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Résumé

Cette  étude  vise  à  déterminer  comment  l'intégration  des  dommages  dans  les  coûts  énergétiques
impact  sur  le  système  énergétique  américain.  Les  dommages  causés  par  les  polluants  ayant  un  impact  sur  
la  santé  (NOx,  SO2,  particules  ­­  PM  et  composés  organiques  volatils  ­­  COV)  ainsi  que  les  gaz  à  effet  de  serre  
(GES)  sont  pris  en  compte  en  appliquant  des  redevances  sur  les  émissions  égales  aux  dommages  externes  estimés  
associés  aux  émissions  du  cycle  de  vie .  Nous  déterminons  que  dans  un  cadre  de  moindre  coût,  les  redevances  
réduisent  les  émissions,  y  compris  celles  qui  ne  sont  pas  ciblées  par  les  redevances.  Les  réductions  d'émissions  sont  
réalisées  grâce  à  l'utilisation  de  technologies  de  contrôle,  à  l'efficacité  énergétique  et  au  changement  de  combustibles  et  
de  technologies  utilisées  dans  la  conversion  de  l'énergie.  Les  émissions  visées  par  les  redevances  diminuent,  et  des  
redevances  plus  importantes  entraînent  des  réductions  plus  importantes.  Par  rapport  au  cas  de  base  sans  frais,  en  2045,  SO2
les  émissions  sont  réduites  jusqu'à  70  %,  les  émissions  de  NOx  jusqu'à  30  %,  les  PM2,5  jusqu'à  45  %  et  le  CO2  jusqu'à  
36  %.  Les  émissions  de  certains  polluants,  notamment  les  COV  et  le  méthane,  augmentent  parfois  lorsque  des  
redevances  sont  appliquées.  Le  co­bénéfice  de  la  réduction  des  polluants  non  ciblés  n'est  pas  toujours  plus  important  
pour  des  redevances  plus  élevées.  Le  degré  d'émissions  co­réduites  dépend  de  la  voie  technologique  utilisée  pour  
atteindre  les  réductions  d'émissions,  y  compris  la  combinaison  de  technologies  d'efficacité  énergétique,  de  changement  
de  carburant  et  de  contrôle  des  émissions.
Mots  clés :  énergie,  émissions,  redevances,  dommages,  santé,  climat
Abréviations1

1  Perspectives  énergétiques  annuelles  de  l'OEA

Économie  de  carburant  moyenne  de  l'entreprise  CAFE
Captage  et  séquestration  du  carbone  CSC
Modèle  Climat­Économie  intégré  dynamique  DICE
Unité  de  production  électrique  EGU
Agence  de  protection  de  l'environnement  EPA
Désulfuration  des  gaz  de  combustion  FGD
Gaz  à  effet  de  serre  GES
HIP  polluant  ayant  un  impact  sur  la  santé
Brûleur  bas  NOx  LNB
Technologie  de  contrôle  maximale  réalisable  MACT
Modèle  d'allocation  de  marché  MARKAL
PIER  Recherche  énergétique  d'intérêt  public
Particules  PM
CCN  Coût  social  du  carbone
Réduction  catalytique  sélective  SCR
SNCR  Réduction  non  catalytique  sélective
Composés  organiques  volatils  COV
Valeur  VSL  de  la  vie  statistique

1
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1.  Introduction

Les  émissions  de  polluants  atmosphériques  associées  à  la  production  et  à  l'utilisation  d'énergie  affectent  l'air  local
la  qualité  et  le  climat  mondial.  Les  effets  directs  de  la  pollution  de  l'air  sur  la  santé  comprennent  la  mortalité  
prématurée  (Krewski  et  al.,  2009)  et  l'exacerbation  de  l'asthme  (Mar  et  al.,  2004).  Le  changement  climatique  mondial  affecte  
les  températures  et  les  conditions  météorologiques  (Kirtman  et  al.,  2013)  avec  des  conséquences  telles  que  la  perte  de  récoltes  
et  la  prévalence  accrue  de  certaines  maladies.  Ces  conséquences  sont  des  externalités  –  des  effets  sur  le  bien­être  d'un  
groupe  ou  d'un  individu  non  apparenté  en  dehors  du  mécanisme  de  marché  qui  contrôle  le  prix  de  l'énergie.  Les  dommages  
sont  la  valeur  monétaire  des  externalités,  telles  que  la  valeur  des  factures  médicales  résultant  des  effets  néfastes  sur  la  santé  
résultant  de  l'exposition  à  la  pollution  de  l'air.  Les  dommages  sanitaires  liés  à  la  production  d'électricité  aux  États­Unis  en  2005  
ont  été  estimés  à  plus  de  62  milliards  de  dollars  (NRC,  2010).  Les  dommages  liés  aux  gaz  à  effet  de  serre  (GES)  liés  à  la  
production  d'électricité  en  2005  s'élevaient  à  118  milliards  de  dollars,  calculés  à  l'aide  du  coût  social  du  carbone  de  2010  avec  
un  taux  d'actualisation  de  2,5  %  (IWG  SCC,  2013).

L'intégration  des  dommages  dans  le  coût  de  l'énergie  encouragerait  des  pratiques  qui  réduisent  les  
externalités.  Les  politiques  les  plus  efficaces  visent  l'externalité  elle­même,
comme  une  redevance  sur  les  émissions  plutôt  qu'une  redevance  sur  l'électricité.  Cela  permet  à  la  politique  de  réduire  
plus  efficacement  l'externalité  au  lieu  de  réduire  le  substitut.  En  considérant  des  redevances  basées  sur  les  dommages  
plutôt  que  sur  un  objectif  d'émission  ou  de  technologie,  même  si  les  redevances  entraînent  une  augmentation  du  prix  de  
l'électricité,  le  coût  social  global  lié  à  l'électricité  diminuera  car  les  coûts  externes  seront  réduits.

Guidées  par  ces  principes  économiques  généraux,  des  études  antérieures  ont  exploré  comment  les  systèmes  
énergétiques  pourraient  se  développer  en  réponse  à  l'application  de  redevances  pour  internaliser  les  dommages  
externes.  Ces  études  (Klaassen  et  Riahi,  2007 ;  Nguyen,  2008 ;  Pietrapertosa  et  al.,  2009 ;  Rafaj  et  Kypreos,  2007)  ont  utilisé  
des  modèles  de  systèmes  énergétiques  intégrés  pour  estimer  les  changements  dans  l'utilisation  et  la  production  d'énergie  si  
des  redevances  sont  appliquées.  Ils  ont  constaté  que  l'internalisation  des  externalités  pouvait  réduire  la  consommation  
d'énergie,  modifier  les  technologies  de  production  et  accroître  l'utilisation  des  technologies  de  contrôle.  Ils  ont  également  
constaté  que  les  redevances  peuvent  générer  des  co­avantages  grâce  à  la  réduction  des  émissions  de  polluants  non  taxés.  
Brown  et  al.  (2013)  se  sont  concentrés  sur  l'internalisation  des  coûts  des  dommages  dans  le  secteur  de  l'électricité  aux  États­
Unis,  mais  n'ont  pas  considéré  comment  le  système  réagirait  aux  frais  appliqués  dans  tous  les  secteurs  de  l'énergie.  L'application  
plus  large  des  redevances  pourrait  entraîner  des  réductions  d'émissions  et  des  avantages  plus  importants,  ou  permettre  des  
réductions  d'émissions  plus  rentables.  Cela  garantira  également  que  la  réduction  des  émissions  dans  le  secteur  de  l'électricité  
ne  sera  pas  compensée  par  une  augmentation  des  émissions  ailleurs.

Le  double  impact  de  la  pollution  de  l'air  sur  la  santé  humaine  et  le  climat,  et  les  différences  entre  les  cadres  
réglementaires  conçus  pour  lutter  contre  les  polluants  ayant  un  impact  sur  la  santé  (HIP)  par  rapport  aux  GES,  soulèvent  des  
questions  sur  la  manière  dont  les  redevances  sur  les  émissions  d'un  ensemble  d'espèces  peuvent  avoir  un  impact  sur  l'autre.  
Différentes  voies  vers  des  niveaux  de  réduction  d'émissions  spécifiés  peuvent  avoir  différents  co­bénéfices  ou  même  des  
désavantages  régionaux  (Driscoll  et  al.,  2015).  Il  a  été  estimé  que  les  politiques  carbone  qui  permettent  des  réductions  dans  
plusieurs  secteurs  permettent  d'obtenir  des  co­bénéfices  plus  importants  et  de  réduire  le  coût  de  la  conformité  (Saari  et  al.,  
2015 ;  Thompson  et  al.,  2014).  Études

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examinant  comment  les  objectifs  de  qualité  de  l'air  et  de  climat  pourraient  être  atteints  de  manière  symbiotique  (Chen  et  
al.,  2013 ;  Kleeman  et  al.,  2013 ;  Nam  et  al.,  2013 ;  Zapata  et  Muller,  2013)  ont  constaté  que  l'efficacité  énergétique  et  
les  mesures  de  changement  de  combustible  conduisent  généralement  aux  co­bénéfices.  Comme  contre­exemple,  
cependant,  Leinert  et  al.  (2013)  ont  constaté  que  l'Irlande  pourrait  émettre  plus  de  NOx  lors  de  la  réduction  des  émissions  
de  GES  qu'elle  ne  le  ferait  autrement  en  raison  du  passage  des  véhicules  à  essence  aux  véhicules  diesel.
Dans  cet  article,  nous  évaluons  comment  l'intégration  des  coûts  externes  dans  le  coût  de  l'énergie
pourrait  modifier  la  consommation  d'énergie  et  les  émissions  aux  États­Unis.  Une  gamme  d'estimations  de  dommages  
tirées  de  la  littérature  est  utilisée  pour  construire  divers  scénarios  prescrivant  des  redevances  d'émission  pour  les  
GES  et  les  HIP.  Une  version  modifiée  du  modèle  MARKAL  (MARKet  ALlocation)  de  la  région  EPA  US  9  est
utilisé  pour  évaluer  les  changements  qui  en  résultent  pour  le  système  énergétique  américain  jusqu'en  2055.
Les  réductions  d'émissions  peuvent  être  réalisées  grâce  à  l'application  de  technologies  de  contrôle,  à  la  
modification  des  carburants  ou  des  technologies  de  conversion  et  à  l'amélioration  de  l'efficacité.  Nous  comparons  les  
réductions  d'émissions  avec  les  redevances  sur  les  HIP  et  les  GES  seuls,  et  visant  simultanément  les  deux.  Nous  
examinons  les  co­réductions  et  les  augmentations  des  polluants  non  ciblés  ainsi  que  les  réductions  des  polluants  ciblés.  
Notre  structure  tarifaire  et  notre  système  de  modélisation  sont  spécifiques  au  système  énergétique  (de  l'extraction  du  
carburant  au  traitement,  à  la  conversion  de  l'énergie  et  à  l'utilisation  finale) ;  Par  conséquent
nous  ne  prenons  pas  en  compte  les  voies  de  réduction  des  émissions  non  liées  à  l'énergie  dans  des  secteurs  tels  que  
l'agriculture,  l'élimination  des  déchets  ou  la  plupart  des  processus  industriels.  La  plupart  des  émissions  anthropiques  aux  
États­Unis  sont  associées  à  la  production,  à  la  conversion  ou  à  l'utilisation  d'énergie,  dont  83 %  des  émissions  de  GES  
(US  EPA,  2016),  95 %  des  émissions  de  NOx ,  60 %  des  émissions  de  COV,  48 %  des  émissions  primaires  de  PM2,5 ,  
et  91  %  des  émissions  de  SO2  (OAQPS,  2015) ;  par  conséquent,  bien  que  nous  restreignions  notre  analyse  au  secteur  
de  l'énergie,  nous  saisissons  la  majorité  des  émissions  anthropiques.

