MINISTERE DE L’AGRICULTURE,

DE LA SECURITE ALIMENTAIRE,
CHARGE
DE LA VALORISATION DE LA RURALITE
…………………………………
SERCRETARIAT GENERAL

PROJET D’APPUI AU PROGRAMME GRAINE PHASE 1

(P.A.P.G.1)

**********************************

Province du : Woleu-Ntem

**********************************
Département du : Haut-Ntem

RAPPORT MENSUEL D’ACTIVITÉS

DE AVRIL 2023

Période allant du 25 mars au 25 avril 2023

Rédigé par : Romaric NDOUMOU YOGHA-YOGHA

Conseiller Agricole du : Haut- Ntem

0
SOMMAIRE

1
 INTRODUCTION

A la suite de l’atelier de renforcement des capacités des Conseillers Agricoles (C.A.) sur la
méthodologie TREE organisé par le Projet d’Appui au Programme Graine Phase 1 (PAPG1)
et exécuté par le Bureau International du Travail, un exercice d’application portant sur la
réalisation des profils communautaires des départements impactés par le projet a été sollicité
par le Bureau International du Travail dont l’objectif principal est d’évaluer les possibilités
économiques de chaque département visé particulièrement celui du Ntem dans notre cas
(dans un rayon de trente mètres (30m) partant de Bitam).
Après l’annonce de l’objectif, il serait intéressant de faire le résumé des principales étapes
ayant abouti à la réalisation du profil de communauté du département du Ntem, pour
néanmoins plus tard, apprécier les inconvénients rencontrés.

1 Les réunions de coordination

Avant d’aboutir à l’élaboration du profil communautaire du département du Ntem, trois

réunions de suivi et de coordination ont été organisées à distance par le formateur TREE,
Roger, le Bureau International du Travail représenté par Karim TOUMI avec l’ensemble des
Conseillers Agricoles. Les réunions se sont tenues respectivement en dates du 23 mars 2023,
du 03 avril 2023 et du 11 avril 2023.
De prime abord, la première réunion a porté sur le plan de coaching proposé par le formateur
TREE, Roger ADANHOUNZOU, nous retiendrons essentiellement la recommandation qui a
consisté à faire parvenir à ce dernier le bassin retenu dans lequel devrait être mené l’activité
de création du comité TREE local en s’appuyant sur deux critères : la faisabilité et
l’opérationnalité de l’activité.
Ensuite, la seconde réunion a traité principalement des points suivants :
a) La préparation de la réunion du comité : à la demande de Karim, représentant du
Bureau International du Travail (BIT), l’ensemble des Conseillers Agricoles devraient
soumettre à ce dernier un budget de l’unique journée organisée dans le cadre de la
réunion de mise en place du comité TREE local ;
b) Le plan de proposition de réalisation de profil de communauté : proposé par Roger
ADANHOUNZOU, il a été validé à l’unanimité par l’ensemble des Conseillers
Agricoles
Enfin, la troisième réunion a été axée singulièrement sur :
a) L’avancement dans l’élaboration du profil communautaire : il a s’agit ici de situer
le Bureau International de Travail (BIT) représenté par Karim TOUMI, sur l’état
d’avancement de la réalisation du profil communautaire de chaque bassin retenu selon
le plan d’action arrêté. Une esquisse a été soumis en date du 17 avril 2023 pour
appréciation à Roger ADANHOUNZOU en qualité de responsable de suivi ;
b) Réunion de préparation du comité TREE local : s’agissant de la mise en place du
comité TREE Local, il a été demandé aux Conseillers Agricoles d’inviter et
d’organiser une réunion préparatoire avec les potentiels membres (sept à huit membres

0
maximum). Cette réunion portera sur la présentation de la méthodologie TREE d’une
part et le projet de formation des cinq cent jeunes en entreprenariat agricole . Projet
piloté par le Pôle National de la Promotion de l’Emploi (P.N.P.E.) en collaboration
avec le Bureau International de Travail (BIT) et le Projet d’Appui au Programme
Graine Phase 1(P.A.P.G.1).

1
 TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS ET ACRONYMES................................................................................................2
LISTE DES TABLEAUX....................................................................................................................3
REMERCIEMENTS............................................................................................................................4
INTRODUCTION................................................................................................................................5
1 Cadre physique et administratif......................................................................................................6
1.1 Cadre physique.......................................................................................................................6
1.1.1 Situation géographique.......................................................................................................6
1.1.2 Climat.................................................................................................................................6
1.1.3 Relief..................................................................................................................................6
1.1.4 Hydrographie......................................................................................................................6
1.1.5 Faune et Flore.....................................................................................................................7
1.1.6 Sols.....................................................................................................................................7
1.1.6.1 SOLS FERRALLITIQUES.........................................................................................7
1.1.6.2 SOLS HYDROMORPHES.........................................................................................7
1.2 Communication (routes, voies ferroviaires, voies maritimes/fluviales, aérodromes, radio/télé
communautaires, etc.).........................................................................................................................8
1.2.1 Transport............................................................................................................................8
1.2.2 Infrastructures routières......................................................................................................8
1.2.3 Télécommunication............................................................................................................8
1.2.4 Audiovisuel........................................................................................................................8
1.3 Cadre administratif.................................................................................................................9
1.3.1 Services administratifs et techniques..................................................................................9
1.3.2 Institutions de coopération au développement..................................................................10
1.4 Equipement socio-éducatif (Centre de santé, écoles primaires, collèges et lycées, centres de
formation professionnelle)................................................................................................................10
1.4.1 L’enseignement pré-primaire et primaire..........................................................................10
1.4.2 L’enseignement secondaire...............................................................................................10
1.4.3 La formation professionnelle............................................................................................10
1.5 La sante................................................................................................................................10
1.6 Dynamique démographique..................................................................................................11

2
 1.7 Peuplement...........................................................................................................................11
1.8 Mouvement des populations.................................................................................................11
1.9 Périodes migratoires.............................................................................................................11
1.10 Organisation sociale : le pouvoir traditionnel, la place des femmes, prise en compte des
handicapés et autres personnes à besoins spécifiques etc.................................................................12
1.11 Les prestations techniques....................................................................................................12
2 Activités économiques..................................................................................................................13
2.1 Secteur primaire....................................................................................................................13
2.1.1 L’élevage, l’agriculture et la pêche...................................................................................13
2.1.2 Les cultures vivrières........................................................................................................14
2.1.3 Les Cultures de rente........................................................................................................14
2.1.4 L’exploitation forestière...................................................................................................14
2.2 Secteur secondaire................................................................................................................15
2.2.1 L’industrie de transformation du bois...............................................................................15
2.2.2 L’industrie agro-alimentaire.............................................................................................15
2.2.3 L’eau.................................................................................................................................15
2.2.4 L’électricité.......................................................................................................................15
2.3 Secteur tertiaire.....................................................................................................................15
2.3.1 Le transport routier...........................................................................................................15
2.3.2 Les banques et les assurances...........................................................................................15
2.3.3 L’hôtellerie et la restauration............................................................................................15
2.3.4 Le tourisme.......................................................................................................................16
2.4 Nombre de marchés physiques.............................................................................................16
2.5 Autres atouts inexploités.......................................................................................................16
2.6 Organisations/associations des producteurs..........................................................................17
3 Les ressources..............................................................................................................................17
3.1 Ressources naturelles............................................................................................................17
3.1.1 L’agriculture.....................................................................................................................17
3.1.2 Les ressources forestières.................................................................................................17
3.1.3 Les ressources minières....................................................................................................17
3.1.4 Le potentiel humain..........................................................................................................17
3.2 Principales filières porteuses................................................................................................18
3.3 Les métiers porteurs..............................................................................................................18
3.4 Compétences pour exercice des métiers porteurs..................................................................19
3.5 Obstacles majeurs à l’exploitation des secteurs porteurs......................................................19
4 Organismes partenaires potentiels................................................................................................20

