ABC Du PC Juin 2022

les outils
L’ABC
du P.C.
Petit guide
d’instruction
des permis
de construire
Ce document n’a pas fait l’objet d’une validation par la Direction générale de l'aménagement, du logement et de
la nature du Ministère.
Réseau ADS Grand Ouest 1 Mise à jour : mai 2022

P R E A M B U L E
Le présent document est un outil méthodologique destiné

aux nouveaux instructeurs pour faciliter leurs premiers
contacts avec l'instruction des permis de construire. Il n’a
pas pour ambition de remplacer les guides ou manuels
existants.
Il doit donc être utilisé non comme un ouvrage spécialisé

mais comme une entrée en matière et un aide-mémoire
concernant les notions fondamentales de l’application du
droit des sols.
Mise à jour : mai 2022 par la DDTM du Finistère, relecture et

validation par le Réseau ADS Grand Ouest.

SOMMAIRE
GÉNÉRALITÉS page 4
LE CHAMP D'APPLICATION page 5
L'EXAMEN DU CARACTÈRE COMPLET DU DOSSIER page 11
LES SURFACES DE PLANCHER ET L'EMPRISE AU SOL page 16
L'APPLICATION DE LA LOI SUR L'ARCHITECTURE page 17
LES CONSULTATIONS page 18
LE DÉLAI D’INSTRUCTION page 22
L'EXAMEN TECHNIQUE DU PROJET page 24
LA DÉCISION page 29
LES EFFETS DU PERMIS (taxes et autres contributions) page 32
L'ÉVOLUTION DU PERMIS page 36
LA DISPARITION DU PERMIS page 37
LES FORMALITÉS POSTÉRIEURES page 38
LE CONTENTIEUX page 40
SCHÉMA TYPE D'INSTRUCTION page 42
SIGLES COURAMMENT EMPLOYÉS EN URBANISME page 43

GÉNÉRALITÉS
DÉFINITION CONDITIONS
Le permis de construire est un acte Comme tout acte administratif, sa légalité est
administratif (décision individuelle) pris par subordonnée à des conditions de FORME (visa, avis,
l’autorité administrative compétente (ÉTAT motivation, signature) et de FOND (respect des lois,
ou COMMUNE ou EPCI) et par lequel des documents d’urbanisme, servitudes) et doit intervenir
travaux emportant occupation du sol sont dans les DELAIS prévus par le Code de l’Urbanisme.
autorisés ou refusés en application des
règles d’urbanisme en vigueur dans le
secteur concerné.
Il s’agit d’un acte PREALABLE à tout
commencement de travaux, dès lors que
ces derniers y sont assujettis.
Sa durée de validité est de 3 ans.
OBJET
Le permis de construire n’a pas
vocation à contrôler
Le P.C. a pour objet de contrôler que :
l’application de toutes les (L.421-6)
règles de droit public mais
L’implantation
uniquement : La destination
– LES REGLES La nature
L’architecture des constructions ou ouvrages sont :
D’URBANISME Les dimensions
prévues notamment au Code de L’assainissement
l’Urbanisme et dans les L’aménagement des
abords
documents locaux de planification
(Plan Local d’Urbanisme - Carte - conformes aux règles de droit des sols
Communale) mais aussi d’autres - compatibles avec une D.U.P.
réglementations (certaines règles
d’implantation du règlement sanitaire
Le P.C. n’a pas pour objet de contrôler
départemental, art. L 111-3 du code
rural…) - les règles de construction (sauf règles d'accessibilité et de
sécurité incendie pour les établissements recevant du public
-E.R.P.)
- LES SERVITUDES - les règles de droit privé (permis toujours délivré sous réserve
D'UTILITÉ PUBLIQUE affectant du "droit des tiers").
l'utilisation du sol.
SANCTIONS
Tout acte ne respectant pas les conditions de FORME et de FOND est illégal et donc susceptible
d’être annulé par les juridictions administratives : à la demande du pétitionnaire ou d’un tiers lésé
(voisin mécontent, association de défense…) ou à la suite d’un déféré préfectoral (contrôle de légalité dans
les communes compétentes).

LE CHAMP D'APPLICATION
1 - CONSTRUCTIONS NOUVELLES SOUMISES A FORMALITÉ
Principe : les constructions nouvelles doivent être précédées de la délivrance d’un permis de
construire, à l’exception de celles dispensées de toute formalité et de celles qui doivent faire l’objet
d’une déclaration préalable (R.421-1)
(hors périmètres protégés)
Articles du Nature des travaux Dispense DP PC

code de
l’urbanisme
Constructions d'une hauteur ≤ 12 m emprise au sol ES ou SP > 5 m² ; ES ou SP > 20 m²

(ES) et surface de ES et SP ≤ 20 m²
plancher (SP) ≤ 5
m²
Constructions d’une hauteur > 12 m emprise au sol et emprise au sol ou

surface de plancher surface de plancher
(hors éolien, solaire au sol et antennes- ≤ 5 m² > 5 m²
relais de radiotéléphonie mobile)
Habitations légères de loisirs dans les surface de surface de plancher -

emplacements autorisés plancher ≤ 35 m² > 35 m²
Lignes électriques cas du R425-29-1 < 63000 volts ≥ 63000 volts

L 421-1,
L 421-4, Piscines non couvertes ou avec couverture bassin ≤ 10 m² bassin > 10m² et bassin > 100m²
R 421-1, fixe ou mobile < 1,80 mètre ≤ 100m²
R 421-2,
R 421-9, pour mémoire, si couverture > 1,80m : droit
R 421-14, commun des constructions
R 421-15
Châssis et serres hauteur ≤ 1,80 > 1,80 et ≤ 4 mètres > 4 mètres ou
mètres de haut, et surface surface de plancher
≤ 2000m² de > 2000 m²
surface de plancher
Ouvrages de production d'électricité à puissance crête < puissance crête < 3 puissance crête ≥
partir de l'énergie solaire installés sur le sol 3 kW et hauteur < kW et hauteur > 250 kW quelle que
1,80 mètre 1,80 mètre ou soit leur hauteur
puissance crête ≥ 3
kW et ≤ 250 kW
quelle que soit leur
hauteur
mâts < 12 m de - mâts avec une
Éoliennes hauteur hauteur < à 50 m
ou ou projet avec mât
projets soumis à avec hauteur ≥ 12 m
autorisation et puissance totale
environnementale installée inférieure à
(R.425-29-2) 20 MW
Fosses agricoles surface ≤ 10 m² surface > 10 m² et ≤ surface > 100 m²
100 m2
Antennes-relais de radiotéléphonie mobile antenne quelle que antenne quelle que
et leurs systèmes d'accroche et locaux ou soit la hauteur, soit la hauteur
installations techniques nécessaires à leur emprise au sol ou emprise au sol ou
fonctionnement surface de plancher surface de plancher
des locaux ou des locaux ou
installations ≤ 20 m² installations > 20 m²
Plates-formes nécessaires à l’activité X
agricole
Mobilier urbain X
R 421-2
Caveaux et monuments funéraires dans X
l’enceinte d’un cimetière
Terrasses de plain-pied X

Ouvrages d’infrastructure terrestre, X
maritime, fluviale, portuaire ou
R 421-3 aéroportuaire et les outillages,
équipements ou installations techniques
directement liées à leur fonctionnement ou
au maintien de la sécurité
R 421-2, murs < 2 mètres ≥ 2 mètres
R 421-9
R 421-3 murs de soutènement X
R 421-4 X
canalisations, lignes ou câbles souterrains
constructions temporaires compte tenu de
l’usage auquel elles sont destinées, limité X
à 3 mois sauf :
- 1 an : Relogement d'urgence des victimes
de catastrophe et hébergement d’urgence
des personnes migrantes
- 1 année scolaire ou durée du chantier :
Classes démontables
- durée du chantier : Installations de
R 421-5 * chantier ou pour la commercialisation d’un
bâtiment en cours de construction
- 1 an : Constructions nécessaires au
maintien des activités économiques ou
équipements existants si situé à moins de
300 mètres du chantier
- 1 an max : Constructions pour
manifestation culturelle, commerciale,
touristique ou sportive
R 421-8 constructions qui nécessitent le secret pour X
des motifs de sécurité
sur le domaine public maritime immergé les X

R 421-8-1 installations de production d'électricité (les
éoliennes, les hydroliennes, les
installations houlomotrices et marémotrices
ainsi que celles utilisant l'énergie
thermique des mers)
R 421-8-2 en dehors des lieux en dehors des lieux

auvents, rampes d’accès et terrasses dans l’enceinte définis aux R 111- définis aux R 111-38
accolés aux HLL et aux RML des lieux définis 38 et R 111-42 et si et R 111-42 et si
aux R 111-38 et R emprise au sol ou emprise au sol ou
111-42 surface de plancher surface de plancher
> 5 m² et ≤ 20 m² > 20 m²
Rappel :
Même sans formalité préalable, le projet doit être conforme aux règles de fond (P.L.U., R.N.U. …) dont le
non-respect peut faire l’objet de poursuites pénales (L 421-8) à l’exception des :
- Constructions temporaires (L 421-8 et L 421-5 b)
- Constructions autorisées à titre précaire (L 433-1)
* : Le décret 2021-812 du 24 juin 2021 étend la dispense de formalité à 18 mois pour les constructions à usage :
1° De résidence universitaire, telle que définie à l'article L. 631-12 du code de la construction et de l'habitation ;
2° De résidence sociale, telle que définie au troisième alinéa de l'article L. 633-1 du code de la construction et de
l'habitation ;
3° De centre d'hébergement et de réinsertion sociale, tel que défini à l'article L. 345-1 du code de l'action sociale
et des familles ;
4° De structure d'hébergement d'urgence, telle que mentionnée aux articles L. 345-2-2 et L. 345-2-3 du code de
l'action sociale et des familles.
Ces dispositions sont applicables aux constructions dont l’implantation débute jusqu’au 31 décembre 2022.

2 - TRAVAUX SUR CONSTRUCTIONS EXISTANTES
SOUMIS À FORMALITÉ
Principe : les travaux exécutés sur des constructions existantes sont dispensés de toute formalité (R.421-13, R.421-8 et R.421-8-
1) à l’exception des travaux mentionnés aux articles R.421-14 et 16 qui sont soumis à permis de construire et des travaux
mentionnés aux articles R.421-17 et R.421-17-1 qui doivent faire l’objet d’une déclaration préalable.
Les travaux d'entretien ou de réparations ordinaires sont généralement dispensés d'autorisation d'urbanisme (R.421-14, R.421-
16, R.421-17).
(hors périmètres protégés)
Articles du Nature des travaux DP PC

code de
l’urbanisme
1) Travaux sans changement de destination
Travaux entraînant un changement d’aspect extérieur X
Création d'une emprise au sol (ES) ou d'une surface ES ou SP > 5 m² ; ES et ES ou SP >20 m²

de plancher (SP) - cas général SP ≤ 20 m²
Pour mémoire, si ES et
SP < 5m² : changement
d’aspect extérieur
Si l’extension a pour
Par exception, en zone urbaine d'un PLU, extensions à condition que : effet de porter la
créant une emprise au sol ou une surface de plancher la construction totale soit surface de plancher
> 20m² et ≤ 40 m² < 150 m² (SP), totale à plus de 150 m²
ou que la construction
existante dépasse déjà
150 m2 (SP)
R 421-14 et
17 Travaux nécessaires à la réalisation d’une opération
de restauration immobilière au sens du L.313-4 X
Modification ou suppression d’un élément présentant

un intérêt d’ordre culturel, historique, architectural ou X
écologique identifié par le PLU
Modification ou suppression d’un élément présentant

un intérêt patrimonial, paysager ou écologique X
identifié par délibération du conseil municipal
Transformation de plus de 5 m2 de surface close et X

couverte en un local constituant de la surface de
plancher
Travaux portant sur un immeuble ou une partie X

R 421-16 d'immeuble inscrit au titre des monuments historiques

2) Changement de destination
Les changements de destinations sont soumis à PC en application du R 421-14c ou à DP en application du
R.421-17b.
En PLU ancien règlement référence aux neuf En PLU nouveau règlement et RNU référence aux cinq
destinations listées à l’ancien article R 123-9 : destinations listées à l’article R 151-27 :
* Habitation
* Hébergement hôtelier 1° exploitation agricole et forestière
* Bureaux 2° habitation
* Commerce 3° commerce et activités de services
* Artisanat 4° équipements d’intérêt collectif et services publics
* Industrie
* Exploitation agricole ou forestière 5° autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire
* Entrepôt Les destinations de constructions comprennent également
* Constructions et installations nécessaires aux services des sous-destinations : le contrôle des changements de
publics ou d’intérêt collectif destination ne porte pas sur les changements entre sous-
destinations d'une même destination prévues à l'article R 151-
28
les locaux accessoires d'un bâtiment sont réputés avoir la même destination que le local principal s’ils sont
indissociables ou nécessaires à son usage
PLU nouveau PLU ancien règlement Carte communale RNU

règlement et POS
Changement Avec(1) PC (en appliquant les PC (en appliquant les PC (en appliquant PC (en appliquant les
de travaux 5 nouvelles 9 anciennes les 5 nouvelles 5 nouvelles
destination destinations) destinations) destinations) destinations)
Sans(1) DP (en appliquant les DP (en appliquant les DP (en appliquant DP (en appliquant les
travaux 5 nouvelles 9 anciennes les 5 nouvelles 5 nouvelles
destinations) destinations) destinations) destinations)
Changement Avec(1) PC (en appliquant les - (2) PC (en appliquant PC (en appliquant les
de sous- travaux 20 sous destinations les 20 sous 20 sous destinations
destination du R.151-28) destinations du du R.151-28)
au sein d’une R.151-28)
même
destination Sans(1) - (3) - (3) - (3) - (3)
travaux
(1) travaux = modification des structures porteuses ou de la façade du bâtiment

(2) absence d’autorisation préalable au titre du changement de sous-destination, mais DP ou PC au titre des travaux
réalisés
(3) la dispense d’autorisation ne dispense pas du respect de la réglementation d’urbanisme en vigueur

3 - PERMIS DE CONSTRUIRE EN PÉRIMETRES PROTÉGÉS
Sont considérés comme des périmètres protégés dans le tableau ci-dessous :

