jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5

Hkkjr dk lafo/ku & I

20
fVIi.kh
jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr

Hkkjr ds lafo/ku ds Hkkx IV esa vuqPNsn 36 ls 51 rd jkT; ds uhfr funs'kd

fl¼kUrksa dk o.kZu feyrk gSaA bu fl¼kUrksa dk mís'; yksxksa dks lkekftd vkfFkZd U;k;
lqfuf'pr djuk rFkk Hkkjr dks ,d dY;k.kdkjh jkT; ds :i esa LFkkfir djuk gSA
Hkkjrh; lafoèkku ds laLFkkid tkurs Fks fd Lora=k Hkkjr dks dbZ pqukSfr;ksa dk lkeuk
djuk gksxkA yxHkx 200 o"kks± ds vkSifuosf'kd 'kklu ds ckn ns'k vkSj lekt esa xjhch]
vkSj Hkq[kejh xgjh tM+s tek pqdh Fkha rFkk lkekftd vkfFkZd vlekurk O;kIr FkhA
lafo/ku fuekZrkvksa dks eglwl gqvk fd bu leL;kvksa ls tw>us ds fy, ns'k dk 'kklu
pykus gsrq dqzN fo'ks"k uhfr&funsZ'kksa] fn'kk funsZ'kksa vkSj vuqns'kksa dh vko';drk gksxhA
Lora=k Hkkjr dh foèkkf;dk] dk;Zikfydk vkSj iz'kklu ls vis{kk dh xbZ Fkh fd og
lafo/ku ds bl Hkkx esa fn, x, fn'kk funsZ'kksa vkSj vuqns'kksa ds vuqlkj viuh 'kfDr;ksa
dk iz;ksx dj ns'k dk 'kklu iz'kklu pyk;sxsaA

mís';
bl ikB dks i<+us ds ckn vki&
z jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk vFkZ ,oa Lo:i le> ldsaxs_
z uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds nk'kZfud vk/kj dh O;k[;k dj ldsaxs_
z jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk oxhZdj.k dj ldsaxs_
z Hkkjr dks dY;k.kdkjh jkT; cukus esa uhfr funs'kd fl¼kUrksa dh Hkwfedk ds egRo
dks le> ik,axs_
z lkekftd vkfFkZd lekurk dks c<+kok nsus esa uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds egRo dks
le> ldsaxs_
z ekSfyd vf/dkjksa rFkk uhfr funs'kd fl¼kUrksa esa vUrj dj ik,axs_ rFkk
z uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus esa ljdkj dh Hkwfedk dk vkadyu dj
ldaxs As
dkuwu & ,d ifjp; 301
 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
20.1 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr% vFkZ vkSj izÑfr
uhfr funs'kd fl¼kUr ,sls vkn'kZ gSa tks fo'ks"k :i ls lkekftd vkfFkZd U;k; dk
mís'; j[krs gSa vkSj lafo/ku fuekZrkvksa ds vuqlkj Hkkjr jkT; dks bu mís';ksa dks izkIr
djus ds fy, iz;kl djuk pkfg,A
Mk- Hkhe jko vEcsMdj us uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks lafo/ku dh ,d vuwBh fo'ks"krk
fVIi.kh crk;kA os jkT; ds fy, lk/kj.k fn'kk funsZ'k] vuqns'k vFkok ekxZ n'kZd fl¼kUr gSaA
uhfr funs'kd fl¼kUr yksxksa dh vkdka{kkvksa dks n'kkZrs gSa rFkk dsUnz o jkT; dh ljdkjksa
dks dkuwu vkSj uhfr;k¡ fufeZr djrs le; budks è;ku esa j[kuk pkfg,A
y{ehey fla?koh ds vuqlkj uhfr funs'kd fl¼kUr lafo/ku ds thounk;h izko/ku gSaA
os Hkkjr ds lafo/ku esa 'kkfey lkekftd U;k; ds n'kZu dks n'kkZrs gSaA ;|fi uhfr
funs'kd fl¼kUr U;k; laxr ugha gS vFkkZr os vnkyr }kjk dkuwuh :i ls ckè;dkjh
ugha gSa ijUrq fiQj Hkh os ns'k ds 'kklu ds fy, ekSfyd gSaA os fo/kf;dk] dk;Zikfydk
vkSj Hkkjr ds iz'kkldksa ds fy, bu vkn'kks± ds vuq:i vius nkf;Roksa dk fuokZg djus
ds fy, ,d vkpkj lafgrk fu/kZfjr djrs gSaA

