REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple - Un But - Une Foi

APERU HISTORIQUE DE LEVOLUTION DE

LORGANISATION DES STRUCTURES
ET DICTIONNAIRE BIOGRAPHIQUE
DES DIRECTEURS GENERAUX
 REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple - Un But - Une Foi

APERCU HISTORIQUE DE LEVOLUTION

DE LORGANISATION DES STRUCTURES DE
LA DIRECTION GENERALE DES IMPOTS
ET DES DOMAINES

Juin 2013
 MOT DU DIRECTEUR GENERAL
La Direction gnrale des Impts et des Domaines (DGID) assure
aujourdhui prs de 66% des recettes fiscales du budget de lEtat.
Cette nouvelle dimension est laboutissement dun long processus.
En effet, une telle place cristallise leffort soutenu de plusieurs
gnrations dhommes et de femmes qui, au fil des ans, ont contribu
btir une administration qui se veut de plus en plus moderne.
La place actuelle de la DGID doit donc se mesurer non seulement
ses performances budgtaires du moment, mais galement aux
mutations profondes quelle a subies depuis des dcennies.

Ainsi, tout au long des annes, la DGID aura particulirement profit

de leaderships qui, en plus dimpulser, dclairer et dorienter les
rformes des structures utiles chaque transformation historique,
ont assur la sauvegarde puis la prennisation des acquis.

Pour rappel, en 1957, Monsieur Alioune Dembel SOW tait

Directeur des Impts pour la Circonscription de Dakar et
Dpendances . La fonction a depuis lors volu et chang de
dnomination, englobant de nouvelles comptences et responsabilits
pour devenir Directeur gnral des Impts et des Domaines .

En 55 annes dhistoire, de 1957 2012, onze (11) dirigeants

se sont succd la tte de ladministration fiscale et domaniale.
A tour de rle, chacun aura marqu cette institution de son
empreinte, de son trait de caractre et de son style de management.
Chaque directeur gnral aura, dans des contextes diffrents, pos
un jalon dans le processus du dveloppement conomique et financier
de notre pays.

Ce document qui tente de retracer lvolution historique de

lorganisation des structures de la DGID, objet de la
premire partie et, de dresser la biographie des diffrents
directeurs gnraux (deuxime partie) se veut un trait dunion
intergnrationnel. Par cette production, pour les donner en exemple
aux gnrations prsentes et futures, notre administration garde
en souvenir les prdcesseurs qui ont fait le pass de la DGID,
socle sur lequel son prsent est bti, et duquel jaillira son avenir.

Amadou BA Historique des dg 5

6 Historique des dg
APERU HISTORIQUE
DE LEVOLUTION DE LORGANISATION
DES STRUCTURES DE LA DIRECTION GENERALE
DES IMPOTS ET DES DOMAINES DE LA
REPUBLIQUE DU SENEGAL

De la note de Pinet Laprade de 1867 portant sur limpt foncier au

Sngal au rapport priodique de 1883 relatif au fonctionnement des
Services des Contributions directes ainsi quaux textes sur le rgime
fiscal en Afrique occidentale franaise (AOF), les sources darchives
renseignent sur des dossiers fondateurs dune tradition dorganisation,
dadministration et de rglementation dune fonction conomique
essentielle pour la Colonie, et plus tard, pour lEtat du Sngal.

A lindpendance, dans le contexte de consolidation des acquis et de

refonte des objectifs et modes daction lis aux enjeux de lpoque, le
Gouvernement du Sngal sest largement inspir de cet hritage pour
asseoir une Administration fiscale, foncire et domaniale en rapport
avec ses nouveaux besoins et orientations.

Cest ainsi que la Direction gnrale des Impts et des Domaines

(DGID) organise suivant Arrt N00591 MEF/DGID du 02 fvrier
2009, modifi par les Arrts N00792 MEF/DGID du 01 fvrier 2010
et N014693 MEF/DGID du 23 dcembre 2011, est fortement tribu-
taire des structures hrites de la colonisation. En effet, lorganisation
de la DGID est conscutive une suite de mutations plus ou moins
profondes des anciennes rgies financires dont lvolution, au fil des
annes, est marque par diffrentes priodes ainsi dcoupes pour la
circonstance :

A. Jusquen 1963 E. De 1991 1996

B. De 1963 1973 F. De 1996 2000
C. De 1973 1980 G. De 2000 2011
D. De 1980 1991

Evolution des Structures 7

 A. DE LEPOQUE COLONIALE A 1963

Cette phase est surtout marque par la coexistence de deux rgies

financires nettement spares :
le Service, puis la Direction des Contributions diverses ;
le Service, puis la Direction de lEnregistrement, des Domaines
et du Timbre.

Suivant le Dcret N59-193 MF du 4 aot 1959, le Service des

Contributions diverses du Sngal comprend :
une Direction ;
une Dlgation pour la Rgion du Fleuve ;
des Inspections divisionnaires ou fonctionnelles ;
une Brigade de Recherche et de Vrification.

Sous lautorit du Directeur, le Service des Contributions diverses

assure ltablissement des impositions directes ou indirectes dues par les
contribuables et linstruction du contentieux y affrent.

Quant au Service de lEnregistrement, des Domaines et du Timbre

qui comprend des bureaux chargs des affaires domaniales dans les
circonscriptions territoriales, il est essentiellement constitu, selon les
termes du Dcret N59-192/DEDT du 4 aot 1959 :
dune Direction Dakar ;
de Bureaux de Recettes Dakar, Saint-Louis, Kaolack et Ziguinchor ;
dun Contrle Dakar.

A cette poque, aucune liaison fonctionnelle entre les deux rgies

financires nexistait quasiment. Dailleurs, elles taient loges dans des
locaux spars, chacune des structures recroqueville sur elle-mme et jalouse
de ses prrogatives. Et, au sein du Ministre en charge des finances, lon ne
parlait pas encore du Cadastre ; en effet, le Service topographique, anctre
lointain du Service du Cadastre, dpendait du Ministre des Travaux publics.

88 Evolution
Historique
des
des
Structures
dg
Cependant, en cette anne 1959, une tentative trs limite dune liaison
fonctionnelle pour les besoins du contrle fiscal est note dans les
changes de renseignements concernant les contribuables.

B. DE 1963 A 1973

Cette tranche chronologique et institutionnelle est caractrise par de

multiples tentatives de fusion des structures des rgies financires.

En 1963, est cre une direction unique, la Direction des Impts et

des Domaines (DID) regroupant les anciennes Directions des Contributions
diverses et la Direction de lEnregistrement, des Domaines et du
Timbre, suivant Dcret N63-795 du 9 dcembre 1963 portant
rpartition des services nationaux entre la Prsidence de la Rpublique
et les ministres.

Le Service du Cadastre est port sur les fonds baptismaux en 1965, par
Dcret N 65-169 du 17 mars 1965 portant organisation du Ministre
des Finances, en son article 9.

La Direction des Impts et des Domaines, organise par lArrt

N2580 du 23 fvrier 1966, comprend des Services centraux et des
Services extrieurs.

Les Services centraux de la DID dalors sont :

la Division de la Lgislation et du Contentieux ;
la Division de lAdministration gnrale ;
la Division des Rles et Statistiques ;
le Service des Domaines ;
le Service du Cadastre.

Evolution
Historique
des Structures
des dg 9
 Les Services extrieurs sont constitus par :
les Inspections divisionnaires des Contributions directes ;
les Bureaux dEnregistrement, des Domaines et de la Conservation
des Droits fonciers ;
le Bureau et la Recette des Taxes indirectes ;
la Brigade de Vrification ;
les Inspections divisionnaires du Cadastre.

A la pratique, cette superposition des structures des anciennes rgies

na pas donn les rsultats escompts ; aussi, a-t-il fallu rflchir une
no-organisation plus adapte au contexte social et conomique du
pays.

C. DE 1973 A 1980

La structuration imagine est mise en place en 1973, suivant Dcret

N73-808 du 28 aot 1973 portant organisation du Ministre des Finances
et des Affaires conomiques (MFAE), avec la cration, pour la premire fois,
dune Direction gnrale des Impts et des Domaines (DGID).

Cette priode est surtout celle dune intgration plus pousse des structures
organisationnelles, en vue de leur radaptation, mais galement, dune
meilleure imbrication des services fiscaux.

Place sous lautorit dun Directeur gnral, lAdministration fiscale

de 1973 dont les structures comptences nationales comportent des
Services centraux et des Services extrieurs organiss par impt ou par
nature de droits/impts et taxes, se prsente ainsi :

Les Services rattachs

le Service de la Lgislation et du Contentieux ;
le Service de lAdministration gnrale et de lEquipement ;

10 Evolution des Structures

 la Brigade de Vrifications ;
lInspection des Services.