3
CONCLUSION ET RECOMMANDATION...................................................................................21
ANNEXE : Vue de la province du Woleu-Ntem et du département du Ntem sur la carte du
Gabon..................................................................................................................................................23
Carte 1: Vue de la province du Woleu-Ntem sur la carte du Gabon..........................................23
Carte 2 : Vue du département du Ntem sur la carte du Gabon..................................................23
BIBLIOGRAPHIE.............................................................................................................................24

ABREVIATIONS ET ACRONYMES
BAD Banque Africaine de Développement
CAISTA
B Caisse de Stabilisation et de Péréquation
CFTP Centre de Formation Technique et Professionnel
CNAMG
S Caisse Nationale d'Assurance Maladie et de Garantie Sociale
CNSS Caisse National de Sécurité Sociale
DGEPF Direction Générale de l'Economie et de la Politique Fiscale
DRSN Direction Régionale Santé Nord
EDG Epargne et Développement du Gabon
FAO Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
GEF Gabonais Economiquement Faibles
OIT Organisation Internationale du Travail
ONG Organisme Non Gouvernemental
PAPG1 Projet d'Appui au Programme Graine phase 1
PDAR Projet de Développement Agricole et Rural
PFNL Produit Forestier Non Ligneux.
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PNUD Programme des Nations Unies Pour le Développement
SEEG Société d'Energie et d'Eau du Gabon
SODEC Société d'Epargne et de Crédit
Training for Rural Economic Empowerment (formation pour le renforcement
TREE économique des populations rurales)
UGB Union Gabonaise des Banques
VIH Virus de l'immunodéficience humaine

4
 LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Répartition de la population par sexe, densité et poids démographique

des 11
femmes…………………………………………………………………………………
.
Tableau 2 : Personnes handicapées par type de handicap………………………….. 12
…..
Tableau 3 : Personnes handicapées par cause des handicaps……………………. 12
……….

5
 REMERCIEMENTS
Au nom de Dieu Tout puissant et misécordieux à qui nous devons la vie, la santé et le savoir,
nous le remercions avec plein de louanges, de nous avoir donné la force, la volonté et le
courage afin d’accomplir ce travail modeste.
Nous adressons également nos grands remerciements à l’endroit de :
 Mr le préfet du département du Ntem ;
 Mme la vice-présidente N°1 du Conseil départemental ;
 Responsable académique du Ntem ;
 Responsable des affaires sociales du Ntem ;
 Chef du secteur Agricole du Ntem ;
 Chef du secteur Elevage du Ntem ;
 Chef du secteur pêche
 Et toutes les personnes qui ont contribuées de près ou de loin à la réalisation de ce
travail, puisse-t-ils trouver ici, l’expression de notre profonde gratitude.

6
 INTRODUCTION
Pour consolider les efforts du Gouvernement Gabonais, la Banque Africaine de
Développement (BAD) finance à hauteur de 85% (soit 64,662 Mds FCFA) le projet d’appui
au Programme GRAINE phase 1 (PAPG1). Ceci pour contribuer à la sécurité alimentaire et à
la diversification de l’économie gabonaise par la promotion des plantations industrielles et
vivrières, à travers le développement des nouvelles plantations et l’appui aux coopératives.
Pour atteindre ses objectifs de croissance économique, d’emploi productif, des revenus
substantiels, des bonnes conditions de travail, l’égalité des chances, les droits humains, le
développement durable, la résilience des populations notamment les populations rurales et
vulnérables, la cellule d’exécution du projet s’est attachée des services de l’Organisation
Internationale du Travail (OIT), pionnier dans les aspects de développement durable.
Ainsi le projet PAPG1 prévoit dans ses actions en partenariat avec l’OIT, un programme
novateur de développement des compétences en milieu rural. C’est une approche de
développement qui veille à ce que les femmes et les hommes vivant dans la pauvreté
acquièrent des compétences et des connaissances qu’ils peuvent appliquer pour améliorer
leurs revenus et jouer un rôle plus actif en modelant leurs communautés. Il s’agit de la
méthodologie TREE (sigle anglais pour Training for Rural Economic Empowerment ou
formation pour le renforcement de l’autonomie économique des populations rurales). En
effet, il aide à concevoir et mettre en œuvre des programmes de formation visant à améliorer
les moyens de subsistance des personnes pauvres pour leur donner une plus grande maîtrise
sur leurs conditions de vie.
La méthodologie TREE, pour sa mise en œuvre requiert l’installation d’un comité national
TREE au niveau central et des comités locaux TREE en milieu rural notamment dans les
bassins de production. Ces comités, qu’il s’agisse du comité national ou local, ils sont tous
composés des parties prenantes suivantes : Ministère de l’Agriculture, Ministre de la Santé et
des affaires sociales, Ministère de l’Education Nationale, Ministère de la formation
professionnelle, Ministère de l’Economie Forestière, Ministère de la pêche, Ministère de
l’Economie, Ministère de l’emploi, Ministère de l’Intérieur, Ministère de la Jeunesse,
Ministère du Commerce, Ministère des Transports, Ministère du tourisme, la société civile et
les ONG.
Ces comités TREE locaux, en étroite collaboration avec les partenaires locaux, vont devoir
définir les profils des communautés qui constitue l’objet du présent document pour préparer
les informations de référence, en identifiant les possibilités d’emploi et de création de
revenus, les besoins et contraintes en matière de développement, en procédant à des études de
faisabilité concernant les activités économiques potentielles et en réalisant des évaluations des
besoins de formation correspondants.
Cette mise à disposition des informations se fait à travers le présent document qui constitue le
Profil communautaire du département du Ntem. C’est une monographie de la localité qui
donne une appréciation de la situation économique et sociale du département du Ntem. De ce
fait, elle constitue un outil d’aide à la décision dans le cadre du processus de décentralisation
et de diversification de l’économie gabonaise.

7
Le corps du document se constitue des points suivants : du cadre physique et administratif, de
la Dynamique démographique, des Activités économiques, des ressources, des organismes
partenaires potentiels et des recommandations.

2 Cadre physique et administratif

2.1 Cadre physique
2.1.1 Situation géographique
Le département du Ntem, se trouve dans la province du Woleu-Ntem au Nord du Gabon, il
s'étend sur une superficie de 2 220 kilomètres carrés soit 0,83 % de la superficie du pays.
Situé entre les méridiens 11°30' et 11°40' et les parallèles 2°5' et 2°15', Il est limité de
l’extérieur par la Guinée Equatoriale à l'ouest et le Cameroun au nord ; de l’intérieur par
quatre tronçons d'axes routiers : à l’Ouest : Bitam - Nkolmengoua ; au Nord : Nkolmengoua -
Ngo-Effak ; à l’Est : Ngo-Effak - Okok et au Sud : Okok - Bitam. De nombreux villages
s'échelonnent le long de ces axes routiers, dont certains sont relativement peuplés, comme
Okok qui est situé à un gros carrefour de pistes cacaoyères.

