MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL ET SCIENTIFIQUE

BUREAU DE RECHERCHES GÉOLOGIQUES ET MINIÈRES

SERVICE GÉOLOGIQUE NATIONAL

B.P. 6009 - 45018 Orléans Cedex - Tél.: (38) 66.06.60

LÉGISLATION DES EAUX MINERALES

M. LOUVRIER D. d'ARCY

Département géologie de l'aménagement Service géologique régional

Hydrogéoiogie MASSIF CENTRAL

B.P. 6009 - 45018 Orléans Cedex Service des eaux minérales

Tél.: (38) 66.06.60 22, avenue de Lempdes, 63800 Cournon d'Auvergne

Tél.: (73) 87.80.83

73 SGN 195 MCE

 SOMMAIRE.

Pages

Avant-Propos

1. Introduction

1. 1 But du rapport 1

1.2 Mode d'emploi ^

1.3 Liste des abréviations ^

2. Ministères et services compétents en matière d'eau minérale 5

2.1 Orgon i gramme et adresses des principaux ministères 7

2.2 Organismes et personnalités compétentes en matière d'eau

minérale et de thermalisme 8

2.2.1 Ministères et services chargés de la santé et de l*hygië-

ne publique. °

2.2.1.1. Les ministères 8

2.2. J. 2. Les services de santé, 9

2.2.2 Autres ministères. 13

2.2.3 Le service des mines. 14

2.2.4 Le géologue officiel, 15

2.3 Attributions de divers organismes et personnalités compétentes

en matière d'eaux minérales et de thermalisme 16

3. Liste chronologique des textes 19

4. Thèmes principaux de recherche : liste des thèmes et des sous-thêmes 37

4.1 Définitions des diverses catégories d'eau 39

4.1.1 Enoncé de la définition. 39

4.1.2 Principaux textes relatifs aux définitions des eaux. 40

4.2 Police et surveillance des eaux minérales 42

4.2.1 Principaux textes relatifs à la police et la surveil¬

lance des eaux minérales. 42

4.2.2 Police des eaux minérales. 42

4.2.2.1, Périmètre de protection. 42

4.2.2.2. Déclaration d'intérêt public. 43
4.2.2.3, Exploitation de sources d'eaux minérales. 43
4.2.2.4. Surveillance des eaux minérales, 44

4.3 Embouteillage - Conditionnement 46

4.3.1 Textes principaux relatifs à l'embouteillage et au

conditionnement des eaux minérales. 47

4.3.2 Sous-thèmes , 43

4.3.3 Ministères concernés. 48

4.3.4 Autres services concernés, 48

 Pages

4.4 Les eaux minérales artificielles

4.4.1 Te;ttea principaux réglementant les eaux minérales

artificielles.

4.4.2 Sous-thèmes. ^'

50
4.5 Les eaux minérales étrangères

4.5.1 Textes réglementant les conditions d'importation en

France dea eaux minérales étrangères. 51

4.5.2 Ministères concernés. 51

4.5.3 Autres services concernés. 51

4.5.4 Classement d'après la législation du pays d'origine 51

4.6 Vente des eaux minérales 52

4.6.1 Principaux textes réglementant la vente des ans nune-

rales. 52

4.6.2 Sous-thèmes. 52

4.7 Répression des fraudes 52

4.7.1 Principaux textes sur la répression des fraudes, 52

4.7.2 Ministères concernés. 53

4.7.3 Autres services. 53

4.7.4 Textes relatifs aux fraudes en matière d'eaux minérales. 53

4.8 Contentieux 54

4.8.1 Textes réglant quelques points de litige. 54

4.8.2 Points de litige. 54

4.9 Dispositions pénales 55

5. Développement sous forme de commentaire de deux Importantes questions 56

5.1 Définition des diverses catégories d'eaux propres à la con-

sonination 57

5. 1 . 1 Eaux minérales. 57

5.1.1.1. Eau minérale naturelle. 57

5.1.1.2. Eaiicminérales artificielles ou artificielle¬

ment minéralisées. 57
5.1.1.3. Aspect législatif, 58

5.1.2 Eaux médicinales - Eaux de table. 58

5.1.3 Eaux potables conditionnées. 59

5.1*3.1. Les eaux de source naturelle. 59

5.1.3.2. Les eaux gazeuses naturelles. 59
5.1.3.3. Les eaux gazéifiées. 60
5.1.3.4. Conclusion et nomenclature actuelle des eaux
conditionnées pour la boisson courante
(tableau) . 50
 Pages

5.1.4 Réglementation concernant les eaux conditionnées. 62

5.2 Les autorisations ^^

5.2.1 Généralités. 63

5.2.2 Liste des autorisations. 65

5.2.3 Procédure administrative en matière d'eau minérale. 66

5.2.4 Procédure en matière d'eaux potables. 68

5.2.5 Révocation et suspension d'autorisation. 68

5.2.6 Différentes catégories de laboratoires. 69

6. Enoncé des textes les plus importants en matière de législation

des eaux minérales 70

7. Annexes 126

I. Stations hydrominérales et établissements thermaux.

Stations climatiques et uvales 127

II. Indigents - Militaires - Fonctionnaires : gratuité des eaux.. 130

III. Réglementation des jeux dans les stations balnéaires et

thermales 131

IV. Recensement, inventaire, statistiques 132

 Ce répertoire a été entrepris en Décembre 1972, dans le cadre des

études méthodologiques, menées en collaboration par le service des eaux

minérales et le département d'hydrologie du B.R.G.M., et achevé en mars 1973.

En cours de réalisation, ce travail a été revu et amendé dans la

partie développée de son texte, par MM. Margat, Ingénieur en chef-adjoint

au Directeur du service géologique national, et Aubignat, conseiller

scientifique au B.R.G.M. L'argumentation de cette partie du texte a, par

ailleurs, beaucoup emprunté aux publications du Docteur B. Ninard, chef du

labotatoire national de la santé publique.

Cet exposé, étant le premier du genre conçu au B.R.G.M., ne

saurait être pour l'utilisateur ni vraisemblablement exhaustif sur un

sujet donné, ni toujours présenté de la façon la plus pratique, ou répondant

le mieux aux desiderata de chaque particulier. Daas l'avenir, il se verra

modifié et complété en fonction des remarques et des suggestions de ses

lecteurs, que nous remercions à l'avance de leur contribution.

 INTRODUCTION

I. 1 BUT DU RAPPORT

En matière de législation des eaux minérales, de l'instant oû

ces eaux voient le jour â celui ou elles sont livrées a la consommation, ou

appliquées au traitement médical, de norabreuses questions se posent au techni¬

cien comme au praticien. Un certain nombre de commerces ou d'industries se

développent parallèlement a leur distribution, et font l'objet d'une régle¬

mentation précise assortie d'une étroite surveillance. Depuis plus d'un

siècle, le Service des Mines est chargé de faire respecter une législation

qui^au fil des ans, est devenue de plus en plus complexe.

Pour éviter tout abus dans l'utilisation de ces eaux à des fins

thérapeutiques, pour assurer la constance de leur qualité, et le maintien de

leur appellation, divers ministères ont eu à charge de légiférer en liaison

avec 1 'Académie de Médecine d'une part , et le Service de la répression des

fraudes d'autre part.

Le but du présent rapport est au premier chef , et quelle que soit

l'abondance de la matière, de pouvoir orienter à coup sûr le demandeur vers

le texte législatif répondant â la question qu'il se pose.

A cet effet, après une description de l'organisation des services

et des ministères compétents en matière d'eau minérale depuis deux siècles,

11 a été établi une liste chronologique complète des textes publiés depuis la fin

de l'Ancien Régime jusqu'à nos jours, avec indication des modifications surve¬

nues dans le temps jusqu'à la version actuellement en vigueur. Il a été

constitué un répertoire des grands thèmes d'utilisation, qui ont été eux-

mêmes redistribués en de nombreux sous-thèmes en face de chacun desquels

apparaissent les textes qui leur sont relatifs ; ceux-ci sont désignés par

leur nature (lol, décret, circulaire, arrêté), la date où ils ci^t été pro¬

mulgués et le numéro des articles se rapportant au sujet traité. Dans la

liste globale, les textes généraux réglementant le thème choisi, apparaissent

soulignés ; à l'inverse ils peuvent se retrouver seuls lorsqu'ils sont,

également, seuls à être importants, et que leur rédaction reste suffisamment

précise.

Ainsi l'accès est-il donné de façon simple a l'objet de la

recherche, par l'intermédiaire de la liste chronologique dont les Indications

sont d'une double nature : d'une part, elle donne un bref résumé du texte

législatif lui-même, d'autre part elle oriente le lecteur vers le texte inté¬

gral - qu' il appartienne à la documentation recensée au Service des Eaux

Minérales ou qu'il soit proprement inséré à la fin de ce recueil.

 Il a été prévu en effet qu'un certain développement serait donné

aux thèmes les plus débattus et faisant l'objet d'une interrogation perpé¬

tuelle, c'est-à-dire :

- la définition des eaux minérales et des différentes eaux

embouteillées ;

- les diverses sortes d'autorisations, le processus de leur ins¬

truction, de leur révision et de leur suspension .

A la fin de cet exposé ont été introduits les textes les plus

importants qui aient été publiés depuis l'Ordonnance Royale de 1823, et qui,

après d'éventuelles modifications, restent toujours en apçrlication.

Enfin, en annexe, apparaissent des fiches chronologiques se

rapportant à des sujets un peu plus marginaux, mais qui restent associés

à l'exploitation des eaux minérales :

- Inventaire et recensement des sources ;

- Réglementation des et abl i s sèment s thermaux ;

- Réglementation des jeux dans les casinos de ces établissements ;

- Avantages accordés aux invalides en matière de cure tharmale-

1.2. MODE D'EMH.01

En résumé, la démarche â exécuter par l'utilisateur du présent

recueil peut être ramenée à la disposition schématique suivante :

Problème Posé

I
Soima i re

Liste générale des Commentaires Thèmes marginaux :

thèmes et sous- thème s sur : - Etablissements thermaux

- définitions - Avantages aux Indigents

- autorisations Jeux

- Recensement des services

Liste des textes Bref exposé du sujet

(date et articles) et rappel des textes

relatifs au problème importants

Liste chronologique

Référence aux Textes insérés Référence à textes

documentations en fin de rapport parus au .1.0.

Service des Eaux

Minérales

Renseigntincnts rurapl omental res

 LISTE DESSIGLES ET DES ABREVIATIONS UTILISES

DANS LES TABLEAUX ET LA SUITE DU TEXTE

A. Arrêté

C. circulaire

es. H.P, F. Conseil supérieur d'hygiène publique de France

C.S.P. Code de la Santé publique

C. S.T .C. Conseil supérieur du thermal Isme et du climatisme

D. Décret

D.A. S. S. Direction del'action sanitaire et sociale

D.I.P. Déclaration d'intérêt public

D. I. S . Ministère du développement industriel et scientifique

E.E. Eaux embouteillées

E.M. Eaux minérales

E.M. A. Eaux minérales artificielles

E.M.E. Eaux minérales étrangères

E.M.N. Eaux minérales naturelles

I . Instruction

I.M. Ingénieur des nines

J.O. Journal officiel

L. Loi

L.F. Lol de finances

0, Ordonnance

O.M.S. Organisation mondiale de la santé

O.M. Outre-mer

O.R. Ordonnance royale

Par. Paragraphe

P. Page

P.P. Périmètre de protection

P.V. Procès verbal

R.A. P. Règlement d'administration publique

Réf. Référence

Sect. Section

S.P. et P. Santé publique et population

S. S. Sécurité sociale

^=- Equivalent à

I I Textes encadrés de valeur fondamentale

Textes soulignés présentant un intérêt certain

Non soulignes Textes simples d'intérêt marginal

2-MINISTERES ET SERVICES COMPETENTS

EN MATIERE D'EAUX MINERALES

Pages

2.1. Organigramme et adresses des principaux ministères. 7

2.2. Organismes et personnalités compétentes en matière

d'eaux minérales et de thermalisme. 8

2.3. Attributions de divers organismes et personnalités compétentes

en matière d'eaux minérales et de thermalisme. 16

 MINISTERE DU DEVELOPPEMENT MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE MINISTERE DE LAGRICULTURE

INDUSTRIEL ET SCIENTIFIQUE ET DE LA SECURITE SOCIALE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL

\o
Direction d e la Technologie Direction générale de la Organisme Direction générale de ¡administra-
de /'environnement industriel Organismes Santé consul fohf tion et du financement
et des m i n » consultatifs

Sous -direction de
1 1 — 1

41 Division D i v i i i o n
des
statis-
Service
documen- environ .
tation et industriel:
11
t
Conseil
général
des
f Hygiène publique

5 * Bureau I
Service de lo répression des frau-
des et du controle de la qualité

tiques annales mines Th e r m o ci imatismel

division CSHPf CSTC
des de ¡'eau
Académie de Questions sanitaires et d'hygiène
mines
1 Laboratoire Médecine . S o -
* nat°¡ de h ciété d Hydro-
Secfion Sonté p u b - logie médicale
eaux Section con-
soufer nes
-E • fnst d Hydro-
frole des logie et de Cli-
et eaux eaux min'*.s matologie m é -
minerales
dicales

13 Arrondissements minèralogiques A g e n c e de Bassin

o Z
Préfet de Région ;Service régional de I action sanitaire et [ Préfet de Région SRAE
sociale N.
41 UJ

ingénieur des mines Direction de faction I CS5C Préfef DDA

sanitaire et sociale Conseï I départ 0 '

s5 i d e /' hygiène

Inspecteur
X
Inspecteur laboratoire Inspecteur d e
de la des agréé de ta répression
Santé Pharmacies J e catégorie des fraudes

c a.
Sureau municipal de l'Hygiène
•8 5
 2.1. Organigramme et adresses des principaux ministères.

Au cours des teraps .divers organismes ministériels, diverses

associations -momentanément concernées par des questions touchant de près

ou de loin au thermalisme ou aux eaux minérales- ont pu fusionner, dispa¬

raître ou changer d'attributions. Leur dénomination a donc pu subir des

modifications, d'une législation à une autre (à moins que ce changement

n'ait été tout simplement le fait d'un renouvellement politique).

Un astérisque précisera, dans le courant du chapitre 2, les noms

actuels des différents organismes. Une liste des textes précisant les rôles,

attributions, fonctionnement et composition des divers services a été dressée

dans les pages suivantes ; les adresses en date du 5.04.73 des organismes

les plus importants ont été réunies ci-dessous :

- Ministère de l'Intérieur, place Beauvau, Paris Ville

et Secrétariat d'Etat auprès du Ministre.

. Direction générale des collectivités locales : Services

techniques, 1 bis, place des Saussaies, Paris Ville - 266.28.30

- Ministère du développement Industriel et scientifique et

Secrétariat d'Etat auprès du Ministre,

. Direction de la technologie de l'environnement industriel

et des Mines.

- Division de l'eau : 99 et 101, rue de Grenelle,

Paris Vile - 555.93.00 - 548.44.30

- Conseil général des Mines : 35, rue St-Dominique,

Paris Vile.

- Ministère de l'aménagement du territoire, de l'équipement, du

logement et du tourisme et Secrétariat d'Etat auprès du Ministre.

. Commissariat général au Tourisme :

8, avenue de l'Opéra, Paris 1er - 073.99.34.

- Ministère de l'agriculture et du développement rural :

78 et 80, rue de Varennes, Paris Vile - 555.94.50.

. Direction générale de 1 ' administration et du financement :

- Service de la répression des fraudes et du contrôle

de la qualité, 42 bis, rue de Bourgogne, Paris Vile

551.57.70.

- Ministère de la Santé publique et de la Sécurité sociale :

8, avenue de Ségur, Paris Vile - 567.54.00 et Secrétariat d'Etat

auprès du Ministre.

. Direction générale de la Santé. Sous direction de l'hygiène

publique. Bureau I1P3 thermoclimatisme :

20, rue d'Estrée. Paris Vile - 567.54.00.

 - Services régionaux de l'Action sanitaire et sociale

- Directions départementales de l'Action sanitaire et

sociale.

- Conseil départemental de l'hygiène. Inspection départe¬

mentale de l'hygiène.

- Bureau départemental de l'hygiène-

- Service central de la pharmacie et des médicaments.

9, avenue de Lowendal. Paris VXIe -tél. 567.54.00

Inspecteurs de la santé.

. Conseil supérieur d'hygiène publique de France. Section des

eaux et de l'assainissement.

. Conseil supérieur du Thermalisme et du Climatisme.

Académie de Médecine 10, rue Bonaparte, Paris Vie'" 326.96.80.

Institut d'hydrologie et de climatologie .

Laboratoire national de la Santé publique. Section contrôle de$

eaux minérales ; I, rue Lacretelle, Paris XVe" 828.10.17

2. 2. ORGANISMES ET PERSONNALITES COMPETENTES EN MATIERE D'EAUX MINERALES

ET DE THERMALISME

2.2.1. Ministères et services chargés de la santé ^ de l'hygiène

publique

2.2.1.]. Les Ministères

Ministère de l'hygiène, de l'assistance et de la prévoyance sociale

D. 20.1.1920

D. 27.1.1920

Ministère chargé de l'hygiène

D. 30.4.1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art. 6, 15

(D. 28. 1. 1860 Art. 4,5. 20

D. 30.4.1930 Art. 1. 3, 5

Ministère de la santé publique

D. 30.4.1930 modifiant D. 28.1.1860 Art. 20

D, 3.3.1930 Création

L. 28.3. 1930 Attributions

L. 14.1. 1930 Laboratoire

Secrétariat d'état à la Santé publique et â la population (Ministère des

Affaires sociales)

D. 28.3.1957 Art. 2. 5. 7. 12. 13. 16

C. 23.7. 1957

Secrétariat d'état du travail et de la sécurité sociale (Ministère des

Affaires sociales)

C. 23.7.1957 (111 B)

Ministère de la santé publique et de la population

D. 1.8. 1961 Art. 1. 2.

A. 10.8. I96I Art. 4. 5. 15

D. 11.12.1964 Art. 1

2.2.1,2. Les Services de Santé

Surintendance f^ënërale des eaux du Royaume

Edit Royal 1605

Société Royale de Médecine

AoGt 1778

Académie de Médecine

0. 20. 12. 1820 Examen des eaux naturelles ou factices

C. 9.8.1894

C. U. 12. 1894

C. 20,7.1909

C. 31.5.1914

D. 30,4.1930 modifiant D.28. 1.1860 Art. 5. 21

D. 30.4. 1930 Art. 7. 5

1. 4.12. 1937

D. 28.3. 1957 Art. 8, 13. 16.7.

D. 24.5. 1957 Définitions eaux minérales

 10

Comité consultatif d'hygiène publique

D. 8.9,1856 Art. 7

C. 1.8.1892

C. 9.8.1894

Conseil d'hygiène publique et de salubrité

A. 18. 12. 1848 Art. 19 Attributions

G. 26.4.1861

C. 10.5.1887 (cf. C. 24.4.1886)

Bureau municipal d'hygiène

D. 30.4.1930 modifiant D. 8.9.1856 Art, 6

A. 10,8.1961 Art. 1

Chambre d'industrie thermale

D. 30.4.1930 modifiant D. 8.9.1860 Art, 6

Institut d'hydrologie et climatologie

A. 10.4. 1913 Création

D. 30.4.1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art. 7. 15

(D. 28.1. 1860 Art. 1, 4, 5. 21

D. 30.4.1930 Art, 5

Conseil supérieur d'hygiène publique de France

C. 26.4.1886

L. 29.1.1906 Art. 25

C. 31. 12. 1910

D. 30.4,1930 modifiant (D. 8, 9. 1856 Art. 7. 15

(D. 28.1. 1860 Art. 5. 21

D, 30.4.1930 Art. 3

D. 7.7.1955 : composition et fonctionnement, modifié par D. 9.2.1957

D. 28.3. 1957 Art. 5

D. 1.8.1961 Art. 2. 15

A. 10.8. 1961 Art. 4. 5. 15

D. 17.12. 1962 )

D. 29.10.1968 ) modifiant D. 7.7.1955

D. 15.9. 1972 modifiant D. 7.7.1955

 11

Commission permanente des stations hydrominérales et climatiques de France

C. 20.7.1909

D. 30.4.1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art. 7

(D. 28. I. I860 Art, 20. 21

D. 26.11.1944 modifié par D. 19.10.45

D. 7.7.1955 Suppression. Transfert de ses

attributions au CSTC.

Conseil Supérieur du thermalisme et du climatisme :

D. 26.3.1954 Création

D. 7.7.1955

D. 19.01.1969

D. 17.12.1970

Commission des eaux minérales

D. 30.4.1930 modifiant D. 28.1.1860 Art. 21

Conmissions sanitaires

L. 15.2.1902

Art. 776 à 779 CSP

D. 2. 12.65 Réorganisation

Direction de l'action sanitaire et sociale

D. 12.12.1964 Art. 4

Conseil départemental d'hygiène ^inspecteur départemental d'hygiène)

D. 28.1. 1860 Art. 17

D. 13.4.1861

C. 26.4.1861 relative à D. 13.4,1961

L. 15.2.1902

D. 30.4. 1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art, 6

(D. 28. 1. I860 Art. 1. 2

C. 20.6.1931 relative à D. 30.4.1930

C. 10.9.1935

C, 18.6.1937

A. 14.10.1937

A. 16.5.1950

D. 28.3. 1957 Art. 7. 12

D. 18.1961 Art. 8. 15

Art. 776 à 779 CSP

A. 22.1.1968
 12

Directeur départemental de la santé

D. 28.3. 1957 Art. 7. 12

C. 23.7. 1957 (IB3d, IIIA)

C. 24.10.1960

D. 1.8.1961 Art. 9.10.11.12.14.15

A. 10.8. 1961 Art. 6. 11,16

Les inspecteurs

1 78 1 Inspecteurs = Intendants

0. 18.6.1823 Art. 3.4.5.6.17 Inspecteurs = Docteurs en médecine

D. 28. 1. 1860 Art. I . 2.5.9, 1 1 . 14 Abrogés

C. 28 et 6.11.1908 (Pharmaciens Inspecteurs pour sur*

(veillance fabrique et dépôts EM

C. 31. 12.1910

D. 26. 11.1921

D. 30.4.1930 modifiant D. 8.9.1856 Art. 6

 13

2.2.2. Autres Ministères

Ministère de l'intérieur
0. 18. 16. 1823 Art. 2 Autorisation d'exploitation
Art. 9. 20

D. 5.1.1889 Art. 1 Transfert des services de l'hygiène

publique (qui dépendait du ministère

du commerce et de l'industrie?

au ministère de l'Intérieur

C. 16.7.1910

Ministère de l'agriculture et du commerce

A. 18.12.1848 Art. 14

Ministère de l'agriculture, du comaerce et des travaux publics

Cf. C. 15.10.1855 Signature de la circulaire

relative à l'ingénieur des Mines

D. 8.9.1856 Art. 6. 15 et 19

C. 22.9.1856

D. 28. 1, 1860 Art, 3. 5, 6. 20

Ministère de l'agriculture et du conimerce

D. 14.8.1869 Art. 1 (séparation des 2 ministères : Agriculture et T,P.)

D. 30,8. 1871

Ministère des travaux publics

D. 14.8. 1869 Art. 9

D. 30.8.1871

D, 14. 1. 1909

D. 30.4.1930 modifiant le D. 28.1.1860 Art. 20

Ministère de l'agricul_ture

31.7.1906

D. 17.10.1906 rattachement du Service d'Inspection des

fabriques et dépôts d'EMN et EMA

C. 26.4.1908

L. 25.7.1908

C. 16.7.1910

1919 Ministère de l'agriculture et du ravitaillement

Secrétaire d'état à l'agriculture

D. 28.3. 1957 Art. 18

 14

2.2.3. Le Service des Mines

Service des mines - Ingénieurs des Mines (I.M.)

D. 8.3. 1848 (Attributions des ingénieurs

(Officialisation des attributions des IM

L. 14.7.1856 Art. 15 Attributions pénales des IM

( Act. 749 CSP)

D. 8.9.1856 Art. 16. 17

D. 28.1.1860 Art. 1. 13. 14

D. 14.8.1869 Art. 1

C. 4. 12. 1894

C. 25.7.1895

D. 14. 1.1909 Art. 7. 10. 17

C. 20.7.1909

C. 31,5,1914

D. 30.4.1930 Art. I modifiant (D. 8.9.1856 Art. 6 et 15

(D. 28.1. 1860 Art. 1 et 2

D. 30.4.1930 Art. 3. 4. 5. 6.

C, 20.6.1931

C. 10.9.1935

C. 18.6.1937

C. 4.12.1937

I. 4.12.1937 Certificat de puisement

D. 28.3.1957 Art. 5. 6. 7. 8. 12. 13. 16

C. 23.7.1957 IB3d - IB4a - IIIA

C. 24.10.1960

D. 11.12. 1964 Art, 4

Conseil général des raines

D. 8.9.1856 Art. 15. 7 et 6

D. 14.1.1909 Art. 4

D. 30.4.1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art. 7

(D. 28.1,1860 Art. 4 et 5

D, 30.4. 1930 Art. 3

D. 28.3.1957 Art. 5
 15

2.2.4. Le géologue officiel

C. 15.10.1855.... Attributions IM devraient être pour

partie géologue

A. 10.8.1961 Art, 11

C. 15.3.1962

C. 10.12.1968 II A

2.1.5. Les préfets

0. 18.6,1823 Art. 8. 20

C. 5.7.1823

L. 14.7.1856 Art. 4. 5- 5.

D. 8.9.1856 Art, 3. 2. 4. 16. 14

D. 13.4.1861

C. 10.5.1887

D. 5, 8. 1908 Nomination .inspecteurs des pharmacies

D. 14.1.1909 Art. 4. 7. 10. 17

C. 20.7.1909

C. 16.7.1909

D. 26.11.1921

D. 00.4.1930 modifiant (D. 8.9.1856 Art. 1. 6. 15

(D. 28.1.1860 Art. 2.3.4.20

D. 30.4.1930 Art. 2. 3. 5.

D. 28.3.1957 Art. 5. 7. 12. 14. 15

D. 24.5.1957 Art. 1

D. 1.8.1961 Art. 8. 15
 16

2.3. ATTRIBUTIONS DE DIVERS ORGANISMES ET PERSONNALITES COMPETENTES

EN MATIERE D'EAUX MINERALES ET DE THERMALISME

Conseil supérieur d'hygiène publique de France (CSHPF)

Fonctionnement du CSHPF (D. 7.7.1955 ; D. 29.10.1968 et D. 15.9.1972)

Avis pour autorisation de matériau pour récipients (D. 11.12.1964 Art. 8)

Produits pour lavage et désinfection et modes de stérilisation

(D. 11. 12. 1964 Art. 8).

Avis pour instructions sur règles techniques pour prélèvements, méthodes

d'analyses, interprétations... (A. 21.12.1964 Art. 5)

Avis pour protocole de demande d'autorisation de matériau (C. 16.7.1971)

Direction de l'action sanitaire et sociale (DAS S)

Récolement des travaux d'installation avant délivrance de l'autorisation

d'exploitation d'embouteillage (D. 1 1 . 12. 1964 Art. 4)

Contrôle de la qualité de l'eau embouteillée (D. 11.12.1964 Art. 5)

Avis pour la suspension d'autorisation d'embouteillage (D. 11.12.1964 Art.7J

Avis pour le règlement intérieur des industries d'embouteillage

(A. 21.12. 1964 Art. 3)

Avis lors de la modification de l'exploitation (A. 21.12.1964 Art. 5)

Recueil des mesures et des analyses d'eaux minérales (A. 21.12.1964 Art . 7)

Laboratoires :

Laboratoire national de la santé publique

Analyses des eaux à l'émergence et embouteillées pour autorisation EME

(A. 20.4.1959 Art. 5)

Contrôle EME (A, 20.4.1959 Art. 6)

Analyses complètes sur l'eau à embouteiller, sur l'eau embouteillée,

analyses bactériologique sur l'eau de rinçage (pour autorisation d'em¬
bouteillage : D. 11. 12. 1964 Art. 4)

Puisement des échantillons d'eau à analyser (pour autorisation :

A. 21.12.1964 Art. 4)

Accumuler les renseignements (mesures, analyses) relatifs aux EM (fichier

central) A. 21 . 12. 1964 Art . 7

Notification de décision sur matériau (pour fichier) C. 16.7. 1971

Laboratoire régional de 1ère catégorie agréé pour le contrôle des EM

Contrôle périodique des sources alimentant les installations

d'embouteillage (D. 11 . 12. 1964 Art . 5)

Prélèvements pour contrôle (A. 21.12.1964 Art. 4)

Contrôle de l'eau de rinçage (A. 21.12.1964 Art. 13)

Liste des laboratoires agréés (cire, du 30.2.1969)

Contrôles pour fraudes (D. 19.4.1972 Art. 5 relatif à l'Art. 16

du D. 22.1.1919) ;
 17

Compétence et ressort arrêtés par le Ministère de l'Agriculture et de

la Santé publique pour le contrôle des fraudes (Art. 7 du D. 19.4.1972
modifiant l'Art. 19 du D. 22.1.1919)

Rapport sur les analyses de contrôle pour fraudes a envoyer â la

Préfecture (Art. 7 du 19.4.1972 modifiant l'Art. 21)

Laboratoires agréés pour la repression des fraudes

Compétence et ressort A. 27.8.1970

Médecins ~ inspecteurs de la Santé

Avis pour autorisation d'embouteillage (A. 21.12.1964 Art. 4)

Contrôle des fraudes (D, 19.4.1972 Art. 1)

Ministère de l'agriculture

Enquêtes complémentaires pour fraude. Service des fraudes

(D. 19.4. 1919 Art. 7)

Avis sur les anomalies des eaux minérales étrangères (étiquette)

(A. 20.4.1959 Art. 8)

Notification de décision de matériau pour le service de répression des

fraudes et contrôle de la qualité des eaux embouteillées (C. 16.7.1971)

Ministère de la santé public^ue

Autorisation d'importation des eaux minérales étrangères (A. 20.4.1959

Art. I)

Mise au courant de toute modification (A. 20.4.1959 Art. 7)

ou anomalie (A. 20.4.1959 Art. 8)

Autorisation d'embouteillage (D. 11.12.1964 Art. 1)

Tarif des analyses de contrôle des eaux embouteillées (D. 11.12.1964 Art. 6)

Suspension d'autorisation d'embouteillage (D. 11.12.1964 Art. 7)

Révocation d'autorisation d'embouteillage (D. 11.12.1964 Art. 7)

Autorisation de matériau (bureau de thermoclimatisme, mode de stérilisation

désinfection .,.) (eaux embouteillées) (D. 11.12.1964 Art. 8)

Agrément des laboratoires (D. 21.12,1964 Art. 1)

Instructions pour modes de prélèvements, analyses, interprétations...

sur avis du CSHPF (D. 2Ï. 12. 1964 Art. 5)

Recollection des mesures et analyses d'eaux minérales

(bureau de thermoclimatisme) D. 21.12.1964 Art. 7

Instruction pour présentation et interprétation uniforme des résultats

par les laboratoires agréée (D. 21.12.1964 Art. 8)

Préfets

Mesures d'urgence (eaux conditionnées) D. 11,12.1964 Art. 7

Avis pour la suspension d'autorisation (eaux conditionnées)

D. 11.12.1964 Art, 7

Reçoit une demande d'autorisation d'embouteillage A, 21.12.1964 Art. 1

 18

Avis pour autorisation d'embouteillage (A. 21.12.1964 Art. 4)

Reçoit avis du service des mines et de la division de l'action

sanitaire et sociale, lors d'une modification dans l'exploitation

(eaux conditionnées) (A. 21.12.1964 Art. 5)

Reçoit notification de décision d'autorisation de matériau C. 16.7.1971

Reçoit le rapport des laboratoires sur les analyses du contrôle des

fraudes et le dossier complet, s'il y a des suites(D. 19.4.1972 Art. 7)

Service des douanes

Prélèvements pour le contrôle des eaux minérales étrangères A. 20.4.1959

Art. 6

Reçoit le certificat d'origine des lots d'eaux minérales étrangères

délivré par l'autorité locale A. 4.1,1966 Art. 1

Contrôle de la conformité des étiquettes des eaux minérales étrangères

A. 20.4. 1959 Art. 8

Contrôle des fraudes D. 19.4.1972 Art. 1

Académie nationale de Médecine

Avis pour autorisation d'importation des eaux minérales étrangères

A. 20.4.1959 Art. 4

Révision de l'autorisation d'importation des eaux minérales étrangères

quand il y a modification de la composition A, 20.4.2959 Art. 7

Service des mines

Récolement des travaux d'installation avant délivrance de l'autorisation

d'exploitation (embouteillage) D. 11.12.1964 Art. 4

Avis pour suspension d'autorisation d'embouteillage D. 11.12.1964 Art. 7

Recueil des mesures et des analyses d'eaux minérales de l'installation

d'embouteillage dans chaque arrondissement minéralogique A. 21.12.1964
Art. 7

Notification de décision du matériau C. 16.7.1971

 19

3-LISTE CHRONOLOGIQUE

DES

TEXTES

L'astérisque ^ signale les textes qui sont reproduits intégralement

ou partiellement au chapitre 6.
 Année Date Nature Ministère J.O. Sujet Observations

1605 Mai Edit Edit de Henri IV

Royal

1781 5 Mai Conseil d'Etat Examen et distribution des eaux minérales

et médicinales

1799 15 Mai A. du Directoire Organisation des sources et établissements

(An VII) (29 Floréal) exécutif

1800 23 Avril A Arrêté des Location et administration des établisse¬

(An VIII) (3 Floréal) conseils ments

1802 27 Décembre A Arrêté des Baux à ferme des établissements d'eaux miné¬
(An XI) (6 Nivôse) conseils rales.