Les Services extrieurs

la Direction des Impts (DI) ;
la Direction des Domaines (DD) ;
le Service du Cadastre (SC).

Suivant Dcret N 79-417 du 12 mai 1979 portant organisation du Ministre de

lUrbanisme, de lHabitat et de lEnvironnement, lanne 1979 marque :
la partition de la Direction des Domaines et du Service du Cadastre
de la Direction gnrale des Impts et des Domaines ;
le rattachement de la Direction des Domaines et du Service du
Cadastre au Ministre de lUrbanisme, de lHabitat et de lEnvironnement.

Cette exprience prend fin en 1980. Elle fait place un nouvel essai
dorganisation.

D. DE 1980 A 1991
En 1980, le retour au sein de la DGID de la Direction des Domaines et
du Service du Cadastre entrane la rorganisation de lAdministration
fiscale, foncire et domaniale, Suivant Dcret N 79-417 du 12 mai
1979.

Les innovations apportes par ce texte sont, entre autres, lrection du

Service du Cadastre en direction et la cration dune Direction des Vri-
fications et Enqutes fiscales (DVEF) comprenant :
une ou plusieurs Brigades de Vrifications ;
une ou plusieurs Brigades dEnqutes et de Recherches.

Evolution des Structures 11

 Les brigades sont comptentes pour vrifier, sur lensemble du territoire
national, tous les impts et taxes relevant des prrogatives de la DGID.
En 1983, toujours dans le souci de mieux faire, lArrt N11609/
MEF/DGID du 3 septembre 1983 portant organisation de la Direction
gnrale des Impts et des Domaines abroge et remplace le N14461/
MEF/DGID du 21 novembre 1980.

Sont introduites les nouveauts ci-dessous :

une fusion effective des missions de surveillance et de contrle
interne des services avec la cration dune Inspection des
Services bien restructure ; des missions de vrifications et enqutes
fiscales confies la DVEF ; du contentieux et de llaboration de
la doctrine administrative ;
une volont plus pousse dintgration des services grce des
runions priodiques de coordination.

En 1985, dans le cadre des mesures devant permettre lamlioration

de lassiette, du contrle et du recouvrement des impts, le Fonds
montaire international(FMI),dans un aide-mmoire du 25 juillet 1985,a
prconis une refonte des structures de la DGID.

Cette rorganisation sest avre galement indispensable au regard de la

mise en uvre du plan dajustement structurel moyen et long termes
et de la rforme fiscale consacre par la Loi N87-10 du 21 fvrier 1987
portant Code gnral des Impts.

Parmi les mesures daccompagnement ncessaires la pleine matrise

de cette rforme, la rorganisation des structures des services fiscaux
ainsi que lamlioration et la modernisation des mthodes de travail
occupent une place de choix.

Cette volont dadapter les structures et les mthodes de travail de

lAdministration fiscale, foncire et domaniale aux ralits socio-conomiques

12 Evolution des Structures

du pays sest traduite par la ncessit de prendre lArrt N013426/
MEF/DGID du 30 novembre 1990 portant organisation de la Direction
gnrale des Impts et des Domaines.

A lapplication, ce texte na pas bien cadr avec les besoins des contribuables.
Il na pas non plus permis doptimiser laction des agents pour atteindre
le summum de lefficacit ; il a fallu ainsi surseoir son excution et
essayer autre chose .

E. DE 1991 A 1996
La Direction gnrale des Impts et des Domaines connat une
organisation diffrente consacre par lArrt N8169/MEFP/DGID
du 26 septembre 1991, lequel abroge et remplace lArrt N013426/
MEF/DGID du 30 novembre 1990.

La vision de 1991 rpond aux objectifs ci-aprs :

raffirmer et renforcer lautorit de la hirarchie (Directeur gnral,
Directeurs et Chefs de Centres des Services fiscaux) en la dlestant
des tches et des travaux dexcution rptitifs pour renforcer ses
missions de commandement, de coordination, de conception et
danimation ;
raliser une fusion quilibre et progressive des services pour
supprimer leur cloisonnement aux fins dune meilleure circulation
de linformation ;
mettre en place une organisation de lAdministration fiscale,
foncire et domaniale plus complte et mieux structure en vue
daccrotre son efficacit par la cration :
- dun poste de Coordonnateur ;
- dun pool de Conseillers techniques ;
- dune Division de la Lgislation, des Etudes et du Contentieux
(DLEC) comportant un Bureau charg des Relations avec le Public

Evolution des Structures 13

 - (BRP) et dun Bureau des Affaires gnrales et de la
Documentation (BAGDOC) ;
asseoir une meilleure dfinition des tches, une rpartition
judicieuse de la charge de travail intgrant une doctrine demploi
et un plan de carrire des agents ;
centraliser et suivre tous les dossiers fiscaux lintrieur dun
Bureau dOrdre, de Documentation et de Gestion (ORDOC) ;
organiser dune manire plus rationnelle le travail en faisant
largement recours loutil informatique ;

raliser au niveau des services de base une fusion des tches

dassiette et de contrle de tous les impts et taxes relevant des
anciennes structures par la cration dInspections fusionnes
dAssiette et de Contrle (IFAC). Cette fusion doit permettre la
confection dun dossier unique pour chaque contribuable ;
regrouper lensemble des Services extrieurs des directions
nationales au sein dunits homognes par la cration des
Centres des Services fiscaux (CSF) ;
amliorer limage de marque de lAdministration fiscale et
domaniale auprs des usagers du service public en mettant
davantage laccent sur linformation, lassiette et laccueil des citoyens.

Pour atteindre ces objectifs, les modifications apportes touchent aus-

si bien les Services centraux de la DGID que les Services extrieurs
de la Direction des Impts, de la Direction de lEnregistrement, des
Domaines et du Timbre et de la Direction du Cadastre.

F. DE 1996 A 2000

Lanne 1996 concide avec la premire tentative de restructuration de

lAdministration fiscale et domaniale sur une base fonctionnelle.

14 Evolution des Structures

Linnovation majeure apporte par lArrt N9159 MEFP/DGID du
19 dcembre 1996 est :
la cration dune Direction des Services fiscaux (DSF) regroupant
lensemble des fonctions fiscales, y compris toutes les recettes,
enregistrement comme taxes indirectes ;
lrection dune Direction des Affaires foncires et cadastrales
(DAFC) qui unifie les deux anciennes grandes directions de la
Direction de lEnregistrement, des Domaines et du Timbre et de
la Direction du Cadastre.

Cette rforme cause de fortes rsistances internes. Lautorit nayant pas

t suffisamment dcisive pour limplanter rellement, elle est finalement
suspendue par le Ministre charg du Budget.

Ainsi, pendant la priode allant de 1996 2000, la Direction gnrale

des Impts et des Domaines est organise par lArrt N9159 MEFP/
DGID du 19 dcembre 1996 aux objectifs assez ambitieux ;
mais ce texte ne sera jamais appliqu. Ds lors, lAdministration fiscale,
foncire et domaniale a continu, de fait, tre rgie par lArrt
N8169/MEFP/DGID du 26 septembre 1991. Cette pratique sest
rvle de plus en plus incohrente.

Cest dans ce contexte de confusion que, partir des annes 2000, a

pris forme, progressivement, les contours dautres projets de rforme
tendant tablir plus de liens logiques et dharmonie entre les services.

G. DE 2000 A 2011

En 2000, nombre des rformes des structures sont prpares et excutes

en rponse aux difficults de fonctionnement que rencontre lAdministration
fiscale, foncire et domaniale mais aussi, en application des recommandations
issues des concertations avec les partenaires au dveloppement.

Evolution des Structures 15

 Ces recommandations concernent :
la restructuration des Services centraux sur une base fonctionnelle,
indpendamment de la nature des impts et sur une rpartition
quilibre des grandes missions entre les directions ;
la cration du Centre des Grandes Entreprises (CGE).

LArrt N009843/MEF/DGID du 27 octobre 2000 portant organisation

de la Direction gnrale des Impts et des Domaines met en place
le CGE. La Dcision N00162 MEF/DGID du 11 janvier 2001
dtermine son organisation et son fonctionnement ; la Note de service
N0326 DGID/DLEC du 30 mars 2001 en fixe les domaines de comptence.

Aprs la formule fonctionnelle tente en 1996 mais jamais applique,

lArrt N009843/MEF/DGID du 27 octobre 2000 retourne,
quasiment, lancienne organisation de 1991 qui ne retient que les
directions techniques de nagure que sont la Direction des Impts, la
Direction du Cadastre et la Direction des Vrifications et Enqutes fiscales.

