Guide Pratique

Comment collaborer avec

le secteur privé?
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Table des matières

Liste des abréviations iii
Avant-propos iv
Introduction 1
Public/utilisateurs 1
Outil d’appui clé – Le portail CONNECT de la FAO 1
Rôles et responsabilités 2
Section I. Stratégie et justification de la mobilisation du secteur privé 5
1.1 Introduction 6
1.2 Qu’entend-on par secteur privé? 6
1.3 Pourquoi collaborer avec le secteur privé? 7
1.4 Pourquoi des vérifications préalables? 7
1.5 Comment travailler avec le secteur privé? Bon sens, réflexion stratégique et compétences relationnelles 8
Section II. Avant de commencer – Questions à prendre en compte en amont d’une collaboration 9
2.1 De quoi faut-il tenir compte avant de commencer? 10
2.2 Adéquation avec la Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du secteur privé 10
2.3 Adéquation avec le Programme 10
2.4 Modalités/types de collaboration 11
2.5 Principes en matière de collaboration 11
2.6 Impact 13
Section III. Comment aborder le cycle de collaboration avec le secteur privé 14
3.1 Introduction 15
3.2 Présentation générale du cycle de collaboration de la FAO avec le secteur privé 15
3.2.1 Identification du type de collaboration 15
3.2.2 Éventail des collaborations avec le secteur privé 15
3.3 Le cycle de collaboration pas à pas 16
3.3.1 Collaboration informelle 16
Étape 1: Définition et mise en route d’un projet de collaboration 18
Étape 2: Vérifications préalables et évaluation/gestion des risques 20
Étape 3: Négociations et élaboration d’accords informels 23
Étape 4: Autorisations et approbations 23
Étape 5: Mise en œuvre, suivi et évaluation 24
Étape 6: Établissement de rapports et communication des résultats 24
3.3.2 Collaboration formelle 25
Étape 1: Définition et mise en route d’un projet de collaboration 28
Étape 2: Vérifications préalables et évaluation/gestion des risques 33
Étape 3: Négociation et élaboration d’accords formels 38
Étape 4: Autorisations et approbations 41
Étape 5: Mise en œuvre, suivi et évaluation 44
Étape 6: Établissement de rapports et communication des résultats 47
Section IV. Où trouver d’autres ressources? 49
Section V. Annexe 51

ii
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Comment collaborer avec le secteur privé?

Liste des abréviations

CPP Cadre de programmation par pays

CRM Gestion des relations clients

CSF Division des finances de la FAO

DDG Directeur général adjoint de la FAO

DPP Domaines prioritaires du Programme

EPC Comité des mobilisations et des partenariats

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

FLO Chargé de liaison pour le financement

FPMIS Système d’information sur la gestion du Programme de terrain

FRAME Cadre de contrôle préalable de la FAO pour l’évaluation et la gestion des risques dans la
collaboration avec le secteur privé et d’autres acteurs non étatiques

IBRMP Plan relatif à l’évaluation des effets et des avantages et à l’atténuation et la gestion des risques

LEG Bureau juridique de la FAO

MPME Microentreprises et petites et moyennes entreprises

OCC Bureau de la communication de la FAO

ODD Objectif de développement durable

ODG Bureau du Directeur général de la FAO

PSR Division de la mobilisation de ressources et des partenariats avec le secteur privé de la FAO

PSS Division de l’appui aux projets de la FAO

PSU Division des partenariats et de la collaboration au sein du système des Nations Unies de la FAO

PWS Système de gestion des flux de travaux

iii
Avant-propos
J’ai le plaisir de partager avec tous mes collègues de
l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation
et l’agriculture (FAO) ce nouveau guide consacré à la
collaboration avec le secteur privé. Vous y trouverez des
informations pratiques sur les moyens de renforcer les travaux
de la FAO grâce à la mobilisation du secteur privé, la Stratégie
de la FAO relative à la mobilisation du secteur privé 2021-2025
offrant à cet égard un guide utile pour encourager et édifier
des collaborations actives et de vaste portée.
Toutes les formes de collaboration et de partenariat
sont un moteur essentiel de la réalisation des ambitieux
objectifs de développement durable (ODD). La mobilisation
des capacités et ressources du secteur privé est indispensable
pour transformer les systèmes alimentaires et agricoles
en profondeur, de manière à les rendre plus efficaces, plus
inclusifs, plus résilients et plus durables. Les entités du secteur
privé sont des partenaires indispensables, à même de faire
progresser de nombreuses composantes de ces systèmes
au moyen d’innovations, de ressources, de connaissances et
de technologies. C’est une donnée d’autant plus pertinente
dans le contexte des défis mondiaux que sont l’accroissement
des inégalités, la crise climatique et les répercussions de la
pandémie mondiale, qui tous sont susceptibles d’exacerber
l’insécurité alimentaire et la malnutrition. La FAO ne peut pas
atteindre ses objectifs en travaillant en vase clos. C’est
pourquoi nous devons impérativement identifier, examiner
et renforcer les compétences requises pour nous engager de
façon volontariste auprès d’un ensemble diversifié de parties
prenantes.
Notre collaboration avec le secteur privé doit susciter un
changement en profondeur ainsi qu’un impact durable
mesurable et des avantages à plusieurs niveaux pour
appuyer le Cadre stratégique de la FAO 2022-2031, de manière
à apporter des améliorations en matière de production, de
nutrition, d’environnement et de conditions de vie, en ne
laissant personne de côté. Par ailleurs, nos collaborations
doivent être axées sur les résultats et sur les pays, ce qui
suppose d’œuvrer à l’obtention de résultats conjoints par le
biais des initiatives régionales et des cadres de programmation
par pays (CPP) de la FAO, et d’être «Unis dans l’action» sous
l’égide du Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le
développement durable.
Nous devons élargir notre collaboration avec le secteur privé
d’une façon qui permette d’accroître l’impact de nos efforts
en stimulant l’innovation, en encourageant le partage et la
diffusion des données et en augmentant les investissements
congruents aux ODD dans les secteurs de l’alimentation
et de l’agriculture. Qu’il s’agisse d’inviter le secteur privé à
participer à la présentation d’un groupe d’étude ou à s’investir
dans un projet commun à part entière, nos collaborations
doivent être conçues de manière intelligente et stratégique
et favoriser l’établissement de relations novatrices et
productrices d’effets.
Nous devons être ouverts à un large éventail de formes de
collaboration, aussi bien formelles qu’informelles. Il est
d’ailleurs important de déterminer si une collaboration avec
le secteur privé doit nécessairement être assortie d’un accord
iv
formel signé. Bon nombre de nos interactions personnelles
au jour le jour peuvent produire des évolutions positives et
stimuler l’action, sans pour autant exiger la mise en place d’un
partenariat formel.
Le présent guide décrit une approche permettant de
travailler de façon fructueuse avec un large éventail
d’acteurs du secteur privé, des agriculteurs (petits
exploitants et agriculteurs familiaux, exploitants forestiers,
éleveurs, pêcheurs) aux microentreprises et petites et
moyennes entreprises (MPME), grandes entreprises,
institutions financières, associations sectorielles et
professionnelles, consortiums et fondations philanthropiques.
Il vise à appuyer l’action de la FAO avec le secteur privé à tous
les niveaux (pays, région et Siège), sur l’ensemble de ses axes
de travail, divisions et unités, au service d’un développement
durable commun. Si la collaboration avec le secteur privé
ne va pas sans présenter un certain nombre de risques, ce
guide fournit également un mode d’emploi pour mieux s’y
retrouver dans le maillage de nos processus et étapes (y
compris les vérifications préalables), l’objectif étant d’établir
des partenariats fructueux et mutuellement bénéfiques tout
en maintenant le principe d’impartialité fermement ancré dans
l’ensemble de notre action.
Je tiens à préciser que ce guide est un document évolutif. Il
constitue une première étape d’un processus itératif au cours
duquel nous allons continuer à rationaliser nos procédures et à
intégrer des éléments qui amélioreront notre fonctionnement,
à commencer par un système de gestion des relations clients
(CRM) – une première pour la FAO! Il s’inscrit également dans
un processus collaboratif – notre collaboration avec le secteur
privé se construira sous votre impulsion à tous.
Je suis persuadée que ce guide vous procurera un appui et
des éclairages au long court et qu’il complétera le portail
CONNECT, le guichet unique récemment mis en place pour
toutes les collaborations de la FAO avec le secteur privé. La
Division des partenariats et de la collaboration au sein du
système des Nations Unies de la FAO (PSU), avec la Division
de la mobilisation des ressources et des partenariats avec
le secteur privé de la FAO (PSR), ainsi que nos collègues
de la Division de l’appui aux projets (PSS), du Bureau de la
communication (OCC), du Bureau juridique (LEG) et des
bureaux régionaux sont à vos côtés pour vous soutenir dans
vos efforts pour mobiliser le secteur privé. Nous vous invitons
à utiliser le portail CONNECT, de même que la panoplie de
plus en plus riche d’outils de développement des capacités qui
seront mis à disposition au cours des prochains mois.
Je suis impatiente de travailler avec chacun d’entre vous afin
de renforcer notre collaboration avec le secteur privé. Nous
comptons sur vos retours pour nous aider à améliorer toujours
davantage nos méthodes de travail. Poursuivons sans relâche
nos échanges sincères, productifs et constructifs – ils font de
nous une meilleure Organisation et un meilleur partenaire!
Beth Bechdol
Deputy Director-General

Introduction
Ce guide pratique a pour objectif d’accompagner les
personnels de la FAO dans la mise en œuvre du processus
de collaboration avec le secteur privé. Au titre de la
Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du secteur
privé 2021-2025, le personnel de la FAO du Siège et des
bureaux décentralisés est encouragé à collaborer de
manière volontariste avec le secteur privé (voir figure 2).
Conçu pour inciter les membres du personnel de la FAO à
identifier et exploiter les occasions de servir le mandat de
la FAO, le présent guide fournit:
• la raison d’être de la collaboration avec le secteur
privé, fondée sur la Stratégie de la FAO relative à la
•
mobilisation du secteur privé 2021-2025;
les éléments à prendre en compte avant de
commencer;
• des explications et des instructions pas à pas sur le
processus, par type de collaboration;
• des documents d’appui et des études de cas; et
• une information sur les outils permettant d’appliquer
les conseils proposés.
Public/utilisateurs
Le présent guide s’adresse à l’ensemble des employés de
la FAO déjà engagés dans une collaboration avec le secteur
privé, ou qui en envisagent une. Chacun peut reconnaître
un besoin ou une occasion de collaborer avec une entité
du secteur privé. Les bureaux décentralisés ont un rôle
particulièrement déterminant à jouer dans l’édification
de partenariats avec le secteur privé sur le terrain, tandis
que les employés du Siège bénéficient d’un point de vue
unique sur les collaborations mondiales stratégiques
le long des grandes lignes d’intérêt thématique. Dans
un contexte où différentes unités de la FAO participent
au processus de collaboration avec le secteur privé,
le présent guide met spécifiquement l’accent sur les
processus faisant intervenir:
• la personne à l’initiative du contact – tout employé
de la FAO, ci-après désigné sous l’appellation
responsable contact, puis éventuellement
responsable partenariat (pour les collaborations
formalisées);
• la personne supervisant la collaboration/le
partenariat – le chef du bureau 1, du centre ou de la
division 2 à l’origine de la proposition, qui supervise la
collaboration/le partenariat et à qui rend compte le
responsable contact/responsable partenariat, et qui
travaille en étroite collaboration avec le fonctionnaire
1 Chefs des bureaux décentralisés, à savoir les sous-directeurs généraux/représentants régionaux et représentants de la FAO.
2 Si la collaboration intervient dans le contexte de la formulation d’un projet, alors la définition de «responsable de la formulation du projet, responsable technique
principal et responsable du budget», telle qu’elle est formulée dans le cadre du cycle du projet, s’applique. Voir le Manuel de la FAO sur le cycle des projets.
3 Les chefs des bureaux de liaison et les coordonnateurs sous-régionaux ne peuvent pas être chefs de l’unité proposante/responsable de la formulation pour les
collaborations avec le secteur privé.
1
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
chargé des partenariats au sein de la Division des
partenariats et de la collaboration au sein du système
des Nations Unies (PSU) ou au niveau régional. Avec
l’avancement de la collaboration, le chef du bureau,
du centre ou de la division deviendra le chef de
l’unité proposante/responsable de la formulation3.
Superviser la collaboration/le partenariat implique
de suivre au plus près les étapes clés du Cycle de la
FAO pour la collaboration avec le secteur privé tel que
décrit dans ce guide, depuis la mise en route et les
vérifications préalables jusqu’à la finalisation, la mise
en œuvre, l’évaluation des risques et l’établissement
de rapports.
Outil d’appui clé –
Le portail CONNECT de la FAO
Avant d’entrer plus avant dans le processus pratique
détaillé dans ce guide, il est important de présenter le
portail CONNECT, qui apporte un appui essentiel aux
collaborations avec le secteur privé. Plateforme en ligne
faisant office de guichet unique pour les collaborations
entre la FAO et le secteur privé, le portail offre:
• une vitrine présentant les opportunités de
collaboration avec le secteur privé et les résultats
obtenus;
• des indications pratiques détaillées et des outils
sur la collaboration avec le secteur privé (dans le
cadre du présent dispositif de renforcement des
capacités);
• un accès à une base de données d’accords formels
passés avec le secteur privé.
Conçue pour apporter un éclairage transparent sur
les modalités et les responsabilités dans le contexte
des collaborations entre la FAO et le secteur privé,
la plateforme propose actuellement deux niveaux
d’information selon que l’utilisateur appartient ou non à
l’Organisation (voir figure 1):
• Accessible aux utilisateurs extérieurs (le public),
le niveau 1 fournit une information actualisée sur
les opportunités et les événements en lien avec les
partenariats entre la FAO et le secteur privé, une
présentation générale sur les différentes méthodes
pour nouer un partenariat et sur les cycles de
collaboration, des données détaillées sur les accords
formels de partenariat de la FAO avec le secteur
privé (protocoles d’accord, lettres d’intention), des
exemples de collaborations fructueuses, et des
ressources à consulter.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

• Accessible sur demande aux utilisateurs internes
(employés de la FAO) ou aux Membres de la FAO
enregistrés sur le Portail des Membres de la
FAO, le niveau 2 apporte une information plus
approfondie sur les accords formels de la FAO
(accords contractuels détaillés, plans de travail et
coordonnées des personnes à contacter, accessibles
via les profils des partenaires), ainsi que des modèles
et conseils que les membres du personnel de la FAO
peuvent appliquer dans leurs collaborations avec le
secteur privé. Pour accéder au niveau 2, connectez-
vous au portail CONNECT et suivez les instructions.
Pour plus d’informations et pour demander un accès
au niveau 2, contactez FAO-Connect@fao.org.
• Le portail CONNECT a été enrichi avec un niveau 3, qui
comprend un système de gestion des relations avec les
clients (CRM) permettant aux employés de la FAO de suivre
tous les aspects du processus de gestion de la collaboration
avec le secteur privé et d’accéder aux informations collectées
par la FAO dans le cadre du processus participatif, aux
formulaires automatisés, aux circuits d’approbation guidés,
aux rapports et aux tableaux de bord en temps réel. Les
informations collectées dans le système CRM peuvent
être vues par les acteurs du processus de collaboration, les
autorisations d’accès étant accordées en fonction de leurs
rôles et responsabilités. Grâce au système CRM, les employés
de la FAO bénéficient également des enseignements tirés de
l’expérience et des pratiques optimales qui ont été enregistrés
dans le système. Pour plus d’informations, veuillez vous
référer à la note sur le système de gestion des relations avec
les clients (CRM) et au manuel de l’utilisateur du système.

FIGURE 1. LES DIFFÉRENTS NIVEAUX DU PORTAIL CONNECT

Rôles et responsabilités
Même si les instructions données dans ce guide concernent essentiellement les obligations et interventions des
personnes à l’initiative d’un contact (responsable contact/responsable partenariat), il est à noter qu’un grand nombre
d’unités et d’employés de la FAO prennent part au processus. Le tableau 1 ci-après donne une présentation générale
de leurs rôles et responsabilités.

2

TABLEAU 1. RÔLES ET RESPONSABILITÉS DANS LE CYCLE D’UNE COLLABORATION AVEC LE SECTEUR PRIVÉ
Rôle dans une
collaboration avec le Applicable aux Exécutable par
secteur privé
Partenariats informels Tout employé de la FAO rattaché à
et formels l’unité proposant le partenariat
Partenariats informels Au Siège:
chefs de bureau, centre ou division formulation supervise le développement, la gestion et la mise
Partenariats formels
Dans les bureaux
décentralisés:
• sous-directeurs généraux/
représentants régionaux
pour les collaborations
régionales;
• coordonnateurs sous-
régionaux pour les
collaborations sous-
régionales;
• représentants de la FAO pour
des collaborations au niveau
des pays
Partenariats formels Tout employé de la FAO –
généralement, la personne qui
a agi en tant que Responsable
contact
3
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Responsabilités
Le responsable contact est subordonné au chef de l’unité
proposante, avec lequel il travaille en étroite collaboration au
développement du partenariat. Le responsable contact est
chargé de:
• prospecter et proposer des collaborations;
• assurer le développement et la gestion de la mise
en œuvre de la collaboration, et établir les rapports
correspondants.
Si une collaboration débouche sur un partenariat formel,
le responsable contact peut être désigné responsable
partenariat.
Si la collaboration est identifiée dans le cadre d’une proposition
de projet, il est à noter que le Guide du cycle des projets de la FAO
s’applique également.
Le chef de l’unité proposante/responsable de la
en œuvre de la collaboration ou du partenariat, avec l’appui du
responsable contact/responsable partenariat et de PSU.
Le chef de l’unité proposante/responsable de la formulation
a aussi pour mission de veiller à la bonne observation des
procédures, conformément au cadre FRAME et au cycle de
collaboration avec le secteur privé, décrit dans le présent guide.
Il appartient au chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation de:
• déterminer, par une évaluation du point de vue
stratégique, si la collaboration proposée est dans
l’intérêt de la FAO dans son ensemble, avant
d’entamer toute négociation;
• nommer un responsable partenariat pour la
collaboration proposée;
• confirmer la pertinence programmatique de la
collaboration proposée et veiller à ce que les
bureaux techniques compétents soient consultés,
s’il y a lieu;
• soumettre la note conceptuelle relative à la
collaboration proposée à PSU pour examen;
• demander l’évaluation des risques et les
vérifications préalables à PSS, s’il y a lieu;
• préparer le plan relatif à l’évaluation des effets et
des avantages et à l’atténuation et la gestion des
risques (IBRMP), s’il y a lieu;
• examiner et autoriser un projet d’accord, une
fois celui-ci accepté par l’autre partie, en tenant
dûment compte des intérêts de l’Organisation,
notamment en intégrant les protections juridiques
appropriées.
Dans le contexte d’un partenariat formel, un responsable
partenariat est nommé par le chef de l’unité proposante.
Le responsable partenariat est un membre du personnel de la
FAO qui agit en tant que responsable contact et qui est chargé:
• des aspects techniques de la collaboration;
• des activités courantes prévues par l’accord:
avancement des processus, exécution, suivi et
établissement de rapports sur la collaboration,
appui au chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation, gestion de la collaboration.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Rôle
Membres de l’équipe de
direction centrale (lignes
hiérarchiques A et B)
Sous-directeurs généraux/
représentants régionaux
Fonctionnaires chargés des
partenariats, Division des
partenariats et de la
collaboration au sein du système
des Nations Unies (PSU)
Fonctionnaires régionaux
chargés des partenariats
Division de l’appui aux projets
(PSS)
Office of Communications (OCC)
Comité des collaborations et
des partenariats (EPC)
Chargé de liaison pour le
financement (FLO)
Bureau juridique (LEG)
Division des finances (CSF)
TABLEAU 2. RÔLES ET RESPONSABILITÉS
Responsabilité
Il appartient aux membres de l’équipe de direction centrale de lignes hiérarchiques A et B de fournir les autorisations
écrites sur les accords avec le secteur privé, conformément aux termes de la circulaire administrative 2022/01 sur
les procédures à suivre pour la préparation, l’autorisation, la signature et l’archivage des accords, avant soumission
finale au Bureau juridique (LEG). La liste des membres de l’équipe de direction centrale de lignes hiérarchiques A et
B et des lignes hiérarchiques figure dans la circulaire administrative 2021/11.
Les sous-directeurs généraux/représentants régionaux supervisent le travail des bureaux décentralisés dans leurs
régions respectives. Ils confirment la pertinence programmatique de la collaboration proposée, sont chargés de
demander l’évaluation des risques et les vérifications préalables pour la préparation de l’IBRMP, s’il y a lieu, et
d’autoriser les accords pilotés par les bureaux décentralisés.
PSU fournit un appui technique et des services de facilitation dans la création de partenariats avec le secteur privé
sur l’ensemble du cycle de collaboration, notamment en faisant connaître les bonnes pratiques et en apportant des
conseils sur les modalités des collaborations avec le secteur privé. En outre, PSR s’assure de la conformité générale
du portefeuille d’activités du secteur privé avec la Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du secteur privé,
puis communique ses conclusions aux organes directeurs de la FAO.
N. B.: Veuillez vous référer directement au PSR pour les accords de contribution financière et les accords de
contribution en nature impliquant des fondations philanthropiques..
Les fonctionnaires régionaux chargés des partenariats conseillent, soutiennent et facilitent la formulation des
collaborations avec le secteur privé aux niveaux régional et national. Ils représentent le premier point de contact
pour tous les employés de la FAO qui entament une collaboration avec le secteur privé dans leurs régions
respectives. Ils travaillent en liaison étroite avec PSU et PSS.
PSS effectue les vérifications préalables et l’évaluation des risques en vue des collaborations avec le secteur privé
(et d’autres acteurs non étatiques), est l’unité responsable du cadre FRAME (Cadre de contrôle préalable pour
l’évaluation et la gestion des risques dans la collaboration avec le secteur privé et d’autres acteurs non étatiques)
et fait office de Secrétariat du Comité des collaborations et des partenariats (EPC).
Politique et directives relatives au logotype de la FAO, OCC donne les orientations voulues sur l’utilisation du
logotype de la FAO dans le contexte de collaborations informelles et de partenariats formels impliquant une
certaine visibilité de la marque. Il prodigue également des conseils sur d’autres questions relevant de son champ
de compétences, telles que les clauses des accords relatives au droit d’auteur et à la propriété intellectuelle, ainsi
que les partenariat ayant pour objectif premier la communication ou le plaidoyer.
Composé de l’équipe de direction centrale de la FAO et d’autres membres clés du personnel, qui siègent en qualité
d’observateurs, le Comité des collaborations et des partenariats est l’organe de décision. Il examine tous les cas
dont le risque est faible (à titre provisoire), moyen et élevé en évaluant la clarté de l’intention de la collaboration
potentielle, ses éventuels avantages et effets et le plan d’atténuation des risques au regard des risques recensés et
évalués dans le rapport sur les vérifications préalables, et donne des orientations sur les politiques conformément
à la circulaire administrative 2021/07.
Dans le contexte du présent guide, le chargé de liaison pour le financement apporte ses conseils et son appui aux
collaborations avec le secteur privé impliquant une contribution financière. Il s’assure de la bonne conformité
de l’ensemble de la documentation avec les prescriptions de l’Organisation et des partenaires fournisseurs de
ressources. Pour de plus amples précisions sur le rôle du chargé de liaison pour le financement, veuillez consulter
le Guide de la FAO sur le cycle des projets. Les chargés de liaison pour le financement sont le plus souvent des
fonctionnaires chargés des partenariats relevant de PSR, du Bureau des urgences et de la résilience (OER), du
Bureau du changement climatique, de la biodiversité et de l’environnement (OCB), du Fonds pour l’environnement
mondial (FEM) ou du Fonds vert pour le climat (FVC).
Le Bureau juridique est chargé d’examiner et d’approuver les accords juridiques et peut être consulté par un
fonctionnaire de ligne hiérarchique A ou un sous-Directeur général/représentant régional lorsqu’une question se
pose dans le cadre d’une proposition de participation de la FAO à une manifestation. Le rôle du Bureau juridique
dans les étapes du cycle des projets qui concernent les accords de financement est décrit dans le Guide de la FAO
sur le cycle des projets.
CSF apporte son appui aux opérations et aux politiques relatives à l’ensemble des fonctions financières, des
fonctions comptables et des fonctions d’établissement de rapports, pour le personnel de la FAO au Siège et dans
tous les bureaux décentralisés. L’autorisation donnée par la Division des finances relève des autorisations du cycle
des projets requises pour recevoir des contributions financières du secteur privé.
4
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Section I.
Stratégie et justification de la
mobilisation du secteur privé

