Rapport Systeme Info 12-05-09

Royaume du Maroc
Secrétariat d’Etat auprès du Ministère de

l’Energie, des Mines, de l'Eau et de
l’Environnement chargé de l’Eau et de
l’Environnement
Programme d’Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau – AGIRE
Avant-diagnostique d’état de lieux

des systèmes de l’information et de
communication dans le secteur de la gestion
de l’eau au Maroc
Rapport
Version finale, mai 2009
Dr. Julien K. Biere

Siegfried Miksch
Experts internationaux
Agence Du Bassin
. Agence du Bassin Hydraulique Hydraulique Du Souss Massa
de l’Oum Er Rbia et du Drâa
Programme d'Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau - AGIRE
TABLE DES MATIERES
SOMMAIRE ..........................................................................................................................3
1. Point de départ................................................................................................................8
1.1 Contexte de la mission ...................................................................................................8
1.2 Déroulement de la mission .............................................................................................8
2. Cadre conceptuel............................................................................................................9
2.1 Systèmes de gestion de l’information et communication dans le secteur de l’eau.........9
2.1.1 Critères de base.......................................................................................................9
2.1.2 Architecture du système.........................................................................................10
2.1.3 Exigences techniques ............................................................................................10
2.2 Systèmes de gestion de bases de données (SGBG) ...................................................11
2.2.1 Un monde divers : Du tableur Excel à Oracle ........................................................11
2.2.2 MySQL ...................................................................................................................13
2.3 Références au niveau national et international.............................................................13
2.3.1 SaDIN, El Jadida....................................................................................................13
2.3.2 IMPETUS, Ouarzazate...........................................................................................14
2.3.3 Allemagne ..............................................................................................................15
2.4 Le schéma directeur choisi pour les ABH au Maroc.....................................................18
3 Entretiens avec les acteurs au niveau régional et national.......................................20

3.1 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique de Souss-Massa (ABH-SM) ...............20
3.1.1 Les besoins en première vue .................................................................................20
3.1.2 Communication interne/externe et facilitées de communication ............................21
3.1.3 Gestion des données et des documents................................................................22
3.1.4 Sommaire : les attentes de l’ABH-SM....................................................................23
3.2 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique du Tensift (ABHT)...............................23
3.2.1 Système général et communication interne/externe ..............................................23
3.2.2 La plateforme intégrée de l’information et communication (PIC) eau-tensift.net ...24
3.2.3 Gestion des données primaires .............................................................................28
3.2.4 Application des données, produits et gestion des documents ...............................32
3.3 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique de l’Oum Er Rbia (ABH-OER) ............33
3.3.1 L’agence la plus avancée au niveau de la gestion de l’information .......................33
3.3.2 Gestion et traitement des données primaires ........................................................34
3.3.3 Application des modules, produits et gestion des documents ...............................35
3.3.4 Le portail web www.abhoer.ma..............................................................................36
1
3.4 La situation au niveau central et le rôle de la DRPE ....................................................36
4. Synthèse des observations et points de discussions ..............................................41

4.1 Des situations assez diverses ......................................................................................41
4.2 Un problème inhérent du départ de la décentralisation du SI.......................................42
4.2.1 Le facteur humain ..................................................................................................42
4.2.2 Une approche mixte « bottom-up » & « top-down »...............................................44
5. Contexte spécifique du Programme GTZ « AGIRE....................................................46

5.1 Contexte du Programme AGIRE ..................................................................................46
5.2 Activités principales ......................................................................................................47
5.3 Processus clés..............................................................................................................47
5.4 Composante 3 : améliorer la communication ...............................................................48
6. Propositions et opportunités d’engagement pour le Programme « AGIRE » .........50

6.1 Plan Directeur de Gestion de l’Information (PDGI).......................................................50
6.2 Activités prioritaires proposées pour les trois agences.................................................52
6.3 Activités prioritaires proposées pour l’ABH de Sous Massa.........................................53
6.4 Activités prioritaires proposées pour l’ABHT ................................................................54
6.5 Activités prioritaires proposées pour l’ABH-OER..........................................................55
6.6 Activités prioritaires proposées pour la DRPE..............................................................55
6.7 Premieres ativitées dans le Programme AGIRE...........................................................57
6.7.1 Organiser un atelier de travail ................................................................................57
6.7.2 Installer un coordinateur technique au niveau SI ...................................................58
ANNEXE.............................................................................................................................59
A.1 Programme de la mission.............................................................................................59
A.2 Personnes de ressource contactées ............................................................................60
A.3 Sources d’information : documents et liens web ..........................................................62
A.3.1 Documents.............................................................................................................62
A.3.2 Liens web...............................................................................................................62
A.4 Champs d’actions avec des informations/produits dans les processus de la GIRE.....63
A.5 Modèle conceptuel de la gestion intégrée de l’information dans le secteur de l’eau ...65
A.6 Indicateurs et activités convenues en droite relation avec la gestion de l’information.77
2
SOMMAIRE
Le présent document synthétise les résultats d’un premier avant-diagnostic sur l’état
des lieux de la gestion de l’information et communication au niveau des agences de
bassins hydrauliques de l’Oum Er Rbia, du Souss Massa et du Tensift et au niveau
central (SEEE/DRPE). Il figure parmi les actions initiales du Programme d’Appui à la
Gestion Intégrée des Ressources en Eau - AGIRE de la Coopération Technique
maroco-allemande (GTZ).
L’étude se bas en les résultats pendant des courtes visites, et les information
données par les coopérants disponibles qui, néanmoins, permettent l’élaboration du
présente avant-diagnostique pour servir pour les taches suivantes :
• Disposition de l‘atelier de travail sur les systèmes d’information (SI) en Mars

2009 ;
• Formulation des hypothèses et points de discussions ;
• Elaboration des propositions concrètes d’intervention.
L’élaboration du diagnostique a été basée sur les méthodes suivants :

• Recherche online
• Etude des documents
• Interviews structurés et visites des postes de travail auprès des 3 agences
• Réunion et débats au niveau de la DRPE
• Réunions au niveau du Programme AGIRE et interviews des experts
L’ordre de présentation des résultats (ABH-SM, ABHT, ABH-OER, DRPE) considère

notamment les visites des experts pendant leur mission à Agadir, Marrakech, Beni
Mellal et Rabat entre le 9 et le 18 décembre 08.
Résultats succincts
1. La grande variété des acquis, des problèmes, de l’infrastructure technique et

de la structure administrative demande une stratégie adaptée, détaillée et faite
à mesure.
2. La mise en fonction des serveurs Oracle au niveau des agences a vue
quelque progrès. Le système, techniquement parlé, marche – mais son
utilisation reste problématique. Une solution n’est pas en vue du futur
imminent, non plus par les activités planifiés comme le « Système National
d’information sur l’Eau – SNIE » à cause de la manque de prise en compte du
facteur humain.
3. Comme source des tous les problèmes vécus le diagnostique identifie
(comme d’autres études précédents) la sous-estimation totale de l’effort
exquise au niveau des ressources humaines : une démarche de
décentralisation d’un système des gestion des bases d’information (SGBD)
‘Ressources en Eau’ ne doit pas se limiter aux aspects du matériel et logiciels
(accompagné par quelques jours de formation) – au contraire : l’extension
informatique doive être accompagnée à la fois avec l’extension du personnel
(en termes quantitatifs qualificatifs). Un SGBD est un système « homme-
machine ». Une approche systémique à la décentralisation d’un SGBD RE
comprend un tel système informatique comme un ensemble de trois entités :
3
hardware + software + menware (capacité en ressource humaines – en étroite

relation avec les processus clairs de travail).
Propositions et opportunités d’engagement pour le Programme « AGIRE »
Les activités proposées dans le champ d’action du développement et la mise en œuvre des
systèmes de la gestion de l’information et de communication (SGI) s’orientent aux objectifs,
indicateurs et activités définis pour le Programme AGIRE. L’ensemble des activités peut être
déroulé sur deux axes stratégiques (approche mixte), d’une coté sur le développement des
systèmes fonctionnel du SGI, qui sera supporté de l’autre coté à partir des pratiques « on-
the-job » aux agences (approche « bottom-up ») en coopération avec le niveau central
(DRPE).
La préparation d’un plan directeur de gestion de l’information pour les agences, encadré
dans la conception national, sera une tâche essentielle pour disposer les documents guide
pour la mise en œuvre de la gestion intégrée de l’information au niveau des bassins
hydrographiques. Les actions envisagées, se proposent d’être réalisées aux niveaux
administratifs suivants :
• Niveau des trois ABH de l’Oum Er-Rbia, Souss Massa et du Tensift en

coordination avec la DRPE (groupe de travail et de coordination du Programme
AGIRE au niveau national) avec des actions prioritaires dans l’amélioration de la
conception organisationnelle et technique du système de l’information des agences et
au niveau national et avec des actions prioritaires d’intérêt et bénéfice commun entre
les trois agences ;
• Niveau individuel de chaque ABH de l’Oum Er-Rbia, Souss Massa et du Tensift
(groupe de travail interne de chaque agence) avec des actions prioritaires spécifiques
et
• Niveau Central à la DRPE avec des actions prioritaires au niveau de la DRPE, qui
seront coordonnés au niveau national groupe de travail et de coordination du
Programme AGIRE au niveau national (DRPE et agences) et en cas nécessaire avec
un groupe de travail de la DRPE-interne).
Le tableau 1 suivant récapitule les champs d’actions proposées en faisant référence aux
indicateurs et activités établis jusqu’au atelier de planification en décembre 2008. Les actions
au niveau national (agences-DRPE) se concentrent au travail de l’amélioration des systèmes
de gestion de l’information harmonisés en fonction des tâches et produits-clés aux différents
niveaux (bassin et central). Les activités proposées au niveau de la DRPE envisagent
l’amélioration du support technique et organisationnel à partir du niveau central avec le
développement des leurs propres moyens techniques (site web, plateforme).
Les activités seront accompagnées par des formations spécifiques sur le plan technique et
organisationnel. Le déroulement des activités aux différents niveaux sera assuré à partir des
groupes de travail (chaque ABH et DRPE) et avec un groupe de travail et de la coordination
assisté par un expert du support permanent.
4
Tableau 1 : Synthétise des activités proposées (référence aux indicateurs AGIRE)

Item Définition des activités Activités proposées dans le présent l’avant-
no. concertées dans l’atelier de diagnostique (chapitre 6)
planification du 03/11/2009
(chapitre 5)
Indicateur 2.2 : Les systèmes de gestion de l’information des 3 ABH produisent l’information support des
processus clés dont la planification, la gestion et l’utilisation du Domaine Publique
Hydraulique (rapports réguliers sur l’évolution des ressources en eau et sur leur utilisation).
1 Elaboration d’un plan directeur de Préparation d’un plan directeur de gestion de l’information en
gestion de l’information au sein de intégrant les résultats des ateliers sur les processus et les produits
chaque ABH (activité de référence prioritaires identifiés (Chapitre 6.1).
pour le système de l’information et de
communication).
2 Identification des besoins des Identification des besoins (du SGI, cibles de l’information, produits,
acteurs en informations reconnu par organisation) dans le cadre du plan directeur (voir item 1 au
l’ensemble des acteurs (en considérant dessus) à l’aide de l’examen du processus de planification et ses
les processus de la GIRE et les tâches produits (indicateur 2.3) et des autres processus prioritaires
de chaque intervenant). sélectionnées ; définition de l’architecture du système de
l’information ; définition des documents standard générées et des
droits d’accès ; identification des acteurs, vérification du personnel,
voir Chapitre 6.2.
3 Mise en place des systèmes Au niveau des trois ABH (Chap.6.2) et avec la DRPE (Chap.6.6) :
d’information et de communication Introduction d’un module pour la saisie des données et introduction
sur l’eau aux niveaux régional et automatique dans le BADR21, voir Chap.6.2 ;
national. Révision et introduction d’un module de contrôle des usagers
(Chap.6.2), réf. participation des usagers, voir aussi item 12 ;
Mise en place d’un système de suivie de dossier (par exemple :
autorisation des prélèvements), voir Chap. 6.2. ;
Développement du site web de la DRPE comme portail de partage
des données (ABH, partenaires) et comme plateforme de
communication et de coordination au niveau national, (Chap.6.6).
ABH-SM (Chapitre 6.3):
Migration du site web existant vers un système open source ;
création d’un extranet pour la concertation et la suivie des actions et
du PDAIRE ; création d’une partie sécurisée (intranet) pour le
partage de l’information ;
Installation des propres adresses et boites e-mail ;
Introduction d’un portail pour un projet pilote sur des périmètres et
de protection pour des systèmes AEP ;
Mettre à jour la saisie BADR21 et organiser la base de données
selon la structure adoptée pour les agences ;
Intégration des modules du projet IMPETUS.
ABHT (Chapitre 6.4):
Développement de la plateforme avec le site web (textes, etc. ; voir
indicateur 3.1) et avec l’extranet (produits avec les partenaires pour
la planification) ;
Organisation de l’intranet en fonction des processus et produits,
ABH interne (p.ex., pour la planification, voir item 2) ; lancement
officiel de la plateforme ;
Introduction des modules pour la saisie des données primaires ;
concrétisation de la nouvelle application et initialisation de la saisie
en ligne et de l’application « Takerkoust » ; liens avec BADR21 ;
organiser la base de données selon la structure adoptée pour les
agences ;
Révision du système de contrôle des usagers ;
Amélioration du système de mesures (piézométrie, réseau
hydrométrie, etc.).
ABH-OER (Chapitre 6.5):
Développement du nouveau site web comme portail de partage des
données ;
Etablissement des capacités technique nécessaires (serveur) ;
Installation des boites e-mail ;
Amélioration du contrôle des mesures des prélèvements des
usagers ;
Organiser la base de données selon la structure adoptée pour les
agences ;
Intégration des modules de redevances et des ressources en eau.
4 Mise à la disposition des Planning de la mise en œuvre du système ; préparation des textes,
5

(chapitre 5)
informations aux acteurs principales y compris pour la sensibilisation (site web) ; mise à disposition des
et ouverture du système de données structurées et des documents standard générées ; fournir
l’information pour les partenaires pour les droits d’accès.
assurer la cohérence informationnel
sur l’eau.
5 Dynamisation et le renforcement de Etablir une groupe de travail et de coordination au niveau national
l’entité ‘Système d’information et de et un réseau d’assistance et de formation (Chap. 6.6), formation
communication’. des utilisateurs « on-the-job », orientation et assistance pour le
perfectionnement et adaptation continu du SGI ; renforcement de
l’opération du site ; assistance aux ABH (Chap.6.3 et 6.6), y
compris applications sur Oracle ; formation spécifique pour chaque
agence ; rôle active de l’ABH-OER dans la harmonisation et
uniformisation des systèmes de l’information (Chap.6.5).
6 Généralisation de la mise en place Mise en œuvre de la structure organisationnelle accordée ;
d’une structure organisationnelle coordination et concertation au niveau national et formation (avec la
responsable du système de gestion de DRPE) ; plateforme inter-ABH ; installation des groupes de travail
l’information et de la communication. au niveau des agences et de travail et de coordination au niveau
national (ABH et DRPE), voir Chap.6.6.
7 Renforcement des capacités en Introduction du logiciel WEAP-Modflow et développement des
matière d’outils d’aide à la décision, bases de données nécessaires au niveau des trois agences
la réalisation d’une étude de (chapitre 6.2).
capitalisation des outils d’aide à la
décision du programme ‘IMPETUS’ et
la mise à la disposition de l’ABH-SM
l’ensemble des bases de données,
documents et modèles élaborés dans
le cadre du projet ‘IMPETUS’ et
intégration dans le système de gestion
des informations.
8 Mise en place d’un système pilote de Révision du système de contrôle des usagers et de l’utilisation des
suivi des dossiers (par exemple : RE, en coopération avec les usagers ; échange des données des
demandes d’autorisation de prélèvements, inventaire, autorisation, etc. ; intégration des
prélèvement). applications sur Oracle (prélèvements et autorisations).
Indicateur 2.3 : Le processus d’élaboration, de mise à jour et de suivi des PDAIRE est examiné conjointement
par les institutions compétentes et des propositions d’amélioration sont faites (projet des
textes législatifs et réglementaires).
9 Examiner le processus d’élaboration Voir items 2 et 3
et de mise à jour et du suivi des
PDAIREs, en considérant les
processus développés au sein des
ABH de Souss-Massa et Tensift, et
d’autres et proposer des améliorations
du processus.
Indicateur 3.1: Dans les trois bassins versants, les usagers de l’eau sont informés des défis et opportunités
d’une gestion intégrée des ressources en eau, à l’aide d’au moins 5 outils méthodes adaptés
aux groupes cibles.
10 Formation pour l’élaboration et al mise Réflexion et définition des besoins et produits clés ; préparation des
en œuvre d’un plan de textes spécifiques du site web avec l’information pour la
communication par les ABH ; création sensibilisation ; voir aussi items 2 et 3.
des équipes de concertation et de
sensibilisation (à l’instar de PAGER) ;
élaboration et mise en œuvre des
outils et méthodes de
sensibilisation, adaptés aux groupes
cibles (genre) ; sensibiliser et informer
les usagers sur la loi 10/95 sur l’eau et
ses textes d’application ; sensibiliser la
population sur la « culture eau » ;
aménager des espaces publiques pour
la sensibilisation de la population .
Indicateur 3.2 : Un processus de concertation sur les mesures de gestion intégrée des ressources en eau est
développé pour chacune des trois ABH, puis testée (documentation sur la méthodologie,
nombre de conventions élaborées et nombre de cas pilotes).
Identification, planification et mise en Développement de la plateforme avec le site web (textes, etc. ; voir
11
œuvre des activités pilotes en indicateur 3.1) et avec l’extranet (produits avec les partenaires pour
partenariat avec les concernés: la planification).
6

