Avis d’Appel à Candidatures Internationa

l Pays : Sénégal

Projet : Programme de Modernisation de la Gestion Foncière (PROMOGEF)

N° de référence : BMZ 2019.6912.0 / KfW 506189

Délai de remise : 4 Janvier 2021 à 12h00 (Heure locale Sénégal).

Promoteur : Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID)

Financement : Coopération Allemande à travers la KfW – Banque de Développement

Objectif et mesures du projet : L'objectif du Programme est la mise en place d’une gestion du foncier par
les autorités compétentes (autorités administratives, autorités locales et services techniques) efficace,
transparente et responsable.

Le projet comprend trois composantes :

I. Infrastructure : Mise en place d’une infrastructure décentralisée pour l’administration des droits
fonciers et l’équipement de six Centres de Services Fiscaux (CSF).

II. Numérisation : Appui au développement d’un Système de Gestion du Foncier (SGF) et

déploiement dans 24 CSF.

III. Mise en Œuvre et modernisation de l’administration foncière : La mise en œuvre sera réalisée
par la DGID avec l’assistance technique d’un consultant international.

Le programme se concentrera dans cette première phase sur l’architecture centrale du système et son
déploiement dans les six CSF pilotes : quatre urbains : Mbour, NGor-Almadies, Dakar Plateau et Rufisque
et deux ruraux : Kaolack et Kaffrine.

Les composantes du programme comprennent les mesures suivantes :

I. Infrastructure :

 Réhabilitation des bureaux du cadastre et des domaines dans les 6 centres pilotes (Eventuellement
construction de nouveaux bureaux) ;

 Equipement des centres pilotes (hardware et software) pour la numérisation et le déploiement du

Système de Gestion Foncier (SGF) ;

 Mise à niveau du data center central avec renouvellement des équipements, extension des capacités
de stockage, fournitures des équipements de sécurité, câblage etc. ;

 Prestations de bureau d’études pour les études et la supervision des travaux.

II. Numérisation :

 Développement (marché en cours) du SGF et déploiement dans tous les 24 CSF ;

 Numérisation et intégration des données foncières (registres) des 6 CSF pilotes puis des autres CSF
suivant fonds disponibles ;

 Equipement et renforcement de l’infrastructure des 18 CSF autres que les 6 centres pilotes ;

 Mise en place de lien digitaux entre les CSF et les maisons de citoyens ;

 Renforcement de l’e-gouvernance dans la gestion des terres.

III. Mise en œuvre et modernisation de l’administration foncière :

 La mise en œuvre sera réalisée par la DGID avec l’assistance technique d’un Consultant international
dont les prestations sont l’objet du présent Appel à Candidatures ;

 Renforcement des compétences de la DGID en matière d’administration foncière et mise en place

d’un plan de gestion du changement ;

 Mesures d’accompagnement.

Services demandés :

Le Candidat devra pouvoir constituer une équipe d’experts internationaux et nationaux ayant des
compétences et de l’expérience dans les domaines suivants :

1. Assistance technique et gestion de programme dans des domaines similaires à forte composante géo-
informatique ;

2. Maîtrise d’œuvre (réalisation des études, assistance à la passation des marchés et supervision des
travaux) dans le cadre de projets d’infrastructure géo-informatique et de gestion ;

3. Mise en œuvre de projets dans le domaine foncier suivant les directives volontaires pour une
gouvernance responsable de régimes fonciers (VGGT – FAO) ;

4. Réalisation de l’EIES et préparation du PPEP et du PEGS

5. Suivi et traitement des questions sur l'environnement, le social, la santé et la sécurité (ESSS) dans la
mise en œuvre du projet ;

6. Renforcement des compétences et formations dans les domaines du foncier ou des impôts, de la
bonne gouvernance et de la participation de la société civile en prenant en considération l’aspect genre.