1810 21 Avril Protection des sources d'état contre les Art. 50 modifié par les
travaux miniers lois 27.7. 1880 et

23.7. 1907

1820 20 Dêceiiibre O.R. Rôle et attributions de l'Académie de

médecine

1823*^ 18 juin O.R. Réglementation générale des EM Modifiée par D. 21.5.1880

D. 28.3.1957 Art. 21

5 Juillet C Intérieur Relative à l'exécution de l'Ordonnance

du 18.6.1823

1840 1 7 Juin Loi sur le sel

1844 25 Mars Tableau pour les statistiques des EM

1848 8 Mars Conseil des Institue le PP 3 1000 m de rayon autour de Abrogé à partir du
Ministres la source 1 . 1. 1857 par la loi
du 14.7.1856
18 Décembre Conseil des Rôle et attribution des conseils d'hygiène
Ministres publique et de salubrité

O
Année Date Nature Ministère J.O, Sujet Observations

1655 15 Octobre Agriculture, Organisation du service des eaux minérales

Commerce et

Travaux publics

1856 14 Juillet Déclaration d'intérêt public des sources Modifie le décret

périmètre de protection, conditions générales du 8.3.1848

de fonctionnement des établissements thermaux

Lol sur la conservation et l'aménagement des

sources d'EM.

8 Septembre Agriculture, Conservation et aménagement des sources d'EM: modifié par les p.

Commerce et déclaration d'intérêt public, fixation du pé¬ du I 1.4.1888 et

Travaux publics rimètre de protection, autorisation dss tra¬ du 2. 12. 1908 et

vaux à l'intérieur du périmètre de protection D. 30.4.1930

22 Septembre Agriculture, Relative à l'exécution du décret du

Commerce et 8.9.1856

Travaux publics

1860^ 28 Janvier' Agriculture, Inspection et administration des sources et Modifié par L. 12.2. 1883

Commerce et établissements d'eaux minérales et D. 30.4.1930 et

Travaux publics D. 28.3.1957 Art. 22

1861 13 Avril Intérieur Décentralisation administrative

26 Avril Application du décret du 13.4.1861

1865 29 Août Limite du pouvoir d'appréciation du ministre Arrêt du conseil

en matière d'autorisation des sources d'état

1869 14 Août Attributions du service des mines en matière

d'eaux minérales

871 5 ^ai Examen et distribution des eaux minérales

Nï
 Ministère J.O, Sujet Observations
Année Date Nature

1871 30 AoGt Agriculture et Attributions respectives des ministres de

Commerce l'agriculture et du commerce et de celui des

travaux publics.

1880 27 Juillet Protection des sources d'EM. Modifie L. 14.7.1856

1883 12 Février Finances et Suppression de la rétribution des médecins Modifie L. 14.7. 1856

CoBnerce. inspecteurs. Art. 18 et D. 28.1. 1860

Art. 22 à 33.

1884 30 Janvier Mise en ferme des établissements appartenant

à l'Etat.

1886 26 Avril Autorisation sur avis du Conseil d'hygiène

publique .

1887 9 Mai Commerce et Inspection des fabriques et dépôts d'EM,

Industrie Caux de Seltz et eaux gazeuses.

10 Mai- Commerce et Relative au décret du 9.5.1887.

Industrie.
1888 jll Avril 1 Déclaration d'intérêt public des sources Modifie un art. du
d'eaux minérales. D. 8.9.1856 remplacé par

la suite par D. 30.4.1930

Art. 1.

1889 5 Janvier Intérieur Rattachement du service de l'hygiène au

fllRÎstère de l'Intérieur.

1891 1 3 Novembre Direction des Introduction en France des EM étrangères.

douanes

Conseil d'Etat

1892 15 Janvier Recensement des sources d'EM exploitées et

attorisées au 1.1.1892.

1er AoGt Direction des

Introduction en France des EM artificielles
douanes
étrangères .
Conseil d'Etat

ro
Réf. Année Date Nature Ministère J.O. Sujet Observations

919 1894 j9 AoGt C Intérieur et Aménagement dessources et embouteillage

Cultes des eaux.

929 4 Décembre c Intérieur et Autorisation d'exploitation des sources abrogée par la C.

Cultes justification â fournir. Décantage et 23.7.1957

gazéification des EM.

919 1895 8 Mai C Intérieur Aménagement des sources et embouteillage Compléments â

des eaux. 9.8.1894.

919 25 Jui llet C Intérieur Déclaration d'intérêt public, et périmètre Compléments a D.8.9.

de protection des sources. Instruction des 1856 et 11.4.1888 ;

demandes. codifiée de façon im¬

portante par D.30.4.

1930.

17 Août C Décantage et dégazéification des EM.

1896 5 AoGt A Application des lois du 17.6.1840 et ¿arrêté ministériel

14.7.1856 1896. P. 566.

908 1902 15 Février L Loi sur la protection de la santé publique

Titres II et IV. Conseils départementaux

d'hygiène et commissions sanitaires

(Art. 20 et 21) .

Protection sanitaire des eaux potables

(Art. 10).

13 Mars Travaux publics Taux des analyses demandées par des particu¬
liers au bureau d'essai de l'Ecole des Mines.

1905 29 Mars C Frais d'instruction des demandes d'autorisatio

tion des sources.

909 1er AoGt L Agriculture Répression des fraudes, Modifiée par : L. 5.8.

1908 ; L.28. 7. 1912.

Loi des Finances \

31 .12 .1921 ; 31.2. 194S

D. L. du 14 .6.1938 i

L. du 21.7 .1929
M
OJ
L. du 6.5. 1919
Réf Année Date Nature i Ministère J.O, Sujet Observations

908 1906 29 Janvier Intérieur Conseil supérieur d'hygiène publique de

France (Art. 25) : rôle et attribution.

13 Juillet Prélèvements en vue de déclaration

d'intérêt public.

18 Juillet Impositions, tarifications des EM,

ML 31 Juillet Surveillance des sources d'EM (Art. 5. 7.) En application de la

loi du 1.8.1905.

ML 17 Octobre Agriculture Rattachement au Ministère de l'Agriculture

du Service d'inspection des fabriques et

dépôts d'eaux minérales (Art. I).

929 1907 3 Juillet Agriculture i Inspection des fabriques et dépôts dans le Rapporte les disposi¬
ressort de la Préfecture de Police. tions du D. du 16.9. 1893

929 23 Juillet Travaux publ lest Protection des sources d'eaux minérales. Art. 1 Modifie Art. 50

P et T i de L. 21.4.1810 modifié

par L. 27.7.1880.

908 I I Mars Gratuité des eaux pour les fonctionnaires. Modifié par les C. du

16.3.1920 et 25,5. 1928,

26 Avril Agriculture Classement des établissements, soumis à

l'inspection des EM et artificielles.

Organisation de l'inspection des pharmacies

25 Juin Agriculture 2.7 Surveillance des dépôts d'EM. (Art. 29). Modifie L. 21 Germinal

p. 5637 An XI (Art. 29.30.31)

25 Juillet Agriculture Répression des fraudes en matière

médicamenteuse.

5 AoGt Agriculture II. 8. Autorités qualifiées pour assurer l'appli-

p. 5655 ' cation des lois et règlements sur l'exer-

, cice de la pharmacie et de la répression

' des fraudes en matière médicamenteuse.

Année Date Nature ' Ministère J.O. Sujet Observations

,908 6 AoGt Agriculture Répression des fraudes. Prélèvements

° d'échantillons (Art, 7).
1

5 septembre C i Agriculture 19.9 Répression des fraudes : tromperies sur Application

p. 6495 la quantité. L. 1.8.1905

;

6 Octobre C : Inspection des pharmacies et dépôts d'eaux

minérales.

28 Octobre C id.

2 Jécembre D Intérieur 9. 12. Déclaration d'intérêt public des sources ; Modifie D. 8.9.1856
Denande on fixation du P.P. Art. 11

1909 14 Janvier D T.P. , Postes et Exploitation des mines. Protection des

Télécommunicat . sources (Art. 4. 7. 10. 17. 18. 19).

24 Mai C Prélèvements et analyses des échantillons.

20 Juillet C Contrôle des travaux de captage des nou¬

velles sources par le service des mines.

1910 13 Avril L Création des stations hydrommerales et A. 1910, p. 211

climatiques.

* ÜA Juillet! C Agriculture Réglementation des eaux minérales et vente Rectificatif du

des eaux de table. 1 .9. 1910 sur les 3° et
4° relatifs aux
étiquettes.

31 Lé^embre C Fabrication des eaux minérales artificiel¬

les.

1911 26 Juin D Taxe. Chambre d'industrie thermale et cli¬ D. portant RAP. pour

matique. Commission permanente. applic. L, 13.4. 1910.

1912 D Création de stations hydrominérales ou Modifie le D. du

climatiques. 26.6.1911. Abrogé par

L. du 24.9.1919.
 Nature Ministère J.O. Sujet Observations
Réf. Année Date

1913 30 Juillet L Agriculture Fabriques et dépôts d'EM. Répression des

fraudes. Droits de visite.

10 Octobre C Application de l'Art. 7 de L. 30.7.1913

(répression des fraudes) .

1914 30 Mai C id.

31 Mai! C Modifications survenues dans la minéralisa¬ C. devient réglementaire

919
tion. Sources autorisées. avec C. 28.5. 1957.

1916 30 Décembre L Préparation d'eaux minérales artificielles.

Xaxes (Art. 15)
ML 1919 22 Janvier D Agriculture et 31.1. Application de
Ravitaillement p. 1160 Répression des fraudes. L. 1.8.1905

909 24 Septembre! Loi relative aux stations hydrominérales et

climatiques et règlement de l'Office
national du tourisme.

1920 2 0 Janvier 21.1 Création du Ministère de l'hygiène, de

l'assistance et de la prévoyance sociale.

27 Janvier D Attributions du Ministère de l'hygiène.

16 Mars C Gratuité des eaux pour les fonctionnaires.

4 Mai D D. portant RAP pour application de la loi Modifié par D. du

! du 24.9.1919. 30.5.1923.

25 Juin Préparation des eaux minérales artificiel¬ Modifie L. 30.12.1916

les. Art. 15

1921 25 Mai C Gratuité des eaux pour les fonctionnaires.

26 Novenbre D
Inspection des fabriques d'eaux minérales
artificielles, eaux de Seltz, gazeuses...

to
Ot
 Observations
Sujet
Année Date Nature Mlni»tër8 J.O.

1922 hl Janvier Vente des eaux minérales naturelles et

artificielles, et des eaux de boisson

12 Janvier Eaux minérales naturelles et artificiel¬

les, dénominations , eaux minérales étran^

itères, répression des fraudes.

24 Mars Agriculture Eaux minérales naturelles et artificiel¬ Applic. du D.

les et eaux de boisson. 12.1, 1922

21 Avril Circulaire relative à la statistique

des sources d'eau minérale.

923 30 Mai Stations hydrominérales et cl imat ique s . Modifie D.du 4.5. 1920,

Art. 34 et 37, Créa¬

tion d'un titre V rela¬

tif aux groupes de com¬

munes érigées en sta¬

tions .

1926 20 Février Gratuité d eS eaux pour les fonctionnaires.

1927 15 Avril id.

1928 2 Avril id.

1930 3 Mars Création du Ministère de la santé publique

26 Mars Agriculture Appellations d'origine, fausses indica¬

tions.

28 Mars Attributions du Ministre de la santé publi¬

que.

919 30 Avril Santé publique 10.5 1er décret. Police des EM Modifie D. 8.9. 1856 et

abrogé par D. 28.3.1957

Art. 21~"

30 Avril Santé publique 10.5, 2e décret. PP des sources d'EM, fonction¬ Modifie D. 28. 1.1860.
nement des établissements thermaux .

30 Avril Santé publique 10.5 3e décret. Surveillance des sources et

des établissements d'EM naturelles.

 Sujet Observations
Années Date Nature Ministère J.O.

5.6, Fausses indications d'origine des marchan¬ Application

1930 2 Juin Agriculture

p. 6226 dises. L. 26.3. 1930

20 Juin Santé publique 24.6. Introduction en France d'eaux minérales

p. 6948 étrangères artificielles.

1931 20 Juin C. relative à l'exécution des 3 décrets du

30.4. 1930.

3 Août Renseip^nenents et statistiques à fournir

aux prúfc cs .

1935 10 Sep temb re Analyses bacterio logiques .

1936 2 Fiivrier Règlement a tion de la perce jjtion du droit

intérieur sur les EM.

3 Mars Demande d'état statistique sur les sources

autorisées.

1937 1 Avril j Surveillance des installations d'eau pota-

¡ble (Art. 87). "Pour l'exécution de cet ar¬

ticle, les EM peuvent être considérées com¬

me des e a ux ¡jo t ab 1 e s , après av i s de

1 ' Acadénie de Médecine" .

18 Juin Santé publique 2 i et r^xploitation des sources d'EM. Périmètre Art. 2 modifié par
; 22.6 sanitaire d' émergence . l'arrêté du 12. 12. 1950.

IA Octobre Santé publique 20, 10 Contrôle des sources d'KM. Précise dispositions
Laboratoires agréés. de l'Arc. 20 du

D. 28. 1.1860 modifié pa

Ü. 30.4. 1930 modifié pa

les A. du 12. 12. 1950

12.04. 1955.

4 Décembre
Contrôle des EM.

4 Décembre I Santé publique

Contrôle des EM : prélèvements et ana¬ Application du
lyses d'échantillons.
D. 30.4.30, Art. 4

ro

co
Année Date Nature Ministère J.O. Sujet Observations

1939 19 Mai Régime fiscal des EM.

1942 3 Avril Classement des stations hydrominérales Modifiée par D. du

20,5.1955

8 Septembre | Régime fiscal des eaux gazéifiées.

1944 15 Mai Modifiaction des EM naturelles par un Art. 1 et 2

produit autre que le gaz naturel de la

source. Sont considérées alors comme

des médicaments.
15 . 1

950 14 Janvi i^xj Santé publique P- 551 Création laboratoire santé publique.

& population

tt
16 Mai A 6.6 Attributions inspecteurs départementaux Modifie A, 12.8. 1937

P- 6061 d'hygiène.

18 Mai A 6.6. Attributions du Directeur du Bureau

p- 6061 municipal d ' hygiène.

12 Décembre A 16 12 Laboratoires agréés. Modifie A. 14. 10. 1937

P- 12810

16 T)écembrt A Analyses Jes sources d'EM.

18 Dâcembre A 27 12 Prix, analyses de contrôle des EM.

P- 13225

1953 ^ 15 Octobre Code de la santé publique : Art. 735 à Ces articles se substi¬
751 sur la déclaration d'intérêt public tuent â la loi du
des sources d'EM, des servitudes etdroits ¡ 14.7.1856.
qui en résultent.

954 26 Mars Création du C.S.T.C.

955 12 Avril Santé publique 28.4 Contrôle des sources d'EM Complément a Art. 1
& population p. 4270 (Liste des laboratoires agréés) . de l'A, 12.12. 1950.

ro
 Sujet Observations
Nature Ministère J.O.
Réf. Année Date

Santé publique 22.5 Relatif au laboratoire national de la Rattachement des ser¬

1955 20 Mai
& population. p. 5218 santé publique et de la population vices de laboratoires

(transfert de crédit du budget du Minist. nationaixde contrôle

de l'Agriculture au Ministère de la santé (de médicaments) au

publique & de la population) . Min. de la santé pub. &

popul. (antérieur. Min.

agriculture, répression
des fraudes) .

Eï 20 Mai Travaux publics 22.5 Classement des stations, perception. Modifie L. 24.9.1919
Transports, Taxe de séjour. et 3.4.1942.
Tourisme.

7 Juillet Santé publique 12.7. Composition et fonctionnement du CSHPF. Abroge et remplace

& population. D. 21.7.42, modifié lui-
mêae par D. 17.10.42,
19.1.46, 25.2.48, 18.1.

50, modifié par

D. du 9.02.57, 17.12.62

et D. du 29. 10.68

7 Juillet Santé publique 12.7. Suppression de la commission permanente Abrogé D. 13.4.1954

& population. des stations hydrominérales et climati¬ Art. 783 et 784 du CSP.
ques; transfert de ses attributions au
conseil supérieur du thermalisme et du
climatisme.

26 Juillet Industrie 10.8 Arrondissements minéralogiques du service Modifié A. 13.11.53

des mines. sur réorganisation du
service des mines.

18 Août Santé publique 26.8 Taxes à percevoir pour analyses, examens

Eaux minérales et eaux
et essais soumis pour avis du CSHPF et de table.
effectués par le laboratoire national de
ia santé publique.

o
 Sujet Observations
Nature Ministère J.O.
Année Date

28 Mars Affaires sociales 30.3 RAP. police et surveillance des EM.

1957^^t
(santé pullique p. 3346

& population) . et 3926

16 Avril PV réunion ingénieurs des mines. Nouvelle

réglementation des EM (commentaires du D.

du 28.03.1957).

24 Mai Affaires écono¬ 28.5 RAP. application loi du 1.8.1905 en ce qui Complemente et modifie
^
miques & finan¬ p. 5344 concerne commerce des EMN et EMA et des D. 12.1.1922

cières (agricul.) eaux de boisson. Art. 1. 2. 4.

23 Juillet Affaires sociales Police et surveillance des EM. Relative à D.28. 3. 1957
^ non

(SP et P) . publiée

4 Décembre des séances du CSTC : con¬

trôle bactériologique, travaux sur capta¬

ge, embouteillage, normes; laboratoire,
périodicité.

31 Décembre 3. 1.58 Organisation du service ordinaire des

p; 144 raines : divisions et arrondissements
minéralogiques .

1958 20 Décembre 21. 12 Eaux potables non minérales. Modifie le ch. III du
p. 11437 titre 1er du livre I

du CSP et l'Art. 46 du
dit CSP.

1959 20 Avril Santé publique 27.5 Importation des EM étrangères.

& population.

Régime 1960 21 Janvi er C Santé publique 15.3. Méthodes d'analyses bactériologiques des
e l'eau & population. p. 2510 eaux d'alimentation.
2 Juin D 1er Ministre 3.6 Harmonisations des circonscriptions En application du
p. 5007 administratives .
du D. 7.1.1959.
5263
Réf Année Date Nature Ministère J.O. Sujet Observations

1960 24 Octobre Santé publique Police et surveillance des EM ; travaux Compl. C.23. 7. 1957

& population. sur les captages et dans le PP.

922 196 1 AoGt 5.8 RAP. pour application du CSP relatif aux

p. 7310 eaux potables (eaux embouteillées) ,

Section III du titre I du livre I du CSP.

922 10 AoGt 26.8 ApplUation Article L. 25.1. du CSP

p. 8033 (normes de potabilité).

R£ 962 28 Février A I 27.3 Contrôle de la qualité des eaux.

907 j 15 Mars \ A et C 27.3 et Caractéristiques chimiques, physiques, bac¬

13.4 tériologiques et valeur hygiénique des eaux

p. 3262 (eaux embouteillées) .

et 3829

6 Avril Intérieur Prix des analyses.

Santé publique
& population.

13 Avril Santé publique 2.5 Labor, agréés (révision annuelle. EM et C. modif. et compl
& population. P. 4465 eaux potables) . C. 22,8,1959.

906- 1964^ 1 1 Décembre Santé publique 19. 12 RAP. pour application de l'Art. 751 du
969 & population. P. 11306 CSP en ce qui concerne les industries
d'embouteillage d'EM.

16 Décembre Assembl. Nat. 18.12 Loi relative à régime, répartition et

p. 11258 lutte contre la pollution des eaux
(eaux superficielles).

906 21 Décembre Santé publique 31.12 Industries d'embouteillage d'EM :

& population. P. 11908 demande d'autorisation d'embouteillage.

989 31.12 Contrôle de la qualité des eaux.

 Sujet Observations
Nature Ministère J.O.
Réf. Année Date

Liste des labor, agréés pour le contrôle Modif. et compl.

964 29 Décembre Santé publique 7. 1 , 65
des eaux (EM et eaux d'alimentation). C. 13.4,1962.
& population. p. 177

965 27 Janvier Industries d'embouteillage. Applic. des Complément à

D. du 11.12.64 et des A. du 21.12.64. C. 23.7. 1957.

21 Décembre Santé publique 31 . 12 Laboratoires agréés. Modifications et Modif. et compl. à

& population. p- 12009 compléments à la C. du 29.12.1964. C. 13.4.1962 et

et 12010 29. 12.1964.

ML 966 4 Janvier Affaires Soc. 22 . I. Importation en France d'EM étrangères. Modif. A. 20.4. 1959

P- 628

1967 8 Septembre 3C .9 Contrôle de la qualité des eaux potables Compl, et modif.

P* 9641 (radioactivité) . C. 15.3.1962.

MP 968 22 Janvier Affaires soc 2. 2 Rôle du conseil départemental d'hygiène.

P- 1265

29 Octobre 5. 11 CSHPF : fonctionnement. Modifie D. 7.7.1955

P- 10328 (le Directeur BRGM fait

partie du CSHPF) .

10 Décembre Précise le rôle du géologue officiel ain¬

si que les prescriptions sanitaires à raet¬
tre en oeuvre pour les PP (eaux de distri¬

bution non minérales) .

31, 1
989 1969 18 Janvier Affaires soc Organisation du CSTC.
p. 1075

989 30 Janvier
16.2 Liste des laboratoires agréés pour le con¬ Modifie et complète les
p. 1795 trôle des EM. C. 13.4.62. 29.12.64,

21.12.65.
906- 23 Juillet Santé publique 12.8 Conditionnement des eaux de table et des Modifiée par la
989
et sécurité soc. p. 8076 eaux minérales. Autorisation d'emploi du C. 16.7.1973.

matériau de condiCionntmÊnt et révocation.

 Sujet Observations
Nature Ministère J.O.
Réf. Année Date

DIS 8. 10 Arrondissements minéralogiques. Modifie D. 2.6. 1960

1969 23 Septembre
p. 9954 (tableaux départements-circonscriptions modifié par D.22.I2.I962

minéralogiques) .

ML 1970 2 Février D Protection de la 3.2 Attributions du Ministre.

nature et de p. 1182

l 'environnement.

12 Mai D DIS 13.5 Organisation du ministère de DIS. Art. 13

ML
p. 4503

5 AoGt A DIS 21.8 Attributions des divers services du DIS.

p. 7890

27 Août A Agriculture 26.9 Labor, agréés pour répression des

p. 8989 fraudes. Compétence et ressort.

29 Octobre DIS 30. 10 RAP. relatif a la DIP. de certaines catégo¬ Modif. D. 19.5. 1959
p. 10039 ries de travaux ou d'opérations. Art. 1

Relatif aux servitudes dans le périmètre

d'un titre minier.

ML ^ ^ Décembre Modif. D. 18. 1.1969

Santé publique 5.1.71 Organisation du CSTC.
& sécurité soc. p. 173 Art. 2

ML 1971 6 Janvier 3.2 Importation des EM étrangères en France. Modif. A. 20.4. 1959
p. 1190

928- 15 Juillet 25.8 Conditionnement des eaux potables ou gazéi¬

989
p. 8457 fiées en matériau autre que le verre. Auto¬
risation d'embouteillage de ces eaux.

928- 16 Juillet 25.8 Conditionnement des EM.

989
p. 8459
1972 29 Février Equipement et lo¬ 12.3 Règles relatives à expropriation pour cause Modif. 0.23,10. 1958,
gement. p. 2600 DIP en général .

LJ
 Sujet Observations
Réf, Année Date Nature Ministère J.O.

972 9 Mars Intérieur 25.3 Direction de l'hygiène et de la Sécurité 1

p. 3089 publique , serv'ice de l'hygiène, alimentation

et débits de boissons Institution.

ig avril Agriculture 22.4 RAP. pour application de la loi du 1 AoGt Modifie, du

p. 4255 1905 sur la répression des fraudes. D. 22. 1 . 1919 portant

à 4258 RAP. loi 1.8.1905.

ÎIL 30 Juin 1.7 Codification des textes législatifs concer¬

p. 6747 nant expropriation pour cause DIP. en gêné

rai.

4 Juillet DIS 12.7 Arrondissements minéralogiques. Modif. D. 2.6. I960

p. 7335 Liraites territoriales. Modifications. modifié par D. 23.9.69

4 Juillet DIS 12.7 Organisation du service ordinaire des rai¬ Modif, A. 31. 12. 1957
p. 7336 nes des départements de France et Outre-
Mer.

15 Septembre D Santé publique 23.9 CSHPF : composition et fonctionnement. Modif. D. 7.7.1955

p. lOlI (sur nominations des
Présidents et sous-

présidents) .

26 Septembre 25. 10 Conditionnement des eaux de table. Autorisations.

Lt)
 36

THEMES PRINCIPAUX
 37

4. LISTE DES THEMES ET SOUS THEMES

Pages

4.1. DEFINITIONS

- eau potable 39

- eau de boiss on 39

- eau de source 39

- eau médicinale 39

- eau minérale 39

- eau minérale artificielle 40

- eau gazeuse 40

- eau gazéifiée 40

- eau de table 40

4.2, POLICE ET SURVEILLANCE DES EAUX MINERALES 42

4.2.1. Textes communs à la police et à la surveillance des eaux

minérales 42

4.2.2. Police des eaux minérales 42

- périmètre de protection 42

. Délimitation du périmètre de protection

, Instruction de la demande de PP

, Constitution du dossier de demande de 'VV

. Travaux

. Périmètre sanitaire d'émergence

déclaration d'intérêt public 43

Déclaration d'intérêt public

Demande de DIP

Institution de la demande de DIP

Constitution du dossier de la demande de DIP

Expropriation en cas de DIP

exploitation des sources d'EM 4J

. Autorisation d'exploitation

. Instruction de la demande d'autorisation d'exploitation

. Constitution du dossier de demande d'autorisation d'ex¬

ploitation .
 38

. Aménagement de la source-cap tage

. Conservation-entretien

. Travaux miniers

. Régularisation - révision de l'autorisation

4.2.3. Surveillance des eaux minérales 44

Inspection de la surveillance des sources et eaux minérales

Contrôle des dépôts et débits d ' eaux minérales

Surveillance de la distribution et de l'emploi des EM

Fréquence des analyses

Prélèvements

Analyses chimiques

Analyses bactériologiques

Mesures diverses

Laboratoires

Modification de la minéralisation

Taxes et tarifs

4.3. EMBOUTEILLAGE ET CONDITIONNEMENT 45

Autorisation d'embouteillage 47

Instruction de la demande d'autorisation d'embouteillage 47

- Constitution du dossier

Cond 1 1 ionneracnt . .,

Contrôle : des eaux 47

du matériau

Autorisation d'utilisation de matériau 47

Demande d'autorisation d'utilisation de matériau. 48

Modalité de l'instruction

4.4. EAUX MINERALES ARTIFICIELLES

49
Autorisation de fabrication 49

Fabrication 49

Inspection des fabriques 49

Vente 49

4.5. EAUX MINERALES ETRANGERES

50

4.6. VENTE DES EAUX MINERALES

52
 39

Pages

4.7. REPRESSION DES FRAUDES 52

53
Fab ri cat ion de I ' eau

53
Fausses indications

53
Appellations d'origine

4.8. CONTENTIEUX 54

4.9. DISPOSITIONS PENALES 55

- 4.1 . DEFINITIONS DES EAUX

4.1.1. Enoncé de la définition

Eau potable : "Eau n'étant pas susceptible de porter atteinte

à la santé de ceux qui la consomment (D. 1.8.1961), c'est-à-dire devant ré¬

pondre aux conditions suivantes : ne pas contenir d'organismes parasites ou

pathogènes, ne présenter ni coloration ni turbidité excessives, ne pas avoir

de pouvoir colmatant, satisfaire aux normes chimiques de potabilité définies

par la santé publique, doit contenir un certain nombre d'éléments minéraux

sans que la minéralisation totale dépasse 2 grammes par litre, n'avoir ni

odeur ni saveur désagréable

(A. 10.8. 1961 et C. 15.3. 1962)

. Eau de boisson : "... doit présenter les caractères définis

par le Ministère de la santé publique après avis du CSHPF" (D. 1.8.I96I Art. 1)

. Eau de source ; "La dénomination 'eau de source * , ou toute

autre , indiquant une eau de boisson d'origine déterminée est réservée aux

eaux potables, c 'est-à-dire bonnes pour 1 ' alimentation humaine, introduites

à leur lieu d ' émergence , telles qu'elles sortent du sol dans les récipients

de livraison aux consommateurs ou dans les canalisations les amenant directe¬

ment dans des récipients" ; (D. 24.5.1957) ; la circulaire du 15.3.1962

précise que c'est une eau non trai tée .

L'eau de source est soumise à une autorisation préfectorale depuis

le D. du 1,8.1961 (Art. 8) et l'A. du 10.8.1961.

- Eau médicinale, eau médicamenteuse : Le terme d'"eau minérale"

a longtemps été employé sans qu'on en donne une définition précise ; mais il

apparaissait dans les textes à côté du terme d ' "eau médicinale" ou dans des

textes généraux relatifs au contrôle des médicaments et des pharmacies.

. Eau minérale : "Les dénominations "eau rainérale" , "eau

minérale naturelle" ou toute autre contenant ces mots sont réservés aux eaux

douées de propriétés thérapeutiques provenant d'une source dont l'exploitation

a été autorisée par décision ministérielle dans les conditions prévues par
 40

les lois et règlements en vigueur." (D. 24.5.1957 et D. 12.1.1922 Art. 1).

. Eau minérale artificielle : "Les dénominations contenant

les mots "eau minérale artificielle" ou "eau artificiellement minéralisée"

sont réservées aux eaux potables additionnées de matières minérales dont la

fabrication ne peut avoir lieu sans autorisation du Préfet du département."

(D. 12.1.1922).

Remarque : les EM artificielles sont encore autorisées, mais on n'en trouve

pour ainsi dire plus dans le commerce.

. Eau gazeuse : "Les dénominations contenant les mots

"gazeuse", "eau gazeuse" sont réservées aux eaux naturellement gazeuses ou

à ces mêmes eaux regazéifiées avec les gaz provenant de la source même ou à

des mélanges d'eaux de sources dont l'exploitation a été autorisée par déci¬

sion ministérielle dans les conditions prévues par les lois et règlements en

vigueur". (D. 24.5.1957).

. Eau gazéifiée : "Les dénominations contenant le mot

"gazéifiée" sont réservées aux eaux potables rendues gazeuses par addition de

gaz purs et dont la fabrication ne peut avoir lieu sans l'autorisation du

Préfet du département." (D. 12.1. 1922)

. Eau de table : Aucun texte réglementaire n'en donne une

définition précise ; le terme est apparu pour la première fois dans une

circulaire de 1910, en opposition à eau minérale, en tant que "eau naturelle

à laquelle sa composition ne permet d'attribuer aucune propriété thérapeutique'i

Actuellement elles sont soumises à la réglementation des eaux potables em¬

bouteillées.

Remarque : elles se distinguent des eaux de source par le fait qu'elles peu¬

vent n'être potables qu'après traitement, (voir Par. 5. 1. 2.)

4.1.2. Principaux textes relatifs aux définitions des eaux

. Eau potable D. 24.5.1957 Art. 1 j

D. 1.8. 1961 Sect. 1, Art. 1

A. 10.8.1961 Art. 1

C. 15.3.1962

. Eau de boisson D. 1.8.1961 Sect. 1

A. 10.8.1961 Art. 1

. Eau de source D. 12.1.1922 Art. 1 modifié par D.

du 24,5.1957 Art. 1

C. 15.3.1962
 41

Eau médicinale A. 5.5.1781

0. 18.6.1823 Art. 1

C 5.7.1823

A. 15.5.1944

Eau minérale C. 16.7.1910

C. 31.5. 1914

D. 12.1.1922 Art.l modifié par D. 24.5-57

Eau minérale C. 16.7.1910

artificielle D. 12.1.1922 Art. I

Eau gazeuse D. 12.1.1922 Art.l modifié par D. 24.5.57

Eau gazéifiée D. 12.1.1922 Art. 1

Eau de table C. 16.7,1910

 42

4.2 POLICE ET SURVEILLANCE DES EAUX MINERALES

4.2.1 Principaux textes relatifs à 1a police et la surveillance des^ EM

0. 18.6.1823 Police des EM.

