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DEVELOPPEMENT DU CENTRE-VILLE
D’ANGLET
3
2.
ANALYSE FONCIER et
RÈGLEMENTAIRE
2.1.
Analyse
règlementaire
4
Contexte territorial
Secteur 1A
Secteur 1C
Secteur 1B
Source : Géoportail
Contexte territorial
Secteur 2B
(Av. Amédée Dufourg)
Secteur 2A
(Pointe Saint-Jean)
Secteur 2C
(Beaulieu)
Secteur 2E
(Av. Brindos)
Source : Géoportail
Contexte territorial
Source : https://terranota.fr/
Contexte territorial
La décision créant une zone d’aménagement différé fait l’objet (art R212-2 CU) :
• D’une publication :
- au Journal officiel de la République française s’il s’agit d’un décret ;
Publication
- au recueil des actes administratifs du ou des départements intéressés s’il s’agit d’un arrêté préfectoral.
• D’une parution dans deux journaux publiés dans le ou les départements concernés.
• D’une notification à certaines institutions.
• L’exercice du droit de préemption doit toujours être motivé : En vue de la réalisation, dans l’intérêt général, des actions
Exercice du droit
ou opérations répondant aux objets définis à l’article L. 300-1 du CU à l’exception de ceux visant à sauvegarder ou à
de préemption en
mettre en valeur les espaces naturels ; ou pour constituer des réserves foncières en vue de permettre la réalisation des
ZAD
dites actions ou opérations d’aménagement.
• Outil simple à mettre en place. La création de la ZAD ne nécessite pas de modification des documents d’urbanisme (sauf
la partie «périmètres complémentaires» à actualiser).
• Outil applicable sur tout le territoire communal.
Avantages
• Outil de lutte contre la spéculation foncière. Le principal avantage d’une ZAD par rapport au DPU est qu’en cas de
préemption en révision de prix, ou, plus tard, d’expropriation, l’usage effectif du bien ou sa constructibilité est évalué à
une date de référence qui est celle de la création de la ZAD.
• Droit de délaissement (art L. 213-3 du CU) : la création de la ZAD confère au propriétaire un droit de délaissement qui
Inconvénients lui permet de mettre en demeure la collectivité d’acquérir le bien.
Source : epbretagne.fr
Analyse des documents réglementaires
Secteur 1
Secteur 1A
Secteur 1B
UC1
Secteur 1C
UB
Secteur 2
Secteur 2A
Secteur 2B
Secteur 2C UA1
Secteur 2D
Secteur 2E
UA2
Volet réglementaire
RLPI : Le projet de règlement local de publicité intercommunal Côte Basque Adour a été
approuvé le 09 juillet 2022 par délibération du Conseil Communautaire.
11
Immobilier
Volet réglementaire
12
Immobilier
Volet réglementaire
13
Immobilier
Volet réglementaire
14
Immobilier
Volet réglementaire
15
Immobilier
Volet réglementaire
Secteur 1
Secteur 2
16
Immobilier
Volet réglementaire
17
Immobilier
Volet réglementaire
Secteur 2
Plan masse direct : n°2
Plan masse à proximité : n°12, 13, 14, 4
18
Immobilier
Volet réglementaire
Secteur 1
Plan masse direct : n°6
Plan masse à proximité : n°5
19
Immobilier
Volet réglementaire
Secteur 1
D’autres inventaires à proximité du site
d’étude
20
Immobilier
Volet réglementaire
Secteur 2
D’autres inventaires à proximité du site
d’étude
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Analyse des documents réglementaires
ZONE UB
- industrie, d’entrepôt, agricole et forestière ;
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune d’Anglet a subi -les terrains de camping et de caravanage, la pratique du
plusieurs modifications depuis son entrée en vigueur. La dernière camping en dehors des terrains de camping ;
modification date du 09 juillet 2022. Il s’agit de la modification n°6. - les habitations légères de loisirs et les garages collectifs de
OCCUPATIONS caravanes ou de résidences mobiles de loisirs ;
INTERDITES - les dépôts de véhicules ;
La ZAD 1 et la ZAD 2 se situent sur plusieurs zones à savoir la Zone - les parcs résidentiels de loisirs ;
UA1, UA2, UC1 et UB. - carrières ;
- ICPE ;
La zone UA regroupe des espaces d’intensification urbaine de - les affouillements et exhaussements de sol.