. 1 : les sites patrimoniaux remarquables,
. 2 : les abords des monuments historiques,
. 3 : les sites classés ou en instance de classement (l'instance de classement, mesure d'urgence prise au
niveau ministériel, soumet un site aux effets du classement pendant une durée d’un an à compter de la
notification de l’instance aux propriétaires des parcelles concernées - art. L. 341-7 code de l’environnement),
. 4 : les réserves naturelles,
. 5 : les espaces ayant vocation à être classés dans le cœur d'un futur parc national dont la création a été prise
en considération en application de l'article R 331-4 du code de l'environnement et les espaces à l'intérieur du
cœur des parcs nationaux délimités en application de l'article L 331-2 du même code.
Article du code
Nature des travaux Dispense DP PC
de l’urbanisme
Constructions nouvelles
R421-3 et 10 Ouvrages d’infrastructure terrestre, maritime, fluviale, portuaire 3, 4, 5 1,2 -
ou aéroportuaire et les outillages, équipements ou installations (hors
techniques directement liées à leur fonctionnement ou au R.425-29-
maintien de la sécurité 3)
R421-2, 9 et Constructions nouvelles avec une hauteur ≤ 12 mètres, une 4, 5 * 1, 2, 3 -
11 emprise au sol et une surface de plancher ≤ 5 m² 4, 5 *
Constructions nouvelles avec une hauteur ≤ 12 mètres, une - 1, 2, 3, 4, 5 -

emprise au sol et une surface de plancher > 5 m² et ≤ 20 m²
Ouvrages de production d'électricité à partir de l'énergie solaire 4, 5 si 1, 2, 3

installés sur le sol dont la puissance crête est inférieure à 3 kW hauteur <
1,80 m * 4, 5 si
hauteur >
1,80 m *
Murs (hors clôtures et soutènement) 4, 5 si < 2m * 1, 2, 3,
quelle que
soit leur
hauteur
4, 5 si ≥
2m *
Antennes-relais de radiotéléphonie mobile et leurs systèmes 4, 5 si < 5m²* 1, 2, 3 si ≤ 1, 2, 3, 4, 5 si
d'accroche, et les locaux ou installations techniques 20 m² > 20 m²
nécessaires à leur fonctionnement, d'une hauteur ≤ 12 m 4, 5 si ≤ 20
m²
Antennes-relais de radiotéléphonie mobile et leurs systèmes 1, 2, 3, 4, 5 si
d'accroche, et les locaux ou installations techniques ≤ 5 m² ou si >
nécessaires à leur fonctionnement, d'une hauteur > 12 m 20 m²
4, 5 si 1, 2, 3 si > 5
> 5 m² et ≤ m² et ≤ 20 m²
20 m²
R421-3 et 11 Murs de soutènement 3, 4, 5 * 1, 2
3, 4, 5 *
R421-2, 9 et Habitations légères de loisirs implantées dans des terrains 4, 5 1, 2, 3
11 aménagés quelle que
si ≤ 35 m² soit leur
surface de
plancher ;
4, 5 si >
35m²

R421-2 et 11 Eoliennes terrestres dont la hauteur du mât et de la nacelle < 4,5 1, 2, 3
12 mètres
R421-9 et 11 Ouvrages et accessoires des lignes de distribution d'énergie - 1, 2, 3, 4, 5

électrique dont la tension < 63000 volts
(hors R.425-29-1)
R421-2, 9 et Piscines dont le bassin a une superficie ≤ 100 m² et qui ne sont 4,5 si bassin 1, 2, 3
11 pas couvertes ou dont la couverture, fixe ou mobile, a une < 10 m²
hauteur au-dessus du sol < 1,80 m 4, 5 si
bassin
entre 10 et
100 m²
R421-2 et 11 Châssis et serres dont la hauteur ≤ 1,80 m 4,5 1, 2, 3 si ≤ 1, 2, 3 si >
2000 m² 2000 m²
R421-9 et 11 Châssis et serres dont la hauteur > 1,80 m et < 4 mètres - 1, 2, 3, 4, 5 1, 2, 3, 4, 5 si
si ≤ 2000 > 2000m²
m²
R421-2 et 11 Caveaux et monuments funéraires situés dans l'enceinte d'un 4,5 1, 2, 3
cimetière
Terrasses de plain-pied 4,5 1, 2, 3
Plates-formes nécessaires à l'activité agricole 4,5 1, 2, 3
R421-2 Fosses nécessaires à l'activité agricole dont le bassin a une 4,5 1, 2, 3
superficie ≤ 10 m²
R421-9 et 11 Fosses nécessaires à l'activité agricole dont le bassin a une 1, 2, 3, 4, 5
superficie > 10 m² et ≤ 100 m²
R421-25 Installation de mobilier urbain ou d'œuvres d'art 5 1, 2, 3, 4 Si >12 m de
hauteur et >
20 m²
Travaux sur constructions existantes
R421-17 Travaux susceptibles de modifier l'état des éléments

d'architecture et de décoration, immeubles par nature ou effets
mobiliers attachés à perpétuelle demeure, au sens des articles en PSMV
524 et 525 du code civil, lorsque ces éléments, situés à
l'extérieur ou à l'intérieur d'un immeuble, sont protégés par un
plan de sauvegarde et de mise en valeur et, pendant la phase
de mise à l'étude de ce plan, les travaux susceptibles de
modifier l'état des parties intérieures du bâti situé à l'intérieur
du périmètre d'étude de ce plan
* : incohérence entre différents articles du code de l’urbanisme

L'EXAMEN PRÉALABLE DE LA DEMANDE
1 - Le dépôt du dossier
Le dossier doit être déposé en 4 exemplaires (R.423-2)
Un exemplaire supplémentaire du dossier doit toutefois être fourni par le demandeur lorsque les
travaux sont soumis à l'autorisation du ministre de la défense ou du ministre chargé des sites,
lorsque la décision est subordonnée à l'avis ou à l'accord de l'architecte des Bâtiments de France,
lorsqu’une dérogation est sollicitée en application du L.151-29-1, du dernier alinéa du L.152-6 ou du
L.111-4-1 du code de la construction ou de l’habitation.
Deux exemplaires supplémentaires du dossier doivent par ailleurs être fournis par le demandeur, pour
les projets situés dans le cœur d'un parc national ou pour un projet relevant du L752-1 du code du
commerce (dans ce dernier cas, un exemplaire est fourni sur support dématérialisé).
Guichet unique : LA MAIRIE
LE MAIRE DOIT :
- attribuer un numéro d’enregistrement (R 423-3)
- délivrer le récépissé du dépôt de la demande (R 423-3 à R 423-5)
- procéder à l’affichage de l’avis de dépôt (R 423-6)
- transmettre le dossier aux services préfectoraux (R 423-7 : décisions délivrées au nom la commune)
- transmettre, le cas échéant, dans les 7 jours, un exemplaire du dossier à l’A.B.F. (R.423-10 et R.423-
11) au préfet de département (R.423-12 – site classé et réserve naturelle, R.423-13-1 - dérogation L.111-
4-1 du CCH), au préfet de région (R.423-12-1 - dérogation L.151-29-1, L.152-6) ou deux exemplaires au
directeur de l’établissement public du parc national (R.423-13) ou au secrétariat de la CDAC (R.423-13-
2).
Lorsque la demande d’autorisation est effectuée par voie électronique, la mairie fait :
- un accusé d’enregistrement électronique dans le délai maximum d’un jour ouvré à compter de la date de
réception de la demande
- un accusé de réception électronique au plus tard dans un délai de 10 jours ouvrés à compter de la réception
de la demande. Cet accusé de réception constitue le récépissé de dépôt de la demande.

2- Le dossier est-il complet ?
Le dossier joint à la demande ne peut comprendre que les pièces nécessaires à la vérification du
respect du droit de l'Union européenne, des règles relatives à l'utilisation des sols et à l'implantation, à
la destination, à la nature, à l'architecture, aux dimensions et à l'assainissement des constructions et à
l'aménagement de leurs abords ainsi que des dispositions relatives à la salubrité ou à la sécurité
publique ou relevant d'une autre législation dans les cas prévus au chapitre V du titre II (article L.423-1).
TRAITEMENT DES DOSSIERS INCOMPLETS (articles R 423-38 à R 423-48)

- L’autorité compétente dispose d’un délai d’un mois (*) pour demander au pétitionnaire, en une seule fois et
de manière exhaustive, les pièces manquantes (voir R.423-40 pour un 2ème courrier annulant le précédent)
Si des pièces manquantes sont réclamées après ce délai ou si les pièces demandées ne portent pas sur
des pièces exigibles au titre du code de l’urbanisme, cela n’a pas de conséquence sur l’application du délai
d’instruction de droit commun qui ne peut plus être modifié et qui continue à courir.
« Les pièces complémentaires prévues aux articles R.431-13 à R.431-33-1 sont fournies sous l’entière responsabilité
des demandeurs » (R.431-33-2).
- Le pétitionnaire dispose d’un délai de trois mois pour fournir les pièces manquantes.
Passé ce délai naît une décision tacite de rejet.
- Le délai d’instruction court à compter de la date de réception des pièces manquantes en mairie.
- Ces principes sont rappelés au pétitionnaire dans la lettre de demande de pièces manquantes.
- Le nouveau délai doit être notifié dans le mois qui suit le dépôt de la demande en mairie.
- La majoration du délai doit être motivée dans tous les cas et indiquer, quand le permis ne peut être tacite,
que l’échéance du délai d’instruction vaudra refus tacite.
*)
En recommandé avec avis de réception postal (critère de la date de première présentation du courrier au pétitionnaire) ou par courrier
électronique si le pétitionnaire l’a accepté dans sa demande (dès que le dispositif sera techniquement au point). Dans un délai de 8 jours
le pétitionnaire est réputé avoir reçu la notification.
3 – Composition de base du dossier

Pièces à fournir PC maison Autres PC Articles du code
individuelle
Un plan de situation PC(MI) 1   R 431-7a
Un plan de masse côté en 3
  R 431-9
dimensions PC(MI) 2
Un plan en coupe du terrain et de la
  R 431-10b
construction PC(MI) 3
Une notice d’insertion PC(MI) 4   R 431-8
Les plans des façades et toitures
  R 431-10a
PC(MI) 5
Un document graphique d’insertion R 431-10c
PC(MI) 6  (sauf si situé dans un périmètre ayant fait
l’objet d’un permis d’aménager) R 431-10d
2 photographies PC(MI) 7-8

4 - Pièces complémentaires exigibles en fonction de la
localisation ou de la nature du projet de construction
Opération restauration
immobilière Travaux
PC 9 Document graphique de l'état initial et de l'état futur R 431-11
intérieurs d’un immeuble
inscrit
Opération restauration
immobilière, sur MH
PC 10-1 - Notice indiquant les matériaux utilisés et les modalités d'exécution R 431-14 et
inscrit, en SPR ou abords
PCMI 21 des travaux R 431-14-1
MH, coeur de parc
national
Domaine public ou en
PC 10 - Accord du gestionnaire du domaine pour engager la procédure
surplomb du domaine R 431-13
PCMI 20 d'autorisation d'occupation temporaire du domaine public
public
PC 10-2 Dossier permettant de fournir les renseignements nécessaires à la

Coeur de parc national R 431-14-1
PCMI 21-1 consultation de l’autorité gestionnaire du parc
Étude d’impact PC11 Étude d’impact ou décision de dispense R 431-16 a
Etude d’impact actualisée avec avis de l’autorité environnementale,
Etude d’impact actualisée PC 11-1 R 431-16 b
des collectivités territoriales et leurs groupements
Site Natura 2000 PC 11-2 - Dossier d'évaluation des incidences ou étude d’impact en tenant lieu R 431-16 c
PCMI 12-1
Assainissement non PC 11-3 Attestation de conformité R 431-16 d
collectif PCMI 12-2
Respect des règles
parasismiques et PC 12 – Attestation d’un contrôleur technique R 431-16 e
paracycloniques PCMI 13
Plan de prévention des PC13 - Attestation que les études ont été réalisées et que le projet en tient
risques compte R 431-16 f
PCMI 14
Opérations soumises à
PC 14 Copie de l'agrément R 431-16 g
agrément
Zone littorale : espace
PC 15 Notice précisant l'activité économique exercée R 431-16 h
remarquable
Étude de sécurité
PC 16 Etude de sécurité R.431-16 i
publique
PC 16-1 Formulaire attestant la prise en compte de la réglementation + étude

de faisabilité R 431-16 j
Réglementation thermique PCMI 14-1
ou environnementale Formulaire attestant la prise en compte des performances + étude de
PC 16-1-1
faisabilité R 431-16 j
PCMI 14-2
Canalisation de transport PC 16-2 Analyse de compatibilité avec la canalisation R 431-16 k
Lieu sécurisé pour les
Récépissé de transmission du dossier à la commission
véhicules de transport de PC 16-3 R 431-16 l
départementale de sécurité des transports de fonds
fonds
Concertation PC 16-4 Bilan de la concertation et document conclusif R 431-16 m
Terrain ayant accueilli une Attestation garantissant que les mesures de gestion de la pollution ont
installation classée PC 16-5 été mises en oeuvre R 431-16 n
Secteur d’information sur

PC 16-6 Attestation garantissant la réalisation d’une étude de sols R 431-16 o
les sols
Art.5 de
l’ordonnance
PC 16-7 Attestation montrant le caractère équivalent des résultats obtenus par
Solution d’effet équivalent n°2018-937
PCMI 27 les moyens mis en œuvre, ainsi que leur caractère innovant
du
30/10/2018
Emplacement réservé à la
réalisation d’un
PC 17 Tableau indiquant la surface de plancher des logements créés R 431-16-1
programme de logements
en application d’un PLU

Secteur délimité par le
PLU fixant une proportion
PC 17-1 Tableau indiquant la proportion de logements de la taille imposée R 431-16-2
de logements d'une taille
minimale
Immeuble collectif dans Tableau indiquant le nombre de logements familiaux et la part
une commune carencée PC 17-2 correspondant à des logements locatifs sociaux R 431-16-3
Dépassement de COS Informations complémentaires

(POS) ou majoration du
volume constructible PC 18 à R 431-17
(PLU) si construction de PC 21 aàd
logements sociaux
Dépassement de COS
(POS) ou des règles de PC 22 et Attestation de l’exemplarité énergétique ou environnementale ou
gabarit (PLU) si 23 énergie positive R 431-18 et
exemplarité énergétique PCMI 15 et R 431-18-1
Engagement d'installer les équipements de production d’énergie
ou environnementale 16
renouvelable
Courrier du préfet attestant que la demande d’autorisation de

Défrichement PC 24 - défricher est complète ou faisant connaître au demandeur si le
R 431-19
PCMI 17 défrichement est soumis ou non à reconnaissance de la situation et
de l'état des terrains, ou si la demande doit ou non faire l'objet d'une
enquête publique
Justificatif du dépôt de la demande au titre des installations classées
Installation classée PC 25 R 431-20
soumises à enregistrement ou à déclaration
PC 26 - Justificatif du dépôt de la demande de permis de démolir
Démolition PCMI 18 R 431-21 a
PC 27 - Les pièces à joindre à la demande de PC R 431-21 b
PCMI 19
PC 28 - Certificat indiquant la surface constructible attribuée au lot
PCMI 9 R 442-11
Lotissement PC 29 - Certificat attestant l’achèvement des équipements desservant le lot R 431-22-1 a
PCMI 10 Attestation de l'accord du lotisseur en cas de subdivision de lot R 431-22-1 b
PC 29-1
Zone d’aménagement PC 30 - Copie des dispositions du cahier des charges de cession de terrain
concerté PCMI 11 R 431-23 a
PC 31 - Convention fixant la participation au coût des équipements de la zone R 431-23 b
PCMI 12
Opération d’intérêt
PC 31-1 Attestation de prise en charge des travaux R 431-23-1
national
Projet urbain partenarial PC 31-2 Extrait de la convention de PUP R 431-23-2

PCMI 26
Permis groupé (division Plan de division du terrain

avant l’achèvement de PC 32
R 431-24
l’ensemble du projet) PC 33 + le cas échéant le projet de constitution d’une association syndicale
des futurs propriétaires
Redevance bureaux PC 33-1 R 431-25-2

Formulaire de déclaration de la redevance
PC 34 - Plan de situation du terrain sur lequel sont réalisées les aires de

stationnement et plan des constructions et aménagements R 431-26 a
Aires de stationnement PCMI 22
PC35 - correspondants
OU R 431-26
PCMI 23
Promesse synallagmatique de concession ou acquisition
PC 36 R 431-27-1
Projet soumis CDAC
Surface de vente entre Notice précisant la nature du commerce et la surface de vente
300 et 1000 m² dans une
commune de moins 20000
habitants
PC 43 Dossier d’autorisation R 431-33-1
Autorisation d’exploitation
commerciale
Salle de spectacle PC 37 Attestation du préfet R 431-28

cinématographique

Immeuble de grande PC38 Récépissé dépôt en préfecture de la demande d'autorisation CCH R 431-29
hauteur (I.G.H.)
Établissement recevant du PC 39 Dossier spécifique permettant de vérifier les règles d'accessibilité

R 431 30 a
public (E.R.P) PC 40 Dossier spécifique permettant de vérifier les règles de sécurité R 431 30 b
Dérogation aux règles du
PLU pour améliorer PC 40-1 Note précisant la nature des travaux, justifiant qu’ils sont nécessaires
l’accessibilité d’un pour permettre l’accessibilité du logement R 431-31
PCMI 23-1
logement existant
Dérogation aux règles
constructives pour PC 40-2 Demande de dérogation R 431-31-1
surélévation PCMI 23-2
Dérogation aux règles

constructives en zones PC 40-3 Note précisant la nature des dérogations demandées R 431-31-2
tendues ou si intérêt PCMI 23-3
public
Servitude de cours PC 41 - Copie du contrat ou de la décision judiciaire R431-32
communes PCMI 24
Transfert de COS PC 42- Copie du contrat ayant procédé au transfert R.431-33
PCMI 25
Création de locaux Art. L.111-6-
d’habitation dans un PC 44 1-3 du CCH
Dossier de demande d’autorisation de travaux
immeuble existant dans PCMI 28 et arrêté du
une zone réglementée 8/12/2016
Possibilité pour le maire d’exiger les plans intérieurs dans les
Plans intérieurs des
demandes d’autorisation d’urbanisme pour la construction de
logements collectifs L.423-1 CU
logements collectifs
(ne peut pas faire l’objet d’un incomplet)
Les pièces complémentaires prévues aux articles R431-13 à R431-33-1 sont fournies sous l’entière responsabilité des
demandeurs» (R431-33-2).