2.1.2 Climat
Dans le Ntem, le climat est du type équatorial pur, à quatre saisons bien différenciées. La
pluviométrie moyenne annuelle pour une période de 20 ans (2002 - 2022) est de 1.838 mm.
On distingue :
a) deux saisons sèches : l'une, longue de trois mois (décembre-janvier-février) à
pluviométrie moyenne supérieure à 50 mm ; l'autre, courte, en juillet-août, bien
marquée ; les hauteurs d'eau y sont, inférieures à 50 mm ;
b) deux saisons des pluies : une, courte, de trois mois (septembre-octobre-novembre) à
précipitations mensuelles élevées le maximum étant en octobre avec 317,9 mm, la
seconde, longue de quatre mois (mars à juin) à précipitations mensuelles moins
élevées, le maximum étant en avril. La température moyenne annuelle est de 24°, sur
une période de 20 ans (2002 - 2022).

2.1.3 Relief
La zone du Ntem appartient la "pénéplaine ancienne du Gabon septentrional" qui se poursuit
d'une manière très uniforme, à l'Ouest vers la Guinée Equatoriale et au Nord jusqu'aux
environs de Yaoundé. Bien que très monotone, le relief de ce plateau est assez élevé,
d'altitude moyenne comprise entre 600 et 700 m. Les vallées sont fond plat et marécageuses,
et certains endroits assez étendus. Les versants sont convexes et les plateaux sont relativement
étendus dans toute cette région, comparativement à la région d'Oyem. D'après la carte
géologique, les roches qui forment le soubassement sont pour la plus grande partie (les 3/4
environ) de la zone des quartzo-diorites texture magmatique. Le long du tronçon de route
Nkolmengoua - Ngo-Effak, ce sont des gneiss pyroxènes qui prédominent. Toutes ces
formations appartiennent au Précambrien Inférieur.

8
2.1.4 Hydrographie
Le réseau hydrographique est ramifié mais moins dense que dans le reste du Woleu- NTem,
et tous les marigots appartiennent au bassin du Ntem. Le Ntem (ou Campo) est un fleuve,
servant de frontière entre le Gabon, le Cameroun et la Guinée équatoriale. Prenant sa source
dans le département du Haut Ntem, d'une longueur de 460km, avec un bassin de 31000km, il
se jette dans l'Océan Atlantique au Cameroun, au sud de la localité de Campo.

2.1.5 Faune et Flore

Le département du Ntem est couvert dans sa majeure partie par une forêt dense humide
sempervirente. Cependant, dans les zones habitées, le long des axes de communication, on
note la présence de plantations, brousses et forêts secondaires. Le département du Ntem fait
partie des zones les plus riches du Gabon en matière de faune, flore et forêt. En effet, avec la
zone mitoyenne au Haut-Ntem, constituée par une forêt primaire et équatoriale que la
province entière recouvre, on y trouve seize (16) espèces de primates, une forte densité des
éléphants.
A l’exception d'un couloir d'une cinquantaine de mètres de largeur de part et d'autre des axes
routiers, planté en cacaoyères et plus rarement en caféiers, toute la zone étudiée est recouverte
par des formations végétales secondaires, dans lesquelles prédominent les légumineuses :
Mimosées, Césalpiniées ; des Moracées, des Combrétacées et surtout des Zingibéracées avec
des peuplements assez importants d'Aframomum. L'Aframomum semble être pour les
populations locales, une plante indicatrice de bons sols à cacaoyers.

2.1.6 Sols
A l'exception des bas-fonds qui sont occupés par les sols hydromorphes, tous les sols de la
zone du Ntem appartiennent à la classe des sols ferrallitiques, sous-classe des sols fortement
désaturés. Au niveau du groupe, ils se répartissent dans les groupes typique et appauvri. La
classification est donc la suivante :
2.1.6.1 SOLS FERRALLITIQUES.
Sous-classe : fortement désaturés.
Groupe : typique.
Sous-groupe : jaune.
Famille : sur quartzo diorite.
Sous-groupe : faiblement appauvri.
Famille : sur quartzo-diorite.
Groupe : appauvri.
Sous-groupe : jaune.
Famille : sur quartzo-diorite.

9
2.1.6.2 SOLS HYDROMORPHES.
Ces sols occupent la plus grande partie de la zone étudiée et notamment toute la zone
comprise à l’intérieur des quatre tronçons de routes. Ils supportent une forêt secondaire plus
ou moins dégradée. Ce sont des sols à profil A1, AB, B2, profonds, de couleur brun jaunâtre
et dans lesquels la succession des teintes est généralement du type : 10 YR 4/2 ou 4/3 - 10 YR
5/6 - 10 YR 5/S. Quelques rares profils ont une teinte comprise entre 10 YR et 7,5 YR.
L'horizon A1 est généralement peu épais : 5 à 10 cm. L'horizon AB de transition est
caractérisé par une pénétration homogène de la matière organique. La structure est peu nette
du type polyédrique fine et très fine. L'ensemble du profil est généralement friable. Sous
cacaoyères par exemple, l'horizon AB a une consistance un peu plus ferme que l'horizon sous-
jacent. La porosité de ces sols est bonne. Celle-ci étant le résultat d'une bonne activité
biologique due essentiellement à la microfaune du sol.

2.2 Communication (routes, voies ferroviaires, voies maritimes/fluviales, aérodromes,

radio/télé communautaires, etc.)

2.2.1 Transport
Le département du Ntem peut être rallié par les deux (2) principaux modes de transport que
sont : le transport terrestre et le transport aérien.
a) Pour le transport terrestre : plusieurs compagnies de transport et quelques particuliers
organisent le transport interurbain, départemental, national et international. Il s’agit
principalement des entités suivantes : Major Transport, transporteur voyage, Méyo
Kyé Express, Avol Israël, etc. Sur le plan organisationnel, on relève une
professionnalisation progressive des acteurs du secteur transport terrestre. Cela se
manifeste par l’amélioration du parc de véhicules de plus en plus performants, de
meilleures structures d’accueil (agences, …), un plus grand respect des horaires de
départ, etc. La concurrence observée dans ce secteur semble être un facteur
d’émulation appréciable.
b) Pour le transport aérien : à ce jour, aucune compagnie de transport aérien ne dessert
le département, non seulement du fait de la reconstruction de l’aéroport mais aussi et
surtout à cause du manque de compagnie Nationale, les compagnies privées ne
trouvent pas leur compte.

2.2.2 Infrastructures routières

En termes d’infrastructures routières, le département du Ntem est structuré par un réseau
routier long de 505 km, dont 123 km de routes revêtues (bitumées) et 382 km de routes non
revêtues. Ce réseau routier compte 123 km de routes nationales 2, totalement bitumées. Les
382 km de routes non revêtues sont des routes départementales essentiellement.

2.2.3 Télécommunication
En matière de postes et télécommunications le département du Ntem est correctement dotée.
Gabon-Télécom est la compagnie qui s’occupe des branchements du téléphone fixe et de la

10
fourniture de l’accès à internet. Dans le même temps, les trois opérateurs du réseau GSM que
sont : Airtel, Libertis et Moov sont présents dans le département. Enfin, le service de poste
assuré par l’entité Gabon-Poste est présent dans le département. Cette entreprise se caractérise
par une bonne dissémination de ses services dans la province. En plus de son volet poste, elle
assure aussi les fonctions de banque et de transferts d’argent.