2.  Méthodes

2.1  Dommages  liés  à  la  santé
Les  émissions  HIP  considérées  ici  sont  les  NOx,  les  PM2,5,  les  PM10,  le  SO2  et  les  COV.  Les  polluants  
atmosphériques  dangereux  peuvent  également  avoir  des  effets  néfastes  sur  la  santé,  mais  ne  sont  pas  pris  en  compte  
ici.  Trois  séries  de  redevances  spécifiques  au  secteur  et  basées  sur  les  dommages  sont  envisagées  (tableau  1).  Toutes  
les  valeurs  monétaires  dans  le  document  sont  données  en  USD  2005.  Les  valeurs  des  dommages  causés  par  les  
polluants  devraient  dépendre  du  lieu,  car  les  émissions  qui  entraînent  des  concentrations  de  polluants  à  proximité  des  
centres  de  population  affecteront  plus  de  personnes  que  celles  qui  génèrent  une  pollution  rurale.  La  dépendance  à  
l'emplacement  est  partiellement  capturée  dans  cette  étude  en  utilisant  différentes  valeurs  de  dommages  pour  différents  
secteurs,  par  exemple,  avec  des  valeurs  de  dommages  plus  élevées  pour  les  émissions  industrielles  et  de  transport  que  
celles  du  secteur  électrique.

Tableau  1.  Dommages  causés  par  les  polluants  ayant  un  impact  sur  la  santé  utilisés  comme  redevances.  (Toutes  les  
valeurs  en  2005  USD/t  sauf  indication  contraire.)  Le  a  représente  les  valeurs  qui  ont  été  tirées  d'une  source  de  littérature  
différente  du  reste  de  cet  ensemble  de  frais,  voir  les  sources  dans  le  texte.  Ces  frais  sont  constants  dans  le  temps  une  
fois  qu'ils  sont  appliqués.

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$/tonne Secteur NOx  PM10 PM2,5 SO2 COV  naturel

Électrique 364 195 2261 1866 240 Gaz
Utilisation

Industriel 547 378 4343 2274 436 M$/PJ

Transport 593 444 5147 2476 510
Faible  Spécifique  au  secteur
Frais En  amont 501 339 3917 2205 395

Raffinerie 547 378 4343 2274 436

Résidentiel 0,059a
Commercial 0,025
un

1970 1115 21520 9750  1720

un
Frais  moyens tout

4700 4110a 117100 31500  2330

un
Électrique

Industriel 5500  4110 234300  35100  2330

un un

Transport 6600  4110 324400  17100  2330

un un

Élevé  Spécifique  au  secteur
5600  4110 225267  27900  2330
un un

En  amont
Frais
5900  4110 279300  59500  2330
un un

Raffinerie
Résidentiel 11700  4110 324400  87400  2330
un un

Commercial 0,579
un

a  Les  valeurs  marquées  représentent  des  valeurs  tirées  d'une  source  de  littérature  différente  du  reste  de  cet  
ensemble  de  frais,  voir  les  sources  dans  le  texte.

Nous  avons  sélectionné  les  frais  utilisés  ici  après  avoir  examiné  la  littérature,  en  choisissant  des  valeurs  
qui  représentent  la  fourchette  des  valeurs  récemment  déclarées.  Les  faibles  frais  spécifiques  au  secteur  sont  tirés  
de  Muller  et  al.  (2011).  Les  frais  de  milieu  de  gamme  proviennent  du  NRC  (2010),  sauf  que  les  frais  de  COV  de  
milieu  de  gamme  sont  basés  sur  la  moyenne  géométrique  des  dommages  causés  par  les  COV  de  Muller  et  Mendelsohn
(2007)  et  Fann  et  al.  (2009).  Les  frais  élevés  sont  basés  sur  les  dommages­intérêts  de  Fann  et  al.  (2012)
sauf  que  les  dommages  VOC  proviennent  de  Fann  et  al.  (2009).  Les  valeurs  de  PM10  dans  le  cas  des  frais  élevés  
sont  basées  sur  les  valeurs  du  NRC  (2010)  multipliées  par  un  facteur  représentant  l'augmentation  moyenne  de  
Fann  et  al.  (2012)  sur  NRC  (2010).  Ces  ajustements  nous  permettent  d'appliquer  des  redevances  au  même  ensemble  
de  polluants  dans  tous  les  cas.  Les  dommages  pour  les  secteurs  résidentiel  et  commercial  ne  sont  parfois  appliqués  
qu'en  tant  que  redevances  sur  le  gaz  naturel  utilisé,  correspondant  à  la  manière  dont  les  dommages  ont  été  déclarés  
pour  ces  secteurs.  La  majeure  partie  de  la  consommation  d'énergie  dans  ces  secteurs  se  fait  sous  forme  d'électricité  
ou  de  gaz  naturel,  nous  supposons  donc  que  ces  estimations  tiennent  compte  de  la  plupart  des  dommages.
Les  dommages  du  tableau  1  dans  la  colonne  de  l'utilisation  du  gaz  naturel  sont  dérivés  de  NRC  (2010)  en  
les  multipliant  par  un  ratio  tel  que  décrit  ci­dessus  pour  les  PM10.
Les  sources  de  divergences  dans  les  estimations  des  dommages  signalés  incluent  la  prise  en  compte  ou  
non  de  l'âge  lors  de  l'application  de  la  valeur  de  la  vie  statistique  (VVS)  aux  décès  dus  à  la  pollution.  L'utilisation  
d'une  VVS  uniforme  peut  produire  des  dommages  marginaux  50  %  plus  élevés  que  la  différenciation  par  âge  (Muller  
et  al.,  2011).  Seuls  Muller  et  al.  (2011)  différencient  VSL  en  fonction  de  l'âge.  Les  sources  d'émissions  prises  en  
compte  peuvent  également  entraîner  des  différences  dans  les  estimations
dégâts.  Müller  et  al.  (2011)  et  Fann  et  al.  (2012)  considèrent  un  large  éventail  de  sources  tandis  que  NRC  (2010)  se  
concentre  sur  les  EGU  brûlant  du  charbon  et  du  gaz  naturel.  Il  existe  également  des  variations  dans

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les  zones  considérées  pour  l'exposition  de  la  population  dans  chaque  étude.  Étant  donné  que  la  mortalité  due  aux  
PM2,5  est  une  composante  importante  des  estimations  des  dommages,  le  choix  des  fonctions  concentration­
réponse  correspondantes  est  également  important.  NRC  (2010)  et  Muller  et  al.  (2011)  ont  utilisé  les  résultats  de  
Pope  et  al.  (2002)  et  Woodruff  et  al.  (2006)  pour  établir  un  lien  entre  l'exposition  aux  PM2,5  et  la  mortalité ;  Fann  et  
al.  (2012)  ont  utilisé  les  fonctions  d'impact  sur  la  santé  de  Krewski  et  al.  (2009).
Fraas  et  Lutter  (2013)  ont  constaté  que  l'incertitude  des  fonctions  concentration­réponse  peut  être  plus  grande  que  
celle  englobée  par  la  gamme  d'études  examinées  ici.  Buonocore  et  al.  (2014)  ont  montré  que  la  variabilité  des  
estimations  des  dommages  entre  les  installations  individuelles  peut  être  importante  pour  évaluer  les  avantages  des  
technologies  énergétiques  alternatives  (par  exemple,  Siler­Evans  et  al.,  (2013)).  Bien  que  nous  ne  soyons  pas  en  
mesure  d'intégrer  ce  niveau  de  variabilité  dans  notre  cadre  de  modélisation,  cela  est  partiellement  pris  en  compte  
dans  notre  travail  en  utilisant  des  dommages  spécifiques  au  secteur  et  en  ayant  un  modèle  multirégional.

2.2  Dommages  liés  aux  GES
Les  dommages  causés  par  les  gaz  à  effet  de  serre  utilisés  dans  cette  étude  sont  tirés  du  coût  social  de
Estimations  du  carbone  (SCC)  élaborées  pour  être  utilisées  dans  l'analyse  de  l'impact  de  la  
réglementation  par  le  gouvernement  américain  (IWG  SCC,  2013).  La  documentation  du  SCC  recommande  de  
prendre  en  compte  toute  la  gamme  des  valeurs  qu'ils  rapportent  car  il  y  a  de  nombreuses  incertitudes  impliquées.  
Nous  avons  considéré  les  quatre  séries  de  valeurs,  qui  augmentent  avec  le  temps  et  sont  rapportées  en  annexe  
(tableau  A.1).  Des  frais  sont  appliqués  au  CO2  et  au  CH4.  Les  valeurs  SCC  sont  ajustées  pour  CH4
en  utilisant  un  potentiel  de  réchauffement  climatique  sur  100  ans  de  28  (Myhre  et  al.,  2013).  Trois  des  ensembles  
de  frais  sont  déterminés  en  faisant  la  moyenne  des  résultats  de  plusieurs  modèles  tenant  compte  de  différents  
taux  d'actualisation :  5 %,  3 %  et  2,5 %.  Le  quatrième  ensemble  de  frais  représente  le  95e  centile  de  l'ensemble  
des  estimations  pour  le  taux  d'actualisation  de  3  %.

Certaines  études  ont  trouvé  des  estimations  des  dommages  causés  par  les  GES  plus  importantes  que  celles  utilisées  ici.  Moore

et  Diaz  (2015)  ont  décrit  comment  le  CSC  peut  être  sous­estimé  parce  que  les  effets  sont
aggravée  au  fil  du  temps  à  mesure  que  le  PIB  est  réduit  en  raison  des  impacts  climatiques.  Lorsque  Dietz  et  
Stern  (2015)  ont  intégré  la  croissance  endogène  dans  le  modèle  DICE,  ont  permis  aux  dommages  d'augmenter  
rapidement  en  fonction  de  la  température  et  ont  exploré  la  réponse  climatique  aux  émissions  de  GES,  ils  ont  
constaté  que  la  gamme  de  dommages  dépasse  celle  utilisée  ici.  Lontzek  et  al.  (2015)
a  créé  une  version  stochastique  de  DICE  et  a  constaté  que  les  coûts  du  carbone  étaient  plus  élevés  que  
prévu  à  partir  de  la  version  déterministe.  De  plus,  Howard  (2014)  a  signalé  que  le  CSC  est  probablement  biaisé  
vers  le  bas  car  certains  impacts  ne  sont  pas  inclus.  NRC  (2010)  a  constaté  que  la  plupart
la  variation  des  estimations  des  dommages  marginaux  découle  des  différences  dans  les  hypothèses  de  
taux  d'actualisation  et  de  l'ampleur  des  dommages  dus  au  changement  climatique,  en  particulier  si  des  effets  
peu  probables  mais  catastrophiques  ont  été  pris  en  compte.

2.3  Le  modèle  MARKAL

Nous  utilisons  le  modèle  de  système  énergétique  MARKAL  pour  comparer  les  scénarios  de  redevances  
(Brown  et  al.,  2013 ;  ETSAP,  1993 ;  Loughlin  et  al.,  2011 ;  Loulou  et  al.,  2004 ;  US  EPA,  2013).  MARKAL

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Machine Translated by Google

utilise  l'optimisation  linéaire  pour  déterminer  l'ensemble  de  technologies  le  moins  coûteux  nécessaire  pour  répondre  à  la  demande  

d'énergie  finale  spécifiée  et  aux  contraintes  telles  que  les  réglementations  sur  les  émissions.  Toutes  les  demandes  d'utilisation  finale  

doivent  être  satisfaites,  par  le  biais  de  technologies  de  production  ou  de  conservation

(Loulou  et  al.,  2004).  MARKAL  considère  les  avantages  économiques  des  différentes  technologies.

