Rapport de Mission 2 SDAUM Toliara Volume0 Définitif

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Fitiavana - Tanindrazana – Fandrosoana
MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU

ET DES HYDROCARBURES
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
SDAUM
RAPPORT SUR LES ÉTUDES PRÉLIMINAIRES
ÉLABORATION DES SCHÉMAS DIRECTEURS

D’ASSAINISSEMENT DES HUIT VILLES SECONDAIRES DE
MADAGASCAR
Septembre 2019
Ville de Toliara
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Fitiavana - Tanindrazana – Fandrosoana
MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU

ET DES HYDROCARBURES
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
SDAUM
RAPPORT SUR LES ÉTUDES PRÉLIMINAIRES
ÉLABORATION DES SCHÉMAS DIRECTEURS

D’ASSAINISSEMENT DES HUIT VILLES SECONDAIRES DE
MADAGASCAR
Septembre 2019
A 18/018/DO Septembre 2019 Édition originale S.T S.T S.K
Indice N° Projet Date Modifications Réalisé par : Revu par : Approuvé par :
Élaboration des schémas directeurs d’assainissement urbain (SDAU) des huit (8) villes secondaires de Madagascar
Étape 2 : Extension des études aux autres 07 centres urbains secondaires / Toliara
Rapport de mission 2 : Études préliminaires / Version définitive
Volume 0 : Synthèse des études préliminaires Page 1
TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................. 3
LISTE DES FIGURES..................................................................................................................... 4
LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...................................................................................... 5
I. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 7
1.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE............................................................................................... 7
1.2. OBJECTIFS DE L’ÉTUDE............................................................................................... 7
1.3. PHASAGE DE L’ÉTUDE ................................................................................................. 8
1.4. LIVRABLES À REMETTRE AU CLIENT ......................................................................... 8
1.5. CONTENU ET ORGANISATION DU RAPPORT ............................................................ 9
1.6. DONNÉES ADMINISTRATIVES ..................................................................................... 9
1.7. PÉRIMÈTRE DE L’ÉTUDE ........................................................................................... 10
II. SYNTHÈSE DU VOLUME 1 : DONNÉES GÉNÉRALES ....................................................... 11
2.1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA VILLE DE TOLIARA .......................................... 11
2.2. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES POPULATIONS ......................................... 14
2.3. ALIMENTATION EN EAU POTABLE ............................................................................ 15
2.4. ALIMENTATION EN ÉLECTRICITÉ.............................................................................. 16
2.5. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ASSAINISSEMENT ET

DE L’HYGIÈNE ......................................................................................................................... 16
III. SYNTHÈSE DU VOLUME 2 : EAUX USÉES ET BOUES DE VIDANGE .............................. 20
3.1. ÉTAT DES LIEUX DE LA GESTION DES EAUX USÉES ET EXCRÉTA ...................... 20
3.2. DONNÉES DE BASE .................................................................................................... 20
3.3. ÉTUDE DES VARIANTES D’ASSAINISSEMENT ......................................................... 22
3.4. SYSTÈME D’ASSAINISSEMENT RETENU POUR LA VILLE DE TOLIARA ................. 25
IV. SYNTHÈSE DU VOLUME 3 : EAUX PLUVIALES................................................................. 28
4.1. ÉTAT DES LIEUX DE L’INFRASTRUCTURE D’EAUX PLUVIALES EXISTANTE ........ 28
4.2. ÉTUDE HYDROLOGIQUE ............................................................................................ 28
4.3. VÉRIFICATION DE LA CAPACITÉ DES OUVRAGES EXISTANTS ............................. 29

CIRA SAS / ASA
Réf. : 18/018/DO – Septembre 2019 TARATRA SARL
Z:\Madagascar\180021_ASS_MG_E\180021_Étape_2\180021_Mission 2_Études Préliminaires\Docs_sortants\Docs_Définitifs\Volume
0\Toliara\Rapport_de_Mission_2_SDAUM_Toliara_volume0_Définitif.docx
4.4. ÉTUDE DES VARIANTES ............................................................................................ 29
4.5. VARIANTES RETENUES ............................................................................................. 31
V. SYNTHÈSE DU VOLUME 4 : DÉCHETS SOLIDES .............................................................. 34
5.1. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES ......................................... 34
5.2. ENJEUX DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES URBAINS................................. 35
5.3. SCÉNARII DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES .................................................... 35
5.4. ANALYSE COMPARATIVE ET CHOIX DU SCÉNARIO OPTIMAL DE GESTION DES

DÉCHETS SOLIDES ................................................................................................................. 35
5.5. FACTEURS CLÉS DE SUCCES ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT ................... 39
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Populations aux différents horizons considérés ......................................................... 21
Tableau 2 : Évolution des consommations d’eau de 2014 à 2018 dans la ville de Toliara ............ 22
Tableau 3 : Caractéristiques des deux variantes de collecte des eaux usées .............................. 23
Tableau 4 : Synthèse des propositions des variantes de traitement des eaux usées ................... 24
Tableau 5 : Caractéristiques des systèmes d’assainissement retenus ......................................... 27
Tableau 6 : Matrice des responsabilités des acteurs .................................................................... 38
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LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Niveau d’instruction du chef de ménage ....................................................................... 14
Figure 2 : Sexe du chef de ménage ............................................................................................. 14
Figure 3 : Répartition des ménages selon la taille ........................................................................ 15
Figure 4 : Modes d’approvisionnement en eau potable en dehors des branchements privés ....... 16
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LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS
AEP Alimentation en Eau Potable

AESN Agence de l’Eau Seine-Normandie
ANDEA Autorité Nationale De l'Eau et de l'Assainissement
APD Avant-Projet Détaillé
ASA TARATRA TAny, RAno ary TRAno
ATPC Assainissement Total Piloté par la Communauté
BAD Banque Africaine de Développement
BPOR Budget Programme par Objectifs Régionaux
CCTP Cahier des Clauses Techniques Particulières
CdM Chef de Mission
CdP Coordinateur de Projet
CHD Centre Hospitalier de District
CHRR Centre Hospitalier de Référence Régionale
CHU Centre Hospitalier Universitaire
CIRA SA Conseil Ingénierie et Recherche Appliquée
CMAE/AMCOW Conseil des Ministres Africains en charge de l’Eau
CNCT Centre National de Cure Thermale
CSB Centre de Santé de Base
CTD Collectivité Territoriale décentralisée
CUA Commune Urbaine d’Antsirabe
DAL Défécation à l'Air Libre
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DRE Directions Régionales du Ministère de l’Eau
EAH Eau, Assainissement et Hygiène
EAST Eau Agriculture et Santé en milieu Tropical
EIES Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux
EP Études Préliminaires
EPA Établissement Public à caractère Administratif
EPM Enquête Périodique auprès des Ménages
FAE Facilité Africaine de l’Eau
FNRE Fonds National des Ressources en Eau
GIDU Gestion Intégrée des Déchets Urbains
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GIEU Gestion Intégrée des Eaux Usées

GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
HLM High Level Meeting
IDH Indicateur de Développement Humain
IEC Information Éducation Communication
INSTAT Institut National de la Statistique
JIRAMA Jiro Sy Rano Malagasy
Km Kilomètre
MEEH Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures
mm Millimètre
OMD Objectif du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
PCDEA Plan Communal de Développement Eau, Assainissement et Hygiène
PMO Plan de Mise en Œuvre
PNAEPA Programme National de l'Accès à l'Eau Potable et à l'Assainissement
PND Plan National de Développement
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PTF Partenaire Technique et Financier
SDAGIRE Schéma Directeur et d'Aménagement de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
SDAL Sans Défécation à l'Air Libre
SDAU Schéma Directeur d'Assainissement Urbain
SIDEXAM Société d’Investissement et d’Exploitation Agricole Malgache
SIGEF Syndicat Intercommunal pour le Gaz et l’Électricité en Île de France
SOREA Société régulateur de l'Eau et de l'Assainissement
SSO-NNE Sud Sud-Ouest - Nord Nord-Est
STEAH Service Technique de l'Eau, de l'Assainissement et de l'Hygiène
STD Service Technique Déconcentré
TdR Termes de Références
USD United States Dollar
UTM Transverse Universelle de Mercator
USB Universal Serial Bus
WASH Water Sanitation and Hygiène ou Initiative pour l’eau, l’Assainissement et Hygiène
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I. INTRODUCTION
1.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE
Les effets cumulés du changement climatique et des crises socio-politiques avec la suspension
provisoire des projets de développement à Madagascar, ont lourdement pesé sur le développement
humain et l’accès des populations aux infrastructures. En 2012, quatre malagasy sur cinq vivent en
dessous du seuil de pauvreté (soit moins de 2 USD par jour). En 2017, le taux d’accès à
l’assainissement est de l’ordre de 30%.
La Présidence de la République et le Gouvernement ont élaboré avec tous les partenaires et acteurs
nationaux, le Plan National de Développement (PND) couplé avec le Plan de Mise en Œuvre (PMO)
stipulant bien les 5 axes stratégiques pour la période 2015-2019 et dont les principes fondamentaux
se basent sur une synergie et coordination étatique avec la collaboration des Partenaires
Techniques et Financiers.
L’approche spatiale et territoriale du développement de Madagascar requiert surtout une implication
et appropriation des Collectivités Territoriales que sont les 22 Régions et les 1 695 Communes qui
doivent harmoniser les planifications territoriales sectorielles avec le PND/PMO et les Politiques
sectorielles de l’État.
La nouvelle Loi Organique 2014-018 de septembre 2014, conférant et précisant à la Commune la
compétence et donc maîtrise d’ouvrage sur la Voirie, et le secteur EAH, fortifie l’implication de ces
collectivités à toutes actions allant dans le développement et la pérennisation des systèmes mis ou
à mettre en place.
Cette situation a conduit le Gouvernement à définir, une nouvelle stratégie nationale sectorielle eau
et assainissement pour la période 2013-2018 et qui a été mise à jour par la ligne directrice du secteur
2014-2019 dont un des axes est l’élaboration de Schémas Directeurs d'Assainissement Urbain
(SDAU) pour les cinq ex-Chefs-lieux de Province (Toliara, Fianarantsoa, Mahajanga, Toamasina,
Antsiranana) et les villes secondaires d’Antsirabe, de Taolagnaro et de Nosy-Be qui constituent les
pôles de développement économique du pays avec une population globale d’environ 1,6 million
d’habitants.
Eu égard aux différents engagements pris par l’État Malagasy en matière d’EAH, le Ministère en
charge de l’assainissement a jugé nécessaire d’accorder la priorité à la mise en œuvre du plan
national d’investissements du secteur EAH. C’est ainsi que le Ministère, pour préparer la proposition
de projet relative aux SDAU des villes suscitées, applique la stratégie nationale sectorielle.
La présente étude qui s’inscrit dans ce cadre, consiste à élaborer les schémas directeurs
d’assainissement de huit (08) villes secondaires de Madagascar, à réaliser des études
environnementales et des études techniques détaillées ainsi qu’à élaborer des dossiers d’appel
d’offres pour quatre d’entre elles.
1.2. OBJECTIFS DE L’ÉTUDE
L’étude a pour objectif l’élaboration de document contenant des propositions de solutions qui, une
fois mises en œuvre, peuvent contribuer à la satisfaction durable des besoins en assainissement
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liquide (eaux usées et boues de vidange) au drainage des eaux pluviales et en gestion des déchets
solides, en vue d’améliorer les conditions sanitaires et socio-économiques des populations des villes
concernées par le projet.
La présente étude consiste à :
doter les 08 principaux centres urbains secondaires de Madagascar (les chefs-lieux des
Communes Urbaines et ensemble des Communes mitoyenne des 5 ex-provinces : Fianarantsoa,
Toliara, Antsiranana, Toamasina, Mahajanga et les pôles économiques de développement de
Madagascar : Nosy Be, Antsirabe et Taolagnaro) de Schémas Directeurs d’Assainissement
Urbain (SDAU) ;
élaborer des Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) ainsi que des Avant-Projets
Détaillés (APD) basés sur l’approche de gestion intégrée des eaux et déchets et susceptibles de
contribuer à leur résilience au changement climatique ;
élaborer des Dossiers d’Appel d’Offres (DAO) sur la base des Avant-Projets Détaillés (APD).
1.3. PHASAGE DE L’ÉTUDE
La présente étude se déroulera sur deux étapes comme suit :

