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Système d´énergie solaire

photovoltaïque pour les


installations et les services
communautaires

Orientation pour la durabilité

Le programme d´accès à l´Energie


renouvelable d´Afrique
Copyright © 2010
La Banque internationale pour la reconstruction
et le développement/Banque mondiale
1818 H Street, N.W.
Washington, DC 20433, U.S.A.
africaenergyunit@worldbank.org

Tous droits réservés


Fait aux États-Unis d’Amérique
Première impression Décembre 2010
Deuxième impression Avril 2012

Il s’agit d’une publication du Programme d´accès à l´Énergie renouvelable d’Afrique (AFREA), une fiducie
du Programme de fonds de subvention, financé par le Royaume des Pays-Bas à travers le CIEF (de
l´anglais: Clean Energy Investment Framework) du Fond fiduciaire multi-donateurs (MDTF, de l´anglais:
Multi Donor Trust Fund). Exécuté par le bénéficiaire et le guichet d’assistance établis par le Programme
d’aide de gestion énergétique (ESMAP, de l´anglais: Energy Sector Management Assistance Program).
Le matériel contenu dans cette publication est protégé par copyright, et les demandes d’autorisation
pour reproduire des portions de celui-ci doivent être envoyées à la gestionnaire de programme AFREA
à l’adresse indiquée ci-dessus.

Certaines sources citées dans le présent document peuvent être des documents informels qui ne
sont pas facilement disponibles. Les résultats, les interprétations et les conclusions exprimées dans
ce rapport sont entièrement ceux des auteurs et ne doivent pas être attribuées en aucune façon à
la Banque mondiale, ou de ses organismes affiliés, ou aux membres de son conseil des directeurs
exécutifs pour le pays qu’ils représentent, aux bailleurs de fonds, ou à l´AFREA. La Banque mondiale et
l´AFREA ne garantissent pas l’exactitude des données incluses dans cette publication et n’acceptent
aucune responsabilité quant aux conséquences de leur utilisation. Les frontières, couleurs, les
dénominations, les autres informations figurant sur les cartes dans ce volume n’impliquent de la
part du Groupe de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique d’un territoire ou à
l’approbation de l’acceptation de ces frontières.

Crédits photo
Pages 2 et 5: Photo: ©IT Power Ltd., 2001
Page 3: Photo: ©Anil Cabraal, 2009
Page 10: Photo: ©Jim Finucane, 2009

Designer
Studio Grafik

Production
Marjorie K. Araya
Système d´énergie solaire
photovoltaïque pour
les installations et
les services
communautaires

Orientation pour la durabilité

Le programme d´accès à l´Energie


renouvelable d´Afrique BANQUE MONDIALE
Table des Matières
Avant-propos du gestionnaire de programme (AFREA) ......................................................................v
Sommaire exécutif ........................................................................................................................... vii

Partie 1. Introduction..................................................................................................................... 1
Avantage du système d´énergie solaire photovoltaïque pour
les infrastructures localisées à l´extèrieure des réseaux électriquess.................................... 2
Composantes et configuration du système PV ......................................................................... 3
Inverser la tendance de la faible durabilité ................................................................................ 4
Préparation d´un projet durable ................................................................................................ 5
Trousse à outils, audience, emphase et organisation ................................................................ 8

Partie 2. Évaluation rapide ............................................................................................................ 9


Évaluer pourquoi les systèmes PV doivent être considérés....................................................... 9
Déterminer quels, où et combien d´installations et services devront être couverts .................. 10
Déterminer les besoins énergétiques et les dimensions du système PV ................................. 10
Éstimer les coûts du système PV et les options les plus économiques ................................... 11
Faut-il installer un système PV de pompe à l´eau .................................................................... 14
Choisir le modèle de mise en œuvre et les détails techniques et institutionnels ...................... 17
Résultat: Conception du projet et préparation d´un plan ......................................................... 20

Partie 3. Préparation du plan d´implémentation du systéme PV............................................. 21


Recueillir des informations et mener des enquêtes de terrain ................................................. 22
Mise à jour des données d´évaluation rapide d´après les installations et prioriser les service ... 23
Préciser les besoins en énergie, la dimension et configuration des systèmes PV .................... 24
Perfectionnement de la demande d´énergie ........................................................................... 24
Effectuer l´estimation des coûts et préciser les options les moins coûteuses .......................... 26
Décider le modèle de mise en œuvre et les détails techniques et institutionnels ..................... 27
Résultat: Plan de mise en œuvre du système PV ................................................................... 29

Partie 4. Acquisitions et gestion des contrats .......................................................................... 31


Stratégie viable pour l´achat du système PV hors-réseau ....................................................... 31
Éléments de la durabilité des contrats PV .............................................................................. 36
Gestion des contrats: Déploiment et surveillance de longue durée ......................................... 44

Partie 5. Opération à long term. ................................................................................................. 47


Entretien interne ou sous-traitance ......................................................................................... 47
Propriété ................................................................................................................................ 48
Financement opérationnel du post-projet ............................................................................... 48
Contribution des bénéficiaires ................................................................................................ 48
Sécuriser les engagements financiers pour l´entretien............................................................. 49
Plan d´entretien ...................................................................................................................... 50
Niveaux d´entretien et suivi ..................................................................................................... 50
L’entretien des contrats de performance ................................................................................ 51
Autres problèmes de durabilité: charge lourde, vol et vandalisme ........................................... 52

Partie 6. Conclusion .................................................................................................................... 53

Annexes
Annexe 1: Évaluer le système PV comme une option énergétique rentable
Annexe 2: Les niveaux d’éclairage
Annexe 3: Évaluation des capacités institutionnelles et du marché
Annexe 4: Termes de référence (divers)
Annexe 5: Publicités attrayantes
Annexe 6: exemple et model des documents pour le contrat

La liste complète des annexes est accessible en ligne au: http://www.worldbank.org/afr/energy/afrea


Case
Case 1: Viabilité des réfrigérateurs à vaccins alimentés par le système PV ................................. 5
Case 2: Leçons du fonds d´investissement social en Zambie ..................................................... 6
Case 3: Résumé des étapes clefs pour une évaluation rapide .................................................... 9
Case 4: Forfaits durable du marché solaire: premières leçons des Philippines .......................... 18
Case 5: Résumé des étapes clefs pour la préparation du plan de mise
en œuvre du système PV ............................................................................................ 21
Case 6: Mécanisme du Développement Propre ....................................................................... 28
Case 7: Modèle indicatif pour la mise en œuvre du plan pour le système PV ............................ 29
Case 8: Eléments inclus dans la négociation des contrats........................................................ 35
Case 9: Exemple d´inspections et procédures de transfert ....................................................... 41
Case 10: Fonds de développement communautaires au Soudan:
les leçons de la contribution du financière des bénéficiaires ........................................ 49

Figures
Figure 1: Déclin des coûts des modules PV ................................................................................. 2
Figure 2: Croissance de l´industrie PV démontrant les ventes MWP, 1981-2009 .......................... 2
Figure 3: Configuration typiques des systèmes PV hors réseau ................................................... 3
Figure 4: Arbre de décision pour choisir la technologie la moins coûteuse ................................. 12
Figure 5: Comparaison des coûts du cycle de vie pour le système PV et les autres options ....... 13
Figure 6: Comparaison des coûts d´opération du cycle de vie pour
le système PV et les autres options ............................................................................. 13
Figure 7: Coûts annuels, 2010, 800 WC pour 20 ans ................................................................ 14
Figure 8: Les coûts du cycle de vie de l´approvisionnement ....................................................... 15
Figure 9: Coûts de fonctionnement de l´approvisionement de l´eau ............................................ 16
Figure 10: Coûts des pompes PV et des pompes sans PV .......................................................... 16
Figure 11: Offre compétitive pour les pompes à énergie solaire par
rapport aux pompes à main et aux générateurs à diesel ............................................. 17
Figure 12: Voies de communications ........................................................................................... 43

Tableaux
Tableau 1: Accès à l´électricité pour les installations médicales en Ougadan ................................... 1
Tableau 2: Accès à l´électricité pour les installations scolaires en Ouganda ..................................... 1
Tableau 3: Conseils de base pour mitiger les risques des projets
PV pour les installations communautaires ...................................................................... 7
Tableau 4: Estimation de l´énergie quotidienne requise et dimension du système PV .................... 11
Tableau 5: Les coûts des composantes du système PV ............................................................... 11
Tableau 6: Les coûts habituels du système PV pour de petite école et clinique de santé .............. 11
Tableau 7: Implantation des modèles d´option pour les projets PV séleccionées ........................... 19
Tableau 8: Exemple de l´ordre des priorités des services de santé et d´électricité
pour la localisation des installations ............................................................................. 23
Tableau 9: Les problèmes de conception du système et conseil .............................................. 25-26
Tableau 10: Exemple illustratif des coûts des estimations, système de 250 WP .............................. 27
Tableau 11: Comment éviter les problèmes communs d´approvisionement pour le système PV?.... 31
Tableau 12: Choix pour les documents standards de soumission ................................................... 32
Tableau 13: Calendrier pour le système d´installation et approvisionement
pour anticiper les changements saisonniers................................................................. 33
Tableau 14: Liste de vérification pour l´évaluation des soumissions ................................................. 34
Tableau 15: Exigences techniques des composantes du contrat PV............................................... 36
Tableau 16: Orientation sur les normes internationales pour
les composantes de système PV hors réseau.............................................................. 37
Tableau 17: Aperçu de l´entretien .................................................................................................... 51
Tableau 18: Les éléments clefs d´un contrat de performance de l´entretien ..................................... 52

Remarque: Tous les montants en dollars figurant dans le présent rapport sont en dollars courants des Etats-Unis, sauf indication
contraire. En raison de l’arrondi, les chiffres dans les tables peuvent ne pas correspondre aux totaux et pourcentages en chiffres et
peuvent ne pas correspondre à 100.

iv | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Avant-propos du gestionnaire
de programme (AFREA)
Atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement d’ici 2015 ne peut être atteint sans fournir des
services essentiels de la santé, l´éducation et l´accès à l´eau potable pour plus 1,6 milliards de personnes vivant
dans des zones non électrifiées. Avec les services du réseau électrique ou de la production d’électricité à diesel
à des coûts prohibitifs dans les régions éloignées, les caractéristiques de l’énergie solaire photovoltaïque (PV)
semblaient parfaitement adaptées pour fournir des services énergétiques dans les zones où l’approvisionnement
en électricité par des moyens conventionnels est difficile et coûteux. Alors que les systèmes PV solaires ont été
déployés à travers des zones éloignées et rurales dans des pays en développement pour répondre aux besoins
des services essentiels des communautés, sa viabilité à long terme a été en dessous de la moyenne, en partie à
cause du manque d’attention pour une bonne conception et de la mise en œuvre d´un service d´entretien à long
terme. S’appuyant sur les expériences et les bonnes pratiques du monde entier ce document, Système d´énergie
solair photovoltaïque pour les installations et les services communautaires: Orientation pour la durabilité, comble
le fossé des connaissances et propose un guide pour les praticiens qui commencent le processus de sélection
d’un système photovoltaïque solaire pour planifier son fonctionnement et son entretien à long terme.

Ce rapport s’inscrit dans le cadre de l’engagement et de l’ESMAP et de l´AFREA1 pour renforcer la durabilité des
systèmes photovoltaïques solaires et pour répondre aux besoins en électricité des communautés.

Notre espoir est que cela permettra d’améliorer la fonction, et donc, les avantages tirés de l’électricité pour
les installations communautaires en milieu rural. Nous comprenons qu’il est impossible, dans tous les cas, de
déterminer les meilleures pratiques et nous espérons que la boîte à outils sera utilisée comme référence pour aider
les utilisateurs à comprendre les principaux points clefs de décision qui peuvent affecter le résultat d’un projet.

Tjaarda P. Storm van Leeuwen


Directeur du programme
Le programme d´accès à l´Energie
Renouvelable d´Afrique (AFREA, de l’anglais: Africa Renewable Energy Access Program)

1 Le gestionnaire du programme AFREA est aussi le conseiller du Département de l’Énergie Africaine de la Banque Mondiale
(AFTEG, de l´anglais: Group Africa Energy Unit)

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | v
Remerciements

La trousse a été préparée principalement par Jim Finucane et Le programme AFREA appuie des activités sous le Pilier 1 de la CEIF,
Christopher Purcell, avec les conseils et l’assistance de l´Équipe qui répond aux besoins énergétiques des pays en développement,
de projet de la Banque mondiale est composée de Anil Cabraal et élargit l’accès aux services énergétiques pour leurs citoyens d’une
(consultant senior de la Banque Mondiale), Kate Steel et Maria Hilda manière écologiquement responsable. Toutes les activités soutenues
riviera (de AFTEG) et Bipulendu “Bipul” Singh (La Banque mondiale par AFREA sont conçues pour compléter et soutenir la mission de
et le l’ESMAP). La préparation de la trousse à outils a été gérée par AFTEG, visant plus particulièrement les activités qui soutiennent
Anil Cabraal et Kate Steel. directement et/ou de créer des conditions propices à l’augmentation
des investissements et à l’expansion des énergies renouvelables,
Les auteurs remercient les ressources financières et techniques et à l’accès aux services énergétiques modernes en Afrique sub-
le soutien d’Anchor Energy de la Banque Mondiale faisant partie du saharienne (SSA, de l’anglais Sub-Saharan Africa), ainsi que
Département de l’Énergie Durable, en particulier pour son soutien au d´exécuter par les bénéficiaires des activités de pré-investissement
début du développement du concept du projet. Un merci spécial à qui visent à aider, à accélérer le déploiement des systèmes d’énergie
Norma Adams (Consultant), et Marjorie K. Araya (AFTEG, désormais renouvelable basés sur l’hydroélectricité, les ressources en énergie
ESMAP) pour leurs contributions dans les domaines de l’édition et la éolienne, géothermique et solaire.
production finale de ce rapport. De même, l’équipe a bénéficié des
nombreuses consultations avec des praticiens en Afrique et ailleurs, Le soutien financier et technique du Programme d´aide à la gestion
y compris durant un séminiare organisé en Tanzanie avec les experts du secteur énergétique (ESMAP) est vivement reconnu. L’ESMAP
locaux, en mai 2010. Les participants des programmes en Éthiopie, possède une connaissance globale et technique des Programmes
Kenya, Mozambique, Rwanda, Soudan, Tanzanie, les Philippines, et d’aide aux fonds en fiducie administrés par la Banque mondiale et
de l’Ouganda ont fourni aux experts des conseils basés sur leurs assiste les pays à faible et moyen revenu afin d´augmenter le savoir-
expériences. faire et les capacités institutionnelles pour trouver des solutions
énergétiques écologiquement durables pour réduire la pauvreté et la
Le financement de la trousse d´outils a été fourni par l’AFREA. Le croissance économique. Le ESMAP est gouverné et financé par un
programme AFREA est financé par le Royaume des Pays-Bas par Groupe Consultatif (CG, de l’anglais: Consultative Group), composé
le Cadre d’Investissement en Énergie Propre (CEIF, de l´anglais: de fonctionnaires, des donateurs bilatéraux et des institutions
Clean Energy Investment Framework) des multi-donateurs du multilatérales, ce qui représente l´Australie, l´Autriche, le Danemark, la
Fonds fiduciaire (MDTF) exécutés par le bénéficiaire et le gichet Finlande, l´Allemagne, l´Islande, les Pays-Bas, la Norvège, la Suède,
d’assistance technique établie par le Programme d’aide gestion le Royaume-Uni, et le Groupe Banque mondiale.
de l’énergie (ESMAP). Ces fonds sont destinés à soutenir le
Département de l’Énergie Africaine de la Banque Mondiale
(AFTEG), pour exécuter des analyses et des activités pour assister
techniquement les bénéficiaires, une aide technique et de pré-
investissement qui aidera à accélérer le déploiement de systèmes
d’énergies renouvelables.

vi | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Sommaire exécutif

Dans plusieurs pays en développement avec une importante système issu d´un nouveau projet. Mais une telle approche ne
population rurale et de bas tarifs d´électrification, la plupart peut être soutenue aussi longtemps que la chaîne des donations
des installations communautaires dédiées à la santé et à aux projets dure et, est finalement inutile. Dans un tel cas, la
l´éducation n´ont pas accès à l´électricité. Pour les installations réhabilitation des anciens systèmes devrait être considérée,
localisées dans les régions éloignées en dehors du réseau de pair avec la durabilité à long terme de l´entretien et les
national d´électricité, le système d´énergie solaire photovoltaïque dispositions pour le financement.
(PV) peut offrir le moyen le plus pratique et le moins coûteux
pour avoir accès à l’électricité. Le système d´énergie solaire Étant donné que la technologie photovoltaïque a évoluée, les
photovoltaïque utilise une ressource solaire prévisible et à des problèmes se sont centrés de plus en plus sur les facteurs
prix compétitifs de ceux des générateurs à diesel ou à toutes institutionnels qui sont essentiels au succès ou à l’échec des
autres alternatives. Par exemple, dans les écoles et les centres projets pour les installations communautaires. Dans la pratique,
de santé des communautés rurales à l´extérieur du réseau cela signifie que, pendant la formulation du projet, une attention
électrique national, le système d´énergie solaire photovoltaïque plus grande doit être accordée aux cadres organisationnels et
est souvent le moyen le plus approprié pour faire fonctionner les aux détails opérationnels pour la période post-projet, en accord
équipements et les appareils électriques ayant une basse tension avec une attention habituelle donnée aux budgets des projets,
et un valeur importante, notamment pour les lampes électriques, des achats, des lancements et des dépenses. Ces questions ont
les réfrigérateurs pour vaccins, les pompes à eau, les téléviseurs longtemps été traitées dans le cas des réfrigérateurs à vaccins.
et les ordinateurs. Par conséquent, si le réseau électrique national Bien que n’étant pas sans problèmes, leur fonctionnement
n´est pas prévu d´arriver dans un futur proche, ou encore si le a eu un meilleur suivi durable que ceux d´autres systèmes
diesel n´est pas disponible ou trop cher, le système d´énergie photovoltaïques dans des installations hors réseau. En effet,
solaire photovoltaïque peut être la technologie la moins chère sans des arrangements institutionnels solides, les problèmes
pour fournir le service de l´électricité. techniques qui surviennent inévitablement avec des systèmes PV
hors réseau, comme avec toute autre source d’alimentation, ne
Les projets du secteur social localisés dans des communautés peuvent être traités adéquatement.
en dehors du réseau électrique national, incluant le secteur de
la santé et de l´éducation, utilisent souvent le système d´énergie Les directeurs d’établissement cherchent la solution
solaire photovoltaïque pour produire l´électricité nécessaire photovoltaïque pour répondre à leurs contextes locaux mais
pour les services et le personnel. Cependant, maintenir les font face à des questions similaires: Quelles sont les exigences
fonctions du système d´énergie solaire photovoltaïque dans des techniques et institutionnelles les plus critiques? Quelles sont
communautés pauvres et éloignées peut s´avérer problématique. les options clés à considérer? Quels sont les points importants
Si un service d´entretien et de réparations n´est pas offert, à éviter? L’objectif clé devrait être la durabilité et la fiabilité de
plusieurs systèmes deviennent inopérants au bout de 3 à 5 ans. l´exploitation rentable d’un système, versus sa durée de vie.
Pour avoir des fonctions fiables et dans la durée, le système Tout système PV présenté, lors de la phase de conception,
PV doit être bien conçu et installé, utilisant un équipement de comme étant la solution la plus économique pour alimenter une
bonne qualité. De même, s´ils ne sont pas plus cruciaux, les école ou une clinique de santé sera l´option la moins coûteuse si
arrangements institutionnels qui garantissent le financement elle fonctionne à long terme.
ininterrompu et récurrent pour l´entretien, les réparations, les
remplacements des composantes et des pièces de rechange Les observations et les conseils présentés dans ce guide sont
des systèmes PV pour les installations communautaires (par basés sur l’expérience opérationnelle des auteurs et d´autres
opposition aux systèmes appartenant à des ménages privés). membres de l’équipe pour des projets PV dans plus de 20 pays
Lorsque l´un de ces éléments est manquant, ou mal fait, ou fait au cours des 15 dernières années en Afrique, en Amérique Latine
de manière inappropriée selon le contexte, une défaillance du et en Asie. Ils se sont également appuyés sur les commentaires
système peut se produire. des experts et des spécialistes de projets photovoltaïques qui
ont assisté au séminaire à Dar es Salaam en mai 2010, ainsi
Dans les dernières décennies, des raisons techniques ont qu´en juillet 2010 lors de la révision par des pairs effectuée
souvent été mentionnées pour les défaillances du système PV. par un groupe de spécialiste en énergie renouvelable de la
Dans certains cas, les fonds des donateurs ont été utilisés pour Banque mondiale. Les conclusions suggérées par cette base
installer de multiples systèmes PV dans la même installation. d´expérience significative seront d’un intérêt opérationnel pour
Plutôt que de réparer les composantes du système ou de tous ceux qui ont un rôle clé dans le développement durable
remplacer la batterie installée par un projet antérieur, il semble des investissements pour les systèmes PV des installations
qu´il a été plus facile de se procurer ou d´installer un nouveau communautaires hors réseau.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | vii
Les publics cibles sont les développeurs de projets, les Des dispositions solides pour l´entretien sont la condition sine
gestionnaires et les praticiens travaillant avec des organisations qua non de la durabilité. Il s’agit notamment de l’obtention de
qui financent ou exploitent des projets avec des systèmes PV financement pour le remplacement de la batterie et autres coûts
pour des installations multi-sites (par exemple, les organisations récurrents, en identifiant clairement les responsabilités pour la
du secteur, tels que les ministères de la Santé et de l’Éducation, propriété, le renforcement des capacités nécessaires, et en
les agences d’électrification rurale, les gouvernements locaux, installant un système de rapport et de suivi des données pour
les organisations non gouvernementales et les associations surveiller l’entretien et la performance et anticiper les problèmes.
communautaires). Il définit une approche pour le développement
des projets et leurs mises en œuvre et fournit des conseils de Les auteurs de ce document d’orientation ont proposé que ces
base sur les principaux risques et les mesures d’atténuation, qui trois éléments­—une préparation compréhensive, une bonne
peuvent servir de liste de contrôle pour des discussions avec des supervision et des arrangements solides pour l´entretien—pour
experts en système PV et autres experts. Pour les spécialistes, qu´ils soient incorporés dans le développement des projets
cette trousse à outils fournit de nombreux détails et références constitués en quatre étapes ayant la même importance: (i)
pour les meilleures pratiques actuelles dans le domaine. l’évaluation rapide, (ii) le développement du plan pour la mise
en œuvre PV, (iii) les achats et la gestions des contrats, et (iv) le
À ce jour, la préparation des projets pour électrifier plusieurs fonctionnement à long terme.
installations communautaires hors réseau avec des systèmes
photovoltaïques a généralement suivi un processus linéaire: L’évaluation rapide de la portée du projet détermine si le
(i) l’identification des besoins (par exemple, électrifier 100 système PV est la solution la plus rentable et si les modèles
écoles primaires) basée sur des évaluations abrégées; (ii) la pour la mise en œuvre sont disponibles. Cette phase initiale
décision rapide à utiliser l’énergie solaire photovoltaïque; (iii) comprend cinq étapes. La première évalue pourquoi les systèmes
la mise en œuvre d´un budget fondé sur les hypothèses les photovoltaïques sont considérés. La seconde décide sur les
plus approximatives; (iv) décider des dimensions du système installations à couvrir, où elles sont situées, et combien elles sont.
et la spécification par un seul « expert » qui travaille sans un La troisième détermine les besoins en énergie et les dimensions
examen technique indépendant et professionnel; (v) adoption des systèmes PV, et estime ensuite les coûts du système
de la méthode qui correspond à la pratique et aux intérêts de photovoltaïque et les options les moins coûteuses.
l’organisation principale ou des bailleurs de fonds; et (vi) retard
pour l´acquisition du système, pour la livraison, et son installation. Finalement, le modèle de mise en œuvre initial pour
l’approvisionnement, l’installation et le fonctionnement est décidé
En revanche, une approche plus durable consisterait, au cours avec les principaux intervenants. Cette phase pourrait être faite en
de la préparation du projet, de s’attaquer globalement à la fois grande partie par le chef d’équipe et aboutirait à un concept de
aux exigences techniques et institutionnelles, y compris l´entretien projet préliminaire et à la préparation d´un plan pour les acteurs à
post-projet et le financement récurrent. Dès le début et tout au considérer. Le temps requis pour cette phase varie d´une semaine
long du processus de planification, des vérifications internes à un mois.
seraient incorporées pour considérer les compromis et faciliter
les apports de la communauté, des experts PV, des spécialistes Si cette évaluation rapide détermine que le système PV est une
des achats et d’autres intervenants. En outre, des consultations option viable, il en résulte en un bref concept pour un projet
auraient lieu avec des spécialistes indépendants pour pouvoir possible et en un plan pour sa préparation. Le concept du projet
profiter de leurs nombreuses expériences et expertises. est discuté avec des intervenants et de spécialistes indépendants,
y compris des spécialistes hors réseau en énergies renouvelables,
Ce qui est aussi essentiel à chaque étape opérationnelle est et est ajusté et approprié. Le plan pour la préparation du projet
la supervision et posséder les capacités pour une installation prend en compte l´évaluation des informations disponibles et
et un entretien solides, rapides, intensifs, indépendants et les activités à entreprendre lors de la préparation pour combler
professionnels. Il s’agit notamment du soutien technique pour le les lacunes et de générer des données supplémentaires et
contrôle des équipements et des installations et de la surveillance améliorées.
et un suivi critique, régulier et répété des performances, que ce
soit fait en vertu d´un contrat ou via divers types d’arrangements
d´entretien interne.

viii | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
La deuxième phase de développement du projet est la La quatrième phase, fonctionnement à long terme, est la phase
préparation du plan de mise en œuvre du système PV. Celle-ci où de trop nombreux projets échouent. La clé du succès est la
est accomplie avec l’aide de plusieurs spécialistes, y compris continuité de l’entretien, et la règle de base est “vous obtenez
un spécialiste technique de système PV, et implique de ce que vous payez.” Alors qu´il est impératif que les capacités
travailler étroitement avec les gestionnaires et les spécialistes et les pratiques pour le bon entretien soient mises en place en
d´organisation chef de file, de faire de large consultation collaboration avec des arrangements financiers viables pour
auprès des intervenants et de multiples itérations. Le temps l´entretien du post-projet (y compris les remplacements des
nécessaire à la préparation du plan est estimé de 1 à 3 mois et composantes), le choix de l’approche dépend en grande partie
dépend principalement de la qualité des programmes existants des évaluations du contexte local.
des données, et combien de nouvelles informations doivent
être générées du terrain sur les caractéristiques du site des En résumé, cette trousse à outils est, au minimum, une liste des
installations et les besoins énergétiques. Bien que plusieurs des principales questions à aborder dans l’élaboration d’un projet
questions soulevées lors de l’évaluation rapide soient revisitées, institutionnel pour le système PV. Alors qu’il n’est pas un manuel
cette phase les adresse plus profondément et de manière plus technique, ni un substitut à l’aide d´un professionnel spécialiste
détaillée. en système PV pour mesurer, configurer et spécifier les exigences
du système et de l’entretien. Elle offre concrètement des
La troisième phase du développement du projet, est l´acquisition directives opérationnelles pour évaluer, développer et mettre
et la gestion des contrats, qui impliquent la sécurisation des en œuvre des projets de systèmes photovoltaïques de manière
engagements financiers fermes (y compris les coûts récurrents à améliorer la rentabilité et la durabilité des opérations post-
du post-projet), le développement d´offres de paquet, les projets. Les conseils offerts démontrent que les opportunités pour
soumissions et la gestion des contrats. Il couvre également répondre efficacement aux problèmes et pour établir une base
les installations des systèmes PV, l´entretien et le suivi des pour durabilité sont nombreuses.
performances, la surveillance et la supervision. Afin d’éviter les
pièges les plus courants des nombreux projets du système
PV hors réseau, une stratégie viable pour l´acquisition d´un
système PV hors-réseau doit être développée. Des conseils
sont donnés sur le choix de la méthode d’approvisionnement
et le processus, de même que pour la promotion et la publicité
en temps opportun, les étapes et le calendrier, les critères pour
soumissionner et les négociations des contrats.

Un guide des bonnes pratiques est disponible d´après les


exigences clés techniques pour des contrats durables des
systèmes PV. Elles abordent la taille de lot raisonnable et de
l´estimation des coûts, les paquets des systèmes photovoltaïques,
les emplacements des sites d’installation et les services, la
réalisation pratique des installations, les soumissions et
l´acceptation, et le système de passation de l’entrepreneur à
l’agence d’exécution ou une entité bénéficiaire. Elles traitent les
structures de paiement, les garanties, et de caution; les canaux
de rapports et la communication, et l’entretien du suivi des
performances. Elles couvrent aussi les conditions pour la gestion
efficace et appropriée des contrats et le soutien de supervision
requis lors des périodes de la transaction et du déploiement à
long terme.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | ix
x | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 1. Introduction

L´accès à l´électricité est essentiel pour les installations et les Les tarifs de l´électrification sont peu élevés, dans plusieurs
services communautaires localisés dans les régions rurales. Dans pays en développement, avec une population rurale importante.
les centres de santé et les écoles rurales, la lumière électrique Cependant, la plupart des infrastructures communautaires pour
assure la sécurité publique et permet aux infrastructures de la santé et l´éducation de ces communautés n´ont pas accès à
demeurer ouverte durant la soirée. Les habitations pour le l´électricité. L´Ouganda est un exemple typique de cette situation.
personnel qui ont accès à l´électricité attirent habituellement des Dans les régions rurales où se retrouve plus de 80 % de la
employés plus qualifiés. Au-delà de la lumière, l´électricité est population ougandaise qui compte 30 millions d´habitants, la
utilisée pour une panoplie d´appareils comme les réfrigérateurs plupart des installations dédiées à la santé et à l´éducation sont
pour conserver les vaccins, ou encore des appareils spécialisés, de petites dimensions et n´ont pas accès à l´électricité. Parmi les
des pompes à eau, ou permet de mettre en marche et d´héberger établissements de santé de niveau inférieur, ce qui représente 90
un système de communication – poste de radio et de télévision % des infrastructures médicales du pays, la moitié n´a pas accès
aux ordinateurs à des reproducteurs vidéo – permettant ainsi au réseau national d´électricité, ou à des mini-réseaux, ou encore
de relier les populations rurales à l´information, aux marchés fonctionne seulement au diesel ou avec le système d´énergie
économiques et aux centres urbains. Les installations et les solaire photovoltaïque (Tableau 1). Parmi les établissements
services communautaires qui ne sont pas reliés au réseau d´enseignement pour les jeunes et les enfants d´âge scolaire, la
électrique national ou local doivent dépendre de sources plupart sont localisés dans des communautés rurales éloignées,
alternatives d´énergie (ex.: des générateurs indépendants au environs 4 sur 5 de ces infrastructures scolaires n´ont pas accès à
diesel, le système d´énergie solaire photovoltaïque (PV), de gaz de l´électricité (Tableau 2).
pétrole liquéfié (GPL) ou du kérosène), ou n´en possèdent pas.

TABLEAU 1: ACCÈS À L´ÉLECTRICITÉ POUR LES INSTALLATIONS MÉDICALES EN OUGANDA


L´état d´accès (%)
Type d´infrastructure % total Réseau d´électricité Utilisant seulement le diesel Sans accès
ou mini- réseau ou le système solaire
Hôpital urbain 2 100% (à l´exception de quelques Quelques hôpitaux de districts
hôpitaux de district
Hôpital rural 7 27-43 57–73
(HC IV) (les hôpitaux ruraux des ONG ont un
niveau d´accès supérieur)
Centre de santé rural (HC III) 27 14 52 34
Dispensaire rural (HC II) 65 6 29 65
Source: Plan des indicatifs d´électrification rural de l´Ouganda, 2008.

TABLEAU 2: ACCÈS À L´ÉLECTRICITÉ POUR LES INSTALLATIONS SCOLAIRES EN OUGANDA


Localisation de l´infrastructure L´état d´accès
Type d´infrastructure % total Urbain Périurbain Rural Moins de 1 Connecté Sans accès
éloigné km
Éducation supérieure – 1.5 100 85 85 15
formation professionnelle
Secondaire 17 17 29 54 46 27 54
École pré-primaire 82 6 12 82 21 5 79
École primaire,
Post primaire

Source: Plan maître des indicatifs de l´électrification rural de l´Ouganda, 2008.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 1
AVANTAGES DU SYSTÈME D´ÉNERGIE SOLAIRE Le système PV permet de faire fonctionner adéquatement
PHOTOVOLTAÏQUE POUR LES INFRASTRUCTURES plusieurs appareils et équipements utilisant peu d´énergie
LOCALISÉES À L´EXTÉRIEUR DES RÉSEAUX et d´une grande valeur pour les infrastructures localisées à
ÉLECTRIQUES l´extérieur du réseau national, comme les écoles primaires ou
les centres médicaux ruraux de même que pour les habitations
Pour plusieurs infrastructures communautaires localisées dans les des employés: lampe, réfrigérateurs pour vaccin, pompe à eau,
régions où le réseau national n´est pas accessible, le système PV poste de télévision, ordinateurs et téléphones). Par conséquent,
peut offrir le moyen le plus pratique et le plus économique pour si l´accès au un réseau électrique n´est pas prévu dans un futur
avoir accès à l´électricité. Le système PV, qui utilise une source proche et si le diesel n´est pas accessible ou trop dispendieux,
solaire qui est prévisible, est depuis longtemps plus économique le système PV peut être la technologie la plus économique pour
que les générateurs à diesel ou à toutes autres alternatives. fournir le service d´électricité.
Le système PV est plus simple à faire marcher que le diesel et peut
être installé rapidement et fonctionne à peu de frais. Ce système Frais décroissant et forte croissance
requière un service minimal, se prête bien pour les communautés
éloignées et présente peu d´impact pour l´environnement. De Deux tendances encourageantes du marché sont: (i) la reprise de
plus, la technologie PV est bien implantée, ce qui permet la la décroissance des frais pour les modules PV, suivie de plusieurs
standardisation de ses pièces et de son système. années de l´augmentation des frais causés par un courte période
de pénurie de poly silicium, un matériel semi-conducteur (Figure
1); et (ii) l´augmentation de la production internationale du système
PV (33 pour-cent des composés de la croissance annuelle)
(Figure 2). Ces deux tendances clefs sont prévues de perdurer à
moyen terme. Elles reflètent la croissance du système PV dans la
plupart des marchés, son progrès technologique, son volume de
vente, la concurrence encouragée par des politiques incitatives
pour la réduction du carbone et l´intérêt des consommateurs pour
ce type de marché.