20.2 uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk nk'kZfud vk/kj

Hkkjrh; lafo/ku esa uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks vk;jyS.M ds lafo/ku ls fy;k x;k
gSA bu fl¼kUrksa ds fopkj vkSj n'kZu dks vki iazQkl dh ekuo vf/dkjks] vesfjdh
Lora=krk dh mn~?kks"k.kk] 19oha lnh ds mnkjoknh rFkk lkekftd n'kZu rFkk vius xkaèkhoknh
loksZn; ds fl¼kUrksa esa Hkh [kkst ldrs gSaA
vkboj tsfUuax dk dguk gS fd vf/dka'k uhfr funs'kd fl¼kUrksa esa vUrfuZfgr n'kZu
iSQfc;u lektokn gSA gekjs vusd lafo/ku fuekZrk lektokn vkSj xka/hokn ds izHkko
esa FksA vr% bu izko/kuksa ,oa fl¼kUrksa ds ekè;e ls mUgksaus lektoknh <kaps rFkk xkaèkhoknh
vkn'kZ jkT; ds fl¼kUr dh uhao j[kh ftldks ikus ds fy, Hkkjrh; jkT; dks iz;kl
djuk pkfg,A lafo/ku dk vuqPNsn 37 bu uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus dh
ckr djrk gS] ftlds vuqlkj Hkkx IV esa 'kkfey izko/ku fdlh Hkh vnkyr }kjk
ykxw ugha djok, tk ldsaxs ijUrq os fdlh Hkh :i esa ns'k ds 'kklu ds fy, ekSfyd
;k vk/kjHkwr fl¼kUrksa ls de ugha gSa rFkk jkT; dk ;g dÙkZO; gS fd dkuwu cukrs
le; bu fl¼kUrksa dks ykxw djsA

D;k vki tkurs gSa

z Hkkjr ds lafo/ku ds Hkkx IV (vuqPNsn 36 ls 51) esa jkT; ds uhfr funs'kd

fl¼kUr lfEefyr gSa

302 dkuwu & ,d ifjp;

jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I
z Hkkjr ds lafo/ku esa fufgr uhfr funs'kd fl¼kUr vk;jyS.M lafo/ku ls fy,
x, gSaA vk;jyS.M us Lo;a ;s fl¼kUr Lisu ds lafo/ku ls fy, FksA
z ,sls gh fn'kk funsZ'k Hkkjr ljdkj vf/fu;e 1935 esa vuqns'kkas ds :i esa fn,
x, FksA
z jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk mís'; Hkkjr dks dY;k.kdkjh jkT;
cukuk rFkk mnkj O;fDroknh ,oa lektoknh fopkj/kjk ds chp larqyu LFkkfir fVIi.kh
djuk gSA

ikBxr iz'u 20.1

fjDr LFkkuksa dh iwfrZ djsaA
(i) uhfr funs'kd fl¼kUr Hkkjr dks …………… jkT; cukrs gSaA
(dY;k.kdkjh@lektoknh)
(ii) uhfr funs'kd fl¼kUr ………….. gSaA (U;k; laxr ugha@U;k; laxr)
(iii) …………. ds fopkjksa vkSj fpUru dks Hkkjr ds lafo/ku esa uhfr funs'kd fl¼kUrksa
ds :i esa 'kkfey fd;k x;k gSA (lh jktxksikykpkjh@egkRek xk¡/h)
(iv) lekt dk lektoknh <kapk lalk/uksa ds………… forj.k ls izkIr fd;k tk ldrk
gSA (vleku@U;k;iw.kZ)
(v) Hkkjr ls ……….. O;oLFkk dks iwjh rjg ls gVk fn;k x;k gSA
(tkfr@iwathoknh@tehankjh)