Procédure :

La sélection pour l’établissement d’une liste restreinte de maximum cinq candidats sera réalisée
conformément aux Directives pour la Passation des Marchés de Prestations de Conseils, Travaux de
Génie Civil, Installations, Fournitures et Services Divers dans la Coopération financière avec des Pays
Partenaires – Janvier 2019

(https://www.kfw-entwicklungsbank.de/PDF/Download-Center/PDFDokumente-Richtlinien/
Vergaberichtlinien-2019_FR.pdf). Les candidats devront au minimum : 1. prouver leurs compétences et
expériences dans les domaines des services demandés et de l’ESSS et présenter une expérience dans la
sous-région; 2. s’associer les services (en groupement ou en sous-traitance), d’un / de bureau(x) d’étude
local(aux) dans le domaine des infrastructures de bâtiment et d’infrastructures informatiques ; 3. avoir
un chiffre d’affaires moyen des trois dernières années supérieur à 4 millions €/an et justifier d’un ratio
actuel (actifs courants / passifs courants) d’au minimum 1,1. Obtention du dossier : De plus amples
informations et le « Document de préqualification », peuvent être obtenus gratuitement à partir du
23.11.2020 auprès de l'agent de soumission, M. Pascal PETER, sur simple demande par courriel à
pascal.peter@kabelbw.de (copie à macgueye@orange.sn et macgueye@dgid.sn ). Le document sera
remis exclusivement sous forme électronique (*.pdf).
Projet d’appui à la modernisation de l’administration du
cadastrale
Description générale du projet
Le présent projet d’appui à la modernisation du cadastre est conçu pour appuyer les
efforts du Gouvernement visant à moderniser le cadastre, les domaines et la conservation
foncière en vue d’améliorer la mobilisation des ressources internes et le climat des affaires.
Le projet s’inscrit dans le Programme d’Accélération et de la Transformation (PAT)
qui est un pilier de la stratégie de réduction de la pauvreté dont l’un des objectifs est la création
des richesses par l’établissement d’un climat favorable au développement du secteur privé et à
l’amélioration de la mobilisation des ressources internes.
Il devrait intervenir au niveau des activités cadastrales, domaniales et de conservation
foncière caractérisées par l’obsolescence des textes et la méconnaissance de la situation réelle
des terres, le dénuement total des différents intervenants étatiques.
L'intervention comprend trois (03) principales composantes, à savoir :
- Infrastructure : Mise en place d’une infrastructure décentralisée pour l’administration
des droits fonciers et l’équipement des services du cadastre ;
- Numérisation : Appui au développement d’un Système de Gestion du Foncier ;
- Mise en Œuvre et modernisation de l’administration foncière.

Objectifs général du projet

L’objectif sectoriel du projet est de contribuer à la bonne gouvernance par l’amélioration de la
mobilisation des ressources internes et l’environnement des affaires en vue d’une croissance
durable ayant un impact significatif sur la réduction de la pauvreté. Plus spécifiquement, le
projet vise à contribuer à la numérisation du cadastre pour une meilleure maîtrise du foncier en
vue de l’amélioration de l’accès à la propriété et d’apprêter les bases pour le cadastre fiscal.

Objectifs spécifique du projet

Le projet répond à un besoin identifié d’améliorer la gestion des données foncières. Les
activités du projet ont pour objectif spécifique de renforcer les capacités de
l’administration foncière et cadastrale à travers trois axes, à savoir :
 - Moderniser les services de la Direction Générale des Travaux Topographiques et
du Cadastre,
- Améliorer la qualité de service aux usagers dans les domaines fonciers et
cadastraux,
- Moderniser la collecte de données et le système d’information.

Bénéficiaires
Les bénéficiaires directs des retombées de ce projet sont les populations
installées dans l’ensemble des localités urbaines du Pays, les administrations
décentralisées urbaines ainsi que les administrations déconcentrées.

La bonne gestion des affaires foncières et cadastrales représente un potentiel important pour le
développement économique et social, l’augmentation des recettes de l’État liées à l’activité
foncière et l’amélioration des services aux usagers.
Afin de poursuivre la modernisation de l'administration foncière et cadastrale, une
réforme a été initiée par le ministère des Finances libanais et sa direction générale des
Affaires foncières et cadastrales. 
L'Agence française de développement (AFD) accompagne les autorités libanaises dans
la mise en oeuvre de cette réforme via le financement d'un projet d'appui à la
modernisation de l’administration foncière et cadastrale. Ce projet est mis en œuvre par
Expertise France, l'agence française de coopération technique internationale, en lien
avec la Direction générale des Finances publiques (DGFiP) française, qui dispose d'une
expertise sur le sujet de l'administration foncière et cadastrale.

