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TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE LA POLYNESIE FRANCAISE

N1700369
___________ RPUBLIQUE FRANAISE

SAS ViTi
___________
AU NOM DU PEUPLE FRANAIS
M. Tallec
Prsident
___________
Le juge des rfrs
Audience du 25 octobre 2017
Ordonnance du 26 octobre 2017
__________
54-035-04
C
Vu la procdure suivante :

Par une requte enregistre le 10 octobre 2017, et un mmoire enregistr le 25 octobre


2017, prsents par Me Mikou, avocat, la SAS ViTi demande au juge des rfrs :
1) denjoindre la Polynsie franaise de lui communiquer les documents et rapports suivants :
- le rapport Idate Consulting ; - le rapport dinstruction du 8 septembre 2017 tabli par la direction
gnrale de lconomie numrique, conformment larticle A. 212-10-6 du code des postes et des
tlcommunications, transmis au conseil des ministres suite la deuxime demande dautorisation
quelle a prsente et qui a t rceptionne le 8 juin 2017 ; - le rapport dinstruction du 16 juin 2016
tabli par la direction gnrale de lconomie numrique, conformment aux mmes dispositions ,
transmis au conseil des ministres suite la premire demande dautorisation quelle a prsente et
qui a t rceptionne le 21 mars 2016 ; et ce dans les huit jours suivant lordonnance intervenir,
sous astreinte de 5.000.000 F CFP par jour de retard ;
2) de condamner la Polynsie franaise lui verser la somme de 300.000 FCFP au titre de
larticle L.761-1 du code justice administrative.

La requrante soutient que :


- elle a bien intrt agir, ds lors que la dcision implicite de rejet ne le 9 octobre 2017 nest pas
une dcision confirmative ;
- lurgence est caractrise en lespce, eu gard au dlai de deux mois dont elle dispose pour saisir
le tribunal dune requte tendant lannulation de cette dcision et lurgence qui sattache ce
quelle soit agre en tant quoprateur de tlcommunications , ainsi que la dailleurs souhait
lAutorit Polynsienne de la Concurrence ;
- la communication des documents demands prsente pour elle une utilit certaine ;
- il nexiste en lespce aucune contestation srieuse, ds lors que les documents en cause,
manifestement achevs, ne revtent pas le caractre dactes prparatoires et ne sauraient tre
regards comme portant atteinte au secret des dlibrations du gouvernement.

Par un mmoire enregistr le 24 octobre 2017, la Polynsie franaise conclut au rejet de la


requte.

Elle soutient que :


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- la demande dpose le 1er juin 2017 par la socit ViTi nest pas diffrente de celle dpose le 7
mars 2016, si bien que le rejet de la seconde demande nest quune simple dcision confirmative
contre laquelle une demande dannulation serait irrecevable ;
- lurgence nest pas tablie, ds lors que le recours au fond est vou lchec et que la socit
requrante ne saurait utilement se rfrer lavis de lAutorit Polynsienne de la Concurrence ;
- les mesures sollicites ne sont pas utiles, ds lors que le recours au fond est vou lchec, et que
la socit requrante, qui a dj dpos un dossier de demande dautorisation, dispose de tous les
lments lui permettant de dposer une requte au fond ;
- il existe des contestations srieuses, lies au caractre prparatoire de ces documents et leur
caractre non communicable au sens de larticle 6 de la loi du 17 juillet 1978, dont la
communication ou la consultation serait de nature porter atteinte au secret des dlibrations du
conseil des ministres.

Vu :
- les autres pices du dossier.

Vu :
- la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 ;
- la loi n n78-753 du 17 juillet 1978 ;
- le code des postes et tlcommunications de la Polynsie franaise ;
- le code de justice administrative.

Les parties ont t rgulirement averties du jour de laudience.

Ont t entendus au cours de laudience publique, Me Mikou, reprsentant la SAS ViTi, et


M. Le Bon et M. Tefaatau, reprsentant la Polynsie franaise, qui ont repris les moyens et
arguments dvelopps dans leurs critures.

La clture de linstruction a t prononce lissue de laudience, le mercredi 25 octobre


2017 15h30.

Considrant ce qui suit :

Sur les conclusions prsentes au titre de larticle L.521-3 du code justice administrative :

1. Aux termes de larticle L. 521-3 du code de justice administrative: En cas durgence et


sur simple requte qui sera recevable mme en labsence de dcision administrative pralable, le
juge des rfrs peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle lexcution
daucune dcision administrative. .

