FICHE N°1

K Flash sur… La normalisation Centre de

Normalisation

Qu’est-ce que la normalisation ?

Laissons parler... une norme (NF EN 45020 [2]) : «Activité
propre à établir, face à des problèmes réels ou potentiels,
des dispositions destinées à un usage commun et répété,
visant à l'obtention du degré optimal d'ordre dans un
contexte donné»... (Hé oui ! Une norme, ce n'est pas
toujours facile à lire...)
Ces dispositions sont consignées dans des documents de
référence : les normes (KFiche nº 2). Soit, mais... pourquoi
fait-on un «usage commun et répété» des normes ? Qui
les établit ? Quels sont les liens entre normalisation, d'une
part, réglementation et certification, d'autre part ?

La normalisation est partout !

Etes-vous pour ou contre
la normalisation ?
«[La normalisation] n’est pas
une fin en soi, c’est un instru-
ment, un outil. Je suis pour
le marteau si j’ai un clou à
enfoncer. Je suis contre […]
s’il doit servir à assassiner
une rentière.»
(réponse d’Ernest LHOSTE,
ex-directeur général de l’AFNOR).
La normalisation, c'est comme la mode : il y a ceux qui la
font – les «créateurs» –, et ceux qui la subissent – dont
vous êtes sans doute. Et l'Entreprise est libre d'appliquer
ou non les normes, comme vous de suivre ou non la
mode... La comparaison s'arrête là. Vous pouvez vous per-
mettre d'ignorer la mode... L'Entreprise, elle, ne peut s'in-
tégrer dans son environnement technico-économique si
elle fait l'impasse sur les normes (KFiche nº 6). En effet :
1. Toutes les nouvelles technologies de l'information
(informatique, télécommunications...) sont en plein
essor dans les pays développés. Comme elles sont
basées sur des réseaux, leurs utilisateurs doivent s'en-
tendre sur des règles communes s'ils veulent pou-
voir échanger des informations... (Plus besoin de
changer de train aux frontières depuis que l'écar-
tement des rails est le même de part et d'autre !)
2. La qualité fait de plus en plus souvent la différence par
rapport à la concurrence. La norme, en tant que réfé-
rentiel unanimement reconnu, sert à apprécier la
qualité d'un produit (marque NF... KFiche nº 4),
ou d'une organisation (certification ISO 9000...
(KFiche nº 4 et Fiche nº 7).
3. Enfin, et surtout, le législateur européen a donné
au système normatif un rôle primordial en
matière de libre circulation des produits et services au
sein de l'Union Européenne. (Non ! Une norme n'est
pas une entrave aux échanges commerciaux). Les
directives européennes (textes réglementaires)
rédigées selon la «Nouvelle Approche» se contentent
de définir les «exigences essentielles» que doivent
satisfaire les produits, en matière de santé, de sécuri-
té, d'environnement... (KFiche nº 3). Aux acteurs éco-
nomiques qui établissent les normes de concevoir des
solutions techniques respectant ces exigences.

Les piliers nationaux, européens et internationaux de la normalisation

Avec l’ISO, point d’OIN !
Le petit nom français de
l’Organisation Internationale de
Normalisation n’est pas l’OIN…
mais l’ISO, exactement comme
en anglais, ou en breton !
Car «ISO» n’est pas
un acronyme, mais un nom
dérivé du grec isos, «égal» :
de l’égalité… à la comparaison…
à la référence… à la norme,
la voie était toute trouvée pour
baptiser l’organisation.
La normalisation s’appuie sur des organismes (Tableau 1) : dotés de structures centralisées : ce sont presque toujours
des associations professionnelles, qui favorisent la coopé-
◗ nationaux – en France : AFNOR, UTE –,
ration de tous les partenaires économiques concernés par
◗ européens – CEN, CENELEC, ETSI –,
l'élaboration d'une norme...
◗ internationaux – ISO, CEI, UIT –.
Et l'Entreprise a tout intérêt à coopérer, pour ne pas subir
(Huit sigles à retenir absolument !)
une normalisation faite sans elle, voire contre elle... sur-
Tandis qu'aux Etats-Unis ou au Canada, plusieurs cen- tout quand le marché de l'électricité s'ouvre à la concur-
taines d'organisations publient des normes – chacune rence et quand l'Europe doit devenir son «nouveau mar-
dans son secteur d'activité – , les pays européens se sont ché domestique» !
Electrotechnique Informatique Autres secteurs Télécommunications
et électricité

Tableau 1 France
B b ,; ✆
L’ORGANISATION DE LA UTE AFNOR/UTE AFNOR CF ETSI
NORMALISATION INTERNATIONALE. (Union Technique JTC 1 (Association (Comité Français de
de l’Electricité et de (Joint Technical Française de l’ETSI)
D’emblée, les «électriciens» – producteurs d’énergie et la Communication) Committee n°1) Normalisation)
constructeurs de matériels – ont compris que le dévelop- Europe
pement de la fée électricité passait par la compatibilité et CENELEC CEN-CENELEC-ETSI CEN ETSI
la sûreté des réseaux électriques… et ils ont su, les pre- (Comité Européen ICTSB (Information & (Comité (European
miers, mettre la normalisation au service de telles exi- Communication Technologies Européen de Telecommunications
de Normalisation Standards Boards)
gences, en créant la Commission Electrotechnique Electrotechnique) Normalisation) Standards Institute)
Internationale (CEI), en 1906. C’est ainsi que la normali- CEN
sation dans les domaines électrique et électrotechnique ISSS (Information
relève, encore maintenant, d’organismes spécialisés. Society Standardization
System)
Monde
CEI ISO-CEI ISO UIT
(Commission JTC 1 (Organisation (Union Internationale
Electrotechnique (Joint Technical Internationale de des
Internationale) Committee n°1) Normalisation) Télécommunications)
 La normalisation
FICHE N°1
EDF : un acteur reconnu sur la scène de la normalisation internationale
R…R : Réglementation, Référence aux normes
La normalisation a sa journée…
comme la femme !
A quelle date la Journée
Mondiale de la Normalisation
a-t-elle lieu, chaque année ?
a. le 14 février b. le 14 juillet
c. le 14 octobre d. le 6 décembre
Réponse : c
Les membres de l'ISO et de
la CEI célèbrent cette journée
depuis 1970, pour rendre hom-
mage aux travaux de normalisa-
tion des experts du monde
entier, et commémorer
la naissance de l'ISO, en 1946.
C…C : Certification, Conformité aux normes
Centre de
Normalisation
Contact : Marianne DAVID
Tél.: + 33 1 47 65 57 08
Fax : + 33 1 47 65 53 33
E-mail : marianne.david@edf.fr
http://www.edf.fr/retd
(suite)
Pour faire entendre sa voix dans les instances de normali-
sation, EDF a mis en place une organisation partiellement
centralisée, qui repose sur le Centre de Normalisation
(CDN). Rattaché à la Division Recherche & Dévelop-
pement, ce dernier :
◗ bâtit la stratégie de normalisation d'EDF avec le
concours des unités concernées,
◗ surveille l'actualité de la normalisation,
◗ agit, en s'appuyant sur un réseau d'experts répartis
dans ces unités, qu'il anime et coordonne. (Vous êtes
expert et souhaitez mettre vos compétences au ser-
vice de la normalisation ? Rejoignez ce réseau !). La
stratégie de normalisation identifie les sujets de normali-
sation ayant un impact technico-économique – positif ➚
ou négatif ➘ – sur les activités de l’Entreprise :
➘ une nouvelle norme peut contraindre EDF à abandon-
ner certaines techniques non conformes à cette
norme, donc à investir ;
Une norme fixe un cadre de référence, assimilable aux
règles de l'art et dont l'application reste volontaire.
A l'inverse, un règlement établit des prescriptions qui ont
un caractère obligatoire.
Mais de plus en plus, la réglementation technique françai-
se renvoie aux normes (comme les directives européennes
«Nouvelle Approche»), pour ce qui est des caractéristiques
techniques imposées aux produits (KFiche nº 3) :
◗ certaines normes sont ainsi rendues obliga-
toires par arrêté ministériel ;
◗ d’autres conservent leur caractère facultatif, mais la
conformité à ces normes donne présomption de confor-
mité au règlement qui s’y réfère ;
◗ d’autres, enfin, sont citées à titre purement indicatif
(dans une circulaire, par exemple)…
La certification volontaire (KFiche nº 4) découle du carac-
tère non obligatoire des normes : en l’absence d’une quel-
conque obligation, pourquoi s’efforcer d’être conforme à
une norme, si cela ne se sait pas ? (Ce serait comme passer
un examen sans diplôme à la clé !).
La certification volontaire permet à l'Entreprise de tirer un
avantage concurrentiel de l'application d'une norme, en
obtenant la preuve que ses produits ou son organisation
sont conformes aux exigences de cette norme. Cette preu-
ve, c'est le fameux certificat délivré par une «tierce partie»
accréditée (en d’autres termes, un juge impartial et
assermenté).
Quant à la certification réglementaire, elle vise à prouver
la conformité des produits aux exigences essentielles des
directives européennes. Cette conformité se traduit par le
marquage des produits, qui leur permet de circuler
librement au sein de l’Union Européenne.
EDF PÔLE INDUSTRIE
DIVISION RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT
CENTRE DE NORMALISATION - 1 AVENUE DU GÉNÉRAL DE GAULLE - 92141 CLAMART CEDEX
© EDF NOVEMBRE 1999
➚ inversement, une nouvelle norme peut favoriser la dif-
fusion d'une technique «maison» (décrite dans une
spécification d’Entreprise KFiche nº 5), dès lors
que cette technique répond aux exigences des autres
utilisateurs de la norme.
Les actions menées tout au long du processus de norma-
lisation visent à parvenir à un compromis technico-
économique acceptable pour tous les partenaires
– dont les intérêts ne convergent pas toujours.
(Mon conseil :) Avec l'aide du CDN, faites de la norma-
lisation le cadre, et si possible, l'instrument de chacun de
vos projets :
➞ inscrivez-vous dans le contexte normatif existant,
➘ tuez les normes «obstacles» dans l’œuf,
➚ faites éclore des normes «tremplins» !
Quant à la réglementation européenne, elle oblige tous
les pays de l’Union à faire référence aux normes euro-
péennes dans les cahiers des charges des marchés
publics dépassant un certain seuil. EDF est concernée,
car la directive 93/38/CEE – modifiée par la directive
98/4/CE – étend cette obligation aux marchés des entre-
prises de réseau (eau, énergie, transports et télécommuni-
cations). Le seuil d'application de la directive 93/38/CEE
est fixé à 2 600 000 F HT pour les marchés de fournitures
ou de services, et à 32 700 000 F HT pour les marchés de
travaux (de bâtiment ou de génie civil).
ET ENCORE…
Pour le lecteur captivé :
1- «La normalisation»
J. Igalens, H. Penan • Collection Que sais-je ?,
Presses Universitaires de France • Octobre 1994
2- «Normalisation et activités connexes.
Vocabulaire général.»
Norme NF EN 45020 • Mai 1998
3- «La normalisation»
Ministère de l’Industrie - Direction Générale
des Stratégies Industrielles - Observatoire des
Technologies Stratégiques (OTS) • Technologie
et Stratégie (Bulletin de l’OTS) Nº 46 •
Juin 1991
4- «Guide de formation des experts
à la normalisation» • AFNOR • Juillet 1996
5- «Essai de théorie de la normalisation»
P. Ailleret • Collection de la Direction des Etudes
- TÉL. 01 46 21 14 00
et Recherches d’EDF, Eyrolles • 1982
Pour l’internaute branché :
1- Site de l’ISO : http://www.iso.ch
2- Site du CEN : http://www.cenorm.be
3- Site de l’AFNOR : http://www.afnor.fr
FICHE N°2
K Flash sur… Les normes Centre de
Normalisation

Les normalisateurs proposent, les utilisateurs disposent !

Figure 1
(Devinette :) Quel est le définition «officielle» (Figure 1), mais retenons qu'une
DÉFINITION D'UNE NORME... «comble de la norme» ? norme couche noir sur blanc : ◗ des règles de l'art, des
EXTRAITE DE LA NORME C'est de normaliser le bonnes pratiques... ◗ qui font l'unanimité (ou presque)...
EUROPÉENNE NF EN 45020. vocabulaire de... la nor- ◗ mais que chacun est libre de suivre, ou non.
malisation (KFiche nº 1), En tant qu’entreprise de réseau, EDF est tenue, dans ses
La norme NF EN 45020 définit de
nombreux autres termes fondamen- en proposant, entre appels d’offres, de se référer aux normes en vigueur
taux, au nombre desquels : accrédi- autres, une définition... (KFiche nº 1). En pratique, cette obligation pousse
tation, certification, conformité, essai, de la norme ! Ne nous l'Entreprise et tous ses fournisseurs à appliquer ces
normalisation, règlement... attardons pas sur cette normes (l'alternative étant de justifier leur non-application).