L. 14.7.1856 Concernant la déclaration d'intérêt public des

sources d'EM (et les conditions générales de
fonctionnement des établissements thermaux) notam¬
ment les Art. 14 à 19.

D. 28.1.1860 Portant VJZP . pour l'application de la loi du

14.7.1856.

L. 1.8.1905 et Répression des fraudes.

D. 22. 1. 1919 modifiés

1er D. 30.4.1930 Police des eaux minérales (abrogé).

2e D. 30.4.1930 P.P. des sources d'EM et fonctionnement des éta

blissements thermaux.
Modifie le D. 8.9. 1856.

3e D. 30.4.1930 Surveillance des eaux minérales.

CSP Art. 748 à 751 Correspondant aux Art. 14 à 19 de la loi

(5. 10. 1953) du 14.7. 1856.

D. 28.3.1957 Portant RAP. sur la police et la surveillance des EM.

C. 18.6.1937 Exploitation des sources d'EM (parle de périmètre

sanitaire d'émergence) .

C. 23.7.1957 Police et surveillance des eaux minérales (parle de

périmètre sanitaire de protection) .

C. 24.10.1960 Police et surveillance des EM. Travaux portant sur

les captages ou effectués dans le périmètre de pro¬

tection des sources d'EM déclarées d'intérêt public.

4.2.2 Police des eaux minérales.

4.2.2.1 Périmètre de protection.

Remarques
Historique D. 8.3.1848 ) ( "Périmètre = 1000m rayon"
C. 15.10.1855) ( abrogé à partir du 1.1.1857.
( Cf. C22.9.I856. Résume partie
( du D. du 8.3.1848.

Délimitation L. 14.7.1856 Art. 3

du P.P. L. 14.7. 1856 Art. 5 Extension du P.P.

D. 5.10.1953 = CSP Art. 736 = L. 14.7.1856 Art. 2

D. 28.3. 1957 Art. 5

Instruction de D. 8.9.1856 Art. 10. 12. 13

la demande de D. 14.8.1860 Art. I

P.P. C. 25.7.1895 Relative à D. 8.9.1856.

 43

Constitution du
dossier de D. 8.9.1856 Art. 11 Modifié par D. 2.12.1908
demande de PP

Travaux D. 8.9.1856 Art. 14. 16. 18

CSP Art. 737 SL. 14.7.1856 Art. 3
CSP Art. 738 " ^
CSP Art. 739 " 5 : travau^
à ext.

CSP Art. 741 " 7

CSP Art. 743 " 9
CSP Art. 744 " ~~10

CSP Art. 745 " H

CSP Art. 747 " 13

C. 23.7.1957 (II B)
C. 24.10.1960 (2. 3. 4.)

"Périmètre C. 20.6.1931
sanitaire" C. 18.6.1937
d'émergence D. 28. 3. 1 957 Art . 5

C. 23.7.1957 (IB3C)

4.2.2.2 Déclaration d'intérêt public - D.I.P.

Déclaration C. 22.9.1856 Relative à exécution uu décret

d'intérêt du 8.9.1856
public D. 11.4.1888 D. modifie Art. 6 par. 2 du D. du

8.9.1856
D. 30.4.1930 modifiant les Art. 6 et 8 du décret

du 8.9.1856

CSP Art. 735 SL. 14. 7. 1856 Art. 1

CSP Art. 740 ^ " Art. (-

C. 23.7.1957 (IBIb.)

Demande de D. 8.9.1856 Art. 9

DIP D. 30.4.1930 Modifiant Art. 1 D. 8.9.1856

Instruction D. 8.9.1856 Art. 3. 4. 5.

de la demande D. 14.8.1869 Art. 1

de DIP C. 25.7.1895

2e D. 30.4.1930 Modifiant D. 8.9.1856 Art. 1. 2. 6

Constitution du D. 30.4.1930 Modifiant D. 8.9.1856 Art. 2

dossier de de¬

mande de DIP

Expropriation L. 14. 7. 1856 Titre 1er, Art. 12

en cas de DIP CSP Art. 743, 746.

4.2.2.3 Exploitation des sources d'eaux minérales.

Autorisation 0. 18. 6. 1823 Art . 1. 2.

d'exploita- D. 14.8. 1869 Art. I
tion C. 4. 12. 1894
L. 23.7.1907
C. 1< 7.1910 App.Muiice I

1er D. 4.iq30,\r'. ' . . . MoH .e 0. 18, 6. 1 823 Art. 1 abrogé

^t^ 30. . i 'O :. ]., loUifie D 'î.i*. 1856 Art. 1
 44

D. 30.4. 1930 Art.

C. 20.6.1931

C. 3.3.1936

I. 4.12.1937
D. 28.3.1957 Art. 1. 2. 16

D. 24.5.1957 Art. 1

Instruction de la C. 29.3.1905 Frais d instruction

demande d'autori- C. 20.7.1909

sation D. 28. 3. 1957 Art. 4. 5. 6. 7. 8

D. 24.5.1957 Art. 1 et 2

Constitution du C. 4.12.1894
dossier de deman- D. 30.4.1930 Art. 2

de d'autorisation D. 28.3.1957 Art. 4

Aménagement de C . 9 8 . 1 894

la source-captage C. 20.7 .1909 Captage

D. 30.4.1930 Art. 3

D. 30.4. 1930 Art. 8. 6 Captage

D. 28.3. 1957 Art. 8. H

C. 24.10.1960 Captage

CSP Art. 742 = L. 14,7.1856 Art. 8

Conservation D. 14.1.1909
Entretien CSP Art. 746. = L. 14.7.1856 Art. 12

Travaux miniers L. 21.4.1810 Art. 50 Modifié par L. 27. 7. 1880

et L. 23.7.1907
D. 14. 1. 1909 Art. 7. 10. 17

Régularisation C. 31.5.1914
Révision de l'au- c. 3.3.1936
torisation d'ex¬ D. 28.3.1957 Art. 15. 16. 17
ploitation. C. 23.7.1957 (IBlb, IB2a,IB4b)
C. 24.10.1960

Révocation-
Suspension
D, 28. 1. 1860 Art. 5 Modifié par D. du
d'autorisation
30.4. 1930.
d 'exploitation

4.2.2.4 Surveillance des eaux minérales.

Inspection. Sur¬ 0. 18.6. 1823 Art. 1. 3. 4

veillance des D, 31.7.1906
sources et EM. 3e D. 30.4. 1930 Art. 1 Modifiant les Art. 1 e

2 du D. 28.1. 1860.
A. 1.4.1937 Art. 87
C. 23.7. 1957

ContrSle des 0. 18.6. 1823 Art. 4

C. 26.4.1861 Relative au D. 13.4.186

dépôts et dé¬
D. 9.5. 1887 Art. 1
bits d'EM. D. 3.7.1907 Art. 1

L. 25.6. 1908 Art. 29

C. 6. et 28. 10. 1908
C. 16.7.1910

C. 31.12. 1910

Surveillance de
la distribution
3e D. 30.1.1930 Art. I
et de l'emploi Modifiant l'Art. 1 du
des EM. D. 28.1.1860.
 45

Fréquence des A. 5.5.1781 1 fois/an dans les dépôts

analyses C. 5.7.1823

C. 15.10.1855

L. 15.6. 1908 Art. 29

D. 26.11.1921 Art. 2 pour lesdépSts EM
D. 30.4.1930 Art. 1 Modifiant Art. 2 du
D. 28.1.1860

0,20.4.1931 Relative au D. 30.4.1930

C. 10.9.1935

A, 14. 10. 1937 Art. 1

I. 4.12.1937

D. 28.3. 1957 Art. 22

Prélèvements (en D. 31.7. J906 Art. 5

vue de contrôle D. 3.7. 1907 Art. 2
ou autorisation, D. 6.8. 1908 Art. 7
quantité à préle¬ C. 24.5. 1909
ver, personnels D. 30.4. 1930 Art. 4
compétents, mode C. 20.6.1931 Relative à D, 30.4.1930
de prélèvements, A. 14.10.1937 Art. I ) ( Epoques de prélèvements...

f laconnage. . . ) C et I 4.12.1937 ) ( + prélèvements de gaz

( (Annexe 1 ) .

A. 16.12.1950 Modifie Art. 2 du A.

14.10,1937,

D. 28.3. 1957 Art. 6. 13

C. 23.7, 1957 (IB3e,IIIAa)
A. 10.8. 1961 Art, 6

Analyses chimi¬ 0. 18.6.1323 Notion d'analyse apparaît à

ques (mêrae tex¬ cette époque.

tes que prélève¬ C. 24.5.1909

ment + transport 1. 4.12.1937 Méthodes... procès verbal

des échantillons, A. 10.8. 1961 Art. 5

méthodes d'analy¬ C. 15.3.1962 Méthodes, analyses complè
ses. . . ) tes, partielles...

Analyses bacté¬ D. 28.1.1860 Art. 2.." Modifié par D. 30.4.1930

riologiques (mê¬ et D.28. 3. 1957 Art. 22

me textes que C. 10.9.1935

1. 4.12.1937 Fréquences, interprétations

prélèvement +
raéthodes, (procès verbal).
méthodes. . .) D, 28.3. 1957 Art. 22

D. 24.5. 1957 Art, 1

C. 21.1.1960 Méthodes
A. 10.8. 1961 Art. 5

C. 15,3.1962

Mesures diverses D. 8.9. 1856 Art. 2

D. 30.4.1930 Art. 1 Modifie Art. 2 D.28. 1.1860

D. 30.4. 1930 Art. 4

A. 14. 10. 1937 Art. !

I. 4.12,1937 Méthodes de mesures, procès

verbal, , .
D. 28.3. 1957 Art. 5. 6
 46

Laboratoires D. 3.7, 1907 Art, 2

(rôle, liste, D. 6.8. 1908 Art. 7

labo. agréés, D. 30.4. 1930 Art. 4

C. 20.6.1931 Relative a D. 30.4.1930
labo. de con¬

trôle, fichier A. 14. 10.1937 Art. 3

c. 4.12.1937 Relative à D. 14.10.1937
sanitaire, . . .
pour EM et EE) I. 4. 12.1937
A. 12.12.1950 Modifie A. 14.10.1937
L. 14. 1.1950 Création du labo. de la
santé publique.

D. 28.3. 1957 Art. 6

D. 24.5.1957 Art. 2 Modifie D. 12.1.1922
c. 23.7.1957 (B3d)
D. 1.8. 1961 Art. 10. 11. 14
A. 10.8.1961 Art. 4. 5. 6. 16
C. 13.4.1962 Révision annuelle liste labo
agréés de la C. 22.8.1959.

C. 29.12.1964
C. 21.12.1965 Révision annuelle liste
labo. agréés,

C, 30. 1 . 1969 Révision annuelle liste

labo. agréés ; modifie liste
précédente en application
de l'A. 14.10.1937 modifié

par A. 12. 12. 1950 et

A. 12,4,1955.

0. 18.6. 1923 Art. 5 Altération

Modification

minéralisation C. 31.5. 1914

ou des condi¬ D. 12. 1. 1922 Art. 2

tions d'exploi¬ 3eD. 30.4. 1930 Art. 2 Modifie Art, 5 D, 28.1.1860

tations . C. 4.12. 1937

D. 28,3, 1957 Art. 17

C. 23,7, 1957 (IB4)

D, 21. 12. 1964 Art. 5

Taxes (de visite) d. 9.5. 1887 Art. 2

Tarifs. C. 10,5, 1887, C, 16.7. 1910

D. 22.1.1936

A. 14. 10. 1937 Art. 3

A. 6.2. 1939 - A. 10.3. 1942 A. 18.12.1950

C. 6.4,1962

4.3. EMBOUTEILLAGE - CONDITIONNEMENT

4.3.1 Textes principaux relatifs à l'embouteillage et au condition¬

nement des En.

0. 18.6.1823 Police des eaux minérales : réglementation générale des

eaux minérales.

D. 28.1.1860 modifié RAP. pour application de la loi du 14.7.1856.

par D. 30.4.1930

C. 9.8.1894 Aménagement des sources et embouteillage des eaux.

Il M II II II II 11
C. 8.5.1895

L. 1.8.1905 Répression des fraudes.

D. 28.3.1957 RAP. sur la police et surveillance des EM.

 47

C. 23.7.1957 Police et surveillance des eaux minérales.

i^;'!;ir' l Avis du CSTC.

8.2.1962 )

26.3,1962 Avis du CSHPF-

D. 11.12.1964 RAP. application Art. L. 751 du CSP en ce qui concerne

les industries d'embouteillage d'EM : autorisation, ana¬
lyses à faire pour autorisation, fréquence du contrSle
de la qualité de l'eau, conditions auxquelles sont sou¬

mises les industries d'embouteillage (précautions à

prendre pour l'embouteillage), forme de la demande
d'autorisation, composition du dossier.

CSP Art. 748 â 751

A. 21.12. 1964 Industries d'embouteillage d'EM : demande d'autorisation.

A. 21.12. 1964 Industries d'embouteillage d'EM : contrSle de la qualité

de l'eau.

C. 27.1.1965 Application des D. dti 11.12.1964, des A. du 21.12.1964

relatifs aux industries d'embouteillage.

C. 23.7.1969 Conditionnement des eaux de ta&le et eaux minérales :

demande d'autorisation, contrôle, révocabilité de l'au¬
torisation d'emploi.

C. 16. 7. 1971 Conditionnement des EM : conditions dans lesquelles doi

vent être présentées les demandes d'autorisation, moda¬

lités d'instruction des demandes d'autorisation, notifi¬
cation de la décision, contrôles, révocabilité de l'au¬
torisation d'emploi.

4.3.2 Sous-thêmes

Autorisation d'embouteillage

D. 28.3.1957 Art. 1. 3. 14. 15. ; C. 23.7.1957

D. 11.12.1964 Art. 1

Instruction de la demande d'autorisation d'embouteillage. Constitution du

dossier.

D. 11.12. 1964 Art. 9

A. 21.12.1964

Conditionnement

A. 5.5.1781

0. 18.6.1823 Art. 16 - C. 9.8.1894 - C. 16.7. I9I0

A. 10.8.1961 ( embouteillage des

D. 11.12.1964 Art. 8 ^^^"^ "°" minérales

A. 21.12.1964 (Contrôle de la qualité de l'eau)

A. 21.12.1964 Art. 2 (Industries d'embouteillage des EM) .

 48

Contrôle

des eaux D. 11.12.1964 Art. 5

A. 21.12.1964

'du raatériau C. 16.7. 1971 modif iant la C. 23.7.1969

Autorisation d'utilisation de raatériau

D. 11.12.1964 Art. 8

Demande d'autorisation d'utilisation de matériau ; modalités de l'instruction

C. 16.7.1971 modifiant la C. 23.7.1969

4.3.3 Ministères concernés

(D. 11.12.1964) - Santé publique et population

Actuellement (1973)

- Santé publique et sécurité sociale

- Finances et affaires économiques

Actuellement (1973)
- Economie et des Finances

- Industrie

Actuellement (1973)
- Développement industriel et scientifique

- Agriculture
Actuellement (1973)

- Agriculture et développement rural

- Secrétaire d'Etat au Budget

Actuellement (1973)

- Secrétaire d'Etat auprès du Ministre de

l'économie et des finances.

4.3.4 Autres services concernés

- Soit services chargés de la mise en application des textes

législatifs.

- Soit services rais en cause par ceux-ci.

- Préfecture (autorisation, suspension, mesures d'urgence).

- Direction de l'action sanitaire et sociale.

- Service des mines.

- Service de la répression des fraudes.

- Laboratoire national de la santé publique.

- Médecins inspecteurs de la santé.

- Laboratoire régional de Ire catégorie agréé pour contrSle des EM

- CSHPF

- Direction départementale de l'Action sanitaire et sociale.

 49

4.4 EAUX MINERALES ARTIFICIELLES

4.4.1 Textes principaux régi emtntant les eaux minérales artificiellfs

Réglementation générale des eaux

0. 18.6.1823
minérales.

D. 28.1.1860 modifié par Inspection et administration des sour-

D. 30.4.1930 ces et établissements des EM.

L. 1.8.1905 Répression des fraudes,

D. 12.1.1922 modifié par Vente des EM naturelles et artificiel-

D. 24.5.1957 lès et des eaux de boisson.

EM naturelles et artificielles ; déno¬

D. 12.1.1922
mination ; EM étrangères ; répression

des fraudes.

L. 11.9.1941

A. 15.5.1944 Art. 1 : Toute eau minérale naturelle

îDodifiée dans ses caractéristiques
initiales, par l'addition d'un produit
quelconque, autre que le gaz naturel

s 'échappant du griffon de la source,

présentée comme jouissant de propriété

curatives ou préventives, est considé¬
rée comme un médicament, aux termes de

l'Art. 1 de la loi du 11.9.1941.

Art. 2 : Est également considérée com¬
me un médicament toute eau minérale na

turelle présentée sous une forme pham

ceutique particulière en vue d'une ap¬

plication spéciale de ses propriétés

thérapeutiques générales.

4.4,2 Sous-thèmes

Autorisation de fabrication 0. 18.6.1823 Art. 2. 13

C. 26.4. 1861 relative à

D. 13.4. 1861 Art. 2

C. 16.7.1910

C. 31, 12.1910

D. 12.1.1922 Art. 1

Fabrication 0. 18.6.1823 Art. 2. 5. 14

Toujours mêrae formule de préparatio

chimique.

L. 30.12.1916 Art. 15 modifié par

L. 25.6.1920

D. 12.1.1922 Art. 1

Inspection des fabriques D. 9.5.1887 Art. 1

D. 3.7.1907 Art. 1

L. 25.6.1908 Art. 29

C. 6. et 28. 10.1908

C. 16.7.1910

D. 26.11.1921

Vente A. 5.5.1781
 50

Vente C. 1.8.1892
C. 16.7.1910

D. 12.1.1922 Art. 5 modifié par

D. 24.5.1957 Art. 3

Taxes D. 9.5. 1887 Art. 2

L. 30.12.1916

REMARQUES

Les EMA sont soumises â quelques règles particulières.

Les textes sont assez anciens, mais de nos jours, en fait, les

EMA existent beaucoup plus sur le papier que dans la réalité ;

on n'en voit pour ainsi dire plus dans le commerce.

4.5 LES EAUX MINERALES ETRANGERES

4.5.1 Textes réglementant les conditions d'importation en France

des LM étrangères^

0. 18.6.1823 Réglementation générale des eaux

minérales : "Toute exploitation d'EM
est soumise à autorisation" (Art. 1).

C. 13.11.1891 et Introduction en France des Eîffi (EME

C. 1.8.1892 en 1891 et EMA en 1892).

27. 10. 1906 Circulaire du directeur des douanes

Note 174 quater applicable à l'introduction en France
d'EME.

D. 28.1.1860 modifié Inspection et administration des sour

par D. 30.4.1930 ces et établissements thermaux.

L. 1.8.1905 Répression des fraudes.

L. 23.7.1907 appendice 2 Formalités à remplir pour obtenir l'au

torisation d'importation et de vente
en France des EI«IE.

D. 12.1.1922 EMN et EMA ; dénomination ; EME ;

introduction en France ; conditions e
formalités, tarifs, faxes, fraudes.

D. 12.1.1922 modifié par Vente des EMN et EMA et eaux de

D. 24.5. 1957 boisson.

L. 26.3.1930 Appellation d'origine ; fausses appel

lations.

A. 20.6.1930 Introduction en France des EMA.

Art. 751 du CSP

D. 28.3.1957 RAP. police et surveillance des EM

(conditions pour autorisation : Art. 3

A. 20.4. 1959_ Conditions d'importation des EMN :

autorisation, contenance des récipien
modalité de la demande d'autorisation
contrôle, modif icatipn, certificat
a origine.
 51

A. 4.1. 1966 Modifie A. 20.4.1959 en ce qui concerne

les certificats d'origine.

A. 6.1. 1971 Modifie. A. 20.4.1959 en ce qui concerne

la capacité des récipients.

4.5.2 Ministères concernés

Affaires étrangères ( Affaires étrangères

Economie et finances , Economie et finances

en 1971 ( DIS ( DIS

en 1973

Agriculture , Agriculture et développement

, rural
Santé publique et

sécurité sociale ( Santé publique et de la

( sécurité sociale

4.5.3 Autres services concernés

Acadénie nationale de médecine.

Laboratoire national de la santé publique

Service des douanes.

Service de répression des fraudes.

4.5.4 Classement

Classement en tant qu'EM, soumis à la législation

du pays d'origine.

Importation, exploitation, contrôle, autorisation, Cf. A. 20. A. 59

soumis à la législation française.

 52

4,6. VEOTE DES EAUX MINERALES

4.6.1 Principaux textes réglementant la vente des eaux minérales.

0. 18.6.1823 Réglementation générale des eaux minérales.

D. 12,1.1922 modifié et Commerce des eaux minérales naturelles et artili-

complété par cielles et des eaux de boisson.

U. 24.5. 1957

D. 28.3.1957 RAP. sur la police et la surveillance des eaux

minérales .

4.6.2 Sous-thèmes

Transports Û, 18.6. 1823

D. 28.3. 1957 Art. 3

Art. 12 Autorisation d' exploitation à

distance.

Etiquette A. 5,5.1731

C. 16.7. 1910 (i°) + erratum du 1.9.1910

D. 12. 1. 1922 Art. 3

D. 12.1.1922 Art. 4 r.iodifié par D. 24.5.1957

D, 28.3. 1957 Art. 9. 14. 18

D. 2A.5. 1957 Art. 4

C. 23.7. 1957

Traitements C. A.2. 1894

autorisés
C. 17.8. 1895

C. 16,7. 1910

D. 12.1.1922 Art. 2 modifié par D. 24.5.1957

D. 28.3. 1957 Art. 3

Art. 9.10,(5 à 0) . 1 1 Autorisation de traitements

de l'eau minérale.
Art. 14 Autorisationde mélange

d'eaux, ou eaux et gaz.

C, 23.7.1957

4.7. REPRESSION DES FRAUDES

4.7.1 Principaux textes sur la répression des fraudes (service ré-

pression des fraudes, Ministère de l'Aqricul ture) .

L. 1.8.1905 modifiée et complétée Loi sur la répression des fraudes dans la

par L. 5.8.1912c vente des marchandises et dea fabrications
L. 28,7.1912 ^^s denrées alimentaires et produits agri
coles .
 53

LF 31.12.1921 Art. 128

L. 21.7.1929

D. 14.6.1938
LF 31.12.1945 Art. 84
L. 11.2.1951

L. 14.4. 1952

D. 22.1.1919 RAP. pour l'application de la loi

du 1.8.1905

D. 19.4.1972 Modifie D. 22.1.1919

C. 5,9.1908 Application L. 1.8.1905 en ce qui concerne

les tromperies sur la quantité.

4.7.2 Ministères concernés

( Agriculture ( Agriculture et développement

( Chargé de la Défense nationale ( rural.

( " des départements et terr. ( Des Armées

( d*O.M. ( Ministre des départements et

( Oarde des Sceaux, Min. de Justice ( et terr. d'O.M.

1971 ( Intérieur ( Carde des Sceaux, Min. de la

1973
( Economie et finances ( Justice

( DIS ( Intérieur

( Transports ( Economie et Finances

( Santé publique et sécurité ( DIS

( sociale. ( Transports

( Santé publique et sécurité

( sociale.

4.7.3 Autres services

Service répression des fraudes.

Officiers de police judiciaire.

Vétérinaires inspecteurs, agents techniques »anitaires.

Médecins inspecteurs de la santé (départementaux) .

... Agents des douanes.

Services extérieurs de la Direction Générale des impôts, commerce extérieur et

des prix.

4.7.4 Textes relatifs aux fraudes en matière d'eau minérale.

Falsification de l'eau 0. 18.6.1823 Art. 5

D. 12. 1.1922 Art. 2. 3

Fausses indications (étiquette) C. 16.7.1910

D. 12.1.1922 Art. 3.5

L. 26.3.1930 Art. I. 2

D. 24,5.1957 Art. 2 modifiant D. 12.1.1922

Art. 2
Appellations d'origine 0. 18.6. 1823 Art, 16

C. 16.7.1910

D. 12.1,1922 Art. I laodifiê par D. 24.5.1957

D. 28.3.1957 Art. 14

4.8 CONTENTIEUX

4.8.1 Textes réglant quelques points de litige.

Litige entre le propriétaire et

l'autorité préfectorale au sujet L. 14.7.1856 Art. 8

de travaux dans le PP.

Occupaclon du terrain dans le

PP. L. 14.7.1856 Art. 9
Indemnités au propriétaire ou
acquisition du terrain + droit ^ CSP Art. 743 1953
d ' expropriation

Dommages â la suite do suspen¬ L, 14.7. 1856 Art. 10

sion, interdiction ou destruc¬ S CSP Art. 744
tion de travaux dans le PP.
Indemnités au propriétaire du

terrain.

Exécution ou destruction de L. 14.7.1856 Art. U

travaux sur le terrain = CSP Art. 746
d* autrui.

Désaccord service des Mines /

demandeur de travaux sur sources. D. 30.4. 1930 Art. 3

Désaccord Administration /

demandeur d'autorisation D. 28.3.1957 Art. 5

d'exploitation

Désaccord service des mines / D. 28.3.1957 Art. 5

demandeur de PP. C. 23.7.1957 (IB3c) relative â D. 28.3.195

Désaccord service des mines /

exploitant (régime d'exploi¬ C. 23.7.1957 (IB3d)

tation) .

4.8.2 Points de litige.

Suspension d'autorisation en c. 23.7.1957 (IIIAa) + texte sur répression

cas de refus de prélèvements des fraudes D. 22.1.19
pour controle. et D. 19.4,1972

Retrait d'autorisation. Appel D. 1.8.1951 Art. 15

 55

4.9 DISPOSITIONS PENALES

Exécution sans autorisation de travaux L. 14.7.1856 Art. 13

dans le PP. = CSP Art. 747

Infractions aux RAP. prévus à l'arti- L. 14.7.1856 Art. 14

cle 19 de L. 14.7.1856 CSP Art. 748

Agents verbalisateurs L. 14.7.1856 Art. 15

= CSP Art. 749

D. 19.4.1972 Art. 4

Validité des procès verbaux L. 14.7.1856 Art. 16

= CSP Art. 750

D. 22. 1.1919 Art. 8

Application de l'Art. 463 du Code L. 14.7.1856 Art. 17

Pénal. L. 26. 3. 1930 Art . 4

Fausses indications d'origine L. 26.3.1930 Art. 1. 2

(Réf. L. 1.8.1905 Art. 1)

Consommateurs et commerçants lésés par

des tromperies L. 26.3. 1930 Art. 3

Fraudes, saisies L. . 1 . 8. 1905 modif iée. . .

D. 22.1.1919 modifié par D. 19.2.1972

Non conformité de l'eau ou de l'aména¬

gement aux prescriptions des textes en D. 11.12.1964 Art. 7

vigueur
 56

5-DEVELOPPEMEí^T SOUS FORME DE COMMENTAIR

DE DEUX I 'APORTANTES QUESTIONS

Pages

5.1 DEFINITION DES DIVERSES CATEGORIES D'EAU 57

5.2 DIVERSES SORTES D'AUTORISATIONS 63

 57

5.1 DEFINITION DES DIVERSES CATEGORIES D'EAUX PROPRES A LA CONSOMMATION

En complément à la liste de définitions qui a été donnée

au § 4.1, il y a lieu de développer cette question qui a fait l'objet de nom¬

breuses controverses et qui le demeure. Seront indiquées ici lesdénominations

indépendamment de certaines catégories d'entre elles dont l'appellation ré¬

sulte sans ambiguïté d'un texte de loi bien adapté.

Les eaux d'alimentation comprennent :

- les eaux minérales

- les eaux potables distribuées par le réseau

d'adduction public.

- les eaux potables conditionnées, comprenant elles-

mêmes : les eaux de source naturelles ;

les eaux traitées (dont certaines proviennent

tout simplement du réseau d'adduction.

5.1.1 Eaux minérales

Leur définition résulte du D. du 12.1.1922 modifié par le

D. du 24.5.1957 Art. 1 (voir le texte complet au § 4. 1). Elle est adminis¬

trative et médicale, et n'est aucunement chimique ou géologique. On tendra à

admettre les distinctions suivantes:

5.1.1.1 Eau minérale naturelle : cette eau n'a subi aucun traite¬

ment, étant prise à son émergence en l'état où elle est fournie par la source.

En conséquence :

- les eaux minérales naturelles qui ne peuvent être embouteillées

sans avoir, en conformité avec l'Art. 3 du D. du 28.3.57, subi

décantation ou regazéification, ne devraient être autorisées

que sous réserve que soit précisée sur l'étiquette la nature

des opérations effectuées.

- les eaux minérales "sensu stricto" ont donc, elles, subi un

traitement de déferrisation ou de regazéification avant

1 'embouteillage.

5.1.1.2 Les eaux minérales artificielles et les eaux artificielle

ment minéralisées : sont des eaux po'tables additionnées de matières minérales
dont la fabrication ne peut avoir lieu sans autorisation préfectorale
(D. 12.1.22 modif. Art. 1). Quoiqu' ayant pratiquement disparu actuellement à la
suite de l'arrêté du 15.5.1944, elles sont toujours autorisées 'de jure".
 58

5.1.1.3 Aspect législatif : Du point de vue juridique, la seule

définition réglementaire en France des eaux minérales, trouve son origine dans
les textes décrétés par le Ministère de l'Agriculture pour 1 application de la
loi du 1.8.1905 (modifiée par la loi du 28.7.1912) sur la répression des fraude
(Art. 11) : "... il sera statué par des règlements d'administration publique
sur les mesures à prendre pour assurer l'exécution de la présente loi, notam¬
ment en ce qui concerne... : la définition et la dénomination des boissons, les
traitements limites dont ils peuvent être l'objet, les caractères qui les ren¬
dent impropres à la consommation.

Le règlement d'administration publique dont il est question est celui

du 12.1.1922, modifié par le D. du 24.5.1957 Art. 1, lui-même modifié pour être
mis en harmonisation avec le D. du 28.3.1957.

Par contre, dans la rédaction du code de la santé, il n'y a aucune

définition des eaux minérales.

Aussi des textes législatifs ont-ils été envisagés pour modifier la

rédaction du titre III du livre VI de ce code de la façon suivante, qui pour¬

rait tenir lieu de définition légale :

"Les eaux minérales naturelles et les gaz thermaux sont des eaux et des gaz

issus de formations géologiques reconnues par l'Académie de médecine, et doués

de propriétés thérapeutiques ; l'administration ou la livraison au public sous
quelque forme que ce soit en a été autorisée par arrêté ministériel".

En pratique également, il est de plus en plus évident que les eaux

minérales en général ne peuvent être confondues avec des eaux potables, puisque

les substances qu'elles contiennent en solution et qui les dotent de propriétés

thérapeutiques , peuvent être en quantité supérieure à celles admises par les

normes officielles des eaux potables. Ces eaux étant, par définition, douées

de propriétés thérapeutiques, et pouvant donc être considérées comme de vérita¬

bles médicaments, la Commission Jes Codes pourrait à l'avenir être utilement

consultée dans le but d'en fixer les constantes physico-chimiques et éventuel¬

lement la posologie.

5.1.2 Eaux médicinales - Eaux de table

Les eaux minérales sont donc, au premier chef, des eaux médicinales.
Il y a donc superf étation à parler d'eaux minérales médicinales, et la dénomi¬
nation "eaux médicinales" pourrait à l'avenir soit disparaître, soit être réser
vée aux eaux exclusivement vendues en pharmacie sous contrôle médical. Ces
eaux sont en effet dotées de propriétés thérapeutiques nettement précisées, et
ne sont administrées qu'à bon escient, étant soumises â une réglementation sévè
re.

En opposition, les eaux de table, obligatoirement potables, sans au¬

cune prétention médicinale, posséderaient une pureté bactériologique naturelle,
et une composition chimique spontanément équilibrée. Elles ne se distingueraien
des eaux de source ordinaires que par leur consomma leur faible minéralisation,
tion ne devant pas être limitée restrictivement . Malheureusement, il se trouve
que parmi les eaux de table, il y a un nombre important d'eaux traitées ou ré¬
sultant d'un mélange (alors que l'eau de source est par définition d'origine
unique), d'eaux gazéifiées, et nême â la limite d'eaux minérales, ce qui est
paradoxal car un médicament ne devrait en aucun cas pouvoir constituer une eau
de boisson courante.
 59

Il apparaît de plus qu'une distinction serait souhaitable entre

eaux minérales administrées en bains, douches, inhalations... et eaux minérales
livrées en bouteillesiA cet égard, certains pays étrangers parlent d eaux me
dicinales en tant qu'eaux de cure, et d'eaux de table en tant qu eaux livrées
à la consommation. Enfin récemment le vocable d'eaux de table "sensu stricto
a été appliqué à des eaux de qualité insuffisante, exigeant un traitement pour
être rendues potables.

Le terme général d'eaux de table reste donc mal défini et sans

signification précise. Il serait souhaitable que son emploi, consacré par une
longue habitude, soit peu a peu abandonné.