2. En premier lieu, il ne ressort ni des pices verses au dossier ni des lments dbattus la
barre queu gard notamment lvolution des circonstances de fait et de droit, la demande
prsente en 2017 par la SAS ViTi, qui a dailleurs fait lobjet dune instruction, serait identique
celle prsente en 2016 par la mme socit. Par suite, la fin de non recevoir souleve par la
Polynsie franaise, tire de lirrecevabilit dune requte au fond tendant lannulation dune
dcision confirmative, ne peut qutre carte.

3. En deuxime lieu, la condition durgence exige par les dispositions prcites doit en
lespce tre regarde comme remplie, ds lors quen application des dispositions de larticle R.
421-1 du code de justice administrative, la SAS ViTi dispose dun dlai de deux mois pour
demander au juge du fond lannulation de la dcision implicite de rejet de sa demande ne le 9
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octobre 2017.

4. En troisime lieu, la circonstance que la SAS ViTi dispose dj de nombreux lments


pour dposer une requte au fond ne suffit pas priver de toute utilit sa demande de
communication tant du rapport Idate Consulting, notamment des donnes macro-conomiques quil
devrait contenir, que des deux rapports dinstruction de la direction gnrale de lconomie
numrique, notamment de lanalyse faite par le service de la capacit technique et financire de la
socit requrante, les lments en cause tant de nature conforter largumentation quelle peut
tre appele dvelopper devant le juge du fond .

5. En quatrime lieu, pour sopposer la communication des documents demands, la


Polynsie franaise soutient enfin que ces derniers revtent le caractre dactes prparatoires une
dcision administrative en cours dlaboration et quils entrent dans le cadre des dispositions de
larticle 6 -1 de la loi n78-753 du 17 juillet 1978 , aux termes desquelles ne sont pas
communicables les documents administratifs dont la consultation ou la communication porterait
atteinte au secret des dlibrations du gouvernement et des autorits responsables relevant du
pouvoir excutif . Toutefois, sur le premier point, si la Polynsie franaise indique quune dcision
sera prochainement prise sur le dossier de la SAS ViTi, elle nest pas en mesure de prciser quelle
chance. Sur le deuxime point, elle ne fournit aucun lment de nature justifier devant le juge
des rfrs, juge des vidences, en quoi la communication de ces documents pourrait porter atteinte
au secret quelle invoque.

6. Il rsulte de ce qui prcde que les conditions fixes par larticle L.521-3 du code de
justice administrative tant runies, il y a lieu denjoindre la Polynsie franaise de communiquer
la SAS ViTi, dans le dlai de huit jours, demand par celle-ci, compter de la notification de la
prsente ordonnance, les documents sollicits dans le cadre de la prsente instance. Dans les
circonstances de lespce, en application des dispositions de larticle L.911-3 du code de justice
administrative, il y a lieu dassortir cette injonction dune astreinte de 1.000.000 F CFP par jour de
retard.

Sur lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice administrative :

7. Aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Dans toutes les
instances, le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut, la partie perdante, payer
l'autre partie la somme qu'il dtermine, au titre des frais exposs et non compris dans les dpens. Le
juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la partie condamne. Il peut, mme
d'office, pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a pas lieu cette
condamnation. . Dans les circonstances de lespce, il y a lieu de mettre la charge de la Polynsie
franaise, qui est la partie perdante, la somme de 150.000 F CFP verser la SAS ViTi au titre des
frais exposs par elle loccasion de la prsente instance.

ORDONNE

Article 1er : Dans le dlai de huit jours compter de la notification de la prsente ordonnance, et sous
astreinte de 1.000.000 F CFP par jour de retard, il est enjoint la Polynsie franaise de
communiquer la SAS ViTi le rapport Idate Consulting , le rapport dinstruction du 8 septembre
2017 tabli par la direction gnrale de lconomie numrique, conformment larticle A. 212-10-6
du code des postes et des tlcommunications, transmis au conseil des ministres suite la deuxime
demande dautorisation quelle a prsente et qui a t rceptionne le 8 juin 2017 , et le rapport
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dinstruction du 16 juin 2016 tabli par la direction gnrale de lconomie numrique,


conformment aux mmes dispositions , transmis au conseil des ministres suite la premire
demande dautorisation quelle a prsente et qui a t rceptionne le 21 mars 2016 .

Article 2 : La Polynsie franaise versera la SAS ViTi la somme de 150.000 F CFP au titre de
larticle L.761-1 du code justice administrative.

Article 3 : La prsente ordonnance sera notifie la SAS ViTi et la Polynsie franaise.

Fait Papeete, le vingt-six octobre deux mille dix-sept.

Le prsident, La greffire,

J.-Y. Tallec D. Riveta

La Rpublique mande et ordonne au haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie franaise en


ce qui le concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit
commun, contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente dcision.

Pour expdition conforme,


Un greffier,