27/10/2017 LOI N 016-2005/AN PORTANT REGLEMENTATION GENERALE DE LAPPROVISIONNEMENT DU BURKINA FASO EN ENERGI

JO N27 DU 07 JUILLET 2005

LOI N 016-2005/AN PORTANT REGLEMENTATION GENERALE DE LAPPROVISIONNEMENT DU BURKINA

FASO EN ENERGIE ELECTRIQUE.

LASSEMBLEE NATIONALE

Vu la Constitution ;
Vu la rsolution n001-2002/AN du 05 juin 2002, portant validation du mandat des dputs ;

a dlibr en sa sance du 12 mai 2005

et adopt la loi dont la teneur suit :

CHAPITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES

Article 1 : La prsente loi fixe les conditions gnrales de lapprovisionnement du Burkina Faso en nergie
lectrique.

Article 2 : La loi portant rglementation gnrale de lapprovisionnement du Burkina Faso en nergie

lectrique vise assurer un approvisionnement efficace et suffisant du Burkina Faso en nergie lectrique,
afin de promouvoir le dveloppement socio-conomique de la socit burkinab en tenant compte du
contexte de lconomie nationale et de la protection de lenvironnement.

Article 3 : La production, le transport, la distribution, limportation, lexportation et la vente de lnergie

lectrique constituent le service public de llectricit.
Le service public de llectricit est assur par lEtat ou par des tiers en vertu de contrats signs avec lEtat.

Article 4 : Toute livraison dlectricit doit intgrer les mesures dconomie et dutilisation efficace de
lnergie lectrique. A cet effet, les entreprises dapprovisionnement dlectricit ont lobligation doffrir aux
consommateurs des conseils en matire defficacit nergtique.

CHAPITRE II : DES DEFINITIONS

Article 5 : Au terme de la prsente loi, on entend par :

Approvisionnement lectrique : toutes oprations ou activits ayant pour objet :

- la production, le transport, la distribution et la vente de lnergie lectrique ;
- limportation et lexportation de llectricit.

Autorisation : acte par lequel lEtat ou une collectivit territoriale autorise la mise en place dinfrastructures
dapprovisionnement dlectricit ne ncessitant pas la dlivrance dune concession.
Concession de service public : acte par lequel lEtat ou une collectivit territoriale dlgue une personne
physique ou morale (le concessionnaire), sa comptence dexercer des activits de service public pour un
domaine dapprovisionnement lectrique et une priode dexercice donne.
Contrat daffermage : contrat par lequel lautorit publique met la disposition dune personne physique ou
morale, tout ou partie de son systme dapprovisionnement lectrique, pour une priode donne et pour une
exploitation de service public respectant un cahier des charges quant aux conditions dexploitation et
dentretien. Lautorit publique demeure propritaire de tous les actifs et est responsable de tous les
nouveaux investissements, y compris les renouvellements importants.
Domaine dapprovisionnement lectrique : tout domaine limit dans lespace o un rseau de distribution
lectrique est mis en place avec, soit ses installations de production, soit une connexion de transmission avec
un ou plusieurs domaines.

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Infrastructures dapprovisionnement dlectricit : installation de production, de transport et de distribution

de llectricit qui ont pour but dassurer lapprovisionnement dans un domaine dapprovisionnement
dlectricit.
Installation dautoproduction : installation de production dlectricit appartenant une personne physique
ou morale et qui a pour but principal de couvrir tout ou partie de la consommation lectrique du propritaire.
Partenaire stratgique de rfrence : partenaire priv spcialis dans la gestion des systmes
dapprovisionnement lectrique et ayant de solides rfrences techniques en la matire.
Premier segment du sous-secteur de llectricit : le premier segment du sous-secteur de llectricit est
compos par:
1) les domaines dapprovisionnement dlectricit grs par la Socit nationale dlectricit du Burkina
(SONABEL) la date dadoption de la prsente loi ;
2) les extensions de ce domaine qui seront lgalement attribues la SONABEL aprs cette date.
Second segment du sous-secteur de llectricit : le second segment du sous-secteur de llectricit est
compos par les infrastructures dapprovisionnement lectriques suivantes :
1) tout domaine dapprovisionnement dlectricit non situ dans le premier segment ;
2) un rseau local connect au rseau de transport et dont la gestion est assure par toute structure ayant
obtenu une concession ou une autorisation conformment aux textes en vigueur.