Outre la cration du CGE, les principales nouveauts de lArrt

N009843/MEF/DGID du 27 octobre 2000 sont :
la volont de conforter le poste de Coordonnateur, celui-ci
apparaissant comme une sorte de Directeur gnral adjoint
(DGA) charg de la coordination de lensemble des services de la
DGID. Il prend rang aprs le Directeur gnral et le remplace en
cas dabsence ;
la suppression de lInspection gnrale des Services (IGS) et son
rattachement lInspection gnrale des Finances (IGF) du
Ministre de lEconomie et des Finances.

Hormis ces trois innovations majeures (cration du CGE ; renforcement

du poste de Coordonnateur ; suppression de lIGS), les autres propositions,
surtout la rorganisation des services sur une base fonctionnelle,
semblent avoir t renvoyes plus tard. Les raisons gnralement

16 Evolution des Structures

voques pour justifier cette prudence tournent autour des nombreux
chantiers entams simultanment.
En 2002, lArrt N003471/MEF/DGID du 22 mai 2002 abroge
et remplace lArrt N009843/MEF/DGID du 27 octobre 2000. La
nouveaut consiste en :
la suppression de lchelon de la division ;
la cration de sections attributions spcialises ;
la multiplication des postes de responsabilit.

Sagissant de la rforme des structures de 2004, suivant Arrt

N007619/MEF/DGID du 15 septembre 2004, elle concerne en grande
partie la mise en place dune Direction du Contrle interne (DCI).

Selon lArrt N005330 MEF/AD/bt du 15 juin 2004 affrent aux

Directions du Contrle interne des Directions gnrales du Ministre
de lEconomie et des Finances, la DCI est notamment charge :
de veiller, sous lautorit du Directeur gnral, lapplication des
directives issues des rapports de lInspection gnrale des Finances
ainsi que de celles des autres corps de contrle ;
de veiller lapplication des instructions et directives prsidentielles
ou primatorales ;
dassister le Directeur gnral dans le contrle de la gestion du
personnel, du matriel et des crdits de lensemble des services placs
sous sa responsabilit ;
deffectuer toute mission denqute, de vrification et de contrle
qui lui est confie par le Directeur gnral dont elle relve.

LArrt N000955 MEF/DGID du 19 fvrier 2007 abroge et remplace

lArrt N007619/MEF/DGID du 15 septembre 2004. Telle quelle
rsulte de ce texte, la structuration de la Direction gnrale des Impts
et des Domaines consacre lclatement des principaux centres de la
Rgion de Dakar en plusieurs autres, puis la cration des Centres des
Services fiscaux de la Mdina, de Dakar-Libert et de Ngor-Almadies.

Evolution des Structures 17

 En dcembre 2005, sous limpulsion de la volont politique du
Gouvernement du Sngal et lappui des principaux partenaires,
bailleurs de fonds multilatraux comme bilatraux, lAdministration
fiscale, foncire et domaniale sest lance dans un vaste chantier de
modernisation des fonctions daffaires rsultant de ses attributions. Le
projet dbouche sur la mise en uvre de projets dont :
le projet dimplantation et de mise en uvre dun Systme intgr
de Gestion des Taxes (SIGTAS) ;
le projet de dmatrialisation et de numrisation des informations
foncires, domaniales et cadastrales ;

Dans cette optique de modernisation, la recherche dune structure

organisationnelle de pointe susceptible de prendre en charge les innovations
qui dcouleraient de cet important programme tait ncessaire.

Il sy ajoute que le modle de structuration des services mis en place en

2007, non seulement na pas t en phase avec les exigences du contexte
de gestion moderne dune administration fiscale, mais a prsent plutt
des dysfonctionnements au plan oprationnel.

Dans un souci de plus defficacit, le Dcret N2008-642 du 16 juin

2008 portant organisation du Ministre de lEconomie et des Finances,
modifi par le Dcret N2008-1226 du 30 octobre 2008, a conduit le
dpartement oprer des rajustements techniques lintrieur de la
Direction gnrale des Impts et des Domaines.

Cest ainsi que, sur proposition du Directeur gnral, lanne 2009 a

vu natre une organisation des structures prescrite par lArrt N00591
MEF/DGID du 2 fvrier 2009, modifi par celui N00792 MEF/
DGID du 01 fvrier 2010.
Les changements apports sont les suivants :
lrection du Bureau de la Lgislation et du Contentieux (BLC)
en direction. Il devient la Direction de la Lgislation, des Etudes

18 Evolution des Structures

 et du Contentieux (DLEC). La structure intgre un Bureau des
Etudes charg danalyser lincidence fiscale, budgtaire, domaniale
et cadastrale des politiques publiques ;
llvation du Bureau de lAdministration, du Budget et de
lEquipement (BABE) en direction, celle de lAdministration et du
Personnel (DAP) ;
la cration de la Direction du Recouvrement (DR).

La mise sur pied dune direction en charge du recouvrement, au sein

de la Direction gnrale des Impts et des Domaines, trouve sa justification
dans loption du Gouvernement du Sngal de transfrer, progressivement,
partir du 1er janvier 2009, la comptence du recouvrement des
impts directs dEtat de la Direction gnrale de la Comptabilit
publique et du Trsor la DGID, avec pour objectif de faciliter la lutte
contre la fraude fiscale et daccrotre les recettes publiques.

Par ailleurs, cette restructuration de 2009 offre lopportunit de

conduire dimportantes modifications techniques dans le sens dune
meilleure articulation des services dj existants.

La rforme consacre par lArrt N014693 MEF/DGID du 23

dcembre 2011 est la rsultante de deux facteurs :
le besoin damliorer lorganisation de certains services, lequel est
tir des enseignements de la pratique ;
la matrise des volutions pouvant permettre au Sngal de disposer
dune Administration des impts proche des standards internationaux.

Globalement, la rforme des structures de 2011 sarticule autour de

trois objectifs :
Laugmentation de la capacit de la DGID
1 mobiliser les recettes fiscales par :
la cration dun Centre des Moyennes Entreprises (CME). Il
reprsente le deuxime maillon essentiel de la stratgie de segmentation

Evolution des Structures 19

 de lassiette, aprs la mise en place du Centre des Grandes Entreprises en
octobre 2000. Le CME va grer les entreprises dont le chiffre daffaires
est compris entre 200 000 000 et 1 000 000 000 de FCFA, lexclusion
des Professions rglementes (anciennement appeles Professions librales ) qui
sont soumises la tutelle dun ordre professionnel compos de notaires,
davocats, de mdecins, de pharmaciens, darchitectes ;
le suivi des professions rglementes par un service spcialis, le
Centre des Services fiscaux des Professions rglementes, la
faveur du recentrage de son portefeuille do seront retirs tous les
contribuables qui nappartiennent pas des ordres professionnels ;
des mesures de rorganisation des centres des services fiscaux
gnralistes, dans le prolongement de la cration du CME ; cest
ainsi que sur le plan territorial, les Centres des Services fiscaux de
Dakar-Plateau I, Dakar-Plateau II et Mdina sont fusionns dans
un centre unique de Dakar-Plateau ; sur le plan fonctionnel, la
sparation de 2002 entre le Bureau de la Fiscalit professionnelle
et le Bureau de la Fiscalit des Particuliers est supprime. Les larges
concertations avec les partenaires sociaux et les leons de lexprience
ont montr que la sparation avait beaucoup nui la politique
dlargissement de lassiette. Aussi a-t-il t cr un unique Bureau
de la Fiscalit ;
la rorganisation des sections du bureau de recouvrement log
dans chaque CSF (gnraliste ou spcialis), avec pour objectif de
le rendre plus efficace ;
lharmonisation du seuil dligibilit au CGE ; il est dsormais
instaur un seuil unique de 1 000 000 000 de FCFA, quil sagisse
des prestataires de services ou bien des entreprises des secteurs
commerciaux ou industriels ;
le transfert au CGE de toutes les agences de lEtat et structures
publiques assimiles afin dassurer un meilleur suivi du prcompte
de la TVA.