Améliorer la gestion des données foncières : quatre axes d'intervention

Le projet répond à un besoin identifié d’améliorer la gestion des données foncières au Liban. Les
activités du projet ont pour objectif de renforcer les capacités de l’administration
foncière et cadastrale à travers quatre axes d’intervention :
1) Travailler sur la législation de la gestion des droits immobiliers,
2) Moderniser la gouvernance de la direction générale des affaires foncières,
3) Améliorer la qualité de service aux usagers dans les domaines fonciers et
cadastraux,
 4) Moderniser la collecte de données et le système d’information.

Ce projet permet d’appuyer les autorités libanaises dans la mise à disposition

d’informations cadastrales et le renforcement des données de propriété afin d’améliorer
la récolte des impôts fonciers. Expertise France mobilise l’expertise de la DGFiP française
pour la réalisation des activités et des échanges entre pairs. Les partenaires institutionnels de
ce secteur sont naturellement associés au projet : notaires, géomètres, avocats…
Grâce aux appuis sur les méthodes de travail, la législation, la dématérialisation et les
procédures, le projet s’inscrit dans une logique de sécurisation des droits, de
renforcement des outils pour la mobilisation des recettes foncières, de modernisation
de la relation interne à l’administration et avec l’usager. Cela permettra de poser les bases
d’une fiscalité foncière réformée et des mécanismes de levée des recettes découlant de droits
sécurisés.

L'actualité du projet
Des échanges sont en cours entre la direction générale des Affaires foncières (DGAF)
relevant du ministère des Finances, l’Ordre des géomètres et topographes certifiés du
Liban (OGTL) et l’Ordre des ingénieurs géomètres du Liban pour aboutir à la rédaction
d’un protocole. Ce protocole ouvrira la voie vers un cadastre moderne et informatisé, donnant à
l’Etat une plus grande capacité à capter ses ressources internes et améliorant le service
aux usagers.
Projet de modernisation du cadastre

Description générale du projet

Le présent projet d’appui à la modernisation du cadastre a été conçu pour appuyer les efforts du
Gouvernement visant à moderniser le cadastre, les domaines et la conservation foncière en vue
d’améliorer la mobilisation des ressources internes et le climat des affaires. Le projet s’inscrit dans le
Programme National de Bonne Gouvernance (PNBG) qui est un pilier de la stratégie de réduction de
la pauvreté dont l’un des objectifs est la création des richesses par l’établissement d’un climat
favorable au développement du secteur privé et à l’amélioration de la mobilisation des ressources
internes. Il devrait intervenir au niveau des activités cadastrales, domaniales et de conservation
foncière caractérisées par l’obsolescence des textes et la méconnaissance de la situation réelle des
terres, le dénuement total des différents intervenants étatiques et l’inadaptation de l’organigramme
de la Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID). L'intervention comprend trois (03)
principales composantes, à savoir: (i) le renforcement des capacités du cadastre; (ii) le renforcement
des capacités des domaines, de la vérification et de l’administration et de la coordination fiscale; et
(iii) la gestion du projet.

Objectifs du projet
L’objectif sectoriel du projet est de contribuer à la bonne gouvernance par l’amélioration de la
mobilisation des ressources internes et l’environnement des affaires en vue d’une croissance durable
ayant un impact significatif sur la réduction de la pauvreté. Plus spécifiquement, le projet vise à
contribuer à la numérisation du cadastre pour une meilleure maîtrise du foncier en vue de
l’amélioration de l’accès à la propriété et des recettes fiscales.

Bénéficiaires
Les bénéficiaires directs des retombées de ce projet sont les 70% de la population sénégalaise
installées dans les quarante localités urbaines, les administrations décentralisées des quarante
localités urbaines, les administrations déconcentrées ainsi que les inspections cadastrales
régionales, la Direction du Cadastre (DC), la Direction de l’Enregistrement, des Domaines et du
Timbre (DEDT) et la cellule de gestion du projet. Par ailleurs, la Direction des Vérifications et
Enquêtes Fiscales (DVEF), la DGID et le centre de calcul devraient également bénéficier de l’appui
de la Banque Africaine de Développement.