Première étape : Élaboration des études dans une ville pilote : ville d’Antsirabe ;
Deuxième étape : Extension des études aux autres 07 centres urbains secondaires.
Chaque étape est composée de six (06) missions à savoir :
Mission 1 : Sensibilisation à GIEU/GIDU ;
Mission 2 : Études préliminaires (EP) ;
Mission 3 : Élaboration du Schéma Directeur d’Assainissement Urbain (SDAU) ;
Mission 4 : Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) qui sera réalisée conformément au
Décret N° 99-954 du 15 décembre 1999 Relatif à la mise en compatibilité des investissements
avec l'environnement. Cette mission sera réalisée simultanément avec la mission 3 ;
Mission 5 : Élaboration des études d’Avant-Projets Détaillés (APD) : cette mission concerne
notamment les actions prioritaires qui seront déterminées pendant la mission 3 ;
Mission 6 : Préparation des Dossiers d’Appel d’Offres (DAO) relatifs aux APD.
À noter que les études détaillées (EIES, APD et DAO) seront élaborées uniquement pour quatre
(04) villes (dont Antsirabe et les trois autres parmi les 07 villes restantes) et qui seront choisies par
le Client après la validation du rapport de la mission 3 de la deuxième étape.
1.4. LIVRABLES À REMETTRE AU CLIENT
Les livrables qui seront remis au Client sont :

Rapport de démarrage ;
PowerPoint sur la GIEU et son application au cours de la mission globale et rapport de
formation/sensibilisation sur la GIEU/GIDU ;
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Rapports sur les études préliminaires ;

Rapports provisoires sur le SDAU ;
Rapports provisoires d’EIES ;
Rapports finaux SDAU ;
Rapports finaux d’EIES ;
Rapports provisoires d’APD et DAO ;
Rapports finaux d’APD et DAO ;
Rapport table ronde des PTF N° 01 ;
Rapport table ronde des PTF N° 02.
1.5. CONTENU ET ORGANISATION DU RAPPORT
Le présent document constitue la version définitive du rapport de mission 2 de la ville de Toliara. Il

fait suite aux ateliers de validation des versions provisoires. Il traite des études préliminaires et
comprend cinq (05) volumes :
Volume 0 : Résumés des volumes 1, 2, 3 et 4 ;
Volume 1 : Données générales ;
Volume 2 : Assainissement des eaux usées et des boues de vidange ;
Volume 3 : Drainage des eaux pluviales ;
Volume 4 : Gestion des déchets solides.
Le présent rapport constitue le volume 0. Il résume les volumes 1, 2, 3 et 4. Outre cette présente
introduction, il aborde les chapitres suivants :
Synthèse du volume 1 ;
Synthèse du volume 4.
1.6. DONNÉES ADMINISTRATIVES
L’organisation administrative du projet se présente comme suit :

Bailleur de Fonds : Facilité Africaine de l’Eau (FAE) / Banque Africaine de Développement
(BAD) ;
Maître d’Ouvrage : Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures (MEEH) ;
Maître d’Œuvre / Consultant : Groupement CIRA SAS et ASA TARATRA SARL ;
Date de démarrage du projet :
Étape 1 : 03 mai 2018 ;
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Étape 2 : 1er Janvier 2019.

Délai prévisionnel : 24 mois y compris les délais d’approbation des livrables.
1.7. PÉRIMÈTRE DE L’ÉTUDE
Le périmètre d’étude concerne huit (08) villes, à savoir : Toliara, Taolagnaro, Fianarantsoa, Diégo
Suarez, Nosy Be, Mahajanga, Tamatave et Antsirabe. La carte suivante présente la position des
huit villes concernées.
La ville d’Antsirabe a fait l’objet des études pour l’étape 1. La présente étape 2 traite des sept (07)
autres villes du projet.
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II. SYNTHÈSE DU VOLUME 1 : DONNÉES GÉNÉRALES
2.1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA VILLE DE TOLIARA
Situation générale
La ville de Toliara se trouve au cœur de l’ensemble méridional de Madagascar. Elle se situe à
945 Km de la capitale nationale Antananarivo suivant la RN7. Ses coordonnées
géographiques sont 23°21’00 de latitude Sud et 43°40’00 de longitude Est. Toliara n’est pas
loin de la ligne imaginaire qu’est le tropique du capricorne à 23°27’ de la même latitude ; cette
situation lui a valu l’appellation de « la cité du soleil ». Toliara constitue la plus grande ville de
la partie Sud de Madagascar après la région des hautes terres centrales. Administrativement,
Toliara est constitué de 41 quartiers ou fokontany regroupés sur un territoire de 16 Km2.
Urbanisme et habitat
La ville de Toliara a fait l’objet d’une étude d’un Plan d’Urbanisme Directeur (PUDi) en 2004
pour l’horizon 2023. Les études d’actualisation de ce PUDi sont en cours pour l’horizon 2033.
Cependant, seul le rapport de phase 1 réalisé en novembre 2018 et qui traite du diagnostic de
l’état actuel est disponible.
Les orientations retenues par le PUDi de 2004 sont :
réhabiliter et valoriser le Centre-Ville et la Ville ancienne, protéger le patrimoine de
l’immobilier ancien (publics et privés) et réhabiliter les VRD et les espaces publics ;
dé-densifier les quartiers denses populaires et insalubres non structurés ;
restructurer les quartiers d’extension d’habitat insalubre (le Littoral Sud et ses périphéries) ;
créer de nouveaux pôles structurants ;
créer des voiries primaires structurantes reliant les nouveaux pôles au centre-ville et aux
quartiers périphériques et aux grands équipements (port, aéroport, université, parc
camions, gare routière) ;
aménager et/ou créer des équipements économiques et urbains adéquats ;
protéger les zones agricoles (zone Fiherenana – Miary…), les récifs Coralliens, les sites
naturels et culturels ;
aménager des zones de loisirs (parcs et jardins, coupures vertes, plans d’eau dans les
zones d’extension).
Dans le PUDi de 2004, il était proposé une extension spatiale, un réseau viaire, des emprises
pour équipements publics, de grands équipements et un développement économique de la
ville. Cependant, certaines orientations de ce PUDi paraissaient peu réalistes : c’est la raison
pour laquelle elles n’ont pas influencé sur le devenir de la ville.
Infrastructures socioéconomiques et industries
La ville de Toliara dispose d’un certain nombre d’infrastructures socioéconomiques et
d’industries :
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les infrastructures de transport : il existe plusieurs stationnements de taxis-brousse

mais seulement deux (02) sont notoires et officiels, un (01) aéroport, un (01) terrain
d’aviation et un (01) port ;
les infrastructures scolaires1 : en 2018, on a recensé au sein de la commune les
institutions d’enseignement ci-après :
o établissements préscolaires: 20 publics et 57 privés ;
o établissements primaires : 20 publics et 68 privés ;
o établissements secondaires premier cycle : 07 publics et 49 privés ;
o établissements secondaires deuxième cycle : 04 publics et 17 privés.
La commune urbaine de Toliara abrite le plus grand nombre d’infrastructures scolaires pour
toute la région d’Atsimo Andrefana.
les infrastructures de santé : la Commune de Toliara est dotée d’/de :
o onze (11) établissements publics répartis comme : 01 Centre de Santé de Base de
niveau 1 (CSBI), 08 Centres de Santé de Base de niveau 2 (CSBII) et 02 Centres
Hospitaliers Universitaires (CHU) ;
o quatre (04) établissements parapublics ;
o treize (13) établissements privés.
les marchés : on recense dans la ville deux (02) marchés publics que sont le marché
SCAMA et le marché Bazar-Be, quatre (04) marchés secondaires.
Le marché de SCAMA et de Bazar-Be sont ceux qui attirent le plus de clientèle. Ce sont
d’ailleurs les marchés qui ont les meilleures qualités des produits. Économiquement parlant,
ils rapportent des recettes importantes à la commune urbaine de Toliara Les marchés
secondaires sont en effet des marchés typiquement ruraux selon leurs caractéristiques.
les industries : le secteur industriel à Toliara est en phase de redressement progressif
après le déclin des années 80. Aujourd’hui, la majorité des établissements fonctionnels
évolue dans le secteur agro-alimentaire et cosmétique, les autres dans le secteur minier
et construction. Une liste des entreprises intervenant dans la ville et leurs domaines
d’activité sont donnés dans le Volume 1 ;
les réceptifs hôteliers : la ville, forte de ses atouts touristiques (milieu naturel, site classé
patrimoine mondiale, culture, climat…) est un passage obligatoire d’autant plus que c’est
le terminus de la RN7, la plus longue route bitumée à Madagascar. En 2018, on a recensé
401 chambres réparties en hôtel de type étoiles et ravinala.
Données climatiques
La ville de Toliara est marquée par un climat subaride voire subdésertique. Le climat est
caractérisé par une longue saison sèche qui dure 8 mois (parfois plus) entre Avril et Octobre
1
Source : CISCO Toliara I- novembre 2018
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et par une chaleur intense toute l’année.