LA SURFACE DE PLANCHER
ET L'EMPRISE AU SOL
(L 111-14, R 111-22, R 420-1)
DÉFINITIONS
La surface de plancher est égale à la somme des surfaces de plancher de
chaque niveau clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades après
déduction :
1° Des surfaces correspondant à l'épaisseur des murs entourant les embrasures des portes et fenêtres
donnant sur l'extérieur ;
2° Des vides et des trémies afférentes aux escaliers et ascenseurs ;
3° Des surfaces de plancher d'une hauteur sous plafond inférieure ou égale à 1,80 mètre ;
4° Des surfaces de plancher aménagées en vue du stationnement des véhicules motorisés ou non, y compris
les rampes d'accès et les aires de manœuvres ;
5° Des surfaces de plancher des combles non aménageables pour l'habitation ou pour des activités à
caractère professionnel, artisanal, industriel ou commercial ;
6° Des surfaces de plancher des locaux techniques nécessaires au fonctionnement d'un groupe de bâtiments
ou d'un immeuble autre qu'une maison individuelle au sens de l’article L 231-1 du code de la construction et de
l'habitation, y compris les locaux de stockage des déchets ;
7° Des surfaces de plancher des caves ou des celliers, annexes à des logements, dès lors que ces locaux sont
desservis uniquement par une partie commune ;
8° D'une surface égale à 10 % des surfaces de plancher affectées à l'habitation telles qu'elles résultent le cas
échéant de l'application des alinéas précédents, dès lors que les logements sont desservis par des parties
communes intérieures.
L'emprise au sol est la projection verticale du volume de la construction, sans les ornements
(éléments de modénature et marquises) ni les débords de toiture sauf s’ils sont soutenus par des poteaux ou
des encorbellements.
Voir également la circulaire du 3 février 2012 relative au respect des modalités de calcul de la surface
de plancher des constructions définie par le livre I du code de l’urbanisme.
FINALITÉS (la surface de plancher est déclarée par le demandeur sous sa responsabilité)
1- APPLICATION DES RÈGLES D’URBANISME :
 Mesurer l’importance d’une construction et déterminer les besoins qui y sont liés (par exemple
places de stationnement)
 Calculer la densité d’une construction ou d’une opération sur un terrain par l’intermédiaire du
coefficient d'occupation des sols (C.O.S.) : Le COS n’est plus opposable en PLU depuis la loi ALUR (JO du
26/03/2014). Il le reste dans les POS.
 Déterminer :
- Le régime applicable à certaines constructions : permis de construire ou déclaration préalable
- Le recours obligatoire à un architecte
- L’obligation d’étude d’impact et d’enquête publique
2- ÉTABLISSEMENT DE L’ASSIETTE DES TAXES D’URBANISME ET DE CERTAINES

PARTICIPATIONS

L'APPLICATION DE LA LOI
SUR L’ARCHITECTURE
La loi du 3 janvier 1977 a créé une obligation de recours à un architecte (1)
pour l’établissement des projets de permis de construire
(L 431-1 et L.431-3, R 431-1 à 3)
La loi sur l’architecture ne La loi sur l’architecture s’applique aux :

s’applique pas aux :
 personnes morales :
 constructions existantes quand le Toutes demandes de P.C. présentées par des personnes
projet ne comporte aucune morales, à l’exception des exploitations agricoles et des
modification de l’aspect extérieur coopératives d'utilisation de matériel agricole qui déclarent
vouloir édifier une construction à usage agricole dont la surface
 serres de production dont le pied- de plancher et l'emprise au sol est ≤ 800 m²
droit a une hauteur inférieure à 4
mètres et dont la surface de plancher
 personnes physiques (compris les indivisions et les consorts) :
et l'emprise au sol n’excèdent pas - Dans tous les cas si le pétitionnaire construit pour autrui
2000 m² - Dans certains cas si le pétitionnaire construit pour lui-même :
* Constructions à usage non agricole dont la surface de
plancher > 150 m²
* Constructions à usage agricole dont la surface de plancher et
l'emprise au sol est > 800 m²
La signature de l’architecte n’a plus à figurer sur le Cerfa de demande de permis de construire. En revanche,
les références de l’architecte restent exigibles, ainsi que le numéro de récépissé de déclaration à l’ordre des
architectes.
Nota : l’absence de recours à l’architecte lorsqu’il est obligatoire conduit à prononcer un refus
(1) Architecte, agréé en architecture ou titulaire du récépissé de 1977 et inscrit à ce titre sur l’annexe de l’annuaire de l’Ordre.

LES CONSULTATIONS
Le service chargé de l’instruction de la demande de permis de construire consulte, au nom
de l’autorité compétente pour statuer, les personnes publiques, services ou commissions
intéressés par le projet de construction.
Il recueille les accords, avis ou décisions prévus par les lois et règlements en vigueur
(R 423-50).
OBJECTIFS EFFETS
Veiller au respect des préoccupations auxquelles le La consultation peut être :
projet peut porter atteinte par :
 sa nature - Obligatoire avec accord (ex « avis
conforme »):
 sa localisation
l’autorisation du service consulté est
requise.
Permettre à des autorités administratives
- Obligatoire avec avis simple
diverses de: Pas d’obligation juridique de suivre l’avis.
 faire part de leur point de vue,
 émettre des suggestions, - Non prévue par le Code :
 évoquer les dispositions de législations différentes de l'avis est toujours simple
nature à justifier des prescriptions ou un refus de
permis de construire.
I- LES CONSULTATIONS II - LES CONSULTATIONS non prévues :

OBLIGATOIRES :
1) Les consultations obligatoires Opportunité des consultations facultatives :
donnant lieu à un avis Elles dépendent de l’initiative du service chargé de
conforme : l’instruction de la demande de permis de construire, et des
accords passés avec les autres services
Le permis de construire ne peut être
délivré que si l’autorité consultée a donné Nature des problèmes justifiant ces consultations :
son accord, tacite ou exprès. • projet pouvant porter atteinte à un EBC (DDT),
• présence de bâtiments générateurs de nuisances (ARS),
2) Les consultations obligatoires • constructions dans les zones agricoles des PLU,
donnant lieu à un avis simple : • risques divers hors PPR,
Formalité substantielle pour la délivrance • qualité des projets (architecte conseil ou CAUE)
du permis. Son absence entache la
…etc.
décision d’illégalité pour vice de
procédure. Mais l’autorité chargée de Effets des avis sur la décision :
statuer n’est pas tenue de suivre l’avis  les avis émis ne lient pas l’autorité chargée de prendre la
du service ou autorité consulté. décision, et n’ont pas à figurer dans l’arrêté
Par exemple : toutes les servitudes  éclairage donné pour motiver éventuellement un refus de
d’utilité publique ne donnant pas lieu à permis ou pour fonder des prescriptions, ou encore pour
autorisation, dérogation à la règle de fournir des renseignements ou informations utiles à la
réciprocité... réalisation du projet.
3) Les consultations des services Ces avis ne doivent pas être visés dans l’arrêté
habilités à demander des car ce sont de simples aides à la décision.
participations financières en tant
que de besoin (R 423-52)

CONSULTATIONS OBLIGATOIRES :
SERVICE
OBJET DÉLAI DE RÉPONSE DÉLAI D’INSTRUCTION PERMIS TACITE ?
CONSULTÉ
PERIMETRE D’ABORDS OUI sauf avis

R 425-1 défavorable de l’ABF
2 mois Droit commun + 1 mois
ou assorti de
A.B.F. (R 423-67) (R 423-24)
SITE PATRIMONIAL prescriptions
REMARQUABLE (R 424-3)
R 425-2 OUI dans les cas du
L632-2-1 du CP
OUI sauf si évocation
du ministre
(R 424-2b)
2 mois
SITE INSCRIT Droit commun + 1 mois Les travaux ne
A.B.F. (R 423-67 a)
R 425-30 (R423-24) peuvent débuter
avant 4 mois à/c du
dépôt du dossier
(R 425-30)
IMMEUBLE INSCRIT Préfet de Région 3 mois 5 mois NON
R 425-16 (R 423-66) (R 423-28 a) (R 424-2 c)
Prolongation exceptionnelle
RECOURS CONTRE L’AVIS DE Préfet de Région 2 mois
2 mois NON (R 424-3)
L’ABF (SPR ou abords) (R 423-68)
(R 423-35)
2 mois pour l’avis ABF
accord exprès (R 423-67b), 4 mois
SITE CLASSÉ OU EN INSTANCE ministre après avis 8 mois
pour la CDNPS, 6
DE CLASSEMENT R 425-17 de la CDNPS (R 423-31c)
mois pour le ministre
(R 341-13 CE)
10 mois si travaux soumis à
autorisation ICPE
OBSTACLE A NAVIGATION Ministres chargés 2 mois (R 423-31a)
AÉRIENNE R 425-9 de l’aviation civile (R 423-63) 5 mois si travaux non soumis
et de la Défense à autorisation ICPE
(R 423-31b)
NON
(R 424-2 a)
PROXIMITÉ OUVRAGE autorisation ICPE
2 mois
MILITAIRE Ministre chargé de (R 423-31a)
(annexe décret 2014-
R 425-7 la Défense 5 mois si travaux non soumis
1285)
à autorisation ICPE
(R 423-31b)
4 mois autorisation ICPE
POLYGONE D’ISOLEMENT Ministre chargé de (annexe décret 2014- (R 423-31a)
R 425-8 la Défense 1285 et R 5111-7 du 5 mois si travaux non soumis
code de la défense) à autorisation ICPE
(R 423-31b)
5 mois si réserve nationale
Préfet - ministre
(R 423-27)
TRAVAUX DANS UNE conseil régional 4 mois NON
+ 1 mois si réserve régionale
RESERVE NATURELLE R 425-4 Assemblée de (R 423-61-1) (R 424-2a)
(R.423-24)
Corse
TRAVAUX AU COEUR D’UN Préfet ou CA de
l’EP du parc ou 4 mois 5 mois NON
PARC NATIONAL R 425-5 R
Directeur du parc (R 423-62) (R 423-26) (R 424-2 f)
425-6
OUVRAGE DE PRODUCTION EN Assemblée de 1 mois 5 mois NON
CORSE R 423-56 Corse (R 423-59) (R 423-27b) (R 424-2 e)
LE LONG DE LA LOIRE OU DE
SES AFFLUENTS (R 425-10), EN
ZONE D'INONDATION DU RHIN
(R 425-11), DANS UN PSS Préfet OUI
(R 423-59) (R 423-24)
VALANT PPR (R 425-21), EN
ZONE DE SERVITUDE CANAUX
D'IRRIGATION (R 425-12)
ZONE DES 100m A PROXIMITÉ Maire (si celui-ci
D’UN CIMETIERE TRANSFÉRÉ n'est pas l'autorité
(R 423-59) (R423-24)
R 425-13 compétente)
2 mois
ETABLISSEMENT RECEVANT
C.C.D.S.A. (R 111-19-23 et 25 du
DU PUBLIC (Accessibilité-
CCH) OUI
incendie)
4 mois pour le Préfet 5 mois
R 425-15
(R 423-70) (R423-28 b)
IMMEUBLE DE GRANDE
Préfet 4 mois
HAUTEUR
(R 423-71)
R 425-14

SERVICE
CONSULTÉ
AUTORISATION CDAC L 425-4, C.D.A.C. Droit commun + 2 mois
2 mois (L 752-14 CC) NON (R.424-2h)
R 425-15-1 (R 423-25)
C.D.A.C 1 mois (L.752-4 et

AVIS CDAC (L.752-4 CC) Droit commun NON (R.424-2h)
R.752-24 CC)
PROJET EN ZONE AGRICOLE Chambre

d’agriculture 2 mois Droit commun + 2 mois
PROTÉGÉE DANS COMMUNES
(R 423-64) (R 423-25)
SANS P.L.U. – R 425-20 C.D.O.A.
SITES ARCHEOLOGIQUES R 1 mois (R.523-18 du
Droit commun + 1 mois
425-31 CP) ou 2 mois
D.R.A.C. (R 423-24)
(art. R 523-4 du code du (si étude d'impact)
patrimoine) (R 423-69)
PROJET DE NATURE À Ministre de 3 mois Droit commun + 2 mois
PORTER ATTEINTE À UNE l’agriculture (R 423-65) (R 423-25)
ZONE A.O.C.
OUI
CREATION OU MODIFICATION Service gestionnaire
D’UN ACCES - R 423-53 de la voie
Droit commun
PARTIE DE LA COMMUNE NON
COUVERTE PAR UN PLU Préfet 1 mois
(L 422-5) (R 423-59)
PÉRIMÈTRE DE SURSIS À
STATUER NON CRÉÉ PAR LA
COMMUNE
DÉROGATION À LA RÈGLE DE Chambre 1 mois Droit commun + 2 mois

RÉCIPROCITÉ (L.111-3 CODE d’agriculture OUI
(R 423-59) (R 423-25)
RURAL)

DÉROGATION AUX RÈGLES DU OUI
(R 423-24)
PLU - RECONSTRUCTION
APRÈS CATASTROPHE
NATURELLE (L 152-4 1°) Préfet ou Maire OUI
(R 423-24)
- TRAVAUX D’ACCESSIBILITÉ 1 mois (R 423-59)
HANDICAPÉ (L 152-4 3°)
- RESTAURATION OU
5 mois NON
RECONSTRUCTION DE MH (L
(R 423-28 a) (R 424-2 c)
152-4 2°)
ATTEINTE SITE NATURA 2000 Commission Pas de délai Délai suspendu

Européenne NON
R 423-37-1 (R 423-37-1) (R 423-37-1)
Droit commun + 2 mois si
PPVE (R.423-25)
2 mois à compter des

conclusions du commissaire
enquêteur si enquête publique
Autorité (R.423-20 et R.423-32)
ETUDE D'IMPACT 2 ou 3 mois
NON (R.424-2 d)
R 423-55 environnementale (R 423-69-1)
1 mois à compter de la date
à laquelle la décision de
mise en compatibilité du
document d'urbanisme est
exécutoire si procédure
commune ((R 423-21-1 et R
423-32-1)
CHANGEMENT DE
DESTINATION POUR LES CDNPS 2 mois Droit commun + 2 mois
BÂTIMENTS DÉSIGNÉS DANS OUI
(R423-60 ) (R 423-25)
LES ZONES NATURELLES DES
PLU (1) L151-11
CHANGEMENT DE
DESTINATION POUR LES Droit commun + 1 mois
BÂTIMENTS DÉSIGNÉS DANS CDPENAF 1 mois (R 423-59) OUI
(R 423-24)
LES ZONES AGRICOLES DES
PLU (1) - L151-11
DANS LES ZONES AGRICOLES