premier rang et à destination mixte (résidentielle, tertiaire et 1) L'emprise au sol maximale de l’ensemble des constructions est
commerciale, administrative…).La zone UA comprend deux secteurs : fixée à 30% de la superficie du terrain d'assiette.
- Le secteur UA1 correspond aux principales polarités mixtes à 2) Toutefois, sur une profondeur de 20 mètres mesurés depuis la
EMPRISE AU SOL limite d'emprise publique, l'emprise au sol maximale de
l’échelle de la ville, voire de l’agglomération, l’ensemble des constructions peut atteindre 40% sur ladite
- Le secteur UA2 correspond aux autres secteurs d’accueil bande, le long des rues suivantes: […] rue des Barthes, avenue
privilégié d’une intensité urbaine, organisés autour d’axes de Biarritz, avenue de Maignon et Avenue Eugène Bernain.
structurants pouvant à court ou long terme accueillir une offre de 1) La hauteur maximale des constructions est fixée à 10 mètres,
transports en commun en site propre. et le nombre de niveaux limité à 3 (R+2).
2) Toutefois, la hauteur maximale des constructions est fixée à
13 mètres, et le nombre de niveaux limité à 4 (R+3) sur une
La zone UB se caractérise par des espaces d’intensification urbaine
profondeur de 20 mètres mesurés depuis la limite d'emprise
de second rang, le long des axes structurants de la ville. Elle inclue HAUTEUR
publique, le long des rues suivantes: […] rue des Barthes, avenue
des polarités de quartier regroupant des fonctions mixtes. de Biarritz, avenue de Maignon et Avenue Eugène Bernain.
3) Dans une bande de 10 mètres comptés horizontalement depuis
la limite séparative de fond de terrain, la hauteur maximale des
La zone UC est principalement résidentielle. Elle se caractérise par
constructions ne devra pas dépasser 7 mètres (R+1).
des constructions à destination d’habitat discontinu, dégageant des
jardins et des parcs qui constituent l’essentiel des espaces non bâtis. Pas de disposition spécifique à la zone. (Voir ci-dessous Zones
STATIONNEMENT
UA1, UA2 et UC1).
- Le secteur UC1 correspond aux espaces à proximité des polarités
principales et des axes structurants. 1) Il est exigé qu’au moins 40% de la superficie du terrain
ESPACES LIBRES d’assiette du projet soient constitués de pleine terre et fassent
l’objet d’un traitement paysager.
22
Analyse des documents réglementaires
- habitation : 1 place pour 50 mètres carrés. Toutefois, pour les logements dont la surface de plancher est supérieure à 100 m², le nombre maximal d’aires de
stationnement exigé ne pourra pas être supérieur à 2. En outre, il est exigé une place-visiteur par tranche de 200m² de surface de plancher uniquement pour les
opérations d’une surface de plancher supérieure à 200 m².
- bureaux et de commerce : 2 places pour les premiers 50 mètres carrés; 1 place par 40 mètres carrés supplémentaires sera exigée,
STATIONNEMENT - artisanat, d’industrie et d’entrepôt : 1 place pour 100 mètres carrés,
- hébergement hôtelier : 1 place pour 60 mètres carrés,
- résidence avec services : 1 place pour 100 mètres carrés ; en outre, il est exigé une place-visiteur par tranche de 200 mètres carrés de surface de plancher,
(Modification n°4)
- services publics ou d’intérêt collectif : 1 place pour 60 mètres carrés.
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Analyse des documents réglementaires
24
Source : Plans de masse PLU
Analyse des documents réglementaires
Le site est concerné par plusieurs servitudes relatives aux télécommunications (PT2), eaux potables (AS1) et gaz (I3).