En tout état de cause, les eaux de table devraient avoir une étiquette
réglementaire, sur laquelle il serait bon d'indiquer la date de l'arrêté
d'autorisation.

5.1.3 Eaux potables conditionnées

5.1.3.1 Les eaux de source naturelles : La réglementation de

la santé publique, concernant les eaux conditionnées, assez paradoxalement, ne

parle pas des eaux de source, seule catégorie initialement reconnue par celle
du service des fraudes. Les eaux de source bien entendu continuent néanmoins â
exister "de jure" ; elles constituent même, parmi les eaux potables embouteillées

le groupe le plus important à la fois par la qualité et par la quantité.

Une eau de source est une eau :

- d'origine déterminée, ce qui est quasi synonyme d'eau

d'origine unique ;
- potable à l'état naturel ;
- introduite a son émergence ;

- dont 1 'exploiLation requiert une autorisation préfectorale

( D. du 1.8.1961 et A. du 10.8.1961).

(Voir le texte complet au § 4.1). Cette définition semble donc

exclure toute eau résultant du mélange d'eaux de diverses origines

toute eau ayant subi un traitement, ou ayant transité dans des

canalisations du réseau d'adduction publique (D. du 12.1.1922

modifié par le D. du 24.5.1957).

5.1.3.2 Les eaux gazeuses naturelles : D. du 12.1.1922 modifi

(24.5.1957) Art. 1 (voir définition au § 4.1). Ce sont des eaux
où le gaz dissous dépasse le taux de saturation, et constitue le
gaz libre d'accompagnement, qui se dégage à la pression atmosphéri¬
que. On devrait dire eaux effervescent es, et mêrae carbo-
effervescentes, car le gaz est en quasi totalité constitué de C02.

En toute rigueur, elles ne peuvent être considérées comme des eaux

potables à cause dss propriétés pharmaco-dynamiques de C02. Elles devraient donc
être classées dans les eaux minérales. Bien mieux, le fait même que l'eau soit
naturellement effervescente devrait suffire à la faire classer comme telle.

Dans l'état actuel des choses, cependant on considère toujours les eau
minérales embouteillées et les eaux gazeuses comme étant naturellement potables.
 60

5.1.3.3 Eaux gazéifiées : par le D. du 12.1.1922 Art. 1, les

dénominations contenant le mot "eaux gazéifiées" sont réservées aux eaux po¬
tables rendues gazeuses par addition de gaz purs, et dont la fabrication ne
peut avoir lieu sans l'autorisation du Préfet.

On tend actuellement à faire classer les eaux gazéifiées en :

- eaux gazéifiées a partir d'eau potable après traitement ;

- eaux de source gazéifiées (à partir d'eau potable à l'état naturel).

Il faut implicitement admettre qu'une eau gazéifiée n'est pas une eau potable

d'alimentation.

Ainsi les eaux gazéifiées forment une catégorie spéciale des eaux

conditionnées soumises à l'autorisation préfectorale. Elles s'apparentent donc

aux eaux minérales artificielles, dont en l'étatdes choses, elles constituent
en quelque sorte le dernier vestige. En tout cas, elles sont soumises aux
mêmes prescriptions que les eaux non gazéifiées (D. 1.8.1961 Art. 14).

5.1.3.4 Conclusion : Les eaux potables conditionnées devraient;

en définition , pouvoir posséder deux sortes de qualité :

- une qualité supérieure avec les eaux non traitées ;

- une qualité inférieure avec les eaux traitées.

Cette différence dans la qualité serait indiquée sur l'étiquette.

Au mieux, il ne devrait y avoir que 3 catégories d'eaux de boisson condition¬
nées :

- les eaux minérales ;

- les eaux de source ;

- les eaux gazéifiées.

Les eaux traitées, pour être rendues potables (eaux de table "sensu
stricto"), pourraient être interdites (voir tableau).
\0

NOMENCLATURE ACTUELLE DES EAUX CONDITIONNEES UTILISEES POUR LA BOISSON COURANTE

(pro parte) eaux de table s.l.

Dénominations
Eaux ordinaires

Eaux minérales
Potables à l'état naturel Traitées pour être potables

Origine unique et souterraine Origine multiple ou non souterraine

Eaux minérales Eaux "de table" s. s.

Plates Eaux de source

Eaux minérales naturelles dénomination impropre

devraient être interdites

Effervescentes Eaux minérales gazeuses Eaux naturellement gazeuses

naturellement Eaux minérales naturelle!

assimilables "de facto" à

des eaux minérales

N'existent pas

Effervescentes Eaux de source Eaux traitées pour être potables, ou

artificiellement interdites gazéifiées eaux de distribution publique gaaéi-
fiées.

*
devraient sortir du cadre des eaux potables
Origine devrait être indiquée s/1 'étiquette

Les discussions reprises dans cet expose ont fait l'objet de débats au Conseil supérieur del»hygiëne publique de France, en
(?§?"Ü P?etse''TWmíl°"í°íí^ national de la santé publique (M. le Dr Ninard) .
vvoir la rresse Thermale et Climatique 3e trimestre 1971, N^ 3, pp.I82-lîi9.
 62

5.1.4 Rëgl^i^ntatlon concernant les eaux conditionnées

Règleraentatioti cencernant l'eau

D. du 12.1.1922 modifié par le D. du 24.5.1957.

Définition des diverses catégories d'eaux.

Eaux minérales : D. du 28.3.1957 Autorisation d'exploitation

A. du 14,10.1937 )^ .,, ^ , -..

.^ J / n in-iT -.Surveillance et controle
C. du 4.12. 1937 )

Eaux ordinaires : D. du 1.8.1961 Autorisation

A. du 10.8. Ï961 Normes de potabilité

C. du 15.3.1962 Caractéristiques physiques, chimiques et

bactériologiques

A. dul7.9.1967 ContrSle de la qualité des eaux d'adduction

C. du 8.9.1967 Controle de la qualité des eaux potables.

Eaux (ordinaires)

gazéifiées : A. du 9.5.1887

C. du 31. 12. 1910

Réglementation concernant les opérations de conditionnement :

D. du 11.12.1964

A. du 21. 12.1964
Embouteillage des eaux minérales
C. du 27. 1.1965

C. du 16.7.1971

C. du 23.7.1969

C. du 15.7.1971 Matériaux de conditionnement autres

C, du 16.7.1971 que le verre
 63

5.2 LES AUTORISATIONS

5.2.1 Généralités

Le contrôle des eaux minérales permet de s'assurer que

ces eaux sont conformes aux caractéristiques fixées individuellement pour
chacune d'entre elles.

- Pour l'eau potable conditionnée : Le texte d'application est promulgué

à l'échelon départemental, après avis du Conseil départemental d'hygiène, par
simple arrêté préfectoral.

- Pour l'eau minérale : Le texte d'application est promulgué à l'échelon

national, par arrêté ministériel, après avis de l'Académie de médecine ; il
fixe individuellement le statut de chaque source.

Pour chaque source, il y a une autorisation à solliciter

qui est sanctionnée par un arrêté d'exploitation de l'eau telle qu'elle est à
l'émergence, et pourrait plus exactement être dénommée arrêté de reconnaissance
de l'eau comme minérale.

Il faut bien comprendre que cet arrêté ne peut être pris

que lorsque le captage est établi de façon définitive ; il ne risque plus ainsi,
en étant modifié, de faire varier les caractéristiques de l'eau.

Ainsi la composition de l'eau de la source et la déter¬

mination de son action se trouvent-elles fixées une fois pour toutes, et le
contrôle de la constance de leurs propriétés peut-il être assuré par le labora¬
toire régional spécialement agréé.

Le maintien des caractéristiques de l'eau est garanti

par 2 sortes de réglementation :

- des textes régissant les conditions d'exploitation des eaux minérales.

- des textes établissant des mesures de protection des ressources

hydrominérales .

Ceux d'entre eux qui définissent les conditions techni¬

ques d'exploitation des sources sont de 2 ordres ;

- des arrêtés individuels s 'appliquant à une source donnée ;

- des règles d'application générale ayant trait exclusivement au condi¬

tionnement.

La protection des ressources hydrominérales fait l'objet

de 2 séries de mesures :

- des mesures permanentes : telle l'institution d'un périmètre sanitai re

d'émergence impliqué par chaque arrêté d'autorisation d'exploitation
exploitation, en
application de la réglementation générale.

- des mesures occasionnelles : instituées, le cas échéant, par décrets pris

au Conseil d'Etat et particuliers à chaque source, préalablement déclarée
d'intérêt public.
 64

La déclaration d'intérêt public peut (et non pas doit) entraîner l'institu¬
tion d'un périmètre de protection, concernant le bassin d'alimentation. La simple
autorisation sans déclaration d'intérêt public, permet seulement au propriétaire
de la source de l'exploiter commercialement, soit comme eau minérale naturelle,
soit comme agent thérapeutique. En ce sens, la notion de protection s'est transfor¬
mée au cours du temps. Au début, elle visait surtour à éviter le détournement des

sources au profit d'un tiers autre que le propriétaire. Il ne pouvait être alors
(L. du 14.7.1856 et D. du 8.9.1856) aucunement question, avant les travaux de

Pasteur, d'un quelconque moyen de défense contre la dégradation chimique ou bac¬

tériologique des eaux. Si le débit de la source, si l'installation ne sont plus
ce qu'ils étaient, la déclaration d'intérêt public peut être retirée comme dans

tous les cas où le propriétaire s'affranchit des conditions sous lesquelles le

bénéfice de la protection lui a été accordée.

liais, si rien n'est modifié de la nature des eaux ou des conditions

d'exploitation de la source, la déclaration d'intérêt public ne peut être retirée.
Le retrait devra être prononcé dans les mêmes formes que la déclaration elle-même
par décret délibéré en Conseil d'Etat, après avis du Conseil supérieur d'hygiène
public de l'Institut d'Hydrologie et du Conseil général des mines.

Par contre, le périmètre sanitaire d'émergence a été créé, ou du moins

résulte d'un état de fait depuis la circulaire du 18.6. 1937 pour assurer la pro¬

tection de l'eau contre la contamination et s'opposer éventuellement à la pollu¬

tion. Il n'est pas obligatoire, son institution ne relevant que de cas d'espèce.

Aussi se trouve-t-il défini par l'Arrêté ministériel d'autorisation d'exploitation

d'une source considérée, mais ne résulte-t-il pas d'un texte lui conférant une fois
pour toutes une définition légale.

Le géologue officiel n'intervient dans la détermination de ce périmètre

sanitaire d'émergence que dans le cas des sources non minérales destinées à l'ali¬

mentation publique. Dans ce cas seul, le conseil départemental d'hygiène statue

sur la nature de ce périmètre.

Ceci est encore différent du contrôle bactériologique à l'embouteillage

(textes des 11 et 21.12.1964), car des mesures de surveillance s exercent :

- au niveau de l'exploitation :

(Ingénieur des raines, direction départeraentale de l'Action sanitaire

et sociale - Inspecteur de la santé) .

Une analyse a lieu deux fois par an, plus un contrôle supplémentaire

en cas d'embouteillage. Ces prélèvements et les analyses correspondantes sont

effectuées par un laboratoire agréé.

- au niveau de la mise à la disposition du public :

(Contrôle de la direction départementale de l'action sanitaire et

sociale à l'embouteillage : 1 examen tous les deux mois pour chaque

chaîne d'embouteillage).

(Contrôle de la répression des fraudes dans les circuits commerciaux :

- commerce pharmaceutique : Inspecteur des pharmacies ;

- commerce de l'alimentation : Inspecteur du service de la répression

des fraudes et du contrôle de la qualité (laboratoire national).

 65

- au niveau de l'utilisation thermale : service de la santé.

Enfin les eaux minérales conditionnées importées de l'étranger

doivent bénéficier d'une autorisation d'importation (D. du 12.1.1922 et
A. du 20.4.1959), fixant les obligations similaires à celles requises pour
les eaux minérales françaises.

Elles sont surveillées au moyen de prélivwaents effectués par

le service des douanes et examinées au laboratoire national de la santé.

5.2.2. Liste des autorisations

Le processus complexe de cette réglementation implique un

nombre toujours croissant d'autorisations à solliciter pour être en accord
avec la loi. Seront cités parmi d'autres ;

- l'arrêté de reconnaissance de l'eau en tant que minérale : fait im

plicitement partie de l'autorisation d'exploitation d'eau minérale
par arrêté ministériel.

- l'autorisation de captage : n'existe pas à proprement parler. Mais aucun

travail sur un captage ne peut être fait sans déclaration au
service des mines (voir autorisation de travaux) .

- l'autorisation d'exploitation (0. 18.6.1823 Art. 1. 2

(D. 28.3. 1957 Art. 1.2.4.5.6.7.8.16.17.18.

19

- la durée de l'autorisation d'exploitation ; trentenaire depuis le 11.6.

1900 (voir aussi C. 27.1.1965 p; 2).

- déclaration d'intérêt public : D. 8.9.1856 Art. 1 à 9 modifié par le

D. du 30.4. 1930.

- 1 '5
(Une déclaration au préfet est

nécessaire, en cas de travaux

L. du 14.7. 1856 Art. 3.4.5.6. 13
exécutés par le propriétaire de
D. du 8.9. 1856 Art. 14. 15. 16
la source, et modifiant le capta¬
C. du 22.9. 1856
ge. Une autorisation ministériel¬
C. du 23.7. 1957 (IIB)
le est obligatoire, en cas de tra
C. du 24. 10. 1960
vaux faits dans le périmètre de
CSP Art. 737
protection par le propriétaire
ou par des tiers) .

- l'autorisation de traitement ;

0. du 18.6. 1823 Art. !

D. du 28.3. 1957 Art. 3. 9. 10. 11. 16
D. du 11. 12. 1964 Art. 10

- l'autorisation d'administration des eaux en bains ou douches (usages

thermaux) : prévue sous forme d'Arrêté ministériel à intervenir, mais non encor
parue. Est l'affaire du médecin inspecteur de la santé, et non paa du service
des mines.
 66

l'autorisation de transport et d'exploitation à distance ;

D. du 28.3.1957 Art. 12. 13
Pces diverses au¬
torisations et
l'autorisation (de mélange d'eaux ou d'eau et de gaz :
l'autorisation
( D. 28.3.1957 Art. 14. 15
[d'exploitation
(de déferrisation et de regazéification
peuvent faire
( D. 11.12.1964 Art. 10
l'objet d'une

seule et même de¬

mande .

28.3. 1957 Art 1. 20

- l'autorisation d'embouteillage D.

C. 23.7.1957

D. 1.8.1961 Art. 8. 9. 16

A. 10.8. 1961 Art 11. 14

D. 11.12.1964 Art. 11 à 12

A. 21.12.1964 Art. 1. 2. 5.

C. 15.7.1971

C. 16.7.1971

l'autorisation d'utilisation du matériau de conditionnement :

C. du 23.7. 1969
C. du 15.7.1971

c. du 16.7.1971

l'autorisation de dépôt :
0. du 18.6. 1823 Art, 15

D. du 28.3. 1957 Art. 1 et 20

l'autorisation d'importation :
A. 20.4. 1959 Art. 1

A. 4. 1. 1966 Modifié A. 20.4.1959

A. 6.1.1971 Modifie A. 20.4.1959

l'autorisation d'utilisation immédiate :

non encore effective au 31.12.1972

l'autorisation de vente :
C. 16.7.1910 N'existe pas en fait. Est implicitement donnée
par l'autorisation d'exploitation, sous réserve
de respecter la réglementation fiscale s 'appli¬

quant a n'importe quel commerce.

5.2.3 Procédure administrative en matière d'eaux minérales

Au sujet d'une source donnée, ilddoit être avant tout notoire :

- soit qu'elle est utilisée depuis longtemps et reconnue empiriquement posséder
des propriétésbénéf iques à la santé ;

- soit qu'ayant été trouvée par forage, sa composition est similaire à celle
d'une station connue et relativement proche.

Une vérification d'ordre chir.iique est requise, la seule vérifi¬

cation des propriétés pharmacodynamiques étant insuffisante. Elle se fera en

2 étapes :

~ A l'échelon départemental, une demande en 4 exemplaires est

adressée au Préfet du département, qui en transmet un exemplaire à l'Ingénieur
en Chef des mines en vue de son instruction. Celui-ci fait en tant que de besoin
compléter le dossier par :
 67

- une analyse chimique de 1 ' eau minérale effectuée par le laboratoire

régional agréé, sur des échantillons prélevés en présence d'un représentant du

Service des mines ;

- une analyse bactériologique pratiquée dans les mêmes conditions ;

- le cas échéant, la production d'un dossier chimique mettant en évidence

les propriétés thérapeutiques que l'on peut reconnaître à l'eau considérée.

Le Préfet soumet enfin le rapport; du Service des raines, au Conseil dépar¬

temental d'hygiène, pour avis.

- A l'échelon national

Le Préfet transmet les dossiers accompagnés du précédent avis et du

sien personnel, au Ministère de la Santé à Paris. Le ministre transmet à son tour

au Laboratoire national de la Santé publique , qui effectue de nouvelles analyses

chimiques et bactériologiques de l'eau de la source, à deux reprises différentes,

à au moins six mois d'intervalle.

La Laboratoire national joint au dossier le résultat de ces analyses et

transmet le tout a l'Académie nationale de médecine, qui délibère sur l'objet de

la demande et donne son avis au Ministre de la santé ; dès lors, celui-ci peut

statuer par voie d'arrêté publié au Journal officiel.

En résumé, à l'échelon national, les actes administratifs de caractère

individuel, assurant les autorisations par arrêté ministériel sont :

A - L'autorisation de base ou d'exploitation de l'eau telle qu'elle se

présente à l'émergence. Cette autorisation est particulière à renouvellement

trentenaire, pour toutes les sources ayant obtenu cette autorisation aprèa le

1 1 .06. 1900. Pour les sources antérieurement autorisées, le renouvellement ou la

révision de 1' au torisation n'est requis que s'il a été apporté des modifications

importantes aux conditions de captage et d' aménagement de la source, ou aux pro¬

priétés chimiques de l'eau, telles qu' elles ont été définies par 1' autorisation
initiale.

D'une façon générale d'ailleurs, l'autorisation doit être renouvelée

chaque fois que de telles modifications sont apportées ou surviennent à la source
ou au captage. Ceci est différent pour les eaux ordinaires embouteillées. L'arrêté

préfectoral est valable indéfiniment, sous la seule surveillance du service de la

santé et non plus du service des mines.

B - Les autorisations éventuellement associées :

- autorisations des différentes opérations autorisées sur l'eau :

- transport

autorisation de mélange
- autres (en cas de
autorisation de C déferrisation
conditionnement
traitement ( regazéification
généralement)

- autorisations de différents usages :

- usages thermaux,

- conditionnement ,

- autorisations de travaux :

- travaux sur les équipements d'exploitation de la source (contrôle

prévu par l'arrêté d'autorisation),

- travaux à autorisation prévue par les textes instituant la

protection.
 68

Les travaux ne risquant pas de modifier les conditions d'exploitation,

et par suite le débit et la qualité des sources, sont laissés à l'appréciation
de l'Ingénieur en chef des mines.

5.2.4. Procédure en matière d'eaux potables

Le Préfet statue sur avis du Conseil départemental d'hygiène,

au vu d'un dossier comportant, en particulier, un rapport du géologue départemental.

Le contrôle des eaux potables est à la charge de l'Action sanitaire et

sociale.

L'action du service de répression des fraudes s'exerce à l'échelon dé¬

partemental pour les prélèvements, et au laboratoire national à Paris, pour les
analyses, comme pour une eau minérale. Il n'y a pas de laboratoire national de la
répression des fraudes. Ce service utilise le plus souvent pour ses contrôles les
laboratoires agréés ou le laboratoire national de la santé.

5.2.5. Révocation et suspension d'autorisation

Le lecteur sera renvoyé aux textes appropriés de la façon suivante :

- cas de révocation :

. d'autorisation d'embouteillage :
D. 11.12.1964 Art. 7

. d'autorisation d'emploi de matériau :

C. 23.7.1969

. d'autorisation de conditionnement :
C. 15.7.1971

C. 16.7.1971

. d'autorisation d'importation d'E. M. étrangère :

A. 20.4.1959 Art. 7

- cas de suspension :

. d'autorisation d'exploitation :
C. 4.12.1894

C. 16.7.1910

D. 28.1.1860 Art. 5 modifie 0. 30.4.1830

C. 20.6.1931

C. 24.10.1960

. d'autorisation d'embouteillage :
D. 1.8.1961 Art. 15

D. 11.12.1964 Art. 7

A. 21.12.1964 Art. 11 - 13

. d'autorisation d'importation d'E. M. étrangère :

A. 20.4.1959 Art. 7

- levée de suspension :

. d'autorisation d'embouteillage :
A. 21.12.1964 Art. 12

- cas de régularisation :

C. 31.5.1914

C. 3.3.1936

- cas de révision :
. d'autorisation d'exploitation :
D. 28.3.1957 art. 15 - 16 - 17

C. 23.7.1957 Blb, B2a, B4b

C. 24.10.1960
 69|

. d'autorisation d'importation des E.M. étrangères :

A. 20. 4. 1959 Art. 7

5.2.6. Différentes catégories de labor atoires

La liste générale des laboratoires agréés est donnée dans le

C. du 30.1.1969.

On distinguera :

1) - les laboratoires autorisés à pratiquer le contrôle des eaux

minérales, en application de :

- l'A. du 15.10.1937
- l'A. du 12.12.1950
- l'A. du 12.4.1955.

Seront cités essentiellement :

- le laboratoire national de la santé publique, 1 rue Lacretelle -Paris X

Ce laboratoire procède en particulier :
. aux expertises d'eaux minérales,
. aux analyses en vue des autorisations,

. â l'établissement d'un fichier central,

. à l'étude des matériaux de conditionnement ;

- le service de contrôle des eaux de la ville de Paris, 26, bd Jourdan -

Paris XIV ;

- l'institut d'hydrologie de Clermont-Ferrand,

- l'institut Pasteur de Lyon ;
- l'institut Pasteur de Lille ;

- l'institut d'hygiène et de bactériologie - fac. de médecine de Nancy ;

- l'institut de bactériologie et d'hygiène Bourgogne et Franche Comté à
Dijon ;

- le laboratoire d'hydrologie de la Fac. de médecine et de pharmacie de

Bordeaux ;

- l'institut Bouisson-Bertrand à Montpellier ;

- le laboratoire départemental de bactériologie de Marseille ;

- le laboratoire de physique, chimie et bactériologie de la fac. de

médecine de Toulouse ;

- le laboratoire municipal de contrôle des eaux de Nice ;

- le laboratoire départemental d'Ajaccio.

2) - Les laboratoires agréés en première catégorie. Ces laboratoires sont

qualifiés non seulement pour assurer la surveillance des adductions d'eau déjà
existantes, mais encore pour effectuer les analyses afférentes aux nouveaux projets
d'adduction. ,

En ce sens, les laboratoires précédemment cités sont aussi des laboratoi¬

res de première catégorie.

3) - Les laboratoires agréés en deuxième catégorie. Ces laboratoires sont

uniquement qualifiés pour effectuer la surveillance des adductions déjà existantes.

Il est utile de préciser que, si les eaux minérales ne peuvent être con¬
trôlées et surveillées que par des laboratoires agréés spécialisés (§1), ou par des
laboratoires agréés en première catégorie en ayant obtenu l'autorisation, les eaux
"de table" peuvent être contrôlées par les 2 types de laboratoires agréés, et peu¬
vent éventuellement même, être surveillées par les laboratoires agréés en 2ème
catégorie "dans des conditions fixées par le Ministre de la santé, qui déterminent
notamment le type des analyses prescrites". (D. du 1.8.1961, section III, article
 70

6 - ENONCE DES TEXTES LES PLUS IMPORTANTS EN flATIERE

DE LEGISLATION DES EAUX MINERALES

Pages

Ordonnance du 18.6.1823 Art; 1 71

Décret du 8.9.1856 modifié par les D. 2.12.1908 et D. 30.4.1930 72

Décret du 28.1. I860 modifié par les L. 12.1.1883 et D. 30.4.1930 77

Circulaire du 16.7.1910 80

Décret du 21.1.1922 modifié par le Décret du 24.5.1957 83

Décret du 5.10.1953 (CSP. Art. 735-752) 87

Décret du 28.3. 1957 90

Décret du 24.5. 1957 97

Circulaire du 23.7.1957 99

Décret du 1 1 . 12. 1964 I |3

Arrêté du 21.12.1964 I 1 16

Arrêté du 21. 12. 1964 II 1 18

Circulaire du 16.7. 1971 121

 7!

ORDONNANCE ROYALE DU 18 JUIN 1823

REGLEMENT SUR LA POLICE DES EAUX MINERALES

oOo

Titre Premier

Dispositions générales

ART . 1er - Toute entreprise ayant pour effet de livrer ou d'administrer

au public des eaux minérales naturelles ou artificielles de¬

meure soumise à une autorisation préalable et a l'inspection

d'hommes de l'art, ainsi qu'il sera réglé ci-aprës.

Sont seuls exceptés de ces conditions les débits desdites

eaux qui ont lieu dans des pharmacies.

 72

DECRET du 8 Septembre 1856

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE SUR LA CONSERVATION

ET L'AMENAGEMENT DES SOURCES D'EAUX MINERALES

oOo

Titre Premier

De la déclaration d'intérêt public

ART, 1er (modifié par décret du 30 avril 1930) - La demande tendant à faire

déclarer d'intérêt public une source d'eau minérale est établie en

deux exemplaires, dont un sur papier timbré. Elle est adressée au Préfet. Elle

peut être jointe à la demande d'autorisation fournie en exécution desdisposi¬

tions de l'ordonnance du 18 juin 1823 modifiée par le décret en date

du 30 Avril 1930.

Dans le cas où la source a été l'objet d'une autorisation antérieure

au décret susvlsé, la demande est établie et instruite suivant les conditions

fixées par l'article 2 du décret susvisé pour les demandes d'autorisation.

Lorsque la source a été autorisée dans les conditions fixées par le

décret susvisé, la demande de reconnaissance d'intérêt public indique la date

de l'arrêté ministériel d'autorisation.

ART. 2 (modifié par décret du 30 Avril 1930) - Dans tous les cas, la demande

contient, en outre, des renseignements précis sur l'importance du déb

journalier de la source, avec les variations qu'elle est susceptible d'éprouv

suivant les saisons, en ce qui concerne son débit, sa température, et sa tene

en germes, les propriétés spéciales des eaux, la consistance de l'établisseme

d'eatuK minérales qu'elle alimente, et le nombre des malades que cet établisse¬

ment a reçus dans les trois dernières années.

Si les eaux ne sont pas administrées sur place, et si elles sont

seulement livrées â la consommation publique, la demande indique avec préci¬

sion le procédé d'embouteillage et le nombre de bouteilles expédiées par

l'exploitant de la source pendant les trois années précédentes.

 73

A la demande est joint un plan en deux exemplaires à l'échelle

de 10 millimètres par mètre représentant l'établissement d'eaux minérales, et

faisant connaître la disposition des réservoirs, des salles de bains, de dou¬

ches, d' inhalation et de tous appareils ou installations servant à l'adminis¬

tration des eaux, ainsi que la disposition des différents aménagements et

constructions servant au fonctionnement de l'établissement, avec indications

spéciales sur l'évacuation des matières et eaux usées.

Le demandeur y ajoute tous les renseignements propres à faire

apprécier les services que l'établissement rend à la santé publique. Le Préfet

donne récépissé de la demande.

ART. 3 - Le Préfet fait enregistrer la demande sur un registre particulier, et

ordonne les publications et affiches dans les dix jours.

ART. 4 - Par les soins du Préfet, la demande est publiée et affichée dans la

commune où est situé l'établissement d'eaux minérales et dans les

chefs-lieux d'arrondissement du département ; elle est insérée dans l'un des

journaux de chacun des arrondissements où se font les publications et affiches

le tout aux frais du demandeur.

La durée des affiches est d'un mois â dater du jour de leur apposition

dans chaoue localité.

Dans chaque localité la publication a lieu devant la porte de la mai¬

son conmune et des églises paroissiales et consistoriales, à l'issue de l'office

un jour de dimanche et au moins une fois pendant la durée des affiches.

ART. 5 - Un registre destiné à recevoir les observations et déclarations du

public est ouvert pendant le même délai à la mairie de la commune où

est situé l'établissement, ainsi que dans les chefs-lieux d'arrondissement du

département.

ART . 6 - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - A l'expiration du délai

ci-dessus fixé, et dans les deux mois qui suivent, une commission

composée, sous la présidence du préfet ou de son délégué, de deux membres du

conseil général, de l'ingénieur des mines, de l'inspecteur départemental

d'hygiène, du Directeur du bureau municipal d'hygiène, et de deux médecins

membres de la Chambre d'industrie thermale désignés par les médecins exerçant

dans la station, se réunit à la Préfecture pour donner son avis sur le résultat

de l'enquête et sur la demande en déclaration d'intérêt public.

Dans les communes qui ne sont pas classées comme stations hydrominé¬
rales, les deux médecins membres de la Commission sont désignés par le conseil
départemental d'hygiène.
 74

Le Préfet transmet sans délai au Ministre chargé de l'hygiène , la

délibération de la commission, avec son avis, en même teraps que les pièces de

l'enquête, le rapport du service des mines, et les documents annexés à la

demande .

ART. 7 - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - Le conseil général des mines,

l'institut d'hydrologie et de climatologie, le conseil supérieur

d'hygiène, l'Académie de médecine et la commission permanente des stations

hydrominérales et climatiques de France sont appelés à donner leur avis après

avoir, s'ils le jugent utile, prescrit ou effectué eux-mêmes le complément

d'instruction et les vérifications nécessaires.

Il est statué par un décret en conseil d'état.

ART. 8 - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - Le décret est publié au

Journal Officiel. Il est, en outre, aux frais du demandeur, publié

dans les journaux du département et affiché dans la commune où se trouve

l'exploitation ainsi qu'à la porte de l'établissement.

ART. 9 - Lorsque différentes sources sont exploitées dans un même établissement

la demande en déclaration d'intérêt public peut en embrasser la tota¬

lité ou plusieurs et l'instruction se fait d'une manière simultanée pour toutes

les sources comprises dans la demande.

Toutefois, les renseignements indiqués dans le paragraphe 1er de

l'article 2 doivent être distincts pour chaque source (de même que les vérifi¬

cations et opérations mentionnées dans le paragraphe 2 de l'article 6).

Titre II

De la fixation du périmètre de protection.

ART . 10 - La demande en fixation du périmètre de protection autour d'une

source déclarée d'intérêt public est formée et instruite d'après les

règles tracées au titre précédent, sauf les modifications qui suivent :

A^T . 1 1 - (modifié par décret du 2 Décembre 1908) - La demande est accompagnée

1) D'un mémoire justificatif ;

2) Dun plan à l'échelle d'un dixième de millimètre par mètre

représentant les terrains à comprendre dans le périmètre e

sur lequel sont indiqués l'allure présumée de la source et

son point d'émergence.

 75

Toutefois, lorsque la surface des terrains est inférieure à 10 hec¬

tares, le plan est dressé à l'échelle de un millimètre par mètre.

En tout état de cause, quand cette surface comprend une agglomération,]

le plan de la partie agglomérée doit figurer à l'échelle mentionnée au paragra¬

phe précédent.

La demande est publiée et affichée et les registres d'enquêtes sont

ouverts dans chacune des communes sur le territoire desquelles s'étend le péri¬

mètre demandé.

ART. 12 - La demande en fixation du périmètre de protection peut être produite

en même temps que la demande en déclaration d'intérêt public et il

peut être statué sur l'une et l'autre demande au vu d'une seule et même instruc¬

tion.

ART. 13 - Les demandes en modification de périmètre sont formées et instruites

comme les demandes en première fixation et il est statué dans les

mêmes formes.

Titre III

De l'autorisation des travaux dans l'intérieur du périmètre

de protection et de la constatation des faits d'altération

ou de diminution des sources

ART . 1 4 - La demande en autorisation préalable prévue par le paragraphe 1er

de l'article 3 de la loi du 14 Juillet 1856, pour les sondages et

les travaux souterrains à exécuter dans le périmètre de protection, est adres¬

sée au Préfet du département.

La demande énonce les nom, prénoms et domicile du demandeur ; elle

est accompagnée d'un plan indiquant les dispositions des ouvrages projetés et

d'un mémoire explicatif des conditions dans lesquelles ils doivent s'exécuter.

^,^'^- 1^. - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - Le Préfet soumet la dtemaçda

en autorisation de travaux dans l'intérieur du périmètre de protectio

a l'ingénieur des mines pour rapport et avis. Il entend le propriétaire de la

source ou l'exploitant si le propriétaire n'exploite pas lui-même. Il donne son

avis motivé et le transmet, avec toutes les pièces du dossier, au Ministre char
gé de l'hygiène.
 76

Le Ministre statue après avis de l'Institut d'hydrologie et de

climatologie, du Conseil supérieur d'hygiène publique de France et du conseil

général des mines, auxquels il est loisible de prescrire ou d'effectuer toutes

les mesures d'instruction complémentaires qu'ils jugent utiles.