5
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

1.1 Introduction politiques et procédures opérationnelles spécifiquement

destinées aux acteurs non étatiques. Si certaines sont
identiques pour tous les groupes, d’autres ne le sont pas.
La nouvelle Stratégie de la FAO relative à la mobilisation Il y a lieu de suivre à la fois le cadre général et la politique
du secteur privé 2021-2025 définit une vision en faveur propre au type de collaboration envisagée avec un acteur
d’un engagement volontariste permettant de tirer parti non étatique.
des atouts du secteur privé afin de contribuer au Cadre
stratégique 2022-2031 de la FAO pour «des systèmes Le présent guide traite uniquement des collaborations
agroalimentaires plus efficaces, plus inclusifs, plus avec le secteur privé.
résilients et plus durables, qui permettent d’apporter
des améliorations en matière de production, de nutrition,
d’environnement et de conditions de vie, en ne laissant
personne de côté». La FAO cherche à maximiser les FIGURE 2: ENTITÉS DU SECTEUR PRIVÉ
collaborations avec le secteur privé à l’appui des
domaines prioritaires du Programme (DPP), des initiatives
régionales et des cadres de programmation par pays Qu’entend-on par secteur privé
(CPP) dans le contexte du Plan-cadre de coopération des
Nations Unies pour le développement durable.
dans la Stratégie relative à la
mobilisation du secteur privé?
Qu’il soit petit ou grand, d’échelon local ou mondial, le
secteur privé est vu comme un allié essentiel dans la lutte
Le secteur privé est un sous-ensemble des
mondiale contre l’insécurité alimentaire, la malnutrition acteurs non étatiques.
et la pauvreté. Pour atteindre les ODD, l’ambitieux
Programme de développement durable à l’horizon
2030 nécessite que l’on recoure à toutes les formes de
partenariats et de mobilisation des ressources.

Cette section présente un bref aperçu des raisons d’être

de la Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du
Agriculteurs
g et Organisations
g et
secteur privé. Elle explique ce qu’est le secteur privé, organisations d’agriculteurs coopératives de producteurs
l’importance pour les travaux de la FAO des collaborations
menées avec lui, et le caractère crucial du processus de
contrôle préalable. Enfin, elle souligne les compétences
clés attendues des membres du personnel de la FAO.

1.2 Qu’entend-on par secteur privé? Microentreprises

p et petites
p p
Grandes entreprises
et moyennes entreprises (y compris
mpris les multinationa
multinationales et
La FAO considère que le secteur privé englobe sept les entreprises d’État)
typesd’entités, des agriculteurs et associations
d’agriculteurs aux fondations philanthropiques et
sociétés multinationales, comme le montre la figure 2. Le
secteur privé comprend également les associations
sectorielles et professionnelles et les consortiums
représentant les intérêts privés. Tout consortium,
organisation ou fondation largement financé ou Associations sectorielles et
administré par des entités privées sera considéré comme Institutions financières pprofessionnelles, et
appartenant au secteur privé, de même que les entreprises consortiums du secteur privé
d’État. En effet, compte tenu du niveau des coûts de
transaction induits par des collaborations avec un large
éventail d’entités, la FAO invite à envisager l’établissement
de relations avec des associations ou consortiums, cette
approche permettant de réduire les risques que ne soit
perçu un biais en faveur d’une entreprise ou une autre.
Fondations philanthropiques
Le secteur privé est l’un des trois groupes qui représentent
les acteurs non étatiques: i) la société civile; ii) les
universités et instituts de recherche; et iii) le secteur
privé. Les acteurs non étatiques sont définis et désignés
collectivement dans la Stratégie de partenariat de la
FAO. Ce cadre général définit également des stratégies,

6
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

PSS s’occupe des vérifications préalables et de TABLEAU 3: LA FAO TIRE PARTI DE SA COLLABORATION AVEC LE SECTEUR PRIVÉ
l’évaluation/gestion des risques en vue des collaborations
avec le secteur privé (et d’autres acteurs non étatiques), • Soutenir et intensifier l’innovation
sur la base du nouveau cadre FRAME. L’ensemble des Innovation • Mobiliser l’expertise scientifique
opérations de traitement, d’examen et d’approbation reposant sur l’étude des faits
relevant des vérifications préalables et de la gestion des
risques s’applique de la même façon à tous les acteurs • Contribuer à l’évolution des
non étatiques. pratiques des entreprises en
matière de sécurité alimentaire et
d’agriculture

1.3 Pourquoi collaborer avec le secteur privé? Investissement • Encourager l’investissement dans les
systèmes alimentaires et agricoles

De plus en plus, les entités du secteur privé s’impliquent • Combler les principaux déficits
de financement qui empêchent la
pour faire coïncider leurs approches et pratiques avec les
réalisation des ODD
valeurs et objectifs du Programme 2030. Nombre d’entre
elles citent la théorie du «triple bilan», selon laquelle plutôt
• Contribuer au développement des
qu’une seule ligne de résultat – le profit – il faut en prévoir Renforcement des capacités des petits exploitants
trois – le profit, les personnes et la planète. On parle aussi capacités agricoles et des MPME
de création de valeur partagée. En l’espèce, il s’agit de
créer de la valeur économique tout en créant de la valeur • Produire des données pouvant
pour la société en répondant à ses besoins et aux défis qui contribuer à accélérer l’innovation,
se posent à elle. Partage des données la prise de décision reposant sur des
données factuelles et le suivi des
La FAO reconnaît le rôle unique du secteur privé en ODD
matière d’innovation, de commerce, de financement et
d’investissement, de même que sa capacité à influer
• Adopter des priorités et stratégies
sur les systèmes alimentaires et être le moteur de commerciales qui intègrent et
leur transformation. La FAO entend s’assurer que ses encouragent les pratiques durables
collaborations avec le secteur privé contribuent à plusieurs Objectifs de • Reconnaître la contribution
de ses objectifs, tels que décrits dans le tableau 3. développement du secteur privé à la sécurité
durable conjoints alimentaire et nutritionnelle de
la population par des formes de
production durables qui minimisent
l’impact sur l’environnement

1.4 Pourquoi des vérifications préalables?

Les vérifications préalables font référence à un ensemble
de critères, paramètres et pratiques d’analyse utilisées
pour évaluer le type et le niveau des risques d’atteinte
à la réputation au regard des avantages auxquels une
organisation du système des Nations Unies pourrait être
exposée dans le cadre d’une interaction ou association
avec le secteur privé ou un acteur non étatique. Les
évaluations des risques et les recommandations découlant
du processus de contrôle préalable font partie intégrante
de la prospection, de la prise de décision et des systèmes
de gestion des risques en matière de partenariats.
Le Cadre de contrôle préalable pour l’évaluation et la
gestion des risques dans la collaboration avec le secteur
privé et d’autres acteurs non étatiques (FRAME) adopte
l’ensemble des principes directeurs de la Stratégie de
mobilisation du secteur privé. Les principes mettent
l’accent sur les valeurs des Nations Unies que sont la
neutralité, l’intégrité et l’indépendance, la transparence
et la prévention des conflits d’intérêts.
7
Dans l’examen des propositions soumises à vérification
préalable et évaluation des risques, PSS doit:
i. établir le profil des partenaires potentiels
du secteur privé/acteurs non étatiques,
afin d’obtenir des éléments probants qui
donnent des informations sur les possibilités
et les risques potentiels, en commençant par
passer les entités au crible d’un ensemble
de critères définis permettant d’évaluer le
niveau de risque;
ii. définir des mesures d’atténuation des
risques, afin d’éviter, minimiser et/ou gérer
les risques; et
iii. examiner les risques et les avantages
potentiels de la collaboration proposée, afin
de s’assurer que la décision de collaborer
avec une entité du secteur public/un acteur
non étatique et les modalités de cette
collaboration sont fondées sur une évaluation
adéquate des avantages, de l’impact et des
risques potentiels.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Dans le contexte du cadre FRAME, le rôle de PSS consiste à
garantir les conditions d’un processus décisionnel éclairé
et une structure appropriée de gestion/atténuation des
risques; il ne lui revient pas d’autoriser les collaborations
proposées.
La nécessité de procéder à des vérifications préalables,
et le niveau requis pour celles-ci, dépendent du type de
collaboration envisagé. Le présent guide développe et
précise le processus des vérifications préalables dans sa
Section 3, en particulier le processus relevant de l’étape 2
(Vérifications préalables et évaluation des risques).
Enfin, il faut s’appuyer sur les compétences relationnelles.
Dans la phase d’élaboration d’une collaboration, il convient
de traiter l’entité avec les égards et la considération dus
à client ou un partenaire respecté. Les négociations
nécessitent toujours une bonne dose d’intelligence
émotionnelle. Dans ce contexte, savoir communiquer est
essentiel. Mieux vaut faire le point à intervalles réguliers
que se manifester quand un problème survient. Établir une
relation, c’est parler des succès autant que des obstacles
et des défis, dès le début du projet, en développant une
écoute active pour veiller à ce que toutes les parties
prenantes s’expriment sur leurs contributions et soient
encouragées à faire des compromis, le cas échéant.

1.5 Comment travailler avec le secteur La plateforme You@FAO propose plusieurs formations
aux compétences relationnelles et d’encadrement. Pour
privé? Bon sens, réflexion stratégique et plus d’informations, veuillez cliquer sur un cours dans
l’encadré ci-dessous. Les superviseurs/chefs de bureau,
compétences relationnelles centre ou division peuvent vous apporter des conseils en
la matière ou vous mettre en contact avec des employés
S’engager avec le secteur privé est l’occasion de mobiliser de la FAO qui ont eux-mêmes acquis ces compétences.
de nouvelles compétences, de découvrir d’autres façons
de travailler et d’explorer des initiatives originales
susceptibles de contribuer à l’amélioration des systèmes
alimentaires et agricoles à tous les niveaux. Négocier des
collaborations et partenariats nécessite de faire appel
tout à la fois au bon sens, à la réflexion stratégique et aux
compétences relationnelles.

Faire preuve de bon sens sur l’ensemble du cycle de

la collaboration en se référant aux sections 1 et 2 de
ce guide revient à s’assurer en permanence qu’un
engagement envisagé est bien en phase avec les principes
et objectifs de la FAO et qu’il justifie les avances investies • Perfectionnement des compétences en matière
et autres coûts de transaction. Il est essentiel d’indiquer d’encadrement: Conseils pratiques
précisément à la fois ce que la FAO peut et ne peut pas • Quatre conseils pour une utilisation optimale de la boîte à
offrir, tout en soulignant les avantages que l’entité privée outils de la FAO pour la gestion des risques
peut retirer de la collaboration, afin de l’encourager à y
investir.
• Communication de l’Organisation, sensibilisation et réseaux
sociaux
Explorer des idées créatives et des interactions hors • Définir des objectifs «SMART»
des sentiers battus, ou mettre en œuvre une approche
stratégique en amont peuvent aussi apporter une
• Mener des réunions individuelles fructueuses
valeur ajoutée. Les interactions informelles, telles que • Perfectionnement des compétences clés: Conseils pratiques
les conversations spontanées autour d’un café pendant
une conférence, peuvent être l’occasion de mieux cerner
les besoins et les attentes des entités du secteur privé.
Garder l’esprit ouvert et sortir des sentiers battus peut
même contribuer à remettre en question la vision que l’on
peut avoir du secteur privé ‒ en montrant qu’il ne fait pas
nécessairement partie du problème mais potentiellement
de la solution. Le cas échéant, il faut aussi savoir adopter
de nouvelles manières de travailler et rester ouvert aux
nouvelles activités, les entités du secteur privé travaillant
parfois à d’autres cadences et avec une mentalité
d’entreprise commerciale.

8
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Section II.
Avant de commencer –
Questions à prendre en
compte en amont d’une
collaboration

9
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
2.1 De quoi faut-il tenir compte avant de
commencer?
Au moment d’envisager une collaboration avec une entité
privée, il est essentiel d’examiner les points ayant une
incidence sur la faisabilité, la valeur et la durabilité de la
collaboration proposée (voir figure 3).
FIGURE 3. POINTS À EXAMINER
Alignement avec la Stratégie de la FAO
relative à la mobilisation du secteur privé
Résultats mesurables
en matière de
développement
Adhésion de l’entité
Pertinence stratégique
aux valeurs
fondamentales de la
FAO et des Nations
Unies
2.2 Adéquation avec la Stratégie de la FAO
relative à la mobilisation du secteur privé
Les collaborations doivent être en phase avec la vision,
les objectifs et l’approche générale de la FAO à l’égard du
secteur privé, tels qu’ils sont définis dans la Stratégie de la
FAO relative à la mobilisation du secteur privé 2021-2025.
Dans la phase d’élaboration d’une collaboration, il y a lieu
de prendre en compte les domaines prioritaires motivant
un partenariat avec le secteur privé, ainsi que les nouvelles
structures accueillant la mobilisation, telles que l’innovation,
le partage et la diffusion des données, le soutien aux
financements et aux investissements, la congruence avec
les ODD et la promotion des ODD.
Paysage des collaborations de la FAO avec le secteur privé
Au moment de la rédaction du présent document, les
collaborations de la FAO avec le secteur privé font la part
belle aux entités et associations du secteur privé, aux
multinationales et aux grandes entreprises situées en
Europe. Si le nombre des MPME est en progression, celles-
ci ne représentent qu’une petite fraction de l’ensemble
des participations du secteur privé.
Alignement avec le Cadre
stratégique de la FAO, les
initiatives régionales et
les cadres de
programmation par pays
de l’activité proposée
10
Toutes les collaborations actuelles avec des entités du
secteur privé contribuent à au moins un ODD relevant
de la FAO: ODD 1 – Réduction de la pauvreté rurale,
ODD 2 – Faim zéro, ou ODD 12 – Consommation et
production responsables. Les domaines de collaboration
sont variés, les plus représentés étant le renforcement
des capacités, le développement de chaînes de valeur
et les pertes et gaspillage alimentaires. La promotion
de l’investissement, la technologie et l’innovation, les
données et les collaborations liées à l’Initiative Main dans
la main sont de nouveaux domaines de collaboration.
Les statistiques font également apparaître une hausse
importante des demandes d’examen de propositions
de collaboration formelle de la part des bureaux
décentralisés, ce qui traduit l’engagement de la FAO
en faveur de partenariats plus actifs, stratégiques et
porteurs de transformation, mais aussi plus équilibrés en
termes de couverture géographique et de types d’entités
du secteur privé.
À l’avenir, il sera également nécessaire de mettre
davantage l’accent sur les collaborations avec le secteur
privé dans les petits États insulaires en développement
(PEID) et par le biais de l’Initiative Main dans la main,
dans le droit fil de la Stratégie relative à la mobilisation
du secteur privé, mais aussi de nouer des partenariats
qui contribuent plus nettement au Cadre stratégique
2022-2031 de la FAO et aux domaines prioritaires du
Programme (DPP). La sous-section ci-après met en
évidence ces besoins spécifiques.
Pour plus d’informations et des statistiques actualisées
sur le secteur privé, connectez-vous au portail CONNECT.
2.3 Adéquation avec le Programme
Toutes les collaborations doivent être conformes et
favorables au Cadre stratégique de la FAO, aux initiatives
régionales, aux CPP et au Plan-cadre de coopération
des Nations Unies pour le développement durable.
Elles doivent être reliées aux DPP au titre des «quatre
améliorations» (voir figure 4) et contribuer à la réalisation
des priorités régionales et nationales, ainsi qu’à celle des
ODD. Si ce guide est conçu comme une présentation
générale embrassant tous les cas possibles (dans le cadre
ou non d’un projet), il convient de noter que s’agissant
des projets, les procédures décrites dans le Guide de la
FAO sur le cycle des projets doivent être appliquées.
Il est crucial que toute personne à l’initiative d’une
collaboration avec le secteur privé, sous le contrôle de
son chef de bureau, centre ou division, détermine en quoi
la collaboration envisagée est clairement en adéquation
avec le Programme (voir figure 4).
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Pour connaître les priorités et initiatives par région, • Initiatives régionales pour l’Afrique (RAF)
consultez les sites Web des bureaux régionaux:
• Initiatives régionales pour le Proche-Orient et
• Initiatives régionales pour l’Europe et l’Asie centrale (REU) l’Afrique du Nord (RNE)

• Initiatives régionales pour l’Asie et le Pacifique (RAP)

• Initiatives régionales pour l’Amérique latine et les

Caraïbes (RLC)

FIGURE 4: ALIGNEMENT STRATÉGIQUE AVEC LES DOMAINES PROGRAMMATIQUES ET LES PRIORITÉS RÉGIONALES ET NATIONALES
S’assurer de l’alignement stratégique avec les domaines programmatiques
à l’échelle de la FAO, ainsi qu’avec les cadres régionaux et nationaux
Domaines programmatiques

Amélioration en Amélioration en Amélioration en Amélioration en

à l’échelle de la FAO

matière de matière de matière matière de

production nutrition d’environnement conditions de vie

Innovation pour une production
agricole durable
Transformation bleue
Une seule santé
Accès équitable aux ressources pour
les petits producteurs
Transformation numérique de
l’agriculture
Priorités régionales et
Alimentation saine pour tous
Nutrition au bénéfice des plus
vulnérables
Aliments salubres pour tous
Réduction des pertes et du
gaspillage alimentaires
Transparence des marchés et
des échanges commerciaux
Systèmes agroalimentaires Égalité des genres et autonomisation
contribuant à atténuer le des femmes rurales
changement climatique et
Transformation rurale inclusive
adaptés à ses effets
Situations d’urgence agricoles et
La bioéconomie au service d’une
alimentaires
alimentation et d’une agriculture
durables Systèmes agroalimentaires résilients
Biodiversité et services des Initiative Main dans la main
écosystèmes pour l’alimentation
Accroissement des investissements
et l’agriculture
Mise en place de systèmes
alimentaires urbains durables

Priorités régionales
Initiatives régionales pour l’Europe et l’Asie centrale (REU);
nationales

Initiatives régionales pour l’Asie et le Pacifique (RAP);

Initiatives régionales pour l’Amérique latine et les Caraïbes (RLC);
Initiatives régionales pour l’Afrique (RAF);
Initiatives régionales pour le Proche-Orient et l’Afrique du Nord (RNE)

Cadre de programmation par pays

Worldwide Offices | FAO | Food and Agriculture Organization of the United Nations

2.4 Modalités/types de collaboration 2.5 Principes en matière de collaboration

Les collaborations peuvent être formelles ou informelles;
la FAO encourage un large éventail de type de
collaboration qui n’imposent pas nécessairement une
formalisation. Pour plus d’informations sur les différents
types de collaboration possibles, veuillez vous reporter à
la Section 3.2.2.
La collaboration de la FAO avec des partenaires du secteur
privé doit être guidée par une adhésion aux valeurs de la
FAO et des Nations Unies, comme indiqué en détail dans
la Section 3: Principes présidant à la collaboration avec le
secteur privé.
Même si le processus des vérifications préalables de la FAO examine
ces éléments plus en détail, il est fondamental que les responsables
contact appliquent les principes de l’Organisation en matière de
collaboration, les domaines frappés d’exclusion et secteurs à haut
risque de la FAO dans un contexte opérationnel (critères communs)
et les dix principes du Pacte mondial des Nations Unies.

11
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Le processus des vérifications préalables de la FAO principes avant et pendant la collaboration, de façon à
examine ces éléments plus en détail. Pour plus de s’assurer qu’ils sont respectés tout au long du processus.
précisions sur le processus des vérifications préalables, Les principes du Pacte mondial des Nations Unies sont
veuillez vous reporter cadre FRAME et aux dix principes présentés dans la figure 6.
du Pacte mondial des Nations Unies. Ces principes,
présentés dans la figure 5, doivent être dûment examinés
pour vérifier qu’ils sont bien mis en application par
l’entité proposée. Il convient de prendre en compte ces

FIGURE 5: PRINCIPES EN MATIÈRE DE COLLABORATION

À faire À ne pas faire

Principes en matière de collaboration:
• apporter la preuve d’une contribution nette à la réalisation
des ODD;
• respecter les valeurs de la FAO et des Nations Unies;
• ne pas compromettre (ou ne pas être susceptible de
compromettre) la neutralité, l’impartialité, l’intégrité,
l’indépendance, la crédibilité ni la réputation de la FAO;
• être gérées efficacement et éviter tout conflit d’intérêt ou
autre risque pour la FAO;
• apporter la preuve d’une contribution au mandat, aux
objectifs et à la mission de la FAO;
• respecter la nature intergouvernementale de la FAO et le
pouvoir de décision de ses Membres, tel qu’il est défini dans
l’acte constitutif de la FAO;
• appuyer et améliorer, sans compromis, l’approche
scientifique neutre, indépendante et fondée sur des éléments
factuels qui sous-tend le travail de la FAO;
• protéger la FAO de toute influence indue, en particulier dans • grandes infrastructures, services collectifs
les travaux de définition et d’application des politiques et des
normes et autres instruments prescriptifs;
• être menées dans la transparence, l’ouverture, le souci
d’intégration, la responsabilisation, l’intégrité et le respect
mutuel;
La FAO ne collabore pas avec des entités qui:
• tirent l’essentiel de leur revenu des produits du tabac,
des jeux de hasard (à l’exception des loteries) ou de la
pornographie;
• sont complices de violations des droits de l’homme, tolèrent
le travail forcé ou obligatoire ou le recours au travail des
enfants;
• montrent une incapacité systématique à respecter les
principes des Nations Unies;
• sont concernées par les critères d’exclusion énoncés dans le
Pacte mondial des Nations Usnies (y compris les entreprises
visées par des sanctions de l’ONU; figurant sur la Liste des
fournisseurs non admissibles des Nations Unies4; tirant des
revenus de la production, de la vente et/ou du transfert de
mines antipersonnel ou de bombes à sous-munitions).
La FAO peut collaborer avec des entreprises des secteurs
suivants, mais au prix de risques élevés:
• pétrole et gaz, métaux et extraction minière
• agriculture et pêche à grande échelle
• alcool, restauration rapide et boissons contenant du sucre
ajouté
• produits chimiques, organismes génétiquement modifiés.