(chapitre 5)
sensibilisation, contrat de nappes,
périmètres de protection, réutilisation
des eaux usées, économie de l’eau,
contrôle des prélèvements, compteurs,
assainissement rural etc ;
Evaluation et valorisation des
mécanismes de concertation mise en
œuvre dans le programme pour
l’amélioration et l’application dans la
GIRE, notamment dans la planification.
Indicateur 3.3 : Les usagers de l’eau d’au moins une zone pilote dans chacune des trois ABH, représentant au
moins 80 % de la consommation en eau, conviennent de mécanismes de contrôle et de suivi
pour les prélèvements d’eau souterraine (documentation sur les accords et les mesures
piézométriques dans les zones pilotes).
12 Appui à la mise en œuvre des contrats Amélioration du système de mesures (piézométrie, réseau
de nappe ; renforcement des réseaux hydrométrie, etc.) ; révision du système de contrôle des usagers et
de mesures avec la participation des de l’utilisation des RE, en coopération avec les usagers ; échange
usagers dans des zones pilotes ; des données des prélèvements, inventaire, autorisation, etc. (voir
actualisation / dynamisation de la base item 8).
de données de prélèvement ; mise en
place d’un système pilote de suivi des
prélèvements des eaux souterraines ;
mise en œuvre des contrôles
périodiques de l’évolution des
superficies irriguées par images
satellites ; établir un état de référence
pour le contrôle et l‘évaluation des
superficies irriguées par images
satellite ; définir des indicateurs du
suivie de la GIRE au Maroc ;
encadrement des autres départements
pour l’adhésion à toute décision dans
la GIRE.
7
1. Point de départ
1.1 Contexte de la mission
Le diagnostic s’inscrit dans l’ensemble des activités du Programme AGIRE définies

conformément aux objectifs et indicateurs établis et finalement confirmées et
complémentées pendant l’atelier de planification du 03 décembre 2008.
Le Programme AGIRE vise à améliorer le cadre organisationnel et institutionnel du

secteur de l’eau au Maroc et de mettre en œuvre des actions concrètes afin
d’assurer une meilleure protection des ressources en eau et son utilisation
rationnelle, économique et durable, en considérant les principes de l’équité sociale. Il
se réalise dans les trois composantes :
(1) développement du cadre institutionnel, organisationnel et réglementaire au

niveau national,
(2) renforcement des capacités de la gestion de l’eau au niveau des bassins
hydrauliques et
(3) la mise en œuvre des projets pilotes et des mécanismes de concertation et de la
participation des usagers et partenaires au niveau régional et local dans la
gestion intégrée des ressources en eau (GIRE).
Le renforcement et l’harmonisation des systèmes de gestion de l’information et de

communication des ABH au Maroc figurent comme actions clés du Programme. Des
sous-systèmes compatibles doivent assurer une gestion performent des données et
de l’information et doivent permettre une communication efficace dans et entre toutes
les niveaux le la gestion de l’eau, y compris le public. Le Programme AGIRE assiste
au développement et à l’harmonisation de ces systèmes d’information et encourage
une meilleure application dans les processus de travail des agences de bassin,
notamment des trois agences mentionnées. Les résultats du Programme doivent
servir comme référence au niveau national. La DRPE joue un rôle important dans la
coordination du développement et l’harmonisation de la gestion de l’information et de
la communication au niveau régional. La DRPE gère et contrôle un système national
du secteur avec des systèmes compatibles des ABH et de la DRPE à l’aide des
processus d’application harmonisés.
Un plan d’action détaillée au niveau des trois ABH, de la DRPE et au niveau national
en général sera défini à l’aide des résultats et propositions du présent diagnostique
et du cadre et des activités du Programme envisagé. Les activités pour le
développement et l’utilisation des systèmes de l’information et de la communication
aux différents niveaux seront planifiées dans un atelier de travail en concertation
avec toutes les représentantes responsables.
1.2 Déroulement de la mission
Les activités de l’expert international Dr. Biere en collaboration avec le consultant du

Programme AGIRE S. Miksch étaient déroulées d’après le programme rapporté en
annexe et se concentraient sur les actions principales suivantes :
8
Préparation de la mission, étude et analyses préliminaires pour la préparation

de l’atelier, recherche Internet des systèmes existants au Maroc et au niveau
international, entretien avec d’autres intervenants (agence web
cre@tive/INGEMA, Projet IMPETUS)
Visites des ABH-SM, ABHT et ABH-OER avec une révision générale de l’état
de lieu des systèmes de l’information et de communication, discussion de leur
utilité, compatibilité et performance y compris des options d’amélioration
Visite de la DRPE avec une révision générale de l’état de lieu des systèmes
de l’information et de communication et leur fonctionnement au niveau
centrale, discussion des acquis et des défis
Identifier des opportunités d’intervention et d’assistance pour le programme
AGIRE, élaboration des propositions à discuter dans l’atelier prochain de
travail consacré au sujet des systèmes d’information er communication
2. Cadre conceptuel
2.1 Systèmes de gestion de l’information et communication

dans le secteur de l’eau
2.1.1 Critères de base
Les indications suivants sur le concept général des systèmes de l’information et
communication et les principes de la gestion de l’information sont utilisées comme
critères pour l’évaluation des l’état de lieu actuelle. Le système de gestion intégrée
de l’information et de communication dans le secteur de l’eau est à mettre à niveau
autour des principes clés suivants :
La collecte des données, l’archivage, le traitement, le contrôle de la qualité et
de la mise à jour des bases de données institutionnels de manière
décentralisée ;
Un système central cohérent des méthodes, normes et standards, incluant
notamment l’assurance de l’unicité et autorité de la source de l’information ;
Des sous-systèmes d‘information (SSI) pour les différents domaines
fonctionnels de la GIRE, orientés vers l‘utilisateur ;
Des relations régularisées et standardisées entre l’autorité de la source de
l’information et les fournisseurs/consommateurs de l’information ;
Une organisation fonctionnelle qui répond aux besoins d’une gestion intégrée
de l’information (avec l’interconnexion des bases de données et une base
sectorielle intégrée) ;
Une structure de coordination et de gestion systémique au niveau sectoriel
pour la mise en œuvre des systèmes d’échange de droits d’accès et du
contrôle de qualité.
9
2.1.2 Architecture du système

L’architecture du système de l’information et de communication doive refléter les
processus de travail de toutes les entités et organisations dans la GIRE.
L’échange de l’information, des documents et des données se réalise dans les
relations de travail aux niveaux suivants :
• Bassin hydraulique et régional :

o Interne / intra ABH
o ABH ↔ usagers/partenaires
o ABH ↔ intersectoriel (commissions, comités et groupes de travail au
niveau du bassin hydraulique/régional et provincial/communal)
o ABH ↔ ABH
o ABH ↔ public
• Niveau national :
o Inter-ABH-DRPE
o DRPE/SEEE ↔ intersectoriel et national (central et régional à traves des
commissions, comités et groupes de travail au niveau national)
• Niveau central :
o Intra DRPE/SEEE
o DRPE/SEEE ↔ public
2.1.3 Exigences techniques

Les aspects techniques suivants seront considérés dans le développement et
l’harmonisation des systèmes de gestion de l’information et de communication au
niveau des ABH en intégration dans un système national :
Les banques de données reflètent les processus de travail des entités et
organisations (ABH, DRPE, commissions, comités, groupes de travail, etc.) et
les besoins en information sont définis pour les fonctions internes et externes
de l’ABH ou de la DRPE ;
La structuré du système des bases de données est relationnel, géo-
référenciée et thématique ;
Les informations et données sont tous le temps rapidement disponibles à
chaque poste de travail sans redondance ;
La gestion des droits d’accès à l’information (lire, éditer, structurer, supprimer,
télécharger) doive être convivial est sécurisé.
Les systèmes des bases de données utilisées dans la GIRE moderne doivent
fournir des interfaces web autant pour la gestion que pour le renseignement et
la requête.
10
2.2 Systèmes de gestion de bases de données (SGBG)

2.2.1 Un monde divers : Du tableur Excel à Oracle
Un système de gestion de base de données (SGBD) est un ensemble de

programmes qui permet la gestion et l'accès à une base de données. Un SGBD
héberge généralement plusieurs bases de données, qui sont destinées à des
logiciels ou des thématiques différentes. Parmi les différents types des SGBG –
SGBD hiérarchiques, relationnels, multi-valués, multidimensionnels, orientés objet –
c’est la famille des SGBD classiques, dits SGBD-R ou SGBD relationnels, qui sont
utilisés dans le domaine de la gestion de l’eau.
Comme partout dans l’informatique on distingue entres les logiciels propriétaires ou

commerciales et des logiciels libres et non payants (dits « open source »). Le
domaine des SGBD est en évolution permanent, les logiciels change leur noms, leur
caractère, leur fonctionnalité, leur propriétaire ; on trouve des cas où un logiciel
propriétaire dévient « open source » ; il y a même des logiciels en double licence –
propriétaire et libre.
Parmi les SBGD les plus connus on peut citer :
SGBD à base de logiciels propriétaires

4D de 4D SA
Adabas de Software AG
Access de Microsoft
Caché d’InterSystems
dBase
DB2 d'IBM
DL/1 (ou IMS/DB) d'IBM
FileMaker Pro
HyperFile de PCSoft
Informix d'IBM
Interbase de Borland
Oracle
Pick
SQL Server de Microsoft
Sybase de Sybase
SGBD à base de logiciels libres

Apache Derby (ex Cloudscape d’IBM)
Berkeley DB
EyeDB
Firebird issu d'InterBase
HSQLDB en Java
Ingres
Kexi de la suite KOffice de KDE
MaxDB de SAP AG et MySQL AB
MySQL
OpenOffice.org Base
OpenQM
PostgreSQL
SQLite
11
Pour la plupart des tâches de gestion d’information au niveau du poste de travail des
tableaux en format MS Excel peut bien servir (si on maîtrise bien le logiciel et
exploite son potentiel). Faisant partie intégrale de la suite MS Office installé sur
pratiquement toutes les postes de travail, les fichiers Excel sont le mieux aimés et
utilisés à la base.
Mais il faut se rendre compte qu’un spreadsheet MS Excel reste qu’un simple tableur
et ne peut pas servir comme environnement intégrant, c.-à-d. comme système
proprement dit de gestion des bases de données. Il ne s’agit de rien d’autre qu’une
base de données parmi d’autres.
Les SBGD relationnels proprement dits commencent avec MS Access, le « 4D » et

File Maker Pro pour nommer quelques produits connus.
La gamme supérieure des SBGD est sans doute la famille des produits
commerciales MS SQL Server et Oracle. Le dernier a été choisie par la DRPE
comme SBGD pour les ressources en eau, vers la fin des années 90, en
commençant avec la Base de Données des Ressources en Eau « 21ème siècle », la
BADRE21.
Avant l’apparition des bases de données sur Oracle fourni par le niveau central, les
DRH ont travaillé avec MS Access, et jusqu’à nos jours, quelques agences préfèrent
d’utiliser leur propre base de données en MS Access au lieu du logiciel fourni par la
DRPE en format Oracle (p.ex. la base de donnés des redevances auprès de l’ABH-
OER).
Etant donnée que toutes les agences préfèrent d’exécuter leur travail quotidien de
traitement des données (rapports, simulation, modèles) comme d’habitude en MS
Excel plus les problèmes rencontrés par quelques agences de maitriser des bases
de données sur Oracle, avant tous la BADRE21, la DRPE a pas à pas réalisé des
marchés pour
• La mise à niveau des responsables au niveau régional (stage de formation)

• L’insertion des liens « Export vers Excel » dans l’interface de la BADRE21.
Evidemment, les différentes complaintes entendues dans les deux années passées,
les observations au niveau des trois ABH et le débat chaud pendant la réunion avec
le SI et d’autres cadres à la DRPE (18-12-08), ces deux initiatives de la part du SI
n’ont pas résolu le problème inhérent :
• L’approche « top-down » (ou verticale et centralisée)

• La mécompréhension d’un SBGD comme un système purement technique
(Voir chapitre 4.2 Une approche défectueuse du départ)
Des SBGD sous Oracle sont performants mais certainement ils exigent un très haut
niveau de formation informatique pour garantir une configuration, adaptation et
maintenance sans fautes.
En plus, bien entendu, Oracle exige des licences – une charge financière en
permanence.
12
2.2.2 MySQL
Dans les SBGD on rencontre de plus en plus le logiciel MySQL avant tout dans les
applications online programmé en PHP (aussi en Java).
Le développeur suédois MySQL AB a été acheté en 2008 par Sun Microsystems
pour un milliard de dollars US (rien ne pourrait mieux indiquer le potentiel de ce
logiciel).
MySQL fait partie des logiciels de gestion de base de données les plus utilisés
au monde, autant par le grand public (applications web principalement) que par des
professionnels, au même titre que Oracle ou Microsoft SQL Server – avec la
différence :
• Il peut être utilisé sous la licence GNU GPL (« opensource ») – sans coûts ;
• Il est probablement plus facile à gérer et configurer, même par des jeunes
informaticiens free-lance qu’on trouve partout – sans avoir la nécessité de se
mettre en dépendance d’une grande société de l’informatique.
Il y même des paquets open source « out-of-the-box » qui permet de créer des
applications faites à mesure dans le moindre de délai et sans coûts de licences,
p.ex. :
• EasyPHP (ensemble de logiciels Apache, MySQL, PHP, PhpMyAdmin) pour
Windows ;
• XAMPP (ensemble de logiciels Apache, MySQL, Perl, PHP) aussi bien pour
Linux que pour Windows.
Outre cela il faut nommer des outils d'administration de bases de données MySQL
écrit en PHP :
• PhpMyAdmin ;
• MySQL administrator.
Pendant la conception d’une base données il ya également des outils open source
comme MySQl Workbench (successeur du Dbdesigner), un système de conception
de base de données sous forme graphique qui intègre tous les niveaux de
conception, de modification, de création et de maintenance sur la structure d'une
base de données.
MySQL est reconnu pour sa performance (vitesse), avant tout dans des applications
« lecture intense » (read intensive), c’est pour cela MySQL est favorisé dans des
applications Web.
2.3 Références au niveau national et international
2.3.1 SaDIN, El Jadida
Le « Sahel-Doukkala Scientific Information Network » (SaDIN) est le fruit d’une

coopération entre le « GeoForschungszentrum » (GFZ) de Potsdam, Allemagne
(centre national des recherches géologiques, dép. informatique), la société
13
allemande « smartcube GmbH » de Berlin et le Dép. de Géologie de l’Université

Chouaib Doukkali à El Jadida. SaDIN a été commencé en 2004 pour une durée de 2
ans. 70% de son budget de 589.832 € a été financé par le programme LIFE de l’UE.
La particularité extraordinaire du réseau SaDIN est son approche pluridisciplinaire : Il

ne vise pas seulement à la recherche hydrogéologique, mais également géologique,
écologique, épidémiologique et sociologique et à leur interdépendance, p. ex. on a
examiné l’impacte des déchets et des eaux usées sur la santé d’une certaine
population de 800 personnes.
Pendant ses deux ans d’activité avec uns staff de 25, le « système d’information
scientifique » (SIS) a collecté et archivé des données précieuses de nature diverse,
entre autre l’analyse d’environ 400 forages.
Malgré le design innovant de ce projet on a l’impression qu’il s’agit d’une intervention

verticale sans intégration à l’infrastructure de gestion de l’eau existant, enfin plutôt
l’affaire de la coopération universitaire. Ce qui nous intéresse dans le contexte de
notre étude est le choix de la technologie : Le système d’information à utilisé un MS
SQL serveur, mais pour le SIG la base de donnée open source PostgreSQL.
2.3.2 IMPETUS, Ouarzazate
Une autre intervention des chercheurs universitaires de l’Allemagne, cette foi-ci à

Ouarzazate, promet plus des bénéfices pour le secteur de la gestion des RE au
Maroc, malgré le constat que le projet est également focalisé sur la recherche
scientifique.
IMPETUS (« Approche Intégrée pour la Gestion Efficiente des Ressources

Hydriques Limitées en Afrique de l'Ouest ») est un projet de collaboration entre le
Ministère Fédéral Allemand pour la recherche et la Technologie (BMFT), les
universités de Cologne et de Bonn, le Ministère de l'Agriculture et de la Pêche
Maritime (MAPM) et l’ORMVAO de Ouarzazate. Il est doté d’un budget de plusieurs
millions d’Euro. Le projet sera prochainement terminé après une durée de neuf ans.
Cœur du système d’information IMPETUS est le logiciel SSPD (Système de Support

à la Prise de Décision). Son exploitation pour des demandes et utilisateurs les plus
divers est assurée par le SDSS Framework qui permet une simple mise en œuvre et
une intégration facile des nombreux systèmes spatiales de support à la prise de
décision, des systèmes d’informations (SI) et des outils de surveillance (OC).
Dans la réalisation, les développeurs allemands ont pris recours aux technologies
standards du langage de programmation Java – dans l’espoir des réduire les efforts
et garantir une gestion simplifiée du logiciel après l’achèvement du projet IMPETUS.
Les entrées et sorties de données ont une grande importance dans l’IMPETUS
SDSS framework. Le développeur d’interface est confronté a de hautes exigences
pour façonner le système d’une part de manière assez conviviale pour que les
résultats puissent être générés et interprétés sans connaissances détaillées en
informatique et d’autre part de donner les possibilités de changer en détail les
données entrant dans le SSPD.
14
Dans la figure ci-dessous, une vue d’ensemble des modules du framework IMPETUS
ISSPD est représentée. Tous les systèmes de support à la prise de décision et les
systèmes d’information peuvent être intégrés au sein de ce framework.
GUI = Graphic User Interface

Werkzeuge = outils
Schnittstellen = interfaces
Modelle = Modèles
Datenbank-System = Système de base des données
Malgré le constat que son premier focus a été la recherche académique, il y a un

potentiel d’application pratique. L’acquis du projet est
• le grand volume des données saisies y compris l’atlas IMPETUS et
• sa méthodologie avancée y compris des logiciels de support à la prise des
décisions.
La saisie des données est terminée ; un suivi n’est pas sécurisé.
Une étude commissionnée par le Programme AGIRE examinera comment et à quel

degré les résultats et la méthodologie du projet IMPETUS peuvent être capitalisés
par l’ABH-SM, y compris la future utilisation de la plate-forme d’information du Projet
IMPETUS avec ses applications utiles, la mise à jour des informations et données
saisies ainsi que l’emploi des instruments de support de décision élaborées dans le
cadre de ce projet de recherche. Les résultats de cette évaluation seront utilisés
comme base de discussion dans un atelier avec les organisations de la gestion des
ressources en eau - notamment celle du Bassin Hydraulique de Souss-Massa-Drâa
et d’autres acteurs marocains- concernant des options de capitalisation des résultats
du projet I’MPETUS. Cette discussion visera également la formulation des
propositions envers les responsables du projet IMPETUS et du Ministère de
l’Education et de Recherche allemand par rapport aux prestations pour une
éventuelle 4ème phase du programme IMPETUS qui devrait développer des
applications pratiques pour les autorités marocaines à partir des résultats de
recherche déjà atteints.
2.3.3 Allemagne
Dans le contexte de la conception d’un SGBD Eau national au Maroc il vaut bien la peine
d’inspecter les standards et pratiques déjà établis en Europe. Voici quelques exemples
inspirants qui tous démontrent le haut degré de l’intégration online. L’administration
favorise beaucoup des solutions open source.
15
Bavière (12,5 mio. d’habitants)
http://www.lfu.bayern.de/wasser/
La Bavière (12,5 millions d’habitants) est très avancé dans la gestion de

l’environnement. Le public peut consulter sur le site web de son agence pour
l’environnement l’évolution des sources en eau (souterraines et superficielles) et la
situation journalière, ici comme titre d’exemple du lac Schliersee :
L’agence entretiens même un propre portail web sur le monitoring des crues, dans
lequel tous les partenaires (communes, projets, etc.) peuvent échanger et présenter
leur activités et données. Dans la même philosophie le public est offert un service
d’information online sur la sécheresse et baisses de nappe, le « Niedrigwasser-
Informationsdienst » http://www.nid.bayern.de
16
Rhénanie-Palatine
www.digiwab.rlp.de/
Dans ce Land de 4 millions d’habitants l’autorité de l’environnement a crée une

application innovatrice nommé « Digitales Wasserbuch » (« Livre d’eau »). Il s’agit
d’un cadastre de l’eau online, qui peut être consulté par le public en tout détail, y
compris la situation d’un forage, son propriétaire, le texte et la date d’autorisation, le
volume autorisé et le tarif de redevance à payer. De la même manière le public peut
se renseigner sur tout d’autre aspect de l’eau, soit les rejets, l’eau potable, les zones
protégées, l’utilisation industrielle, etc. (voir la légende).
Sans doute, un tel système implanté dans le Web, est la base d’une gestion intégrée
des ressources en eau d’une manière transparente.
17
Rejets eau usées
Alimentation en eau
Utilisation industrielle
2.4 Le schéma directeur choisi pour les ABH au Maroc
Dans le cadre du schéma directeur mis en place par le Secrétariat d'Etat chargé de
l'Eau (SEE), qui a scindé le système d'information des Agences des Bassins
Hydrauliques (ABH) en trois domaines principaux, à savoir le domaine technique, de
gestion et de communication (infrastructure et fonctionnement informatique,
protection, connexion à l’Internet, etc.), des systèmes ont été développés et
installés :
Le domaine technique des ABH et DRH comporte les sous systèmes suivants :
1. Sous système d’information Ressources en Eau BADRE21,
2. Sous système d’information du Domaine Public Hydraulique DPH,
3. Sous système d’information de la maintenance des Barrages MECEP,
4. Sous système d’information de la Gestion Electronique des Documents GED.
18
Le domaine de gestion des ABH et DRH comporte les sous systèmes suivants :
1. Sous système d’information de la comptabilité générale et budgétaire,
2. Sous système d’information de la comptabilité analytique,
3. Sous système d’information de Gestion des Ressources Humaines (GRH),
4. Sous système d’information de la Gestion des Redevances,
5. Sous système d’information de la Gestion des Marchés et de la Logistique
(GML).
Toutes les 9 applications ont été développées sous Oracle par la société
« cre@ative » à Rabat (Groupe INGEMA).
Les composantes de la BADRE21 [A. Skim]
Exportations des résultats d’une requête en format MS Excel
19
3 Entretiens avec les acteurs au niveau régional et national
3.1 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique de Souss-Massa

et du Drâa (ABH-SM)
3.1.1 Les besoins en première vue
L’ABH-SM ne dispose pas d’un système de l’information avec une architecture

intégral qui reflet les processus internes et externes de travail de l’agence (avec des
sous-systèmes orientées vers l’utilisateur). Les différents données et documents
traités et hébergés dans les différentes applications, principalement basés sur
Oracle, ne sont pas accessibles à travers d’un système central de l’agence (par
exemple, par un système supporté par intranet et extranet, qui pourrait aussi faciliter
l’acquisition directe des données primaires (ABH, Service Eau, partenaires, bureaux
d’études). La gestion des informations reste fragmentée sans échange de
l’information entre les divisions et responsables de façon organisée avec des
données et des documents standardisés. Les différents bases de données et
documents ne sont pas disposés dans un système qui permet un accès du personnel
conforme à sa responsabilité et autorisation.
(De gauche à droite)