L'incorporation  des  dommages  externes  en  tant  que  redevances  garantit  que  les  coûts  environnementaux  sont  également  
pris  en  compte.

Nous  utilisons  une  version  modifiée  de  la  base  de  données  EPA  US  9  region  2014  v  1.1  (US  EPA,  2013).

La  base  de  données  représente  le  système  énergétique  américain  pour  les  années  2005­2055  par  incréments  de  5  ans  

avec  un  taux  d'actualisation  de  5 %  à  l'échelle  du  système,  sur  la  base  du  scénario  "business  as  usual" (BAU)  dans  l'Annual  Energy  

Outlook  (AEO)  2014  (États­Unis).  EIE,  2014).  La  portée  de  la  base  de  données  s'étend  de  l'extraction  et  du  traitement  des  

ressources  aux  secteurs  du  raffinage  et  de  l'électricité  qui  convertissent  l'énergie,  en  passant  par  la  demande  d'utilisation  finale  

dans  les  secteurs  du  transport,  résidentiel,  commercial  et  industriel.  La  base  de  données  comprend  la  demande  projetée  de  services  

énergétiques  ainsi  que  les  technologies  existantes  dans  chacune  des  neuf  régions  de  recensement  américaines.  La  demande  est  

spécifiée  en  termes  de  chauffage,  d'éclairage  et  d'autres  services  d'utilisation  finale  au  lieu  de  la  quantité  d'énergie  requise  afin  que  

des  options  d'efficacité  soient  disponibles.  La  demande  projetée  dans  la  base  de  données  change  au  fil  du  temps  en  fonction  des  

projections  OEA.

La  base  de  données  définit  également  les  technologies  pouvant  être  installées,  y  compris  les  options  traditionnelles  et  

avancées.  Toutes  les  technologies  sont  définies  par  la  capacité,  l'efficacité,  le  coût  et  le  taux  d'émissions.  Certaines  technologies  ont  

également  défini  des  taux  de  rendement  minimal,  qui  sont  des  taux  d'actualisation  supérieurs  à  la  norme  de  5 %  et  reflètent  des  

obstacles  financiers  ainsi  que  comportementaux  ou  non  économiques  à  l'investissement  dans  les  nouvelles  technologies.  Les  valeurs  

typiques  des  taux  de  rendement  minimal  sont  de  5  à  20 %.  La  base  de  données  comprend  les  coûts  d'investissement,  les  coûts  de  

carburant  et  les  coûts  d'exploitation  et  de  maintenance.  Les  coûts  changent  également  avec  le  temps,  en  particulier  pour  les  nouvelles  

technologies  pour  lesquelles  l'apprentissage  entraîne  des  réductions  de  coûts.  Les  sources  d'énergie  comprennent  les  déchets,  le  

solaire,  l'éolien,  le  gaz  naturel,  le  charbon,  la  géothermie,  l'hydroélectricité,  la  biomasse,  le  nucléaire  et  le  pétrole,  avec  des  courbes  

d'approvisionnement  fournies

pour  le  gaz  naturel,  le  charbon,  la  biomasse  et  le  pétrole.  Les  ressources  et  l'énergie  sont  échangées  entre  les  régions  sur  des  

voies  définies  et  extensibles  telles  que  les  lignes  de  transmission.  Des  technologies  de  contrôle  sont  également  disponibles  dans  

le  modèle,  notamment  la  capture  et  le  stockage  du  carbone  (CCS),  la  désulfuration  des  gaz  de  combustion  (FGD)  et  diverses  

technologies  d'élimination  des  PM  et  des  NOx.

La  base  de  données  comprend  les  réglementations  existantes.  Les  émissions  de  SO2  et  de  NOx  du  secteur  électrique  

sont  contraintes  de  se  conformer  à  la  Clean  Air  Interstate  Rule  (CAIR)  (remplacée  depuis  par  la  Cross  State  Air  Pollution  Rule,  qui  

est  similaire  au  niveau  de  résolution  représenté  dans  la  base  de  données).  Mercury  Air  Toxics  Rule  et  d'autres  réglementations  

existantes  basées  sur  la  Clean  Air  Act  sont  représentées,  ainsi  que  les  normes  nationales  sur  les  carburants  renouvelables  en  place  

depuis  2013.  Dans  le  secteur  des  transports,  la  conformité  aux  réglementations  sur  les  émissions  de  niveau  III  et  aux  normes  

d'économie  de  carburant  moyenne  d'entreprise  mpg  (23,2  km/l)  d'ici  2025  est  nécessaire.  Dans  le  secteur  industriel,  la  règle  de  la  

technologie  de  contrôle  maximale  réalisable  (MACT)  des  chaudières  industrielles,  commerciales  et  institutionnelles  (ICI)  est  

représentée.  Politiques  nouvelles  et  proposées  ciblant  les  émissions  de  méthane  provenant  de  l'extraction  de  pétrole  et  de  gaz  (BLM,  

2016 ;  US  EPA,

6
Machine Translated by Google

2016)  ne  sont  pas  représentés  dans  la  base  de  données.  Le  Clean  Power  Plan  n'est  pas  inclus,  car  il  n'a  pas  été  finalisé  lors  de  la  publication  
de  la  version  2014  de  la  base  de  données.

La  flexibilité  et  l'exhaustivité  de  MARKAL  le  rendent  bien  adapté  à  cette  étude.  Cependant,  bien  que  MARKAL  puisse  déterminer  

les  types  de  réponses  aux  frais  qui  pourraient  être  probables,  y  compris  si  et  comment  les  émissions  sont  réduites  et  le  potentiel  de  co­

bénéfices  ou  de  désavantages,  les  résultats  ne  doivent  pas  être  interprétés  comme  des  prévisions.  MARKAL  n'est  pas  conçu  pour  déterminer  

comment  des  technologies  nouvelles  ou  perturbatrices  pourraient  contribuer  au  système  énergétique ;  les  redevances  sur  les  émissions  

pourraient  stimuler  l'innovation  dans  des  technologies  qui  ne  sont  pas  représentées  dans  le  modèle.

De  plus,  certains  secteurs  pourraient  ne  pas  avoir  suffisamment  de  technologies  modélisées  pour  répondre  aux  frais,  même  si  de  telles  

options  pourraient  devenir  disponibles  dans  le  monde  réel.  Cela  pourrait  se  produire  si  de  nouvelles  options  de  financement  ou  de  technologie  

gagnent  du  terrain  dans  des  secteurs  tels  que  le  résidentiel,  le  commercial  et  le  transport.  MARKAL  fournit  une  image  des  réponses  possibles  

aux  redevances  d'émissions  et  montre  que  des  réductions  d'émissions  jusqu'à  un  certain  niveau  sont  possibles,  mais  les  résultats  ne  montrent  

pas  la  seule  voie  possible  vers  des  réductions  d'émissions.

2.4  Modifications  de  la  base  de  données  MARKAL

2.4.1  Émissions

À  partir  de  la  base  de  données  de  la  région  EPA  US  9  décrite  ci­dessus,  nous  modifions  la  base  de  données  pour  

faciliter  l'analyse  des  méthodes  possibles  de  réduction  des  émissions.  Une  comparaison  du  scénario  de  base  de  l'EPA  avec  le  scénario  de  

base  modifié  utilisé  ici  est  présentée  à  l'annexe  A.2.

Des  paramètres  de  suivi  des  émissions  supplémentaires  sont  ajoutés  pour  analyser  les  émissions  de  chaque  secteur.

Nous  améliorons  le  traitement  des  émissions  en  amont  en  ajoutant  des  émissions  auparavant  non  comptabilisées,  y  compris  l'  absorption  

de  CO2  pour  la  production  de  biomasse,  et  en  ajoutant  la  possibilité  de  suivre  séparément  les  émissions  en  amont  (tableau  A.2).

2.4.2  Changements  dans  le  secteur  industriel

La  plupart  des  changements  que  nous  apportons  à  la  base  de  données  de  l'EPA  concernent  le  secteur  industriel,  car  de  nombreux

les  technologies  qui  pourraient  être  utilisées  pour  réduire  les  émissions  dans  ce  secteur  ne  sont  pas  incluses  dans

base  de  données  originale  de  l'EPA.  Cette  base  de  données  propose  différentes  options  de  carburant  pour  répondre  aux  demandes  

industrielles  de  chaleur  et  d'énergie,  mais  aucune  technologie  de  contrôle  des  émissions  pour  le  secteur  industriel

et  des  améliorations  de  l'efficacité  uniquement  pour  les  chaudières  au  gaz  naturel.  Il  n'est  pas  possible  de  représenter  la  gamme  complète  

des  méthodes  disponibles  pour  réduire  les  émissions  dans  ce  secteur  très  varié,  car  certaines  options  ne  sont  disponibles  que  pour  de  petits  

sous­secteurs  d'utilisation  industrielle  de  l'énergie.  Cependant,  nous  élargissons  les  technologies  modélisées  pour  créer  une  image  

représentative  des  réponses  disponibles  (c'est­à­dire,  changement  de  carburant,  améliorations  de  l'efficacité  et  technologies  de  contrôle),  ce  

qui

nous  permet  de  mieux  analyser  quelles  techniques  de  réduction  des  émissions  pourraient  être  importantes.

Pour  cette  étude,  nous  ajoutons  l'option  d'améliorer  l'efficacité  de  la  chaudière  d'un  point  de  pourcentage  à  un  coût  en  capital  

associé  de  1,082  million  USD  par  PJ  (US  EPA,  2010)  pour  les  chaudières.

Des  options  standard  et  efficaces  sont  disponibles  pour  toutes  les  chaudières,  mais  la  base  de  données  EPA  définit  les  deux  options  

pour  le  gaz  naturel.  Des  technologies  de  contrôle  sont  ajoutées  à  la  chaleur  de  la  chaudière  et  du  processus

sept
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consommation  d'énergie  basée  sur  la  modélisation  CoST  (Misenheimer  et  al.,  2010). 2  Pour  les  chaudières,  deux  niveaux  

de  contrôle  NOx  et  un  niveau  de  contrôle  SO2  sont  ajoutés.  Pour  la  chaleur  de  procédé,  des  options  sont  ajoutées  pour  contrôler  

le  SO2,  les  PM  et  les  NOx.  Tous  les  contrôles  seront  disponibles  en  2015  avec  une  durée  de  vie  de  40  ans.

La  pénétration  des  contrôles  est  limitée  à  au  plus  80  %  du  niveau  possible.  Pour  les  chaudières  soumises  à  la  réglementation  

chaudière  MACT  ou  pour  lesquelles  d'autres  contrôles  sont  supposés  dans  la  base  de  données  EPA,  les  contrôles  supplémentaires  

ne  sont  pas  modélisés  sur  les  polluants  concernés,  à  l'exception  que  dans  certains  cas,  des  brûleurs  bas  NOx  (LNB)  existent  pour  

les  chaudières  mais  une  réduction  catalytique  sélective  ( SCR)  et  les  contrôles  de  réduction  sélective  non  catalytique  (SNCR)  

pourraient  encore  être  appliqués.  Aucun  contrôle  PM  n'est  ajouté  aux  chaudières  car,  là  où  c'est  possible,  ils  ont  déjà  été  utilisés  

pour  se  conformer  aux  réglementations  MACT.  Aucun  contrôle  des  COV  n'est  ajouté  car  les  sources  contrôlables  ne  font  pas  partie  

du  système  énergétique  ou  les  contrôles  seraient  appliqués  à  des  processus  spécifiques  non  explicitement  définis  dans  MARKAL.

