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DT t,Ti'l'JItlB}lllEMT}lT TT DE LA PII[T[[]I[N
0Es tlrss0utl[ts t'rATUI{Ettts
FIIHE
A LA HAUTE ATTENTION
BE MO}ISIEUR LE MINISTRE
lonfnrmÉment à vns instructions, j'ai l'honneur de soumettre à votre haute attention, la prÉsente fiche
relative aux dncuments de cnntrole en matiÈre des Eaux et ForÊts et à la stratÉgie à mettre en Euvre en vue de lutter
cuntre les activitÉs forestiÈres illicites et le braconnage.
lnncernant les documents de contrôle en matiÈre des Eaux et ForÊts, il s'agit d'un rÉsumÉ nsn exhaustif des
ÉlÉments à prendre en cnmpte lurs des contrûles effectuÉs dans les chantiers fnrestiers, les unitÉs de transformation
et sur les axes routiers. les documents sont à la fois des outils techniques de gestinn des opÉratinns en forÊt et dans
' les unitÉs de transformation du bois, ainsi que des actes administratifs Établis par les services centraux
et
déconcenirÉs attestant de la rÉgularitÉ des npÉratinns menÉes sur le terrain et qui sont vÉri{iÉs lsrs du contrsle
d'nrigine des produits qui dÉcoulent de ces opÉrations.
[}'où la nÉcessitt{ de sortir les brigades de Nknltan. d'lwendu et celles à crÉer. de la tutelle des services
centraux et dÉconcentrÉs qui sont à la fois juges et parties dans le contrnle des produits forestiers cnnfiÉ à ces
structures spÉcialisÉes.
ce qui Euncerne la stratÉgie à mettre En Euvre en vue de lutter cnntre les activitÉs forestiÈres illicites et
En
le bracnnnage. il s'agit des actions qui font appel aux mÉthodes de gestinn participative, afin d'impliquer toutes les
parties prenantes aux activités et opÉratinns de lutte contre ces activitÉs forestières illicites et au braconnage en
particulier, perçues par tous Eomme Étant des crimes contre l'envirunnement.
0ominique EttA-llBlAllE
I. tES IIIIEUMEI{TS IlE EOI{TRIII.E DES AETII|ITTS ET DES PROIIUITS FIIRESTIERS
Le contrûle des activitÉs fnrestiÈres sur le terrain est la première Étape qui relÈve des services dÉconcentrÉs
(Directions provinciales et lantonnements des Eaux et FnrÊts). Ie contrôle fait I'objet d'une programmation annuelle
dont les actiuns portent notamment sur les inspections de chantiers et d'usines, les patrouilles de pnlice fnrestiÈre. de
faune et chasse. de lutte anti braconnage ainsi que les upÉrations de sensibilisatinn. de vulgarisation de la
rÉglementatiun, de surveillance. de recherche et de rÉpressisn des infractions.
[xceptionnellement, en cas de cnnflits entre opÉrateurs et avec les services dÉconcentrÉs, dÉcoulant des actes de
gestion par lesdits serviees, des missisns de contre expertise et d'enquÊtes ponctuelles snnt rÉalisÉes sur le terrain
par les services centraux et I'lnspection ËÉnÉrale des Services sur instructinns du Ministre.
[e csntrôle qui se situe en amunt de la filiÈre, s'effectue à diffÉrents niveaux et consiste en la vÉrification des
ducuments techniques ÉlaborÉs par les services centraux ou par les opÉrateurs et au suivi de Ia mise en euvre des
opÉrations de terrain. En fin de compte, des documents de contrûle attestant de la rÉgularitÉ des activitÉs cuntrôlÉes
sunt dÉlivrÉs aux opÉrateurs par les services dÉcsncentrÉs.
o I'existence d'une cellule d'amÉnagement chargÉe du suivi de la mise En EUvrB du plan d'amÉnagement et du
cahier des clauses aver les populations des villages impactÉs.
. les DiamÈtres Minimum d'Exploitabilite et d'AmÉnagement (lllrlE et [}liA) des bois abattus;
r la gestion des parcs à buis pour le contrûle des billes abandnnnÉs en furet ;
B- les documents exigÉs aux détenteurs d'autorisations de Eoupe, de vidange et de rÉcupÉration des
bois abandonnÉs
Pendant lbperation.
o le PrncÈs-verbal de martelage ou le rapport de cnnstat d'abandon des bois à vidanger ou à rÉcupÉrer, Établi
par I'administration locale des Eaux et ForÊts. indiquant la localisatiun, les essences, Ies vslumes de bois
.J auturisÉs pour I'exploitation su la rÉcupÉration;
o la quittance de payement au trÉsor des charqes forestières;
o I'autnrisation d'exploitatinn, de vidange ou de rÉcupÉration dÉlivrée par le Ministre su toute autre autoritÉ
habilitte, précisant les conditions d'exploitation, de vidange ou de ÉcupÉratiun des buis sollicitÉs;
J o le carnet de chantier prÉvu pour I'enregistrement des bsis enlevÉs;
o le carnet de pointage journalier: au parc. pour le contrôle des essences et volumes autorisÉs;
o le carnet de roulage des grumes ÉvacuÉes.