Socit fermire : socit laquelle le service public de llectricit a t dlgu par un contrat daffermage.

Socit de patrimoine : socit dEtat propritaire des actifs des systmes dapprovisionnement lectrique de
service public.

Sous-secteur de llectricit : composante du secteur de lnergie comprenant les activits lies la

production, lexploitation, limportation, le transport, la distribution et la consommation de llectricit.

Systme dapprovisionnement lectrique : ensemble constitu dun rseau de distribution lectrique tabli
avec ses installations de production ou ayant une connexion de transmission lui assurant la fourniture
dlectricit.

CHAPITRE III : DES INTERVENANTS DU SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

Article 6 : Les intervenants du sous-secteur de llectricit sont :

- le ministre charg de lnergie ;
- le ministre charg du commerce ;
- le ministre charg des finances ;
- la commission dhomologation des prix ;
- lorgane de rgulation du sous-secteur de llectricit ;
- la socit de gestion du patrimoine public du sous-secteur de llectricit (Socit de patrimoine) ;
- le fonds de dveloppement de llectrification ;
- les personnes physiques ou morales auxquelles le service public de llectricit est dlgu.

Article 7 : Le ministre charg de lnergie est responsable de la politique nergtique, de la planification

stratgique de llectrification, de la rglementation et du contrle des infrastructures lectriques. A cet effet,
il a en charge, loctroi de concessions et des autorisations ainsi que la conclusion des contrats daffermage et
de tous autres contrats conformment aux dispositions rglementaires.

Article 8 : Le ministre charg du commerce rglemente les prix de llectricit la consommation

conformment aux dispositions en vigueur.

Article 9 : Le ministre charg des finances met en uvre la politique gouvernementale en matire fiscale,
montaire, financire et budgtaire. A ce titre, il assure le contrle financier des dpenses publiques, ainsi

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que la tutelle financire des diffrents tablissements publics et socits dEtat oeuvrant dans le sous-secteur
de llectricit.

Article 10 : La Commission dhomologation des prix donne son avis au Gouvernement sur les propositions
de prix dlectricit qui lui sont soumises.

Article 11 : Il est cr un Organe de rgulation du sous-secteur de llectricit. LOrgane de rgulation du

sous-secteur de llectricit est une personne morale de droit public.

Article 12 : LOrgane de rgulation du sous-secteur de llectricit a pour missions de :

1) veiller lapplication des textes lgislatifs et rglementaires rgissant le sous-secteur de llectricit
dans des conditions objectives de transparences et non discriminatoires ;
2) protger les intrts des consommateurs et des oprateurs en prenant toute mesure propre garantir
lexercice dune concurrence saine et loyale dans le sous-secteur, conformment aux dispositions lgales et
rglementaires en vigueur ;
3) promouvoir le dveloppement efficace du sous-secteur en veillant notamment, lquilibre conomique
et financier et la prservation des conditions conomiques ncessaires sa viabilit ;
4) dterminer les tarifs de llectricit en vue dassurer lquilibre financier du sous-secteur aprs avis des
ministres chargs de lnergie, des finances et du commerce ;
5) mettre en uvre les mcanismes de consultation des utilisateurs/consommateurs et de loprateur
prvus par les lois et rglements ;
6) ordonner les mesures ncessaires pour assurer la continuit, la qualit et la scurit du secteur public de
llectricit.

Article 13 : Le financement de lOrgane de rgulation du sous-secteur de llectricit est assur par les
ressources du sous-secteur de llectricit.

Article 14 : Lorganisation et le fonctionnement de lOrgane de rgulation du sous-secteur de llectricit

seront prciss par dcret pris en Conseil des ministres.