20 Evolution des Structures

 2 La rationalisation des structures avec,
notamment, la recherche de gains defficience

Le Bureau de la Stratgie et du Suivi (BSS) devient le Bureau de

la Stratgie et de la Modernisation (BSM). Sa comptence en
matire de stratgie demeure. Le BSM soccupe toujours de
llaboration des stratgies et des rformes de la DGID, notamment
travers le Plan de Dveloppement stratgique de lAdministration
fiscale (PDSAF) et le Contrat de performance avec le MEF. Quant
au volet modernisation , il concerne la gestion ou le suivi des
projets de modernisation de la DGID, dans le but de veiller leur
cohrence densemble.
En consquence de la cration du BSM, le Bureau de lInformatique
et de la Modernisation des Services (BIMS) perd la comptence
affrente la modernisation des services). Il se concentre,
exclusivement, sur la gestion de linformatique, signe de limportance
stratgique des TICS pour la DGID.
Autre rsultat de la mutation du BSS en BSM, il est cr une Cellule
de Suivi et de Synthse (CSS), le BSM ne grant plus laspect
suivi , sauf dans le cas spcifique des projets de modernisation
dont il nassure pas la gestion directe.

Rattache au Directeur gnral et mise la disposition du Coordonnateur,

la CSS a pour rle de les appuyer dans le suivi de lapplication des directives
reues par les directions, les services rattachs, les chargs de missions et
les conseillers techniques.

En outre, la CSS assure, pour le compte du Directeur gnral, le suivi

de la situation des recettes.
Sagissant du volet synthse , il recouvre deux activits :
lune priodique, consistant la centralisation des rapports
dactivits des directions, services rattachs, chargs de missions,
conseillers techniques et la production des rapports de gestion
de la DGID ;

Evolution des Structures 21

 lautre permanente, consistant lappui apport au Directeur
gnral et au Coordonnateur dans le maintien de la cohrence et
de linteroprabilit des actions quotidiennes des structures
de la DGID ;
Dans le cadre de la stratgie de dconcentration des comptences
oprationnelles de la Direction gnrale, le Bureau des Archives
et de la Documentation (BADOC), jusquici un service rattach
au Directeur gnral, est repositionn au sein de la Direction de
lAdministration et du Personnel (DAP) ;
Le Bureau des Actes judiciaires, extrajudiciaires et des Mutations
par dcs (BAJEM) est supprim. La stratgie de la DGID consiste
se dpartir des organes dexception dans tous les cas o leur
existence ne procure pas des gains de productivit nettement
suprieurs ceux des structures de droit commun.

Lenregistrement des actes judiciaires dont le caractre diligent est crucial

pour le bon fonctionnement du service public de la justice ne sera en
rien affect par la disparition du BAJEM ; il est confi aux bureaux de
recouvrement dans le ressort gographique duquel est situ un tribunal
dpartemental ou rgional, avec la cration dans chacun de ces bureaux
dune section ddie cette tche.

Quant aux actes extrajudiciaires, ceux des professions auxiliaires comme

les huissiers de justice, la DGID a choisi la dconcentration ; dsormais,
les auxiliaires de justice pourront enregistrer leurs actes au niveau du
bureau de recouvrement le plus proche de leur adresse professionnelle.

Enfin, la comptence du BAJEM sur la curatelle des biens immobiliers

vacants et sans matre est transfre aux conservations foncires, ce
qui permettra des gains de simplicit, de rapidit des procdures et de
transparence dans la gestion.

22 Evolution des Structures

 3 La fourniture dun meilleur service lusager

La DGID a adopt une dmarche de dconcentration de ses services les

plus sollicits par les citoyens. Cest ainsi que :
deux nouvelles conservations foncires sont cres : lune comptente
sur le Dpartement de Gudiawaye et lautre sur les Communes
dArrondissement des Parcelles assainies, Grand-Yoff, Patte dOie
et Cambrne ;
le Bureau des Droits et Taxes sur les Vhicules (BDTV) est
supprim. En plus de la logique gnrale qui sous-tend la
dmarche de la DGID, et consistant rduire les structures
dexception au profit des organes de droit commun, il tait devenu
anachronique que le citoyen rsidant dans la Rgion de Dakar ne
puisse payer sa vignette automobile ou enregistrer une mutation
de vhicule que dans un seul service.

La suppression du BDTV ne vise donc, principalement, qu satisfaire

lobjectif de rapprocher lAdministration des usagers. Dsormais, pour
peu que le vhicule soit immatricul dans la Rgion de Dakar, lesdits
droits et taxes pourront tre acquitts dans cinq sites que sont :
le centre-ville par le Bureau de Recouvrement de Dakar-Plateau ;
le site de lAvenue Bourguiba par le Bureau de Recouvrement de
Grand-Dakar ;
le site du CICES par le Bureau de Recouvrement de Ngor-Almadies ;
le site de Gudiawaye par le Bureau de Recouvrement de Pikine ;
le site de Rufisque par le Bureau de Recouvrement de Rufisque.

A la lumire de lobservation de ces volutions successives, le constat

est que les rformes des structures de lAdministration fiscale, foncire
et domaniale ont toujours vis un objectif principal rparti en deux
options stratgiques :

Evolution des Structures 23

 la consolidation dune organisation de pointe des services dont
les proccupations sont la mobilisation des recettes de manire
efficiente (recouvrement spontan) ;
une offre de services aux usagers toujours plus performante et
conviviale mettant laccent sur les aspects suivants : rception et
accueil, communication externe, simplification des procdures,
interlocuteur unique. La perspective est den arriver lacceptation
volontaire de limpt et un environnement propice aux affaires.

Plus spcifiquement, il sagit, selon le contexte social et conomique,

du pays, de parvenir une organisation optimale qui intgre harmo-
nieusement des structures homognes et oprationnelles pour la prise
en charge, de la base au sommet, des processus qui ressortissent des
principales missions de la DGID que sont, entre autres :
lassiette et la liquidation ;
le recouvrement ;
le contrle fiscal ;
la lgislation et le contentieux ;
la gestion intgre de linformation foncire, le tout articul autour :
- de leviers informatiques tels les TICS, la dmatrialisation de
linformation et son dcloisonnement, la transparence, la
scurit des systmes et des donnes ;
- dune nouvelle philosophie de gestion des ressources axe sur les
rsultats (GAR) qui fait davantage appel la communication
interne, la formation professionnelle, la valorisation de la
connaissance, la reddition des comptes, au dialogue de gestion,
au suivi systmatique des activits, lvaluation et ltablissement
de rapports de gestion sur les progrs accomplis.

Au demeurant, cest la faveur de ces diffrentes rformes des structures

que lAdministration fiscale, foncire et domaniale de la Rpublique
du Sngal a pu raliser lune des meilleures performances de la Zone
UEMOA depuis 1990.

24 Evolution des Structures

La Direction gnrale des impts et des Domaines a particulirement
profit dun leadership qui, en plus dclairer les orientations et
rformes structurelles utiles chaque volution historique, aura assur
la sauvegarde et la prennisation des acquis.
Nomms la tte des deux piliers essentiels que sont le bloc fiscal
et le bloc foncier , les diffrents directeurs gnraux, chacun en ce
qui le concerne et dans des contextes diffrents, ont pos les jalons de
la consolidation dune fonction conomique et sociale oprationnelle
ncessaire lmergence et au dveloppement du Sngal. Pour donner
ces dirigeants en exemple aux gnrations prsentes et futures, il fallait
rassembler des donnes objectives les concernant aux fins de bien
documenter leur passage la tte de la DGID. Alors, puisse le parcours
professionnel retrac dans le dictionnaire biographique donner
chaque agent loccasion de sinspirer de ces illustres devanciers et dapporter
sa pierre ldification dune fonction fiscale, foncire, domaniale et
cadastrale au service du Sngal et de lAfrique !

Evolution des Structures 25

26 Historique des dg
 REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple - Un But - Une Foi

DICTIONNAIRE BIOGRAPHIQUE
DES DIRECTEURS GENERAUX
DES IMPOTS ET DES DOMAINES

Juin 2013

ALIOUNE DEMBEL SOW
Inspecteur gnral dEtat.
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines.
N en 1904 Saint-Louis du Sngal.
Seul Directeur sngalais du Service des
Contributions diverses de 1958 1973.
[Le parcours atypique de Monsieur
Alioune Dembel SOW, un self made
man , expliquerait son ardeur et sa
tnacit la tche]
28 Historique des dg
Ecoles frquentes
A fait de brillantes tudes commences
lEcole primaire de Sor
Saint-Louis du Sngal.
Est admis lEcole primaire suprieure
franco-arabe ou Mdersa,
ex- Ecole des Fils de Chefs.
A pass avec succs le concours
de lEcole normale de Gore.
Malheureusement, pour des raisons
de famille, il ne rejoindra jamais lIle
pour y poursuivre ses tudes. Il se rsout
alors entrer dans lAdministration
comme Commis expditionnaire.
Stages et formations intermdiaires
Son ardeur au travail et sa tnacit en
bandoulire, il multiplie les stages et les
formations par correspondance ainsi que
les concours internes et devient, tour
tour, Contrleur puis Inspecteur des
Contributions diverses.
Stage Lyon vers les annes 1957.
Etudes suprieures et diplmes
Ecole nationale des Impts (ENI).
Diplme de lENI.
Date de retraite
Vers les annes 1975.
 Activits professionnelles

Ouvre un cabinet fiscal inscrit au Tableau de lOrdre national des

Experts et Evaluateurs agrs du Sngal. Il le fait fonctionner
pendant plus de cinq ans malgr ses ennuis de sant qui finissent
par lemporter le 4 septembre 1985, lge de 81 ans.
Quitte les Impts au milieu des annes 70 pour entrer dans le
prestigieux Corps des Inspecteurs gnraux dEtat (IGE) o il est
charg, pendant de nombreuses annes, du contrle des ambassades
et de bien dautres grands dossiers. Atteint par la limite dge mais
investi de la confiance du Prsident Senghor, il reste en poste
lIGE jusquau dbut des annes 80.
Est nomm Commissaire gnral au plerinage la Mecque la
fin des annes 60, il conduit le dernier voyage ce lieu saint de
lislam par voie maritime.
Est promu Directeur des impts pour la Circonscription de Dakar
et dpendances, en 1957, de retour du stage de Lyon.