Que normalise-t-on ?
Figure 2
Quatre grandes catégo- est normalisé : 21 x 29,7 cm ; votre pointure égale-
FAC-SIMILÉ DE LA PREMIÈRE ries de normes se déga- ment, que vous chaussiez du 35... ou du 43 !).
PAGE DE LA NORME gent (cette typologie n'est Les normes d'essai et d'analyse décrivent :
NF EN 45020. pas exhaustive) : ◗ des méthodes d'essais, de mesure de grandeurs carac-
◗ les normes fondamen- téristiques, d'échantillonnage, ◗ des moyens d'essais,
L'indice de classement (en
tales, ◗ les normes d'essai ◗ des méthodes statistiques… (exemple : la norme NF EN
haut à droite) correspond à
l'ancienne classification des et d'analyse, ◗ les normes 61180-1 [2]).
normes françaises en classes et de produits (ou de ser- Les normes de produits (ou de services) fixent les exi-
sous-classes, que l'AFNOR a vices), ◗ les normes d'or- gences auxquelles doit satisfaire un produit (ou un servi-
abandonnée au profit de l'ICS, ganisation. ce) pour remplir sa fonction. Ces exigences peuvent por-
classification hiérarchique à
trois niveaux élaborée par l'ISO Les normes fondamen- ter sur des caractéristiques techniques ou des perfor-
(l'indexation ICS – multiple – tales concernent : mances : aptitude à l'emploi, sécurité, interface ou inter-
figure juste sous l'indice de ◗ la terminologie, ◗ la changeabilité avec d'autres produits... (exemples : les
classement). métrologie, ◗ les conven- normes NF C 64-100 [3] et NF X 50-730 [4]).
tions (de dimension, de Les normes d'organisation décrivent les fonctions de
codage...), ◗ les symboles... (exemple : la norme NF EN l'Entreprise, leurs liens réciproques et modélisent les acti-
45020 [1], Figure 2). (Le format de cette fiche – A4 – vités (exemple : la très célèbre norme ISO 9001 [5]).

Jusqu'où va la norme ?
Qu'on se le dise !
Une norme – en anglais «stan-
dard» – est bien un document
standard, au sens document
de référence. En revanche,
normaliser – en anglais «to
standardize» – ne signifie pas
standardiser, au sens unifor-
miser : à une même norme,
peuvent correspondre de nom-
breux produits différents.
Le niveau de détail d'une norme est plus ou moins pous-
sé, selon qu'elle répond à la question Quoi ? ou
Comment ?
Quoi ?
Une norme de résultat – ou encore, fonctionnelle – se
borne à décrire les fonctions et les performances atten-
dues du produit ou du service, sans plus. (Comme le
ferait un chef non-directif : «Je veux tel produit.
Débrouillez-vous !»).
Comment ?
Une norme de moyens va plus loin : elle détaille les
moyens à mettre en œuvre pour que le produit ou le ser-
vice présente les caractéristiques attendues. Par exemple,
elle décrira un mode de construction, une composition, les
matériaux à utiliser... (Comme le ferait un chef directif :
«Je veux tel produit. Vous procéderez ainsi : ...»).
En imposant «sa» conception d'un produit ou d'un servi-
ce, la norme de moyens tend à entraver les échanges com-
merciaux et le progrès technique.
C'est pourquoi elle cède progressivement la place à
la norme de résultat, notamment dans la normalisa-
tion européenne ou internationale. Mais chaque médaille
a son revers : prouver la conformité à une norme de résul-
tat peut susciter toute une batterie de tests complexes –
et donc, coûteux. (Si vous ne prenez aucune initiative,
vous ne risquez pas d'innover... mais vous êtes quasi-
sûr de répondre aux attentes de votre chef ! Dans le
cas contraire, vous aurez peut-être du mal à lui
démontrer que votre démarche a bien produit les
résultats escomptés...).

Norme et spécification technique : différentes, mais inséparables

Faux ami...
Attention : dans le cadre d'un
contrat, d'un règlement, d'un
manuel qualité..., une norme
applicable n'est pas une norme
que l'on peut appliquer... mais
une norme que l'on doit appli-
quer !
Voici comment la norme NF EN 45020 (Figure 2) définit
une spécification technique : «Document qui spécifie
les exigences techniques que doit satisfaire un produit, un
processus ou un service».
Contrairement à une norme, une spécification technique
n'est donc :
◗ ni un document consensuel,
◗ ni un outil pour la réglementation ou la certification
(KFiche nº 1).
Ainsi, EDF rédige ses propres spécifications
d'Entreprise (KFiche nº 5), qu'elle utilise uniquement
dans un cadre contractuel, pour définir ses exigences
vis-à-vis de ses fournisseurs.
Pour autant, les normes ne seraient rien sans les spécifi-
cations – et vice-versa – :
◗ une norme ne suffit pas toujours à définir un produit ou
un service : on peut avoir besoin de préciser certaines
exigences particulières dans une spécification (condi-
tions d'exploitation, interchangeabilité...) ;
◗ réciproquement, une spécification doit faire réfé-
rence aux normes existantes.
 Les normes (suite)

© EDF NOVEMBRE 1999

Identification des normes françaises, européennes et internationales
FICHE N°2

Une norme est identifiée par une référence, qui com- (Le catalogue AFNOR vous explique comment
porte un préfixe indiquant son origine et son statut «Rechercher une norme» : exercez-vous sur les
(Tableau 1). exemples cités dans le Tableau 1 !)
Tableau 1

PRÉFIXES DES NORMES, EN FONCTION Origine Française Européenne Internationale ATLAS® WORLD VECTOR - GRAPHI-OGRE® - France - 1997

DE LEUR ORIGINE ET DE LEUR STATUT. Statut «Télécoms» Autre

Le tableau donne à titre d'exemple, entre parenthèses, Définitif NF ETS EN(**) ISO, CEI, ISO/CEI
des références de normes pour les différents préfixes. (NF X 50-730) (ETS 300242:1992) (EN 61180-1:1994) (ISO 9001:1994, CEI 1180-1:1992,
ISO/CEI 12207:1995)
(*) Depuis le 01/01/95 seulement.
(**) ◗ EN  40000 : normes du CEN ; Provisoire XP(*) ou rien I-ETS ENV
◗ EN  50000 : normes du CENELEC ; (XP C 32-331, C 18-600) (I-ETS 300245-1:1996) (ENV 1285:1995)

◗ EN  60000 : normes de la CEI

entérinées par le CENELEC.

La «naturalisation» des normes européennes ou internationales

L'application des normes européennes dans les pays Quant aux normes internationales, elles sont d'office sou-
membres de l'Union est volontaire : mais afin d'harmoniser mises à un vote parallèle au niveau européen, dans le
les normes de ces pays, l'intégration des normes euro- cadre des accords de coopération ISO-CEN et CEI-CENELEC.
péennes (EN) dans chaque collection nationale – La «transposition» d'une norme internationale en norme
telles quelles – est obligatoire et s'accompagne de nationale est facultative, sauf si cette norme a été entérinée
l'annulation des normes nationales conflictuelles. comme norme européenne, à l'issue du vote (Tableau 2).

Tableau 2
Norme Norme Norme
IDENTIFICATION DES NORMES INTERNATIONALES OATLAS® WORLD VECTOR - GRAPHI-OGRE® - France - 1997
Internationale Européenne Française
OU EUROPÉENNES TRANSPOSÉES EN NORMES NATIONALES.
CEI 1180-1:1992 ➜ EN 61180-1:1994(1) ➜ NF EN 61180-1(3)
Les normes européennes transposées en normes nationales sont repérées par la combinaison ISO 9001:1994 ➜ EN ISO 9001:1994(2) ➜ NF EN ISO 9001(4)
des préfixes NF et EN ((3), (4)). Quant à la transposition d'une norme internationale en norme CEI 56:1987 ➜ NF C 64-100(5)
européenne ou nationale, elle se traduit soit par un changement complet de référence ((1), (5)),
soit par des combinaisons de préfixes ((2), (6)). ISO/CEI 12207:1995 ➜ NF ISO/CEI 12207(6)

La galaxie des documents normatifs ET ENCORE…

Pour le lecteur captivé :
1- «Normalisation et activités connexes. Vocabulaire
En plus des normes proprement dites, il existe d'autres général» • Norme NF EN 45020 • Mai 1998
documents normatifs répertoriés dans la collection des 2- «Techniques des essais à haute tension pour maté-
normes françaises : riels à basse tension. Partie 1 : Définitions, prescrip-
tions et modalités relatives aux essais»
◗ rapports techniques des organismes de normalisation Norme NF EN 61180-1 • Janvier 1995
européens ou internationaux (CEN, ETSI, ISO, ISO/CEI...) ; 3- «Disjoncteurs à courant alternatif à haute tension»
Norme NF C 64-100 • Janvier 1996
◗ au niveau français : fascicules de documentation
4- «Activités des offices de tourisme et syndicats d'ini-
(FD) ; documents de référence – entre autres, ceux de tiative. Service accueil des visiteurs dans les offices
l'Union Technique de l'Electricité et de la Communication de tourisme et syndicats d'initiative. Caractéristiques
et description des services»
(UTE)... – ; Norme NF X 50-730 • Mars 1997
◗ au niveau européen : documents d'harmonisation 5- «Systèmes qualité. Modèle pour l'assurance de la
qualité en conception, développement, production,
européens (HD) – leur transposition en norme nationale installation et prestations associées»
(NF HD) est facultative et ils peuvent inclure, temporaire- Norme NF EN ISO 9001 • Août 1994
ment, une annexe destinée à tenir compte d'une spécifici- 6- «Guide de formation des experts à la normalisation»
AFNOR • Juillet 1996
té technique nationale (divergence B) – ;
7- «Catalogue 1999 - 55e édition»
Centre de ◗ au niveau international : guides ISO ou ISO/CEI... AFNOR • Janvier 1999
- TÉL. 01 46 21 14 00

Normalisation Pour l’internaute branché :

(Vous recherchez désespérément une norme ou un projet
1- Site de l’ISO : http://www.iso.ch
Contact : Marianne DAVID de norme nationale, européenne ou internationale ?
2- Site de la CEI : http://www.iec.ch
Tél.: + 33 1 47 65 57 08 Consultez les catalogues des organismes de normalisation, 3- Site du CEN : http://www.cenorm.be
Fax : + 33 1 47 65 53 33 ou leurs sites Internet... Mieux encore : contactez le Centre 4- Site du CENELEC : http://www.cenelec.be
E-mail : marianne.david@edf.fr
http://www.edf.fr/retd
de Normalisation, il vous trouvera la référence souhaitée !) 5- Site de l’AFNOR : http://www.afnor.fr

EDF PÔLE INDUSTRIE

DIVISION RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT

CENTRE DE NORMALISATION - 1 AVENUE DU GÉNÉRAL DE GAULLE - 92141 CLAMART CEDEX

FICHE N°3
K Flash sur… Réglementation et normalisation Centre de
Normalisation

Le règlement, c'est le règlement !

Mini-glossaire
• ARRÊTÉ Décision émanant d'une autorité admi-
nistrative (ministre, préfet, maire...).
• DÉCRET Décision émanant du pouvoir exécutif
(Président de la République, Premier Ministre...),
dans le cadre tracé par la Constitution.
• LOI Acte émanant du pouvoir législatif
(Assemblée Nationale ou Sénat) et établissant
La réglementation est l'ensemble des décisions : ◗ adminis- feu rouge...), ◗ en vue de l'intérêt général. (... afin de
tratives, ◗ qui s'imposent à tous, (Le code de la route limiter le nombre d'accidents de la circulation).
vous oblige, comme tout le monde, à vous arrêter à un
des dispositions obligatoires qui relèvent de la • ORDONNANCE (2) Acte émanant du pouvoir loi au sens de la Constitution [4].
loi au sens de la Constitution [4]. judiciaire : décision prise par un juge unique • RÉSOLUTION Décision qui résulte d'une vote
• ORDONNANCE (1) Acte «hybride» émanant du (non collégiale). d'une seule Chambre, et n'a pas valeur de loi.
pouvoir exécutif, mais établissant des disposi- • RÈGLEMENT Acte émanant du pouvoir exécutif
tions obligatoires qui relèvent de la loi au ou d'une autorité administrative et établissant
sens de la Constitution (modification d'une loi des dispositions obligatoires, de portée générale
existante...) [4]. et impersonnelle, qui ne relèvent pas de la

Les textes réglementaires français et européens

Du côté français (Tableau 1), les règlements émanent du
pouvoir exécutif ou des autorités administratives qui lui
sont rattachées. Ils prennent la forme d'arrêtés ou de
décrets. Du côté européen, où la séparation des pouvoirs
Tableau 1
législatif et exécutif est moins nette qu'en France, la régle-
mentation recouvre tous les actes législatifs adoptés
par les trois principales institutions européennes : le
Parlement, le Conseil et la Commission.