Bien que le système PV présente un déclin progressif et a


maintenant une petite partie de marché, le marché hors-réseau
bénéficie des frais décroissants des industries et de l´avancée
de la production2. Au même moment, les frais pour faire
fonctionner les générateurs à diesel—la ressource alternative la
plus commune pour plusieurs des infrastructures localisées à
Pour les écoles rurales dans les régions éloignées, les systèmes PV peuvent
l´extérieur du réseau—continuent d´augmenter de même que le
offrir la solution la moins coûteuse pour accéder à l’électricité, Eastern Cape prix des combustibles fossiles.
Province, Afrique du Sud.

FIGURE 1: DÉCLIN DES COÛTS DES MODULES PV FIGURE 2: CROISSANCE DE L´INDUSTRIE PV


Figure 1 : Déclin
Figure des coûts
1 : Déclin des modules
des coûts PV PV
des modules Figure 2 : Croissance
Figure
DÉMONTRANT LES de l´industrie
2 : Croissance
VENTESde MWP, PV démontrant
l´industrie
1981-2009 le le
PV démontrant
ventre MWP,MWP,
ventre 1981-2009
1981-2009
5.6 5.6 8000 8000
5.4 5.4 7000 7000
5.2 5.2
5.0 5.0 6000 6000
Prix Par Watt-crête

Prix Par Watt-crête

4.8 4.8 5000 5000


4.6 4.6
4.4 4.4 4000 4000
4.2 4.2 3000 3000
4.0 4.0
3.8 2000 2000
3.8
3.6 3.6 1000 1000
3.4 3.4
0 0
3.2 3.2 1981 1981 2009 2009
3.0 3.0 -1000 -1000
Juin 2007Juin 2007 Octobre Octobre
2010 2010
% Total%hors
Totalréseau
hors réseau Hors réseau Y/Y % Y/Y %
Hors réseau
Euro ( €)
Euro ( €) DollarsDollars
des États-Unis ($)
des États-Unis ($)
Total du horsduréseau
Total MWp MWp Connecté
hors réseau Y/Y % Y/Y %
Connecté
Total de l’industrie
Total MWp MWp
de l’industrie RéseauRéseau
connecté MWp MWp
connecté

Source: Source:
www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm
www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm Source: Source:
Paula Mints,
PaulaNavigant Solar Services
Mints, Navigant Program,
Solar Services 2010. 2010.
Program,
Source: www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm Source: Paula Mints, Navigant Solar Services Program, 2010.Voir la note de
Voir la note
Voir de bas de
la note depage 2 pour
bas de pageplus de plus
2 pour détail.
de détail.
bas de page 2 pour plus de détail.

2 La part de marché hors GRIDD des ventes mondiales MWc diminué de 25 pour-cent en 1999 à 2,5 pour-cent une décennie plus tard, voir les données de Paula
Monnaie, www.navigantconsulting.com/downloads/FinalSupplyNums2009.pdf) and Photovoltaics World, Vol. 2010, Issue 2 (March) (www.electroiq.com/index/
photovoltaics.html).

2 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Augmentation de la production d´appareils électriques et de
lumière à efficience énergétique

Le marché international présente une production croissante


de lumière et d´appareil électrique à efficience énergétique.
L’efficacité énergétique des dispositifs peut accroître la
compétitivité des systèmes PV comme étant l’option de choix
pour les petites installations hors-réseau. Ceci permettant
à des systèmes photovoltaïques de petite taille de pouvoir
soutenir le même niveau de demande. En utilisant des
lumières, des ordinateurs portables, des postes de télévision,
des reproducteurs DVD et tout autre appareil avec une faible
consommation en watts, cela permet de réduire la dimension du
système PV, et permet donc de réduire les frais d´investissement,
d´entretien et de remplacement sans en affecter le niveau et la
qualité du service.
Systèmes solaires photovoltaïques installés sous la Banque mondiale/GEF
COMPOSANTES ET projet financé par l’alimentation en milieu rural (de l´anglais Rural Power Project
en utilisant le modèle d’affaires SSMP, Village de Panobolon, Guimaras,
CONFIGURATION DU SYSTÈME PV Philippines).

Dans les infrastructures hors-réseau, le système PV est soit


indépendant ou possède une configuration centralisée qui peuvent se trouver localement. Cependant, elles ont besoin d´être
dessert plusieurs unités. Le système distribue soit un courant remplacées tous les deux ou trois ans. Le coût périodique du
direct continu (CD) ou un courant alternatif (CA). Les principales remplacement peut être aussi un problème pour les contraintes
composantes du système sont les panneaux PV, les batteries et du budget des organisations. Par conséquent, le remplacement
un contrôleur de la charge d´énergie. De plus, un onduleur est de la batterie doit être défini et abordée avec constance durant
utilisé dans les systèmes qui distribuent un courant alternatif (CA). l´organisation du projet.

Le panneau PV. Les panneaux PV ou les module sont formés Contrôleur de la charge. Le contrôleur de la charge protège
de cellules d´un matériel semi- conducteur qui transforme les l´investissement du système et peut diminuer les coûts du cycle
radiations provenant du soleil en électricité CD. Le panneau de vie des batteries. Il régularise l´énergie provenant de panneaux
est recouvert d´un matériel transparent qui le protège de l´eau jusqu´à la batterie, arrête le chargement de la batterie lorsqu´elle
et est conçu pour que le montage soit facile. Les panneaux est totalement chargée et coupe l´énergie de la batterie lorsqu´elle
sont installés dans une localisation ensoleillée (l´ombre réduit la est en dessous du niveau sécuritaire. Un contrôleur de la charge
performance) sur une inclinaison avec un angle équivalent à la d´énergie robuste avec un contre-rendu préétabli peut optimiser
latitude du site mais ne doit pas avoir moins de 15 degrés pour l´énergie nécessaire pour la distribuer par le système PV et la
faciliter l´échappement de la pluie de la poussière. Les panneaux rendre ainsi disponible.
faits de silicone monocristal et de poly cristal de silicone amorphe
(fine pellicule) sont certifiés par un standard international et ont Onduleur. L´onduleur transforme les batteries à bas voltage
une garantie de plus de 25 ans et sont habituellement d´un choix d´électricité CD en production de voltage standard CA. Ceci
sûr. Cependant, lorsque les compagnies se retirent du commerce permettant la connexion d´une grande variété d´appareil
ou si se multiplient les fusions et que les ventes se produisent, la électrique. Si le système utilise les charges d´énergie DC
durabilité pratique des garanties peut être alors remise en cause. seulement, un onduleur n´est pas nécessaire.

Une bonne réserve de panneaux faits de monocristal et de poly Le choix de la configuration dépend principalement du niveau
cristal est disponible. Ces panneaux possèdent une longévité d´énergie nécessaire et l´agencement physique de l´installation
supérieure et sont plus efficaces que les panneaux faits de localisée hors réseau. Pour des infrastructures communautaires
silicone amorphe. Par conséquent, ils nécessitent moins d´espace plus petites, un système PV autonome peut être la solution
et possiblement un système de coût par watt plus bas. La la plus abordable pour être conforme au besoin du service
tendance à long terme des frais décroissants et l´augmentation électrique et de sa fiabilité. Pour les infrastructures à travers
de l’efficacité de la conversion des panneaux sont prévues de différents édifices, dont la demande d´énergie est plus importante,
continuer. Les coûts actuels des panneaux représentent 35 à 40 un système centralisé ou hybride peut être la solution la plus
pour-cent de coûts initiaux d´installation. abordable, dépendant de la disposition et de la distance entre
les édifices. Dans les endroits où les générateurs à diesel sont
Batterie. Les batteries PV, qui emmagasinent l´énergie générée déjà utilisés, un système hybride PV/diesel peut être la meilleure
par les panneaux, sont la composante la plus problématique du solution. Si les ressources éoliennes sont abondantes, un
système PV localisée hors réseau. Elles sont aussi la composante système hybride vent/PV/diesel peut être aussi la bonne solution
la plus onéreuse sur la base de son cycle de vie. Les batteries (Figure 3).
au plomb ont un cycle de longue durée de 5 à 10 ans et sont
bien adaptées pour le système PV. Cependant, elles ne sont pas
souvent disponibles localement. Ce qui représente un problème
au moment du remplacement de la batterie. Les batteries
modifiées destinées pour les automobiles sont moins chères et

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 3
Figure 3. Configurations typiques des systèmes PV hors réseau
FIGURE 3. CONFIGURATIONS TYPIQUES DES SYSTÈMES PV HORS RÉSEAU

Forfait PV Forfati PV Forfait PV

Paneaux Solaires Paneaux Solaires Paneaux Solaires

Batterie
Batterie Batterie
Controleur
de la charge Controleur Controleur
de la charge de la charge
12 V
24 V 24 V
Onduleur
Tableau de
Lumières Distribution Onduleur Tableau de Onduleur
Distribution Tableau de
Lumières Lumières Distribution

Prise CA
Prise AC Prise AC

Oridnateur Portatil Microscope Centrifuge Équipement pour Medical lamp


diagnostique

PV Package

Exemples de configuration de système PV


• CD autonome
• CD et CA autonome Paneaux Solaires

• CA autonome ou centralisé Controleur


de la charge
Batterie

• CA hybride centralisé 24 V
Interrupteur pour changer
la source d’énergie Changeur de
Batterie
Onduleur

Générateur
Tableau
Principal de
Distribution

Théâtre / OPD / Batiments de Maternité / etc Pompe à eau optionelle CA

Prise AC Prise AC

Source: Rapport de la compossante santé de l’Ouganda 2006 ERT, IT Power Ltd.

Source: Rapport
INVERSER LA de Uganda ERT Health Component 2006, IT Power Ltd.une telle approche dont la viabilité dépend de la chaîne de
TENDANCE
DE LA FAIBLE DURABILITÉ financement des projets est en fin de compte inutile. Étant donné
que la technologie du système PV a évolué, les problèmes
Les projets du secteur social localisé dans des communautés déconcertants de cette technologie ont été centrés davantage
à l¨extérieur d´un réseau électrique utilisent souvent le système sur les causes institutionnelles, qui sont essentielles pour le
solaire PV pour générer l´électricité dont nécessitent les succès ou l´échec du projet. Dans la pratique, cela signifie que
infrastructures et les employés. Cependant, pour s´assurer de la durant la conception du projet, davantage d´attention devrait
durabilité du système PV pour les infrastructures localisées dans être portée sur le cadre et de la mise en marche de l´après projet,
des communautés éloignées et pauvres peut être problématique. par exemple, les menus détails des frais de fonctionnement, la
Plusieurs systèmes deviennent inopérants au bout de 3 à 5 propriété du système, l´entretien et le contrôle des utilisateurs
ans si on ne s´assure pas de leur fournir un entretien et les ainsi que l´attention habituelle donnée pour le budget du projet,
réparations nécessaires. Le système PV doit être bien conçu l´acquisition, la mise en fonction et les dépenses.
et installé utilisant un matériel de bonne qualité pour s´assurer
que son fonctionnement soit fiable et à long terme. De plus, si De tels problèmes ont été depuis longtemps traités dans les cas
ce n´est pas encore plus crucial, les institutions doivent prendre des réfrigérateurs pour les vaccins utilisant l´énergie du système
les dispositions pour s´assurer que le financement soit constant PV. L´Organisation Mondiale de la Santé (OMS) rapporte que
pour l´entretien, la réparation, le remplacement des composantes plus de 5000 de ces réfrigérateurs sont opératifs depuis 1996.3
et des pièces de rechange. Lorsqu´un de ces éléments est Bien qu´il existe des problèmes, leur fonctionnement a eu un
manquant, mal fait ou de manière inappropriée pour le contexte, meilleur suivi que les autres systèmes PV pour les infrastructures
cela pourrait entraîner des défaillances dans le système. localisées dans les communautés hors réseau (Case 1).

Dans le passé, il a été souvent mentionné que les incidents En effet, sans des arrangements institutionnels solides, les
techniques auraient été la cause de la défaillance du système. problèmes techniques qu´inévitablement se produisent pour les
Dans certain cas, il semblait plus facile de fournir et d´installer systèmes PV hors réseau, comme toute source d´énergie, ne
un nouveau système plutôt que le réhabiliter. Cependant, peuvent être résolus (Case 2).

3 Pour les détails visitez: http://apps. who.int/inf-fs/en/fact132.html).

4 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
CASE 1: VIABILITÉ DES RÉFRIGÉRATEURS
À VACCINS ALIMENTÉS PAR LE SYSTÈME PV

Les facteurs clefs pour s´assurer de la viabilité des


réfrigérateurs à vaccins alimentés par le système PV sont:

• Un équipement robuste,
• Un système conçu et standard ayant la fiabilité
recommandée,
• Un système international pour la qualification de
l´équipement,
• Fonctionnement autonome (qui n´est pas intégré à un
système qui a d´autres applications),
• Formation périodique pour les utilisateurs et les
La faible durabilité a été un défi dans les communautés éloignées,
Province Est du Cap, Afrique du Sud.
techniciens,
• Entretien bien réalisé et avec rigueur,
• Mise en application de règle,
• Suivi fiable du système de performance,
La diversité des combinaisons disponibles et des technologies • Financement constant et durable, et
potentielles des institutions pour quelconque infrastructure pour • Support de la communauté (dans certain cas).
le bien-être de la communauté dépend beaucoup du contexte
local (bien qu’évidemment, certains impératifs découlent de la
technologie). Simultanément, il existe peu de séries de données Source: Données sur le changement de 2007 de l’OMS et de l’UNICEF pour
pour comparer le fonctionnement du système PV installé et qui l’amélioration des méthodes d’établissement des normes de performance et
d’essai et du matériel admissible, sont disponible sur le site http://technet21.
utilise diverses approches techniques et institutionnelles. Le
org/Tools_and_resources/pqsdocs.htm
responsable du projet doit chercher les solutions du système PV
qui correspondent au contexte local et doivent faire face à des
questions semblables: Quelles sont les options importantes qui
doivent être considérées? Quelles sont les embûches à éviter?
et (iv) acquisition du système, sa livraison et son installation
Les options clefs sont dans l´objectif de rendre les projets qui est prolongée. Les itérations lors de la conception de
durables, ce qui veut dire pour le moins que les frais de processus institutionnel et technique répondent—souvent à des
fonctionnement du système doivent correspondre à sa durée restrictions budgétaires, les impératifs politiques, ou la procédure
de vie espérée. Tout système PV représente, à l´étape de sa pour déléguer les préoccupations—et sont généralement
conception, l´option la plus économique pour donner accès à considérées comme gênantes et entravent le rythme de la mise
l`électricité à des écoles et à des cliniques médicales. Cependant, en œuvre. Une fois l’installation des systèmes PV réalisée et
le système PV sera le système le moins dispendieux s’il est les déboursements des fonds terminés, la mise en œuvre du
utilisé pour une longue période. Le Tableau 3 offre un guide système PV, du point de vue du bailleur de fonds, est terminée.
de base et de pratique sûre pour minimiser les risques lors
du développement et de l´implantation de projet PV pour les En contraste une approche plus durable serait
infrastructures qui donnent des services localisés dans les
communautés rurales. • Aborder de manière globale les besoins techniques et
institutionnels, incluant l´entretien de l´après-projet et de son
PRÉPARATION D´UN PROJET DURABLE financement à long terme;
• Incorporer une rétro alimentation durant le processus de
La préparation d´un projet pour le système PV pour plusieurs planification pour considérer les échanges et la participation
installations communautaires a souvent suivi le processus linéaire des communautés, des experts en système PV, spécialistes
suivant: (i) L´identification des besoins (par exemple électrifier du marché et autres intervenants du début et constamment
100 écoles primaires) basé sur une brève estimation; (ii) prise durant tout le processus; et
de décision rapide pour l´utilisation du système solaire PV; • Inclure des consultations avec des spécialistes indépendants
(iii) faire un budget basé sur des assomptions approximatives; pour avoir accès à différentes expériences et expertises
(iv) mesurer le système et sa spécification par un seul « expert » techniques et institutionnelles.
qui travaille indépendamment comme technicien professionnel
sans un examen technique indépendant professionnel; (v)
adoption des méthodes du contractant qui correspondent aux
intérêts et pratiques de l´organisation principale ou du donateur;

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 5
CASE 2: LEÇONS DU FONDS D’INVESTISSEMENT SOCIAL EN ZAMBIE

Entre les années 2000 à 2005, le Fonds d´investissement système pour rejoindre les diverses structures des habitations
social de la Zambie (ZAMSIF, de l´anglais: the Zambia Social dédiées à divers secteurs et employés. Ceci complique la
Investment Fund) a déboursé 6 millions US$ dont la première supervision de l´installation et la formation de même que la
phase a été appuyée par la Banque Mondiale et a supporté gestion et le contrôle des pièces de rechange et de l´entretien.
le projet pour l´équipement du système PV, son installation et
un premier six mois d´entretien. Ce déboursement a fait de Aucune disposition pour la continuité de l’entretien.
ZAMSIF l´acheteur le plus important en Zambie pour le marché Au-delà des six mois initiaux d´entretien offerts par le
du système PV. Des évidences anecdotiques indiquent que fournisseur, et de la période de responsabilité pour les défauts
la qualité du système et de son installation s´est améliorée de marchandise, l´information pour réaliser les diverses tâches
durant une période de cinq ans. Cependant, jusqu´à présent, de l´entretien n´a pas été suffisamment précisée. Les ministères
la durabilité reste un problème majeur. Il n´existe pas de base de l´Éducation et de la Santé sont les propriétaires du
de données des systèmes installés et de leurs performances. système, mais ne connaissent pas les processus et n´ont pas
Il s´agit d´un outil nécessaire et pertinent pour faire le suivi et la la capacité et le budget pour supporter les systèmes. ZAMSIF
gestion et ainsi assurer sa durabilité. a préféré que les ministères engagent plutôt des compagnies
locales pour l´entretien du service, mais cela s´est rarement
Vagues spécifications et évaluations difficiles des produit. Au fil du temps, les employés formés pour l´entretien
soumissions. ont quitté, les manuels ont été perdus, les composantes n´ont
Initialement, les soumissionnaires proposaient différentes pas été réparées ou remplacées et les panneaux qui ont été
configurations de système, dimensions, composantes et volés n´ont pas été retrouvés ou remplacés.
quantités, ce qui rendait problématique l´évaluation des
appels d´offre et la vérification de la qualité de l´équipement. Faible contexte institutionnel.
Ultérieurement, utilisant le document officiel de soumission L´approche de ZAMSIF est en ligne avec l’objectif de la
de la Banque Mondiale pour des biens (SBD, de l´anglais: politique gouvernementale de décentralisation. Mais la
Standard Bidding Document), ZAMSIF a défini un système gestion, le financement et les capacités techniques dans les
(avec des spécifications préparées par un consultant), districts et les sous-districts et au niveau des communautés
mais l´évaluation des soumissions demeure néanmoins une étaient défaillants. Le ZNTB n´avait pas la capacité d´évaluer
difficulté. Effectivement, la deuxième fois que SBD pour les les soumissions pour les systèmes PV et la position même
Biens a été utilisé, le Bureau National des Soumissions de du ZAMSIF au sein du ministère des Finances et de la
la Zambie, (ZNTB, de l´anglais: The National Tender Board), Planification Nationale était en elle-même un problème.
a dissipé le document de soumission et la procédure, et a
rejeté l´évaluation technique du ZAMSIF. Les documents pour Silos organisationnels.
la soumission, incluant les spécifications pour les grandeurs Pendant que ZAMSIF se chargeait de l´acquisition de système
et les batteries, ont été alors révisés et ont été utilisés avec PV, un plan directeur d´électrification était en préparation,
succès pour deux acquisitions. des arrangements réguliers pour l´électrification à l´intérieur
du réseau national et hors réseau étaient présentés, une
Faible qualification pour la soumission et le rendement. agence pour l´électrification rurale a été mise en place et
Les conditions pour qualifier les soumissionnaires permettent trois systèmes PV de la société de services énergétiques
à des compagnies sans expérience avec l´équipement de (de l´anglais: ESCO) ont été pilotés. En n´étant pas lié de
système PV, de même que pour son installation et de son manière organisationnelle au secteur de l´énergie, ZAMSIF a
entretien, d´obtenir l´appel d´offre. Un manque de contrôle de pu fonctionner indépendamment de ces efforts parallèles. Ce
l´assurance qualité, permet au fournisseur la sous-traitance à morcèlement a été reflété du côté de la Banque mondiale.
des plus petites compagnies. Les responsables de ZAMSIF Alors que le modèle initial de ZAMSIF était fondé sur un
considèrent que la supervision sur place faite par le personnel document de soumission de la Banque mondiale d´après
relevant du ministère est inadéquate et il serait plutôt pertinent un projet provenant de la Chine, les consultations avec les
d´utiliser les pratiques et les capacités des fournisseurs spécialistes du secteur de l´énergie de la Banque mondiale
comme le point majeur pour développer et améliorer sur place n´ont pas eu lieu avant 2004, et ce, pendant que l´équipe
les procédures de préparation, la vérification et la surveillance; préparait un projet avec le système PV hors réseau et
former le personnel supplémentaire du ministère, et plus tard, révisait les pratiques de ZAMSIF comme étant partie de son
engager des consultants pour mener à bien l´assurance qualité évaluation du secteur PV. La révision a donné lieu à des
sur une base d’échantillon. recommandations pour l´introduction de plusieurs bonnes
pratiques incluant l´augmentation de l´utilisation du CD plutôt
Absence d´un système standardisé. que le CA pour la lumière et les appareils électriques, pour
Les systèmes utilisés pour les habitations des employés n´étaient prendre les mesures, pour la standardisation, et les conditions
pas standard au système solaire domestique (SHS, de l´anglais: et les garanties de même que pour la qualité de l´assurance du
solar home systems), mais ont plutôt utilisé une variété de fournisseur des pièces de rechange et de l´entretien.

Source: Observations de l´auteur et informations fournies par Wedex llunga, 2010.

6 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLEAU 3: CONSEILS DE BASE POUR MITIGER LES RISQUES DES PROJETS PV POUR LES INSTALLATIONS
COMMUNAUTAIRES.
Risque Conseil
Mauvais choix pour la Comparer les coûts à long terme (non seulement les coûts initiaux de l`achat) des alternatives.
technologie choisie (faibles
coûts pour l´achat du Déterminer si la communauté peut recevoir de l´électricité du réseau. Les plans pour l´électrification rurale
générateur à diesel mais sont reconnus pour être incertains (ex.: Lorsque des communautés sont connectées, elles peuvent
coûts élevés pour le futur). être assujetties aux politiques nationales et locales ou à la décision des donateurs externes. Apporter la
connexion n´est pas synonyme d´apporter l´électricité.
Extension et connexion
inattendues du Réseau
d´électrification.
L’approvisionnement et les Impliquer/renforcer les capacités d’approvisionnement des organisations chef de file de PV et les bailleurs de
retards de la mise en œuvre. fonds dès le début et persister tout au long de la conception et lors des étapes de préparation.

Élaborer des contrats avec des spécifications techniques détaillées, une certification durable, les garanties
et les conditions de mise en service.

Standardiser le plus possible les composantes.

Surveiller attentivement les réserves d´équipement et les installations.


Qualité défaillante, S´assurer que l´élaboration technique du système soit faite par un spécialiste en système PV qualifié et
élaboration inefficace et informé des meilleurs pratiques et qui n´est pas en lien avec un distributeur potentiel.
équipement.
Consulter un spécialiste en système PV hors réseau et trouver une révision indépendante.
Un investissement inférieur
ou supérieur ou de Conception des systèmes PV via un processus itératif, compte tenu que:
mauvaise dimension ou de • la consommation d’énergie actuelle et à court terme (l’introduction de l’électricité peut entraîner des
qualité trop supérieure ou demandes imprévues telles regarder la télévision ou de recharger les téléphones cellulaires).
inférieure. • les meilleures données disponibles sur les ressources solaires du voisinage ou des bases de données
qui extrapolent les ressources.
• les systèmes éco-énergétiques pour l’éclairage des électroménagers (mais sans définir le nombre de
lumières ou la quantité d’éclairage ou de qualité trop faible).
• la bonne qualité des composantes, en utilisant les normes internationales ou l´équivalent pour les
panneaux, les batteries, les contrôleurs et les lumières qui économisent l’énergie lumière (ne pas lésiner).
• les capacités budgétaires pour couvrir les coûts récurrents de l´entretien, les réparations, et le
remplacement des composantes; et
• les capacités locales pour le Fonctionnement et l’Entretien (O & M, de l’anglais: Operations and Maintenance)
y compris les fournisseurs et prestataires de l´entretien aux niveaux central, régional et local.
Manque de fonds pour le Inclure la participation de la communauté dans la préparation.
remplacement de la batterie
résulte l´arrêt du système. Établir la propriété du système.

Une mauvaise utilisation, Engagements fermes des entreprises pour des budgets continus pour l’entretien et le remplacement des
composantes. Considérez la participation des bénéficiaires dans le financement O&M.
mauvais entretien et
manque d’entretien ou le Décider si l´entretien du système sera interne ou externe et renforcer les capacités locales pour le service.
manque de compétence
pour résoudre des Fixer et faire respecter les règles d’utilisation du système et de son entretien.
problèmes.
Être clair sur les limitations du système PV (par exemple, ils ne sont pas pour le repassage, la cuisine ou le
Échec soudain en raison chauffage).
du manque de suivi des
performances du système Assurer la formation des utilisateurs pour l’utilisation appropriée et désigner les pratiques de gestion.
et de sa supervision.
Faire le suivi des systèmes PV et de leur performance pour anticiper et résoudre les problèmes avant que des
pannes se produisent.

Surveiller de près la mise en œuvre du contrat, l’entretien et la performance.


Impacts environnementaux Organiser le recyclage ou l’élimination des ampoules électriques (par exemple, les lampes fluo-compacte
négatifs. Le vol et le ou des tubes fluorescents qui utilisent du mercure) et des batteries au plomb.
vandalisme.
Identifier tous les risques de sécurité et les mesures de mitigation.

Consulter et faire prendre fortement conscience d’aligner les attentes des communautés et du personnel
pour la durabilité des systèmes PV.
Source: Observations des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 7
Ces éléments de préparations devraient être incorporés à comme le ministère de la Santé et de l´Éducation, les agences
l´intérieur des quatre phases du processus: rurales d´électrification, les gouvernements locaux, les
organisations non gouvernementales et les associations à base
1) Estimation rapide (temps requis: 1 semaine - 1 mois). communautaire). Pour les non-spécialistes, ce guide met en
Une estimation rapide des possibilités détermine si le système place et aborde le développement de projet et leur implantation et
PV est la solution la plus économique et si l´implémentation fournit des conseils de base pour les risques clefs et les mesures
du modèle désiré est disponible. Cette estimation peut être en pour réduire les impacts, ce qui peut servir de liste de vérification
partie la fonction du leader de l´équipe et peut en résulter le lors de discussions entre les experts PV et tout autre expert.
concept d´un projet provisoire et la préparation d´un plan pour Pour les spécialistes, la trousse fournit de nombreux détails et de
les personnes concernées et à considérer. références pour les meilleures pratiques actuelles.

2) Préparation du plan de mise en œuvre PV Cette trousse à outils n´est pas un manuel pour l´implantation du
(temps requis: 1-3 mois). système PV, ni ne peut remplacer un spécialiste professionnel
La seconde phase devrait être accomplie avec l´assistance de PV pour analyser, configurer et spécifier le système et les
de plusieurs spécialistes dont un technicien spécialiste exigences de l´entretien. L´objectif de ce guide est plutôt, d´offrir
du système PV qui pourrait travailler de près avec les des conseils pratiques pour évaluer, développer et implanter
responsables des organisations et les spécialistes à une large des projets avec un système PV permettant ainsi d´améliorer la
consultation des parties prenantes et de multiples réitérations. rentabilité des achats et la durabilité de son fonctionnement. Il
est supposé que le budget des organisations est limité et que les
3) Acquisition et gestion du contrat (temps requis: 1 année performances fiables du système sont de 10 ans ou plus, ce qui
pour signer un contrat et pour commencer l´installation). est une mission critique.
Cette phase devrait inclure un engagement ferme du
financement de l´entreprise (incluant ceux des coûts L’organisation de cette trousse reflète l’approche du projet en
récurrents), le développement d´une soumission, quatre phases énoncées ci-dessus. Ainsi, la partie 2 présente
soumissionner et la signature du contrat, l´installation, l’évaluation rapide, la partie 3 la préparation des détails du plan
l´entretien, le suivi de la performance du système PV, sa de mise en œuvre du système PV, la partie 4 couvre les achats
surveillance et sa supervision. et la gestion des contrats, et la partie 5 traite de l´exploitation à
long terme. La partie 6 conclut et les annexes fournissent des
4 Opération à long terme (temps requis: 20 ans et plus). informations supplémentaires et des liens vers des outils et
La phase finale est l´entretien et le fonctionnement, incluant le des ressources pour aider les gestionnaires et les praticiens à
financement pour remplacer les composantes au-delà de la renforcer leurs connaissances sur le sujet, afin de mieux éclairer
longévité anticipée du système PV. leurs décisions.

TROUSSE À OUTILS, AUDIENCE, EMPHASE ET


ORGANISATION

Les observations et les conseils présentés dans cette trousse


à outils sont basés sur des expériences directes de terrain
des auteurs et d´autres membres d´équipe qui travaillent au
développement et à la supervision des projets PV et à leurs
activités correspondantes dans plus de 20 pays depuis plus de
15 ans en Afrique, en Amérique Latine et dans diverses régions
de l´Asie. Ils ont aussi été conçus d´après les révisions des
experts en PV et des spécialistes de projets durant le séminaire
de Dar es Salaam en mai 2010, tout autant que la révision
tenue par leurs pairs, un groupe de spécialistes en énergie
renouvelable de la Banque mondiale. Bien qu’il n’existe aucune
compilation exhaustive de projet pour les systèmes PV dans des
établissements communautaires, ni aucun test randomisé, les
résultats proposés par cette expérience significative de base
sera d’un intérêt opérationnel pour ceux qui ont un rôle clé dans
le développement durable des investissements photovoltaïques
hors réseau. Le public ciblé est les promoteurs de projet, les
directeurs et les praticiens travaillant avec les organisations qui
financent ou organisent les projets avec un système PV dans
plusieurs installations (par exemple, les secteurs organisationnels

8 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 2. L´ évaluation rapide
Une évaluation rapide détermine si le système PV est une option ÉVALUER POURQUOI LES SYSTÈMES PV
possible à l´électrification hors réseau. Durant cette phase DOIVENT ÊTRE CONSIDÉRÉS
initiale, l´information est recueillie à travers des discussions
avec le directeur et les employés techniciens des organisations Il est utile de clarifier et d´informer les parties prenantes des
principales, les spécialistes du secteur énergétique, les diverses raisons pour considérer le système PV pour les
représentants des organisations non-gouvernementales (ONG), installations et services communautaires, de même que la
les entreprises et autres organisations, et les spécialistes ayant longévité du projet et de son budget.
une récente expérience dans l´utilisation du système PV hors
réseau pour les installations communautaires. Ce travail est fait Voici quelques raisons communes:
en collaboration avec l´organisation qui sera éventuellement le • Électrifier les installations localisées hors réseau et qui n´y ont
propriétaire du système et le responsable de sa mise en fonction. pas accès.
Il existe cinq étapes clefs dans le processus d´une évaluation • Électrifier les nouvelles infrastructures qui seront construites.
rapide, résumées ci-dessus (Case 3) et qui seront discutées dans • Faire des économies pour remplacer ou combiner le système
les prochaines sections. avec celui d´un générateur à diesel.
• Utiliser les fonds qui sont disponibles pour les systèmes
d´énergie renouvelable (le système PV est le système qui se
déploie le plus rapidement).

CASE 3: RÉSUMÉ DES ÉTAPES CLEFS POUR UNE ÉVALUATION RAPIDE

1. Évaluer pourquoi les systèmes PV doivent être 4. Évaluer les coûts du système PV et les options
considérés. Existent-ils des infrastructures n´ayant les plus économiques. Calculer les coûts
pas accès à l´électricité, ou de nouvelles infrastructures d´investissements utilisant un large éventail (ex.: 14$-19$
à construire? Existent-ils des frais élevés pour faire US pour Watt-crête (Wc en français ou Wp, de l´anglais
fonctionner les générateurs au diesel existant ou Watt peak) basé sur les acquisitions récentes nationales
des nouveaux services qui ont besoin d´électricité et régionales. Estimer les coûts d´opération comme
ou quelconque difficulté pour recruter ou garder les étant une proportion fixe des coûts d´investissement.
employés? Déterminer la solution la plus économique, comparez le
2. Déterminer quels, où et combien d´installations coût de vie pour kilowatt par heure (kWh) du système PV
et services devront être couverts. Développer un versus l´extension du réseau et les générateurs à diesel,
concept et les possibilités initiales qui auront été basées utilisant les courbes standard des coûts.
d`après les discussions avec les parties prenantes et 5. Choisir le modèle d´implémentation et les détails
les rapports qui présentent déjà des données. Évaluer institutionnels et techniques. Identifier les options
la qualité de l´information et identifier les données initiales de l´implémentation pour les ressources,
divergentes. Si les services de pompage d´eau sont l´installation et le fonctionnement avec les parties
considérés, il faut évaluer leurs besoins, coût et le prenantes importantes. Estimer les coûts totaux
modèle possible d´implémentation. en appliquant des marges pour estimer les coûts
3. Déterminer les besoins énergétiques et les d´investissement. Se mettre d´accord sur la stratégie de
dimensions du système PV. Estimer la demande préparation du projet, les responsabilités, les besoins
d´énergie utilisant les normes nationales et internationales et le calendrier et la consultation avec les spécialistes
des couches principales des infrastructures. Évaluer indépendants, incluant les spécialistes hors réseau en
l´information disponible au sujet de l´expérience du pays énergie renouvelable.
en ce domaine. Se procurer les données des ressources
solaires d`après les sites web ou en utilisant des cartes et
utilisez le mois ayant le moins d´ensoleillement comme mois
modèle. Estimer les dimensions du système utilisant les
ratios de base de conversions et les facteurs d´estimation.