La ville est classée parmi les plus chaudes de Madagascar avec ses températures moyennes
annuelles de l’ordre de 24° à 25°C et qui peuvent dépasser fréquemment les 35°C durant l’été
austral. L’amplitude thermique est assez forte. Elle varie de 7 à 10°C.
Quant à la précipitation, à ce type de climat s’associe une pluviosité rare, irrégulière,
inégalement répartie dans le temps et dans l’espace mais souvent diluvienne.
Réseau hydrographique
L’essentiel du système hydrographique de la ville de Toliara est formé par le fleuve Fiherenana
limitant la ville au Nord. En effet, la ville est localisée en aval du cours d’eau ce qui fait que les
plaines dans la partie Nord de Toliara sont incluses dans les estuaires du fleuve.
Pédologie
Comme la ville de Toliara se trouve sur un ancien lit du Fiherenana, elle est recouverte, en
grande partie, par des sols sableux et alluvionnaires.
Topographie générale
La ville de Toliara se trouve sur un ensemble de plaines littorales à très faible altitude. On a
même une zone dunaire parfois colonisée par des mangroves dans la partie Ouest s’ouvrant
vers le canal de Mozambique. On est ainsi en présence d’une vaste étendue monotone
dépourvue de forme orographique avec une légère pente s’élevant à peine dans la direction
Nord-Est.
Population
L’effectif de la population de la commune urbaine de Toliara I pour l’année 2018 est estimé à
210 999 selon une projection de l’INSTAT Toliara. La population Toliaraoise aurait connu une
croissance notoire au cours des deux dernières décennies en raison d’un exode rural massif
portant aujourd’hui la population de l’agglomération à plus de 200 000 habitants.
Activités socioéconomiques
Dans la ville de Toliara, les principales activités génératrices de revenus sont l’agriculture,
l’élevage et la pêche.
Concernant le secteur agricole, les principales cultures sont le manioc, le coton, le pois du
Cap, et sont récoltées suivant un calendrier précis. L’essentiel de l’agriculture se trouve ainsi
dans les zones périphériques du bas-Fiherenana.
Pour l’élevage, les paysans de la zone périphérique de Toliara sont en général des agro-
éleveurs et dans le Sud-Ouest malgache, lorsqu’on parle d’élevage, on pense directement à
l’élevage bovin. Les autres types sont plus généralement légués au second plan et ne jouent
qu’un rôle de complémentarité sur les activités économiques des paysans.
Quant à la pêche, les districts de Toliara I et II sont marqués par la pêche traditionnelle
pratiquée par «le peuple de la mer 13» dénommé VEZO, ayant une très bonne connaissance
dans ce domaine aquatique et des faunes marines. En 2017, 8 915 Kg de produits de mer
sont exportés depuis Toliara.
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2.2. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES POPULATIONS
Les enquêtes ménages menées dans le cadre du projet ont montré les résultats suivants :
Niveau d’instruction
La majorité des chefs de ménage ont un niveau d’instruction (34%) et secondaire (32%).
12% 8%
14%
32%
34%
Sans Niveau Secondaire Moyen Primaire Supérieur
Figure 1 : Niveau d’instruction du chef de ménage
Sexe du chef de ménage

Le graphique suivant donne une vue d’ensemble de la répartition des ménages selon le sexe
du chef de ménage. On constate que 73% des chefs de ménages sont des hommes.
27%
73%
Homme Femme
Figure 2 : Sexe du chef de ménage
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Taille du ménage
Le graphique ci-dessous présente la répartition des ménages selon la taille du ménage. Il

montre que la moitié des ménages de la ville (50%) compte entre 05 et 09 personnes et 42%
moins de 05 personnes. La moyenne par ménage étant de 07 personnes.
60%
50%
50%
42%
40%
30%
20%
10% 6%
1% 1%
0%
Moins de 5 Entre 5 et 9 Entre 10 et 14 Entre 15 et 18 Entre 20 et 24
Personnes Personnes Personnes Personnes Personnes
Figure 3 : Répartition des ménages selon la taille
2.3. ALIMENTATION EN EAU POTABLE
L’approvisionnement en eau potable de la ville de Toliara se fait à partir de deux (02) stations
de captages souterrains :
La station d’Andranomena avec deux (02) forages assure 12 % de la production ;
La station de Miary avec quatre (04) forages (dont 03 opérationnels) assure 88 % de la
production.
La production totale est de 14 000 m3/j en moyenne.
Le système d’approvisionnement en eau potable comprend :
Un réseau de distribution de linéaire d’environ 136 km ;
03 réservoirs de distribution : un (01) de 1 000 m3, un (01) de 600 m3 et un château d’eau
de 500 m3.
D’après les données collectées, le rendement du réseau est environ 71 % en moyenne entre
2014 et 2018. Par ailleurs, la production totale n’est pas en mesure de satisfaire les besoins
de la population et des réceptifs hôteliers.
L’enquête ménage révèle que seulement 18 % des concessions sont branchées au réseau de
distribution de la JIRAMA.
CIRA SAS / ASA

En dehors du branchement privé, les ménages s’approvisionnent généralement au niveau des

robinets publics/bornes fontaines ou chez des voisins. Une minorité utilise les puits, les
forages/pompes, etc. pour s’approvisionner en eau.
80% 75.5%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 16.0%
10% 3.1% 5.0%
0.4%
0%
Figure 4 : Modes d’approvisionnement en eau potable en dehors des branchements privés
Le volume d’eau moyen consommé chaque mois par un ménage varie entre 0,4 m3 à 15 m3.
Leur consommation dépend de la taille, du standing et de l’approvisionnement en eau potable
(puits, borne fontaine, etc.) du ménage.
2.4. ALIMENTATION EN ÉLECTRICITÉ
La JIRAMA en partenariat avec la société ENELEC et la société Henry Fraise & fils assure la
production en électricité pour la ville de Toliara, soient 36 000 000 kWh d’énergie produit par
an.
En ce qui concerne la couverture, la distribution se répartit comme suit :
Ligne de basse tension (5,5 kW) : 23, 5 km dessert la partie ouest de la ville ;
Ligne de moyenne tension (20 kW) : 36,14 km dessert la partie Est de la ville.
16 quartiers sur 41 sont dotés d’électrification dans la commune urbaine de Toliara. Les lignes
BT d'environ 23,5 km de longueur couvrent la partie Ouest de la ville et les lignes MT d'environ
36,14 km de longueur couvrent la partie Est de la ville.
2.5. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ASSAINISSEMENT ET

DE L’HYGIÈNE
Cadre juridique et règlementaire au niveau national

Les principaux textes de référence en matière de politiques et stratégie dans le sous-secteur
de l’assainissement sont :
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l’Initiative pour l’Émergence de Madagascar (IEM) : Il s’agit d’un document conçu par
les nouvelles autorités du pays pour la mise en œuvre des solutions pérennes et efficaces
pour se donner un nouveau départ. Elle constitue une plateforme de concertation
rassemblant les experts nationaux, internationaux, des personnalités engagées, des
partenaires stratégiques et financiers, des fonds d’investissement ainsi que toutes les
personnes de bonne volonté en vue d’apporter des solutions concrètes à chaque
problème. Dans le cadre de l’IEM, le sous-secteur de l’assainissement est défini dans
l’objectif stratégique 4, chapitre 3 : dans le renforcement du socle social, « Garantir un
accès universel à l’Eau Potable et à l’Assainissement » avec les objectifs suivants :
o mettre à niveau le réseau de drainage des eaux de ruissellement et des égouts dans
le cadre d’un Schéma Directeur de l’Assainissement Urbain et Rural (SDAUR);
o faire de la trilogie Eau-Hygiène-Assainissement un droit et un devoir pour chaque
citoyen;
o mettre en œuvre des mesures d’accompagnements pour faciliter l’exécution des
actions ministérielles: curage des canaux d’irrigation urbains, construction de
nouveaux canaux en milieu rural, mise en place de bacs à ordures.
En termes de plan sectoriel, l’IEM prévoit les actions suivantes pour l’assainissement :
o Action 45: Mise en place rapide d’une Schéma Directeur d’Assainissement Urbain pour
les grandes villes de Madagascar;
o Action 46: Réhabilitation du réseau de distribution et de stockage de l’eau de la
JIRAMA et des égouts d’évacuation;
o Action 48: Installation des infrastructures urbaines d’eau et d’assainissement;
o Action 49: Développement et renforcement des compétences nationales dans le
secteur de l’Eau et l’Assainissement par un appui technique et financier des recherches
en la matière.
Contrat de performance 2019
Le contrat de performance 2019 a deux objectifs stratégiques :
o 90 % des Malagasy Open Défécation Free (ODF) et pratiquant le lavage des mains au
savon fin 2023 ;
o 55 % des Malagasy utilisent les latrines basiques fin 2023.
Pour atteindre ces objectifs, quatre axes stratégiques ont été définis :
o Axe 2 - Intensifier les actions pour développer l’accès à l’assainissement et à l’hygiène
de la population Malagasy ;
o Axe 4 - Préparer et rendre opérationnel le Plan National Eau potable pour les situations
de crise ;
o Axe 5 - Élaborer et valider les documents cadre et législatif du secteur EAH.
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Politique et stratégie nationale de l’assainissement (PSNA)