Article 15 : La gestion du patrimoine du sous-secteur de llectricit est confie une Socit de patrimoine
cre par dcret pris en Conseil des ministres. Le capital de la Socit de patrimoine est entirement dtenu
par lEtat.

Article 16 : Le dcret de cration de la Socit de patrimoine prcise ses attributions, son organisation et son
fonctionnement, ainsi que les biens du domaine public de lEtat dont la gestion lui est dlgue.

Article 17 : La Socit nationale dlectricit du Burkina (SONABEL) exerce les fonctions de gestionnaire
du systme dapprovisionnement lectrique. A ce titre, et conformment larticle 3, un contrat est sign
entre lEtat et la SONABEL.

Article 18 : En application de la loi n 015-2001/AN du 04 juillet 2001 portant autorisation de privatisation

dentreprises participation de fonds publics, le capital de la SONABEL est ouvert des partenaires privs
nationaux et internationaux, ainsi quau personnel de lentreprise.
Toutefois, un partenaire stratgique de rfrence choisi par voie rglementaire dtient la majorit dudit
capital.

Article 19 : Le Fonds de dveloppement de llectrification a pour missions de :

1) promouvoir une couverture quitable du territoire national en nergie lectrique en dveloppant
llectrification rurale ;
2) contribuer la mise en uvre du plan national dlectrification des zones rurales ;
3) appuyer la mise en uvre de projets pilotes dlectrification rurale qui contribuent au dveloppement de
llectrification du pays ;
4) faciliter laccs des populations rurales llectricit, en servant de fonds de garantie et en intervenant
sous forme de subvention dans les investissements ou sous forme dappui aux tudes.

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Article 20 : LEtat dlgue le service public de llectricit des personnes physiques ou morales, charge
pour ces dernires dassurer lapprovisionnement en nergie lectrique dans les conditions fixes par le
contrat de dlgation de service.

CHAPITRE IV : DE LORGANISATION DU PREMIER SEGMENT DU SOUS-SECTEUR DE

LELECTRICITE

Article 21 : Le ministre charg de lnergie, par un contrat daffermage, dlgue la SONABEL la gestion
du domaine dapprovisionnement lectrique du premier segment du sous-secteur de llectricit comme
dfini larticle 5 de la prsente loi.
Le contrat daffermage fixe les droits et obligations des parties au contrat selon les dispositions de la loi, la
couverture des frais encourus ce propos et la rmunration de la SONABEL.

Article 22 : Ltablissement et lexploitation de nouvelles installations de production au premier segment la

date dentre en vigueur de la prsente loi, sont soumis lobtention pralable dune concession du ministre
charg de lnergie.
Sont exclues du rgime de concession les installations dautoproduction et les installations de secours.

Article 23 : Ltablissement dune installation de transport dlectricit, de tension suprieure trente trois
kilovolts au premier segment, est soumis lobtention pralable dune autorisation technique du ministre
charg de lnergie. Lautorisation technique fixe les conditions defficacit, de protection environnementale
et de scurit ainsi que la nature de la source dnergie.

CHAPITRE V : DE LA FONCTION DOPERATEUR DU SYSTEME DES RESEAUX DU

PREMIER SEGMENT DU SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

Article 24 : LOprateur du systme exploite et entretient le rseau de transport dlectricit qui alimente les
domaines dapprovisionnement lectrique partir des installations de production et des fournisseurs
trangers.

Article 25 : LOprateur du systme assure tout instant, lquilibre des flux dlectricit sur les rseaux mis
sa disposition, ainsi que la scurit, la sret et lefficacit des rseaux.
LOprateur du systme met en uvre les programmes dappel tablis suivant un ordre de mrite
conomique.

Article 26 : Pour assurer la sret de lapprovisionnement dlectricit long terme, lOprateur du systme
assure la planification stratgique des investissements et fait des recommandations la Socit de patrimoine
pour llaboration dun programme dinvestissement.

Article 27 : LOprateur du systme ralise ses missions de manire non discriminatoire.