ART. 16 - Lorsque, dans les cas prévus par le paragraphe premier de l'article

4 de la loi du 14 Juillet 1856, le propriétaire d'une source minéra--

le demande au Préfet d'interdire des travaux entrepris dans l'intérieur du pé¬

rimètre de protection, le Préfet commet iramédiatement l'ingénieur des raines

pour constater si, en effet, les dits travaux ont pour résultat d'altérer ou

de diminuer la source.

ART . 1 7 - L'ingénieur se transporte sur les lieux ; il procède, en présence

des parties intéressées, ou elles dûment appelées, aux opérations

de jaugeage et à toutes autres qu'il juge utiles pour établir l'influence des

travaux qui ont donné lieu à la réclamation sur le régime de la source, son

débit et la composition de ses eaux.

Il dresse un procès-verbal détaillé qu'il signe conjointement avec

toutes les parties comparantes ; il transmet ce procès-verbal avec son avis

au Préfet du département qui statue ainsi qu'il est dit au paragraphe 2 de

l'article 4 de la loi du 14 Juillet 1856.

Chacune des parties intéressées peut requérir l'insertion de ses

observations au procès-verbal.

f*

ART. 18 - Il est procédé conformément aux dispositions de l'article précédent,

dans le cas où le propriétaire d'une source minérale déclarée d'in¬

térêt public demande au Préfet d'ordonner provisoirement en vertu de l'arti¬

cle 5 de la loi du 14 Juillet 1856, la suspension des sondages et des travaux

souterrains entrepris en dehors du périmètre de protection et qu'il signale

comme étant de nature à altérer ou diminuer la source.

 77

DECRET du 28 Janvier 1860

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION SUR LES ETABLISSEMENTS

D'EAUX MINERALES NATURELLES

Titre Premier

Surveillance des sources

ART. 1er - La surveillance des sources d'eaux minérales est exercée par le
Service des mines pour tout ce qui touche leur conservation, leur
araénagment jusqu'aux réservoirs généraux qui les reçoivent, ou s'il s'agit
d'eaux à livrer en bouteilles, jusqu'aux installations d'embouteillage in¬

clusivement.

La surveillance de la distribution et de l'emploi des eaux , une

fois celles-ci amenées dans les réservoirs généraux, Ou mises en bouteilles,
est exercée par le conseil départemental d'hygiène et l'inspecteur départe¬
mental d'hygiène. Elle peut l'être également par l'institut d'hydrologie
et de climatologie rattaché au Collège de France.

ART . 2 - L'exploitant est tenu de donner toutes facilités pour accomplir sa

mission à toute personne régulièrement mandatée pour concourir à ia
surveillance des sources. L'exploitant doit signaler à l'inspecteur départe¬

mental d'hygiène ou à défaut, au Préfet, président du conseil départemental

d'hygiène et aux services desMines toutes modifications dans le captage et

toutes irrégularités, dans la quantité, la qualité et la température de

1 ' eau .

Il est tenu de faire procéder, au moins deux fois par an, par un
laboratoire public agréé, à une analyse bactériologique.

Le résultat de cette analyse est adressé par l'exploitant ù

l'inspecteur départemental ou, à défaut, au Préfet, président du conseil
départemental d'hygiène. Cet article a été modifié de la façon suivante par
l'article 12 du décret du 28.3.1957 : "Il est ajouté à l'article 2 du
décret du 18 Janvier 1860 modifié par le décret du 30 Avril 1930 concernant
la surveillance des sources et des établissements d'eaux minérales naturelle
la phrase suivante : "cette analyse bactériologique doit intervenir pour les
exploitations d'eaux minérales pratiquant la mise en bouteilles dans les
conditions de périodicité fixées par le secrétariat d'Etat à la santé publiq
et à la population, après avis du Conseil supérieur d'hygiène publique de
France".

ART. 3 - Les observations auxquelles donnent lieu les constatations faites

par les services compétents sont adressées au Préfet. Elles indi¬
quent d'une façon précise les travaux qui devraient être effectués. Le
Préfet communique ces rapports à l'exploitant qui est tenu de présenter ses
observations dans un délai de quinze jours.
 78

ART. 4 - Le Préfet transmet le dossier accompagné de son avis au Ministre

chargé de l'hygiène. Ce dernier le soumet pour avis au Conseil
général des Mines et a l'Institut d'hydrologie et de climatologie qui peuvent
ordonner toutes les vérifications complémentaires qu'ils jugent nécessaires.
Le Ministre statue sur les mesures à prendre et impartit s'il y a lieu, un
délai à l'exploitant pour l'exécution de ces travaux.

ART. 5 - L'autorisation peut être suspendue ou révoquée par le Ministre dans

les cas suivants :

1) Lorsque la source est restée inexploitée depuis cinq ans ou a été

exploitée dans des conditions tout à fait insuffisantes ;

2) Lorsque l'eau, par suite de modification ou de pollution, pré¬

sente un danger pour la santé publique ou cesse de pouvoir être
employée comme agent thérapeutique ;

3) Lorsque l'exploitant s'abstient, nonobstant une mise en demeure,

de faire procéder à l'analyse prescrite à l'article 2 ou à l'exécu
tion des travaux ordonnés par le Ministre chargé de l'hygiène.

Dans tous les cas prévus par les paragraphes 2 et 3, la décision est

prise après avis du conseil général des mines et du conseil supérieur

d'hygiène publique et, s'il y a lieu, de l'Acadéraie de médecine ou de l'Insti¬
tut d'hydrologie et de climatologie.

Dans le cas où l'eau présente un danger pour la santé publique, le

Ministre suspend provisoirement l'autorisation en attendant l'achèvement de
la procédure ci-dessus.

Titre II

Des conditions générales d'ordre, de police et de salubrité

auxquelles les établissements d'eaux minérales naturelles

doivent satisfaire

ART . 15 - (mofifié par décret du 30 Avril 1930) - Les établissements doivent

être ouverts au moins pendant toute la durée de la saison, aux
personnes qui ont à faire usage des eaux.

Dans les communes qui sont classées comme stations hydrominérales,

par application de la loi du 24 Septembrel919, la durée de la saison est
la même que celle de la perception de la taxe de séjour dans la station.

Toutefois, au commencement et à la fin de la saison, le Préfet peut,

par arrêté, autoriser l'ouverture partielle des établissements. Dans les autres
communes, la durée de la saison est fixée par arrêté préfectoral.

^^"^ ' ^ ~ i^ans tous les cas où les besoins du service l'exigent, des règlements
arrêtés par le Préfet, les propriétaires régisseurs ou fermiers préa¬
lablement entendus, déterminent les mesures qui ont pour objet :
La salubrité des cabinets, bains, douches, piscines et, en général, de
tous les locaux affectés à l'administration des eaux ;
 79

Le libre usage des eaux ;

L'exclusion de toute préférence dans les heures, pour les bains et

douches ;

L'égalité des prix, sauf les réductions qui peuvent être accordées

aux indigents ;

La protection particulière due aux malades ;

Les mesures d'ordre et de police â observer par le public, soit à

l'intérieur, soit aux abords ;

La séparation des sexes.

ART. 17 - Ces règlements restent affichés dans l'intérieur de l'établissement

et sont obligatoires pour les personnes qui le fréquentent aussi bien
que pour les proptiétaires, régisseurs ou fermiers et pour les employés de ser¬

vice.

Les inspecteurs ont le droit de requérir, sauf recours au Préfet, le

renvoi des employés qui refuseraient de se conformer aux règlements.

ART . 1 8 - Un mois avant l'ouverture de chaque saison, les propriétaires, régis¬

seurs ou fermiers des établissements d'eaux minérales envoient au

Préfet le tarif détaillé des prix correspondant aux modes divers suivant les¬

quels les eaux sont administrées, et des accessoires qui en dépendent.

Il ne peut y être apporté aucun changement pendant la saison.

Sous aucun prétexte, il n'est exigé ni perçu aucun prix supérieur au

tarif, ni aucune somme en dehors du tarif pour l'eraploi des eaux.

ART . I 9 - Le tarif prévu à l'article précédent est constamment affiché à la

porte principale ct dans l'intérieur de l'établissement.

ART . 20 - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - A l'issue de la saison des

eaux, le propriétaire, le régisseur ou fermier de chaque établisse¬

ment d'eaux minérales, transmet au Préfet un état indiquant le nombre des per¬

sonnes qui ont fréquenté l'établissement ainsi que les renseigneraents de sta¬

tistique dont la nomenclature sera fixée par un arrêté concerté entre le

Ministre de la santé publique et le Ministre des travaux publics ; cet état est
adressé par le Préfet au Ministre chargé de l'hygiène, pour être soumis à la
Commission permanente des Stations hydrominérales et climatiques de France.

ART . 2 1 - (modifié par décret du 30 Avril 1930) - Les propriétaires régisseurs

ou fermiers sont tenus de donner le libre accès des établissements et
des sources aux membres du Conseil supérieur d'hygiène publique de France, aux
membres de l'Institut d'hyuiologie et de climatologie, aux membres de la
Commission permanente des stations hydrominérales et climatiques de France, ins¬
tituée par la loi du 24 Septembre 1919, aux membres de la Commission des Eaux
minérales, de l'Académie de médecine, aux professeurs chargés de cours d'hy¬
drologie dans les Facultés ou Ecoles de médecine, ainsi qu'à tous les fonction¬
naires délégués par le Ministre chargé de l'hygiène, par le Ministre des travaux
publics, par le Préfet ou par le Maire.

Ils devront égalenent fournir aux représentants des divers services

publics appelés par leurs fonctions à examiner les eaux à un titre quelconque,
les échantillons qui leur seront nécessaires. Les médecins en résidence dans la
station ont libre accès dans les établissements.
 80

Titre III

(abrogé par la loi du 12 Février 1883)-

Titre IV

Dispositions générales et transitoires

ART. 34 - Les dispositions de l'ordonnance royale du 18 Juin 1823 qui ne sont

pas contraires à celles du présent règlement continuent à recevoir
leur pleine et entière satisfaction.

ART. 35 - (abrogé par décret du 30 Avril 1930).

CIRCULAIRE DU MINISTRE DE L'AGRICULTURE

AUX PREFETS

16 Juillet 1910

Réglementation sur les eaux minérales et la vente des eaux de table

Comme suite aux questions qui n'ont été adressées de différents

côtés, je crois utile de vous faire parvenir un certain nombre de renseigne¬

ments relatifs S la réglementation du commerce des eaux minérales, et destinés,

notamment, à vous guider pour l'établissement de la taxe.

En l'attente d'un texte nouveau, qui sera élaboré d'ailleurs dans un

avenir prochain, les principes ci-après régissent la matière.

Tout d'abord, une distinction doit être opérée entre les eaux de
table ordinaires et les eaux minérales naturelles ou artificielles.

Eaux de table

Les "eaux de table" sont des eaux naturelles auxquelles leur composi¬
tion ne permet d'attribuer aucune prppriété thérapeutique.

Elles peuvent être exploitées sans autorisation et aucune forraalité

spéciale n'est exigée de ceux qui veulent en tenir dépôt.

Mais, comme toutes les boissons, elles sont soumises au contrôle des
prélèvements, en vue de l'application de la loi du 1er aoûtl905.

Elles sont parfois stérilisées avant la mise en bouteilles et vendues

comme "eaux de table stérilisées".

Etant donné que, par suite de la mise en bouteilles, des germes

 81

divers sont introduits dans l'eau et s'y développent, la stérilisation perd

ses effets et l'acheteur est trompé sur la nature du produit vendu.

Dans ces conditions, il y a lieu d'exiger que les étiquettes des

bouteilles d'eau de table de cette catégorie portent la mention bien apparente
"stérilisée avant la mise en bouteille".

Lorsque des propriétés thérapeutiques sont attribuées à une eau de

table, cette eau devient par là même une eau minérale, dont la vente est
soumise à des règles rappelées ci-après.

De nême, lorsqu'une eau de table est gazéifiée, elle rentre dans la

catégorie des eaux minérales artificielles : sa fabrication et sa vente sont

réglementées comme il est dit plus loin.

Eaux minérales naturelles ou artificielles

Les "eaux minérales" sont des eaux naturellement minérales, ou arti¬

ficiellement minéralisées, auxquelles leur composition permet d'attribuer des
propriétés thérapeutiques.

L'exploitation des sources d'eaux minérales naturelles doit être au¬

torisée par le ministre de l'intérieur. Cette autorisation est révocable.

La fabrication des eaux minérales artificielles doit être autorisée

par le préfet du département dans lequel la fabrique est établie. Cette auto¬

risation est révocable.

Vente - quiconque veut tenir un dépôt d'eaux minérales naturelles ou arti¬

ficielles dont l'exploitation ou la fabrication a été autorisée dans les condi¬
tions ci-dessus indiquées, doit en demander l'autorisation au préfet du dé¬
partement dans lequel est situé ce dépôt.

Le préfet ne peut donner d'autorisation partielle, c'est-à-dire qu'il

ne peut limiter ladite autorisation à la vente des eaux de table, attendu que
celle-ci est absolument libre, ni à la vente de certaines eaux minérales à
l'exclusion de certaines autres ; les autorisations doivent être refusées, ou
accordées, ou révoquées, sans restriction.

Les conditions de vente des eaux minérales naturelles sont les sui¬
vantes :

1) Une eau de source peut être mise en vente sous plusieurs marques,
mais le nom sous lequel la source a été autorisée doit figurer clairement et
distinctement sur les étiquettes.

2) Le nom d'une source ne peut être apposé sur des bouteilles remplie
à une autre source.

3) La décantation avant la mise en bouteilles est permise si l'autori¬

sation le comporte, mais sous réserve d'indications révélatrices portées sur le
étiquettes.

4) La gazéification est également permise si l'autorisation le com¬

porte, mais les étiquettes doivent porter la mention "gazéifiée au gaz naturel
de la source ou à l'acide carbonique".
 82

5) En l'attente d'un règlement, le remplissage des bouteilles par^

l'exploitant peut avoir lieu ailleurs qu'à la source, à moins que la faculté
de transporter des eaux en tonneaux n'ait été interdite dans l'autorisation.

6) La composition doit être identique à celle qu'indique l'analyse

officielle de l'Académie de médecine.

Inspection

Lorsqu'une eau est mise en vente comme "eau minérale", naturelle ou

artificielle, le service d'inspection doit s'assurer que l'autorisation minis¬
térielle ou préfectorale, suivant le cas, a été accordée.

Pour toutes irrégularitésconstatées par le service d'inspection rela¬

tivement à l'exploitation des sources d'eaux minérales, le ministre de

l'agriculture saisira le rainistre de l'intérieur qualifié pour examiner la
question du retrait d'autorisation.

En ce qui touche la fabrication des eaux minérales artificielles et

les dépôts d'eaux minérales naturelles ou artificielles, les préfets des dé¬
partements intéressés sont compétents pour solutionner 1 même question.

Dans certains cas, la vente de ces eaux donnera lieu à des poursuites
en vue de l'application de la loi du 1er août 1905 sur la répression des frau¬

des.

L'acheteur, en effet, est trompé sur la nature du produit lorsque,

notamment, le nom d'une source est apposé sur des bouteilles remplies à une
autre source ; lorsqu'une eau minérale a été décantée ou gazéifiée, bien que
les étiquettes ne portent à cet égard aucune mention révélatrice, lorsque la
composition de l'eau vendue n'est pas conforme à celle qu'indique l'analyse
portée sur les étiquettes.

Taxe sur les fabriques et dépôts d'eaux minérales

En tenant compte des observations qui précèdent, j'ai l'honneur de

vous signaler que la taxe spéciale, destinée a couvrir les frais d'inspection,
ne concerne que les eaux minérales (par opposition aux eaux de table) ; cette
taxe est due par tous les fabricants ou dépositaires pour les dépôts tenus
hors des pharmacies, sans qu'aucun texte permette d'en dispenser les commerçan
qui ne vendent annuellement qu'une ninime quantité d'eau de seltz, par exemple,
destinée à être consommée ailleurs que dans l'établissement.

Par contre, la taxe ne doit pas être imposée à ceux (hôteliers,

limonadiers, etc.) qui fabriquent des eaux destinées à être consommées sur
place.
 83

DECRET du 12 Janvier 1922 (modifié par le DECRET du 24 Mai 1957)

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE POUR L'APPLICATION DE LA LOI

DU 1er AoGt 1905 EN CE QUI CONCERNE LE COMMERCE DES EAUX MINERALES NATURELLES

ET ARTIFICIELLES ET DES EAUX DE BOISSONS.

: (Ce DECRET est donné dans sa version actuellement en vigueur, c'est-à-dire

après introduction des modifications apportées par le DECRET 57 642

du 24 Mai 1957).

Le Président de la République française.

DECRETE :

ART. 1er - (modifié par décret du 25 Mai 1957) - La dénomination "eau de

source" ou toute autre, indiquant une eau de boisson d'une origine
déterminée, est réservée aux eaux potables, c'est-à-dire aux eaux bonnes pour
l'alimentation humaine introduites à leur lieu d'émergence, telles qu'elles
sortent du sol, dans les récipients de livraison aux consoramateurs ou dans

des canalisations les amenant directement dans ces récipients.

L'exploitation de ces eaux ne peut avoir lieu qu'après déclaration

préalable au préfet du département ; cette déclaration, faite en triple ex¬
emplaire , doit indiquer les nom, prénom et domicile de l'exploitant ou, s'il
s'agit d'une société, la raison sociale ou la dénomination et le siège social,
la situation cadastrale de l'exploitation et tous renseignements utiles sur

l'installation de celle-ci, notanment les caractéristiques iu matériel utilisé.

Un contrôle bactériologique est exercé sur les eaux susvisées tant à l'émer¬
gence qu'au stade de l'embouteillage, de la distribution et de la vente.

Les dénominations "eau rainérale", "eau minérale naturelle" ou toute

autre contenant ces mots sont réservées aux eaux douées de propriétés théra¬

peutiques, provenant d'une source dont l'exploitation a été autorisée, par dé¬
cision ministérielle, dans les conditions prévues par les lois et règlements
en vigueur. La déferrisation et le mélange entre eux d'eaux ou de gaz de
sources d'eaux minérales autorisées ne peuvent avoir lieu que dans les condi¬
tions fixées par le décret n" 57-404 du 28 Mars 1957 sur la police et la
surveillance des eaux minérales.

Les dénominations contenant les mots "gazeuse", "eau gazeuse" sont

réservées aux eaux naturellement gazeuses, ou à ces raêraes eaux regazéifiées
avec les gaz provenant de la source mène ou des mélanges des eaux desources
dont l'exploitation a été autorisée, par décision ministérielle, dans les
conditions prévues par les lois et règlements en vigueur.

Les dénominations contenant les mots "eau minérale artificielle" ou

"eau artificiellement minéralisée" sont réservées aux eaux potables addition¬
nées de matières minérales dont la fabrication ne peut avoir lieu sans l'auto¬
risation du préfet du département.

Les dénominations contenant le mot "gazéifié" sont réservées aux eaux

 84

potables rendues gazeuses par addition de gaz purs et dont la fabrication

ne peut avoir lieu sans l'autorisation du préfet du département.

Cette autorisation n'intervient qu'après production d'une demande

indiquant les nom, prénom et domicile du fabricant ou, s'il s'agit d'une
société, la raison sociale ou la dénomination et le siège social, ettous ren¬
seignements utiles sur l'installation de l'exploitation, notamment les ca¬

ractéristiques du matériel utilisé. Cette defflatlde doit être accompagnée d'un

certificat d'analyse chimique et bactériologique délivré par un laboratoire
officiellement agréé.

En conséquence rentre dans le cas prévu aux articles 1er, 3 et 4 de

la loi du 1er Août 1905, le fait de vendre, de raettre en vente sciemment ou de
détenir, sans motifs légitimes, sous les dénominations fixées au présent
article, des produits autres que ceux ayant, aux termes dudit article, un
droit exclusif à ces dénominations.

ART. 2 (modifié par décret du 24 Mai 1957) - Constitué le délit prévu à l'ar¬
ticle 1er de la loi du 1er AoGt 190"î> :

1) Le fait de vendre sciemment sous le nom d'eau de source, une eau

qui n'est pas potable ;

2) Le fait de vendre sciemment, sous un nom déterminé, une eau

n'ayant pas l'origine indiquée ;

3) Le fait de vendre sciemment, sous plusieurs dénominations dis¬

tinctes une seule et mène eau ;

4) Le fait de raettre en vente, en leur attribuant des propriétés

thérapeutiques :

- soit des eaux autres que les eaux minérales ou artificiellement

minéralisées ;

- soit des eaux minérales ayant subi des traitements ou opérations

autres que ceux mentionnés dans l'arrêté d'autorisation.

5) Le fait de mettre en vente, sous une dénomination applicable aux

eaux naturellement gazeuses, soit une eau minérale gazéifiée ar¬
tificiellement, soit une eau ou un mélange d'eaux naturellement
gazeuses dont la teneur en gaz a été reconstituée, à moins que

les gaz employés n'aient été ceux qui se dégagent de la source

même ou des sources mêmes entrant dans le mélange dans les con¬
ditions permises par l'arrêté d'autorisation et sous réserve que
l'opération soit indiquée sur l'étiquette par une mention
appropriée ;

6) Le fait d'indiquer sur lesrécipients une composition différente de

celle que présente l'eau qu'ils contiennent. Toutefois, ne sont pa
considérés comme des différences au sens du présent article, les
écarts de composition qui résultent des variations dues a des
phénoraènes naturels ;

7) Le fait d'indiquer, sur les récipients, que l'eau qu'ils renfer-

raent a été stérilisée alors qu'elle contient dss germes vivants.
 85

ART. 3 - Sont considérées comme frauduleuses les manipulations et pratiques

qui ont pour objet de modifier l'état d'une eau vendue sous l'une
des dénominations prévues à l'article premier, dans le but de tromper l'ache¬
teur sur les qualités substantielles ou l'origine de cette eau.

En conséquence, rentre dans le cas prévu par les articles 3 et4 de

la loi du 1er Ao*rt 1905, modifiée par la loi du 28 Juillet I9I2, le fait
d'exposer, de mettre en vente ou de vendre connaissant leur destination ou
leur emploi, ou de détenir sans motifs légitimes :

1) Tout produit propre à effectuer les manipulations ou pratiques

ci-dessas visées ;

2) Tout produit destiné à la préparation d'une eau artificiellement

minéralisée qui ne porterait pas sur une étiquette l'indication
deséléments entrant dans sa composition. Cette indication devra
être portée sur les récipients dans lesquels le produit est livré
en détail à l'acheteur. Elle devra suivre immédiateraent la dénomi

nation de vente dudit produit et être inscrite en caractères de

diraensions au raoins égales à la moitié des caractères les plus

grands employés pour la dénomination du produit et de même appa¬

rence typographique ;

3) Tout produit présenté comme sel naturel et extrait d'une eau

minérale déterminée, qui n'en serait pas réellement extrait
sans additionde substances étrangères, autre qu'une restitution
de gaz carbonique ;

4) Tout produit, présenté, comme propre à fabriquer artif icielleraent

une eau ayant la coraposition d'une eau rainérale naturelle déter¬

minée, lorsque l'emploi dudit produit ne peut permettre d'obtenir

ce résultat.

ART. 4 - (modifié par décret du 24 MAi 1957) - Dans les établissements où

s'exerce le commerce deseaux visées à l'article premier du présent
règlement, les récipients dans lesquels ces eaux sont mises en vente ou dé¬

tenues en vue de la vente doivent être revêtus d'une étiquette portant, en

caractères apparents d'au raoins 6 millimètres de hauteur, sans abréviations,
l'une des dénominations mentionnées à l'article premier.

En ce qui concerne les eaux minérales et les eaux gazeuses, cette

inscription doit être suivie des indications suivantes :

Nom de la source, tel qu'il figure dans l'autorisation,

Nom de la commune où est situé le captage de l'eau,
Date de l'autorisation d'exploiter ladite eau.
Nom et adresse du propriétaire ou de l'exploitant.

En ce qui concerne les eaux artificiellement minéralisées ou gazéifié

ladite inscription doit être suivie des indications suivantes :

Date de l'autorisation préfectorale,

Nom et adresse du fabricant bénéficiant de l'autorisation.

Les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux eaux

gazéifiées vendues en siphons.
 86

Lorsque, dans les conditions prévues à l'article 1er du présent

décret, une eau gazeuse a été regazéifiée, ou lorsque il a été procédé à la
déferrisation ou au mélange des eaux de différentes sources d'eaux minérales,
ces opérations doivent, suivant le cas, être indiquées par les mentions
"regazéifiée", "décantée", "mélange des eaux de sources X.., Y.., etc." ins¬
crites en caractères apparents d'au moins trois millimètres de hauteur et
accompagnant directement la dénomination.

ART. 5 - L'emploi de toute indication ou de tout signe susceptible de créer

dans l'esprit de l'acheteur une confusion sur la nature, le volume,

sur les qualités substantielles des eaux misesen vente ou sur l'origine de ces
eaux lorsque la désignation de l'origine doit être considérée comme la cause
principale de la vente, est interdit en toutes circonstances et sous quelque
forme que ce soit, notamment :

l" Sur les récipients et emballages ;

2" Sur les étiquettes, capsules, bouchons, cachets ou tout autre

appareil de ferraeture ;

3° Dans les papiers de commerce, factures, catalogues, prospectus,

prix courants, enseignes, affiches, tableaux réclames, annonces
ou tout autre moyen de publicité.

ART 6 - Un délai de six mois à dater de la publication du présent règlement

est accordé aux intéressés pour se conformer aux precriptions de
l'article 4 du présent décret.

ART. 7 - Les Ministres de l'Agriculture, de la Justice, des Finances, du

Commerce et de l'Industrie, de l'Hygiène, de l'Assistance et de la
Prévoyance sociales sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution
du présent décret, qui sera publié au Journal Officiel de la République
Française et inséré au Bulletin des Lois.

Fait à PARIS, le 12 Janvier 1922.

 87

DECRET n° 53-1001 du 5 octobre 1953

THERMO-CLIMATISME

Chapitre 1er

Sources d'eaux minérales

Section I - De la déclaration d'intérêt public des sources, des servitudes

et des droits qui en résultent.

ART. 735 - Les sources d'eaux minérales peuvent être déclarées d'intérêt
pullic, après enquête, par décret pris en conseil d'état.

ART. 736 - Un périmètre de protection peut être assigné, par décret pris dans
les formes établies à l'article précédent, à une source déclarée

d'intérêt public.

Ce périmètre peut être modifié si de nouvelles circonstances en font

reconnaître la nécessité.

ART. 737 - Aucun sondage, aucun travail souterrain ne peuvent être pratiqués
dans le périmètre de protection d'une source d'eau minérale décla¬
rée d'intérêt public, sans autorisation préalable.

A l'égard des fouilles, tranchées pour extraction de matériaux ou

tout autre objet, fondations de maisons, caves ou autres travaux à ciel ouvert
le décret qui fixe le périmètre de protection peut exceptionnellement imposer

aux propriétaires l'obligation de faire, au moins un mois à l'avance, une

déclaration au préfet qui en délivrera récépissé.

ART. 738 - Les travaux énoncés à l'article précédent et entrepris, soit en

vertu d'une autorisation régulière, soit après une déclaration préa¬
lable peuvent, sur la demande du propriétaire de la source, être interdits
par le préfet, si leur résultat constaté ast d'altérer ou de diminuer la
source. Le propriétaire du terrain est prélablement entendu.

L'arrêté du préfet est exécutoire par provision, sauf recours au

conseil de préfecture et au conseil d'état par ^¿^voie contentieuse.

ART. 739 - Lorsque, à raison de sondage ou de travaux souterrains entrepris en

dehors du périmètre et jugés de nature à altérer ou diminuer une
source minérale déclarée d'intérêt public, l'extension du périmètre paraît
nécessaire, le préfet peut, sur la demande du propriétaire de la source, ordon¬
ner provisoirement la suspension des travaux.

Les travaux peuvent être repris, si dans le délai de six mois, il

n'a pas été statué sur l'extension du périmètre.

^^^- "^^^ ~ Les dispositions de l'article précédent s'appliquent à une source

minérale déclarée d'intérêt public, à laquelle aucun périmètre n'a
ete assigné.
 88

ART. 741- Dans l'intérieur du périmètre de protection, le propriétaire d'une

source déclarée d'intérêt public a le droit de faire dans le ter¬

rain d' autrui à l'exception des maisons d'habitation et des cours attenantes,
tous les travaux de captage et d'aménagement nécessaires pour la conservation,
la conduite et la distibution de cette source, lorsque ces travaux ont été
autorisés par un arrêté du Ministre de la santé publique et de la population.

Le propriétaire du terrain est entendu dans l'instruction.

ART. 742 - Le propriétaire d'une source d'eau minérale déclarée d'intérêt pu-
blic peut exécuter, sur son terrain, tous les travaux de captage

et d'aménagement nécessaires pour la conservation, la conduite et la distri¬

bution de cette source, un mois après la communication faite de ses projets
au préfet.

En cas d'opposition par le préfet, le propriétaire ne peut commencer

ou continuer les travaux qu'après autorisation du Ministre de la santé publi¬
que et de la population.

A défaut de cette décision dans le délai de trois mois, le propriétai

re peut exécuter les travaux.

ART. 743 - L'occupation d'un terrain compris dans le périmètre de protection

pour l'exécution des travaux prévus par l'article 741 ne peut avoir
lieu qu'en vertu d'un arrêté du préfet qui en fixe la durée.

Lorsque l'occupation d'un terrain compris dans le périmètre prive le

propriétaire de la jouissance du revenu au-delà du temps d'une année ou lors¬
que après les travaux le terrain n'est plus propre à l'usage auquel il était
employé, le propriétaire dudit terrain peut exiger du propriétaire de la sour¬
ce l'acquisition du terrain occupé ou dénaturé. Dans ce cas, l'indemnité est
réglée suivant les formes prescrites par les décrets des 8 AoGt et 30 Octobre
1935. Dans aucun cas, l'expropriation ne p ut être provoquée par le propriétai¬
re de la source.

ART. 744 - Les dommages dûs, par suite de suspension, interdiction ou destruc¬
tion de travaux dans les cas prévus aux articles 733, 738 et 740
ci-dessus ainsi que ceux dûs à raison de travaux exécutés en vertu des articles
741 et 743 sont à la charge du propriétaire de la source. L'indemnité est ré¬
glée à l'amiable ou par les tribunaux.

Dans les cas prévus par les articles 738, 739 et 740 ci-dessus,
l'indemnité due par le proprriétaire de la source ne peut excéder le montant
des pertes matérielles quà éprouvées le propriétaire du terrain et le prix des
travaux devenus inutiles, augmenté de la somme nécessaire pour le rétablisse¬
ment des lieux dans leur état primitif.

ART. 745 - Les décisions concernant l'exécution ou la destruction dss travaux

sur le terrain d'autrui ne peuvent être exécutées qu'après le dépôt
d'un cautionnement dont l'importance est fixée par le tribunal et qui sert de
garantie au paiement de l'indemnité dans les cas enumeres en l'article précé¬
dent.

L'Etat, pour les sources dont il est propriétaire, est dispensé de

cautionnement .
 89

ART. 746 - Si une source d'eau minérale, déclarée d'intérêt public est ex-
ploitée d'une manière qui en compromette la conservation ou si
l'exploitation ne satisfait pas aux besoins de la santé publique, un décret,
délibéré en conseil d'état, peut autoriser l'expropriation de la source et de
ses dépendance nécessaires à l'exploitation, dans les formes réglées par les
décrets des 8 Août et 30 Octobre 1935.

Section II - Dispositions pénales

ART. 747 - L'exécution, sans autorisation ou sans déclaration préalable, dans

le périmètre de protection, de l'un des travaux mentionnés dans
l'article 737 ci-dessus, la reprise des travaux interdits ou suspendus admi¬
nistrativement, en vertu des articles 738, 739 et 740 sont punis d'une amende
de 12000 à 120 000 F.

ART. 748 - Les infractions aux règlements d'administration publique prévues

au dernier alinéa de l'article 751 du présent chapitre sont punies
d'une amende de 2 000 à 12 000 F.

ART. 749 - Les infractions prévues par les dispositions du présent chapitre
sont constatées, concurremment, par les officiers de police judi¬
ciaire, les ingénieurs des mines et les agents sous leurs ordres ayant droit
de verbaliser.

ART. 750 - Les procès-verbaux dressés en vertu des articles 747 et 748 ci-

dessus sont visés pour timbre.

Les procès-verbaux dressés par des ingénieurs des travaux publics ou

agents de surveillance asserraentés doivent à peine de nullité, être affirraés

dans les trois jours devant le juge de paix ou le raaire, soit du lieu de délit,

soit de la résidence de l'agent.

Lesdits procès-verbaux font foi jusqu'à preuve contraire.