Source: Observations des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 9
• Supporter des services particuliers (ex.: l´ordinateur de base certains cas, l´importance du service devrait être déjà déterminée.
pour l´éducation à distance ou la chaîne froide des vaccins). Par exemple, le ministère de l´Éducation devrait avoir établi les
• Répondre aux demandes de la communauté. standards pour l´éclairage et les autres services pour les divers
• Recruter ou garder les employés dans les régions éloignées. niveaux d´école. En résumé, ceci est la première itération pour
pondérer les exigences, les niveaux des services et les coûts.
Dans certains cas, il semble plus simple de se procurer et
d´installer un nouveau système sous un nouveau projet plutôt DÉTERMINER LES BESOINS ÉNERGÉTIQUES ET
que de réparer ou remplacer les batteries d´un système qui a été LES DIMENSIONS DU SYSTÈME PV
installé sous un projet antérieur. Une telle approche est durable
aussi longtemps que la chaîne des donateurs du projet perdure. Si l´information est disponible, d`après les exigences de service de
Elle est finalement peu économique.4 Dans certain cas, réhabiliter chaque type d´installation, une première estimation des besoins
un vieux système devrait être considéré, de même que la mise en énergétiques peut être constituée (Annexe 1).5 Ceci peut être fait
place d´arrangement pour le financement durable et à long terme durant les heures en watt de jour, en ajoutant une limite à court
de l´entretien (partie 5). terme de croissance tout comme en sous-estimant les exigences.
La puissance en watts des lumières et des appareils électriques
utilisés dans chaque type d´infrastructure est multipliée par le
nombre d´heures qui pourraient être utilisées à chaque jour. Si
cette information n´est pas disponible, il est possible de faire une
estimation rapide utilisant les normes nationales ou internationales
pour les différents types d´infrastructure (Annexe 2).

Identifier les ressources solaires

Les dimensions du système PV nécessitent de rencontrer les


exigences dont dépendent les sites des ressources solaires,
qui sont calculées durant les heures d´ensoleillement maximum
(PSH, de l´anglais: daily peak sun hours). Les niveaux d´heures
Un nouveau système installé à côté d´un ancien système. Village de d´ensoleillement maximum (PSH) peuvent varier significativement
Panobolon, Guimaras, Philippines. à l´intérieur d´un même pays et selon les saisons de l´année. Il est
important d´utiliser les mois avec les radiations solaires les plus
DÉTERMINER QUELS, OÙ ET COMBIEN basses d`après une surface inclinée de chaque région comme
D´INSTALLATIONS ET SERVICES DEVRONT ÊTRE étant le mois modèle pour le système de mesure. Pour la plupart
COUVERTS des localisations, le PSH mensuel localisé sur une surface inclinée
est disponible sur les sites web de plusieurs organisations
Premièrement, il faut estimer les types d´installation, le nombre incluant le système d´information géographique d´énergie solaire
de chaque type et leurs localisations. Cette estimation peut être photovoltaïque (PVGIS, de l´anglais: Photovoltaic Geographical
habituellement faite en utilisant l´information des organisations Information System) de l´Union Européenne et du Conseil joint de
d´après ses installations rurales et leurs services et selon son recherche (de l´anglais: Joint Research Council) et les données
statut d´accès à l´électricité. Cette estimation permettra de rendre scientifiques atmosphériques de la NASA.6
plus claires les différences entre les données, ses qualités et ses
possibilités. Dans certains cas, la cartographie GPS peut être Calculer la gamme des dimensions du système PV
faite. Dans les autres cas, l´unique information disponible sera
incertaine et désuète et cela demandera un effort considérable Le rendement d´un panneau PV est évalué en watt crête (Wc). Le
pour produire des données de base durant le processus de système PV peut être mesuré en calculant la dimension du Wc
planification. Effectivement, dans plusieurs cas l´information, au ou la gamme de panneaux PV pour rencontrer les estimations
sujet des installations qui possèdent déjà le système PV ou d´énergie nécessaires, en prenant en compte les pertes
encore si les systèmes existants sont fonctionnels, ne sera techniques normales pour chaque composante. Lors d´itération
probablement pas disponible et devra être éventuellement ultérieure, les impacts des dimensions du système et des coûts
collectée. Au sujet du service, l´objectif durant cette étape est de pour une plus grande ou moins grande efficience énergétique de
clarifier les principaux services à couvrir, ceux ayant une grande l´éclairage ou de l´utilisation des appareils électriques de même
priorité de ceux qui ne devraient pas être couverts. Par exemple, que les niveaux supérieurs ou inférieurs d´exigence pour la fiabilité
les ordinateurs et l´éclairage des écoles devraient être couverts et autres choix de conception, pourront être évalués. Cependant,
mais l´écoute de la télévision en couleur utilisant un satellite durant cette étape, nous cherchons seulement la première
pour les habitations des employés ne devrait pas l´être. Dans estimation de la dimension du système. Dans certains cas, le

4 Dans certains cas, les recours économiques des donateurs ont été utilisés successivement pour réhabiliter un vieux système pour la même installation.
5 Les estimations initiales qui peuvent être faites en utilisant les informations disponibles sur les ressources solaires des données de base et des règles de base sur
les exigences et les coûts de l’électricité.
6 http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/; http://eosweb.larc.nasa.gov/sse/

10 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLAU 4: ESTIMATION DE L´ÉNERGIE QUOTIDIENNE TABLAU 5: LES COÛTS DES COMPOSANTES DU SYSTÈME PV
REQUISE ET DIMENSION DU SYSTÈME PV Coûts des Coûts Commentaires
Mise en application Unité Watts Utilisation Wh/ composantes
(no.) (W) (h/jour) jour Équipement US$ 14-19/ Les principaux coûts sont
Lampe 4 11 3 132 du système et Wp les panneaux PV (36%) et les
installation batteries (25%, cela dépend
Ordinateur portable 1 40 5 200
du type et de la qualité de la
Radio 1 15 8 120 batterie).
TV 1 50 3 150 Entretien, 10-15% des Les coûts d'exploitation sont
Autre 2 30 2 120 réparation et coûts/année environ 50% du total des coûts
Sous-total (Wh) 722 remplacement du cycle de vie. La batterie est
de la batterie la composante la plus chère
Marge de croissance 0,2 144 et autres d´après son cycle de vie.
à court terme composantes
Demande d´énergie 866 Autres La densité institutionnelle,
(par jour) la qualité des routes,
Marge de perte technique 0,4 347 l'emplacement du centre de
service, et autres logistiques
Utilisation de l'énergie brute 1,213
sont des facteurs importants
(Wh/jour)
et qui déterminent les coûts
PSH (h/jour) 5 d'exploitation.
Dimensions Système 250 Source: Calculs des auteurs, 2010.
photovoltaïque
Source: Calculs des auteurs, 2010. TABLAU 6: LES COÛTS HABITUELS DU SYSTÈME PV POUR
DES PETITES ÉCOLES ET CLINIQUE DE SANTÉ
financement des donateurs a été utilisé successivement pour Type d´infrastructure Besoin en Coûts initiaux
installer de multiples systèmes PV pour la même infrastructure. électricité du Système
Avec l´estimation des exigences énergétiques et des ressources (kWh/jour) PV (US$)
solaires, les dimensions requises du système en Wc pour chaque Clinique de santé (centre de 1,5-7 4,500–40,000
infrastructure pourront être estimées. Ceci peut être réalisé en santé, dispensaires et poste
divisant le total des exigences périodiques en watt par heure (Wh) de santé)
par le nombre de PSH et en ajoutant ensuite la marge de 40%, Petite école primaire (200-400 2–5 7,700–26,000
pour les pertes techniques (Tableau 4). étudiants; pas d´internat )
Source: Calculs des auteurs, 2010.
ESTIMER LES COÛTS DU SYSTÈME PV ET LES
OPTIONS LES PLUS ÉCONOMIQUES

Les premières estimations pour les coûts d´investissement du Choisir la technologie la plus économique. Les options
système peuvent être faites en utilisant une large unité de base technologiques pour l´électrification des installations dépendent de
des coûts d`après les informations recueillies localement et d`après divers facteurs. Les facteurs clefs sont la distance depuis le réseau
les plus récentes acquisitions locales et régionales. Durant la d´électricité, les plans pour l´extension rurale du réseau national, les
fin de l´année 2009, les coûts totaux pour les communautés de endroits spécifiques pour les ressources renouvelables (ex.: solaire,
l`Afrique de l´Est étaient de 14-19$ US pour Wc pour l´équipement éolienne, hydroélectricité), le prix du diesel, les problèmes d´accès
et l´installation du système PV hors réseau (incluant la lumière, et de logistique et les ressources et exigences pour le financement.
l´installation électrique et le renforcement des capacités) et le Évaluer l´option la plus économique et les types de système PV et
système pour les réfrigérateurs de vaccins (habituellement les leurs configurations peut être fait rapidement avec les informations
réfrigérateurs pour vaccins et les pompes à eau solaire sont fournis d´après la localisation des infrastructures et de leurs besoins en
dans un paquet intégral) de 16-19$ US par Wc (Tableau 5). énergie, la disponibilité et le potentiel pour la connexion au réseau
et sa fiabilité et s´il est abordable d´utiliser le combustible diesel
Les candidats pour la plupart des installations communautaires (Figure 4).
localisées dans des communautés hors-réseau pour le système
PV, sont les centres médicaux et les écoles primaires. Les frais Les plans pour une extension du réseau sont d´une grande
d´installation pour une infrastructure varient en moyenne entre 4 considération. Malheureusement, les décisions pour l´électrification
500$ US à 40 000$ US, tout dépendant des dimensions et si les rurale et le moment de l´exécution sont typiquement assujetties
appareils électriques sont inclus dans le contrat des équipements aux fortes pressions politiques et à tous autres types de pressions.
du système PV (Tableau 6). Il est souvent difficile de prévoir lorsqu´une communauté en
particulier va être connectée. Si une communauté doit recevoir la

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 11
connexion du réseau durant les prochains cinq ans, ses installations Les coûts du cycle de vie de la comparaison énergétique.
communautaires ne sont pas les meilleurs candidats pour les Les coûts initiaux pour alimenter et installer le système PV sont trop
systèmes PV. Cependant, un aspect clef à considérer est de savoir souvent les coûts les plus importants durant la préparation du projet,
si l´extension du réseau sera alimentée en électricité et à quel ce qui peut contribuer à affecter les décisions pour l´investissement.
moment. Pendant que les pôles et les fils électriques sont peut-être Le rapport coût-efficacité pour le système PV et les autres options
installés, respectant étroitement les objectifs définis pour rendre devraient être comparés dans les termes des frais du cycle de vie
accessible l´électricité, le réseau ne sera peut-être pas alimenté d´énergie (LCOE, de l´anglais life-cycle costs of energy) en dollars
par un manque de ressource énergétique ou pour d´autres raisons. pour kilowatt par heure ($ par kWh) et selon son importance
C´est ainsi que les besoins en demande énergétique pour les pratique et de quelconque contrainte budgétaire des organisations
infrastructures communautaires ne seront pas rencontrés. et de leurs coûts d´opération. Le LCOE est calculé selon les termes
de valeur actuelle, en réduisant à la fois les coûts et les profits (kWh)
Options intermédiaires ou alternatives. Pour les au-delà des typiques 20 ans utilisés pour évaluer l´investissement
communautés qui ne seront pas connectées au réseau à court de système PV. Le coût est l´investissement initial et la valeur
terme, ou bien que la connexion au réseau ne sera pas alimentée actuelle des coûts futurs pour le remplacement des composantes,
à court terme, un générateur au diesel peut être l´intermédiaire les dépenses pour le fonctionnement et l´entretien (O&M, de
favori comme option à la pré-électrification (Figure 4). D´autres l´anglais: Operation and Maintenance) et tous autres coûts au-delà
alternatives pourraient inclure l´éclairage et la réfrigération au de la durée de l´investissement. Les profits en kWh, est la valeur
kérosène ou le GPL (gaz pétrole liquéfié). Cependant, pour actuelle de la production d´énergie quotidienne du système durant
l´éclairage, il existe une différence significative et de qualité entre le la même période.7
kérosène et l´électricité. De plus, le risque de l´augmentation des
prix des combustibles, combiné à l´incapacité des ministères et Des graphiques des courbes des coûts ont été développés pour
des agences pour s´assurer que les ressources en combustible comparer les coûts de l´extension du réseau, d´un générateur au
soient suffisantes, doivent être prises en considération. diesel, un système hybride entre la PV et le diesel et le système
Figure 4: Arbre de décision pour choisir la technologie la
PVmoins coûteuse
en lui-même. Pour une réduction des tarifs de 6% sur plus

FIGURE 4: ARBRE DE DÉCISION POUR CHOISIR LA TECHNOLOGIE LA MOINS COÛTEUSE

No
Est-ce que le réseau est à
moins de 3 km ou la
connexion au service sera
possible d’ici de 3 à 5 ans
Oui Système PV autonome en
Est-ce que l’estimation de
CD ou avec les deux
la charge électrique ´
Oui CD/CA ou CA
égale 1.5 kWh/jour?

No
Se connecter au réseau, ou Oui
utiliser le diesel est une
solution à court terme pour Oui Existen-t-il des charges
Est-ce qu’on peut estimer
lapré électrification dispersées et des
la charge électrique entre
1.5 et 15 kWh/jour? bâtiments?
No
No

Existe-t-il un génerateur No
Existe-t-il un générateur No diesel sur le site et est-il
á diesel sur le site et opérationel?
est-il opérationnel?
Oui
Oui

Existe-t-il une approvisionnement


Existe-t-il un approvisionnement fiable et abordable en carburant fiable et abordable de carburant No
pour le moteur à diesel et pour une utilisation à longue durée diesel pour moteur et utilisation pour
(c’est à dire 8 hrs./jour)? une courte durée (à savoir 1-2h/jour)?

Oui Oui
No

Diesel
Analyser les opportunités diesel/système PV Considérer un système PV
hybride versus le système PV centralisé, autonome et le système
versus le système autonome dispersé PV centralisé PV ou sa combinaison

Source: schémas
Source: shémas des
desauteurs,
auteurs,2010.
2010.

7 Des outils Web pour le dimensionnement et la configuration des systèmes PV et de comparassions des coûts du cycle de vie des systèmes photovoltaïques,
des extensions du réseau, groupes électrogènes diesel, PV hybrides à diesel, et d’autres options sont disponibles gratuitement au publique; il s’agit notamment
de RETScreen (www.retscreen.net/) et Homer (www.homerenergy.com). Même s’il n’est pas utilisé dans la préparation initiale, il son utiles comme une
diligence raisonnable-recoupement des deux

12 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
de 20 ans, le système PV serait la solution plus économique les frais d´opération pour le système PV sont avant tout pour le
pour: (i) une petite école, un poste médical et d´autres remplacement périodique des composantes et de l´entretien.
infrastructures localisées à plus de 1 km du réseau électrique et Pour les organisations qui ont des difficultés à rencontrer
avec des besoins énergétiques utilisant moins de 3 kWh; et (ii) continuellement les exigences budgétaires, l´attrait du système
les institutions localisées à plus de 3 km du réseau ayant des PV est souvent pour éviter les coûts élevés et récurrents et les
besoins énergétiques quotidiens de plus de 15 kWh. Bien que complications pour l´achat, le transport, l´entreposage et le contrôle
l´estimation de LCOE soit sensible à la réduction des tarifs, les de l´essence á diesel.
générateurs au diesel deviennent ainsi comparativement plus
économiques alors que les réductions de tarifs augmentent, Avertissement: les coûts de remplacement de la batterie.
le classement relatif de l´efficacité des coûts pour les options Bien que les coûts pour faire fonctionner le système PV sont
technologiques pour les petites infrastructures demeure la même peu élevés, le remplacement de la batterie requiert relativement
alors que la réduction des tarifs augmente jusqu´à 12% (Figure 5). des paiements périodiques qui souvent ne s´accommodent pas
aux organisations habituées à une augmentation modeste ou
Coût annuel d´opération. Le système PV offre des coûts négligeable du budget annuel pour leurs coûts de fonctionnement
d´opération significativement plus bas que ceux des générateurs à (Figure 7). Dans ce cas, une prudente gestion d´un dépôt fiduciaire
diesel (Figure 6). En n´ayant pas à débourser pour le combustible, pourrait faire partie de la solution. Un prudente règle d´or serait

Figure 5: Comparaison des coûts du cycle de vie pour le système PV et les autres options
Figure5:5:COMPARAISON
FIGURE ComparaisonDES
des COÛTS
coûts du
DUcycle
CYCLEdeDEvie
VIEpour
POURle LE
système PVPV
SYSTÈME et ET
lesLES
autres options
AUTRES OPTIONS

5.0
5.0 Réseau à 3km
4.5 Réseau à 3km
4.5
4.0 Réseau à 1km
4.0 Réseau à 1km
3.5
3.5 Diesel
CoE US$/kWh

3.0 Diesel
CoE US$/kWh

3.0
2.5 Hybride PV/diesel
2.5 Hybride PV/diesel
2.0
2.0 PV
1.5 PV
1.5
1.0
1.0
0.5
0.5
0.0
0.0 0 .5 1 3 6 9 15 25
0 .5 1 3 6 9 15 25
Charge: kWh/jour
Charge: kWh/jour
Source: Calcul des auteurs, 2010.
Source:
Source:
*6% DR; 20Calcul
Calculs des
de vie;des auteurs,
auteurs,
diesel 2010. livré; extension du réseau à US$15,000/km; réseau électricité US$0.22/kWh
2010.
US$1.1/litre
*6%DR;
*6% DR;20
20dedevie
vie;diesel
dieselUS$1.1/litre
US$1.1/litre livré;
livré; extension
extension du du réseau
réseau à US$15,000/km;
à US$15,000/km; réseau
réseau électricité
électricité US$0.22/kWh
US$0.22/kWh

Figure 6 : Comparaison des coûts d´opération du cycle de vie pour le système PV et les autres
Figure6:6COMPARAISON
FIGURE : Comparaison desCOÛTS
DES coûtsD´OPÉRATION
d´opération du
DU cycle
CYCLEdeDEvie
VIEpour
POURleLE
système PVPVetET
SYSTÈME lesLES
autres
AUTRES OPTIONS.
options.
options.
5.0
5.0 Réseau à 3km
4.5 Réseau à 3km
4.5
4.0 Réseau à 1km
4.0 Réseau à 1km
3.5
3.5 Diesel
CoE US$/kWh

3.0 Diesel
CoE US$/kWh

3.0
2.5 Hybride PV/diesel
2.5 Hybride PV/diesel
2.0
2.0 PV
1.5 PV
1.5
1.0
1.0
0.5
0.5
0.0
0.0 0 .5 1 3 6 9 15 25
0 .5 1 3 6 9 15 25
Charge: kWh/day
Charge: kWh/day
Source: Calculs des auteurs, 2010.
*6% DR; 20 de vie diesel US$1.1/litre livré; extension du réseau à US$15,000/km; réseau électricité US$0.22/kWh
Source: Calcul des auteurs, 2010.
Source:
*6% DR; 20Calcul
de vie;des auteurs,
diesel 2010. livré; extension du réseau à US$15,000/km; réseau électricité US$0.22/kWh
US$1.1/litre
*6% DR; 20 de vie; diesel US$1.1/litre livré; extension du réseau à US$15,000/km; réseau électricité US$0.22/kWh
Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 13
Figure 7 : Coûts annuels (US$), 800 Wc pour 20 ans
FIGURE 7: COÛTS ANNUELS (US$), 800 WC POUR 20 ANS

15000

12000

O&M
Côuts US$

9000
Électronique

6000 Batterie

3000
Capital

0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Année
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Source: Calculs des auteurs, 2010.


d´annualiser les coûts récurrents qui peuvent être estimés à Les communautés localisées hors réseau qui utilisent les pompes
environ 15% des coûts d´installation d´un système autonome. Ce à eau PV et le système PV pour les services proportionnés par
qui couvrirait le remplacement périodique de la majeure partie des les installations communautaires se confrontent aux mêmes défis
pièces, de l´entretien routinier et des réparations. Il pourrait aussi pour la durabilité du projet, incluant la propriété, l´entretien, le
inclure ce qui n´est souvent pas anticipé, soit le support pour faire financement continu pour les pièces de rechange et la réparation,
le suivi essentiel de l´entretien du système et de sa performance et la gestion et le contrôle, et le fonctionnement à long terme après
un plus grand niveau de résolution de problème et sa supervision. l´installation et la fin du support financier des donateurs. Une
Les défauts de budget pour financer les coûts récurrents sont évaluation de l´expérience sub-saharienne en Afrique avec les
souvent le facteur majeur dans les défaillances du système. pompes à mains et de l´approche du « Village Level Operation and
Maintenance » développée et promue avec le support de la Banque
FAUT-IL INSTALLER UN SYSTÈME PV mondiale, conclut “qu´il n´existe pas de solution prête à l´usage
DE POMPE À EAU? et il n´existe pas de solution simple à l´horizon”.8 Étant donné que
plusieurs cliniques médicales et écoles partagent les réserves d´eau
Au-delà d´une grande diversité de besoins à petite et moyenne avec la communauté locale, les besoins en eau et les pompes et
échelle, incluant les besoins de la plupart des écoles primaires les systèmes PV de diverses dimensions peuvent être supérieures
et des cliniques médicales rurales, la pompe PV est une solution aux besoins des installations communautaires. Cette situation
pratique et économique. complique alors la prise de décision de la communauté pour
l´obtention ou non d´une pompe solaire. De plus, contrairement au
Avantage et potentiel inconvénient système PV pour les installations communautaires, qui peuvent
être standardisées relativement à quelques modèles et peuvent
Pour les petites infrastructures, une pompe PV solaire ne requière rapidement se déployer, les pompes à eau PV requièrent plus
pas de batteries, le réservoir d´eau peut contenir habituellement d`adaptation, de temps et un apport technique (les pompes
de 3 à 5 jours de réserve technologique pour conserver l´eau. devraient être conçues et adaptées pour chaque site pour son bon
Ceci évite la plupart des pertes technologiques, le coût élevé fonctionnement) et une plus grande compétence pour l´installation
du remplacement des batteries et l´entretien et la gestion du système. Le temps requis pour l´obtention et l´inauguration de
des problèmes habituellement associés au système PV. En l´installation à travers diverses installations et plusieurs sites peut ne
comparaison aux générateurs à diesel, les pompes PV ont des pas concorder avec le système PV pour les écoles, les cliniques de
coûts minimaux d´opération et peu de besoins d´entretien. Ils se santé et les autres infrastructures rurales.
mettent en marche et s´éteignent automatiquement et peuvent
fonctionner à un bas tarif de circulation durant le jour permettant Sélection préliminaire
ainsi plus d´heure de récupération. La plupart des infrastructures
de petite dimension qui utilisent l´énergie CD depuis les modules Bien que les pompes PV soit la solution la plus économique pour
de PV évitent les coûts et les problèmes techniques d´un une organisation en particulier avec plusieurs sites d´installation et
onduleur. Le développement récent des pompes qui combinent un temps limité pour l´implantation, il faut cependant penser que
une gamme de système PV, avec un onduleur ayant une les pompes PV dépendent des multiples facteurs spécifiques au
fréquence variable, permet ainsi d´utiliser l´énergie CA, ce qui site, incluant la quantité de l´eau requise, sa disponibilité et à quelle
prolonge la durée de vie de la pompe à eau PV. profondeur elle se trouve et les coûts pour les tubes de forage pour

8 Jeremy Colin, VLOM for Rural Water Supply: Lessons from Experience, Task No. 162, Task Management and Quality Assurance by Andrew Cotton, London
School of Hygiene and Tropical Medicine, WEDC, Loughborough University, March 1999 (www.lboro.ac.uk/well/).

14 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
le puits. Pour prendre la décision, si les pompes PV devaient être 0.54 kWh avec 5PSH par jour et assumant les pertes techniques
éventuellement considérées, un nombre de questions devraient des panneaux de 10% et une efficacité des pompes de 35 pour-
être posées et un nombre limité de données devraient être cent nécessiterait un système PV d´une de gamme de 342 Wp
recueillies rapidement. Avec l´assistance d´un ingénieur en système (0.54 kWh par jour/35 pour-cent/0.9 pour-cent/5PSH). Ce calcul
PV, une première estimation peut être faite pour savoir si la pompe est adéquat pour une approximation rapide, mais la dimension
à eau solaire est la solution la plus économique. exacte dépendra de l´efficacité de la pompe et d´une gamme de
combinaison.10
Les questions initiales
Les réponses aux questions suivantes vont déterminer la quantité
Quelle quantité d´eau est requise quotidiennement? d´eau qui sera nécessaire et si elle est disponible? Si c´est le
Les standards nationaux pour les besoins par jour en eau par cas, le volume maximum par jour et une estimation sommaire de
personne sont souvent disponibles. Pour les communautés la gamme de dimension du PV pour pouvoir pomper l´eau, ce
rurales hors réseau, la quantité habituelle est de 20 à 40 litres qui pourrait aider l´estimation initiale des coûts. Il est important
par jour. Tout dépendant des installations et des facteurs tels de mentionner que cette étape de l´investigation doit être faite
que, qui l´utilise (par exemple la communauté ou seulement les séparément pour chaque site des pompes qui sont considérées.
installations), les besoins quotidiens en eau peuvent être estimés.
Thèmes pour des questions rapides et de faisabilité
Quelle est la “charge de pression” de l´eau qui peut être
retirée? Le total maximum dynamique qu´une pompe peut prendre Les coûts de la durée de fonctionnement. Trouver les
en eau est une combinaison du total de la quantité d´eau à retirer (en coûts les plus bas selon la durée de fonctionnement peut être
mesurant l´élévation verticale depuis le niveau le plus bas où l´eau est fait rapidement en utilisant différent classement et règles d´or.
pompée jusqu´au niveau du réservoir d´eau) en plus de l´effet de la Sur la base des coûts de la durée de fonctionnement (utilisant
pression supplémentaire causé par des pertes techniques comme les chiffres de la fin 2009), les pompes solaires sont plus
le flux de l´eau à travers les tuyaux. Cette pression supplémentaire économiques que le diesel, jusqu´à 1000 m4, à 20 litres par
varie selon les types de tuyaux, leurs dimensions et leurs débits. personne pour un total maximum de pompage de 50 mètres.
Pour la première phase préliminaire, la charge de pression totale est Environ 500 personnes pourraient avoir accès à l´eau (Figure
présumée être la hauteur plus 25 pour-cent.9 8). Des estimations plus détaillées pourraient être réalisées
en utilisant les outils du web qui sont rendus disponibles par
Y-a-t-il suffisamment d´eau disponible? La réponse initiale le ministère des Mines et de l´Énergie de la Namibie.11 Si les
devrait être fondée d`après le fonctionnement des puits existants résultats indiquent la faisabilité potentielle du projet, une étude
dans le voisinage. Dans plusieurs cas, l´intérêt est de: (i) obtenir
Figure 8 : Les coûts du cycle de vie de l´approvisionnement
FIGURE 8: LES COÛTS DU CYCLE DE VIE DE
plus d´eau depuis un puits existant en augmentant le rendement
en eau
L´APPROVISIONNEMENT
des pompes à main qui ne peuvent atteindre le plein potentiel des
puits; ou (ii) réduire les coûts d´opération des pompes à diesel.
Côuts de Pompage (USc/m4 )

Combien d´énergie et quelles sont les dimensions du PV 4


requises pour pomper l´eau? Au niveau de la mer, 1kWh est
3
requis pour pomper 1,000 litres (1 m3) soit un total de 367 mètres.
Par conséquent, si les besoins totaux par jour d´une infrastructure 2
est de 4m3 (ex.: 200 personnes qui utilisent 20 litres par
1
personne) et l´eau doit être pompée verticalement de 40 mètres
(ce qui donne un maximum de 40 x 1.25 = 50 mètres), l´énergie 0
0 100 200 300 400 500
hydraulique requise sera de 0.54 kWh par jour (4 x 50/367). Le
volume maximum de la charge de pression ou la quantité d´eau Volume de la charge de pression pompée (m4/jour)
en tonnes métriques (m3) multiplié par le total maximum (exprimé
en m4) sera de 200 m4 par jour (4 m3 x 50). Pour les demandes Pompe à vent Réseau (2km extension) Diesel
à petite échelle, les pompes solaires CD qui fonctionnent Pompe à main Réseau (sans extension)
directement depuis un panneau solaire sont efficaces de 30 Solaire (CA Multicellulaire centrifuge)
à 60%, parfois nommées, « Fil-à-eau à haut rendement » (de Solar (non AC Multicellulaire centrifuge)
l’anglais: « wire-to-water efficiency »), ceci exclut l´efficacité des
Source: Energy & Development Group, le guide “Solar Pumping for
panneaux solaires. Ces pompes ne fonctionnent seulement que Source: G r o u p d ’ Énergy & Development, l e g u i d e “ Solar Pumping for Communities
Communities Technical Guide”, préparé par le Département des Affaires de
Technical Guide”, preparé par le Department des Affaires de l’eau et de la fôret d’Afrique
durant les heures d´ensoleillement. Par exemple, un site ayant l´eau et de la forêt d´Afrique du Sud (1997). Révisé, Juin 2007.
du Sud (1997). Revisé, Juin 2007.

9 Formellement, le total des charge de pression dynamique = niveau de forage d’eau statique + rabattement de forage en cours de pompage mécaniques + de la
tête de forage dans les réservoirs+ pertes de pression dynamique.
10 La sélection du type de pompe dépend des besoins quotidiens en eau, la profondeur de la source d’eau, et la pression totale sur le site de l’installation. Les choix
sont submersible ou par montage en surface et volumétrique ou centrifuge. Il ya un certain nombre de fabricants bien établis pour les pompes solaires, chacune
des fournit des graphiques de performances pour leurs pompes, indiquant si elles sont adaptées pour une installation particulière.
11 Pour plus de détailles, www.mme.gov.na/energy/pvp.htm

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 15
Source: G r o u p d ’ É nergy & Development, l e q u i d e “ Solar Pumping for Communities Technical Guid
de l’eau et de la forêt d’Afrique du Sud (1997). Révisé, Juin 2007.

FIGURE 9: COÛTS DE FONCTIONNEMENT DE FIGURE 10: COÛTS DES POMPES PV ET DES POMPES
L´APPROVISIONEMENT DE L´EAU Figure
SANS
Figure 9 : Coûts de fonctionnement de l´approvisionnement de l´eau PV10 : Coûts des pompes PV et des pompes sans PV

Côuts de pompage (USc/m4)


Côuts de pompage (USc/m4 )
5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
0 100 200 300 400 500 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300

Volume de la charge de pression pompé (m4/jour) Volume de la charge de pression pompé (m4/jour)

Pompe à vent Réseau (2km extension) Diesel Pompe à vent Réseau (2km extension) Diesel
Pompe à main Réseau (sans extension.) Pompe à main Réseau (sans extension)

Solaire (CA Multicellulaire centrifuge) Solaire (CA Multicellulaire centrifuge)


Solaire (non CA Multicellulaire centrifuge) Solaire (sans CA Multicellulaire centrifuge)

Source: G r o u p d ’ É nergy & Development, l e q u i d e “ Solar Pumping for Communities Technical G


Source:
Source: GEnergy
r o u p d&’ ÉDevelopment Group, Solar
nergy & Development, l e q u Pumping
i d e “ Solarfor Communities
Pumping for CommunitiesSource:
TechnicalEnergy
Guide”,&préparé
Development Group, SolardesPumping
par le Departement Affaires for Communities
de l’eau et de la forêt d’Afrique du Sud (1997). Révisé, Juin 2007.
de l’eau etGuide,
Technical de la forêt d’Afrique
prepared du Sud
for the (1997).
South Révisé,
African Juin 2007.of Water Affairs
Department Technical Guide, prepared for the South African Department of Water Affairs
and Forestry (1997). Revised, June 2007. and Forestry (1997). Revised, June 2007.

Figure
technique 10 requise
sera : Coûts pour
des pompes PV et
considérer des pompes sans
attentivement PV
le type demeurent l´option la plus économique pour les combinaisons à
de pompe, le nombre de jour requis pour l´entreposage, les petites échelles de litres par jour et le total de charge de pression,
Côuts de pompage (USc/m4)

5
dimensions du réservoir d´eau et tout autre facteur clef. tandis que les générateurs au diesel ne sont pas économiques pour
4 de petites installations. Par conséquent, au-delà d´une gamme de
Les coûts d´opérations. Pour plusieurs installations, les coûts besoin de petite à moyenne dimension, les pompes solaires restent
3
de fonctionnement ont une importance pratique plus importante les plus compétitives économiquement. Celles-ci peuvent être
que les coûts2de la durée de fonctionnement. Nos estimations localisées comme des pompes à monter de surface pour atteindre
indiquent que les pompes solaires auraient des coûts de des profondeurs au-delà de trois mètres et sinon les pompes
1
fonctionnement plus économiques pour une longue période. Bien submersibles sont plus dispendieuses. Dans certaines parties de
entendu, la connexion
0 au réseau électrique rendrait leurs coûts l´Afrique, où les coûts pour le forage des puits sont élevés, les
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300
compétitifs à ceux du système PV (Figure 9). pompes solaires peuvent être plus économiques que les pompes à
Volume de la charge de pression pompé (m4/jour) main. Ce qui limite la quantité d´eau qui peut être extraite du puits et
Comparaison des solutions les plus économiques. Les spécialement si la nappe phréatique est profonde.
Pompe à vent Réseau (2km extension) Diesel
pompes PV comblent un large créneau entre les pompes à
Pompe à main Réseau (sans
diesel et les pompes à main, comme étant l´option la plus extension) Évaluation et conception détaillées
économique. 12
SolaireCes(CAdernières années,
Multicellulaire les pompes CD ont
centrifuge)
commencéSolaire à fonctionner à un niveau plus
(sans CA Multicellulaire profond et peuvent
centrifuge) Si les résultats de cette première recherche sont positifs, une
retirer plus d´eau, mais étant donné que les coûts et l´efficacité évaluation et la conception détaillées devraient être entreprises
Source: G r o u p d ’ É nergy & Development, l e q u i d e “ Solar Pumping for Communities Technical Guide”, préparé par le Departement des Affaires
desdedeux types de pompes et des panneaux PV se sont
l’eau et de la forêt d’Afrique du Sud (1997). Révisé, Juin 2007.
avec l´assistance d´un spécialiste en approvisionnement de PV et
améliorés, le créneau pour les pompes PV a augmenté avec en eau et de la participation de la communauté pour les aspects
constance (Figure 10).13 clefs du projet. À bien des égards, le matériel, l´installation et le
fonctionnement des pompes à eau PV diffèrent nettement de
Au-delà d´une variété de charges de pression et de volumes ceux du système PV pour l´électrification des installations. Ceci
d´eau, les pompes PV sont susceptibles d´être la solution la plus peut impliquer la conception civile des travaux de construction,
économique plutôt que les pompes à main et les générateurs au les dimensions spécifiques du site pour correspondre à la
diesel (Figure 11). Pour un volume par exemple de 40 000 litres profondeur, à la dimension du réservoir et de la distance, le
par jour, l´énergie solaire est l´option la plus économique pour contrôle et les problèmes de contamination et diverses méthodes
les charges de pression de 1-50 mètres. Les pompes à main de mise en service et du soutien technique. Les approches

12 Une évaluation effectuée en 1987 a révélé que les pompes PV sont plus économiques que les pompes à main ou les pompes à diesel hors réseau des villages
ayant une population de 300-2,000 personnes, et là où les nappes phréatiques ont des profondeurs 20-40 mètres. Voir A. Cabraal, A. Siess, L. Slominski, M.
Buresch, and J. Kenna, Comparative Assessment of Photovoltaics, Handpumps, and Diesels for Rural Water Supply, Technical Report No. SAND87-7015,
Sandia National Laboratories, Albuquerque,) NM, 1987.
13 Voir le rapport final du ministère des Mines et de l´Énergie de Namibie: Feasibility Assessment for the Replacement of Diesel Water Pumps with Solar Water Pumps,
2006; Solar Electric Light Fund, A Cost and Reliability Comparison between Solar and Diesel Powered Pumps, 2008; B. Barlow, B. McNellis, and A. Derrick, Solar
Pumping: An Introduction and Update on the Technology, Performance, Costs, and Economics, World Bank Technical Paper No. 168, Washington, DC, 1993.