M Quaimi,
M Latrache,
El Fasskaoui,
M Miksch,
Dr. Biere,
M El Hamri
En général existent des

déficits des capacités
En général existent des déficits des capacités techniques et un manque du

personnel. Une formation pour l’application des logiciels est souhaitée par le cadre
de l’ABH. L’agence ne possède pas d’une assistance à partir d’une propre division
SGI pour assurer un meilleur développement et l’entretien du système de
l’information (il n’y a qu’une « cellule informatique »). Un grand part du travail dans
d’utilisation et le traitement des données reste dans la responsabilité des bureaux
d’étude, comme la préparation des synthèses des redevances.
La saisie des données hydrologiques et météorologiques est principalement en

retard mais l’insertion dans le BADR 2l est encore difficile. Le BADR21 permet des
requêtes d’évaluation des ressources, qui n’est as utilisé par l’Agence (manque de
formation, du personnel, de la définition des produits et des processus de travail
avec l’utilisation conséquente du produit). Les données sur quantités d’exploitation
des eaux souterraines et de surface et les quantités et la qualité des déversements
sont très limitées à cause du manque de compteurs, de limites organisationnelles et
financières de l’Agence et la manque de la participation des usagers. Principalement,
les données saisis et validées par l’Agence sont utilisées par des bureaux d’études
20
Les données et information de l’Agence représentent actuellement la base principale

des études dans le cadre du PDAIRE, préparées par les bureaux d’étude. Les
rapports des données hydrologiques sont périodiquement envoyés à la DRPE suite à
sa demande.
Une étude (diagnostique et propositions) sur le système de gestion de l’information

(SGI) était préparé par un bureau d’étude dans le cadre du nouveau PDAIRE du
bassin hydraulique de Souss-Massa. Le document contribuera à l’élaboration d’un
Plan Directeur de Gestion de l’Information de l’Agence.
3.1.2 Communication interne/externe et facilitées de communication
Tout le personnel de l’agence est

branché sur Internet. Les cadres et
techniciens n’ont pas des propres
adresses e-mail auprès de l’agence.
Les capacités pour le travail dans le
réseau de l’internet sont assez limitées
(capacités d’accès à l’Internet et
capacité de l’équipement).
L’externalisation du Site Web de l’ABH-

SM www.abhsm.ma difficulté son
utilisation comme portail d’accès de
l’information (données, documents) à
disposer et à recevoir par l’agence et
dans la communication avec les
partenaires et le public. La
communication avec le public est
principalement réalisé en forme des
activités organisées sur terrain (par
exemple : « caravane de l’eau ») ; le potentiel du Site Web n’est guère exploitée.
Notamment pour les besoins de communication pour la concertation avec des autres
organisations et ses partenaires (Commission de la Nappe de Souss, etc.), l’Agence
souhaite une amélioration dans la gestion de la communication, particulièrement
l’implémentation d’une plateforme de communication avec les partenaires.
Il s’agit d’un site web assez riche en contenu.

• La rubrique « Situation des barrages » est à jour et permet la recherche par
date.
• « L’Atlas de l’agence » est fonctionnel, mais le « SIG de l’agence » ne
fonctionne pas.
La gestion est actuellement « externalisée » : Dans ces circonstances une

actualisation jour-à-jour et l’exploitation du potentiel du site comme outil de travail et
de communication avec les partenaires et les clients n’est pas possible. Ceci
explique pourquoi on trouve dans la boîte des nouveautés (animée …) en janvier
2009 l’annonce :
21
• « Une caravane baptisée "Le temps presse, préservons ensemble l’eau", a été
lancée dimanche 11 novembre 2007 ».
• Est c’est pourquoi on ne trouve rien dans l’agenda.
Au cas que le système de gestion du site empêche une administration et rédaction

facile par les cadres de l’agence eux-mêmes, on pourrait suggérer de migrer le site
actuel (en gardant son contenu et contenant) dans le système open source qui est
utilisé par l’ABHT. Ce système de gestion de contenu (CMS) garantit une gestion
facile et autonome sans aucun frais d’abonnement, de service d’un prestataire etc.
En se basant sur le même système (Typo3) les techniciens responsables de deux
agences pourraient s’entraider les uns et les autres.
3.1.3 Gestion des données et des documents
Apres avoir utilisé une base de données sur MS Access ces jours là l’ABH-SM
utilise, comme toutes les autres agences la BADRE 21 comme le logiciel standard
pour le stockage des données primaires hydrologiques et météorologiques pour et
l’évaluation des ressources en eau. Les prélèvements des cette informations à
partir des systèmes de monitoring (quantité et qualité) son encore externalisés et une
deuxième fois saisies dans la BADRE21. La procédure de l’acquisition des données
et des difficultés dans certains systèmes de monitoring, augmente le risque d’un
manque des données primaires ou la collecte des certaines données inexactes
(stations hydrologiques, hydrographes, piézomètres). L’Agence possède d’un projet
d’automatisation par télémétrie pour améliorer l’efficacité de la saisie des données.
Le système de contrôle des utilisations des ressources en eau avec le contrôle
des autorisations des prélèvements et la gestion des redevances est en
développement d’accord les orientations de la DRPE avec les logiciels basées sur
Oracle.
Actuellement, l’échange de données techniques traitées entre toutes les trois

agences bénéficiées par le Programme AGIRE et leurs partenaires (Service Eau,
bureaux d’étude, ONEP, ORMVA, etc.) est pratiqué par transfert des informations
par email, clé-USB ou officiellement sur papier. La disposition des certains
information (études, documents) peuvent être téléchargées a traves du site web de
l’Agence ou des partenaires comme ORMVA ou ONEP. La disposition de données et
informations officielles et nécessaires dans le cadre des procédures et processus de
travail des partenaires par une plateforme avec l’accès autorisé n’existe pas.
Les données primaires météorologiques, hydrométriques et piézométriques sont

transférées par radio, papier ou par enregistrement sur place (piézométrie) et après
saisies par les agences ou le Service Eau. Les bureaux d’étude jouent un rôle
important dans l’acquisition des données (papier, fichier électronique). La DRPE
interfère encore directement dans l’acquisition, validation et la saisie des données
primaires des mesures aux barrages. Une nouvelle convention entre l’Agence et la
Direction Nationale de Météorologie (DMN) permet l’échange des données
météorologiques (papier, fichier Email).
Le traitement et l’échange des données n’est pas encore clairement organisé en

fonction des tâches, processus et des produits (par exemple : documents
standardisées) de l’Agence. Les utilisateurs de la BADRE21 ont encore des
problèmes avec l’accès à cette application. L’ABH-SM ne possède
22
• ni les capacités du personnel,

• ni les capacités techniques,
• ni l’orientation de l’operateur de l’application sur les produits prioritaires et
orientées vers l’utilisateur.
Jusqu’au présent, l’assistance technique à partir du niveau central a été insuffisante.

L’utilisation des données traitées reste principalement dans la responsabilité des
bureaux d’études aux services de l’Agence. Pour la nouvelle zone d’action de l’ABH-
SM, le Projet allemand IMPETUS dispose un système d’information avec données,
applications et modelés. Les résultats de ce projet sont disponibles pour la
planification et la gestion des ressources en eau de la zone du Drâa. (Voir 2.3.2)
Vieux matériel dans la salle informatique
3.1.4 Sommaire : les attentes de l’ABH-SM
• Formation (logiciels basiques et spécifiques)

• « Intégrateurs des systèmes »
• Plateforme de communication avec les partenaires
• Organisation des documents pour faciliter leur accès
3.2 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique du Tensift

(ABHT)
3.2.1 Système général et communication interne/externe
La coopération maroco-allemand, à traves du Projet PPRE assistait à l’introduction

d’une trentaine d’adresses e-mail personnalisées pour chaque membre de l’ABHT.
Le projet à aussi facilité une nouvelle plateforme de l’information et de
communication, base sur l’internet et le site www.eau-tensift.net. Ce portail, qui
consiste en différentes espaces de travail (internet, extranet et site web public), joue
le rôle d’un « intégrateur » des différents sous-systèmes de l’information, y compris
23
les espaces nécessaires de la communication, concertation et coordination dans la

GIRE au niveau de l’ABHT.
L’agence est engagée d’introduire les applications basées sur Oracle dans les
domaines d’évaluation des ressources en eau (BADRE21), l’évaluation de la qualité
des ressources en eau, de la gestion des barrages, de la gestion du contrôle des
prélèvements (autorisations des points d’eau), de la gestion des redevances et
autres applications dans l’administration. L’ABHT se trouve confronté avec la
multiplication de la saisie des certaines données, utilisées dans des différents
applications Oracle en parallèle. Ce fait se traduit à une efficience restreinte du
système de l’information.
La saisie des données hydrologiques et météorologiques est principalement à jour

mais l’insertion dans le BADR 2l est encore difficile. Le BADR21 permet des
sa demande.
Les capacités techniques d’accès au réseau de l’internet sont améliorées mais pas
encore optimisées (capacités des serveurs, ordinateurs, vélocité d’accès, virus).
L’utilisation de l’espace publique est encore au début des possibilités dans la
communication avec le public, y compris l’information pour la sensibilisation des
groupes cibles et les informations spécifiques aux besoins et intérêts des usagers.
3.2.2 La plateforme intégrée de l’information et communication (PIC)

www.eau-tensift.net – un acquis significatif
Le point de départ pour l’intervention du projet GTZ PRPE en 2007 était

l’appréciation suivante de la situation :
L’idée de monter un grand système intégré d’information au niveau national et
régional, est loin d’être accomplie. Il manque partout le personnel et la formation
pour arriver à ce but ambitionné.
Dans l’absence d’une solution conviviale et gérable par les ABH mêmes, les agence
a commencé d’établir ses propres outils, soit sous MS Access (comme le BADGE,
base de données des ressources en eau souterraines, de l’ABHT), ou – la plupart –
sous MS Excel. Pour l’instant il faut vivre avec cette situation, on peut optimiser ce
qu’on a, et avant tout : optimiser l’accès et la gestion des ces outils. Le niveau de la
nappe baisse à un taux dramatique accompagné par une croissance de la demande
en eau avant tous dans les zones en pleine évolution comme le pole touristique de
24
Marrakech, où l’explosion du secteur immobilier, hôtelier et des parcs des golfs

posent des défis énormes pour la planification des ressources.
L’administration de l’eau n’est dans une position d’attendre encore des années avant
d’être capable de fournir la base pour les décisions politiques. La situation demande
des décisions urgentes, mais les décisions ont d’abord besoin d’une base solide des
données.
Basée sur cette approche propose de se précipiter sur l’élaboration d’une plateforme
de l’information et communication qui englobe les sources des données et
documents existants malgré leur fragmentation, au lieu de se préoccuper avec des
chantiers long-terme.
La plateforme envisagé devrait servir

a faciliter l’accès aux sources
fragmentées et disperses, non
seulement du cadre de l’ABHT, mais
aussi d’autre provenance (chercheurs
universitaires, d’autres projets de
coopération, RADEEMA, ORMVAH,
ONEP et beaucoup d’autres
stakeholders).
Cette plateforme met en valeur le

potentiel des Nouveaux Technologies
de l’Information et Communication
(TIC) déjà disponible au sein de
l’ABHT : Chaque poste de travail est en réseau et liée à l’Internet à haut débit – mais,
ce potentiel n’est guère exploité à ce jour : ni dans le workflow interne, ni dans la
communication externe.
Le nouveau site web est conçu comme

• Une plateforme de communication avec une interface web,
• basé sur le meilleur système de gestion de contenu (CMS) type opensource,
• qui garantit la pérennité des données et des investissements,
• en plus une administration participative ;
• étendue par des modules spécifiques ;
• supplémentée – là ou il faut – par une base de données écrit en opensource
(PHP – MySQL) et/ou un logiciel collaboratif (groupeware) opensource.
25
La plateforme est conçue d’une manière d’également servir comme

• outil de communication intérieure et outil de management,
• outil de communication extérieure, entre l’ABHT et d’autres agences, d’autres
acteurs, et les clients ; avec le niveau central et la coopération technique.
La plateforme est alors divisée en trois parties :

• Partie public : information de base, des news, cartes, photos, vidéo,
réglementations, publications, service presse,
• Zone protégée 1 : « table ronde de l’eau », rencontre des stakeholders, des
groupes de travails ; documents à partager,
• Zone protégée 2 : Intranet de l’ABHT avec la gestion des documents de
chaque division.
Un acquis particulier du site web de l’ABHT est qu’il est le seul site bilingue des ABH
(français et arabe).
L’importance des eaux souterraines dans la région du Tensift a motivé l’ABHT de

mettre en place leur propre outil de traitement des données qui est simple a gérer et
basé sur MS Access, la BADGE. MS Access est un logiciel commercial qui exige un
certain serveur, mais il y aurait possible de migrer son contenu vers une base de
données opensource type PHP + MySQL pour être exploitable universellement.
Toute autre donnée est stocké dans des tableurs MS Excel, a savoir : il ne s’agit pas
d’une base de donnée relationnelle. Un tel tableau Excel est utilisé pour la gestion
des eaux des barrages ; une société est actuellement chargée de créer une interface
entre ce tableur et le BADRE21. Un autre domaine, la piézométrie, est entièrement
26
sous-traité à la société Hydraumet de Casablanca, qui également utilise des fichiers

Excel.
Malgré la bonne volonté de la part du service informatique au sein du SEE

d’améliorer le flux des données entre le niveau régional et central, avant tout à
travers des séances de formation en informatique et des mesures de mise à niveau
technique (par exemple développement des macros pour le branchement de l’Excel
au BADRE21 et la création des interfaces au niveau régional) il n’est pas
vraisemblable que la base de donnée intégrée nationale-régionale sera accomplit
dans le futur imminent.
Avant tout, ce qui manque, c’est le personnel qualifié en nombre suffisant pour ces
tâches au sein de chaque ABH. Dans ces circonstances il est compréhensible que
les agences commencent a se « débrouiller » en développent leurs propres outils
plus conviviales, la plupart en format MS Excel ou bien MS Access. Cela nous donne
aujourd’hui un paysage des données dispersées, non homogènes, restreint dans le
temps et l’espace.
Mais : On a besoin de ses données, vue l’urgence sentie dans le domaine de

ressources en eau au Maroc, avant tous dans le bassin hydraulique du Tensift.
Module de « Frontend upload »
La plateforme, à travers de l’extranet, permet des grandes opportunités pour la GIRE

entre l’ABHT et ses partenaires au niveau régional et ses partenaires au niveau
national. L’ABHT prépare actuellement l’espace de la communication avec les
partenaires dans la planification dans l’extranet. La plateforme permet une partage
des données en fonction des besoins dans la planification au service des différents
groupes de travail ou des comités et commissions spécifiques (par exemple :
Commission de suivie du PDAIRE).
La plateforme permet l’échange des données et documents spécifiques à l’aide de la

concertation et la coordination et suivi du processus de la planification aux différents
niveaux (par exemple fiches techniques sur les unités de planification avec des
informations sur la ressource et la demande en eau). Les données, évaluations et
documents officiels des responsables de l’ABHT peuvent être accédées en fonction
des droits d’accès fournis par l’agence et les informations à apporter par les
partenaires peuvent être téléchargées dans les espaces spécifiques ou accédés
dans les plateformes des partenaires.
Dans une année la plateforme a été élaborée et mise en fonction. La mise en œuvre
de la plateforme est dû à une grande partie à la volonté personnelle et l’engagement
exceptionnel du technicien chargé comme webmaster. La plateforme n’a été jamais
en panne. Elle gagne des excellents résultats de requête en Google.
27
Après l’installation de la partie Web,

on a ajouté un petit outil de MIS
(management information system) : le
module de « Suivi de courrier », écrit
en MySQL-PHP. Cet outil a été –
depuis sa création il y aune année –
en utilisation constante.
Néanmoins, à partir du longue pause d’été 2008 (les vacances d’été et directement
après le mois de Ramadan) on peut constater un certain halte dans l’évolution de la
plateforme du à
• l’absence périodique et le surcharge du webmaster, en fait : le problème
« classique » des agences de manque de personnel ;
• la manque d’activités de motivation du staff de la part de la direction, comme
une réunion rédactionnel chaque semaine pour organiser l’alimentation des
pages, valider la traduction en arabe, préparer des actualités, discuter
l’avancement de la plateforme en général.
Le Comité de Rédaction de la
plateforme www.eau-tensift.net a été
minutieusement mise en place en
automne 2007. Depuis cette date une
réunion du comité n’a jamais été
convoquée.
L’externalisation de la préparation des

textes prioritaires pour le site web,
proposé par la direction de l’Agence le
16-12-08, ne représente pas une
solution durable et efficace dans la
gestion du site.
3.2.3 Gestion des données primaires
La plateforme de l’ABHT, représente le portail pour la gestion des informations

internes à traves de l’intranet. La structure de l’intranet requiert une amélioration en
fonction des processus clés de l’agence qui n’est pas orienté à son organisation.
Dans l’évaluation des ressources en eau l’ABHT utilise le logiciel standard de
BADRE21 pour le stockage des données primaires, comme toutes les autres
agences dans un cadre d’harmonisation. Le prélèvement et le transfert des
informations à partir des systèmes de monitoring sont partiellement externalisés. La
saisie des données dans la BADRE21 se présente difficile à cause du manque de
formation du personnel responsable et du équipement informatique déficitaire. Le
manque d’un accès direct entre l’agence et la DRPE complique le travail dans
28
l’assistance technique nécessaire et dans le contrôle et l’acquisition des données

primaires par la DRPE.
L’ABHT réalise les mesures hydrologiques, climatologiques et piézométriques avec

l’assistance des Services Eau et des entreprises privées. Après la collecte et/ou la
transmission (par courrier ou radio) les données sont traitées et validées par l’agence
et transmise à la DRPE/SEEE et saisies dans la BADRE21 pour élaborer des
annuaires et bulletins à diffuser. La saisie répétée dans la procédure de l’acquisition
des donnes à partir des réseaux hydrologiques (hydrométrie et climatologie) et
hydrogéologique (piézométrie plus certains paramètres qualitatifs in-situ) comme
des déficits aux installations de mesure sur terrain (stations hydrologiques,
hydrographes, piézomètres, barrages) ou aux instruments de mesures (PDA,
piézomètres) augmente le risque de l’inexactitude ou d’un manque des données
primaires. L’équipement pour le transfert des données de la pluviométrie dispose la
possibilité du transfert par télémétrie, qui n’est pas encore installé. L’entretien des
piézomètres (propriété de la DRPE) se représente difficile. Le transfert des données
du réseau de mesure des eaux souterraines est encore un travail difficile sans saisie
directe sur place et avec des possibilités de perdre les valeurs dans des PDA
utilisées.
Le manque des propres installations pour de mesures (par exemple, quantités de

l’eau fournis à ONE et autres grandes usagers à partir du barrage) représente une
autre source d’erreurs pour le bilan hydrique et les revenues des redevances.
Pour améliorer le transfert et la saisie des données, le projet PPRE à initié

l’introduction d’un logiciel pour la saisie directe et sur place (via Internet) des
données primaires (données à partir du Barrage Takerkoust) avec un stockage et
traitement directe (bilan hydrique) dans la plateforme intégrée de l’information et
communication de l’ABHT. La direction de l’ABHT souhaite la continuation de
l’introduction du logiciel sur le plan pratique et d’introduire la saisie en ligne pour les
données d’usage prioritaire.
Cette application écrit en opensource MYSQL-PHP signifie une vraie innovation, un

grand pas vers une GIRE moderne qui bénéfice des nouvelles technologies
d’information.
Dans son approche moderne de design globale des bases de données

relationnelles, l’application est composée de quatre modules :
1. « données » (définitions des valeurs primaires et leurs unités)