LES INSTITUTIONS NATIONALES ET EUROPÉENNES À L'ORIGINE DE LA RÉGLEMENTATION.

Les actes législatifs communautaires Pouvoir Institutions Textes Institutions Textes
comprennent : Législatif (établit les lois ; contrôle • Parlement (Assemblée Nationale • Lois, promulguées par le Président • Parlement européen • Règlements
◗ les règlements, directement applicables, l’exécutif ; contrôle le budget) + Sénat) de la République et publiées au • Directives
Journal Officiel (JO) • Décisions
sans transcription en droit national ;
• Résolutions (sur le fonctionne- • Recommandations et avis
◗ les directives, qui imposent aux Etats ment des assemblées et sur les pro- tous publiés au Journal Officiel des
membres des résultats à atteindre, tout en positions d'actes communautaires) • Conseil de Communautés Européennes (JOCE)
laissant aux instances nationales le choix de l'Union Européenne, ou
• Exécutif (met en œuvre les lois ; • Chef d'Etat • Règlements (arrêtés + décrets) «Conseil de Ministres»
la forme et des moyens à employer : ainsi, dirige la politique et l'administration ; (Président de la République) • Ordonnances (Ministres des Etats membres
la directive 96/92/CE du 19/12/96 sur établit le budget) • Chef du Gouvernement tous publiés au JO + Président du Conseil)
l'ouverture du marché de l'électricité donne (Premier Ministre) • Commission européenne
lieu, en France, à la loi de transposition • Gouvernement (Ministres) (Président + Directions Générales
DG... + services spécialisés)
sur «la modernisation et le développement
du service public de l'électricité» ; • Judiciaire (veille à la bonne • Juridictions de 1 degréer
• Jugements, ordonnances • Cour de justice des
◗ les décisions, obligatoires en tous points application des lois) (tribunaux, Cour d'assises, Conseil • Arrêts Communautés européennes
pour les Etats membres, les entreprises de prud'hommes...) • Tribunal • Arrêts
• Juridictions de 2 degré,
nd
de Première Instance
ou les particuliers visés ; ou supérieures (Cour d'appel,
◗ les recommandations et avis, Cour administrative d'appel, Cour
non obligatoires. de cassation, Conseil d'Etat)

La «Nouvelle Approche»
Parmi les textes réglementaires européens, les directives Leur élaboration s'éternisait, et elles se trouvaient parfois
présentent la particularité d'être le trait d'union entre périmées avant même d'avoir vu le jour !
réglementation et normalisation européenne. En mai 1985, la Nouvelle Approche a résolu le problè-
Jusqu'en 1985, les directives européennes détaillaient me en déléguant l'harmonisation technique à la normali-
toutes les règles juridiques et techniques applicables à un sation. Les directives se focalisent désormais sur des exi-
Figure 1 produit, de sa conception à sa mise sur le marché. gences essentielles en matière de santé, de sécurité,
d'hygiène et d'environnement, valables pour de larges
DE LA RÉGLEMENTATION À LA NORMALISATION EUROPÉENNE. gammes de produits. Elles renvoient à des normes euro-
Une norme harmonisée est péennes, dites harmonisées, pour les caractéristiques
Directives européennes
spécialement conçue pour répondre Nouvelle Approche techniques des produits (Figure 1). La conformité à une
aux exigences d'une directive Réglementation européenne Normalisation européenne norme européenne harmonisée donne présomption de
Nouvelle Approche : Normes européennes conformité aux exigences essentielles d'une directive
◗ son élaboration est déclenchée par harmonisées
Nouvelle Approche (KFiche nº 4). (Cette conformité aux
un mandat communautaire (émis exigences essentielles est attestée par le fameux mar-
par la Commission, à destination des organismes de normalisation européens) ;
quage ,que vous pouvez observer sur de nombreux
◗ sa référence est publiée au Journal Officiel des Communautés Européennes (JOCE) ;
produits).
◗ la référence de sa version nationale (KFiche nº 2) est publiée au Journal Officiel national (JO).