• maximiser l’impact du développement au niveau local et sur

les bénéficiaires, en particulier les petits exploitants agricoles
et leurs associations ainsi que les jeunes et les femmes, en
respectant les principes de «ne laisser personne de côté» et
de «ne pas nuire».

4 La liste des fournisseurs non admissibles est un fichier central hébergé et tenu à jour de façon confidentielle sur le Portail mondial pour les fournisseurs des organ-
ismes des Nations Unies (UNGM), sous la forme d’un document électronique protégé agrégeant les informations transmises par l’ensemble des entités, y compris
la FAO. Les fournisseurs qui font l’objet de sanctions ayant pour effet de les priver de leur admissibilité, en vertu des procédures de sanction, doivent être inscrits sur
la liste pour une durée allant de la notification de la décision jusqu’au moment où ils sont jugés dûment réhabilités. Soumise à un accès restreint, cette liste ne doit
être ni publiée ni diffusée de quelque manière que ce soit.

12

FIGURE 6: PRINCIPES DU PACTE MONDIAL DES NATIONS UNIES
Les entreprises sont invitées à:
DROITS HUMAINS
Promouvoir et respecter la protection du droit
international relatif aux droits humains.
S’assurer qu’elles ne se rendent pas complices de
violations des droits de l’homme.
TRAVAIL
Respecter la liberté d’association et à reconnaître le droit de
négociation collective.
Contribuer à l’élimination de toutes les formes de travail
forcé ou obligatoire.
Contribuer à l’abolition effective du travail des enfants.
Contribuer à l’élimination de la discrimination en matière
d’emploi et de profession.
ENVIRONNEMENT
Appliquer le principe de précaution face aux problèmes
touchant l’environnement.
Entreprendre des initiatives tendant à promouvoir une
plus grande responsabilité en matière d’environnement.
Encourager le développement et la diffusion de
technologies écologiques.
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
Agir contre la corruption sous toutes ses formes, y
compris l’extorsion de fonds et les pots-de-vin.
13
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
2.6 Impact
L’objectif de la collaboration de la FAO avec le secteur
privé est de susciter un changement en profondeur et
des innovations et de produire des effets et des bénéfices
durables et mesurables. Les collaborations avec le secteur
privé doivent être en mesure de produire des résultats
probants susceptibles d’être portés à plus grande échelle
dans les pays, les régions et le monde entier. La FAO
donne la priorité aux collaborations favorables aux petits
exploitants agricoles, aux MPME, aux femmes et aux
jeunes. Le rôle central des partenariats fondés sur des
principes et animés d’une finalité précise est énoncé dans
l’ODD 17: Partenariats pour la réalisation des objectifs.
Section 2
Récapitulatif
Le responsable contact, sous le contrôle direct
de son chef de bureau, centre ou division, peut
aller de l’avant avec le contact du secteur privé
si l’entité et la collaboration envisagée ont été dûment évaluées
dans les domaines clés à prendre en compte.
Avant de poursuivre les contacts, le responsable contact est
encouragé à valider toute collaboration avec le chef de bureau,
centre ou division compétent, pour s’assurer qu’un fonctionnaire
chargé des partenariats au sein de PSU ou au niveau régional est
dûment averti de cette collaboration potentielle.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Section III.
Comment aborder le cycle de
collaboration avec le secteur
privé

14

3.1 Introduction
Consacrée aux six étapes du cycle de collaboration
avec le secteur privé, la présente section débute par
une présentation générale des différents types de
collaboration et des parcours correspondants pour la
personne à l’origine du contact, à savoir le responsable
contact. Ce dernier doit travailler en liaison étroite avec
son chef de bureau, centre ou division. Par la suite,
lorsque la collaboration est formalisée par un accord de
partenariat, le responsable contact peut être nommé
responsable partenariat à part entière. Par ailleurs,
selon le niveau et le type de collaboration envisagé, le
responsable contact est amené à travailler en étroite
collaboration avec d’autres acteurs de la FAO (PSU,
PSS, OCC, LEG, référents régionaux, etc.) associés au
processus.
Les tâches requises et leur ampleur varient en fonction
des caractéristiques de la collaboration. Pour des
raisons pratiques, le présent guide classe les types
de collaboration en deux grands parcours, formels et
informels, de façon à décrire au plus près les besoins
pour chacun d’eux.
FIGURE 7. PRÉSENTATION DU CYCLE DE COLLABORATION DE LA FAO AVEC LE SECTEUR PRIVÉ
Adéquation avec la
Stratégie relative à
la mobilisation du
secteur privé
Adéquation
Impact avec le
Programme
Principes en Modalités de
matière de collaboration
collaboration
Étape
1 2
Définition et mise
en route d’un préalables et
projet de évaluation/gestion
collaboration
3.2.1 Identification du type de collaboration
Les occasions de nouer une collaboration peuvent se
présenter dans de nombreux contextes différents. Elles
peuvent survenir de façon inopinée, par exemple à la
faveur d’un événement de réseau, ou dans le cadre d’une
action ciblée, par exemple par le biais d’une demande
officielle émanant d’une entité intéressée du secteur
privé. Quoi qu’il en soit, si une occasion se présente, il
est important que le responsable contact maîtrise les
différents types de collaboration que la FAO peut mener
avec le secteur privé, de façon à identifier la voie la mieux
adaptée à la situation donnée. C’est la caractérisation
du type de collaboration qui détermine la séquence des
tâches et actions à mener tout au long du processus.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
3.2 Présentation générale du cycle de
collaboration de la FAO avec le secteur privé
Ce guide présente tout un éventail de formes de
collaboration. Une fois le type de collaboration
sélectionné, l’utilisateur est guidé pas à pas sur l’ensemble
du processus à suivre. La figure 7 présente les six étapes
du cycle de collaboration de la FAO avec le secteur privé.
Il convient de noter que le cycle décrit fournit des
indications générales sur les collaborations formelles
et informelles. S’agissant d’une collaboration dans le
contexte d’un projet de la FAO, toutes les étapes du cycle
des projets (voir Guide de la FAO sur le cycle des projets)
doivent être suivies elles aussi.
Étape Étape Étape Étape Étape
3 4 5 6
Vérifications Négociation et Autorisations et Mise en œuvre, Établissement de
élaboration approbations suivi et évaluation rapports et
d’accords communication des
des risques résultats
3.2.2 Éventail des collaborations avec le
secteur privé
De façon générale, toutes les collaborations commencent
de façon informelle (par exemple, par une conversation,
une discussion ou un échange de messages
électroniques), et elles peuvent tout à fait rester dans
ce cadre. Néanmoins, au fil de l’avancement d’une
collaboration, les caractéristiques de celle-ci peuvent
être amenées à évoluer. C’est au responsable contact
qu’il appartient de reconnaître à quel moment il y a lieu
de changer de catégorie une collaboration.
La figure 8 présente l’éventail des collaborations
envisageables, informelles ou formelles, et nomme les
15
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

grandes catégories, du simple contact au partenaire collaborations par catégorie et identifier les processus
à part entière. Il est demandé aux employés de la FAO correspondants à mettre en œuvre.
de se référer au diagramme ci-après pour classer leurs

FIGURE 8. ÉVENTAIL DES COLLABORATIONS AVEC LE SECTEUR PRIVÉ

Adéquation avec la
CONTACT Stratégie relative à
la mobilisation du
secteur privé

Discussions informelles
Adéquation
Impact avec le
PARTICIPANT/ Programme

COORGANISATEUR
Principes en Modalités de
(pour la FAO comme pour matière de collaboration
le secteur privé)* collaboration
PARTENAIRE
Participation à des POTENTIEL
événements Type d’accord:
Coédition** Lettre d'Intention (LOI) PARTENAIRE
Coorganisation Partenaire
Type d’accord:
d’événements Protocole d’accord et autres accords
comparables
Coparrainage
Consortium
Type d’accord:
Accords adaptés à la constitution d’un
consortium
Partenaire d’exécution
Type d’accord:
Accord d’exécution/coopération

Éventail des Partenaire fournisseur de

ressources
collaborations Apportant une contribution
financière
CADRE CADRE Type d’accord:
Accord de contribution

INFORMEL FORMEL Apportant une contribution

en nature
Type d’accord:
Accord de contribution en nature

FOURNISSEUR Processus distinct, voir le Guide administratif de la FAO *Dans le cadre, ou non, d’un partenariat formel.
**Cette activité implique généralement un accord signé, mais elle
OPIM Manuel sur la modalité de mise en œuvre des partenariats reste distincte d’un partenariat.
opérationnels - Section 701

Fournisseur Modalité de mise en œuvre des partenariats

Pour nouer une collaboration avec un fournisseur,
veuillez suivre les procedures d’achat décrites dans
la section correspondante du Guide administratif de
la FAO.
opérationnels
Pour nouer une relation via la modalité de mise en
oeuvre des partenariats operationnels, veuillez suivre
les procédures d’achat décrites dans la section
correspondante du Guide administratif de la FAO et du
Manuel du cycle des projets de la FAO.

3.3 Le cycle de collaboration pas à pas

3.3.1 Collaboration informelle

Toutes les collaborations avec le secteur privé débutent de façon informelle et bon nombre d’entre elles restent dans
ce cadre, c’est-à-dire sans jamais devenir des partenariats formels. Quatre-vingt-dix pour cent des collaborations
actuelles de la FAO avec le secteur privé sont considérées comme informelles: il peut s’agir par exemple de discussions,
de la coorganisation d’événements, de la participation à des réunions et webinaires, etc. En règle générale, ces types
de collaboration informelle ne donnent pas lieu à la signature d’un contrat formel ou d’un accord juridique entre la FAO
et une entité privée. Pour autant, ces collaborations sont tout aussi utiles à l’action de la FAO et peuvent produire un
impact aussi important.

Si un accord de partenariat formel a déjà été mis en place avec l’entité privée, les étapes décrites ci après ne s’appliquent
pas nécessairement, les interactions avec l’entité étant déjà potentiellement couvertes par le processus de contrôle
préalable et dispositions de l’accord. Veuillez vous rapprocher de PSU ou du fonctionnaire chargé des partenariats au
plan régional pour vérifier ce point.
16
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Les catégories sont les suivantes: Contact

Contact À une réception, Tanvi fait la connaissance de la conseillère
en durabilité d’une entreprise locale d’énergie renouvelable.
Cette dernière évoque les travaux de l’entreprise en matière
engagement initial faisant suite à une rencontre informelle d’utilisation et de transformation des déchets agricoles fournis
ou une manifestation d’intérêt de la part d’une entité du par les petits exploitants locaux, qui constituent à la fois
secteur privé. une source d’énergie et de revenus. Tanvi trouve ces efforts
intéressants et juge qu’il y aurait matière à creuser le sujet. Les
Participants deux femmes échangent leurs cartes de visite. Par la suite, Tanvi
donne un bref exposé de cet entretien à ses collègues concernés
par la question et informe le fonctionnaire régional chargé des
personne prenant part à un événement tel qu’une réunion, partenariats par courrier électronique.
une présentation, une plateforme multipartite, un
séminaire, un atelier de travail technique ou spécialisé.
Un participant peut appartenir à la FAO ou au secteur privé5. Le premier cas implique que la FAO prend part
à des événements extérieurs auxquels le secteur privé est présent lui aussi, le second que le secteur privé
participe à un événement organisé par la FAO. Des étapes supplémentaires sont prévues en cas d’utilisation
du logotype, comme décrit ci-après, ou de coédition.

FIGURE 9. LES COLLABORATIONS INFORMELLES EN UN COUP D’ŒIL

Définition et mise en Vérifications préalables et Négociations et Autorisations et Mise en œuvre, Établissement de rapports et
route d’un projet de évaluation/gestion des élaboration d'accords approbations suivi et communication des résultats
collaboration risques* informels évaluation

• Prise de contact
• Notification au fonctionnaire
Contacts

chargé des partenariats au sein

de PSU pour le Siège, ou au
niveau régional pour les
CONTACT

bureaux régionaux et de pays,

par message électronique

PARTICIPANT DE LA FAO
• Prise de contact
• Demande et obtention de
(aucune utilisation de la marque/du

l’approbation du chef de
PARTICIPANTS/Co-organisateur

bureau, centre ou division

• Demande et obtention Communication
• Notification au fonctionnaire
chargé des partenariats de PSU de l’approbation finale des informations
du chef de l’unité
pour le Siège, ou au niveau
régional pour les bureaux proposante actualisées sur le
régionaux et de pays, par
message électronique
portail CONNECT
via PSU
PARTICIPANT

PARTICIPANT DU
SECTEUR PRIVÉ
• Prise de contact
• Demande et obtention de
l’approbation de l’organisateur
FAO de l’évènement
logotype)

• Notification au fonctionnaire
chargé des partenariats de PSU
pour le Siège, ou au niveau
régional pour les bureaux
régionaux et de pays, par
message électronique

* Pour les collaborations informelles, l’évaluation des risques découlant du processus de contrôle préalable et l’évaluation simple des risques d’atteinte à la réputation
sont requises uniquement si la collaboration implique une visibilité de la FAO (utilisation de la marque ou du logotype).

Définition et mise Vérifications préalables et Négociations et Mise en oeuvre, Établissement de

Autorisations et
en route d’un projet évaluation/gestion des élaboration d'accords suivi et rapports et communication
approbations
de collaboration risques informels évaluation des résultats

• Demande et obtention auprès d’OCC

d’utilisation du

• Soumission à PSS d’un formulaire de

• Demande et obtention vérifications préalables dûment des instructions voulues, conformes
aux Politique et directives relatives au
logotype

renseigné, pour une évaluation simple

de confirmation par
En cas

logotype de la FAO - positionnement

PSU de l’adéquation
avec la Stratégie
relative à la
mobilisation du secteur
privé
du risque d'atteinte à la réputation, du logotype
avec copie à PSU
• Le cas échéant, demande et
• Réception des résultats de l’évaluation obtention auprès de LEG des
simple du risque d'atteinte à la autorisations voulues
réputation
• Application des recommandations
formulées dans les résultats

• Soumission à PSS d’un formulaire de Communication

En cas de coédition

des informations
vérifications préalables dûment
• Demande et obtention des
• Demande et obtention renseigné, pour une évaluation simple autorisations voulues auprès de PSU
• Application du processus
actualisées sur le
du risque d'atteinte à la réputation,
de confirmation par et d’OCC (via le PWS, conformément
avec copie à PSU d’OCC pour les coéditions aux Politique et directives relatives au
PSU de l’adéquation logotype de la FAO - positionnement
avec la Stratégie
• Notification à PSU
• Demande et réception des résultats de
(Politique et directives du logotype) portail CONNECT
relatives au logotype de la
relative à la
mobilisation du secteur
l’évaluation simple du risque d’atteinte
à la réputation auprès de PSS FAO - positionnement du via PSU
• Application du processus d’OCC pour logotype)
privé les coéditions (Politique et directives
relatives au logotype de la FAO -
positionnement du logotype)

• Soumission à PSS d’un formulaire de

• Demande et obtention
coorganisation

vérifications préalables dûment

coparrainage*

de confirmation par renseigné, pour une évaluation simple

En cas de

PSU de l’adéquation du risque d'atteinte à la réputation, • Demande et obtention des

avec copie à PSU autorisations voulues
avec la Stratégie
• Réception des résultats de l’évaluation • Application des Politique et directives
relative à la simple du risque d’atteinte à la réputation relatives au logotype de la FAO -
mobilisation du secteur • Demander et obtenir l’approbation positionnement du logotype
privé du ligne hiérarchique A ou le
sous-directeur général/représentant
régional pour les bureaux de pays

* L’organisation et le parrainage
* L’organisation et le parrainage conjoints d’événementsconjoints d’événements
avec les organisations cadres représententavec les organisations
des collaborations cadres
formelles et doivent suivre représentent
la procédure prévue par FRAME.des collaborations formelles et doivent suivre la procédure prévue
parVeuillez-vous
FRAME. reporter à l'encadré explicatif sur les organisations cadres sous l’Étape 2 : Vérifications préalables et évaluation/gestion des risques.
Veuillez-vous reporter à l’encadré explicatif sur les organisations cadres sous l’Étape 2 : Vérifications préalables et évaluation/gestion des risques.

Pour un visuel présentant l’intégralité du processus, veuillez cliquer sur ce lien.

5 La participation/coorganisation, que ce soit du côté de la FAO ou du secteur privé, peut intervenir dans le cadre ou à l’extérieur d’un partenariat formel.

17
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Étape 1 Participants
Définition et mise en route d’un projet de
collaboration Participant FAO
La FAO participe à titre informel à un événement, une
Les tâches de l’étape 1 sont minimales, mais elles plateforme multipartite ou une présentation.
varient selon le type de collaboration informelle:
contact, participant, utilisation ou non du logotype ou Rôles intervenant à cette étape:
réalisation ou non d’une coédition, présence ou non d’un
coorganisateur ou coparrain. Elles offrent au responsable
le moyen de réfléchir avec son supérieur, chef de bureau,
centre ou division, à l’éventualité d’une collaboration, puis
d’en informer le fonctionnaire chargé des partenariats au
sein de PSU ou au niveau régional.

Contact Actions à cette étape:

Prise de contact
Rôles intervenant à cette étape:
Obtention de l’approbation du chef de bureau,
centre ou division

Notification au fonctionnaire chargé des

partenariats de PSU pour le Siège, ou au
fonctionnaire régional chargé des partenariats
pour les bureaux régionaux et de pays
Actions à cette étape:
Prise de contact
Participant FAO
Notification au fonctionnaire chargé des
partenariats de PSU pour le Siège, ou au Spécialiste des agro-industries pour la
fonctionnaire régional chargé des partenariats FAO au Chili, Tarik a été invité à participer
au nom de la FAO à une série d’entretiens
pour les bureaux régionaux et de pays
virtuels organisés par une association
professionnelle chilienne. Il a également
Tout responsable contact doit obtenir le feu vert de son été invité à s’exprimer au cours d’une des
séances.
supérieur, généralement son chef de bureau, centre ou
division. Une fois ce feu vert obtenu, les contacts Avant de confirmer sa participation, Tarik
peuvent être poursuivis avec l’entité pressentie par le demande l’approbation de son chef de
biais de discussions, réunions, communications et bureau. Une fois celle-ci reçue, il informe
dialogues informels pour explorer les possibilités d’une par message électronique la fonctionnaire
collaboration. régionale chargée des partenariats pour le
Bureau régional pour l’Amérique latine et
Il est important que tous les échanges menés avec les Caraïbes de l’invitation qui lui a été faite
l’entité privée au cours de cette étape affirment de prendre la parole au cours d’une série
sans ambiguïté que les contacts sont strictement d’entretiens. La fonctionnaire régionale
exploratoires, sans engagement de la part de la FAO de chargée des partenariats ne trouve rien à
poursuivre la collaboration envisagée. redire et, comme le chef de bureau a déjà
approuvé la participation de Tarik, celui-ci
Si l’engagement n’est rien de plus qu’un contact initial, prend part à l’événement et s’y exprime.
le responsable contact peut passer à l’étape 2. Il est
à noter que la FAO ne peut en aucune circonstance
octroyer son patronage à des entités commerciales.

