LE GUIDE 2021

Tout savoir sur le

permis de construire
et la déclaration
préalable de travaux
Sommaire

Pourquoi devoir demander une autorisation d’urbanisme ?

Quelle est la différence entre un permis de construire

et une déclaration préalable de travaux ?

C’est quoi le PLU Plan Local d’Urbanisme ?

C’est quoi la surface de plancher et l’emprise au sol ?

Comment demander une autorisation d’urbanisme ?

Que faire si la demande d’autorisation est refusée ?

Peut-on construire sans permis ni déclaration de travaux ?

Quoi faire après la validation du permis ou de la

déclaration de travaux ?

Voir le service qui monte votre dossier de A à Z

Pourquoi devoir demander une
autorisation d’urbanisme ?

Le permis de constuire et la déclaration préalable de travaux sont

des autorisations d’urbanisme qui donnent droit à la construction, à
la rénovation ou à l’aménagement extérieur de votre bien.

Lorsque vous construisez sur votre terrain, que vous agrandissez votre
maison ou que vous modifiez l’aspect extérieur de votre habitat, les
services d’urbanisme de votre commune ont un droit de regard sur
votre projet.

Chaque commune dispose de ses propres réglementations

d’urbanisme. Le choix des couleurs, des matériaux et le rendu final du
projet doivent être en accord avec le paysage environnant. Surtout si
votre projet se situe dans un lotissement, dans une zone protégée ou
à proximité d’un monument classé.

La majorité des communes sont soumises à un Plan Local

d’Urbanisme (PLU). Certaines sont soumises à d’autres réglements
comme le POS ou le RNU (progressivement remplacés par le PLU).
Ces documents découpent votre commune en différentes zones
d’habitat, d’activités, de transports et de services. Ils indiquent les
réglementations en vigueur à respecter en terme de construction et
de développement.

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Quelle est la différence entre un permis de construire
et une déclaration préalable de travaux ?

Le permis de construire est une autorisation d’urbanisme
concernant les projets de grande ampleur. Si vous construisez
une toute nouvelle maison sur une parcelle, si vous agrandissez
votre bien de plus de 40 m2 ou si vous ajoutez une annexe type
abri de jardin de plus de 20 m2 : un permis de construire est
nécessaire.
Si la surface de plancher de votre maison est inférieure à 150
m2 avant travaux et que, après travaux, elle dépasse 150 m2 :
le seuil de construction pour un permis de construire est de 20
m2. Le recours à un architecte est obligatoire. Cette règle ne
s’applique pas si votre maison fait plus de 150 m2 avant travaux.

La déclaration préalable de travaux concerne les projets

de plus petite ampleur. Elle est sollicitée pour les travaux de
modification d’aspect extérieur de maison et de rénovation
type toitures, menuiseries, etc. Sont concernés aussi les projets
d’agrandissement de moins de 40 m2, ou lorsque vous ajoutez un
abri de jardin ou un carport de moins de 20 m2.

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Quelle est la différence entre un permis de construire
et une déclaration préalable de travaux ?

Sachez que pour les communes n’étant pas régies par un PLU
ou un POS ou lorsque votre projet n’est pas situé dans une zone
urbaine du PLU ou du POS, le seuil des 40 m2 de création de
surface, qui différencie le permis de construire et la déclaration
préalable, est de 20 m2. Au-delà des 20 m2, ça sera donc un
permis de construire et en-dessous une déclaration préalable.

Cependant, il est bon de savoir que la plupart des communes

sont régies par un PLU ou un POS et que prochainement seul le
PLU subsistera pour l’ensemble des communes de France.

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C’est quoi le PLU
Plan Local d’Urbanisme ?

Le Plan Local d’Urbanisme organise le développement de

votre commune en fixant des règles d’urbanisme et des règles
de construction selon un découpage précis en différentes zones.
Il permet d’encadrer rigoureusement les projets urbains, leurs
styles architecturaux, leurs impacts sur l’environnement collectif
et sur le développement durable. Cet ensemble de plans et de
documents sert notamment aux municipalités, aux différents
constructeurs et acteurs urbains, aux architectes mais aussi aux
citoyens lorsqu’ils sont en demande de permis de construire ou
de déclaration préalable de travaux.

Voici les principales zones constituant le PLU :

Zone urbaine (zone U)

Zone à urbaniser (zone AU)
Zone agricole (zone A)
Zone naturelle (zone N)

Ces différentes zones U, AU, A, N peuvent être succédées d’autres

lettres. Cela permet de les découper encore plus précisément.
À chacune des lettres ou ensemble de lettres, des règles
spécifiques. Le tout étant détaillé dans le règlement du PLU.