2. « bilans » (types de requêtes à calculer : journaliers, mensuels, annuels, etc.)
3. « formules » (à utiliser dans les calculs)
4. « constantes » (à utiliser dans certaines formules)
29
• La saisie des données primaires peuvent être exécutée directement à la

source (dans le prototype : à la station du barrage de Takerkoust),
• Ainsi la double saisie manuelle est évitée,
• Le stockage hyper-protégé et indépendant des postes de travails est assuré
(sur serveur web système RAID et double sauvegarde journalier),
• Les résultats peuvent être visualisés par un diagramme,
• Les résultats peuvent être exportés en format Excel au poste de travail,
• Les résultats peuvent être visualisés sur le site web.
• Les données et les bilans sont accessible (dans une mode protégée, bien sur)
de n’importe quel endroit par un navigateur web standard.
Tableau des formuler à éditer
30
Pour l’évaluation de la qualité des eaux de surface et souterraines, l’ABHT

réalise des campagnes annuelles avec des mesures et analyses des laboratoires
externalisés. Certaines paramètres de l’eau souterraines sont mesurés in-situ avec
les campagnes des piézomètres Les analyses dans les cours d’eau ne sont pas
encore faites en relation à la quantité (qualité et concentration en fonction du débit).
L’agence est en cours de transférer la saisie des résultats ‘qualité’ actuellement sur
Excel et des fichiers de points d’eau vers l’application de la BADRE21 (partie qualité)
avec une saisie directe et en combinaison du SIG, qui vient d’être élaboré (pour
chaque ABH) par la DRPE à l’aide du Projet PPRE.
L’ABHT maitrise un réseau d’annonce de crues, introduit dans le cadre de la

coopération maroco-japonais (JICA). Le système fonctionne avec un système
d’alerte avec traitement automatique de données transférées à partir d’un réseau de
mesure spécifique et en parallèle d’un réseau d’un transfert télémétrique (BLU/VHF)
qui permet l’analyse et le traitement de l’information pour prendre des décisions
finales. Comme amélioration dans la gestion de l’information on pourrait considérer :
• Echange des données et des informations avec des autorités

météorologiques,
• Automatisation du stockage des données hydrométriques et climatologiques
dans la base de données du réseau hydrologique/climatologique,
• Utilisation du site web de l’Agence pour les informations au public et des
groupes cibles sur les alertes.
Dans la gestion du Domaine Publique Hydraulique (DPH) l’ABHT contrôle les

points d’eau autorisés avec des campagnes d’inventaire externalisées. Les
informations sont saisies sur Excel. Après la mise en place d’une application sur
Oracle, qui reste sans fonctionnement, une nouvelle version est en préparation
(société Créative). La saisie des informations et une fois faite par un bureau d’étude
et une autre fois par l’ABHT. La saisie des vastes informations exige à l’ABHT des
grandes capacités de travail. A cet effet, ils existent des réflexions sur une
décentralisation de la saisie à la charge des Services Eau, qui peuvent être
connectés en ligne avec l’ABH (comme discuté avec ABH-OER) et autrement avec
l’aide des usagers à travers des associations d’agriculteurs (préleveurs). L’échange
des données et le creusement des informations entre les points d’autorisation et les
points des prélèvements contrôlés pour gérer les redevances ne sont pas encore
organisés.
La qualité et les quantités des prélèvements (aux infrastructures de mobilisation

des eaux de surfaces et souterraines) et des déversements est contrôlé sans propre
réseau de suivie de prélèvements (en quantité et qualité) et il manque un réseau de
suivie des déversements de pollution (ponctuels et diffusés) en quantité et qualité.
Les données sur les prélèvements sont acquises pour les usagers redevables des
grandes quantités avec la finalité de la gestion des redevances. L’ABHT registre 287
grands préleveurs et estime d’environ 19.000 usagers comme irrigants. Les entrées
des déclarations viennent par les grands usagers redevables sur papier avec leurs
déclarations annuelles sur les quantités prélevées. Pour augmenter le numéro de
déclarations, il manque notamment des compteurs et des orientations pour les
agriculteurs dans leurs déclarations. Un support des autorités territoriales dans
l’échange et l’alignement des informations est souhaité, spécialement en vue des
changements des propriétés avec l’enregistrement dans le cadastre territorial.
31
L’ORMVA assiste dans l’acquisition de l’information sur les quantités des eaux
d’irrigation, provenant du Canal de Rocade (sans échange des données par les
systèmes de l’information). D’après le constat du chargé de la gestion des
redevances, tous les prélèvements sont connues par des enquêtes du bureau
d’étude, soit par estimation ou par mesures (avec trois méthodes d’estimation : par
consommation de l’électricité, par mesure directe avec compteur et par estimation de
la consommation des cultures et surfaces cultivées). Il existe la vision pour une
déclaration en ligne, d’abord pour les grands usagers ONEP et ONE et ceci avec
l’aide de ORMVA, de la Direction Provincial d’Agriculture – DPA et la Chambre
d’Agriculture.
La saisie des usagers redevables et des quantités/débits des prélèvements est fait
sur Oracle (au début sur MS Access) sans alignement avec la base de données de
point d’eau autorisées. Les données sont exportées sur Excel pour la préparation
des rapports avec des graphiques. L’acquisition, le transfert et la saisie des données
des prélèvements avec l’aide des Services Eau peuvent être considérés comme une
variante décentralisée en faveur de l’ABHT, qui ne dispose pas des capacités
suffisantes pour le contrôle sur place et la saisie des données. Une externalisation
de ce travail au privé n’est pas conforme à la responsabilité de l’Agence
comme autorité de contrôle du patrimoine de l’information. Les déclarations des
quantités annuelles sont insuffisantes pour modeler les scénarios des bilans
hydriques des nappes (par exemple avec le logiciel WEAP-Modflow, en introduction).
On pourrait initier la déclaration annuelle des volumes mensuels en s’adressant
d’abord aux usagers des grands volumes.
3.2.4 Application des données, produits et gestion des documents
L’application et l’échange des données n’est pas encore clairement organisé en

relation des fonctions, des processus et des produits-clés de l’Agence interne et
externe (par exemple : documents standardisées en échange avec la DRPE et
autres partenaires). L’ABHT dispose d’un manuel des procédures pour le
fonctionnement de l’ABHT, élaboré en 2007, qui n’est pas appliqué. Le document,
qui décrit les processus et l’échange des informations de façon incomplet
(planification, autorisation des prélèvements, évaluation par l’Agence des ressources
en eau et de son utilisation) propose un transfert active par des responsables, et pas
le stockage des informations dans le système de l’information et la définition.
Actuellement, l’ABHT ne possède ni les capacités du personnel ou technique ni
l’orientation claire sur les produits prioritaires dirigées vers l’utilisateur. Jusqu’ au
présent, l’assistance technique à partir du niveau central est insuffisante. L’utilisation
des données traitées se concentre pour les besoins des études externalisées. Les
rapports de conjoncture sont préparés par trimestre. L’évaluation des barrages avec
le bilan hydrique est encore faite en format Excel (une saisie additionnel) et dans un
ordinateur de capacité insuffisante et infectée par des virus.
L’agence ne dispose pas d’un système, qui permet à la DRPE d’accéder l’information
nécessaire au niveau central (d’habitude préparée sur commande de la DRPE, par
exemple : le livre blanc sur les événements hydro pluviométriques). La base de
données doit être intégrée au SIG de l’Agence.
32
Un des produits important dans l’évaluation de la qualité des eaux de surface et

souterraines est le bulletin de qualité des points d’eau, préparé par un bureau
d’étude (version disponible en Excel) qui est préparé pour la saisie de l’ABHT et le
rapport annuel sur la qualité des ressources (eaux de surface, souterraines et
barrages). Le rapport représente la base pour la définition des mesures prioritaires à
partir de l’Agence et pour la présentation au Conseil d’Administration. La police de
l’eau ne dispose pas les données ou cartes actuelles nécessaires dans le contrôle
de la DPH (au moment seulement nouveaux forages), des redevances (seulement
contrôle d’extraction des matériaux) et dans le contrôle des ressources en eau
(pollution).
Les documents et produits principales ne sont pas encore organisées dans la

plateforme (intranet/extranet/site web) de l’Agence. Actuellement, les cadres utilisent
encore un système de partage des documents. Les responsables dans le contrôle et
évaluation des ressources en eau et de la planification souhaitent un archivage des
documents sous leurs responsabilité, notamment les nouveaux fichier et documents
de travail. Leurs produits officielles, peuvent être télécharges et accédées par toutes
les autres utilisateurs autorisées dans les différents espaces (interne et externe) de
la plateforme.
Dans le cadre de l’introduction d’un module de Gestion Electronique des Documents

(GED) pour chaque agence, l’ABHT à mise en place une structure adaptée pour
l’archivage et l’organisation du fond de documentation à l’aide d’un expert dans le
projet PPRE. La numérisation et la saisie des milliers des documents (en format
PDF) suive le nouveau classement et codification des documents, en relation du
fonctionnement, les processus et tâches internes et externes de l’agence (voir
Rapport sur le Système de Gestion de Documents – SGD, Mission M. Sperling,
Février 2007). Les documents numérisés sont intégrées dans le module GED qui
devrait être incorporé dans le système intranet de l’ABHT pour faciliter la recherche,
l’accès et la circulation de l’information (machine de recherche est intégré dans la
plateforme).
3.3 La situation à l’Agence du Bassin Hydraulique de l’Oum Er Rbia

(ABH-OER)
3.3.1 L’agence la plus avancée au niveau de la gestion de l’information
Sur le plan des services informatiques et des systèmes de gestion des bases de
données l’ABH-OER est la plus avancée (selon Mme Assoui, chef du SI/DRPE) et
selon nos propres observations. Cette avance est simple due à l’historique de la
mise en œuvre des SBGD au niveau régional sous l’assistance de la DRPE :
• L’ABH-OER a été choisie agence pilote pour le processus de la

décentralisation des SBGD ;
• Elle a conséquemment reçu toute la prévenance de la DRPE y compris le
premier matériel informatique ;
• Le chargé actuel du SI de l’agence venait directement du niveau central –
alors un bon rapport entre l’agence et le SI/DRPE a été établi des le début.
33
Come les autres agences de bassin, l’ABH-OER est engagée dans l’introduction et
perfectionnement des applications techniques et administratives/financières basées
sur Oracle dans des différents domaines et elle se trouve comme l’agence la plus
avancée à cet égard. La BADRE21 est opérationnel, suite au projet pilote au niveau
national ayant les capacités technique sur place. Néanmoins, il existe le besoin d’une
formation du personnel, y compris pour l’utilisation de la BADRE21 et une formation
sur Oracle. Sur le plan technique de l’équipement il manque un autre serveur pour
l’intégration de l’ARC-GIS.
Trois différentes entreprises travaillent en parallèle sur le développement du système

de l’information, que représente un défi dans la coordination du travail. Pour la
préparation d’un révérenciel et la mise a jour des composantes, l’ABH-OER a initié
une licitation. L’Agence souhaite une harmonisation et uniformisation des systèmes
dans toutes les agences.
La saisie des données hydrologiques et météorologiques est principalement à jour

mais l’insertion dans le BADR 2l est encore difficile. Le BADR21 permet des
sa demande.
3.3.2 Gestion et traitement des données primaires
La situation des réseaux hydrologiques (hydrométrie et climatologie) et

hydrogéologique (piézométrie plus certains paramètres qualitatifs in-situ) et du
contrôle de la qualité des eaux de surface et souterraines se présente similaire à
l’ABHT avec certaines difficultés dans les infrastructures du réseau (hydrométrie) et
dans le transfert des données primaires par courrier sur papier. Le transfert et a
saisie des données primaires sur l’eau de surface, des eaux souterraines et la qualité
des eaux dans le BADRE21 consomme beaucoup des capacités.
34
L’ABH-OER utilise sa propre application sur MS Access pour la gestion des

redevances qui sera utilisé pour une quantité jusqu’à 100.000 redevables. Le
contrôle des quantités des prélèvements est principalement fait à travers des
consommations électriques du pompage déclarées, qui représente la base du
calcule des redevances. En vue des capacités de l’ABH-OER pour la saisie et le
contrôle des données acquises, il est à réfléchir sur une décentralisation de la
gestion avec l’assistance des Services Eau, qui peuvent être intégrés dans le
système d’information de l’ABH-OER. La déclaration des grands usagers ONE,
ONEP, ORMVA en base des mesures par compteurs peuvent être faites en ligne
avec des valeurs mensuelles. Le contrôle, le suivie et l’évaluation de la qualité et les
quantités des prélèvements et des déversements peuvent être amélioré par une
banque des données soutenu par le SIG.
Avec les multiples applications en parallèle, l’ABH-OER se trouve confronté avec la

multiplication des la saisie des certains données (par exemple dans le bilan hydrique
avec les données de la BADRE21 et de l’application des prélèvements pour les
redevances). L’ABH-OER souhaite une intégration des modules de redevances et de
ressources en eau. Le stockage des données primaires séparé en aval des
applications sur Oracle sera une option adéquate.
3.3.3 Application des modules, produits et gestion des documents
L’accès à la base de données (exportée en format Excel) à traves l’internet et le site

web de l’ABH-OER sera possible. La comptabilisation entre la BADRE21 et
l’application sur Oracle pour la qualité des ressources en eau devrait être assuré
pour éviter une saisie répétée et une disposition des produits sans redondance.
L’Agence manque encore une organisation du système de l’information en relation
des processus, les tâches et les utilisateurs des produits, comme des rapports et
documents standardisées. Le manque du personnel dans les applications des
modules oblige l’Agence à l’externalisation de services, comme les tâches de
l’évaluation des ressources en eau et son utilisation. L’Agence souhaite la mise à
jour de l’application et documentation des produits des divisions.
L’introduction du module de Gestion Electronique des Documents (GED) dans une

plateforme de l’ABH-OER permettra l’accès par des autres partenaires, comme des
autres agences, la DRPE et les partenaires dans la zone d’action. La numérisation
35
des documents (actuellement environ de 2000 documents avec 16 Gb de

documentation) est faite en PDP (version vectoriel) qui permet une transformation du
document en Word. Les documents seront organisés en fonction des besoins au
travail (en utilisant l’intranet).
3.3.4 Le portail web www.abhoer.ma
L’Agence de l’Oum Er Rbia à annoncé le lancement de son nouveau site web

www.abhoer.ma à partir du Janvier 2009. Aujourd’hui, le site n’est pas encore
opérationnel.
Le site sera développé comme portail principal pour la gestion de l’information et de

communication au niveau du bassin hydraulique. L’utilisation de l’internet vient très
important dans la GIRE sous les conditions d’une zone d’action très grande et un
numéro limité des cadres de l’Agence. L’ABH-OER est en train de développer un
système de l’information pour le partage et l’accès des données par les utilisateurs
externe de l’agence comme la DRPE.
Le site web de l’ABH-OER a été crée par le même studio que celle de l’ABH-SM.
Alors, il n’arrive pas comme une surprise, que les mêmes remarques faites sur le
design du www.abhsm.ma peuvent être appliqués au www.abhoer.ma, avant tout la
proposition d’améliorer la typographiques et lisibilité et réduire les animations.
3.4 La situation au niveau central et le rôle de la DRPE
La DRPE auprès du SEEE est en train de développer un site web au niveau central
et un Intranet de la DRPE se trouve en phase de teste. Dans cette occasion il sera
nécessaire, de suivre la disposition d’un portail national qui permet une
interconnexion des banques de donnes de la DRPE, des ABH et des autres entités
36
sectoriels (comme la Direction de Météorologie Nationale, ORMVA, ONEP). Il doit

permettre les espaces pour les comités nationales et groupes d travail du secteur. Le
système national devrait permettre une coordination de la gestion du secteur de l’eau
au niveau national. La proposition du schéma intégral du système de communication
au niveau national à été présentée pendant l’atelier de clôture du projet PRPE :
Les cadres de la DRPE disposent leur propre adresse e-mail, qui n’est pas toujours
utilisée par tous les fonctionnaires et les boites d’e-mail ne sont pas toujours
fonctionnelles.
Les informations nécessaires au niveau national (par exemple pour la préparation du

PNE) dépendent amplement de la disponibilité des données traitées et informations
spécifique fourni par les ABH. Actuellement, les ABHs ne sont pas encore assez
avancées pour fournir ces informations à traves des droits d’accès à leurs systèmes
et banques de données. Même avec un système techniquement fonctionnel, les
produits à fournir et disposer par les ABH et par la DRPE, notamment les
informations standardisées et institutionnalisées ne sont pas encore clairement
régularisées en fonction des processus et tâches de parties prenantes dans le
secteur de l’eau.
La Division des Méthodes du SEEE a prévue un système, en lui permettant l’accès à

toutes les informations à travers d’un accès par internet, y compris aux données
primaires sous la responsabilité des Agences. Le « Système National
d’Information sur l’Eau – SNIE »1 a comme but de
• Faciliter le partage des informations sur l’Eau

• Optimiser la gestion participative des ressources en eau
• Assurer une réaction rapide en cas de risques
• Mettre à disposition des informations pour les usagers
• Impliquer et sensibiliser le grand public
Le délai de la réalisation du projet est 24 mois – selon la conception.
1
Présentation par M Ahmed Skim, Mai 2008
37
« La SNIE doit être un systèmes intégré basé sur le Net, avec une base des
données répartie entre les différents acteurs recevant les informations via les
liens avec les fournisseurs. »
Avec les difficultés des ABH, dans la saisie et le traitement des données aux
modules basées sur Oracle, comme le BADRE21, la DRPE assume encore les
responsabilités des agences dans l’évaluation des ressources et des infrastructures
hydrauliques et les agences en coopération avec les Services Eau sont demandées
de fournir régulièrement des données primaires. Cette constellation peut causer une
redondance, ou l’unicité de l’information et la responsabilité de l’auteur de
l’information n’est pas évidente.
La DRPE á réalisé une évaluation de la situation et les problèmes au niveau des

agence et préparé un plan d’action. La formation du personnel n’était pas suffisent.
Les nouvelles applications basées sur Oracle, sont introduits sans appliquer
suffisamment les expériences d’un système fonctionnel testé et finalisé au niveau de
l’ABH-OER (agence pilote). Une fois, les applications sont être introduites sans les
conditions techniques sur place, sans les capacités du personnel responsable en
orientation du niveau central et sans standardisation des produits-clés à produire à
38
partir des applications. Pour le part des ABH et leurs directions, il manque une
39
détermination plus rigide pour initier des actions efficace et encouragent pour
l’introduction des systèmes fonctionnelles. La coordination des actions autour d’un
concept claire entre les agences et la DRPE doit être renforcée et peut être supporté
et coordonnée par un groupe de travail et de pilotage avec la participation de toutes
les ABH.
Les installations des infrastructures et l’équipement des mesures hydrologique et

climatologique étaient réalisées avec l’aide au niveau central. Dans la conception
des installations et son entretien et dans l’acquisition des données primaires, la
DRPE à commencer à assister et de coordonner des actions pour mieux orienter les
ABH. Pour assurer la qualité des données primaires, une continuation et
intensification des cette actions sont importantes. Une bonne occasion est
l’introduction d’un réseau inter-ABH, qui permet la coordination des actions et une
formation dans ce domaine, entre autres. Des orientations relatives à la
standardisation des systèmes de contrôle des usagers et de l’utilisation des
ressources en eau sont nécessaires pour produire et disposer des informations
harmonisées et normalisées pour toutes les ABH.
40
4. Synthèse des observations et points de discussions
4.1 Des situations assez diverses
La mise en place des SBGD varie aujourd’hui d’une agence à une autre. L’agence la
plus avancée dans ce domaine est l’ABH-OER parce qu’elle a été désignée comme
agence pilote dans le processus d’introduction des nouvelles systèmes. Outre cela,
la structure administrative varie est assez hétérogène, un fait qui rend difficile la
comparaison des agences.
Chaque agence a des acquis spécifiques et des manques et problèmes particuliers.