Des directives européennes tous azimuts

Les directives européennes portent sur des domaines très
variés... dont certains intéressent directement EDF, comme :
◗ l'organisation du marché intérieur de l'électricité (direc-
tive 96/92/CE du Parlement européen et du Conseil, du
19/12/96) ;
◗ l'environnement (directive 96/61/CE du Conseil relative à
la prévention et à la réduction intégrées de la pollution, du
24/09/96 – de son petit nom anglais «IPPC») – : tous les
ouvrages de production, de transport et de distribution d'élec-
tricité de l'Entreprise sont concernés ;
◗ les équipements sous pression (directive 97/23/CE du Par-
lement européen et du Conseil, du 29/05/97 – c'est une direc-
tive Nouvelle Approche) : les chaudières des centrales ther-
miques en font partie (de même que votre autocuiseur)...
 Réglementation et normalisation (suite)
La réglementation s'appuie de plus en plus sur la normalisation...
FICHE N°3
C’est avec la Nouvelle Approche européenne (qui a aujour-
d’hui tendance à «déteindre» sur le plan national) que la
référence aux normes [3] s’est généralisée dans les
réglementations techniques.
Ce mode de rédaction des circulaires et annexes techniques
consiste à les abréger, en remplaçant l'énoncé détaillé des
Figure 2
LES RÉFÉRENCES À LA NORME DANS UN RÈGLEMENT.
1. La révision de la norme ou
Référence
1. Avec identifica-
tion rigide
2. Partielle
son remplacement après annulation nécessitent (date)
la modification du règlement. § 3.1
Règlement NF EN 45020 § 3.1.7
2. Seuls certains paragraphes de la norme MAI 1998 § 4.4.1
référencée sont applicables.
▼ ▼
▼
Normes
3. Le règlement demeure inchangé au fil des révi-
sions de la norme, qui s'appliquent tour à tour.
4. Les normes applicables ne sont pas
explicitement citées : en modifiant les normes,
les acteurs économiques peuvent modifier + Contrainte
le niveau de sécurité de la réglementation...
La normalisation ne doit pas empiéter sur les plates-bandes de la réglementation !
La réglementation s’est mise à faire référence aux normes.
Cette pratique a engendré, à côté de la normalisation «tra-
ditionnelle» (KFiche nº 1), un nouveau type de norma-
lisation, au service de la réglementation, et plus
généralement des politiques publiques.
Pour autant, cette normalisation «du deuxième type» n’a
pas vocation à se substituer à la réglementation (une
norme qui propose une méthode de mesure n’a pas à fixer
les seuils à respecter...), ni encore moins à la contredire.
Ainsi, l'Etat a le pouvoir de s'opposer à l'homologation
d'une norme française par l'AFNOR (droit de veto).
Quant aux normes européennes, qui doivent être reprises
telles quelles au niveau national (KFiche nº 2), l'adminis-
tration doit vérifier qu'elles sont compatibles avec la régle-
mentation française. Faute de quoi, une demande de
divergence A – annexe permettant de tenir compte d'une
obligation légale ou réglementaire – devra être soumise à
l'organisme de normalisation européen compétent.
Et le CDN, dans tout ça ?
(Son nom ne l'indique pas, mais...) Le Centre de
Normalisation (CDN) d'EDF, du fait des liens de plus en
plus fréquents entre normalisation et réglementation, a été
Centre de
Normalisation amené à s'impliquer dans une veille réglementaire et
des actions de réglementation, en plus de sa mission
Contact : Marianne DAVID première – veille normative et actions de normalisation.
Tél.: + 33 1 47 65 57 08
Fax : + 33 1 47 65 53 33
(Vous vous posez des questions au sujet de la régle-
E-mail : marianne.david@edf.fr mentation européenne ou française ? Soumettez-les
http://www.edf.fr/retd au CDN, il est là pour vous répondre !).
EDF PÔLE INDUSTRIE
DIVISION RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT
CENTRE DE NORMALISATION - 1 AVENUE DU GÉNÉRAL DE GAULLE - 92141 CLAMART CEDEX
© EDF NOVEMBRE 1999
exigences techniques par des références à des normes
(Figure 2). Ces références sont plus ou moins contrai-
gnantes : le respect d'une norme peut être imposé par la
réglementation, constituer seulement une présomption
de conformité à tout ou partie de la réglementation
(Nouvelle Approche...), ou bien n'avoir qu'une simple
valeur indicative (K Fiche nº 1).
L’intérêt de faire référence aux normes dans une réglemen-
tation est double :
3. Avec identifica-
tion glissante
4. Globale
◗ on «dégraisse le mammouth» réglementaire : au niveau
(sans date)
européen, on accélère ainsi la réalisation du marché intérieur,
«normes
NF EN 45020 en vigueur» tout en maintenant les exigences essentielles de sécurité ;
▼ ▼
◗ on laisse les différents partenaires concernés s’entendre
– via les normes – sur la façon de satisfaire aux exigences
réglementaires : ce faisant, ils s’approprient la règle et ce
sont eux qui la font vivre.
—
Reste que la normalisation «du deuxième type» aborde for-
cément des questions faisant l'objet de politiques publiques
(comme l'environnement). Les pouvoirs publics devraient
donc pouvoir s'en mêler davantage, en tant que tels et pas
uniquement comme partie prenante des instances de nor-
malisation nationales. Il en va de même pour certains
acteurs influents en matière de politiques publiques (syndi-
cats de salariés, associations, collectivités locales...).
ET ENCORE…
Pour le lecteur captivé :
1- «Guide de formation des experts à la normalisation»
AFNOR • Juillet 1996
2- «Normalisation et réglementation»
Comité d'Orientation Stratégique «Environnement»,
Document N 127 • AFNOR • Juin 1998
3- «Référence aux normes dans la réglementation.
Modes de référence et liste des normes d'application
obligatoire»
Fascicule de documentation FD X 00-003 • Décembre 1996
4- «Institutions politiques - Droit constitutionnel»
P. Pactet • Collection Droit - Sciences économiques,
Masson • Octobre 1978 (4ème édition)
Pour l’internaute branché :
1- Sites institutionnels :
http://www.premier-ministre.gouv.fr/PUBLIC
2- Site de l'Assemblée Nationale :
http://www.assemblee-nat.fr
3- Site du Ministère de la Justice :
- TÉL. 01 46 21 14 00
http://www.justice.gouv.fr
4- Site de l'Union Européenne : http://www.europa.eu.int
5- Site sur le droit de l'Union Européenne :
http://europa.eu.int/eur-lex
6- Site du CEN : http://www.cenorm.be
7- Site du CENELEC : http://www.cenelec.be
8- Site de l'AFNOR : http://www.afnor.fr
FICHE N°4
K Flash sur…
Il y a certification... et certification !
Quelle est la marque
de votre voiture ?
Renault, BMW, Fiat...
Au sens courant du terme,
la marque est une
marque de fabrique.
A ne pas confondre avec une
marque de conformité !
Tableau 1
CERTIFICATION
RÉGLEMENTAIRE VS.
CERTIFICATION VOLONTAIRE.
La certification des personnes
consiste à reconnaître par écrit leur
expérience et leur professionnalisme.
Elle permet une évaluation constante
des compétences, contrairement à un
diplôme, qui est obtenu pour la vie.
Très en vogue dans les pays
anglo-saxons, les référentiels de
compétences sont encore peu
nombreux en France. Mais ils existent
déjà pour certaines professions :
soudeurs, agents en essais non
destructifs ou en protection
cathodique, auditeurs de systèmes
qualité – ceux-ci sont évalués selon
la norme ISO 10011-2 –...
(d'après la revue «Enjeux» n° 199 •
AFNOR • Octobre 99)
L’«Approche Globale»
L'accréditation, permis de certifier
L'accréditation (d'après la norme
EN 45020 [1]) est la reconnaissance
formelle, par un organisme faisant
autorité, de la compétence d'un orga-
nisme ou d'un individu pour effectuer
des tâches spécifiques. Les organismes
d'accréditation sont en général agréés
par les pouvoirs publics. En France,
c'est le COFRAC (Comité Français
d'Accréditation) – créé en 1994 – qui
accrédite les organismes de certifica-
tion et d'inspection, et les laboratoires
d'essais. Le COFRAC est membre de
l'European Cooperation for
Accreditation (EA), «club» européen
des organismes nationaux d'accrédita-
tion. L'EA gère un accord de
reconnaissance mutuelle entre
organismes d'accréditation.
Ce «super-accord» multilatéral équi-
vaut à autant d'accords bilatéraux
entre les organismes accrédités.
Tableau 2
LA SÉRIE DE NORMES
EUROPÉENNES EN 45000.
Les normes EN 45000 traitent de toutes
les activités d'évaluation
de la conformité : essais, étalonnage,
inspection, ainsi que certification et
accréditation sous toutes leurs formes.
La certification Centre de
Normalisation
La certification (sous-entendu, de conformité) vise à «populaire»... Mais le dernier cri est la certification
prouver, au moyen d'un certificat, d'une marque ou d'un ISO 14000 !).
label, la conformité à un référentiel donné. Selon les cas, l'évaluation de la conformité au référentiel
Elle s'applique aux produits, aux services, aux organisa- choisi fait appel à différentes techniques : essais, audits,
tions ou aux personnes (Tableau 1). La conformité s'évalue inspections, examens...
par rapport à plusieurs types de référentiels : ◗ des normes La certification peut être imposée par la réglementation
(KFiche nº 2), ◗ des spécifications ou règles techniques, (certification réglementaire), ou bien décidée par les
◗ un cahier des charges, ◗ un étalon, ◗ des niveaux fournisseurs, à des fins le plus souvent commerciales (cer-
de compétences... (A l'heure actuelle, la certification tification volontaire).
ISO 9000 des entreprises est sans doute la plus
Certification réglementaire Certification volontaire
Référentiel Réglementation Normalisation
◗ Directives européennes ◗ Normes ◗ Normes européennes EN 45000
(Nouvelle Approche) européennes ◗ Normes internationales EN ISO 9000 (management de la qualité)
◗ Modules d’évaluation de harmonisées et EN ISO 14000 (management de l'environnement)
la conformité (Approche ◗ Normes de produits ou de services nationales, européennes et internationales
Globale)
Champ d’application Produits Produits Services Organisations Personnes
Evaluation Aux «exigences essentielles» Aux exigences du référentiel choisi (en général,
de la conformité... des directives normes ou spécifications techniques)
Attestation Marquage Marques de conformité Certificats Certificats
de conformité de compétences
Exemples _ Déclinaisons de NF NF Service, AFAQ ISO 9000, AFNOR Compétence
(en France ) AFAQ Service AFNOR ISO 9000,
AFAQ ISO 14000,
AFNOR ISO 14000
Assurance en Sécurité et hygiène des produits, Sécurité, sûreté, fiabilité, aptitude Qualité Niveau
matière de... innocuité pour la santé à la fonction, qualité, performances... des processus de compétences
et l’environnement des produits ou services des personnes
Objectif(s) Libre-échange au sein de l’Union Européenne, Satisfaction des clients Confiance Satisfaction et
protection des consommateurs des clients confiance des clients
L'Approche Globale de la certification et des essais en et l'attestation de la conformité aux exigences essen-
Europe est venue compléter la Nouvelle Approche de la tielles, compte tenu des produits ou des risques visés.
réglementation européenne (KFiche nº 3), dix ans après. Dans le domaine volontaire, l'Approche Globale s'est
(Même combat : l'harmonisation technique !). Elle traduite par :
est entrée en vigueur le 1er janvier 1995. ◗ l'établissement de critères harmonisés pour le fonc-
Dans le domaine réglementaire, l'Approche Globale tionnement, l'évaluation et l'accréditation des organismes
s'est attachée à : de certification et des laboratoires d'essais ;
◗ définir les différents modes d'évaluation de la confor- ◗ la création de l'Organisation Européenne pour
mité aux «exigences essentielles» des directives Nouvelle l'Evaluation de la Conformité (EOTC).
Approche (décision 93/465/CEE du Conseil, du Le but (non lucratif) de cette association est d'encourager
22/07/93), les accords de reconnaissance mutuelle – ou réci-
◗ harmoniser ces directives, en ce qui concerne le mar- proque – entre les organismes homologues des diffé-
quage (graphisme, signification, définition des respon- rents pays de l'Union Européenne. Ces accords sont basés
sabilités, sanctions, etc.). sur les critères harmonisés, définis par les séries de
Huit modules (de A à H), plus ou moins complexes et normes EN 45000 (Tableau 2) et EN ISO 9000.
exigeants, définissent de façon exhaustive les différents Par exemple, concernant la sécurité des matériels élec-
contrôles et essais applicables aux produits et à leur pro- triques basse tension, l'accord CCA (CENELEC
cessus de fabrication, avant la mise sur le marché. Chaque Certification Agreement) autorise l'organisme certifica-
directive Nouvelle Approche indique, dans cette «boîte à teur d'un pays à délivrer un certificat sur la base d'essais
outils», quels sont les modules à utiliser pour l'évaluation réalisés selon une norme européenne dans un autre pays.
Normes Domaine couvert Normes Domaine couvert
EN 45001 Fonctionnement des laboratoires d'essais EN 45011 Organismes procédant à la certification des produits
EN 45002 Evaluation des laboratoires d'essais EN 45012 Organismes procédant à la certification des systèmes qualité
EN 45003 Accréditation des laboratoires d'essais et d'étalonnage EN 45013 Organismes procédant à la certification du personnel
EN 45004 Fonctionnement des différents types d'organismes procédant EN 45014 Déclaration de conformité par les fournisseurs
à l'inspection
EN 45010 Evaluation et accréditation des organismes de certification
ou d'enregistrement
 La certification (suite)
FICHE N°4
La certification réglementaire : l'ac c s au Marché Unique
Le marquage
se fait remarquer...
L'administration des douanes veille
au respect de la réglementation sur
les produits importés. En 1998,
80 prélèvements portant sur
235 000 matériels électriques ont
été contrôlés. Bien qu'estampillés
, la moitié de ces articles
n'étaient pas conformes. Plus de
60 % des luminaires présentaient
des non-conformités majeures.
Près des deux tiers des guirlandes
électriques essayées étaient non
conformes et souvent dange-
reuses. Les risques d'utilisation
encourus étaient des chocs
électriques, des brûlures...
voire des incendies !
(d'après la revue «Enjeux»
n°198 • AFNOR • Octobre 99)
La certification volontaire : un contrat de co
EDF a ses marques
Les principales marques intéres-
sant EDF concernent les matériels
électriques et les applications de
l'électricité. Ce sont :
en France :
◗ des déclinaisons de la marque
: NF Electricité et NF
Electricité Performance
(appareils électriques)... ;
◗ les labels et
(produits électriques
intégrés aux bâtiments) ;
en Europe :
◗ la Keymark
(matériels électriques) ;
◗ le label Eurovent
(climatiseurs et
ventilo-convecteurs).
NF Electricité et la Keymark
(gérée par le CEN/CENELEC) por-
tent uniquement sur la sécurité
électrique (qui va de soi pour le
consommateur !). Les autres
marques couvrent l'aptitude à
la fonction. Par exemple, NF
Electricité Performance garantit
un bon lavage pour un lave-vais-
selle, le pouvoir de congélation
pour un congélateur...
Centre de
Normalisation
Contact : Marianne DAVID
Tél.: + 33 1 47 65 57 08
Fax : + 33 1 47 65 53 33
E-mail : marianne.david@edf.fr
http://www.edf.fr/retd
Depuis janvier 1996, le marquage figure obliga-
toirement sur tous les produits couverts par des
directives européennes «Nouvelle Approche». (Ce n'est
donc pas un critère de choix !). Le marquage ,
réglementaire, est un visa qui conditionne l'accès des
produits – européens ou étrangers – au Marché Unique. Il
atteste du respect des exigences essentielles en matière
de santé, de sécurité..., sans plus. Le produit n'est pas
dangereux (en principe), il n'est pas fiable ou fonction-
nel pour autant.
Dans un marché de plus en plus concurrentiel, ce sont les
marques volontaires de qualité – en général natio-
nales, comme en France – qui peuvent guider le
choix des clients. En effet, ces marques ne sont autorisées
que si elles apportent une valeur ajoutée par rapport
au marquage (en surpassant les exigences essen-
tielles des directives).
iance
En pratique, le terme «certification» (tout court) est
réservé à la certification volontaire d'un fournisseur par
tierce partie (organisme indépendant de la première
partie – le fournisseur – et de la seconde partie – le
client – ). L'organisme certificateur doit être agréé par les
pouvoirs publics, ou accrédité. C'est le cas, en France, de
nombreux organismes : l'AFNOR (qui délivre la marque
NF), l'AFAQ (Association Française pour l'Assurance de la
Qualité), CERTIFELEC (association de laboratoires fran-
çais qui certifie des matériels électriques), etc.
Grâce à la certification volontaire : ◗ les fournisseurs ven-
dent..., ◗ les clients achètent..., ◗ les Etats réglementent...
mieux !
Le fournisseur séduit... le client à la recherche du
meilleur produit. Une marque (ou un certificat) de qualité
est un atout pour vendre sur le marché national, voire à
l'étranger si la marque est connue au-delà des frontières.
Le client réduit... le coût des contrôles en choisissant
un produit certifié. La conformité au référentiel de certifi-
cation est prouvée : le client a juste à contrôler que ses
exigences spécifiques sont satisfaites. (Comme le recru-
teur, qui limite ses tests d'embauche aux compé-
tences «hors diplôme»).
L'Etat déduit... qu'un produit est conforme à une régle-
mentation technique du simple fait qu'il est certifié
conforme à des normes citées dans celle-ci (comme dans
la Nouvelle Approche). Ce faisant, il allège les contrôles,
et incite les pratiques commerciales à s'ajuster aux
contraintes réglementaires.
Quant au Centre de Normalisation (CDN), il
conduit... les actions d'EDF en matière de certification
et d'essais :
◗ auprès des organismes de normalisation (KFiche nº 1)
et de leurs comités spécialisés (ISO/CASCO,
CENELEC/ELSECOM...) – qui définissent les référentiels
EDF PÔLE INDUSTRIE
DIVISION RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT
CENTRE DE NORMALISATION - 1 AVENUE DU GÉNÉRAL DE GAULLE - 92141 CLAMART CEDEX
© EDF FÉVRIER 2000
Le marquage est apposé par le fabricant lui-même, en
général sous sa responsabilité. Toutefois, pour certains
produits, en fonction des risques encourus, les directives
exigent que des preuves de conformité (essais, contrôle de
la fabrication, du système qualité...) soient délivrées par
des organismes jugés compétents par les Etats membres :
les organismes notifiés. Par exemple, l’AFNOR est
l’organisme notifié pour mettre en œuvre les procédures
d'évaluation et d'attestation de la conformité prévues par
les directives «Appareils à gaz» et «Rendement des chau-
dières». La Commission publie au Journal Officiel des
Communautés Européennes (JOCE) la liste des orga-
nismes notifiés pour chacune des directives. Le fabricant
peut choisir n'importe quel organisme de la liste. Les
preuves de conformité obtenues dans un pays de l'Union
Européenne sont automatiquement reconnues dans
les autres Etats membres.
normatifs pour la certification –,
◗ auprès de grands organismes certificateurs (AFNOR,
AFAQ, CERTIFELEC...),
◗ auprès du COFRAC (organisme d'accréditation).
(Vous désirez anticiper les évolutions des normes
ISO 9000 avant de vous lancer dans la certification ?
Le CDN saura vous informer !).
ET ENCORE…
Pour le lecteur captivé :
1- «Normalisation et activités connexes. Vocabulaire
général.» • Norme NF EN 45020 • Mai 1998
2- «La libre circulation des produits en Europe : le point
au 1er janvier 1997»
Ministère de l'Industrie - Sous-Direction de la Qualité pour
l'Industrie et de la Normalisation (SQUALPI) - Délégation
Interministérielle aux Normes • Mai 1997
3- «La certification des produits industriels
et des services» • Même origine que 2- • Décembre 1998
4- «Certification et essais en Europe»
P. Massoubre • Note HN-10/97/020 • EDF - Pôle Industrie -
Division Recherche et Développement • Septembre 1997
5- «La marque NF et l'électricité – Politique de qualité»
Réunion débat organisée en collaboration avec le Centre de
Normalisation d'EDF • Centre Français de l'Electricité
• Mai 1995
6- «Guide de formation des experts à la normalisation»
Fiches 12 à 14 • AFNOR • Juillet 1996
Pour l’internaute branché :
1- Site de l'AFNOR : http://www.afnor.fr
2- Site de l'AFAQ : http://www.afaq.fr
3- Site du COFRAC : http://www.cofrac.fr
- TÉL. 01 46 21 14 00
4- Site de l'EOTC : http://www.eotc.be
5- Site de l'EA :
http://www.european-accreditation.org
6- Site de l'ISO/CASCO :
http://www.iso.ch/infof/comm/CASCO.html
▲
7- Site du CENELEC ELSECOM :
▲
▲
http://www.cenelec.be Technical Bodies Technical body :
▲
ELSECOM (Ok) CLC/TC ELSECOM
FICHE N°5
K Flash sur… Les spécifications d'Entreprise Centre de
Normalisation

