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SEMINAIRE REGIONAL SUR LE THEME «GESTION DES CRISES

BANCAIRES ET POLITIQUES DE RESTRUCTURATION»

L'ETAT DU SYSTEME BANCAIRE AU BENIN ET SES


VULNERABILITES A L'EGARD DES CRISES
SOMMAIRE

INTRODUCTION

I – LES CRISES BANCAIRES AU BENIN

II – SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME BANCAIRE BENINOIS


III – QUELQUES FACTEURS DE VULNERABILITE IDENTIFIES
CONCLUSION

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‹N°›
INTRODUCTION

* A la fin des années 80, le système bancaire


béninois comportait trois (03) banques à savoir :
la Banque Commerciale du Bénin (BCB), la
Banque Béninoise de Développement (BBD) et
la Caisse Nationale de Crédit Agricole (CNCA)

* Aujourd'hui il en compte treize (13) après la


liquidation des trois (03) anciennes

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INTRODUCTION (SUITE)

* La présentation porte sur :


- Les crises bancaires au Bénin
- La situation actuelle du système bancaire béninois
- Quelques facteurs de vulnérabilité identifiés

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LES CRISES BANCAIRES AU BENIN

- La crise bancaire de la fin des années 80


- La crise induite par les activités des structures financières
illégales

La crise bancaire de la fin des années 80

Les causes
- Politique de crédit laxiste sans rapport avec les ressources
disponibles ;
- mauvaise gestion des ressources financières ;
- forte implication de l'Etat dans la gestion des banques ;

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La crise bancaire de la fin des années 80 (suite)

Les causes (suite)

- politique monétaire fondée sur des règles dites


«administratives» ;

- défaillance du cadre réglementaire (insuffisance du contrôle


prudentiel, mauvais fonctionnement des systèmes et
procédures judiciaires, etc.).

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La crise bancaire de la fin des années 80 (suite)

Les conséquences
- faillite des trois banques qui existaient dans le pays (BCB,
BBD et CNCA) ;

- ralentissement des activités économiques et faillite de


plusieurs entreprises non bancaires ;

- licenciement et accroissement du taux de chômage ;

- crise sociale : grèves dans plusieurs secteurs d'activités


économiques ;
- baisse de production se traduisant par une dégradation du
solde de la balance des paiements.
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La crise bancaire de la fin des années 80 (suite)

Les mesures prises

►Sur le plan communautaire

- réforme de la politique monétaire par l'abandon de la


méthode administrative ;
-libéralisation des conditions de banque ;
- création de la Commission Bancaire ;
- élaboration d'un Plan Comptable Bancaire ;
- titrisation d'une partie du passif des banques en faillite.

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La crise bancaire de la fin des années 80 (suite)

Les mesures prises (suite)

►Sur le plan national

- retrait d'agrément et liquidation des trois (03) banques qui


existaient ;

- amélioration de l'environnement juridique des affaires.

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LES CRISES BANCAIRES AU BENIN

La crise induite par les activités des structures financières


illégales

Origine et ''modus opérandi''

- La création d'une structure informelle de collecte illégale des


dépôts dénommée ''ICC Services'' à partir de décembre 2006
au sein d'une communauté religieuse ;

- amplification du phénomène à partir de 2009 avec l'apparition de


plusieurs autres structures créées sous diverses formes
juridiques (associations de type ''loi 1901'', entreprises
individuelles et sociétés de capitaux) qui collectent des dépôts
sans avoir obtenu auL'ETAT
préalable un agrément d'exercice ;
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La crise induite par les activités des structures
financières illégales (suite)

Effets potentiels de la crise sur le système financier

- dégradation de la qualité du portefeuille des banques et


institutions de microfinance ;

- baisse des dépôts auprès du système financier formel ;

- méfiance des populations à l'égard du système financier


en général.

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La crise induite par les activités des structures
financières illégales (suite)

Les mesures prises

- Fermeture par le Gouvernement béninois des structures


illégales de collecte de l'épargne sur toute l'étendue du
territoire

- mise en place de trois structures pour la gestion de la crise, à


savoir : un Comité de crise, un Comité de suivi et une
Commission autonome d'enquête judiciaire ;

- définition d'un critère de remboursement, sur fonds propres


des structures, privilégiant les petits déposants.
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LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME
BANCAIRE BENINOIS (suite)

> Répartition géographique du réseau d'agences bancaires


Graphique n°1 : Répartition géographique du réseau d'agences bancaires au Bénin (Situation au
100
31/12/2010)

90

80

70

60

50
Nbre d'agences bancaires
40

30
Nombre d'agences

20

10

0
Localités d'implantation
Cotonou Porto-Novo Parakou Ab.-Calavi Bohicon Natitingou Sèmè-Kraké Autres
localités

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LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME
BANCAIRE BENINOIS (suite)

> Evolution des dépôts et des crédits


1400

1200

1000

800
Dépôts
600 Crédits

400

200

0
2007 2008 2009 2010

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LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME
BANCAIRE BENINOIS (suite)

> Répartition par secteur des crédits

Primaire (2%)
Secondaire (19%)
Tertiaire (79%)

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‹N°›
CONCLUSION

* Deux décennies d'activités après, la liquidation des anciennes


banques en faillite n'est toujours pas achevée. En effet, les
encours des créances et des dépôts gelés s'élèvent
respectivement à 55 milliards de FCFA et 11 milliards de
FCFA.

* Malgré la consolidation du système bancaire béninois notée


au cours des dernières années, les banques installées au
Bénin ont encore d'importants défis à relever (mobilisation
de ressources longues, financement de l'économie,
management et organisation, etc.).

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CONCLUSION (suite)

* S'agissant de la crise induite par les activités des structures


financières illégales, il convient de noter que les mesures
prises par le gouvernement n'ont permis jusqu'à présent
que de rembourser environ 68 000 personnes sur 151
917déposants pour un montant de 8,3 milliards de FCFA
sur les 99 milliards de FCFA dûs.

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DES CRISES BANCAIRES ET POLITIQUES DE
RESTRUCTURATION»

Merci pour votre


aimable attention

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