La Direction des Contributions diverses se trouvait en ce moment

Saint-Louis. Lors du transfert de la capitale du Sngal, de Saint-Louis
Dakar en 1958, le Service des Contributions diverses est unifi sous la
direction de Monsieur Alioune Dembel SOW.

Est nomm Inspecteur central des Contributions diverses la fin

des annes 1950.
Est mut Dakar, vers la fin des annes 1920, au Service de la
TCA, anctre des Impts et des Domaines.
Est affect Dagana en qualit de Commis expditionnaire,
secrtaire du Commandant de Cercle dalors. Cest son premier poste.

Distinction honorifique

Est devenu parrain de la plus grande salle de confrence de la DGID.

Historique des dg 29
 Etudes suprieures et diplmes

Ecole nationale de lEnregistrement,

des Domaines et du Timbre de Lyon
en France.
Cours de droit, successivement aux
facults de Poitiers et de Lyon de 1947
1949.
Licence en droit (quivalent de la Matrise
actuelle).
Universit de Dakar.
Brevet de capacit colonial (quivalent
du baccalaurat actuel).

Date dentre dans la Fonction publique

ABDOULAYE CHIMERE
12 mars 1962.
DIAW
Inspecteur principal des Impts et des Date de retraite
Domaines, Matricule 38782/D.
Admis la retraite par anticipation
N le 23 octobre 1922 Saint-Louis du suivant Dcret n79-376/MFPET/
Sngal. DFP/F/B6 du 08 mai 1979 pour compter
du 1er janvier 1979.
Citoyen franais.

Premier Directeur gnral des Impts et Distinction honorifique

des Domaines de 1973 1980.
Grand-croix dans lOrdre national du
Lion en dcembre 2012.

30 Historique des dg
 Activits professionnelles

Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines en 1973, par

Dcret n73 - 889 du 29 septembre 1973.
Mis en position de disponibilit, pour une priode dun an compter
du 1er Aot 1978, suivant Dcret n78-660/MFPT/F/B2 du 08
juillet 1978.
Intgr dans le corps des Inspecteurs des Impts et des Domaines,
par Dcret n67-0925/MFPT/DFP du 7 septembre 1967.
Nomm, par Arrt du 18 fvrier 1965 du Ministre des Finances et
des Affaires conomiques, Inspecteur central des Impts de, compter
du 16 dcembre 1965.
Rintgr, dune part, pour ordre, dans le cadre des services
extrieurs de la Direction gnrale des Impts et des Domaines,
par Arrt Interministriel du 14 janvier 1963, et, dautre part,
dtach directement auprs de la Rpublique du Sngal alors quil
tait prcdemment en service dtach auprs du Secrtariat dEtat
aux Relations avec les Etats de la Communaut au Sngal.
Demande dintgration dans la Fonction publique sngalaise P/C
du 1er janvier 1962, conformment au tableau de concordance
dtermine par lArrt interministriel n5704 du 02 mai 1966.
Mis en position de dtachement auprs de la Rpublique du Sngal,
compter du 1er fvrier 1961, pour une priode de cinq ans.
Nomm Conservateur des Hypothques et de la Proprit foncire,
gestionnaire titulaire du Bureau des Domaines de Dakar, par Arrt
prenant effet partir du 1er dcembre 1960.
Dsign Receveur des Domaines, Conservateur de la Proprit foncire
Dakar, par intrim, par Arrt n7213 du 04 aot 1960.
Nomm par Dcret du Prsident du Gouvernement n59-180 du
08 octobre 1959, Inspecteur adjoint du Cadre mtropolitain de
lEnregistrement, des Domaines et du Timbre.
Mis la disposition de la Rpublique du Sngal au titre de lassistance
technique en qualit dInspecteur du Cadre mtropolitain des
Impts, et prcdemment Directeur fdral des Impts et des
Domaines de la Fdration du Mali.

Historique des dg 31
 Etudes suprieures et diplmes

Diplme de lENI.
Ecole nationale des Impts (ENI)
de Paris.

Date dentre dans la Fonction publique

1er mai 1961, entre dans le Corps des

Inspecteurs des Impts et des Domaines.

Date de retraite

Suivant le Dcret n82-576/MFEPET/

ABDOULAYE DIOP DFP/BC du 05 Aot 1982.

Inspecteur principal des Impts et des Distinctions honorifiques

Domaines, Matricule 29473/L.
Officier dans lOrdre national du Lion
en 1977.
N le 16 mars 1924 Saint-Louis du
Grand Officier de lOrdre du Lion le
Sngal. 20 avril 1990.
Chevalier de lOrdre du Lion.
Deuxime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1980 1983.

Monsieur Abdoulaye DIOP a dit :

je me suis beaucoup proccup de la
performance, de lefficacit et de lexcel-
lence des rsultats .

32 Historique des dg
 Activits professionnelles

Est mis en position de prolongation de six mois, suivant Dcision

n 008165 du 6 juillet 1983, pour compter de sa date de retraite jusquau
30 avril 1983.
Est nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines par Dcret
n80- 210 /MEF/DAGE/PER/SB du 25 fvrier 1980.
Est nomm Directeur des Impts de 1973 1979 ; a particip, ce titre,
la rforme fiscale de 1976 qui a donn naissance la Loi n76 - 93 du 21 aot
1976 portant [premier] Code gnral des Impts de la Rpublique du Sngal.
Est nomm Directeur adjoint des Impts et des Domaines de 1970
1972, par Arrt n00912/MFAE/CAB/PER/ 3B du 04 juillet 1970.
Est devenu Inspecteur central de la Rgion du Cap-Vert, de 1966 1969.
Est dsign Chef de la Premire Inspection des Contributions
diverses de Dakar- Plateau, de 1961 1965.
Est diplm de lENI et est plac en position de dtachement pour servir
dans les fonctions dInspecteur des Contributions directes, suivant Arrt
n8542/MEF/ CAB/PER du 08 juin 196.
Est en stage lEcole nationale des Impts (ENI) de la Rpublique
franaise Paris, de 1960 1961 ; a travaill en cette qualit :
- Kaolack, de 1958 1960, mis quil tait la disposition du Chef
du Service des Contributions directes de St-Louis (ressort territorial duquel
dpendait Kaolack), suivant Dcision n5206 du 20 juin 1958, en qualit
de Contrleur ;
- Cotonou, ex-Dahomey, de 1955 1957, par tat daffectation
n 3935 du 25 mai 1955.
A opt pour le Cadre commun suprieur (CCS) des Contributions
directes (hirarchie B) et est nomm en 1955 Contrleur du CCS
nouvellement affect au Sngal, par Arrt n3523 DGP/5 du
06 mai 1955.
Est admis la fois au concours daccs du Cadre commun suprieur des
Secrtaires dAdministration (hirarchie B) de mai 1954 et du Cadre commun
suprieur (CCS) des Contributions directes de janvier 1955.
Est nomm comptable du Cadre commun secondaire des Trsoreries
de lex-AOF (cadre secondaire) sur concours de septembre 1947,
partir du 1er mars 1948.
A servi en cette qualit la Trsorerie gnrale de lex-AOF de 1948 1955.
Est nomm Commis expditionnaire du 01 aot 1946 au 28 fvrier 1948.
Est libr le 13 juillet 1946 aprs un an six mois et 13 jours de service militaire.
Est incorpor dans larme le 1er dcembre 1944 au BAMIG
Kaolack comme appel de la classe 1944.