20.3 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk oxhZdj.k

uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks muds oSpkfjd lzksr vkSj mís';ksa ds vk/kj ij oxhZÑr fd;k
tkrk gSA muds vè;;u dks lqfo/ktud cukus gsrq ge eksVs rkSj ij mUgsa pkj oxks±
esa ckaV ldrs gSaA ;s gSa&
1. vkfFkZd vkSj lkekftd fl¼kUr
2. xka/h th ds fopkjksa ij vk/kfjr fl¼kUr
3. vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr ls lEcfU/r fl¼kUr
4. vU; fofo/ fl¼kUr

1. vkfFkZd vkSj lkekftd fl¼kUr

uhfr funs'kd fl¼kUrksa esa cM+h la[;k esa lektoknh izÑfr ds fl¼kUr gSa tks Hkkjr
dks ,d dY;k.kdkjh jkT; ds :i esa LFkkfir djus ds mís'; ls yksxksa ds lkekftd

dkuwu & ,d ifjp; 303

 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
vkSj vkfFkZd fodkl ds y{; dks izkIr djus ds fy, lefiZr gSaA buesa ls dqN fl¼kUr
fuEufyf[kr gSa%&
(i) jkT; ,slh lkekftd O;oLFkk dh LFkkiuk djsxk ftlesa U;k;] lkekftd] vkfFkZd
vkSj jktuhfrd jk"Vªh; thou dh lHkh laLFkkvksa esa ifjyf{kr gksA
(ii) vuqPNsn&39 esa izko/ku gS fd jkT;] fo'ks"k :i ls] viuh uhfr;ksa dks fuEufyf[kr
fVIi.kh dks izkIr djus dh fn'kk esa izsfjr djsxk%
(d) lHkh ukxfjdksa dks vkthfodk ds i;kZIr lk/u miyC/ djkukA
([k) HkkSfrd lalk/uksa ds LokfeRo ,oa fu;U=k.k dks lcdh HkykbZ ds fy, O;ofLFkr
djukA
(x) vkfFkZd O;oLFkk dk izca/u bl izdkj djs fd lEifr dqN gkFkksa esa ladsfUnzr
u gks tk,A
(?k) iq:"k vkSj fL=k;ksa] nksuksa ds fy, leku dk;Z gsrq leku osru fuf'pr djukA
(M+) lHkh dkexkjksa ds LokLF; ,oa 'kfDr dh j{kk djukA
(p) cpiu vkSj ;qok'kfDr dks 'kks"k.k ls cpkukA
(iii) vuqPNsn&42 mn~?kksf"kr djrk gS fd jkT; dk;Z ds fy, LoPN okrkoj.k vkSj izlwfr
lsok dh O;oLFkk djsxkA
(iv) vuqPNsn&43 ds vuqlkj jkT; lHkh Jfedksa ds fy, vkthfodk ,oa jgus dk vPNk
Lrj iznku djus dk iz;kl djsxk tcfd vuqPNsn 43A dgrk gS fd jkT; ,sls
dne mBk,xk ftlls Jfedksa dh m|ksxksa ds izcU/u esa Hkkxhnkjh lqfuf'pr gks
ldsA