Les spécifications techniques EDF à la base des approvisionnements

Fournitures, travaux et services Un marché est un contrat qui oblige un fournisseur, contre délais, ◗ réception des fournitures...
Fournitures scolaires, travaux rémunération, à livrer une fourniture, réaliser des travaux Les dispositions techniques – ou spécifications tech-
de rénovation d'habitat, services ou rendre un service au profit d'un client. Par «fournis- niques (nous y voilà !) – sont rassemblées dans le
de proximité font partie
seur», on entend vendeur, entrepreneur, constructeur, cahier des charges. Elles définissent les exigences à
du quotidien...
Les fournitures sont des biens installateur... ; par «client», acheteur, maître d'ouvrage... satisfaire par l'objet du marché pour répondre au besoin.
matériels (ou produits) pouvant Les marchés d'approvisionnement sont ceux par Elles peuvent porter sur : ◗ la qualité, ◗ les conditions
être déplacés : matières lesquels l'Entreprise se procure, à l'extérieur, les fourni- d'utilisation, ◗ la sécurité, ◗ la sûreté, ◗ les dimensions,
premières, matériels, machines... tures, travaux ou services dont elle a besoin. Au sens ◗ l'assurance de la qualité, ◗ les essais, etc.
Les travaux sont des activités strict, les achats désignent les marchés visant à acquérir Certaines dispositions sont générales, c'est-à-dire com-
visant soit à aménager des fournitures. munes à un ensemble de marchés (marchés de travaux,
des terrains, soit à construire,
Tout marché comporte une pièce de base (convention marchés d'études, marchés successifs pour l'achat de plu-
équiper, rénover ou modifier
des ouvrages.
ou commande), éventuellement complétée par des dis- sieurs exemplaires d'un matériel déterminé...). Les autres
Les services sont toutes les positions administratives et techniques (Tableau 1). dispositions, particulières, sont propres à un marché
autres prestations : études, logi- Les dispositions administratives concernent tout ce qui (l'objet du marché est commandé une seule fois).
ciels spécifiques, maintenance... n'est pas purement technique : ◗ sous-traitance, ◗ prix et

Dispositions générales Domaine Origine Dispositions particulières

Tableau 1 d'application complémentaires
ADMINISTRATIVES

Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG), exemple : Catégorie DA3

LE MAQUIS DES SPÉCIFICATIONS CCAG-GE applicable aux travaux de Grand Equipement, CCAG-PI de marchés
TECHNIQUES À EDF. applicable aux Prestations Intellectuelles... ◗ Cahier des Clauses Administratives
Particulières (CCAP), en général inséré
En général, les Divisions opération- Compléments au CCAG, exemple : Sous-catégorie EDF GDF dans la convention ou la commande
nelles du Pôle Industrie1 rédigent complément au CCAG-GE applicable aux de marchés SERVICES, ◗ Documents relatifs aux prix
elles-mêmes leurs spécifications. marchés de construction des postes du réseau Dop1
La plupart des spécifications «HN», de transport d'énergie...
«HR» ou «HM» rédigées par la Cahier des Clauses Techniques Générales (CCTG), exemple : Travaux EDF GDF ◗ Cahier des Clauses Techniques Particulières
Division R&D2 sont destinées à CCTG-P applicable aux travaux de construction des Postes du réseau de bâtiment SERVICES, (CCTP)
de transport d'énergie... et de génie civil Dop ◗ «Devis descriptif» (bâtiment)
EDF GDF SERVICES. Elles concernent
presque toutes des matériels utilisés OIT4
Cahier des charges général des ouvrages du réseau de transport Catégorie ◗ CCTP
pour la distribution d'électricité. d’électricité – issu de la refonte des directives techniques Postes, d’ouvrages
Lignes Aériennes et Lignes Souterraines (à paraître fin 2000) –
1Dop : Divisions opérationnelles
du Pôle Industrie (DPTH : Division Cahier des Prescriptions Communes (CPC) Catégorie DIS1 ◗ Cahier des Prescriptions Spéciales (CPS)
TECHNIQUES

Production Thermique et Hydraulique, de travaux ◗ «Devis descriptif» (bâtiment)

DPN : Division Production Nucléaire,
Cahier des Spécifications Techniques (CST) Famille DIS ◗ CCTP
DIS : Division Ingénierie et Services...). de matériels ◗ Cahier des Spécifications et Conditions
2DRD ou Division R&D : Techniques
Division Recherche & Développement (CSCT = CCTP + CST)
(Pôle Industrie). Cahier des Règles Techniques (CRT) – document transversal Famille DIS ◗ CCTP
3DA : Direction des Achats référencé dans les CST – de matériels ◗ CSCT
(Direction Générale d'EDF) – ex-SCM :
Spécification technique d'Entreprise : Famille DRD2 ◗–
Service Central des Marchés –.
◗ HN (Centre de Normalisation), de matériels
4OIT : Opérateur de l’Infrastructure
◗ HR (Service Etudes de Réseaux), ou matériel
de Transport (Pôle Industrie). ◗ HM (Service Matériel Electrique)... déterminé

Marchés d'approvisionnement : EDF sous le coup de la directive européenne 93/38/CEE

La directive 93/38/CEE en VF Les premiers textes européens réglementant les marchés EDF, énergéticien européen, doit se plier aux règles édic-
Les textes de transposition en publics datent des années 70. Il s'agit, pour les travaux, tées par cette directive. (Pas question de «ruser» en
droit français ( KFiche nº 3) de la
directive européenne 93/38/CEE de la directive 71/305/CEE du 26/07/71, et pour les four- scindant les marchés en plusieurs petits lots pour
modifiée sont la loi n° 97-50 du nitures, de la directive 77/62/CEE du 21/12/76. Selon les tomber en deçà des seuils : la directive a tout
22/01/97 et le décret n° 98-113 Etats membres, certains secteurs – eau, énergie, trans- prévu !). En particulier, l'Entreprise est tenue de :
du 27/02/98. ports et télécommunications – sont publics, privés ou bien ◗ mettre en concurrence les fournisseurs, au moyen
Comment passer un marché, en voie de privatisation. C'est pourquoi ils ont été exclus d'un avis publié au Journal Officiel des Communautés
selon la directive 93/38/CEE ? du champ d'application de ces directives. (Ils ne per- Européennes (JOCE) ;
Trois procédures sont possibles : daient rien pour attendre !). ◗ passer le marché selon l'une des procédures prévues :
Ouverte, tout fournisseur En 1993, les «secteurs exclus» ont été rattrapés par la ouverte, restreinte ou négociée ;
intéressé par le marché peut directive 93/38/CEE, «portant coordination des procé- ◗ faire preuve de non discrimination, d'objectivité et
soumissionner.
Restreinte, seuls les candidats dures de passation des marchés dans les secteurs de de transparence envers les fournisseurs, à toutes les
invités par l'acheteur peuvent l'eau, de l'énergie, des transports et des télécommunica- étapes de la procédure (qualification et consultation
soumissionner. tions». Cette directive a été modifiée en 1998 par un des fournisseurs, attribution du marché...) ;
Négociée, l'acheteur consulte «codicille», la directive 98/4/CE. La directive 93/38/CEE ◗ faire référence, dans ses spécifications tech-
les fournisseurs et négocie les modifiée s'applique à tous les marchés dépassant : niques, aux normes européennes – ou si celles-ci
conditions du marché avec un
ou plusieurs d'entre eux. ◗ 2 600 000 F HT pour les fournitures ou les services, n'existent pas, à des normes nationales en vigueur dans
C'est cette dernière procédure ◗ 32 700 000 F HT pour les travaux (de bâtiment ou de la Communauté –.
qu'utilise le plus souvent EDF. génie civil).
 Les spécifications d'Entreprise
FICHE N°5
Objectif de la directive 93/38/CEE : des spécifications techniques pas trop spécifiques
Vous avez dit :
«normes européennes» ?
Ce sont (KFiches nos 1 et 2) :
◗ les normes EN et HD
approuvées par le CEN
ou le CENELEC,
◗ les normes ETS approuvées
par l'ETSI.
Traquer les spécificités superflues : une obligation... qui peut rapporter gros !
Figure 1
LA QUINTESSENCE DE LA RÉFÉRENCE À LA NORME : L'ACHAT «SUR ÉTAGÈRE».
Mon premier : étoffer le cadre (la norme) pour
pouvoir réduire la toile (la spécification), toutes
caractéristiques égales par ailleurs...
Mon deuxième : rédiger une spécification qui
introduise un minimum d'exigences supplémen-
taires par rapport à la norme, dûment justifiées au
regard du besoin... Mon tout : l'achat «sur
étagère » – ou tout du moins, standardisé – !
L'analyse de la valeur...
C'est une méthode pour obtenir
un produit satisfaisant,
au meilleur coût, le besoin de
l'utilisateur. Le coût d'un produit
dépend principalement du besoin
exprimé. Aussi la première étape
de la méthode est-elle l'expres-
sion du besoin. Celle-ci peut
prendre la forme d'un Cahier
des Charges Fonctionnel.
Ce document décrit le besoin en
termes de fonctions attendues
et de contraintes.
Il ne fixe, en principe, que des
exigences de résultats (aucune
exigence de moyens).
Centre de
Normalisation
Contact : Marianne DAVID
Tél.: + 33 1 47 65 57 08
Fax : + 33 1 47 65 53 33
E-mail : marianne.david@edf.fr
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(suite)
La directive 93/38/CEE oblige EDF à se référer aux
normes européennes dans ses spécifications tech-
niques. L'Entreprise ne peut déroger à cette obligation
que dans quatre cas (le cinquième cas prévu ne la
concerne pas directement) :
1. Il est impossible de vérifier, de façon satisfaisante, la
conformité aux normes (KFiche nº 4) – absence de
méthodes d'essais –.
2. Il faut assurer, à titre provisoire et à un coût raison-
nable, la continuité opérationnelle d'un système exis-
tant ou l'homogénéité d'un parc.
3. Les normes sont inapplicables, ou ne tiennent pas
compte des développements techniques survenus
depuis leur adoption. EDF doit en aviser l'AFNOR
(KFiche nº 1) et demander leur révision.
Imposer une expression du besoin standardisée et
fonctionnelle... C'est le levier qu'utilise la directive
De l’énorme «croûte» dans ... au timbre-poste de collection
un simple sous-verre... dans un cadre très travaillé
➡
➚Une spécification volumineuse,
( ➘Une spécification minimale,
(
sans référence aux normes) qui se réfère aux normes)
93/38/CEE, dans son Titre III : «Spécifications tech-
niques et normes», pour favoriser le libre-échange et la
concurrence au sein de l'Union Européenne, en vue de
l'achèvement du Marché Unique (but de toute directive
européenne). L'éventail des offres est d'autant plus large
que la demande est moins «exotique» (référence à des
normes), et qu'il y a toute latitude de moyens pour y
répondre (exigences fonctionnelles).
En contraignant les donneurs d'ordres à rationali-
ser leur politique d'achat, la directive leur fait réa-
liser des économies. Les coûts diminuent, car :
◗ l'Entreprise n'est plus prisonnière de ses fournisseurs
habituels,
◗ des solutions innovantes plus économiques peuvent
émerger,
◗ un produit standardisé est moins cher qu'un produit
spécifique fabriqué en petite série.
Autre intérêt pour l’Entreprise : plus ses spécifications sont
fonctionnelles, moins elle divulgue son savoir-faire.
Reste que dans la pratique, les spécifications sont encore
souvent basées, non pas sur des normes, mais sur... les spé-
cifications du précédent «palier technique» – auxquelles on
se contente de rajouter une nouvelle couche d'exigences –.
Avantage : on bénéficie de l'expérience passée. (Poser son
papier peint par-dessus celui du précédent locataire
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DIVISION RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT
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4. Le projet est innovant et ne se prête pas à l'utilisation
de normes.
Les spécifications techniques définissent les caractéris-
tiques supplémentaires nécessaires pour compléter
les normes de référence. Ces caractéristiques doivent être
fonctionnelles (aptitude à l'emploi, performances...),
plutôt que conceptuelles ou descriptives.
En particulier, une spécification technique ne doit pas
mentionner de produits ou de procédés particuliers
(marques, brevets...), et favoriser ainsi certaines entre-
prises au détriment des autres. Si une telle mention est la
seule façon de décrire clairement et précisément l'objet
du marché, elle doit être tempérée par l'indication «ou
équivalent».
évite de refaire l'enduit !). Inconvénient : on «traîne» des
caractéristiques qui ne sont plus adaptées au nouveau
contexte technique, commercial et juridique. Solution
(entre autres) : recourir à l'analyse de la valeur, pour
rédiger des spécifications fonctionnelles et éviter toute
«sur-spécification» par rapport aux normes (Figure 1).
(Vous avez à acheter des matériels de réseau ou des
systèmes de contrôle-commande ?). Le Centre de
Normalisation (CDN) vous propose : ◗ des guides de
rédaction de spécifications, par famille de matériels,
◗ une aide à la mise au point des spécifications utili-
sées pour vos approvisionnements, compte tenu des
produits disponibles sur le marché.
ET ENCORE…
Pour le lecteur captivé :
1- «Guide de rédaction et de présentation
des spécifications techniques EDF»
Spécification technique EDF HN 00-R-01 • EDF - Centre
de Normalisation • Décembre 1993
2- «L'importance des normes dans les marchés publics»
Revue «Enjeux» n° 153, p. 37 • AFNOR • Avril 1995
3- «Vocabulaire du management de la valeur,
de l'analyse de la valeur et de l'analyse fonctionnelle.
Partie 1 : analyse de la valeur
et analyse fonctionnelle»
Norme NF EN 1325-1 • Novembre 1996
4- «Analyse de la valeur, analyse fonctionnelle.
Expression fonctionnelle du besoin et cahier
des charges fonctionnel»
Norme NF X 50-151 • Décembre 1991
Pour l’internaute branché :
1- Textes des directives 93/38/CEE et 98/4/CE :
http://europa.eu.int/eur-lex/fr/lif/dat/
- TÉL. 01 46 21 14 00
1993/fr_393L0038.html et 1998/fr_398L0004.html
2- Site du Journal Officiel de la République Française :
http://www.journal-officiel.gouv.fr
3- Site du PNAG (Pôle National d'Achats Généraux et
d'expertises logistiques d'EDF et de Gaz de France) /
Référentiel des achats :
http://imag.edfgdf.fr/pnag/achats/m_achats4.html
4- Site du Centre de Normalisation :
http://www.edf.fr/norme
FICHE N°6
K Flash sur… Normalisation et stratégie d'Entreprise Centre de
Normalisation