Pour  les  raffineries,  de  nouvelles  options  de  contrôle  sont  ajoutées  à  l'aide  d'estimations  de  performances  et  de  coûts

de  la  Mid­Atlantic  Regional  Air  Management  Association  (MARAMA,  2007).  Un  épurateur  par  voie  humide  permet  un  

contrôle  combiné  du  SO2  et  des  PM ;  deux  options  de  réduction  de  NOx  sont  ajoutées  et  des  techniques  avancées  de  détection  

et  de  réparation  des  fuites  sont  représentées  pour  réduire  les  émissions  de  COV.

Bien  que  les  États­Unis  n'utilisent  actuellement  pas  beaucoup  de  chaleur  solaire  dans  le  secteur  industriel,  d'autres  

pays  ont  trouvé  que  l'énergie  solaire  était  une  option  rentable  (Islam  et  al.,  2013).  Nous  définissons  une  technologie  solaire  plate  qui  

n'est  disponible  que  pour  le  secteur  alimentaire  en  fonction  des  exigences  de  température.  Nous  ajoutons  la  possibilité  d'utiliser  la  

technologie  parabolique  pour  plusieurs  sous­secteurs  industriels.  Les  taux  de  rendement  minimal  pour  la  chaleur  solaire  ont  été  fixés  
à  20  %.

Nous  avons  également  ajouté  des  options  CCS  pour  la  chaleur  de  traitement  du  ciment.  CCS  est  inclus  dans  l'original

base  de  données  uniquement  pour  la  production  d'électricité.  Les  émissions  pour  la  chaleur  du  processus  de  ciment  sont  

également  modifiées  pour  prendre  en  compte  la  grande  partie  de  CO2  qui  se  produit  en  raison  de  la  calcination  en  plus  des  
émissions  provenant  de  la  combustion  du  carburant,  car  ces  émissions  peuvent  modifier  l'économie  de  l'utilisation  des  contrôles.

2.4.3  Autres  modifications

Des  contraintes  sont  ajoutées  pour  exiger  que  les  centrales  électriques  au  charbon  soient  mises  hors  service  après  leur

sont  en  activité  depuis  environ  75  ans.  L'efficacité  d'élimination  du  CO2  est  réduite  pour  le  cycle  combiné  de  gazéification  

intégrée  de  la  biomasse  avec  CSC  sur  la  base  du  taux  de  kg  C/kWh  indiqué  dans  Rhodes  et  Keith  (2005).  Les  coûts  de  

l'électricité  solaire  photovoltaïque  sont  abaissés  sur  la  base  d'un  rapport  NREL  (Black  et  Veatch,  2012),  et  le  coût  de  la  nouvelle  

transmission  d'électricité  est  augmenté  (NREL,  2012).

2.5  Description  du  scénario
Nous  gérons  dix  cas  payants  et  un  cas  sans  frais  (de  base).  Trois  cas  de  frais  HIP  et  quatre  cas  de  frais  GES  sont  

exécutés  en  utilisant  les  frais  décrits  ci­dessus  (tableau  1  et  tableau  A.1).  Trois  frais  combinés

2  Modélisation  CoST  réalisée  par  Julia  Gamas  à  l'EPA

8
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cas  sont  exécutés,  un  avec  des  frais  HIP  moyens  et  des  frais  GES  moyens  de  3  %  (le  cas  de  frais  combinés  les  plus  bas),  un  avec  des  

frais  HIP  élevés  et  des  frais  GES  moyens  de  3  %  (le  cas  de  frais  combinés  intermédiaires)  et  un  avec  des  frais  HIP  élevés  et  2,5  %  de  

redevances  moyennes  sur  les  GES  (le  cas  de  redevances  combinées  le  plus  important).  Les  frais  commencent  en  2015  dans  tous  les  cas.  

Dans  certaines  figures,  les  résultats  du  cas  de  base  sont  présentés  pour  2010  pour  montrer  le  niveau  avant  frais  et  2045  pour  comparer  

les  autres  résultats.

2.6  Système  énergétique  actuel  et  maintien  du  statu  quo  en  matière  de  demande  d'énergie

Les  États­Unis  utilisent  actuellement  principalement  du  charbon  et  du  gaz  naturel  pour  produire  de  l'électricité.  Alors  que

de  nombreuses  technologies  sont  en  place  pour  réduire  les  émissions  HIP,  des  technologies  de  contrôle  plus  strictes  

sont  disponibles.  Le  secteur  industriel  utilise  principalement  du  gaz  naturel  et  certaines  mesures  ont  été  prises  pour  réduire  les  émissions,  

mais  là  encore,  d'autres  réductions  sont  possibles.  Le  secteur  des  transports  utilise  principalement  de  l'essence  et  du  carburant  diesel  

avec  des  contrôles  d'émissions  poussés.  D'autres  réductions  d'émissions  pourraient  être  réalisées  en  utilisant  des  technologies  de  pointe,  

y  compris  les  piles  à  combustible  et  les  véhicules  électriques.  Il  y  a  une  demande  croissante  de  services  énergétiques  dans  tous  les  

secteurs,  car  la  population  devrait  augmenter  avec  le  temps.  Reflétant  cette  augmentation,  la  figure  1  montre  la  consommation  d'énergie  

ou  la  production  d'électricité  dans  l'exécution  du  modèle  de  référence.  Pour  des  secteurs  comme  le  transport,  l'augmentation  de  la  

demande  de  services  énergétiques  (par  exemple,  les  véhicules­kilomètres  parcourus)  est  compensée  au  fil  du  temps  par  une  meilleure  

efficacité  énergétique.

30000

25000

20000
Électricité
Industrie
d'énergie
PJ  

15000
Transport
10000 Résidentiel
Commercial
5000

0
2010  2015  2020  2025  2030  2035  2040  2045  2050  2055

Figure  1.  Combustible  total  utilisé  ou  électricité  produite  par  chaque  secteur  au  fil  du  temps  dans  le  scénario  de  base  comme  indicateur  
indirect  de  l'augmentation  de  la  demande  de  services  énergétiques.  Les  kilomètres  parcourus  par  les  véhicules  routiers  devraient  
augmenter  de  43  %  dans  tous  les  cas  MARKAL  de  2015  à  2055,  mais  la  consommation  de  carburant  de  transport  est  atténuée  par  une  
efficacité  accrue.

9
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3.  Résultats

3.1  Émissions

Malgré  une  demande  accrue,  les  émissions  de  HIP  diminuent  avec  le  temps  en  raison  de
exigences  de  contrôle  des  émissions  du  secteur  des  transports  et  de  l'électricité  (voir  les  figures  A.3  à  A.6).
Les  émissions  de  NOx  sont  réduites  de  39  %  par  rapport  aux  niveaux  de  2010  d'ici  2045  dans  le  cas  de  référence.  Ceci  est  obtenu  grâce  
à  une  réduction  de  64  %  des  émissions  de  NOx  des  transports  et  de  30  %  des  émissions  de  NOx  du  secteur  électrique  et  malgré  une  
augmentation  de  33  %  des  émissions  de  NOx  industriels .  Les  émissions  de  PM2,5  sont  inférieures  de  21 %  en  2045  malgré  une  
augmentation  de  54 %  des  émissions  industrielles,  en  raison  d'une  réduction  de  63 %  des  émissions  du  secteur  des  transports  et  de  70 %  
des  émissions  du  secteur  électrique.  Cas  de  base
Les  émissions  de  SO2  en  2045  sont  inférieures  de  52  %  à  celles  de  2010.  Bien  que  les  émissions  industrielles  augmentent  de  22  %  au  
cours  de  cette  période,  les  émissions  du  secteur  électrique  diminuent  de  75  %.  Les  émissions  de  COV  sont  inférieures  de  31  %  en  
2045,  principalement  en  raison  d'une  diminution  de  74  %  des  émissions  de  COV  du  secteur  des  transports.
Lorsque  l'on  considère  les  scénarios  de  redevances  HIP  ou  GES,  nous  constatons  que  les  réductions  d'émissions  de  NOx  
dues  aux  redevances  (Figure  2  et  A.8)  sont  les  plus  importantes  dans  le  secteur  électrique,  suivi  du  secteur  industriel.  Les  émissions  du  
secteur  électrique  sont  réduites  de  quelques  pour  cent  avec  des  frais  HIP  bas,  de  11  à  33  %  avec  des  frais  moyens  et  jusqu'à  82  %  avec  
des  frais  HIP  élevés.  Avec  des  frais  HIP  moyens  ou  élevés,  les  émissions  de  NOx  des  raffineries  sont  réduites  de  56  %  par  rapport  au  
scénario  de  référence.  Les  émissions  de  NOx  du  secteur  industriel  diminuent  de  9  à  42 %  pour  les  cas  de  frais  HIP  selon  les  niveaux  de  
frais  et  les  années.
Les  contrôles  NOx  des  chaudières  industrielles  sont  utilisés  avec  des  frais  HIP  moyens  et  élevés.  Les  émissions  de  transport  sont  
réduites  d'au  moins  12 %  d'ici  2040  dans  tous  les  cas  avec  des  frais  HIP  et  même  plus  tôt  avec  des  frais  HIP  élevés.

Les  frais  de  GES  entraînent  également  des  réductions  d'émissions  HIP.  Les  émissions  de  NOx  du  secteur  électrique  sont

réduites  jusqu'à  37 %  avec  des  redevances  moyennes  sur  les  GES  de  2,5 %  (Figure  2).  Avec  des  frais  de  3 %  au  95e  centile,
la  réduction  de  NOx  n'est  que  de  quelques  pour  cent  (Figure  A.8),  car  les  technologies  utilisées  dans  ce
cas  sont  différents  des  autres  cas  de  frais  de  GES.  Diminution  des  émissions  de  NOx  du  secteur  industriel  3­

24  %  dans  les  cas  de  frais  de  GES.  Avec  les  redevances  sur  les  GES,  les  NOx  de  transport  sont  réduits  de  12 %  en  2040  et  au­
delà,  à  l'exception  des  redevances  moyennes  sur  les  GES  de  5 %  pour  lesquelles  seule  une  réduction  de  3 %  est  obtenue  (Figure  A.8).

dix
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7000

6000

5000

4000
kilotonnes

électricité
3000 industriel

2000 transport

en  amont
1000
raffinerie
0
Résidentiel
Pas  
frais
de   Pas  
frais
de   Pas  
frais
de   Pas  
frais
de  

hanche
Haut  
de  
la   hanche
Haut  
de  
la   hanche
Haut  
de  
la   hanche
Haut  
de  
la  

commercial
moyenne
2,5 %  
GES  
en  
de   moyenne
2,5 %  
GES  
en  
de   moyenne
2,5 %  
GES  
en  
de   moyenne
2,5 %  
GES  
en  
de  

grand  
combo
plus  
Le   grand  
combo
plus  
Le   grand  
combo
plus  
Le   grand  
combo
plus  
Le  

NOx.  PM10 .  PM2,5 . SO2

Figure  2.  Émissions  HIP  en  2045  pour  des  cas  sélectionnés.  Les  résultats  pour  tous  les  cas  peuvent  être  trouvés  dans  
les  Figures  A.8­A.11.  Le  cas  de  frais  combinés  le  plus  important  comprend  des  frais  HIP  élevés  et  des  frais  moyens  de  
GES  de  2,5  %.