16 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Figure 11: Offre compétitive pour les pompes à énergie solaire par rapport aux pompes à main et
aux générateurs
FIGURE 11: OFFREàCOMPÉTITIVE
diesel POUR LES POMPES À ÉNERGIE SOLAIRE PAR RAPPORT AUX POMPES À MAIN
ET AUX GÉNÉRATEURS À DIESEL
Maximum(ft) 3 7 17 33 66 99 165 198 248 330 660 1650
Maximum(m.) 1 2 5 10 20 30 50 60 75 100 200 500
#de Familles GPD LPD
10 528 2000
20 1057 4000
50 2642 10000
GAMME DE POMPE À MAIN Petit Système
80 3963 15000
110 5284 20000 Moyen Système
130 6605 25000 Grand Système
160 7926 30000
180 9247 35000
210 10568 40000
240 11889 45000 GAMME SPS
260 13210 50000
290 14531 55000
320 15852 60000
340 17173 65000 GAMME DE GÉNÉRATEUR DE DIESEL
370 18494 70000
400 19815 75000
420 21136 80000
450 22457 85000
480 23778 90000
500 25099 95000
530 26420 100000

Source: Walt Ratterman, Jonathan Cohen, and Anna Garwood, Solar Pumping Systems (SPS): Introductory and Feasibility Guide, 2003, Revised, January 2007
Source: Walt Ratterman, Jonathan Cohen, et Anna Garwood, “Solar Pumping Systems (SPS): Introductory and Feasibility Guide, 2003”, Révisé,
(www.greenempowerment.org).
Janvier 2007 (www.greenempowerment.org).

pour l´évaluation d´approvisionnement et de soumission diffèrent pompe à eau PV? Y-a-t-il une agence gouvernementale
également. La plupart des pompes à eau utilisant l´énergie chargée de l’approvisionnement en eau? Quel serait son rôle
solaire sont fournies avec l´ensemble des panneaux PV, avec des dans le fonctionnement de la pompe à eau solaire?
pompes, des contrôleurs et autres composantes avec une variété • Est-ce-que le vol est un problème? Si oui, quelles mesures
de combinaisons de dimensions et de types de panneaux et de sont actuellement utilisées ou ont été proposées pour faire
pompes. Les fournisseurs donnent un graphique de performance face à ce risque?
pour chacune de leurs pompes respectives. Les graphiques • Est-ce-que la liste existante de techniciens PV formés, des
démontrent la dimension et le voltage nécessaire pour que les professionnels et des entreprises ou autres entités, fournissent
panneaux solaires puissent faire fonctionner les pompes. un service d’entretien et de réparation suffisant pour le service
crucial de l’eau?
Questions additionnelles
Plan distinct pour l’approvisionnement en eau
Lors de la conception détaillée, la communauté doit être interrogée
et les données du site doivent être recueillies. Ce processus devra L´approvisionnement en eau dans les communautés rurales est
être fait pour chaque site, avec la participation significative de la un domaine spécialisé avec un organe établi de bonnes pratiques.
communauté, tout comme des propriétaires de l´infrastructure Ainsi, si un projet décide d’inclure le pompage de l’eau en utilisant
et des bénéficiaires.14 La liste suivante de questions de sondage l´énergie solaire pour ses installations communautaires et si
suggère la variété des problématiques devant être couvertes: en particulier l’eau est partagée avec la communauté, un plan
• Y-a-t-il un puits existant? Si oui, quel est le niveau de la séparé et détaillé devrait être préparé.15
profondeur de l’eau, le taux de recharge et la qualité de l’eau?
Est-elle potable? CHOISIR LE MODÈLE DE MISE EN ŒUVRE ET LES
• S’il n’y a pas de puits existant, quelles sont les informations DÉTAILS TECHNIQUES ET INSTITUTIONNELS
disponibles d`après les profondeurs d’eau locale, les taux
de recharge, la qualité de l’eau, l’hygiène et les problèmes Deux décisions majeures de mise en œuvre doivent être prises.
d´assainissement? La première décision est de savoir s´il faut se concentrer sur un
• Comment est actuellement géré et financé seul secteur, avec des installations probablement dispersées
l’approvisionnement en eau? à travers le pays, ou plusieurs secteurs avec des installations
• Quel serait le rôle de la communauté dans l´installation, regroupées au sein d’une région. La seconde est de savoir s’il
l´exploitation et le maintien d’une pompe à eau PV? faut relier le développement du marché photovoltaïque, en y
• Comment les coûts seront partagés? Comment les incluant les efforts pour donner l’accès aux maisons localisées
fonds seront accumulés et gérés? Y aurait-il des frais? dans la même communauté rurale. Quatre projets en Afrique sub-
Quels seraient les tarifs de la structure, si les membres saharienne et en Asie du Sud illustrent comment ces options ont
de la communauté étaient autorisés à accéder à été combinées de différente manière (Tableau 7).
l’approvisionnement en eau d’une installation?
• Quelles licences ou quels permis seraient requis pour une

14 Un guide pour l’évaluation de l´eau de pompage solaire de base communautaire est disponible à www.greenempowerment.org
15 Une trousse d’outils pour la conception et la mise en œuvre des projets ruraux d’approvisionnement en eau, intitulé « Approvisionnement en Eau et
l’Assainissement en milieu rural pour les projets multisectoriels », (2004) est disponible à: www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/
WDSP/IB/2005/07/29/000012009_20050729090303/Rendered/PD F/331630rev0PAPER0ENGLISH0rwss1pub.pdf

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 17
L´approche par secteur ou zone de base? option peut être intéressante dans les pays qui ont: (i) un marché
local PV ou des activités qui soutiennent son développement; et
En se concentrant sur un seul secteur tel que les écoles rurales ou (ii) une institution chef de file, comme une agence d’électrification
les cliniques, cela peut permettre plus de clarté des responsabilités rurale, qui soutient le développement du marché. Par exemple, le
lors de la mise en œuvre des procédures. Ainsi, les acquisitions et développement de projet du marché local du PV déjà mis en place
les services après-installation seront mis en œuvre si l´organisation (soit impliquer dans l’établissement de normes, le renforcement
est bien établie. Une approche basée sur une région, vise des chaînes d’approvisionnement rurales en PV, la formation des
généralement des installations dans de multiples secteurs et est techniciens, le développement des capacités locales pour l’entretien
généralement dans une zone géographique plus limitée. Lorsque et avec des manuels en langue locale et le développement de
les installations sont moins dispersées dans la région, cela permet mécanisme de financement communautaire ou en fournissant des
une réduction des coûts pour les deux installations et la post- subventions pour les installations du système) pourrait bénéficier à
installation de même que pour l´entretien et la gestion. un projet qui vise à fournir des systèmes photovoltaïques pour des
installations communautaires.
Les deux approches sont généralement basées sur l’acquisition.
Cette acquisition peut se faire, par un ministère ou par des contrats Le modèle du « Forfaits durables du marché solaire » (SSMP, de
avec les agences d’exécutions, pour le matériel et l’installation l´anglais: Sustainable Solar Market Packages) introduit en 2005
et peut-être même pour l’entretien des lots du système. Selon la par le Département philippin de l’énergie avec l’appui du « projet
situation locale, cette approche peut être appropriée dans des rural d´énergie » (de l´anglais: the Rural Power Project) combine
contextes où il y a peu de développement du marché du système les zones basées et l´approche sectorielle multiple et l´approche
photovoltaïque ou toutes autres activités connexes. du développement du marché pour aborder les questions
transversales du développement durable, de son l’envergure et
Doit-on créer une relation avec le développement du marché? de son l’abordabilité. Les contrats du SSMP gèrent l´acquisition
de l´équipement, l’installation et l´entretien des systèmes dans
La deuxième option de mise en œuvre, est celle de créer des les installations communautaires des régions ciblées avec
relations entre les contrats d´acquisition du matériel et l´installation l´obligation de développer la vente commerciale domestique du
de même que la possibilité de l´entretien du système, et le système et à tous autres clients privés de la même région, avec
développement du marché photovoltaïque visant à accroître l’accès des incitatifs et le soutien pour le développement du marché.
des ménages ruraux aux services d’électricité moderne. Cette Les contrats réussis du SSMP exigent généralement un nombre

CASE 4: FORFAITS DURABLES DU MARCHÉ SOLAIRE: PREMIÈRES LEÇONS DES PHILIPPINES

Les « Forfaits durables du marché solaire » (SSMP) s’attaquent petites dimensions) et que le développement du marché
à la faible durabilité des systèmes photovoltaïques dans les soit mis en place et fonctionne.
zones hors réseau en milieu rural, aux faibles ventes et aux • Prévoir s´adapter aux changements de commande
prix élevés des systèmes domestiques, et de la faiblesse pour s´ajuster aux conditions changeantes (ex.: d´ordre
du service après vente dans les régions éloignées. Les politique, sécuritaire ou de concurrence) dans les
contrats pour distribuer des systèmes communautaires dans communautés et le marché.
le regroupement de villages figurent avec l’obligation de • Faire le lien entre les progrès des paiements pour
vendre des systèmes ou des lanternes pour les ménages. l´installation dans les établissements communautaires
De plus, les subventions et autres soutiens sont fournis pour et les progrès des ventes domestiques comme une
développer le marché domestique. L’objectif est d’établir un incitation pour ne pas retarder les ventes domestiques.
volume d’affaires suffisant pour attirer des soumissionnaires • Faciliter le remboursement aux entrepreneurs (les retards
et assurer la durabilité des activités en répartissant les coûts dans l´envoi des fonds peut entraver la commercialisation
d’exploitation dans les collectivités éloignées sur un plus pour les ventes à domicile).
grand nombre de transactions. À la fin de 2009, 18 contrats • Exiger des entrepreneurs d’avoir leur propre assurance
SSMP avaient été attribués à trois entrepreneurs en trois de qualité et, en cas de problèmes de qualité, ils
tours. Et en mars 2010, des systèmes ont été installés dans pourront couvrir les coûts de visites postérieures de
337 des 347 villages ciblés, mais seulement 300 ventes ont vérification.
été réalisées des 6800 ménages ciblés. • Assurer la supervision et les capacités pour assurer des
vérifications indépendantes, comprenant les ingénieurs
Recommandations clefs des expériences ayant des contrats PV et en temps opportun.
successifs: • Fixer des arrangements de financement solide pour
• Assurer l’accessibilité des systèmes domestiques et des l’entretien avant l´inauguration des installations.
lanternes (ex., l’accès au micro financement pour les

Source: Observations des auteurs, 2010.

18 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLEAU 7: IMPLANTATION DES MODÈLES D´OPTION POUR LES PROJETS PV SÉLECTIONNÉS
Option Zambie (Fond Mozambique Philippines (Projet d´énergie Tanzanie
d´investisse-ment (Réforme rurale) SSMP 2007 (Projet Développement
social de Zambie) énergétique et énergétique et expansion de
l´accessibilité du l´accès)
projet)
Type Secteur de base. Zone de base, Zone de base, secteurs Zone de base, secteurs
d´implémenta- secteurs multiple. multiple avec le développement multiples et développement du
tion du marché. marché.
Localisation Largement dispersée à Dispersée dans une Regroupée au sein d'une Regroupée au sein d'une région.
de l´installation travers le pays. région. région.
Type Écoles, les cliniques de Installations dédiées Cliniques de santé, écoles, Cliniques de santé, écoles,
d´installation santé, les habitations aux écoles et à la salles communautaires, et postes de police, lampadaires,
pour le personnel, les santé. réverbères. habitation pour le personnel.
postes de police, et
autres.

Approche Contrats Contrats Contrats d'approvisionnement, Contrats d'approvisionnement,


pour la d'approvisionnement et d'approvisionnement l'installation et de maintenir les l'installation et de maintenir les
provision installation des systèmes et installation des systèmes de la communauté systèmes de la communauté
dans les installations systèmes dans avec les obligations pour les avec les obligations pour les
communautaires. les installations ventes domestiques. ventes domestiques.
communautaires.
Caractéristi- L´acquisition du Chaque contrat Les contrats SSMP pour Les forfaits du marché sont
ques du projet système PV est un est d´environ 45 le forfait du système conçus pour optimiser les
exemple pour fournir et kWc; Un contrat d'approvisionnement, avantages de la densification
installer les systèmes de 1-année et un l'installation, et de l´entretien géographique. Chaque contrat
photovoltaïques contrat d'installation pour les installations est environ de 35 kWc et
dans des installations de 1 an pour la communautaires dans les couvre plusieurs villages. Les
communautaires période de défauts, communautés contiguës des contrats sont pour la fourniture,
réparties dans le pays, y sans l´obligation de villages avec les obligations l'installation, et l´entretien dans
compris pour atteindre l´entretien. L'entretien de répondre aux objectifs installations communautaires,
des communautés est la responsabilité minimaux pour les ventes avec l'obligation de répondre aux
« difficiles » sans de chaque secteur commerciales aux ménages objectifs annuels de ventes et aux
regroupement significatif; social des ministères dans les mêmes communautés. ménages et aux entités privées,
aucune disposition de au niveau provincial. Basé sur la performance des dans la même communauté.
cabinet pour la gestion Six forfaits PV conçus subventions et des affaires Les ventes du secteur privé
ou le financement pour pour les différents soutenues par le crédit pour comprennent toutes les tailles de
le remplacement des types d'installations les ventes domestiques. Les SHS et des lanternes solaires. Il
composantes à long dans les secteurs contrats doivent fournir un y a le potentiel pour l'innovation
terme, de d'entretien choisis. Tous les volume d'affaires suffisant par le fournisseur pour le
et des arrangements systèmes sont à pour soutenir les ventes financement y compris de la
vagues pour la 100% financés par commerciales du système PV location. Du secteur public 100%
propriété. Des rapports des subventions. et le soutien après-vente pour des installations sont financées
anecdotiques indiquant le secteur public et privé. par des donations. Petite
l´amélioration et la qualité incitation ($ /) Wc pour les ventes
des systèmes etdes domestiques et privées.
installations.
Défis clefs La durabilité est une Petite exploitation Intérêts limités des La gamme limitée des 6 forfaits
question importante. de la zone, basée soumissionnaires, Les retards peut ne pas fournir le type
Difficulté à évaluer les sur une échelle d'approvisionnement; extensions correspondant à la variété
soumissions faiblesse économique dans sa inattendues et subite du réseau; d´infrastructure provenant du
des qualifications des phase opérationnelle, préoccupations pour la sécurité, terrain.
soumissionnaires, faible peu de coordination la faiblesse de la capacité du
performance, pas de avec d'autres projets secteur privé; ralentissement
normalisation, peu PV au même village des ventes domestiques;
d'entretien, contexte provenant d'autres équipements (onduleurs),
institutionnel faible, et le donateurs. l'installation, et la question de
« silo organisationnel.» qualité de l´entretien.
Source: Authors’ calculations, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 19
suffisant de ménages qui sont en mesure de payer les systèmes RÉSULTAT: CONCEPTION DU PROJET ET
photovoltaïques ou des lanternes. Le modèle du SSMP doit PRÉPARATION D´UN PLAN
aborder ce problème (Case 4).16
Si une rapide estimation détermine que le système PV est
Continuité de l´entretien du système une option viable, alors il en résulte un concept pour un
projet possible de même que le plan pour sa préparation. Le
Une des phases critiques de la mise en œuvre de projet est concept du projet sera discuté avec les parties prenantes et les
la continuité de l’entretien du système, soit déterminer les spécialistes indépendants, incluant les spécialistes en énergie
arrangements pour la possession, le fonctionnement, l´entretien et renouvelable et sera adapté le cas échéant. Le plan pour la
le système de financement après l´installation, ce qui devrait être préparation du projet doit prendre en compte l´estimation des
défini en totalité et avec attention pour la période de la mise en informations disponibles et les activités qui devront être réalisées
œuvre du projet et de l´après projet. À ce stade rapide d’évaluation, durant la préparation pour remplir les manques et générer des
plusieurs choix doivent être explorés: L’entretien se fera par des données additionnelles et/ou améliorées.
gens internes au projet ou devront être engagés à l extérieur? S’il
s´agit d´un sous-traitant, devrait-il faire partie initialement du contrat
de l´équipement et de l´installation? Comment ces questions seront
résolues si elles ne sont pas décidées dans la phase d’évaluation
rapide? Cependant, les avantages et les inconvénients des options
possibles peuvent être identifiés.

En clarifiant les options des modèles d´implémentation, les


questions clefs sont:

• Qui financera l’investissement?


• Est-ce que la mise en œuvre se concentre sur un seul secteur
ou couvre les installations dans des secteurs multiples à
l´intérieur d´une zone?
• Y-aura-t-il l´obligation de la vente domestique qui sera en lien
avec les capacités du marché ou à d’autres projets?
• Qui sera le principal organisme de mise en œuvre de
l’approvisionnement et des installations?
• Qui sera propriétaire des systèmes photovoltaïques, une fois
installés?
• Qui sera responsable de l’entretien pendant le projet et les
périodes post-projet?
• Est-ce que l´entretien se fera par des gens internes au projet
ou seront des sous traitants?
• Qui va financer les coûts récurrents de fonctionnement au
cours du projet et des périodes post-projets?

16 Le modèle SSMP s’appuie sur les concessionnaires privés et les capacités de la micro finance pour la vente à domicile nécessaires, qui sont une contrainte,
malgré d’importantes subventions et autres soutiens pour le développement des affaires, de crédit, et le développement des services locaux. Préoccupé par
l’extensibilité de l’approche du SSMP dans les Philippines, étant donné la faiblesse des capacités du secteur privé par rapport à des objectifs nationaux pour
l´électrification poussée hors réseau dans les communautés ciblées à distance, le Département de l’énergie pilote désormais l´approche de la rémunération
des services en utilisant les services de distribution principale (coopérative électrique) et les titulaires des nouvelles concessions dans les zones où la franchise
a été levée, et ce, dans un nouveau cadre de réglementation dans un effort pour que l’utilisation du PV hors réseau soit d´utilisation courante.

20 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 3. Préparation
du plan d´implémentation
du système PV.
La préparation d´un plan détaillé d´implémentation du système recommandé d’utiliser un seul consultant durant l’ensemble du
PV requière un large éventail de compétences. Il est essentiel processus au même moment que s´effectueraient des révisions
d´utiliser les services d´experts internes ou externes, les services indépendantes à des moments clés du projet. Le temps requis
de spécialistes hautement qualifiés, dont un expert en système pour implanter le projet est estimé à de un à trois mois et dépend
PV pour des conseils techniques. Les directeurs de projet en partie de la qualité des données existantes, de même que de
doivent décider s´ils embauchent ou non un consultant qui les la quantité de nouvelles informations qui peuvent être générées
assistera durant l´ensemble du processus, soit depuis la création à partir des données terrain d´après les caractéristiques du site
du projet et de l´acquisition, de même que la supervision durant des installations et de leurs besoins énergétiques. Cette phase
l´installation et l´appel d´offre ainsi que l´embauche de divers aborde bon nombre des questions de l’évaluation rapide, mais à
spécialistes externes ou encore d´utiliser les expertises des un niveau plus approfondi et détaillé (Case 5).
spécialistes internes au projet. Dans de nombreux cas, il est

CASE 5: RÉSUMÉ DES ÉTAPES CLÉS POUR LA PRÉPARATION


DU PLAN DE MISE EN ŒUVRE DU SYSTÈME PV

1. Recueillir des informations et mener des enquêtes composantes et les options d´installation selon coûts/
de terrain. Recueillir des données sur le nombre, les fiabilité et autres compromis.
emplacements, la disposition physique et les besoins en 4. Élaborer une estimation des coûts et s´ajuster aux
énergie pour les types et niveaux d’installations. Évaluer options les plus économiques. Élaborer l´investissement
les capacités institutionnelles et du marché (Annexe 3). et les estimations d’exploitation d´après les données des
Mener de larges consultations avec les parties prenantes coûts unitaires pour les composantes, l’expédition, les
et des enquêtes de terrain auprès des installations taxes locales et la manutention, le travail d’installation
représentatives. Réviser les priorités du secteur et les et de la logistique, l’entretien et le remplacement des
politiques et les plans d´extension du réseau. composantes. Exécuter des itérations en comparant les
2. Mise à jour des données d’évaluation rapide d´après options de conception technique et organisationnelle.
les installations et prioriser les services. Approfondir Considérer les tendances des coûts d’approvisionnement
et actualiser les informations de l’évaluation rapide sur le du système PV. Personnaliser les évaluations et les
nombre et les types d´installations. Classer les besoins simulations à moindre coût d´après des données
en énergie selon la priorité des services qu’ils supportent, spécifiques sur les technologies et les emplacements.
avec un classement déterminé par les politiques 5. Choisir le modèle de mise en œuvre et les détails
sectorielles et les impacts possibles. (Si le système PV techniques et institutionnels. Identifier les opportunités
pour le pompage de l’eau est inclus, la conduite d´une pour coopérer avec d’autres projets et organisations.
évaluation distincte doit être réalisée, site par site, et faite Mener de multiples consultations sur tous les aspects et
par des spécialistes de l’eau). avec les parties prenantes du projet. S’entendre sur les
3. Améliorer les besoins en énergie, la dimension et responsabilités pour l´acquisition et l’installation, l´entretien,
la configuration des systèmes photovoltaïques le financement, la propriété et toutes les relations avec
PV. Calculer les besoins lors de plusieurs itérations le développement du marché. Déterminer les méthodes
comparant l’utilisation et les options de configuration, d´acquisition. Créer les budgets des projets, le calendrier
compte tenu de l’expérience du pays et des meilleures et des paquets d’approvisionnement du projet, y compris
pratiques internationales. Améliorer les estimations les spécifications techniques et les termes de référence
des ressources solaires avec des données ventilées, pour le renforcement des capacités, l´appui à l’application
y compris les tendances régionales et saisonnières. et un système du suivi des performances (Annexe 4).
(L´Office météorologique national peut avoir des données Consulter des spécialistes indépendants, y compris des
détaillées.) Classer et configurer les systèmes avec des spécialistes en énergie renouvelable hors réseau.
méthodes de conception d´ingénierie qui simulent les

Source: Observations des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 21
RECUEILLIR DES INFORMATIONS ET MENER DES les systèmes qui devraient être installés dans les infrastructures.
ENQUÊTES DE TERRAIN Si la communauté et/ou personnel de l’établissement doit
s´attendre à contribuer pour les coûts d´entretien, ils doivent être
En étant bien organisé et appuyé par la technologie Internet et des bien consultés au cours des enquêtes de terrain.
téléphones mobiles, et avec la participation active de l´organisation • Informations spécifiques d´après le site pour
qui possède les installations ciblées, cela peut rapidement en l´approvisionnement en eau. Si le pompage de l´eau est une
résulter une compilation compréhensible des informations de base application soutenue par le projet, les spécialistes de l’eau auront
d´après les installations. À ce stade, des enquêtes de terrain sur besoin d’informations pour chacun des sites sur le volume d’eau
les installations représentatives et les communautés, y compris nécessaire par jour et la charge de pression de la levée sur
ceux qui ont déjà des systèmes PV, devraient être menées pour chaque site, ainsi que des données sur la profondeur de forage
confirmer les données et identifier les modèles inhabituels ou ou puits, le niveau statique de l’eau, le taux d’eau et le niveau
les problèmes. Les méthodes d´évaluations participatives et d’eau dynamique, et les tendances saisonnières. Les données
rapides en région rurale, y compris les groupes de discussion peuvent être disponibles auprès du service de l’eau (département).
et des entrevues sélectives qui s’appuient sur l’expérience et L’information est aussi nécessaire sur la juridiction de l´eau, les
l’expertise des membres du personnel de l’établissement et les conditions actuelles du forage et de la pompe, la propriété et la
communautés, peuvent être efficaces dans la collecte de données responsabilité. Les assomptions sur la demande en eau et les
et qui reflète assez bien la réalité du terrain. jours de stockage minimum, selon la nature de la demande et les
usages de l’établissement, devront être clarifiées. En définitive,
Les données sur les installations et de leurs besoins en énergie chaque site nécessitera de dessins détaillés.

Informations à collecter sur les installations comprennent: Les institutions et les marchés

• Nombre d’installations, classées par type de secteur (par L´évaluation des capacités institutionnelles et du marché, des
exemple, les hôpitaux ruraux, les centres de santé ou des opportunités et des contraintes sont fondamentales et dev-
dispensaires de santé). ront précéder la détermination des détails et la façon dont
• Emplacement des installations, classées par leur proximité l´équipement, l’installation et la manière de gérer éventuellement
aux réseaux existants et prévus, et si l’information spatiale SIG l´exploitation des systèmes. Ces évaluations contribueront à (i)
n’est pas disponible, les listes de calcul sont une solution viable des décisions réalistes concernant la viabilité des systèmes PV
pour un petit nombre de sites. comme une option pour l´alimentation et (ii) la conception des
• Caractéristiques des bâtiments et plan du site pour modalités d’exécution possible. Ils devraient être entrepris aux
chaque type d’installation, qui peut être rapidement inspecté niveaux des détailles propre au projet. Se préparer à mettre en
par des visites sélectives à des sites représentatifs, les œuvre des systèmes photovoltaïques pour un nombre important
ministères peuvent avoir des bases de données, y compris les d’installations garanties entièrement par l´évaluation (Annexe 3).
dessins architecturaux ou des schémas des bâtiments et la liste
de l’équipement et appareils des installations. Les évaluations proposées sont:
• Les politiques organisationnelles, de secteur et autres
politiques et règles pour équiper les installations (par exemple, • Les capacités du marché et les obstacles de taille et les
la classifications des écoles et des établissements de santé), performances des systèmes photovoltaïques du marché local, y
ce qui peut préciser le nombre et les types de matériel et de compris les prix, les quantités et la qualité; les capacités locales
l’éclairage à fournir, selon la classification des installations, sinon, pour soutenir le système PV, y compris les numéros et des
un processus participatif et collaboratif devrait être entrepris antécédents des entreprises locales et internationales opérant
pour se mettre d’accord sur les règles standards à utiliser. dans le marché local PV, des organisations et des spécialistes;
• La consommation d’énergie et les dépenses du personnel les capacités liées du PV au sein des communautés à proximité
des installations avec et sans électricité (y compris ceux qui des installations ciblées et le développement des activités du
ont déjà des systèmes PV déterminés par des enquêtes avec marché et les projets prévus ou déjà en cours.
des questions sur les heures d’utilisation des appareils et des • L´extension des plans du réseau, coûts et tarifs.
équipements et des produits de substitution (par exemple, les • Les prix du diesel et la fiabilité de l’approvisionnement dans les
lanternes au kérosène et les radios avec des batteries à cellules communautés situées près des installations.
sèches). Bien que n’étant pas incluse dans les services devant • L´expérience du pays en système PV et expériences locales
être fournis par l’énergie solaire photovoltaïque, l’énergie à (y compris celles des communautés ciblées); mise en œuvre
des fins thermiques (par exemple, la cuisson, la stérilisation, le des modèles utilisés; résultats; base de données durable des
chauffage de l’eau et de l´espace, le repassage et le séchage installations au sein du gouvernement, des secteurs à but
des cheveux) doit également être inclue dans l’enquête. lucratif, et à but non lucratif.
• Information d´après la communauté locale et d´après • La capacité de la mise en œuvre institutionnelle (la conception,
le personnel des installations. À propos de la foudre dans l’approvisionnement, la supervision, la formation, la propriété,
la région, les risques de vol et le vandalisme et les contre- l’exploitation, et l´entretien), y compris ceux de:
mesures possibles, et d’autres facteurs qui peuvent influer sur - L´organisation chef de file dans la préparation du projet et de

22 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
sa mise en œuvre initiale; l´expérience pour l´entretien et les capacités notamment pour
- les propriétaires susceptibles de l’installation (s) (peut les arrangements à long terme.
différer de l’organisation principale d’exécution lors de
l’approvisionnement), et MISE À JOUR DES DONNÉES D´ÉVALUATION RAPIDE
- les autres institutions nationales et locales (par exemple, le D´APRÈS LES INSTALLATIONS ET PRIORISER LES
ministère du gouvernement central, les gouvernements locaux, SERVICE
les institutions techniques, les ONG, les entreprises privées et
individuelles) qui sont des acteurs potentiels du projet. L´information d`après l’évaluation rapide sur le nombre et les types
• Les possibilités de coopération avec d’autres projets: d’installations devra être approfondie et mise à jour, étant donné
- Des projets de développement du marché photovoltaïque que les zones et les sites du projet peuvent avoir changé depuis
et les possibles relations avec les activités de vente et que les données provisoires ont été recueillies. De plus, à ce stade,
permettre le crédit pour l´achat du système PV pour les des informations plus précises auront été générées via la collecte de
ménages localisés dans les mêmes communautés; données et les enquêtes de terrain. Souvent, la demande (“charge”)
- d’autres systèmes PV liés au renforcement des capacités d´évaluation simplement énumère les usages ou les applications
des projets ou des activités prévues ou en cours, et; souhaitées et de leurs besoins en énergie correspondant. Une
- les arrangements possibles pour la coordination bonne pratique consisterait à classer par priorité les services
interinstitutionnelle et la coopération et la collaboration avec qu’ils soutiennent déterminés par des politiques sectorielles et
d’autres projets. leurs impacts probables et en prenant en compte l’expérience
• La structure des problèmes et des barrières: internationale (Tableau 8). Certains services fournis par le système
- Les règlements, normes, et la mise en application. PV peuvent ne pas être rentables. Par exemple, il peut devenir
- Les droits et taxes et pratiques douanières. évident que la réfrigération à usage général et même la réfrigération
• La capacité de l´entretien, une évaluation spécifique de des vaccins pourraient être mieux servies par le GPL ou le kérosène.

TABLEAU 8: EXEMPLE DE L´ORDRE DE PRIORITÉS DES SERVICES DE SANTÉ ET D´ÉLECTRICITÉ POUR LA


LOCALISATION DES INSTALLATIONS
Localisation/objectifs Service Exemple d´ordre de priorité
Chaîne froide et programme Réfrigération des vaccins Élevé
d´immunisation (EPI) réfrigération
Lumière extérieure Lumière de sécurité pour toutes les portes principales Élevé
Lumière de sécurité autour de l´édifice, des barrières de la rue, les Bas
Lumières pour le block de toilette extérieure
Lumière de la véranda Moyen
Le Service de consultation externe Lumière de laboratoire et appareils (liste) Élevé
(OPD, de l´anglais: Outpatient Lumière OPD et appareils médicales (TV, lister d’autres) Moyen
departement), lumière et appareils
électriques
Lumière et appareils pour la maternité Lumière pour la Maternité et MCH Élevé
et la santé Mère-enfant (MCH, de Appareils médicaux (d'aspiration, ventilateur de plafond, et lister Élevé
l´anglais: Mother Child Health) d’autres)
Lumière pour le bureau, les Les chargeurs pour les téléphones cellulaires, télévision Élevé
appareils et la communication Appareils pour le bureau (ordinateurs, imprimantes) lumière et Moyen
ventilateur pour le bureau
Lumière de bureau OT (de l´anglais: Lumière OT N´est pas applicable pour ce
Ofiice lighting OT) lumière et pour site en particulier
les appareils électriques Appareil pour OT N´est pas applicable pour ce
site en particulier
Lumière de pavillon et éclairage de Lumière de pavillon Moyen
cuisine du patient et les appareils Appareil pour les lumières de pavillon Bas
Lumière de cuisine Bas
Lumière et appareils pour les Lumière pour employé Moyen/élevé
habitations des employés Appareil électrique (TV, radio, ventilateur de plafond, chargeur pour Moyen/élevé
téléphone cellulaire)
Besoins généraux Pompage de l´eau Moyen
Réfrigérateurs Moyen
Cuisiner pour l´institution Moyen
Stérilisation Élevé
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 23
La cuisson, la stérilisation, le chauffage de l´eau sont habituellement sélection efficace des lumières adéquate. Une bonne pratique
mieux servis par des combustibles traditionnels. La hiérarchisation serait de concevoir l´éclairage et son installation, et l’utilisation
des décisions peut être revue plus tard comme faisant partie du d’appareils efficaces (par exemple, des ordinateurs et des
processus pour apporter plus de possibilités au projet en général en téléviseurs de faible puissance), sans affecter le contentement
ligne avec les réalités budgétaires. des utilisateurs et leur travail. Comme la technologie d’éclairage
s´est développée et est devenue plus concurrentielle, les lumières
PRÉCISER LES BESOINS EN ÉNERGIE, LA LED (de l’anglais: light-emitting diode) de longue durée associées
DIMENSION ET CONFIGURATION DES SYSTÈMES PV à des détecteurs de mouvement automatique sont de plus
en plus disponibles. Un plan d’éclairage efficace devrait être
Avec les informations supplémentaires désormais disponibles auprès développé pour chaque type d´installation (Annexe 2).
de collecte de données plus approfondies d´après les installations
et les enquêtes de terrain, un spécialiste de PV peut affiner les Permettre une croissance de charge raisonnable; assumer
estimations initiales de la demande énergétique. une gestion raisonnable. Ce plan permettra une croissance
de charge raisonnable et d´assumer une gestion raisonnable. La
PERFECTIONNEMENT DE LA DEMANDE D´ÉNERGIE croissance de la charge peut être ou ne pas être souhaitable. Par
exemple, avoir de la lumière pendant les heures du soir permet
Vérifier les priorités du service. Les données recueillies aux cliniques de rester ouvertes plus longtemps et améliore
d´après les enquêtes sur les installations typiques électrifiées, ainsi les services qui exigent plus d’heures de lumière. D’autre
les installations non électrifiées, et les installations électrifiées part, la croissance de la demande peut signifier regarder la
par le système PV, devraient être examinées afin de confirmer télévision excessivement ou de charger les téléphones cellulaires,
le classement des services. Un bon jugement est nécessaire probablement en tant que besoin particuliers du personnel. Le
pour jauger le coût de l´utilisation du système PV et pour donner système de réfrigération des vaccins ne devrait pas connaître
le service versus l’importance de la mission du service d’une une croissance de charge (même si d’autres éléments y ont été
installation. Par exemple, il peut être devenu évident que les stockés), tandis qu’un système informatique peut augmenter la
réfrigérateurs à vaccins PV sont coûteux mais ils sont essentiels consommation d’énergie de façon significative. Il est prudent de
pour le programme de la clinique de santé. Alors que les prévoir une croissance de charge raisonnable de 10-20 pour-
ventilateurs de plafond ne le sont pas et peuvent donc être omis cent pour l’éclairage et les appareils dans un centre de santé
à l´exception de la maternité et des immeubles de bureaux. ou dans les écoles, tout en assumant la gestion raisonnable et
l´application stricte des règles.
Appliquer l´approche de service par niveaux. Pour des
calculs cohérents, les lignes directrices devraient être établies Préciser et adapter la fiabilité des normes
pour le nombre d’heures d’éclairage ou le service requis par jour, d’approvisionnement. Le coût d’un système photovoltaïque
le nombre de jours par semaine et le nombre requis de lumières est sensible aux exigences de conception de la fiabilité des
pour chaque type de chambre. Les suppositions générales approvisionnements, de même que la réduction des niveaux
devraient être révisées. Par exemple, l´approche d’une lumière par de fiabilité de certains services peut réduire les coûts. Une
chambre peut paraître sans importance, des salles plus petites bonne pratique de conception est de calculer les dimensions
sont trop éclairées, tandis que les chambres les plus importantes des panneaux photovoltaïques et de la charge des batteries,
et les plus grandes chambres ne sont pas desservies. Pour la pour répondre aux exigences durant les mois les plus bas de
distribution d’un éclairage de qualité et adéquat, des lumières radiations solaires tout en différenciant les niveaux de fiabilité
multiples devraient être prises en compte dans les grandes salles. nécessaire des services. Par exemple, la fiabilité d’un système
Chaque lumière (ou les diverses lumières dans une pièce) devrait de réfrigérateur à vaccins est plus critique que celle des lumières
être allumée séparément, en supposant que les lumières sont utilisées dans les habitations des employés. La batterie pour un
éteintes lorsque les salles ne sont pas utilisées et que l’éclairage réfrigérateur à vaccins est généralement prévue de fonctionner
ambiant est réduit parce qu´il est dédié à un travail en particulier. durant cinq jours où le soleil ne brille pas, tandis que les batteries
Par exemple, l´utilisation de lampe de lecture ou de lampes- pour l’éclairage et les autres services sont souvent conçues pour
projecteurs médicales réduit le besoin généralement élevé du durer durant trois journées nuageuses.
niveau d’éclairage, et quelques lampes de plafond peuvent être
alors éteintes. Cette approche s’applique aussi aux appareils. Impacts de l´amélioration de la demande.