(PLU) – L.151-11
constructions et installations
nécessaires à la transformation,
au conditionnement et à la CDPENAF 1 mois (R 423-59) OUI
(R 423-24)
commer-cialisation des produits
agricoles, lorsque ces activités
constituent le prolongement de
l'acte de production

SERVICE
CONSULTÉ
PROJET SECTEUR INCONSTRU-

CTIBLE DE CARTE COMMUNALE
L.161-4 :
- constructions et installations
nécessaires
b) A l'exploitation agricole ou
forestière, à la transformation, au
conditionnement et à la commer- CDPENAF 1 mois (R 423-59) OUI
(R 423-24)
cialisation des produits agricoles
lorsque ces activités constituent
le prolongement de l'acte de
production
d) Au stockage et à l'entretien du
matériel des CUMA
PROJET HORS PARTIE

URBANISEE (PU)
L 111-4 et L.111-5 (2)
- construction de bâtiments
nouveaux mentionnée au 1° du CDPENAF 1 mois Droit commun + 1 mois
OUI
L 111-4 (R111-20) (R 423-24)
- projets mentionnés aux 2° et 3°
du L 111-4 (s’ils ont pour
conséquence une réduction des
surfaces agricoles) et au 2°bis
LOI LITTORAL L.121-8

densification de secteurs déjà CDNPS 2 mois (R.423-60) OUI
(R.423-25)
urbanisés
OUI
mais autorisation
dérogation agricole et culture CDPENAF et Droit commun + 2 mois
2 mois (R.423-60) d’urbanisme illégale
marine CDNPS (R.423-25)
en l’absence de
l’accord du préfet
LOI LITTORAL L.121-12 Droit commun + 2 mois
CDNPS 2 mois (R.423-60) OUI
éoliennes (R.423-25)
OUI
LOI LITTORAL L.121-5-1 mais autorisation
Dérogation îles non connectées Droit commun + 2 mois d’urbanisme illégale
CDNPS 2 mois (R.423-60)
réseau électrique – ouvrages de (R.423-25) en l’absence de
production d’électricité l’accord du préfet de
région

Aménagements légers admis en CDNPS 2 mois (R.423-60) OUI
(R.423-25)
espaces remarquables
CARTE COMMUNALE – RECUL Droit commun + 2 mois

CDNPS 2 mois (R.423-60) OUI
LOI BARNIER – L.111-9 (R.423-25)
CONSTRUCTION DE PLUS DE Autorité
1 mois
200 LOGEMENTS en habitat organisatrice de la Droit commun OUI
(R 423-59)
collectif mobilité
EVOCATION MINISTERIELLE
Ministre Pas de délai fixé 8 mois (R.423-37) NON (R.424-2-b)
(sites ou protection de la nature)
CONSTRUCTIONS ET
INSTALLATIONS DESTINEES A Préfet de
1 mois Droit commun OUI
LEXERCICE D’UN CULTE – département
L.422-5-1
(1)
Il n’y a pas de consultation pour les extensions des bâtiments d’habitation en zones A et N des PLU. Aucune consultation n’est exigible en POS.
(2)
L’adaptation, le changement de destination, la réfection, l’extension des constructions existantes ne sont pas soumis à l’avis de la CDPENAF. La délibération
mentionnée au 4° du L111-4 est soumise pour avis conforme à la CDPENAF. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas intervenu dans un délai d'un mois à
compter de la saisine de la commission.

LE DÉLAI D’INSTRUCTION
(articles R 423-23 à R 423-37)
Le délai d’instruction est par défaut le délai de droit commun indiqué dans le récépissé de dépôt du dossier.
Ce délai de droit commun peut être majoré selon la nature du projet ou des services consultés.
Le nouveau délai doit être notifié dans le mois qui suit le dépôt de la demande en mairie, à défaut le délai ne peut plus être
majoré.
La majoration du délai doit être motivée dans tous les cas et indiquer, quand le permis ne peut être tacite, que l’échéance du
délai d’instruction vaudra refus tacite.
Le délai d’instruction de droit commun peut être majoré (+ x mois) ou modifié (porté à x mois). En cas de modification du délai,
les majorations de délai ne sont pas applicables (R 423-33) :
Délai de droit R 423-23 2 mois pour les PC maison individuelles
commun 3 mois pour les autres PC
Majoration d’un mois R 423-24 - Lorsque le projet est soumis à un régime d'autorisation ou à des prescriptions prévus par d'autres législations ou
réglementations que le code de l'urbanisme ;
- Lorsque la décision nécessite une dérogation en application des 1° et 3° des articles L 152-4 et L 152-6 ;
- Lorsque le projet est situé dans le périmètre d'un site patrimonial remarquable ou dans les abords des monuments
historiques ;
- Lorsque le projet doit être soumis à l'avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels,
agricoles et forestiers ;
- Lorsque le projet est soumis à participation du public hors procédures particulières en application de l'article L 123-19-2
du code de l'environnement.
Majoration de deux R 423-25, - Lorsqu'il y a lieu de consulter une commission départementale ou régionale ;
mois R 423-25-1
- Lorsqu'il y a lieu de consulter le ministre chargé de l'agriculture (AOC) ;
- Lorsqu'il y a lieu d'instruire une dérogation à la règle de réciprocité du L 111-3 du code rural ;
- Lorsque le demandeur a joint à sa demande de permis de construire une demande de dérogation pour la surélévation
d’un immeuble (L 111-4-1 du code de la construction et de l'habitation) ;
- Lorsque le permis porte sur un projet soumis à autorisation d'exploitation commerciale au sens de l'article L. 752-1 du
code de commerce ;
- Lorsque le projet est soumis à participation du public par voie électronique en application de l'article L.123-19 du code
de l'environnement ;
- Lorsqu’il y a lieu de consulter la commission régionale du patrimoine et de l’architecture.
Délai d’instruction R 423-29 - Lorsque le projet est soumis à autorisation de défrichement et que le défrichement n’est ni soumis à reconnaissance de
porté à 3 mois la situation et de l'état des terrains, ni soumis à enquête publique.
Délai d’instruction R 423-26, - Lorsque le projet est situé dans un espace ayant vocation à être classé dans le coeur d'un futur parc national dont la
porté à 5 mois R 423-27, création a été prise en considération ou dans le coeur d'un parc national délimité ;
R 423-28,
R 423-29, - Lorsqu'il y a lieu de consulter une commission nationale ;
R 423-31
- Lorsqu'il y a lieu de consulter l'assemblée de Corse en application de l'article R 423-56 ;
- Lorsqu'il y a lieu de consulter le préfet, dans les conditions prévues par l'article R 332-24 du code de l'environnement,
lorsqu'il s'agit d'une réserve naturelle nationale ou, en Corse, d'une réserve classée par l’État ;
- Lorsqu'un permis porte sur un immeuble inscrit au titre des monuments historiques ;
- Lorsqu'il y a lieu d'instruire une dérogation en application du 2° de l'article L 152-4 du code de l'urbanisme ;
- Lorsque le projet porte sur des travaux relatifs à un établissement recevant du public ou à un immeuble de grande
hauteur ;
- Lorsque le projet est soumis à autorisation de défrichement et que le défrichement est soumis à reconnaissance de la
situation et de l'état des terrains ;
- lorsque le projet porte sur des travaux soumis à autorisation spéciale du ministre de la défense ou du ministre chargé
de l'aviation civile, sauf si le projet est soumis à l'autorisation prévue à l' article L. 512-1 du code de l'environnement.
Délai d’instruction R 423-29 - Lorsque le projet est soumis à autorisation de défrichement et que le défrichement fait l’objet d’une enquête publique.
porté à 7 mois
Délai d’instruction R 423-31 - Lorsque le projet porte sur des travaux soumis à l'accord du ministre chargé des sites.
porté à 8 mois
Délai d’instruction R 423-31 - Lorsque le projet porte sur des travaux soumis à autorisation spéciale du ministre de la défense ou du ministre chargé
porté à 10 mois de l'aviation civile et soumis à l'autorisation prévue à l' article L. 512-1 du code de l'environnement.
Cas particulier R 423-32 enquête publique : dans le cas prévu où le permis ne peut être délivré qu'après enquête publique (hors défrichement),
le délai d'instruction est de deux mois à compter de la réception par l'autorité compétente du rapport du commissaire
enquêteur ou de la commission d'enquête ;
R 423-32-1 mise en compatibilité : Dans le cas prévu à l'article R 423-21, le délai d'instruction de la demande de permis de
construire est d'un mois à compter de la date à laquelle la décision de mise en compatibilité de l'un des documents
mentionnés au I et au I bis de l'article L 300-6-1 est exécutoire

Le permis de construire peut faire l’objet d’une prolongation exceptionnelle du délai d’instruction, qui peut intervenir et être
notifiée au-delà du délai du premier mois.
2 mois R 423-35 - Lorsque la délivrance du permis est subordonnée à l'accord de l'ABF, le délai d'instruction est prolongé de deux mois
lorsque les travaux portent sur un immeuble situé dans le périmètre d'un site patrimonial remarquable ou dans les
abords des monuments historiques et que l'autorité compétente en matière d'autorisations d'urbanisme a saisi le préfet
de région ou le préfet de Corse d'un recours en cas de désaccord avec l'architecte des Bâtiments de France.
- Lorsqu'en application de l'article L 752-4 du code de commerce, la délivrance du permis est subordonnée à un avis
R 423-36-1
favorable de la Commission nationale d'aménagement commercial, le délai d'instruction est prolongé de deux mois.
3 mois R 423-34 - Lorsque la délivrance du permis est subordonnée à une autorisation de défrichement en application du code forestier,
le délai d'instruction est prolongé de trois mois quand le préfet a décidé, en application du R 312-1 du même code, de
prolonger de trois mois le délai d'instruction de l'autorisation de défrichement.
5 mois R 423-36 - Lorsque la délivrance du permis est subordonnée à une autorisation de création, d'extension ou de réouverture au
public d'établissements de spectacles cinématographiques et que la demande a fait l'objet d'un refus de la commission
départementale compétente, le délai d'instruction est prolongé de cinq mois à compter du recours si un recours a été
déposé devant la Commission nationale d'aménagement commercial dans le délai d'instruction ;
- Lorsqu'en application du I ou du V de l'article L 752-17 du code de commerce, la délivrance du permis est subordonnée
R 423-36-1
à un avis favorable de la Commission nationale d'aménagement commercial, le délai d'instruction est prolongé de cinq
mois.
8 mois R 423-37 - Lorsque le projet fait l'objet d'une évocation par le ministre chargé des sites ou par le ministre chargé de la protection
de la nature, le délai d'instruction est porté à huit mois.
Suspension du délai R 423-37-1 Lorsque la Commission européenne est saisie dans les conditions prévues par le R 414-25 du code de l’environnement,
le délai d'instruction de la demande ou de la déclaration est suspendu jusqu'à la date de réception de cet avis par
l'autorité compétente
Lorsque l'autorité compétente pour autoriser le projet impose au maître d'ouvrage l'organisation d'une concertation
R 423-37-2 préalable en application du II de l'article L 121-17, le délai d'instruction est suspendu jusqu'à la date de publication du
bilan de cette concertation.
Lorsqu'il apparaît que le projet doit faire l'objet d'une évaluation environnementale et que, par conséquent, le dossier doit
R.423-37-3
être complété par une étude d'impact, le délai d'instruction de la demande ou de la déclaration est suspendu jusqu'à la
date de réception par l'autorité compétente en matière d'urbanisme du rapport du commissaire enquêteur ou de la
commission d'enquête ou, le cas échéant, de la synthèse des observations du public.
R 423-36-1 Lorsque le préfet suspend l'enregistrement et l'examen d'une demande d'autorisation d'exploitation commerciale par la
commission départementale d'aménagement commerciale en application de l'article L.752-1-2 du code de commerce, le
délai d'instruction mentionné au e de l'article R.423-25 est suspendu jusqu'au terme de la durée fixée par l'arrêté de
suspension ou, le cas échéant, par l'arrêté de prorogation de cette suspension.

EXAMEN TECHNIQUE DU PROJET
Cet examen doit permettre à l’instructeur de répondre aux questions suivantes :
- le terrain est-il constructible ?

- le terrain est-il équipé ?
- le projet respecte-t-il les règles d'urbanisme ?
- le projet porte-t-il atteinte à d'autres intérêts publics?
1 - CAS GÉNÉRAL
Règles applicables dans toutes les communes

 Dispositions particulières aux zones de montagne et au littoral
 Les servitudes d'utilité publique
 Les articles d’ordre public du Règlement National d’Urbanisme
(R.N.U.) : R 111-2, R 111-4, R 111-20 à 27
 Dispositions relatives à l’application de l’article L 111-6 à 10 du code de l’urbanisme (Loi
Barnier), L.111-15 (reconstruction), L.111-11 à 13 (desserte en réseaux)
 Dispositions relatives aux performances environnementales et énergétiques (L.111-18-1)
Règles spécifiques aux communes dotées d'un

Règles spécifiques aux P.L.U. opposable:
communes non dotées d'un
P.L.U. opposable  le règlement du P.L.U. articles 1 à 14
 les documents graphiques du P.L.U.
 article L 111-3 à 5 sauf carte
communale Chaque zone d’un P.L.U. est régie par un règlement
 tous les articles du R.N.U. :
dont chaque article a un objet bien précis et
articles R 111-2 à R 111-30
 les dispositions de la carte
identique quelle que soit la zone concernée.
Exemple : les articles U10 précisent les règles de hauteur
communale avec application du
de constructions à respecter en zone U
R.N.U. (L 161-4)
Parmi l’ensemble de ces règles, on distingue les règles "impératives" qui fixent des obligations précises et
quantifiées : exemple : l’article R 111-17 (ou l’article 7 des P.L.U.) qui impose une règle de distance par rapport
aux limites séparatives ...
... et les règles «permissives» qui laissent à l’auteur de la décision une marge d’appréciation pour leur
application :
exemple : l’article R 111-27 qui permet de refuser un permis de construire pour un projet de nature à porter
atteinte au caractère et à l'intérêt des lieux avoisinants.
Dérogations au titre de la performance environnementale et des énergies renouvelables

(articles L 111-16 à 18 – R 111-23 et 24), les règles d'aspect des PLU et POS (art 11), des PAZ, et des
règlements de lotissement ne s’appliquent pas :
• aux matériaux d'isolation thermique des parois opaques des constructions (bois, végétaux…) en façade
ou en toiture
• aux pompes à chaleur et aux brise-soleils
• aux portes, portes-fenêtres et volets isolants(*)
• pour les besoins des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble concernée : équipements de
récupération des eaux de pluie - systèmes de production d'énergie à partir de sources renouvelables (*)
Cette dérogation n’est pas applicable en zone protégée au titre du patrimoine ou du paysage.
(*) définis par arrêté du ministre chargé de l'urbanisme

2 - CAS PARTICULIERS
Outre les articles du R.N.U. ou du P.L.U., d'autres réglementations sont à prendre en

compte
DOCUMENTS D'URBANISME
AUTRES QUE LE P.L.U.
Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (P.S.M.V.): Document d’urbanisme établi sur tout ou partie d’un
site patrimonial remarquable : sur le périmètre qu’il recouvre, il tient lieu de plan local d’urbanisme (L 313-1).
CONSTRUCTIONS COMPRISES
DANS LES LOTISSEMENTS
Constitue un lotissement la division en propriété ou en jouissance d’une unité foncière ou de plusieurs unités
foncières contiguës ayant pour objet de créer un ou plusieurs lots destinés à être bâtis (L 442-1).
La décision s’accompagne en général de l’obligation pour le lotisseur de réaliser certains travaux
préalablement à la vente des lots.
La délivrance des permis de construire dans un lotissement soumis à permis d’aménager est conditionnée par
le dépôt de la DAACT ou une attestation de desserte du lot délivrée par le lotisseur. Le permis de construire
(lorsqu'il ne porte pas sur une maison individuelle) peut également être accordé dès la délivrance du permis
d'aménager, sous réserve de ne pas être mis en œuvre avant que les équipements desservant le lot ne soient
achevés (R 442-18).
Le lotissement soumis à permis d’aménager peut comporter un règlement destiné à compléter la
réglementation d’urbanisme déjà applicable sur la commune (R.N.U. - P.L.U. - Carte Communale). En cas de
divergence entre ces règles, il doit être fait application de la règle la plus contraignante (NB : en lotissement ou
permis groupés et à moins que le P.L.U. n’en dispose autrement, les règles du P.L.U. s’appliquent à la globalité
du terrain d’assiette du projet, sans tenir compte des futures divisions - article R 151-21).
Toutefois, pendant un délai de 5 ans à compter de la DAACT ou de la date de non opposition
à la déclaration préalable, le permis de construire ne peut être refusé sur le fondement de dispositions
d’urbanisme nouvelles plus contraignantes intervenues postérieurement à l’autorisation de lotir (L 442-14).
Dans les communes dotées d’un P.L.U. ou d’un document d’urbanisme en tenant lieu (la
carte communale n’en tient pas lieu), l’autorisation de lotir et le règlement qui l’accompagne
deviennent caducs à l’issue d’une période de 10 ans.