Section III - ;1odalités d'application

ART. 751 - Des règlements d'administration publique déterminent :

Les forraes et les conditions de la déclaration d'intérêt public de

la fixation du périmètre de protection de l'autorisation mentionnée à
l'article 737 et de la constatation mentionnée à l'article 738 ci-dessus.

L'organisation de la surveillance des sources et des établissements

d'eaux minérales naturelles.

Les conditions générales d'ordre, de police et de salubrité auxquelles

tous les établissements d'eaux minérales naturelles doivent satisfaire.

Chapitre II

Stations hydrominérales, climatiques et uvales

^^'^- ^^?. ~ Les stations hydrominérales, climatiques et uvales sont régies par
^ les dispositions des lois des 24 septembre 1919, 26 Mars 1927
9« r'.'?aJ¿ ^ '^^'^^''' '^^^' '^^ '^^^^^t ^'' 25 Juillet 1935, des lois des '
28 Août 1936 et 3 Avril 1942 et de l'ordonnance du 2 novembre 1945.
 90

DF.CRET n" 57-404 du 28 Mars 1957

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE SUR LA POLICE ET LA

SURVEILLANCE DES EAUX MINERALES

Le Président du conseil des Ministres,

Sur le rapport du Ministre des Affaires sociales, du Ministre des
Affaires économiques et financières, du Ministre d'Etat, garde des sceaux,
chargé de justice, du secrétaire d'Etat à l'Industrie et au Commerce et du
Secrétaire d'Etat à l'Agriculture,
Vu l'ordonnance du 18 Juin 1823 sur la police des eaux minérales, 1
Vu la loi du 14 Juillet 1856 codifiée concernant la déclaration
d'intérêt public des sources d'eau minérale et les conditions générales de
fonctionnement des établissements thermaux et notamment ses articles 14 à 19
(articles 748 à 751 du code de la santé publique),
Vu le décret du 28 janvier 1860 portant règlement d'administration

publique pour l'application de la loi du 14 Juillet 1856,

Vu la loi modifiée du 1er Août 1905 sur la répression des fraudes.
Le Conseil d'Etat entendu.

DECRETE :

ART 1 er - Sont soumis à autorisation :

Les exploitations d'eau minérale naturelle.

Les industries d'embouteillage.

Les établissements thermaux.

Les dépôts d'eau rainérale naturelle.

Toutefois sont dispensés de l'autorisation prévue pour les dépôts :

les pharraacies et les commerces de détail.

ART . 2 - L'autorisation à laquelle est soumise, en application de l'article

1er ci-dessus, l'exploitation d'une source minérale est délivrée par
le secrétaire d'Etat_à la santé publique et à la population.

ART. 3 - Les eaux minérales doivent être livrées ou administrées au public

telles qu'elles se présentent à l'émergence.

Toutefois, dans les conditions expressément prévues dans l'arrêté

d'autorisation, elles peuvent être livrées ou administrées :

- après avoir subi certains traitements de déferrisation, regazéi¬

fication au gaz de la source ;

- après avoir été amenées à distance par des canalisations ;

- après avoir été mélangées à des eaux de propriétés thérapeutiques

analogues et de même origine géologique, et, le cas échéant, à des
gaz provenant de ces mêmes eaux.

ART^ - La demande en autorisation de livrer ou d'administrer au public l'eau

.Ar-^. s ""^"^"^l^ ^ ""^ soV'''^^ '^«lle qu'elle se présente â l'émergence est
îe propriïïaiïf;« «f^^Pl^^^^, dont un sur papier timbré, par l'exploitant ou
celle-?! ^ '"""^ ^" P"^^' ^" département dans lequel est située
 91

Elle énonce les noms, prénoms et domicile du demandeur (pour une ^

société elle indique : la raison sociale, le siège social, les nom et qualités
de la personne chargée de présenter la demande et de la suivre) et indique le
nom donné à la source, nom qui doit être distinct du nom de toute autre source
d'eau minérale autorisée, et choisi en dehors de toute dénomination geogra

phique.

Elle est accompagnée des pièces suivantes, produites également en

quatre exemplaires :

1) Un extrait de la carte au 1/50 000e et un plan précisant l'em-

placeraent de la source ;

2) Un état descriptif des travaux déjà exécutés et un programme des

travaux de captage et d'aménagement projetés ;

3) Le cas échéant, une copie des actes établissant les possibilités

qu'a juridiquement le demandeur d'assurer la protection sanitaire de la
source (droits de propriété ou de servitude sur les terrains nécessaires à la
constitution du périmètre sanitaire de protection) :

4) Un engagement de ne faire subir à l'eau aucune opération suscep¬

tible d'altérer sa nature ou sa composition telles qu'elles sont constatées à
1 'émergence.

ART. 5 - Le préfet transmet la demande à l'ingénieur en chef des mines qui fait
procéder à la visite des lieux, vérifier l'état des travaux et dresser
un procès-verbal de ces constatations.

Le captage et l'aménagement sont ensuite, s'il y a lieu , effectués

ou complétés sous le contrôle et la surveillance du service des mines.

Celui-ci peut exiger du demandeur d'une part, l'installation de

dispositifs permettant de contrôler ou de suivre l'évolution des caractéristi¬
ques principales (notamment température et débit) de la source, d'autre part,
l'acquisition des droits de propriété ou de servitude permettant d'en assurer
la protection sanitaire.

En cas de désaccord avec le demandeur, l'ingénieur en chef des mines

en réfère ausecrétaire d'état à la santé publique et à la population qui statue
après avis de la section des eaux et assainissement du conseil supérieur
d'hygiène publique de France et du conseil général des mines.

^^' '^ ~ Les travaux terminés et après un nouveau constat de l'état des lieux
par l'ingénieur en chef des mines ou son délégué, il est procédé :

1) Par l'ingénieur en chef des mines ou son délégué à la définition

du régime qu'il propose pour l'exploitation de la source et, sous
ce régime, à la mesure de son débit en eau et en gaz, de sa tempé¬
rature d'émergence, de sa résistivité en ohms cm à 18''C :

2) En présence de l'ingénieur en chef des mines ou de son délégué :

a) par un laboratoire agréé par le secrétaire d'état à la santé
publique et à la population, pour le contrôle des eaux minérales :
a la prise d'échantillons destinés d'une part à l'analyse chimique de l'eau e
s n y a lieu , du gaz, et, d'autre part, à l'analyse bactériologique :
 92

- au dosage sur place des divers éléments dont la teneur dans l'eau est suscep¬
tible de varier dans les échantillons après le prélèvement ;
b) s'il y a lieu, par un laboratoire agréé comme ci-dessus, a une

détermination de la radioactivité ;

3) Par le laboratoire qui a procédé aux prélèvements :

- à une analyse faisant connaître la composition chimique de l'eau, ainsi que

la composition des gaz dissous ou dégagés ;

- "à une analyse bactériologique.

Les opérations visées sous les primo et seconde ci-dessus seront

réalisées autant que possible le même jour.

ART. 7 - Les procès-verbaux et certificats des différentes constatations et

déterminations indiquées aux articles précédents sont transmis au
préfet qui soumet le dossier, complété par les rapports et avis de l'ingénieur
en chef des mines et du directeur départemental de la Santé au Conseil dépar¬
temental d'hygiène, puis le transmet avec son propre avis, au secrétaire
d'Etat à la santé publique et à la population.

Le secrétaire d'Etat fait procéder, par le laboratoire national de

la santé publique, à deux nouvelles analyses chimiques et bactériologiques à
six mois d'intervalle.

A cet effet, sur invitation du secrétaire d'Etat à la santé publique

et à la population, il est procédé, par le directeur départemental de la
santé ou une personne désignée par lui et en présence de l'ingénieur en chef
des mines ou de son délégué, à la prise de nouveaux échantillons destinés
d'une part, à analyse chimique de l'eau et, s'il y a lieu, du gaz, d'autre
part, à l'analyse bactériologique.

ART. 8 - Le secrétaire d'Etat à la santé publique et à la population prend

l'avis de l'Académie nationale de médecine, et, si des travaux
complémentaires de captage et d'aménagement sont envisagés, du Conseil
général des raines.

Ces travaux éventuels sont effectués sous le contrôle du service des

raines, qui dresse un procès-verbal établissant que l'état des lieux répond
aux conditions imposées.

Le secrétaire d'Etat statue par un arrêté dont il est fait mention

au Journal Officiel.

ART. _9^ - La demande en autorisation de livrer ou d'administrer au public

l'eau minérale d'une source après lui avoir fait subir certains
traitements, comme il est prévu à l'article 3, alinéa 2, est présentée dans
les formes indiquées à l'article 4, alinéas 1 et 2.

Elle est accompagnée d'un dossier produit en quatre exemplaires et

qui comporte, outre les pièces mentionnées aux primo, secondo et tertio dudit
 93

"^ Décr?v'ant"'les traitements que le demandeur désire faire subir à l'eau,

et éventuellement au gaz, avant de la livrer au public ;

Indiquant les caractéristiques physiques et chimiques de l'eau et du

gaz qui résulteront de ces traitements ;

Proposant les mentions à faire figurer sur les étiquettes des bouteille,
conformément au décret pris en application de la loi du 1er Août 1905 sur la
répression des fraudes ;

b) Un engagement de ne faire subir à l'eau d'autres opérations que celles

admises par l'arrêté d'autorisation.

ART. 10 - La demande est instruite selon la procédure prévue par les articles
5 a 8 du présent décret.

ART. 11 - L'arrêté d'autorisation définit les traitements que l'eau minérale

peut subir avant d'être administrée au public.

ART. 12 - La demande d'autorisationd 'exploiter à distance du point d'émergence,

l'eau minérale d'une source est présentée sous les formes indiquées
à l'article 4, alinéas 1 et 2.

Elle est accompagnée des pièces suivantes en quatre exemplaires :

1) Un extrait de la carte à une échelle suffisante pour y faire figu¬

rer avec précision l'emplacement de lasource et celui du lieu d'utilisation ;

2) La description des travaux d'aménagement projetés et des installa¬

tions prévues pour amener l'eau au point d'utilisation ;

3) L'engagement visé à l'article 4 ;

4) le cas échéant, copie des actes établissant les possiblités que le

demandeur a, juridiquement , d'assurer la protection sanitaire de la source et
des installations de transport.

^^'^' ^3 ~ Le secrétaire d'Etat, après avis de l'Académie nationale de médecine,

approuve, s'il y a lieu, les travaux projetés pour amener l'eau au
point d'utilisation.

Les travaux sont réalisés sous le contrôle du service des raines.

L'arrêté autorisant l'exploitation de l'eau à distance du point d'é¬

mergence est. subordonné d'une part à la constatation par le service des mines
de la bonne exécution de ces travaux, d'autre part, à la vérification de la
pureté bactériologique de l'eau au point d'utilisation et de la conservation de
ses propriétés thérapeutiques.

A cet effet :

tion des trlvaux^eÎé^uÎés'?'^'*"^ ^'' "'^"^^ ''"^^ "" procès-verbal de constata-

 94

D'autre part, il est procédé le raêmejour, tant au point d emergence

qu'au point d'utilisation, aux diverses déterminations prévues à 1 article b
et à des prélèvements d'échantillons d'eau, et, le cas échéant, de gaz, en
vue d'analyses chimiques et bactériologiques par le laboratoire national.

Le secrétaire d'Etat statue après avis de l'Académie nationale de

médecine par un arrêté dont il est fait mention au Journal Officiel :

ART. 14 - La demande en autorisation de livrer ou d'administrer au public

un mélange d'eaux minérales et, éventuellement, de gaz provenant

de plusieurssources de qualités thérapeutiques analogues et de même origine

géologique, est adressée en quatre exemplaires, dont un sur papier timbré, au
préfet du département danslequel sont situées ces sources.

Elle énonce les nom, prénom, domicile du demandeur (s'il s'agit

d'une société, la raison sociale, le siège social, le nom et les qualités
de la personne chargée de présenter la demande et de la suivre) et indique

le nom sous lequel le mélange sera mis en vente ; ce nom ne peut, en aucun cas,

être celui d'une des sources dont l'eau rainérale entre dans le mélange.

Elle est accompagnée des pièces suivantes produites également en qua¬

tre exemplaires :

1) Liste des sources dont l'eau minérale ou le gaz entre dans le

mélange, chacune des sources était désignée par le nom qui lui a déjà été
attribué éventuellement par un arrêté d'autorisation antérieur, ou, à défaut,
par un nom choisi comme il est indiqué à l'article 4 ;

2) Le cas échéant, copie de l'arrêté d'autorisation de livrer ou

d'administrer au public l'eau minérale des sources portées sur la liste pré¬
cédente, bénéficiant déjà d'une telle autorisation ;

3) Extrait de la carte au i/50 000e et plan à une échelle suffisante

pour y faire figurer avec précision l'emplacement de chacune des sources .

4) Description des travaux déjà exécutés et des travaux de capti

et d'aménagement projetés pour l'exploitation, tant de chaque source, que c
mélange de leurs eaux, et, éventuellement, de leurs gaz ;

5) Note indiquant :
a) Les conditions danslesquelles le mélange sera réalisé :
b) Eventuellement :

les traitements que le demandeur désire faire subir soit à l'eau rainérale
ou au gaz de chaque source avant de la faire entrer dans le mélange, soit au
mélange lui-même ;

Les caractéristiques physiques et chimiques qui résulteront pour ledit

mei ange àe ces traitements.

Cette note proposera les mentions à faire figurersur les étiquettes

SI les eaux doivent être mises en bouteilles.

6) Engagement de ne faire subir à l'eau minérale de chaque source et

au mélange défini deseaux des différentes sources, aucun autre traitement que
ceux qui seront permis par l'arrêté d'autorisation ;
 95

7) Le cas échéant, copie des actes établissant les possibilités que

le demandeur a juridiquement d'assurer la protection sanitaire des sources et

des installations prévues.

ART. 15 - La demande ainsi établie est instruite dans les conditions définies
par les articles 5 à 8 inclus du présent décret.

Les constatations et déterminations visées par les articles 5, 6 et7

sont effectuées sur chacune des sources utilisées qui n'a pas fait l'objet
d'une autorisation antérieure, et sur le mélange lui-même.

L'arrêté d'autorisation définit obligatoirement les conditions de

réalisation et de préparation du mélange, éventuellement les traitements que
l'eau minérale et le gaz de chaque source, ou le mélange, peuvent subir, les
conditions dans lesquelles est autorisé le transport de l'eau dans les cana¬
lisations, et les limites extrêmes entre lesquelles devront rester comprises
les caractéristiques physiques et chimiques du mélange.

Il précise :

Dans quelle mesure et scus quelles conditions sont maintenues ou

révisées les autorisations individuelles antérieurement accordées, de livrer

ou d'administrer au public, sous le nom de la source intéressée et sans mélan¬

ge l'eau rainérale de chaque source déjà autorisée figurant sur la liste visée à
l'article 14, 1°.

ART. 16 - Aucune raodification ne doit être apportée aux conditions d'exploita¬

tion, de traitement et d'utilisation permises par l'arrêté d'autori¬
sation d'une source minérale, avant que soit sollicitée et obtenue, conformé¬

ment au présent décret, la révision de cette autorisation.

A cet effet, toute modification projetée au captage ou à l'aménagement

d'une source ou aux installations qui en permettent l'exploitation, doit être
préalablement à l'exécution, portée à la connaissance dé l'ingénieur en chef
des mines qui apprécie l'importance de la modification proposée, et les répercus
sions qu'elle est susceptible d'avoir sur les caractéristiques de l'eau livrée a
public.

Ou bien il donne l'autorisation d'exécuter les travaux.

Ou bien il demande au Préfet de saisir le secrétaire d'Etat à la

santé publique et à la population, qui, après avis de l'Académie nationale de
médecine statue sur la possibilité d'autoriser les travaux dont il s'agit et
procède, s'il y a lieu, à la révision de l'autorisation.

ART. 17 - Toute variation constatas dans les caractéristiques de l'eau ou du gaz

d'une source minérale autorisée nécessite un nouvel examen des proprié

tés de l'eau par l'Académie de médecine.

A la suite de cet examen, ou bien il est simplement procédé à l'ins¬

cription au bulletin de l 'Académie ,des nouvelles caractéristiques de l'eau, ou
bien, si l'Académie le juge nécessaire, il est procédé à la révision de l'au¬
torisation.

^^-^ ^ ^ ~ L'arrêté d'autorisation précise après accord avec le secrétaire d'Etat

^ l'agriculture, pour toute eau mise en bouteilles, les mentions spé¬
ciales a cette eau qui, conformément au décret pris en application de la loi
 96

ART. 19 - Les exploitants de sources d'eau minérale, qui se livrent à des

opérationssoumises à autorisation en vertu des nouvelles dispositions
du présent décret, devront présenter leur demande d'autorisation dans le délai
de six mois.

ART . 20 - Un règlement d'administration publique déterminera les conditions

dans lesquelles seront données les .autorisations concernant les
industries d'embouteillage, les établissements thermaux et les dépôts d'eau
minérale naturelle.

ART. 21 - Sont abrogées les dispositions contraires de l'ordonnance du

18 Juin 1823 relatives aux eaux minérales naturelles, ainsi que

le décret du 30 avril 1930 sur la police des eaux minérales.

ART. 22 - Il est ajouté à l'article 2 du décret du 28 Janvier 1860 modifié

par le décret du 30 Avril 1930 concernant la surveillance des sources
et des établissements d'eaux minérales naturelles la phrase suivante :
"cette analyse bactériologique doit intervenir pour les exploitations d'eaux
minérales pratiquant la mise en bouteilles dans les conditions de périodicité
fixées par le secrétariat d'Etat à la santé publique et à la population, après
avis du Conseil supérieur d'hygiène publique de France".

ART. 23 - Le Ministre d'état, garde des sceaux, chargé de la Justice, le se¬

crétaire d'Etat à la santé publique et à la population, le secrétaire
d Etat à l'industrie et au commerce, le secrétaire d'Etat à l'agriculture sont
chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui
sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait à PARIS, le 28 Mars 1957

 97

DECRET N" 57.642 du 24 Mai 1957

Modifiant et complétant le DECRET du 12 Janvier 1922

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE POUR L'APPLICATION DE LA

LOI DU 1er AOUT 1905 EN CE QUI CONCERNE LE COMMERCE DES EAUX MINERALES

NATURELLES ET ARTIFICIELLES ET DES EAUX DE BOISSONS.

Le Président du conseil des Ministres,

Sur le rapport du Ministre des Affaires Economiques et Financières,
du Ministre des Affaires soci.ales, du Ministre d'Etat, garde des sceaux, char¬
gé de la Justice, du Secrétaire d'Etat à l'Agriculture, du Secrétaire d'Etat
à l'Industrie et au Commerce, du Secrétaire d'Etat aux Affaires économiques
et du Secrétaire d'Etat à la santé publique et à la population.
Vu la loi modifiée et complété du 1er AoGt 1905 sur la répression des
fraudes dans la vente des marchandises et des falsifications des denrées ali¬
mentaires et des produits agricoles, notamment son article 11 ;
Vu l'ordonnance du 18 Juin 1823 sur la police des eaux minérales ;
modifiée par le décret du 28 Mars 1957, n° 57.404.
Vu le décret du 13 Avril 1861 sur la décentralisation administrative
Vu les articles 748 et 751 du code de la santé publique ;
Le conseil d'état entendu.

DECRETE :

ART . 1 er - Les trois premiers alinéas de l'article 1er du décret du

12 Janvier 1922 sont remplacés par les dispositions suivantes :

"article 1er - La dénomination "eau de source" ou toute autre,

indiquant une eau de boisson d'une origine déterminée, est réservée aux eaux
potables, c'est-à-dire aux eaux bonnes pour l'alimentation humaine introduites
à leur lieu d'émergence, telles qu'elles sortent du sol, dans les récipients
de livraison aux consommateurs ou dans des canalisations les amenant directe¬
ment dans ces récipients.

"L'exploitation de ces eaux ne peut avoir lieu qu'après déclaration

préalable au préfet du département ; cette déclaration, faite en triple exem¬
plaire, doit indiquer les nom, prénom et domicile de l'exploitant, ou, s'il
s'agit d'une société, la raison sociale ou la dénomination et le siège social,
la situation cadastrale de l'exploitation et tous renseignements utiles sur
l'installation de celle-ci, notamment les caractéristiques du matériel utilisé.
Un contrôle bactériologique est exercé sur les eaux susvisées tant à l'émergence
qu'au stade de l'embouteillage, de la distribution et de la vente.

"Les dénominations "eau minérale", "eau minérale naturelle" ou toute

autre contenant ces mots sont réservées aux eaux douées de propriétés thérapeu¬
tiques, provenant d'une source dont l'exploitation a été autorisée, par décision
ministérielle, dans les conditions prévues par les lois et règlements en vigueu
La déferrisation et le mélange entre eux d'eaux ou de gaz de sources d'eaux mi
raies autorisées ne peuvent avoir lieu que dans les conditions fixées par le
décret n' 57.404 du 28 Mars 1957 sur la police et la surveillance des eaux mi¬
nerales.
 98

Les dénominations contenant les mots "gazeuse", 'eau gazeuse .sont

réservées aux eaux naturellement gazeuses ou à ces mêmes eaux regazeifiees
avec le gaz provenant de la source même ou des mélanges des eaux de sources
dont l'exploitation a été autorisée, par décision ministérielle, dans les
conditions prévues par les lois et règlements en vigueur."

ART. 2 - Le cinquième alinéa de l'article 1er du décret du 12 Janvier 1922

est complété comme suit :
"Cette autorisation n'intervient qu'après production d'une demande
indiquant les nom, prénom et domicile du fabricant ou , s'il s'agit d'une so¬
ciété, la raison sociale ou la dénomination et le siège social, et tous ren-
seignements utiles sur l'installation de l'exploitation, notamment les carac¬
téristiques du matériel utilisé . Cette demande doit être accompagnée d'un
certificat d'analyse chimique et bactériologique délivré par un laboratoire
officiellement agréé."

ART. 3 - Les 4° et 5° de l'article 2 du décret du 12 Janvier 1922 sont rempla¬

cés ainsi qu'il suit :

"4) Le fait de mettre en vente, en leur attribuant des propriétés

thérapeutiques :
"Soit des eaux autres que les eaux minérales ou artificiellement

minéralisées ;
"Soit des eaux minérales ayant subi des traitements ou opérations

autres que ceux mentionnés dans l'arrêté d'autorisation.

"5) Le fait de mettre en vente, sous une dénomination applicable aux

eaux naturellement gazeuses, soit une eau rainérale gazéifiée artificiellement;
soit une eau ou un mélange d'eaux naturellement gazeuses dont la têtViftUV êft gâa
a été reconstituée, à moins que les gaz employés n'aient gtê ceUx qui se déga¬
gent de la source même, ou des sources raêraes entrant dans le mélange dans les
conditions permises par l'arrêté d'autorisation et sous réserve que l'opération
soit indiquée sur l'étiquette par une mention appropriée."

ART. 4 - L'article 4 du décret du 12 Janvier 1922 est complété ainsi qu'il suit
"Lorsque, dans les conditions prévues à l'article 1er du présent
décret, une eau gazeuse a été regazéifiée, ou lorsqu'il a été procédé à la
déferrisation ou au mélange deseaux de différentes sources d'eaux minérales.

:eur

et accompagnant directement la dénomination."

A^^- } ~ Le ministre des affaires économiques et financières, le ministre des

affaires sociales, le ministre d'Etat, garde des sceaux, chargé de la
Justice, le secrétaire d'Etat à l'agriculture, le secrétaire d'Etat à l'indus¬
trie et au commerce, le secrétaire d'Etat aux affaires économiques et le se¬
cretaire d'Etat a la santé publique et à la population sont chargés, chacun en
ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au
Journal officiel de la République française.

Fait à PARIS, le 24 Mai 1957

GUY MOLLET
 99

Extraits de la circulaire du 23 Juillet 1957

RELATIVE A LA POLICE ET SURVEILLANCE DES EAUX MINERALES (APPLICATION DU

DECRET DU 28 Mars 1957 PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE)

ET AUX STATIONS CLASSEES

LES SOURCES D'EAUX MINERALES ET LEURS CONDITIONS

D'UTILISATION

Je vous rappelle tout d'abord que la réglementation relative aux

eaux minérales et à leurs conditions d'utilisation comportent trois séries de

textes, se rapportant :

I - Aux autorisations ;

II - Aux mesures spéciales concernant les sources déclarées d'intérê

public et le périmètre de protection de celles-ci ;

III - A la surveillance

oOo

I - AUTORISATIONS

Article 1er de l'ordonnance du 18 juin 1823.

Articles 1er à 21 inclus du décret du 28 Mars 1957.

Les dispositions de base restent celles de l'article 1er de l'ordon¬

nance du 18 Juin 1823 aux termes duquel "toute entreprise ayant pour effet de
livrer ou d'administrer au public des eaux minérales naturelles est soumise à
une autorisation préalable", laquelle, ainsi que l'avait prévu ladite ordonnan

ce, doit être délivrée par le ministre.

A - ENTREPRISES SOUMISES A AUTORISATION

Ainsi qu'il ressort de ces dispositions, et ainsi que le précisait

de façon très explicite la circulaire d'interprétation de ce texte, l'autorisa
tion était donc exigée :

- pour l'exploitation d'eaux minérales naturelles ;

- pour leur administration en bains ou en douches, etc. ;
- pour leur vente au public de toute autre manière.

Ces dispositions ont été, depuis longtemps, perdues de vue et en fa

depuis^ de nombreuses années, les autorisations délivrées concerfieni exclusive¬
ment l'exploitation d'une eau rainérale provenant d'un captage déterminé.
 100

Les établissements thermaux et les ateliers d'embouteillage sont

ouverts, amlLJé:. transformes, sans que soit demandée l'autorisation prévue.

Il y a là une lacune que comble, il est. vrai, tout au moins en par¬

tie, l'agrément exigé pour les établissements theitnaux recevant des touriétes

assurés sociaux.

Le secrétaire d'gtat à la santé publique ne peut, néanmoins, après

avoir autorisé l'exploitation d'une eau minérale, se défintéresser des con¬
ditions dans lesquelles cette eau sera livrée ou administrée au public.
L'article 1er du décret du 28 Mars 1957 en enumere les divers stades auxquels
une autorisation est nécessaire, à savoir :

A la source ;

Al 'embouteillage ;

A l'établissement therraal ;

Aux dépôts d'eau rainérale naturelle ,

ne fait que reprendre les dispositions de l'ordonnance du 18 Juin 1823.

Ainsi qu'il est prévu à l'article 20 du décret du 28 Mars |957, un^

règlement d'administration publique déterminera pour ces trois dernières caté¬
gories d'établissements les conditions dans lesquelles sera délivrée l'autori¬
sation.

En attendant la publication de ce texte, il ne pourra, en l'absence de

toutes dispositions, être donné d'autorisation pour les établissements thermaux

et les embouteillages.

Par contre, pour les dépôts, ilconviendia de continuer à appliquer

les dispositions résultant du décret du 13 Avril 1861 qui a donné aux préfets
le pouvoir de statuer en ce qui concerne les autorisations des dépôts d'eau
minérale naturelle.

B - SOURCES D'EAU MINERALE

1) Recensement des sources exploitées. Cas des sources non autorisées

En ce qui concerne l'exploitation des sources d'eau minérale naturelle

j'ai pu, à l'occasion d'une vérification générale actuellement en cours, consta¬
ter dans de norabreux cas que, nonobstant les dispositions formelles du décret

du 30 Avril 1930 sur la police des eaux minérales, certaines étaient exploitées
sans qu'une autorisation ait jamais été sollicitée ou sans qu'ait été demandé le
renouvellement d'une autorisation valable pour trente ans, et depuis longtemps
périmée.

Vous voudrez donc bien, sans délai, dresser la liste des sources
dans votre département, vérifier la situation de chacune d'elles
us assurer qu elle est pourvue de l'autorisation nécessaire.

Certaines difficultés se poseront à vous à cet égard :

a) Les très anciens arrêtés d'asutorisation ne mentionnaient souvent

pas les noms des sources dont l'exploitation était autorisée.

Seules doivent, bien entendu, être considérées comme autorisées les

sources telles qu'elles existaient à l'époque de l'arrêté. Il n'est pas exclu
ILTl P"^«««/yoV^er_des indications à cet égard dans les rapports du service de
mnes. Une verification de «elui-ci permettra d'établir si la situation actuelle
 101

correspond bien à celle qui ressort des documents conservés dans ses archives ;

b) La situation de certaines sources déclarées d'intérêt public

soulève des problèmes particuliers.

Aux termes de l'article 1er de la loi^du 14 Juillet 1856, les sources

d'eaux minérales peuvent être déclarées d'intérêt public.

Il en résulte qu'une source à laquelle n'a pas été reconnue, par un

arrêté d'autorisation, la qualité de source d'eau rainérale, ne saurait valable¬
ment être déclarée d'intérêt public.

Néanmoins, un certain nombre de sources ont été déclarées d'intérêt

public sans qu'une autorisation ait préalablement été donnée, et ceci à une
époque où l'Académie nationale de médecine n'était pas consultée sur les de¬
mandes de déclaration d'intérêt public.

En droit, ces sources ne sont pas autorisées.

Il serait difficile, malgré tout, d'exiger des exploitants qu'ils

présentent un dossier complet de demande d'autorisation, mais j 'estime indispen¬
sable, pour régulariser la situation, d'inviter les intéressés à adresser au

laboratoire national de la santé publique un prélèvement complet de façon à ce

que l'Acadéraie nationale de médecine ait connaissance de la composition de
l'eau, qu'elle pourra faire insérer à son bulletin.

En ce qui concerne les sources pour lesquelles avait été accordée

une autorisation valable seulement pour trente ans, il va desoi, alors même
que cela ne serait pas précisé dans le décret accordant la déclaration d'in¬
térêt public, que cette déclaration ne peut être valable que pour la période
de validité de l'arrêté d'autorisation.

L¿' décla^'ition d'intérêt public ne saurait donc dispenser un exploi¬

tant de solliciter en temps utile le renouvellenent de l'autorisation périmée
d'une source.

Ce recensement, dont les résultats devront être communiqués aussi

bien au laboratoire agréé pour le contrôle des eaux minérales qu'à moi-même,
permettra la constitution de dossiers, déjà demandée par la circulaire du
20 Juin 1931 et l'arrêté du 14 Octobre 1937 dont les instructions ne semblent
pas avoir été partout observées. Ces dossiers sont les suivants :

A la direction de la santé, des archives complètes comportant, pour

chaque source, outre les documents administratifs, les renseignements sur les
conditions d'utilisation de l'eau, les résultats des analyses et les observa¬
tions auxquelles auront donné lieu les constatations des services compétents ;
le dossier est indispensable à une surveillance effective de la source ;

au laboratoire agréé, d'un fichier comprenant pour chaque source :

- l'arrêté d'autorisation ;
l'indication du nombre de contrôles auxquels la source doit être
soumise, selon les conditions dans lesquelles elle est utilisée ;
- ainsi que le prescrit formelleraent l'arrêté du 14 Octobre 1937, un
plan fourni par l'exploitant , contresigné par le service des mines, indiquant
d une manière précise les points où les prélèvements doivent être effectués ;
- les résultats des analyses.
 102

Les exploitant, de sources non pourvues d'une »»'<>;""'°"jjf^J"^

-r¡yí¡nií^r--rd.'^^
prévues par le décret du 28 Mars 1957 ;

2) Modifications apportées par le décret du 28 Mars 1957 aux ^°"^^;;|°"^/'^""

torlJlFTon des eaux minérales naturelles, opérations susceptibles d être au

torisées .

Lï^.dispositions essentielles du nouveau texte, qui abroge intégra¬

lement le premier décret du 30 avril 1930, tiennent en ses articles 3 et 19.

a) Régularisation des situations actuelles

L'article 19, sur lequel j'appelle tout spécialement votre attentioU

fixe aux exploitants procédant aux opérations mentionnées à l'article 3, et
sur lesquelles je reviendrai ci-après, un délai de six mois expirant le
1er octobre 1957 pour demander la régularisation de leur situation.

Il est bien entendu qu'il n'est pas exigé qu'ils aient dans les six
mois obtenu les autorisations voulues, ce délai serait beaucoup trop court po
permettre aux services de contrôle d'instruction des demandes. Mais leurs de¬
mandes d'autorisation doivent être déposées dans vos services avant le

1er octobre.

Passé ce délai, les exploitants qui n'auraient pas présenté une

demande et continueraient néanmoins à faire subir à leurs eaux des opérations
réglementées par le décret du 28 Mars 1957 seraient considérés comme exploita
dans les conditions irrégulières et s'exposeraient, outre les sanctions admi¬

nistratives, à des sanctions pénales.

Le recensement de toutes les sources exploitées dans votre départe¬

ment vous permettra de connaître la situation de chaque source et de rappeler

en temps utile aux exploitants intéressés l'obligation qui leur est faite par
l'article 19.

Vous voudrez bien, pour le ier gêcëmb-re 1957, n'adresser la liste d

sources de votre départeraent pour lesquelles vous n'auriez pas été saisi des
demandes de régularisation nécessaires.