Secteur 1 Secteur 2
25
Source : PLU – Plan des servitudes
2.
ÉTAT FONCIER
2.2.
Analyse foncière et
référentiel foncier
26
2.
ÉTAT FONCIER
2.2.
Analyse foncière et
référentiel foncier
2.2.1
ZAD 1
27
Analyse foncière
personne
physique 9%
SCI 24%
syndicat mixte
2%
copropriété agglo 1%
42% commune 1%
Observations
- Presque la moitié du secteur appartient à des copropriétés (42%) et l’autre moitié à des personnes morales de droit privé (47%). Plus
généralement, la quasi-totalité du secteur se compose de propriétaires privés (98%).
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Analyse foncière
Secteur 1B
SA 37% SCI 0%
SNC 7%
Agglo 5%
copropriété 39%
Observations
- Plus d’1/3 du secteur se compose de copropriétés (39%) et plus de la moitié de personnes morales de droit privé (56%). Plus généralement, la
quasi-totalité du secteur se compose de propriétaires privés (95%).
29
Analyse foncière
Secteur 1C
RÉPARTITION DES PROPRIÉTAIRES SELON
L'EMPRISE (M2)
personne
physique 31% SA 0%
SA d'HLM 4%
SCI 10%
ASL 16%
Copropriété commune 1%
38%
Observations
- Contrairement aux deux autres secteurs, 1/3 de celui-ci se compose de propriétaires personnes physiques (31%), et plus d’1/3 à des
copropriétés (38%). Le reste se compose de propriétaires personnes morales de droit privé (30%). Plus généralement, la quasi-totalité du
secteur se compose de propriétaires privés (99%).
30
Analyse foncière
mixte (activités /
habitat) 10%
Parking 2%
sans
information 1%
voirie 4%
COMMERCE
67%
Observations
- Ce secteur se compose en grande majorité d’activités commerciales ou industrielles (67%). Cependant, ce pourcentage est à relativiser
puisqu’il s’agit de l’affectation de l’ensemble des parcelles. Ainsi, sont comptabilisés les parkings à usage commercial qui composent une
grande partie. (CARTO PARKING BATI / EMPRISE / USAGE).
- A noter qu’un seul sous-secteur situé au nord-est du secteur 1A est composé exclusivement d’habitations (14%). Ce sous-secteur n’a pas 31 de
lien avec le reste de la zone à vocation commerciale actuellement.
Analyse foncière
Secteur 1B
MIXTE (COMMERCE
COMMERCE / HABITAT) 13%
44%
Observations
- La moitié du secteur se compose d’activités commerciales ou industrielles (44%) avec une part de mixité activités / habitat (13%).
32
Analyse foncière
Secteur 1C
espace public
0%
espace vert
12%
habitation 75%
Observations
- Contrairement aux deux autres secteurs, celui-ci se compose en grande majorité d’habitations (75%).
- A noter la présence dans ce secteur uniquement d’un espace vert protégé (EBC) représentant 12% de la surface du secteur à l’étude.
33
Analyse foncière
TYPE DE BÂTI
Focus secteur 1C
maison 48%
Observations
- Seul ce secteur a une particularité relative à la typologie du bâti. En effet, celui-ci se compose en grande majorité de maisons d’habitation
(48%). Le reste étant des appartements en copropriété (42%). La majorité des autres secteurs se composent uniquement d’appartements
en copropriété (hormis le nord-est du secteur 1A). Se pose donc la question des outils à mettre en place pour maintenir la vocation de la
zone.
34
Analyse foncière
vacant 26%
5 appartements
dont 1 vacant
en construction
1%
5 appartements dont 2 vacants
7 locaux commerciaux dont 1 vacant
location 50%
63 appartements dont 35 vacants
29 locaux commerciaux dont 1 vacant
14 locaux commerciaux
dont 1 vacant
Observations
- Selon les données SIG, la moitié des parcelles sont en location (50%).