LE TERRAIN EST-IL CONSTRUCTIBLE?
COMMUNES AVEC P.L.U. COMMUNES SANS P.L.U. NI CARTE COMMUNALE OBSERVATIONS

OBJET DES OPPOSABLE OU CARTE OPPOSABLE
ARTICLES COMMUNALE
Article L111-3, 4 et 5
En l'absence de plan local d'urbanisme, de tout document
d'urbanisme en tenant lieu ou de carte communale, les
constructions ne peuvent être autorisées que dans les
parties urbanisées de la commune.
Peuvent toutefois être autorisés en dehors des parties
urbanisées de la commune :
1° L'adaptation, le changement de destination, la réfection,
l'extension des constructions existantes ou la construction
de bâtiments nouveaux à usage d'habitation à l'intérieur du
périmètre regroupant les bâtiments d'une ancienne
exploitation agricole, dans le respect des traditions
Les possibilités architecturales locales ;
d’occupation ou 2° Les constructions et installations nécessaires à
d’utilisation du sol sont en l'exploitation agricole, à des équipements collectifs dès lors
général régies par les qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une
articles 1 et 2 des P.L.U. activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur
lequel elles sont implantées, à la réalisation d'aires d'accueil La première tâche de
La carte communale délimite ou de terrains de passage des gens du voyage, à la mise en l’instructeur consiste à
les secteurs où les valeur des ressources naturelles et à la réalisation localiser le projet et à
constructions sont autorisées d'opérations d'intérêt national ; vérifier que le secteur de
et les secteurs où les 2° bis Les constructions et installations nécessaires à la la commune où est situé
constructions ne sont pas transformation, au conditionnement et à la le terrain a vocation à
recevoir le type de
OCCUPATIONS OU admises, à l'exception de commercialisation des produits agricoles, lorsque ces
construction demandé.
UTILISATIONS DU l'adaptation, du changement activités constituent le prolongement de l'acte de production
SOL ADMISES de destination, de la réfection et dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec Le terrain peut être
ou de l'extension des l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur couvert en partie par un
constructions existantes ainsi le terrain sur lequel elles sont implantées. Ces constructions E.B.C. (Espace Boisé
---------- que de l'édification d'annexes et installations ne peuvent pas être autorisées dans les Classé) ou faire l’objet
à proximité d'un bâtiment zones naturelles, ni porter atteinte à la sauvegarde des d’un emplacement
réservé.
OCCUPATIONS OU existant ou des constructions espaces naturels et des paysages. L'autorisation
UTILISATIONS DU et installations nécessaires à d'urbanisme est soumise pour avis à la commission (N.B. : Dans les
SOL des équipements collectifs, à départementale de la préservation des espaces naturels, communes sans P.L.U.
ADMISES SOUS l'exploitation agricole ou agricoles et forestiers ; opposable mais dotées
CONDITIONS forestière, à la transformation, 3° Les constructions et installations incompatibles avec le d’une carte communale, la
SPECIALES au conditionnement et à la voisinage des zones habitées et l'extension mesurée des constructibilité est
commercialisation des constructions et installations existantes ; déterminée par le zonage
de ce document).
produits agricoles lorsque ces 4° Les constructions ou installations, sur délibération
---------- activités constituent le motivée du conseil municipal, si celui-ci considère que Le terrain peut également
prolongement de l'acte de l'intérêt de la commune, en particulier pour éviter une être inconstructible s’il est
production, à la mise en diminution de la population communale, le justifie, dès lors situé à moins de 75 ou 100
OCCUPATIONS OU valeur des ressources qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces m des axes routiers
UTILISATIONS DE naturelles, au stockage et à naturels et des paysages, à la salubrité et à la sécurité importants en application
de l’article L 111-6 à 10 (loi
SOL l'entretien du matériel des publiques, qu'elles n'entraînent pas un surcroît important de
Barnier).
INTERDITES coopératives d'utilisation de dépenses publiques et que le projet n'est pas contraire aux
matériel agricole dès lors objectifs visés à l'article L. 101-2 et aux dispositions des Enfin, certaines
qu'elles ne sont pas chapitres I et II du titre II du livre Ier ou aux directives servitudes d’utilité
incompatibles avec l'exercice territoriales d'aménagement précisant leurs modalités publique peuvent réduire
d'une activité agricole, d'application. la constructibilité du
pastorale ou forestière sur le terrain (exemple : plans de
prévention des risques)
terrain sur lequel elles sont La construction de bâtiments nouveaux mentionnée au 1° de
implantées et qu'elles ne l'article L. 111-4 et les projets de constructions,
portent pas atteinte à la aménagements, installations et travaux mentionnés aux 2°
sauvegarde des espaces et 3° du même article ayant pour conséquence une
naturels et des paysages, réduction des surfaces situées dans les espaces autres
(L 161-4) qu'urbanisés et sur lesquelles est exercée une activité
agricole ou qui sont à vocation agricole doivent être
préalablement soumis pour avis par l'autorité administrative
compétente de l'Etat à la commission départementale de
préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers
prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche
maritime.
La délibération mentionnée au 4° de l'article L. 111-4 est
soumise pour avis conforme à cette même commission
départementale. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas
intervenu dans un délai d'un mois à compter de la saisine de
la commission.
TERRAINS
EXPOSÉS A UN Concerne aussi bien les
RISQUE OU A DES R.N.U. : R 111-2 R.N.U. : R 111-2 - R 111-3 riverains de la
NUISANCES construction projetée que
les utilisateurs de celui-ci.
GRAVES (BRUIT,
INONDATION,
EROSION,
ÉBOULEMENT,
AFFAISSEMENT...)

LE TERRAIN EST-IL ÉQUIPÉ? (voir aussi les articles L 111-11 à 13)
COMMUNES SANS P.L.U. OBSERVATIONS

OBJET DES ARTICLES COMMUNES AVEC
OPPOSABLE (RNU OU
P.L.U.
CARTE COMMUNALE)
Le terrain doit avoir accès à une voie publique soit
directement, soit par l’intermédiaire d’une voie
privée ou d’une servitude de passage. La voie de
P.L.U. : Article 3
ACCES ET VOIRIE R.N.U. : R 111-5 – R 111-6 desserte et l’accès doivent présenter des
R.N.U. : R 111-2 caractéristiques (largeur, structure...) suffisantes
pour répondre aux besoins du projet et aux
impératifs de sécurité.
Si le terrain est desservi par un réseau collectif, la

construction devra s’y raccorder. A défaut, une
alimentation autonome (ex : puits, production
DESSERTE EN EAU, d’énergie autonome) pourra être acceptée sous
certaines conditions respectant notamment la
ASSAINISSEMENT P.L.U. : Article 4 R.N.U. : R 111-8 à R.111-12 salubrité publique (pollution, potabilité...). De
ET ELECTRICITE même, un assainissement autonome pourra être
admis si les caractéristiques du terrain et la
nature du sous-sol le permettent et si le PLU
l'autorise.
LE PROJET EST-IL CONFORME AUX REGLES D’URBANISME ?
COMMUNES AVEC COMMUNES SANS P.L.U. OBSERVATIONS

OBJET DES ARTICLES P.L.U. OPPOSABLE (RNU OU CARTE
COMMUNALE)
IMPLANTATION DES Distance minimale par rapport à l’alignement
CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT R.N.U. : R 111-16 – R 111-19 ou l’axe des voies.
P.L.U. : Article 6 NB : l’alignement constitue la limite entre le
AUX VOIES ET EMPRISES + L.111-6 à 10
PUBLIQUES domaine public et le domaine privé.
IMPLANTATION DES R.N.U. : R 111-17 – R 111-18 - R Distance minimale à respecter par rapport
CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT P.L.U. : Article 7 111-19 aux limites des terrains contigus
AUX LIMITES SEPARATIVES appartenant aux propriétaires voisins.
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS LES UNES PAR Distance minimale à respecter entre les
P.L.U. : Article 8 R.N.U. : R 111-15 - R 111-19 constructions édifiées sur un même terrain.
RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE
MEME PROPRIÉTÉ
NÉANT
Surface maximale qui sur un terrain peut
EMPRISE AU SOL P.L.U. : Article 9 (sauf campings et PRL être couverte par une construction.
cf A.111-7 et 8)
A défaut de précision, la hauteur du projet
R.N.U. : R 111-16 - R 111-17
HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS P.L.U. : Article 10 s’apprécie par rapport au terrain naturel
R 111-18 - R 111-19 – R 111-28 avant travaux.
La construction doit s’intégrer dans son

P.L.U. : Article 11 R.N.U. : R 111-27 - R 111-29 environnement et ne doit pas porter atteinte
ASPECT EXTÉRIEUR
R.N.U. : R 111-27 R 111-30 au caractère ou à l’intérêt du site dans lequel
elle s’implante.
Aires de stationnement nécessitées par les

STATIONNEMENT DES R.N.U. : R 111-25
P.L.U. : Article 12 besoins du projet. Leur emplacement doit
VÉHICULES être indiqué sur le plan de masse.
ESPACES VERTS ET Plantations et espaces verts à conserver ou

P.L.U. : Article 13 R.N.U. : R 111-7 à créer
PLANTATIONS
NB : En lotissement ou permis groupés et à moins que le P.L.U. n’en dispose autrement, les règles du P.L.U. s’appliquent à la globalité du terrain d’assiette
du projet, sans tenir compte des futures divisions (article R 151-21).
EN P.O.S. (1)
Précise si le terrain pour être constructible

CARACTÉRISTIQUES doit avoir une superficie minimale en cas
P.O.S Article 5 Néant
DES TERRAINS d’assainissement individuel ou pour des
raisons de paysage ou d'urbanisme.
Le C.O.S. détermine le nombre maximum de

POSSIBILITÉS MAXIMALES m² de surface de plancher pouvant être
construit sur un terrain ex : pour un COS de
D’OCCUPATION DU SOL
P.O.S : Article 14 Néant 0.5 sur un terrain de 1000 m², il pourra être
Coefficient d’Occupation du construit :
Sol (C.O.S.) 1000 m² x 0.5 = 500 m² de surface de
plancher
(1) La superficie minimale et le COS ne sont plus opposables en PLU depuis la loi ALUR (JO du 26/03/2014).

LE PROJET PORTE-T-IL ATTEINTE A D’AUTRES INTÉRÊTS PUBLICS ?
Le projet ne doit pas comporter de risques de

SALUBRITÉ ET SÉCURITÉ nuisances graves pour son environnement ou
R.N.U. : R 111-2 R.N.U. : R 111-2 - R 111-3 y être exposé (ex : une activité polluante à
PUBLIQUE
proximité d’une zone d’habitat).
PROTECTION DES SITES ET Le projet ne doit pas compromettre la

R.N.U. : R 111-4 R.N.U. : R 111-4
VESTIGES ARCHÉOLOGIQUES conservation d’un site archéologique.
PROTECTION DES ESPACES

Le projet doit respecter les espaces naturels
NATURELS ET DE R.N.U. : R 111-26 R.N.U. : R 111-26 et l’environnement en général.
L’ENVIRONNEMENT
Le projet ne doit pas nécessiter des dépenses
en équipements publics ou en
SURCROIT DE DÉPENSES
Néant R.N.U. : R 111-13 fonctionnement de services publics hors de
PUBLIQUES proportions avec les ressources de la
commune.

LA DÉCISION
1 - LES AUTORITÉS COMPÉTENTES POUR STATUER
TABLEAU DES COMPÉTENCES EN MATIÈRE D’ACTES D’URBANISME
PROJET SIGNATAIRE SIGNATAIRE

(communes compétentes) (communes NON
compétentes)
Projet de « droit commun » L 422-1 Maire au nom de la commune Maire au nom de l’État (sauf avis
L 422-1 a divergent**) - R 422-1
Travaux, constructions et installations réalisés pour le compte Préfet après avis du Maire Préfet
d’État étrangers ou d’organisations internationales, de l’État, R 422-2 a R 422-2 a
de ses établissements publics et concessionnaires (L 422-2 a
et R 422-2 a)
Ouvrages de production, de transport, de distribution et de

stockage d'énergie (L 422-2 b et R 422-2 b*) : 1) Préfet après avis du Maire 1) Préfet - R 422-2 b
1) énergie produite totalement ou principalement revendue R 422-2 b
2) énergie produite principalement destinée à une 2) Maire au nom de la 2) Maire au nom de l’État**
utilisation directe du demandeur (moins de la moitié de commune - L 422-1 R 422-1
l’énergie revendue)
Installations nucléaires de base (L 422-2 b et R 422-2 c) Préfet après avis du Maire Préfet
R 422-2 c R 422-2 c
Travaux, constructions et installations réalisés à l'intérieur des Maire au nom de l’État** Maire au nom de l’État**
périmètres des opérations d'intérêt national (L 422-2 c) R 422-1 R 422-1
Opérations de logement situées dans les secteurs arrêtés par Préfet après avis maire (R Préfet
le préfet (article L 302-9-1 du code de la construction et de 423-72) R 422-2 g
l'habitation) et appartenant aux catégories de constructions
ou d'aménagements listées dans l'arrêté pris en application R 422-2 g
du même article L 302-9-1, et les opérations ayant fait l'objet,
pendant la durée d'application de cet arrêté, d'une convention
prise sur le fondement du sixième alinéa dudit article L 302-9-
1 (communes ne satisfaisant pas à leurs obligations en
matière de réalisation de logements sociaux) (L 422-2-d)
Logements, locaux d’hébergement et résidences hôtelières à Maire au nom de l’État** Maire au nom de l’État**
vocation sociale construits ou exploités par des sociétés de R 422-1 R 422-1
construction dans lesquelles l’Etat détient au moins 1/3 du
capital (L 422-2 e)
Travaux qui sont soumis à l'autorisation du ministre de la Maire au nom de la commune Préfet
défense ou du ministre chargé des sites ou en cas L 422-1 a R 422-2 d
d'évocation par le ministre chargé de la protection de la
nature ou par le ministre chargé des monuments historiques
et des espaces protégés (R 422-2 d)
Ouvrages, constructions ou installations mentionnés à l’article Préfet après avis maire (R Préfet
L 2124-18 du code général de la propriété des personnes 423-72) R 422-2 f
publiques (Loire et ses affluents) (L 422-2 f et R 422-2 f) R 422-2 f
Travaux, constructions et installations réalisés pour le compte Maire au nom de l’État** Maire au nom de l’État**
de la société SNCF Réseau mentionnée à l'article L. 2111-9 R 422-1 R 422-1
du code des transports ou de sa filiale mentionnée au 5° de
cet article dans le cadre des missions de service public qui
leur sont confiées par le même article (L 422-2g)
*Pour mémoire, en application du R 422-2-1, les installations de production d'électricité à partir d'énergie renouvelable accessoires à une
construction ne sont pas des ouvrages de production d'électricité au sens du b de l'article L 422-2.
**Projets relevant de la compétence du Maire au nom de l’État, faisant l’objet d’un avis divergent : compétence exclusive du Préfet.
Le préfet est l'autorité compétente pour délivrer le permis de construire même lorsque celui-ci porte sur un ensemble
immobilier unique dont une partie seulement est réalisée pour le compte de l'Etat (CE n°402896, 27 juin 2018).