Compte tenu de l’état actuel de l’assainissement à Madagascar, la PSNA indique les
principaux enjeux de la Politique et Stratégie Nationale de l’Assainissement qui sont :
o la gestion des excréta qui concerne à la fois le milieu urbain et rural : les équipements
de type fosse septique et le tout-à-l’égout sont utilisés par un nombre limité de la
population et la majeure partie de la population dispose de fosses sèches ou utilise la
nature et les milieux récepteurs comme lieux d’aisance;
o la gestion des déchets solides de type domestique : c’est un enjeu majeur en milieu
urbain, quel que soit la taille de l’agglomération ;
o la gestion des eaux «semi-unitaires» : en milieu urbain, la grande majorité des réseaux
d’assainissement collectent des eaux ménagères et des eaux pluviales ; ils sont en
mauvais état avec une capacité limitée et centré sur les vieilles villes (Sans le moindre
traitement et généralement à ciel ouvert jusque dans leur rejet dans les milieux
récepteurs).
Feuille de route du secteur eau, assainissement hygiène (EAH) 2015 -2019 : «Vers
un engagement de tous pour un accès universel aux infrastructures d’Eau potable,
d’Assainissement et d’Hygiène».
Six axes stratégiques ont été définis à cet effet dont deux concernent directement les résultats
attendus du projet en cours :
Axe 2 : Développement de l’accès à l’assainissement ;
Axe 3 : Développement de l’accès à l’hygiène.
Principaux acteurs
Plusieurs ministères interviennent de manières directes ou indirectes dans la définition ou la
mise en œuvre de politiques d’assainissement à Madagascar.
le Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Hydrocarbures (MEEH) ;
le Ministère de l’Aménagement Territoire, de l’Habitat et des Travaux Publics (MATHTP) ;
le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) ;
le Ministère de l’intérieur et de la décentralisation (MID) ;
le Ministère de l’environnement, de l’écologie et des forêts.
Il existe d’autres entités publiques : Il s’agit de la JIRAMA, l’ANDEA, la SOREA (organisme
régulateur du secteur EAH, en attente de sa création), ainsi que le BNGRC et la CPGU (qui
ont une compétence surtout dans la gestion des risques et des situations de catastrophe).
Toutefois, ces institutions ne jouent, en théorie (compte tenu de leur mandat) et encore plus
dans les faits (compte tenu du niveau de fonctionnalité de certaines entités), qu’un rôle limité
dans l’assainissement urbain.
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Organisation au niveau local

La commune urbaine de Toliara compte 310 Agents en 2017, dont 105 rattachés aux services
voirie et Assainissement (octobre 2018. Source PADEVE).
Suivant cet organigramme, le Service Technique est le service opérationnel à travers sa
division curage qui assure l’entretien, les dessablages et les curages des réseaux
d’assainissement. Ce service est en coordination transversale avec le Bureau Municipal
d’Hygiène (BMH) pour effectuer les contrôles d’hygiènes et les infractions en assainissement
et appuyer par les Polices Municipales.
Le Service de Développement Urbain assure le traitement des permis de construire et les
suivis des réglementations et prescription d’urbanisme.
Ces services collaborent avec les Chefs Fokontany dans l’accomplissement de leurs tâches
malgré les incohérences des attributions de ces derniers par rapport aux structures et missions
des Collectivités Territoriales Décentralisées et des Représentant de l’État.
Par ailleurs, il a été noté que le Service en charge de l’Assainissement de la Commune de
Toliara gère ses activités en régie et sans le code municipal d’hygiène.
Aussi, les grands retards d’investissement en infrastructures d’assainissement par rapport au
développement et extension de la ville enregistrés ainsi que l’absence des contrôles des
installations individuelles et d’hygiène pendant plusieurs décennies, résultent des
méconnaissances ou de la non application des textes de bases en vigueur.
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III. SYNTHÈSE DU VOLUME 2 : EAUX USÉES ET BOUES DE

VIDANGE
3.1. ÉTAT DES LIEUX DE LA GESTION DES EAUX USÉES ET EXCRÉTA
La gestion des eaux usées et excréta pour la ville de Toliara peut être résumé comme suit :
La quasi-totalité des toilettes et salles d’eau des maisons situées dans la zone du centre-
ville sont branchées au réseau de drainage des eaux pluviales qui est, en fait, un réseau
unitaire. Toutes ces eaux usées collectées sont rejetées directement dans la mer ;
Pour les autres quartiers, les eaux usées sont généralement rejetées dans la cour (50 %)
ou dans un puits perdu (33 %) ;
Les ouvrages de gestion des excréta sont dans la majorité des latrines traditionnelles
(64 % des ménages) et 15 % des ménages sont sans latrines. En gros, 79 % des ménages
de la ville ne disposent pas d’un ouvrage d’assainissement adéquat ;
Parmi les ménages qui vident leurs fosses (63 %), seuls 5 % font appel à un opérateur de
vidange mécanique.
Par ailleurs, 49 % des ménages sont prêts à payer pour l’amélioration de leur système
d’assainissement dont 2.3 % pour une contribution entre 100 000 et 200 000 Ar et 97.7 % pour
moins de 100 000 Ar.
3.2. DONNÉES DE BASE
L’année 2018 correspondant à l’année de démarrage des études sera considérée comme
horizon de référence. L’année 2040 qui correspond à une projection sur 22 ans est retenue
comme horizon de projet. Toutes les projections et les propositions seront effectuées sur cette
base. Les années 2020, 2030 et 2035 seront prises comme horizons intermédiaires pouvant
correspondre à la réalisation de tranches de la variante qui sera finalement retenue. En
l’absence de recensement plus récent, nous nous appuierons sur les chiffres officiels issus de
projections de l’INSTAT de 2007.
Le tableau suivant donne les populations aux différents horizons considérés.
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Tableau 1 : Populations aux différents horizons considérés

Populations
Fokontany
2007 2018 2020 2025 2030 2035 2040
Tanambao I 2 750 4 233 4 579 5 570 6 777 8 246 10 032
Tanambao Morafeno 6 663 10 258 11 095 13 499 16 423 19 982 24 311
Toliara Centre 3 077 4 737 5 123 6 233 7 584 9 227 11 226
Tsianengea 7 493 11 535 12 476 15 179 18 468 22 469 27 337
Amborogony Tanambao 3 339 5 141 5 560 6 765 8 231 10 014 12 184
Amborogony 2 450 3 772 4 079 4 963 6 039 7 347 8 939
Ampasikibo 5 557 8 555 9 253 11 258 13 697 16 664 20 275
Sanfily 1 570 2 417 2 614 3 181 3 870 4 708 5 728
Tanambao II TSF Nord 2 578 3 969 4 292 5 222 6 354 7 730 9 405
Ankatsaka 2 122 3 267 3 533 4 299 5 230 6 364 7 742
Konkasera 2 310 3 556 3 846 4 680 5 693 6 927 8 428
Andabizy 1 780 2 741 2 964 3 607 4 388 5 339 6 495
Mahavatse I Tanambao 3 110 4 788 5 178 6 300 7 665 9 326 11 346
Tanambao Motombe 4 425 6 812 7 368 8 964 10 906 13 269 16 144
Mahavatse I Est 2 665 4 103 4 438 5 400 6 569 7 993 9 724
Mahavatse I Ouest 2 108 3 245 3 510 4 270 5 196 6 321 7 691
Ankiembe bas 2 010 3 094 3 347 4 072 4 954 6 027 7 333
Ankiembe haut 1 660 2 555 2 764 3 363 4 091 4 978 6 056
Tsimenatse III 709 1 091 1 180 1 436 1 747 2 125 2 586
Tsimenatse I Ouest 4 180 6 435 6 960 8 468 10 303 12 535 15 251
Tsimenatse I Est 4 262 6 561 7 097 8 634 10 505 12 781 15 550
Tsimenatse II 14 183 21 834 23 616 28 732 34 957 42 531 51 745
Mahavatse II Est Ambararata 6 237 9 602 10 385 12 635 15 372 18 703 22 755
Mahavatse II Ouest 4 625 7 120 7 701 9 369 11 399 13 869 16 874
Betania Centre 4 786 7 368 7 970 9 696 11 797 14 353 17 462
Andaboly 9 017 13 881 15 014 18 267 22 224 27 039 32 897
Mangabe 1 880 2 894 3 131 3 809 4 634 5 638 6 860
Betania Ouest 4 246 6 537 7 070 8 602 10 465 12 733 15 491
Betania Ankilifaly 1 058 1 629 1 762 2 143 2 607 3 172 3 860
Betania Tanambao 10 059 15 486 16 750 20 379 24 794 30 165 36 701
Antaninarenina 3 632 5 591 6 048 7 358 8 952 10 891 13 251
Sakabera 1 115 1 716 1 857 2 259 2 748 3 344 4 068
Tsongobory 2 574 3 963 4 286 5 214 6 344 7 719 9 391
Anketraka 2 341 3 605 3 899 4 743 5 771 7 021 8 543
Antaravay Salimo 2 044 3 147 3 403 4 141 5 038 6 129 7 457
Anketa bas 5 287 8 139 8 803 10 710 13 031 15 854 19 289
Anketa haut 1 530 2 355 2 548 3 099 3 771 4 588 5 582
Ambohitsabo 3 602 5 545 5 997 7 297 8 878 10 801 13 141
Betaritarika 2 369 3 647 3 945 4 799 5 839 7 104 8 643
Besakoa 3 163 4 869 5 267 6 408 7 796 9 485 11 540
Tsianaloka 3 172 4 883 5 282 6 426 7 818 9 512 11 573
Total 153 741 236 677 255 990 311 451 378 927 461 023 560 905
La commune urbaine de Toliara est couverte en grande partie par le réseau de la JIRAMA qui
a fourni les consommations en eau enregistrées pour les cinq (05) dernières années. Le
tableau suivant donne ces consommations.
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Tableau 2 : Évolution des consommations d’eau de 2014 à 2018 dans la ville de Toliara
Années Consommations (m3)

2014 3 001 109
2015 2 900 050
2016 2 775 154
2017 2 897 502
2018 3 184 532
3.3. ÉTUDE DES VARIANTES D’ASSAINISSEMENT
Mode d’assainissement
Les trois modes d’assainissement envisageables sont l’assainissement collectif,
l’assainissement autonome et l’assainissement semi collectif. Un choix a été fait sur la base
des critères suivants :
Critères physiques ;
Critères urbanistiques ;
Critères socio-économiques.
Conformément aux prévisions d’urbanisation, la ville de Toliara peut être décomposée en trois
(03) types d’occupations à l’horizon du projet :
Zone 1 : qui regroupe les types d’habitat 1 (centre-ville) et 2 (lotissement de haut standing).
Elle regroupe donc les parties les plus denses en termes de population et qui regroupent
l’essentiel des services, commerces et établissement hôteliers ;
Zone 2 : Il s’agit des types d’habitat 3 (lotissement mixte (bas/moyen standing)
4 (lotissement en cours d’occupation). Cette zone regroupe les fokontany à forte
croissance démographique avec un potentiel de densification important dans les années
à venir ;
Zone 3 : Cette zone regroupe l’habitat précaire et les villages traditionnels ratchés à la
commune pour lesquelles l’accès est difficile avec très peu de services de base disponibles
et d’équipements socio-culturels aménagés pour une densité de population relativement
forte. Ces quartiers se sont formés sur des bas-fonds et sont impropres à l’habitation ou
ne pourront être viabilisés qu’au prix d’importants investissements. Ces zones ne pourront
se développer qu’après une restructuration.
Sur la base des critères cités plus haut, deux (02) modes d’assainissement sont choisis :
l’assainissement collectif pour les zones 1 et 2. Il concernera 78 % de la population de
la commune urbaine à terme soit 439 277 habitants en 2040.
l’assainissement autonome pour la zone 3 : La population totale concernée par ce
mode d’assainissement est de 121 629 habitants représentant 22 % de la population de
la ville en 2040.
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Variantes de collecte des eaux usées