LOprateur du systme prserve la confidentialit des informations dordre conomique, commercial,
industriel, financier et technique dont la communication serait de nature porter atteinte aux rgles de
concurrence libre et loyale et de non-discrimination.
Ces dispositions ne sappliquent pas la communication des informations ncessaires au bon
accomplissement des missions des services gestionnaires de rseaux trangers, ni la communication des
informations aux fonctionnaires et agents conduisant une enqute en application des lois et rglements.

Article 28 : La SONABEL assure la fonction dOprateur du systme tant que les modalits de gestion des
infrastructures de transport nexigent pas la cration dune entit autonome.

Article 29 : La Socit de patrimoine fixe par cahier des charges, aprs avis de lOrgane de rgulation du
sous-secteur de llectricit :
1) les modalits spcifiques de lorganisation de lOprateur du systme pour assurer son indpendance de
gestion ;
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2) les critres rglant les activits mentionnes aux articles 24 et 25 ci-dessus et les principes de
compensation aux producteurs de llectricit ;
3) les procdures de lOprateur du systme pour prvenir la discrimination entre les utilisateurs du
systme des rseaux.

LOprateur du systme transmet son budget et ses comptes annuels lOrgane de rgulation du sous-secteur
de llectricit qui en assure la communication la Socit de patrimoine et tout autre acteur du sous-
secteur qui en fait la demande.

CHAPITRE VI : DE LA GESTION DES INFRASTRUCTURES DU PREMIER SEGMENT DU

SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

Article 30 : Le ministre charg de lnergie conclut un contrat plan avec la Socit de patrimoine pour
assurer loptimisation des investissements dans le sous-secteur.

Article 31 : La Socit de patrimoine assure le dveloppement du rseau afin de promouvoir

lapprovisionnement sr et efficace de llectricit, en observant la cohrence technique et conomique des
investissements.
La Socit de patrimoine labore chaque anne un programme dinvestissement des rseaux de transport.
LOprateur du systme prpare les prvisions de la demande ncessaires llaboration du programme.
Le programme dinvestissement est soumis lavis de lOprateur du systme et de lOrgane de rgulation
du sous-secteur de llectricit avant la mise en uvre des investissements.
A intervalle maximal de trois ans, la Socit de patrimoine soumet lapprobation du ministre charg de
lnergie, un schma dinvestissement des rseaux de transport labor selon les dispositions des alinas 2 et
3 ci-dessus.

Article 32 : La Socit fermire excute les investissements des rseaux de distribution en vue de la
promotion du raccordement des nouveaux consommateurs, ainsi que de la livraison sre et efficace de
lnergie aux consommateurs.
Les investissements sont raliss selon un programme annuel labor par la SONABEL et soumis
lapprobation de la Socit de patrimoine.

Article 33 : Les rseaux, tablis selon les dispositions des articles 31 et 32 ci-dessus, seront la proprit de
lEtat.
Les investissements de densification du rseau de distribution sont raliss par la SONABEL. Le mode de
prise en charge de ces charges dinvestissement est dfini dans le contrat daffermage.
Les investissements dextension de nouveaux rseaux sont supports par la Socit de patrimoine.

CHAPITRE VII : DE LA GESTION DES INFRASTRUCTURES DU SECOND SEGMENT DU

SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

Article 34 : Ltablissement et lexploitation des installations dapprovisionnement de llectricit du second

segment sont soumis lobtention pralable dune concession de service public ou dune autorisation
dlivre par le ministre charg de lnergie.

Article 35 : Sont exclues du rgime de concession de service public pralable et soumis autorisation, les
installations dune puissance de production infrieure vingt cinq kilowattheures et suprieure dix
kilowattheures.

Article 36 : Sont exclus du rgime de lautorisation pralable:

- les installations de production lectrique ayant une capacit infrieure ou gale dix kilowattheures ou
qui ne servent uniquement que comme groupe secours et ;

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- les rseaux de distribution qui approvisionnent en lectricit moins de dix clients dans un rayon de cent
mtres maximum.
Dans les deux cas ci-dessus, lautorit locale du domaine o se trouvent les quipements dclare le type
dquipements au ministre en charge de lnergie selon les modalits qui sont prcises par arrt du
ministre charg de lnergie.