2.2.4 Audiovisuel
En matière de communication audiovisuelle, on enregistre les outils suivants :
• La radio provinciale (radio 9 Oyem) qui couvre entièrement les cinq (5) départements de
la province du Woleu Ntem ;
• Les radios départementales (radio Nord–Sud et radio trois frontières) qui couvrent
entièrement le département du Ntem, elles émettent sur un rayon de 70 km ;
• Un système traditionnel de communication qui se meurt : le tam-tam favorisé par
l’unicité dialectique (le fang).

2.3 Cadre administratif

2.3.1 Services administratifs et techniques
Le département du Ntem est une subdivision administrative et géographique de la province. Il
est dirigé par un préfet. L’administration départementale se compose du Cabinet du Préfet,
d’un Secrétariat Général, des services départementaux de l’Etat et des districts. Le district est
une subdivision administrative et géographique du département. Il comprend le bureau du
Sous-Préfet, les cantons et les villages. Le canton est une subdivision du district et regroupe
un certain nombre de villages. Le Chef de canton est installé par le Gouverneur de province
par Arrêté sur proposition du Préfet. Dans chaque canton siège un comité consultatif
regroupant les Chefs de villages placés sous la tutelle d’un Chef de centre de regroupement de
villages. Le village est la cellule administrative de base. Il est dirigé par un Chef de village,
choisi par les habitants du village eux-mêmes et installé dans ses fonctions par le Préfet.
Dans le département du Ntem, il y a aussi le Conseil Départemental qui anime
l’administration territoriale des collectivités, à sa tête un Président du conseil départemental
secondé par des Vices présidents du conseil départemental, assisté du Secrétaire Général du
conseil départemental. Leur rôle est d'orienter et de planifier la mise en œuvre de la politique
départementale dans un cadre cohérent, économe et optimal en termes techniques, humains et
sociaux.
La mairie aussi a un rôle administratif dans la ville de Bitam, principale ville du département,
le Mire et les adjoints au Maire, Secrétaire Général de la Mairie, les Maires d’arrondissement,
les Adjoints aux Maires d’arrondissement, les Secrétaire Généraux d’arrondissement et Chefs
de quartier ont la charge de satisfaire les besoins quotidiens de la population. Leurs
attributions sont multiples : état-civil, urbanisme et logement, écoles et équipements, activités
culturelles, santé et aide sociale, police etc.
Le niveau de représentation des Ministères dans les départements varie tout de même selon
les zones. En effet, on observe que les délégations provinciales des Ministères sont dirigées
par des personnes de rang de Chef de service dans certains cas, alors que pour d’autres ce sont

11
des Directeurs. Lorsque l’on quitte le Chef-lieu de province pour se rendre dans les
départements, la nature des services change, soit parce que le Ministère n’a pas de
démembrements dans le département ou tout simplement parce que la position hiérarchique
du représentant est encore plus faible. Il peut s’observer, par exemple en ce qui concerne
l’éducation nationale, que le principal responsable du département reste l’Inspecteur Délégué
d’Académie et dans les départements ses représentants sont tout simplement les responsables
d’établissements scolaires (Conseillers pédagogiques, Proviseurs de lycées et Principaux ou
Directeurs de collèges). Cette situation rend plus difficile la résolution de certains problèmes
administratifs du fait de l’éloignement par rapport au centre de prise de décision. Cette
difficulté est accentuée par les importants problèmes de communication qui caractérisent la
province.

2.3.2 Institutions de coopération au développement

En l’absence d’un service provincial ou départemental des PME et PMI, le département du
Ntem bénéficie surtout de l’appui des partenaires internationaux bilatéraux et multilatéraux.
Ainsi, au nombre de ces appuis qui s’inscrivent essentiellement dans le cadre du renforcement
des capacités de ses populations en général et singulièrement celles qui ont une activité
agricole, on peut citer :
• Le Projet de Développement Agricole Rural (PDAR) résultat d’un partenariat FIDA-
Gabon ;
• Le Projet d’Appui au Programme Graine phase une (PAPG1), partenariat BAD- Gabon ;
• la FAO, le PNUD et l’OIT sont aussi des partenaires techniques et/ou financiers.

2.4 Equipement socio-éducatif (Centre de santé, écoles primaires, collèges et lycées, centres
de formation professionnelle)
Le département du Ntem offre quatre (4) catégories d’enseignement supervisées par la
Direction d’Académie Provinciale, à savoir :
• le pré-primaire ;
• le primaire ;
• le secondaire général ; et professionnel.

2.4.1 L’enseignement pré-primaire et primaire

Le nombre d’établissements en 2023 est de 77 écoles primaires fonctionnelles contre. Parmi
elles figurent 34 établissements publics, 14 écoles de confession catholique, 25 établissements
de confession protestante et 4 écoles privés laïcs.

2.4.2 L’enseignement secondaire

On retrouve dans le département du Ntem, deux lycées publics, un lycée confessionnel
catholique, un lycée confessionnel protestant et lycée privé laïc.

12
2.4.3 La formation professionnelle.
Les activités menées au Centre de Formation Technique et Professionnels (CFTP) du Ntem
sont essentiellement pédagogiques. Les filières sont les suivantes : Filières Electricité
Bâtiment ; Mécanique-Automobile, Maçonnerie, Comptabilité et Santé. Les établissements
professionnels sont au nombre de 2.

2.5 La sante
La politique sanitaire du Gouvernement dans le département est mise en œuvre par la
Direction Régionale de Santé Nord (DRSN) dont la mission est d’assurer la gestion des
structures sanitaires et du personnel. Le département compte une (1) structure sanitaire
publique et trois (3) privées. Le département du Ntem compte deux (2) laboratoires, une (1)
salle de radiologie, un (1) bloc opératoire, deux (2) salles d’accouchement et deux (2)
ambulances. La quasi-totalité de ces équipements sont la propriété du Centre Hospitalier de
Bitam. En outre, le département compte 36 lits d’hospitalisation, dont 23 dans les structures
publiques, contre 13 aux privées. La capacité d’accueil par rapport à la population est plus
faible dans le département. Le personnel de santé du département compte un effectif de
personnel médico-social de 25 agents.

2.6 Dynamique démographique

2.7 Peuplement
En termes de population, le département du Ntem compte 49712 habitants dont 25240
hommes et 24472 femmes selon le Recensement Général de la Population et des Logements
de 2013 (RGPL 2013). Les jeunes de moins de 40 ans représentent plus de 40% de la
population. Bien que comptant parmi les départements les moins urbanisés, le Ntem s’arrime
peu à peu à la tendance au dépeuplement des villages, puisque son urbanisation concerne déjà
plus de la moitié de sa population. La communication dans le département est largement
facilitée par l’homogénéité ethnique qui y règne. En effet, le groupe Fang représente la quasi-
totalité de la population du Ntem. Seuls quelques groupes de pygmées dans la forêt, les
Haoussa dans la ville de Bitam rompent le monopole du peuple Fang. La population rurale est
dominante elle se situe autour de 66,5% et la population urbaine est à 33,5%.
À cause de la proximité géographique, Camerounais, Equato-guinéens y sont naturellement
présents, puis venus de plus loin, Ghanéens, Béninois et Mauritaniens s’y sont
progressivement installés, entretenant une activité commerciale florissante.
Tableau 1 : Répartition de la population par sexe, densité et poids démographique des
femmes.
Densité Poids des
Hommes Femmes Total
(hab./KM2) femmes
25.240 24.472 49.712 22.39 49,2%
Source : RGPL, 2013.