Pour le réseau de collecte des eaux usées, deux variantes de tracé du réseau ont été étudiées.
Elles sont liées à la position de la station de traitement des eaux usées.
Variante 1 : Trois stations de pompage en série pour le refoulement vers la station
de traitement : Il s’agit pour cette variante de proposer une ossature de réseau de collecte
des eaux usées et un agencement en cascade des stations de pompage du centre-ville
vers la station de traitement des eaux usées situées ;
Variante 2 : Pompage direct vers la station de traitement à partir de la station
principale du centre-ville. Pour cette variante l’agencement des stations de pompage
est tel que la station de pompage principale refoule directement vers la STEP sans relais.
Le tableau suivant donne les caractéristiques des ouvrages pour les deux variantes.
Tableau 3 : Caractéristiques des deux variantes de collecte des eaux usées
Désignation Variante 1 Variante 2
Réseau gravitaire de collecte des eaux usées

DN 250 205 424 ml 205 216 ml
DN 315 4 892 ml 4 787 ml
DN 400 4 645 ml 4 680 ml
DN 500 3 141 ml 2 647 ml
DN 600 342 ml 665 ml
DN 700 79 ml 523 ml
DN 800 - 20 ml
Stations de pompage
Nombre 9 9
Longueur de refoulement 11 140 ml 11 817 ml
Puissances totales 546 KW 558 KW
Variantes de traitement des eaux usées

Le tableau suivant donne une synthèse des propositions pour les deux variantes de traitement
des eaux usées.
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Tableau 4 : Synthèse des propositions des variantes de traitement des eaux usées
Variantes Caractéristiques
Une station de traitement des eaux usées de type lagunage simple ;

Capacité : 23 200 m3/j
Niveau de traitement atteint : compatible avec les normes malgaches relatives au rejet des
eaux usées traitées
Variante 1
Principaux ouvrages de traitement :
o 4 bassins anaérobies en parallèle de volume 14 000 m3 chacun
o 4 bassins facultatifs en parallèle de volume 85 000 m3 chacun
o 4 bassins de maturation en parallèle de volume 22 000 m3 chacun
Une station de type boues activées ;
Capacité : 1 543 m3/h en quatre lignes de capacité chacune 390 m3/h
Niveau de traitement atteint : compatible avec les normes malgaches relatives au rejet des
eaux usées traitées
Principaux ouvrages de traitement :
o Quatre lignes de dégrilleur/déshuileur/dégraisseur
Variante 2
o Quatre lignes de décanteurs rectangulaires raclés à flux horizontal de volume utile
796 m3 ;
o Quatre de bassins d’aération de volume utile : 792 m3 ;
o Quatre clarificateurs cylindro-coniques de volume utile : 774 m3 ;
o Quatre épaississeurs de volume 286 m3.
o Lits de séchage de superficie 7 000 m2.
Variantes d’assainissement autonome

L’assainissement autonome concerne les dispositifs à mettre en place pour la collecte et le
traitement des eaux usées domestiques en utilisant les caractéristiques épuratoires qu’offre le
sol. Il a pour objet d’assurer l’épuration des eaux usées ainsi que leur évacuation, sous des
modes compatibles avec les exigences de la santé publique et de l’environnement.
Un système d’assainissement autonome bien conçu est composé :
d’ouvrages de collecte et d’épuration des eaux gérées par les populations elles-mêmes
dans le cas d’ouvrages privés et par la collectivité dans le cas d’édicules publics ;
d’ouvrages de traitement des boues de vidange gérés par la collectivité avec une
participation des populations ;
de matériels de transports des excréta des propriétés privées vers les déposantes de
boues de vidange gérés par la collectivité avec une participation des populations et/ou par
des privés agréés.
L’étude de variantes d’assainissement autonome a consisté à identifier un maximum de
solutions technologiques d’assainissement autonome applicables dans le contexte de
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chacune des zones concernées de la ville du projet. Les solutions techniques respectent les
objectifs adaptés au contexte socio-économique du pays en général et des villes en particulier.
Les technologies envisageables sont classées en trois catégories :
gestion exclusive des excréta : latrines sèches ventilées à simple fosse, latrines sèches
ventilées à double fosse, latrines SanPlat, latrine à chasse manuelle à fosse unique, latrine
à chasse manuelle à double fosse, latrine surélevée, latrine à fosse étanche, latrine
ecosan ;
gestion exclusive des eaux grises : Ruissellement, Puisard, Tranchées d’infiltration ;
gestion commune des eaux usées et des excréta : Fosse septique.
Variante de traitement des boues de vidange
Afin de compléter la chaine de l’assainissement autonome, il est nécessaire d’équiper la ville
d’une station de traitement des boues de vidange. Les deux technologies retenues pour être
étudiées sous forme de variantes pour le traitement des boues de vidange sont:
une option avec des lits de séchage simples;
une option avec des lits de séchage plantés.
Les caractéristiques des ouvrages pour chaque variante sont :
Variante 1 : Lits de séchage simples :
o 100 lits de séchage de 8 m x 8 m ;
o 7 200 m2 d’aire de séchage ;
o un hangar de 150 m2.
Variante 2 : Lits de séchage plantés :
o 90 lits de séchage plantés de 8 m x 8 m ;
o un hangar de 150 m2.
Pour chaque variante, le percolât issu des lits de séchage sera envoyée gravitairement vers
la station de traitement des eaux usées.
3.4. SYSTÈME D’ASSAINISSEMENT RETENU POUR LA VILLE DE TOLIARA
Principe et critères de choix

La comparaison des différentes variantes a été effectuée par composante :
Composante 1 : réseau de collecte des eaux usées ;
Composante 2 : stations de traitement des eaux usées ;
Composante 3 : stations de traitement des boues de vidange ;
Composante 4 : ouvrages d’assainissement autonomes.
Pour la comparaison des critères sont définis. Les différents critères sont d’ordre technique,
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économique et environnemental et porte généralement sur :
Efficacité : indique la capacité globale de la variante à jouer le rôle attendu ;

Institutionnels et juridiques : conformité aux textes en vigueur et capacité des acteurs
actuels pour leur mise en œuvre et leur gestion ;
Investissement : prend en compte les coûts d’investissement des ouvrages ;
Charges d’exploitation : fait référence aux coûts d’entretien et d’exploitation des
technologies ;
Besoin en surface : Prend en compte la contrainte liée au besoin en foncier pour les
stations de traitement ;
Impacts environnementaux et sociaux : fait référence aux impacts environnementaux
et sociaux prévisionnels (négatifs et positifs) qui peuvent être consécutifs à la réalisation
des ouvrages prévus pour la variante.
Systèmes d’assainissement proposé
Conformément au zonage effectué, il est proposé, pour l’assainissement de la ville Toliara un
système d’assainissement composé d’un mixte entre de l’assainissement autonome et de
l’assainissement collectif.
Assainissement collectif : Ce type d’assainissement concerne une grande partie de la
ville. Il comprend le centre urbain, les zones d’habitats denses actuellement et qui le seront
d’ici l’horizon du projet. Elle comprend l’ensemble des services publiques et privés, en
somme, les zones de fortes consommations d’eau potable. 78% de la population en 2040
soit 439 277 personnes habiteront cette zone. Les eaux usées de la zone sont
collectées et traitées dans une station de traitement d’eaux usées ;
Assainissement autonome : Ce type d’assainissement concerne 22% de la population
totale de la ville à l’horizon du projet soit 121 629 habitants. 24% des ménages de
cette population n’ont pas de latrines ou ont une latrine mais ne respectant pas les normes
minimales de fonctionnement. Ils seront équipés dans le cadre du projet. Les boues
produites sont à traiter dans une station de boues de vidange à réaliser dans l’enceinte de
la station de traitement des eaux usées.
Sur la base de l’analyse technico-économique et environnementale des variantes de chaque
composante, le système retenu a porté sur une combinaison de la variante retenue pour
chaque composante. Le tableau suivant donne un récapitulatif des propositions pour
l’assainissement de la ville Toliara. Ces propositions seront détaillées dans la mission suivante
de l’étude et constitueront le schéma directeur d’assainissement urbain de la ville.
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Tableau 5 : Caractéristiques des systèmes d’assainissement retenus

Mode
Désignation Ouvrages et équipements retenus
d’assainissement
Au total, 16 014 ménages seront à équiper à l’horizon de projet avec :
Collecte des 9 609 toilettes à chasse manuelle (TCM) ;
eaux usées et 6 405 fosses septiques suivies de puisards ;
excréta 16 014 bacs à laver ;
16 toilettes publiques.
Transport des 2 camions de vidange de capacité 10 m3 pour la mairie.
boues de
vidange
Autonome Type : Lits de séchage simples de capacité 250 m3/j
Traitement 100 lits de séchage de 64 m2 chacun ;
des boues de Une aire de séchage de 7 200 m2;
vidange Un hangar de 150 m2 pour l’humus produits ;
Un rejet en tête de station de traitement des eaux usées.
Réseau de collecte des eaux usées :
Collecte et Linaire de canalisation principale : 13.32 km dont DN compris entre
transport des 315 mm et 800 mm ;
eaux usées 384 km de réseau secondaire et tertiaire DN 250 mm ;
Huit stations de pompage de puissance cumulées 558 KW ;
Une longueur de refoulement de 11.82 km de diamètre compris
entre 110 mm et 600 mm.
Type Lagunage simple