Historique des dg 33
 Etudes suprieures et diplmes
Diplme de lENI de Clermont Ferrand
en 1961.
Ecole nationale des Impts (ENI) de
Paris, de 1959 1961.
Licence en Droit en 1959 (quivalent
de la Matrise actuelle).
Universit de Dakar.
Baccalaurat en 1955.

Date dentre dans la Fonction publique

18 juin 1959.

Grade
MOCTAR DIOURI
Inspecteur gnral dEtat (IGE)
doctobre 1991 fvrier 2005.
Inspecteur des Impts et des Domaines
Inspecteur gnral dEtat, Matricule de juin 1959 octobre 1991.
18932/A.

Inspecteur principal des Impts et des Date de retraite

Domaines.
N le 1er fvrier 1936 Saint-Louis du
Sngal.
Troisime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1983 1986.
Fvrier 2005 (comme IGE).
Distinctions honorifiques
Chevalier de lOrdre national du Lion
en1985.
Officier de lOrdre national du Lion
en 1995.
Commandeur de lOrdre national du
Lion en 2003.

34 Historique des dg
 Activits professionnelles

Est, titre priv, expert fiscal et conseil juridique depuis juin 2006.
Dlgu dans les fonctions dInspecteur gnral dEtat (IGE)
doctobre 1991 fvrier 2005.
Nomm Conseiller technique au Ministre de lEconomie et des
Finances (MEF) de fvrier 1989 octobre 1991.
Mis en position de maintien par ordre sans affectation de mai 1986
janvier 1989.
Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines de mai 1983
avril 1986.
Nomm Directeur des Impts de juillet 1981 avril 1983.
Nomm Chef de la Brigade n1 de la Direction des Vrifications et
Enqutes fiscales (DVEF), de septembre 1980 juin 1981.
Nomm Chef de la Brigade de vrification de comptabilit,
de janvier 1979 septembre 1980.
Nomm Receveur des Domaines et Conservateur de la Proprit
foncire de Dakar, de mars 1978 juin 1978, cumulativement avec
les fonctions de vrificateur.
Nomm Inspecteur vrificateur la Brigade de vrification de comptabilit
daot 1975 dcembre 1978.
Nomm Prsident Directeur gnral (PDG) de la Loterie nationale
sngalaise (LONASE) doctobre 1973 juillet 1975.
Nomm Chef de la Division de lAdministration gnrale davril
1966 octobre 1973.
Nomm Inspecteur central charg de la vrification des Bureaux
dEnregistrement, des Domaines et du Timbre, de juillet 1970
octobre 1973, cumulativement avec les fonctions de Chef de la
Division de lAdministration gnrale.
Nomm Receveur du 4me Bureau de lEnregistrement de Dakar
doctobre 1966 au 25 juillet 1970 et de Septembre dcembre 1972,
cumulativement avec les fonctions de Chef de la Division de
lAdministration gnrale et dInspecteur central.
Nomm Receveur du 3me Bureau de lEnregistrement de Dakar
de juillet au 26 octobre 1966, cumulativement avec les fonctions de
Chef de la Division de lAdministration gnrale.
Nomm Inspecteur rdacteur au Bureau de la Conservation foncire
et des Domaines de Dakar, puis la Direction de lEnregistrement,
des Domaines et du Timbre, de 1961 1966.

Historique des dg 35

OUSMANE NDIAYE
Inspecteur gnral dEtat, Matricule
56752/E.
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines.
N en 1943 Sagne, Dpartement de
Fatick (Rpublique du Sngal).
Quatrime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1986 1990.
[Dans son style managrial, Monsieur
Ousmane NDIAYE, commis de lEtat
dans lme, accordait une place de choix
la discrtion professionnelle, au respect
de la hirarchie, la restauration de
lautorit et la scurisation des fonds
publics]
36 Historique des dg
Etudes suprieures et diplmes
Ecole nationale dAdministration du
Qubec (Canada) en juin 1993.
Ecole nationale des Impts (ENI) de
Clermont - Ferrand (France) Avril 1970.
Universit Clermont-Ferrand, Facult
de Droit et des Sciences conomiques
en 1968/1969.
Universit de Dakar, Facult de Droit
et des Sciences conomiques de 1965/66
1967/1968.
Attestation du Programme Intgr de
Management pour Cadres trangers
de lEcole nationale dAdministration
de Qubec (Canada) de 180 heures,
reprsentant 18 units dducation
continue (U.E.C.) - Juin 1993.
Diplme de LENI en avril 1970.
Licence es Sciences conomiques en
juin 1969 (quivalent de la Matrise actuelle).
Baccalaurat - Srie : Sciences expri-
mentales en juin 1965.
Date dentre dans la Fonction publique
11 juillet 1970.
Distinctions honorifiques
Commandeur de lOrdre national du Lion
suivant Dcret n2006-287 du 3 avril 2006.
Officier de lOrdre national du Lion
suivant Dcret n99-256 du 23 mars 1999.
Commandeur dans lOrdre national du
Mrite suivant Dcret n95- 246 du 9
mars 1995.
Citoyen dHonneur de la Ville de
KANSAS CITY - U.S.A., le 10 octobre 1986.
Chevalier dans lOrdre national du
Lion suivant Dcret n86-307 du 10
mars 1986.
 Activits professionnelles

Nomm Conseiller spcial du Vrificateur gnral du Sngal par

Dcision n065/PR/IGE/VGS du 16 avril 2009.
Nomm Vrificateur gnral adjoint par Arrt n004580 PR/SG/
IGE du 24 juillet 2006.
Devenu Inspecteur gnral dEtat de classe exceptionnelle, 13
septembre 2004.
Est Directeur des Affaires juridiques, fiscales et du Contentieux de
MAERSK Sngal S.A. de 2002 2003.
Est Secrtaire gnral du Gouvernement avec rang de Ministre, du
15 mars 1995 au 31 mars 2000.
Nomm Chef du Dpartement de la Fiscalit de la Commission de
lUEMOA, en novembre 1995.
Est Conseiller technique du Premier Ministre, charg des questions
financires et du suivi de lexcution des Directives prsidentielles
issues des rapports des corps de contrle de 1994 1995.
Intgr dans le Corps des Inspecteurs gnraux dEtat (IGE) le
13 aot 1990.
Est Administrateur reprsentant lEtat au Conseil dAdministration
de la BICIS de 1987 1990.
Est Directeur gnral des Impts et des Domaines, du 17 avril 1986
au 5 aot 1990.
Est Prsident du Conseil national de la Comptabilit (CNC), du 17
avril 1986 au 5 aot 1990.
Est Directeur gnral de la Socit nationale dApprovisionnement et
de Distribution au Sngal (SONADIS) de 1984 1986.
Charg du cours Fiscalit des Entreprises sngalaises lEcole
suprieure de Gestion des Entreprises (E.S.G.E, devenue C.E.S.A.G.) en 1982.
Dsign Commissaire aux Comptes de la Compagnie sngalaise de
Navigation maritime (C.O.S.E.N.A.M) en 1978.
Dsign Commissaire aux Comptes de lOrganisation pour la Mise
en valeur du Pleuve Gambie (OMVG) en 1978.
Charg du cours Droit fiscal des affaires la Facult de Droit et des
Sciences conomiques de Dakar en 1978.
Nomm Inspecteur Chef de la Division de la Retenue la Source en 1975.
Charg de cours lEcole nationale dAdministration et de
Magistrature (ENAM), de 1974 1983, Section Impts et Domaines .
Nomm Inspecteur adjoint au Chef de la Division de la Retenue
la Source en 1972.
Nomm Inspecteur des Impts et des Domaines stagiaire le 10 juin 1970.