Contact
Une entreprise du secteur privé basée en Corée a sollicité un entretien avec Chris, un membre du personnel local de la FAO, afin de discuter avec lui
des possibilités d’un partenariat avec l’Organisation. Chris a informé la Représentante de la FAO de cette occasion potentielle, et celle-ci n’a émis
aucune objection, l’entreprise opérant dans un domaine intéressant la FAO. Par message électronique, Chris informe de ce contact le fonctionnaire
régional chargé des partenariats pour le Bureau régional pour l’Asie et le Pacifique. Chris poursuit en organisant une première réunion avec l’entité
pour cerner son intérêt et sa motivation à collaborer avec la FAO.
18

Participant secteur privé
Une entité du secteur privé prend part à un
événement, une plateforme multipartite ou une
présentation de la FAO, sans avoir signé d’accord
formel.
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Demande et obtention de l’approbation de
l’organisateur FAO de l’événement
Notification au fonctionnaire chargé des
partenariats de PSU pour le Siège, ou au
fonctionnaire régional chargé des partenariats
pour les bureaux régionaux et de pays
Participant du
secteur privé
La division de Jorge organise une conférence mondiale
multipartite consacrée au Code de conduite international
sur l’utilisation et la gestion durables des engrais.
Jorge a établi une proposition de liste de participants et
intervenants, parmi lesquels figurent un certain nombre
d’entités opérant dans le secteur des engrais, un domaine
sensible pour la FAO. Le directeur de la division de Jorge
n’émet aucune objection à la liste proposée, ce qu’il
confirme par écrit. Jorge en informe PSU. Étant donné
que certains des participants et intervenants opèrent
dans un domaine sensible pour la FAO, PSU recommande
une évaluation du risque d’atteinte à la réputation. Jorge
envoie immédiatement un message électronique à FAO-
engagements@fao.org, avec copie à PSU-director@fao.
org, pour demander que soit procédé à l’évaluation. Dès
réception des résultats, Jorge informe le directeur de sa
division pour approbation finale et autorisation de l’envoi
des invitations.
Remarque: en raison du caractère multipartite de la
conférence et de son axe thématique, le directeur de la
division de Jorge peut choisir de lancer les invitations et
maintenir la liste des participants même si l’évaluation du
risque d’atteinte à la réputation a fait ressortir un niveau
de risque élevé. Jorge devra mettre en œuvre des mesures
d’atténuation si les risques d’atteinte à la réputation sont
jugés modérés à élevés.
19
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
En cas d’utilisation du logotype
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
En plus des étapes décrites ci-avant, demande
et obtention de confirmation par PSU de
l’adéquation avec la Stratégie
L’utilisation du logotype de la FAO (ou de son nom ou
sa marque) signifie ou peut donner à penser que la FAO
apporte d’une façon ou d’une autre son soutien à l’entité
privée, ses produits ou ses activités. Avant toute utilisation
du logotype de la FAO dans le cadre de collaborations
informelles, une proposition en ce sens doit être soumise
à l’examen d’autres acteurs de la FAO, en se conformant
aux indications des Politique et directives relatives au
logotype de la FAO d’OCC. Les partenaires établis peuvent
utiliser le logotype de façon autonome, mais quand cette
utilisation est demandée dans le cadre d’une première
collaboration, le responsable contact doit également
suivre les dispositions relatives au positionnement du
logotype. La seule exemption à ces règles est le cas où
le logotype est utilisé uniquement dans une présentation
PowerPoint par des employés de la FAO. Dans tous
les autres cas, le responsable contact doit remplir le
formulaire d’évaluation d’OCC, y compris la confirmation
de l’adéquation avec la Stratégie. Pour tout conseil sur
les procédures d’utilisation du logotype, les membres
du personnel de la FAO peuvent contacter Logo@fao.
org, conformément à la version révisée des Politique et
directives relatives au logotype de la FAO.
En cas de coédition
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
En plus des étapes décrites ci-avant, demande
et obtention de confirmation par PSU de
l’adéquation avec la Stratégie
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Toutes les coéditions doivent être approuvées par
OCC avant leur diffusion publique. La validation des
publications est un processus distinct qui s’ajoute au
processus d’examen propre à la collaboration proposée.
Toutes les publications de la FAO doivent être enregistrées
dans le système de gestion des flux de travaux (PWS) par
le responsable contact. Le PWS est un outil d’entreprise
qui permet de fluidifier la planification, la production
et la diffusion des publications, qui sont dûment
approuvées par OCC et versées in fine dans les archives
documentaires de la FAO. Un accord de coédition peut
aussi être requis pour certaines publications importantes
(les notes d’information, dépliants, brochures, etc., en
étant exemptés). Par ailleurs, la FAO doit conserver le droit
d’auteur sur les articles publiés par des membres de son
personnel dans des revues scientifiques, au moins quand
les employés concernés sont les auteurs principaux ou
auteurs correspondants.
En cas de coorganisation/coparrainage
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
En plus des étapes décrites ci-avant, demande
et obtention de confirmation par PSU de
l’adéquation avec la Stratégie
La coorganisation
et le coparrainage
impliquent que la FAO participe activement à l’événement
et en assume la responsabilité. La FAO peut parrainer
conjointement avec des partenaires extérieurs des
réunions, des conférences, des séminaires, des cours de
formation, des expositions et d’autres événements.
Coorganisation
La FAO a apporté un appui technique à l’entreprise
chinoise de commerce en ligne Pinduoduo pour la
coorganisation du Concours de l’agriculture intelligente
2020 portant sur l’application des technologies de
l’intelligence artificielle (IA) à la culture des fraises. Les
supports de communication de cet évènement affichaient
les logotypes de toutes les parties prenantes.
Dans les cas où la FAO souhaite limiter sa participation,
l’Organisation peut néanmoins coopérer avec les
organisateurs d’événements dans son domaine
d’expertise technique, normalement sans engager de
ressources financières. Pour décrire une telle coopération,
les mentions suivantes peuvent être utilisées: «avec la
coopération technique de» ou «avec l’appui technique
de». L’emploi du mot «technique» est particulièrement
recommandé quand il s’agit de coopérer avec des
participants du secteur privé.
Étape 2
Vérifications préalables et évaluation/gestion des
risques
Pour une collaboration informelle, PSS procède à une
évaluation simple du risque d’atteinte à la réputation
que pourrait présenter l’entité privée considérée
et uniquement quand une certaine visibilité est
envisagée (utilisation de la marque/du logotype),
cette situation pouvant donner à penser qu’il existe une
forme d’association entre la FAO et le secteur privé et
donc entraîner un risque d’atteinte à la réputation.
Aucune tâche n’est requise au titre de l’étape 2 pour les
contacts ni les participants, y compris les participants
de la FAO et les participants du secteur privé, si aucune
visibilité n’est prévue (aucune utilisation de la
marque/du logotype). Le responsable contact peut
passer directement à l’Étape 6: Établissement de rapports
et communication des résultats.
Participants
En cas d’utilisation du logotype
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Le chef de l’unité proposante soumet à PSS un
formulaire de vérifications préalables dûment
renseigné, pour une évaluation simple du risque
d’atteinte à la réputation, avec copie à PSU.
Réception des résultats de l’évaluation simple du
risque d’atteinte à la réputation.
Le responsable contact agit selon les
recommandations formulées dans les résultats.

20
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

En cas de coédition En cas de coorganisation/coparrainage

Rôles intervenant à cette étape: Rôles intervenant à cette étape:

Actions à cette étape: Actions à cette étape:

Le chef de l’unité proposante soumet à PSS un Le chef de l’unité proposante soumet à PSS un
formulaire de vérifications préalables dûment formulaire de vérifications préalables dûment
renseigné, pour une évaluation simple du risque renseigné, pour une évaluation simple du risque
d’atteinte à la réputation, avec copie à PSU. d’atteinte à la réputation, avec copie à PSU.

Le responsable contact informe PSU. Réception des résultats de l’évaluation simple du

risque d’atteinte à la réputation.
Le chef de l’unité proposante demande et reçoit
de PSS les résultats de l’évaluation simple du Demande et obtention de l’approbation auprès
risque d’atteinte à la réputation. de la ligne hiérarchique A, ou du sous-directeur
général/représentant régional dans le cas des
Le responsable contact suit le processus bureaux de pays.
d’OCC pour les coéditions (Politique et
directives relatives au logotype de la FAO -
positionnement du logotype).
Comme cela a déjà été souligné, le positionnement du
logotype sur les documents et supports promotionnels
doit être conforme aux prescriptions des Politique et
La première étape dans l’exécution d’un accord de directives relatives au logotype de la FAO.
coédition consiste à créer un enregistrement dans le
PWS. Celui-ci est alors examiné par OCC. Si un accord de
coédition est requis, le responsable contact et le chef de
l’unité proposante en sont informés par le PWS dans un
message précisant les étapes à suivre.

Les accords de licence pour les articles publiés dans des

revues scientifiques sont gérés séparément sans passer
par le PWS. Le responsable contact doit envoyer un
message électronique à Copyright@fao.org.

Pour toute collaboration sur une publication de la FAO, le

responsable contact doit consulter PSS sur la nécessité
de procéder à une vérification rigoureuse de l’entité pour
évaluer les risques6. Au nom du chef de l’unité proposante,
il appartient au responsable contact d’enregistrer les
résultats de cette vérification dans le PWS, pour validation
de la publication par OCC.

6 La vérification par PSS n’est pas requise pour les coéditeurs privés reconnus, tels que Springer ou Elsevier (insérer source).

21
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
ÉTUDE DE CAS
Coorganisation d’une
manifestation avec le secteur privé
Yasmine, qui est Chargée de programme au Bureau
de la FAO au Maroc a été contactée par une grande
entreprises alimentaire, «Good Food», en vue d’une
collaboration dans le domaine de la réduction des
pertes et du gaspillage alimentaires. L’entreprise a
indiqué qu’elle souhaiterait coorganiser avec la FAO
une manifestation qui contribuerait à sensibiliser à
l’importance de la réduction des pertes et du gaspillage
alimentaires. Yasmine pense que c’est une excellente
occasion de collaborer avec le secteur privé et que cela
permettra de s’adresser à de multiples parties prenantes
et de promouvoir des pratiques plus durables.
En premier lieu, Yasmine s’adresse au chef de son Bureau
(le Bureau du Représentant de la FAO au Maroc) et obtient
son approbation écrite pour cette collaboration. Ensuite,
afin de demander confirmation de l’adéquation avec la
Stratégie, Yasmine remplit le formulaire d’évaluation en
précisant l’objectif de la manifestation, les rôles et les
responsabilités de la FAO et de l’entreprise, ainsi que
le public visé par la manifestation. Comme Yasmine
souhaiterait produire avec l’entreprise du matériel
de promotion commun sur les pertes et le gaspillage
alimentaires et le distribuer pendant la manifestation,
elle indique également dans le formulaire que le logotype
de la FAO et celui de l’entreprise figureraient dans le
matériel de promotion. Le Bureau de la FAO au Maroc
transmet le formulaire d’évaluation à la Division des
partenariats et de la collaboration au sein du système
des Nations Unies (PSU), qui l’examine et confirme
l’adéquation avec la Stratégie.
Après avoir reçu la confirmation de l’adéquation avec
la Stratégie de la part de PSU, Yasmine complète le
formulaire de demande d’évaluation simple des risques
d’atteinte à la réputation (environnementaux, sociaux
et liés à la gouvernance), que le Bureau de la FAO au
Maroc envoie à la Division d’appui aux projets (PSS).
Une fois reçus les résultats de la vérification de PSS
indiquant les risques d’atteinte à la réputation qui ont
été recensés, le Bureau de la FAO au Maroc les envoie,
ainsi que le formulaire d’évaluation, au Sous-Directeur
général/Représentant régional pour le Proche-Orient
et l’Afrique du Nord, qui doit donner l’approbation finale.
Après avoir examiné les risques et les avantages de cette
collaboration, le Sous-Directeur général/Représentant
régional approuve la coorganisation de la manifestation
et communique sa décision finale au Bureau de la FAO
au Maroc, en mettant en copie le Directeur de Cabinet.
Yasmine et le Bureau de la FAO au Maroc peuvent
désormais commencer à organiser la manifestation
avec l’entreprise, tout en veillant à ce que la politique
et les directives relatives au logotype de la FAO soient
suivies lors de l’utilisation du logotype de la FAO dans le
matériel de promotion de la manifestation.
22
VEUILLEZ NOTER
• Le formulaire de demande d’utilisation de
la marque/du logo doit être adressé un
mois avant la date de l’événement.
• Le formulaire de demande doit clairement
indiquer les coordonnées des entités
concernées du secteur privé.
Politique et directives relatives au
logotype de la FAO, p. 13
Coorganisation et coparrainage
de manifestations avec des
organisations cadres qui
collaborent avec le secteur privé
Selon la circulaire administrative AC 2022/11, les
manifestations coorganisées ou (co)parrainées avec une
organisation cadre servant les intérêts communs de ses
différents membres associés, y compris les entités du
secteur privé, sont considérées comme des engagements
formels et devront donc suivre le processus du Cadre de
contrôle préalable pour l’évaluation des risques et la gestion
des engagements (FRAME) et faire l’objet d’un examen et
d’une décision de la part du Comité des collaborations et des
partenariats (EPC), le cas échéant.
Les organisations cadres sont les associations/coalitions/
réseaux/alliances multipartites d’entités, y compris
du secteur privé, qui coordonnent les activités de leurs
organisations membres afin de protéger ou de promouvoir
leurs intérêts communs.
Lorsque l’on prévoit de coorganiser ou de coparrainer des
manifestations complexes avec des organisations cadres, les
procédures de vérification d’usage s’appliquent. La complexité
d’une collaboration de la FAO avec des entités du secteur privé
qui sont sous l’égide d’organisations cadres, en particulier dans
le cadre de manifestations ayant une forte visibilité et dans le
cadre desquelles le logotype de la FAO serait au premier plan
et l’Organisation jouerait un rôle prépondérant, peut justifier
le fait que l’on considère ces manifestations comme étant des
engagements formels. Les collaborations peuvent également
comporter des risques d’atteinte à la réputation qui justifient
des vérifications préalables exhaustives. Le processus ordinaire
du cadre FRAME doit donc être suivi dans son intégralité.
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Étape 3 Participants
Négociations et élaboration d’accords informels Participant du secteur privé
Pour toutes les collaborations informelles autres Rôles intervenant à cette étape:
qu’une coédition, aucune tâche n’est requise à l’étape
3. Le responsable contact peut passer à l’étape 4:
Autorisations et approbations.

Participants
En cas de coédition Actions à cette étape:
Demande et obtention de l’approbation finale
Rôles intervenant à cette étape: du chef de l’unité proposante

Concernant la présence de participants du secteur

privé à un événement de la FAO, c’est le chef de l’unité
proposante qui prend la décision finale, en se fondant sur
les données transmises par PSU et PSS.

Actions à cette étape: En cas d’utilisation du logotype

Suivi du processus d’OCC pour les coéditions
(Politique et directives relatives au logotype de Rôles intervenant à cette étape:
la FAO - positionnement du logotype)

Les termes d’un accord de coédition (y compris

l’utilisation du logotype) ne valent que pour les
publications répertoriées dans l’accord.

Actions à cette étape:

Étape 4
Demande et obtention auprès d’OCC des
Autorisations et approbations instructions voulues, conformes aux Politique
et directives relatives au logotype de la FAO -
Le responsable contact doit exécuter les tâches positionnement du logotype
décrites dans l’étape 4 concernant la participation à des
événements, l’utilisation du logotype, les coéditions, la Le cas échéant, demande et obtention auprès de
coorganisation et le coparrainage. En l’espèce, il s’agit LEG des autorisations voulues
d’obtenir les autorisations et approbations nécessaires
de la part des entités de la FAO compétentes, de sorte
que le responsable contact puisse ensuite poursuivre la
mise en place de la collaboration.

Il convient de noter que, ici aussi, le positionnement du

logotype doit être conforme aux Politique et directives
relatives au logotype de la FAO.

23
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
En cas de coédition
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Demande et obtention auprès de PSU et d’OCC des
autorisations voulues (via le PWS, conformément
aux Politique et directives relatives au logotype de
la FAO - positionnement du logotype
En cas de coorganisation/coparrainage
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Demande et obtention des autorisations voulues
Application des Politique et directives relatives
au logotype de la FAO - positionnement du
logotype
Le Directeur de Cabinet (Director-of-Cabinet@fao.
org) doit être mis en copie dans le courriel indiquant
l’approbation finale de toutes les manifestations qui
relèvent de la circulaire administrative 2022/11.
Étape 5
Mise en œuvre, suivi et évaluation
Les collaborations de type informel ne nécessitent la
réalisation d’aucune tâche à l’étape 5. Le responsable
contact peut passer à l’étape 6: Établissement de
rapports et communication des résultats.
24
Étape 6
Établissement de rapports et communication des
résultats
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Communication des informations actualisées
sur le portail CONNECT via PSU
Le responsable contact doit faire état de toutes les
activités menées et placer tous les éléments étayant les
résultats sur le portail CONNECT. Comme cela a été noté,
le portail CONNECT fait office de répertoire centralisant
tous les aspects des opérations de la FAO avec le secteur
privé. Enregistrer le détail des collaborations informelles
permet de mettre à disposition des autres employés de la
FAO un historique des interactions de l’Organisation avec
les entités du secteur privé, les enseignements et les
bonnes pratiques tirés des collaborations antérieures,
pour une plus grande efficacité de la FAO dans ses
nouvelles collaborations avec le secteur privé. Les
fonctionnalités permettant de documenter les contacts
informels avec le secteur privé sur le portail CONNECT
seront pleinement opérationnelles une fois le système
CRM en place. Donner des exemples de collaborations
informelles réussies est tout aussi essentiel.
En matière de collaborations informelles avec des
contacts et participants, le responsable contact est
encouragé à faire remonter à son chef de bureau, centre
ou division toutes les suites éventuellement données,
ainsi que les résultats obtenus et les enseignements tirés
pour aider à apprécier en continu l’intérêt de la relation.
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

3.3.2 Collaboration formelle

Comme on l’a souligné, 90 pour cent des collaborations de la FAO sont de nature informelle, et avant toute formalisation
d’un partenariat, il est essentiel de bien peser les coûts et avantages de l’opération. Toute collaboration formelle donne
lieu à un accord juridique, tel qu’un protocole d’accord ou un type d’accord analogue. Les collaborations formelles
sont prévues pour une durée déterminée (le plus souvent entre trois et cinq ans) et bénéficient généralement d’une
visibilité élevée. Les risques d’atteinte à la réputation sont soigneusement évalués via le processus des vérifications
préalables de la FAO (cadre FRAME) et des plans d’atténuation des risques sont mis en place. Toutes les collaborations
formelles impliquent la mise en œuvre de la totalité des six étapes du processus de collaboration avec le secteur privé,
avec quelques variations selon le type de collaboration: partenaire potentiel ou partenaire effectif. En règle générale,
un partenariat avec le secteur privé représente une collaboration formalisée de long terme entre la FAO et une entité
du secteur privé à la fois pour servir un objectif commun dans un ou plusieurs domaines thématiques d’intérêt mutuel
et pour partager les responsabilités, ressources, compétences et avantages. En fonction de l’instrument juridique
retenu, la FAO s’engage avec différents types de partenaires, tels que des partenaires d’exécution, des consortiums et
des partenaires fournisseurs de ressources, avec une contribution financière ou en nature.

Veuillez noter que les collaborations nouées dans le contexte de projets doivent suivre les étapes et dispositions du
cycle des projets (voir le Guide de la FAO sur le cycle des projets).

Les catégories sont les suivantes:

Partenaire potentiel Partenaire potentiel

Entité qui manifeste son intention de collaborer avec la FAO, La FAO a signé une déclaration d’intention avec le
mais sans avoir encore identifié d’activités concrètes. La lettre Forum économique mondial afin de réfléchir à une
d’intention est l’instrument approprié pour formaliser ces collaboration dans plusieurs domaines d’intérêt
collaborations potentielles. Un partenaire potentiel se rapproche commun, notamment le renforcement du dialogue
de la FAO pour explorer les perspectives de collaboration sur public-privé aux fins de l’accroissement des
plusieurs grands domaines thématiques d’intérêt mutuel, dans investissements, la participation à une coalition
la perspective de signer par la suite un instrument juridique plus sur les données et le numérique et sa direction, et
complet. la promotion d’activités visant à mettre en place
des systèmes agroalimentaires inclusifs, efficaces,
Les déclarations d’intention ne devraient être signées qu’à durables et salubres.
titre exceptionnel, par exemple pour poser les jalons d’un
partenariat à fort potentiel si les démarches à accomplir pour Cette lettre d’intention ayant facilité les échanges
le formaliser promettent d’être très longues. L’objectif général au sujet des possibilités de collaboration plus
d’une déclaration d’intention est de prendre acte de l’intention concrètes, notamment dans le cadre d’initiatives de
numérisation et d’alliances portant sur les données
de collaborer dans un ou plusieurs domaines d’intérêt commun
numériques, la FAO réfléchit à l’éventualité de
et de faciliter les échanges visant à dégager des possibilités de conclure un protocole d’accord avec le Forum
collaboration et à en déterminer les modalités. économique mondial dans un proche avenir.
Les déclarations d’intention ne créent d’obligations juridiques,
financières ou autres pour aucune des parties. Par conséquent,
les activités conjointes, telles que l’exécution d’un projet,
ne devraient en aucun cas être menées sur la base de la seule
déclaration d’intention.
Si les échanges au sujet des domaines d’intérêt commun recensés dans la déclaration d’intention
progressent bien et que les deux parties sont déterminées à se lancer dans des activités concrètes, un
accord juridiquement contraignant, tel qu’un protocole d’accord, un accord de contribution financière ou
un instrument juridique similaire, devrait être négocié et conclu avant que de telles activités ne puissent
commencer.
La déclaration d’intention devrait définir la période durant laquelle les échanges au sujet de domaines de
collaboration possibles devraient avoir lieu. Si les échanges se poursuivent au-delà de cette période, la
déclaration d’intention est considérée comme caduque.

25
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Partenaire effectif Partenaire effectif

Entité qui s’engage dans un accord de En partenariat avec la Federación Latinoamericana de Mercados de
partenariat formel avec la FAO et signe un Abastecimiento (FLAMA), la FAO œuvre à renforcer les modèles de gestion des
accord-cadre général, tel qu’un protocole marchés de gros en Amérique latine en élaborant et diffusant des pratiques
exemplaires dans les domaines du commerce inclusif et de la lutte contre les pertes
d’accord, convenant de mettre en œuvre
et gaspillages de nourriture. Ce partenariat est formalisé par un protocole d’accord
des activités conjointes spécifiques dans
qui définit un cadre général pour la collaboration FAO-FLAMA dans divers domaines
un ou plusieurs grands domaines d’intérêt d’intérêt dans les pays d’Amérique latine et des Caraïbes. L’accord comprend
commun (précisées dans un plan de travail). également un plan de travail, dans lequel sont définis les rôles, responsabilités,
Il existe diverses formes de partenariats, activités conjointes et calendriers pour la mise en œuvre de l’accord.
conclus avec des partenaires de collaboration
ou d’exécution, des consortiums ou des
partenaires fournisseurs de ressources (avec des contributions financières ou en nature), et dont certains
peuvent être mis en œuvre dans le cadre de projets en cours d’exécution ou de nouveaux projets.