2. xka/hoknh fl¼kUrksa ij vk/kfjr uhfr funs'kd fl¼kUr

gekjs Lora=krk vkUnksyu eas jk"Vªfirk egkRek xka/h ,d usrk vkSj ekxZn'kd ds :i esa
eq[; 'kfDr FksA mudk tu lk/kj.k rFkk lafo/ku fuekZrkvksa ij cgqr xgjk izHkko FkkA
lafo/ku esa dqN uhfr funs'kd fl¼kUr xka/h th ds n'kZu o fopkjksa ls izsfjr gksdj
'kkfey fd;s x;sA tksfd fuEu izdkj ls gSaA
(i) jkT;] LFkkuh; 'kklu dh bdkbZ ds :i esa iapk;rksa ds xBu ds fy, dne mBk,axsA
(vuqPNsn&40)
(ii) jkT; xzkeh.k {ks=kksa esa O;fDrxr ,oa lgdkjh Lrj ij dqVhj m|ksxksa dks c<+kok nsus
ds iz;kl djsaxs (vuqPNsn&43)
(iii) vuqPNsn 45 pkSng o"kZ dh vk;q rd ds lHkh cPpksa ds fy, vfuok;Z ,oa fu%'kqYd
f'k{kk dk izko/ku djrk gSA bl izko/ku dks 86osa lafo/ku la'kks/u }kjk 2002
esa la'kksf/r fd;k x;k vkSj vc ;g dgrk gS fd jkT; f'k'kq dh ns[kHkky rFkk
14 o"kZ dh vk;q rd f'k{kk iznku djus dk iz;kl djsxkA (vuqPNsn&21&d)
(iv) vuqPNsn 46 fuf'pr djrk gS fd jkT; detksj oxZ ds yksxksa ds 'kSf{kd vkSj vkfFkZd
fgrksa dks c<+kok nsxk_ fo'ks"k :i ls vuqlwfpr tkfr vkSj vuqlwfpr tutkfr ds
yksxksa ds fgrksa dh j{kk djsxkA
304 dkuwu & ,d ifjp;
jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I
(v) vuqPNsn 47 esa O;oLFkk gS dh x;h gS fd jkT; tu LokLF; dks lq/kjus rFkk
eknd nzO;ksa vkSj LokLF; ds fy, gkfudkjd MªXl ds iz;ksx ij izfrcU/ yxkus
ds fy, dne mBk,xkA
(vi) vuqPNsn 48 ds vuqlkj jkT; xk;ksa vkSj cNM+ksa rFkk vU; nq/k: i'kqvksa ds o/
ij izfrcU/ yxkus ds fy, dne mBk,xkA
3. vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr vkSj lqj{kk ls lEcfU/r uhfr funs'kd fl¼kUr fVIi.kh
fo'o ;q¼ dh lekfIr ds ,d o"kZ ckn Hkkjr esa lafo/ku cukus dh izfØ;k 'kq: gqbZ
FkhA ;g Li"V gS fd gekjh lafo/ku lHkk ds lnL; vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr vkSj lqj{kk
ds izfr fpfUrr FksA jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds ekè;e ls mUgksaus ;g lqfuf'pr
djus dk iz;kl fd;k fd Lora=k Hkkjr dh ljdkj fo'o 'kkfUr vkSj lqj{kk ds fy,
lfØ; ;ksxnku nsxhA vuqPNsn 51 mn~?kksf"kr djrk gS fd vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr vkSj lqj{kk
LFkkfir djus ds fy, jkT;&
(i) vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr vkSj lqj{kk dks c<+kok nsxk]
(ii) vU; ns'kksa ds lkFk U;k;iw.kZ ,oa lEekutud lEcU/ cuk,xk]
(iii) vUrjkZ"Vªh; dkuwuksa rFkk lfU/ ds nkf;Roksa dk vknj djsxk]
(iv) vUrjkZ"Vªh; fooknksa dks vkilh ckrphr ls lqy>kus dks izksRlkgu nsxkA

