RAPPORT DE L’ATELIER DE VALIDATION DE LA

DEUXIEME PARTIE DU LIVRE I DU PLAN

D’ORGANISATION DES SECOURS (ORSEC)
DU DEPARTEMENT DU NOUN
 Le vendredi 11 août 2020 à partir de 11 heures, s’est tenue, dans la salle des
réunions de la Direction de la Protection Civile (DPC), la deuxième session de validation
du Premier Livre du Plan d’Organisation des Secours (ORSEC) du Département du
Noun, en présence des participants dont les noms et structures figurent sur la liste jointe
en annexe.
Cette concertation présidée par Monsieur le Secrétaire Général du Ministère de
l’Administration Territoriale (MINAT) portait essentiellement sur les points suivants :
- Mot d’ouverture des travaux
- Prise en compte des recommandations de l’atelier de pré validation ;
- Echanges ;
- Recommandations ;
- Divers.

I- MOT D’OUVERTURE DES TRAVAUX

Après les civilités d’usage, Monsieur le Secrétaire Général du MINAT a tenu à
remercier tous les participants de leur présence effective, comme cela a été le cas lors
de la première session. Il a, dans la foulée, rappelé les raisons ayant incité à
l’élaboration des plans ORSEC.
Il a tout de suite évoqué le Décret N° 98/031 du 9 mars 1998 du Président de la
République portant organisation des plans d’urgence et des secours en cas de
catastrophes ou de risque majeur. Cet important texte fonde le Ministère de
l’Administration Territoriale (MINAT), en charge des questions de protection civile à doter
le Cameroun d’un instrument national de gestion de crise sous la forme d’un Plan
National de Contingence (PNC) et chaque Département d’un plan ORSEC.
Il a enfin tenu à préciser que le plan ORSEC a pour but de définir les acteurs et
les structures de commandement, de préciser le mode de déclenchement, de recenser
les moyens publics et privés disponibles et de spécifier les missions des six (6) services
que constitue la structure opérationnelle. En outre il convient de signaler que ce plan
n'est pas seulement celui de l'action mais aussi celui de structures permettant la
mobilisation des moyens de secours dans les délais les plus courts sous un
commandement unique

Pour ce qui est spécifiquement de l’élaboration du Plan ORSEC du Département du

Noun, il convient de rappeler que cette deuxième session s’inscrit dans le prolongement
d’un processus participatif d’élaboration du Plan ORSEC du Noun qui s’est déroulé en
quatre étapes à savoir :
 - Un atelier de renforcement des capacités des membres du Comité de Crise du
Département du Noun, organisé du 17 au 19 juillet 2017 à l’hôtel Mont FEBE de
Yaoundé duquel avait émané la première esquisse du Plan ORSEC ;
- La collecte des données et la consolidation des informations in situ par un
consultant. Cette phase a permis d’obtenir la deuxième mouture du projet de Plan
ORSEC ;
- L’atelier de pré validation du Plan d’Organisation des Secours (ORSEC) du
Département du Noun, organisé du 29 au 30 juillet 2020 à Foumban ;
- La première session de validation du Premier Livre du Plan ORSEC du
Département du Noun, tenue à Yaoundé le 10 août 2020.

Après s’être rassuré de l’atteinte du quorum des participants pour la validation des
conclusions des travaux, Monsieur le Secrétaire Général du MINAT a déclaré les travaux
ouverts ;

II- PRISE EN COMPTE DES RECOMMANDATIONS DE L’ATELIER DE

PREVALIDATION

Prenant la parole après Président de séance, Madame le Directeur de la Protection

Civile a ainsi tenu à préciser que présent atelier se penche sur la deuxième partie du
premier livre « Evaluation des risques dans le Département du Noun », dont les parties
portées à la validation sont:
- Les risques d’inondation et de mouvement de terrain découlant des facteurs
géomorphologiques, pédologiques, climatologiques, hydrographiques et
anthropiques tels que le relief, les types de sols, leur structuration verticale et
horizontale, la pluviométrie, l’altimétrie ainsi que les activités humaines… ;
- Les risques géologiques tels que l’activité volcanique avec les émanations de gaz
toxiques ainsi que l’activité sismique de la zone ;
- Les risques climatiques à travers l’étude des vents violents, des orages, des
lignes de grain, des tornades, des rafales descendantes, des tourbillons de la
foudre, et des sècheresses ;
- Les risques de conflits sociaux se manifestant par des conflits agropastoraux
entre éleveurs eux-mêmes, éleveurs et agriculteurs et entre agriculteur ainsi que
l’insécurité, le grand banditisme et les conflits nés de l’arrivée massive des
Personnes Déplacées Internes fuyant la crise sociopolitique dans le Nord-Ouest ;
 - Les risques technologiques marqués par les incendies et les accidents de
circulation.
Dans un bref rappel, Madame le DPC a égrené de façon exhaustive, les
recommandations formulées lors de l’atelier de pré validation et concernant les domaines
ci-dessus évoqués, il s’agit de :
- Etudier un peu plus en détail l’activité sismique dans le Département du Noun ;
- Elaborer une étude comparative des approches empiriques et scientifiques de
l’étude des risques climatiques dans le cas de la foudre ;
- Rechercher des informations plus actualisées sur les activités de grand
banditisme dans le Département ;
- Etudier les phénomènes accidentogènes nouveaux tels que les compétitions de
courses automobiles à grande vitesse ;
- Redéfinir les documents cartographiques des Arrondissements en prenant en
compte les risques géologiques, climatiques, sociaux et technologiques.

III- DES ECHANGES

Les échanges très houleux en tour de table ont tablé sur les points tels que
l’élaboration des plans de prévention des risques spécifiques, la récurrence des conflits
agropastoraux dont le pic a été atteint avec l’arrivée massive des PDIs dans le
Département.

IV- DES RECOMMANDATIONS

Des intenses débats ayant émaillé cette concertation, deux principales
recommandations ont été formulées :

- Toutes les corrections concernant les parties soumises à la validation adoptées

par les participants doivent être réellement prises en compte par le consultant ;
- Une copie du document final doit être remise à toutes les parties prenantes à
l’atelier pour la dernière relecture ;
- Elaborer les Plans de Prévention pour les risques spécifiques à chacun des
Arrondissements ;
- Relancer la procédure de création des réserves foncières pour le Département ;
- Les documents tels que les plans ORSEC et les plans de gestion des risques
spécifiques doivent faire partie des documents de passation de service entre les
Préfets.
V- DES DIVERS
Dans ce chapitre, les participants ont évoqué les délais d’envoi des invitations aux
ateliers, surtout pour ceux provenant des Arrondissements éloignés, par cette saison de
pluies.
La séance a été levée à 15 heures et 30 minutes, avec les remerciements du
Président de séance, au nom du Ministre de l’Administration Territoriale.

Yaoundé, le

Le Rapporteur Le Président de séance

BATOUM Hervé Philippe ESSOMBA Pierre

C-B SGA DPC Secrétaire Général MINAT