Capacité 23 200 m3/j
Dégrillage Double grille manuelle
- 120 mm, à nettoyage manuel
- 10 mm, à nettoyage manuel
Dessablage Dessableur double couloir avec pour chaque couloir
Assainissement les dimensions suivantes :
collectif Station de - Longueur = 5.00 m
traitement - Largeur = 0.80 m
- Hauteur maximale : 1.00 m
4 bassins anaérobies en parallèle
- Volume : 13 000 m3
- Profondeur : 3.00 m
- Temps de séjour : 2.24 jours
4 bassins facultatifs en parallèle
- Volume : 85 000 m3
- Temps de séjour : 15 jours
4 bassins de maturation en parallèle
- Volume : 22 000 m3
- Temps de séjour : 3.79 jours
Séchage des boues Lits de la STBV
Rejet des eaux traitées Conduite DN 600 mm vers bas-fonds
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IV. SYNTHÈSE DU VOLUME 3 : EAUX PLUVIALES
4.1. ÉTAT DES LIEUX DE L’INFRASTRUCTURE D’EAUX PLUVIALES EXISTANTE
Réhabilité en 2015 dans le cadre du projet PIC, le réseau de drainage d’eaux pluviales de la
ville de Toliara n’est pas développé et composé du canal d’Antenka, du canal de Besakoa,
d’un réseau enterré, d’un réseau linéaire à ciel ouvert et/ou couvert par des dallettes, des
ouvrages de drainage qui assurent la continuité avec les rétablissements (OD), des ouvrages
d’équilibres (OE), des grands ouvrages hydrauliques (GOH), des deux (02) bassins de
rétention, des trois (03) stations de pompage et des puisards.
Par ailleurs, la ville est protégée du côté Nord par une digue en terre dénommée digue de
Fiherenana.
Le réseau de drainage enterré du centre-ville est composé d’un collecteur principal composé
des buses en béton et fait 500 ml répartie en 373 ml des buses de DN 1 000 et 127 ml des
buses de DN 600 alors que le réseau de drainage à ciel ouvert et/couvert par de dallettes de
la ville fait une longueur totale d’environ 5 251 ml dont 99% de ce réseau est en bon état.
Les ouvrages de rétablissement (OD) existants dans la ville de Toliara sont au nombre de sept
(07) dont 86% de ces ouvrages sont en bon état. Les ouvrages d’équilibre existants de la ville
correspondent à des dalots en maçonnerie, des moellons ou en béton. Ils sont au nombre de
six (06) dont 60% de ces ouvrages sont en bon état.
Actuellement, le réseau de drainage existant de la ville de Toliara est géré par la mairie via
son département technique.
Durant son existence la ville de Toliara est soumise à des inondations catastrophiques
récurrentes par le fleuve Fiherenana en lien en général avec le passage de cyclones dans un
contexte d’augmentation de ces phénomènes climatiques extrêmes (Cyclone Haruna en
2013).
4.2. ÉTUDE HYDROLOGIQUE
L’analyse statistique de pluviométries journalières maximales collectées auprès de la Direction

Générale de la pluviométrie a permis d’obtenir une pluie maximale journalière de 167 mm pour
la période de retour T = 25 ans, 195 mm pour la période de retour T50 et 222 mm pour la
période de retour T = 100 ans. La délimitation des bassins versants s’est effectuée sur trois
étapes, la première étape consiste à découper la ville en des grands bassins versants
d’ordre 1, la deuxième étape consiste à découper les bassins versants d’ordre 1 en des
bassins versants d’ordre 2 et la troisième étape consiste à découper les bassins versants
d’ordre 2 en des bassins versants d’ordre 3.
Concernant le calcul hydrologique, la méthode adoptée pour l’estimation des débits de crues
des bassins versants dont leurs superficies sont inférieures à 4 km2 est la méthode Rationnelle
qui permet de déterminer le débit maximum pour une période de retour donnée, à partir de
l’intensité de pluie correspondant au temps de concentration du bassin versant et à la période
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de retour donnée. Ainsi, les débits du projet ont été déterminés pour différentes périodes de
retour (T10, T25, T50 et T100).
4.3. VÉRIFICATION DE LA CAPACITÉ DES OUVRAGES EXISTANTS
La vérification et le dimensionnement du réseau de drainage des eaux pluviales de la ville de

Toliara sont effectués pour les crues ayant les périodes de retour suivantes :
la période de retour 25 ans pour le réseau de drainage longitudinal. Elle répond aux
recommandations du client qui a préconisé cette période de retour pendant la réunion de
démarrage ;
la période de retour : 50 ans pour le canal de Besakoa et les bassins de rétention ;
100 ans pour les grands ouvrages hydrauliques (GOH).
La décision prise pour l’ensemble de l’infrastructure de drainage d’eaux pluviales existante est
une décision conjointe qui tient en compte la structure actuelle des ouvrages ainsi que leurs
capacités de transit. Les résultats issus de ces vérifications sont comme suit :
146 ml de buses DN 600 sont à réhabiliter ;
373 ml de buses DN1000 sont à réhabiliter ;
121 ml de dalots sont à garder et à curer ;
1 146 ml de canaux sont à réhabiliter ;
4 106 ml de canaux sont à garder et à curer ;
03 ouvrages de rétablissement sont à réhabiliter ;
04 ouvrages de rétablissement sont à garder et à curer ;
03 grands ouvrages hydrauliques sont à garder.
4.4. ÉTUDE DES VARIANTES
4.4.1. Schéma général des aménagements

Généralement, les actions à entreprendre consistent à :
curer l’infrastructure d’eaux pluviales qui est en bon état ;
aménager les deux digues existantes ;
réhabiliter et étendre le réseau de drainage enterré du centre-ville ;
réhabiliter le canal de Besakoa ;
réhabiliter les canaux à ciel ouvert et/ou couvert par des dallettes ;
aménager les deux bassins de rétention existants et prévoir un réseau de drainage enterré
dans les quartiers Tsimenatse I Est et Mahavatse II Est Ambararata ;
créer quatre (04) bassins de rétention dans les quartiers suivants : Antaninarenina,
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Mahavatse II Est Ambararata et Mahavatse I Tanambao et Anketa Bas ;

prévoir un canal de ceinture qui interceptera les eaux générées par les bassins du Nord-
Est ;
prévoir un réseau de drainage primaire qui drainera les quartiers vulnérables ;
multiplier le nombre de puisards ;
réhabiliter trois (03) ouvrages de rétablissement.
4.4.2. Canal de BESAKOA
À défaut de disponibilité des emprises, le canal de Besakoa serait réhabilité en un réseau
enterré. À cet effet, deux variantes de réhabilitation sont proposées, à savoir :
première variante : Remplacement du canal par des buses en béton ;
deuxième variante : Remplacement du canal par des dalots en béton.
4.4.3. Réseau enterré du centre-ville
Les variantes de réhabilitation et d’extension du réseau de drainage enterré du centre-ville
consiste à :
première variante : Remplacement du réseau actuel par des buses en béton ;
deuxième variante : Remplacement du réseau actuel par des dalots en béton.
4.4.4. Réseau linéaire à ciel ouvert et/ou couvert
Le schéma d’aménagement proposé pour le réseau de drainage linéaire à ciel ouvert et/ou
couvert par des dallettes consiste à réhabiliter les canaux existants en des canaux revêtus en
béton ou en maçonnerie de moellons.
Donc les variantes d’aménagent sont :
première variante (V1) : la réhabilitation des canaux existants en des canaux en béton ;
deuxième variante (V2) : la réhabilitation des canaux existants en des canaux en
maçonnerie de moellons.
4.4.5. Canal de ceinture projeté
Le canal de ceinture projeté interceptera les eaux provenant du Nord-Est de la ville. Il longera
la limite Nord et Nord-Est de la ville. Il sera composé de deux tronçons :
le premier tronçon : il s’agira d’un canal rectangulaire à ciel ouvert ;
le deuxième tronçon : il s’agira d’un canal enterré.
Pour le premier tronçon, deux variantes sont proposées, à savoir :
un revêtement en béton du canal à ciel ouvert ;
un revêtement en maçonnerie de moellon du canal à ciel ouvert.
Pour le tronçon enterré, deux variantes sont proposées, à savoir :
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tronçon enterré composé de buses en béton ;

tronçon enterré composé de dalots en béton.
4.4.6. Réseau de drainage projeté
À défaut de disponibilité des emprises, le réseau de drainage projeté serait composé d’un
réseau de drainage enterré. À cet effet, deux variantes sont proposées, à savoir :
première variante : Réseau enterré composé de buses en béton ;
deuxième variante : Réseau enterré composé de dalots en béton.
4.4.7. Ouvrages de rétablissement
Le schéma d’aménagement proposé pour les ouvrages de rétablissement consiste à
remplacer les ouvrages existants par des buses en béton ou des dalots en béton. Donc, les
variantes d’aménagement sont :
première variante (V1) : Remplacement des ouvrages de rétablissement existants par des
buses en béton ;
deuxième variante (V2) : Remplacement des ouvrages de rétablissement existants par
des dalots en béton.
4.5. VARIANTES RETENUES
La comparaison technico-économique des variantes proposées a permis de retenir les

solutions décrites ci-après :
4.5.1. Canal de Besakoa

Les aménagements de réhabilitation du canal de Besakoa consisteraient à exécuter :
526 ml de dalots en béton et de dimensions (2.00 x 1.00) ;
630 ml de dalots en béton et de dimensions 2 x (2.00 x 1.20) ;
412 ml de dalots en béton et de dimensions 3 x (2.00 x 1.20).
4.5.2. Réseau enterré
La proposition retenue pour la réhabilitation et l’extension du réseau enterré du centre-ville de
la ville de Toliara consiste à remplacer le réseau existant par des dalots en béton. Ces
aménagements consisteraient à exécuter :
229 ml de dalots en béton et de dimensions 2x (1.50 x 1.50) ;
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1 169 ml de dalots en béton et de dimensions (2.00 x 1.00) ;
590 ml de dalots en béton et de dimensions 2 x (2.00 x 1.00).
4.5.3. Réseau à ciel ouvert et/ou couvert
Le réseau de drainage existant serait réhabilité en des canaux bétonnés couverts par des
dallettes. Ainsi les aménagements de réhabilitation consisteraient à exécuter :
26 ml des canaux rectangulaires bétonnés et des dimensions (0.70x0.70) ;

694 ml des canaux rectangulaires bétonnés et des dimensions (2.00x1.00).
4.5.4. Canal de ceinture projeté
Le tronçon à ciel ouvert du canal de ceinture projeté serait revêtu en maçonnerie des moellons
avec un fond en béton. Ainsi, les aménagements retenus consisteraient à exécuter :
1 535 ml des canaux rectangulaires bétonnés et des dimensions (2.70x1.70) ;
1 185 ml des canaux rectangulaires bétonnés et des dimensions (3.70x1.70) ;
1 727 ml des canaux rectangulaires bétonnés et des dimensions (5.40x1.70).
Le tronçon enterré du canal de ceinture projeté serait composé des dalots en béton. Ainsi, les
aménagements retenus consisteraient à exécuter :
1 783 ml des dalots en béton et des dimensions 5x (2.20x1.70) ;
1 642 ml des dalots en béton et des dimensions 6x (2.20x1.70).
4.5.5. Réseau de drainage projeté
Le réseau de drainage projeté serait composé des dalots en béton. Ainsi, les aménagements
retenus consisteraient à exécuter :
370 ml des dalots des dimensions (1.00x1.00) ;