4. fofo/ uhfr funs'kd fl¼kUr

uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds pkSFks oxZ esa dqN lkekU; fo"k; gSa ftUgas dHkh&dHkh mnkjoknh
fopkj/kjk ls izsfjr fl¼kUr Hkh dgrs gSaA ;s fl¼kUr bl izdkj ls gSa&
(i) vuqPNsn 44% jkT; iwjs Hkkjr {ks=k esa leku ukxfjd lafgrk ykxw djus dk iz;kl
djsxkA
(ii) vuqPNsn 48A% jkT; dks i;kZoj.k lq/kjus rFkk ns'k ds ouksa ,oa oU;thoksa dh
lqj{kk ds fy, funZs'k nsrk gSA
(iii) vuqPNsn 49% jkT; izR;sd Lekjd ,oa ,sfrgkfld ;k dykRed LFkku dh j{kk
djsxkA
(iv) vuqPNsn 50% jkT; U;k;ikfydk dks dk;Zikfydk ls vxy j[kus gsrq dne mBk,xkA

D;k vki tkurs gSa

z 1976 ds 42osa lafo/ku la'kks/u us Hkkjrh; lafo/ku ds Hkkx IV esa dqN u,

fl¼kUr tksM+ dj uhfr funs'kd fl¼kUr esa ifjorZu fd, gSaA tSls%
(i) vuqPNsn&39A – jkT; xjhcksa dks fu%'kqYd dkuwuh lgk;rk iznku djsxk
(ii) vuqPNsn&43A – m|ksxksa ds izcU/u esa Jfedksa dh lgHkkfxrk
(iii) vuqPNsn&48A – jkT; dks i;kZoj.k dh j{kk ,oa lq/kj djus ds funsZ'k
nsrk gSA

dkuwu & ,d ifjp; 305

 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
z 1978 esa fd, x, 44osa lafo/ku la'kks/u }kjk vuqPNsn 38 ds [k.M 2 esa tksM+k
x;k fd ¶jkT; vk; esa vlekurk dks de djus ds fy, fo'ks"k :i ls iz;kl
djsxk rFkk gSfl;r] lqfo/kvksa vkSj voljksa esa vlekurk dks u dsoy O;fDr;ksa
vfirq lewgksa ds chp Hkh lekIr djus ds iz;kl djsxkA
z 1978 eas 44osa lafo/ku la'kks/u }kjk lEifr ds vf/dkj dks ekSfyd vf/dkjksa
fVIi.kh dh lwph ls gVk fn;k x;kA bl vf/dkj dks uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw
djus dh jkg esa ck/k le>k tkrk FkkA

ikBxr iz'u 20.2

izR;sd cgqfodYih; iz'u ds fy, lgh mÙkj pqfu;sA
1. Hkkjr esa jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks fdl ns'k ds lafo/ku ls fy;k x;k\
(i) fczVsu
(ii) teZuh
(iii) izQakl
(iv) vk;jyS.M
2. fuEufyf[kr esa ls dkSu ^iapk;rh jkt* O;oLFkk dk lcls cM+k i{k/j Fkk\
(i) ia- tokgj yky usg:
(ii) egkRek xka/h
(iii) ljnkj iVsy
(iv) Mk- ch- vkj- vEcsMdj
3. jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr Hkkjr dks fuEufyf[kr esa D;k cukus dk iz;kl djrs
gSa\
(i) dY;k.kdkjh jkT;
(ii) iwathoknh jkT;
(iii) okeiaFkh jkT;
(iv) loZlÙkkRed jkT;
4. fuEufyf[kr esa ls fdl esa iq:"kksa vkSj fL=k;ksa nksuksa ds fy, leku dk;Z ds fy,
leku osru dk izko/ku gS\
(i) ekSfyd vf/dkj
(ii) lafo/ku dh izLrkouk

306 dkuwu & ,d ifjp;

jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I
(iii) jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
(iv) ekSfyd dÙkZO;
5. lafo/ku dk dkSu lk vuqPNsn jkT; dks xzkeh.k {ks=kksa esa iapk;rh jkt laLFkk,a LFkkfir
djus dk funsZ'k nsrk gS\
(i) vuqPNsn 40
fVIi.kh
(ii) vuqPNsn 45
(iii) vuqPNsn 37
(iv) vuqPNsn 36.