Stratégie normative : un mariage de raison entre stratégie et normalisation

S’impliquer dans la normalisation,
juste ce qu’il faut…
Pour des groupes industriels,
la présence physique
de représentants dans les
commissions techniques est
indispensable pour orienter
les travaux, et faciliter les actions
commerciales futures.
Pour les PME-PMI, la normalisation
contribue simplement
à la veille technologique,
indispensable pour se positionner
sur des marchés de plus
en plus concurrentiels.
L’époque où les industriels ne voyaient en la norme
(KFiche nº 2) qu’une litanie de caractéristiques techniques
contraignantes est révolue. La volonté de faire de la norme
un outil stratégique de développement commercial est
désormais bien ancrée dans l’esprit des dirigeants d’entre-
prise. Ils ont compris que la survie de certains de leurs
produits passe par une participation active aux travaux de
normalisation.
Les normes concernent toutes les fonctions de l’Entreprise.
Production, Recherche et Développement (R&D), logis-
tique, qualité, sécurité, environnement, formation… mais
aussi marketing et commercial : avec le développement de
la certification (KFiche nº 4), le respect des normes est
devenu un argument de vente.
La normalisation a des retombées – directes ou indirectes,
positives ou négatives – importantes pour l’Entreprise et
son environnement socio-économique. Plutôt que d’en
subir les effets, l’Entreprise doit faire de la normali-
sation un outil au service de sa stratégie.
Mais il n’est pas question pour elle de s’impliquer sur tous
les sujets de normalisation susceptibles d’avoir un impact
sur ses activités ! L’Entreprise doit établir sa stratégie
normative, en se fixant des priorités qui tiennent
compte de sa stratégie globale. (Fixer une stratégie
normative, c’est faire en sorte que la stratégie
d’Entreprise se serve de la normalisation, pour que la
normalisation ne desserve pas la stratégie
d’Entreprise).

Pour que la démarche normalisation fleurisse dans l’Entreprise

Pour l’Entreprise, la normalisation recouvre l’élaboration
des normes, leur acquisition, leur gestion et leur applica-
tion, jusqu’à la certification. Son efficacité dépend en
grande partie de la façon dont sont organisées certaines
activités spécifiques dans l’Entreprise.
L’ensemble de ces activités spécifiques, groupées en neuf
missions, constitue la démarche normalisation (Figure 1).
Elle doit être mise en œuvre en totale cohérence avec les
objectifs de l’Entreprise, et «ajustée» à celle-ci en fonction
de sa taille, du secteur industriel concerné, de ses
produits, de ses clients… (Effeuillez la «marguerite»
de la normalisation dans l’Entreprise… et vous verrez
que vous finirez par aimer passionnément la normali-
sation !).

Figure 1

UNE MARGUERITE POUR LA

DÉMARCHE NORMALISATION.
La norme NF X 50-710 présente sous
forme de «marguerite» les neuf missions Contribution
(non hiérarchisées) de la normalisation. Information à la stratégie
Un tableau synthétise les objectifs Formation d'entreprise
et les résultats à atteindre Promotion Politique
par chacune de ces missions. normative
La norme NF X 50-711 décrit Participation Adéquation
soixante-cinq outils qui peuvent être à la mise structure/
utilisés pour remplir ces missions, en conformité moyens/
à sélectionner selon la taille, la stratégie Certifications méthodes
et les compétences internes
de l’Entreprise. LA
Des préconisations concernant Actions NORMALISATION
l’organisation à mettre en place normatives internes :
et les actions à engager pour chaque
DANS Veille
Justification
mission, avec des indications L'ENTREPRISE normative
Lancement
sur les conséquences attendues,
Application
rendent ces deux normes
très faciles d’emploi.
Élaboration
documentation
Gestion de la
Participation normative
documentation
à l'élaboration interne, dont
normative
de la le référentiel
documentation normatif
normative
externe
 Normalisation et stratégie d'Entreprise
FICHE N° 6
Normalisation et recherche : un couple pas forcément antinomique
La normalisation à EDF
Figure 2
LA FONCTION
NORMALISATION À EDF :
UNE ORGANISATION EN RÉSEAU.
L’activité des experts en
normalisation est coordonnée
par les ingénieurs délégués
du Centre de Normalisation (CDN).
Elle est animée par le
Délégué Normalisation
Certification pour EDF.
La stratégie normative et les moyens
à mettre en œuvre sont définis
par une instance de concertation
inter-unités, le GSNC. Celui-ci travaille
en liaison avec un nombre limité
de décideurs techniques, les
interlocuteurs principaux, et avec
les correspondants des unités chargés
de la définition de la stratégie
industrielle et commerciale
d’un domaine technique.
Structure
Fonction
Lien fonctionnel
Lien hiérarchique
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Contact : Marianne DAVID
Tél.: + 33 1 47 65 57 08
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Loin de s’opposer, innovation et normalisation sont normatifs leur avait donné des idées pour améliorer leurs
souvent complémentaires. L’un des résultats de la produits. Et comment ce simple fait justifiait largement
normalisation est la capitalisation de connaissances inter- leur investissement dans la normalisation !
disciplinaires. Dans un monde de plus en plus complexe, Depuis le milieu des années 80, tous les programmes
elle peut faciliter le processus d’innovation technologique. communautaires de R&D (ESPRIT, BRITE, EUREKA,
Prendre en compte les normes existantes, dès le stade de RACE…) comportent, lorsqu’il y a un enjeu normatif, un
la recherche, permet d’éviter des oublis qui nuiraient à la volet «soutien à l’élaboration de normes européennes».
commercialisation du produit, de réaliser des économies Les entreprises dont l’activité de R&D est importante
d’échelle et de bien adapter le produit aux exigences du doivent se tenir informées de ce dernier, en suivant
marché. Lorsque la normalisation accompagne la concep- les travaux engagés dans le cadre de la normalisation
tion et le développement d’un produit, elle devient un européenne. (Pour l’Entreprise, l’essentiel, c’est
véritable outil de marketing technologique, qui renforce de participer… à l’élaboration des normes, si elle
les chances de succès du produit sur le marché. veut voir ses technologies et ses pratiques prises
Nombreux sont les chefs d’entreprise ou les ingénieurs qui en compte !).
ont exposé comment la participation à des travaux
L’organisation du CDN est calquée
sur celle d’EDF. Ses domaines
EDF - Direction Générale
d’activité sont regroupés selon
Comité Technique - GSNC
(Groupe de Stratégie de la Normalisation quatre pôles : 1. Production
Pôle Clients Pôle Industrie et de la Certification) Associations professionnelles
• nationales (GIMELEC, GIFAM...) et réseaux, 2. Développement
• européennes (EURELECTRIC, CAPIEL...) commercial, 3. Domaines trans-
Directions Divisions • internationales (CIRED...)
versaux (management de la
qualité et de l’environnement,
Division R&D
réglementation…), 4.Valorisation
Délégué Normalisation Centre de Normalisation (CDN) Interlocuteurs des Activités de Normalisation
Certification pour EDF principaux Organismes de normalisation
• nationaux (AFNOR, UTE...)
(Groupe VAN, en appui aux trois
Chef du CDN
• européens (CEN, CENELEC, ETSI...) autres pôles).
Experts • internationaux (ISO, CEI, UIT...)
Groupe VAN normalisation Le programme de normalisation
Ingénieurs
Valorisation des Activités
délégués
de Normalisation d’EDF est défini dans les docu-
ments suivants, mis à jour périodi-
quement par le CDN :
Dès sa création, en 1946, les dirigeants d’EDF ont doté Programme Global Décliné par domaines
l’Entreprise d’un Service Normalisation et Brevets, afin de A moyen «Orientations Notes d’Orientation
lui permettre de participer à l’élaboration des normes qui la terme stratégiques» Sectorielles (NOS)
concernaient.
Aujourd’hui, l’organisation de la normalisation à EDF «Portefeuille d’actions Actions De
implique toutes les unités dans l’élaboration de la stratégie Annuel
prioritaires» Normalisation (ADN)
normative – via le Groupe de Stratégie de la
Normalisation et de la Certification (GSNC). Environ (Un dernier mot : pour en savoir plus… n’hésitez pas
trois cents experts, issus de toutes les unités des Pôles à contacter le CDN !).
Clients et Industrie, représentent EDF dans les organismes Rédacteur : Thierry N’GUESSAN
de normalisation français, européens et internationaux.
Certains experts voient leur compétence reconnue au ET ENCORE…
niveau international et occupent des postes stratégiques Pour le lecteur captivé :
- TÉL. 01 46 21 14 00
dans la hiérarchie des organismes de normalisation (secré- 1- «La démarche normalisation dans l’entreprise.
Lignes directrices pour sa mise en œuvre» •
tariat ou présidence de comités techniques).
NF X 50-710 • Décembre 1994
La mise en œuvre de la stratégie normative de l’Entreprise 2- «La démarche normalisation dans l’entreprise.
repose sur ce vaste réseau d’experts (Figure 2), animé Inventaire et description des outils» •
NF X 50-711 • Décembre 1994
et coordonné par le Centre de Normalisation (CDN)
3- «Recherche & développement et normalisation –
(qui descend en ligne directe du Service Normalisation Guide» • Antoine THIARD, Wilhelm F. PFAU •
et Brevets). Communautés européennes – Commission • 1992
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FICHE N°7
Zoom sur... Les normes ISO 9000 : Centre de
Normalisation

l’un des outils de la qualité

La conformité aux normes ISO 9000 : un gage de qualité
Non-conformité, ou défaut ?
Qui dit exigence non satisfaite
dit non-conformité.
Une non-conformité relative
à une utilisation prévue
ou spécifiée est un défaut.
Les normes ISO 9000 sont une série de normes internatio-
nales sur les systèmes de management de la qualité.
Une organisation qui s’y conforme donne confiance
à ses clients, dans sa capacité à leur fournir, régulière-
ment et systématiquement, des produits (ou services)
qui les satisferont.
Pour autant, la conformité à ces normes ne garantit pas
la conformité d’un produit : elle démontre juste l’aptitude
du fournisseur à maîtriser l’ensemble de sa réalisation,
et à prévenir toute non-conformité au cours de
celle-ci (être un «élève sérieux» ne suffit pas toujours pour
être un «bon élève» !).
Les exigences des normes ISO 9000 en matière de mana-
gement de la qualité complètent, sur un autre plan, les
exigences techniques contenues dans les normes produits
(K Fiche nº 2), et dans les spécifications techniques
(KFiche nº 5).
Pour prouver à ses clients qu’elle applique les normes
ISO 9000, une organisation peut décider de se faire
certifier ISO 9000 par une tierce partie.
La certification ISO 9000 est une démarche volontaire
(KFiche nº 4)... mais de nombreuses entreprises l’exigent
désormais de leurs fournisseurs ! Du coup, elle est devenue
le sésame pour certains marchés.