Article 37 : Le ministre charg de lnergie conclut un contrat plan avec le Fonds de dveloppement de
llectrification pour assurer loptimisation des investissements dans le second segment du sous-secteur de
llectricit.

Article 38 : Le Fonds de dveloppement de llectrification prpare le programme annuel dlectrification

rurale sur la base de la stratgie nationale en la matire et du plan national dlectrification et contribue sa
mise en uvre.
Le Fonds de dveloppement de llectrification assiste les promoteurs llaboration des projets
dlectrification rurale, la construction et la gestion des systmes dapprovisionnement en zone rurale.

CHAPITRE VIII : DES LIVRAISONS ET DES PRIX DE LELECTRICITE

Article 39 : En cas de dlgation du service public de llectricit une personne physique ou morale, cette
dernire dtient le monopole sauf pour la production de llectricit.
Les conditions daccs des tiers au rseau, notamment dans le cadre de la mise en place dun march des
rseaux lectriques sous-rgionaux sont dfinies par la loi.

Article 40 : Llectricit est vendue, soit sur la base dune consommation enregistre, soit sur la base dun
service rendu. La mthode de fixation des prix de llectricit sera dtermine par lOrgane de rgulation,
aprs consultation du Gouvernement.

CHAPITRE IX : DES DISPOSITIONS DIVERSES

Article 41 : Tout exploitant dun systme dapprovisionnement lectrique doit communiquer lOrgane de
rgulation du sous-secteur de llectricit et au ministre charg de lnergie tout document concernant ses
activits.

Article 42 : Lattribution des concessions pour linstallation et/ou lexploitation des ouvrages de production
publics dlectricit est faite conformment la rglementation sur les achats publics.

Article 43 : Aucun contrat daffermage, aucune concession ou autorisation dapprovisionnement lectrique

ne peut tre transfre sans lautorisation du Gouvernement.
Les conditions de dlivrance, de dure, de renouvellement et de retrait des contrats daffermage, des
concessions et autorisations sont fixes par dcret pris en Conseil des ministres.

Article 44 : LEtat peut acqurir des installations autres que celles utilises pour lautoproduction lectrique,
contre paiement dune juste indemnisation.
Le ministre charg de lnergie prsente cet effet, aux propritaires, une proposition dans un dlai
raisonnable.

Article 45 : En cas de ncessit, les installations de production autonome dnergie peuvent tre
rquisitionnes, moyennant le paiement dune juste indemnisation.
Les installations de production autonome ou de distribution publique dnergie peuvent, en cas de besoin,
tre rachetes en totalit ou en partie par lEtat.

Article 46 : Lorsque la puissance publique introduit une nouvelle contrainte ou est lorigine dun prjudice
financier gnr par une dcision souveraine contraire aux rgles et exigences dquilibre financier des

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acteurs du systme lectrique, lEtat sengage en assurer la compensation financire sur la base des
montants dtermins par lOrgane de rgulation du sous-secteur de llectricit.

Article 47 : En cas de ncessit, lEtat peut se substituer une compagnie en charge de lapprovisionnement
en nergie lectrique, pour assurer la continuit du service public de llectricit.

Article 48 : Toute infraction aux dispositions de la prsente loi sera sanctionne conformment aux textes en
vigueur.

CHAPITRE X : DES DISPOSITIONS FINALES

Article 49 : La prsente loi abroge toutes dispositions antrieures contraires, notamment la loi n 060/98/AN
du 17 dcembre 1998 portant rglementation gnrale de lapprovisionnement du Burkina Faso en nergie
lectrique.

Article 50 : La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.

Ainsi fait et dlibr en sance publique

Ouagadougou, le 12 mai 2005.

Pour le Prsident de lAssemble nationale,

le Premier Vice-Prsident

Oubkiri Marc YAO

Le Secrtaire de sance
Alfred SANOU

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