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INTRODUCTION
La corruption est l’un des phénomènes qui présente les conséquences les plus
désastreuses et les plus nuisibles pour notre société. Elle est présente dans tous les
secteurs ; privés, parapublics et publics et touche toutes les catégories socio-
professionnelles.
Elle fait aujourd’hui et depuis longtemps partie des phénomènes les plus
combattus mais le problème persiste. Chaque année, selon le FMI, entre 1500 et
2000 milliards de dollars US sont versés en guise pot-de-vin soit entre 2% et 3% du
PIB mondial. Ces conséquences sont dévastatrices et vont de la déstabilisation
par la fragilisation d’institutions à l’accroissement de la pauvreté pour un pays.
Ce n’est pas un hasard, car les entités publiques de nombreux pays du monde
ont créé une série d’organes législatifs qui réglementent ce type de fraude chez
les personnes morales. Un aspect qui a beaucoup donné à parler parmi les
avocats, les managers et les professionnels de divers secteurs.
Les systèmes de management en général ont une série de forces qui fournissent
aux organisations des outils stratégiques, tactiques et opérationnels leur
permettant de faire face à une série d'aspects de manière systémique, en
s'appuyant sur un cycle d'amélioration continue, appelé cycle de Deming ou
PDCA : Planifier, Réaliser, Vérifier et Agir (PDCA : plan-do-check-act), inséré dans
l'organisation sous l'approche processus.
Les normes comme l'ISO 9001 (pour les systèmes de management de la qualité),
l’’ISO 14001 (pour les systèmes de management environnemental), l’ISO 27001
(pour les systèmes de management de la sécurité de l'information) et l’ISO 45001
(pour les systèmes de management de la santé et de la sécurité au travail ) ont
déjà contribué à générer de l'expérience chez les différents professionnels qui se
consacrent à ce sujet. Ces types de normes nous aident à renforcer les actions
que nous allons entreprendre pour faire face à une série de problèmes que nous
voulons réorienter, dans le cas d'ISO 37001, la lutte contre la corruption.
Sans aucun doute, la corruption dans les organisations est un problème qui
touche tout le monde. Les médias ont déjà diffusé plusieurs actualités déjà
emblématiques, comme le cas d'Ode Brecht ou de la FIFA. Cela montre que la
corruption est un problème qui nous concerne tous et que la meilleure façon de
la traiter de la part des organisations est de le faire avec des systèmes de
management à travers lesquels nous pouvons établir une série de contrôles qui
nous permettent de réduire les risques de corruption.
C'est-à-dire utiliser des biens, des services ou des faveurs pour obtenir un
avantage indu pour une personne afin de nous permettre de faire ou d'arrêter
de faire un certain aspect. À titre d’exemple : l'obtention d'un contrat d'une
entreprise en échange d'un pot-de-vin, une faveur ou un avantage à l'un des
responsables.
Tout d'abord, pour souligner que lorsqu'on se réfère à «l'offre, la promesse, le don,
l'acceptation ou la sollicitation», on parle de conduite. Face à un possible crime,
ce serait ce qu'on appelle le nom. Cela devrait faire partie de la loi sur la
prévention du crime de chaque pays.
Nous savons qu'il y a des pays qui ont déjà commencé à légiférer officiellement
sur ce type de question.
Lorsque nous parlons d’« avantage indu », cela se réfère au fait que le corrupteur
utilise un avantage qu'il possède en tant que personne pour avoir accès à un
avantage. Dans ce cas, cet avantage indu peut prendre la forme de faveurs,
d'argent, d'influence, d'oubli (d'une certaine action dans le passé), d'avantages
(voyages, marchandises, paiements ...), etc. Après tout, une action de
corruption est en cours. Il existe différentes manières de mentionner la corruption
: fléau, mordre, mâcher, pot-de-vin, etc. C'est parce que c'est un
comportement qui va à l'encontre des valeurs que nous avons en tant que
société.