Considérer les variations quotidiennes et saisonnières L´amélioration de la demande peut contribuer à la réduction
de la demande. Les exigences de charge des installations, en substantielle des coûts et de sa durabilité accrue, tout en
particulier pour les écoles, peuvent varier selon les jours de la répondant aux exigences de la demande énergétique aux niveaux
semaine et pendant l’année scolaire. Il faut prendra en compte de fiabilité du service attendu. Par exemple, pendant la phase
ces facteurs, pour l´optimisation du système. d’évaluation rapide, l’estimation de la demande pour un bâtiment
pour le service de consultation externe (OPD, de l´anglais:
Utiliser un éclairage et des appareils électriques adéquats. outpatient departement) dans un centre de santé rural peut
La demande d’énergie peut être réduite de plus de moitié par une initialement prévoir une lumière par chambre durant quatre heures

24 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
par jour, une lumière externe durant 10 heures chaque nuit, et L’investissement du système et les coûts d’exploitation sont aussi
un ordinateur et ventilateurs de refroidissement pour quelques sensibles aux facteurs de fiabilité utilisés lors de la conception.
heures par jour. Ce qui entraîne, comme première estimation, une La distinction entre ces services et les besoins en énergie qui
demande énergétique de 3810 Wh par jour. Dans la phase de sont essentiels à la mission et ceux plus tolérants à l’interruption
conception détaillée, les étapes de l´amélioration de la demande d’approvisionnement (par exemple, pendant de longues périodes
comprennent: (i) les types de lampes les plus efficaces; (ii) le de nébulosité lourdes) permet au spécialiste de la conception du
calcul précis de la production de la lumière, y compris les niveaux système PV d’appliquer différent facteur pour sa conception. En
d’éclairage réduit dans les zones non critiques; (iii) réduction des utilisant les facteurs de fiabilité pour la conception appropriée à
heures d’utilisation pour certains services; et (iv) la peinture du chaque cas, cela réduit ainsi les investissements et les coûts O
plafond pour accroître l’utilisation et la réflectivité et ainsi réduire la & M. Pour tout système, les coûts périodiques du remplacement
puissance de la lampe. L’estimation de la charge totale peut être de la batterie sont particulièrement sensibles aux facteurs de la
réduite à 1460 Wh par jour, sans sacrifier la qualité du service, conception de sa fiabilité.
mais en réduisant efficacement les coûts d’investissement du
système de moitié (Annexe 1).

TABLEAU 9: LES PROBLÈMES DE CONCEPTION DU SYSTÈME ET CONSEIL


Problèmes Conseils
Calculer les dimensions des Panneaux PV et la force de la batterie. Cela peut être risqué de ne pas charger entièrement les
Une option parfois considérée comme étant rentable est d'augmenter batteries et de permettre un plus grand niveau de décharge
légèrement la taille du système PV, pour éventuellement compenser car ils sont associés à une durabilité réduite. Utiliser des
la réduction de la taille de la batterie, d'autant plus que les prix des batteries dans un régime cyclique à l'extérieur de leur
panneaux photovoltaïques continuent de diminuer. Alors que les panneaux régime optimal peut réduire fortement la durée de vie de la
légèrement surdimensionnés pourraient répondre aux besoins de ne pas batterie et augmenter les coûts opérationnels.
charger entièrement les batteries en utilisant ainsi de plus petites batteries,
ce qui conduirait à permettre un plus grand niveau de décharge.
Calculer les dimensions des panneaux PV selon le rayonnement solaire Considérez la demande saisonnière, par exemple, les
saisonnier. Dans les régions où la saison des pluies est prononcée et écoles peuvent être en arrêt pendant les pires mois; il faut
longue, il peut être possible d´ajuster les exigences de la charge pour envisager de réduire les charges durant la saison humide.
éviter l´agrandissement des panneaux photovoltaïques. Il faut aussi considérer les charges qui se combinent en un
système centralisé hybride avec un générateur de secours
pour les périodes sans ou avec très peu d´ensoleillement.
Choix de la batterie. Les divers choix de batterie sont en général Les options intéressantes incluent: (i) l'installation de
disponibles localement, des batteries moins coûteuses à des batteries qualité, de 8 ans de la batterie à décharge profonde, puis
aux coûts plus élevés, mais ayant une durée d´utilisation plus longue, à en les remplaçant par des systèmes qui sont toujours
des batteries d´importation à décharge profonde. L´analyse des coûts opérationnels, ou (ii) d´abord l'installation de batterie
des cycles de vie pour la qualité véritable des batteries à cycle profond de moindre qualité et ensuite la mise à niveau avec de
permet de choisir comme premier option les batteries à long cycle de vie. meilleure batterie pour le système PV, tout en veillant à ce
Cependant, il y a des arguments prat.iques et convaincants en faveur que le contrôleur de la charge soit adapté à de multiples
d'autres considérations, y compris les risques associés à la durabilité des types de batteries. (voir www. iea-vps.org/products/
investissements de capitaux nettement plus élevée, les coûts initiaux et de download/rep3_06.pdf).
remplacement de batteries, la disponibilité des batteries de rechange, les
besoins d'entretien et de capacités, les problèmes de logistique pour les
batteries lourdes, l'assurance qualité et l'élimination des batteries.
Les marges de conception d'ingénierie Une bonne pratique mais qui n´est Omettre les marges d'ingénierie dans la ruée vers l'urgence
pas toujours suivie car elle augmente les coûts, est celle d'inclure les de la conception des dimensions minimales et les coûts les
marges pour les effets de la température, la dégradation des composantes moins dispendieux des systèmes PV peut compromettre la
au cours du temps, et les autres causes de pertes dans la performance et fiabilité du système et peut finalement accroître le coût du
la durée de vie des composantes et du système. cycle de vie.
Protection contre la foudre. La protection contre la foudre est souvent La protection contre la foudre est nécessaire pour les
recommandée pour tous les systèmes localisés dans les zones sujettes systèmes essentiels et ceux de WP 300 et plus. Le risque
aux éclairs. de foudre doit être évalué en fonction de donnée statistique
d`après la foudre ou d´après les informations locales.
Les normes techniques. Une bonne pratique consiste à exiger que les Il devrait n´y avoir peu, voire aucun compromis sur les
composantes du système PV rencontrent les normes internationales et normes pour les composantes principales. Ce serait une
d´envoyer des exigences claires pour la documentation des conformités. erreur de se plier aux intérêts commerciaux locaux ou
Cependant, il y a peut-être des intérêts commerciaux locaux ou des aux objectifs de la politique industrielle. Les procédures
objectifs politiques en faveur de l´utilisation de normes locales. De plus, les d’acceptation de la certification des équipements
capacités locales pour l'exécution des normes d'équipement et les essais conformes aux spécifications et à des tests locaux
peuvent ne pas être adéquats. devraient être réalisables et fondées sur une évaluation
indépendante des capacités locales.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 25
TABLEAU 9: LES PROBLÈMES DE CONCEPTION DU SYSTÈME ET CONSEIL (À LONG TERME)
Problèmes Conseils
Le système CA, CD ou le deux. Les systèmes CD sont 10-15 pour-cent Le système CA permet une plus grande souplesse dans le
plus efficaces et moins coûteux que ceux de CA. Mais ils sont limités à de choix de l'appareil et peut être plus facile à installer. Combiner
petits systèmes autonomes photovoltaïques pour les petits bâtiments et la les systèmes CA et CD peut être une solution optimale dans
disponibilité des appareils CD peut être limitée. certains cas. En centralisant les systèmes photovoltaïques pour
plusieurs bâtiments, ils doivent avoir une tension plus élevée
(110 ou 220-V) CA pour éviter les pertes et conserver une taille
relativement petite du système.
Faut-il inclure ou non les appareils? Lorsque les appareils efficaces ne sont Considérer séparément les contrats d'approvisionnement
pas facilement disponibles, en particulier les CD, ils peuvent être inclus dans pour chaque appareil. Les fournisseurs d'équipements
le cadre du contrat d'approvisionnement photovoltaïque. photovoltaïques ont rarement les capacités pour supporter
le soutien des appareils après leurs installations.
Faut-il inclure le système PV pour les habitations des employés? Si les systèmes doivent être installés pour les habitations
Certains organismes offrent des systèmes photovoltaïques pour le du personnel, il faut, avant l'installation, régler les questions
logement du personnel, tandis que d'autres ne le font pas, bien que ce de propriété, les contributions au capital et/ou les coûts
dernier peut prendre en charge les subventions ou le crédit pour faciliter opérationnels, et de responsabilités pour les réparations
les achats du système pour le personnel. Dans certains cas, fournir le et le remplacement des lampes et des composantes. Par
système photovoltaïque pour les résidences du personnel sera considéré exemple, le personnel peut réduire leurs dépenses en
comme essentiel pour le recrutement et le maintien du personnel dans les kérosène et de piles sèches. Les décisions de conception
communautés éloignées. incluront, s'il convient de prévoir un système CA ou CD.
Les pratiques varient selon le pays et le programme, par
exemple, le projet ERT en Ouganda prévoit pour le personnel
en santé un système CA de 100 Wp, tandis qu'un projet
similaire en Éthiopie fournit des systèmes CD de 40 Wp.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Évaluations des ressources: données sur le rayonnement solaire. primordial d´être confiant de la méthode de conception et de la
qualité des données. Le spécialiste technique du système PV
Les niveaux de rayonnement solaires est un élément qui aura doivent indiquer la méthode et les données utilisées.
un impact significatif sur les coûts du système et doit être utilisé
pour la conception des dimensions du système. Les données Enjeux « techniques » et arbitrages
sur les ressources solaires dans les régions où les installations
sont situées indiqueront le PSH pour les plus bas des mois Plusieurs des décisions pour la conception ne sont pas
solaires. Cependant, alors que le rayonnement solaire peut varier strictement techniques étant donné qu´elles ont des impacts
dans un pays et au cours des années, dans de nombreux cas différents sur les investissements, les coûts récurrents et sa
le spécialiste de la conception du système PV peut minimiser durabilité. Le traitement de ces types de questions doit être
les effets saisonniers et régionaux, en prévoyant l’inclinaison clairement décrit, ainsi que les options et les compromis doivent
optimale du réseau des panneaux solaires. Lorsque l´inclinaison être discutés de façon transparente (Tableau 9).
optimale n’est pas suffisamment efficace, une bonne pratique
est d’utiliser différents facteurs PSH pour chaque région. Bien EFFECTUER L´ESTIMATION DE COÛTS ET
que cela se traduise par des systèmes de dimension différentes PRÉCISER LES OPTIONS LES MOINS COÛTEUSES
pour le même type d’installation dans différentes régions, il vous
fera économiser sur les coûts globaux et réduira à la fois le Un modèle simple de tableur peut être utilisé rapidement
sous-dimensionnement du système, un des principaux facteurs et facilement pour comprendre les coûts d’investissement
qui entraîne la faible durabilité et le surdimensionnement et qui et de fonctionnement des différentes options techniques
augmente inutilement les coûts d’investissement et d’exploitation et organisationnelles considérées, et ce, à mesure que la
(Annexe 1). conception s´adapte à diverses itérations.

Les nombreuses méthodes pour calculer les dimensions du Avec les données du marché et les évaluations critiques des
système PV sont souvent utilisées pour simuler les options. Elles acquisitions récentes, les estimations des coûts complets pour
donnent généralement des résultats similaires si des données les systèmes peuvent être faites en utilisant les coûts unitaires, la
similaires sont appliquées. L´utilisation de programmes de mise à jour des composants, l’expédition, les taxes locales et
simulation PV peut aider à réduire davantage la taille du système de la manutention, l’installation et la logistique, l´entretien et les
en utilisant l´analyse de probabilité de perte de puissance à remplacements des composantes (Tableau 10). Les estimations de
long terme des données statistiques du rayonnement solaire l’offre doivent tenir compte des prix locaux, ainsi que les tendances
(par exemple, 20 années de données d´après une analyse avec internationales, notamment les courbes des baisses des coûts
horaire pour les sites spécifiques à l’étude). Cependant, il est d’approvisionnement pour les panneaux photovoltaïques.

26 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLEAU 10: EXEMPLE ILLUSTRATIF DES COÛTS DES ESTIMATIONS, SYSTÈME DE 250 WP
Système d’investissement PV Coûts de duré de vie
(valeur actuelle)
Coût à Partage Coût total
Composante Durée l`unité Capacité Coût (US$) (%) (US%) Partage(%)
Panneaux PV 25 5 250 1,250 34,9 1,250 11.7
Batterie (12v) Ah 7 2.8 309 866 24.2 2,096 29.7
Onduleur 8 200 …. 200 5.6 404 5.7
Contrôleur 8 175 … 175 4.9 354 5.0
Protecteur de lumière 7 220 … 220 6.1 441 6.3
Sous total 2,711 4,546
Autre équipement 25 10% 271 7.6 271 3.8
Coûts des équipements 2,983 4,817
Livraison 5% 149 149
Installation et transport local 25 10% 298 8.3 298 4.2
Autre démarrage 25 5% 149 4.2 149 2.1
Coût du système PV 3,579 5,413
O&M (par année) 4% ….% des coûts du système 1, 642 23.3
Coût total 3,579 7,055
Taux d´escompte 6$ Investissement $/WP 14
Années 20 LCOE, $kWh 2,14
Décharge Maximum 70% Investissement en % total LCOE 51%
Jour d´autonomie 3 Coût annuel total PMT 615
PHS 5 Coût annuel O&M plus le coût de remplacement PMT 303
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Lors de l’estimation des coûts en prévision de la conclusion être soigneusement examinées avant de prendre la décision
d’un contrat avec un fournisseur, des dispositions devraient être du choix du modèle de mise en œuvre. Indépendamment des
prises pour prévoir un approvisionnement minimal des pièces de capacités, des défaillances, des opportunités que les données
rechange. Les coûts annuels de l´entretien du système, y compris peuvent suggérer, en réalité le choix du modèle de mise en
le remplacement périodique des batteries, devraient également œuvre pour fournir des systèmes photovoltaïques pour des
être bien analysés. installations communautaires, est largement déterminé par les
politiques et procédures de l’organisation d’exécution principale
Les courbes des coûts réduits utilisées dans l’évaluation rapide (par exemple, Ministère de la Santé, Ministère de l’Énergie, les
peuvent être maintenant, si nécessaire, précisées et confirmées Fonds d’investissement social, le gouvernement local, ou d’une
avec les informations supplémentaires recueillies sur les prix du agence d’électrification rurale) et le bailleur de fonds, bien que
diesel dans les zones rurales, les coûts de l’extension du réseau ceux-ci peuvent être négociés, si de multiples organisations y
et des tarifs de l’électricité, et les ressources solaires. Cette participent. Dans les programmes du secteur social, l`accès à des
analyse peut être faite facilement par un spécialiste utilisant des systèmes photovoltaïques est généralement une activité ou une
logiciels d’ingénierie photovoltaïque pour la conception avec composante dans un projet plus vaste (par exemple, abaisser la
l’aide d´un logiciel de base ou sur le site Web de RETScreen mortalité maternelle, pour augmenter la scolarisation primaire, ou
(www.retscreen.net/) et Homer (www.homerenergy.com). S’ils ne de répondre aux demandes d’infrastructure pour la collectivité).
sont pas utilisés dans la préparation initiale, ces programmes sont Dans de tels cas, le modèle de base des responsabilités et des
utiles pour vérification attentive de la conception technique et les relations inter-organisationnelles est rarement engendré par de
coûts. l’activité pour l´acquisition du système photovoltaïque. Cela
dit, les options du modèle de mise en œuvre introduit lors de
DÉCIDER LE MODÈLE DE MISE EN ŒUVRE ET LES l’évaluation rapide doivent maintenant être examinées avec
DÉTAILS TECHNIQUES ET INSTITUTIONNELS soin (Tableau 7), en tenant compte du développement des
opportunités du marché (par exemple, un mécanisme propre
Les informations recueillies lors des évaluations institutionnelles de financement du développement (Case 6), et de l’information
et du marché, y compris les expériences passées avec des institutionnelle et la compréhension qui s´est développée.
systèmes PV pour des installations communautaires, doivent

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 27
CASE 6: MÉCANISME DU DÉVELOPPEMENT PROPRE

Créé en vertu du Protocole de Kyoto, le Mécanisme de Les difficultés pour recevoir du financement CDM pour les
Développement Propre (CDM, de l´anglais: Clean Development systèmes PV hors réseau sont nombreuses, principalement
Mechanism) permet la certification de la réduction des liées à la faible quantité de CO2 qui s´échappe pour chaque
émissions (CER, de l´anglais: certified emission reduction), emplacement et la complexité même du régime. L´organisation
pour chaque tonne équivalente de dioxyde de carbone (CO2) du financement du CDM est une activité spécialisée qui ne
qui a été réduite et ainsi gagner des crédits pour la réduction sera pas disponible avant plusieurs années après l’installation
des émissions. Les CER sont négociables. Les projets sont du système. Toute organisation qui élabore un programme
admissibles à travers un processus rigoureux de la vérification d’activité en vertu de la récente et disponible méthode
des réductions d’émissions ce qui s’ajoute à ce qui aurait programmatique CDM pourrait être intéressée d´inclure un
autrement eu lieu sans le projet. Un des projets les plus projet de systèmes photovoltaïques pour des installations
avancé au Bangladesh est un pionnier pour le processus de communautaires. Cette possibilité devrait devenir plus
sécurisation du financement. fréquente avec l’expérience acquise, bien que la petite taille de
CO2 de projets PV hors réseau pourrait limiter l’intérêt de tout
acheteur de crédit CDM.
Source: Observations des auteurs, 2010.

Choix: secteur ou zone d´approche basée de la mise en œuvre? PV, de sorte que les responsables ont rarement une expérience
significative pour l´acquisition du système PV de même que les
Un choix fondamental est de savoir si la mise en œuvre doit se problèmes spécifiques qui y sont reliés. Une des conséquences,
faire sur un secteur ou sur une zone d´approche basée. Cette même en utilisant les documents d’appel d’offres standard, est
question aura été soulevée lors de l’évaluation rapide, mais elle qu´il en résulte que le processus d’approvisionnement peut être
devra être revue à ce stade, en tenant compte des évaluations long ou problématique. Encore plus important, pour la durabilité
institutionnelles plus détaillées et de celles du marché. Pour à long terme, cette approche a souvent eu les inconvénients
de nombreux ministères (Santé, Éducation ou de l’Eau), associés aux silos organisationnels et avec l’agence qui exécute
l’approche sectorielle est un choix instinctif. Cependant, d’autres l´acquisition et qui ne bénéficie pas des avancées et des capacités
approches pourraient améliorer les diverses possibilités pour des autres organisations et projets au sein de la même sphère.
la viabilité du système. Une approche basée pour une zone
combine des systèmes photovoltaïques pour des installations Développer des activités de marché et cibler des contrats de
multiples dans tous les secteurs (par exemple, écoles, cliniques, fourniture et d’installation peut paraître, au premier abord, un moyen
centres communautaires et éclairage public) et pour des offres plus compliqué de fournir des systèmes photovoltaïques pour des
communautaires définies, principalement, la logistique et les installations communautaires. Cependant, il pourrait être aussi plus
avantages des coûts, en particulier lors de l’installation et viable, de dépendre des forces actuelles du secteur privé et du
plus tard pour l’exploitation, l’entretien et la supervision. Cette développement et de la force des agences du gouvernement pour
approche est un choix naturel pour une agence d’électrification les gérer, que ce soit pour des activités qui sont déjà en cours ou
rurale, le ministère de l’Énergie, ou tout autre organisme ayant de nouvelles qui seraient soutenues par le même projet ou par un
une mission d’électrification rurale et la capacité à gérer avec projet différent. Selon le contexte local une approche, qui relie la
succès les complexités de la coordination et de traiter avec de fourniture et l’installation de systèmes PV dans des établissements
multiples organisations ayant des horaires variables, des budgets communautaires pour ainsi développer le marché du photovoltaïque
et des perspectives différentes. dans les mêmes communautés, peut offrir des opportunités pour
renforcer les services après-vente qui renforcent la durabilité à
Choix: Créer des liens avec le développement du marché? long terme des systèmes des installations communautaires ainsi
que ceux domestiques. Il peut également y avoir des occasions
Les organisations gouvernementales préfèrent davantage d’utiliser les méthodes du marché pour améliorer indirectement
appuyer strictement la fourniture du système, son installation et les infrastructures procurant des services. Par exemple, les
possiblement l´entretien basé sur l´approche d´un contrat, que ce écoles pourraient offrir des programmes de location pour fournir
soit pour des installations dans un seul secteur ou basé dans une un éclairage à faible coût, des lampes portatives LED à haut
région. Les documents de soumission et les procédures standards rendement. Ce sont des lumières que les élèves pourraient utiliser
sont disponibles et le processus est bien établi. Cependant, les à la maison pour étudier le soir (comme cela sera fait dans le SDS
ministères du secteur social ou des organisations similaires en Tanzanie). Ou bien encore un mécanisme basé sur le crédit qui
n´ont souvent pas les capacités adéquates et spécifiques pour pourrait être utilisé pour fournir des systèmes photovoltaïques pour
le système PV. De plus, la plupart des organisations du secteur le logement du personnel. Le personnel devenant finalement les
énergétique, comme le ministère de l’Énergie ou les agences propriétaires du système et de même qu´en ayant la responsabilité
d’électrification rurale, font rarement l´acquisition du système de son entretien et de sa sécurité.

28 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
CASE 7: MODÈLE INDICATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN POUR LE SYSTÈME PV

Introduction, objectifs - Activités d’information et de promotion.


• Principaux buts et objectifs. - L’évaluation des achats et des offres.
• Liens entre les programmes sectoriels et intersectoriels. - Équipement: certifications, tests et vérifications de la
• Les indicateurs clés de réussite. conformité. L’après mise à jour, d’après la diligence
raisonnable des installations, des sites, et les exigences.
Description du projet - Installations: vérifications et inspections.
• Types, nombres, emplacements des installations et les • Développement de l’entretien et la gestion de la post-
services. installation gestion.
• Les besoins en énergie et les ressources solaires. • Assurer la liaison et des ateliers (présentation des paquets
• Description des systèmes photovoltaïques (dimensions PV, information pour personnel, sensibiliser et consulter le
détaillées et standards présentés dans les annexes). personnel et la communauté).
• Si le projet fait partie d’un projet de développement du • Le plan de renforcement des capacités, l’assistance
marché, le marché ciblé et les mécanismes du projet. technique pour renforcement des capacités, et les termes de
référence inclus sous forme d’annexes.
Modalités d’exécution durant la période du projet et du post-projet • Mise en œuvre/support et supervision, l’évaluation; les
• Description du modèle de mise en œuvre du fonctionnement termes de référence figurent dans les annexes.
pour l´opération du projet et de l´après-projet.
• Les responsabilités organisationnelles: le leadership et la Les budgets et le financement
coordination, l’approvisionnement, l´approvisionnement de • Tous les coûts de la mise en œuvre et du financement:
l’équipement, les installations et les accords, le renforcement l’approvisionnement, les coûts d’installation, de l´entretien
des capacités, la post-installation. et des coûts récurrents, y compris le remplacement des
• Liens avec d’autres organisations et projets. composantes (avec l´engagement pour couvrir des coûts
• Les plans pour l´entretien durant le projet et le post- inclus en annexe), avec des répartitions par région, des lots
projet périodes: la propriété, le financement, l’entretien, et de l’entité.
les pratiques et les responsabilités, le remplacement des • Renforcement des capacités et assistance technique.
composantes, suivi de l’entretien du système et de ses • Subventions provenant d’autres organismes ou projets, ou
performances. du MDP, le cas échéant.
• Rapport, suivi et évaluation. • Décaissements et des flux de trésorerie (cash-flow)
provisoire.
Les activités du projet et le plan d’approvisionnement
• Fourniture et installation des systèmes. Calendrier
- Préparation des paquets d’approvisionnement. • Calendrier prévisionnel du projet.

Source: Authors’ calculations, 2010.

Choix: Sous-traiter pour l´entretien ou le faire à l´interne? Le choix de l’approche pour l´entretien est probablement la décision
la plus importante lors du développement de projet. Les facteurs
L´entretien ininterrompu et à long terme est une condition à considérer pour la prise de cette décision et les détails sur les
essentielle pour la viabilité du système. exigences de l´entretien sont discutés en profondeur dans la Partie 5.

Les options d´entretien de base sont les suivantes: i) sous-traiter Le plan de mise en œuvre du système PV n’est pas complété
l´entretien, comme on le fait souvent avec des organismes tant que les plans d’entretien n´ont pas été préparés pour le
privés pour les installations à distance, ou ii) arrangement projet et les périodes post-projet. Ces plans doivent avoir
internes avec éventuellement la participation communautaire. l´approbation massive des intervenants qui seront responsables
La question devrait être abordée ouvertement dans le contexte du financement et de la gestion post-projet pour l´entretien, y
des évaluations pour le suivi et avec de plus amples capacités compris les remplacements des composantes (Partie 5).
et des contraintes liées à la fois à un contrat interne ou externe
pour l´entretien. L’approche optimale et la détermination de qui RÉSULTAT: PLAN DE MISE
est le mieux capable de faire l’entretien sera un emplacement EN ŒUVRE DU SYSTÈME PV
spécifique, en fonction aussi bien sur les politiques et pratiques
de la direction de l’organisation et des futurs propriétaires de Le résultat de la phase de préparation est la mise en œuvre du
systèmes autant que sur les capacités des différents acteurs et plan pour le système PV (Case 7).
les exigences d’entretien soutenue.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 29
30 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 4. Acquisitions
et gestion des contrats
La phase de l’acquisition et de la mise en œuvre du projet requiert STRATÉGIE VIABLE POUR L´ACHAT DU SYSTÈME PV
une stratégie durable pour les contrats d’approvisionnement PV HORS-RÉSEAU
hors réseau, tout en ayant certaines conditions mises en place
pour la gestion des contrats et leurs supervisions à long terme. Beaucoup des projets PV hors-réseau ont des difficultés lors
Cette partie couvre l´ensemble des éléments nécessaires pour de la phase de l´acquisition. Des retards ou des erreurs peuvent
chacune des sections, qui sont essentiels pour l’efficacité des se produire au cours du processus d’approvisionnement, ce
projets et pour leur succès global. qui prépare le terrain pour une faible durabilité du système.
Le Tableau 11 met en évidence les problèmes fréquemment
rencontrés du système PV et les mesures pour les éviter.

TABLEAU 11: COMMENT ÉVITER LES PROBLÈMES COMMUNS D’APPROVISIONNEMENT POUR LE SYSTÈME PV?
Problème Conseil
Trop peu de soumissionnaires qualifiés et des prix élevés, sont associés à: Faire connaître les spécifications proposées rapidement et au-delà
• Promotion limitée et en retard; l´information n´est pas largement des emplacements traditionnels, faire la promotion largement
transmisse. via Les Nations Unis du Développement d’Affaires (UNDB, de
• Contrat de petite dimension: Le peu de certitude de l´affluence de futurs l’anglais United Nations Development Business) et les journaux
contrats réduit l’intérêt des soumissionnaires potentiels, en particulier les locaux et les réseaux.
grands fournisseurs étrangers, dont la plupart ont limité leur intérêt pour
Phase stratégique et le temps de l´achat.
le marché hors réseau.
• Percevoir les risques élevés de la non-éligibilité des équipements du Faire des lots raisonnables de taille.
système PV, capacités limitées pour préparer des soumissions et autres Utiliser les services qualifiés et indépendants de professionnels en
obstacles versus les coûts de préparation des soumissions dissuadent système PV pour la conception technique et la supervision.
les soumissionnaires, en particulier les soumissionnaires locaux.
• Les soumissionnaires ne connaissent pas les projets des communautés Effectuer le renforcement des capacités avant l´achat pour
éloignées. renforcer le bassin potentiel de soumissionnaires, en consultation
• Inquiétudes au sujet des retards et des coûts possibles pour le étroite avec les spécialistes d’approvisionnement afin de s’assurer
traitement de l´approbation, ce qui peut dissuader les soumissionnaires que l’activité soit traitée de manière appropriée.
ou conduire à des prix élevés.
Mauvaise qualité des équipements et des installations est associée à: Spécifier les normes internationales.
• Ne pas utiliser les normes internationales; processus peu transparent
Utiliser des spécifications détaillées pour l’équipement et les
pour accepter des alternatives standards proposées par le
installations.
soumissionnaire.
• Spécifications imprécises ou contradictoires. Utiliser les paquets système modulaire/standardisés.
• Difficultés pour confirmer si l’équipement et les installations répondent Mettre en place des exigences strictes pour documenter
aux exigences techniques, manque d’installations locales accréditées l’équipement conformément aux spécifications.
pour tester les composantes; test de pré-expédition coûteux et
fastidieux réalisé par un laboratoire contracté, difficultés à déterminer Permettre plusieurs opportunités pour établir l´admissibilité des
quels sont les laboratoires qui sont accrédités pour effectuer la équipements.
certification requise. Établir un processus clair pour l’acceptation de la certification des
• Processus peu transparent pour donner la certification et pour installations avec l´utilisation d´une liste.
l´installation.
La mauvaise performance par l´entreprise retenue est associée à: Faciliter la modification du contrat, selon les conditions qui ont
• Les conditions du « terrain » ont changées. changées.
• Imprévus pour les questions de logistique. Exiger que les procédures des assurances de l´entrepreneur soient
• Installations précipitées et de mauvaise qualité, souvent sous-traitées sur acceptées par l’organisme d’exécution.
la base d´une unité.
Assurer une forte supervision avec le soutien technique d´un
• Capacité et formation précipités.
professionnel pour les installations et l’entretien.
• Manque d´assurance-qualité par l´entrepreneur.
• Supervision tardive et inadéquate des installations et de l’entretien dans Assurer le financement pour l’entretien; remettre les systèmes aux
des endroits éloignés par des agences d´exécution. propriétaires désignés.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 31
Choix de la méthode d’approvisionnement et du processus Pour des projeteurs innovateurs, tels que le SSMP dans un pays, il
sera important de prévoir suffisamment de temps (moins de trois
Il ya plusieurs types de documents officiels de soumission (SBD, mois). Pour les projets qui innovent, tels que le SDS initial dans
de l´anglais: Standard Bidding Documents) qu’il est possible de un pays, il sera important de prévoir un délai suffisant (au moins
choisir. Pour la plupart des systèmes PV hors réseau pour des trois mois) pour le processus de clarification et de la pré-
installations communautaires, le SBD pour l’acquisition de soumission à la conférence (de l´anglais: Clarification Process
bien (de l´anglais: SBD for Procurment of Goods) est approprié. and Pre-bid Conference).
L´utilisation du SBD pour l’approvisionnement depuis
les usines (de l´anglais: SBD for procurement Plant) pourrait Promotion et publicité
également être envisagé, étant donné que la réception du produit
est l´élément le plus dispendieux et qu´il est accepté seulement La publicité, en temps opportun, augmente la sensibilisation
après sa mise en service. Toutefois, le SBD pour les usines est et fournit une opportunité pour les petites entreprises PV,
destiné à de plus grands et complexes projets technologiques habituellement locales, qui peuvent ne pas être individuellement
avec des tâches conçues et significatives. Pour de plus petits qualifiées pour former des coentreprises. La promotion devrait
contrats, le document Approvisionnement des travaux commencer bien avant et au-delà de la publication des obligations
(de l´anglais: Procurment of Works) peut être bien adapté. des avis du marché en ligne avec le UNDB, le Développement de
L’expérience des fonctionnaires d´appel d´offres et celle des la passerelle du Marché dg, (de anglais: Development Gateway´s
fournisseurs PV et avec le document SBD pour l´acquisition de dgMarket), et les journaux officiels. Des publicités attrayantes
marchandises peut être plus avantageuse Tableau 12). peuvent être affichées et largement diffusées sur des sites web
officiels et faites comme sous le Projet d´Énergie Décentralisée de
L´Appel d’Offres International (ICB, de l´anglais: International Bolivie et de l´information et de la technologie de la communication
Competetive Bidding) est utilisé, étant donné son large pour la transformation rurale (de l´anglais: the Bolivia Decentralized
potentiel d´intérêt et sa capacité pour fournir des contrats PV Energy, Information, and Communications Technology for Rural
dans plusieurs pays. Dans la plupart des cas, les panneaux Transformation Project) et pour le Projet d’électrification en milieu
PV et les autres composantes majeures seront importés. Fort rural aux Philippines (de l´anglais: and the Philippines Rural Power
probablement, il n´y n’aura pas de pré-qualification pour les Project) (annexe 5). La promotion ciblée des contrats PV hors
soumissions. Le document SBD pour les achats de bien n´est réseau couvrant les réseaux locaux, régionaux et internationaux
pas destiné, contrairement à celui de l´approvisionnement depuis de l´énergie renouvelable et solaire peuvent également élargir le
les usines, à la présélection des soumissionnaires, bien que cercle des soumissionnaires potentiels. Il n’y a aucune restriction
cette pré-qualification ait été utilisée pour l´achat en Tanzanie de la circulation de l´ébauche des spécifications techniques et des
pour le SSMP en 2009-10. Sans pré-qualification, un certain informations promotionnelles du concept du projet, des zones et
nombre possible de soumissionnaires crédibles pourraient être de calendrier.
découragés par les coûts élevés pour préparer les soumissions
(en particulier pour les installations et les services dans des Définir les étapes et le calendrier
régions éloignées et hors réseau), surtout s´ils sont concernés par
le manque de capacités des entreprises, cela peut entraîner de Pour les grands projets, l´étape de l´acquisition, disons tous les
présenter une soumission moins élevée (coûts) pour obtenir le 3-6 mois, pourra accueillir les capacités souvent des petites
contrat. Cette possibilité augmente le besoin de générer l´intérêt entreprises locales. Dans de nombreux cas, définir les étapes
des soumissionnaires en ayant suffisamment, et à l´avance, fait permettra également une bonne adéquation avec les capacités
la publicité et transmis l´information, et réduit toute perception de de l’agence d’exécution pour gérer et superviser la mise en
risque en établissant des critères clairs pour la poste-qualification. œuvre dans plusieurs sites éloignés. Définir les étapes permet aux
gestionnaires de projet de modifier et d’améliorer constamment