2 - LA NATURE DE LA DÉCISION
Décision expresse : elle est prise dans tous les cas sous la forme d’un arrêté
Décision tacite : c’est celle qui résulte du silence de l’autorité au-delà du délai dans lequel
elle devait statuer (L.424-2). Elle produit les mêmes effets qu'une décision expresse. Le récépissé de
dépôt du dossier ou la lettre de majoration du délai d’instruction valent dans ce cas permis de construire et
les travaux peuvent être entrepris conformément au projet déposé.
Un certificat attestant de cette tacicité peut être demandé par le pétitionnaire à l’autorité compétente (R.424-
13).
Toutefois, la décision tacite équivaut à un refus dans les cas suivants

(R 424-2 du Code de l'urbanisme) :
• Travaux soumis à autorisation du ministre de la défense ou à autorisation au titre des sites classés ou des
réserves naturelles
• En cas d'évocation par le ministre chargé des sites ou de la protection des réserves naturelles
• Travaux sur un immeuble inscrit aux MH
• Constructions soumises à enquête publique en application des articles R 123-7 à R 123-23 du code de
l'environnement ou à PPVE en application de l’article L.123-19
• En cas de consultation de l’Assemblée de Corse
• Projet dans un espace ayant vocation à être classé dans le cœur d’un futur parc national
• En cas d'avis défavorable de la Commission Départementale D'aménagement Commercial
• Refus de dérogation au titre de l'article L. 111-4-1 du code de la construction et de l'habitation
Rappel :Comme tout acte administratif, l’arrêté doit respecter l’article L 212-1 du code des relations entre le
public et l’administration : l’auteur de l’acte doit être identifié. La signature doit être précédée du nom, du
prénom et de la qualité du signataire. A défaut, l’acte est illégal (Conseil d'État, 29 juin 2005 ; Monsieur
Lusignet, n°276808)
3 - LE SENS DE LA DÉCISION
Selon les résultats de l’étude technique du projet et des avis recueillis en cours d’instruction, 3 types
de décision sont possibles :
 Arrêté accordant le permis de construire (avec ou sans prescriptions)
 Arrêté de refus de permis de construire
 Arrêté de sursis à statuer : L 424-1. Ni accord, ni refus. Décision finale dans un délai maximum de 2 ans
sur confirmation de sa demande par le pétitionnaire.
Les différents cas dans lesquels l’autorité compétente peut surseoir à statuer sont :
- travaux publics faisant l’objet d’une D.U.P. (L 424-1 1°)
- travaux de nature à compromettre ou à rendre plus onéreuse l'exécution d’un P.L.U. en cours
d’élaboration ou de révision (L 153-11), une opération d’aménagement dans le périmètre d’une OIN
(L102-13), l’exécution de travaux publics pris en considération (L424-1 2°), la réalisation d’une opération
d’aménagement prise en considération (L 424-1 3°)
- travaux incompatibles avec une Z.A.C.dont l'acte de création a été publié (L 311-2 et L 424-1 3°)
- travaux modifiant l'état des lieux ou l'aspect des espaces situés dans le cœur d’un futur parc national
(L. 331-6 du code de l'environnement)

4 - LA RÉDACTION DE L'ARRÊTÉ
A - Le cadre de présentation de la demande
Après désignation de l’autorité compétente, chaque rubrique doit être correctement remplie et sans
omission.
B - Les visas
 de la demande
 de la date d'affichage en mairie de l'avis de dépôt prévu à l'article R.423-6 (R.424-5)
 des documents d’urbanisme applicables (P.L.U., Z.A.C., lotissements) et des servitudes d'utilité publique.
 des textes législatifs et réglementaires (seront visés tous les textes intéressant directement la décision et
ceux-là seulement)
 des avis recueillis en cours d’instruction (s’il y a lieu) seront visés tous les avis recueillis auprès de
services ou autorités autres que celui ou celle qui délivre le permis et en précisant leur sens, si ces
consultations sont prévues par le code
 des éléments déterminants pour la décision : actes ou formalités administratives antérieurs ou parallèles
au permis de construire.
C - La motivation
La décision doit être motivée si elle comporte rejet de la demande, si elle est assortie de prescriptions, s’il
s’agit d’un sursis à statuer ou si elle autorise une dérogation ou une adaptation mineure (R 424-5).
Les «Considérant» constituent l’exposé des motifs de la décision et justifient son sens. Ils doivent
permettre à celui qui lit la décision de connaître à la fois la règle de droit utilisée et son application concrète
au cas considéré.
La rédaction du «Considérant» ne peut se limiter à la simple paraphrase d’une disposition d’urbanisme non
respectée.
Il doit être fait état dans l’arrêté de tous les motifs qui justifient la décision (L 424-3) afin que soient
évitées des décisions défavorables successives fondées sur des motifs différents. L’énoncé des motifs de
refus, s’il y en a plusieurs, doit être hiérarchisé.
L’insuffisance ou l'inexactitude de la motivation des décisions peut être une cause d’annulation par la
juridiction administrative.
D - Le dispositif de l’arrêté
Il indique si le permis est accordé ou refusé ou s’il est sursis à statuer sur la demande.
En cas de décision positive, y figurent si nécessaire des prescriptions relatives au projet ainsi qu’aux
participations générées par le permis. Le bénéficiaire a obligation d’exécuter ces prescriptions.
Les prescriptions émises :

- ne doivent entraîner que des modifications sur des points précis et limités sous peine d’illégalité
- doivent être claires afin que leur bonne exécution soit vérifiable
- ne doivent être basées que sur des considérations prévues par le code et les documents d’urbanisme et
doivent être expressément motivées.
Les prescriptions imposant des participations apparaîtront dans un article spécifique, en général à la fin de
l’arrêté. Par contre, les taxes n'ont pas à figurer dans l'arrêté.
Dans le cas où l'aménagement intérieur d'un ERP n'est pas connu lors du dépôt de la demande de permis
de construire, l'arrêté doit expressément mentionner l'obligation de demander et d'obtenir l'autorisation
spécifique au titre du CCH avant l'ouverture au public (L.425-3 et R.425-15, CE, 23 mai 2018, n°405937).

LES EFFETS DU PERMIS
DE CONSTRUIRE
Le permis de construire ne constitue nullement une obligation d’entreprendre
l’ouvrage dont la réalisation est autorisée.
UNE FOIS LES TRAVAUX COMMENCÉS, LE TITULAIRE DU PERMIS DOIT :
 mener à bien l’ouvrage entrepris, conformément au projet sur la base duquel
le permis a été délivré.
 respecter les prescriptions dont ce permis serait assorti, sauf à obtenir un
permis modificatif.
 satisfaire aux obligations et contributions dont le permis de construire est le
fait générateur.
LES TAXES ET AUTRES CONTRIBUTIONS

L’autorisation peut être le fait générateur de différentes contributions :
A CARACTERE FISCAL A CARACTERE NON FISCAL

(impôt sans contrepartie) (contrepartie financière ou en travaux)
(n’ont pas à figurer en prescription des arrêtés)
- Taxe d'Aménagement (TA) (L 331-1) part

communale non cumulable avec le PUP pendant • Équipement public exceptionnel (PEPE) (L 332-8)
l’exonération • Participation pour voirie et réseaux (PVR)**(L 332-
- Redevance d’Archéologie Préventive (RAP) 11-1 ancien)
(L 524-1 du Code du patrimoine) • Projet d'aménagement d'ensemble (PAE)* (L332-9
- Versement pour Sous Densité (VSD) ancien)
(L331-36)
- Redevance bureaux en région Ile de France • Projet urbain partenarial (PUP) (L 332-11-3)
(L 520-1 et suivants) Le PUP n'a pas le PC pour fait générateur.
* Supprimé depuis le 1er mars 2012 sauf PAE en cours avant

cette date
** Supprimé au 1er janvier 2015 sauf PVR spécifique instaurée
avant cette date
Attention : Pour les dossiers déposés à compter du 1 er septembre 2022, la gestion de la taxe
d’aménagement, tant pour les missions de liquidation que de recouvrement, sera confiée à la DGFiP. A cet
effet, la déclaration de la taxe d’aménagement s’effectuera dans les mêmes conditions que les déclarations
des changements fonciers prévues par l’article 1406 du code général des impôts, soit dans les 90 jours à
compter de la réalisation définitive des travaux.
En termes de recouvrement, le premier titre sera émis à compter de quatre-vingt-dix jours après la date
d'exigibilité de la taxe. Le second titre sera émis six mois après la date d'émission du premier titre.
- Les équipements propres (L 332-15 du Code de l'urbanisme)
Ils concourent au financement des équipements internes à l’opération, y compris :

- les branchements sur les réseaux publics
- les raccordements aux réseaux d'eau et d'électricité situés à moins de 100 mètres avec l'accord du
demandeur et du gestionnaire du réseau.
En cas de permis tacite, l’autorité compétente dispose d’un délai de 2 mois pour fixer les participations
exigibles du pétitionnaire (L 424-6 du code de l'urbanisme)

TAXE D’AMÉNAGEMENT TAXE D’AMÉNAGEMENT REDEVANCE
COMMUNALE OU INTERCOMMUNALE DÉPARTEMENTALE ET RÉGIONALE (IDF) D'ARCHÉOLOGIE PRÉVENTIVE
Exigible :
CHAMP - De plein droit dans les communes dotées d'un PLU et dans les - Instituée par délibération du Conseil départemental ou régional
- Instituée par l'article L 524-2 du code du patrimoine
- S'applique à l'ensemble des communes du département ou de la
GÉOGRAPHIQUE communautés urbaines et métropoles sauf renonciation par délibération - S'applique à l'ensemble des communes
- Par délibération dans les autres communes région
Reversement au budget général de l’État qui

BÉNÉFICIAIRE La Commune ou EPCI Le Département ou la région Ile de France subventionne les services agréés pour la réalisation
de diagnostics archéologiques
Le permis de construire exprès ou tacite ou le procès-verbal constatant
FAIT
une infraction à la législation sur le permis de construire ou la Idem idem
GÉNÉRATEUR déclaration préalable
Variable selon les communes Pour le département, le taux ne peut excéder 2,5 % et est uniforme
TAUX Peut varier de 1 à 5% jusqu'à 20% dans certains secteurs par DCM sur tout le département
motivée Pour la région, le taux ne peut excéder 1 % et peut être différent 0,4 % article L 524-7 du code du patrimoine
selon les départements
1° Les constructions et aménagements destinés à être affectés à un

service public ou d’utilité publique
2° Les constructions de locaux d’habitation et d’hébergement financées par
un prêt locatif aidé d’intégration (PLAI)
3° Certains locaux des exploitations, des coopératives agricoles et des
centres équestres
4° Les constructions et aménagements réalisés dans les périmètres
d’opération d’intérêt national (OIN)
EXONERATIONS 5° Les constructions et aménagements réalisés dans les zones
DE d’aménagement concerté (ZAC) idem sauf 4° ,5° et 6° idem sauf 4° ,5°, 6° et 10°
PLEIN DROIT 6° Les constructions et aménagements réalisés dans les périmètres de
(L331-7) projet urbain partenarial (PUP)
7° Les aménagements prescrits par un plan de prévention des risques sous
certaines conditions
8° La reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit ou démoli depuis
moins de dix ans ainsi que la reconstruction de locaux sinistrés
sous certaines conditions
9 °Les constructions dont la surface est inférieure ou égale à 5 m²
10° Les surfaces annexes à usage de stationnement aménagées au-dessus
ou en-dessous des immeubles ou intégrés au bâti, dans un plan vertical
Totalement ou partiellement sur :
1° Les locaux d’habitation et d’hébergement bénéficiant d’un prêt aidé de
l’État, hors du champ d’application du PLAI
2° 50% de la surface excédant 100 m² pour les constructions à usage de
résidence principale financés à l’aide du prêt à taux zéro renforcé (PTZ+)
EXONERATIONS 3° Les locaux à usage industriel ou artisanal
FACULTATIVES 4° Les commerces de détail dont la surface de vente est inférieure à 400 m² idem NÉANT
(L331-9) 5° Les immeubles classés ou inscrits
6°
7°
8° Les abris de jardin, les serres de jardin ≤ 20 m², les pigeonniers et
colombiers soumis à déclaration préalable
9° les maisons de santé
MODE DE assiette x valeur x taux

idem idem
(Les articles L 331-10 à L331-13 définissent la base d'imposition)
CALCUL
Cas général : versements en deux fractions égales :
CONDITIONS DE - 1er : 12 mois après la délivrance du P.C. idem Le montant total est dû 12 mois à compter du fait
PAIEMENT - 2è : 24 mois après la délivrance du P.C. générateur
(évolution au 1er Exceptions :
septembre 2022) 1 fraction unique payable à 12 mois si montant < = 1500 €

VERSEMENT POUR SOUS DENSITÉ* VERSEMENT POUR DÉPASSEMENT
DU PLAFOND LEGAL DE DENSITÉ **
L 112-1 à 6 - L 333-1 à 16 & R 333-1 à 13
CHAMP Les communes qui l'ont instauré avant le 31 décembre 1999 et qui n'ont
GÉOGRAPHIQUE Les communes qui l'ont instauré par DCM pas instauré la P.V.R.
BÉNÉFICIAIRE La commune ou l'EPCI 75% : la commune 25% : le département
(100%: la commune si logement social - article L 333-3)
FAIT Idem TA.