AsrÈs lbpératian:
. le rappsrt de fin de la rÉcupÉratinn. de Ia EuupB 0u de la vidange, établi par I'administration des Eaux et ForÊts
lscale, en cas de demande de renouvellement nu de prorogatisn de la durÉe accnrdÉe.
E- Les documents exigés aux scieurs artisanaux et dÉtenteurs d'autorisations d'exploitation des (FFABE)
Pendant lbpératran:
.,./ r I'autorisation d'exploiter en Egurs de validite, délivrÉe par I'administration compÉtente, pour le PFAB0 ;
. l'autorisatisn spÉciale de coupe de pieds d'arbres En Eours de validitc. dclivrée par I'administratinn des Eaux
et FsrÊts EompÉtente, pour le bnis d'euvre ;
r I'autsrisation de sciage de long en cours de validitg. dÉlivrÉe par I'administration des Eaux et Forets
compÉtente
o les quittances de paiement au TrÉsor public des taxes fiscales affÉrentes ;
AprÈs lbsÉration:
o le rappoÊ de fin de la rÉcupÉration. de la Eoupe 0u de la vidange, Établi par I'administratinn des Eaux et ForÊts
lqcale, en cas de demande de renuuvellement ou de prnrogation de la durÉe accordÉe.
N.E : Ûans le cas uù un industriel dÉtiendrait des concessiuns forestiÈres, il a obligation de prÉsenter à chaque contrnle
des services de terrain compÉtents, les mÊmes ducuments exigÉs aux explnitants fsrestiers, selon les types de permis
dÉtenus de
J E- Les documents exigÉs aux dÉtenteurs d'armes de chasse, d'animaux yiyants, de trophÉes et de gibier
fn toutes oæasions:
Le contrôle des activitÉs deterrain permet finalement d'assurer un suivi permanent des opÉrateurs puur s'assurer que
les opÉrations qu'ils rÉalisent sunt confurmes à la rÉglementation dans le cadre de la mise en Guvre de leurs
concessiuns et en vue de la gestinn durable des ressources furestiÈres. du point de vue Écolagique. Économique. social
\__, et fiscal et ce. conformÉment aux prescriptions des plans d'amÉnagement.
[e contrôle des produits forestiers est une secsnde Étape qui est effectuÉe sur les axes routiers. dans les pods et
aÉrnports. aux frsntiÈres terrestres et dans les gares ferroviaires. ll s'agit d'un contrôle de I'origine lcgale des
pruduits transportÉs. à travers la vÉrificatinn des ducuments de convoyaqe. [e contrûle est dÉvolu aux brigades
spÉcialisÉes à cet effet et qui snnt basÉes a Nkoltan et au Port d'flwendo. [elles de Lalara et Eifoun seront bkntot
npérationnelles.
Le contrôle de I'origine lcgale des produits forestiers est considÉrÉ clmne le prnlongement du cnntrûle effectuÉ en
amont. lependant. cela ne dpit pas amener à rÉduire d'amblÉe le nombre de documents à vÉrifier à cette seconde
Étape de contrôle. malgrÉ le quitus accnrdÉ par les services dÉeuncentrÉs sur la rÉgularitÉ des activitÉs gÉnÉratrices
des produits contrôlÉs.
[ependant, en cas de dsutes avérÉs sur la rÉgularitÉ des documents de convoyaqe présentÉs. d'autres ducuments de
cuntrôle dnivent Être exigÉs à cette seconde étape, pour pruuver la rÉgularitÉ des activitÉs principales dont ils sunt
issus.
Mais dans la pratique. le csntr0le des produits fnrestiers qui est effectuÉ nB repose pas vÉritablement sur une
procÉdure ÉlaborÉe. Aussi, au niveau de Nkoltan et du Fo* d'0wendo, ce csntrûle devrait se baser sur les documents
ci-aprÈs :
. les quittances de paiement au TrÉsor des taxes affrÉrentgs à la cnncessisn ou à I'unitÉ de transformatiun ;
\r . les dÉclarations de production, d'achat nu d'apprnvisionnement des trois derniers mois de I'annÉe ÉcoulÉe ;
r I'autorisation speciale d'exporter les produits transformÉs pour le Kévazingo :
Le contrôle des activitÉs de terrain tout cumme celui des produits forestiers peut Être efficace, à conditiun de prendre
les mesures suivantes :
o rattacher les brigades de contrûle à une entitÉ technique du },linisÈre autre que les services centraux et
dÉcnncentrÉs ;
. dÉfinir clairement les procÉdures de contr0le des activitÉs et des produits forestiers;
r nrganiser les artivitÉs des brigades de cuntrnle routier et du port d'Ûwendu ;
o garantir un budget de fonctinnnement minimum pour les brigades de contrsle.