13
2.8 Mouvement des populations
Si le Gabon est connu pour une terre d’immigration internationale, les mouvements de
population au sein du territoire national sont par contre moins bien connus, faute de données
empiriques. Pourtant, il est largement admis que la migration interne joue un rôle de premier
plan dans l’occupation du territoire, la mise en valeur des ressources du pays. Par ailleurs au
Gabon plusieurs projets de développement impliquent des transferts non négligeables de de
main-d’œuvre d’occupation. La migration se fait entre les provinces ainsi, dans le
département, on peut retrouver des personnes non originaires du milieu qui résident dans le
département et d’autres qui s’y sont installées définitivement. Par ailleurs, du fait de la
proximité avec les pays frontaliers (Cameroun Guinée équatoriale).

2.9 Périodes migratoires

Dans le département du Ntem, on observe un déplacement massif des populations durant la
période des grandes vacances scolaires (juin -Août). En effet plusieurs personnes vont en
vacances et d’autres en affectation.

2.10 Organisation sociale : le pouvoir traditionnel, la place des femmes, prise en compte des
handicapés et autres personnes à besoins spécifiques etc.
Le Service départemental des Affaires Sociales a pour mission de s’occuper de l’éducation
préscolaire, de suivre les populations en milieux scolaire, hospitalier et carcéral. Il est
également chargé de l’assistance sociale. Le personnel des affaires sociales en 2023 se
compose de 2 assistantes sociales, 2 éducateurs spécialisés et 3 autres.
En 2022, le service a enregistré 30 demandes d’assistance de la part des handicapés et 83
demandes de la part des indigents. L’allocation accordée aux handicapés et aux indigents est
extrêmement faible. Notons que le service a recensé 200 handicapés.
Tableau 2 : Personnes handicapées par type de handicap.
Type de handicap Nombre
Handicapés moteurs 106
Handicapés sensoriels 53
Handicapés mentaux 34
Autres 7
TOTAL 200
Source : Service départemental des Affaires sociales.
La maladie est la plus grande cause des handicaps, suivie des handicaps de naissance et des
accidents de circulation.
Tableau 3 : Personnes handicapées par cause des handicaps.
Nature du handicap Nombre
Naissance 153
Maladie 18
Accident de circulation 20
Accident du travail 2
Autres 7

14
 TOTAL 200
Source : Service Provincial des Affaires sociales

2.11 Les prestations techniques

Hormis le Service départemental des Affaires Sociales, la politique du Gouvernement en
matière de protection, de promotion de la famille et de la solidarité sociale est également
relayée par les services de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale
(CNAMGS) et ceux de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).
La délégation provinciale de la CNAMGS assure l’interface entre les populations
woleuntemoises et la direction générale. Elle a pour missions :
• l'immatriculation des populations et leurs ayants-droits, répartis en trois fonds
(gabonais économiquement faibles, secteur public, secteur privé) ;
• la liquidation des prestations de santé (traitement des fiches maladies et
factures provenant des prestataires de santé, des dépôts pharmaceutiques et des
pharmacies) ;
• le paiement des prestations sociales (prime à la naissance, allocations
familiales et de rentrée scolaire).
Le fonds 1 est fonctionnel depuis le 1er Juin 2014, conformément à la décision du Conseil des
ministres du 7 Septembre 2012 qui confie à la CNAMGS, la gestion des prestations de santé
des assurés du secteur privé et de leurs ayant droits.
Le fonds 1 concerne les assurés du secteur privé. Le fonds 2 s’adresse aux assurés du secteur
public et le fonds 3 s’intéresse aux Gabonais Economiquement Faibles (GEF).
L’augmentation des dépenses par fonds en 2014 s’explique par l’accroissement du nombre de
personnes immatriculées et la prise en charge depuis Juin 2014 des agents du secteur privé en
matière de prestations de santé. Les campagnes de sensibilisation et d’immatriculation
réalisées sur l’ensemble du territoire national ont conduit à une augmentation régulière du
nombre de personnes immatriculées depuis le début des activités de la CNAMGS.
En outre, les missions de base de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale visent à assurer la
sécurité sociale aux travailleurs du secteur public et privé. Celles-ci s’articulent désormais
autour de trois (3) activités fondamentales que sont :
• les prestations familiales et de maternité ;
• les risques professionnels, accidents de travail et maladies professionnelles ;
• les pensions vieillesses, d’invalidité et de décès. Depuis juin 2014, la CNSS
n’assure plus les actions sanitaires et sociales. Ce pan de son activité a été
confié à la CNAMGS. Pour mener à bien ses missions, la CNSS se doit de
trouver des sources de financement idoines lui permettant de répondre aux
attentes de ses assurés et ainsi donc pérenniser son activité. C’est ainsi que
pour améliorer la collecte des cotisations de ses assurés, elle procède au
recouvrement auprès des employeurs.
Le département du Ntem compte 24.472 femmes sur une population totale de 49.712, soit
49,2 %. Bien que représentant près de la moitié de la population du département, les femmes
ne jouent toujours pas un rôle à la mesure de leur poids démographique, surtout dans les

15
sphères de décision et dans le marché du travail. Une bonne partie de ce décalage s’explique
par les iniquités de genre qui prennent racine dans la socialisation même de la population. En
général au Gabon et pour le cas du Ntem, les femmes se performent mieux que les hommes
sur la plupart des indicateurs de santé et d’éducation, mais moins bien sur le marché du travail
où elles sont moins bien payées que les hommes et moins souvent employeurs.

3 Activités économiques
3.1 Secteur primaire
Les activités réalisées dans le secteur primaire sont l’élevage, l’agriculture, la pêche et
l’exploitation forestière.

3.1.1 L’élevage, l’agriculture et la pêche.

L’élevage, de type artisanal, est exercé par les villageois. Le département du Ntem ne
dispose pas de société structurée d’élevage. Le Ntem n’élève pas non plus de bovins. Ils sont
importés du Cameroun à des fins de commercialisation dans la province, et même hors de là.
Le nombre de têtes de bovins présents dans le département est d’environ 237 têtes.
3.1.2 Les cultures vivrières
La production vivrière des cultures est composée de la banane, le manioc et l’arachide
destinée à l’auto consommation. Cette production est épaulée par les importations du
Cameroun voisin.