20.5 ekSfyd vf/dkj rFkk jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa esa

vUrj
ekSfyd vf/dkj rFkk jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr nksuksa gh lafo/ku dh vfuok;Z
fo'ks"krk,a gSaA ysfdu yEcs le; rd nksuksa ds chp fookn cuk jgkA jkT; ds uhfr
funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus ds fy, ekSfyd vf/dkjksa ij dbZ izfrcU/ yxkus
iM+sA muds vyx vkSj dHkh&dHkh ijLij fojks/h mís'; gksrs Fks vkSj fookn dk ;gh
eq[; dkj.k FkkA uhfr funs'kd fl¼kUr fuEufyf[kr izdkj ls ekSfyd vf/dkjksa ls fHkUu
gSaA
(i) ekSfyd vf/dkj U;k; laxr gSa tcfd uhfr funs'kd fl¼kUr U;k; laxr ugha
gSA bldk vFkZ ;g gS fd ;fn fdlh O;fDr ds ekSfyd vf/dkjksa dk mYya?ku
gksrk rks og U;k;ky; esa vihy dj ldrk gS ijUrq uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds
mYya?ku ;k ljdkj mUgsa ykxw u djs rks Hkh U;k;ky; esa vihy ugha dh tk
ldrhA
(ii) ekSfyd vf/dkjksa dh izÑfr udkjkRed gS D;ksafd os jkT; ij ikcfUn;ka yxkrs
gSaA blds foijhr uhfr funs'kd fl¼kUr ldkjkRed gSaA os dqN fuf'pr lkekftd
vkSj vkfFkZd mís';ksa dks izkIr djuk jkT; dk dÙkZO; ?kksf"kr djrs gSa rFkk jkT;
dks ml fn'kk esa dk;Z djus ds fy; izsfjr djrs gSaA
(iii) ekSfyd vf/dkj O;fDr ds fgrksa dh j{kk djrs gSa tcfd jkT; ds uhfr funs'kd
fl¼kUr lkekftd&vkfFkZd lekurk dks c<+kok nsuk pkgrs gSa vkSj fo'ks"k :i ls
lekt ds detksj vkSj oafpr oxks± dks lqj{kk iznku djrs gSaA