Il devient clair que les agences peuvent apprendre l’une de l’autre et s’entraider.
A titre d’exemple :
E-Mail :
• L’ABH-SM n’offre pas des adresses e-mail professionnelles pour son staff.
• L’ABH-OER a installé des adresses e-mail pour les 9 cadres seulement.
• Dans l’ABHT une trentaine des comptes e-mail sont opérationnels pour tout le
staff.
Site Web :
• L’ABH-SM a un site crée avec des logiciels propriétaires. La gestion du site
web est externalisée, le site est plutôt une fenêtre qu’un outil de travail et de
communication de jour-à-jour (sans intranet ou extranet).
• L’ABHT a un site web géospatial
• L’ABH-OER
Infrastructure :
• L’ABH-SM manque d’une propre division d’information, son matériel informatique
est dépassé, l’accès à l’internet trop faible
• L’ABHT a une propre division de service de l’information et de la communication,
mais de matériel informatique non protégé (pare-feu et anti-virus désactivés), une
connexion moyenne à l’internet
• L’ABH-OER a une propre Division Systèmes d’Information, un bon état du
matériel et une bonne connexion à l’internet
Données :
• L’ABH-SM : BADRE21 fonctionnel, mais en retard, saisie externalisés
• L’ABHT : Problème de fonctionnement de la BADRE21
• L’ABH-OER : BADRE21 fonctionnel
41
4.2 Un problème inhérent du départ de la décentralisation du SI

4.2.1 Le facteur humain
Jusqu’à ce jour la situation de mise en place et de fonctionnement des systèmes

varie d’une agence à une autre. Jusqu’ici les problèmes principaux persistent. La
Division des Méthodes avait décidé déjà en 2006 de mener une série d’actions visant
à mettre à niveau les systèmes d’informations précités. Dans cette démarche une
tournée sur les états des lieux des systèmes d’information des agences des bassins
hydrauliques a été conduite en novembre 2006. Sa conclusion est pertinente :
« Cette tournée a permis par la même occasion de relever les problèmes dont
souffrent les Agences, et plus particulièrement le problème humain qui constitue le
facteur principal du retard que connaît l’exploitation des systèmes d’information. En
effet, on remarque une absence presque totale de la fonction informatique dans les
Agences qui est considérée comme une fonction sine quoi none de la bonne marche
des systèmes précités. » (p. 14)
Entretemps, il faut noter, deux marchés ont été exécutés pour adresser les manques
précités, le Service Informatique à mise à jour des serveurs et la configuration des
bases sous Oracle, et organisé une formation pour les techniciens responsables des
agences.
On constate encore des situations d’un faible accès à l’Internet, la non existence
respectivement non utilisation des pare-feu et d’autres mesures de protection, la
manque des adresses e-mail professionnelles, et avant tout la maitrise incomplète
des systèmes comme la BADRE21, le retard de la saisie des données primaires,
l’externalisation des tâches de contrôle à des sociétés privées, le double travail en ce
qui concerne la saisie des données à cause de l’absence totale d’une approche
intégrante des systèmes déployés…
Et tout cela n’est évidemment pas la faute des utilisateurs au niveau régional ni la
faute des informaticiens au niveau central, et la critique et polémique d’une coté vers
l’autre ne sert à rien.
La conclusion du rapport précité dénomme déjà la source des tous les contraintes :
« … le problème humain qui constitue le facteur principal du retard. »
En principe, on ne peut pas objecter des arguments contre le choix des SGBD hyper-
performants commerciales comme ceux de la famille Oracle pour le domaine de la
GIRE. Mais les SCBD sous Oracle exigent toutefois une formation de très haut
niveau si on veut maitriser la configuration et maintenance d’un tel système.
SCBD sous Oracle demandent le niveau le plus haut en ce qui concerne le matériel
et l’infrastructure informatique et la qualification et compétence du personnel en
charge. Dans les pays émergents il s’agit des facteurs de risque.
Même s’ils existent au niveau du ministère toutes les conditions préalables

(l’infrastructure et la compétence informatique) pour introduire et maintenir un tel
42
SGBD, il fallait poser la question si cette approche est aussi valable pour le niveau
régional.
La partie de la DRPE a observé que dans l’époque où la saisie a été complètement

dans leurs mains, les données ont été 100% à jour. Après le passage de la tâche de
la saisie aux divisions, le taux avait tombé à 80%, et après la décentralisation,
encore plus.
Le secteur public, déjà sous-équipé en personnel, aurait eu besoin d’une extension

des capacités du personnel pour maitriser une démarche tellement exigeante comme
la décentralisation.
Il est une illusion de penser que la décentralisation serait une affaire de distribuer
des serveurs avec des logiciels préinstallés (qui ont été développés au niveau
central) à travers les régions, occasionnellement accompagné par quelques jours de
formation.
Auprès des techniciens de l’ABHT on a entendu des remarques comme « Lorsque le

ministère a décide de dégager la responsabilité de la saisie et du traitement au
niveau régional, il fallait assurer en parallèle la disponibilité des cadres qualifiés en
informatique et la formation continue. Nous avons maintenant les moyens, mais
comment habituer les gens de les utiliser ? Sans motivation on tombe à l’ancienne
méthode. »
Une approche systémique à la décentralisation d’un système de gestion des bases

de données des ressources en eau comprend un tel système informatique comme
un ensemble de 3 entités : hardware + software + menware.
Un SGBD est un système « homme-machine ». Une stratégie d’implémentation d’un

SGBD Ressources Eau décentralisé doit tenir compte de ce fait. Les interventions et
investissements ne doivent pas se limiter aux aspects du matériel et logiciels
(accompagné par quelques jours de formation) – au contraire : l’extension côté
informatique doive être accompagné à la fois avec l’extension du personnel
(du coté quantitatif et qualification).
On n’a pas seulement négligé cette aspect systémique – pire encore : dans le cadre
du dit « départ volontaire » les ABH ont perdu le peut de capacité informatique déjà
existante. Jusqu'à nos jours la réponse à cette saignée et à la sous-capacité
chronique sont :
• « l’externalisation », même des tâches qui sont per se du caractère étatique

comme le contrôle,
• une manière de travailler au « système pompier » et de se débrouiller avec des
outils classiques comme les tableaux MS Excel,
• à la limite, une atmosphère de frustration en ce qui concerne l’état de lieux des
systèmes d’information.
En générale, on peut constater un manque de relation des SI au processus de travail

non bien définies, aux produits et aux compétences et la manque d’une formation
« on the job ».
43
L’ABH-SM estime que chaque ABH devrait été doté au moins de deux personnels
informatiques :
• un cadre d’administration du système
• un technicien pour la maintenance.
4.2.2 Une approche mixte « bottom-up » & « top-down »
Tous les marchés ont été exécutés par une seule société (cre@tive/INGEMA) à
Rabat sans intégration ou mobilisation des ressources et compétences informatiques
sur place dans les régions. Chaque agence dépend du niveau central en ce qui
concerne la maintenance, la mise à jour et la formation concernant les systèmes
installé – et de la dite société privée : un véritable approche verticale pour atteindre
un objectif labellisé « la décentralisation », une approche « top-down ».
L’objectif d’une appropriation du nouveau SBGD par les agences exige l’implication
sensible et l’intégration maximale du staff concerné au niveau ABH - dès le départ. Si
on avait appliqué une telle approche dès le départ les interfaces avec les outils
disponibles au niveau des agences ont été conçues et intégrés à priori comme les
interfaces pour l’export et l’import en format Excel ou XML. En fait, dans l’année
passée on a enrichie la BADRE21 par un post-montage des liens pour l’export des
résultats de requête en format Excel.
Néanmoins, aussi ce post-montage a été exécuté par la société cre@tive. Les ABH
dépendent 100% du niveau central. Pour la moindre des modifications, adaptions ou
reconfiguration il faut faire appel au niveau central.
Tout cela serait évitable, si on aurait un système basé sur une technologie plus
conviviale – et gratuit, alors : plus accessible par tout le monde au niveau régional.
Nous parlons des bases de données fait à mesure aux tâches diverses des agences
écrit en MySQL-PHP (opensource).
L’échange des données avec d’autres applications via XML– soit le « grand »
système Oracle, soit des outils de base comme MS Excel, est facile à réaliser.
L’ABHT a monté son propre site web en format opensource. Le site, qui entretemps
est évolué une propre « Plateforme Eau » avec extranet, intranet et base de données
intégrées comme un module de suivi de courrier, est basé sur le système de gestion
de contenu (CMS), qui est leader dans le monde opensource et écrit en MySQL-PHP
(Typo3).
L’ABHT a ultérieurement commencé le développement d’un propre SGBD pour la

saisie online et le traitement en temps réel du bilan hydrique du Barrage de
Takerkoust. Le prototype nécessite encore quelque travail, mais dans sa version
finale l’application pourrait servir comme une instrument qui permet au technicien
concerné – sans formation informatique – de configurer son propre SGBD faite à
mesure.
Cette « moulinette » (M Berjamy) peut facilement être cloné et appliqué à d’autres

champs de travail. Dans très peut de temps des outils adaptés au niveau régional
peuvent être opérationnel et servir la planification et la décision politique.
44
Il ne s’agissait pas d’un double travail qui serait perdu dans le moment où le « grand
système » basé sur Oracle sera parfaitement installé, maitrisé et opérationnel, parce
que le contenu des ses SBGD en MySQL peuvent être facilement transféré via le
format universel d’échange XML vers un système Oracle ou autre. En autres mots :
une solution rapide, intermédiaire pendant la phase d’implémentation d’un grand
système intégré national-régional qui prendra encore des années pour sa finalisation.
45
5. Contexte spécifique du Programme GTZ « AGIRE »
5.1 Contexte du Programme AGIRE
Le Programme AGIRE assure la continuation du renforcement organisationnel et

institutionnel du secteur de l’eau à partir des résultats du projet précédent
« Protection des Ressources en Eau ». Ce dernier projet a facilité la mise en œuvre
d’une plateforme d’information et de communication au niveau du Bassin
Hydraulique du Tensift et la définition d’un schéma intégral du système d’information
au niveau national et d’un sous-système d’information dédié à la planification au
niveau régional. Le besoin de continuer les efforts sur la mise en œuvre et
l’application des systèmes de communication et de l’information harmonisées,
notamment au niveau des bassins hydrauliques s’exprime dans la définition des
indicateurs et des activités du Programme AGIRE.
Les interrelations des activités du Programme avec les activités dans le domaine de
la communication et de l’information est illustré dans le tableau du Annexe 6. Dans
le cadre du renforcement des capacités techniques des trois ABH (Composante 2),
le Programme AGIRE a défini comme indicateur essentiel la production et la
disposition de l’information support des processus clés dont la planification, la
gestion et l’utilisation du domaine publique hydraulique (voir Annexe 6, Indicateur
2.2). La disposition des rapports et documents réguliers sur l’évolution des
ressources en eau et sur leur utilisation représenteront la source de vérification de
cet indicateur. Le système de l’information avec ses sous-systèmes devra supporter
la planification et le suivi de la mise en œuvre des plans directeurs d’aménagement
intégrée des ressources en eau (PDAIRE) et du Plan National de l’Eau (PNE). Le
système de l’information permettra aussi l’évaluation continue des impacts résultants
(voir Indicateurs 1.5 et 2.3). Le système de l’information doive supporter le contrôle
et suivie des ressources en eau à traves des réseaux des mesures et de l’utilisation
des ressources en eau et la domaine publique hydraulique avec la participation des
usagers (de l’eau souterraine ; Indicateur 3.3).
Pour attendre l’objectif d’améliorer la communication, la concertation entre tous les

acteurs responsables dans le domaine de l’eau et la participation des et tous les
acteurs participants au dialogue, à la planification et au suivi (Composante 3) le
développement des systèmes de communication vient important. Des instruments et
des plateformes de communication permettront l’information des usagers de l’eau sur
les défis et opportunités de la GIRE (voir Indicateur 3.1). Une plateforme de
communication facilitera une meilleure concertation sur les mesures planifiées avec
les partenaires concernés (Indicateur 3.2). Elle permettra aussi un échange de
l’information et des documents sur les expériences acquises par les ABH et une
meilleure coordination entre les ABH et la DRPE (Indicateur 2.4). Les moyens de
communication faciliteront une meilleure concertation dans l’évolution du système de
la planification intégrée (Indicateurs 1.5 et 2.3), du système intégré de la gestion de
l’information (Indicateur 2.2) et la concertation sur la stratégie nationale pour la
préservation et la gestion des eaux souterraines (Indicateur 1.1) et sur la définition
du cadre national pour la réutilisation des eaux usées (Indicateur 1.2).
46
5.2 Activités principales
Les activités principales convenues en relation du développement des systèmes de

l’information et de communication (Indicateur 2.3) sont :
La réalisation de la présente évaluation sur l’harmonisation et le renforcement

des systèmes d’information et de communication ;
L’élaboration d’un plan directeur de gestion de l’information au sein de chaque
ABH (activité de référence pour le système de l’information et de communication) ;
L’identification des besoins des acteurs en informations reconnu par
l’ensemble des acteurs (en considérant les processus de la GIRE et les
tâches de chaque intervenant) ;
La mise en place des systèmes d’information et de communication sur l’eau
aux niveaux régional et national (en considérant ce qui existe déjà à l’ABH
Tensift) ;
La mise à la disposition des informations aux acteurs principales et ouverture
du système de l’information pour les partenaires pour assurer la cohérence
informationnel sur l’eau ;
La dynamisation et le renforcement de l’entité ‘Système d’information et de
communication’ ;
La généralisation de la mise en place d’une structure organisationnelle
responsable du système de gestion de l’information et de la communication ;
Le renforcement des capacités en matière d’outils d’aide à la décision, la
réalisation d’une étude de capitalisation des outils d’aide à la décision du
programme ‘IMPETUS’ et la mise à la disposition de l’ABH-SM l’ensemble des
bases de données, documents et modèles élaborés dans le cadre du projet
‘IMPETUS’ et intégration dans le système de gestion des informations ;
La mise en place d’un système pilote de suivi des dossiers (par exemple :
demandes d’autorisation de prélèvement).
5.3 Processus clés
Des processus clés, comme la planification intégrée, sont suivi et évaluation ou par
exemple, le processus de l’autorisation des prélèvements sont supportés par le
système de l’information et de communication. Le déroulement des activités
suivantes dans les champs d’action d’amélioration des processus clés (travail de
conception en orientation des processus et actions pilotes, Composante 3) doive
considérer les relations avec la gestion de l’information et de communication :
a) Renforcement des capacités managériaux aux ABH et au ministère (Indicateur

1.4) :
Elaboration des processus clés (en considérant les tâches des intervenants
interne et externes des organisations).
b) Processus d'élaboration, de la mise à jour et du suivi du plan national de l’eau
(Indicateur 1.5) :
47
Examiner le processus de l’élaboration et de la mise à jour du PNE et

proposer des améliorations du processus.
c) Processus d’élaboration, de mise à jour et de suivi des PDAIRE (Indicateur 2.3) :

Examiner le processus d’élaboration et de mise à jour et du suivi des
PDAIREs, en considérant les processus développés au sein des ABH de
Souss-Massa et Tensift, et d’autres ;
Proposer des améliorations du processus ;
Réglementer les mécanismes de suivi de la mise en œuvre des PDAIREs.
d) Processus de concertation (de référence) sur les mesures de la GIRE (Indicateur

3.2, voir ci-dessous).
5.4 Composante 3 : améliorer la communication
Les activités suivantes (listées par indicateur établi), qui concernent le

développement et l’application des systèmes de l’information et de communication
sont convenues dans la Composante 3 pour améliorer la communication, la
concertation entre tous les acteurs responsables et la participation des et tous les
acteurs au dialogue, à la planification et au suivi :
a) Information et sensibilisation des usagers (Indicateur 3.1) :
Formation pour l’élaboration et al mise en œuvre d’un plan de communication

par les ABH ;
Elaboration et mise en place des outils et méthodes de sensibilisation,
adaptés aux groupes cibles (genre) ;
Sensibiliser et informer les usagers sur la loi 10/95 sur l’eau et ses textes
d’application ;
Sensibiliser la population sur la « culture eau » ;
Aménager des espaces publiques pour la sensibilisation de la population.
b) Processus de concertation sur les mesures de gestion intégrée des ressources en

eau au niveau du bassin hydraulique (Indicateur 3.2) :
Développement des mécanismes de concertation sur le plan pratique

(activités pilotes come zone de préservation des eaux souterraines, économie
de l’eau, contrôle des prélèvements, compteurs, etc.) à l’aide de la gestion de
l’information et de communication ;
Evaluation et valorisation des mécanismes de concertation (à l’aide de la
gestion de l’information et de communication) pour l’amélioration et
l’application dans la GIRE, notamment dans la planification.
c) Contrôle et suivie des prélèvements avec les usagers de l’eau (Indicateur 3.3) :
48
Appui à la mise en œuvre des règlementations de l’utilisation des nappes ;

Renforcement des réseaux de mesures avec la participation des usagers
dans des zones pilotes et mise en place d’un système pilote de suivi des
prélèvements des eaux souterraines ;
Actualisation / dynamisation de la base de données de prélèvement ;
Mise en œuvre des contrôles périodiques de l’évolution des superficies
irriguées par images satellites et établir un état de référence.
49
6. Propositions et opportunités d’engagement pour le