Les ISO 9000 de l’an 2000 : l’essentiel, en toute simplicité

La genèse des normes ISO 9000
Les toutes premières ISO 9000
datent de 1987. Le TC 176 de
l’ISO (comité technique chargé
des ISO 9000) a décidé de les
réviser en 1990. La première
phase de la révision a débouché
sur le «cru 1994» des normes.
La seconde phase s’est achevée
fin 2000, avec la parution du
nouveau millésime des ISO 9000.
La révision des normes ISO 9000 a été guidée par le souci
de répondre aux besoins des futurs utilisateurs de ces
normes (tout en leur simplifiant la vie !).
Le retour d’expérience sur l’utilisation de la série ISO 9000,
ainsi que l’évolution du contexte économique et des modes
de management des entreprises, ont déterminé les objec-
tifs de cette révision :
◗ adapter la série ISO 9000 à toutes les catégories de
produits (matériels, logiciels, services ou produits issus
de processus continus), et à toutes les tailles d’entreprises
(PME-PMI...) ;
◗ recentrer la démarche qualité sur le client ;
◗ privilégier le fond (efficacité du système de management
de la qualité), plutôt que la forme (conformité à des procé-
dures) ;
◗ rapprocher les concepts de management de la qualité
(ISO 9004, pour s’organiser) et celui d’assurance de la qua-
lité (ISO 9001, pour prouver son organisation) ;
◗ rendre la série ISO 9000 compatible avec les normes de
management environnemental ( Fiche nº 8)...
Le tout, sans entrer en contradiction avec la précédente
mouture de cette série ISO 9000 !

Les ISO 9000 tournées vers le client : de la famille nombreuse à la petite famille
Tableau 1 Norme 2000 Titre Remplace les normes 1994…

ISO 9000:2000 VS. ISO 9000:1994.

ISO 9000* Systèmes de management de la qualité. Principes essentiels et vocabulaire ISO 8402 + ISO 9000-1
Les «lignes directrices» (ISO 9000,
parties 2-4), qui aidaient jusqu’alors ISO 9001* Systèmes de management de la qualité. Exigences ISO 9001 + ISO 9002 + ISO 9003
l’infortuné utilisateur à appliquer
la série ISO 9000, n’ont plus lieu d’être.
Les normes ISO 9001 et ISO 9004 ISO 9004* Systèmes de management de la qualité.
sont à présent cohérentes, et adaptées Lignes directrices pour l’amélioration des performances ISO 9004, parties 1-4
à toutes les catégories de produits.
Le vocabulaire de l’ISO 8402 est ISO 19011 Lignes directrices relatives à l’audit qualité et environnemental ISO 10011, parties 1-3
refondu avec les principes + ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012
de la qualité, dans l’ISO 9000.
* En ligne sur le site intranet INTERQU@L.

Processus vs. procédure D’une vingtaine de normes en 1994, la famille ISO 9000 cohérent (KFiche nº 1). Leur structure en quatre «blocs»
Un processus est une suite se voit réduite... à trois normes sur les systèmes de mana- (§ 5, 6, 7 et 8) est basée sur le modèle de processus.
d’activités, mobilisant gement de la qualité, plus une norme sur l’audit qualité Celui-ci décloisonne l’Entreprise, en la voyant comme
des ressources pour aboutir
et environnemental (Tableau 1). La disparition des normes un ensemble de processus transversaux aux fonctions,
à un résultat. Une procédure
est une façon définie d’exécuter ISO 9002 et 9003 va couper court à la hiérarchisation éta- qui coopèrent tous dans un seul et même but : réaliser
un processus. blie à tort par certains («La 9003, c’est bas de gamme !»). un produit, pour satisfaire un client.
Les normes ISO 9001 et ISO 9004 forment un couple
Figure 1
Amélioration continue du SMQ
ISO 9000:2000 : LE SYSTÈME DE MANAGEMENT DE LA QUALITÉ
(SMQ) TOURNÉ VERS LE CLIENT.
§ 5 Responsabilité
Le SMQ recommandé par l’ISO 9004 va bien au-delà de celui exigé Activités ajoutant de la valeur de la direction
par l’ISO 9001. Il constitue un «tremplin» vers les référentiels Flux d’informations
Satisfaction
TQM (Total Quality Management) utilisés pour les prix qualité : § 6 Management § 8 Mesures, analyse
ISO 9001 : Exigences SMQ des ressources et amélioration
EFQM (European Foundation for Quality Management) en Europe, Clients Clients
ISO 9904 :
Malcolm Baldrige aux Etats-Unis... Alors que l’ISO 9001 est faite pour Conseils pour l’amélioration
satisfaire le client, l’ISO 9004 s’étend à l’ensemble des parties intéressées des performances Exigences Entrées § 7 Réalisation Sorties
du produit Produit
(fournisseurs, personnel, actionnaires...). Parties ➨➨➨ Parties
intéressées PROCESSUS intéressées
 Les normes ISO 9000 : l’un des outils de la qualité (suite)
FICHE N°7
Les ISO 9000 nouvelles sont arrivées : quelle incidence sur la certification ?
Quand «qualité» rime
avec « co-sensibilité»…
La norme ISO 19011 sur l’audit
qualité et environnemental
est en cours d’élaboration
par l’ISO. Elle devrait sortir
courant 2001.
Cette norme unique vise
à épargner aux entreprises
certifiées ISO 9001 et ISO 14001
les audits multiples ou divergents.
Elle contribuera à rendre
les séries ISO 9000
et ISO 14000 compatibles.
La qualité à EDF : où en est-on ?
EDF et la certification ISO 9000
Mi-2001, EDF – hors filiales –
compte plus d’une centaine
de certificats ISO 9000.
Certains ont été obtenus
pour l’ensemble d’une unité.
La plupart ne sont valables
qu’à l’échelle d’une entité
plus réduite, ou d’un processus.
Mais que fait le Centre de Normalisation (CDN) ?
Etes-vous efficace, ou efficient ?
Vous êtes efficace (but de l’ISO
9001), si vous avez pleinement
réalisé les actions planifiées
et obtenu les résultats escomp-
tés. Si en prime, vous avez utilisé
un minimum de ressources,
vous êtes efficient
(but de l’ISO 9004) !
Centre de
Normalisation
Contact : Marianne DAVID
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La norme ISO 9001 définit des exigences minimales, pour
tous les processus ayant un impact sur la qualité des
produits. Elle impose l’amélioration continue, basée sur
un schéma PDCA («Plan, Do, Check, Act», en français :
planifier, mettre en œuvre, vérifier, réagir). (Comme dirait
Boileau : «Vingt fois sur le métier remettez votre
ouvrage»...). L’ISO 9001 ne requiert plus que six procédu-
Les certificats IS0 9001, 9002 ou 9003 version 1994
(d’ores et déjà poussiéreux !) ne pourront être renouve-
lés que jusqu’en décembre 2003 (trois ans à compter de la
publication de la norme ISO 9001:2000).
Une entreprise certifiée ISO 9002 ou 9003 – qui ne fait pas
de conception – n’aura évidemment pas à appliquer les
exigences de l’ISO 9001 relatives au processus de concep-
tion. Celles-ci font partie des «exclusions autorisées» par
la norme, quand la fourniture du produit ne met pas en jeu
de processus de conception. A charge de l’organisme certi-
ficateur de définir la portée du certificat ISO 9001:2000
délivré.
Par ailleurs, dans le cadre du marquage des produits
(KFiche nº 4), trois modules (D, E et H) d’évaluation de la
Dès les années 70, EDF se préoccupait de qualité avec le
lancement du programme nucléaire à eau pressurisée.
En 1998, face au nouveau contexte concurrentiel,
l’Entreprise s’est tournée tout entière «vers le client»...
C’est pour accompagner ce mouvement, et appuyer le ma-
nagement lors de la réorganisation qui en a découlé,
qu’EDF a lancé une politique qualité d’Entreprise globale.
Compte tenu de la diversité des métiers d’EDF, les entités
En participant directement aux travaux du TC 176 de l’ISO,
le CDN a œuvré pour que les exigences normatives soient
compatibles avec les pratiques industrielles (en contre-
poids au purisme parfois excessif de consultants et certifica-
teurs fortement représentés !). L’actualité s’oriente mainte-
nant sur d’autres aspects du management. Le CDN
accompagne le déploiement de l’ISO 14001 dans toute
l’Entreprise. Il a contribué à l’élaboration de la stratégie nor-
mative de demain, modulée selon les divers domaines dans
lesquels de nouveaux référentiels émergent : sûreté de
fonctionnement, sécurité et santé au travail, responsabi-
lité sociale (prise en compte de la dimension sociale du
développement, en deçà et au-delà des frontières
de l’Entreprise).
EDF a choisi d’être moteur pour l’élaboration de normes
de systèmes de management cohérentes, au service DU
management (un et indivisible) de l’Entreprise. Afin de pou-
voir choisir, le moment venu, les meilleurs référentiels pour
valoriser ses engagements sur le développement durable.
EDF R&D
CENTRE DE NORMALISATION
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res écrites – contre dix-huit dans l’ancienne norme
(décidément très «procédurière» !) –. La norme ISO 9001 –
et elle seule – continue à servir de base à la certification
par tierce partie.
La norme ISO 9004 fournit des conseils pour l’améliora-
tion des performances. Elle peut être utilisée pour l’auto-
évaluation (mais pas pour la certification par tierce partie).
conformité aux «exigences essentielles» des directives
Nouvelle Approche requièrent «que le fabricant mette
en œuvre un système qualité approuvé». Jusqu’alors,
un système qualité conforme à la norme européenne
EN ISO 9001, 9002 ou 9003 était respectivement présumé
conforme aux exigences du module H, D ou E. La transposi-
tion en norme européenne de la norme ISO 9001:2000
comporte un «avant-propos européen». Celui-ci définit
les «exclusions autorisées» pour chacun des trois modules,
en fonction du degré d’exigence de ces derniers.
Dorénavant, la conformité à la norme ISO 9001,
aux «exclusions autorisées» près, donne présomption
de conformité à l’un ou l’autre de ces modules.
ont le choix entre la certification ISO 9000, ou des démar-
ches de type «qualité totale», comme celle prônée par
l’EFQM (European Foundation For Quality Management).
En adhérant à l’EFQM en janvier 2000, l’Entreprise
a démontré sa volonté d’aller vers l’excellence. (Pour tout
savoir sur la qualité, à l’intérieur ou à l’extérieur de
l’Entreprise... pour communiquer, échanger des points de vue
sur la qualité... connectez-vous sur le site INTERQU@L !)
ET ENCORE…
Pour le lecteur captivé :
1- «Qualité et systèmes de management ISO 9000»
Recueil de normes • AFNOR • Janvier 2001
2- «La rédaction graphique des procédures
– Démarche et techniques de description des processus»
C. Berger, S. Guillard • AFNOR • Septembre 2000
3- «La boîte à outils qualité des normes ISO 9000»
Recueil de normes • AFNOR • Août 2000
4- «Vers le client » • Texte présenté par F. Roussely
au Conseil d’Administration d’EDF le 23/10/98
• Octobre 1998
Pour l’internaute branché :
1- Site de l’ISO : http://www.iso.ch
2- Site du TC 176 de l’ISO : http://www.tc176.org
3 - Site de l’AFNOR : http://www.afnor.fr
- TÉL. 01 46 21 14 00
▼
4 - Site de l’AFNOR Bibliographie qualité : http://www.afnor.fr
Normes en ligne Sélection de publications Qualité
▼
5 - Site de l’EFQM : http ://www.efqm.org
6 - Site de l’AFAQ : http://www.afaq.fr
7 - Site du MFQ : http://www.mfq.asso.fr
8 - Site INTERQU@L (intranet EDF) : http://qualite.edfgdf.fr
9 - Et le nouveau site du CDN : http://norm.edf.fr
 N°8

