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BURKINA FASO
MINISTERE DE L’ADMINISTRATION
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TERRITORIALE ET DE LA
Unité – Progrès – Justice
DECENTRALISATION
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CABINET
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SECRETARIAT PERMANENT DE LA
CONFERENCE NATIONALE DE LA
DECENTRALISATION
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CENTRE NATIONAL
DE SUIVI EVALUATION
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RAPPORT DE L’ATELIER DE VALIDATION DES

INDICATEURS D’IMPACT, D’EFFET ET DE RESULTAT
DES NOUVEAUX REFERENTIELS DE LA
DECENTRALISATION

Octobre 2018
Du lundi 08 au vendredi 12 octobre2018, s’est tenu dans la salle de conférence
de PRIVILEGE BUSINESS CENTER de Ziniaré à partir de 09 heures 00,
l’atelier de validation des indicateurs d’impact, d’effet, et de résultat des
référentiels de la Décentralisation. Présidé par le Secrétaire permanent de la
Conférence nationale de la décentralisation, cet atelier avait pour objectif
d’examiner et de valider les indicateurs de la Politique nationale de la
décentralisation et de la Stratégie décennale de la décentralisation pour un
meilleur suivi du processus de la décentralisation. De façon spécifique, il s’est
agi de :
- examiner les indicateurs à travers leurs objectifs et leurs modes de calcul ;
- approfondir les caractéristiques et les méthodes de collecte des
indicateurs ;
- harmoniser les compréhensions des différents acteurs sur les indicateurs ;
- consolider et valider les indicateurs.
Le présidium était assuré par Monsieur Idrissa SAWADOGO, Secrétaire
permanent de la Conférence nationale de la décentralisation, Madame Mariam
TOUNKARA/SANOGO, Coordinatrice du Centre national de suivi-évaluation
de la décentralisation et de Monsieur OUATTARA Adama, représentant du
Secrétaire général du Ministère de l’administration territoriale et de la
décentralisation.
Le présent rapport s’articule en trois parties :
- l’ouverture de l’atelier,
- le déroulement des travaux,
- la clôture de l’atelier

De l’ouverture de l’atelier
Elle a été ponctuée par l’unique allocution du directeur de cabinet du
Ministre de l’administration territoriale et de la décentralisation prononcée par
Monsieur le SP-CONAD. Il a dans un premier temps souhaité la bienvenue à
tous les participants. Après avoir rappelé l’adoption des référentiels de la
décentralisation par décret N°2018-0269/PRES/PM/MATD du 09 Avril 2018
marquant le début du cycle 3 de la décentralisation, il a ensuite insisté sur la
nécessité pour les acteurs du suivi–évaluation d’avoir une compréhension
actualisée et harmonisée des indicateurs afin de mesurer avec précision les
progrès accomplis dans la mise en œuvre de la décentralisation au Burkina Faso.
Il a terminé ses propos en exhortant l’ensemble des participants à être assidus
afin d’atteindre les objectifs précités et a déclaré ouvert l’atelier à 09h 12.

Du déroulement des travaux

L’atelier a été ponctué par plusieurs communications suivi d’échanges.

La première communication qui est la présentation du SNSE a été faite par Mme
SANOGO Mariam, coordonnatrice du Centre National de Suivi-Evaluation.
Dans sa communication, elle a rappelé l’importance du SNSE dans le suivi des
référentiels de la décentralisation. Aussi, madame la coordonnatrice a fait
ressortir l’inexistence d’un outil de mesure de la décentralisation qui ne permet
pas de rendre compte de la décentralisation, tout en ne perdant pas de vue
l’ambition du SNSE de permettre à l’ensemble des acteurs d’avoir une idée
précise sur l’état de la décentralisation
La deuxième communication a porté sur les référentiels de la décentralisation.
Au cours de cette présentation M. NOUGTARA Adama, tout en résumant sa
communication en trois verbes (Délivrer-Impulser-Animer), est revenu sur la
démarche d’élaboration des référentiels ; une démarche qui s’est voulue
participative et qui a abouti à l’adoption des référentiels en conseil de ministres.
Il a procédé par la suite à une brève présentation desdits référentiels à savoir la
vision prospective de la décentralisation, la politique nationale et la stratégie
décennale assortie de son plan d’action quinquennal.
La troisième communication quant à elle, a porté sur le cadre logique de la
décentralisation. Cette communication a été assurée par M. BOUDA Andama,
Chef de service de la documentation et des archives. A cet effet, les indicateurs
qui feront l’objet d’un suivi par le CNSE ont été présentés. Ces indicateurs au
nombre de 74 sont regroupés en 06 axes stratégiques.