Programme « AGIRE »
En fonction d’un nouveau plan directeur et des systèmes et avances existants aux
agences et à la DRPE, les activités prioritaires suivantes sont proposées :
• Intégrer des différents modules par l’internet dans les plateformes de chaque
ABH en particulier et au niveau national avec la DRPE;
• Organiser l’échange des informations générées dans chaque agence et établir
les droits d’accès.
Les actions envisagées, se proposent d’être réalisées aux niveaux administratifs

suivants :
Niveau des trois ABH (de l’Oum Er-Rbia, Souss Massa et du Tensift) avec des
actions prioritaires d’intérêt et bénéfice commun sur le plan technique et
organisationnel ;
Niveau individuel de chaque ABH (de l’Oum Er-Rbia, Souss Massa et du
Tensift) avec des actions prioritaires spécifiques au niveau de chaque ABH et
Niveau National avec des actions prioritaires dans l’amélioration de la conception
organisationnelle et technique du système de l’information national, en intégrant le
niveau central (DRPE) et les niveaux régionaux (ABH).
Le nouveau plan directeur et les activités à réaliser doivent considérer les activités
convenues dans le cadre du Programme AGIRE (chapitre 5).
La définition, le déroulement et l’exécution et suivie des activités sera assuré par des
groupes de travail AGIRE-GT1 au niveau national (ABH et DRPE) et des groupes de
travail de chaque des trois ABH : AGIRE-GT1-SMD, AGIRE-GT1-TEN et AGIRE-
GT1-OER et en cas nécessaire au niveau de la DRPE-interne : AGIRE-GT1-DRPE.
Le groupe de travail national AGIRE-GT1 avec un coordinateur technique sera
responsable pour le contrôle et la coordination technique des toutes les activités
dans ce domaine dans le cadre du Programme AGIRE. Chaque groupe de travail au
niveau des ABH aura un chef responsable (voir chapitre 6.7.2).
6.1 Plan Directeur de Gestion de l’Information (PDGI)
L’activité de base importante et de référence représente l’élaboration d’un « Plan

Directeur de Gestion de l’Information (PDGI) » pour les ABH (voir Indicateur 2.2).
Le plan va constituer le document guide pour la mise en œuvre de la gestion
intégrée de l’information et inclue notamment les aspects suivants :
Identification des besoins en information (données primaires, données
traitées, documents, information administratif, pour la coordination et le
management, etc.) ;
50
Identification des besoins sur les champs de communication interne et externe

(collègues, partenaires, clients, grand public) ;
Identification des cibles de l’information ; analyse avec les responsables et
utilisateurs de la situation actuelle en matière de gestion de l’information et de
communication en considérant des activités en cours et projetées ;
Principe de stockage du responsable d’une certaine information et recherche
et réception des responsables utilisateurs de l’information (saisie, transfert,
stockage, entretien et utilisation des données primaires et données traités en
fonction des tâches, processus et des produits de travail (documentation
standardisée et non-standardisée), applications/outils par tâches et
processus ; utilisation et documentation des résultats (standards et
évaluations spécifiques), élaboration de l’information d’aide à décision (par
exemple, WEAP-Modflow, BADRE21 et autres applications Oracle,
applications et modèles comme modèles de IMPETUS et SUDMED, etc.) pour
la gestion des ressources en eau et de l’infrastructure hydraulique, pour la
planification la gestion d’usage et DPH ;
Détermination des supports de l’information ;
Définition de l’architecture du système de gestion intégrée de l’information et
de communication ; besoin des plateformes à l’aide des systèmes
d’information (interne et externe ;
Planning de mise en œuvre du système de gestion intégrée de gestion de
l’information ;
Orientations et assistance pour le perfectionnement et adaptation continue
développement continue des systèmes de la gestion par le niveau central et
inter-ABH dans le cadre d’un système compatibles pour assures le flux
d’information pour la gestion (coordination, échange des données, etc.).
Un nouveau Plan Directeur National de Gestion de l’Information définira le cadre des

plans pour les ABH et l’administration nationale de l’eau (DRPE/SEEE) et la gestion
entre les agences, entre les ABH et le niveau central (interne et externe du secteur
de l’eau). Le modèle conceptuel du système de l’information élaboré dans le projet
PPRE (voir ci-dessous) sera une référence de base pour l’établissement du plan
national et des plans pour les ABH.
La préparation du PDGI au niveau régional et national sera organisée autour du

Groupe de travail AGIRE-GT1 (au niveau des trois agences avec la DRPE). Les
plans directeurs seront un produit des ateliers de travail avec l’assistance des
experts nationaux et internationaux dans les domaines de la gestion de l’information
dans le secteur de l’eau, de la gestion des organisations et de la gestion des
ressources en eau et des études (Consultant/bureau d’étude).
Entité responsable: Groupe de travail AGIRE-GT1 au niveau des trois agences avec
la DRPE avec un coordinateur technique et toutes les activités dans la domaine de la
GSI dans le cadre du Programme AGIRE (voir chapitre 6.7.2).
51
6.2 Activités prioritaires proposées pour les trois agences
En fonction des résultats des visites sur les trois ABH et la DRPE les activités
prioritaires suivantes sont proposées pour son réalisation commune au niveau des
toutes les trois ABH. Pour les activités proposées au niveau de chaque agences en
particulier, voir Chapitres 6.3, 6.4 et 6.5 et au niveau national et de la DRPE voir
Chapitre 6.6 :
Réflexions sur les documents/produits-clés prioritaires et leur standardisation,

en considérant les processus clés et tâches des l’agences et de la DRPE
(maquettes types de requêtes pour éviter de « commencer à zéro » pour
chaque document);
L’identification des besoins des acteurs en informations reconnu par
l’ensemble des acteurs (en considérant les processus de la GIRE et les
tâches de chaque intervenant ;
Vérification du besoin du personnel pour la gestion des systèmes de
l’information et pour le transfert automatique aux modules introduits ;
Formation des utilisateurs des modules « on-the-job » orientées aux
documents/produits-clés prioritaires des agences (rapports, documentations,
plans, etc.) ;
Etablir un réseau d’assistance et de formation SI avec des rencontres
réguliers à Agadir, Marrakech et Beni Mellal dans un rythme rotatif ;
Introduction des modules pour la saisie des données primaires pour son
introduction automatique dans des différents modules d’application ;
Révision du système de contrôle des usagers et de l’utilisation des ressources
en eau et la gestion de l’information en coopération avec les utilisateurs et
possiblement avec l’assistance de Services Eau (révision des tâches de
Services Eau) ; échange des informations et données des prélèvements,
inventaire, autorisation et réglementation de l’exploitation a´partir du
PDAIRE) ;
Actions sélectionnées pour améliorer l’acquisition, le contrôle et la qualité des
données primaires avec l’amélioration des systèmes de mesures ;
Introduction du logiciel WEAP-Modflow et développement des bases de
données nécessaires.
La mise en place des systèmes d’information et de communication sur l’eau
aux niveaux régional et national (en considérant ce qui existe déjà à l’ABH
Tensift) ;
La mise à la disposition des informations aux acteurs principales et ouverture
du système de l’information pour les partenaires pour assurer la cohérence
informationnel sur l’eau ;
La dynamisation et le renforcement de l’entité ‘Système d’information et de
communication’ ;
La mise en place d’un système pilote de suivi des dossiers (par exemple :
demandes d’autorisation de prélèvement).
52
la DRPE avec un coordinateur technique et toutes les activités dans la domaine de la
GSI dans le cadre du Programme AGIRE (voir chapitre 6.7.2).
6.3 Activités prioritaires proposées pour l’ABH de Sous Massa
Extension du site web existant avec :

- Création d’un extranet à l’aide de la concertation avec des partenaires
(Comite de la Nappe de Souss) et introduction d’une plateforme pour la
suivie du PDAIRE et les activités et mesures projetées ;
- la préparation des informations sur la problématique actuelle des
ressources (notamment sur les nappes surexploitées) et
développement des moyens spécifiques pour la sensibilisation du
public et les groupes cibles ;
- un portail pour un projet pilot sur l’établissement d’une zone de
protection pour l’AEP ;
- formation et assistance au personnel pour la gestion de la plateforme et
l’amélioration des capacités techniques et du personnel pour la gestion
de la plateforme ;
Création d’une partie sécurisée et réservée au staff (intranet) afin de
remplacer le système « pompier » à travers les « répertoires de partage » peu
ou mal structurés et seulement accessible au siège de l’agence par un
système online qui permet l’accès de n’importe quel poste de travail à tous les
moments. Chaque division peut y archiver ses propres documents clé
(structuration selon la structure administrative) et mettre à la disposition des
autres. Alternativement, cette Intranet peut être structuré selon les processus
établis ;
Améliorer le design du site web existant :
- Réduire le nombre des animations2
- Améliorer la typographie3
- Améliorer la convivialité et la fonctionnalité de la photothèque4
2
Actuellement la page d’accueil se présente avec quatre ( !) animations en parallèle :
(1) Diaporama d'une photo collage format paysage en fondu enchainé
(2) Slogans en animation "machine à écrire"
(3) Boîte des nouveautés: photo et textes
(4) Un rouleau des liens au dessus de titres "NOUVEAUTES" et "PRESSE"
Ces animations en parallèle empêchent – selon la psychologie de perception de Skinner – énormément la
perception du contenu. Il s’agit d’un malentendu de l’infographiste responsable de tourner un site web
institutionnel à un site de divertissement ou commercial.
3
Cette remarque est également adressée au designer du site :
La « justification en bloc » est bon à rien dans le web, parce que les navigateurs manquent des algorithmes
d’espacement, le résultat étant une mauvaise lisibilité d’un bloc texte.
Ainsi, l’utilisation des majuscules est fortement déconseillée (sauf dans le cas des courtes expressions, p.ex.
« NEWS »). Référence : http://www.abhsm.ma/spip.php?rubrique75, http://www.abhsm.ma/spip.php?article15
4
La navigation dans la photothèque n’est pas très convivial, ni la qualité des photos présentées. Outre cela il
sera opportun d’offrir des photos en haute résolution téléchargeable par les journalistes et professionnelles (voir
http://www.eau-tensift.net/x/service-presse.html)
53
Installation des propres adresses et boites e-mail pour chaque membre de

l’ABH-SM ; configuration des logiciels « mail client » Mozilla Thunderbird
(opensource) y compris l’initiation à l’utilisation : l’utilité de la correspondance
électronique, le bon usage des « mettre quelqu’un en copie » (cc, bc) et
l’étiquette de la correspondance par courriel ;
Renforcement des capacités et formation du personnel responsable pour la
gestion de l’information de l’ABH-SM ;
Renforcement des capacités techniques (serveurs, accès internet,
ordinateurs, logiciels) pour l’opération du système et ses composantes ;
Mettre à jour la saisie en BADRE21 et organiser la base des données selon la
structure adoptée (voir 6.2.) ;
Intégration du système IMPETUS et la banque des données au système de
l’information de l’agence ; formation spécifique du personnel pour l’opération
du système en Allemagne (à l’Université de Cologne) et pour l’introduction des
applications plus utiles (ensemble avec représentants de Service Eau à
Ouarzazate) ; possible formation au Maroc avec la participation des autres
ABH et universités marocaines. Les applications et outils du projet IMPETUS
seront définies à l’aide des résultats de la mission de l’expert international, M.
M. Matz sur la valorisation des outils IMPETUS, voir rapport correspondant
d’avril 2009.
Entité responsable: Groupe de travail AGIRE-GT1-SMD au niveau de l’ABH-Souss

Massa avec chef du groupe.
6.4 Activités prioritaires proposées pour l’ABHT
Développement du site web www.eau-tensift avec :

- la continuation de l’introduction de la plateforme pour la planification :
présentation des partenaires, installation des espaces virtuelles pour la
Commission du PDAIRE et les groupes de travail déjà installées pour la
préparation du PDAIRE ; préparation de l’espace pour la coordination
du travail et l’échanges des documents ; définition des droits d’accès
pour les partenaires ;
- la continuation de la préparation des textes spécifiques du site
web avec des informations sur la problématique actuelle et des
informations pour la sensibilisation du publique et les groupes cibles
(avec la mobilisation du Comité de rédaction) ;
- lancement officiel de la plateforme.
Révision de l’organisation de l’intranet en fonction des processus-clés de
l’Agence (et moins en fonction de l’organisation de l’ABH) ; identification des
produits clés, en révisant le manuel des procédures (par exemple : fichiers
pour la planification actuelle et des rapports de l’ABHT sur les données
hydrologique come le « livre blanc », de l’évaluation des ressources en eau et
de l’inventaire des usagers) et autres nouveau documents importantes pour
son stockage dans l’intranet ; examen de l’utilité du système de partage de
données existantes et réorientation en utilisant l’intranet ; définition des droits
d’accès ;
54
Révision du système de contrôle des usagers (inventaire des autorisations) et

du contrôle des prélèvements (creusement des informations) ; initialisation de
l’acquisition des données des prélèvements majeurs en étapes mensuelle à
partir des déclarations annuelles des usagers principales ;
Concrétisation de la nouvelle application sur la gestion des barrages, intégrée
dans la plateforme de l’ABHT et initialisation de la saisie en ligne (cas pilote
du Barrage Takerkoust) ;
Améliorer les conditions de l’acquisition des mesures piézométriques
(enregistrement sur place et éventuellement en ligne) pour assurer la qualité
des données et simplifier la saisie.
Entité responsable: Groupe de travail AGIRE-GT1-TEN au niveau de l’ABH-Tensift

avec chef du groupe.
Dans l’avenir, le groupe de travail et de coordination au niveau national entre les trois
ABH et la DRPE (AGIRE-GT1) sera élargi aux autres Agences au Maroc et
représentera le groupe national compétant pour le développement du SGI.
6.5 Activités prioritaires proposées pour l’ABH-OER
Développement du nouveau site web comme portail pour le partage des

données interne et externe (avec la DRPE et des autres ABH comme pour
les partenaires dans le processus de la planification) ;
Jouer un rôle active dans les activités des agences dans le développement
et l’harmonisation et uniformisation des systèmes de l’information et ses
applications techniques avec la capitalisation des avances et de
l’expérience de l’ABH-OER ; à cet égard : renforcement les capacités
techniques pour mieux avancer comme agence pilote ;
Etablissement des capacités techniques nécessaires (serveur pour
l’intégration de l’ARC-GIS) pour le système de l’information ;
Installation des adresses et boites e-mail pour tous les membres de l’ABH-
OER avec des capacités suffisantes (100 – 500 MO) ;
Intégration des modules de redevances et de ressources en eau ;
Amélioration du contrôle des mesures des prélèvements des usagers
comme ONEP, ORMVA, ONE ; initialisation de l’acquisition des données
des prélèvements majeurs en étapes mensuelle à partir des déclarations
annuelles des usagers principales.
Entité responsable: Groupe de travail AGIRE-GT1-OER au niveau de l’ABH-Oum Er
Rbia avec chef du groupe.
6.6 Activités prioritaires proposées au niveau central (DRPE)
Introduction d’un Groupe de Travail DRPE-ABHs pour développer le

système national avec les documents guides, les plans directeurs de
gestion de l’information (national et au niveau des bassins ; voir Chapitre
55
6.1) et pour définir et dérouler les activités au niveau national dans le

cadre du Programme et autres, y compris des activées on-the-job ;
Développement du nouveau site web comme portail pour le partage des
données interne et externe (par exemple, l’évaluation des ressources en
eau) avec les ABH et les partenaires dans le processus clés comme de la
planification et des projets et mesures au niveau national) ;
Développement du site web comme plateforme de communication et de
coordination des activités dans le développement du système de la GIRE
avec les agences et le réseau inter-ABH-DRPE (formation, développement
des processus, planification, système de l’information, etc.) et dans la
coordination des activités quotidiens entre la DRPE et les ABHs ;
Introduction d’un groupe de travail et de coordination au niveau national
(DRPE avec les ABH) pour le développement des systèmes de
l’information et de communication (avec l’introduction d’un espace de
coordination dans la plateforme de la DRPE ;
Assistance aux ABH dans la formation dans la gestion des systèmes de
l’information et de l’application des modules basés sur Oracle ; assistance
aux agence pour maitriser la gestion des donnés et documents sous la
responsabilité des ABH et l’harmonisation des processus de travail ;
Coordination d’une révision du besoin du personnel dans la gestion de
l’information et support pour l’amélioration de la situation ;
Coordination les réflexions avec les ABH sur les documents/produits-clés
prioritaires et son standardisation, en considérant les processus clés et
tâches des l’agences et de la DRPE.
Le développement graduelle des systèmes de l’information et de communication sur

le plan pratique (« on-the-job ») de la GIRE en fonction des processus prioritaires et
en parallèle au différents niveau, peut assurer une durabilité du fonctionnement des
systèmes et de la disponibilité des produits sans redondance.
Le tableau dans l’annexe A.4 résume une proposition détaillée des champs
d’action sur les produits gérées, soutenues et accessibles par le système de gestion
de l’information et communication par processus principal de travail sélectionnés.
Les produits thématiques seront générés et accédées aux niveaux (local, régional,
national) par les processus indiqués. Un SGI compatible et accessible pour toutes
les partenaires portera spécialement des produits standardisées au niveau national
(rapports, fiches techniques, dépliants, etc.). Le tableau fait également référence aux
activités et indicateurs du Programme AGIRE liées aux actions autour des produits
ciblés. Les produits prioritaires seront choisis par responsables acteurs a traves des
groupes de travail du Programme.
Les activités dans le développement et l’harmonisation de la gestion de l’information

et de communication peuvent être déroulées en général de manière suivante :
1) Réalisation d’un atelier pour discuter les résultats du présent examen pour
définir le programme des activités, des responsables et les conditions et
besoins pour son bon déroulement ;
2) Définition des conditions pour le déroulement des autres activités en relation à
la gestion de l’information (par exemple : renforcement des processus-clés
56
des ABH et de la DRPE) et du planning entre les différents champs d’activités

des différents composantes ;
3) Installation des groupes de travail au niveau des agences et au niveau inter-
ABH-DRPE et la plateforme de communication et de coordination à la DRPE ;
4) Réalisation et suivie des activités (en initiant avec les plan directeurs de
gestion de l’information des ABH) dans le domaine de la gestion de
l’information avec une coordination des différents niveaux (sur le plan
technique des systèmes et sur le plan pratique dans la GIRE ; formation du
personnel, etc.) ;
5) Documentation et évaluation des résultats et définition des activités suivantes.
la DRPE avec un coordinateur technique et toutes les activités dans le domaine de la
GSI dans le cadre du Programme AGIRE (voir chapitre 6.7.2). Dans l’avenir, le
groupe de travail et de coordination au niveau national entre les trois ABH et la
DRPE (AGIRE-GT1) sera élargi aux autres Agences au Maroc et représentera le
groupe national compétant pour le développement du SGI.
Un Groupe de travail AGIRE-GT1-DRPE au niveau de la DRPE peut être installé en

cas nécessaire.
6.7 Premières activités dans le Programme AGIRE
6.7.1 Organiser un atelier de travail
Participants :
• ABH-SM, ABHT, ABH-OER (directeur ou adjoints ; chargés et techniciens des

divisions d’information & communication, chargés de la planification)
• DRPE (Mme Assaoui et M Essaidi, Service Informatique)
• GTZ Programme AGIRE (conseillers, coordinateurs)
Lieu : Rabat
Date : Première semaine de mois de mai 2009
Objectifs globaux :
• Compléter et arrondir les résultats de cette étude préliminaire