NE: La conrdination des brigades de csntrûle et notamment celle d'[wend[ est assurÉe par le SecrÉtariat EÉnÉral et
celle de Nkoltan par la 0irection prnvinuiale des [aux et torêts. lJne telle organisatinn ne peut garantir aucun rÉsultat
et aucune efficacitÉ. du pnint de vue fonctinnnel et du point de vue nrqanisationnel.
II. EUELIE STRATEEIE POUR TUTTER EIINTRE tES AETII|ITES FSRESTIERES ITUEITES
ET LE BRAEIIII}IABE IlE t FAU}IE SAIITAEE
La stratÉgie d'actions, pour renforcer le cnntrûle en matiÈre des Eaux et Fsrêts et lutter contre les activitÉs
forestiÈres illicites et Ie bracnnnage de la faune sauvage repose, de I'avis de l'lGS. sur les principaux axes ci-aprÈs:
[)e maniÈre concrÈtn, ces diffÉrÉnts axes sernnt suutenus par les actions suivantes :
[e programme d'actions devra Être exÉcutÉ sur une durÉe relativement csurte (Z a 3 ans). à travers les volets ci-
aprÈs :
NB: Les postes budgÉtaires des Étudiants admis chaque annÉe à I'ENEF, dans les diffÉrents cycles de fqrmatisn. ssnt
dÉjà prÉvus au moment du concuurs d'entrÉe organisÉ conjointement avec la Fsnctisn publique. et rendus disponibles
automatiquement à la fin de leur formatinn pour leur recrutement.
te programme d'actisns d'urgence sera mis En Euvre sur le long terme et mettra I'accent sur les volets suivants:
o I'implication plus accrue des pnpulations rurale dans la gestinn des ressources fsrestiÈres lucales ;
[e programme d'actions ssutenues est d'extrÊme urgence pour rendre effective la gestion participative des
rESsnurEBS forestiÈres par I'implicatinn des populations locales en vue de la rÉduction de la pauvretÉ et la prise en
compte des bessins d'intÉrêt collectif pour contribuer au dÉvelnppement local.
o la dÉmarcatiun du domaine fsrestier rural et la délimitatiun des espaces communautaires pour les
populations villageuises ;
o l'état des lieux des permis qui empiÈtent sur le dumaine rural et ls dÉlimitatisn des sÉries
cummunautaires dans les zones viagÈres, au profit des populatiuns villageoises ;
o la promotinn des Fnnds snciaux pour financer le developpement des projets d'intÉrêt collectif;
o la promotion des [umites de gestion des {unds sosiaux et de surveillance des ress$uîc,es
forestiÈres locales.
NB :la mise en placÈ des Fonds suciaux pour financer le développement local et des [omitÉs de gestion desdits fonds
est dcje expÉrimentÉe dans le cadre des activitÉs d'ilam à Eitam et à Mouila, de la mise en Euvre des fnrÊts
communautaires de NKANE à lyem et de IAEIKA à EouÉ.
Les [nmités de gestion des Fonds ssciaux mis en place dans les villages et regroupements de villages devront Être
Également des relais de surveillance des ressources forestiÈres lscales, en tant que partie prenante dans la gestion
desdites rE$s0urEBs avec I'administration des [aux et ForÊts.
NB: Les activités de contrôle nÉcessitent d'Être bien organisÉes et bien cosrdnnnÉes pour Être transparentes
efficaces. ['est dans ces condithns que des rÉsultats significatifs pourront Être atteints.
. La cunstruetion dss nouyglles brigades de csntrûle de Lahrr et Bifrun ainsi qrn I'opÉrationnalisatisn
de celle d'[wendo
. le renforcement progressif des infrastructures d'aceueil dans les [antonnements des Eaux et ForÊts
[e vaste prngrâmme devra Être mis en æuvre à moyen terme. ll mettra I'acnent sur les vnlets ci-aprÈs:
o Etat des lieux du patrimnine immsbilier dans les fiantonnements des Eaux et ForÊts ;
o Etat du patrimoine fnncier et prospection des sites propices à l'Édification des [antonnements ;
o Prospection des sources de financement prnpres des infrastructures à rÉaliser dans rhaque
DÉpartements, à travers notamment les npÉrations de rÉcupÉratisn des bois abandonnÉs. des
ventes aux enchÈres des bois, des permis spÉciaux ou des permis conventionnÉs.
NB: A travers ces opÉrations. des infrastructures peuvent Être rÉalisées dans chaque dÉpartement en fanction des
besoins exprimÉs et des ressnurces potentielles disponibles.
[es nnuvelles brigades viendraient renforcer le dispositif de contrûle existant, en vue de dÉcnurager les trafiquants de
tous genres qui profitent de l'absence de cnntrûle à ces endroits pour snrtir du territaire avec des produits illiuites.
Fait à Libreville. le
0nminique ELLA-0BlA1{E