3.1.3 Les Cultures de rente

Les principales cultures de rente que l’on retrouve dans le département du Ntem sont le cacao,
le café et l’hévéa. Le cacao et le café : la production du cacao et du café est freinée par
l’irrégularité des achats de la production des planteurs par la Caisse de Stabilisation et de
Péréquation (Caistab) et l’insuffisance de la dotation budgétaire destinée à ces achats.
La production d’hévéa, réalisée dans les plantations de la société SIAT Gabon de Bitam a
baissé de 7,1% tonnes en raison :
• du vieillissement des plantations dont plusieurs datent de l’année 1985 alors
que la durée économique d’une plantation d’hévéa est de 30 ans ;
• de l’insuffisance de la main d’œuvre. La baisse de la production du caoutchouc
humide a entrainé un repli de 14,9% de la production du caoutchouc usiné. Le
caoutchouc produit à Bitam est traité dans l’usine de Mitzic et est acheminé
vers Libreville d’où il est exporté.
La société OLAM poursuit l’exécution de son projet d’exploitation de l’hévéa à Bitam. En
2023, la superficie totale exploitée est de 11.000 hectares contre 2.500 hectares en 2013. Le
nombre d’employés est passé de 860 à 1.471.
- La pêche et l’élevage de poissons
La production de poissons issue de la pêche et de l’élevage n’est pas suffisamment maîtrisée.

16
3.1.4 L’exploitation forestière
La forte pluviométrie que connaît la province du Woleu-Ntem dans son ensemble et en
particulier dans le Ntem y a développé une forêt dense et humide. L’exploitation de la forêt se
fait aujourd’hui à un rythme moins soutenu dans le département du Ntem. Cette activité est
concentrée principalement dans le département de l’Okano avec la présence de près d’une
dizaine de sociétés et récemment dans le département du Woleu avec quatre (04) sociétés.
Dans le département du Ntem qui nous concerne, l’exploitation forestière a attiré les
populations dans les zones d’exploitation concernées pour y exercer les emplois et autres
activités commerciales. Le segment sciage qui renvoie à la transformation de grumes en
planches, chevrons, lattes, etc. est le plus significatif de l’industrie locale du bois. Les
populations exploitent tant bien que mal le potentiel de la forêt sous le contrôle minutieux des
représentants des Eaux et forêts. La forêt du Ntem présente aussi un potentiel économique que
représentent les produits forestiers non ligneux (PFNL). En effet, les PFNL exploités de
manière artisanale actuellement pourraient, s’ils passaient à la phase d’exploitation
industrielle, contribuer de manière significative à la détermination du Produit Local Brut du
département pourquoi pas de la province et du PIB national.

3.2 Secteur secondaire

3.2.1 L’industrie de transformation du bois

La production dans l’industrie de transformation de bois est réalisée par des petites unités de
sciage. Les quantités produites sont encore mal quantifiées.

3.2.2 L’industrie agro-alimentaire

L’industrie agro-alimentaire reste encore artisanale. En effet, les produit comme la pâte
d’arachide, les farines de manioc et du maïs ou du vin de canne à sucre sont produits par des
outils rudimentaires, ne permettant pas de produire des quantités pouvant satisfaire le besoin
assez élevé

3.2.3 L’eau
L’eau est produite et livrée par la Société d’Eau et d’Energie du Gabon (SEEG) qui détient le
monopole et le seul réseau de distribution dans le département du Ntem.

3.2.4 L’électricité
L’électricité est aussi produite et livrée par la SEEG. Le nombre d’abonnements en électricité
progresse au fur et mesure que la ville se développe.

17
3.3 Secteur tertiaire
3.3.1 Le transport routier
Le transport routier est le mode de transport le plus utilisé par les populations du département
du Ntem. Pour leurs déplacements urbains, interurbains, interdépartementaux ou
interprovinciaux. Les deux principales agences de transport sont : Major et Transporteur
voyage.

3.3.2 Les banques et les assurances

Le département du Ntem compte un seul établissement bancaire (UGB) et deux agences de
microfinances SODEC et EDG). Les agences de microfinances offrent les services d’épargne,
de crédit et transfert d’argent. La poste aussi participe aux services de microfinance,
essentiellement l’épargne.

3.3.3 L’hôtellerie et la restauration

L’activité dans le secteur de l’hôtellerie et la restauration est florissante. Cette embellie est
favorisée par la proximité du département avec deux pays que sont le Cameroun et la Guinée
équatoriale. C’est ainsi que de nombreux hôtels et complexes hôteliers ont été construits.
Nous avons par exemple : le le Bénédicta L’hôtel Bénédicta situé à Bitam dans le département
du Ntem, est la plus grande structure hôtelière dudit département. Son activité porte sur
l’hébergement, la restauration et les loisirs. L’hébergement, principale activité de la structure,
représente près de 50% du chiffre d’affaires, suivi de la restauration (40%) et les loisirs
(10%). Le Bénédicta a une capacité d’accueil de cinquante-deux (52) chambres, dont trente-
cinq (35) chambres standard climatisées, six (6) chambres de catégorie supérieure type1, cinq
(5) chambres de catégorie supérieure type 2, trois (3) suites juniors et trois (3) suites
ministérielles. Les prix des chambres varient entre 35 500 et 55 500 F CFA. Ceux des suites
vont de 85 500 à 140 500 F CFA.

3.3.4 Le tourisme
Le département du Ntem dispose d’un large éventail d’attraits touristiques. Nous citerons sans
être exhaustif :
• Les cours d’eau : le département bénéficie d’un réseau hydrographique dense avec un
grand cours d’eau comme le Ntem ;
• les forêts : le département est recouvert de vieilles forêts, secondaires caractérisées par
l’abondance d’essences telles que l’Okoumé, le Padouk, le Moabi, le Kévazingo, le
Bilinga, le Movingui ;
• une faune riche et très variée.

3.4 Nombre de marchés physiques

Le marché de Bitam Le marché de Bitam est le seul grand marché du département du Ntem ;
80 % des commerçantes n'habitent pas à Bitam et utilisent les services des transporteurs pour
s'y rendre. La majorité d'entre elles (80 %) sont des productrices, les autres des commerçantes
professionnelles. Les unités de vente pour les produits vivriers sont variées : tas, paquet,
18
panier, pièce, sachet, régime, main, bâton, bol, etc. Ainsi, le prix à payer dépend du type de
produit, de la taille de l'unité de vente et de la disponibilité du produit sur le marché. Le prix
par unité de vente d'un produit donné est le même chez toutes les commerçantes et semble
être stable sur toute l'année. Cependant, il existe une certaine variation du prix pour les
légumes feuilles, le gombo, le safou et le piment. Avec un volume de 1 à 2 tonnes de produits
vivriers vendus par jour, le marché de Bitam satisfait les besoins du département et
approvisionne partiellement le marché du chef-lieu provincial d'Oyem. Bitam est surtout un
marché de consommation régional. Il est indépendant du réseau longue distance Cameroun-
Libreville et du réseau départemental lié au commerce par commandes. Sa capacité à absorber
des surplus importants pour des produits tels que l'avocat, la tomate, le piment, la banane
plantain et le bâton de manioc apparaît très limitée.

3.5 Autres atouts inexploités

Plusieurs activités de services s’observent dans la province et sont surtout le fait de petits
entrepreneurs individuels. Ils exercent, pour la plupart, dans les secteurs suivants :
• la restauration ;
• le lavage de voitures ;
• la coiffure ;
• la couture, etc

19
3.6 Organisations/associations des producteurs
Sur le plan associatif, le département bénéficie de l’influence du Cameroun voisin, où les
populations sont plus familières de ce type d’organisations. C’est tout naturellement qu’à une
majorité écrasante, la plupart des groupements et autres coopératives sont orientés vers le
secteur agricole. Il reste que ces associations ou coopératives sont encore faiblement
structurées. Ces insuffisances jouent beaucoup sur le faible développement de la dynamique
communautaire. En outre, une autre des caractéristiques des coopératives et associations
existantes est qu’elles sont à dominante féminines et il y existe un grand volet social basé sur
l’entraide.