• Connaitre les particularités des agences
• Connaître les actions en cours et planifiées par des agences
• Identifier les problèmes et défis communs
• Développer des visions à moyen et long terme
• Identifier les opportunités concrètes d’amélioration à court terme
57
6.7.2 Installer un coordinateur technique au niveau SI
Le groupe de travail « Système d’information et communication » sera assisté par

un coordinateur technique qui sera employé par le programme GTZ AGIRE. Son
profile sera caractérisé comme suit :
Description du poste :
• Administrateur système et réseau et bases de données
Activités (soit à réaliser soit à accompagner et superviser dépendant du niveau de

compétence technique sur place):
• Installer, mettre en marche et configurer un système d’exploitation pour les
utilisateurs
• Installer, mettre en marche et configurer un système d’exploitation réseau sur
le serveur ainsi que la sécurité
• Installer les éléments de sécurité sur le réseau (pare-feu informatique,
routage, protocoles…)
• Installer, configurer et administrer un serveur de messagerie
• Installer, configurer et administrer un serveur Web et FTP
• Coordonner des activités aux différents niveaux et assister les groupes de
travail dans leur qualification
Profil :
• Ingénieur informaticien (niveau de diplôme, bac + 5)
• Maîtrise de MS ACCESS, ORACLE, MySQL et PHP…, CMS
• Spécialisation : réseaux, sécurité, bases de données
• Expérience : au moins un an dans l’administration et la sécurité des réseaux
• Langue : français, anglais (le dernier impérativement).
Alternativement, l’intervention du coordinateur technique peut être temporaire avec

l’aide d’un assistant permanent.
58
ANNEXE
A.1 Programme de la mission
10.12.2008
Travail avec M Miksch :
• Préparation de l’enquête sur les systèmes d’information et communication,
grille des questions
• Validation du prototype de la base de données online
• Briefing détaillé pour l’encodeur concernant l’insertion des liens dans
l’Extranet
11.12.2008
• Bienvenue par M Chtioui et M Berjamy
• Discussion et finalisation des conditions de migration du contrat
d’hébergement et la propriété du domaine web « eau-tensift.net » à l’ABHT à
partir de 2009
• Communication avec l’hébergeur Weiland concernant la migration
• Validation du prototype de la base de données online : corrections des
formules
• Elaboration des visualisations (Powerpoint) de la conception de la base de
données online
12.12.2008
• Réunion de travail avec M Miksch concernant l’étude et le système
d’information PIC
• Réunion avec la directrice, Mme Werner, le chef de division des services
d’information er communication. M Berjamy, et M Miksch sur les exigences de
l’étude et la situation actuelle dans le Tensift et Souss-Massa
• Réunion avec la directrice, Mme Werner et M Miksch sur les prochaines
étapes du projet en 2009
13.12.2008
• Communication avec l’encodeur et tests online
• Recherche online
• Lecture des documents
• Préparation de l’enquête
14.12.2008
• Voyage à Agadir
• Préparation de la visite avec M Miksch
15.12.2008
• Réunion sous la présence de M le Secrétaire Général Mhamed El Fasskaoui
• Visite de la salle informatique et discussion du site web www.abhsm.ma
• Entretien avec le cadre en charge du BD Oracle « Gestion des barrages »
• Voyage à Marrakech
59
16.12.2008
• Réunion de travail avec M Miksch, évaluation des notes d’Agadir et
préparation des questions auprès de l’ABHT
• Entretien avec Mme Mounia BENHRHANEM, DDRE/Planification
• Réunion avec M Mohamed CHTIOUI, Directeur Général
17.12.2008
• Voyage de Marrakech à l’ABH-OER, Beni Mellal
• Réunion sous la présence du M Mohamed MARZOUK, Directeur Adjoint
• Présentations individuelles des postes de travail
• Sommaire
• Voyage de Beni Mellal à Rabat
18.12.2008
Réunion sur le diagnostique des systèmes d’information, salle de réunion de la
DRPE
• Présentations de M Miksch et M Biere, experts de la GTZ
• Présentations de Mme Rkia et M Essaidi, informaticiens auprès de la DRPE
• Débat
Réunion avec Mme Werner sur le déroulement de la mission, de la réunion
d’aujourd’hui, les attentes et perspectives du Programme GTZ « AGIRE »
19.12.2008
Entretiens additionnels de M. Miksch avec des différents responsables à l’ABHT (M.
Naimi, Mme Benrhanem, M. Lachguer, M. Belgued, M. Limam) sur la situation des
pratiques et les perspectives pour l’utilisation du système de l’information dans les
processus de travail et les divisions.
A.2 Personnes de ressource contactées
Au niveau de la SEEE/DRPE
• Mme Rkia ASSAOUI, Chef de service Informatique, assaoui@water.gov.ma

• Mohamed ESSAIDI, Ingénieur au Service Informatique,
essaidi@water.gov.ma
• Mme Fatiha EL ALLAM, Chef Suivi surveillance de la qualité l’eau,
elallam@water.gov.ma
• Rachida LYAZIDI, Ingénieur du Service Hydrologie/DRE,
lyazidi@water.gov.ma
• Mohamed OUBLKACE, Chargé de Mission, oublkace@yahoo.fr
• Mme Ouafae DEHMANI, Coordination du Programme « AGIRE »,
dehmani@water.gov.ma
• Mme Laila OULKACHA, Chef Service Gestion de l’Eau,
oulkacha@water.gov.ma
60
Au niveau de l’ABH-SM
• Mhamed EL FASSKAOUI, Secrétaire Général,

elfasskaoui_mhamed@yahoo.fr
• Hamza EL HIMRI, Ingénieur grade principal chef du service gestion des
ressources des Eaux, hamzaelhimri@yahoo.fr
• M. EL MENAOUI, Chef Service suivi des ressources en eau
• M. QUAIMI, Chef Service eau souterraine et assistance aux tiers
• M. LATRACHE, Cellule DPH et responsable informatique
Au niveau de l’ABHT
• Mohamed CHTIOUI, Directeur Général, chtioui@eau-tensift.net

• Brahim BERJAMY, Chef de Division Systèmes d’Information, de
Communication et de Coopération, berjamy@eau-tensift.net
• Mme Mounia BENRHANEM, Division Développement des Ressources en Eau
(DDRE), benrhanem@eau-tensfit.net
• Nabil LIMAM, Division Développement des Ressources en Eau (DDRE),
limam@eau-tensift.net
• Said EL KIHEL, Division Développement des Ressources en Eau (DDRE),
elkihel@eau-tensift.net
• M Abderrahim LACHGUER, Division Développement des Ressources en Eau
(DDRE), Bureau Qualité, lachguer@eau-tensift.net
• Abdelmajid NAIMI, Chef de Division Patrimoine Hydraulique, naimi@eau-
tensift.net,
• Hisham BELGUED, Chef de Division Administration et Finances,
belgued@eau-tensift.net
Au niveau de l’ABH-OER
• Abdelaziz ZEROUALI, Directeur Général

• Mohamed MARZOUK, Directeur Adjoint
• Brahim AGHAZZAF, Chargé de la Div. des aides et redevances
• Mohamed Rachid EL MESLOUHI, Chef de Division Systèmes d’Information,
meslouhi@abhoer.ma, meslouhi@gmail.com
• M. Hakkani, Travaux et Suivie des Ressources en Eau
• M. Hikioui, Div. Administration et Finances
Au niveau du Programme GTZ « AGIRE »
• Mme Christine WERNER, Conseillère Technique Principale du Programme

GTZ « AGIRE »
61
A.3 Sources d’information : documents et liens web

A.3.1 Documents
• Rapports des missions M. J. Biere, 2007 - 2008

• Rapports des missions M S Holtkemper, 2007 - 2008
• Rapport de mission de M. F. Sperling, 2007
• Rapport de synthèse « Etats des lieux des systèmes d’information des
agences des bassins hydrauliques », Nov. 2006
• Présentation PowerPoint « Sahel - Doukkala Scientifc Information Network »
• Présentation PowerPoint « Plan du Système National d’information sur l’eau –
SNIE »
• Présentation PowerPoint « Étude de révision du Plan Directeur
d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau des bassins Souss Massa -
Mission I : Collecte des données, Diagnostic et Evaluation des ressources en
eau et Etat de leur utilisation - Sous mission I.5 : Elaboration d’un Système
d’information sur les ressources en eau, Déc. 2008
• « Daten- und Informationsmanagement im Pilotprojekt ‘Bewirtschaftsplan
Mittelrhein’ »Wasserwirtschaft 7-8/2003, 48-51
• « Entwicklung und Einsatz eines Web-GIS-basierten Informationssystems für
die Pflege und Bereitstellung wasserwirtschaftlicher Daten », Korrespondenz
Wasserwirtschaft 2008 (1) – Nr. 10, 551-554
A.3.2 Liens web
• www.abhoer.ma
• www.abhsm.ma
• www.digiwab.rlp.de/
• www.eau-tensift.net
• www.impetus.uni-koeln.de/fr/projet.html
• www.lfu.bayern.de/wasser/
• www.mysql.com
• www.nid.bayern.de
• www.typo3.org
• www.water.gov.ma
62
A.4 Champs d’actions avec des informations/produits dans les

processus de la GIRE
Processus Niveau / acteurs Moyens du système Info&Com et Indicateur

GIRE produits générés de
référence
Planification National (PNA) : Plateformes de communication pour la Indicateur

intégrée (et concertation aux différents niveaux (comité 1.5
DRPE avec partenaires
concertée) : et (national)
au niveau national et
Elaboration des ABHs avec des Système de l’information avec banque de Indicateur
plans à long commissions, conseils et données et des documents. 2.3
terme (20 ans : groupes de travail. Produits à l’aide du système de l’information (régional)
PDAIRE et (entre autres) :
Bassins hydrauliques Indicateur
PNE), des
(PDAIRE) et niveau Bilans hydriques par scenarios sur 2.4 (inter-
plans
provincial et communal : les ressources en eau et (en ABH-
pluriannuelles,
appliquant des outils à l’aide de DRPE)
y compris les ABH avec partenaires
contrats régionaux et DRPE et décision comme WEAP-Modflow et Indicateur
programmes et avec des commissions, applications du projet IMPETUS) ; 3.2
de plans et conseils et groupes de Quantités d’exploitation concertées (régional et
annuels. travail. (demande en eau sur chaque local)
ressource pour les différents
Suivie des Indicateur
centres de consommation) comme
plans et 2.1
base pour les autorisations des
évaluation des (régional et
prélèvements et les quantités
mesures et national)
nécessaires à mobiliser ;
impacts.
Rapports périodiques (annuels) de
l’évaluation des mesures projetées
et réalisées et les impacts (en
utilisant des indicateurs spécifiés), y
compris contrôle financière ;
Rapports annuels de gestion
(contrat programme et Conseil
d’Administration des ABH).
Evaluation et Bassin hydraulique : Systèmes de l’information compatibles et Indicateur

gestion des harmonisés entre les ABH, en disposant 2.2
ABH et partenaires
ressources en des données primaires (réseau de mesures) (régional)
comme Service Eau et
eau (par et des données et informations traitées pour
bureaux d’étude et
ressource et l’évaluation des ressources en eau.
représentants du niveau
par zones et
national comme la DMN ; Produits à l’aide du système de l’information
périmètres de
(entre autres) :
protection) Pour les zones de
protection : avec les Rapports de conjoncture
usagers de l’eau (ONEP, (hydrométrie, pluviométrie, analyse
ONE, agriculteurs, hydrométrique, crues, etc.) ;
associations, entreprises, Rapports réguliers sur l’évolution
etc.). des ressources en eau (eaux
souterraines et de surface; qualité
et quantité);
Rapports réguliers de surveillance
des zones de protection (eaux
souterraines et de surface ; qualité
et quantité).
63
Champs d’actions avec des informations/produits dans les

processus de la GIRE
Contrôle et Bassin hydraulique : Systèmes de l’information compatible en Indicateur

gestion de disposant des données primaires (réseau 3.3
ABH et partenaires
l’utilisation des de mesures) et des données et informations (régional et
comme Service Eau et
ressources en traitées pour l’évaluation des ressources en local)
bureaux d’étude avec la
eau eau.
participation des usagers
Contrôle et (associations, Produits à l’aide du système de
gestion de entreprises agricoles, l’information (entre autres) :
l’infrastructure municipalités, ONEP,
Inventaire des usagers, des
de la ONE, ORMVA,
autorisations, des quantités
mobilisation de entreprises touristiques
exploitées et déversées et la qualité
l’eau (barrages, et industriels, etc.).
des eaux déversées ;
canaux,
seguias et Rapports réguliers sur l’impact de
champs de l’utilisation de l’eau (qualitatif et
captation des quantitatif) ;
forages)
Rapport sur l’économie de l’eau ;
Rapport sur l’économie de l’eau et
de l’économie de l’allocation de
l’eau (systèmes de
captation/barrages/forages et du
transfert).
Sensibilisation Bassin hydraulique et Moyens de l’information (Web, dépliants, Indicateur

des usagers de niveaux provincial et media, etc.). 3.1
l’eau communal : (régional et
Produits à l’aide du système de
ABH (avec un comité de local)
l’information (entre autres) :
rédaction) et partenaires
comme Service Eau, Textes spécifiques (réglementations
communes avec l’aide concernant les usagers) et
des bureaux d’étude. documents (rapports, dépliants,
formulaires, etc.) pour le
téléchargement à partir des sites
web.
Développement Bassin hydraulique : Plateforme de communication (à l’aide des Indicateur

institutionnel ABH avec partenaires groupes de travail, des comités, DRPE, 1.4 (inter-
(concertation régionaux et DRPE et ABHs, SEEE et les partenaires) ABH-
national) avec des commissions, DRPE)
Concertation sur :
conseils et groupes de Indicateur
travail. Système de planification
2.4 (inter-
Central Système de l’information ABH-
DRPE avec partenaires Stratégie national eaux souterraines DRPE)
au niveau national et
Réglementation REU. Indicateurs
ABHs avec des
commissions et conseils Produits à l’aide du système de 1.5, 2.2 et
nationaux et groupes de l’information (entre autres) : 2.3.
travail.
Propositions et documents officiels
National
concertées.
DRPE, ABHs avec des
commissions, conseils et
groupes de travail.
64
A.5 Modèle conceptuel de la gestion intégrée de l’information

dans le secteur de l’eau5
Système de gestion intégrée de l’information / GIRE
GIRE
GIRE
Évaluation RE Utilisations RE Infrastructure Espace

Espacede
de Protection
Protectiondes
des
actuelle et future actuelles et futures hydraulique
hydraulique concertation RE RE
ES ES ES ES ES
MT
BD BD BD BD BD
SSI SSI SSI SSI SSI
Système de gestion intégrée de l’information

2
Caractérisation du SGII
Solution complète basée sur les technologies de
l’information et de la communication,
intègre les aspects organisationnels,

techniques,
réglementaires
permet la gestion et l’administration du

patrimoine informationnel et le mettre à
disposition des utilisateurs via des
infrastructures de communication (réseaux
Intranet et Internet)
5
Rapport Mission S.Holtkemper Mission 29 Juin – 03 Juillet 2008, ABHT - Marrakech et DRPE – Rabat ; Mise en
œuvre d’un système de planification intégrée des ressources en eau dans le bassin du Tensift ; modèle présenté
par M. Berjamy de l’ABHT dans l’atelier de clôture du Projet PPRE à Rabat, le 03 Juillet 2008
- 65 -
Gestion intégrée de l’information, vue 1

Système interconnecté de banques
(institutionnelles) des données
Sous-systèmes
ONEP d’information couvrant
DPA toutes les fonctions
ORMVA
de la GIRE
Intervenants
institutionnels SSI
du secteur de l’eau BD sectorielle
CRI SPI
…
PDAIRE
BD: banque des données
4
SSI: sous-système d’information
Gestion des données « ressources en eau »

(acquisition, transfert et traitement)
Organisation
fonctionnelle
du secteur de l’eau
B.D. structurée* R.E.

(Données secondaires) DMN ORMVAH ONEP
ABHT
(Dépouillement et traitement) CRI
(Données primaires) Autres données RADEEMA
DPA
du secteur de l’eau
Organisation
fonctionnelle
de l’ABHT • Réseau eaux de surface:
- réseau hydrologique quantitatif (hydrométrie, climatologie)
- réseau de qualité
Stations • Réseau hydrogéologique (piézométrie, conductivité, pH, etc.)
de mesure • Réseau suivi des prélèvements (infrastructure
de mobilisation) en quantité et en qualité
• Réseau de suivi des déversements et des pollutions
(ponctuels et diffuses) en quantité et en qualité
5
* Relationnelle, géoréferenciée et thématique
- 66 -
Référentiel des nomenclatures

des données RE
• Dont le contenu est défini à travers un
dictionnaire des données incluant
pour chaque donnée:
- La définition et la description de la donnée.
- L’unité de mesure.
- Le protocole de la mesure.
- Les données rattachées.
- La/les source(s).
- La fréquence de mesure.
- L’utilitaire de traitement.
Les principes clés de la gestion intégrée

de l’information
Le système de gestion intégrée de l’information est
fondé sur des principes clés:
¾ Centralisation d’un système cohérent des méthodes,
normes et standards incluant notamment l’assurance de
l’unicité et de l’autorité de la source des données
¾ Décentralisation de la collecte des données, archivage,
traitement, contrôle de qualité, actualisation: « banques
de données institutionnelles ».
¾ Des sous-systèmes d’information (SSI) pour les
différents domaines fonctionnels de la gestion de l’Eau,
orientés vers les besoins des utilisateurs .
7
- 67 -
Les principes clés de la gestion intégrée de

l’information dans le secteur de l’Eau (suite)
¾ Une organisation fonctionnelle au niveau sectoriel

répondant aux besoins d’une gestion intégrée de
l’information (avec interconnexion des banques de
données institutionnelles en une banque sectorielle
intégrée).
L’organisation fonctionnelle inclut notamment une
structure de coordination et de gestion systémique
dont les tâches incluent notamment:
- la mise en œuvre d’un système intégré d’échange et de droits
d’accès.
- la mise en œuvre d’un système intégré de contrôle de qualité
systémique.
Les fonctions de la gestion de l’information
Administration B.D.
(maintenance de l’infra-
B.D. Ressources en Eau structure informatique,
(Données secondaires) architecture, actualité et
(Modules de traitement) intégrité des données,
(Données primaires)
opérationnalité des outils,
droits d’accès, sécurité,
ABHT F a m i l l e E a u etc.)
GT
GT
ABHT
GT
- Procédures/outils techniques - Procédures/outils techniques

- Organisation fonctionnelle - Organisation fonctionnelle
(responsabilités/autorités, (responsabilités/autorités,
manuel, etc.) manuel, etc.) 9
- 68 -
ORGANISATION ET CIRCUIT DE L’INFORMATION

Banque de données sectorielle
SEEE
Consolidation des données
Banques de données régionales
ABH 1 ABH 2 ABH 3 ABH … ABH n
ABH : collecte, normalisation, traitement et actualisation
Mécanismes et procédures
d’acquisition, de mise à jour et Format d’échange de données
de transfert
ONEP ORMVA RADEE CRI DMN DPA Autres
10
Banques de données institutionnelles : production, qualité, responsabilité
Planification et gestion de l’information
BD nationale
Secteur de l’eau
PNE
BD BD
PDAIRE x Bassin x BD PDAIRE z Bassin z
PDAIRE y Bassin y
GT GT GT
GT GT GT
ABHx ABHy ABHz
GT GT GT 11
- 69 -
La plateforme de communication: fonctions

Plateforme de communication
Site web Extranet Intranet
Communication Travail technique

GT GT
Echange/
Concertation
B.D. Ressources en Eau

(Données secondaires)
(Modules de traitement)
(Données primaires) Gestion
de l’information
GT
GT
ABHT
GT
12
Sources des données
Démarche pour la mise en œuvre d’un

système de gestion intégrée de l’information
Étape 1: Établissement de l’état des lieux de la

gestion de l’information dans le secteur de l’eau
du Tensift, portant notamment sur:
- la qualité de l’information disponibles pour les
différentes fonctions de la gestion de l’Eau/l’ABHT;
- les méthodes, normes et standards dans le domaine
de gestion de l’information;
- L’organisation du travail relative à la gestion de
l’information: mesure/collecte, archivage, traitement,
dissémination.
13
- 70 -