TABLEAU 12: CHOIX POUR LES DOCUMENTS STANDARDS DE SOUMISSION


Type SBD Date de révision Utilisation appropriée
Pour l'acquisition de bien Mai 2004, mai 2005, Septembre Fourniture et installation des composantes et du système
2006, mai 2007 et mai 2010 photovoltaïque; pas immédiatement adapté pour des contrats
d´entretien, peut être modifié.
Pour l'approvisionnement Avril 2008 Installations industrielles avec une composante de conception
depuis les usines significatives; approvisionnement et l'installation de systèmes
photovoltaïques. Pourrait être modifié afin d'inclure l'entretien.
En 2008, une version a été préparée pour la Zambie MOF PV
d'approvisionnement.
Pour l´approvisionnement des Mai 2008 Pourrait être modifié pour une utilisation dans les contrats d'entretien
travaux prolongé, utilisant appel d'offres national (par exemple, en Ouganda,
2006).
Source: Index des Documents de proposition de soumission standard, Banque mondiale, novembre 2010. http://go.worldbank.org/HNBJA3S38

32 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLEAU 13: CALENDRIER POUR LE SYSTÈME D’INSTALLATION ET D’APPROVISIONNEMENT POUR ANTICIPER LES
CHANGEMENTS SAISONNIERS
Tâche Période Hypothèse Achèvement Date Saison
(les mois depuis d´achèvement
le début)

Forfait d´acquisition complété 1er octobre 2009


Pas d´objection pour le forfait 3 semaines depuis la Meilleure hypothèse 0,8 23 octobre 2009
d´acquisition soumission
Avertissement de l´appel 1 semaine à partir de la non- 1,0 31 octobre 2009
d´offres objection
Problème de l´appel d´offres 1 semaine à partir de 1,3 7 novembre Humide
l´annonce de l'appel d'offres 2009
Appel d´offres période/ 10 semaines depuis Période minimum 3,8 21 janvier 2010
fermeture l'émission de l´appel d'offres Humide
Rapport d´évaluation de 3 semaines à partir de la Hypothèse raisonnable 4,5 13 février 2010 Humide
l´appel d´offres clôture des soumissions
Pas d'objection à présenter 3 semaines depuis le rapport Meilleure hypothèse 5,3 7 mars, 2010 Humide
un rapport d´évaluation de d´évaluation des soumissions
l´appel d´offres
Signature du contrat 2 semaines à partir de la non- Meilleure hypothèse 5,8 22 mars 2010 Humide
objection
Arrivée des équipements du 3 mois depuis la signature du Conforme au contrat 8,8 20 juin, 2010 Sèche
plan contrat
Installation des équipements 1 mois depuis l'arrivée des Conforme au contrat 9,8 20 juillet, 2010 Sèche
du plan équipements du plan détaillé
Arrivée des balances de 6 mois à partir du la signature Pas de problème 18 septembre,
l´équipement du contrat d´équipement au stage 2010
du plan
Installation 4,2 mois après l'arrivée des 15,9 21 janvier 2011 Humide
balances d'équipement
Mise en service 2 mois s'exécutent simultané- 16,9 20 février, 2011 Humide
ment et se terminent
après l'installation
Source: Observations des auteurs, 2010.

* Hypothèse d´installation: 100 sites, deux entrepreneurs, 3 équipes par entrepreneur, et 4 sites par mois, par équipe (basé sur les antécédents).

les détails de l´acquisition et de les aligner avec l’expérience précautions raisonnables sont faites d´après les données et
cumulative des implémentations et les leçons apprises. Les les références fournies par le soumissionnaire retenu et avant
achats doivent être calculés selon la température, les vacances l’attribution du contrat.
locales saisonnières et les pratiques commerciales. Dans de
nombreux pays, il est conseillé d’éviter de programmer des visites Le soumissionnaire et les personnes clés doivent énumérer les
sur le terrain pour les conférences des soumissionnaires, lors des expériences récentes réussies pour l´acquisition et l´installation
saisons intenses de pluie ou de commencer les appels d´offres au (et peut être de l´entretien) des systèmes hors réseau dans
début du mois de décembre ou de fermer l´appel d´offre au début des installations en milieu rural, dans des pays semblables
janvier (Tableau 13). (par exemple, l´entreprise a fourni et installé un minimum de
200 systèmes photovoltaïques dans au moins 100 installations
Critère pour soumissionner communautaires avec un minimum de trois contrats au cours
des trois dernières années). De vagues exigences d’expérience,
Pour mettre en œuvre des contrats photovoltaïques pour des ou celles se référant à une expérience plus générale dans la
installations communautaires, les soumissionnaires doivent fourniture des produits électriques, l’électrification, ou même de
respecter des critères précis, qui devraient fonctionner comme un l’électrification rurale, sont insuffisantes. Il ne faut pas hésiter à
filtre efficace pour décider de leurs compétences. (Tableau14). insister sur l’expérience qui est pertinente, actuelle et réussie.

Les critères et les formulaires de l´ensemble des documents pour Le soumissionnaire doit avoir une capacité financière suffisante
la soumission doivent être concis et sans ambiguïté, et ce, pour pour gérer la liquidité financière pour projet par lot. Un objectif est
tenter de réduire le risque qu’une soumission qui a été présentée, d’éviter les fournisseurs qui sont incapables de terminer le contrat
gagne, et est ensuite déclarée non qualifiée. Bien entendu, des dû à des contraintes financières. Le minimum d´exigences serait

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 33
TABLAU 14: LISTE DE VÉRIFICATION POUR L´ÉVALUATION DES SOUMISSIONS
Item Approche/critère
Une évaluation préliminaire Elle est généralement réalisée sur une base strictement réussite/échec.
• Documents d’appel d’offres complétés et
documents et brochures qui supportent l´appel
d´offres.
• Déclaration de conformité fournies, périodes de
validité de la soumission, garanties fournie pour la
soumission.
Contrôle des prix Les ajustements de prix sont faits strictement selon les directives du SBD et
• Correction des prix et réductions inconditionnelles de ses critères d’évaluation.
(des prix).
• Les conversions de devises (prix).
• Ajouts d´ajustements des écarts des prix.
• La préférence nationale (le prix), le cas échéant.
• Voir aussi les critères d’évaluation pour d’autres
ajustements autorisés des prix.
L´après qualification Réussite/échec, cependant, certains aspects nécessitent du jugement, et
• Conformité des soumissionnaires au pré/post certains changements peuvent être demandés sans ajuster des prix.
financement pour les conditions de qualification et • Réussite/échec, avec des ajustements et des aptitudes pour attribuer
d´expérience. plusieurs lots si les conditions le justifient.
• Respect du calendrier du projet. • Réussite/échec, bien que les critères d’évaluation permettent des
• Conformité technique avec les dimensions et calendriers alternatifs, ce qui les rend négociable.
l’intégralité des équipements (fournir un tableau • Même si chaque équipement majeur est fourni et correspond aux
pour l’équipement majeur et mineur). dimensions requises, ils doivent être analysé sur la base réussite/échec;
• Certifications des équipements proposés (fournir si une déclaration générale a été respectée, tout changement pour
des tableaux pour chacune des composantes assurer pleinement un équipement compatible doit être demandé et
majeurs et mineurs). sans aucune implication de coût.
• Certificats du fabricant. • Réussite/échec, dépend de la certification ou selon la demande
• Capacité à mettre en œuvre (analyse des plans de d´informations complémentaires. Si une déclaration générale de
mise en condition). conformité a été faite, alors tout changement pour s´assurer que les
équipements soient conformes, doit être fait et sans aucune implication
de coût.
• Réussite/échec, ou l´appel d´offres de ces derniers peuvent être
demandée auprès des soumissionnaires préférés, avant l´«échec.»
• Réussite/échec.
Autres
• Projection des coûts O & M basés sur les • Pour chaque système et pour chaque secteur ou un lot de zone basé,
équipements offerts, les coûts annuels, et le selon qui est responsable de l´entretien et des coûts opérationnels.
remplacement annuel des composantes.
Recommandations Note: L´ingénieur PV devra revérifier les composants proposés, lorsqu´ils
• Attribution pour les propositions des soumissions. seront utilisés de manière à satisfaire les exigences de performance du
• Attributions des lots multiples. système; tout autre changement d´ équipement nécessaire résultera de la
• Des vérifications supplémentaires doivent être faites négociation d´un contrat.
par des fournisseurs recommandés, basées sur une
déclaration de conformité technique (par exemple, la
certification des équipements supplémentaires, les
certificats de fabricant, les échanges d’équipement
nécessaire, batterie adéquate et son ajustement).

Source: Observations des auteurs, 2010.

de démontrer une liquidité financière suffisant (par exemple, de les cas, la flexibilité peut être nécessaire pour définir les moyens
l´argent comptant, les crédits renouvelables ou des garanties de pour démontrer la capacité financière nécessaire, en prenant en
la banque équivalentes pour au moins quatre mois d´opérations) compte le bassin potentiel de candidats, la taille du contrat, et le
et la solidité (par exemple, le chiffre d’affaires annuel ne peut contexte de la mise en œuvre.
pas être moins que les deux années précédentes et pas moins Le plan de mise en œuvre comprendra le personnel (y compris
de deux déboursements par année en vertu du contrat. Selon leur CV et leurs qualifications), un calendrier pour les véhicules,

34 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
les outils et les équipements utilisés pour les installations (et s’ils Durant les adjudications des appels d’offres et la négociation des
doivent être achetés), les sous-traitants et leurs qualifications, contrats, un ingénieur de système PV doit évaluer et confirmer
des calendriers pour le rapport initial, la livraison et l’installation que les composantes proposées doivent répondre à toutes les
dans les communautés, renforcement des capacités, l’entretien exigences de performance lorsqu´elles sont analysées à l´intérieure
et les autres services. Mis ensemble, ils devraient former un d´un système. Par exemple, la conformité de la batterie peut être
tout qui pourra répondre aux exigences du contrat d´après le une préoccupation majeure. L´évaluation du type de batterie et
calendrier. La qualification des soumissionnaires est toujours de son cycle vie, selon la profondeur de sa décharge quotidienne
réalisée sur la base réussite/échec, mais il est prudent d’être attendue, devrait être faite selon la batterie proposée. S´il n´est pas
exigeant pour prendre une décision si un plan est acceptable. De possible de choisir un type de batterie de remplacement, la force
nombreux contrats pour les systèmes PV pour les collectivités de la batterie pourrait être ajustée pour concevoir sa durée de vie.
hors réseau rencontrent des problèmes qui pourraient facilement
être évités en examinant attentivement et en ajustant le plan de Les négociations de contrat
mise en œuvre ou en sélectionnant un autre soumissionnaire.
Pendant les examens, l’évaluation et la post-qualification des Les négociations du contrat, entreprises par le soumissionnaire
soumissions, il est possible de demander des éclaircissements au retenu, clarifient les questions en suspens (Case 8). A ce
soumissionnaire pour le plan, bien qu’aucun changement dans le stade, l’acheteur peut demander des changements pour toute
prix ou dans la substance ne soit autorisé. modification de l’équipement sans qu´il y a des changements dans
les prix. Le soumissionnaire est donc déjà conforme ou a déclaré
la conformité. L’acheteur peut aussi demander des changements

CASE 8: ELÉMENTS INCLUS DANS LA NÉGOCIATION DE CONTRATS

Certification des équipements majeurs Programme d´installation:


• Clarifier les questions en suspens et les items. • Obtenir le calendrier du plan d´installation et confirmer le
• Obtenir la Déclaration globale de conformité signé, si elle choix du site.
n’est pas déjà fournie. • Obtenir le plan de déploiement principal, y compris le
nombre d´équipe, la supervision, le déploiement du
Échantillons d’équipement pour approbation programme détaillé par équipe.
• Obtenir des échantillons par fret aérien, si nécessaire, afin
d’accélérer. Réviser les transferts et les propositions de paiement
• l´approbations et la commande; cela inclut des LFC, • Confirmer la réalisation pratique et provisoire des stages
les accessoires pour les lumières et les réflecteurs, des d´acceptation, (avec accrocs mineurs) avec la supervision
lampes médicales, des lampes de lecture, des onduleurs, du consultant, et confirmer le montant du paiement.
les coffrets de batterie, les fusibles de la batterie, • Confirmer la dernière étape des critères d’acceptation et
parafoudres, et d’autres équipements. confirmer le montant du paiement.

Révision du système technique Supervision des responsabilités (peut être le rôle des
• Vérifier les dimensions du système proposé et les Consultants en Supervision)
dessins; vérifiez les composantes correspondantes. • Superviser les visites des sites et attention diligente.
• Apportez des corrections pour les composantes, et si • Relocaliser les sites qui ne rencontrent pas les critères
nécessaire, proposer des changements pour normaliser d´électrification du système PV (par exemple, trop proche
l’équipement. du réseau).
• Ajouter la protection contre la foudre pour les nouvelles • Relocaliser les paquets à travers les sites (si le nombre de
spécifications et pour de nouveaux dessins (au coût). bâtiments ne répondent pas aux normes du site).
• Allouer des lumières additionnelles par paquet pour
Horaire des variations de prix (si pas déjà inclus dans répondre aux exigences de conception d’éclairage, avec
les barèmes de prix du contrat); obtenu pour: au moins une lumière par chambre et par passage.
• Le câblage entre les bâtiments (par mètre). • Câble entre les bâtiments, avec DBS supplémentaires.
• Où se termine le câblage de décharge de traction • Déterminer le réseau et la localisation des batteries dans
(fourniture et l’installation par des paires). chaque bâtiment.
• Lampe et interrupteur (fourniture et installation). • Instruire l´entrepreneur de tous les éléments ci-dessus.
• Tableau de distribution (fourniture et l’installation avec les • Changer les commandes et vérifier les prix sur la base de
principaux pôles CB 2 et 2 x 1-pôle CB). la variation des prix et des calendriers prévus.
• Protection contre la foudre (fourniture et installation).

Horaire de livraison de l’équipement; obtenu pour:


• L´équipement du plan d´installation et l´ installation
• Principaux équipements pour le déploiement principal.
Source: Authors’ observations, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 35
TABLEAU 15: EXIGENCES TECHNIQUES DES COMPOSANTES DU CONTRAT PV
Sujet Rendement Commentaires
Dimensions raisonnables Planification et mise en phase, la dimension des
des lots; estimations des lots, et tableau des prix.
coûts
Paquet du système PV. Les composantes du système, les normes, les Certifications requises, le défi est d´examiner et de
spécifications et les certifications. confirmer la conformité de la certification.
Localisation des sites et Tableau qui résume les systèmes et les locations. Fournir autant d'informations possibles sur les sites,
des installations pour le y compris des cartes, les facilités de transport, et les
système d´installation. grandes villes.
Livraison, installation, et Délais de livraison et des étapes clés, comment Les échantillons nécessaires; installations pilotes
réalisation pratique. et à quel moment l'équipement doit être livré, recommandées avec u n plan pilote d´installation de la
généralement les sites d´installation CIP ont un qualité acceptable des fabrications dans les 30 à 120
échéancier spécifié. jours du contrat et de récompense.
Mise en service et Procédure pour le fournisseur pour la demande Sur le site de la sécurité; Indiquer quand le risque est
acceptation et passation de mise en service, lorsque l'acceptation et la transféré à l'acheteur, assurance qualité interne du
du système. passation du service survient, et lorsque les fournisseur.
garanties sont effectives.
Documentation et Responsabilités de l'entrepreneur décrites dans le Les constations des rapports doivent être
formation manuel de l'utilisateur et les manuels techniques. spécifiquement inclues dans le manuel de l'utilisateur.
Autres services connexes Peut inclure des rapports initiaux avec une
attention diligente, le renforcement des capacités,
le contrôle de la qualité interne des fournisseurs,
système initial de l'entretien, et le suivi de la
performance.
Structures des paiements, Garanties des composantes, et une période d´une Local point-of-presence requirements.
des avertissements et des année pour les défauts de la qualité de fabrication.
garanties Pannes minimum par an, le temps de réparation, etc.
Calendrier des paiements et la sécurité financière, Point local de la présence des exigences.
doivent fournir des incitatifs pour la mise en œuvre
du système, une fois complétée et satisfaisante.
Les dommages/intérêts Un barème de la variation des prix clés peut être Les changements dans les sites, les installations et les
sont la retenue ou la nécessaire pour faciliter les modifications des configurations peuvent être causées par les conditions
rétention des sommes des commandes et des composantes. sur le terrain.
éléments importants.
Entretien et suivi du Si un contrat d´entretien est inclus, celui-ci est Décrire entièrement les responsabilités de l´entretien.
rendement. spécifié séparément et dans un calendrier. Il doit comprendre le processus pour maintenir de
bons dossiers pour les systèmes, un calendrier pour
l´entretien/performances et l'historique des réparations.
Il doit aussi inclure les raisons des problèmes/défauts
pour informer les entrepreneurs et l´agence d'exécution.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

dans le plan d’exécution (par exemple, l´organisation, le personnel, nombreuses bonnes pratiques (Annexe 6). Un autre exemple mis à
le calendrier et la logistique) pour le rendre réalisable. Tous les jour d´un modèle d´une soumission, est l’ERAP Mozambique de 2009.
changements qui surgissent, à ce stade, peuvent être inclus.
Dimension raisonnable des lots et estimation des coûts
ÉLÉMENTS DE LA DURABILITÉ DES CONTRATS PV
De large appel d´offres pourrait attirer l’attention des grandes
Le contrat PV comprend: (i) la fourniture d’équipements et la entreprises qui ont les capacités financières requises. Toutefois, le
livraison; (ii) l’installation des équipements et de sa mise en service; cas échéant, quelques grandes compagnies internationales des
(iii) l´entretien (au moins initialement); et/ou (iv) d’autres services systèmes PV ont un intérêt significatif pour soumissionner pour des
connexes (Tableau 15). contrats dans les zones hors réseau, mais la plupart se concentrent
presque exclusivement sur le grand marché à croissance rapide
Le dossier de soumission complet pour l’ERT d’ Ouganda et le SSMP des réseaux électrifiés. Au même moment, les petites entreprises
de Tanzanie sont des exemples de projets récents qui intègrent de locales avec les capacités pour le hors réseau et l´intérêt pour

36 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
soumissionner n´ont souvent pas les capacités financières pour se Les formes standards des prix/calendrier des modèles SBD ne
qualifier. Un scénario courant est que les grandes entreprises qui sont pas optimales pour les projets photovoltaïques en milieu
ont la capacité financière adéquate, mais peu d´expérience avec le rural. Mais les formes peuvent être modifiées et d’autres ajoutées
PV hors-réseau remportent le contrat, traitent l’approvisionnement en temps désiré; les modifications suggérées sont incluses dans
des commandes et l´intégration du système et sous-traitent les les documents de soumission d’échantillon (Annexe 6). Reflétant
installations et l´entretien avec des entreprises locales. Dans de leur importance comme facteurs majeurs dans le succès ou
nombreux cas, un tiers des entrepreneurs indépendants est l’échec du système et de faciliter la gestion des contrats, des
assigné aux installations réelles. L’assurance qualité interne du calendriers spécifiques avec les coûts détaillés des services
fournisseur peut être ténue. connexes devraient être inclus.

Une bonne pratique consiste généralement à créer des appels Paquets du système photovoltaïque: modulaire/composantes
d´offres d’une ampleur importante comprenant de multiple lots de normalisées
zone basée (portion) ainsi les soumissionnaires peuvent se qualifier
pour un lot ou plus d´un lot. Les lots doivent être spatialement Le nombre de type de systèmes et des dimensions devraient
optimisés pour la mise en œuvre et l´entretien. être limités (par exemple, pour les écoles primaires, les modèles
S-1, S-2, et S-3 devraient être en ligne avec les catégorisations
Les estimations des coûts, y compris les tarifs détaillés et l´analyse des ministères responsables). Cela facilitera la préparation des
des composantes, aura déjà été faite lors de l´évaluation rapide et soumissions par les fournisseurs et facilitera l´évaluation des
des phases de préparation du plan de mise en œuvre. Au stade de soumissions. Certains ministères ont normalisé la conception des
la préparation du document pour la soumission, ces estimations édifices et les équipements fournis pour leurs installations, ce qui
doit être revalidées, en tenant compte des dernières comparaisons a rendu plus facile la normalisation du système.
avec les marchés internationaux et tous changements dans les
conditions locales. Les estimations sont fondées sur la fourniture Les composantes doivent être normalisées autant que possible.
et le transport des systèmes à l’emplacement (CIP, de l´anglais: Par exemple, les soumissionnaires peuvent être tenus d’utiliser un
Carriage and insurance paid) et les services correspondants (par nombre limité de panneau, de régulateur de charge, d’onduleur,
exemple, rapport de démarrage, l’installation, la mise en service, la force des batteries dans tous les établissements afin de faciliter
mise en place du service des capacités et du service après-vente, l’interchangeabilité et de réduire les coûts des installations, la
du service de l´entretien, la tenue des registres et des rapports, et le formation, les services d´entretien, le stockage des pièces de
renforcement des capacités). rechange et le remplacement des composantes, et la supervision.

TABLEAU 16: ORIENTATION SUR LES NORMES INTERNATIONALES POUR LES COMPOSANTES DU SYSTÈME PV HORS
RÉSEAU
Composante du système Standards pour l’équipement et conseils
Panneaux • IEC 61215 éd. 2.0: modules cristallins de silicium photovoltaïque terrestre – Conception des
Utiliser les normes de l´IEC qualifications et d’homologation.
• IEC 61646 éd. 1.0: Pellicules fines des modules photovoltaïques terrestres - Qualification de la
conception et la de l’homologation.
Batteries • IEC 61427 éd. 1,0 b: Accumulateurs pour l’énergie solaire photovoltaïque systèmes - Exigences
Utiliser les normes de l´IEC générales et méthodes d’essai.
et les normes d´exigence de • IEC 60896-11: (y compris l’amendement 1 et 2): Batteries stationnaires de plomb-acide –
performance et de référence Exigences générales et méthodes d’essai. Partie 1: Type ouvert.
• Norme IEC 60896-22: Batteries stationnaires batteries plomb-acide - Exigences générales et
méthodes d’essai. Partie 2: types à soupapes.
• PV GAP, PVRS 5A “ Les batteries de plomb-acide pour les systèmes d’énergie solaire photovoltaïque
– Exigences générales et méthodes d’essai pour les batteries automobiles modifiées.
Contrôleurs de charge • EIC 62509 Ed.1: Performances et le fonctionnement des contrôleurs de charge de batterie des
Utiliser les normes de l´ EIC systèmes photovoltaïques.
pour définir la performance • EIC 62109: Sécurité de la puissance des convertisseurs pour l´utilisation des systèmes d’énergie
photovoltaïque. Partie 1: Exigences générales, Partie 3: les contrôleurs.
• IEC 62093 éd. 1.0: composants BOS - des tests de fiabilité de l’environnement – Conception des
qualifications et homologation.
• IEC CISPR 11:1990, Limites et méthodes de mesure des caractéristiques de perturbations des
champs électromagnétiques des industriels, scientifiques et l´équipement de fréquence-radio
médicale (ISM).
• CEI 61000-4:1995, Compatibilité électromagnétique (EMC). Partie 4: Essais et techniques de
mesure, sections 2 à 5.
• PV GAP, PVRS6A « Contrôleur de Charge pour les systèmes autonomes photovoltaïques d’une
tension nominale inférieure à 50V “ accepté pour l´utilisation du système de ECEE PV.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 37
TABLEAU 16: ORIENTATION SUR LES NORMES INTERNATIONALES POUR LES COMPOSANTES DU SYSTÈME PV HORS
RÉSEAU (CONTINUED)
Composante du système Standards pour l’équipement et conseils
Onduleur • IEC 61683 éd. 2.0: Les systèmes photovoltaïques - conditionneurs d’énergie - Procédure pour
Utiliser les normes de l´IEC mesurer l’efficacité.
comme référence pour définir • CEI 62109: Sécurité des convertisseurs de puissance pour son utilisation dans les systèmes
les performances d’énergie photovoltaïque. Partie 1: Exigences générales. Partie 2: exigences particulières pour les
onduleurs.
• IEC 62093 éd. 1.0: composantes BOS - des tests de fiabilité de l’environnement – Conception
qualification et homologation.
• IEC CISPR 11: 1990, Limites et méthodes de mesure des champs électromagnétiques
caractéristiques de perturbations des industriels, scientifiques et l´équipement médical à fréquence
radio (ISM).
• IEC 61000-4: 1995, Compatibilité électromagnétique (IEC). Partie 4: Essais et techniques de mesure,
2-5 sections.
• PV GAP, PVRS 8A “Onduleurs photovoltaïques pour les systèmes autonomes.”
Réfrigérateur PV pour vaccin La certification valide des réfrigérateurs pour les normes de références WHO: WHO/PQS/E03
(réfrigérateurs et congélateurs pour stocker les vaccins). Note: Depuis la promulgation de ces nouvelles
normes PQS, peu de fournisseurs ont re-testé les réfrigérateurs, et les certifications avant le WHO/PIS/E3
apparemment ne s’appliquent plus.
Pompes • IEC 62253 Ed.1: Système de pompage photovoltaïque – Conception de la qualification et de la
Utiliser les normes de l´IEC performance des mesures
pour définir les performances • IEC 61702 éd. 1.0: L´évaluation de l´accouplement direct des systèmes photovoltaïques et de
du système de pompe en aval pompage.
avec les panneaux solaires
Autres équipement L’équipement peut être testé selon les conformités des spécifications des tests locaux des l’installation,
spécialisés tels comme un bureau de normalisation.
Lumière à efficience Accepter les normes d´initiative d’éclairage efficace (www.efficientlighting.net).
énergétique PV GAP, PVRS7A “ système d´éclairage avec des lampes fluorescentes pour les systèmes photovoltaïque
Utiliser les normes IEC autonomes avec une tension nominale inférieure à 24 V.”
pour définir les normes de • IEC 60969 Ed. 2: lampes auto-ballastées à des fins d’éclairage général – Exigences de la
performance pour les Lampes performance.
CA et CD • IEC 61347-1: 2007, lampes ballastées. Partie 1: exigences générales et de sécurité.
• IEC 61347-2: lampes ballastées. Partie 3: exigences particulières pour les CA-alimenté ballasts
électroniques pour lampes fluorescentes, Partie 4: exigences particulières pour les CD-alimenté de
ballasts électroniques pour l’éclairage général.
Balance des composantes Les normes internationales devraient s’appliquer aux composantes électriques, tels que les fusibles et
des systèmes et les portes fusibles, les disjoncteurs et le câblage. Toutefois, les normes locales pour l’équipement seront
équipements mineures souvent utilisées, mais la certification est préférée. Au minimum, une déclaration de conformité avec
(batterie et autres enceintes, les normes ci-dessous est nécessaire. Considérer ceux qui ont des certificats de laboratoires d’essais
variété de structures, les indépendants confirmant que la performance est conforme aux spécifications dans le document de
commutateurs, le câblage, les soumission. Par exemple:
disjoncteurs et les fusibles et • IEC 60669-1: Interrupteurs pour les habitations domestiques et assimilés l´installations électriques
porte fusible) fixes. Partie 1: Exigences générales.
• IEC 60227-1-4: câbles isolés de chlorure de polyvinyle jusqu´à la tension nominale y compris les
parties 450 V/750 V, et les règles générales: 1-4.
Pour le boîtier de la batterie et la structure du tableau, ils nécessitent une déclaration de conformité
avec les spécifications et les plans d´installation et la fourniture de dessins détaillés. Après l’attribution
du contrat, des échantillons peuvent être demandés et testées dans une installation locale avant son
acceptation. Inspecter à nouveau pour la conformité au stade de projet (plan d´installation).

Considérer ceux confirmés comme ayant donné des résultats satisfaisants dans des contextes analogues
dans des projets soutenus par la Banque mondiale.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Les normes internationales. Les normes internationales d’appel d’offres en réduisant les incertitudes autant pour les
ou équivalentes devraient être utilisées pour les principales soumissionnaires que pour les évaluateurs et réduira le risque
composantes du système (des panneaux, des batteries, des de fournir des équipements de qualité inférieure. Le leader
contrôleurs, des onduleurs et des lumières à économie d’énergie) dans le développement de normes pour les PV et les balance
(Tableau 16). Cela permettra de renforcer les documents des composantes du système international est la Commission

38 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
électrotechnique internationale (IEC, de l´anglais: the International composantes. Dans les contrats de type performance, la puissance
Electrotechnical Commission) qui est représentative des comités requise est spécifiée et les soumissionnaires sont autorisés à
et des groupes de travail des agences des normes des pays les mesurer et à configurer le système basé sur leurs propres méthodes.
plus producteurs. (Une liste complète des agences standards Bien que ce soit un moyen idéal pour encourager l’innovation,
des pays est disponible à www.worldwidestandards.com). peu de pays disposent d`installation adéquate pour tester les
Des références sont également faites pour la certification de performances des composantes et des systèmes.
l´Approbation du Programme mondial du photovoltaïque (PV
GAP, de l’anglais: Photovoltaic Global Approval Program), qui est Une approche viable est d’utiliser des spécifications techniques
maintenant également sous le IEC (www.iecee.ch). Cependant, éprouvées qui ont été testées et modifiées dans une séquence
comme très peu de produits portent la marque et le sceau du PV réussie du processus d’acquisition, bien que celles-ci devraient
GAP (seulement quelques modèles), cette exigence est largement être revues et adaptées par un expert en photovoltaïque pour
inefficace dans la pratique. répondre au projet immédiat, le cas échéant (Annexe 6).