En outre, vous n'ignorez pas que de nombreuses demandes d'autorisati

d'exploiter des sources d'eau minérale, trensmises à mes services n'ont pu êt
instruites, du fait que l'eau ne pouvait être embouteillée sans avoir subi les
opérations qu'interdisait le décret du 30 Avril 1930.

L 'instruction de ces demandes devra être reprise, compte-tenu des

nouvelles dispositions.

Vous voudrez bien faire savoir aux exploitants intéressés que leur
deraande ne pourra être réexaminée avant que leur dossier n'ait été complété
de façon à satisfaire aux prescriptions du décret du 28 Mars 1957.

b) Des opérations susceptibles d'être autorisées

naturellp.^^ précisé à l'article 3 (1er alinéa) que les eaux minérales

prlse^Îen^ î Wglnc^'^SL^ :st1"a'iíl"'^^ ^" '""'''^ '^''^^ ^"'^^^^ ^
celle de 1 ' Acadéra^Sna e de- deci^I'^' V s^a^t^''^^^ '"' ^ toujours été
sation n'est donnée qu'en raison rfpif î^ agissant d eaux auxquelles l'aut
il ne doit pas être porté I^teinte! P'^^P'^^-^es thérapeutiques auxquelles
 103

Néanmoins, l'académie nationale de médecine, saisie des difficultés

que rencontre, dans les conditions modernes d'exploitation, l'embouteillage de^
certaines eaux tout en restant fidèle au principe maintes fois affirraé a estime
qu'il était possible, dans des conditions bien déterminées, d'accorder des dé¬
rogations et d'autoriser :

- des traitements ne modifiant pas la composition de l'eau et ses propriétés

thérapeutiques de façon plus importante qu'elles ne le seraient dans la bou¬

teille ou dans le verre du consommateur.

des transports de l'eau, à distance du point d'émergence, au moyen de cana-

Tisations, si l'eau conserve sa pureté bactériologique et ses propriétés thé¬
rapeutiques,

- des mélanges, si les eaux qu'il s'agit de réunir présentent de très grandes
analogies et sont de même origine géologique.

Ces nouvelles dispositions sont très favorables aux exploitants, mais

il importe, pour que les eaux minérales conservent leurs propriétés thérapeuti¬
ques que les opérations effectuées soient très sérieusement contrôlées.

Elles doivent donc, ainsi que le précise l'article 3, faire l'objet,

dans chaque cas d'espèce, d'une autorisation expresse.

Aucun traitement autre que ceux mentionnés dans l'arrêté d'autorisa¬

tion ne pourra à l'avenir être admis.

Des précisions ne manqueront pas de vous être demandées par les

exploitants sur les opérations susceptibles d'être autorisées, et les condi¬
tions dans lesquelles elles peuvent être effectuées.

La déferrisation et í'i regazéification.

11 ne n'est pas possible actuellement de vous donner, sur les condi¬

tions dans lesquelles doivent être pratiquées les opérations ci-dessus pour
pouvoir être autorisées, des indications précises (telles que durée naximura du
séjour de l'eau dans les bacs dc décantation, etc.).

Ce n'est en effet qu'après l'examen de nombreux cas d'espèces que

l'Académie nationale de médecine pourra dégager une doctrine que je ne manque¬
rai pas de porter à votre connaissance, mais d'ores ct déjà je vous demande

de considérer comme abrogée la circulaire du 4 Décembre 1894.

Aussi vous demanderai-je de bien vouloir inviter les ingénieurs des

raines, dans les rapports qu'ils auront à établir, à décrire de façon très dé¬
taillée, toutes les opérations auxquelles il sera procédé, soit pour la défer¬
risation, soit pour la regazéification.

Les transports à distance

Sans parler des risques supplémentaires de pollution, les eaux au

cours du transport à distance au noyen de canalisations, peuvent perdre une
partie de leur minéralisation, et voir modifiées leurs propriétés thérapeuti¬
ques.

C^est pourquoi à la denande expresse de 1 'Académie nationale de méde¬

cine ont été introduites des dispositions réglementant cette pratique.
 104

Si, pour les eaux embouteillées, notamment, la longueur des canali¬

sations atteint parfois jusqu'à plusieurs kilomètres, en fait il y a pratique¬
ment toujours un transport par canalisations sur des distances plus ou moins
grandes, l'utilisation des eaux minérales au griffon raêrae étant extrêmement

rare.

Aussi la question s'est elle posée de savoir à partir de quelle

distance il conviendrait de considérer qu'il y a transport soumis à autorisa¬
tion.

Consultée sur ce point, l'Académie nationale de médecine souligne

que les raodif ications susceptibles d intervenir dans les propriétés de l'eau
sont fonction non seulement de la longueur des canalisations, mais aussi de
leurs conditions d'installation, des matériaux employés et, par ailleurs, des
caractéristiques physico-chimiques de l'eau à l'émergence.

De ce fait, tout transport quelle que soit la distance sur laquelle

il s'accomplit, doit faire l'objet de l'autorisation prévue.

C'est-à-dire qu'à cet égard, la situation de chaque source devra être

réexaminée, cc qui représentera sans nul aoute un travail trës important pour
les services techniques chargés de l'instruction des demandes.

Vous voudrez bien faire procéder en premier lieu à l'étude des

dossiers concernant les eaux transportées sur les plus grandes distances ; mais
je le répète, en tout état de cause, quelle que soit la longueur du transport,

la demande doit être déposée par l'exploitant, dans le délai de 6 mois fixé par
l'article 19, c'est-à-dire, avant le 1er octobre.

Je vous demanderai de veiller tout particulièrement à ce que les

plans joints aux demandes d'autorisation fassent connaître avec toute la préci¬
sion voulue le tracé des canalisations. Si, à la suite de circonstances diver¬
ses les plans ont disparu, il y sera remédié dans toute la mesure du possible.

Les mélanges

Je précise tout d'abord que les dispositions dont il s'agit, qui sou¬
mettent à une autorisation préalable les opérations de mélanges sont valables
quelle que soit l'utilisation de l'eau, c'est-à-dire qu'elles s'appliquent aux
eaux alimentant un établissement thermal aussi bien qu'aux eaux embouteillées.

Il est d'ailleurs de l'intérêt des exploitants d'avoir obtenu une

telle autorisation. En effet, lorsqu'un nélange aura été autorisé, je ne verrai
pas d'objection à ce que les analyses de contrôle périodique obligatoires
soient faites non plus sur l'eau de chacune des sources, mais sur l'eau du mé¬
lange, sous réserve que, bien entendu, tout résultat suspect entraînerait de
nouvelles analyses pratiquées cette fois sur chacune des sources, dans le but
de rechercher quelles sont celles qui présentent soit des contaminations, soit
des variations de rainéralisation.

Je tiens en outre à souligner que ne sauraient être autorisés les mé¬

langes qui seraient constitués, en vue de la seule commodité de l'exploitant,
par des eaux provenant d 'émergenoBS voisines, mais dont les caractéristiques ne
présenteraient pas une grande analogie.
 105

L'article 3 du décret du 28 Mars 1957 sur ce point est formel : les

eaux doivent avoir :

- la même origine géologique ;

- des propriétés thérapeutiques analogues ; à cet égard, il convien-^
dra de rechercher des analogies dans la minéralisation et dans les caractiris*i'<
tiques physiques et chimiques, notamment des chiffres voisins dans les mesures
de la résistivité donneront des indications utiles.

Je pense que les ingénieurs des raines, ainsi que les directeurs dé¬
partementaux de la santé qui pourront, s'il y a lieu, consulter les laboratoi¬
res agréés et les sociétés médicales des stations, seront en mesure de conseil¬
ler utilement les exploitants sur les mélanges qu'ils envisagent d'effectuer.

Les avis qu'ils seront appelés à rae donner devront bien entendu
porter notamment sur l'origine géologique commune des eaux entrant dans le mé¬
lange (rapport du service des minas) et l'existence de propriétés thérapeuti¬
ques analogues (rapport du directeur départemental de la santé).

Enfin, je demande à MM. les ingénieurs des mines, qui auront à véri¬
fier les installations qui permettront de réaliser les mélanges, de veiller
tout particulièrement à ce qu'il soit toujours possible d'éliminer du mélange
toute source qui s'avérerait suspecte et dont je serais amené à suspendre

l'exploitation.

3) Procédure d'autorisation

Il ne semble pas que les dispositions fixées pour l'instruction des

demandes soient de nature à soulever des difficultés, qu'il s'agisse :

- des autorisations d'exploiter l'eau telle qu'elle se présente à l'émergence

(articles 4 à 8) ;
- des autorisations de livrer l'eau après lui avoir fait subir un traitement
(articles 9 à 11) ;

- des autorisations de transport à distance (articles 12 et 13) ;

- des autorisations de raélange (articles 14 et 15) ;

Je soulignerai donc seulement les quelques points suivants :

a) Pièces à fournir :

La question m'a été posée de savoir si, à l 'occa iion des demandes
d'autorisation concernant les opérations réglementées par le nouveau décret, il
était indispensable de fournir la totalité des pièces exigées, dont certaines
concernent la source elle-mêrae, alors que ces documents ont déjà été fournis
lors de la deraande d'autorisation d'exploiter la source.

Dans les cas où il s'agit d'une source récemment autorisée, et au

régime de laquelle il n'a été apporté, depuis l'arrêté d'autorisation, aucune
modification, ainsi que l'ingénieur des mines pourra en certifier, je ne verrai
pas d'objection à ce que soit seulement fourni un complément de dossier, dans
lequel ne figureraient pas les pièces déjà fournies lors de l'autorisation.

b) Mentions à faire figurer sur les étiquettes en cas d'embouteillage

de 1 ' eau :

n1o,>«. ^""^^ les pièces à fournir, à l'appui des demandes d'autorisation d'ex
^ertMner:p|?a\Ton:rfi¿u?e T '' ''''''' ^" ^^^^^ ^^^^ '^' -°^^ ^^^^ -^^^
des bouteiUeT coL^ÎSrL'dlcÏÏrïri: :/^-^ ^^S -r les étiquettes
1er AoGt 1905 sur la répression des fÎauLs. "PP^^^^^^°" ''^ 1« 1- du
 106

Les dispositions ici visées sont celles du décret du 12 Janvier 1922

qui, comme vous l'avez constaté, a été modifié récemment (décret du 24 Mai
1957) afin d'harmoniser les dispositions réglementaires en matière de répres¬
sion des fraudes avec celles relatives à la police des eaux minérales.

En ce qui concerne l'application du décret du 12 Janvier 1922 modifia

il vous sera adressé des instructions interministérielles, que mon administra¬
tion prépare en accord avec le service de la répression des fraudes.

c) Périmètre sanitaire de protection :

Mention est faite, parmi les documents à produire à l'appui de la
demande d'autorisation, des copies des actes établissant les possibilités qu'a
juridiquement le demandeur d'assurer la protection sanitaire de la source

(et éventuellement, des installations annexes).

On séit en effet qu'il est une phase critique de la circulation -des

eaux minérales, localisée aux approches du point d 'émergence, et caractérisée

par la possibilité du mélange de l'eau minérale avec les eaux douées environ¬
nantes parfois polluées, voir raême avec des eaux uséss.

Il est évident qu'il ne saurait être envisagé d'autoriser l'exploi¬

tation d'une source qui, avis pris des services et organismes compétents, se¬

rait reconnue insuffisamment protégée contre de tels risquée de pollution et,

dès le 18 Juin 1937, votre attention a été appelée sur la nécessité de faire
déterminer par les ingénieurs des mines, lors de chaque demande d'autorisation
la zone sur laquelle devrait s'étendre le périmètre sanitaire de protection.

Le nouveau texte renforce les prescriptions et, tout en appelant

l'attention des demandeurs (articles 4, 9, 12, 14) sur la nécessité d'assurer
la protection de leur source, donne à l'ingénieur des mines (article 5), sous
réserve de la décision que je serais en dernier lieu appelé à prendre, en cas
de désaccord avec le demandeur, le pouvoir d'exiger la constitution d'un péri¬
mètre de protection sanitaire.

Vous voudrez bien en outre inviter MM. les ingénieurs des mines et
MM. les directeurs départementaux de la santé à veiller à ce que dans les dos¬
siers produits figurent tous éléraents utiles d'appréciation à l'égard des ris¬
ques de pollution (devront notamment être portés sur les plans toutes indica¬
tions relatives aux conduites ou collecteurs d ' eaux d'égouts, fosses septiques,
fosses fixes, puisards, potagers, etc. qui existeraient aux abords de la sourc

d) Etude des caractéristiques des eaux et régirae d'exploitation

(art. 5 et 6) .

L'Acadéraie nationale de médecine ne saurait donner avis favorable à

l'utilisation, comme agent thérapeutique, d'une eau dont les caractéristiques
ne seraient pas constantes.

Aussi des dispositions ont-elles, à la demande du conseil général

des mines, été prévues à l'article 5 afin que l'ingénieur des mines ait pouvoi
pour exiger l'installation de tous dispositifs perrmettant de contrôler ou de
suivre l'évolution des caractéristiques principales.

De même il lui a été confié (article 6) le soin de définir le régime

d'exploitation susceptible d'assurer, dans les meilleures conditions, l'inté¬
grité de l'eau.

Il y aurait lieu de signaler ces dispositions à m. les ingénieurs

des mines, en leur deraandant de veiller tout particulièrement a ce que les
exploitants ne s'écartent pas, une fois l'autorisation accordée, du régime ain
 107

fixé et à ce que les mesures ou prélèvements faits à l'occasion de la demande

et ceux qui, par la suite, seront effectués à titre de surveillance soient tous
exécutés dans des conditions identiques d'exploitation.

En ce qui concerne plus particulièrement la définition du régime

d'exploitation, dans l'éventualité où l'exploitant contesterait le bien-fondé_
des propositions du service des mines, bien que le décret du 28 Mars 1957 n'ait
pas prévu le cas, je vous demanderai, par analogie avec les dispositions de
l'article 5, de bien vouloir ra'en référer.

e) Prise d'échantillons destinés aux analyses

La procédure comporte des analyses chimiques et bactériologiques

effectuées :

- par le laboratoire agréé : je crois utile de rappeler que les pré¬

lèvements d'échantillons destinés aux analyses des eaux ne peuvent

être effectués par un agent quelconque du laboratoire, mais qu'ils

doivent être confiés à une personne techniquement qualifiée ;

- par le laboratoire national : il a été laissé au directeur départe-

raental de la santé la latitude d'effectuer le prélèveraent lui-même
ou de désigner à cet effet une personne qualifiée.

Il n'y aura, bien entendu, que des avantages à ce qu'il soit fait
appel au laboratoire agréé pour le contrôle des eaux minérales, si un agent de
ce laboratoire a l'occasion de se rendre dans la région, par exemple pour les
contrôles périodiques. Mais, dans la négative, il convient, dans toute la mesu¬
re du possible, d'éviter des déplacements onéreux pour l'exploitant, et les
agents chargés des prélèvements pour le contrôle des eaux potables pourront

fort bien se voir confier cette tâche.

Il conviendra de rappeler à l'agent chargé du prélèvement les ins¬

tructions données dans l'annexe à la circulaire du 4 Décembre 1937, auxquelles
il devra se conformer strictement, sous peine de voir les échantillons refusés
par le laboratoire national de la santé publique.

4) Obligations faites aux exploitants, une fois l'autorisation accordée, et

role des services de controle.

Les autorisations n'étant accordées que compte tenu des conditions

de captage de l'eau, du débit de la source, des caractéristiques de l'eau et,
éventuellement, des conditions de traitement, de raélange ou de transport des
eaux, ne peuvent plus, bien entendu, avoir aucune valeur si ces conditions se
trouvent modifiées soit volontairement par l'exploitant, soit fortuitement par
suite de circonstances indépendantes de sa volonté.

En conséquence :

a) D'une part, il est formellement interdit à l'exploitant (article

d'apporter aucune modification aux conditions d'exploitation, de traitement ou
d^utilisation permises par l'arrêté d'autorisation avant qu'ait été obtenue la
révision de cette autorisation.

Notamment il ne peut être procédé à des opérations autres que celles

qui ont été autorisées, ainsi d'ailleurs que l'exploitant s'y engage dans ses
demandes d'autorisation, ni a la modification du régime d'exploitation. Le
service des raines devra, à cet égard, exercer une surveillance toute particu¬
lière sur les pompages.
 108

En ce qui concerne les travaux projetés au captage, ou aux installa¬

tions qui en permettent l'exploitation, il est bien évident que beaucoup
d'entre eux ne sont en aucune façon susceptibles de modifier le débit de la
source et les caractéristiques des eaux.

Je n'aurai bien entendu à être saisi d'une deraande d'autorisation

des travaux que dans le cas où ceux-ci sont de nature à modifier de façon
notable le régime d'exploitation de la source.

Il ne pouvait néanmoins être laissé à l'exploitant le soin d'appré¬

cier s'il devait ou non présenter une demande d'autorisation. Aussi est-il
tenu, en tout état de cause, et quelle que soit l'importance de la raodification
projetée, de faire connaître ses projets à l'ingénieur en chef des raines
avant toute execution.

c'est à ce fonctionnaire qu'est laissé le pouvoir de juger si les

travaux dont il s'agit doivent n'être sourais en raison des répercussions

qu'ils sont susceptibles d'avoir sur la source.

b) D'autre part, en cas de modification fortuite des caractéristiques

de l'eau, il importe que l'Académie nationale de médecine soit saisie, le plus

rapidement possible, afin d'examiner si l'eau a conservé ses propriétés thé¬

rapeutiques.

L'article 17 a ici rendu obligatoire une procédure qui avait été

préconisée par la circulaire du 31 Mai 1914.

Il était apparu, en effet, qu'il convenait, en pareil cas, d'áviter

aux exploitants d'avoir à accomplir toutes les formalités requises pour une
nouvelle deraande d'autorisation, lorsque le changeraent de minéralisation était
peu important - dans cette éventualité, il est procédé seulement à l'inscrip¬
tion, dans le bulletin de l'Acadéraie nationale de médecine, de la formule qui
répond à la nouvelle composition de l'eau.

Par contre, dans le cas de raodification profonde dans la composition

de l'eau, une nouvelle autorisation est nécessaire.

Dans l'un et l'autre cas, je tiens à le souligner, il est admis

que l'exploitant continuera à jouir des prérogatives accordées par l'autorisa¬
tion originelle tant qu'une décision définitive ne sera pas interverttfe à l'é¬
gard de sa source.

Vous voudrez bien, chaque fois que la surveillance exercée sur une
source aura permis de contacter une modification de l'eau, inviter l'exploi¬
tant, s'il a omis de le f a; re, à demander la régularisation de sa situation et
à faire opérer, dans les conditions fixées par le décret du 28 Mars 1957, un
prélèvement destiné au laboratoire national de la santé publique.

En cas de négligence de l'exploitant, la tolérance accordée ne pour¬

rait plus jouer, et vous auriez alors à me saisir d'un dossier de révocation
de l'autorisation, en application de l'artide 5, 2e alinéa, du décret
du 28 Janvier 1860, sur la surveillance des sources, modifié par le troisième
décret du 30 Avril 1930.
 109

II - PROTECTION DES SOURCES D'EAU MINERALE

DECLAREES D'INTERET PUBLIC

Loi du 14 Juillet 1856 (code de la santé publique, article 735 à 751).

Décret portant règlement d'administration publique du 8 Septembre 1856,
modifié par le deuxième décret du 30 Avril 1930.

A - DEMANDES DE DECLARATION D'INTERET PUBLIC OU

D'EXTENSION DU PERIMETRE DE PROTECTION

Ces mesures qui constituent à l'encontre des propriétaires des ter¬

rains voisins une atteinte au droit de propriété ne sauraient bien entendu être
envisagées en faveur de sources qui ne seraient pas en situation parfaitement
régulière, ou dont les eaux présenteraient soit des pollutions soit des varia¬
tions anormales de minéralisation.

Je vous deraande donc instamment, lorsque vous serez amené à me trans¬

mettre des demandes de cette nature, d'y joindre toute documentation utile con¬
cernant la situation de la source, les constatations qui ont été faites et les

observations auxquelles elle a donné lieu.

B - TRAVAUX SOUTERRAINS DANS LE PERIfÎETRE DE PROTECTION

D'UNE SOURCE DECLAREE D'INTERET PUBLIC.

Je n'entrerai pas dans le détail de ces dispositions, mais je tiens

à raarquer raon étonnement de ce que des sondages aient pu être effectués dans le
périmètre de protection de sources déclarées d'intérêt public sans que, raalgré

les dispositions formelles de l'article 737 du code de la santé publique ait

été sollicitée mon autorisation préalablement à l'exécution des travaux.

Vous voudrez bien veiller à ce que ces dispositions, qui sont capi¬
tales pour la conservation des sources déclarées d'intérêt public, soient stric¬
tement respectées à l'avenir.

Je souligne que ces dispositions s'appliquent quelle que soit la na¬

ture des travaux projetés (forages en vue d'adduction publique d'eau potable) e
quelle que soit la nature de l'oeuvre (particulier, société ou collectivité
publique) .

A cet égard, le cas des exploitants d'une source déclarée d'intérêt

public mérite une mention particulière. On sait que ceux-ci ont la possibilité,
en application de l'article 742, de faire dans leur propre terrain, sauf opposi¬
tion du préfet, les travaux nécessaires à la conservation de la source intéressé

Ceci ne les dispense nullement de solliciter, en application de

l'article 737, l'autorisation du rainistre pour tous autres travaux qu'ils
auraient à effectuer, raême sur leur propre terrain, dès lors que ces travaux
doivent être entrepris dans le périmètre de protection de la source déclarée
d'intérêt public.

Enfin, les dispositions particulières aux sources déclarées d'intérêt

public ne les soustrait en aucune f«çoO à 1' enserable de la règleraentation concer
nant les eaux rainëralas et, notamment, il faut remarquer que l'article 742, ci-
dessus rappelé, qui concerne les travaux strictement conservatoires, ne fait
nullement obstacle à l'application de l'article 16 du décret du 28 Mars 1957.
 no

III - SURVEILLANCE PES SOURCES ET DES ETABLISSEMENTS

D'EAUX MINERALES NATURELLES

Décret du 28 Janvier I860 portant règlement d'administration publique,

3e décret du 30 Avril 1930 portant règlement d'administration publique.
Décret du 28 Mars 1957 (art. 22) portant règlement d'administration publique.
Arrêté du 14 Octobre 1937.

SOURCES

Comme vous le savez, la surveillance des sources a été confiée, pour

tout ce qui touche à leur conservation et à leur aménagement au service des

mines. C'est aux ingénieurs des raines qu'incombe, notamment, la surveillance
des captages et du régirae d'exploitation des eaux.

L'ingénieur des mines doit à cet égard veiller de façon particuliè¬

rement attentive à ce que chaque source soit constamment exploitée dans les
conditions définies par l'arrêté d'autorisation et qu'aucune modification ne
soit apportée sans qu'il l'ait autorisée et sans qu'il lui ait été donné de
surveiller les travaux dont il s'agit.

Cette surveillance s'étend jusqu'aux ateliers d'embouteillage et

réservoirs généraux, y compris.

Les directeurs départementaux de la santé ont, eux aussi, un rôle

très important à jouer, non seulement sur la surveillance de la distribution

et de l'eraploi des eaux, ainsi qu'il ressort de l'article 1er du décret
du 28 Janvier 1860 modifié, raais également sur la source elle-raêrae.

Tout d'abord, il lui incorabe d'exercer une surveillance particuliè-

reraent attentive, sur les abords de la source et notararaent sur le circuit des
eaux usées, l'étanchéité des égouts afin d'assurer la protection hygiénique de
la source.

C'est à lui, par ailleurs, que sont adressés les résultats des ana¬
lyses périodiques imposées.

C'est donc à lui qu'il appartient de prendre les mesures appropriées.

a) Il devra véfifier que le contrôle est régulièrement effectué et,

dans la négative, signaler la source au laboratoire agréé, en même temps qu'une
mise en demeure sera faite à l'exploitant d'avoir à faire exécuter les analyses
réglementaires.

Au cas oQcelui-ci se refuserait à laisser exécuter les analyses pres¬

crites, le directeur départemental de la santé aura à proposer une mesure de
suspension en application de l'article 5, 3e alinéa du décret du 28 Janvier 196
modifié,

s^.^ . '^1°^ souvent, dans le passé, j'ai pu constater que des sources
infiSé.''"'^^' "°" contrôlées pendant plusieurs années sans que vous m'en ayez
 Ill

Le directeur départemental de la santé veillera par ailleurs à ce

que les analyses soient faites dans les conditions prescrites :

- échantillons prélevés toujours en un même point, déterminé après

accord de l'ingénieur des mines, et à des époques déterminées, également en
accord avec lui, corapte tenu des prescriptions de l'arrêté du 14 Octobre 1937.
Les indications voulues seront données au laboratoire de contrôle.

b) Il devra exploiter les résultats des analyses et relever les ano-

raalies qu'elles révéleraient.

Sans parler des cas de contaraination nette d'une source qui pourraient
alors imposer une raesure iraraédiate de suspension provisoire, la présence de

germes suspects, qu'il est anormal de trouver dans une eau minérale, devra re¬

tenir l'attention des directeurs départementaux de la santé et j'insiste pour

que ceux-ci aient largement recours aux possibilités que donne l'article 1er
de l'arrêté du 14 Octobre 1937, de prescrire des analyses supplémentaires.

Bien entendu, les résult.its d'analyses ne sauraient à eux seuls ren¬

seigner de façon suffisante sur la situation de la source, et bien souvent il
est indispensable, pour pouvoir les interpréter correctement, de connaf-re les
défectuosités que pourraient présenter les captages ou les installations anne¬
xes, ainsi que toutes autres causes possibles de contamination.

Le directeur départemental de la santé aura donc, en tout état de

cause, qu'il s'agisse d'une contamination importante, de résultats permettant

seulement de suspecter la qualité de l'eau, ou de variations de rainéralisation,

à saisir iramédiatement le service des mines qui procédera aux enquêtes néces¬
saires.

c) Enfin, en ce qui concerne les eaux qui constitueraient un danger

pour les consommateurs ou cesseraient de pouvoir être utilisées comme agents

thérapeutiques, il devra, en accord avec le service des mines, proposer les

mesures de suspension ou de révocation, les propositions étant accompagnées,
le cas échéant, de l'indication des travaux qu'il conviendrait d'imposer à
l'exploitant. ',

c'est-à-dire qu'il ne saurait exister de surveillance efficace des

eaux minérales sans une collaboration très étroite entre les deux services à
laquelle j'attache la plus haute importance.

Lorsqu'il s'agit, notamment, de rechercher des causes de pollution,

il n'y lura que des avantages à ce que le directeur départemental de la santé
et l'ingénieur des mines procèdent à une étude conjointe et se rendent ensemble
sur place (ceci permettant d'ailleurs d'utiliser au mieux les crédits très
limités sont disposent l'un et l'autre service pour leurs déplaceiaent à) .

Le directeur départemental de la santé pourra, en effet, renseigner

utilement l'ingénieur des raines, le cas échéant, sur l'insuffisance de protec¬
tion hygiénique des abords de la source.

Mais je tiens à souligner que le service des mines étant, en tout

état de cause, responsable du contrôle des captages, son avis est toujours indis¬
pensable.

Vous voudrez bien veiller à ce qu'en aucun cas ne me soient transrais,

pour décision, des dossiers qui ne comporteraient pas le rapport intégral du
service des rames, ce document étant la pièce essentielle pour l'étude des
attaires par les organismes compétents.
 112

Pour être moi-raêrae en mesure de suivre la situation des sources au

point de vue bactériologique et physico-chimique, j'ai, par circulaire
du 7 Novembre 1955, demandé aux laboratoires de contrôle de m' adresser un
exemplaire de chacun des bulletins d'analyse.

Ceci n'a fréquemment amené, au cours de l'année 1956, à vous demander

de prescrire des analyses ou des enquêtes.

Je tiens à souligner que le directeur départemental de la santé n'a

pas à attendre que je vous saisisse et que c'est à lui qu'il incombe de pren¬
dre à cet égard les initiatives qui s'imposent mais je tiens essentiellement
à être tenu aussitôt informé des mesures prises au reçu des résultats

défectueux.
 113

DECRET N° 64. 1255 du 11 décembre 1964

PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE POUR L'APPLICATION DE

L'ARTICLE L. 751 du CODE DE LA SANTE PUBLIQUE EN CE QUI CONCERNE

LES INDUSTRIES D'EMBOUTEILLAGE D'EAU MINERALE.

Le Premier Ministre,

Sur le rapport du rainistre de la santé publique et de la population,

du ministre des finances et des affaires économiques, du ministre dé l'indus¬
trie, du ministre de l'agriculture et du secrétaire d'Etat au budget,

Vu le code de la santé publique, et notamment ses articles 748 à 751 ;

Vu la loi modifiée du 1er août 1905 sur la répression des fraudes ;

Vu l'ordonnance du 18 Juin 1823 sur la police des eaux rainérales :

Vu le décret du 28 Janvier 1860 modifié portant règlement d'adminis¬

tration publique pour l'application de la loi du 14 Juillet 1856 ;

Vu le décret du 28 Mars 1957 portant règlement d'administration

publique sur la police et la surveillance des eaux minérales ;

Vu l'avis du conseil supérieur d'hygiène publique de France en date

du 28 Mars 1962 ;

Vu les avis du conseil supérieur du thermalisme et du climatisme en

date des 16 Novembre 1961 et 8 Février 1962 ;

Le conseil d'Etat entendu,

DECRETE :

ART. 1er - Toute entreprise qui veut procéder à l'embouteillage d'une eau mi¬
nérale naturelle pour la livrer au public doit obtenir une autorisa¬
tion d'embouteillage délivrée par le ministre de la santé publique et de la
population.

Seules peuvent être erabouteillées comme eau minérale les eaux dont
l'exploitation est autorisée en application de l'article 1er du décret susvisé
du 28 Mars 1957 et dont, le cas échéant, le traitement, le transport à distance
en canalisatoon ou le raélange est autorisé en application de l'article 3 dudit
décret.

L'autorisation d'embouteillage peut être délivrée raême lorsque les au¬

torisations visées à l'alinéa précédent sont en instance de renouvellement ou
de modification.

ART. 2 - Les entreprises déjà existantes doivent dans le délai de six mois à
dater de la publication au Journal Officiel du présent décret sollici¬
ter l'autorisation prévue à l'article 1er.

dn nrí««n^^i-" doivent rendre leurs installations conformes aux prescriptions

Ía compter dfÎa'n tl^^l'''''T' ^^^^^ ^""'^ ^°" application dans le délai d'un .tl
compter de la publication de chacun de ces textes.
 114

ART. 3 - Le préfet du département et son représentant, les agents de la direc¬

tion de l'action sanitaire et sociale, du service des mines et du ser¬
vice de la répression des fraudes, ainsi que tout agent de service public ha¬
bilité spécialement par le ministre de la santé publique et de la population,
ont accès aux lieux d'exploitation pour procéder aux opérations prévues dans
leurs attributions ou dans leur mission.

ART. 4- Avant la délivrance de l'autorisation d'exploitation, il est procédé,

sous l'autorité du directeur de l'action sanitaire et sociale en pré¬
sence d'un représentant du service des raines, au récoleraent des travaux

d' installation.

En outre, deux analyses complètes portant, l'une sur l'eau à embou¬

teiller et l'autre sur l'eau en récipients emplis dans les installations à
autoriser, et le cas échéant une analyse bactériologique portant sur l'eau de
rinçage sont effectuées par le laboratoire national de la santé publique.

ART. 5 - Un contrôle de la qualité de l'eau est assuré en cours d'exploitation

au moins tous les deux mois sous l'autorité du directeur de l'action

sanitaire et sociale ou de son représentant qualifié par le laboratoire chargé
de la surveillance de la ou des sources dont l'eau alimente l'installation.

ART. 6 - Les frais de contrôles prévus aux articles 4 et 5 sont à la charge

de l'exploitant.

Le tarif des analyses de contrôle est fixé par arrêté du raini stre de

la santé publique et de la population.

ART. 7 - Sans préjudice des mesures d'urgence pouvant être prises par le préfet,
dans tous les cas où les qualités de l'eau prélevée, l'aménagement de
l'installation ou les conditions d exploitation de l'embouteillage nt correspon¬
dent pas aux prescriptions des textes en vigueur et si l'exploitant ne prend pas
les mesures nécessaires pour remédier aux défectuosités constatées, l'autorisa¬
tion peut être suspendue par arrêté du ministre de la santé publique et de la
population, après avis du directeur de l'action sanitaire et sociale, de l'in¬
génieur en chef des raines et du préfet, l'exploitant est appelé au préalable
à présenter des observations.

Si la suspension n'est pas levée au bout d'un an, l'autorisation

d'embouteillage peut être retirée par le ministre de la santé publique et de
la population.

ART . 8 - Les entreprises d'embouteillage doivent renplir les conditions sui¬

vantes :

a) Les ateliers doivent être construits en matériaux durs, les sols

revêtus d'un matériau iraperraéable et agencés de manière à permettre un écoule¬
ment des eaux facile et rapide.