Plus  de  la  moitié  des  émissions  de  PM  dans  les  deux  fractions  granulométriques  du  cas  de  référence  
proviennent  de  procédés  en  amont.  Alors  que  les  dispositifs  de  contrôle  sont  largement  utilisés  dans  l'utilisation  finale  et  
la  production  d'électricité,  le  modèle  ne  dispose  pas  de  contrôles  pour  les  processus  en  amont.  Néanmoins,  les  PM  en  
amont  réagissent  aux  frais  (Figures  2  et  A.10),  en  grande  partie  en  raison  de  la  réduction  des  émissions  minières
réduction  de  l'utilisation  du  charbon.  Avec  des  frais  HIP  élevés,  les  émissions  de  PM2,5  en  amont  sont  jusqu'à  67  %  
inférieures  et  les  PM10  en  amont  jusqu'à  92  %  inférieures  à  celles  du  scénario  de  base  pour  la  même  année.  PM2,5  et  PM10
les  émissions  sont  également  réduites  avec  les  redevances  HIP  dans  le  secteur  industriel  (environ  30 %  avec  des  redevances  
HIP  moyennes  ou  élevées),  des  raffineries  (environ  30 %  avec  toutes  les  redevances  HIP)  et  de  la  production  d'électricité  
(plus  de  50 %  avec  des  redevances  HIP  élevées).  Des  filtres  en  tissu  sont  appliqués  en  réponse  aux  redevances  pour  réduire  
les  émissions  de  PM  du  secteur  électrique.  Dans  tous  les  cas  de  frais  de  GES,  PM2,5  et  PM10  en  amont
les  émissions  sont  toujours  inférieures  d'au  moins  58  %  au  cas  de  référence.  Les  réductions  des  PM  industrielles  
avec  les  frais  de  GES  sont  modestes,  à  l'exception  du  cas  de  frais  de  3 %  au  95e  centile  des  GES,  qui  après  2035  
a  jusqu'à  15 %  de  PM2,5  en  moins  et  21 %  de  PM10  en  moins  que  le  cas  sans  frais.  Avec  les  frais  de  GES,  les  PM  
du  secteur  électrique  augmentent  en  fait  (jusqu'à  plusieurs  fois)  en  raison  de  l'utilisation  accrue  de  la  co­combustion  
de  la  biomasse.  Cet  impact  pourrait  être  atténué  par  l'utilisation  de  contrôles  qui  ne  sont  pas  actuellement  
représentés  dans  la  base  de  données  MARKAL.

11
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Les  émissions  de  SO2  sont  liées  à  l'utilisation  du  charbon,  elles  sont  donc  fortement  affectées  par  le  choix  du  

combustible,  mais  aussi  par  les  technologies  de  contrôle.  Avec  des  frais  HIP  élevés,  les  émissions  de  SO2  du  secteur  électrique  

sont  réduites  d'au  moins  63  %  à  partir  de  2015  et  d'au  moins  98  %  en  2025  et  au­delà ;  les  réductions  moyennes  des  frais  HIP  sont  

de  76  à  81  %  après  2020  (figures  2  et  A.9).  Avec  des  frais  HIP  peu  élevés,  les  émissions  de  SO2  du  secteur  électrique  se  situent  à  
moins  de  30  %  du  scénario  de  base.  Les  épurateurs  FGD  sont  utilisés  pour  réduire  le  SO2  dans  tous  les  cas,  mais  la  réduction  de  

l'utilisation  du  charbon  est  également  un  facteur  important  avec  des  frais  HIP  moyens  ou  élevés.  SO2  industriel

les  émissions  sont  de  35  à  62  %  inférieures  au  scénario  de  référence  pour  différentes  années  avec  des  frais  HIP  moyens  ou  élevés,  

avec  des  contrôles  de  SO2  utilisés  pour  la  chaleur  de  procédé  et  les  émissions  de  la  chaudière.  Les  redevances  sur  les  GES  

correspondant  à  la  moyenne  de  2,5 %  ou  aux  niveaux  du  95e  centile  de  3 %  réduisent  les  émissions  de  SO2  du  secteur  électrique  
d'au  moins  83 %  après  2025.  Avec  les  redevances  sur  les  GES,  les  émissions  de  SO2  industrielles  sont  de  2  à  33 %  inférieures  à  la  base
Cas.

Les  émissions  de  COV  ne  diminuent  généralement  pas  avec  les  redevances,  et  peuvent  même  augmenter  avec  les  

redevances  car  il  existe  des  technologies  de  contrôle  limitées  modélisées  pour  réduire  ces  émissions  et  les  redevances  sur  les  COV  

sont  plus  faibles  que  sur  les  autres  polluants.  Les  résultats  pour  les  COV  sont  discutés  plus  en  détail  à  l'annexe  A.3.

Les  émissions  de  CO2  sont  réduites  dans  tous  les  cas  de  redevance,  en  particulier  dans  le  secteur  électrique  (voir  

Figure  3).  Avec  des  frais  HIP  de  milieu  de  gamme,  les  émissions  de  CO2  du  secteur  électrique  sont  de  8  à  12  %  inférieures,  et  avec  

des  frais  élevés  de  38  à  47  %  de  moins  au  fil  des  ans.  Dans  le  secteur  industriel,  les  émissions  de  CO2  sont  réduites  de  10  %  avec  

des  frais  HIP  moyens  et  jusqu'à  14  %  avec  des  frais  HIP  élevés.  Émissions  du  secteur  électrique

en  2045  sont  de  9  à  13 %  inférieurs  à  ceux  du  scénario  de  référence  avec  des  redevances  moyennes  sur  les  GES  de  5 %,  soit  26  à  35 %  de  moins

avec  des  frais  moyens  de  GES  de  3 %,  37  à  46 %  inférieurs  avec  des  frais  moyens  de  2,5 %  et  89 %  inférieurs  avec  des  frais  de  3 %  

au  95e  centile.  Le  CSC  est  utilisé  dans  le  secteur  électrique  pour  réduire  les  émissions  de  CO2  dans  les  cas  de  2,5  %  en  moyenne  et  

de  3  %  au  95e  centile.  Le  CO2  séquestré  est  représenté  sur  la  figure  3  sous  la  forme  d'un  cadre  esquissé.  Le  CO2  industriel  est  réduit  

de  5  %  avec  des  frais  de  GES  de  2,5  %  la  plupart  des  années,  et  jusqu'à  12  %  avec  des  frais  de  3  %  au  95e  centile.

5
séquestré
4
adoption
3
Gigatonnes  
CO2
de  
électricité
2 industriel

1 transport

0
bas milieu
haute en  amont
avenir
plus  
bas
le  

raffinerie
grand
plus  
le  
moyenne
3 %  
en  
cadeau
moyenne
5 %  
en   3%  
95e
moyenne
2,5 %  
en  

intermédiaire
Résidentiel

commercial

base HANCHE GES combiné

12
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Figure  3.  Émissions  de  CO2  par  secteur  d'utilisation  de  l'énergie  en  2045  pour  divers  cas  de  redevances.  Le  cas  de  frais  
combinés  (combo)  le  plus  bas  comprend  des  frais  HIP  moyens  et  des  frais  de  GES  moyens  de  3  %,  le  cas  de  frais  
intermédiaires  comprend  des  frais  HIP  élevés  et  des  frais  GES  moyens  de  3  %,  et  le  cas  de  frais  le  plus  élevé  comprend  des  frais  
HIP  élevés  et  des  frais  GES  moyens  de  2,5  %.

Les  émissions  de  méthane  se  font  presque  entièrement  en  amont  (voir  Figure  A.12).  Les  différences  d'émissions  de  

méthane  entre  les  cas  sont  faibles  et  principalement  liées  aux  changements  d'utilisation  du  gaz  naturel,  car  les  options  de  

contrôle  ne  sont  pas  modélisées  pour  les  émissions  de  méthane  en  amont.  Dans  le  cas  des  frais  HIP  élevés,  les  émissions  de  

méthane  sont  6  %  plus  élevées  que  dans  le  cas  de  base ;  avec  des  frais  HIP  moyens,  ils  sont  2  %  plus  élevés  que  dans  le  cas  de  

base.  Ils  sont  de  6  %  inférieurs  à  ceux  du  scénario  de  base  avec  des  frais  moyens  de  2,5  %  sur  les  GES,  et  de  14  %  inférieurs  avec  

des  frais  de  3,5  %  au  95e  centile.

Les  redevances  combinées  réduisent  davantage  les  émissions  totales  d'un  polluant  que  l'un  ou  l'autre  ensemble  de  

redevances  tout  en  utilisant  moins  de  technologies  de  contrôle,  bien  que  les  émissions  d'un  secteur  particulier  puissent  être  

légèrement  augmentées.  Avec  des  redevances  combinées,  les  contrôles  de  NOx  industriels  sont  moins  utilisés,  car  davantage  de  

changements  de  combustible  se  produisent,  ce  qui  réduit  les  émissions  contrôlables.  Les  émissions  de  NOx  du  secteur  industriel  

sont  légèrement  plus  élevées  dans  les  cas  de  frais  combinés  que  dans  les  cas  de  frais  HIP.  Après  2020,  les  redevances  combinées  

réduisent  les  NOx  du  secteur  électrique  de  60  à  83 %,  ce  qui  est  plus  qu'avec  les  seules  redevances  HIP.  Le  cas  de  frais  combinés  

les  plus  bas  a  des  réductions  de  SO2  plus  importantes  que  l'un  ou  l'autre  ensemble  de  frais  seuls,  avec  une  réduction  des  

émissions  du  secteur  électrique  de  89  à  94  %.  Les  cas  de  frais  combinés  intermédiaires  et  les  plus  importants  ont  des  réductions  

similaires  à  celles  du  cas  de  frais  HIP  élevés.  Dans  les  cas  de  redevances  combinées,  les  contrôles  industriels  du  SO2  sont  moins  

utilisés  car  davantage  d'émissions  sont  réduites  grâce  au  changement  de  combustible.  Le  PM  dans  les  cas  de  frais  combinés  se  

comporte  de  la  même  manière  que  les  cas  de  frais  HIP,  sauf  que  le  PM  en  amont  dans  le  cas  de  frais  combinés  les  plus  bas  est  

réduit  d'environ  70 %  après  2025,  bien  plus  qu'avec  les  frais  HIP  de  milieu  de  gamme.  Les  cas  de  frais  combinés  ont  des  réductions  

de  CO2  légèrement  plus  importantes  que  l'un  ou  l'autre  des  ensembles  de  frais  seuls.  CCS  n'est  pas  utilisé  dans  les  cas  d'honoraires  

combinés.  Avec  les  redevances  combinées,  les  émissions  de  méthane  sont  également  réduites,  jusqu'à  5 %,  ce  qui  est  moins  qu'avec  

les  seules  redevances  sur  les  GES,  mais  évite  l'augmentation  observée  avec  les  seules  redevances  HIP.

3.2  Technologies  du  secteur  industriel

Dans  tous  les  cas,  les  chaudières  au  gaz  naturel  et  à  la  biomasse  sont  ajoutées  dans  le  secteur  industriel

pour  répondre  à  l'augmentation  de  la  demande  au  fil  du  temps.  L'utilisation  d'électricité,  de  GPL  et  de  gaz  naturel  augmente  

pour  répondre  à  la  demande  de  chaleur  de  procédé  supplémentaire.  L'augmentation  du  gaz  naturel,  du  charbon,  du  pétrole  

et  de  l'électricité  aide  également  à  répondre  à  la  demande  accrue  d'autres  besoins  énergétiques  industriels,  et  l'utilisation  du  
pétrole  augmente  comme  matière  première  chimique.

Les  options  de  réduction  des  émissions  dans  le  secteur  industriel  de  MARKAL  demeurent

limité,  mais  les  ajouts  que  nous  avons  apportés  au  modèle  permettent  certaines  réponses  aux  frais,  en  particulier  avec  

les  utilisations  de  l'énergie  de  la  chaudière  et  de  la  chaleur  industrielle,  comme  indiqué  ci­dessous.  De  plus,  le

la  catégorie  d'utilisation  d'énergie  « autre »  offre  une  certaine  flexibilité ;  à  mesure  que  les  redevances  HIP  augmentent,  l'utilisation  

de  coke  de  pétrole  et  de  charbon  diminue  et  l'utilisation  d'électricité  et  de  pétrole  augmente  pour  maintenir  le  même  niveau  d'énergie  

fournie,  voir  la  figure  A.15.

