre 2009 14 2009

8 Avril 2010 23 mars 2010

2. Propositions de lois en attente

Partiellement vote le 15 Octobre 2009 -

au Snat mars 2009 au Snat le Mars 2008

au Snat le 12 Fv. 2008 au Snat le 23 Jan.- 2008 Le 6 mai 2010

VI. RETOUR DANCIENS PRESIDENTS

VII. LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

ESSOR DUN GOUVERNEMENT DE COMMISSIONS

DASSISES CRIMINELLES ASSISTANCE DE JURY

Enlvement et squestration Crimes sexuels 11 25 3 22 14 1 65 109 8 48 101 205

POLICE NATIONALE DHATI (PNH)

XIV.MISSION DES NATIONS-UNIES POUR LA STABILISATION EN HATI (MINUSTAH)

XVI.BUDGET DE LA REPUBLIQUE DHATI

2010-2011 Montant 18.519.915.212 % 17.42%

2009-2010 Montant 16.686.641.047 % 18,76%

2008-2009 Montant 10.509.457.188 % 13,07%

2007-2008 Montant 15.631.634.003 % 20,13%

2006-2007 Montant 9.215.879.547 % 14,27%

380.228.157 173.929.734 6.699.510.616

0.36% 0.16% 6.30%

634.387.064 206.637.061 7.621.941.131

0,71% 0,23% 8,57%

549.941.722 198.174.756 6.911.509.356

0,68% 0,25% 0,60%

1.520.455.055 176.047.855 5.298.910.825

1,96% 0,23% 6,82%

881.171.476 158.835.389 5.598.908.355

1,14% 0,25% 8,67%

118.355.488 1.422.194.958 729.379.236 693.959.505