GÉNÉRATEUR Idem TA. (procédures spéciales pour les infractions)
TAUX
OU La DCM fixe un seuil minimal de densité( SMD) en deçà Variable selon les communes
COEFFICIENT duquel un VSD est dû par le pétitionnaire
Limite légale du P.L.D. : ne peut être < 1 (article L 112-1)
EXONERATIONS Les immeubles édifiés par l'État, les régions, les départements ou les
DE communes, ainsi que ceux édifiés par les établissements publics
PLEIN DROIT Idem TA administratifs, lorsqu'ils sont affectés à un service public ou d'utilité
générale et qu'ils ne sont pas productifs de revenus (L 112-2)
EXONERATIONS Immeubles ou parties d'immeubles

FACULTATIVES affectés à l'habitation
(Délibération du Idem TA
bénéficiaire)
(Valeur terrain / 2) X S résultant SMD – S construite / S Surface de terrain manquante x valeur forfaitaire au m² (R 333-1)
MODE DE CALCUL Plafonné à 25 % de la valeur du terrain (calcul spécial dans les Z.A.C.)
CONDITIONS DE
PAIEMENT idem TA idem TA
* Le VSD a été a été supprimé par la loi n° 2020-1721 du 29 décembre 2020

** Le VD / PLD a été supprimé au 31 décembre 2014

2 - PARTICIPATIONS AUX DÉPENSES D’ÉQUIPEMENTS
PUBLICS (Caractère non fiscal)
PARTICIPATION SPÉCIFIQUE POUR LA PROJET URBAIN PARTENARIAL - L 332-11-3 ; L 332-11-

RÉALISATION D’ÉQUIPEMENTS 4
PUBLICS EXCEPTIONNELS  Dans les zones urbaines ou à urbaniser des communes
L 332-6-1 2° c); L 332-8 dotées d’un P.L.U.
 Concerne les équipements publics, y compris  Par convention avec la commune ou l’E.P.C.I. compétent
ceux des services publics administratifs (voirie par  Peut concerner tout type d’équipement public
exemple)  Ne peut excéder la fraction du coût des équipements
 Caractère exceptionnel et nécessaire de tels répondant aux besoins des futurs habitants ou usagers
équipements. des constructions à édifier dans le périmètre fixé par la
convention
 Intéresse exclusivement les installations à
caractère industriel, agricole, commercial ou Dans l’hypothèse où des équipements publics desservent des
artisanal, à l’exclusion de l’habitation. terrains autres que ceux mentionnés dans le PUP, qui seront
utilisés dans le cadre de futures opérations privées, autres que
celles visées dans le PUP initial, la collectivité a la possibilité
de prévoir, par arrêté, la récupération, auprès des futurs
signataires, de la partie du financement des équipements qui
va au-delà des besoins des habitants de la première opération.
Cet arrêté fixe les modalités de partage des coûts des
équipements et délimite le périmètre à l’intérieur duquel les
propriétaires fonciers participeront, dans le cadre de
conventions, à la prise en charge de ces mêmes équipements
publics.
Participations supprimées mais encore exigibles dans certaines conditions (L 332-6)
PARTICIPATION POUR VOIRIE ET PARTICIPATION DANS LE CADRE D’UN

RÉSEAUX L 332.6.1.2 °d) ancien PROGRAMME D’AMÉNAGEMENT D’ENSEMBLE
Il n’est plus possible pour les communes
d’instaurer la PVR ni de prendre une délibération Le PAE est supprimé depuis le 1er mars 2012. Il n’est plus
spécifique. Les PVR spécifiques existantes au possible de l’instaurer mais les PAE encore en cours restent
1/1/2015 continuent de produire leur effet jusqu’à exigibles jusqu’à leur extinction.
leur extinction.
Rappel : en cas de décision tacite, il est possible, dans les deux mois à compter de son obtention, de fixer les
participations exigibles (article L 424-6).
3 -ÉQUIPEMENTS PROPRES A L’OPÉRATION

L 332-6 3°, L 332-15, L 332-16
Inclut les équipements strictement liés à l’opération (pour l’essentiel réseaux intérieurs) et les raccordements aux
réseaux publics existant au droit du terrain, par l’intermédiaire de voies privées ou de servitudes de passage, ou sous
les voies publiques (< 100 mètres).
 Prise en charge de principe par le constructeur, l’aménageur ou le lotisseur des équipements propres de l’opération,
y compris raccordements «privés» au réseau public voisin.
 Peut concerner une "extension" du réseau d'eau ou d'électricité sur un linéaire n'excédant pas 100 mètres et un
dimensionnement strictement limité au seul projet objet de l'autorisation d'urbanisme.

L’ÉVOLUTION DU PERMIS
Le bénéficiaire du permis de construire peut demander à l'administration de faire évoluer

la décision qui lui a été notifiée dans les 3 cas suivants:
Le permis modificatif - imprimé CERFA n°13411 Le transfert du permis de construire -

imprimé CERFA n°13412
Le permis de construire modificatif ne se conçoit
que dans la mesure où le projet n’est pas Lorsque la responsabilité de la construction
fondamentalement changé ; dans le cas contraire, est transférée du titulaire du permis à une ou
un nouveau permis doit être sollicité. plusieurs autres personnes, il n’y a pas lieu de
Il n’est admis que lorsque l’autorisation est accordée procéder à une nouvelle instruction, mais
et en cours de validité. simplement de transférer le permis
précédemment accordé.
La délivrance d’un permis modificatif n’emporte pas
retrait du permis initial dont le délai de validité reste Conditions du transfert :
inchangé.  permis en cours de validité
 demande de transfert avec formulaire par le
titulaire du permis et le futur bénéficiaire
 qualités requises pour demander un P.C.(R 423-
La prorogation du délai de validité 1)
(R 424-21 à R 424-23) Cas d'opposition les plus fréquents :
 permis de construire frappé de péremption.
Le permis de construire (valable 3 ans) peut être
prorogé deux fois pour un an si les règles  transfert du permis de construire d’une personne
d’urbanisme et les servitudes administratives physique à une personne morale (absence de
auxquelles est soumis le projet n’ont pas évolué de recours à l’architecte)
façon défavorable à son égard.  transfert d’un permis de construire pour un
bâtiment agricole à un non agriculteur
Par exception, le permis pour les ouvrages de
production d’énergie utilisant une source d’énergie
renouvelable peut être prorogé jusqu’à 10 ans (R L’arrêté de transfert doit être pris par l’autorité
424-21). qui a délivré le permis initial. Il y a transfert des
effets en matière de participations et prescriptions.
La demande de prorogation doit être formulée par Pour les taxes le transfert fait l’objet d’une
lettre en 2 exemplaires et adressée en Mairie, par le information à la T.G.
bénéficiaire du permis deux mois au moins avant
l’expiration du délai de validité dudit permis. Les transferts partiels sont désormais
La prorogation est acquise si aucune décision autorisés.
n’est adressée au demandeur dans les 2 mois
suivant la réception de la demande.
Une demande présentée moins de deux mois
avant l’expiration du délai de validité du permis ne
permet pas de se prévaloir d’une prorogation tacite et
ne fait donc obstacle à la péremption du permis que
si une décision expresse de prorogation a été prise
avant la péremption du permis (CE, n°16372, 16 juin
1982).
La décision est un arrêté pris par l’autorité
compétente pour accorder le permis. Elle vise
expressément la demande de permis de construire et
l’autorisation faisant l’objet de la prorogation. Elle
vise également la demande de prorogation.
La prorogation prend effet au terme de la validité

de la décision initiale.

LA DISPARITION DU PERMIS
Le droit de construire donné au titulaire d'un permis n'est pas éternel.
La décision peut également être annulée par une décision de l'autorité compétente ou du
tribunal administratif.
Les travaux ne pourront plus alors être entrepris sans une nouvelle
autorisation.
La péremption du permis (R 424-17 et

L'annulation contentieuse du permis
suivants)
Le titulaire d'un permis doit entreprendre les L’annulation par la juridiction administrative d’une
travaux correspondants dans le délai de trois décision relative à un permis de construire ne rend pas
ans, à compter de la notification qui lui en a été le demandeur titulaire d’un permis tacite.
faite, faute de quoi le permis est périmé (1.).
L’autorité administrative reste saisie du dossier.
Le permis de construire est également périmé si, Elle doit donc procéder, le cas échéant, à une nouvelle
passé le délai de 3 ans, les travaux sont instruction sans que le pétitionnaire ait besoin de
interrompus pendant un délai supérieur à une confirmer sa demande et statuer dans un délai
année. raisonnable.
Toutefois, il ne peut plus être formé de requête en
Le délai de péremption peut être interrompu en
annulation d’un permis à l'issue d'un délai de six mois
cas de fait de l’administration (exercice à tort du
à compter de l’achèvement des travaux, selon la date
pouvoir de retrait du P.C ou d’interruption des
indiquée dans la D.A.A.C.T., sauf preuve contraire. (R
travaux).
600-3)
Le délai de péremption est suspendu en cas de
recours devant le juge administratif ou le juge civil NB : en cas d’annulation d’un refus, le demandeur
(R 424-19) jusqu’au prononcé d’une décision de peut bénéficier, sous conditions, des règles
justice irrévocable. applicables au moment du refus (L.600-2)
(1) le délai de 3 ans ne court qu’à compter de la date où les
travaux peuvent commencer en cas de différé de travaux
(R424-20)
Le retrait du permis (L 424-5) (en dehors du cas où le retrait est demandé par le bénéficiaire)
Le permis de construire, en tant que décision administrative créatrice de droits peut, lorsqu’il est entaché
d’illégalité, être retiré dans le délai de 3 mois à compter de :
 la date de signature d’une décision expresse
 la date à compter de laquelle naît une décision tacite
L’arrêté de retrait est pris par l’autorité ayant délivré le permis initial.
Il vise expressément la demande de permis de construire faisant l’objet du retrait et l’arrêté qui a accordé le
permis de construire. Les considérants exposent les motifs d’illégalité.
Le dispositif de l’arrêté prononce le retrait du permis de construire initial.
Avant de procéder au retrait, l’autorité compétente doit informer le bénéficiaire du permis. C’est la
procédure contradictoire prévue par l’article L121-1 du code des relations entre le public et l’administration.
Après avoir retiré un permis de construire, l’autorité administrative demeure saisie de la demande initiale et
doit reprendre une décision après éventuellement une nouvelle procédure d’instruction.
La délivrance antérieure d'une autorisation d'urbanisme sur un terrain donné ne fait pas obstacle au dépôt par
le même bénéficiaire de ladite autorisation d'une nouvelle demande d'autorisation visant le même terrain. Le
dépôt de cette nouvelle demande d'autorisation ne nécessite pas d'obtenir le retrait de l'autorisation
précédemment délivrée et n'emporte pas retrait implicite de cette dernière.
Attention : à titre expérimental, par dérogation à l’article L424-5 du code de l’urbanisme et jusqu’au 31
décembre 2022, les décisions d’urbanisme autorisant ou ne s’opposant pas à l’implantation d’antennes de
radiotéléphonie mobile avec leurs systèmes d’accroche et leurs locaux et installations techniques ne peuvent
pas être retirées (article 222 de la loi ELAN).

LES FORMALITÉS POSTÉRIEURES
1 - LA PUBLICITÉ DE LA DÉCISION (R 424-15)
COMMENT ?
L’affichage sur le terrain :
 De manière visible de l’extérieur
 Dès la notification de l’autorisation
 Pendant toute la durée du chantier (Idem en cas de
POURQUOI ? permis de construire tacite)
L’affichage en mairie :
La décision de permis de
construire et le dossier doivent  Dans les huit jours de la délivrance expresse ou tacite
être connus du public et du permis de construire.
consultables par lui  Pendant deux mois.
Le délai de recours contentieux La consultation du dossier en mairie :

des tiers commence à courir à Dès lors qu’il a été délivré, le dossier de permis de
compter du premier jour d'une construire peut être consulté sans limite dans le temps par
période continue de deux mois toute personne intéressée (L 311-1 du code des relations
d'affichage sur le terrain entre le public et l’administration)
(R 600-2)
Les pièces consultables sont :
 la demande complète de permis de construire :
formulaire de demande, pièces jointes, plan de
situation, plan de masse et plans des façades,
 les avis recueillis au cours de l’instruction,
 l’arrêté accordant le permis de construire.
L’affichage sur le terrain se fait grâce à un panneau rectangulaire dont les dimensions doivent
être supérieures à 80 centimètres (A 424-15).
Le panneau indique le nom, la raison sociale ou la dénomination sociale du bénéficiaire, le nom de
l'architecte auteur du projet architectural, la date de délivrance, le numéro du permis, la nature du projet
et la superficie du terrain ainsi que l'adresse de la mairie où le dossier peut être consulté.
Il indique également, en fonction de la nature du projet :
- Si le projet prévoit des constructions, la surface de plancher autorisée ainsi que la hauteur de la ou des
constructions, exprimée en mètres par rapport au sol naturel ;
- Si le projet porte sur un lotissement, le nombre maximum de lots prévus ;
- Si le projet porte sur un terrain de camping ou un parc résidentiel de loisirs, le nombre total
d'emplacements et, s'il y a lieu, le nombre d'emplacements réservés à des habitations légères de loisirs ;
- Si le projet prévoit des démolitions, la surface du ou des bâtiments à démolir.
Le panneau d'affichage comprend la mention suivante : « Droit de recours : le délai de recours

contentieux est de deux mois à compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage
sur le terrain du présent panneau (art. R 600-2 du code de l'urbanisme). Tout recours administratif ou
tout recours contentieux doit, à peine d'irrecevabilité, être notifié à l'auteur de la décision et au
bénéficiaire du permis ou de la décision prise sur la déclaration préalable. Cette notification doit être
adressée par lettre recommandée avec accusé de réception dans un délai de quinze jours francs à
compter du dépôt du recours (art. R 600-1 du code de l'urbanisme). »

2 - L’ÉXECUTION ET LE CONTRÔLE DES TRAVAUX
La déclaration d'ouverture de chantier (D.O.C.) R 424-16

A adresser en mairie en 3 exemplaires
Elle est destinée aux statistiques
La D.O.C. n’est pas une preuve du commencement effectif des travaux. C’est une simple présomption.
La déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (D.A.A.C.T.)

R 462-1 et suivants
A adresser en mairie par recommandé avec avis de réception, signée par le demandeur, l’architecte ou l’agréé
en architecture ayant dirigé les travaux.
La D.A.A.C.T. est complétée le cas échéant par :
- l’attestation relative au respect des règles d’accessibilité (sauf logement réalisé pour soi-même)
- l’attestation sur la prise en compte des règles parasismiques et paracycloniques (après 1er mai 2011)
- l'attestation sur la prise en compte de la réglementation thermique (après 28 octobre 2011) ou
environnementale (après le 1er janvier 2022)
- l'attestation sur la prise en compte de la réglementation acoustique (après 1er janvier 2013)
La D.A.A.C.T. déclare l’achèvement des travaux et atteste de leur conformité à l’autorisation. Elle est
fournie sous l’entière responsabilité du déclarant.
LE CONTRÔLE DES TRAVAUX

(R 462-6 et suivants )
La visite de contrôle ou récolement

Le récolement a pour but de vérifier que la déclaration est sincère et les travaux réalisés conformes au
permis de construire. Il permet aussi de s’assurer du respect des prescriptions du permis.
Le récolement porte sur la conformité des travaux aux seules dispositions législatives et réglementaires
relatives à l'utilisation des sols, à l'implantation, la destination, la nature, l'architecture, les dimensions,
l'assainissement des constructions et à l'aménagement de leurs abords (articles L 421-6 et R 462-8).
Le récolement est obligatoire dans les cas suivants :

 Pour les travaux concernant un monument historique inscrit ou situés dans un site patrimonial
remarquable ou un site classé, en liaison avec l’A.B.F.
 Pour les travaux concernant les immeubles de grande hauteur et les établissements recevant du public, en
liaison avec les services d’incendie et de secours
 Pour les travaux réalisés à l’intérieur d’une réserve naturelle ou du cœur d’un parc national
 Dans les secteurs couverts par un plan de prévention des risques
Les conditions de contrôle

L’administration a 3 mois pour contester la DAACT du demandeur
(5 mois en cas de récolement obligatoire)
Travaux conformes au permis de construire:
Pas de décision mais attestation possible de non contestation après récolement ou au terme du délai de 3 ou 5 mois.
Travaux non conformes au permis de construire : Notification au demandeur d’une mise en demeure de
déposer un dossier modificatif ou de mettre les travaux en conformité
Travaux non contrôlés : Attestation de non contestation sur simple demande (En cas de silence de l’autorité
compétente, cette attestation est établie par le préfet.)