Historique des dg 37

DEMBA SAMBA DIALLO
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines, Matricule 30779/L.
N le 18 septembre 1940 Dakar.
Cinquime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1990 1991.
Monsieur Demba Samba DIALLO a dit
: jai t guid par le souci daccomplir
avec professionnalisme la mission moi
confie par lautorit suprieure .
38 Historique des dg
Etudes suprieures et diplmes
Diplme de LENI de Clermont -
Ferrand (France).
Ecole nationale des Impts (ENI) de
Clermont-Ferrand en France
Universit de Dakar
Probatoire du Diplme dEtudes
comptables suprieures (DECS).
Date dentre dans la Fonction publique
05 janvier 1963.
Date de retraite
Retrait p/c du 1er octobre 1995 suivant
Dcret n94-1375/MMT/DFP du 12
dcembre 1994 ; date de cessation effective
de service, le 30 mars 1996 aprs une
prolongation dactivits.
Distinctions honorifiques
Commandeur de lOrdre national du
Lion suivant Dcret n2007-387 du 12
mars 2007.
Officier de lOrdre national du Lion
suivant Dcret n95 - 251 du 9 mars 1995.
Chevalier de lOrdre du Lion suivant
Dcret n85-211 du 25 fvrier 1995.
 Activits professionnelles

Nomm Commissaire, membre de la Commission rgionale de

Contrle des Assurances des Pays membres de la Confrence
interafricaine des Marchs dAssurances (CIMA).
Elu Snateur en 1999, correspondant au Premier Snat du Sngal
indpendant.
Nomm Directeur des Assurances suivant Dcret n91-883 du
22 aot 1991.
Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines suivant
Dcret n90-884 du 08 aot 1990.
Nomm Directeur des Impts suivant Dcret n87-770 du 03 juin 1987.
Nomm Conseiller technique au Ministre de lEconomie et des
Finances (MEF) suivant Arrt n006080 du 22 mai 1986.
Nomm Prsident du Conseil dAdministration (PCA) de lInstitut
international des Assurances de Yaound (IIA)
Nomm Chef de la Division des Rles, Statistiques et Informatique
suivant Arrt n900536/MEF/DGID du 03 fvrier 1981.
Nomm Chef de service des Rles et Statistiques suivant Note de
service du 05 Mai 1980.
Nomm dans le Corps des Inspecteurs des Impts et des Domaines
de la Fonction publique sngalaise aprs le stage lENI, suivant
Dcret n74-888/MFPTE/DFP/F/81 du 17 septembre 1974.
Devenu Inspecteur des Impts, diplm de lEcole nationale des
Impts (ENI) de Clermont-Ferrand en France, en fvrier 1974.
Contrleur des Contributions directes p/c de1967.
Engag dans la lAdministration sngalaise en qualit de Contrleur
divisionnaire par Contrat n011 du 05 janvier 1963 ; prise de service
le 02 dcembre 1962.
Sorti du Centre de Formation et de Perfectionnement administratifs
(CFPA), 2me promotion, major de lcole toutes sections confondues.

Historique des dg 39

MOUSSA NDIAYE
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines, Matricule 19510/D.
N le 04 janvier 1935 Fatick (Rpublique
du Sngal).
Sixime Directeur gnral des Impts et
des Domaines de 1991 1992.
[Sous le magistre de Monsieur Mous-
sa NDIAYE, la Direction gnrale des
Impts et des Domaines a t manage
avec simplicit et discrtion la mesure
de lhomme qui tait lui-mme trs
digne, affable, calme et effac]
40 Historique des dg
Etudes suprieures et diplmes
Diplme de lENI en 1962.
Ecole nationale des Impts (ENI) de
Paris, de 1961 1962.
4me certificat de licence (droit public)
de la Facult de Droit et des Sciences
conomiques de Paris en 1961/1962.
1er, 2me et 3me certificats de licence
en droit.
Universit de Dakar, Facult de Droit
et des Sciences conomiques, de 1958
1961.
Date dentre dans la Fonction publique
Engag en qualit dInspecteur des
Impts contractuel suivant Contrat
n165 du 09 janvier 1963 du Ministre
du Travail et de la Fonction Publique,
aprs son stage lENI de Paris.
Date de retraite
31 mars 1993 lge de 58 ans.
 Activits professionnelles

Nomm Conseiller technique au Ministre de lEconomie et des

Finances (MEF) suivant Arrt n011501 du 24 aot 1992.
Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines suivant
Dcret n91- 830 du 22 aot 1991.
Nomm Inspecteur des Services la Direction gnrale des impts
et des Domaines, de 1984 1991.
Nomm, de 1980 1984, Inspecteur en service au Contrle de
lEnregistrement de la Direction de lEnregistrement, des Domaines
et du Timbre, suivant Note de service du 05 mai 1980.
Nomm, de 1975 1980, Inspecteur central de Dakar- Banlieue
la Direction des Impts, suivant Arrt n012933 MFAE/DAGE/
PER du 14 novembre 1974.
Nomm Chef du contentieux la Direction des Impts Dakar
(Bloc fiscal), de 1974 1975.
Nomm, de 1970 1974, Chef du Service des Impts et des
Domaines de la Rgion de Saint-Louis (ex-Rgion du Fleuve),
Contributions diverses, cumulativement avec les fonctions de
Receveur du Bureau de lEnregistrement, des Domaines et du
Timbre suivant Arrt n 008909 MFAE/CAB/PER/3B du 04
juillet 1970.
Nomm Chef du Service de lInspection rgionale des Impts et
des Domaines de Diourbel (Contribution diverses), cumulativement
avec les fonctions de Receveur du Bureau de lEnregistrement des
Domaines et du Timbre (nouvelle cration), de 1967 1970.
Nomm Chef du Service de lInspection rgionale des Impts
et des Domaines de Diourbel (Contribution diverses) suivant
Dcision n3710/MFAE/CD-D du 19 mars 1963, de 1963 1967.
Est en stage lInspection rgionale des Impts et des Domaines
de Kaolack de novembre 1962 avril 1963.
Mis la disposition du Directeur des Contributions diverses par
Note de service n8970/MF/CAB/PER /2B du 13 novembre 1962.

Historique des dg 41

MASSAMBA NDIAYE
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines, Matricule 356149/B.
N le 03 novembre 1943 Dakar.
Septime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1992 1998.
Monsieur Massamba NDIAYE a dit : il
est impratif que lAdministration fiscale
volue au rythme de son environnement
; elle doit ainsi dmontrer quelle est apte
au changement et persvrer dans les
valeurs traditionnelles de service public
faites de comptence et dquit .
42 Historique des dg
Etudes suprieures et diplmes
Diplme dEtudes comptables
suprieures (D.E.C.S.) : C.E.C.
en 1982 ; C.E.J. en 1985 ;
Conservatoire des Arts et Mtiers
(CNAM) - INTEC/Paris, de 1981 1984.
Diplme de lENI (fiscalit des entreprises)
en 1974.
Ecole nationale des Impts (ENI)
de Clermont - Ferrand en France de
1972 1974.
Licence es Sciences conomiques,
doctobre 1967 juin 1972.
Universit de Dakar, doctobre 1967
juin 1972.
Baccalaurat en 1967.
Stages et sminaires
Le contrle fiscal DGI/IAP Paris -
(France), en 1982.
La vrification des banques DNEF/
Paris (France), en 1984.
Le systme fiscal des USA-IRS/Washington,
en 1986.
Les conventions internationales pour
viter les doubles impositions
- Sherbrooke (Canada) en 1993.
Date dentre dans la Fonction publique
1er fvrier 1974.
Date de retraite
Suivant Arrt n009336/MME/DFP/
B6 du 28 dcembre 1998, lge de 55 ans.
 Activits professionnelles

Est, titre priv, expert fiscal, membre de lONEEAS depuis 2002.

Nomm liquidateur de la Socit des Transports en Commun du
Cap-Vert (SOTRAC) en 1999.
Nomm Conseiller technique au Cabinet du Ministre de lEconomie
et des Finances et du Plan (MEFP) par Arrt n007102 du
11 septembre 1998.
Est mis fin sa fonction de Directeur gnral des Impts et des
Domaines suivant Dcret n98-732 du 10 septembre 1998.
Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines par Dcret
n 92-1174/MEFP du 13 Aot 1992 ; a occup cette fonction
jusquen 1998.
Nomm Conseiller technique au Ministre de lEconomie, des
Finances et du Plan, de 1991 1992, suivant Arrt n007102
MEFP du 11 septembre 1998.
Nomm Liquidateur de la Socit nationale dApprovisionnement
du Monde rural (SONAR) en 1985/1986.
Nomm Chef de la Brigade de vrifications la Direction des
Vrifications et Enqutes fiscales (DVEF) de 1984 1991.
Devenu Inspecteur vrificateur la DVEF de 1980 1984.
Est membre de la Commission de Rforme des Taxes indirectes
pour linstitution de la TVA par la Loi n79-55 du 25 juin 1979.
Nomm Inspecteur, Chef de Secteurs au Bureau des Taxes indirectes
de 1977 1980.
Nomm Inspecteur, Chef dInspection de Contributions directes
de 1974 1977.

Autres expriences
Charg de cours de comptabilit des socits lENAM, Section
Impts et Domaines de 1983 1991.
Charg de cours de fiscalit des entreprises lIUT (ENSUT) de
Dakar de 1979 1983.

Distinction honorifique
Chevalier dans lOrdre national du Lion par dcret n92-541 du 25 mars 1992.