Une autre clé de la définition fait référence à celle qui dit : «une personne agit
ou cesse d'agir». Dans ce cas, nous allons trouver quelle serait la conduite active
ou passive d’une personne pour commettre un crime :
- Actif signifie qu'il exécute, c'est-à-dire qu'il effectue une certaine action pour
obtenir un certain avantage.
- Une action passive signifie qu'elle cesse d'exécuter une action pour
promouvoir cet avantage indu. Exemple : un certain travailleur qui ne fait rien
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lorsqu'une personne enfreint un règlement ou une limite de l'entreprise, c'est-à-
dire qu'il reste passif face à la situation, cessant d'exécuter sa responsabilité.
La norme ISO 37001 a ainsi pour but de définir des exigences et fournir des
recommandations concernant la mise en œuvre et l’amélioration d’un système
de management anti-corruption quel que soit le type de corruption auquel
l’organisme peut être amené à faire face au travers de ses activités.
Dès lors, les exigences fixées par la nouvelle norme ISO 37001 pour la mise en
place d’un programme de management anti-corruption s’avère être un outil de
prévention efficace à intégrer dans un système de gestion des risques. Ces
mesures passent par l’adoption d’une politique interne de lutte contre la
corruption, la formation du personnel, l’évaluation des risques de corruption, la
mise en place de procédures de contrôles financiers et commerciaux, des
procédures d’enquêtes et de signalement, et la communication avec toutes les
parties prenantes des dangers de ce fléau.
Plus des deux tiers des pays obtiennent un score inférieur à 50 dans l'IPC de cette
année, avec un score moyen de seulement 43 points
Selon cet indice, l'échec persistant de la plupart des pays à contrôler de manière
significative la corruption contribue à une crise de la démocratie dans le
monde. S'il est vrai qu'il existe des exceptions, les données montrent qu'en dépit
de certains progrès, la plupart des pays ne font pas de progrès sérieux contre la
corruption.
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De manière générale, les données montrent comment les pays d'Europe et
d'Amérique du Nord, y compris l'Australie, ont un taux de corruption beaucoup
plus faible que les pays d'Asie, l'Amérique latine et l'Afrique.
Cet index fournit également des tableaux qui classent les pays selon diverses
données telles que la transparence, la corruption, la situation par rapport aux
années précédentes, etc. Dans le classement de la transparence, des pays
comme le Danemark ou la Nouvelle-Zélande, entre autres, ressortent toujours
comme parmi les plus transparents.
Selon les entretiens menés avec des utilisateurs des services qui reconnaissent
avoir versé un pot-de-vin, des organisations telles que les hôpitaux publics, les
écoles publiques, les forces de l'ordre, les services publics ou les tribunaux
ressortent comme les plus susceptibles d'accepter ce type de faveurs en
échange d'avantages.
Selon les données, plus de 90 millions de personnes dans les 20 pays étudiés ont
versé un pot-de-vin au cours des 12 derniers mois, soit un peu moins d'une
personne sur trois ayant géré un service public. Cela signifie que 29% des
personnes qui ont eu besoin d’avoir accès à un certain service public au cours
des 12 derniers mois, ont payé un pot-de-vin.
En faisant une distinction entre les sexes, il a été constaté que la proportion
d'hommes (28%) et de femmes (27%) ayant payé un pot-de-vin au cours des 12
mois précédents est très similaire. Cela signifie que les deux sexes y sont
également exposés.
Il est très curieux de savoir ce qui se passe par rapport à l'âge : parmi les jeunes
utilisateurs, il y a une incidence plus élevée de corruption. Cela ne veut pas dire
que les personnes âgées ne le font pas. Parmi les jeunes de 18 à 34 ans, 31%
reconnaissent avoir mené des actions de corruption. Dans la tranche d'âge de
35 à 54 ans, ce chiffre tombe à 26%. De leur côté, seuls 23% des personnes de
plus de 55 ans s'engagent dans ce type d'action.