Juillet 2003

Des normes pour accompagner

le développement durable

« Le développement durable est un
développement qui répond aux
besoins du présent, sans
compromettre la capacité
de satisfaire les besoins du futur. »
(« Notre avenir à tous »,
Rio de Janeiro, 1992).
En 1992, le sommet de la terre de Rio de
Janeiro, relayé en 2002 par celui de
Johannesbourg, entérine le nouveau
concept de « développement durable »
– de la planète –, qui concilie le dévelop-
pement économique avec le respect de
l’environnement et l’éthique sociale.
L’idée séduit de nombreuses entreprises
qui s’engagent alors dans une démarche
volontaire… Une écologie industrielle est
née, accompagnée de normes pour définir
la nature de ces engagements – les normes
ISO 14000 (Norm Infos didactiques n°8) – et de
certifications pour en apporter la preuve.
Les politiques gouvernementales sou-
tiennent cette démarche. Des directives
et des règlements (verts) apparaissent
chaque jour, se référant eux-mêmes aux
normes environnementales (Norm Infos
didactiques n°9).
Enfin, au-delà de l’environnement, la
notion de responsabilité « sociétale » des
entreprises se précise. Les industriels doivent
fournir les preuves d’une attitude
responsable et éthique. Référentiels
normatifs et certifications commencent à
émerger (Norm Infos didactiques n°10).

Manager l’environnement :
toute une famille de normes, les ISO 14000
Les normes ISO 14000 ont pour objectif de garantir qu’une organisation
(entreprise, association, collectivité locale...) fait tout son possible pour
réduire les effets nuisibles de ses activités sur l’environnement.

Les premières normes de la série ISO
14000 ont été publiées en 1996.
Depuis, la famille s’est agrandie et compte
aujourd’hui plus de vingt documents. On
distingue deux types de normes :
◗ celles qui ont pour vocation de définir
l’organisation du système de management
environnemental (comme l’ISO 14001) ;
◗ celles qui s’appliquent plutôt aux pro-
duits et services de l’entreprise (comme
l’ISO 14040).
Ces deux approches, complémentaires,
prônent l’amélioration des activités de
l’entreprise au regard de l’environnement.
 Normalisation et environnement
Le groupe EDF a obtenu en avril 2002
la certification globale ISO 14001 pour
l’ensemble de ses activités, à partir
d’une quarantaine d’entités auditées.
Une certification qui sera renouvelée
en 2005, quand la totalité
des entités aura été auditée.
En France, AFAQ
est le premier organisme
de certification. ISO 14001
Objectif ou cible ?
Un objectif
environnemental est
un but général résultant
de la politique
environnementale,
alors qu’une cible
environnementale est
une exigence de
performance détaillée,
requise pour atteindre
les objectifs.
Dans la famille ISO 14000 « Organisation », je voudrais...
³L’ISO 14001 : le Système de Management Environnemental (SME)
L’ISO 14001 est la norme environnemen-
tale qui spécifie le SME.
Cet outil de gestion est utilisé par l’entre-
prise pour maîtriser l’impact de ses activi-
tés sur l’environnement. Il doit évoluer,
pour aider l’entreprise à améliorer en
permanence ses performances environne-
mentales.
L’ISO 14001 définit trois obligations :
◗ respecter la réglementation nationale en
vigueur,
◗ prévenir les pollutions,
◗ s’engager de façon claire et mesurable sur
des actions de progrès visant à réduire l’impact
des sites industriels sur l’environnement.
L’ISO 14001 est complétée par l’ISO 14004,
³L’ISO 19011 : l’audit du SME
Cette norme unique sur l’audit de SME
ou de systèmes de management de la
qualité résulte de l’hybridation des nor-
mes ISO 14010, 11 et 12 (audit environ-
nemental) avec les normes ISO 10011-1, -2
et -3 (audit des systèmes qualité). L’audit
est à la fois un outil de management pour
vérifier la mise en œuvre efficace de la
politique environnementale ou qualité
³Les ISO 14031 et 14032 : l’évaluation de la performance
environnementale (EPE)
Les audits sont réalisés de manière
périodique pour vérifier la conformité à
des exigences déterminées. L’EPE, elle,
est un processus continu de recueil et d’a-
nalyse de données et d’informations, des-
tiné à évaluer en permanence la perfor-
mance environnementale d’un organisme
(résultats obtenus en matière d’environ-
un guide qui donne des conseils pratiques
pour mettre en œuvre ou améliorer un SME,
et pour consolider son articulation avec le
management global de l’organisation.
Sans oublier l’ISO 14050, le précieux
vocabulaire qui définit toutes les notions
et les termes relatifs au management
environnemental.
L’ISO 14001 sert de référentiel pour la
certification du SME. Celle-ci donne lieu à
la délivrance d’un certificat ISO 14001 par
un organisme indépendant accrédité
(Fiche didactique n°4).
L’ISO 14001 sert également de base à la
réglementation européenne ECO-AUDIT,
ou EMAS (Norm Infos didactiques n°9).
d’un organisme (audit interne) et un élé-
ment fondamental de la certification
(audit externe).
L’ISO 19011 donne des conseils sur le
management des programmes d’audit, la
réalisation d’audits – internes ou externes –,
ainsi que sur la compétence et l’évalua-
tion des auditeurs.
nement) et son évolution dans le temps.
Cet outil de management interne permet
de déterminer si la performance environ-
nementale remplit les critères fixés par la
politique environnementale.
L’ISO 14031 s’accompagne du rapport
technique ISO/TR 14032, qui donne
des exemples d’EPE.

L’ACV peut aider à formuler ce type
de question et à y répondre :
« Sur un site industriel donné, vaut-il
mieux brûler les déchets d’emballage
plastique, ou bien les laver et les
déchiqueter pour recycler le plastique ? »
Marques ou labels auto-déclarés
© Monoprix : © Reckitt et Colman :
un distributeur une « Aide au respect de
très engagé dans le notre environnement »
développement durable par les produits d’entretien
La marque NF Environnement,
née en 1991, est le
label écologique officiel
français. Elle est l’une
des applications de la
marque NF. Le produit « écolabellisé » a
fait l’objet d’un contrôle par tierce partie
et a satisfait à un cahier des charges
préétabli par les professionnels, les
associations et les pouvoirs publics.
L’autre écolabel officiel en France est
le pissenlit européen (commun
à tous les pays de l’Union
Européenne). Il fleurit, entre
autres, sur les détergents, l’électro-
ménager « blanc » ou certains papiers...
Dans la famille ISO 14000 « Produits et services », je voudrais...
³Les ISO 14040, 41, 42, 43 : l’Analyse du Cycle de Vie (ACV)
Cette série de normes sert à encadrer la
pratique de l’ACV.
L’ACV est une technique qui permet
d’évaluer et de comparer l’impact
environnemental de différents produits
ou services, tout au long de leur vie. Ainsi,
l’ACV du cycle de production de l’électricité
³ Les ISO 14020 et 14021 : les auto-déclarations environnementales
Pour communiquer sur ses efforts en
matière d’écologie industrielle, une entreprise
peut procéder à des « auto-déclarations »
sur ses produits. Elle utilise pour cela des
marques ou labels « verts », qui relèvent
de sa seule responsabilité. Elle peut pro-
clamer un produit « sans phosphate », « recy-
clable », « protégeant la couche d’ozone »…
³L’ISO 14024 : les écolabels
Les écolabels sont des signes de recon-
naissance officiels destinés à promouvoir
les produits respectueux de l’environnement.
Ils font généralement l’objet d’un contrôle
par une tierce partie.
Chaque pays a ses propres procédures :
degré d'implication des pouvoirs publics,
Le « helpdesk » du CEN :
l’environnement et les normes produits
Le bureau d’aide à l’environnement du
CEN (Comité Européen de Normalisation), ou
« environmental helpdesk », a été créé
pour aider les comités techniques (TC) à
prendre en compte les aspects environne-
mentaux dans les normes européennes.
Normalisation et environnement
d’origine nucléaire prend en compte aussi
bien l’extraction de l’uranium, que la
construction d’une centrale ou l’élimination
des déchets.
L’objectif de l’ACV est, bien sûr, de mini-
miser l’impact des produits et services
sur l’environnement.
Les normes 14020 et 14021 ont été
mises en place pour répondre à la dérive
« écolo-marketing » des auto-déclarations.
Elles permettent de cadrer le développe-
ment et la mise en pratique de ces auto-
déclarations… pour éviter qu’elles ne se
transforment en déclarations d’auto-
satisfaction !
représentation associative, périodicité de
révision des critères… Toutefois, la nor-
malisation internationale devrait permettre
d'harmoniser peu à peu les différentes
approches.
Les TC sont invités à joindre à leurs pro-
jets de normes une « check-list environ-
nementale », résultat de l’évaluation des
aspects environnementaux et des déci-
sions prises, qui sera étudiée et commen-
tée par le « helpdesk ».
 Normalisation et environnement
POUR EN SAVOIR PLUS…
Rédactrice : Sophie ATLAN • Contact
Norm Infos didactiques : Marianne DAVID
• Tél. : 01 47 65 57 08 • Fax : 01 47 65
52 45 • E-mail : marianne.david@edf.fr •
http://norm.edf.fr
Quel intérêt les entreprises trouvent-elles à appliquer
les normes ISO 14000 ?
La mise en place d’une démarche envi-
ronnementale est certes coûteuse, mais
elle peut s’avérer très rentable, même à
court terme. Le caractère systématique
d’une telle démarche permet entre autres :
◗ de réduire les coûts de gestion des
déchets,
◗ de réaliser des économies d’énergie et
de matériaux,
³EMAS : la communication environnementale
Les entreprises sont de plus en plus
nombreuses à publier des rapports envi-
ronnementaux. Contrairement au règlement
européen sur le management environne-
mental, EMAS (Eco-Management and Audit
System), la norme ISO 14001 n’exige pas de
déclaration environnementale. Mais une
entreprise qui entreprend de se faire certifier
ISO 14001 a tout intérêt à le faire savoir !
LIVRES ET ARTICLES
◗ Bréviaire du management environnemental - G. Ulmann,
M. Jonquières - BIME, Société Alpine de Publication, 1999
◗ ISO 14001, l’amélioration continue en question -
Enjeux n° 225, juin 2002
◗ Les entreprises : de la théorie à la pratique -
Enjeux n° 216, juillet/août 2001
EDF R&D
CENTRE DE NORMALISATION
1 AVENUE DU GÉNÉRAL DE GAULLE - 92141 CLAMART CEDEX
◗ de prévenir les accidents environne-
mentaux,
◗ d’améliorer les relations de l’industriel
avec son voisinage, les pouvoirs publics,
etc.,
◗ in fine, d’améliorer son image...
La démarche réglementaire EMAS propose
justement un cadre pour promouvoir l’en-
gagement de l’entreprise dans le domaine
de la protection de l’environnement.
Mais certaines entreprises peuvent
hésiter à s’inscrire dans un cadre qui, du
fait qu’il est réglementaire, leur apparaît
plus – trop ? – contraignant.
SUR INTERNET
◗ Le site de l’ISO :
http://www.iso.ch/iso/fr/iso9000-14000/index.html
◗ Le site francophone du développement durable :
http://www.agora21.org
◗ Le site de l’ADEME :
http://www.ademe.fr
◗ Le site du cabinet spécialisé Utopies :
http://www.utopies.fr/themes/devdurable.html
◗ Le site de l’Observatoire Mont-Blanc Léman :
http://www.mont-blanc-leman.org/oml/actions/entreprises/
sme/fiche8.html
◗ Le site du développement durable à EDF :
http://developpement-durable.edf.fr (intranet)
VBC Concept