Vous avez un PLU compliqué ? Cliquez ici

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C’est quoi la surface de plancher
et l’emprise au sol ?
La surface de plancher est à définir précisement lors de
l’élaboration d’une demande d’autorisation d’urbanisme car elle
définit le type d’autorisation que vous devez obtenir.
Elle correspond à la somme des surfaces de chaque niveau
clos et couvert. Ces surfaces sont comptabilisées à partir du
nu intérieur des murs, c’est-à-dire sans l’épaisseur des murs
extérieurs.
Vous devez déduire également les surfaces des trémies d’escalier,
c’est-à-dire le vide dans le plancher, les surfaces qui se situent
sous une hauteur de plafond inférieure à 1m80 et les aires
de stationnement comme les garages.
Voir en vidéo
L’emprise au sol est différente de la surface de plancher.
Cependant, elles sont à associer toutes les deux lors de
l’élaboration d’une demande d’autorisation.
Elle correspond à la projection verticle au sol des constructions.
Les éléments formant de l’emprise au sol sont :
La surface au sol du rez-de-chaussée, porche, terrasse surélevée
de plus de 60 cm, carport, toit soutenu par des poteaux. Aussi
piscine, abri de jardin, dépendance, garage indépendant, abri
divers.
Voir en vidéo
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?
Pour demander un permis de construire, vous devez remplir
le formulaire Cerfa n°13406*06. Ce document doit être rempli
avec les informations concernant votre projet et vos informations
personnelles. Vous devez joindre également un dossier détaillé
composé de plusieurs pièces.
À minima, quatre exemplaires du dossier doivent être fournis. Le
délai d’instruction varie généralement de 2 à 4 mois à compter
de la date du dépôt du dossier en mairie, en fonction du type de
construction et de la zone où cette dernière sera édifiée. Sa durée
de validité est de 3 ans et est renouvelable 2 fois 1 an.
Vous avez un projet compliqué ?
Vous ne savez pas comment
faire vos plans ?
Voici comment le faire
accepter par votre mairie
Pour demander une déclaration préalable de travaux, vous
devez remplir le formulaire Cerfa n°137003*06. Tout comme la
demande de permis de construire, ce document doit être rempli
avec les informations concernant votre projet et vos informations
personnelles. Vous devez joindre également un dossier détaillé
composé de plusieurs pièces selon la nature de votre projet.
Le dossier de déclaration préalable de travaux est quasiement
identique à celui du permis de construire.
À minima, deux exemplaires du dossier doivent être fournis. Le
délai d’instruction est généralement d’1 à 2 mois à compter de la
date du dépôt en mairie. Sa durée de validité est de 3 ans et est
renouvelable 2 fois 1 an.
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?
Voici les principales pièces constituant un permis de construire :
PCMI1 Plan de situation : Afin d’identifier les règles d’urbanisme
applicables, ce plan permet de situer le terrain sur la commune
et de localiser sa zone.
PCMI2 Plan de masse : Vue aérienne, ce plan fait apparaître
les bâtiments existants sur le terrain ainsi que ceux à édifier.
Les dimensions et implantations du projet y figurent. Aussi,
l’emplacement prévu pour le raccordement aux réseaux, les
arbres existants et ceux qui seront abattus.
PCMI3 Plan de coupe : Avant et après les travaux, ce plan
montre le profil du terrain. Il indique donc le volume extérieur
des constructions et leurs implantations par rapport au profil du
terrain.
PCMI4 Notice descriptive : La notice présente le projet dans
sa globalité, la configuration du terrain, les matériaux et coloris
prévus pour la construction.
PCMI5 Plan de façades et des toitures : Ces plans permettent
d’apprécier l’aspect extérieur de la construction ainsi que ses
hauteurs.
PCMI6 Document graphique 3D : Une modélisation 3D du projet
dans son environnement est à insérer. Elle permet à l’administration
d’avoir une vision précise du projet visible depuis l’espace public.
PCMI7 Photographie situant le terrain dans l’environnement
proche : Cette photographie présente les constructions proches.
PCMI8 Photographie situant le terrain dans l’environnement
lointain : Celle-ci présente l’environnement du projet, la rue et les
constructions avoisinantes si elles existent.
Des pièces complémentaires pourront s’ajouter à votre dossier
suivant les caractéristiques et la localisation de votre projet.
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Comment demander
une autorisation d’urbanisme ?