FIGURE 10. LES COLLABORATIONS POTENTIELLES EN UN COUP D’ŒIL

Définition et mise en Vérifications préalables Négociations et Autorisations et Mise en œuvre, Établissement de rapports et
route d’un projet de et évaluation/gestion élaboration d’accords approbations suivi et évaluation communication des résultats
collaboration des risques formels

• Soumission d’un
formulaire de demande • Demande et
de vérifications obtention de
• Prise de contact préalables à PSS avec l’autorisation du
copie à PSU chef de l’unité
• Élaboration d’un proposante/
projet de note • Réception des résultats responsable de
conceptuelle des vérifications • Concertation avec le la formulation
préalables et de
PARTENAIRES

fonctionnaire chargé
POTENTIELS

• Demande et l’évaluation des risques, des partenariats au sein • Demande et Communication

obtention de
l’approbation du
transmis par PSS de PSU ou au niveau obtention des
autorisations voulues
Mesure de des mises à jour
régional
chef de l’unité
proposante/
• Si le risque est minimal,
passage à l’étape 3
de: PSU, lignes l’avancement sur le portail
hiérarchiques A et B
responsable de la
• Si le risque est faible,
• Négociation et de la CONNECT
formulation élaboration d’une lettre • Demande et
demande à PSS de d’intention obtention de collaboration via PSU
• Demande et soumission à l’EPC pour l’autorisation de LEG
obtention de examen/décision et, le cas échéant, de
confirmation par l’autorisation d’ODG
PSU de l’adéquation • Si le risque est moyen à
avec la Stratégie élevé, élaboration d’un • Une fois les
IBRMP soumis par PSS à autorisations
• Désignation du l’EPC pour obtenues, passer à la
responsable examen/décision signature de la lettre
partenariat d’intention
• Réception via PSS de la
décision finale de l’EPC
et mise en œuvre des
mesures idoines

FIGURE 11. LES COLLABORATIONS FORMELLES EN UN COUP D’OEIL

Définition et mise Vérifications préalables Négociations et Autorisations et Mise en œuvre, Établissement de rapports
en route d’un projet et évaluation/gestion élaboration d’accords approbations suivi et évaluation et communication des
de collaboration des risques formels résultats

• Soumission d’un
formulaire de demande
• Prise de contact de vérifications préalables • Demande et
à PSS avec copie à PSU obtention de
• Élaboration d’un l’autorisation du
projet de note • Réception des résultats chef de l’unité
conceptuelle des vérifications proposante/

• Demande et
préalables et de
l’évaluation des risques,
responsable de la
formulation Mesure de
PARTENAIRES

obtention de transmis par PSS • Concertation avec le

l’avancement Communication
EFFECTIFS

fonctionnaire chargé • Demande et

l’approbation du
chef de l’unité • Si le risque est minimal, des partenariats au obtention des par rapport à des mises à jour
proposante/ passage à l’étape 3 sein de PSU ou au autorisations sur le portail
responsable de la niveau régional voulues de: PSU, des indicateurs
• Si le risque est faible, lignes hiérarchiques CONNECT
formulation
demande à PSS de
• Négociation et A et B et un plan de via PSU
soumission à l’EPC pour
• Demande et
obtention de examen/décision élaboration d’un • Demande et travail
accord et d’un plan
confirmation
• Si le risque est moyen de travail conjoint
obtention des
autorisations de
convenus
par PSU de
à élevé, élaboration d’un LEG et d’ODG
l’adéquation avec la
IBRMP soumis par PSS
Stratégie
à l’EPC pour • Une fois les
• Désignation du examen/décision autorisations
responsable obtenues, passer
• Réception via PSS de la à la signature
partenariat
décision finale de l’EPC
et mise en œuvre des
mesures idoines

26

Définition et mise
en route d’un projet
de collaboration
• Prise de contact
Si partenaire d'exécution
• Demande et obtention de
la confirmation par le chef
de l’unité proposante/
responsable de la
formulation de la pertinence
programmatique
• Demande et obtention de
confirmation par PSU de
l’adéquation avec la
Stratégie
• Désignation du responsable
partenariat
• Prise de contact
• Élaboration d’un projet de
note conceptuelle
• Demande et obtention de
Si consortium
l’approbation de la note
conceptuelle par le chef de
l’unité proposante/
responsable de la
formulation
• Demande et obtention de
confirmation par PSU de
l’adéquation avec la
Stratégie
• Désignation du responsable
partenariat
Définition et mise en
route d’un projet de
collaboration
• Prise de contact
• Élaboration d’un projet de
Contribution financière
note conceptuelle
• Demande et obtention de
Si partenaires fournisseurs de ressources
confirmation par PSR de
l’adéquation avec la
Stratégie
• Désignation du
responsable partenariat
• Demande et réception de
l’avis du FLO
• Prise de contact
• Demande et obtention de
Contribution en nature
l’approbation de la note
conceptuelle par le chef de
l’unité proposante/
responsable de la
formulation
• Demande et obtention de
confirmation par PSR de
l’adéquation avec la
Stratégie
• Désignation du
responsable partenariat
N. B.: Veuillez vous référer directement au PSR pour les accords de contribution financière et les accords de contribution en nature impliquant des fondations philanthropiques.
Pour un visuel présentant l’intégralité du processus, veuillez cliquer sur ce lien.
Étude de cas
Transformer une interaction avec le secteur privé en collaboration potentielle
Chargé de programme auprès du bureau de la FAO au Kenya, John participe à un événement consacré à l’agriculture
durable, à la faveur duquel il entre en contact avec une entreprise du secteur privé qui propose des prêts financiers
aux agriculteurs ruraux du Kenya. Le soutien aux agriculteurs via des opportunités d’investissement étant
précisément l’une des priorités du projet sur lequel John travaille, à l’issue de l’événement, il élabore un projet de
note conceptuelle dans lequel il propose une collaboration avec l’entreprise, dont il discute avec le Représentant de la FAO et le
fonctionnaire régional chargé des partenariats du Bureau régional de la FAO pour l’Afrique. Ils conviennent d’organiser une réunion
avec l’entreprise pour cerner plus précisément les possibilités de collaboration. Il en ressort que plusieurs projets et domaines
d’intérêt peuvent être envisagés pour une collaboration avec l’entreprise, conformément au Cadre stratégique et aux DPP associés,
et qu’un protocole d’accord pourrait donc être justifié. En tant que responsable contact, John se met en rapport avec PSU pour
confirmer l’adéquation du projet avec la Stratégie. Le Représentant de la FAO du Kenya nomme John responsable partenariat pour
cet accord de partenariat potentiel, qui prend la forme d’un protocole d’accord dans ce cas précis.
Vérifications préalables et
évaluation/gestion des
risques
• Soumission d’un
formulaire de demande
de vérifications
préalables à PSS avec
copie à PSU
• Réception des résultats
des vérifications
préalables et de
l’évaluation des risques,
transmis par PSS
• Si le risque est minimal,
passage à l’étape 3
• Si le risque est faible,
demande à PSS de
soumission à l’EPC pour
examen/décision
• Si le risque est moyen à
élevé, élaboration d’un
IBRMP soumis par PSS à
l’EPC pour
examen/décision
• Réception via PSS de la
décision finale de l’EPC
et mise en œuvre des
mesures idoines
Vérifications préalables et
évaluation/gestion des
risques
• Soumission d’un formulaire
de demande de vérifications
préalables à PSS avec
copie à PSR
• Réception des résultats des
vérifications préalables et de
l’évaluation des risques,
transmis par PSS
• Si le risque est minimal,
passage à l’étape 3
• Si le risque est faible,
demande à PSS de soumission
à l’EPC pour examen/décision
• Si le risque est moyen à élevé,
élaboration d’un IBRMP
soumis par PSS
à l’EPC pour
examen/décision
• Réception via PSS de la
décision finale de l’EPC et
mise en œuvre des mesures
idoines
Négociations et
élaboration d’accords
formels
• Concertation avec le
fonctionnaire chargé
des partenariats au
sein de PSU ou au
niveau régional
• Négociation et
élaboration d’un
accord d’exécution/
coopération
• Concertation avec le
fonctionnaire chargé
des partenariats au
sein de PSU ou au
niveau régional
• Négociation et
élaboration d’un
accord de consortium
Négociations et
élaboration d’accords
formels
• Constitution de l’équipe
spéciale du projet et saisie
de la note conceptuelle
dans le FPMIS
• Concertation avec le FLO
• Négociation et élaboration
d’un accord de contribution
• Élaboration de documents
de projet conformes au
Guide de la FAO sur le
cycle des projets
• Concertation avec le
fonctionnaire chargé des
partenariats au sein de PSR
ou au niveau régional
• Négociation et élaboration
d’un accord de contribution
avec l’appui du
fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de
PSR ou au niveau régional
27
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Autorisations et Mise en œuvre, suivi Établissement de rapports et
approbations et évaluation communication des résultats
• Demande et obtention de
l’autorisation du chef de
l’unité proposante/
responsable de la • Mesure de
formulation l’avancement par
• Demande et obtention rapport à des
auprès de PSU de
indicateurs et un plan
l’autorisation voulue
de travail convenus
• Obtention de l’autorisation
de LEG, si requis
• Une fois les autorisations Communication
obtenues, passer à la
signature de l’accord
des mises à jour
d’exécution/coopération sur le portail
CONNECT
• Demande et obtention de via PSU
l’autorisation du chef de • Mesure de
l’unité proposante/ l’avancement par
responsable de la formulation rapport à des
• Demande et obtention des
indicateurs et un plan
autorisations voulues de:
PSR, lignes hiérarchiques
de travail convenus
A et B • Suivi de la mise en
• Réception de l’autorisation œuvre de l’accord
voulue auprès de LEG de consortium
• Une fois les autorisations
obtenues, passer à la
signature de l’accord de
consortium
Autorisations et Mise en œuvre, Établissement de rapports et
approbations suivi et évaluation communication des résultats
• Demande et obtention de
l’autorisation du chef de • Lancement des • Application des
l’unité proposante/ opérations, mise en dispositions sur
responsable de la l’établissement de
œuvre et suivi
formulation
conformément aux rapports conformes au
• Obtention des autorisations
voulues conformément au dispositions du fonds Guide de la FAO sur le
Guide de la FAO sur le cycle fiduciaire et au Guide de cycle des projets
des projets la FAO sur le cycle des et communication des
• Une fois les autorisations mises à jour sur
projets
obtenues, signature de
le portail
l’accord de contribution par
le directeur général adjoint CONNECT via PSU
(DDG) chargé de l’axe
Partenariats et diffusion
• Demande et obtention de
l’autorisation du chef de l’unité
proposante/responsable
de la formulation • Suivi de la mise en
• Demande et obtention des œuvre de l’accord • Communication des
autorisations auprès des de contribution mises à jour sur le
divisions concernées, selon que portail CONNECT
de besoin
via PSU
• Réception de l’autorisation
voulue auprès de LEG
• Une fois les autorisations
obtenues, signature de l’accord
de contribution par le directeur
général adjoint (DDG) chargé de
l’axe Partenariats et diffusion
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Étape 1
Définition et mise en route d’un projet de
collaboration
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Élaboration d’un projet de note conceptuelle
Demande et obtention de l’approbation du
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation
Demande et obtention de confirmation par
PSU de l’adéquation avec la Stratégie
Désignation du responsable partenariat
En règle générale, l’étape 1 commence par une discussion
dans laquelle le responsable contact expose à son chef
de bureau, centre ou division son intérêt pour une
collaboration éventuelle, suivie de la préparation
d’un projet de note conceptuelle, conformément aux
exigences définies dans la circulaire administrative
2022/01. Dans la note conceptuelle, le responsable
contact doit clairement exposer les domaines d’intérêt
mutuel, les avantages potentiels et la valeur ajoutée de la
collaboration envisagée.
Ensuite, le responsable contact confirme auprès de son
chef de bureau, centre ou division l’intérêt qu’il peut y
avoir à développer et mettre en œuvre la collaboration,
ainsi que la disponibilité des ressources nécessaires à
cette fin. Il y a également lieu de consulter sans délai PSU,
qui éventuellement demandera au responsable contact
de remplir un formulaire d’adéquation avec la Stratégie
pour déterminer la conformité de la proposition avec la
Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du secteur
privé 2021-2025.
Une fois que PSU a confirmé la pertinence stratégique, le
responsable contact est habituellement nommé responsable
partenariat par le chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation. Le responsable partenariat assure une
coordination au jour le jour du partenariat proposé.
Dans la phase jusqu’au partenariat formel, PSU confie
à l’un de ses fonctionnaires ou à un fonctionnaire
régional chargé des partenariats la mission d’assister
le responsable partenariat. Les collaborations pilotées
par le Siège de la FAO sont attribuées à un fonctionnaire
28
de PSU chargé des partenariats; celles dirigées par un
bureau décentralisé sont attribuées à un fonctionnaire
régional chargé des partenariats. Le responsable
partenariat est incité à consulter le fonctionnaire chargé
des partenariats qui lui a été affecté (au sein de PSU ou
au niveau régional) pour obtenir des orientations sur les
processus et approches. Le responsable partenariat est
chargé de déterminer, avec PSU, l’instrument formel (le
type d’accord) le plus adapté à la collaboration proposée
(voir étape 3 pour plus de précisions), en prenant en
considération son importance stratégique, sa durée
et sa portée, la nature de ses activités, son impact et la
présence éventuelle d’une contribution financière ou en
nature.
Lorsque le responsable partenariat et le fonctionnaire
chargé des partenariats (au sein de PSU ou au niveau
régional) ont été désignés, ils épaulent le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation pour obtenir
confirmation de la pertinence programmatique.
Adéquation avec la
Stratégie
La confirmation de l’adéquation avec la Stratégie relative
à la mobilisation du secteur privé est un critère important
s’appliquant à toutes les propositions de collaboration formelle
avec le secteur privé, notamment les protocoles d’accord, les
déclarations d’intention, les accords de contribution financière
et tout autre type d’accord.
L’examen de l’adéquation avec la Stratégie est effectué par
le jury établi à cette fin par la Division des partenariats et de
la collaboration au sein du système des Nations Unies (PSU),
lequel est présidé par le Directeur/la Directrice de la Division.
La mission du jury est d’examiner les éléments pertinents de
l’accord proposé et d’évaluer son adéquation globale avec la
Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du secteur privé.
Le jury se réunit chaque semaine pour évaluer toutes les
propositions de collaboration avec le secteur privé qui ont été
reçues, en se fondant sur une liste de critères établie à cette
fin, laquelle comprend par exemple l’étendue géographique
de la collaboration envisagée ainsi que son impact et ses
bénéficiaires. Une note est attribuée pour chaque critère, et la
note finale de la proposition correspond à la moyenne pondérée
calculée en fonction de coefficients prédéfinis.
Le jury accorde une attention particulière aux liens entre la
proposition et le Cadre stratégique de la FAO, notamment
les quatre améliorations et les priorités établies à l’échelle
régionale et nationale. Il donne la priorité aux propositions dont
les résultats pour les petits exploitants et d’autres bénéficiaires
sont transposables à grande échelle et qui comprennent
des activités devant être menées dans les pays ayant le plus
besoin de l’appui de la FAO. Seules les propositions recevant
une note supérieure ou égale à la note seuil peuvent donner
lieu à un accord formel. Une fois l’adéquation avec la Stratégie
confirmée par PSU, le responsable de la formulation peut
contacter la Division d’appui aux projets (PSS) pour que celle‑ci
procède aux contrôles nécessaires.

Veuillez noter que dans les cas où une note conceptuelle
a déjà été préparée au moment de la demande de
vérifications préalables, cette note, qui intègre une
approbation programmatique par le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation,sert également
de confirmation de la pertinence programmatique aux
fins des vérifications préalables, ce qui évite d’avoir à
fournir des documents supplémentaires.
Si la note conceptuelle n’est pas requise, ou si elle n’est
pas encore disponible au moment de la demande de
vérifications préalables (étape 2), la confirmation de
la pertinence programmatique par le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation doit être
transmise par écrit à PSS (conformément au paragraphe
7 de la circulaire administrative 2022/01).
Lorsque le responsable partenariat a bouclé l’étape 1
du processus, il peut passer à l’étape 2: Vérifications
préalables et évaluation/gestion des risques.
Lorsque la procédure de recherche de fonds de
formulation est utilisée, cliquez sur ce lien et contactez la
messagerie du cycle des projets pour obtenir des conseils
et indications.
Partenaire effectif
Manon voudrait proposer un partenariat stratégique
d’une durée de trois à cinq ans entre la FAO et une
institution financière, dans le but de promouvoir les
investissements dans les petites et moyennes entreprises
et leur accès aux financements. Après quelques années
de collaboration informelle avec cette entité, Manon
estime que la FAO a établi une relation solide fondée sur
la confiance. L’institution financière est très intéressée
par une collaboration avec la FAO dans le domaine
proposé, ainsi que par la possibilité d’explorer d’autres
perspectives de travail collaboratif dans les domaines de
la lutte contre les risques liés au changement climatique
et de la promotion des chaînes de valeur tenant compte
de la nutrition auprès de PME cibles. Convaincue que
cela pourrait être une excellente opportunité pour la FAO,
Manon envisage de formaliser cette collaboration par
un protocole d’accord, l’exploration de domaines aussi
larges courant généralement sur au moins trois années.
En tant que responsable contact de la FAO et cheffe de
l’unité proposante à l’origine du projet de collaboration
avec une entité du secteur privé, Manon contacte PSU et
demande confirmation de l’adéquation avec la Stratégie.
Dès réception de cette confirmation, elle affecte un
fonctionnaire à la fonction de responsable partenariat
technique chargé de suivre la collaboration.
29
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Si partenaire d’exécution
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Demande et obtention de la confirmation
par le chef de l’unité proposante/
responsable de la formulation de la
pertinence programmatique
Demande et obtention de confirmation par
PSU de l’adéquation avec la Stratégie
Désignation du responsable partenariat
Un partenaire d’exécution est une entité avec laquelle
un engagement implique des activités de mise en
œuvre de projet. Un accord de mise en œuvre est
signé pour la mise en œuvre/concertation conjointe
des activités respectives des parties dans le cadre
de projets existants, sans transfert de fonds. Il peut
également servir “d’accord complémentaire» pour la
mise en œuvre d’activités entrant dans le cadre de la
coopération tel que prévu par un protocole d’accord
(MoU) signé entre les parties.
La pertinence stratégique d’un accord d’exécution est
définie par les besoins du projet, du programme ou de
l’initiative considéré.
Lorsque le responsable partenariat a bouclé l’étape 1
du processus, il peut passer à l’étape 2: Vérifications
préalables et évaluation/gestion des risques.
Partenaire d’exécution
Janani est une représentante de la FAO et son bureau met en
œuvre un projet visant à réduire le gaspillage alimentaire à
l’échelle du pays. La FAO souhaiterait faire participer un certain
nombre d’acteurs locaux du secteur privé à la mise en œuvre
conjointe d’activités spécifiques de plaidoyer prévues dans un
horizon d’une année. Aucune contribution financière n’est prévue
et à ce stade, il n’y a encore eu aucune discussion pour une
contribution plus large ou à plus long terme.
Après avoir pris contact avec une entreprise locale et confirmé
l’intérêt de celle-ci pour une participation active dans le projet,
Janani se met en relation avec PSU et demande confirmation
de l’adéquation avec la Stratégie. Dès réception de cette
confirmation, en tant que Représentante de la FAO et cheffe de
l’unité proposante/responsable de la formulation, elle affecte un
fonctionnaire à la fonction de responsable partenariat chargé
de suivre la collaboration. De même, en tant que représentante
de la FAO, elle confirme la pertinence programmatique. Janani a
bouclé cette étape.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Si consortium
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Élaboration d’un projet de note
conceptuelle
Demande et obtention de l’approbation de
la note conceptuelle par le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation
Demande et obtention de confirmation par
PSU de l’adéquation avec la Stratégie
Désignation du responsable partenariat
La FAO peut collaborer dans le cadre d’un consortium
(sans privilège aucun pour un quelconque membre du
consortium). Un consortium est composé d’au moins
deux entités commerciales, personnes ou organisations
– auxquelles peuvent s’ajouter d’autres acteurs étatiques
ou non étatiques, le cas échéant – qui mutualisent leurs
ressources, capacités et connaissances pour atteindre
un objectif commun. Dans le cadre d’un partenariat
fondé sur un consortium, il est toujours entendu que les
parties ont signé un accord pour constituer celui ci.
Accord de consortium
La FAO a établi un consortium avec le Conseil danois de l’agriculture
et de l’alimentation (DFAC) et Agriterra pour soutenir le
Gouvernement kényan dans l’élaboration d’une note conceptuelle
et d’une proposition de projet destinées à être présentées au
Fonds vert pour le climat. La note conceptuelle et la proposition
de projet seront élaborées sur la base d’une note d’idée de projet
rédigée par la FAO en collaboration avec Agriterra, et approuvée
par l’autorité nationale désignée au Kenya du Fonds vert pour le
climat. Enregistré dans le Système d’information sur la gestion du
Programme de terrain (FPMIS), conformément au Guide de la FAO
sur le cycle des projets, le consortium prévoit des contributions à
un objectif et un projet communs. Des contributions financières
de la part des deux entités (le DFAC et Agriterra) sont prévues,
raison pour laquelle des accords de contribution ont été signés
avec chacune des entités. Le descriptif du projet et le mandat
donnés en annexe exposent clairement les rôles et responsabilités
de chacun des partenaires. En l’espèce, chacun d’eux assume la
charge de ses propres tâches et responsabilités conformément à
ses compétences, en plus des dispositions arrêtées bilatéralement
dans l’accord de contribution.
30
Une association ou une
fédération du secteur privé
a pour membres des entreprises du secteur privé, mais
son statut juridique est celui d’une entité à but non lucratif.
Les associations sectorielles et professionnelles, les
fédérations et autres organisations cadres représentant
les intérêts du secteur privé peuvent jouer un rôle majeur
en encourageant l’adoption de pratiques durables au sein
des entreprises et en orientant les stratégies, pratiques
et investissements qui contribuent à la réalisation des
ODD. Dans le secteur de l’agroalimentaire en particulier,
elles peuvent avoir un poids prépondérant dans l’action
collective en renforçant l’engagement de l’industrie en
faveur de la réalisation des objectifs communs et en
maximisant l’échelle et l’impact des actions. La FAO,
qui collabore de longue date avec ces organisations
cadres du secteur privé, souhaite augmenter le nombre
de ces collaborations dans la mesure où le risque que
l’Organisation confère une exclusivité ou un avantage indu
à certains des membres est considérablement atténué par
rapport aux cas de figure impliquant une entité individuelle.
Le processus menant à une collaboration avec des
associations professionnelles, fédérations et autres
organisations cadres est le même que pour une entité
individuelle du secteur privé. Le processus de sélection et
les vérifications préalables sont menés pour l’organisation
cadre toute entière, mais il n’est pas exclu qu’un examen
approfondi puisse faire ressortir un risque spécifique à
collaborer avec un membre particulier. S’agissant des
obligations contractuelles, les accords formels signés avec
des associations et autres organisations cadres doivent
intégrer une clause établissant que l’accord avec la FAO
est passé uniquement avec l’organisation cadre et non pas
avec ses membres à titre individuel, et que si la FAO devait
envisager une collaboration avec un membre particulier, un
processus distinct de vérifications préalables serait lancé
et un accord séparé conclu entre la FAO et ce membre.
Par ailleurs, l’association/fédération du secteur privé
doit veiller à ce que les objectifs et réalisations attendues
fixés dans les domaines de collaboration mutuellement
convenus soient exécutés exclusivement par des membres
en conformité avec la mission et le mandat de la FAO.
Dans les cas où certaines activités spécifiques de la
collaboration avec la FAO sont menées individuellement
par un membre d’une association professionnelle, ou
bien lorsqu’un tel membre représente l’organisation
de coordination dans son ensemble et qu’une certaine
visibilité s’impose, il sera toujours fait référence à
l’organisation cadre.
Le fonctionnaire chargé des partenariats au sein de
PSU ou au niveau régional apporte des conseils sur
les conditions d’une collaboration dans le cadre d’un
consortium, ainsi que sur les risques potentiels d’une
telle approche. En consultation avec LEG, PSU fournit