- Une part importante de vacance sur le secteur (26%) notamment située sur la copropriété « Aitzina 1 » (63 appartements dont 35 vacants
selon les données SIG à jour du 01/07/2022) .
35
Analyse foncière
Secteur 1B
44 appartements
dont 22 vacants
38 locaux commerciaux
dont 8 vacants 36 appartements
dont 35 vacants
Observations
- Presque la moitié du bâti sur le secteur est vacant (44%), en particulier sur 3 copropriétés : « Résidence Loreak », « Campus Résidence
Net » et « Campus Résidence Web » (selon les données SIG à jour du 01/07/2022) .
36
Analyse foncière
Secteur 1C
vacant
12%
9 appartements
location
dont 2 vacants 16%
propriétaire
occupant
70%
Observations
- Contrairement aux deux autres secteurs, le secteur 1C est presque totalement occupé (88%). Une grande majorité du secteur se compose
de propriétaires occupants (70%). A noter qu’il s’agit de maisons d’habitation (cf. typologie du bâti).
37
Synthèse
96% des parcelles sont privées Répartition du nombre de Terminologie : le bien est occupé ou
contre seulement 1% des parcelles vacant au sens juridique du terme.
propriétaires par parcelle C’est-à-dire qu’un bien vacant (de titre)
appartenant à la commune.
peut être matériellement occupé.
Un propriétaire unique correspond à
Plus d’1/3 du secteur est soumis à la Ainsi, le secteur 1A et 1B se composent
une seule personne ou entité. A
copropriété (41%). d’une part importante de parcelles
contrario, des propriétaires multiples
correspondent à une indivision ou une vacantes au 01/07/2022.
→ Maîtrise foncière plus difficile copropriété. Au total, c’est donc 1/3 de biens
(éviction, relogement, négociations). vacants sur l’ensemble du secteur 1.
Deux tiers des propriétaires sont des ▪ 26% propriétaire occupant
propriétaires uniques.
▪ 31% vacant
→ Aussi, un accord avec le ▪ 39% location
propriétaire permet de maitriser ▪ 4% sans information/ en
toute la parcelle (hors construction
éviction/relogement). → Facteur déterminant dans la stratégie.
38
2.
ÉTAT FONCIER
2.2.
Analyse foncière et
référentiel foncier
2.2.1
ZAD 2
39
Analyse foncière
agglo 0%
SCI 11% association 10%
Commune
d'anglet
7%
Copropriété
19%
personne physique
EPFL 6%
47%
Observations
- XXX
- XXX
40
Analyse foncière
Observations
- XXX
- XXX
41
Analyse foncière
Observations
- XXX
- XXX
42
Analyse foncière
TYPE DE BÂTI
Observations
- XXX
- XXX
43
2.
ÉTAT FONCIER
2.3.
Évaluation de la
mutabilité
44
Synthèse de la dureté foncière
PARCELLES SECTEUR 1B
CRITERES
CN 556 CN 557 CN 552 CN553 CN525 CN 527 CN 528 CN 424 CN 422 CN 425 CN 413 CN 426 CN 414 CN 417 CN 427 CN 275 CN 316
Nature des propriétaires Copropriété Copropriété Copropriété Copropriété Copropriété Copropriété SCI Copropriété Copropriété Copropriété SNC Copropriété Copropriété SA SA SAS Agglo
Propriétaire unique ou
Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple Multiple x
multiple
En majorité : vacant,
Location Location
location ou propriétaire location x x vacant x x location vacant location occupant vacant x x location x
/ vacant / vacant
occupant
Nature de l'occupation Activité voirie Activité voirie mixte voirie voirie Activité mixte Activité Activité Activité mixte voirie voirie Activité x
EN COURS
A proximité du TCPS x
Opportunité
Oui Oui Non Oui Non Non Non Oui Non Oui Non x
d’acquisition
Maitrise Foncière x
Observations
• XXX
• XXX Pour échange avec la Moa + EPLF
• XXX
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