498 ml des dalots des dimensions (1.50x1.00) ;
2 230 ml des dalots des dimensions (1.50x1.50) ;
1 394 ml des dalots des dimensions (2.00x1.50) ;
1 483 ml des dalots des dimensions 2x (1.50x1.50) ;
739 ml des dalots des dimensions 3x (1.50x1.50) ;
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291 ml des dalots des dimensions 5x (2.00x1.50) ;
923 ml des dalots des dimensions 6x (2.00x1.50).
4.5.6. Ouvrages de rétablissement
Les ouvrages de rétablissements seraient réhabilités en des dalots en béton. Ainsi, les
aménagements retenus consisteraient à exécuter :
12 ml des dalots des dimensions : 2x (2.00x1.00) ;
6 ml des dalots des dimensions : (1.00x1.00) ;
9 ml des dalots des dimensions : (0.80x0.80).
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V. SYNTHÈSE DU VOLUME 4 : DÉCHETS SOLIDES
5.1. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES
On note un état d'insalubrité de la Commune urbaine de Toliara avec des dépôts sauvages et
récurrents, une insuffisance de balayage des rues et espaces publiques secondaires, une
collecte partielle des déchets solides.
Par contre, un aperçu salubre des quartiers du centre -ville et des routes est constaté malgré
un taux de collecte des déchets solides ménagers faible.
Cette situation relève des insuffisances du dispositif parcellaire et mixte, comme mode de
gestion communale des déchets solides, sur le périmètre de la Commune urbaine de Toliara.
En effet, le système est hybride avec une cohabitation entre une régie municipale pour le
balayage et l’enlèvement des produits de balayage et une gestion déléguée pour la collecte et
le transport et la gestion du CSVD.
L’intervention de la régie municipale se limite à l’enlèvement journalier des produits de
balayage. En effet, son parc se réduit avec des manœuvres. En plus de leur situation précaire,
ces derniers ne disposent pas d’Équipements de protection individuelle (EPI).
Il y a lieu de constater une faiblesse de la pré-collecte au niveau des quartiers non servis par
le dispositif privé et un conditionnement irrégulier.
Le stockage est assuré par 38 bannes réparties au niveau des différents fokontany de la ville.
Mais la Commune n’est pas encore bien organisée quant au nettoyage autour des bennes.
Pour la collecte des déchets, la Commune dispose actuellement d’1 camion Forland (capacité
6 T), 3 camions bennes de la WHH, et 4 sambrons (capacité 1 T) du PIC 2.
Les matériels roulants à disposition de la CU servent tous à la collecte des déchets dans la
ville. Les 3 camions s’occupent du transport des déchets des bennes jusqu’au CSVD, le
camion FORLAND et les sambrons s’occupent des déchets de balayages des rues.
La valorisation des déchets est réelle et la décharge est bien gérée.
Il y a lieu de mettre en exergue l’absence de mesures d’appuis institutionnels visant à renforcer
les capacités des parties prenantes afin de leur faire contribuer dans l’effort de salubrité et
l’insuffisance des ressources financières.
L’enjeu est d’assurer une amélioration du système de gestion des déchets solides par une
montée en puissance de la Commune et de WHH. Cette perspective nécessite une
amélioration des finances municipales par le recouvrement des redevances d’ordures
ménagères et le renforcement du dispositif institutionnel et organisationnel.
En résumé, le dispositif technique est déficient. L’insuffisance du matériel de collecte
et leur vétusté, la précarité du personnel de nettoiement, la faiblesse du dispositif
communautaire, les comportements peu civiques des populations, le transfert non
effectif à partir des sites -relais, s’ajoutent des dysfonctionnements dans l’exploitation
des infrastructures sans l’utilisation optimale du potentiel de valorisation. Tous ces
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facteurs explicatifs, ajoutés aux flous institutionnels et au caractère aléatoire du

financement, sont à l’origine de la faiblesse des taux de couverture et de collecte, de la
prolifération des dépôts sauvages et de la multiplication de rues et plages insalubres.
Le défi est d’assurer une amélioration du système de gestion des déchets solides par une
montée en puissance de la Commune. Cette perspective nécessite une amélioration des
finances municipales par le recouvrement des redevances d’ordures ménagères et le
renforcement du dispositif institutionnel et organisationnel.
5.2. ENJEUX DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES URBAINS
Les enjeux sont de plusieurs ordres dont :

Institutionnel : le renforcement du cadre institutionnel et organisationnel par la
responsabilisation et la capacitation de tous les acteurs
Juridique : le renforcement, la maîtrise et l’application du cadre réglementaire
Technique : la création d’un système durable, efficace et performant de gestion du
service public de propreté
Financier : la promotion d’un mécanisme innovant, équitable et performant de
financement
Social : l’amélioration du niveau de participation des populations et la promotion
d’activités créatrices d’emplois et génératrices de revenues
Économique : la valorisation du potentiel économique des déchets.
5.3. SCÉNARII DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES
Dans l’optique de proposer un système de gestion approprié des déchets solides, il a été
nécessaire de passer en revue l’ensemble des scenarii de gestion envisageables pour la ville
de Toliara. Une analyse comparative de ces scenarii en termes d’opérationnalité technique et
de viabilité économique et financière a permis de proposer le schéma qui présente les
meilleurs avantages pour la ville.
Les scenarii retenus à l'exclusion des autres sont les suivantes :
la régie communale directe ;
la régie communale autonome ;
la gestion déléguée.
5.4. ANALYSE COMPARATIVE ET CHOIX DU SCÉNARIO OPTIMAL DE GESTION DES

DÉCHETS SOLIDES
Le schéma institutionnel et économique proposé prend en charge l’organisation de la chaîne

de valeur. L’approche chaine de valeur est préconisée pour une prise en charge simplifiée
mais aussi pour faciliter une identification des acteurs potentiels responsables en tenant
compte de leurs moyens. Il existe une forte interdépendance entre les différents maillons
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partant de la production à l’élimination des déchets ultimes. Dès lors, pour une prise en charge
effective et structurée, chaque maillon revêt une importance capitale. On distingue :
le conditionnement réglementaire organisé autour des organisations communautaires de

base (OCB) sous la responsabilité des chefs de Fokontany;
le balayage professionnalisé organisé autour des grandes artères et assuré par la société
privée;
le nettoiement des quartiers autour d’activités citoyennes et communautaires à Haute
intensité de main d’œuvre (HIMO) placées sous la responsabilité des Chefs de Fokontany;
la pré-collecte articulée autour de Point de Regroupement normalisé (PRN) ou de bacs à
ordures avec un niveau d’organisation bâti à travers les GIE de pré-collecteurs présents
dans l’espace que polarise le PRN ou les bacs;
la collecte des ménages, des marchés et des hôtels et le transport articulé autour du
transfert vers le Centre de Stockage et de Valorisation des déchets (CSVD) et assuré par
l’EPLA;
le tri et la valorisation des déchets au niveau du CSVD assuré par la SOCIÉTÉ PRIVÉE
pendant une phase transitoire nécessaire à assurer la maturité du marché et le
recrutement d’une société privée
l’enfouissement des déchets ultimes au niveau du casier par le gestionnaire du CSVD
(société privée)
Dans ce cadre, la structuration fonctionnelle proposée tourne autour de cinq (05) acteurs
principaux :
La Commune urbaine de Tuléar, donneur d’ordre, chargée de définir et coordonner la

politique communale en matière de salubrité publique et de mobiliser, auprès de l’Etat, de
la coopération décentralisée et des Partenaires techniques et financiers, les ressources
nécessaires pour le développement du secteur des déchets solides. Aussi, assure-t-elle la
maîtrise d’ouvrage du service publics et des projets de construction. A ce titre et au respect
des dispositions réglementaires, elle signe une convention de délégation de services à
l’EPLA et la SOCIÉTÉ PRIVÉE qui agit au nom et pour le compte de l’institution municipale.
Aussi, elle assure le renforcement de capacités des différents acteurs, notamment les
associations, et impulse leur responsabilisation progressive.
L’EPLA, délégataire de toute la chaîne de gestion des déchets solides. Il est chargé de :
Organiser une gestion opérationnelle de la collecte et du transport des déchets efficace
et soutenable ;
Renforcer le dispositif de balayage,
Mettre en place un système de concessions aux sociétés communautaires pour l’extension
du service de pré-collecte et de nettoiement des quartiers et une supervision assurant un
très haut niveau de service sur les zones couvertes par ses opérations ;
La Société privée, délégataire de toute la chaîne de gestion des déchets solides. Il est
chargé de :
dans le cadre de Partenariat-Public-Privé, d’exploiter le CSVD et de développer les unités
de valorisation des déchets solides ;
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Les sociétés communautaires qui sont des micro-opérateurs chargés de la pré-collecte,

de la mobilisation sociale, de la sensibilisation, des activités à Haute intensité de main
d’œuvre et bénéficiaires de concessions auprès de l’EPLA.
La création des sociétés communautaires sera adossée à une stratégie de développement
communautaire dont les objectifs sont :
La création de conditions nécessaires favorisant la participation de la population au travers

de son implication de façon crédible et efficace dans la gestion des déchets solides ;
La contribution active à la création d’emplois décents et à la génération de richesses.
La mise en œuvre de la stratégie de développement communautaire s’articule autour des
quatre (4) leviers suivants, déclinés en actions à réaliser :
La création d’un cadre institutionnel et juridique approprié :