20.6 uhfr funs'kd fl¼kUrksa vkSj ekSfyd vf/dkjksa esa lEcU/

lafo/ku ds ykxw gksus ds ckn ls rhu n'kdksa rd ,d yEck fookn pyrk jgk fd
ekSfyd vf/dkjksa vkSj uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds chp Vdjko gksus dh fLFkfr esa nksuksa
laoS/kfud izko/kuksa esa ls fdl dks izkFkfedrk nh tk,xh\ Hkwfe lq/kj] cSad jk"Vªh;dj.k
vkSj ljdkj ds vusd ,sls dneksa dks vnkyrksa esa bl vk/kj ij pqukSrh nh xbZ fd
os O;fDr ds ekSfyd vf/dkjksa dk vfrØe.k djrs FksA lcls cM+h vM+pu vuqPNsn
dkuwu & ,d ifjp; 307
 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
31] lEifr dk vf/dkj Fkk] tks uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus dh izfØ;k
esa lcls cM+h ck/k cu jgk FkkA dqN le; rd U;k;ky; ds fojk/kHkklh fu.kZ;ksa rFkk
lÙkk/kjh oxZ dh etcwfj;ksa us ekeys dks my>k fn;kA 1976 esa xksydukFk okn esa
loksZPp U;k;ky; us ?kksf"kr fd;k fd uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks dk;kZfUor djus ds
fy, laln }kjk ekSfyd vf/dkjksa esa la'kks/u ugha fd;k tk ldrkA 'kadjh izlkn okn
ds ekeys esa loksZPp U;k;ky; dk fu.kZ; vius gh fu.kZ; ds fo:¼ FkkA 1973 esa
fVIi.kh ds'kokuUn Hkkjrh okn esa blus 1967 ds xksyd ukFk dsl ds fu.kZ; dks iyV fn;k
vkSj ?kksf"kr fd;k fd laln lafoèkku ds fdlh Hkkx esa la'kks/u dj ldrh gS ijUrq
;g blds cqfu;knh ;k ewy <kaps dks ugha cny ldrhA 1978 esa 44osa la'kks/u ds
}kjk vuqPNsn 31 esa of.kZr lEifr ds vf/dkj dks gVk fn;k x;k vkSj bl dne ls
laln us uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus dh jkg dh eq[; ck/k dks nwj dj
fn;kA 1980 esa feuokZ dsl ds ekeys esa loksZPp U;k;ky; us iqu% bl ckr ij cy
fn;k fd laln lafo/ku ds fdlh Hkh Hkkx esa la'kks/u dj ldrh gS ijUrq lafoèkku
ds ewy <akps dks ugha cny ldrh ;k mlesa la'kks/u ugha dj ldrhA ;|fi lafoèkku
esa uhfr funs'kd fl¼kUr vkSj ekSfyd vf/dkj ijLij fojks/h ugha gS ijUrq os vyx
fn[kkbZ nsrs gSa ysfdu fiQj Hkh muds chp Vdjko gks ldrk gS_ fo'ks"k :i ls tc
uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djus ds fy, dkuwu cuk, tkrs gSa rks bu iz;klksa
ls O;fDr ds ekSfyd vfèkdkjksa dk guu gksrk gS ;k mUgsa lhfer fd;k tkrk gSA
ysfdu bu vUrjksa ds ckotwn ekSfyd vf/dkjksa vkSj jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa
ds chp ,d fudV lEcU/ gSA os ,d nwljs ds iwjd vkSj lEiwjd gSa vkSj lafoèkku
dh izLrkouk esa ?kksf"kr y{;ksa vkSj vkn'kks± dks ewrZ:i nsus ds fy, nksuksa dh t:jr
gSA ekSfyd vf/dkj Hkkjr dks jktuhfrd yksdrU=k cukrs gSa ysfdu bl jktuhfrd Lora=krk
dks cuk, j[kus ds fy, uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw djuk vfuok;Z gS ftuds
dkj.k lkekftd vkSj vkFkZd yksdrU=k dk mn; gksxk vFkkZr dY;k.kdkjh jkT; dh
LFkkiuk gksrh gSA ekSfyd vf/dkjksa ds ihNs dkuwuh 'kfDr gS ysfdu uhfr fl¼kUrksa ds
lkFk tuer dh LohÑfr vkSj lgefr gSA os ns'k ds 'kklu ds fy, ekSfyd gSa vkSj
blfy, dksbZ yksdrkfU=kd ljdkj mudh vogsyuk ugha dj ldrhA