Néanmoins, il est important de souligner qu'en matière de gestion des services
liés à la santé, la différence entre jeunes et vieux est sensiblement égale : 21%
chez les moins de 34 ans et 19% chez les plus de 55 ans. Parce que les gens ont
généralement besoin de plus de soins de santé à mesure qu'ils vieillissent, les
paiements de pots-de-vin dans cette bande représentent
une pression économique sur les personnes âgées qui ne travaillent pas.
Cette série de données, nous montre que les chiffres sont tout à fait égaux, ne
pouvant pas discriminer par sexe, âge ou niveau économique des
personnes. Nous sommes tous soumis à la corruption au sein de la société et dans
le cas présent dans les organisations. Cela ne signifie pas que nous sommes de
mauvaises personnes, mais simplement que de nombreuses parties du système
sont corrompues et que nous devons agir en conséquence.
Selon les propres mots de Lagarde, «cela confirme ce que tout le monde
soupçonnait depuis longtemps: la corruption réduit la croissance et augmente,
inégalise et nourrit la méfiance». Méfiance dans tous les domaines de la société
: dans les entreprises, les institutions et les pays.
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FRAUDE ET CORRUPTION
Bien qu'ils soient parfois utilisés comme synonymes, il existe une différence très
importante entre les concepts de fraude et de corruption. Quand on parle de
corruption, on évolue dans ce qu'on pourrait appeler l'univers de la fraude.
Dans le cadre de la fraude, nous pourrions souligner trois types ou index clés :
- Corruption.
- La fraude des relevés de compte.
- Le détournement d'actifs.
La grande majorité des législations nationale se concentrent sur le fait des agents
publics nationaux. De leur côté, les institutions internationales telles que l'ONU ont
déjà agi en la matière, publiant des réglementations qui touchent les agents
publics internationaux.
La norme ISO 37001 n'envisage pas l'extorsion, car dans ce cas il y a des risques
d'intégrité physique des personnes, ce qui n'atteint pas la norme, du moins pour
l'instant ; se concentrant uniquement sur la corruption et les pots-de-vin.
La raison fondamentale pour laquelle l' ISO 37001 n'a pas valorisé l' extorsion est
essentiellement due au fait qu'elle contient des variables qui ne sont pas
contrôlables par les organisations.
ORIGINE DE LA NORME ISO 37001
La création d'ISO 37001 pour les systèmes de management anti-corruption était
une solution ou, plutôt, elle fait partie de la solution que propose l'Organisation
internationale de normalisation, qui depuis 2013 a commencé à travailler sur
cette norme.
Nous ne devons pas oublier la complexité des processus que traverse ISO avant
l'approbation de ses normes, qui doivent être approuvées par les pays et
organisations qui participent à leur création. Dans le cas d'ISO 37001, le
processus a été assez long. Cinquante-neuf pays et sept agences de liaison y
ont participé.
En d'autres termes, l’ISO 37001 propose toute une série d'arguments permettant
de préciser ce type de délit en particulier. Cela ne signifie pas qu'il ne peut être
utilisé que pour répondre à des délits de fraude. Il peut également être étendu
à d'autres crimes, mais ce serait comme une extension du champ d'application,
sur la base des normes de prévention de la criminalité établies au niveau
national.
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RELATION ENTRE L’INDIVIDU ET LA FRAUDE
Il convient de noter, bien que cela soit évident et même déjà mentionné dans
les points précédents, que celui qui commet ou réalise ce type de
comportements, c'est l'être humain. Sans lui, un tel comportement ne peut pas
être réalisé. Il faudra donc analyser l'être humain pour connaître les raisons qui le
poussent à commettre des actes de corruption.
1. La motivation. Il s'agit du contexte dans lequel se trouvent les individus. Si, par
exemple, dans l'organisation dans laquelle nous travaillons, il y a eu des cas
de corruption et personne ne les a sanctionnés ; si nous avons des problèmes
financiers à la maison et que notre partenaire génère des revenus
supplémentaires en raison d'un comportement corrompu, si le dirigeant de
mon organisation mène des affaires de manière frauduleuse ... Toute cette
série de comportements qui nous entourent motive l'individu à commettre lui
aussi genre de comportements.