un modèle d’accord de consortium. Si l’accord juridique est
établi par un ou plusieurs partenaires du consortium, PSU
consulte LEG sur l’utilisation du modèle d’accord fourni.
Parallèlement, le fonctionnaire chargé des partenariats au
sein de PSU ou au niveau régional conseille le responsable
partenariat sur les autorisations requises au terme
des étapes 1 et 2. Pour le consortiums qui ne sont pas
composés uniquement de partenaires du secteur privé, il
est également nécessaire de consulter PSU.
Étude de cas
Soumettre une
proposition
Mahmoud est le Représentant de la FAO au Soudan du
Sud. À ce titre, il a été approché par une entreprise privée,
Equatoria Teak Company (ETC), active dans la production
de café dans le pays, qui souhaiterait que la FAO rejoigne
un consortium comprenant ETC, ICCO Cooperation
et Humming Action for Peace and Development pour
mettre en œuvre un projet visant à offrir des emplois et
des moyens d’existence aux jeunes et aux femmes via la
production de café.
Le projet doit bénéficier du soutien de l’ambassade des
Pays-Bas par l’intermédiaire de la Netherlands Enterprise
Agency (Agence néerlandaise pour l’entreprise), qui a
fourni un modèle d’accord à l’intention des partenaires du
consortium. Mahmoud prépare une note conceptuelle et
discute de la proposition avec le sous-directeur général
régional pour l’Afrique, abordant notamment les objectifs
du projet, les domaines d’intérêt et le rôle potentiel de la
FAO, ainsi que ses responsabilités et obligations juridiques
au regard des autres partenaires du consortium. La
proposition ne prévoit la réception d’aucune contribution
financière par la FAO. Tous deux conviennent que cette
collaboration constitue une excellente occasion compte
tenu de la pertinence des axes d’action proposés et de
leur concordance avec les travaux de la FAO dans le pays.
En tant que responsable contact, Mahmoud demande
que le sous-directeur général régional pour l’Afrique,
en tant que chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation, confirme par écrit la pertinence
programmatique de la collaboration proposée. Une
fois cette confirmation reçue, il soumet la proposition,
accompagnée du formulaire d’adéquation avec la
Stratégie, à PSU pour confirmation de sa conformité
à la Stratégie de la FAO relative à la mobilisation du
secteur privé. Après obtention de cette confirmation,
une demande d’examen du modèle d’accord proposé
par la Netherlands Enterprise Agency est soumise à LEG
pour confirmation du caractère acceptable pour la FAO
des obligations juridiques proposées. Compte tenu de
l’importance et de l’impact potentiel de la collaboration,
Mahmoud décide d’endosser le rôle de responsable
partenariat. Mahmoud a bouclé l’étape 1 et peut donc
passer à l’étape 2: Vérifications préalables et évaluation/
gestion des risques.
31
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Si le consortium intègre d’autres acteurs non étatiques,
tels que des organisations non gouvernementales ou
des institutions de recherche, il convient de consulter
PSU. Si le consortium prévoit l’octroi d’une contribution
financière d’un ou plusieurs membres du consortium
à la FAO, il y a lieu de suivre également le processus
relatif aux accords financiers (voir le processus pour
les partenaires fournisseurs de ressources avec une
contribution financière). La FAO ne peut pas participer à
des consortiums dans lesquels sont envisagés l’allocation
et/ou le versement de fonds de la FAO à des entités du
secteur privé membres du consortium.
Lorsque le responsable partenariat a bouclé l’étape 1
du processus, il peut passer à l’étape 2: Vérifications
préalables et évaluation/gestion des risques.
Si partenaire fournisseur de ressources avec
une contribution financière
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Élaboration d’un projet de note conceptuelle
Demande et obtention de confirmation par
PSR de l’adéquation avec la Stratégie
Désignation du responsable partenariat
Demande et réception de l’avis du chargé
de liaison pour le financement (FLO)
Si partenaire fournisseur
de ressources avec une
contribution financière
La fondation Bill et Melinda Gates a fait une donation de
10 millions d’USD à la FAO pour soutenir la lutte contre
la recrudescence du criquet pèlerin en Afrique de l’Est.
Cette initiative a donné lieu à la signature d’un accord de
contribution.
N. B.: Veuillez vous référer directement au PSR pour les accords
de contribution financière et les accords de contribution en
nature impliquant des fondations philanthropiques.
Quand PSR examine une proposition faisant mention
d’une contribution financière associée, un chargé de
liaison pour le financement (FLO) de PSR conseille le
responsable partenariat sur les modalités d’utilisation
des fonds fiduciaires et les obligations au regard du cycle
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
des projets. Le chargé de liaison partage également
le modèle d’accord approprié. En outre, il apporte des
conseils sur les conditions dans lesquelles doit être
reçue une contribution financière du secteur privé, et les
risques potentiellement associés. Aucun partenariat ne
peut poursuivre sa phase de développement sans faire
l’objet d’un cycle complet de vérifications préalables
(étape 2). Le responsable partenariat doit parfaitement
maîtriser les conditions particulières qui s’appliquent aux
contributions financières.
Si un projet répond aux critères d’une urgence, PSR
informe le responsable partenariat que c’est le bureau
des urgences et de la résilience (OER) qui agira en tant
que chargé de liaison pour le financement.
Veuillez noter que dans les cas où une note conceptuelle
a déjà été préparée au moment de la demande de
vérifications préalables, cette note, qui intègre une
approbation programmatique par le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation, sert également
de confirmation de la pertinence programmatique aux
fins des vérifications préalables, ce qui évite d’avoir à
fournir des documents supplémentaires.
Si la note conceptuelle n’est pas requise, ou si elle n’est
pas encore disponible au moment de la demande de
vérifications préalables (étape 2), la confirmation de
la pertinence programmatique doit être transmise par
écrit par le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, pour que puisse démarrer le processus des
vérifications préalables de l’étape 2.
Lorsque le responsable partenariat a bouclé l’étape 1
du processus, il peut passer à l’étape 2: Vérifications
préalables et évaluation/gestion des risques.
Si partenaire fournisseur de ressources avec
une contribution en nature
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Prise de contact
Demande et obtention de l’approbation de
la note conceptuelle par le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation
Demande et obtention de confirmation par
PSR de l’adéquation avec la Stratégie
Désignation du responsable partenariat
32
Quand PSR identifie une contribution en nature pendant
l’examen d’une proposition, le fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de PSR ou au niveau régional
communique au responsable contact/responsable
partenariat le modèle approprié d’accord avec un
donateur. Aucun partenariat ne peut poursuivre sa phase
de développement sans faire l’objet d’un cycle complet
de vérifications préalables. Le fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de PSR ou au niveau régional
conseille le responsable partenariat sur les autorisations
requises suite aux étapes 1 et 2. Pour que le processus
d’approbation soit dûment achevé, l’autorisation de LEG
est toujours requise.
Si le partenariat avec contribution en nature répond
aux critères d’une urgence, PSR informe le responsable
partenariat que le bureau des urgences et de la résilience
doit être associé au processus et qu’il y a lieu de suivre la
procédure d’urgence accélérée.
Veuillez noter que dans les cas où une note
conceptuelle a déjà été préparée au moment de la
demande de vérifications préalables, cette note,
qui intègre une approbation programmatique par
le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, sert également de confirmation de la
pertinence programmatique aux fins des vérifications
préalables, ce qui évite d’avoir à fournir des documents
supplémentaires.
Si la note conceptuelle n’est pas requise, ou si elle n’est
pas encore disponible au moment de la demande de
vérifications préalables (étape 2), la confirmation de
la pertinence programmatique doit être transmise par
écrit par le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, pour que puisse démarrer le processus des
vérifications préalables de l’étape 2.
Lorsque le responsable partenariat a bouclé l’étape 1
du processus, il peut passer à l’étape 2: Vérifications
préalables et évaluation/gestion des risques.
.
Partenaire fournisseur
de ressources avec une
contribution en nature
La FAO et la fondation Kühne se sont associées en 2014
pour améliorer la logistique humanitaire (les processus de
formation, planification, mise en œuvre et contrôle des flux
et du stockage économiques des biens et matériels) et pour
améliorer la préparation et la logistique en cas de situations
d’urgence de niveau 3 (qui impliquent la mobilisation du
soutien sur l’ensemble du système humanitaire).
N. B.: Veuillez vous référer directement au PSR pour les accords
de contribution financière et les accords de contribution en
nature impliquant des fondations philanthropiques.

Détachements
Tant que cela ne donne lieu à aucun conflit d’intérêt,
les acteurs du secteur privé peuvent apporter leurs
compétences et un soutien en nature, y compris des
détachements au Siège et sur le terrain, dans des
domaines de collaboration choisis d’un commun accord
et avec des objectifs et délais de réalisation clairement
établis. En règle générale, les détachements sont opérés
dans le cadre d’un accord de partenariat déjà existant.
Les procédures administratives relatives aux
détachements doivent être suivies conformément aux
instructions décrites dans la circulaire administrative
2019/05 (AC2019/05) sur les accords pour le prêt à
la FAO de fonctionnaires et d’experts. Pour la signature
de ces accords, veuillez consulter PSR et la Division des
ressources humaines (CSH).
Étape 2
Vérifications préalables et évaluation/gestion des
risques
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Envoi à PSS du formulaire de demande de
vérifications préalables, avec copie à PSU/PSR
Réception des résultats des vérifications
préalables et de l’évaluation des risques,
transmis par PSS
Si le risque est minimal, passage à l’étape 3
Si le risque est faible, demande à PSS de
soumission au Comité des collaborations et des
partenariats (EPC) pour examen/décision
Si le risque est moyen à élevé, élaboration
d’un plan relatif à l’évaluation des effets et des
avantages et à l’atténuation et la gestion des
risques (IBRMP), soumis par PSS à l’EPC pour
examen/décision
Réception via PSS de la décision finale de l’EPC
et mise en œuvre des mesures idoines
33
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, appuyé par le responsable partenariat
désigné, ne peut passer à l’étape 2 du processus de
collaboration avec le secteur privé qu’après avoir
entièrement achevé l’étape 1, notamment en s’assurant
de la clarté du champ d’application, de l’alignement
stratégique et de la pertinence programmatique de la
collaboration proposée. Les vérifications préalables
et évaluation/gestion des risques sont menées par
PSS, dont le rôle est d’aider les responsables à prendre
des décisions éclairées. La figure 12 montre le champ
d’application du processus des vérifications préalables et
évaluation/gestion des risques mené pour les projets de
collaborations avec le secteur privé (et autres acteurs non
étatiques) dans leurs phases initiales. Avant de s’engager
dans une collaboration avec le secteur privé (et autres
acteurs non étatiques), le chef de l’unité proposante/
responsable de la formulation doit se rapprocher de PSS
pour lancer les vérifications préalables.
Les conclusions des contrôles
préalables et des évaluations des
risques sont valables pour une
durée de trois (3) ans. Il n’est pas
nécessaire de procéder à de nouveaux
contrôles si la portée et la nature de
la collaboration demeurent inchangées et si la
nouvelle collaboration proposée ne consiste qu’à
poursuivre les travaux menés dans les domaines
prévus au départ.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

FIGURE 12: CHAMP D’APPLICATION DES VÉRIFICATIONS PRÉALABLES ET GESTION/ÉVALUATION DES RISQUES

LE PROCESSUS EST REQUIS POUR LE PROCESSUS N’EST PAS REQUIS POUR

• Toutes les collaborations potentielles avec le secteur
privé et autres acteurs non étatiques
• Toute nouvelle participation majeure à une collaboration
existante
• Le renouvellement d’une collaboration arrivée à
expiration lorsque les vérifications préalables n’ont pas
été menées ou ont été menées avant la mise en place de
la nouvelle approche définie dans le cadre FRAME
• Le traitement de tout problème survenant au sujet d’une
collaboration en cours • Les acteurs étatiques
Tout ce qui n’a pas été cité dans l’autre colonne, notamment:
• Les membres du personnel de la FAO participant à des
événements, des comités, etc., dans l’exercice de leur
fonction, sans utilisation du logotype de la FAO
• Les fournisseurs de la FAO relevant de la Section 502 du
Manuel (MS502)
• Les prestataires de services de la FAO relevant de la Section
507 du Manuel (MS507) (protocoles d’accord)

• Les partenaires opérationnels potentiels de la FAO • Les établissements universitaires et les instituts de
relevant de la Section 701 du Manuel (MS701) recherche intégralement financés sur fonds publics
• Les personnes privées

La modalité de mise en œuvre des partenariats opérationnels au titre de la Section 701 du Manuel (MS701) suit un processus simplifié de vérifications préalables et
évaluation des risques, sans examen de l’EPC:
• L’unité requérante soumet la demande complète de vérifications préalables au titre de la modalité de mise en œuvre des partenariats opérationnels,
accompagnée d’une déclaration du partenaire opérationnel (MS701, Annexe 7), à PSS à FAO-Engagements@fao.org.
• PSS envoie les résultats des vérifications préalables et de l’évaluation des risques à l’unité requérante, avec copie à l’équipe de la modalité de mise en
œuvre des partenariats opérationnels.
• Il n’y a pas d’examen de la part de l’EPC, cette opération faisant l’objet d’un processus distinct, conformément à la MS701.

Le positionnement du logotype sur les produits associés doit être conforme aux Politique et directives relatives au logotype de la FAO.

FIGURE 13. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU DÉROULEMENT DES VÉRIFICATIONS PRÉALABLES

La figure 13 présente les principaux éléments du
déroulement des vérifications préalables, dans l’ordre
chronologique. Contrairement à ce qui passe dans les
autres étapes, les différentes tâches à mener dans
l’étape 2 pour les collaborations formelles sont les mêmes
pour tous les types de collaboration (voir la liste des
actions pour l’étape 2 ci-avant), mais il y a un processus
distinct pour les partenaires opérationnels potentiels
relevant de la Section 701 du Manuel (voir l’encadré sur
la modalité de mise en œuvre des partenariats formels
relevant de la Section 701 du Manuel).
L’examen des vérifications préalables établit une
classification des entités examinées du point de vue de
leur niveau perçu de risque d’atteinte à la réputation –
minimal, faible, moyen ou élevé –, après quoi le processus
des vérifications préalables suit les tâches requises pour
chaque niveau de risque.
Le processus des vérifications préalables et évaluation/
gestion des risques comprend une phase de pré-examen
(réalisée au préalable à l’étape 1) visant à garantir
la pertinence programmatique des collaborations
proposées, leur alignement avec la Stratégie, et leur

34

capacité à produire des effets. La confirmation de la
pertinence programmatique est prononcée par le chef
de l’unité proposante/responsable de la formulation
conformément au paragraphe 7 de la circulaire
administrative 2022/01, alors que l’alignement avec la
Stratégie de mobilisation du secteur privé et la capacité
à produire des effets sont confirmés par le fonctionnaire
chargé des partenariats de PSU avant soumission aux
vérifications préalables.
Après la phase de pré-examen et avant toute collaboration
avec une entité du secteur privé (ou autres acteurs non
étatiques), le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, assisté du responsable partenariat nommé,
doit soumettre à PSS, le cas échéant, le formulaire de
demande des vérifications préalables, avec copie au
directeur de PSU/directeur de PSR.
À ce stade, PSS procède aux vérifications préalables sur
l’entité dans le contexte de la collaboration proposée, puis
un code couleur correspondant au niveau de risque est
attribué à la proposition: vert = risque minimal; jaune =
risque faible; orange = risque moyen; rouge = risque élevé
– après examen et analyse en fonction d’un ensemble
spécifique de critères.
Comme indiqué précédemment, c’est le niveau de risque
qui détermine le déroulement des opérations suivantes.
Risque minimal
• PSS transmet le résultat des vérifications
préalables et de l’évaluation des risques au
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, avec copie à PSU/PSR.
• Le chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation, assisté du responsable
partenariat, peut alors passer à l’étape 3.
Risque faible
• PSS transmet par message électronique le
résultat des vérifications préalables et de
l’évaluation des risques à l’EPC, pour examen
et décision (à titre provisoire).
• PSS notifie la décision de l’EPC au chef
de l’unité proposante/responsable de la
formulation, avec copie à PSU/PSR.
Risque moyen ou élevé
• PSS demande au chef de l’unité proposante/
responsable de la formulation d’élaborer un
IBRMP.
• Le chef de l’unité proposante/responsable de
la formulation élabore l’IBRMP, avec l’aide du
responsable partenariat et de PSU/PSR, puis
le transmet à PSS.
• PSS transmet le résultat des vérifications
préalables et de l’évaluation des risques,
ainsi que l’IBRMP, à l’EPC, pour examen et
décision.
35
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
• L’EPC examine le cas; éventuellement, il peut
être demandé au chef de l’unité proposante/
responsable de la formulation de faire une
présentation de trois à quatre minutes à
l’EPC; l’EPC prend une décision.
• PSS notifie la décision de l’EPC au chef
de l’unité proposante/responsable de la
formulation, avec copie au directeur de PSU/
directeur de PSR.
Note: Le cas échéant, PSS peut contacter le chef de
l’unité proposante/responsable de la formulation ou
le fonctionnaire chargé des partenariats au sein de
PSU ou PSR ou au niveau régional pour demander des
éclaircissements sur la configuration envisagée pour la
collaboration et/ou des informations supplémentaires
pour achever l’examen.
Participation de l’EPC: pour les cas présentant un
niveau de risque faible (à titre provisoire), moyen ou
élevé, l’EPC prend part à l’évaluation et à la décision.
Les décisions de l’EPC sont adoptées par consensus.
Au terme du processus, l’EPC peut: i) approuver; ii) ne
pas approuver; iii) approuver avec des conditions (par
exemple, l’intégration des éléments d’atténuation des
risques de l’IBRMP dans l’instrument juridique, ou la
limitation de la portée géographique de la collaboration,
ou la clarification des rôles ou de la palette des activités
devant être menées); ou iv) transmettre la question au
Directeur général.
Le plan relatif à l’évaluation des effets et des
avantages et à l’atténuation et la gestion des risques
(IBRMP): pour les cas présentant un niveau de risque
moyen ou élevé l’IBRMP représente un élément important
du processus des vérifications préalables et évaluation/
gestion des risques. Il s’agit d’un document bref et
structuré qui éclaire et précise les avantages et l’impact
attendus de la proposition, tout en détaillant les mesures
d’atténuation des risques pour chaque grand risque
identifié dans le processus des vérifications préalables,
ainsi que la structure de gestion proposée pour garantir
la bonne gestion des risques pendant la mise en œuvre.
C’est au chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation (avec l’assistance du responsable partenariat
s’il y a lieu) qu’il appartient de préparer l’IBRMP, avec le
soutien de PSU/PSR.
L’IBRMP comporte deux grandes sections (voir figure 14):
• La première a pour objectif de faire ressortir
la valeur ajoutée de la proposition (les effets
et avantages escomptés, avec les indicateurs
pertinents).
• La seconde met l’accent sur les actions
effectives d’atténuation et de gestion des
risques au regard de ceux identifiés dans
l’évaluation menée par le directeur de PSS
dans la phase d’examen. Pour des exemples de
risques courants et de mesures d’atténuation
pertinentes, reportez-vous à la figure 15.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

FIGURE 15: EXEMPLES DES RISQUES ET MESURES D’ATTÉNUATION FRÉQUEMMENT

Étude de cas RELEVÉS DANS LES IBRMP

Vérifications préalables, Définition insuffisante/champ d’application trop large

évaluation des risques et le
Comité des collaborations et
des partenariats (EPC) Avantage déloyal/exclusivité
Juan est le Représentant de la FAO également responsable
contact d’une proposition de collaboration avec une
• Accord non exclusif
entité du secteur privé en République dominicaine. Il a • Appel à manifestation d’intérêt
bouclé l’étape 1 pour un projet de collaboration avec une
jeune entreprise prometteuse qui a imaginé des solutions • Diffusion publique des informations générées, pour empêcher qu’une quelconque
partie prenante ait un accès exclusif à des données essentielles
innovantes pour l’emploi des jeunes dans l’agriculture à
l’échelle de tout le pays. Il s’agit d’un projet tout à fait en
phase avec le CPP et parfaitement aligné avec les DPP • Mesures pour s’assurer que les supports de communication et documents
commerciaux ne donnent pas l’impression que la FAO soutient l’entité, ses produits
du Cadre stratégique. Par ailleurs, Juan a reçu de PSU ou ses services
confirmation de l’alignement avec la Stratégie, assortie
du conseil de soumettre à PSS une demande d’examen
de l’entité. En tant que Représentant de la FAO et chef de
• Attribution des responsabilités du responsable partenariat; Système mondial
de gestion des ressources (GRMS); mécanismes permettant de faire remonter
l’unité proposante/responsable de la formulation, Juan l’information sur les risques
décide d’endosser le rôle de responsable partenariat
compte tenu de l’importance de cette collaboration.
Influence indésirable
Juan procède donc aux vérifications préalables
et à l’évaluation des risques, avec le soutien du • Mesures pour s’assurer que le partenaire potentiel n’obtient pas un pouvoir de
décision sur certaines initiatives, ou qu’il n’influence pas les orientations ou la
fonctionnaire régional chargé des partenariats, avant position de la FAO sur des questions scientifiques ou techniques
de soumettre le formulaire dûment renseigné à PSS, à
FAO-Engagements@fao.org, avec copie à PSU, à PSU-
Director@fao.org.
• Limitation de la collaboration aux seuls objectifs des domaines de coopération
définis

Après examen par PSS, Juan reçoit les résultats qui font
ressortir un niveau de risque faible pour cette entité. Il ne
lui est pas demandé de préparer un IBRMP, mais il doit
néanmoins attendre la décision de l’EPC au sujet de cette
collaboration avant de pouvoir poursuivre le projet ou de
négocier avec l’entité. Dès qu’il est informé de la décision
de l’EPC, Juan peut passer à l’étape 3 et continuer à
développer la collaboration proposée.
• Mise en exergue dans l’accord des rôles et responsabilités clairement et
distinctement définis
• Attribution des responsabilités du responsable partenariat; Système mondial
de gestion des ressources (GRMS); mécanismes permettant de faire remonter
l’information sur les risques
Risques liés à l’utilisation de données (personnelles) et de droits de propriété intellectu-
elle

FIGURE 14: STRUCTURE DE L’IBRMP • Intégration dans le contrat de clauses de protection des données et droits de
propriété intellectuelle
SECTION I SECTION II
Mise en évidence de la valeur Mesures effectives d’atténuation et de • Limitation du champ d’application et pilotage
ajoutée gestion des risques • Diffusion publique des informations générées dans le cadre du projet, pour
empêcher qu’une quelconque partie prenante ait un accès exclusif à des données
Nom complet de l’entité Principaux risques identifiés essentielles
Effets et avantages Plan d’atténuation des risques proposé
Effets attendus Structure de gestion des risques proposée • Attribution des responsabilités du responsable partenariat; Système mondial
de gestion des ressources (GRMS); mécanismes permettant de faire remonter
Avantages Calendrier du suivi et de l’établissement des
rapports l’information sur les risques
Indicateurs
Entités opérant dans des secteurs à haut risques et risques environnementaux, sociaux
et de gouvernance

• Mise en œuvre d’une combinaison des mesures ci-avant

• Attribution des responsabilités du responsable partenariat; Système mondial

de gestion des ressources (GRMS); mécanismes permettant de faire remonter
l’information sur les risques

36
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

L’IBRMP est examiné par l’EPC, en même temps
que les vérifications préalables et l’évaluation des
risques, pour s’assurer que les avantages l’emportent
sur les risques atténués. Si l’EPC valide un projet de
collaboration, les éléments contenus dans l’IBRMP,
ainsi que les éventuelles conditions/recommandations
supplémentaires formulées par l’EPC, sont intégrés
dans les documents juridiques et autres documents
formalisant la collaboration.
Le chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation, avec l’appui du responsable partenariat,
ne peut passer à l’étape 3 qu’après avoir bouclé avec
succès le processus des vérifications préalables et
d’évaluation/gestion des risques, avec l’autorisation de
l’EPC pour les projets à risque faible (à titre provisoire),
moyen et élevé.
Note: Les divisions PSU/PSR et PSS doivent
systématiquement être consultées avant toute
prolongation ou modification d’un accord existant,
de façon à déterminer s’il y a lieu d’entreprendre
un nouveau processus de vérifications préalables,
conformément au cadre FRAME et à la circulaire
administrative 2022/01. S’il est procédé à de nouvelles
vérifications et que le profil de risque du partenaire qui
en découle impose de soumettre la proposition à l’EPC,
et que celui-ci propose d’assortir la collaboration de
conditions, ces conditions seront traitées comme une
modification (voir section sur les prolongations et les
amendements).