13
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Pour  la  chaleur  industrielle  (Figure  A.13),  le  principal  changement  avec  les  redevances  concerne  les  cas  avec  des  redevances  

HIP  moyennes  ou  élevées,  où  l'utilisation  du  charbon  est  considérablement  réduite  (au  plus  16 %  de  l'utilisation  de  base  avec  des  redevances  

HIP  élevées  ou  63 %  avec  des  redevances  HIP  moyennes).  ­frais  de  gamme)  et  par  conséquent  la  consommation  d'électricité  est  augmentée.

Le  même  effet  est  observé  à  un  degré  beaucoup  plus  faible  pour  le  cas  de  frais  de  GES  de  3  %  au  95e  centile

(63  à  94  %  de  la  quantité  de  charbon  utilisée  par  rapport  au  scénario  de  base).  Le  cas  avec  les  frais  combinés  les  plus  

bas  utilise  un  peu  plus  de  charbon  qu'avec  des  frais  HIP  moyens  seuls,  tandis  que  les  deux  cas  de  frais  combinés  avec  

des  frais  HIP  élevés  utilisent  moins  de  charbon  qu'avec  des  frais  HIP  élevés  seuls.  La  chaleur  solaire  à  plaques  plates  est  utilisée  

dans  la  mesure  maximale  autorisée  par  les  contraintes  dans  tous  les  cas,  y  compris  le  cas  de  base.  La  chaleur  solaire  concentrée  
est  utilisée  dans  une  certaine  mesure  dans  tous  les  cas,  son  utilisation  augmentant  avec  les  frais  HIP  élevés  ou  les  frais  de  GES.  

En  raison  des  contraintes,  cela  représente  une  petite  fraction  de  la  consommation  globale  d'énergie.  Dans  les  cas  où  l'utilisation  

de  l'énergie  solaire  concentrée  est  plus  importante,  moins  de  GPL  est  utilisé.

6000

5000

4000 Huile  +  GPL  efficace

Pétajoules
3000 Huile  +  GPL

2000 NG  Efficace

1000 NG

0 Bas
Milieu
Haute Électricité

Économe  en  charbon
Avenir
Cadeau moyenne
5 %  
en   moyenne
3 %  
en   plus  
bas
Le   grand
plus  
Le  

3%  
95e
moyenne
2,5 %  
en  

Charbon
Intermédiaire

Biomasse

Sans  frais  Frais  HIP  Frais  GES  combinés
Frais

Figure  4.  Consommation  de  combustible  et  efficacité  énergétique  des  chaudières  industrielles  en  2045.

Les  chaudières  affichent  la  plus  grande  part  des  changements  technologiques  dans  le  secteur  industriel  en  

réponse  aux  redevances  (figure  4).  Comme  pour  la  chaleur  industrielle,  l'utilisation  du  charbon  diminue  avec  un  HIP  moyen  ou  élevé

frais  et  3  %  de  frais  de  GES  au  95e  centile.  La  consommation  de  gaz  naturel  augmente  avec  tous  les  frais,  mais  elle  est  plus  
faible  pour  le  cas  de  frais  de  GES  de  3  %  au  95e  centile  que  pour  le  cas  moyen  de  2,5  %.  Les  chaudières  au  gaz  naturel  

efficaces  sont  les  plus  utilisées  dans  les  cas  de  frais  de  GES  élevés  et  de  3  %  au  95e  centile.  Des  chaudières  GPL  efficaces  

sont  utilisées  dans  le  cas  de  base  et  dans  les  cas  de  frais  HIP  faibles  et  moyens  jusqu'en  2040,  après  quoi  leur  utilisation  
s'estompe.  Les  chaudières  GPL  sont  moins  utilisées  et  les  chaudières  GPL  efficaces  ne  sont  pas  utilisées  à

le  tout  dans  le  cas  des  frais  HIP  élevés.  Les  améliorations  de  l'efficacité  des  chaudières  pour  le  GPL  sont  utilisées  pour  un  peu  plus  de  la  

moitié  des  chaudières  au  GPL  dans  tous  les  cas  de  frais  de  GES.  Les  améliorations  d'efficacité  pour  les  chaudières  à  charbon  sont  utilisées  

dans  les  cas  de  frais  HIP  faibles  et  moyens,  pour  moins  de  10  %  des  chaudières  à  charbon.  Jusqu'à  9  %  des  chaudières  à  charbon  sont

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mis  à  niveau  dans  le  cas  HIP  de  milieu  de  gamme,  ce  cas  construit  donc  de  nouvelles  chaudières  au  charbon  plus  
efficaces  et  améliore  celles  qui  existent  déjà.  De  nouvelles  chaudières  à  charbon  améliorées  sont  également  utilisées  dans  
tous  les  cas  de  frais  de  GES,  mais  toujours  à  moins  de  10  %  de  toutes  les  chaudières  à  charbon.  L'utilisation  de  chaudières  
augmente  avec  les  frais  de  GES,  mais  l'utilisation  de  combustibles  pour  des  besoins  industriels  non  spécifiés  diminue  dans  
ces  cas,  il  ne  s'agit  donc  pas  d'une  inefficacité,  mais  d'un  changement  dans  l'utilisation  de  l'énergie  qui  n'est  pas  apparent  
dans  le  sous­ensemble  de  résultats  présentés  ici.  Une  figure  supplémentaire  (A.14)  et  une  discussion  plus  détaillée  des  
technologies  de  contrôle  du  secteur  industriel  se  trouvent  à  l'annexe  A.3.2.

3.3  Technologies  du  secteur  électrique
La  production  et  la  consommation  d'électricité  augmentent  avec  le  temps  dans  tous  les  cas.  Dans  le  cas  de  
l'absence  de  frais,  la  majeure  partie  de  l'augmentation  est  couverte  par  une  augmentation  de  la  production  avec  la  
technologie  du  cycle  combiné  au  gaz  naturel  (NGCC).  La  production  éolienne  augmente  fortement  jusqu'en  2035,  bien  
qu'elle  reste  faible  par  rapport  au  gaz  naturel.  Solaire,  bien  qu'un  faible  pourcentage  de  production,
augmente  également  tout  au  long  de  la  période.  Le  coût  d'investissement  de  l'éolien  et  du  solaire  devrait  diminuer  
avec  le  temps,  tout  comme  le  coût  d'investissement  des  centrales  NGCC  les  plus  efficaces.  La  production  
hydroélectrique  et  nucléaire  reste  assez  constante  dans  le  temps  et  dans  les  cas.
Des  taux  de  rendement  élevés  sont  utilisés  pour  l'énergie  nucléaire  pour  représenter  les  difficultés  réglementaires  et  autres  
liées  à  la  construction  de  ces  nouvelles  installations  combinées  à  leurs  coûts  initiaux  élevés.  L'investissement  dans  de  
nouvelles  capacités  hydroélectriques  n'est  pas  autorisé  dans  le  modèle  en  raison  de  la  difficulté  d'implanter  de  nouvelles  
installations.

20000
NG  CC
18000

16000 NG  autre

14000
charbon

12000

10000 vent

8000
autre
6000

4000 biomasse
d'électricité  
Pétajoules  
produite
(PJ)  

2000
solaire  thermique
milieu
haute

0 cadeau
avenir
moyenne
5 %  
en   moyenne
3 %  
en  
plus  
bas
le  

bas 3%  
95e
moyenne
2,5 %  
en  

grand
plus  
le   solaire  photovoltaïque
intermédiaire

nucléaire

base HANCHE GES combiné hydroélectricité

Figure  5.  Combustibles  et  technologies  utilisés  pour  produire  de  l'électricité  en  2045  pour  tous  les  cas  payants  et  en  2010  
et  2045  pour  le  cas  sans  frais.  La  catégorie  «  autre  »  comprend  le  pétrole,  la  géothermie  et  l'énergie  résiduelle.  Le  cas  de  
frais  combinés  le  plus  bas  comprend  des  frais  HIP  de  milieu  de  gamme  et  3  %  de  GES  moyens

15
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frais,  le  cas  intermédiaire  comprend  des  frais  HIP  élevés  et  des  frais  GES  moyens  de  3  %,  et  le  cas  le  plus  important  comprend  des  frais  HIP  
élevés  et  des  frais  GES  moyens  de  2,5  %.

La  production  d'électricité  à  partir  du  charbon  et  du  gaz  naturel  affiche  les  changements  les  plus  importants  avec  les  redevances

(Figure  5).  Par  rapport  au  cas  sans  frais,  les  frais  HIP  de  milieu  de  gamme  réduisent  l'électricité  produite  à  partir  du  charbon  de  22 %  en  

2045 ;  les  frais  HIP  élevés  le  réduisent  de  98  %.  Une  grande  partie  de  ce  charbon  est  déplacée  par

NGCC.  L'utilisation  du  charbon  pour  la  production  d'électricité  est  réduite  de  57  %  avec  des  redevances  moyennes  sur  les  GES  de  3  %  et  

de  73  %  avec  des  redevances  moyennes  sur  les  GES  de  2,5  %.  Dans  les  cas  de  frais  de  GES,  davantage  de  technologies  renouvelables  

sont  utilisées,  en  particulier  l'éolien,  qui  est  utilisé  environ  deux  fois  plus  dans  le  cas  de  frais  de  2,5 %  de  GES  que  dans  le  cas  sans  frais.

Le  bouquet  électrique  dans  le  cas  où  les  frais  de  GES  sont  de  3 %  au  95e centile  diffère  de  celui  des  autres  cas,  avec  une  

utilisation  réduite  du  charbon  et  du  gaz  naturel.  Bien  que  le  gaz  naturel  ait  une  intensité  de  carbone  inférieure  à  celle  du  charbon,  du  CO2  

et  du  méthane  sont  toujours  émis.  Avec  des  frais  de  GES  de  3 %  au  95e  centile,  trois  fois  et  demie  plus  d'électricité  est  produite  à  partir  du  

vent  en  2045  par  rapport  au  scénario  de  référence,  et  l'utilisation  du  solaire  thermique  est  jusqu'à  10 fois  plus  importante  que  dans  les  autres  

cas.  L'utilisation  du  solaire  thermique  augmente  plus  que  le  PV,  qui  a  un  coût  d'investissement  inférieur,  car  le  solaire  thermique  a  un  facteur  

de  capacité  plus  élevé  en  raison  du  stockage  d'énergie  thermique  intégré.  La  biomasse  co­combustible  avec  le  charbon  est  également  

beaucoup  plus  élevée  dans  ce  cas  que  dans  les  autres,  jusqu'à  33  fois  plus  que  dans  le  cas  de  base,  bien  que  cela  diminue  au  cours  des  

années  suivantes  à  mesure  que  l'utilisation  du  charbon  diminue.  Ce  passage  du  gaz  naturel  à  une  augmentation  plus  importante  des  énergies  

renouvelables  avec  des  redevances  importantes  montre  que  les  changements  ne  s'échelonnent  pas  de  manière  linéaire  avec  les  redevances,  

car  les  redevances  au­delà  d'un  certain  niveau  conduisent  à  des  réponses  assez  différentes  de  celles  à  la  baisse  des  redevances.

Dans  le  secteur  de  l'électricité,  des  contrôles  ont  été  appliqués  en  réponse  aux  redevances.  Les  filtres  en  tissu  étaient

appliquée  pour  réduire  les  émissions  de  PM.  Les  épurateurs  FGD  (Flue  Gas  Desulfurization)  sont  utilisés  pour  éliminer  le  SO2.  À  

mesure  que  les  redevances  sur  le  HIP  augmentent,  moins  d'émissions  sont  supprimées  grâce  aux  technologies  de  contrôle,  car  ces  

technologies  ne  sont  disponibles  que  pour  la  production  à  partir  du  charbon,  qui  diminue  à  mesure  que  les  redevances  augmentent.  Une  

exception  à  cette  tendance  est  que  le  SCR  est  davantage  utilisé  dans  le  cas  des  frais  HIP  moyens  que  dans  le  cas  des  frais  peu  élevés.  En  

effet,  le  cas  à  faible  coût  utilise  davantage  la  technologie  SNCR  la  moins  efficace.  De  plus,  les  cas  d'honoraires  combinés  utilisent  moins  de  

contrôles  que  les  cas  d'honoraires  HIP  uniquement  pour  la  même  raison.