Étape 2: Définition claire et cohérente des

différentes fonctions/processus de la gestion
intégrée des ressources en Eau dans le bassin
du Tensift / de l’ABHT.
Cette définition constitue une subdivision du système
intégrée de la gestion des ressources en eau en
fonctions partielles.
Pour l’ABHT on distingue deux groupes de fonctions:
- « fonctions internes » relatives à l’organisation interne;
- « fonctions externes » relatives aux attributions
institutionnelles de l’ABHT.
14

Étape 3: Identification/définition des besoins en

information pour chaque fonction décrite à
l’étape 2.
Les besoins en information sont définis à travers

l’ensemble des « états clés de sortie » nécessaires pour
exécuter la fonction.
Il est à souligner que les besoins en information sont
définis pour les fonctions, pas pour les structures
organisationnelles.
15
- 71 -

Étape 4: Identification – pour chaque fonction –

des données (de base et traitées/calculées)
nécessaires pour « produire » les états de
sortie.
L’ensemble des données de base ainsi définies
constituent la base des données de la gestion sectorielle
de l’eau.
16

Étape 5: Identification des sources primaires et

secondaires des données de base.
On entend par source primaire la source (unité organisationnelle) où
la donnée est mesurée a son origine. Cette source primaire
constitue l’autorité de la donnée; elle est le fournisseur direct ou
indirect pour tous les utilisateurs de cette donnée.
Toutes les autres structures organisationnelles qui
publient/disséminent la donnée sont appelées source secondaire
parce qu’elles ont pris la donnée de la source primaire.
17
- 72 -

Étape 6: Définition de sous-systèmes

d’information (SSI) pour les différentes
domaines fonctionnels, et ce à travers leurs
modèles conceptuels.
18

Étape 7: Définition de l’architecture du

(SGII), et ce sur le plan:
- organisationnel (responsabilités, autorités, flux de
données)
- technique (hardware, software, SIG)
- normes et standards.
Sur le plan organisationnel, l’architecture est basée sur
des banques de données régionales (par bassin) gérées
par les ABHs (et consolidées au niveau national).
19
- 73 -

Étape 8: Définition de la structure des

banques de données régionales et de la
banque de données au niveau national, et ce
avec un dictionnaire des données incluant:
- La définition et la description de la donnée.
- L’unité de mesure.
- Le protocole de la mesure
- Les données rattachées.
- La/les source(s).
- La fréquence de mesure.
- Les utilitaires de traitement.
20

Étape 9: Définition des normes et

standards (techniques,
organisationnels, méthodologiques)
21
- 74 -

Étape 10: Définition en détail des

procédures organisationnels incluant un
système intégré de contrôle de qualité des
données.
22

Étape 11: Définition d’un système intégré

de droits d’accès et de sécurité
Étape 12: Estimation des coûts de la

mise en œuvre du système de gestion
intégrée de l’information
23
- 75 -

Étape 13: Définition des priorités de la mise en

œuvre du système de gestion intégrée de
l’information et préparation d’un calendrier de
réalisation
Étape 14: Élaboration de feuilles de route pour
les différents partenaires sectoriels,
administratifs et régionaux.
Ces feuilles de route constituent l’élément clé
pour la mise en œuvre du système de gestion
intégrée de l’information.
24
- 76 -
Annexe 6 : Indicateurs et activités convenues en droite relation avec la gestion de l’information et de communication
Composante 1 Composante 2 Composante 3
Appui au ministère compétent et aux acteurs Renforcement des capacités techniques des Amélioration de la communication et de la
nationaux de la gestion des ressources en eau agences des bassins hydrauliques (ABH) concertation entre les acteurs dans le domaine
de l’eau
Objectif : Le cadre institutionnel, réglementaire et Objectif : Les capacités techniques des trois ABH
organisationnel du secteur de l'eau est amélioré en (Tensift, Souss-Massa, et Oum Er-Rbia) en termes Objectif : La communication et la concertation
vue d'une gestion intégrée des ressources en eau. de coordination des processus de gestion des entre les institutions sectorielles, les usagers et les
ressources en eau dans les bassins hydrauliques autres acteurs dans le domaine de l’eau sont
respectifs sont renforcées et tous les acteurs améliorées et tous les acteurs participent au
participent au dialogue, dans la planification et sa dialogue, à la planification et au suivi.
mise en œuvre et son suivi.
Indicateur 1.1 : Indicateur 2.1 : Indicateur 3.1 :

Une stratégie nationale pour la préservation et la Les mesures préalables à la conclusion des Dans les trois bassins versants, les usagers de
gestion des eaux souterraines est élaboré selon un contrats programmes sont mise en œuvre dans l’eau sont informés des défis et opportunités
processus participatif et intersectoriel et trois ABH (systèmes d’information, de gestion et d’une gestion intégrée des ressources en eau, à
officiellement intégrée dans les plans du secteur de de contrôle interne). l’aide d’au moins 5 outils méthodes adaptés aux
l’eau. Activités convenues : groupes cibles et tenant particulièrement compte
Activités convenues : de l’aspect « genre » (documentation des
Réaliser une étude poste / profil, selon un instruments).
Elaboration participative de la stratégie modèle organisationnel qui répond aux
missions des ABHs Activités convenues :
Définition d’un plan d’action pour la mise en Plan pluriannuel
œuvre de la stratégie de répartition des Formation pour l’élaboration et al mise en
Rapport annuel de gestion œuvre d’un plan de communication par les
rôles entre les différentes partenaires pour
pouvoir préparer, à l’avance, les éléments Comptabilité certifiée ABH
de décision les concernant Elaboration d’un manuel des procédures. Encourager la constitution des associations
pour la gestion collective de l’eau et
Publication de la stratégie et du plan Besoins du système de la gestion de identification des groupes à associer
d’action l’information (SI) : Création des équipes de concertation et de
Appui à la mise en œuvre de la stratégie. Le système d’information doive refléter sensibilisation (à l’instar de PAGER)
l’organisation el les missions des ABH. Elaboration des outils et méthodes de
Besoins du système de la gestion de Le SI doive faciliter la préparation, la sensibilisation, adaptés aux groupes cibles
l’information (SI) : documentation et l’accès aux plans, (genre)
Disposition des moyens et/ou d’une rapports et manuels. Mettre en place les outils et méthodes de
plateforme de communication Le SI doive permettre une gestion de sensibilisation des groupes cibles
(coordination, concertation et diffusion de la compatibilité standardisé et harmonisé. Sensibiliser et informer les usagers sur la
stratégie et du plan d’action). loi 10/95 sur l’eau et ses textes
77 Programme d'Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau - AGIRE


Disposition d’un système d’information pour d’application
le suivie de la mise en œuvre de la Sensibiliser la population sur la « culture
stratégie (suivie des indicateurs). eau »
Aménager des espaces publiques pour la
sensibilisation de la population
Besoins du système de la gestion de
l’information (SI) :
Le SI support la sensibilisation et
l’information des groupes cibles à traves
une plateforme de communication et des
matériaux et moyens didactique et de
l’information spécifique (information sur site
web, newsletter, brochures, dépliants,
affiches, spots télévision et radio, etc. avec
information sur campagnes de
sensibilisation et sur la réglementation
dans la GIRE).
Une plateforme de communication support
la constitution et la participation des
associations dans la gestion de l’eau.
Un plan de communication et la formation
du personnel permettra aux ABH une
gestion indépendante de l’information dans
un cadre national harmonisé.
Indicateur 1.4 : Indicateur 2.2 : (indicateur principal pour le SI) Indicateur 3.2 :
Les capacités managériales des cadres techniques Les systèmes de gestion de l’information des Un processus de concertation sur les mesures de
et dirigeants du ministère compétent et des trois trois ABH produisent l’information support des gestion intégrée des ressources en eau est
ABH sont renforcées. processus clés dont la planification, la gestion développé pour chacune des trois ABH, puis testée
Activités convenues : et l’utilisation du domaine publique hydraulique (documentation sur la méthodologie, nombre de
(rapports réguliers sur l’évolution des conventions élaborées et nombre de cas pilotes).
Mise à jour des organigrammes (DRPE, ressources en eau et sur leur utilisation).
ABH) y compris les structures de gestion et Activités convenues :
Activités convenues :
d’audit interne
Réaliser une étude sur l’harmonisation et le Identification, planification et mise en
œuvre des activités pilotes en partenariat


Elaboration des processus clés renforcement des systèmes d’information avec les concernés:
et de communication des ABH / SE sensibilisation, contrat de nappes,
Etablissement d’une unité de coordination
Etablir l’ordre chronologique des activités et périmètres de protection, réutilisation des
des ABH au sein du SEEE
mettre en première phase l’élaboration d’un eaux usées, économie de l’eau, contrôle
Clarifier les relations entre les différentes dictionnaire ‘eau’ national adopté et des prélèvements, compteurs,
entités du SEEE (ABH, Services Eau,…). l’identification des besoins des acteurs en assainissement rural etc.
informations reconnu par l’ensemble des établir une étude / recherche sur les
Besoins du SI :
acteurs mécanismes de concertation au Maroc.
Le système d’information doive refléter Elaboration d’un plan directeur de gestion
l’organisation du secteur et les de l’information au sein de chaque ABH Mise en place des projets pilots pour la
responsabilités des intervenants. préservation des eaux souterraines
Mise en place des systèmes d’information
La conception du SI doive considérer son et de communication sur l’eau aux niveaux Evaluation et valorisation des mécanismes
support des processus clés et les sous- régional et national (en considérant ce qui de concertation mise en œuvre dans le
processus. existe déjà à l’ABH Tensift) programme pour l’amélioration et
Ouverture du système de l’information pour l’application dans la GIRE, notamment
les partenaires pour assurer la cohérence dans la planification.
informationnel sur l’eau
Besoins du SI :
Dynamiser et renforcer l’entité ‘Système
d’information et de communication’ Un sous-système de l’information dédié à
Généraliser la mise en place d’une la planification permet la disposition et le
structure organisationnelle responsable du traitement des données et informations
système de gestion de l’information et de la nécessaires. Il support la communication et
communication l’échange de l’information à traves une
plateforme de communication et facilite la
Renforcement des capacités en matière
concertation.
d’outils d’aide à la décision
Réaliser une étude de capitalisation des Une plateforme de communication et de
outils d’aide à la décision du programme l’information facilite la coordination des
‘IMPETUS’ projets et actions pilotes, son suivi et la
Mettre à la disposition de l’ABH-SM divulgation des résultats.
l’ensemble des bases de données,
documents et modèles élaborés dans le
cadre du projet ‘IMPETUS’ et intégration
dans le système de gestion des
informations
Mise en place d’un système pilote de suivi


des dossiers (par exemple : demandes
d’autorisation de prélèvement)
Mettre l’information à la disposition des
acteurs.
Indicateur 1.5 : Indicateur 2.3 : Indicateur 3.3 :

Le processus de l'élaboration, de la mise à jour et Le processus d’élaboration, de mise à jour et de Les usagers de l’eau d’au moins une zone pilote
du suivi du plan national de l’eau est examinée suivi des PDAIRE est examiné conjointement par dans chacune des trois ABH, représentant au
conjointement par les institutions compétentes et les institutions compétentes et des propositions moins 80 % de la consommation en eau,
des propositions d’amélioration sont faites (projet d’amélioration sont faites (projet des textes conviennent de mécanismes de contrôle et de suivi
des amendements des textes législatifs et législatifs et réglementaires). pour les prélèvements d’eau souterraine
réglementaires). (documentation sur les accords et les mesures
Activités convenues : piézométriques dans les zones pilotes).
Activités convenues : Examiner le processus d’élaboration et de
Examiner le processus de l’élaboration et mise à jour et du suivi des PDAIREs, en Activités convenues :
de la mise à jour du PNE et proposer des considérant les processus développés au Appui à la mise en œuvre des contrats de
améliorations du processus sein des ABH de Souss-Massa et Tensift, nappe
et d’autres Renforcement des réseaux de mesures
Besoins du SI : Proposer des améliorations du processus avec la participation des usagers dans des
La conception du SI doive considérer son Réglementer les mécanismes de suivi de la zones pilotes
support du processus de la planification et mise en œuvre des PDAIREs. Actualisation / dynamisation de la base de
le suivie des plans. données de prélèvement
Besoins du SI :
Mise en place d’un système pilote de suivi
La conception du SI doive considérer son
des prélèvements des eaux souterraines
support du processus de la planification.
Mise en œuvre des contrôles périodiques
Disposition d’un système d’information pour
de l’évolution des superficies irriguées par
le suivie de la mise en œuvre des
images satellites
PDAIREs et l’évaluation continue des
impacts (suivie des indicateurs). Etablir un état de référence pour le contrôle
et l‘évaluation des superficies irriguées par
Indicateur 2.4 : images satellite
Les trois ABH partagent leurs expériences acquises Définir des indicateurs du suivie de la GIRE
dans au moins 3 ateliers nationaux du réseau inter- au Maroc
ABH / DRPE par an (documentation des ateliers Encadrement des autres départements
nationaux du réseau inter-ABH / DRPE). pour l’adhésion à toute décision dans la
Activités convenues : GIRE.
Echanges d’expériences sur les systèmes


d’information et de communication, sur les
mesures de concertation (cas pilotes), sur Besoins du SI :
la réutilisation des eaux usées et sur la Le système de l’information permet la
préservation des nappes disposition de l’information sur les
Appui à l’échange et la coordination inter- conventions et réglementations spécifiques
ABH (par exemple, contrat de nappe).
Elaboration des orientations pour la Le SI dispose (au niveau régional et
modernisation des réseaux de mesures national aux responsables compétent) les
Renforcement des ABHs dans le domaine données primaires et traitées actualisées
de l’entretien et de la maintenance des sur les ressources en eau (à partir des
ouvrages hydrauliques réseaux des mesures, y compris des
Etablissement des besoins en formation images satellites et à partir des données
spécifiques pour la GIRE fournis par les partenaires, notamment les
Mise en œuvre des formations prioritaires : usagers de l’eau, notamment les quantités
(ORACLE, WEAP-Modflow, autres outils de des prélèvements.
décision). Les banques des données disposent les
informations (séries de données
Besoins du SI : actualisées sur le suivie des ressources en
La conception du SI doive considérer son eau, notamment des nappes avec les
support du processus de la planification. données pour le bilan hydrique (interaction
Disposition d’un système d’information pour eaux de surface-souterraines, recharge-
le suivie de la mise en œuvre des exploitation) est sur la qualité en eau ; ils
PDAIREs (suivie des indicateurs). permettent l’application des outils de
décision pour la planification et la gestion
Un réseau d’information (plateforme) doive
active des ressources et son exploitation.
supporter l’échange des expériences et des
documents concernés. Le SI dispose et publique les indicateurs
Un réseau d’information (plateforme) doive pour le suivie des ressources
supporter la coordination inter-ABH-DRPE (souterraines) et son exploitation.
La modernisation des réseaux des Une plateforme de communication permet
mesures doive considérer l’amélioration de la concertation intersectoriel et aux
la gestion des données et les besoins de différents niveaux. L’accès à l’information
l’information pour la planification (y compris pour toutes les intervenants compétents
l’application des outils à l’aide de décision) (différents secteurs, administrations
et la gestion et l’entretien des ressources et territoires et ONG aux différents niveaux
de l’infrastructure hydraulique. administratives) doive être facilité en
fonction des responsabilités accordées.

Rapport Systeme Info 12-05-09

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Royaume du Maroc

Secrétariat d’Etat auprès du Ministère de

Programme d’Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau – AGIRE

Avant-diagnostique d’état de lieux

Version finale, mai 2009

Dr. Julien K. Biere

TABLE DES MATIERES

3 Entretiens avec les acteurs au niveau régional et national.......................................20

3.4 La situation au niveau central et le rôle de la DRPE ....................................................36

4. Synthèse des observations et points de discussions ..............................................41

5. Contexte spécifique du Programme GTZ « AGIRE....................................................46

6. Propositions et opportunités d’engagement pour le Programme « AGIRE » .........50

• Disposition de l‘atelier de travail sur les systèmes d’information (SI) en Mars

L’élaboration du diagnostique a été basée sur les méthodes suivants :

L’ordre de présentation des résultats (ABH-SM, ABHT, ABH-OER, DRPE) considère

1. La grande variété des acquis, des problèmes, de l’infrastructure technique et

hardware + software + menware (capacité en ressource humaines – en étroite

Propositions et opportunités d’engagement pour le Programme « AGIRE »

• Niveau des trois ABH de l’Oum Er-Rbia, Souss Massa et du Tensift en

Tableau 1 : Synthétise des activités proposées (référence aux indicateurs AGIRE)

Item Définition des activités Activités proposées dans le présent l’avant-

Item Définition des activités Activités proposées dans le présent l’avant-

1.1 Contexte de la mission

Le diagnostic s’inscrit dans l’ensemble des activités du Programme AGIRE définies

Le Programme AGIRE vise à améliorer le cadre organisationnel et institutionnel du

(1) développement du cadre institutionnel, organisationnel et réglementaire au

Le renforcement et l’harmonisation des systèmes de gestion de l’information et de

1.2 Déroulement de la mission

Les activités de l’expert international Dr. Biere en collaboration avec le consultant du

 Préparation de la mission, étude et analyses préliminaires pour la préparation

2.1 Systèmes de gestion de l’information et communication

2.1.2 Architecture du système

• Bassin hydraulique et régional :

2.1.3 Exigences techniques

2.2 Systèmes de gestion de bases de données (SGBG)

Un système de gestion de base de données (SGBD) est un ensemble de

Comme partout dans l’informatique on distingue entres les logiciels propriétaires ou

SGBD à base de logiciels propriétaires

SGBD à base de logiciels libres

Les SBGD relationnels proprement dits commencent avec MS Access, le « 4D » et

• La mise à niveau des responsables au niveau régional (stage de formation)

• L’approche « top-down » (ou verticale et centralisée)

2.3 Références au niveau national et international

2.3.1 SaDIN, El Jadida

Le « Sahel-Doukkala Scientific Information Network » (SaDIN) est le fruit d’une

allemande « smartcube GmbH » de Berlin et le Dép. de Géologie de l’Université

La particularité extraordinaire du réseau SaDIN est son approche pluridisciplinaire : Il

Malgré le design innovant de ce projet on a l’impression qu’il s’agit d’une intervention

2.3.2 IMPETUS, Ouarzazate

Une autre intervention des chercheurs universitaires de l’Allemagne, cette foi-ci à

IMPETUS (« Approche Intégrée pour la Gestion Efficiente des Ressources

Cœur du système d’information IMPETUS est le logiciel SSPD (Système de Support

GUI = Graphic User Interface

Malgré le constat que son premier focus a été la recherche académique, il y a un

La saisie des données est terminée ; un suivi n’est pas sécurisé.

Une étude commissionnée par le Programme AGIRE examinera comment et à quel

Bavière (12,5 mio. d’habitants)

La Bavière (12,5 millions d’habitants) est très avancé dans la gestion de

Dans ce Land de 4 millions d’habitants l’autorité de l’environnement a crée une

Rejets eau usées

2.4 Le schéma directeur choisi pour les ABH au Maroc

Les composantes de la BADRE21 [A. Skim]

Exportations des résultats d’une requête en format MS Excel

3 Entretiens avec les acteurs au niveau régional et national

Préparation de la mission, étude et analyses préliminaires pour la préparation