4 Les ressources
4.1 Ressources naturelles
Les facteurs climatiques et les ressources naturelles du Ntem font du département une fierté
nationale.
4.1.1 L’agriculture
Elle occupe et représente une part prépondérante dans l’économie locale. L’appui multiforme
apporté par les institutions nationales (PDAR2, PAPG1) et internationales (PNUD, FIDA,
FAO…) participe à donner à cette activité, cette place de choix. La terre et ses caractéristiques
permettent une culture annuelle permanente des variétés de produits que sont : le manioc, la
banane, le concombre, l’arachide, etc.

4.1.2 Les ressources forestières

Le département du Ntem s’étale sur une superficie de près de 2.220 km 2 (source La
production vivrière et la dynamique commerciale dans le département du Ntem, FLITNER M
et al), recouverte à 85% de forêt. Depuis près de cinq (05) ans, l’exploitation forestière a
ralenti dans le département. En effet, on dénombre aujourd’hui de moins en moins
d’implantations des sociétés forestières. La présence de ces derniers a des effets induits
favorables, puisque les activités en aval de l’exploitation forestière telles que les scieries,
menuiseries, dépôts de bois, atelier de bois, etc. se développent. (La production vivrière et la
dynamique commerciale dans le département du Ntem, FLITNER M et al)

4.1.3 Les ressources minières

Sur le plan national, voire international, une partie de la forêt du Ntem appartient la réserve de
Minkébé située entre Minvoul (Chef-lieu du département du Haut-Ntem) et la province de
l’Ogooué Ivindo, qui constitue aujourd’hui un véritable réservoir de richesses dont le Gabon
peut s’en orgueillir. Partant du fer antique aux nouvelles découvertes de cuivre, bauxite, or,
diamant, etc, le massif de Minkébé reste une réserve et un atout sérieux pour l’exploitation
minière à venir. (DGEPF)

20
4.1.4 Le potentiel humain
Sur la base des résultats du dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat de
2013, la population du Ntem est estimée à près de 49.712 habitants, c’est un atout majeur de
développement.

4.2 Principales filières porteuses

Les propositions présentées ici ont été recueillies auprès des producteurs, des productrices et
des commerçantes, ou proviennent la synthèse des travaux d'investigation. Elles ont été
discutées lors des réunions de restitution dans les villages, ainsi qu'à Bitam centre.
• Promouvoir l'arboriculture fruitière bien qu'il soit indispensable d'orienter
progressivement les planteurs de cacaoyers vers une autre source de revenu, il est
nécessaire d'assurer un encadrement minimum pour éviter la perte du patrimoine
cacaoyer. Un intérêt pour l'arboriculture (safoutier, avocatier, agrumes) est manifesté
par les producteurs ;
• Promouvoir d'introduction, l'adaptation et la multiplication du matériel végétal
(vivrier, fruitier et maraîcher), il serait intéressant d'étudier les variétés les plus
adaptées à la région. Le bananier, le safoutier et l'avocatier apparaissent à priori
comme des cultures prometteuses pour le département. Intégrer au système
agroforestier, l'arboriculture pourrait à long terme être une alternative intéressante à la
culture itinérante sur brûlis ;
• Installer les unités de transformation villageoise afin de soulager le travail des
productrices et de répondre à leurs demandes, il faudrait installer des unités de
transformation du manioc et d’autres produits agricoles pour ajouter une plus-value.
Cette unité peut être gérée par une coopérative villageoise ou par une petite entreprise
privée. Une formation en matière de transformation des produits agricoles, notamment
le gari et la farine de manioc, est souhaitée et permettrait une diversification des
revenus des productrices ;
• Améliorer les conditions pratiques de vente, les villageois de certains groupements ont
sollicité l'instauration de marchés hebdomadaires ou mensuels dans leurs villages.
Aussi, les ventes par commande pourraient être organisées en améliorant l'information
(radio régionale) et en créant des centres de collecte et d'achats des récoltes.
Actuellement, le commerce des produits vivriers dans le département est centré sur la
ville de Bitam. Plusieurs aménagements sont nécessaires pour améliorer le marché.

4.3 Les métiers porteurs

Au nombre des multiples atouts que l’on peut identifier dans le département du Ntem, nous
parvenons à recenser les métiers porteurs suivants :
• Tous les métiers en amont et en aval des productions agricoles (semencier, fourniture
d’intrants agricoles, irrigation, fertilisation, protection des cultures, transport,
stockage, distribution, transformation et vente) ;
• Sciage de bois ;

21
 • La pêche artisanale et l’aquaculture : quelques associations existent déjà dans ces
sous-domaines de l’eau ;
• La coiffure : Bitam abonde de plusieurs salons de coiffure tenus pour la plupart, par de
jeunes gabonaises faiblement instruites et exerçants dans l’informel ;
• Renforcement des capacités techniques et de gestion des PME, Etc.

4.4 Compétences pour exercice des métiers porteurs

Eduquer la population dans le sens d’une plus grande appropriation de la culture de la vie
associative dans tous les secteurs ;
• Favoriser l’accès à l’eau potable et l’électricité par le plus grand nombre;
• Favoriser le développement agricole;
• Développer la pêche artisanale et l’aquaculture en venant en appui aux associations
actives dans ces secteurs;
• Améliorer le réseau routier urbain et inter urbain en dotant du matériel de génie civil
aux subdivisions des travaux publics, aux conseils municipaux et départementaux ;
• Renforcer les capacités d’accueil dans les villages par l’entremise des conseils
départementaux et communaux ;
• Réhabiliter et sécuriser les infrastructures existantes ;
• Equiper les locaux administratifs et les établissements en : mobilier, matériel
informatique, matériel didactique, manuels, etc ;
• Ouvrir des sessions de formations ponctuelles et ciblées sur les formations suivantes :
coiffure, agriculture, cordonnerie, couture, etc;
• Assurer la formation et stimuler les ressources humaines ;
• Aider les centres de perfectionnement pédagogiques à recycler les enseignants afin
qu’ils soient en phase avec les innovations pédagogiques ;
• Réhabiliter les bâtiments et autres infrastructures scolaires (adduction d’eau,
électricité, airs de jeux, toilettes, etc.);
• Recenser et aider les élèves en difficultés (cas de maladie, orphelins, handicapé,
affecté par le virus VIH) ;
• Filles mères : (a) assurer la formation de base et l’éducation familiale pour les filles
mères non scolarisées ; (b) organiser des cours d’alphabétisation fonctionnelle ; (c)
promouvoir la formation professionnelle orientée vers les secteurs d’activités
générateurs de revenus.