Tableau  2.  Le  coût  des  redevances  pour  les  émissions  du  cycle  de  vie  traduit  en  2005  USD/kWh  pour  deux  technologies  de  production  
d'électricité  en  2045.

Frais  pour
Polluant   Frais  pour  le  charbon NGCC
taxé Niveau ($/kWh) ($/kWh)
GES 5  %  en   0,02 0,01
GES moyenne  3  %   0,07 0,03
GES en  moyenne  2,5   0,09 0,04
GES %  en  moyenne  3  %  95e 0,21 0,08
HANCHE Bas 0,01 0,000

16
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HANCHE
Milieu  de  gamme 0,05 0,001

HANCHE
Haute 0,18 0,002

Les  redevances  sur  les  émissions  modifient  l'économie  de  l'utilisation  de  l'énergie  dans  un  système  complexe  de  
prix  de  l'énergie.  Les  prix  du  gaz  naturel  sont  plus  élevés  dans  le  cas  où  les  frais  HIP  sont  élevés  que  dans  les  autres  cas,  en  
raison  de  l'utilisation  accrue  du  gaz  naturel  et  des  coûts  d'approvisionnement  plus  élevés  en  conséquence
courbe.  Étant  donné  que  le  charbon  a  des  émissions  beaucoup  plus  élevées  que  le  gaz  naturel,  des  frais  élevés  peuvent  faire  

du  charbon  le  combustible  le  plus  coûteux  à  utiliser  pour  produire  de  l'électricité.  Même  en  tenant  compte  de  leur  plus  faible

efficace,  les  coûts  de  combustible  et  d'installation  des  centrales  au  charbon  existantes  sont  inférieurs  à  ceux  des  nouvelles  
centrales  au  gaz  naturel.  Cependant,  l'ajout  de  redevances  élevées  sur  les  émissions  déplace  les  coûts  en  faveur  de  la  
production  de  gaz  naturel.  L'importance  des  redevances  est  illustrée  dans  le  tableau  2,  qui  montre  le  coût  supplémentaire  dû  
aux  redevances  pour  une  centrale  électrique  au  charbon  existante  et  une  nouvelle  centrale  NGCC,  toutes  deux  opérationnelles  
en  2045,  en  supposant  qu'il  n'y  a  pas  de  technologies  de  contrôle  supplémentaires.

3.4  Transport,  technologies  résidentielles  et  commerciales

Tel  que  modélisé  ici,  les  secteurs  du  transport,  résidentiel  et  commercial  sont  relativement  insensibles  aux  
frais.  Dans  le  secteur  commercial,  jusqu'à  8  %  moins  de  gaz  naturel  est  utilisé  avec  des  frais  de  GES  très  élevés  que  dans  le  
cas  sans  frais,  en  raison  de  l'utilisation  d'appareils  d'utilisation  finale  plus  efficaces.  Dans  le  secteur  résidentiel,  on  utilise  moins  
d'électricité  avec  les  frais  de  GES,  encore  une  fois  en  raison  de  l'utilisation  d'appareils  plus  efficaces.  Avec  des  frais  de  GES  
très  élevés,  l'utilisation  de  l'électricité  pour  le  chauffage  des  locaux  est  plus  proche  de  celle  des  cas  de  frais  HIP,  ce  qui  
compense  la  réduction  de  l'utilisation  du  gaz  naturel.  Avec  les  frais  de  GES,  il  y  a  environ  2  %  de  biodiesel  en  plus  utilisé  dans  
le  secteur  des  transports  pour  remplacer  le  diesel  traditionnel,  et  avec  tous  les  frais,  le  transport  de  diesel  plus  avancé  est  utilisé  
avec  des  capacités  électriques  hybrides.

5.  Débat

Bien  que  les  frais  varient  selon  le  secteur,  les  secteurs  avec  les  plus  grandes  réductions  d'émissions  ont  
tendance  à  être  davantage  motivés  par  la  disponibilité  et  le  prix  des  technologies  que  par  la  valeur  des  dommages  dans  
tous  les  secteurs.  Sur  une  base  par  tonne,  les  frais  les  plus  élevés  sont  généralement  dans  les  secteurs  du  transport  et  
résidentiel,  deux  secteurs  qui  réagissent  très  peu  aux  frais.  En  revanche,  les  frais  sont  généralement  les  plus  bas  pour  le  
secteur  de  l'électricité,  qui  a  les  plus  grandes  réductions  d'émissions.  Ce  secteur  dispose  d'une  multitude  d'options  
technologiques  définies  dans  le  modèle,  dont  beaucoup  sont  moins  coûteuses  que  des  options  similaires  dans  d'autres  secteurs  
en  raison  des  économies  d'échelle.
Nous  constatons  que  les  combustibles  et  les  technologies  utilisés  pour  produire  de  l'électricité  montrent  des  changements  

plus  importants  en  réponse  aux  frais  HIP  dans  cette  étude  que  nous  avons  vu  dans  nos  travaux  précédents  (Brown  et  al.,  2013).

Une  partie  de  la  différence  est  probablement  due  aux  réductions  du  coût  présumé  des  nouvelles  technologies  avec  la  base  de  
données  MARKAL  mise  à  jour  par  rapport  aux  estimations  précédentes.  En  particulier,  nous  avons  utilisé  des  coûts  
d'approvisionnement  en  gaz  naturel  inférieurs  et  un  coût  d'investissement  et  un  taux  de  rendement  minimal  inférieurs  pour  les  
nouvelles  UGE  au  gaz  naturel  que  ceux  utilisés  dans  Brown  et  al.  (2013).  Les  secteurs  de  l'industrie  et  du  raffinage  ont

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maîtriser  des  coûts  supérieurs  à  ceux  du  secteur  électrique,  mais  inférieurs  à  ceux  des  autres  secteurs.
En  conséquence,  ils  montrent  des  réponses  intermédiaires  aux  frais.
La  figure  6  présente  les  redevances  perçues  dans  chaque  cas,  correspondant  aux  émissions  
résiduelles  qui  ne  peuvent  pas  être  évitées  de  manière  rentable  compte  tenu  des  options  incluses  dans  le  modèle.
Avec  peu  de  réduction  des  émissions  lorsque  des  frais  sont  appliqués,  le  secteur  des  transports  représente  au  moins  
30  %  des  frais  perçus  dans  les  cas  de  frais  de  GES.  Le  secteur  résidentiel  contribue

environ  20  %  des  frais  perçus  dans  les  cas  de  frais  HIP,  avec  très  peu  de  changement  dans  les  émissions.
Taux  d'obstacles  élevés  pour  les  nouvelles  technologies  dans  les  secteurs  du  transport,  résidentiel  et  commercial
secteurs  réduit  la  probabilité  que  des  options  plus  efficaces  ou  moins  polluantes  soient  sélectionnées.
Les  taux  d'actualisation  élevés  reflètent  l'hésitation  ou  l'incapacité  des  consommateurs  individuels  ou  à  plus  
petite  échelle  à  dépenser  de  l'argent  pour  de  gros  investissements  initiaux  et  des  technologies  moins  familières,  mais  
sont  des  sources  d'incertitude  dans  le  modèle  (par  exemple,  US  EPA,  2013).  Les  avancées  technologiques  ou  les  
nouvelles  options  de  financement  pourraient  réduire  ces  obstacles ;  par  exemple,  de  nouveaux  financements  ont  
augmenté  les  installations  photovoltaïques  résidentielles  (Coughlin  et  Cory,  2009).  Il  s'agit  d'un  exemple  où  le  modèle  
pourrait  ne  pas  décrire  complètement  la  réponse  du  monde  réel  aux  frais,  si  le  prix  ou  les  options  des  technologies  
dans  les  secteurs  à  frais  élevés  devaient  changer  en  réponse  à  la  politique.

900

800

700

600

500 électricité
industriel
Milliards  
de  
$

400
transport
300
en  amont
200
raffinerie
100
Résidentiel
0
commercial
bas milieu
haute

plus  
bas
le  
moyenne
5 %  
en   moyenne
3 %  
en   élevé
plus  
le  

moyenne
2,5 %  
en   3%  
95e

intermédiaire

HANCHE GES combiné

Figure  6.  Frais  perçus  par  secteur  dans  chaque  cas  en  2045  en  2005  USD.

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NOx . SO2 . CO2

électricité industriel total électricité industriel total électricité industriel total

­0,5

­1

­1,5

Mégatonnes  
Gigatonnes  
SO2,  
NOx  
CO2
de  
de  
et  

­2

­2,5

haut  HIP  le  plus  grand  Combo  2,5%  GES

Figure  7.  Réductions  d'émissions  par  rapport  au  cas  sans  frais  en  2045  dans  le  secteur  électrique,  le  secteur  industriel  et  dans  
tous  les  secteurs.

Les  émissions  co­réduites  avec  différents  cas  de  frais  sont  mises  en  évidence  dans  la  figure  7.  Les  réductions  totales  
d'émissions  dans  les  cas  de  frais  combinés  sont  plus  importantes  que  pour  les  cas  de  frais  de  composants.
Le  cas  de  frais  combinés  le  plus  important  (en  rouge)  comprend  à  la  fois  des  frais  HIP  élevés  et  des  frais  de  GES  de  2,5  %.  
Les  réductions  de  SO2  dans  le  cas  des  frais  combinés  sont  presque  identiques  à  celles  du  cas  des  frais  HIP  et  les  réductions  de  
NOx  ne  sont  que  de  5  %  de  plus  avec  les  frais  combinés  qu'avec  les  frais  HIP  seuls.  Le  CO2
les  émissions  sont  réduites  de  22  %  supplémentaires  avec  des  frais  combinés  par  rapport  au  cas  des  frais  de  GES.  Ainsi,  
alors  que  les  redevances  combinées  entraînent  des  réductions  supplémentaires  pour  les  deux  catégories  de  polluants,  le  
changement  le  plus  important  concerne  les  émissions  de  GES.  Le  co­bénéfice  des  honoraires  individuels  est  également  
intéressant.  Alors  que  les  co­bénéfices  des  frais  HIP  sont  des  réductions  totales  de  CO2  qui  représentent  93%  de  celles

réalisées  avec  les  redevances  sur  les  GES,  les  réductions  totales  d'émissions  de  NOx  et  de  SO2  grâce  aux  redevances  
sur  les  GES  ne  représentent  que  44 %  et  56 %,  respectivement,  de  celles  obtenues  grâce  aux  redevances  HIP.  Bien  que  
cette  constatation  soit  sensible  aux  deux  ensembles  de  frais  comparés,  les  frais  HIP  élevés  entraînent  des  réductions  
d'émissions  de  CO2  similaires  ou  plus  importantes  que  la  plupart  des  cas  de  frais  de  GES,  tandis  que  les  réductions  de  NOx  et  

de  SO2  avec  n'importe  quel  ensemble  de  frais  de  GES  examinés  ici  sont  plus  petites.  que  tous  ceux  en  tout  sauf  les  faibles  frais  HIP
Cas.