Il est intéressant de noter que cette série de valeurs n'apparaît pas dans la même
proportion. La motivation peut être donnée, mais la personne a inculqué des
valeurs et la fraude ne se produit pas. Ou il y a de la motivation, la personne n'a
pas de valeurs, mais quand elle va réaliser l'action, il y a un contrôle qui détruit
l'opportunité.
Par conséquent, pour mettre fin à cette série de problèmes, nous devrons établir
des actions et des contrôles dans chacune des trois arêtes du triangle
· La motivation peut être corrigée en créant une prise de conscience. Sur les
avantages de se conformer aux lois ou sur les inconvénients de ne pas les
respecter.
· L'opportunité peut être atténuée par un climat de contrôle. Pour cela, les
contrôles devront être conçus et mis en œuvre et que les gens sachent que ces
contrôles sont efficaces et remplissent leur objectif.
· Pour qu'il n'y ait pas de doute sur les valeurs à suivre, il faut des mesures
exemplaires. Par exemple, récompenser ceux qui ont un bon comportement et
punir ceux qui se comportent d'une manière indésirable. Dans cette action se
trouvent les canaux de plainte, les codes éthiques ou disciplinaires, etc. Ceux-ci
nous indiqueront comment agir en conséquence d'un comportement
indésirable ou souhaitable, dans le cas où vous souhaitez renforcer positivement.
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L'ÉQUATION DE LA CORRUPTION
D’après l'équation de corruption bien connue de Robert Klitgaard:
« la corruption est encouragée lorsqu'il y a un monopole dans la prise de
décision. » Autrement dit, lorsqu'une personne est la seule à prendre des
décisions concernant l'achat, le projet, l'approbation ou la non-approbation
d'un certain aspect. Cela favorise des actes de corruption.
Concernant les processus, nous devons avoir des processus clairement définis et
identifiés par étapes. Pour cela, il sera nécessaire de surveiller et d’évaluer afin
de nous assurer d’obtenir de bonnes performances.
En cela, la première chose qui apparaît est l'abus de pouvoir, soit en raison d'une
position publique, soit de sa position au sein de l'organisation.
D'un autre côté, il y a impunité et inaction de la part des autorités pour punir ces
comportements.
Nous devons d'abord adopter des mesures et des comportements positifs tels
que: la transparence, les décisions éthiques, la modernisation de nos systèmes
de contrôle, la prévention, la détection en temps opportun et le contrôle
interne. Ces actions généreront un meilleur gouvernement ou une meilleure
opération.
Dans ce cas, on peut se référer à l'ISO 19600, qui établit une position dédiée à la
régulation de la conformité au sein de chaque organisation.
Ce devrait être celui qui reçoit les rapports sur les cas de corruption et
les communique efficacement à la direction ou à la haute autorité au sein de
l'organisation. Cela générera une meilleure gouvernance d'entreprise, ce qui
entraînera moins de corruption au sein des organisations.
· Avoir des contrôles efficaces. S'ils sont automatisés beaucoup mieux, car ils
nous éviteront d'avoir à être constamment attentifs.
· Offrir une meilleure formation aux valeurs. C'est-à-dire que les gens soient
conscients, qu'ils connaissent leurs valeurs, qu'ils les mettent en pratique.
· Avoir une approche processus bien structurée. C'est une façon de pouvoir
aspirer à une image du fonctionnement de l'organisation et que les gens ne
prennent pas de décisions arbitraires ou erronées. La description de nos
processus doit être ancrée dans la culture organisationnelle.
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Il sera donc nécessaire de mettre en place des contrôles appropriés pour
chaque activité, dans le but de d’en atténuer la vulnérabilité, précisément avec
un ratio efficacité de 1 Si l'efficacité maximale est de 100%, dans ce cas, en
valeur unitaire, c'est un.