Étude de cas
L’importance d’un IBRMP mûrement réfléchi
Chargé de programme au sein de la division technique au Siège de la FAO, Joshua travaille sur une proposition de
projet intervenant dans le cadre d’un consortium avec une organisation mondiale de recherche et d’autres acteurs non
étatiques. L’organisation mondiale de recherche est le donateur du projet chargé d’acheminer les fonds de l’Agence des États-Unis pour
le développement international (USAID).

Nommé responsable partenariat par le directeur de sa division, Joshua suit les étapes indiquées dans ce guide et soumet la demande
de vérifications préalables à PSS par l’intermédiaire du bureau de son directeur. Pendant l’examen, PSS relève un manque de clarté
dans la structure de la proposition, ainsi que du point de vue de la participation des différentes entités dans le consortium.

Joshua et le directeur de sa division fournissent des informations supplémentaires et PSS mène à bien les vérifications préalables et
l’évaluation des risques. Cet examen fait ressortir un niveau de risque très élevé pour deux des entités du secteur privé proposées pour
la collaboration au sein du consortium (l’une d’elles est même signalée comme étant en infraction avec les principes du Pacte mondial
des Nations Unies); en revanche, les risques associés à l’entité principale recevant les fonds sont moins graves. En conséquence, PSS
attribue à la proposition un niveau de risque élevé, en se fondant sur les critères décrits dans le cadre FRAME.

À la lumière de ces résultats, et dans le but d’apporter des mesures d’atténuation, Joshua et son équipe contactent PSS pour un retour
d’information, puis décident de revoir la proposition et les plans de travail du projet, afin d’y intégrer les mesures d’atténuation efficaces
et éprouvées décrites dans l’IBRMP.

Dans l’architecture révisée de la proposition et les mesures d’atténuation du plan:

• La FAO se limite à collaborer directement avec le donateur du projet (l’organisation de recherche), dont l’unique responsabilité est
de diriger le consortium et la collaboration avec les entités du secteur privé.

• La FAO a un rôle technique distinct, sans relation fiduciaire aucune avec ces acteurs.

• La FAO garantit que l’accord stipulera clairement que ni le donateur du projet ni aucune des entités mentionnées n’auront le droit
de donner accès à des structures décisionnelles de la FAO ou d’influer sur ses politiques ou sa position sur telle ou telle question
scientifique ou technique.

• S’agissant des procédures de achat de la FAO, le projet proposé ne confère aucun avantage déloyal, ni aucune relation privilégiée,
à l’une ou l’autre des entités du consortium.
Le projet de collaboration est ensuite soumis à l’EPC, avec les vérifications préalables et évaluation des risques ainsi que l’IBRMP,
pour examen et décision. Le directeur de la division de Joshua est invité à exposer brièvement à l’EPC la situation et les mesures
d’atténuation des risques proposées dans le plan, puis à répondre aux demandes de clarification des membres de l’EPC. Au cours
de l’entretien, les membres saluent les mesures judicieuses élaborées pour atténuer les risques identifiés au cours les vérifications
préalables. Ils suggèrent de renforcer certaines des mesures proposées, puis de consulter LEG pour s’assurer que les mesures et les
recommandations de l’EPC sont dûment retranscrites dans l’accord final.

Joshua peut alors passer à la finalisation de la collaboration proposée, en suivant les processus habituels (étapes 3 à 6).

37
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Étape 3
Négociation et élaboration d’accords formels
Une fois les vérifications préalables terminées et
conformément à l’approbation, le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation, avec le
soutien du responsable partenariat, peut entamer l’étape
3 – négociation et élaboration d’accords formels. Dans
cette étape, le chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation, avec le soutien du responsable
partenariat, travaille avec les entités concernées pour
déterminer l’instrument approprié pour la collaboration
envisagée. En règle générale, cette pratique débouche
sur une phase de négociation à laquelle participent le
partenaire potentiel ou effectif et la FAO. Pour veiller à ce
que rien ne soit omis ou négligé, il est important que le
fonctionnaire chargé des partenariats au sein de PSU ou
au niveau régional prenne part aux négociations.
Le responsable partenariat reçoit le soutien du
fonctionnaire chargé des partenariats au sein de PSU ou
au niveau régional pour élaborer l’accord adapté. Il existe
quatre grands types d’accord pour les collaborations
formelles sans contribution financière ou en nature: lettre
d’intention, protocole d’accord, accord d’exécution/
coopération, accord de consortium. Les collaborations
formelles avec contribution financière ou en nature
donnent lieu à la signature d’accords de contribution.
Partenaire potentiel
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Concertation avec le fonctionnaire chargé des
partenariats au sein de PSU ou au niveau régional
Négociation et élaboration d’une lettre
d’intention
À l’étape 3, toutes les collaborations formelles
avec des partenaires potentiels nécessitent la
négociation et l’élaboration d’une lettre d’intention.
Les lettres d’intention actent la volonté des parties de
concrétiser une collaboration future. Cet instrument
ne peut contenir aucune disposition traduisant un
engagement contraignant faisant obligation aux parties
d’entreprendre des activités spécifiques. Si les parties
décident de collaborer, un autre type d’accord doit être
conclu, généralement un protocole d’accord.
38
Partenaire effectif
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Concertation avec le fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de PSU ou au niveau
régional
Négociation et élaboration d’un accord et d’un
plan de travail conjoint
À l’étape 3, toutes les collaborations formelles avec
des partenaires effectifs nécessitent la négociation et
l’élaboration d’un protocole d’accord ou d’un accord
de même nature. Juridiquement contraignants pour
les parties, les protocoles d’accord établissent un
cadre général dans lequel s’inscrit la collaboration.
Ils sont généralement accompagnés d’un plan de
travail annuel détaillé. Ils ne peuvent entraîner aucun
engagement financier de la part de l’Organisation.
Veuillez vous référer à la circulaire administrative
2022/01 consacrée aux procédures relatives à la
préparation, l’autorisation, la signature et l’archivage
de ces accords.
Si partenaire d’exécution
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Concertation avec le fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de PSU ou au
niveau régional
Négociation et élaboration d’un accord
d’exécution/coopération
À l’étape 3, toutes les collaborations formelles avec
des partenaires d’exécution nécessitent la négociation
et l’élaboration d’un accord d’exécution/coopération.
Ces instruments peuvent être utilisés pour mener des
activités dans le cadre d’un projet ou programme existant,
ou dans le cadre d’un protocole d’accord (ou accord de

même nature) existant. Leur durée ne peut excéder celle
du projet, du programme ou de l’accord dans le cadre
duquel ils s’inscrivent, et ils ne doivent entraîner aucune
obligation financière pour l’Organisation. Ces accords
sont exclus du champ d’application de la circulaire
administrative 2022/01.
Si consortium
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Concertation avec fonctionnaire chargé des
partenariats au sein de PSU ou au niveau
régional
Négociation et élaboration d’un accord de
consortium
À l’étape 3, toutes les collaborations formelles formalisant
un consortium nécessitent la négociation et l’élaboration
d’un accord de consortium. Si l’utilisation d’un modèle
extérieur à la FAO est proposée par l’un des partenaires,
ou si celle-ci constitue une condition imposée par un
donateur potentiel, il est nécessaire que l’accord/
instrument proposé soit examiné par LEG. Les rôles et
responsabilités de toutes les parties, et en particulier de
la FAO, doivent être clairement précisés dans l’accord. La
durée de l’accord doit être limitée à celle de l’activité ou
du projet commun, et dûment stipulée dans le document.
Par ailleurs, si un consortium doit recevoir une contribution
financière de l’un des partenaires ou donateurs, un
accord de contribution doit être négocié, conformément
au processus applicable aux partenaires fournisseurs de
ressources, abordé ci-après.
7 Veuillez vous reporter au Guide de la FAO sur le cycle des projet.
8 Cette étape est décrite dans la phase 1 du Manuel sur le cycle des projets dans le Guide de la FAO sur le cycle des projets, qui indique à qui il revient de donner
l’ap-probation.
39
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Si partenaire fournisseur de ressources avec
une contribution financière7
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Constitution de l’équipe spéciale du projet et
saisie de la note conceptuelle dans le FPMIS9
Concertation avec le chargé de liaison pour le
financement (FLO)
Négociation et élaboration d’un accord de
contribution
Élaboration de documents de projet conformes
au Guide de la FAO sur le cycle des projets
À l’étape 3, si la collaboration a été approuvée par le
Comité des collaborations et des partenariats (EPC), le
chef de l’unité à l’origine de la proposition/le responsable
de la formulation doit constituer l’équipe spéciale du
projet et saisir la note conceptuelle dans le Système
d’information sur la gestion du Programme de terrain
(FPMIS) en vue de l’approbation du processus. Toutes
les collaborations formelles avec contribution financière
de partenaires fournisseurs de ressources nécessitent la
négociation et l’élaboration d’un accord de contribution.
Un chargé de liaison pour le financement (FLO)
spécifiquement nommé apporte son appui au processus.
Les différentes étapes pour la définition, la formulation
et l’évaluation des documents de projet et de l’accord de
contribution sont décrites dans le Guide de la FAO sur le
cycle des projets et sont obligatoires pour tous les projets
(le présent guide n’annulant ni ne remplaçant le Guide de
la FAO sur le cycle des projets).
Pour les accords avec contribution financière, il est
nécessaire d’élaborer et évaluer le document du projet
et l’accord de contribution conformément à la procédure
détaillée dans le Guide de la FAO sur le cycle des projets.
La FAO ne peut recevoir des fonds d’une entité du
secteur privé ou d’un acteur non étatique qu’en vertu
d’un accord de fonds fiduciaire. Comme pour toutes les
autres contributions de fonds fiduciaires, une proposition
de projet (note conceptuelle) doit être préparée
conformément au Guide de la FAO sur le cycle des projets.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Si partenaire fournisseur de ressources avec

une contribution en nature
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Concertation avec le fonctionnaire chargé
des partenariats au sein de PSR ou au
niveau régional
Négociation et élaboration d’un accord de
contribution avec l’appui du fonctionnaire
chargé des partenariats au sein de PSU ou
au niveau régional
À l’étape 3, toutes les collaborations formelles avec des
partenaires fournisseurs de ressources nécessitent la
négociation et l’élaboration d’un accord de contribution.
Cet accord intègre des dispositions contractuelles types
reconnaissant les privilèges et immunités de la FAO, ainsi
que d’autres conditions importantes garantissant que
la FAO n’encourt aucun risque financier ou fiduciaire. La
FAO a un format d’accord de contribution type pour les
partenaires du secteur privé, qui doit en principe être
utilisé pour tous ces accords (voir figure 16). Pour chaque
cas, une concertation doit être menée avec PSR et LEG
pour déterminer l’instrument le plus approprié.
Étude de cas
Collaboration formelle
avec une contribution
financière
Avec le soutien d’une entreprise de technologie,
l’unité de gestion forestière travaille sur un projet
visant à développer des systèmes nationaux de
surveillance au sein du Bureau régional pour l’Europe
et l’Asie centrale (REU). L’entité s’est engagée à
contribuer au projet à hauteur de 2 millions d’USD.
Pour ce projet, Viktor est nommé responsable
partenariat. Viktor prépare une note conceptuelle
qu’il transmet au chef de son unité proposante/
responsable de la formulation; ensuite, avec le feu
vert de celui-ci, il travaille avec le fonctionnaire
chargé des partenariats de PSR/REU pour obtenir
l’autorisation de PSS sur les vérifications préalables.
Une fois la proposition de collaboration approuvée,
Viktor constitue l’équipe spéciale du projet, saisit
la note conceptuelle dans le FPMIS et élabore, avec
le chargé de liaison pour les questions financières,
l’accord de contribution financière et les documents
relatifs au projet.

Étude de cas
Transformer une interaction avec le secteur privé en collaboration potentielle

Responsable partenariat nommée pour un projet de partenariat avec Zubair SEC à Oman, Mirna a bouclé les étapes 1 et 2.
À ce stade, elle a donc l’approbation du chef de son unité proposante/responsable de la formulation, la confirmation écrite
par PSU de l’alignement du projet avec la Stratégie, et l’approbation sans conditions de l’EPC. Elle peut à présent passer aux
négociations et commencer à élaborer un protocole d’accord et un plan de travail.

Compte tenu de la nature des activités proposées et des domaines d’intérêt thématiques, Mirna consulte les fonctionnaires
techniques spécialisés de la FAO Oman, du Bureau régional pour le Proche-Orient et l’Afrique du Nord (RNE) et du Siège pour
leur éclairage technique, en les faisant participer aux discussions avec Zubair SEC. Le fonctionnaire chargé des partenariats
de RNE prend pleinement part au processus, après avoir reçu toutes les indications nécessaires. Les activités et le calendrier
de la collaboration sont fixés au cours des discussions, et des projets de protocole d’accord et de plan de travail sont rédigés,
sur la base des modèles fournis par PSU. Après discussion et examen en interne, les deux documents sont transmis à Zubair
SEC pour examen.

Mirna a reçu et examiné les contributions de Zubair SEC sur les projets de protocole d’accord et de plan de travail et, sur la
base de la recommandation du fonctionnaire chargé des partenariats au sein de PSU ou au niveau régional, elle peut passer
à l’étape 4.

40

Étape 4
Autorisations et approbations
Partenaire potentiel
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Demande et obtention de l’approbation du
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation
Demande et obtention des autorisations
voulues de: PSU, lignes hiérarchiques A et B
Demande et obtention de l’autorisation de
LEG et, le cas échéant, de l’autorisation
d’ODG9
Une fois les autorisations obtenues, les
parties peuvent passer à la signature de la
lettre d’intention
Signature par le Directeur général, mais ce dernier peut
déléguer la signature directement au chef d’axe de travail
ou à toute autre autorité appropriée.
Partenaire effectif
Rôles intervenant à cette étape:
Actions à cette étape:
Demande et obtention de l’autorisation du
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation
Demande et obtention des autorisations voulues
de: PSU, lignes hiérarchiques A et B
Demande et obtention des autorisations de LEG
et d’ODG
Une fois les autorisations obtenues, les parties
peuvent passer à la signature
9 L’autorisation d’ODG est uniquement requise pour les lettres d’intention complexes et présentant un caractère sensible, en fonction du champ d’application de la
collaboration envisagée et des attentes que peut éventuellement susciter ladite lettre d’intention.
41
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Partenaire effectif
La FAO a signé un protocole d’accord avec Paradise Foods, une
grande entreprise de transformation de produits alimentaires de
Papouasie-Nouvelle-Guinée, pour collaborer à l’élaboration de
programmes de certification à destination des petits producteurs
de cacao et améliorer les produits à base de cacao, avec pour
objectif de créer de nouveaux débouchés rémunérateurs pour les
petits producteurs et de réduire la pauvreté rurale.
Signature par le Directeur général, mais ce dernier peut
déléguer la signature directement au chef d’axe de travail
ou à toute autre autorité appropriée.
Une fois la collaboration approuvée par l’EPC, l’accord de
partenariat doit obtenir d’autres autorisations internes,
conformément à la circulaire administrative 2022/01 sur
les procédures relatives à la préparation, l’autorisation, la
signature et l’archivage des accords. Pour les contributions
financières, il y a lieu de suivre les indications du Guide de
la FAO sur le cycle des projets.
Pour les accords formels sans contributions financières
ou en nature entrant dans le champ de la circulaire
administrative 2022/01, les membres de l’équipe de
direction centrale de lignes hiérarchiques A et B ou sous-
directeurs généraux/responsables régionaux et LEG
doivent donner leur autorisation. Si le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation est au Siège,
des autorisations écrites des membres de l’équipe
de direction centrale de lignes hiérarchiques A et B
doivent être obtenues. Si le chef de l’unité proposante/
responsable de la formulation est un bureau sous-régional
ou un bureau de pays, une autorisation écrite du sous-
directeur général/responsable régional doit être obtenue.
Par l’intermédiaire du responsable contact, le protocole
d’accord, le plan de travail et autres documents d’appui
proposés sont soumis au directeur de PSU pour
transmission à LEG en vue de leur autorisation. Le cas
échéant, OCC examine les clauses relatives à la propriété
intellectuelle et la visibilité contenues dans ces accords,
si des modifications sont requises par rapport aux
clauses standard (transmettre les demandes à OCCP-
Clearance@fao.org). LEG fait suivre le projet d’accord à
ODG pour approbation finale et, s’il y a lieu, délégation de
pouvoir pour signature au nom de l’Organisation. Après
signature, le responsable partenariat doit soumettre
l’accord aux archives et fonds documentaires appropriés,
notamment FAO-CONNECT@fao.org, LEG-Registry@fao.
org et Signed-Agreements@fao.org, puis passer à la suite
des activités de la collaboration.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Si partenaire d’exécution Si partenaire fournisseur de ressources avec

une contribution financière
Rôles intervenant à cette étape:
Rôles intervenant à cette étape:

Actions à cette étape:

Actions à cette étape:
Demande et obtention de l’autorisation du
chef de l’unité proposante/responsable de la Demande et obtention de l’approbation du
formulation chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation
Demande et obtention des autorisations
voulues auprès de PSU Obtention des autorisations voulues
conformément au Guide de la FAO sur le cycle
Demande et obtention des autorisations des projets
auprès de LEG, si requis
Une fois les autorisations obtenues, signature
Une fois les autorisations obtenues, les parties de l’accord de contribution par le Directeur
peuvent passer à la signature de l’accord général adjoint (DDG) chargé de l’axe
d’exécution/coopération Partenariats et diffusion

Pour les accords avec contribution financière, il est

Si partenaire d’éxecution: Veuillez noter que l’approbation
nécessaire d’élaborer et évaluer le document du projet
du LEG n’est nécessaire que s’il y a des modifications
et l’accord de contribution conformément à la procédure
proposées au modèle standard de l’accord de mise en
détaillée dans le Guide de la FAO sur le cycle des projets.
œuvre.
La FAO ne peut recevoir des fonds d’une entité du
secteur privé ou d’un acteur non étatique qu’en vertu
Si consortium d’un accord de fonds fiduciaire. Comme pour toutes les
autres contributions de fonds fiduciaires, une proposition
Actions à cette étape: de projet (note conceptuelle) doit être préparée
conformément au Guide de la FAO sur le cycle des projets.