Bien  que  les  réductions  d'émissions  obtenues  avec  les  redevances  combinées  soient  généralement  
supérieures  ou  au  moins  égales  à  celles  des  cas  constitutifs  de  la  redevance  unique,  les  méthodes  de

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la  réduction  des  émissions  se  déplace  parfois  avec  des  frais  combinés.  Dans  les  cas  de  redevances  combinées,  moins  
d'utilisation  est  faite  des  technologies  de  contrôle  des  émissions  et  plus  de  réductions  sont  obtenues  grâce  à  l'efficacité  
ou  au  changement  de  carburant,  qui  réduisent  généralement  toutes  les  émissions  au  lieu  d'un  sous­ensemble.  Par  
exemple,  moins  de  contrôles  industriels  sont  utilisés  dans  les  cas  de  frais  combinés,  mais  plus  d'électricité  est  produite  à  
l'aide  du  vent,  de  sorte  que  les  émissions  totales  du  HIP  sont  réduites.  L'implication  de  deux  secteurs  différents  dans  ce  
changement  entre  les  cas  de  frais  combinés  et  HIP  montre  qu'il  existe  une  interaction  en  termes  de  lieu  où  les  réductions  
d'émissions  se  produisent,  et  que  l'inclusion  de  plus  de  secteurs  conduit  à  plus  d'options  pour  la  réduction  des  émissions.

Il  est  intéressant  de  comparer  les  résultats  de  cette  étude  aux  attentes  pour  les  États­Unis
Clean  Power  Plan  (CPP)  de  l'EPA,  qui  vise  à  réduire  les  émissions  de  CO2  provenant  de  la  production  
d'électricité  de  32  %  par  rapport  aux  niveaux  de  2005  d'ici  2030  (US  EPA,  2015).  Notre  étude  suggère  qu'une  réduction  
similaire  pourrait  être  obtenue  avec  un  niveau  de  redevance  entre  les  redevances  moyennes  de  5 %  et  3 %  de  redevances  
moyennes  sur  les  GES,  qui  réduisent  respectivement  le  CO2  du  secteur  électrique  de  23  et  42 %  par  rapport  aux  niveaux  
de  2005  en  2030.  Des  réductions  de  CO2  similaires  sont  également  atteintes.  dans  les  cas  de  frais  HIP  moyens  et  élevés.
Les  émissions  de  SO2  du  secteur  de  l'électricité  sont  inférieures  à  celles  estimées  résultant  du  CPP  dans  tous  les  cas  

de  frais  examinés  ici,  à  l'exception  de  ceux  avec  des  frais  HIP  faibles  et  des  frais  de  GES  de  5  %.  Cependant,  seuls  
les  cas  de  frais  HIP  moyens  et  élevés  permettent  d'obtenir  des  émissions  de  NOx  du  secteur  électrique  plus  faibles
émissions  que  prévu  en  tant  que  co­bénéfices  du  RPC.
Bien  que  cette  analyse  fasse  progresser  la  compréhension  des  implications  intersectorielles  de  la  
comptabilisation  des  coûts  externes  dans  le  système  énergétique,  les  incertitudes  de  l'analyse  doivent  être  reconnues  
lors  de  l'examen  des  résultats.  Il  existe  des  incertitudes  dans  les  estimations  des  dommages  sur  lesquelles  les  
redevances  sont  basées ;  nous  envisageons  donc  une  gamme  de  frais,  mais  reconnaissons  que  pour  mettre  en  œuvre  
des  frais  basés  sur  les  dommages,  une  attention  particulière  doit  être  accordée  au  niveau  de  frais  choisi.  Les  dommages  
réels  des  émissions  varient  selon  l'emplacement  des  émissions  et  changeront  également  au  fil  du  temps  en  fonction  des  
changements  démographiques,  de  l'état  de  santé  de  base  et  d'autres  facteurs.  Bien  que  nous  ayons  modifié  la  base  de  
données  MARKAL  pour  mieux  représenter  la  suite  d'options  de  carburant  et  de  technologie  disponibles,  il  y  a  encore  des  
limites  à  cette  représentation.  Il  existe  des  incertitudes  inhérentes  à  la  projection  de  la  demande,  des  technologies  et  des  
coûts  pour  l'avenir,  ainsi  qu'à  la  modélisation  d'un  système  énergétique  avec  une  résolution  temporelle  grossière.  Pour  les  
futures  applications  de  modélisation,  la  base  de  données  MARKAL  devrait  intégrer  les  modifications  apportées  ici  ainsi  
que  des  informations  supplémentaires  sur  les  nouvelles  technologies  dès  qu'elles  seront  disponibles.

6.  Conclusions  et  implications  politiques
Dans  cette  étude,  nous  modélisons  l'effet  des  redevances  basées  sur  les  dommages  dans  le  système  énergétique  
américain  dans  le  but  de  tenir  compte  des  coûts  sanitaires  et  climatiques  dans  la  planification  des  moyens  les  moins  
coûteux  de  fournir  de  l'énergie.  Des  redevances  sont  appliquées  aux  émissions  de  polluants  ayant  un  impact  sur  la  santé  
(HIP)  et  de  GES  séparément  et  en  combinaison.  Tous  les  cas  de  frais  entraînent  des  réductions  d'émissions,  mais  le  degré  
de  réduction  et  les  technologies  utilisées  pour  atteindre  ces  réductions  diffèrent  pour  les  différents  frais  étudiés.  Les  
émissions  HIP  diminuent  avec  le  temps  dans  tous  les  cas,  y  compris  le  scénario  de  base,

20
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et  diminuer  à  mesure  que  les  frais  HIP  augmentent.  La  diminution  des  émissions  au  fil  du  temps  dans  le  cas  de  base  est

en  raison  des  politiques  existantes  de  réduction  des  émissions.  Les  technologies  de  contrôle  des  émissions  sont  
importantes  pour  répondre  aux  frais  HIP.  L'efficacité  énergétique  a  tendance  à  être  plus  importante  pour  les  cas  avec  
des  frais  de  GES.  Moins  d'électricité  totale  est  produite  dans  les  cas  de  redevances  de  GES  que  dans  les  autres  cas,  
la  majeure  partie  de  la  réduction  de  la  demande  provenant  du  secteur  industriel  suivi  du  secteur  résidentiel.
Bien  que  les  redevances  sur  les  GES  de  3  %  au  95e  centile  entraînent  des  réductions  plus  
importantes  des  émissions  ciblées  que  les  redevances  les  plus  importantes  suivantes  (2,5  %),  il  y  a  en  fait  plus  
d'émissions  HIP  dans  le  premier  cas  (figures  A.8­A.11).  Cela  est  dû  à  un  abandon  du  gaz  naturel  et  à  une  
augmentation  de  la  combustion  de  la  biomasse  avec  les  redevances  de  GES  les  plus  élevées,  ce  qui  démontre  que  
la  réponse  à  différents  niveaux  de  redevances  est  plus  compliquée  qu'une  simple  mise  à  l'échelle.  L'utilisation  du  
CSC  dans  le  cas  des  frais  de  GES  les  plus  élevés  diminue  également  les  co­bénéfices  car  cette  technologie  réduit  
considérablement  l'efficacité  globale  du  système  de  production  d'électricité,  entraînant  une  augmentation  des  polluants  
autres  que  le  CO2.  Cette  inversion  des  co­bénéfices  pour  les  redevances  GES  les  plus  élevées  montre  qu'il  est  
important  de  considérer  tous  les  effets  d'intérêt  pour  chaque  proposition  de  politique.  L'utilisation  réduite  du  gaz  
naturel  dans  ce  cas  montre  que  les  émissions  en  amont  ne  doivent  pas  être  négligées.  Bien  que  les  émissions  en  
amont  puissent  être  plus  difficiles  à  calculer  et  à  mesurer,  l'application  d'une  redevance  qui  tient  compte  des  
dommages  liés  aux  émissions  en  amont  devrait  être  envisagée  pour  les  achats  de  carburant  ou  les  investissements  
technologiques.
Les  réductions  d'émissions  dans  les  cas  de  frais  combinés  sont  réalisées  à  l'aide  de  différentes  stratégies
que  ceux  utilisés  dans  les  cas  correspondants  de  frais  de  GES  et  HIP.  Des  politiques  coordonnées  de  
redevances  GES  et  HIP  devraient  être  envisagées  pour  optimiser  leur  effet  combiné.  En  pourcentage,  les  co­
bénéfices  de  réduction  des  émissions  du  HIP  avec  les  frais  de  GES  sont  beaucoup  plus  faibles  que  les  co­bénéfices  

de  réduction  des  émissions  de  GES  avec  les  frais  du  HIP.  Cela  suggère  que  les  émissions  de  GES  doivent  être  
explicitement  ciblées  pour  obtenir  des  réductions,  mais  comme  indiqué  à  la  section  2.2,  il  est  possible  que  la  
fourchette  des  redevances  de  GES  utilisée  ici  sous­estime  les  dommages.
Les  émissions  sont  le  plus  réduites  dans  le  secteur  de  l'électricité,  malgré  les  faibles  dommages  par  
tonne  dans  ce  secteur  par  rapport  aux  autres.  Cela  soutient  l'action  réglementaire  initiale  dirigée  vers  le  secteur  de  
l'électricité,  et  la  grande  réponse  modélisée  dans  le  secteur  industriel  indique  que  cela  pourrait  être  une  cible  pour  la  
future  politique  d'émissions.  Il  se  peut  également  que  les  redevances  ne  soient  pas  le  mécanisme  politique  idéal  pour  
cibler  d'autres  secteurs.  Pour  certains  secteurs,  les  taux  d'actualisation  élevés  sur  les  investissements  dans  les  
nouvelles  technologies  signifient  qu'une  redevance  ciblant  les  émissions  peut  ne  pas  être  suffisamment  importante  
pour  surmonter  les  obstacles  à  l'investissement  nécessaires  pour  répondre  aux  redevances.  Des  mécanismes  
politiques  alternatifs  employant  des  redevances  ou  des  subventions  sur  le  prix  d'achat  des  véhicules  ou  des  
technologies  résidentielles  et  commerciales  en  fonction  des  émissions  projetées  sur  la  durée  de  vie  devraient  être  
envisagés  pour  les  secteurs  des  transports,  résidentiel  et  commercial.
Les  redevances  sur  les  émissions  basées  sur  les  dommages  entraînent  une  réduction  des  émissions,  mais  
le  degré  de  réduction  et  la  réduction  des  polluants  dépendent  des  redevances  spécifiques.  Le  ciblage  de  tous  les  
polluants  d'intérêt  garantira  la  réduction  de  ces  polluants,  alors  que  les  niveaux  d'émissions  optimaux  pourraient  ne  
pas  être  atteints  si  les  politiques  s'appuient  sur  les  co­bénéfices  pour  produire  des  réductions  d'émissions  pour  
certaines  espèces.  En  plus  d'analyser  l'effet  des  redevances  sur  le  système  énergétique,  les  résultats  de  ces  cas  modèles

21
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indiquer  des  sources  rentables  de  futures  réductions  d'émissions.  La  découverte  de  réductions  d'émissions  avec  des  
redevances  basées  sur  les  dommages  montre  qu'il  existe  des  mesures  supplémentaires  qui  peuvent  être  prises  avec  
des  avantages  qui  l'emportent  sur  le  coût  supplémentaire  des  nouvelles  technologies.

Remerciements
Ce  travail  a  été  enrichi  par  les  commentaires  de  Michael  Hannigan,  Shelly  Miller  et  Greg  Frost.  Dan  Loughlin,  Jeff  
McLeod  et  Azadeh  Keshavarzmohammadian  ont  apporté  leur  aide
dans  l'utilisation  et  la  modification  du  modèle  MARKAL.
Financement :  ce  travail  a  été  soutenu  par  le  programme  de  sciences  appliquées  de  la  NASA  [numéro  de  subvention  
NNX11AI54G] ;  et  une  subvention  de  démarrage  de  l'Université  du  Colorado  du  Renewable  and  Sustainable  Energy  
Institute.

Références
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