Historique des dg 43

MAMADOU HADY SARR
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines, Matricule 360402/I.
N en 1949 Missirah, Foundiougne,
Rgion de Fatick (Rpublique du
Sngal).
Huitime Directeur gnral des Impts
et des Domaines de 1998 2001.
Monsieur Mamadou Hady SARR a
dit : thique, transparence, quit et
motivation du personnel, tels ont t
mes principes .
44 Historique des dg
Etudes suprieures et diplmes
Brevet de lENAM, Promotion Lon
Gontran Damas, major de la Section
Impts et Domaines .
Ecole nationale dAdministration et de
Magistrature (ENAM).
Licence es Sciences juridiques, option
Droit des Affaires, en 1975.
Diplme dEtudes juridiques gnrales
en 1973.
Universit de Dakar.
Date dentre dans la Fonction publique
Mis la disposition du Directeur des
Impts et des Domaines par Note de
service n0103/ MFAE/ DAGE/PER/3B
du 06 aot 1977, pour compter du 1er
juillet 1977, en qualit dInspecteur des
impts et des Domaines stagiaire.
Date de retraite
En 2014.
Distinctions honorifiques
Officier de lOrdre du Mrite suivant Dcret
n2006-285/PR du 3 avril 2006.
Chevalier de lOrdre national du Lion
par Dcret n2001-254 du 28 mars
2001.
 Activits professionnelles

Est nomm Prsident de la Commission de Vrification des Comptes

et de Contrle des Entreprises publiques (CVCCEP) de la Cour des
Comptes partir du 1er septembre 2002.
Est mis fin sa fonction de Directeur gnral des Impts et des
Domaines la date du 27 dcembre 2001.
Est nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines suivant
Dcret n98-732 du 18 septembre 1998 ; est charg cumulativement
de lintrim de la Direction du Cadastre, du 7 septembre 1998 au
9 mai 2000.
Est nomm Coordonnateur de lInspection des Finances (IF) partir
du 2 mai 1995.
Est nomm Inspecteur des Finances au Ministre de lEconomie
et des Finances (MEF) suivant Dcret n89-170/MEF/DAGE/
PER/3B du 06 /02/1989.
Est affect en complment deffectifs la Brigade de vrification n1
de la Direction des Vrifications et Enqutes fiscales par Note de
service n063/MEF/DGID du 10 aot 1984.
Est nomm Chef du Secteur n 4 des Taxes indirectes de Dakar par
Arrt n011141 du 16 septembre 1980.
Est affect comme Inspecteur vrificateur la 2me Brigade de
vrification de la Direction des Vrifications et Enqutes fiscales
(DVEF) en 1978.
Est affect au Service des Taxes Indirectes de Dakar en complment
deffectifs, comme Inspecteur divisionnaire, par Note de service
N 04045 du 09 aot 1977.
Est affect la Direction des Impts par Note de service N 03875/
DGID/SAGE du 29 juillet 1977.

Activits autres
Est Haut Fonctionnaire de Dfense adjoint du Ministre de
lEconomie et des Finances, de mai 1995 septembre 1998.
Est charg du cours de TVA lENAM en 1986/1987 et 1987/1988.
Est responsable de la Formation professionnelle et du Perfectionnement
la Direction gnrale des Impts et des Domaines, de dcembre
1979 1981.
Est lassistant responsable de la Formation professionnelle et du
Perfectionnement la Direction gnrale des Impts et des Domaine,
de mars dcembre 1979.

Historique des dg 45
 Etudes suprieures et diplmes
Brevet de lENAM en 1978.
Ecole nationale dAdministration et
de Magistrature (ENAM) en 1976.
Matrise en Droit priv en 1976,
option Droit des Affaires.
Universit de Dakar.
Baccalaurat en 1972.

Date dentre dans la Fonction publique

1er juillet 1978.

ASSANE DIANKO

Inspecteur gnral dEtat, Matricule

363791/A.
Inspecteur principal des Impts et des
Domaines.

N le 08 octobre 1951 Kaolack (R-

publique du Sngal).

Neuvime Directeur gnral des Impts

et des Domaines de 2001 2006.

Monsieur Assane DIANKO a dit : je

suis passionn du travail bien fait ; le
manque de rigueur, surtout dans ce
domaine, mhorripile .

46 Historique des dg
 Activits professionnelles

Intgr dans le Corps des Inspecteurs gnraux dEtat (IGE).

Nomm Directeur gnral des Impts et des Domaines suivant
Dcret n2001-1119/MEF/CAB du 27 dcembre 2001.
Nomm Directeur des Vrifications et Enqutes fiscales suivant
Dcret n2000-330 MEF/CAB du 12 mai 2000.
Nomm Directeur des Impts suivant Dcret n96-676 du 07 aot 1996.
Nomm Chef de Centre des Services fiscaux de Dakar Plateau1 par
Arrt n001970 MEFP/DGID du 16 mars 1994.
Nomm Rgisseur de la Rgie des Recettes de la DGID par Arrt
n 009491MEF/DGID du 26 juin 1992.
Nomm Chef de Centre des Services fiscaux de Grand Dakar en 1991.
Nomm Chef de la Division de la Retenue la Source des Impts
de 1989 1990.
Nomm Inspecteur rgional des Impts et des Domaines et
Receveur des Domaines de la Rgion de Diourbel de 1984 1989.
Nomm Inspecteur rgional des Impts et des Domaines et Receveur
des Domaines de la Rgion de Tambacounda de 1978 1984.
Nomm dans le Corps des Inspecteurs des Impts et des Domaines
suivant Dcret n78-923/MFPTE/DFP/F/B2 du 27 septembre 1978.
Mis la disposition du Ministre de lEconomie et des Finances
(MEF) est affect la Direction gnrale des Impts et des
Domaines par Note n0150/MFAE/DAGE/PER/3B du 14 aot
1978 (acte collectif).

Distinction honorifique
Chevalier dans lOrdre national du Lion suivant Dcret n95-251
du 09 mars 1995.

Historique des dg 47
 Etudes suprieures et diplmes

Diplme suprieur de Comptabilit

(DSC).
Brevet de lENAM.
Ecole nationale dAdministration et
de Magistrature (ENAM) de
1985 1987.
Matrise es Sciences conomiques,
option Gestion en 1985.
Universit Cheikh Anta Diop de
Dakar (UCAD).

Date dentre dans la Fonction publique

AMADOU BA 16 juillet 1988.

Inspecteur principal des Impts et des Date de retraite

Domaines, Matricule 507290/S.

N le 17 mai 1961 Dakar. En 2021.

Dixime Directeur gnral des Impts
et des Domaines depuis 2006.

Monsieur Amadou BA a dit : le type

de management qui a ma faveur a
lhumain pour ciment .

48 Historique des dg
 Activits professionnelles

Nomm aux fonctions de Directeur gnral des Impts et des

Domaines suivant Dcret n2006-1322 du 23 novembre 2006.
Nomm Directeur des Impts suivant Dcret n 2005-59 du
13 janvier 2005.
Nomm Chef du Centre des Grandes Entreprises (CGE) suivant
Arrt n003631 du 29 mai 2002.
Nomm Inspecteur vrificateur la Direction des Vrifications et
Enqutes fiscales (DVEF) en 1995.
Affect la 2me Brigade de Vrification de la DVEF, en complment
deffectifs, suivant Arrt n09636/MEFP/DGID/ du 09 octobre
1995.
Affect la 1re Brigade de la DVEF par Note de service n027
MEFP/DGID/ du 15 mars 1994.
Dlgu dans les fonctions de Commissaire contrleur des assurances
la Direction des Assurances de 1992 1994.
Affect la Division du Contrle des Comptes et des Statistiques par
Note de service n00119 du 05 mai 1992.
Mis la disposition du Directeur des Assurances suivant Note de
service n0094/MEFP/DAGE/PER du 03 avril 1992.
Stage de contrle des assurances Libreville en 1992.
Charg denseignements lENAM, Section Impts et Domaines
en 1992.
Titularis dans le Corps des Inspecteurs des Impts et des Domaines
suivant Dcret n91- 935 du 05 septembre 1991.
Stage dAudit des banques, assurances et grandes compagnies aux
USA en 1991.
Stage de TVA lIIAP - Paris ; 1991.
Nomm Chef dInspection au Centre des Services fiscaux (CSF) de
Dakar Plateau 1 de 1990 1992.
Nomm Chef du 1er Secteur de la TVA la DGID de 1989 1990.
Nomm Inspecteur stagiaire Diourbel en 1989.
Stage de perfectionnement en gestion administrative lIIAP - Paris ;
1988.

Historique des dg 49
 Gal Imprimerie : (221) 33 827 30 31

50 Historique des dg
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