Si les normes nationales sont également utilisées, l’équipement Options supérieures. Malgré les avantages de la spécification
certifié et conforme à ces normes doivent être identifié et les détaillée à l’aide des normes établies, il existe toujours la
soumissionnaires informés. Beaucoup des normes nationales de possibilité qu´il y ait des meilleures options proposées. Dans
PV seront des versions précoces ou des adaptations (avec ou sans certains cas, par exemple, les normes internationales appropriées
modification) des normes IEC, ainsi, que les normes internationales peuvent ne pas encore avoir été établies pour les lumières à faible
qui sont fortement préférées. Dans certains cas et pays, les normes puissance, les hauts lumens LED par watt ou des régulateurs
IEC sont adoptées sans amendement. Les critères suivants pour de charge plus avancés que l’utilisation rapportée. La qualité
les modules PV de silicium cristallin sont sensiblement les mêmes: des lumières LED sont des lumières qui pourraient être intégrées
CEI 61215: 2005, BS EN 61215: 2005 et DIN EN 61215:2005. dans de nombreux systèmes de manière à ce que leur efficacité
Comme il est stipulé dans les directives d’achat de la Banque améliorée soit disponible. Les soumissionnaires peuvent
mondiale, l’équipement qui répond aux normes d’une «d’au moins présenter des propositions qui respectent les spécifications mais
une équivalence substantielles » est acceptable. Le défi, bien peuvent également proposer des options qu’ils considèrent
sûr, est de déterminer de manière objective et transparente si une comme une alternative supérieure et qui satisfait également les
alternative proposée est en effet d’une qualité sensiblement égale minimums de performance.
aux normes internationales. Le processus et les experts PV qualifiés
impliqués dans une telle décision devraient être décidés avant Clarification des spécifications et des normes et de
l’ouverture de toutes les soumissions. l’éligibilité des équipements. Des questions surgissent
souvent au sujet des incertitudes et des incohérences internes
Une suggestion pour l’établissement de préférence nationale éventuelles des spécifications techniques ou de l´exigence de
peut survenir dans le cas de batteries produites localement. Cela documenter les spécifications de la conformité des équipements.
peut faire partie d´un débat plus large pour protéger et stimuler Beaucoup de ces problèmes peuvent être résolus lors des
l’industrie locale. Si des batteries à cycle profond sont spécifiées, conférences pour la pré-soumission et lors d´échange et des
elles sont généralement importées. Si les batteries “modifiées” des requêtes écrites.
voitures (à savoir, la modification des batteries SLI) sont spécifiées
et que si celles produites localement sont certifiées, la préférence Avant le début officiel du processus de soumission et durant le
domestique n’est probablement pas nécessaire pour concurrencer stade de la promotion et de la publicité, les soumissionnaires
sur les prix. Compte tenu que les performances de la batterie sont potentiels peuvent être encouragés à examiner l’information
d’une importance primordiale pour la durabilité à long terme de préalable sur le projet, les spécifications techniques et soumettre
l’investissement dans son ensemble, faire des compromis sur la les certifications d’équipements pour le pré-filtrage de l´éligibilité.
qualité de la batterie n´est pas une bonne pratique. Si il y a une phase de pré-qualification, les soumissionnaires
devraient être tenus d’inclure les certifications et autres preuves
Comme les normes et les spécifications peuvent être modifiées documentées que l’équipement est conforme aux spécifications
tardivement dans le processus de préparation, le processus et aux normes. En cas de non-conformité, ils devraient avoir la
d’approbation des documents de la soumission devrait permettre le possibilité de soumettre un substitut pour l´équipement ou la
remplacement et l’amélioration des normes et leurs spécifications, documentation dans leurs propositions.
immédiatement avant l´émission officielle des documents.
Certification des équipements conformes aux spécifications
Les spécifications détaillées. Les spécifications ouvertes fournies. Les documents de soumission doivent définir
des performances de base fournissent la discrétion nécessaire comment sera documentée la conformité des équipements
pour que les soumissionnaires puissent proposer des solutions et les spécifications. Avec les normes internationales et des
techniques alternatives. Ceci n’est pas recommandé pour les spécifications détaillées, la qualification peut être fondée sur des
contrats des systèmes photovoltaïques dédiés à des installations certifications acceptables par des laboratoires acceptables. Ainsi,
communautaires, sauf pour les systèmes de pompage d´eau, les l’acceptation de l’équipement est basée sur l’acceptation des
systèmes des réfrigérateurs à vaccins, bien que dans ce dernier certifications, et non pas sur des tests effectués pour le projet
cas, il est encore nécessaire de préciser les dimensions du système avant l’expédition ou après l’arrivée dans le pays; les équipements
photovoltaïque, la capacité de la batterie, le régulateur et les autres pour effectuer les tests nécessaires ne sont pas disponibles

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 39
dans la plupart des pays qui nécessitent du service important du Emplacements des sites d’installation et des infrastructures
système rural PV hors-réseau
La documentation du dossier de la soumission, avec les données
Les principales composantes devraient être certifiées par des mises à disposition par le biais de la promotion et sur les sites web,
laboratoires avec la norme ISO-17025 pour entreprendre les tests devraient inclure des informations spécifiques d´après le projet:
spécifiques; cela comprend la certification pour les tests propres
d’un fabricant, si exécutés sous la supervision du secrétariat • les descriptions et les cartes des zones des projets, l’accès
de l’inspection du Système IEC d’assurance de qualité des routier et les grandes villes;
composantes électroniques (www.iecq.org) (de l´anglais: the • la description des lots;
inspection secretariat of the IEC Quality Assurance System for • les conditions et les services disponibles sur les sites (par
Electronic Components). Les panneaux et autres composantes exemple, l’eau ou les générateurs); et
qui ont l´Approbation du Programme mondial du photovoltaïque • les conditions environnementales, les précipitations, la
(PV GAP, de l´anglais: the Photovoltaic Global Approval Program), température et les données des ressources solaires.
Marque de Qualité (de l´anglais: Mark Quality) ou la marque de
qualité Golden Sun émise par le Centre général de certification Tests pour les installations
de la Chine (en anglais: General Certification Center) auront
rencontré les exigences.17,18 Les plans d´installations pilotes. Une première étape utile pour
le fournisseur est de compléter une série d´installations pilotes
Mais parce que ces labels de qualité ne sont pas largement utilisés, ou de « plan directeur », des modèles initiaux de chaque type de
l’évaluation de la plupart des appels d´offres devra soigneusement système, en espérant que ça soit dans des endroits relativement
examiner les certifications et les laboratoires qui les émettent. accessibles, qui peuvent être inspectés de près par tous les
intervenants clés en collaboration avec des spécialistes techniques
Certains acheteurs peuvent souhaiter organiser une inspection en PV. Le but des entrepreneurs et des agences d’exécution
avant l´expédition de l’équipement par un organisme indépendant, est de parvenir à un accord que les plans des installations du
contracter une agence d’inspection pour s’assurer que les schéma directeur rencontrent les exigences avant le début du
équipements qui doivent être expédiés sont, en fait, l’équipement grand déploiement rapide de multiples installations. Les plans
certifié et présenté dans la soumission. Toutefois, signer un contrat d´installations sont utilisées comme modèle de référence pour
pour l´inspection et son financement peut être problématique. l’acceptation des futures installations, ainsi que pour la formation à
Cela ne devrait pas être fait par le fournisseur, à moins que les la fois des installateurs et des inspecteurs des installations.
coûts de ces inspections aient été inclus dans les documents de
soumission et que tous les soumissionnaires ont été informés sur Réalisation pratique, la mise en œuvre et l’acceptation, et la
les inspections dans leur prix de soumission. passation du système

Les principales composantes de systèmes PV—les modules PV et Sécurité sur place (après l’achèvement, avant l’acceptation).
les batteries—sont de consommation massive, et ça vaut rarement Pour des raisons de logistique, il y a du retard, dans la plupart
la peine de visiter les usines pour inspecter la production. des cas, entre la fin pratique de l’installation du système et la
mise en service et l’acceptation. Pendant ce temps, les systèmes
Les boîtes de batterie et la gamme de structure de montage sera sont généralement utilisés par le personnel des établissements.
généralement produites localement, en utilisant des matériaux La responsabilité pour le risque de vol durant cette période
spécifiques et des dessins. Il peut être efficace pour ces modèles de doit être clairement assignée. Si l’entrepreneur conserve cette
les vérifier préalablement, avant toute production à grande échelle responsabilité jusqu’à sa mise en œuvre, la prime d’assurance
du plan d´installation. Le contrat devrait fournir des échantillons va vraisemblablement augmenter substantiellement. Une bonne
pour l´approbation de la demande de l’acheteur. Typiquement, ces pratique serait de transférer les risques de vol à l’agence d’exécution
échantillons incluent l´affrètement aérien de tout équipement incertain une fois l’installation faite et lorsque les membres du personnel
et majeur et diverses composantes mineures: les CFL, les luminaires ont contresigné le certificat de l’achèvement pratique (de l´anglais:
et réflecteurs, les lampes médicales, les lampes de lecture, les Practical Completion Certificate) et avant la mise en service.
boîtiers de batterie, les fusibles de batterie, pare-foudre (nouvel item),
et d’autres équipements mineurs significatifs. Réalisation pratique. Une fois que l’entrepreneur, qui doit avoir
un programme interne d’assurance qualité, a satisfait les normes
Processus transparent pour permettre de vérifier la requises et que les systèmes sont installés et que le personnel sur
certification des équipements. Les documents de soumission place a été formé pour le fonctionnement du système et sécurité,
doivent décrire le processus utilisé pour déterminer si les il/elle délivre un certificat d’achèvement pratique, qui peut être
certifications des équipements et des installations sont acceptables. contresigné par un représentant désigné d´un bénéficiaire de
Plus le processus sera ouvert et transparent, plus il est probable l´établissement, et informera l’agence d’exécution.
qu’il y aura un vif intérêt de la part de soumissionnaires qualifiés.

17 The PV GAP Mark (www.pvgap.org/) is administered by the IECEE (www.iecee.org).


18 For details, visit www.cgc.org.cn/eng/

40 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Mise en service et acceptation. Cela devrait suivre, dès documentation du projet doit décrire clairement le processus de la
que possible, l’achèvement pratique (Case 9). Les tests passation et l´établissement de la propriété (Case 9).
d’acceptation sont une partie importante du contrôle de
qualité et des procédures d’assurance visant à garantir que L’assurance qualité interne des fournisseurs. Les fournisseurs
les systèmes fonctionnent conformément aux spécifications. devraient avoir un processus interne d’assurance qualité, et ne
L’agence d’exécution teste et déclare que les installations pas compter sur les vérifications de l´agence de mise en œuvre
répondent aux normes nécessaires, le système fonctionne selon et les modalités d’inspection pour découvrir les problèmes
les spécifications, et la formation requise des utilisateurs a été qui seront ensuite corrigés par l’entrepreneur. Ces contrôles
complétée de manière satisfaisante. L’agence émet alors un de qualité internes doivent être inclus dans le calendrier des
certificat d’acceptation (de l´anglais: Acceptance Certificate), services connexes et dans les besoins d’approvisionnement. Une
le résultat peut être une liste d’éléments pour l’achèvement incitative pour l’assurance qualité interne est d’imposer des coûts
ou la correction et autres problèmes, bien que cela peut être supplémentaires de suivi d´inspections par le fournisseur.
retardé jusqu’à ce qu’une liste d`articles identifie les travaux
supplémentaires ou que les corrections ont été complétées. La structure de paiement, les garanties et les garanties

L’entrepreneur fournit les équipements nécessaires pour les À n’importe quel stade d’un contrat, le fournisseur doit pouvoir
tests d’acceptation. Une procédure complète pour les tests balancer les coûts pour remplir les obligations du contrat par leurs
d’acceptation devrait être établie au cours du processus bonnes exécutions avec des paiements dus dans les termes. Des
d’inspection et l´acceptation des plans d´installations. fournisseurs peu scrupuleux peuvent abandonner le projet parce
que l´écart entre le solde de la balance des coûts dépasse de loin
Le transfert du système. Les systèmes sont remis officiellement les paiements. En fin de compte, l’arrangement contractuel total
depuis l’entrepreneur, à l’agence d’exécution ou aux entités des structures de paiement, la performance et les titres de garantie,
bénéficiaires via un document officiel. La passation pourrait se et les dommages-intérêts comme des coûts de transaction
produire au moment de la délivrance du certificat d’acceptation, qui, s´ils sont trop élevés, vont dissuader les soumissionnaires
dans un tel cas l’organisme d’exécution peut ensuite transférer potentiels de participer et fera grimper les coûts du projet.
la propriété des biens à une autre entité. Dans tous les cas, la

CASE 9: EXEMPLE D’INSPECTIONS ET PROCÉDURES DE TRANSFERT

Les procédures suivantes s’appliquent pour les tests • Le Directeur et l’entrepreneur du projet seront présents
d´acceptation et de la mise en service (de l´anglais: lors du test d’acceptation.
Acceptance Testing and Commissioning): • Lors de la l´inspection de l´acceptation (de l´anglais:
• L’entrepreneur doit s’assurer que les installations sont Acceptance Inspection), on remettra à l’entrepreneur
terminées en conformité avec les spécifications et toutes un certificat indiquant tous, ou en partie, les défauts de
les variations qui ont été émises avant de demander une l´installation.
inspection par le Directeur du projet. • Si les défauts sont mineurs, l’installation sera prise en
• L’entrepreneur devra former le personnel pour les charge par le directeur de projet en utilisant le certificat
procédures de base opérationnelle et les bases de d’acceptation (de l´anglais: Acceptance Certificate).
l’entretien avant la mise en service. Le système peut être • Si les défauts sont d’une nature importante, alors
utilisé par le personnel. l’entrepreneur corrigera les défauts et demandera à
• L’entrepreneur devra compléter, les fiches techniques nouveau une inspection.
d´achèvement pratique (de l´anglais: Practical Completion • Le Directeur du projet déterminera si les membres du
Log-sheet), selon les instructions et les soumettre au personnel ont été convenablement formés pour les
Directeur de projet. procédures opérationnelles de base et pour l’entretien de
• Quelque temps après l’achèvement pratique de base.
l’installation des systèmes, ils seront soumis à l´inspection • Un certificat d’acceptation sera seulement délivré selon
« Acceptation/Mise en service» (de l´anglais: Acceptance/ ce qui a été mentionné ci-dessus, et si les défauts
commissioning Inspection) par le Directeur de projet. majeurs ont été rectifiés et inspectés, et que le personnel
• Avant l’inspection, l’entrepreneur doit remettre au a été formé de manière satisfaisante.
Directeur du projet tous les schémas de câblage et la • La garantie et les périodes d´entretien commenceront à
documentation nécessaire. partir de la date d’achèvement de la dernière installation
• L´inspection acceptation/Mise en service faite par le faite de manière satisfaisante, dans le contrat, tout
Directeur de projet aura lieu dans les 14 jours de l´avis et comme la date du certificat d’acceptation.
de la remise des documents nécessaires.

Source: Observations des auteurs, 2010.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 41
La structure des paiements devrait fournir au fournisseur de se fier sur les systèmes et le travail de l’entrepreneur tel que
suffisamment de liquidité financière et, en même temps que spécifié et convenu. En pratique, il peut être difficile et ça peut
l´incitation à terminer complètement, dans les temps, et en prendre du temps pour exécuter ces dispositions. Aussi, il peut
conformité avec les exigences techniques. Les systèmes devenir difficile de se procurer des panneaux de remplacement,
photovoltaïques ont une intensité capitalistique et leurs coûts batteries, contrôleurs et autres équipements s´ils doivent être
sont élevés en début de période, avec la plupart des coûts des importés, en particulier si les fabricants ne sont plus en activité ou
engagés dans l’achat de panneaux et des batteries. Néanmoins, ont fusionné avec d’autres entreprises.
les conditions de paiement doivent fournir suffisamment d´incitatif
pour terminer le contrat. Les garanties devraient être transférables. Pour des offres à court-
terme et l´installation des contrats, les certificats de garantie sont
Pour assurer la transparence et éviter l´anticipation indue des transmis à l’acheteur après que l’installation soit terminée. Pour la
paiements (i.e., le changement de l’entretien et de garanties pour la fourniture, l´installation, le maintien des contrats à plus long terme,
fourniture et l’installation des composantes, il est recommandé que les certificats sont conservés par le fournisseur jusqu’à l’expiration
l’approvisionnement soit structuré en contrats distincts ou selon de la partie de l´entretien du contrat. Si le fournisseur se retire
l´horaire des prix, comme suit: des affaires ou par défaut, les garanties sont transférables soit à
l’acheteur ou un autre fournisseur.
1. Fourniture et le calendrier du contrat d´installation.
2. Calendrier d’entretien initial (disons 1 an). Les dommages-intérêts, les obligations de performance
3. Calendrier d’entretien (2 à 5 année, avec un renouvellement et la rétention de l’argent. Les dispositions du contrat pour les
optionnel). dommages-intérêts, les obligations de performance, la fin ou la
4. Garanties. rétention de l´argent doit être soigneusement structurées, avec
l’aide des spécialistes en approvisionnement et des spécialistes
Garanties. La période de garantie et d´entretien commence juridiques, pour faire face aux retards potentiels dans le contrat
habituellement après la délivrance du certificat d’acceptation. et de la mise en œuvre et le non-respect des garanties et autres
Des garanties prolongées semblent souhaitables, mais les obligations. En général, les dommages-intérêts sont appliqués à
composantes irréalistes des garanties à long terme finissent des retards ou des défaillances de performance. Le fournisseur
simplement par ajouter des coûts au contrat. Les garanties à long requiert généralement une garantie bancaire comme une
terme sont plus faciles à appliquer si elles sont combinées avec un garantie de bonne exécution pour couvrir l’exécution du contrat
contrat d´entretien, et soutenues par des paiements l´exécution et et la garantie des obligations, et un paiement final est retenu
des garanties. pour encourager l’achèvement. Les retards et les échecs de
performances sont les plus souvent traités par des moyens
La gamme typique des garanties de performance des de dommages-intérêts (par exemple, 0,1 pour-cent par jour
composantes sont comme suit: ou une partie, de celle-ci pour les retards au-delà de la date
limite à un maximum de 8 pour-cent de la valeur du contrat
• Panneaux photovoltaïques: 20 à 25 ans à 80 pour-cent de la d’approvisionnement et d’installation) et la confiscation ultérieure
sortie (l´output) de l’original spécifié. de la garantie de bonne exécution. Les formules de calcul
• Onduleur et contrôleur de charge: 1 à 7 ans (habituellement de 3 des dommages-intérêts sont détaillées dans « les conditions
à 5 ans); particulières » du contrat (de l´anglais: Special Conditions of the
• Batteries: 1-7 ans (généralement 5 ans ou plus peut être atteint Contract).
pour les meilleures batteries à cycle profond, mais avec des
conditions strictes de gestion et d’enregistrement des données Les exigences de base pour les performances des équipements
ci-joint, et un minimum de 1 an pour les batteries de voiture devraient couvrir les points suivants:
modifiée SLI); et
• Lumières: 1 à 3 ans. • Il y aurait une ou deux années spécifiées pour la responsabilité
de la période des défauts sur la qualité de l’équipement et des
Dans tous les cas, les conditions des garanties doivent être installations suivant l’acceptation et au cours de laquelle des
réalisables; autrement, les garanties seront sans valeur. Plus omissions ou des défauts seraient pris en charge et sans frais
spécifiquement pour les batteries, les conditions des fabricants pour l’acheteur.
pour les longues garanties peuvent être trop coûteuses, et • Si une partie stipulée (par exemple, 10 pour-cent) de toutes les
sont mieux adaptées pour des batteries qui sont attentivement catégories d’équipement échouent dans les délais précisés, ou
maintenues dans des applications et dans des pièces climatisées qu´une classe entière d’équipement serait remplacée par des
dans un environnement urbain, dans les grandes villes, que pour équipements adaptés et conformes et sans frais pour l’acheteur.
les conditions difficiles des institutions rurales éloignées. • Toutes défaillances des composantes du système au cours de
leurs périodes de garantie, sans aucun acte de négligence de la
Un certificat d´autorité (de l´anglais: Certificate of Authority) doit être part de l’utilisateur, signifierait une réparation rapide sur le site ou
fourni pour chaque pièce d’équipement sous garantie. De plus, le remplacement, sans frais, par l’entrepreneur.
une copie de la garantie de l´entrepreneur doit d’être fournie avec
l’offre. Bien que les garanties sont nécessaires, il est préférable

42 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Figure 12: Voies de communication
FIGURE 12: VOIES DE COMMUNICATION

Phase Initial d’Exécution des Projets Phase Opérationelle à Long Terme

Ministère de l’Énergie Provincial Option 1 Option 2

Un an pour la Contrat initial de Contrat d’entretien


Contrat d’entretien
deux ans pour supporté à niveau
Periode de défauts gère par les provinces
l’Entretien National en charge
Agence Agence Ministère Provincial du Ministère National du
d’implémentation d’implémentation Departement du Departement du
Maintien de la Santé Maintien de la Santé
Ministère de la Santé
Provincial

Hôpital de District Entrepreneur Entrepreneur


Entrepreneur solaire Entrepreneur solaire
en Entretien en Entretien
Centre de Santé

Source: Schéma des auteurs, 2010.


Source: Schéma des auteurs, 2010.

Les garanties d’équipement à long terme sont plus difficiles Rapport initial et post-attribution des modifications. Pour
à appliquer. Ces garanties peuvent être appliquées par les les projets PV dans les collectivités éloignées, l´évaluation de la
obligations de performance retenues jusqu’à la fin de la période situation sur le terrain durant la préparation du projet a souvent
de garantie, tandis qu’une option moins coûteuse est de les changée de façon importante jusqu´à la mise en œuvre du
combiner avec l’entretien des contrats de performance. L’absence système. Les informations contenues dans les documents d’appel
de réponse en temps opportun des réclamations de la garantie d’offres peuvent ne pas être totalement exactes. Par exemple, les
pourrait entraîner l’application des dommages-intérêts. communautés peuvent avoir été électrifiées puis abandonnées, ou
deviennent inaccessibles en raison des conditions météorologiques
Un contrat de performance d’entretien doit préciser clairement ou de conflits; de nouvelles installations peuvent avoir été
les performances du système requis (nombre maximum d’échecs construites ou la structure du personnel peut avoir changé.
par an) et la réponse de l’entrepreneur (le temps de réparation),
comment ils seront mesurés et comment les paiements seront Pour faire un réglage rapide et flexible par rapport aux
affectés par les dommages-intérêts en cas de non-réceptivité. conditions qui ont changées, il est utile d’exiger que le
fournisseur effectue une vérification diligente sur les sites, de
Les paiements finaux (paiements de rétention) et la clôture du confirmer le nombre et l´état des installations, les extensions du
contrat peuvent être prévus après la fin du premier entretien et de réseau, et d’autres facteurs qui ont une incidence importante
la période de responsabilité des défauts. sur le champ d’application. Les résultats de l’après attribution
de diligence raisonnable peuvent être rapportés dans un
Informer et canaux de communication rapport initial et devront être inclus dans le calendrier des
services connexes pour les besoins d’approvisionnement. Mais
La documentation du contrat devrait énoncer les canaux pour diligence raisonnable faite par le fournisseur peut entraîner des
informer et pour rapporter et les responsabilités pendant: (i) conflits d´intérêts; alternativement, il peut être effectué par un
l’installation; (ii) la période de responsabilité des défauts; et (iii) à long professionnel conseillé en transaction ou par un consultant
terme le fonctionnement et l´entretien des systèmes à long terme. en supervision. Cependant, dans ce cas, le fournisseur peut
Ces mesures devraient concerner les lignes de communication être résistant à l’acceptation de changement dans le contrat
depuis l’entrepreneur, au directeur de projet, que les utilisateurs sans une vérification indépendante de la situation sur le terrain.
responsables de l´entretien, y compris les personnes à appeler L’approche la plus réaliste est susceptible de fournir ces deux
en cas de pannes. Les lignes de la déclaration pour l’utilisateur éléments, c’est-à-dire la diligence raisonnable par le fournisseur
devraient être cohérentes depuis la mise en œuvre jusqu´aux et par le consultant de transaction/supervision, résultant en un
phases opérationnelles (Figure 12, la zone grise). Des lignes de ensemble convenu de modifications nécessaires contractuelles.
communications supplémentaires sont nécessaires pour les
rapports des services d’un mauvais entretien, ainsi que comment Ajustement des prix. Si la durée du contrat n’est pas plus de 18
elles seront traitées en cas de non-réceptivité (Figure 12). Ces mois, alors les prix des soumissions peuvent être fermes et aucune
canaux de communication devraient, dans de nombreux des cas, disposition pour ajuster les prix est nécessaire, sauf lorsque les
renforcer et mettre à profit les canaux efficaces. En addition à ces conditions ont changé. Si l’entretien à moyen ou à long terme et
canaux institutionnels, des dispositions devraient être faites pour l’approvisionnement des composants de remplacement est inclus,
une communication directe entre les utilisateurs et les agences les documents de soumission ont peut-être besoin d’inclure les
d´implantation, particulièrement dans les cas des défaillances du formules ou les index à utiliser pour les ajustements des prix et
système qui n´ont pas été résolues, ou tout autres problèmes. pour s’adapter aux changements importants des coûts.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 43
Suivi de l’entretien et la performance • L’assurance qualité par l’entrepreneur. Dans un premier
temps, l’entrepreneur doit surveiller sa propre performance et
Il est souvent souhaitable d’inclure l´entretien dans le forfait de ne pas compter sur l’agence d’exécution pour la vérification
l’achat. Le contrat stipulera alors exactement comment et quand (par exemple, s’assurer que le matériel et l’installation soient
l’entretien se fera, comment il sera géré et supervisé, et comment conformes aux exigences). Cela exige de l’entrepreneur d’avoir
l´entretien se chevauchera avec les fournisseurs de garanties. Les des contrôles internes (par exemple, des visites indépendantes
plans pour l´entretien et pour les périodes de projet et de post- de post-installation pour vérifier la qualité, la documentation et
projet auront été préparés avant l’approvisionnement dans le cadre la formation des utilisateurs), et pas simplement transmettre les
du plan de mise en œuvre, et les détails et les exigences devront rapports de l’installateur à l´agence d’exécution, même lorsque
être inclus dans les documents de soumission (Partie 5). les rapports ont été contresignés par les responsables de
l’établissement communautaire.
GESTION DES CONTRATS: DÉPLOIEMENT ET • Flexible et sans faute d´ajustement pour changer
SURVEILLANCE DE LONGUE DURÉE les circonstances. En règle générale, les projets hors
réseau se produisent dans des régions peu peuplées, et
La gestion des contrats et de leurs surveillances à long terme, à des communautés éloignées et qui prennent du temps à
un minimum, vise à assurer que l’agence d’exécution reçoit les rejoindre. Les données sur les extensions du réseau, l’accès
biens et services qui font partie du contrat, la quantité convenue, routier, l’économie locale, le nombre des ménages, et d’autres
la qualité et les délais tout en respectant toutes les procédures, la informations utilisées lors de la préparation du projet peuvent
documentation et les exigences légales. Cependant, la gestion des être plusieurs années de données qui ne sont plus valides lors
contrats et sa supervision efficace peuvent dépasser le minimum de la mise en œuvre sur le terrain. Toutes les parties prenantes
espéré et avoir un impact définitif dans la transformation, même au projet doivent être prêtes à faire les ajustements appropriés
des modèles faibles ou médiocres, pour rendre leurs opérations selon les changements de circonstances.
durables. Le contrat de gestion comprend la vérification sur le • Versement en temps opportun et de prise de décision par
terrain de ce qui a été livré conformément aux exigences du l’agence d’exécution. La performance des fournisseurs est en
contrat en termes de quantité, qualité, de calendrier, et plus tard partie conditionnée par celle de la mise en œuvre de l´agence.
de la surveillance et du suivi de l´entretien et des services et la Les rendements du fournisseur seront facilités s´il y a seulement
performance du système. Pour les projets PV hors réseau, cela un versement, des prises de décision réactive et aucune
prend plus de temps et des efforts considérables dans les régions demande inutile.
éloignées et souvent dans des endroits difficiles à rejoindre. Cette • Communications fréquentes avec les intervenants. Des
section met en lumière les conditions efficaces pour la gestion des consultations auprès des intervenants à différents niveaux
contrats et le soutien de supervision PV, durant son déploiement et doivent être fréquentes. Ces consultations devraient être de
sur une longue période. portée générale, en y incluant les organismes, les entrepreneurs,
les dirigeants locaux et autres. Un objectif est de partager les
Conditions pour la gestion efficace des contrats informations et résoudre les problèmes conjointement, le plus tôt
possible.
Responsabilités claires et bien assignées. L’agence • La clarté du contrat: fondation d’un bon partenariat. Toutes
responsable de la gestion du contrat doit être clairement définie les parties doivent bien comprendre les termes et les exigences
et la délégation d´autorité, au sein de l´agence d’exécution, doit en vertu du contrat. Un objectif, au cours des négociations et
être acceptée et fixée à l’avance. Si l’agence d’exécution présente plus tard pendant la phase de démarrage doit préciser, une
un modèle de prise de décision inefficace, des retards dans les compréhension commune détaillée des objectifs, des jalons, des
paiements, une intégrité insuffisante, des fonds d’exploitation métriques, des indicateurs de performance, des procédures,
insuffisants (par exemple, pour le déplacement du personnel sur le des formes et d´autres détails de mise en œuvre.
terrain pour des vérifications), ou la capacité ou les caractéristiques
pratiques qui affectent le déploiement ou le fonctionnement à long Une bonne base de données. La base de données des
terme, ces lacunes devraient être reconnues et abordées bien systèmes devrait être élaborée au début. Celle-ci devrait inclure
avant l´achat. des informations sur l’emplacement des coordonnées SIG, sur
les composantes, l´entretien, les visites, les plaintes, l’utilisation
Approche de partenariat. Beaucoup de projets qui fournissent du système, la réparation et l´historique des remplacements, les
des systèmes PV pour des installations communautaires échecs et les modes de défaillance et les garanties.
impliquent de multiples organismes et niveaux du gouvernement,
les entreprises privées, les ONG et des groupes communautaires. Bon plan B. Même les meilleurs plans ne sont pas infaillibles. Un
Les contrats de fourniture, d´installation et de l`entretien sont bon plan d’intervention est donc nécessaire. Les arrangements
effectivement en partenariat avec le secteur public, non seulement pour le plan d´intervention ont des formes standards de contrat
pour le financement des contrats, mais aussi, selon les cas, qui conduisent à la garantie de la sécurité, la garantie de la
l’entreprise peut soutenir le renforcement des capacités, la performance, les dommages-intérêts, et d’autres dispositions
promotion, les subventions et le support technique. Les éléments de protection de l’organisme d’exécution, mais en soit cela ne
d’un bon partenariat dans les projets photovoltaïques ruraux constitue pas un plan B adéquat. Les aspects qui doivent être
comprennent: définis à l’avance comprennent l’accès à des fonds pour la

44 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
transition et de la mise en œuvre d´éventuels arrangements. Par Les jugements techniques sont apportés durant les différentes
exemple, si les performances de la sécurité sont interpelées, à étapes, à partir de la conception initiale jusqu´à l’acceptation
qui sont dédiés les fonds versés? Et comment seront-ils devenus définitive des installations. Les ingénieurs PV qui sont au courant
disponibles pour l’agence d’exécution qui peut souhaiter engager des meilleures pratiques actuelles et qui ne sont pas liés à des
des entreprises de remplacement pour effectuer des travaux fournisseurs potentiels sont nécessaires pour:
correctifs et l´entretien?
• préparer des plans techniques et les spécifications des
Disposition claire des post-projets. Qui supervise équipements;
l´accomplissement de la garantie et les obligations de l’entretien à • vérifier les certifications et autres documents qui confirment
la clôture du projet? Quelles sont les dispositions pour la tenue et que l’équipement proposé dans l’offre est conforme aux
la gestion de toute garantie et de la sécurité de la performance? spécifications;
La plupart des modèles de projet ne répondent pas adéquatement • vérifier les soumissions afin de confirmer les systèmes proposés
aux questions pratiques de l’entretien et aux capacités du post- avec leurs composantes et leurs exigences de performance, et
projet. Les arrangements et les ressources pour la gestion des • assister la surveillance des progrès de la mise en œuvre,
contrats et des aspects de surveillance doivent également être notamment: (i) l’acceptation du rapport initial; (ii) la réception
abordés au cours de la préparation du projet. des plan d´installation du schéma directeur et de la formation;
(iii) l’approbation de la mise en service des systèmes initiaux;
Des ressources adéquates pour la surveillance. Les tâches (iv) l´approbation de l’utilisateur et de la documentation d’O&M;
de la gestion du contrat, y compris les tâches sur le terrain, (v) l’approbation du programme de renforcement des capacités;
devraient être réparties, les besoins des ressources évaluées, (vi) l’approbation des protocoles de l´entretien de la formation
et les dispositions budgétaires prises. Les estimations de des techniciens; (vii) critiques des performances d’entretien;
coûts devraient être faites (par exemple, combien de voyages (viii) examiner l´administration de la garantie et l’assistance pour
sur le terrain, de jours et les coûts unitaires par trajet) et non résoudre tout type de problème; (ix) vérifier les paiements finaux
pas simplement estimées de manière approximative. Les et la fin du contrat; et (x) appuyer et la supervision du personnel
besoins en ressources seront plus importants si les tâches de vérification et des consultants.
comprennent la conformité aux exigences réglementaires pour
les normes d’équipement, la qualité du service et les tarifs, ou Le succès sera entraîné systématiquement, en temps opportun,
alternativement, si l’agence d’exécution sert de régulateur, de et soutenu par la supervision des techniciens de PV qui peuvent
facto les besoins en ressources seront utilisés pour surveiller les régler des problèmes, ont une grande intégrité, et sont à l’aise de
mêmes questions. Les ressources et les capacités pour répondre voyager pendant des périodes prolongées et dans des régions
à ces responsabilités doivent être déterminées et mises en place éloignées.
avant l’acquisition de systèmes.
Fréquemment, des consultants locaux pour la surveillance et la
Deux mauvaise pratiques pour les ressources sont trop souvent vérification sont engagés pour l´inspection des sites, la mise en
rencontrées et sont les suivantes: service, et la vérification de l’exécution des obligations d’entretien
et du suivi des performances des systèmes. De multiples
• En effort pour atteindre des ratios acceptables, les coûts vérifications indépendantes faites par des consultants sont
administratifs d´un projet peuvent être estimés anormalement généralement nécessaires lors de visites répétées (Annexe 4).
bas par rapport à, disons, l’investissement des coûts
des systèmes. Cette approche peut être de courte vue et Déploiement de supervision
imprudente.
• Les ressources formellement assignées pour le travail Pendant le déploiement du système, l’objectif immédiat est
de supervision sur le terrain peuvent être prises par les d’assurer que le matériel fourni est de bonne qualité et est
responsables de niveau supérieur (par exemple, les véhicules correctement installé, et qu´il y a les dispositions nécessaires pour
4x4 achetés pour le travail de terrain peuvent effectivement ne la formation des utilisateurs et des pièces de rechange, et que
pas être disponibles). Cela affaiblit évidemment la gestion du l’entretien initial est fait pleinement et conformément au contrat.
contrat et mine le développement durable du projet. Cette phase nécessite une supervision intensive sur le terrain, y
compris les fréquentes consultations avec l’entrepreneur, les clients
Le soutien et la supervision des transactions et la communauté et d’autres fonctionnaires et des dirigeants.

Les vérifications supplémentaires et les capacités nécessaires Durant cette période, des modifications aux contrats sont
pour mener les acquisitions et la supervision de la mise en œuvre nécessaires. La supervision faite de près sur le terrain, donnera les
devraient être soigneusement définies. Celles-ci peuvent être informations et les idées nécessaires pour appuyer les jugements
nécessaires pour aider aux opérations grâce à la vérification sur la pertinence des modifications proposées.
des équipements, l’installation et les services. Les compétences
requises peuvent inclure celles des avocats, des ingénieurs
PV, les spécialistes aux achats, les techniciens de terrain, des
économistes et des spécialistes du marché rural PV.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 45
Supervision à long terme

La supervision et la surveillance à long terme, pendant la période


du projet et de celle du post-projet, doivent être fondées sur des
bonnes pratiques d’entretien, une propriété claire et appropriée, et
une bonne tenue des dossiers.

Il faut faire le suivi pour l´accomplissement du plan d´entretien


et prendre les actions correctives nécessaires pour donner la
forme d´un noyau de surveillance à plus long terme (Partie 5).
Les exigences de l´entretien comprennent le financement et la
programmation des composantes, les remplacements et entretenir
une base de données exhaustive sur les systèmes et leur entretien.

Si les capacités nécessaires sont bien attribuées et ont été


préparées, la propriété aidera à la durabilité du projet. Les
propriétaires des agences (peu importe si ils sont ou non de
l’agence de la mise en œuvre initiale) vont vraisemblablement jouer
le rôle principal pour la supervision, et doivent être soutenus pour
développer leur capacité pour la gérer.