Nous devons garder à l'esprit qu'ISO 37001 est un outil axé sur une réflexion basée
sur le risque , par conséquent, nous devons connaître clairement la théorie des
risques au sein des organisations.
Une fois que nous avons établi un contrôle, il doit être composé d'un ensemble
de tâches. Idéalement, ces tâches devraient devenir des informations
documentées au sein de l'organisation incluant :
• Une description de ce contrôle étape par étape.
• Une responsabilité et une autorité. Autrement dit, certaines personnes qui
exécutent et d'autres qui ont la capacité de prendre des décisions.
• La fréquence d'exécution des contrôles.
• Des indicateurs de gestion qui nous permettent de savoir si nous nous
conformons à ceux établis pour le contrôle.
• Suivre, mesurer, analyser et évaluer ces indicateurs, c'est-à-dire une
reportabilité qui s'inscrit dans le cadre du système de management à
analyser aux différents niveaux: diligence, audits internes ...
• Enfin, des enregistrements doivent être générés. Les Informations
documentées qui doivent être conservées pour que ces contrôles
puissent être audités et par conséquent améliorés.
LES PRINCIPALES EXIGENCES DE LA NORME ISO
37001
ISO 37001 est rédigée sous la structure de haut niveau. Quand on parle d'une
structure de haut niveau, cela se réfère au fait qu'elle dispose de 10 clauses
réglementaires, qui sont audités à partir du numéro 4 et qui permettent des
intégrations avec d'autres systèmes de management, comme ISO 9001, IS0
14001 ou ISO 45001.
S'assurer que l'organisme est en mesure de tenir les objectifs de son SMAC
Garantir que l’organisme a planifié des actions relatives à la construction,
au suivi, et à l'amélioration du SMAC
NB : les éléments de planification sont dans tous les processus de
l’organisme : diffusion, formation, déploiement, contrôle, revue,...
Par exemple :
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Les processus de recrutement, la gestion des compétences, l’identification
des fonctions exposées, et la politique de rémunération intègrent les
risques de corruption ;
La formation des collaborateurs exposés et/ou la sensibilisation de tous les
collaborateurs est planifiée et pilotée ;
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LA CERTIFICATION ISO 37001 POUR LES ORGANISATIONS
« La certification ISO 37001 est une reconnaissance officielle, délivrée par un des
organismes certificateurs qui atteste de la conformité du système anti-corruption
de l'entreprise aux exigences d'une Norme Internationale de Management Anti-
Corruption : la norme ISO 37001 »
AUTORITES D’ACCREDITATION
Ex : IAS (USA) – SCC (Canada) – UKAS (Royaune Uni)
COFRAC (France) – BELAC (Belgique) – SAS (Suisse)
Accréditent
ORGANISMES DE CERTIFICATION les organismes certification ORGANISMES DE CERTIFICATION
DE SYSTEMES DE MANAGEMENT DE PERSONNES
Ex : PECB, SGS, Bureau Veritas, Swiss Ex : PECB, BSI, IRCA, Bureau Veritas
TS
AFNOR, AB Certification
ORGANISMES DE
AUDITES AUDITEURS FORMATION
(Organisations) Auditent les Forment les Ex : Chartered Managers
organisations auditeurs
Le plan par étapes pour faire certifier votre organisation ISO 37001
Cet aperçu simplifié vous donne une indication des étapes à suivre pour mettre
en place un système de management anti-corruption certifiable :
1. Soutien : Convaincre le management de la valeur ajoutée de l'ISO 37001,
pour que tous soient sur la même longueur d'onde. L'adhésion des dirigeants
est sine qua non. Ce n'est que lorsqu'ils soutiendront l’idée que vous pourrez
entamer la démarche.
8. Audit interne : Dès que votre SMAC est prêt, effectuez un audit interne pour
évaluer si vous êtes entièrement prêt pour l'audit officiel (externe). Cet audit
interne est une étape obligatoire dans l'obtention du certificat et vous pouvez
le faire vous-même ou en collaboration avec un prestataire de services
externe.
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