L'atelier d ' enbouteillage doit être isolé, tant des locaux destinés à
la reception et au triage des récipients, que des locaux destinés à l'emballage
et â l'expédition des eaux.

Les réservoirs et conduits destinés à l'eau embouteillée doivent être

construits en matériaux stables et ne réagissant pas au contact de cette eau.
 115

lb) Les récipients doivent être en verre ou en raateriaux autorises

par le ministre de la santé publique et de la population après avis du conseil
supérieur d'hygiène.

c) Les opérations de lavage, de remplissage et de bouchage doivent

s'effectuer sans intervention raanuelle interraédiaire.

d) Les récipients doivent être lavés et désinfectés à moins que leur

fabrication ne garantisse leur propreté et leur stérilité au moment du remplis¬

sage.

A l'exclusion de ceux qui seraient fabriqués en continu ou livrés

stériles, les récipients doivent être rincés avec une eau potable et égouttés
lorsque le dernier rinçage n'est pas fait avec l'eau à embouteiller.

Les produits utilisés pour le lavage et la désinfection ainsi que

les nouveaux modes de stérilisation des récipients doivent être autorisés par
le ministre de la santé publique après avis du conseil supérieur d'hygiène
publique de France.

Les bouteilles doivent être mirées avant et après remplissage.

e) L'obturation doit présenter toutes garanties d'étancheité et de

salubrité.

f) Le cas échéant les appareils destinés au dégazage et à le reincor¬

poration des gaz doivent assurer la conservation du gaz sans altération, ni
addition de gaz étranger aux sources autorisées.

La teneur en gaz de l'eau minérale à 1 'enbouteillage ne doit pas

différer de plus de 10 % en plus ou de 25 % en moins de la quantité figurant
dans l'autorisation de réincorporation du gaz prôvvie à l'article 15 du décret
du 28 Mars 1957.

ART. 9 - Un arrêté du ministre de la santé publique et de la population fixera :

La forme de la deraande d'autorisation et la composition du dossier à

présenter à l'appui dc la demande ¡
Les modalités de contrôle de la qualité de l'eau.

ART. 10 - Au cas où l'une ou l'autre des autorisations concernant le traitement,

le transport à distance ou le mélange des eaux prévus par le décret
susvisé du 28 Mars 1957 sont en cours d'instruction à la date de publication du
présent décret, il peut être accordé, si les conditions prévues à l'article 8
ci-dessus sont remplies, une autorisation provisoire d'embouteillage, dont la
durée ne pourra excéder cinq ans.

ART . 1 1 - Toutes dispositions contraires au présent décret sont abrogées.

ART . 12- Le ministre de la santé publique et de la population, le rainistre des

finances et des affaires économiques, le ministre de l'industrie, le
ministre de l'agriculture et le secrétaire d'Etat au budget sont chargés, chacun
en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au J.O.
de la République française.

Fait à PARIS, le 11 Décembre 1964

oOo
 116

ARRETE du 21 DECEMBRE 1964 - I

relatif aux INDUSTRIES D'EMBOUTEILLAGE D'EAU MINERALE

Le ministre de la santé publique et de la population.

Vu le code de la santé publique et notamment ses articles 748 à 751,

Vu le décret n° 64.1255 du 11 décembre 1964 portant règlement d'ad¬

ministration publique pour l'application de l'article L. 791 du code de la san¬
té publique en ce qui concerne les industries d'embouteillage d'eau minérale,
et notamment son article 9 relatif à la forme de la deraande d'autorisation et
à la composition du dossier à présenter à l'appui de la demande.

Vu les avis du conseil supérieur du thermalisme et du cliraatisme en

date des 16 Novenbre 1961 et 8 février 1962,

ARRETE :

ART. 1er - Toute demande d'autorisation d'embouteillage d'eau rainérale natu¬

relle doit être adressée par l'exploitant au préfet du département

siège de l'industrie.

Elle est établie en cinq exemplaires dont un sur papier timbré.

Elle doit énoncer les titres et les qualités de l'exploitant.

ART. 2 - Le dossier qui accorapagne chaque exemplaire de la demande comprend :

1) les copies ou références des autorisations luinistérielles d'ex¬

ploitations à l'émergence des eaux à enbouteiller , de transport à distance

par canalisation et éventuellement de traitement et de mélange de ces eaux.

Au cas où les autorisations ministérielles prévues ci-dessus n'auraient pas

encore été accordées et seraient seulement en cours d'instruction, la deraande

d'autorisation est accompagnée d'une copie de la deraande déjà présentée en vue
de l'autorisation d'exploitation, de transport, de traitement ou de mélange
des eaux.

2) un extrait de carte au 1/50 OOOe indiquant l'emplacement des

sources et des bâtiments de l'exploitation accorapagnée des plans -au rainimum
2 cm par mètre- des bâtiments et aménagements intérieurs figurant les réseaux
d'eau et le cas échéant de gaz, et les points de contrôle des eaux minérales
et de rinçage.

3) la nature des matériels utilisés ainsi qu'une note explicative sur

leur fonctionnement, notamment en ce qui concerne la raanutention, le nettoyage,
la désinfection, le rinçage, le nirage ou le contrôle, 1 'eraplissage, l'obtura¬
tion et le raarquage des récipients pour l'eau rainérale.

Dans le cas où les récipients ne sont pas des bouteilles en verre,

tous renseignements doivent être donnés en outre sur les matériaux, procédés
et raatériels utilisés pour leur fabrication.
 117

4) une analyse chimique et battériologique de l'eau de rinçage si le

dernier rinçage n'est pas effectué à l'eau minérale.

5) tous renseignements sur le ou les conditionnements de l'eau miné¬

rale, ainsi que sur les moyens de transport utilisés pour les livraisons et le
retour des récipients.

La production annuelle maximale prévue pour chaque catégorie d'eaux

minérales embouteillées doit être indiquée.

6) toutes précisions sur les moyens de surveillance prévus.

7) la désignation du laboratoire chargé des contrôles périodiques de

la qualité de l'eau minérale embouteillée.

ART. 3 - Un règlement intérieur pris après avis du directeur de l'action sani¬

taire et sociale précise les conditions d'hygiène et de salubrité à
observer dans les locaux de l'exploitation et les équipements qui sont mis à

cet effet à la disposition du personnel.

ART. 4 - Chaque exemplaire du dossier est complété par :

a) le procès-verbal des opérations de récolement des installations effectuées

sous l'autorité du directeur de l'action sanitaire et sociale ou son repré¬
sentant qualifié en présence de l'ingénieur des mines ;
b) les certificats de puisement des échantillons d'eau prélevés pour le labo¬
ratoire national de la santé publique ;

c) le résultat des mesures et analyses des échantillons cités ;

d- les rapports et avis du médecin inspecteur de la santé et de l'ingénieur en
chef des mines ;

e) l'avis du préfet.

ART. 5 - Lorsque l'exploitant désire apporter des modifications aux éléraents

fondamentaux de l'exploitation, il en informe le directeur de l'action
sanitaire et sociale et l'ingénieur des raines. Ceux-ci établissent des rapports
distincts qu'ils adressent avec leur avis au préfet qui décide si l'exploitant
doit déposer une nouvelle demande d' autorisation d'embouteillage. Dans la né¬
gative de préfet transmet au ministre de la santé publique et de la population
les seuls documents rectificatifs ; dans l'affirmative; il fait constituer un
nouveau dossier dans le forme prévue aux articles précédents.

ART. 6 - Le directeur général de la santé publique est chargé de l'exécution

du présent arrêté, qui seia publié au Journal officiel de la
République française.

Fait à PARIS, le 21 Décembre 1964

 118

ARRETE DU 21 DECEMBRE 1964 - II

RELATIF AU CONTROLE DE LA QUALITE DE L'EAU

Le Ministre de la santé publique et de la population.

Vu le code de la santé publique et notanment ses articles 648 à 751,

Vu la loi modifiée du 1er Août 1905 sur la répression des fraudes.

Vu le décret n° 64.1255 du 11 décembre 1964 portant règlement d'ad¬

ministration publique pour l'application de l'article L. 751 du code de la
santé publique en ce qui concerne les industries d'embouteillage d'eau minérale

et notamment son article 9,

Vu l'avis du -onseil supérieur d'hygiène publique de France en date

du 26 Mars 1962,

Vu les avis du conseil supérieur du thermalisrae et du cliraatisrae en

date des 16 Novenbre 1961 et 8 Février 1962,

ARRETE :

ART. 1er - Les contrôles périodiques de la qualité de l'eau en cours d'ex¬

ploitation prévus à l'article 5 du décret n° 64.1255 du 11 décembre
1964, sont effectués par le laboratoire régional de lore catégorie agréé par le
rainistre de la santé publique et de la population pour le contrôle des eaux

rainérales et chargé de la surveillance de la ou des sources ou mélanges de

sources dont l'eau alimente les installations d'embouteillage.

ART . 2 - Lorsque l'exploitation a un caractère saisonnier, les contrôles visés

ci-dessus peuvent être limités à la période da'ctivité sans que leur
nombre annuel puisse descendre en dessous de trois. Un contrôle est obligatoire
à chaque reprise de l'exploitation.

ART. 3 - Lorsque danS uae nêne entreprise plusieurs eaux minérales ou mélanges
d'eaux minerales sont enbuuteillées , les prélèvements aux fins de
contrôle portent sur chaque produit différent.

Lorsqu'un raême produit fait l'objet de conditionnement différents,

les contrôles portent sur chacun de ceux-ci.

Lorsque plusieurs nachines sont utilisées à 1 'eraplissage d'un même

modèle de récipient avec le nêne produit, les contrôles portent sur la pro¬
duction de chaque machine.

Les échantillons en récipients sont prélevés au raêrae point que ceux

où ont été prélevés les échantillons visés à l'article 4 (§ 2) du décret du
11 décembre 1964 en vue de l'autorisation d'exploitation.

ART. 4 - Les prélèvements pour le contrôle sont effectués, en présence de

l'exploitant ou dc son représentant, par une personne appartenant
au personnel scientifique du laboratoire contrôleur agréé ou par le directeur
de l'action sanitaire et sociale ou son représentant qualifié.
 119

ART. 5 - Les règles techniques à observer pour les prélèvements, Iss ^méthodes
d'analyses, leurs indications et leur interprétation font l|objet
d'instructions ministérielles prises sur avis du conseil supérieur d'hygiène
publique de France.

ART. 6 - Les mesures de contrôle périodique des eaux minérales embouteillées

portent au rainimura sur les points suivants :

a) résistivité de l'eau en ohms/cm à 18 °,

b) dosage chimique de 1' anion dominant et éventuellement del!élément conférant
à l'eau embouteillée son originalité,
c) nuraéiation globale des germes aérobies se développant sur gélose à 37 en
24 heures et à 22° en 96 heures,
d) coliraétrie avec identification d 'Escherischia Coli et autres coliforraes,
e) dénorabrement des streptocoques fécaux,

f) dénorabrement des anaérobies sporulés sulfito -réducteurs (perfringens),

g) pour les eaux gazeuses, détermination de la teneur en C02 libre de l'eau
embouteillée.

ART. 7 - Les résultats des mesures et analyses avec les conclusions du directeu
du laboratoire sont établis en six exemplaires datés et signés, dont
l'un est conservé au laboratoire et les cinq autres adressés, dès analyse

déterminée :

a) a l'exploitant de l'embouteillage,

b) au directeur de l'action sanitaire et sociale du départeraent siège de

1 'établissement ,
c) à 1 ' ingâiiéur des raines clief de l'arrondissement minéralogique dont relève
1 ' installation d 'erabouteillage,
d) au ministre de la santé publique et de la population, bureau du tJiermio-
climatisnie,

e) au laboiatoire national de la santé publique, fichier central des eaux

minérales .

ART. 8 - Le ministre de la santé publique et de la population donne toutes

instructions utiles en vue d'une présentation et d'une interprétation
uniforme des résultats d'analyse par les différents laboratoires contrôleurs
agréés .

ART. 9 - Except ionnelltment s'il s'agit de déceler l'origine de modifications

interraittentes et peu importantes de la qualité de l'eau, il peut être
délégué, sous la responsabilité du laboratoire contrôleur agréé, une raission de
surveillance liraitée à un autre laboratoire de première ou de deuxièrae catégorie
plus rapproc'ié de l'installation contrôlée.

ART. 10 - A chaque point de contrôle il est prélevé trois échantillons non

consécutifs .

L'analyse ne porte que sur un seul d'entre eux si les résultats en so

bactériologiquement satisfaisants.

Dans le cas contraire, il est procédé à l'analyse des deux autres

échantillons. Si une de ces analyses décèle égalenent une contaraination, le la¬
boratoire contrôleur agréé avise sans délai lo préfet qui pourra prendre les
raesures prévues à l'article 7 du décret du 11 Décembre 1954.
 120

En tout état de cause, dès qu'une pollution est constatée dans l'une
des analyses quelle qu'elle soit, tme nouvelle série de prélèvements est effec¬
tuée dans un intervalle de huit jours.

ART. 1 1 - La suspension de l'autorisation d'embouteillage pour cause de pollu¬

tion de l'eau embouteillée peut s'étendre à l'enserablle des quantités

du produit incriminé mis en récipients au cours de la période contemporaine des

perturbations de la qualité : la production correspondante ne pourra être mise
dans le coraraerce avant d'avoir subi pour chaque lot un contrôle par sondage

donnant des rvgsultats satisfaisants.

ART . 1 2 - La suspension de l'autorisation d'embouteillage prononcée par le

préfet ou le ministre de la santé publique et de la population en

raison de perturbations dans la qualité de l'eau embouteillée ne peut être

levée avant que n'aient été établies avec certitude et corrigées de façon du¬

rable les causes de ces perturbations ; le rétablisseraent de la qualité normale

doit avoir été constaté par trois analyses successives à quatre jours d'in¬
tervalle. Il sera procédé à deux contrôles successifs à quinze jours d'inter¬
valle après la levée de la suspension d 'enbouteillage.

ART . 1 3 - Lorsque le dernier rinçage de récipients destinés à être emplis

d'eau rainérale est effectué avec l'eau d'un captage particulier, qui
n'est pa3 déjà à un autre titre autorisé ou contrôlé, la surveillance de l'eau
de rinçage incombe au titulaire de l'autorisation d'embouteillage et elle doit
être assurée conf ornéinenL â la règleraentation des eaux potables par le labora¬
toire contrôleur agréé chargé de la surveillance de 1 ' enbouteil lage.

Le défaut de pureté bactériologique constaté à ce contrôle peut en¬

traîner la suspension de l'autorisation d ' enbouteil lage jusqu'à ce qu'il y ait
été remédié ou autrement pourvu.

ART . 14 - Le directeur général de la santé publique est chargé de l'ex>cution

du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la
Répullique faançaise.

Fait à PARIS, le 21 Décembre 1964

 121

CIRCULAIRE du 16 Juillet 1971

RELATIVE AU CONDITIONNEMENT DES EAUX MINERALES

(Journal officiel du 25 Août 1971)

Paris, le 16 Juillet I97I .

Le ministre de la santé publique et de la sécurité sociale

à Messieurs les directeurs départementaux de l'action
sanitaire et sociale (pour exécution) , Messieurs les
médecins inspecteurs départementaux de la santé (pour

infornation) , sous couvert de Messieurs les préfets.

Le décret n"* 64.1255 en date du 11 Décembre 1964 relatif aux

industries d'embouteillage des eaux minérales dispose dans son article 8,
alinéa b, que "les récipients doivent être en verre ou en matériaux auto¬
risés par le ministre de la santé publique et de la population après avis
du conseil supérieur d'hygiène."

La présence circulaire qui modifie la circulaire DCS/HP/3e/59 1

du 23 Juillet 1969 a pour objet de préciser les conditions dans lesquelles
doivent être présentées les demandes d 'autorisation visées ci -dessus, ainsi

que les modalités selon lesquelles ces demandes sont instruites.

CONDITIONS DANS LESQUELLES DOIVENT ETRE PRESENTEES LES DEMANDES

D'AUTORISATION.

La demande doit concerner un (seul) matériau déterminé en vue du

conditionnement d 'une (seule) eau déterminée .

Elle est adressée (en deux exemplaires sous pli recommandé avec
accusé de réception) au ministère de la santé publique et de la sécurité

sociale (direction générale de la santé, sous-direction de l'hygiène pu¬

blique sous le timbre "3e bureau" -thermoclimatisme- ).

Elle fournira :

1) Toutes précisions sur l'eau destinée à être conditionnée, sous forme d'un
exemplaire de l'étiquette qui sera apposée sur le conditionnement portant :

- la dénomination exacte de l'eau conditionnée;

- soit nom de la source (attribué en exclusivité) tel qu'il figurera

sur l'autorisation de conditionnement ;
- soit nom attribué au mélange ou au regroupement des sources , le
cas échéant ;

- la situation géographique (département, commune d'émergence et

éventuellement de conditionnement si elle est différente) ;
- le nom et l'adresse de l'exploitant (s'il s'agit d'une société :
raison sociale et siège social) ;
l'énumération des traitements autorisés auxquels l'eau est éven¬
tuellement soumise ;
 122

- les dates des divers arrêtés ministériels d'autorisation (ex¬

ploitation, embouteillage, éventuellement traitement et mélange
ou regroupement de sources) qui seront complétées ultérieurement
par celle de l'arrêté d'autorisation de conditionnement en métériau
autre que le verre quand elle sera accordée.

2) Tous renseignements nécessaires à l'identification du matériau (désigné

sous une dénomination commerciale ou conventionnelle exclusive) .

3) Une attestation et un engagement (des modèles ci-joints) émanant :

- la première du responsable de la fabrication du matériau ;

- le second du responsable du conditionnement (exploitant) .

4) Un plan de situation de la source et des installations de conditionnement

ainsi qu'un état descriptif de celles-ci ; en particulier, marque et type
de la machine utilisée pour le conditionnement.

MODALITES D'INSTRUCTION DES DEMANDES D'AUTORISATION.

Les résultats de l'expertise de conditionnement doivent répondre

aux exigences fixées par le protocole ci-joint, établi après avis du conseil
supérieur d'hygiène publique.

Les opérations de l'expertise seront effectuées par le laboratoire

national du ministère de la santé publique et de la sécurité sociale (actions

de santé), service des études hydrologiques et thermales,

1, rue Lacretelle, Paris (I5e) - Téléphone : 828-10-17.

Le directeur du laboratoire ou un des membres du personnel scien¬

tifique le représentant, se mettra directement en rapport avec l'exploitant
pour fixer la date d'exécution et effectuera les prélèvements nécessaires à
1 'expertise.

Il lui sera remis en même teraps, sous pli cacheté, par le fabricant
du matériau ou son représentant :

- la liste des divers composants du matériau sous forme d'un tableuu

à trois colonnes, la première pour la dénomination, la seconde
pour leurs proportions respectives, la troisième pour la ou les
références des textes autorisant leur emploi pour le conditionne¬
ment des denrées alimentaires.

- le bulletin analytique de chacun de ces composants.

NOTIFICATION DE LA DECISION.

La décision d'autorisation (ou de refus d'autorisation) est notifiée

par le ministre de la santé publique et de la sécurité sociale :

- à l'exploitant ;

- au préfet (direction départementale de l'action sanitaire et

sociale) du départeraent siège de l'usine où doit avoir lieu le
conditionnement ;
- au laboratoire national du ministère de la santé publique et de
la sécurité sociale (actions de santé) , service des études hydro¬
logiques et thermales (pour l'intégrer dans le fichier central
 123

des eaux minérales de la tenue duquel ce laboratoire est

chargé) ;
- au ministère de l'agriculture, service de la répression des
fraudes et du contrôle de la qualité ;
- au ministère du développement industriel et scientifique (di¬
rection des mines).

L'autorisation du matériau peut, le cas échéant, être accordée

dans l'arrêté d'autorisation d'embouteillage.

Il convient de signaler que les récipients fabriqués à l'aide

du raatériau autorisé ne peuvent dépasser la capacité de deux litres.

CONTROLES.

Les utilisateurs du raatériau sont tenus de présenter la décision

d'autorisation du ministre à toute réquisition des services de contrôle.

Outre les contrôles imposés par la réglementation en vigueur, des

contrôles inopinée peuvent être effectués sur les récipients ou les compo¬
sants du raatériau en cours de fabrication.

REVOCABILITE DE L'AUTORISATION D'EMPLOI.

En cas de raodification dans la coraposition du matériau ou s'il

vient à être utilisé pour le conditionnement d'une eau pour laquelle il
n'a pas été autorisé, l'autorisation d'emploi sera révoquée par décision
du ministre de la santé publique et de la sécurité sociale notifiée dans
les mêmes formes que précédemment.

La présente instruction ne fait pas obstacle à l'application des

dispositions d'ordre plus général ou particulier réglementant le condition¬
nement des eaux et les industries d'embouteillage.

Pour le ministre et par délégation

Le directeur du cabinet,

YANN GAILLARD.
 12¿*

ANNEXE I

PROTOCOLE D'EXPERTISE DU CONDITIONNEMENT DE|S EAUX MINERALES

EN MATERIAU AUTRE QUE LE VERRE .

PRINCIPE.

Il est posé en principe que les matériaux au contact d'une eau

minérale ne doivent pas altérer les caractéristiques organoleptiques,
physiques, chimiques, physico-cliimiques, microbiolüfiiqíies et pharmacody
nainiques de l'eau considérée*

PRELEVEMENTS

Ils porteront sur :

J) Un échantillon du matériau utilisé pour la fabrication du

récipient de conditionnement (IOO gr environ).

2) Les quantités suffisantes :

- de récipients fabriqués avec le matériau et remplis avec l'eau à condi¬

tionner dans les conditions de 1' exploi tation industrielle ;

- de témoins comprenant : récipients vides et eau à expertiser (condition¬

née cn bouteille de verre) .

ESSAIS.

Le conditionnement proposé dont les composants doivent être

conformes aux exigences concernant les matériaux au contact des denrées
alimentaires (I), doit, en outre, satisfaire aux conditions suivantes ;

A - L'ACTION SUR L'EAU

]) SUR LA COMPOSITION.

a) Eléments minéraux :

Normalement contenus dans l'eau. - Après un mois de conservation

â 'ii5 C, le taux des variations de chacun de ces éléments ne doit pas dé¬
passer +_ 10 p. IOO de leur teneur initiale, étant entendu, en outre, que

le taux de migration totale ne dépassera pas + 15 mg par litre.

(1) La référence du ou des textes autorisant l'emploi des composants du ma¬

tériau pour le conditionnement des denrées alimentaires étant indiquée
dans les documents remis sous pli cacheté par le fabricant ou son repré¬
sentant au membre du personnel scientifique du laboratoire effectuant le
prélèvement au cours de celui-ci o e i.ei_uuciin: le
 125

Autres cléments. - Ceux-ci seront recherchés par les méthodes les

plus sensibles, notamment la spectrographie, mais il ne sera pas tenu compte

des migrations négligeables du point de vue pharmacodynamique et toxicologi

que.

b) Substances organiques étrangères â la conposition de l'eau (1) :

Apres un mois de stockage à 45' C, l'accroissement du taux global

de matières organiques dans l'eau conditionnée, exprimé en oxygène cédé par
le permanganate de potassium en milieu alcalin (norme Afnor T. 90.ÜI8) ne
doit pas dépasser 0,3 mg par litre.

La méthode arapéroraètri que permettant d'apprécier la migration des

matières organiques de la paroi du récipient vers l'eau peut également être
utilisée ,

2) SUR LES CARACTERES ORGANOLEPTIQUES.

Après trois mois de conservation de l'eau à 25** C, les épreuves

d'olfaction et de dégustation ne doivent révéler ni odeurs ni saveurs anor¬
males (norme Afnor) .

3) SUR LES PROPRIETES PiIARMACODYNAiMIOUES .

Après un mois de stockage à 45** C, les résultats des essais effec¬

tués sur l'eau conditionnée ne doivent pas différer de ceux éventuellement

mentionnés dans ces arrêtés d'autorisation.

B - PERMEABILITE

1) AUX GAZ ET AUX ODEURS

Les essais effectués sur l'eau rainérale, conservée dans les con¬
ditions normales de stockage les plus défavorables , ne doivent pas révéler
de modific*tion décelable des caractères organoleptiques, physiques et chi¬
miques de l'eau considérée.

Les conditions normales de stockage les plus défavorables seront

notamment réalisées à I.t pression atmosphérique par un mois de conservation
à la température de 25** C dans une atmosphère enrichie de gaz suIîlTcux à la
teneur d'au moins 10 ppm en volume (soit environ 30 mg de S02 par mètre cube
d'air).

2) AUX MICRO-ORGANISMES.

Le raatériau doit être imperméable aux micro-organismes, la perméa¬

bilité étant estimée, entre autres possibilités, par le passage d'un bacte¬
riophage eschérichia coli sans surpression.

(1) Les caractéristiques de l'eau sont celles déterminées par l'analyse a la

sortie de la soutireuse sur prélèvement effectué en récipient de verre.
 126

ANNEXES

Pages

I - Textes réglementant les stations hydrominérales et établisse- 127

ments thermaux ; stations climatiques thermales et uvales ;

création des stations ; conditions d'agrément des établisse¬

ments thermaux.

II - Indigents. Militaires. Fonctionnaires. Gratuité des eaux. 130

III - Textes réglementant les jeux dans les stations balnéaires 131
et thermales.

IV - Textes sur les recensement, inventaire, statistiques des ]32

eaux minérales.
 127

ANNEXE I

STATIONS HYDROMINERALES et ETABLISSEMENTS THERMAUX

STATIONS CLIMATIQUES, THERMALES et UVALES

Fonctionnement D. 28.1.1850 Art. 15, 21 modifié par D, 30.4.1930

+ Art. 16 (non modifié)

D. 14 8. 1869 Art. I

D. 21 5.1880
L. 30 1. 1884

c. 23 .7.1957

Budget 0. 18 6.1823 Art. 20 (Etablissements thermaux de l'Etat)

Taxes, Tarifs C. 23 .7.1953

Surveillance D. 28 I.I860 Art. 21 modifié par D. 30.4.1930

D. 14 8. 1869 Art. 1

Classement D. 28 1.IB60 Art. 15 modifié par D. 4.1930

(+ cf. L. 24.9. 1919)

C. 26, 4. 1908

C. 23, 7. 1957

Traitements dans

Etabl. thermaux 0. 18.6. 1823 Art. 6

Règlements A. 29 Floréal An VII

(affichage) A. 3 Floréal An VIII

0. 18.6, 1323 (Art. 9. 8. 1. 6. 7, 10)

D. 28. 1. I860 Art. 17 (non modifié)

Autorisation D. 28.3. 1957 Art. 1, 20

Taxes de séjour D. 28. I . I860 Art. 15 modifié par D. 30.4. 1930

Tarifs
D. 28.1.1860 Art. 18 non modifié, 19.
 128

Création des stations

Conditions d'agréments des établissements thermaux

Arrêté du 3 Floréal an VIII : location et administration des établissements.

Décret du 28 Janvier 1860: inspection et administration.

Circulaire du 4 décembre 1862 : application du décret du 28 Janvier 1860 :

recettes et dépenses des établissements thermaux.

Circulaire du 26 Janvier 1891 ; conditions d'hygiène et de salubrité des

établissements .

Loi du 13 Avril 1910 : création des stations hydrominérales ; taxes de séjour.

Décret du 26- Juin 1911 + circulaire (application de la loi du 13 Avril 1910^

abrogé par la loi du 24 Septembre 1919.

Circulaire du 29 Juillet 1911 : application de la loi du 13 Avril 1910.

Décret du 11 Décembre 1912 (application de la loi du 13 Avril 1910 créant des

stations hydrominérales et climatiques) .
Abrogé par la loi du 24 Septembre 1919.

Circulaire du 15 Février 1913 : exécution du décret du II Décembre 1912.

Loi du 24 Septembre 1919 : création de stations hydrominérales et climatiques.

Décret du 4 Mai 1920 (RAP. pour application de la loi du 24 Septembre 1919)

Modifié par décret du 30.5.1923, puis par D. du 23.10.24, 14.3.25

29.7.25, 15.6,1926, 26-9.30, 10.3.39, 27,11.1953.

Circulaire du 15 Mai 1920 (hygiène et prévoyance sociale) relative à l'applica¬

tion de la loi du 24 Septembre I9I9.

Loi du 31 Juillet 1920 : tarif maximum de la taxe de séjour.

Décret du II Avril 1921 : taxe additionnelle a la taxe de séjour.

Décret du 30 Mai 1923 modifiant le décret du 4 Mai 1920 portant RAP. en exécu¬
tion de la loi du 24 Septembre 1919.

Circulaire du 16 Novembre 1923 : création de stations, autorisation de percevoir

la taxe.

Loi du 26 Mars 1927.

i^i du 4 Août 1927.

2e décret du 30 Avril 1930 : modifications au décret du 28.1.1860 : fonctionne¬

ment des établissements thermaux.

Loi du 2 Juillet 1935.

Décret du 25 Juillet 1935.

 129

Loi du 28 Août 1936.

Loi du 3 avril 1942 (modifiée par le décret du 20.5.1955) : classements des

stations.

Décret du 2] Juillet 1942 : commission permanente des stations hydrorainérales

Ordonnance du 2 Novembre 1 945.

Décret du 27 Novembre 1953 modifie le décret du 4.5.1920.

Décret du 5 Octobre 1953 Art. 752 du C.S.P.

Décret du 20 Mai 1955 modifie la loi du 24.9.1919.

Circulaire du 23 JuiUet 1957

 Kv

ANNEXE II

Indigents - Militaires - Fonctionnaires - GRATUITE

Arrêté du 23 Vendémiaire An VI

Circulaire du 28 Prairial An VII

Circulaire du 10 Août 13î?6
Circulaire du 2 Mars 1832
Circulaire du 9 Juin 1834
Circulaire du 19 Septembre 1890
Circulaire du 1er Décembre 1892
Circulaire du 11 Mars 1908 )

Circulaire du 4 Avril 1908 ) Gratuité des eaux aux fonctionnaires indigents

Circulaire du 2 Août 1909 )
Circulaire du 16 Mars 1920 - Gratuité
Circulaire du 25 Mai 1921
Circulaire du 19 Juin 1921 - Gratuite de traitement pour les fonctionnaires
Circulaire du 2 Mars 1926
Circulaire du 20 Février 1926 )
Circulaire du 15 Avril 1927 ) Gratuité
Circulaire du 2 Avril 1928 )
 131

ANNEXE III

JEUX

Loi du 15 Juin 1907 Réglementation des jeux dans les cercles et casi¬
nos des stations balnéaires et thermales.

Décret du 21 Juin 1907 Autorisation de jeux ; prélèvement sur le produit

des jeux.

Décret du 17 Août 1907 Jeux autorisés (complément au décret du 21.6.1907)

Décret du 8 Avril 1908 Réglementation des jeux dans les stations balnéai¬
res et therraales.

Décret du 7 Avril 1909 Addition à la noraenclature des jeux autorisés.

Arrêté du 18 Mai 1909 Application de l'instruction rainistérielle du

mêrae jour : Jeux dans les cercles et casinos des
stations balnéaires et therioales.

Circulaire du 18 Mai 1909 Application de l'arrêté du 18.5.1909.

Décret du 5 Décembre 1911 Réglementation des jeux dans les stations balnéai¬
res et thermales.

Décret du 20 Juillet 1920 Droit sur le produit des jeux;

Arrêté du 30 Septembre 1920 Modification à l'instruction du 18.5.1909.

Arrêté du 19 Octobre 1921 Modification à l'instruction du 18.5.1909.

Loi du 30 Juin 1923 Réglementation, irapSts, taxes sur jeux...,

pénalités.

Arrêté du 13 Décerabre 1923 Modification sur les jeux dans les casinos.
 132

ANNEXE IV

Recensement - Inventaire - Statistiques

A. 5.5.1781

0. 18.6.1823 Art. 12, 17

C. 25.3.1844 Tableau pour la statistique des eaux rainérales.

C. 15.10.1855

C. 15.1.1892 Recensement des sources d'EM exploitées et autorisées au 1.1.1892

C. 21.4.1922

D. 30.4.1930 Modifiant Art. 20 du D. 28.1.1860.

C. 20.6.1931

A. 3.8.193!

C. 10.9.1935

G. 3.3.1936

A. 14. 10. 1937 Art. 2

^26.3.1944 Tableau pour la statistique des eaux minérales.

C. 23.7.1957 (IBI, IIIC + annexe (documents à adresser au secrétariat d'Etat

à la santé publique et à la population) .

C. 24.10,1960
 133

Pour l'organisation du Laboratoire national de la santé publique, se rapporter

à l'article n' 42 - année 1969 du Bulletin de liaison de l'Association des

anciens élèves et diplômés de l'Institut Pasteur - Paris, intitulé :

Le service Thermalisme et Hygiène générale des eaux du

Laboratoire national de la santé publique et de l'Acadé¬

raie de médecine, par le Docteur B. NINARD, chef du

service - pp. 84 - 94.