A l’issu de chaque communication, des débats ont été menés. Ces échanges ont
porté entre autre sur :
- le mécanisme de vérification de la fiabilité de l’information collectée par
les Secrétaires Généraux de Maire qui sont les points focaux du SNSE au
niveau communal.
A ce niveau, il a été indiqué que la signature du maire sur les documents
collectés permet d’authentifier les informations et s’il s’avérait nécessaire, ces
informations collectées feront l’objet de vérification au niveau des DREP et des
sectoriels.
- La mise en place d’une stratégie pour varier les sources de financement du
SNSE.
L’on a suggéré d’une part que l’Etat assure à 100% le financement du SNSE, car
celui-ci est en partie dépendant des partenaires techniques et financiers et
d’autre part que le CNSE mette en œuvre un mécanisme pour vendre ses
données en vue de financer ses activités.
- L’encrage institutionnel du Centre national de suivi-évaluation ;
Cette question est revenue plus d’une fois dans les ateliers. Des réflexions ont
été menés mais l’on n’a pas vu la nécessité de rattaché le CNSE au Cabinet, à la
Présidence du Faso ou au Premier ministère. De ce fait, peu importe où il est
logé, cela n’a aucun effet sur son caractère opérationnel.
- L’intégration des réformes en cours dans les référentiels de la
décentralisation.
Des réflexions ont été menées et des résultats sont disponibles avec plusieurs
scénarii. Et étant donné que ces réformes sont tributaires de la Constitution et du
code électoral, dès son adoption, elles seront intégrées dans les référentiels.
- La non reconnaissance par le maire de certaines informations collectées
par les Secrétaires généraux de Mairie.
A ce niveau, il est ressorti que cela fait partie des risques. C’est pourquoi pour y
pallier, il est prévu une séance de formation à l’attention de tous les maires du
Burkina afin de leur expliquer le bien fondé du suivi des indicateurs de la
décentralisation.

Après ces différentes communications et échanges, M. SAWADOGO

Honoré et Mme KOLANI/BADO Larissa, respectivement responsables des
Cellules régionales du Centre-sud et du Plateau central ont passé en revue les
fiches de caractérisation des différents indicateurs regroupés dans les six axes
stratégiques. Ces indicateurs ont été présentés par axe. Au cours de cette
présentation, des débats ont été menés surtout sur la reformulation de certains
indicateurs, leur définition et leur mode de calculs.
Des recommandations et suggestions issues de ces échanges ont porté
sur :
- L’initiation d’une correspondance à l’attention de Monsieur le Ministre de
l’administration territoriale et de la décentralisation pour formaliser la
désignation de points focaux au sein des DGESS des ministères pour le
suivi des indicateurs ;
- La formulation des contrats PPP dans le nouveau Code Général des
Collectivités Territoriales car ils sont prévus dans les référentiels mais
aucun texte ne les consacre pour le moment ;
- L’élaboration d’une fiche de collecte à l’attention du ministère de
l’environnement pour la prise en compte des déchets solides au niveau de
l’indicateur 02 ;
A la suite de ces présentations, l’on a procédé à l’élaboration des fiches de
collecte. Pour ce faire, des fiches préalablement établies ont été soumis à
l’appréciation de l’ensemble des participants en vue de leur amélioration. Les
amendements ont porté sur :
- Le découpage des fiches de collecte en plusieurs partie notamment par
axe ;
- La reformulation de l’en-tête des fiches.

De la clôture de l’atelier

Le discours de clôture a été prononcé par Monsieur le Secrétaire Permanent de

la Conférence Nationale de la Décentralisation. Au cours de son allocution, il
s’est réjoui du sérieux qui a caractérisé les travaux, de l’engouement et de
l’assiduité des participants ; toute chose ayant permis d’atteindre les objectifs de
l’atelier. Il a estimé qu’au regard des résultats de l’atelier, un pas vient d’être
franchi dans le cadre du suivi-évaluation des indicateurs de la décentralisation
avant de déclarer clos l’atelier de validation des indicateurs d’impact, d’effet et
de résultat des nouveaux référentiels de la Décentralisation aux environs de 14
heures.

Les rapporteurs

LONFO/SOMA T. Stéphanie OUEDRAOGO Emmanuel B.

Administrateur civil Secrétaire administratif