- Elaborer un cadre administratif et juridique (statut, règlement intérieur) et un cahier de
charges pour les sociétés communautaires ;
- Soutenir la consolidation et la mise en place des sociétés communautaires par la
création d’un cadre fonctionnel de dialogue social et de collaboration entre ces
dernières, la CU, Les Chefs de Fokontany et l’EPLA ;
- Améliorer le système de recouvrement des redevances dues par les ménages aux
micro-opérateurs.
Le développement de chaînes de valeur :
- Professionnaliser le secteur de la pré-collecte par un système de prestations de service
entre les micro-opérateurs et l’EPLA : changement de statut social vers un emploi
décent ;
- Améliorer les équipements de travail des sociétés communautaires ;
- Développer le tri et la valorisation des déchets solides.
L’accès au financement :
- Appuyer les sociétés communautaires par la mise en place d’un système de crédit
performant ;
- Mettre à profit les opportunités offertes par la coopération décentralisée pour permettre
aux sociétés communautaires de trouver des moyens matériels et financiers
supplémentaires qui leur sont nécessaires.
Le renforcement de capacités, la communication, et la sensibilisation :
- Concevoir et mettre en œuvre un plan d’actions portant sur l’Information, l’Éducation,
la Communication et la Formation ;
- Renforcer les capacités de gestion des sociétés communautaires par une formation
appropriée et une mise à leur disposition de Kit de gestion.
Il est également prévu l’élaboration d’un Plan local de gestion des déchets opérationnalisé et
adossé à une organisation efficace et efficiente.
Le Plan opérationnel de Gestion des Déchets (POGD) qui en résulte est une déclinaison locale
du Schéma directeur d’assainissement urbain (SDAU), s'adaptant au contexte spécifique du
territoire et permettant d'anticiper sur les évolutions. Il permettra de consolider l'ensemble des
actions à mener sur la chaîne de valeur de la gestion des déchets, tant par les pouvoirs publics
que par les acteurs non étatiques de même que le secteur privé, en vue d'assurer la réalisation
de la salubrité dans la commune de Tuléar.
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Au-delà des actions, le POGD, de par sa vocation d’être un outil opérationnel de pilotage et
d’exécution, définit les schémas d’organisation sur l’ensemble de la chaîne de valeur de la
gestion des déchets. Aussi, détermine-t-il les besoins en ressources (matériels, logistiques,
financières, humaines) et évaluent les investissements correspondants.
La plateforme de mise en œuvre du système de gestion des déchets solides sera construite
autour des acteurs dont les responsabilités sont reprécisées dans le tableau ci-dessous :
Tableau 6 : Matrice des responsabilités des acteurs
Acteurs Responsabilités
Définit la politique locale, assure la coordination et élabore des outils de
gestion des déchets solides ;
Commune urbaine Assure l’équilibre financier du système ;
Promeut un code municipal d’hygiène ;
Met à disposition une Brigade municipale d’hygiène ;
Encadre et évalue le Plan opérationnel de Gestion des Déchets (POGD)
Propose des solutions à la Municipalité (aide à la décision);
Définit les orientations du système de gestion des déchets solides
Comité technique local Donne son avis sur les normes techniques des infrastructures et le choix de
la logistique appropriée
Impulse une synergie des acteurs
Supervise l’intervention des différents acteurs
Assure le service de collecte, de transport des ordures ménagères et leur mise
EPLA en décharge,
Participe à la sensibilisation des populations
SOCIÉTÉ PRIVÉE Assure la gestion et l’exploitation des infrastructures
Promeut le conditionnement réglementaire et le tri à la source
Sociétés
Assure la pré-collecte
communautaires
Participe activement à la sensibilisation des populations
Assurent le conditionnement réglementaire des déchets solides dans des
contenants appropriés,
Ménages Font le premier niveau de tri (bouteilles en plastique et en verre, le sable, les
métaux, etc.)
Participent financièrement à la gestion des ordures.
Assurent le conditionnement réglementaire des déchets solides dans des
contenants appropriés,
Établissements
Font le premier niveau de tri (bouteilles en plastique et en verre, le sable, les
touristiques/
métaux, etc.)
Entreprises/Industries
Participent financièrement à la gestion des déchets solides assimilés
Assurent le traitement des déchets spécifiques.
Pour une parfaite coordination et un suivi-évaluation efficient il sera mis en place :

Un Système d’Information Géographique, SIG-déchets. La mise en place d’une plateforme
interactive de gestion de base de données permettra d'avoir une maîtrise de l’information,
de rationaliser l’archivage et la mise à jour des données territoriales. Elle permettra, d'une
part, d'accéder aux statistiques diverses et d'autre part, d'exécuter des analyses spatiales;
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Un tableau de bord pour le secteur qui permet de générer les indicateurs de gestion et de
les territorialiser.
5.5. FACTEURS CLÉS DE SUCCES ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT
Le renforcement de capacités des acteurs

Le renforcement de capacités a pour but de consolider les compétences managériales,
techniques, logistiques et financières des acteurs chargés de la mise en œuvre des politiques
de gestion des déchets solides que sont les élus, les techniciens, les organisations
communautaires de base (OCB), le secteur privé et la société civile afin d’assurer l’efficacité
et l’efficience de leurs actions.
Les actions de la mairie seront orientées vers :
la mise en œuvre d’un programme de formation sur les métiers de la gestion des déchets,
l’acquisition de moyens logistiques,
la restructuration des services dédiés et le recrutement de profils adéquats
l’appui aux initiatives de développement communautaire pour la gestion des déchets
solides par le renforcement des capacités financières, institutionnelles, organisationnelles
et techniques des populations et des organisations de la société civile de sorte qu'elles
puissent participer à la politique de propreté et créer de la richesse par le biais d’un auto-
emploi et la création d’entreprises.
l’impulsion des organes de participation citoyenne
La promotion de l’engagement citoyen

Face à la récurrence des comportements inciviques eu égard à la gestion des déchets solides,
il est retenu de dérouler une stratégie de marketing social à l’effet de promouvoir des attitudes
éco responsables.
Aussi, est-il envisagé de dérouler un projet d’éducation environnementale qui vise à
promouvoir, dans le milieu scolaire, les bonnes pratiques de gestion du cadre de vie en
renforçant les objectifs pédagogiques déjà intégrés dans le cursus scolaire par des activités
d’éducation civique et de gestion intégrée des déchets. Il s’agit donc de conscientiser les
enfants à la problématique des déchets et de leur enseigner les bases d’une gestion durable
de la propreté. À cet effet, ils pourront être des relais efficaces pour le changement de
comportement.
La mise en place d’un système efficace de gestion des déchets passe par la mobilisation et
l’implication de la population. Les ménages sont demandeurs en termes d’information sur les
formes de valorisation et la meilleure façon de trier les déchets. Il faudra engager des actions
telles que :
Utiliser le canal des OCB pour relayer l’information,
Communiquer par les différents canaux sur les effets positifs de la propreté,
Organiser des séances d’information et de formation sur la valorisation,
Créer des lieux d’information et de renseignement pour que les citoyens s’approprient la
thématique déchet.
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Par ailleurs, au-delà des actions de sensibilisation, la Brigade municipale d’hygiène sera
renforcée afin de veiller à la bonne application du code municipal d’hygiène qui devra être
promu par la Commune urbaine de Diégo Suarez.
Le non-respect des principes d'hygiène et de gestion est une donnée permanente qu'il importe
de corriger et cela peut passer par des politiques visant le changement de comportements,
notamment au niveau des ménages et des différents lieux de production. La promotion des
bonnes pratiques peut résulter des activités de sensibilisation et d'initiation à grande échelle.
Aussi, il serait souhaitable de commencer par développer des comportements éco
responsables au niveau des ménages, des écoles et des lieux de travail.
Une charte de salubrité des parties prenantes interdisant les dépôts sauvages, les actes
d’incivisme, le rejet de sacs plastiques dans la nature et précisant le respect des fréquences
de collecte et de la nature des ordures ménagères, l’usage et la propreté de la poubelle
réglementaire, la propreté, en tout temps, des locaux des institutions et des lieux publics, la
valorisation des déchets possibles constituerait une bonne entrée en matière.
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MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU

RAPPORT SUR LES ÉTUDES PRÉLIMINAIRES

ÉLABORATION DES SCHÉMAS DIRECTEURS

MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU

RAPPORT SUR LES ÉTUDES PRÉLIMINAIRES

ÉLABORATION DES SCHÉMAS DIRECTEURS

TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES FIGURES..................................................................................................................... 4

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...................................................................................... 5

1.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE............................................................................................... 7

1.2. OBJECTIFS DE L’ÉTUDE............................................................................................... 7

1.3. PHASAGE DE L’ÉTUDE ................................................................................................. 8

1.4. LIVRABLES À REMETTRE AU CLIENT ......................................................................... 8

1.5. CONTENU ET ORGANISATION DU RAPPORT ............................................................ 9

1.6. DONNÉES ADMINISTRATIVES ..................................................................................... 9

1.7. PÉRIMÈTRE DE L’ÉTUDE ........................................................................................... 10

II. SYNTHÈSE DU VOLUME 1 : DONNÉES GÉNÉRALES ....................................................... 11

2.1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA VILLE DE TOLIARA .......................................... 11

2.2. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES POPULATIONS ......................................... 14

2.3. ALIMENTATION EN EAU POTABLE ............................................................................ 15

2.4. ALIMENTATION EN ÉLECTRICITÉ.............................................................................. 16

2.5. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ASSAINISSEMENT ET

III. SYNTHÈSE DU VOLUME 2 : EAUX USÉES ET BOUES DE VIDANGE .............................. 20

3.2. DONNÉES DE BASE .................................................................................................... 20

3.3. ÉTUDE DES VARIANTES D’ASSAINISSEMENT ......................................................... 22

3.4. SYSTÈME D’ASSAINISSEMENT RETENU POUR LA VILLE DE TOLIARA ................. 25

IV. SYNTHÈSE DU VOLUME 3 : EAUX PLUVIALES................................................................. 28

4.1. ÉTAT DES LIEUX DE L’INFRASTRUCTURE D’EAUX PLUVIALES EXISTANTE ........ 28

4.2. ÉTUDE HYDROLOGIQUE ............................................................................................ 28

4.3. VÉRIFICATION DE LA CAPACITÉ DES OUVRAGES EXISTANTS ............................. 29

4.4. ÉTUDE DES VARIANTES ............................................................................................ 29

4.5. VARIANTES RETENUES ............................................................................................. 31

V. SYNTHÈSE DU VOLUME 4 : DÉCHETS SOLIDES .............................................................. 34

5.1. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES ......................................... 34

5.2. ENJEUX DE LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES URBAINS................................. 35

5.3. SCÉNARII DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES .................................................... 35

5.4. ANALYSE COMPARATIVE ET CHOIX DU SCÉNARIO OPTIMAL DE GESTION DES

5.5. FACTEURS CLÉS DE SUCCES ET MESURES D’ACCOMPAGNEMENT ................... 39

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Populations aux différents horizons considérés ......................................................... 21

Tableau 5 : Caractéristiques des systèmes d’assainissement retenus ......................................... 27

Tableau 6 : Matrice des responsabilités des acteurs .................................................................... 38

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LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Niveau d’instruction du chef de ménage ....................................................................... 14

Figure 2 : Sexe du chef de ménage ............................................................................................. 14

Figure 3 : Répartition des ménages selon la taille ........................................................................ 15

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LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

AEP Alimentation en Eau Potable

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GIEU Gestion Intégrée des Eaux Usées

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1.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE

1.2. OBJECTIFS DE L’ÉTUDE

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1.3. PHASAGE DE L’ÉTUDE

La présente étude se déroulera sur deux étapes comme suit :

1.4. LIVRABLES À REMETTRE AU CLIENT

Les livrables qui seront remis au Client sont :