Évaluation

Au minimum, l’évaluation devrait couvrir la durabilité des systèmes


PV. L´évaluation aborde si les systèmes fonctionnent, comment
sont-ils performants, et identifie leurs performances et tout autres
problèmes. Dans certains cas, l’évaluation porte également sur
les impacts et les niveaux des bénéfices (par exemple, due les
bénéfices attendus pour la santé ou l´éducation sont apparus à
la suite de l’installation photovoltaïque, ou y-a-t-il des avantages
inattendus qui sont survenus, et y-a-t-il eu une demande pour plus
d´énergie).

46 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 5.
Opération à long terme
Choisir comment gérer l’après-projet d’entretien et les nombreuses dans les régions éloignées sont élevés; elles peuvent être
questions qui y sont liées soit, la propriété du système, le acceptables au cours de l’entretien initial fourni dans le contrat
financement constant pour les pièces de rechange et les réparations, d´’installation, mais peut être inabordables pour de nombreuses
faire le suivi de l´entretien du système et de la performance et de la communautés pauvres et pour les organismes gouvernementaux
gestion, devrait être décidé lors de la préparation du plan de mise dont le budget est limité sur le long terme.
en œuvre du système PV, et certainement avant de faire avancer • Est-ce que le regroupement par zone pour l´entretien des
l’exécution du projet. Le renforcement des capacités pour la services et des contrats est plus rentable?
continuité de l’entretien est essentiel, pour atteindre à long terme la • Devrait-on prolonger le contrat d’entretien comme faisant partie
durabilité opérationnelle des systèmes photovoltaïques, et devrait du contrat à long terme d´entretien ou serait-il meilleur de les
être fait au cours du projet. séparer? Les contrats d´entretien à long terme sont-ils plus
rentables? Émettre un seul contrat pour couvrir la fourniture et
La gestion et la supervision des projets ont tendance à se centrer l’installation et l´entretien (par exemple, 5 ans avec une option de
sur les coûts en capital et du rythme d´installations. Les contrats prolongation) peut avoir la valeur que la pleine responsabilité est
pour installer les systèmes PV incluent une période d’entretien supportée par un entrepreneur. Cependant, ce seul entrepreneur
initial par le fournisseur, et d´autres contrats d´entretien additionnels peut avoir de bonnes capacités d’approvisionnement et
pourront être possibles si le financement est disponible. d´installation, mais possède une capacité limitée pour l’entretien,
Cependant, éventuellement la période post-projet arrive. À partir soit la capacité nécessaire pour le terrain.
de là et pour la suite, la durabilité du système dépend, en grande • Comment l’assurance qualité et la gestion de l´entretien
partie, de la continuité des services d´entretien et du financement seront manipulées (par exemple, est-ce que la performance
pour l’entretien et le remplacement des composantes. et les normes de fiabilité pour les services disponibles seront
établies de sorte que, si un entrepreneur ne parvient pas à les
ENTRETIEN INTERNE OU SOUS-TRAITANCE? rencontrer, les pénalités peuvent être appliquées)?
• Quel est l´entretien et quelles sont les meilleures options
Choisir une approche d’entretien se fait d’abord lors de la possibles rapportées qui correspondent le mieux aux exigences
préparation du plan de mise en œuvre du système PV. Plus le des fabricants des composantes et pour le maintien du
financement et les capacités sont généralement disponibles système et des garanties?
pendant, plutôt qu’après, le projet, l’entretien sera probablement • Comment les utilisateurs, le personnel des installations, qui
traité différemment au cours du projet et les périodes post-projet. peuvent changer au fil du temps, peuvent être formés et
Pour les deux périodes, les options de l´entretien de base sont: (i) un recyclés (représentant la rotation du personnel) et informés
sous contrat d´entretien, comme on le fait souvent avec des entités des mesures à prendre pour obtenir de l’aide en cas de la
privées pour les installations à distance, ou (ii) par des arrangements défaillance du système ou de problème de performance?
internes, avec éventuellement la participation de la communauté. • Qui fera l’entretien et remplacera les composantes et qui
financera le post- projet?
De nombreux facteurs doivent être considérés pour déterminer • C’est une question importante, et la réponse doit être claire
les mesures les plus efficaces pour l´entretien, à la fois pour le et ferme, basée sur un accord massif des acteurs chargés du
projet et les périodes post-projet. Les questions principales sont: financement.
• Qui sera le propriétaire des systèmes et comment la propriété
• Quelles sont les expériences locales, en interne ou autres, y sera assignée? La réponse fixera le cadre pour l’entretien du
compris celles avec des entreprises privées, de l´entretien des post projet.
systèmes photovoltaïques dans des installations à distance? • Qui fera la supervision et fera le suivi des performances de
Quels sont les antécédents; quelles sont les approches l´entretien pendant les périodes du projet et du post-projet?
prometteuses?
• Est-ce que les entreprises privées sont plus rentables et Dans de nombreux pays, les secteurs de la santé, de l´éducation
livrent des résultats avec de meilleures performances que les et de l´eau ont des services internes d’entretien. Une considération
arrangements faits internement ou les arrangements faits à base possible est d’utiliser les capacités internes d´entretien afin de
communautaire? Dans de nombreux pays, les entreprises ayant couvrir les nouveaux investissements photovoltaïques. Dans ces
les capacités d’entretien pour le système PV sont basées dans cas, les forces et les faiblesses des capacités internes doivent être
les principales villes et leurs coûts pour envoyer des techniciens évaluées. Les observations générales suivantes sont:

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 47
• La plupart des secteurs ont une expérience limitée pour Une bonne pratique est d’établir clairement ce que sera la
prendre en charge les tâches d´entretien après l’installation du propriété à long terme et d’aligner les responsabilités pour le
système PV. financement récurrent et l’entretien avec la propriété.
• Dans la plupart des secteurs, les départements de planification
peuvent identifier les défis financiers et les contraintes à FINANCEMENT OPÉRATIONNEL DU POST-PROJET
respecter, les coûts d’entretien régulier et les coûts de capital
irrégulier, comme les remplacements de batterie. La gestion et le financement de l’utilisation des systèmes PV et
• Les ministères de la Santé ont généralement les compétences de l´entretien, y compris le remplacement des composantes,
mécaniques et électriques nécessaires pour l’entretien des sont essentiels à la durabilité du système à long terme. Souvent
équipements médicaux, les moteurs à diesel, et l´entretien de la question la plus difficile à résoudre est de savoir comment
la chaîne du froid (généralement en suivant les conseils de payer pour le remplacement des composantes, des ampoules
l´OMS). Les contraintes peuvent inclure le manque de capacité électriques et des batteries. Les responsabilités pour relever les
d’entreprendre plus de travail, des postes gelés, l’absence de coûts récurrents d’entretien et les remplacements de composantes
véhicules, et les budgets d’entretien ou les finances limitées sont fréquemment déclarées comme étant de compréhension
ou de nouvelles priorités financières pour d’autres fins (par générale, et tous les engagements qui pourraient être faits, ne sont
exemple, les hôpitaux en premier). Si le OMS et le Programme pas suffisamment fermes. Les projets qui financent les systèmes
élargi de vaccination (EPI, de l´anglais: Expanded Program on d´investissements initiaux sont généralement fermés devant les
Immunization) est mis en œuvre avec succès, il fournit des questions de l’entretien, la propriété et le financement opérationnel
lignes directrices utiles et spécifiques pour le pays. qui affectent la durabilité. De toute évidence, ces questions
• Dans les ministères de l’Éducation, les services d’entretien doivent être réglées avant l’installation du système et avant même
se concentrent généralement presque entièrement sur l’approbation finale du projet.
l’infrastructure physique et les bâtiments, et la capacité
actuelle est souvent orientée vers les compétences civiles Lorsqu´on considère l’opération post-projet, la première question
et architecturales, avec des compétences électriques et à poser est comment l´entretien sera-t-il financé? Le principe
mécaniques limitées. Les autres contraintes sont similaires à est « vous recevez ce que vous payez ». Le plan de mise en
celles du secteur de la santé. œuvre PV doit pleinement articuler la façon dont seront traités
• Pour les ministères de l’Eau en milieu rural, les services d’entretien le financement de l’entretien, les réparations et le remplacement
sont généralement très expérimentés dans l’exploitation et des composantes. Les ressources sur lesquelles le financement
l’entretien des pompes à diesel localisées dans les régions repose soit sur des ministères du gouvernement central, des
éloignées et pour l’entretien de l´équipement mécanique. gouvernements locaux, des communautés bénéficiaires, des
• Il y a généralement de fortes compétences mécaniques internes bénéficiaires directs, ou d’autres sources, dépendront du contexte
et civiles et pour la logistique et sont bien équipés avec des local et des opportunités, devront être soigneusement évaluées
véhicules. Mais ils se concentrent généralement sur des projets avant d´être installées d´après une approche particulière, et ce, pour
capitalisés (capital project), et ont de plus en plus tendance à avoir plus de chances de réussite. Avant de déterminer la faisabilité
sous-traiter l´entretien afin d’étendre les services de l’eau. du mécanisme, des consultations approfondies doivent être
menées avec les entités qui vont fournir un financement.
PROPRIÉTÉ
Les budgets annuels et les sources de financement devraient
Avant de déterminer les détails du plan d´entretien, il est nécessaire être élaborés en collaboration avec les parties responsables
de déterminer qui sera propriétaire du système. Alors qu’il est qui fourniront un financement récurrent. S’il y a de sérieuses
largement connu que des responsabilités opérationnelles mal préoccupations quant à la disponibilité du temps et des fonds
définies et qu´une propriété vagues ou fragmentées feront baisser suffisants pour couvrir les coûts d’exploitation, y compris le
la durabilité. Ces questions sont souvent mal adressées durant remplacement de la batterie, la possibilité de collecter et de
la préparation du projet. Dans certains cas, l´appropriation du mettre de côté les allocations annuelles dans un compte bloqué
système PV durant la post-installation et le post projet n’est pas et géré par un fiduciaire indépendant, devrait être envisagée.
clairement spécifiée, et le « comment » et « qui » de la passation
de propriété ne sont pas clairs. Dans certains cas, les organismes CONTRIBUTIONS DES BÉNÉFICIAIRES
centraux conservent la propriété, même lorsqu’ils ne sont pas
impliqués dans l´entretien ou le financement constant, ce qui peut Il peut être utile de considérer le personnel, la collectivité, et
contribuer à une faible rigueur pour l´entretien et du financement d’autres contributions provenant des bénéficiaires directs et
incertain des coûts récurrents. La propriété, dans le sens d’être indirects pour les coûts de l´entretien, à la fois comme un dispositif
habilité à gérer et à assumer la responsabilité des systèmes, peut- de financement et comme un moyen pour inculquer un sentiment
être même plus que la condition formelle de la propriété, elle est un d’appartenance, contribuant ainsi à l’entretien et à une utilisation
facteur important dans la préparation et la capacité des utilisateurs plus disciplinée. Mais de telles contributions doivent être intégrées
des installations et les bénéficiaires à utiliser les systèmes de dans le plan de financement seulement après avoir fait des
manière appropriée et à contribuer aux coûts à long terme de consultations ouvertes et satisfaisantes. Si les contributions ne sont
l’entretien et le remplacement des composantes. pas bien gérées, les donateurs du financement peuvent percevoir

48 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
une faible autonomie et responsabilisation de la communauté qui personnel de l’établissement vont prendre la responsabilité de
rendra alors difficile la garantie de la participation des bénéficiaires sécuriser, au moins une partie des fonds pour l’entretien et le
dans le financement de l’entretien. remplacement de composantes, cette responsabilité devra être
soigneusement discutée avec eux. Si les administrations locales
L’efficacité de la participation des bénéficiaires dans le veulent contribuer, alors des discussions et des accords devraient
fonctionnement et l’entretien de l’approvisionnement en eau de la être conclus avec des représentants du gouvernement local, y
communauté a longtemps été citée comme un facteur clé dans la compris les responsables du budget.
viabilité de ces régimes,19 et est un élément principal dans l’approche
de nombreuses ONG. Pour les systèmes photovoltaïques dans SÉCURISER LES ENGAGEMENTS FINANCIERS
les logements du personnel, les approches varient pour fournir POUR L’ENTRETIEN
des systèmes sur une base de location-acquisition. Le personnel
est assisté dans l’achat des systèmes via une combinaison de Avant d’initier l´acquisition, la plus importante des
subventions et de prêts. Le personnel déboursera donc chaque mois recommandations possibles est d’obtenir des engagements et
des frais pour utiliser le système. Les possibilités de la contribution des obligations pour financer les coûts récurrents de l´entretien
des bénéficiaires sont nombreuses, allant de la génération de et du remplacement des composantes. Une fois la passation du
revenus (par exemple, le chargement de téléphone mobile ou des marché et que les installations ont été réalisées, l’objectif des
frais pour regarder la télévision communautaire) aux mécanismes bénéficiaires est souvent dissipé, et tout l´effet de la prise en
différents de collecte de fonds (Case 10). Ce qui est possible et charge est rapidement perdu. Délais des donateurs artificiels et
approprié dépendra du contexte local. des objectifs (par exemple, obtenir l’approbation du projet durant
une année fiscale donné ou frapper les cibles des décaissements)
Si les bénéficiaires vont contribuer au fonctionnement et à peuvent pousser la mise en œuvre d’avance sur lui-même.
l’entretien des installations, plus d’efforts seront nécessaires que la
simple acquisition de lettres d’intention signées. Ces arrangements Par exemple, lorsque des dispositions inadéquates sont prises
entraîneront des activités de préparation sociale avec le personnel pendant la préparation du projet, il est parfois suggéré de financer
des installations et autres bénéficiaires. Si les membres du un contrat d´entretien avec les fonds du projet en tant que

CASE 10: FONDS DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE AU SOUDAN:


LES LEÇONS DE LA CONTRIBUTION FINANCIÈRE DES BÉNÉFICIAIRES

Dans les zones rurales reculées du Soudan, le Fonds de de familles voisines couvrait les coûts de « leur » lampadaire, si
développement communautaire (FDC, de l´anglais: Community non le lampadaire serait installé dans une autre localisation.
Development Fund) fournit des systèmes photovoltaïques pour
des cliniques communautaires, des écoles, pour le pompage de Encore dans ses premières années, les efforts du FDC ont été
l’eau, des clubs et des lampadaires. Dès le départ, le manque construits sur des bonnes pratiques et les principales d´entre-
de services d’entretien disponibles localement et des pièces elles sont:
de rechange et le financement sécurisé pour l´entretien et le
remplacement des composantes ont été reconnus comme un • Une solide préparation sociale, en utilisant une approche
défi. À l´exception des réfrigérateurs à vaccins, dont l’entretien ascendante qui a inclue des discussions multiples avec la
a été financé séparément par le biais du Programme Élargi de communauté et de l´assistance pour identifier leurs priorités
Vaccination (PEV), les services ruraux des installations et les et leurs attentes pour les systèmes PV;
communautés ont été chargés des coûts de l´entretien, donc • Des engagements de l´entreprise pour la communauté,
chacun devait choisir ses propres méthodes pour générer les comme l’élévation du bien-être de la communauté par
revenus nécessaires. Une condition préalable pour la réception l´installation du système PV;
des systèmes PV a été une contribution égale à 10 pour-cent du • Leadership communautaire efficace;
coût du système de capital d’amorçage pour le FDC. • Autonomisation et responsabilisation de la communauté
pour le système PV;
Les mécanismes de collecte de fonds comprenaient des frais • Renforcement des capacités au niveau communautaire
pour la charge des téléphones mobiles, les frais scolaires, pour les services d´entretien et de la résolution des
l´entrée et les frais d’adhésion pour les clubs de la communauté problèmes;
et les contributions. Dans certains cas, la communauté a • Création de liens avec les fournisseurs de pièces de
prélevé à ses membres, selon les capacités financières des rechahge; et
familles; dans d’autres cas, des individus ou des familles ont • Développement de sauvegarde technique fiable et d´un
volontairement contribué. Pour les lampadaires de rue, le groupe service de soutien.

Source: Mohamed Ali Hamid, les informations ont été fournies lors de l’atelier de Dar es Salaam d´après le guide et la trousse à outils pour le système PV (de
l´anglais: PV Guidance and Toolkit), mai 2010.

19 Deepa Narayan, contribution de la participation populaire: résultats de 121 projets ruraux d’approvisionnement en eau, la Banque mondiale (1995).

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 49
mécanisme provisoire, assurant des services d’entretien durant la échoués en raison de dégâts de la foudre ou d’abus.
transition et durant une période pouvant s´échelonner jusqu’à 3 à • Fiabilité du système et les temps de réponse minimale
5 ans et encore plus à long terme, mais qui reste encore à définir pour fixer les services d´interruptions.
les arrangements post-projet. Ceci, bien sûr, permet le risque • Dépannage et assistance d’experts. Les capacités
lourd que les questions de financement à long terme ne soient devraient être en place pour répondre aux requêtes des
pas résolues au moment opportun et après que les systèmes utilisateurs et analyser les arrêts du système et tout autre
aient été installés. problème.
• Les pièces de rechange. Cela comprend les détails
PLAN D´ENTRETIEN pour la fourniture et l´entreposage de pièces de rechange
pour toutes les composantes majeures et mineures et les
L´entretien du système PV est relativement simple. Structurer pièces d’équipement. Une norme peut être établie pour le
l´entretien préventif, apporte des avantages significatifs. pourcentage de réparations à effectuer avec des pièces de
Cependant, un manque d’entretien préventif se traduira par rechange (par exemple, 80 pour-cent) plutôt que d´après des
une défaillance éventuelle du système et des réparations plus commandes spéciales.
coûteuses. Les coûts du post projet pour soutenir les systèmes • Les remplacements prévus des composantes. Il s´agit
sont principalement: des détails pour le remplacement prévu des batteries, des
contrôleurs et d’onduleurs à la fin de leur durée de vie prévue.
• les inspections d’entretien préventif et la vérification du système • Lumières. Il s´agit de règles détaillées pour les ampoules
sur une base annuelle ou bisannuelle, qui peuvent comprendre et le remplacement des luminaires, y compris les parties
l’entretien de la batterie et le suivi des dossiers; responsables pour couvrir les coûts et l´entreposage des
• le remplacement et l’échange de composantes défectueuses, lumières de remplacement.
peuvent avoir échoué en raison des dégâts provoqués par la • L´élimination des piles. Des dispositions commerciales ou
foudre ou les abus, comme avec les lumières, les onduleurs et des options de recyclage peuvent être disponibles.
les régulateurs de charge; • Renforcement des capacités. Cela comprend la formation
• la coordination du remplacement de la batterie tous les 3 à 6 et la reformation du personnel de l’établissement, qui peut
ans, selon les prévisions de la vie réelle de la batterie; et changer au fil du temps, pour obtenir de l’aide pour des
• la gestion de l´entretien, y compris l’analyse de l´entretien de problèmes de performances du système ou des défaillances.
routine, le service et les données de performance.
NIVEAUX D´ENTRETIEN ET SUIVI
Les plans d´entretien, pour les périodes de projet et de post-
projet, doivent être inclus dans le plan de mise en œuvre et Un principe important est que les arrangements pour l´entretien
devraient définir les tâches, les calendriers et les responsabilités. doivent être divisés, avec des tâches de responsabilités
Ils doivent inclure un accord formel sur les engagements, signés clairement définies de même que et les capacités de chaque
par l’organisme responsable et avant l’installation du système. niveau. Nous recommandons un système à trois niveaux, avec
Bien entendu, les plans seront valides tout aussi longtemps que le renforcement des capacités dans le maintien des dispositions
les organismes respectent leurs engagements, soit accomplir les du plan pour répondre à chacun (Tableau 17). Le personnel de
tâches et y inclure le financement récurrent. l’établissement sera habituellement le responsable du système
de contrôle pour les contrôles au jour le jour et l’utilisation et
Qu´ils soient intégrés dans un contrat de fourniture et pour l´entretien de routine. Leur capacité à répondre à ces
d’installation, ou dans un contrat distinct, ou autrement responsabilités doit être constituée et, comme le personnel
manipulés, les plans d´entretien pour les périodes du projet et du change, leur capacité doit être à nouveau reconstituée et
post-projet devraient être établis avec les principaux intervenants rafraîchie avec une formation et un encadrement.
avant que les prélèvements commencent. Si nécessaire, les
détails des plans doivent être révisés après les installations Les performances du système et de l´entretien doivent être
des plans pilotes ou lors de discussions avec les fournisseurs. soigneusement enregistrées. Le suivi doit couvrir chaque service
Les plans doivent définir soigneusement les procédures et les d’entretien, les arrêts du système, et d’autres événements. Les
indicateurs et performance et de fournir des ressources pour: enregistrements peuvent faciliter le diagnostic précis et rapide en cas
de défaillance du système et peuvent être précieux pour anticiper
• L´entretien routinier, qui est effectué par les utilisateurs. les problèmes, en particulier avec les batteries, avant qu’elles ne
• Les inspections d’entretien préventif (annuel ou bisannuel). provoquent un arrêt. Un journal de bord bien gardé est également
Ceci peut inclure l’entretien de la batterie (si inclus avec le essentiel dans le traitement des nombreux problèmes de garantie.
système) et le remplacement des lampes et des appareils
(selon la façon dont la propriété et les responsabilités ont été Au niveau de l’installation, le suivi du système, sous la forme
fixées), ainsi que le suivi des dossiers. d’un journal de bord, peut être incorporé dans les règles de
• Les appels (en anglais: callout) et le remplacement. C’est l´organisation pour l´utilisation du système, le contrôle et l´entretien.
l’échange des composantes défectueuses telles que les Les opportunités pour l’enregistrement et le suivi de l’entretien et
onduleurs et les régulateurs de charge, qui peuvent avoir les performances des systèmes en utilisant les technologies de

50 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
TABLEAU 17: APERÇU DE L´ENTRETIEN
Niveau d´entretien Fréquence Responsabilité L´entretien du système PV et rapport de travail
de l´entretien
1er niveau Par jour/mois Utilisateur/ System operator tasks
Entretien de routine Opérateur de • Lire et enregistrer les indicateurs des cadrans sur le régulateur de charge
et de base des Système et les thermomètres de réfrigérateur.
utilisateurs • Vérifier les niveaux de la batterie sans ouvrir la batterie et signaler les
problèmes.
• Remplacer les ampoules non opérationnelles.
• Essuyer les panneaux solaires et essuyer et nettoyer les batteries.
• Gérer la charge selon les besoins.
• Signaler les problèmes et les défauts avec précision et sans retard.
2e niveau Trimestriel/ Techniciens Les inspections d’entretien préventif
de routine et deux fois par d´entretien • Vérifier les diagnostics du système et analyse des conflits d´informations.
entretien préventif, année/par an • Meilleures des batteries et des performances de la force de la batterie
service de Remplacements
dépannage • Installer les composantes mineures qui nécessitent un remplacement.
Appeler la maintenance
• Répondre aux rapports d’utilisateur, diagnostiquer et réparer.
• Signaler les problèmes complexes à des spécialistes.
Rapport
• Remplissez des carnets de rapport d´entretien et enregistrer les mesures.

3e niveau Une ou deux Techniciens Suivi de la performance du système


Diagnostic qualifié fois durant la qualifiés • Répondre aux problèmes signalés par le 2ème niveau.
ou composantes durée de vie • Effectuer un diagnostic des systèmes complexes.
majeures de du système. • Réinitialiser/reprogrammer composante, points de consigne.
remplacement • Réparation et reconstruction de l’équipement.
et les travaux de • Traiter les problèmes de garantie.
reconstruction • Planifier et gérer les remplacements de la batterie et leur élimination.
• Re-Commission des systèmes après le remplacement de composantes.
Directeur de Par mois Directeur de Superviser le programme de maintenance
l´entretien l´entretien • Assurer la qualité.
• Surveiller les appels et les réponses.
• Prévoir des remplaçants des composantes majeures et leur élimination.
• Superviser le paiement.
• Garder tous les dossiers d’entretien des visites pour fins de garantie.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

l’Internet offrent la promesse de réponses rapides aux problèmes L’ENTRETIEN DES CONTRATS DE PERFORMANCE
et un bon suivi, contribuant ainsi à la réduction des coûts
d’exploitation, une fiabilité améliorée, et une durabilité à long terme. Un contrat de la performance de l´entretien vise à assurer un
niveau spécifique de l´entretien et à rencontrer les indicateurs
Les arrangements de communication durant les périodes minimums de performance. Des indicatifs clairs pour les éléments
du projet et du post-projet devraient fournir aux utilisateurs clefs d’un contrat de la performance de l´entretien, sont présentés
des établissements les moyens pour contacter, d’abord, dans le Tableau 18.
les techniciens de l´entretien pour signaler les défauts et les
problèmes et, d’autre part, le directeur de l´entretien (troisième Même si l´entretien n’est pas inclus dans le cadre d´un contrat
palier de la hiérarchie d’entretien) dans les cas où les techniciens approvisionnement et installation, il est utile de décrire et d´inclure
d´entretien ne peuvent être rejoints. (Figure 12). les informations ci-dessus pour indiquer les responsabilités des
parties pour le contrat et pour les bénéficiaires.
Les contributions de chacune des personnes responsables pour
les engagements financiers devraient être surveillées. Le non-
paiement ou le retard de paiement par un de ces responsables
peut perturber les services d’entretien et rapidement conduire à
des arrêts du système.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 51
TABLEAU 18: LES ÉLÉMENTS CLEFS D´UN CONTRAT DE PERFORMANCE DE L´ENTRETIEN
Item du contrat Commentaire/description
Routine de l´entretien La spécification des tâches d´entretien, y compris de remplir la fiche jointe pour l'entretien technique.
Routine de l'entretien Habituellement, une visite à chaque site au moins à tous les 6 mois, devrait être faite. Les intervalles pour
à intervalle l´entretien préventif dépendent principalement des exigences d'entretien de la batterie et peuvent durer aussi
longtemps qu'une année. Pour l'approvisionnement, les contrats d'installation et d'entretien, les intervalles
peuvent être pondérés pour régler au début de l'installation les problèmes de qualité.
Point local de La présence d´un point local ou d´un centre d'appels requière un temps de réponse raisonnable pour les
présence appels. Les entrepreneurs doivent avoir une chaîne qui rapporte les défauts définis.
Les réponses des Le contrat de performance devrait préciser au maximum le temps de réponse et aux appels et le temps
appels et temps de maximum pour rectifier le problème. Les appels sont généralement limités à régler le système ou les pannes
réparation d'équipement majeur. Les exigences peuvent varier entre les systèmes critiques, tels que les réfrigérateurs à
vaccins, et d'autres, tels que l'éclairage personnel.
Problème de garantie Le contrat de performance doit préciser comment les questions de la garantie doivent être résolues, si la
garantie couvre seulement les échanges du matériel défectueux ou inclut également la réinstallation du
remplacement l´équipement.
Gestion des pièces Le contrat doit préciser si les pièces de rechange existantes peuvent être utilisées, et comment les pièces
de rechange additionnelles vont pouvoir être achetées et gérées. Un document du suivi de pièces de rechange pourrait
être requis.
Remplacement de la Les contrats d´entretien peuvent éventuellement comporter un ou plusieurs remplacements obligatoires de la
batterie batterie/cycles d´élimination.
Exigence de la Il s'agit notamment: (i) des rapports d'entretien préventif; (ii) faire le suivi dans un journal de bord et rapport
documentation du remplacement d´équipement; (iii) annoter dans le journal de bord et faire le suivi des remplacements
d'équipement; (iv) le suivi des pièces de rechange; (v) le suivi pour les demandes de garantie; (vi) base de
données globale des dates des visites sur place, quelles soient préventives ou après un appel; les systèmes
et (vii) (y compris la batterie) et suivi des performances.
Durée du contrat La durée souhaitée d'un contrat de performance d'entretien initial est d'un minimum de 5 ans, avec
un examen du rendement chaque année. Cela couvre les garanties du système électronique et toutes
défaillances prématurées de la batterie et les remplacements de sous garantie.
Normes de Les normes d'entretien d'exécution du contrat peuvent dépendre du nombre de défaillances par système
performance par an. Un taux d'échec élevé peut exiger une réponse plus rapide et du temps pour la réparation. Si les
défaillances du système sont trop nombreuses, des clauses supplémentaires pourraient entrer en vigueur,
exigeant des mesures correctives par l'entrepreneur.
Termes financiers Les modalités financières et le calendrier de paiement doivent couvrir: (i) l'horaire de travail de la routine
pour l´entretien; (ii) Réponses des appels de performances et exercice de pénalité; (iii) la programmation
du remplacement des batteries; (iv) les termes de la garantie et des rétentions; et (v) des rétentions et des
pénalités pour la non-performance.
Source: calculs des auteurs, 2010.

AUTRES PROBLÈMES DE DURABILITÉ: CHARGE Malheureusement, le vol et le vandalisme se produisent et sont


LOURDE, VOL ET VANDALISME souvent associés aux défaillances du système. Le matériel (par
exemple, des clôtures et boulons spéciaux) et d’autres mesures,
Les demandes croissantes sur les systèmes peuvent entraîner telles que l’enregistrement des numéros de série des panneaux
un stress sur les batteries et peut conduire à des arrêts du et des autres composantes et, pour les grandes acquisitions,
système, à l’insatisfaction de la performance, et, finalement, à une l’intégration d’un projet ou du logo de l’organisation sous le verre
mauvaise utilisation du système et son abus. Deux contributeurs du panneau solaire, peut aider comme moyen de dissuasion.
principaux pour une charge lourde sont l´augmentation de la La stratégie la plus prometteuse est sans doute de renforcer la
demande des utilisateurs (par exemple, regarder plus de DVD sensibilisation des communautés et du personnel et leurs rôles
ou de plus grands téléviseurs) ou les agences et les donateurs de façon à aligner leurs intérêts avec la durabilité du système
qui fournissent des équipements pour des services additionnels et leur perception en tant que bénéficiaires des systèmes. La
ou qui se sont élargis sans prendre en compte les capacités participation de la communauté (par exemple, via des enquêtes
électriques de l´équipement de base du système PV. de terrain et des consultations sur les responsabilités d’exécution,
telles que les contributions de l’entretien-coûts et l’appropriation
du système) peut être particulièrement efficace pour aider à
protéger le système.

52 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Partie 6. Conclusion

Les projets, qui ont voulu électrifier plusieurs services Gestion des contrats et la supervision des installations et de
communautaires hors réseau avec l´installation de systèmes l’entretien.
photovoltaïques, ont trop souvent été préparés à la légère et
ont mis l’accent de manière inappropriée sur les problèmes Mettre en place les capacités professionnelles pour une
institutionnels d´entretien, et n’ont pas été suffisamment supervision solide, rapide, intensive et indépendante. Ceci est
supervisés. Les informations disponibles sur les expériences à absolument essentiel à chaque stade opérationnel. Et cela
travers les pays indiquent que la durabilité globale est faible. incluse, le soutien technique pour vérifier les équipements et
les installations et son suivi régulier et répété, et le contrôle
Pour améliorer la durabilité, nous avons recommandé de et vérification des performances, que ce soit fait en vertu de
nombreuses mesures pour de nombreux aspects de la contrats ou à travers divers types d’entretien interne.
conception et de la mise en œuvre. En conclusion, nous mettons
en évidence les meilleures pratiques dans trois domaines clés: Entretien et fonctionnement

Préparation • Établir des ententes d’entretien solides pour le projet et, surtout,
• Pendant la préparation, aborder à la fois les exigences durant la période du post-projet: La continuité de l’entretien
techniques et institutionnelles globalement, y compris l´entretien est la condition sine qua non de la durabilité à long terme du
du post-projet d’entretien et le financement récurrent. fonctionnement. Cela comprend le financement pour sécuriser
• Dès le début et tout au long du processus de planification, le remplacement des batteries et autres coûts récurrents;
incorporer des retours internes pour considérer des compromis clairement identifier les responsabilités de la propriété;
et pour faciliter les apports des communautés, des experts continuer le renforcement des capacités à chaque niveau de
PV, spécialistes de l’approvisionnement, et autres parties l´entretien et mettre en place un système de rapport et de suivi
prenantes. pour fournir les données pour surveiller les services d´entretien,
• Inclure des consultations avec des spécialistes indépendants le suivi des performances des systèmes, et d’anticiper les
pour profiter d’un large ensemble d’expérience et d´expertise. problèmes.

Enfin, nous avons proposé que le développement du projet soit


fait progressivement en quatre étapes d’égale importance: (i)
l´évaluation rapide; (ii) l’élaboration du plan de mise en œuvre PV;
(iii) les achats et la gestion des contrats; et (iv) le fonctionnement
à long terme. En terminant, il y a de multiples possibilités pour
répondre aux questions abordées dans ce guide et cette trousse
à outils pour établir la base de la durabilité du projet.

Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 53
Abréviations et Acronymes
AC Courant alternatif
AFREA Programme d´accès à l´Energie renouvelable d´Afrique
AFTEG Département de l’Énergie Africaine de la Banque Mondiale
AGM Tissu en Fibre de Verre
CDM Mécanisme de Développement Propre
CEIF Cadre d’Investissement en Énergie Propre
CFL Lampe fluorescent compact
CG Groupe Consultatif
CIP fourniture et transport des systèmes à l’emplacement
DC courant direct continu
DVD Disque Vidéo Numérique
EPI Programme élargi de vaccination
ESMAP Programme d’Aide de Gestion de Secteur d’Énergie
GIS Système d’Information Géographique
ICB L´Appel d’Offres International
IEC Commission électrotechnique internationale
JRC Conseil National de Recherches
LCOE Coûts du cycle de vie d´énergie
LED Diode électroluminescent
LPG Gaz de Pétrole Liquéfié
MDTF Fond Fiduciaire Multi-Donateurs
NASA Administration Nationale de l’Aéronautique et de l’Espace
O&M fonctionnement et l´entretien
OPD Département de consultation externe
PSH heures d´ensoleillement maximum
PV Photovoltaïque
PV GAP l´Approbation du Programme mondial du photovoltaïque
PVGIS système d´information géographique d´énergie solaire photovoltaïque
SBD document officiel de soumission
SHS système solaire domestique
SLI Démarrage, Éclairage et Allumage
SSA Afrique Sub-saharienne
SSMP Forfaits durables du marché solaire
TOR Termes de Référence
TV Télévision
UNDB Les Nations Unis du Développement d’Affaires
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UPS Alimentation sans Interruption
WHO Organisation Mondiale de la Santé
ZAMSIF Fonds d´investissement social de la Zambie

Unités de Mesure
Ah ampèreheure
CO2 dioxyde de carbone
kVA kilovoltampère
kWh kilowatt-heure
kWp kilowatt-crête
lm/W lumens par watt
m/s mètre par seconde
MWp megawatt-crête
V volt
Wh watt-heure
Wp watt-crête

54 | Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires
Système d´énergie solaire photovoltaïque pour les installations et les services communautaires | 55
Le programme d´accès à l´Energie
renouvelable d´Afrique
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