4.5 Obstacles majeurs à l’exploitation des secteurs porteurs

• Par rapport à la présence des administrations : l’absence au niveau local des organismes,
des institutions financières et d’encadrement que sont les Ministères des PME/PMI et de la
Planification. Leur non-représentation locale prive nombre d’opérateurs de conseils
stratégiques et d’opportunités de financement adaptées ;
• En matière d’alphabétisation : notons (a) la disparition des initiatives en faveur de
l’éducation rurale ou populaire ; (b) l’insuffisante de vulgarisation de la culture de la vie
associative et ses atouts ; (c) l’inaccessibilité aux contenus des programmes de développement
par toutes les couches de la population en raison des problèmes de communication ; (d) le

22
faible accès aux innovations technologiques à la barrière de la lecture et/ou des nouvelles
technologies de l’information (internet, ...) ;
• Au niveau fiscal et économique : on observe (a) un traitement différencié devant l’impôt.
Il y a une forte taxation sur les macros projets existants, alors que les micros projets sont
exemptés faute d’informations sur ces derniers ; (b) la lourdeur administrative dans le
processus de création des projets (légalisation et surtout le pré financement) ; (c) une
insuffisance totale de protection des opérateurs économiques agréés face à la montée
vertigineuse de l’informel ;
• Sur le plan de l’exode rural  : en l’absence de politiques tendant à fixer volontairement les
populations rurales dans leurs villages, ces dernières se déportent vers la ville pour y chercher
un travail et de meilleures conditions de vie (eau et électricité), ce qui a pour conséquence :
(a) l’accroissement incontrôlé de l’urbanisation et l’augmentation du taux de chômage dans
les grandes villes; (b) la forte diminution de la population active dans les villages ; (c) la
famine et l’appauvrissement des villages, suite au vieillissement des populations locales ;
• Sur un plan sanitaire : les structures sanitaires du Ntem brillent de par leur état de vétusté
et dégradation avancées ne répondant plus aux normes sanitaires actuelles et avec une
population croissante suite à l’exode rurale ; il y a une absence de plusieurs services
(pensionnat, gériatrie, psychiatrie, etc) ; le manque de personnel spécialiste, de statistiques,
l’irrégularité en approvisionnement des médicaments ainsi leur gestion frauduleuse
constituent des maux de ce secteur ; le manque d’encouragement des initiatives privées locale
en matière de santé et du bien-être social ;

5 Organismes partenaires potentiels

En l’absence d’un service départemental des PME et PMI, le département du Ntem bénéficie
surtout de l’appui des partenaires internationaux bilatéraux et multilatéraux. Ainsi, au nombre
de ces appuis qui s’inscrivent essentiellement dans le cadre du renforcement des capacités de
ses populations en général et singulièrement celles qui ont une activité agricole, on peut citer :
- le Projet d’Appui au Programme Graine phase 1 (PAPG1) et Projet de Développement
Agricole et Rural Phase 2 (PDAR2). Les initiatives des partenaires que sont : la FAO, la
BAD, le FIDA et le PNUD assurent un réel développement.

23
 CONCLUSION ET RECOMMANDATION

Comme pour tout épilogue, l’occasion nous est enfin donnée de faire un certain nombre de
rappels, avant de dégager les enseignements essentiels qui ressortent de cette brève étude sur
le département du Ntem. A ce propos, il convient d’abord d’évoquer le contexte dans lequel
s’origine l’élaboration de la monographie ainsi que l’objectif qu’elle poursuit. Tout est parti
du Projet d’Appui au Programme Graine Phase 1 (PAPG1) en partenariat avec l’Organisation
International de Travail (OIT), financé à 85% par la Banque Africaine de Développement
(BAD). Dans le but de sortir les populations rurales de la précarité et de renforcer leur
autonomie économique, il était question d’implémenter la Formation pour le renforcement de
l’autonomie économique des populations rurales (TREE) dans le département du Ntem. Ce
travail nous a permis de recueillir les informations de références suivantes :
• Recueil et analyse des informations sur les plans de développement au niveau national
et au niveau local, et évaluations de la demande du marché du travail dans divers
secteurs économiques ;
• Mobilisation des communautés et évaluation des possibilités d’emploi, des
possibilités économiques et autres possibilités créatrices de revenus ;
• Réalisation d’études sur les activités économiques qui ont été identifiées ;
• Identification des besoins spécifiques de formation (compétences techniques,
compétences entrepreneuriales, gestion des petites entreprises, etc.) et des besoins de
soutien postérieur à la formation ;
• Les causes des nombreuses vulnérabilités et inégalités caractérisées par la
dégradation continue des conditions sociales de vie de ses populations.
Ainsi, Ce processus est susceptible de nous aider à concevoir des programmes de formation
adaptés aux besoins des hommes et des femmes d’un groupe cible, à sélectionner et former
des instructeurs, y compris la sensibilisation à la problématique du genre, au handicap et à la
diversité, à élaborer des plans de formation, sélectionner les stagiaires, élaborer et mettre à
disposition les matériels, fournitures, outils et équipements requis pour la formation, à
dispenser la formation, évaluer les stagiaires et surveiller la formation. Les programmes de
formation pourraient aussi inclure le développement des compétences entrepreneuriales et une
formation des compétences de travail essentielles. Ce qui nous conduira sans doute aux
principales activités suivantes :
• Identification des prestataires de services de formation, des formateurs/instructeurs,
du lieu de la formation ;
• Élaboration du plan des cours de formation ;
• Formation des formateurs, y compris la sensibilisation à la problématique du genre,
au handicap et à la diversité ;
• Élaboration du programme/plan d’études et des matériels de formation, en veillant à
ce qu’ils intègrent les questions de parité et qu’ils assurent la coordination des
membres (diversité et handicap) du groupe cible ;
• Promotion des cours de formation ;
• Sélection des stagiaires, au regard de critères établis ;
• Identification du lieu de la formation et, le cas échéant, dispositions spécifiques pour
les stagiaires de sexe féminin ;
24
 • Finalisation du plan et du budget de la formation, acquisition de l’équipement ;
• Mise en œuvre de la formation, assurance de la qualité, examens et certification ;
• Surveillance et évaluation de la mise en œuvre de la formation.
Nous comprenons que l’avantage avec la méthodologie TREE est que l’évaluation initiale des
possibilités économiques à l’échelle locale garantit l’adéquation de la formation proposée
avec la demande sur le marché. Plutôt que de proposer des formations classiques dont le
programme est prédéfini, le modèle TREE s’adapte aux besoins locaux et garantit un retour
sur investissement rapide pour les formations professionnelles proposée.
Mais avant de terminer, il nous importe de rappeler que ce débat de fond sur les interactions
entre les composantes du triptyque (politique-économique-social et environnemental) n’est
pas directement abordé dans cet opuscule. En tant que monographie, celle-ci s’est limitée à
circonscrire les contingences sociales à même de rendre intelligibles les résultats finaux
attendus dans les prochaines étapes de la réalisation du projet.

25
ANNEXE : Vue de la province du Woleu-Ntem et du département du Ntem sur la
carte du Gabon.

Carte 1: Vue de la province du Woleu-Ntem sur la carte du Gabon.

Carte 2 : Vue du département du Ntem sur la carte du Gabon.

26
BIBLIOGRAPHIE

 NASR N., DELPECH B „ FLITNER M., HULSHOF M., TORREILLES J.- C , TW

AG IRA-M U N G U F., 1993. La production vivrière et la dynamique commerciale
dans le département du Ntem (nord Gabon) ;
 Série Documents de travail ICRA 32, ICRA, Montpellier, France ;
 IGAD, Libreville, Gabon,
 PNUD, (Programme ART GOLD GABON);
 Ministère de l’Economie et de la Relance (tableau de bord de l’économie) ;
 Direction Générale de l’Economie et de la Politique Fiscale ;
 C. Marius (Etude pédologique de la région Bitam Nord- Est).

27