ATELIER PROVINCIAL D’EVALUATION DES

ACTIVITES DU PLAIDOYER POUR LA PRISE

EN COMPTE DU CAHIER DE CHARGE DU
NORD KIVU DANS LA REFORME FONCIERE

Theme: PROCESSUS DE LA
REFORME FONCIERE EN
RDC: Etat de Lieu et
perspective d’AVENIR
JuiLLET 2017
Sommaire
•D’où venons nous?
•Où en sommes nous?
•Les prochaines phases ou
perspectives d’avenir.
•Conclusion
Arrière-plan: D’où venons nous?
•Démarrage de la réforme foncière depuis juillet 2012 (atelier
national de lancement et adoption Feuille de Route)
◦ Constats : Conflit entre les textes et les pratiques de
gestion foncière (lois/coutumes).
◦ Décalage entre la gestion du foncier urbain et
l’aménagement du territoire.
◦ Inadéquation du régime foncier aux besoins
d’investissements économiques.
◦ Manque de coordination et d’harmonisation entre
les ministères impliqués dans la gouvernance
foncière.
◦ Le rapport entre accès à la terre, identité et
revendications communautaires.
suite
•Lien insuffisant entre gouvernance foncière et
politique environnementale.
◦ La problématique de la parité pour l’accès à la
terre.
◦ Une administration foncière en quête de
performance
suite
•Mise en place de la CONAREF (décret n° 13/016 du 31 mai 2013)

•Adoption du Document programmatique de la réforme Foncière (juin

2013) avec six axes ou piliers
Axes thématiques de la
Réforme foncière
1Clarification, reconnaissance et sécurisation des droits fonciers locaux
2Appui institutionnel et développement des capacités
3Gouvernance, Information et Administration foncières
4Gestion des conflits fonciers
5Aspects transversaux et questions émergentes
6Politique et Législation foncières
suite
•Installation officielle de la CONAREF en juillet 2013 et début des
travaux.

•D’où les objectifs de la CONAREF. Cfr Document de programmation

Arrière-plan: D’où nous sommes venus?
•Ralentissement du processus de la réforme foncière
(changements Cabinets Ministériels): fin 2014 à décembre
2015
•Relance du processus de la réforme, avec modification
décret 13/016 par décret 021 du 09 décembre 2015
•Projet de Décret sur les Droits fonciers des communautés
locales
•Arrêté fixant les règles applicables aux opérations du
numérisation et de sécurisation des titres fonciers
•Signatures Arrêtés structurants CONAREF:
◦ Arrêté 028: organisation, composition et fonctionnement
CONAREF
◦ Arrêté 029: création des coordinations provinciales de la
CONAREF
◦ Arrêté 030: nomination des membres de la Cellule Technique
 Arrière-plan: D’où nous sommes venus?

•Les membres de la Cellule Technique ont été tous désignés et

nommés;
•Ceux du Comité de Pilotage, organe constitué des Ministres
ayant des attributions à incidence sur le foncier, ont été aussi
identifiés et notifiés, à savoir: Affaires Foncières, Mines,
Hydrocarbures, Agriculture, Aménagement du Territoire, etc.);
•Une première session du nouveau comité de pilotage, s’est
tenu le 30 mars 2016 et a retenu, au nombre d’actions
urgentes à entreprendre:
◦ la définition urgente d’un plan d’action en partant du Document
de Programmation de la réforme foncière précité, qui reste lui-
même à mettre à jour.
Arrière-plan: D’où nous sommes venus?
◦ La formulation d’une nouvelle politique foncière nationale,
comme une priorité de ce plan de travail;
•Après cette première réunion du Comité de Pilotage, le
processus de la réforme foncière a subi un second
ralentissement justifié par l ’instabilité gouvernementale et
découlant de la nécessité de prendre en compte les
nouvelles évolutions liées à la mise en œuvre de la
stratégie Cadre REDD+ et de son plan d’investissements
REDD+.
•Ce qui permet d’aborder le deuxième volet de l’exposé:
« où en sommes nous? »
Où en sommes nous?
•Comme on le sait, en raison de son importance
pour la consolidation du processus REDD+, cette
réforme figure au titre des priorités nationales de
la Stratégie Nationale Cadre REDD+ adoptée en
Conseil des Ministres en novembre 2012.
•Elle est ensuite relayée dans le Plan
d’Investissement REDD+ et enfin dans la Matrice
de gouvernance économique du Gouvernement
Où en sommes nous?
•A ce jour, la réforme foncière est passée d’une
priorité du Plan d’Investissement REDD+ à un
Programme sectoriel, dont le financement initial à
hauteur de 3.000.000 USD a été approuvé par le
Comité de Pilotage du Fonds National REDD+ et
dont la gestion a été confiée à l’ONU Habitat,
comme agence intermédiaire d’exécution.
Où en sommes nous?
•Ce Programme, tel qu’il a été approuvé, vise à
améliorer la gestion foncière de manière à éviter
les conflits, contribuer à la permanence des
réductions d’émissions réalisées et améliorer
l’attractivité des investissements REDD+, pour une
mise en œuvre efficace et efficiente de la REDD+
en RDC.
Où en sommes nous?
•Il comporte trois principaux axes de travail, reflétant ses
objectifs spécifiques, à savoir :
◦ la formulation participative d’un document de politique
nationale en matière foncière et des textes légaux et
réglementaires y afférents (décembre 2019) (Axe 2);
◦ le renforcement de la CONAREF pour qu’elle soit en
mesure de porter et de mettre en œuvre la réforme
foncière (décembre 2017) (Axe 1) et
◦ L’appui aux communautés locales et l’élaboration des
guides méthodologiques pour renforcer les cadastres,
capitaliser les leçons apprises des expériences pilotes
(décembre 2018) (Axe 3).
Les prochaines étapes
•Un atelier de lancement du processus de mise en
œuvre de ce Programme est envisagé au mois de
juillet 2017;
•Une stratégie opérationnelle pour la mise en œuvre
de ce Programme dans ses trois axes est en cours de
formulation et fera l’objet de présentation lors de
l’atelier de juillet 2017 ;
•Des experts seront recrutés pour appuyer la mise en
œuvre des activités prévues dans les différents axes
du Programme;
Les prochaines étapes
•Une équipe multidisciplinaire des experts sera aussi recrutée
pour répondre à des tâches ponctuelles, déjà identifiées dans
la Stratégie opérationnelle;
•Un Panel d’experts, composé des groupes thématiques sera
mis en place pour examiner, discuter et valider tous les
livrables qui vont découler de la mise en œuvre du Programme
dans ses trois axes précités
•Deux projets pilotes seront mis en place dans deux principales
provinces à enjeux REDD+ (Maindombe et Ituri) pour tester un
système de sécurisation foncière et d’administration spatiale à
l’échelle locale.
Les prochaines étapes
•Un accompagnement dans la déclinaison provinciale
de la CONAREF et dans la mise en œuvre du
Programme est aussi prévu. Cas de la province de
Kasai
•Un processus ouvert pour la contribution des parties
prenantes à la formulation de la note de politique
foncière et de la loi qui en découlera est aussi prévu,
avec un dispositif clairement défini.
Conclusion
oNécessité d’élaborer une politique
foncière comme préalable à tout effort
de production législative;
oInterrelations entre la politique
foncière et la politique de
développement agricole et rural avec
comme file rouge les aspects
environnementaux.
Je vous remercie…