Voici les principales pièces constituant une déclaration de travaux :
DP1 Plan de situation : Afin d’identifier les règles d’urbanisme
applicables, ce plan permet de situer le terrain sur la commune et de
localiser sa zone.
DP2 Plan de masse : Vue aérienne, ce plan fait apparaître
les bâtiments existants sur le terrain ainsi que ceux à édifier.
Les dimensions et implantations du projet y figurent. Aussi,
l’emplacement prévu pour le raccordement aux réseaux, les arbres
existants et ceux qui seront abattus.
DP3 Plan de coupe : Avant et après les travaux, ce plan montre
le profil du terrain. Il indique donc le volume extérieur des
constructions et leurs implantations par rapport au profil du terrain.
DP4 Plan de façades et des toitures : Ces plans permettent
d’apprécier l’aspect extérieur de la construction ainsi que ses
hauteurs.
DP5 Représentation de l’aspect extérieur : Cette représentation de
la construction permet d’apprécier les modifications projetées.
DP6 Document graphique 3D : Une modélisation 3D du projet dans
son environnement est à insérer. Elle permet à l’administration
d’avoir une vision précise du projet visible depuis l’espace public.
DP7 Photographie situant le terrain dans l’environnement
proche : Cette photographie présente les constructions proches.
DP8 Photographie situant le terrain dans l’environnement
lointain : Celle-ci présente l’environnement du projet, la rue et les
constructions avoisinantes si elles existent.
Des pièces complémentaires pourront s’ajouter à votre dossier
suivant les caractéristiques et la localisation de votre projet.

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Que faire si la demande
d’autorisation est refusée ?

Malheureusement, même si vous avez mis tout votre amour à

réaliser votre dossier, la mairie peut se donner le droit de refuser
votre permis de construire. Et nombreuses peuvent en être les
raisons : un projet qui ne correspond pas aux règles d’urbanisme,
des pièces graphiques incomplètes ou pas assez détaillées, des
pièces manquantes, etc.

Avant de refuser, la mairie peut demander des pièces

complémentaires. Il faudra alors vous accrocher pour réaliser les
pièces manquantes ou imprécises. À partir du dépôt en mairie
des pièces complémentaires, le délai d’instruction du permis de
construire repart à zéro.

Si le dossier est catégoriquement refusé c’est qu’il ne colle pas

à la réglementation de votre commune. Si toutefois vous êtes
persuadé que c’est le cas, vous pouvez toujours engager une
procédure par un recours gracieux puis contentieux.

Pour éviter un refus, confiez votre dossier à un pro

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Peut-on construire sans permis
ni déclaration de travaux ?

Il est possible de construire sans permis mais votre construction Sachez que l’infraction peut être constaté jusqu’à 10 ans après la
devra représenter moins de 5 m2 de surface de plancher ou réalisation de vos travaux. Vous encourez également une amende
d’emprise au sol. Autant dire rien du tout ! Au delà de cette allant de 2000€ à 6000€ du mètre carré. La loi de rigole pas, on
surface, une autorisation d’urbanisme est obligatoire. vous conseille de toujours déclarer vos travaux !

Si vous décidez de construire sans faire la demande, vous

encourez forcément des risques ! Cela représente une infraction
au code de l’urbanisme. Si un agent de l’état ou un agent de
police constate votre infraction, il peut vous adresser un procès
verbal. Suite à ça, le tribunal de grande instance prendra une
décision : soit l’arrêt immédiat des travaux, soit la démolition
totale de vos construction, soit une mise en conformité de vos
construction.

Vous pouvez toujours régulariser vos

travaux. Il suffit de déposer un dossier !
Demandez votre dossier

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Quoi faire après validation du
permis ou de la déclaration de travaux ?

Vous venez de recevoir la validation de votre permis de

construire ou de votre déclaration préalable de travaux. Vous
devez à présent afficher sur votre terrain cette autorisation. La
date d’affichage est le point de départ du délai de 2 mois accordé
aux tiers, des voisins généralement, pour contester l’autorisation
s’ils estiment que celle-ci leur porte préjudice.

L’autorisation d’urbanisme est un arrêté affiché en mairie et

dont un extrait doit figurer sur un panneau d’affichage sur votre
terrain. Cette affichage se fait grâce à un panneau rectangulaire
dont les dimensions doivent être supérieures à 80 cm. Il doit
être installé de telle sorte que les renseignements qu’il contient
soient lisibles de la voie publique pendant toute la durée du
chantier.

Vous devez informer la mairie du commencement de vos travaux

via une déclaration d’ouverture de chantier. Ce document est
obligatoire et doit être déposé dès lors que vous commencez
vos travaux. Pour ce faire, vous devez remplir le formulaire Cerfa
n°13407*02 et le déposer en mairie. Pour signaler l’achèvement,
remplissez le Cerfa n°13408*04. La déclaration préalable de
travaux n’est pas concernée.

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MERCI DE VOTRE LECTURE

Obtenez maintenant
votre dossier complet
prêt à être déposé
en mairie !

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