Actions à cette étape:

Demande et obtention de l’autorisation du
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation

Demande et obtention des autorisations

voulues de: PSU, lignes hiérarchiques A et B

Obtention de l’autorisation voulue auprès de

LEG 10

Une fois les autorisations obtenues, les

parties peuvent passer à la signature de
l’accord de consortium

10 Si le champ d’application du consortium va au-delà d’un projet, l’autorisation d’ODG s’applique.

42

Si partenaire fournisseur de ressources avec
une contribution en nature
Actions à cette étape:
Actions involved at this step:
Demande et obtention de l’autorisation du
chef de l’unité proposante/responsable de la
formulation
Demande et obtention des autorisations auprès
des divisions concernées, selon que de besoin
Obtention de l’autorisation voulue auprès de
LEG
Une fois les autorisations obtenues, signature
de l’accord de contribution par le Directeur
général adjoint (DDG) chargé de l’axe
Partenariats et diffusion
Pour les contributions en nature, une fois obtenue
l’autorisation du chef de l’unité proposante/responsable
de la formulation, des autorisations supplémentaires
d’autres divisions sont éventuellement requises. Il y a
lieu de consulter PSR pour savoir quelles divisions sont
concernées. L’autorisation de l’instrument juridique par
LEG est toujours requise.
Partenaire fournisseur
de ressources avec une
contribution en nature
NaturaSi a signé un accord avec la FAO pour l’installation d’une
ferme biologique urbaine modulaire mobile dans les locaux de la
FAO. Le jardin modulaire, installé sur un toit terrasse, est composé
de 14 modules triangulaires préfabriqués équipés de capteurs
capables de détecter en temps réel le stress subi par la végétation.
43
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
FIGURE 16. CONDITIONS PARTICULIÈRES POUR RECEVOIR DES CONTRIBUTIONS
DU SECTEUR PRIVÉ
Note
Conditions particulières pour
recevoir des contributions du
secteur privé
La FAO ne peut recevoir des fonds d’une entité du secteur
privé ou d’un acteur non étatique qu’en vertu d’un accord
de fonds fiduciaire. Cet accord intègre des dispositions
contractuelles types reconnaissant les privilèges et
immunités de la FAO, ainsi que d’autres conditions
importantes garantissant que la FAO n’encoure aucun
risque financier ou fiduciaire. Tous les accords de fonds
fiduciaire sont signés au nom de la FAO par le DDG chargé
de l’axe Partenariats et diffusion, ou ceux à qui le DDG
délègue l’autorité ad hoc pour signer. La FAO a un format
d’accord de contribution type pour les partenaires du
secteur privé, qui doit être utilisé pour tous ces accords.
Les entités du secteur privé proposent souvent des
modifications au modèle type, voire l’utilisation de
leurs propres formats contractuels. Or, ces instruments
présentent le risque d’exposer la FAO à des dispositions
juridiques nationales spécifiques, imposant la conduite
d’audits et d’autres conditions inacceptables pour une
organisation multilatérale telle que la FAO. Cette situation
impose bien souvent d’interminables négociations pour
protéger le statut d’agence spécialisée des Nations
Unies de la FAO, et garantir sa conformité avec les textes
fondamentaux de la FAO.
Dans ces situations, le fardeau n’échoit pas à l’unité
requérante, mais à PSR, LEG, CSF et d’autres divisions
encore. Il est important de garder à l’esprit que pour
les petites contributions, le coût en temps de travail du
personnel, qui n’est pas remboursé aux unités, excède
souvent la valeur de la contribution elle-même.
Avant d’aller plus loin dans les discussions au sujet de la
contribution d’un partenaire, il est donc judicieux que le
responsable partenariat s’assure que le partenaire est
disposé à utiliser le format d’accord type de la FAO, sans y
apporter de modification.
PSR recommande de poursuivre une telle négociation
uniquement si le partenaire est disposé à utiliser le format
d’accord type de la FAO, sans y apporter de modification.
S’il s’avère nécessaire de négocier des modifications ou un
nouveau format d’accord et que le montant est faible (par
exemple, inférieur à 1 million d’USD), alors le chef de l’unité
proposante/responsable de la formulation doit être prêt à
défrayer les unités de la FAO concernées du temps de travail
du personnel engagé dans la négociation.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

cas à chaque fois qu’une proposition de modification

est soumise par le responsable partenariat. Toutes les
Étude de cas procédures doivent suivre la circulaire administrative
Autorisations 2022/01. Il faut toujours consulter LEG en cas de
proposition de modification des clauses juridiques. Il est
nécessaire de consulter systématiquement PSU et PSS
Fonctionnaire chargée de la sécurité sanitaire des aliments avant toute modification d’un accord existant, de façon
et responsable partenariat, Florence a bouclé avec succès à déterminer s’il y a lieu d’entreprendre un nouveau
les étapes 1 à 4. Le protocole d’accord et le plan de travail processus de vérifications préalables, conformément au
proposés ont été examinés et acceptés par l’entité, et le cadre FRAME. Si de telles vérifications sont effectuées
fonctionnaire chargé des partenariats au sein de PSU qui et que le profil de risque du partenaire qui en découle
appuie Florence a confirmé que l’accord est prêt à recevoir impose de soumettre la proposition à l’EPC, et que celui-
l’autorisation de LEG et d’ODG. ci propose d’assortir la collaboration de conditions, ces
conditions seront traitées comme une modification, de
Par l’intermédiaire du directeur de la Division des systèmes même que la prolongation, conformément à la circulaire
alimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments administrative 2022/01. Si des modifications sont
(ESF) – le chef de l’unité proposante/responsable de la apportées au champ d’application et/ou aux activités
formulation –, le protocole d’accord et le plan de travail d’un accord, le responsable partenariat doit consulter
proposés, ainsi que les documents d’appui (résultat des les bureaux et unités concernés au sein de l’Organisation
examens, approbation de l’EPC, autorisations des lignes (y compris les bureaux décentralisés), ainsi que les
hiérarchiques A et B) sont soumis au directeur de PSU pour bureaux et unités auxquels il peut être fait appel pour
transmission à LEG pour autorisation, puis à ODG pour appuyer la mise en application de ces modifications.
approbation finale.
Étape 5
Mise en œuvre, suivi et évaluation
Prolongation des accords signés
Partenaire potentiel
Les accords expirent automatiquement à la date fixée à
l’origine, sauf s’ils ont fait l’objet d’une prolongation avant
leur expiration. Il appartient au responsable partenariat Rôles intervenant à cette étape:
de suivre et surveiller la date d’expiration d’un accord. S’il
n’est pas proposé d’apporter de changements à l’accord
signé autres que la prolongation de sa durée ou la mise à
jour du calendrier des activités figurant en annexe pour
tenir compte de cette prolongation, et que la nature de
la coopération demeure essentiellement inchangée, alors
il n’est pas nécessaire d’obtenir l’autorisation de LEG.
Il convient de toujours consulter PSU et PSS avant de
Actions à cette étape:
prolonger un accord, afin de déterminer s’il est nécessaire
d’entreprendre d’autres vérifications préalables Mesure de l’avancement de la collaboration
conformément au cadre FRAME et à la circulaire
administrative 2022/01. Si de telles vérifications sont
effectuées et que le profil de risque du partenaire qui
en découle impose de soumettre la proposition de Partenaire effectif
prolongation à l’EPC, et que celui ci propose d’assortir
la collaboration de conditions, ces conditions seront
traitées comme une modification et la prolongation devra Rôles intervenant à cette étape:
être traitée comme telle conformément à la circulaire
administrative 2022/01.

Modifications des accords signés

Lorsque des modifications à un accord signé entraînent
une transformation significative de la portée et du type Actions à cette étape:
de collaboration, il peut se révéler nécessaire d’appliquer
à celles-ci la même procédure que pour une nouvelle Mesure de l’avancement par rapport à des
proposition de collaboration. Il appartient donc au chef indicateurs et un plan de travail convenus
de l’unité proposante/responsable de la formulation,
en consultation avec PSU, de déterminer si tel est le
44

L’étape 5 du processus vise deux grands objectifs:
assurer une mise en œuvre sans heurt de la collaboration
et suivre et évaluer les résultats. Les documents créés au
cours des étapes précédentes (tels que l’accord et le plan
de travail associé) intègrent des indicateurs et d’autres
outils d’orientation sur la façon de mener la collaboration.
Ils comprennent également des directives indiquant à
quels moments il y a lieu de mesurer l’avancement de la
collaboration par rapport à des indicateurs spécifiques.
La nouvelle Stratégie de la FAO relative à la mobilisation
du secteur privé met l’accent sur le suivi et l’évaluation de
résultats plus durables et offrant une force d’impact plus
grande. Cruciale pour le maintien de bonnes relations
avec un partenaire du secteur privé, l’étape 5 est la clé
pour un flux permanent de partenariats et de ressources.
Il est essentiel que la collaboration soit bien menée et que
les résultats soient communiqués en temps utile.
En plus d’être des outils clés pour planifier les projets
et les transposer à plus grande échelle, le suivi de
l’avancement des collaborations avec le secteur privé et
la communication des résultats contribuent à soutenir la
qualité et la valeur ajoutée des collaborations. Ils jouent
aussi un rôle majeur dans la diffusion des expériences
réussies et des enseignements tirés, pour apporter
toujours plus d’éléments utiles aux collaborations.
Pour tous les types de partenariat, il est recommandé au
responsable partenariat de:
• programmer des réunions régulières avec le
partenaire du secteur privé ainsi qu’avec les unités de
la FAO qui mettent en œuvre une activité conjointe,
de façon à suivre l’avancement par rapport au plan de
travail et aux objectifs; et
• suivre la mise en application de l’IBRMP, si la
collaboration est un partenariat à risque moyen ou
élevé..
Par ailleurs, chaque année, en concertation avec les unités
de la FAO participant au projet, le responsable partenariat
doit:
1. pour les partenaires effectifs (protocole
d’accord) – préparer un rapport
d’avancement annuel (formulaire) et le
transmettre à FAO-CONNECT@fao.org;
2. pour les partenaires potentiels (lettre
d’intention) – préparer un rapport descriptif
informel sur les discussions en cours et le
transmettre à FAO-CONNECT@fao.org;
3. pour les partenaires fournisseurs de
ressources financières – suivre le calendrier
et les procédures du cycle des projets en
matière de suivi et d’établissement de
rapports.
Enfin, six mois avant la date d’achèvement d’un accord,
le responsable partenariat, en concertation étroite avec
PSU, doit examiner s’il y a lieu de prolonger celui-ci et
arrêter un plan en conséquence.
45
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?
Étude de cas
Lettre d’intention avec
CropLife International (CLI)
La FAO collabore de manière informelle avec CropLife
International (CLI) depuis plus de dix ans, notamment sur
l’élimination des stocks obsolètes de pesticides. En 2020,
la FAO et CLI ont signé une lettre d’intention exprimant leur
intérêt pour la conduite de consultations et la coordination
d’actions en faveur d’une gestion saine des pesticides dans
l’objectif de réduire les risques le plus possible, ainsi que
dans d’autres domaines d’intérêt mutuel.
CLI étant la plus grande association mondiale représentant
des entreprises du secteur de l’agrochimie, la lettre
d’intention a fait l’objet d’un certain nombre de critiques
de la part d’organisations de la société civile et d’autres
parties prenantes. Cette collaboration revêt donc un
caractère sensible et pourrait avoir une incidence sur
l’opinion publique à l’égard de la FAO. En conséquence,
le responsable partenariat technique doit consulter PSU
avant la mise en œuvre de toute activité conjointe avec
CLI visible par le public, comme par exemple des ateliers
conjoints ou la participation de CLI ou ses membres à des
événements de la FAO. PSU recommande ensuite s’il y a
lieu de demander l’avis d’OCC, PSS et LEG. Chaque cas fait
l’objet d’une évaluation attentive et des discussions sont
menées sur la meilleure façon de procéder. Par exemple,
quand le responsable partenariat technique organise un
atelier dans lequel intervient CLI, d’autres parties prenantes
sont invitées au débat, y compris des représentants des
pouvoirs publics et de la société civile, de façon à créer un
espace de dialogue entre toutes les parties, et éviter ainsi
de donner l’impression d’accorder un avantage déloyal à
CLI.
Dans le cas de la collaboration entre la FAO et CLI, ou
d’autres collaborations sensibles susceptibles de retentir
dans l’opinion publique, il est important que le responsable
partenariat technique collabore également avec PSU et
OCC pour élaborer une campagne de communication
appropriée qui mette en lumière les raisons pour lesquelles
il est important de collaborer avec le secteur privé dans un
secteur particulier ainsi que les méthodes employées pour
atténuer les risques, tout en faisant preuve d’ouverture sur
le contenu de l’accord.
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Si consortium
Surveillance des risques Rôles intervenant à cette étape:
inopinés, non-respect
des dispositions et
désengagement
Suivre de près la mise en œuvre d’une collaboration
a aussi son importance pour repérer et gérer les
risques inopinés et le non-respect des dispositions. Actions à cette étape:
Si de tels risques venaient à être identifiés pendant
la mise en œuvre, le responsable partenariat devrait Mesure de l’avancement par rapport à des
immédiatement les signaler à sa hiérarchie pour indicateurs et un plan de travail convenus
que des mesures soient prises.
Suivi de la mise en oeuvre de l’accord de
La FAO peut se retirer d’un partenariat en cas de consortium
défaut persistant de collaboration active avec
le partenaire, ou si le partenaire ne respecte pas
ses obligations, qu’elles soient financières ou
programmatiques. Si partenaire fournisseur de ressources avec
une contribution financière
Le non-respect peut se manifester en l’espèce par
un comportement sanctionnable par les critères
d’exclusion de la FAO; l’utilisation de la collaboration Rôles intervenant à cette étape:
avec la FAO à des fins autres que le soutien à
l’exécution du mandat de l’Organisation, par
exemple des fins commerciales, promotionnelles,
de marketing ou de publicité; l’utilisation abusive
du nom ou de l’emblème de la FAO; et tous actes
du partenaire susceptibles d’avoir une incidence
négative sur l’intégrité, l’indépendance, la
crédibilité, la réputation ou le mandat de la FAO. Actions à cette étape:
Les partenariats existants seront interrompus si, Lancement des opérations, mise en œuvre
lors de la mise en œuvre, des éléments montrent
et suivi conformément aux dispositions du
que le critère d’exclusion s’applique (la Stratégie,
paragraphe 57). fonds fiduciaire et au Guide de la FAO sur
le cycle des projets

Toutes les collaborations formelles avec des partenaires

Si partenaire d’exécution fournisseurs de ressources apportant une contribution
financière suivent un processus distinct de suivi et
d’évaluation conforme aux conditions de mise en œuvre
Rôles intervenant à cette étape: du partenariat, aux documents de projet, aux accords et
plans de gestion des risques. Par ailleurs, il appartient au
responsable partenariat de suivre la mise en œuvre de la
collaboration conformément aux dispositions du fonds
fiduciaire et au Guide de la FAO sur le cycle des projets.

Actions à cette étape:

Mesure de l’avancement par rapport à des

indicateurs et un plan de travail convenus

46
 Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

Si partenaire fournisseur de ressources avec En matière de communication, il convient de clarifier

systématiquement les attentes et les approches au
une contribution en nature début d’un partenariat, en faisant en sorte que la FAO et
le partenaire potentiel ou effectif du secteur privé soient
Rôles intervenant à cette étape: chacun pleinement conscients des besoins, objectifs,
politiques et procédures de l’autre. Une communication
cohérente et ouverte permet à la fois d’éviter les
malentendus entre les deux partenaires et de renforcer
l’appui du public en faveur du partenariat.

Communication des résultats: besoins de la

Actions à cette étape: FAO
Suivi de la mise en œuvre de l’accord de Pour les protocoles d’accord, le responsable partenaire
contribution est tenu de préparer un rapport annuel d’avancement,
au nom du responsable contact, détaillant les activités
du partenariat ainsi que leur contribution aux priorités
stratégiques, notamment celles de la FAO, aux priorités
Étape 6 des pays où s’opèrent les activités, et à la réalisation des
Établissement de rapports et communication des ODD. Pour les lettres d’intention, des rapports descriptifs
informels sur les discussions en cours doivent être
résultats présentés chaque année par le responsable contact/
responsable partenariat, de façon à informer PSU de la
Rôles intervenant à cette étape: situation. Pour tous les types de collaboration avec le
secteur privé, les résultats doivent être fréquemment
affichés sur le portail CONNECT. Pour tous les accords de
projet, comme indiqué, il faut suivre les prescriptions du
Guide de la FAO sur le cycle des projets.

Maximisation de la visibilité des

Actions à cette étape:
partenariats: communication des résultats
Communiquer sur l’avancement d’un partenariat est
Communication des mises à jour sur le portail une condition essentielle de l’accomplissement de
CONNECT via PSU ses buts et objectifs. Il est important d’avoir une idée
précise des publics ciblés et de la portée des canaux de
communication utilisables pour les atteindre. L’équipe
Si partenaire fournisseur de ressources avec du portail CONNECT est disponible pour contribuer
une contribution financière à l’élaboration de plans de communication pour les
collaborations formelles, qui tiennent dûment compte
Rôles intervenant à cette étape: des besoins respectifs de la FAO et du partenaire.

La communication doit toujours mettre en exergue les

avantages que le partenariat peut apporter au public,
tout en soulignant en quoi il appuie le mandat de la FAO et
contribue à la réalisation des ODD. De nombreux canaux
permettent de diffuser un message, que ce soient les outils
numériques (réseaux sociaux, communication audio et
Actions à cette étape: vidéo, internet), ou les supports imprimés (brochures,
prospectus, affiches). Présenter un partenariat à un
Application des dispositions sur événement, en personne ou par visioconférence, est
l’établissement de rapports conformes au aussi un excellent moyen pour lui donner de la visibilité 11.
Guide de la FAO sur le cycle des projets, et
communication des mises à jour sur le portail Une fois que le public et les canaux de communication ont
CONNECT via PSU été identifiés, le contenu approprié peut être élaboré. Les
contenus postés sur fao.org ou depuis des comptes de la
FAO sur les réseaux sociaux doivent toujours respecter
les lignes directrices en matière d’image de la FAO, pour

11 Pour de plus amples informations, veuillez consulter: FAO (2017) Les publications à la FAO. Stratégie et recommandations.

47
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

les rendre facilement identifiables en tant que travaux

de la FAO. Les partenaires peuvent avoir leurs propres
exigences en matière d’image; il y a lieu de se renseigner
sur la question avant de commencer à communiquer
publiquement au sujet d’un partenariat.
RESSOURCES UTILES
Politique et directives relatives
au logotype de la FAO -
positionnement du logotype
Réseaux sociaux : Politique et lignes directrices en
matière d’image
Publications: Directives éditoriales de la FAO
Les publications à la FAO
Formulaire exemples de réussite CONNECT
Modèle de récits à dimension humaine (veuillez
contacter fao-connect@fao.org)
Les expériences concluantes, les actualités, les
événements et les ressources en lien avec les partenariats
doivent également être présentés sur le portail CONNECT.
Le portail vise à offrir une vue générale des travaux de la
FAO avec le secteur privé dans toutes les régions et tous
les domaines de collaboration. C’est un outil majeur pour
montrer la diversité et l’ampleur des collaborations de
la FAO avec le secteur privé, en mettant en valeur des
exemples issus de toutes les régions et tous les domaines
de collaboration. Au niveau 2 du portail CONNECT, un
formulaire de soumission d’exemples de partenariats
positifs aux résultats fructueux peut être téléchargé.
Une fois dûment renseigné, celui-ci est à soumettre à
FAO-CONNECT@fao.org pour examen, finalisation et
publication.
Étude de cas
Élaboration d’un plan de
communication pour un
partenariat
La FAO a récemment formalisé une nouvelle
collaboration avec une entreprise du secteur privé.
Fonctionnaire chargée de programme au bureau
de la FAO en Colombie et responsable partenariat,
Alejandra a à cœur de faire prendre pleinement
conscience au public, au sein de la FAO comme à
l’extérieur, de l’existence de ce partenariat et de
son impact. Elle rencontre son homologue au sein
de l’entreprise partenaire pour cerner ses attentes
au regard de la visibilité du partenariat, mais aussi
pour voir si l’entreprise a des directives spécifiques
en matière de communication et d’exposition de la
marque dont elle doit être informée.
Ensemble, ils s’accordent sur les principaux
messages qui formeront la base de toute leur
communication autour du partenariat, puis discutent
de diverses occasions à venir pour mettre en lumière
leur collaboration. Sur la base de cette conversation,
Alejandra renseigne le modèle pour l’établissement
d’un plan de communication, puis finalise le projet
en y intégrant les retours et commentaires des
spécialistes de la communication de son bureau et
du Bureau régional de la FAO pour l’Amérique latine
et les Caraïbes (RLC). Ensuite, elle communique ce
plan avec l’équipe chargée du secteur privé à PSU,
de façon à ce que ses collègues aux niveaux local,
régional et du Siège puissent l’aider à promouvoir
son travail.

DOCUMENT ÉCHANTILLON: MODÈLE POUR UN PLAN DE COMMUNICATION

Pour accéder à un modèle pour l’élaboration d’un plan
de communication, veuillez vous connecter au niveau 2
du portail CONNECT. Pour plus d’informations et pour
demander l’accès au niveau 2, veuillez contacter FAO-
CONNECT@fao.org.

48
Section IV.
Où trouver d’autres ressources?
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

L’une des pièces d’un vaste FIGURE 17: MODULE DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS
EN MATIÈRE DE COLLABORATION AVEC LE SECTEUR PRIVÉ
dispositif de renforcement des
capacités
Le présent guide n’est qu’une partie d’un vaste dispositif de
renforcement des capacités, comprenant des webinaires,
des vidéos et des modules en ligne, conçu pour orienter
les employés de la FAO dans le processus de collaboration
avec le secteur privé. Il s’articule avec d’autres ressources
dans le cadre d’un module mixte d’apprentissage, mais
aussi avec des supports de la FAO et des ressources de
PSU éprouvés de longue date, comme indiqué ci-après.

Le portail CONNECT permet d’accéder à de nombreux

outils, qui s’inscrivent dans un parcours d’apprentissage
accessible à you@fao.

L’outil FAO de cartographie du secteur privé

Vous êtes à la recherche de nouvelles possibilités de partenariats stratégiques? L’outil FAO de cartographie du secteur privé est là pour vous aider!
Cet outil facile d’utilisation vous permet de déterminer quelles entités du secteur privé recèlent le plus fort potentiel en tant que partenaires
éventuels, aussi bien du point de vue de la valeur ajoutée pour la FAO que du plan de mise en œuvre et de la faisabilité. Une série de questions
prédéfinies concernant la complémentarité, les pratiques en matière de durabilité et l’adéquation avec les objectifs de la FAO permet à l’utilisateur
d’effectuer une évaluation très simple en étant guidé pas à pas. Les entités du secteur privé analysées sont ensuite automatiquement réparties
entre quatre quadrants, comme indiqué dans le schéma ci-dessous. L’outil de cartographie propose une approche intelligente, fondée sur des
données factuelles, afin d’aider la FAO à élargir son réseau de partenaires et à accéder à de nouvelles sources de connaissances spécialisées,
l’objectif étant de renforcer la mobilisation du secteur privé en vue d’appuyer le mandat de la FAO et d’accroître son impact sur le terrain.

Explication:
ÉLEVÉE

G
F Très approprié, l’entité se prête à
un partenariat
I D
L’entité pourrait se prêter à un
partenariat mais des recherches plus
Valeur ajoutée pour la FAO

poussées sont nécessaires

B
L’entité ne se prête pas à un
partenariat

C E
Faisabilité
A
FAIBLE

H Faible Éléve

FRAGILE Plan de mise en œuvre ROBUSTE

50
Section V.
Annexe
Guide Pratique
Comment collaborer avec le secteur privé?

FORMULAIRES ET MODÈLES POUR LA COLLABORATION AVEC LE SECTEUR PRIVÉ

Tout le matériel répertorié ci-dessous est disponible sur le portail CONNECT, dans la section consacrée au personnel
de la FAO. L’accès à cette section n’est autorisé que sur demande. Pour faire une demande d’accès, veuillez écrire à
l’adresse FAO-Connect@fao.org en indiquant votre nom d’utilisateur à la FAO (celui que vous utilisez sur GRMS) et le
domaine (FAODOMAIN ou FIELD).

Étapes du cycle des Formulaire Modèle associé d’accord formel

collaboration
Étape 1 • Modèle de la note conceptuelle/
Définition et mise en route d’un formulaire d’adéquation avec la Stratégie
projet de collaboration • Questionnaire sur les événements et la
visibilité (pour plus d’informations sur
ce formulaire, veuillez contacter
FAO-CONNECT@fao.org)
• Formulaire d’évaluation d’OCC

Étape 2 • Formulaire de demande de vérifications

Vérifications préalables et préalables
évaluation/gestion des risques • Formulaire d’évaluation marque/logotype

• Plan relatif à l’évaluation des effets et des

avantages et à l’atténuation et la gestion
des risques (IBRMP) (à remettre par PSS/
l’équipe des vérifications préalables)

Étape 3 • Lettre d’intention

Négociations et élaboration
d’accords • Accord d’exécution/coopération

• Protocole d’accord
• Annexe au protocole d’accord (plan de
travail)

• Accord de consortium (pour plus

d’informations sur ce modèle, veuillez
contacter FAO-CONNECT@fao.org)

• Accord de contribution entre la FAO et un

partenaire fournisseur de ressources non
étatique

Étape 5 • Rapport d’avancement annuel

Mise en œuvre, suivi et évaluation (enquête partenariat) (protocole
d’accord)

Étape 6
• Formulaire exemples de réussite
Établissement de rapports et CONNECT
communication des résultats

Prolongation et modification des • Modèle de lettre pour le renouvellement

accords signés des protocoles d’accord/des lettres
d’intention
• Modèle d’extension temporaire des
protocoles d’accord
• Modèle de lettre pour les modifications à
apporter aux protocoles d’accord

52
Decembre 2023