LE CONTENTIEUX
LE CONTENTIEUX PÉNAL
Lorsqu’un usager ne respecte pas les règles d’urbanisme (constructions sans autorisation, travaux non
conformes au permis de construire, etc.), il doit être poursuivi (L 480-1).
1) L’infraction doit faire l’objet d’un procès-verbal dressé par le maire ou un agent assermenté et
commissionné à cet effet (DDT(M), police municipale, gendarme, etc). Le procès-verbal est ensuite
transmis au PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE qui, s’il décide d’y donner suite, fera passer l’affaire devant
le tribunal (correctionnel dans la plupart des cas).
Les sanctions peuvent être :

 l’amende
 la condamnation à la démolition
 la remise en état des lieux.
2) Interruption des travaux

Le maire (ou par substitution le préfet) peut, dès qu’un procès-verbal a été dressé, prendre un arrêté
interruptif de travaux (AIT) lorsqu'un chantier méconnaît les règles d’urbanisme (L 480-2). Il doit prendre un
tel arrêté pour les constructions sans PC. L'AIT doit impérativement être précédé de la procédure
contradictoire prévue par l’article L 121-1 du code des relations entre le public et l’administration.
Le procès-verbal et l’arrêté d'interruption sont transmis au procureur de la République.
3) Prescription
Une infraction ne peut être poursuivie au pénal si elle a été commise depuis plus de 6 ans (article 8 du code
de procédure pénale), sauf stationnement de caravanes ayant conservé leurs moyens de mobilité, l’infraction
étant continue dans le temps.
4) Astreinte administrative
En cas d’infraction constatée par procès-verbal, le maire peut mettre l’intéressé en demeure de régulariser sa
construction, le cas échéant en assortissant la mise en demeure d’une astreinte administrative (L.481-1 à 3).
LE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
Le Tribunal Administratif, la Cour Administrative d’Appel ou le Conseil d'État peuvent annuler un acte
administratif illégal qui a fait l’objet d’un recours :
 refus attaqué par le pétitionnaire mécontent
 décision attaquée par un voisin ou une association de défense ou déférée par le préfet dans le cadre du
contrôle de légalité, etc (1). Toutefois pour les particuliers, le projet doit affecter directement les conditions
d'occupation, d'utilisation ou de jouissance du bien qu'ils détiennent ou occupent régulièrement
Tant que le tribunal n’a pas statué, les travaux autorisés par l’acte attaqué peuvent être mis en œuvre, sauf
si une SUSPENSION a été ordonnée par ce même tribunal dans le cadre d’une procédure de référé.
La contestation devant le juge d’un permis suspend son délai de validité dans l’attente d’une décision
de justice définitive.
Aucune action en vue de l'annulation d'un permis n'est plus recevable à l'expiration d'un délai de six
mois à compter de l'achèvement de la construction ou de l'aménagement (article R 600-3).
Un acte annulé est censé n’avoir jamais existé.
(1)
le délai de recours des tiers pour contester un permis (ou une non-opposition à une déclaration) est de 2 mois à partir
de l’affichage sur le terrain.
LE CONTENTIEUX CIVIL (article L 480-13)

Si un permis est reconnu illégal, un tiers, lésé par les travaux effectués en application de ce permis,
peut demander au juge civil :
 la démolition de la construction, dans les 2 ans à compter de la décision définitive (ne pouvant plus être
contestée en appel ou cassation) du juge administratif annulant le permis de construire, sous réserve que la
construction soit située dans l’une des zones listées au L 480-13.
 des dommages et intérêts, dans les 2 ans à compter de l’achèvement des travaux, si le juge administratif
a annulé le permis de construire ou l’a déclaré illégal.

L'ORGANISATION JURIDICTIONNELLE
La France a la particularité d'avoir deux ordres de juridictions
Le requérant
qui peut être Un particulier ou L’administration
(ou une association) (commune ou État)
attaque en justice
l'administration un autre des particuliers en

(Commune ou État) particulier infraction
par exemple: Conflits entre particuliers : par exemple : défaut
contestation d'un bornage, droit de d'autorisation, non respect
devant les permis de construire propriété, plantations, des prescriptions ou des
tribunaux ou d'un P.L.U. vues... règles d'urbanisme
de Juridiction
Administrative de Juridiction Judiciaire
Jugement
en 1ère
instance * Civile Pénale
Tribunal Tribunal de Police

de proximité (contraventions)
Tribunal correctionnel
Tribunal Tribunal judiciaire (délits)
Administratif (ex. défaut de permis)
Possibilités
d’appel
du Cour Administrative
jugement d'Appel
Cour d'Appel
Cassation Conseil d'État

Cour de Cassation
* attention : dans certains contentieux, les cours administratives peuvent être les juges de première instance.

SCHÉMA TYPE D'INSTRUCTION
rôle mairie RECEPTION DE LA DEMANDE - DÉLIVRANCE DU RÉCÉPISSÉ

Affichage en mairie
ENREGISTREMENT N° DE DOSSIER Transmission d’un
exemplaire aux services
préfectoraux (1)
ENVOI AU SERVICE INSTRUCTEUR Envoi d’un dossier
à l’A.B.F., au préfet, au
directeur d’un parc
national, au secrétariat de
la CDAC (2)
rôle service
SAISIE INFORMATIQUE
instructeur
EXAMEN DU 1ER MOIS
et lancement des consultations
Lettre de demande
Si oui Envoi d’un dossier aux
de pièces
complémentaires  Dossier incomplet ? Majoration de délai ? services consultés.
et/ou de majoration
de délai ces derniers
communiquent
Notification signée par immédiatement leur
l’autorité compétente EXAMEN TECHNIQUE demande de pièces
Règles d’urbanisme applicables manquantes.
Compétence
Participations
SYNTHESE des avis et

de l’examen technique
Envoi en mairie
PRÉPARATION ET ÉDITION DE LA DÉCISION sauf signature préfet
SIGNATURE DE LA DÉCISION (3)

rôle autorité compétente
Envoi d’1 ex. en préfecture (1) Notification de l’arrêté au

au contrôle de légalité pétitionnaire
Transmission d’un dossier pour

liquidation des taxes
rôle service
instructeur
RÉCEPTION D.O.C. et D.A.A.C.T.
RÉCOLEMENT ET ATTESTATION Légende :

de non contestation (2)
(1)
Compétence maire au
nom de la Commune
(2)
Le cas échéant
(3)
Ou décision tacite si
accord sans prescription

SIGLES COURAMMENT EMPLOYÉS
EN URBANISME
A.B.F. Architecte des Bâtiments de France
A.D.S. Application du Droit des Sols
A.F.U. Association Foncière Urbaine
A.I.T. Arrêté Interruptif de Travaux
A.R.S. Agence Régionale de la Santé
A.V.A.P. Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine
C.A. Cour d’Appel
C.A.A. Cour Administrative d’Appel
C.A.U.E. Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement
C.C.D.S.A. Commission Consultative Départementale de la Sécurité et de l’Accessibilité
C.C.H. Code de la Construction et de l’Habitation
C.D.H. Comité Départemental d’Hygiène (ou de l’Habitat)
C.D.A.C Commission Départementale d’Aménagement Commercial
CDPENAF Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et
Forestiers
CDNPS Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites
C.E. Conseil d’État
C.E.S. Coefficient d’Emprise au Sol
C.G.I. Code Général des Impôts
C.O.S. Coefficient d’Occupation des Sols
C.U. Certificat d’Urbanisme (ou Code de l’Urbanisme)
D.A.A.C.T. Déclaration Attestant l'Achèvement et la Conformité des Travaux
D.D.T.(M.) Direction Départementale des Territoires (et de la Mer)
D.O.C. Déclaration d’Ouverture de Chantier
D.P.U. Droit de Préemption Urbain
D.R.E.A.L. Direction Régionale de l’Environnement, de l'Aménagement et du Logement
D.S.F. Direction des Services Fiscaux
D.P. Déclaration Préalable
D.U.P. Déclaration d’Utilité Publique
E.B.C. Espace Boisé Classé
E.P.C.I. Établissement Public de Coopération Intercommunale
E.R. Emplacement Réservé
E.R.P. Établissement Recevant du Public
G.A.E.C. Groupement Agricole d’Exploitation en Commun
H.L.L. Habitation Légère de Loisirs
I.G.H. Immeuble de Grande Hauteur
J.O. Journal Officiel
O.I.N. Opération d’Intérêt National
P.A.E. Programme d’Aménagement d’Ensemble
P.U. Partie Urbanisée
P.A. Permis d’Aménager
P.A.Z. Plan d’Aménagement de Zone
P.G.A. Plan Général d’Alignement
P.I.G. Projet d’Intérêt Général
P.L.D. Plafond Légal de Densité
P.L.U. Plan Local d’Urbanisme
P.O.S. Plan d’Occupation des Sols
P.P.R. Plan de Prévention des Risques
P.R.L. Parc Résidentiel de Loisirs
P.S.M.V. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur
P.U.P. Projet Urbain Partenarial
P.V.R. Participation Voies et Réseaux

R.M.L. Résidence Mobile de Loisirs
R.N.U. Règlement National d’Urbanisme
R.S.D. Règlement Sanitaire Départemental
R.U. Renseignement d’Urbanisme
S.C.I. Société Civile Immobilière
S.C.O.T. Schéma de Cohérence Territoriale
S.T.A.P. Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine
S.E.M. Société d’Économie Mixte
S.H.O. Surface Hors Œuvre
S.P.R. Site Patrimonial Remarquable
T.A. Tribunal Administratif ou Taxe d’Aménagement
T.D.C.A.U.E Taxe Départementale pour le financement des Conseils d’Architecture, d’Urbanisme
et de l’Environnement
T.D.E.N.S. Taxe Départementale d’Espaces Naturels et Sensibles
T.G.I. Tribunal de Grande Instance
T.I. Tribunal d’Instance
T.L.E. Taxe Locale d’Équipement
Trib. Corr. Tribunal Correctionnel
U.T.N. Unité Touristique Nouvelle
V.R.D. Voirie et Réseaux Divers
Z.A. Zone Artisanale ou (d’Activité)
Z.A.C. Zone d’Aménagement Concerté
Z.A.D. Zone d’Aménagement Différé
Z.I. Zone Industrielle
Z.N.I.E.F.F. Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique
Z.P.P.A.U.P Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager
Zone U Zone Urbanisée ou Urbanisable
Zone AU ou NA* Zone destinée à l’urbanisation future
Zone A ou NC* Zone de richesses économiques et naturelles (valeur agricole, richesse du sol ou du
sous-sol)
Zone N ou ND* Zone naturelle à protéger en raison des sites, milieux naturels, des risques et des
nuisances
(*) Dans les plans d’occupations des sols.

Ce document a été conçu et mis au point
par les membres du Réseau A.D.S.
GRAND OUEST
- D.D.T.M. du Calvados
- D.D.T.M. des Côtes d’Armor
- D.D.T.M. du Finistère
- D.D.T.M. d'Ille et Vilaine
- D.D.T.M. de Loire Atlantique
- D.D.T. de Maine et Loire
- D.D.T.M. de la Manche
- D.D.T. de la Mayenne
- D.D.T.M. du Morbihan
- D.D.T. de l'Orne
- D.D.T. de la Sarthe
- D.D.T.M. de Vendée

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Réseau ADS Grand Ouest 1 Mise à jour : mai 2022

Le présent document est un outil méthodologique destiné

Il doit donc être utilisé non comme un ouvrage spécialisé

Mise à jour : mai 2022 par la DDTM du Finistère, relecture et

Réseau ADS Grand Ouest 2 Mise à jour : mai 2022

Réseau ADS Grand Ouest 3 Mise à jour : mai 2022

Réseau ADS Grand Ouest 4 Mise à jour : mai 2022

(hors périmètres protégés)

Articles du Nature des travaux Dispense DP PC

Constructions d'une hauteur ≤ 12 m emprise au sol ES ou SP > 5 m² ; ES ou SP > 20 m²

Constructions d’une hauteur > 12 m emprise au sol et emprise au sol ou

Habitations légères de loisirs dans les surface de surface de plancher -

Lignes électriques cas du R425-29-1 < 63000 volts ≥ 63000 volts

Réseau ADS Grand Ouest 5 Mise à jour : mai 2022

sur le domaine public maritime immergé les X

R 421-8-2 en dehors des lieux en dehors des lieux

Réseau ADS Grand Ouest 6 Mise à jour : mai 2022

Articles du Nature des travaux DP PC

1) Travaux sans changement de destination

Travaux entraînant un changement d’aspect extérieur X

Création d'une emprise au sol (ES) ou d'une surface ES ou SP > 5 m² ; ES et ES ou SP >20 m²

Modification ou suppression d’un élément présentant

Modification ou suppression d’un élément présentant

Transformation de plus de 5 m2 de surface close et X

Travaux portant sur un immeuble ou une partie X

Réseau ADS Grand Ouest 7 Mise à jour : mai 2022

PLU nouveau PLU ancien règlement Carte communale RNU

(1) travaux = modification des structures porteuses ou de la façade du bâtiment

Réseau ADS Grand Ouest 8 Mise à jour : mai 2022

Sont considérés comme des périmètres protégés dans le tableau ci-dessous :

Constructions nouvelles avec une hauteur ≤ 12 mètres, une - 1, 2, 3, 4, 5 -

Ouvrages de production d'électricité à partir de l'énergie solaire 4, 5 si 1, 2, 3

Réseau ADS Grand Ouest 9 Mise à jour : mai 2022

R421-9 et 11 Ouvrages et accessoires des lignes de distribution d'énergie - 1, 2, 3, 4, 5

Travaux sur constructions existantes

R421-17 Travaux susceptibles de modifier l'état des éléments

* : incohérence entre différents articles du code de l’urbanisme

Réseau ADS Grand Ouest 10 Mise à jour : mai 2022

Le dossier doit être déposé en 4 exemplaires (R.423-2)

Guichet unique : LA MAIRIE

- délivrer le récépissé du dépôt de la demande (R 423-3 à R 423-5)

- procéder à l’affichage de l’avis de dépôt (R 423-6)

Réseau ADS Grand Ouest 11 Mise à jour : mai 2022

TRAITEMENT DES DOSSIERS INCOMPLETS (articles R 423-38 à R 423-48)

3 – Composition de base du dossier

Réseau ADS Grand Ouest 12 Mise à jour : mai 2022

PC 10-2 Dossier permettant de fournir les renseignements nécessaires à la

PC 16-1 Formulaire attestant la prise en compte de la réglementation + étude

Secteur d’information sur

Réseau ADS Grand Ouest 13 Mise à jour : mai 2022

Dépassement de COS Informations complémentaires

Courrier du préfet attestant que la demande d’autorisation de

Projet urbain partenarial PC 31-2 Extrait de la convention de PUP R 431-23-2

Permis groupé (division Plan de division du terrain

Redevance bureaux PC 33-1 R 431-25-2

PC 34 - Plan de situation du terrain sur lequel sont réalisées les aires de

Salle de spectacle PC 37 Attestation du préfet R 431-28

Réseau ADS Grand Ouest 14 Mise à jour : mai 2022

Établissement recevant du PC 39 Dossier spécifique permettant de vérifier les règles d'accessibilité

Dérogation aux règles

Réseau ADS Grand Ouest 15 Mise à jour : mai 2022

2- ÉTABLISSEMENT DE L’ASSIETTE DES TAXES D’URBANISME ET DE CERTAINES