ikB~xr iz'u 20.3

fuEufyf[kr dFkuksa ds lkeus ^lR;* vFkok ^vlR;* fyf[k,
(i) ekSfyd vf/dkj U;k;laxr gSaA
(ii) yksx] uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ykxw u fd, tkus ij U;k;ky; esa vihy dj
ldrs gSaA
(iii) uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk mís'; lkekftd vkfFkZd U;k; gSA
(iv) lEifr dk vf/dkj ekSfyd vf/dkj gSA
(v) laln lafo/ku la'kks/u ds ekè;e ls lafo/ku ds vk/kjHkwr <kaps esa ifjorZu ugha
dj ldrhA
308 dkuwu & ,d ifjp;
jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I
20.7 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk fØ;kUo;u
dHkh&dHkh uhfr funs'kd fl¼kUrksa dh blfy, vkykspuk dh tkrh gS fd os U;k;
laxr ugha gS] csdkj rFkk uSfrd /kj.kk,a gS] ftudks fØ;kfUor djuk iwjh rjg ls ljdkj
ds foosd ij NksM+ fn;k x;k gSA ysfdu xr 60 o"kks± ls lafo/ku dh dk;Z iz.kkyh
n'kkZrh gS fd Hkkjr eas ckjh&ckjh ls vkus okyh lHkh ljdkjksa us budks ykxw djus
ds fy, dbZ dne mBk, gSaA bl fn'kk esa ljdkj }kjk fd;s x;s iz;kl bl izdkj fVIi.kh
gSa&
(i) vuqPNsn 39 dks izHkko'kkyh cukus ds fy, ljdkj }kjk vke vkneh dh HkykbZ
ds mís'; ls HkkSfrd lalk/uksa ds LokfeRo ,oa fu;U=k.k gsrq fofHkUu dkuwu cuk,
x,A muesa ls dqN bl izdkj gSa&
(a) Hkwfe lq/kj% Hkkjr tSls Ñf"k iz/ku ns'k esa Hkwfe lcls vfuok;Z HkkSfrd lalkèku
gSA Hkwfe lq/kjksa ds ekè;e ls tehankjh O;oLFkk dks lekIr fd;k x;k] Hkwfe
j[kus dh lhek r; dh xbZ rFkk vfrfjDr Hkwfe dks Hkwfeghu etnwjksa esa forfjr
fd;k x;kA
(b) U;wure osru vf/fu;e% Åaph vk; okys lewg ls vk;dj ,oa vU; djksa
ds ekè;e ls VSDl olwyus rFkk detksj oxks± dks VSDl ekiQh ,oa jkgr nsus
ds mik; fd, x,A
(ii) 1992 ds 73osa lafo/ku la'kks/u }kjk ljdkj us vuqPNsn 40 esa mfYyf[kr laoSèkkfud
nkf;Ro dks iwjk fd;k vkSj yxHkx ns'k ds lHkh Hkkxksa esa xkao] Cykd vkSj ftyk
Lrj ij f=kLrjh; iapk;rh jkt O;oLFkk ykxw dh xbZA

fp=k 20.1: xzke iapk;r lHkk

dkuwu & ,d ifjp; 309

 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
(iii) vuqPNsn 43 ds vuqlkj dqVhj m|ksx dks c<+kok nsus ds fy, ljdkj us dbZ cksMZ
LFkkfir fd, gSa tSls xzkeh.k m|ksx cksMZ] vky bfUM;k gSUMhØkÝV cksMZ (vf[ky
Hkkjrh; gLrf'kYi cksMZ)_ flYd cksMZ] dks;j cksMZ bR;kfn tks dqVhj m|ksxksa dh
foÙkh; ,oa foi.ku esa vko';d lgk;rk djrs gSaA
(iv) ljdkj us vuqPNsn 45 esa mfYyf[kr fu%'kqYd vkSj vfuok;Z f'k{kk ls lEcfU/r
fVIi.kh izkoèkkuksa dks ykxw fd;k gSA 86osa lafo/ku la'kks/u vkSj mlds ckn f'k{kk dk
vf/dkj vf/fu;e 2009 ds ikl gksus ls izkFkfed f'k{kk dks 6 ls 14 o"kZ ds
chp ds izR;sd cPps dk ekSfyd vf/dkj cuk fn;k x;k gSA

fp=k 20.2: fo|ky; tkrs cPps

(v) ljdkj us fofHkUu fodkl dk;ZØe 'kq: fd, gSa tSls lkeqnkf;d fodkl dk;ZØe
1952] ,dhÑr xzkeh.k fodkl dk;ZØe (1978–79) vkSj xr o"kks± esa egkRek xk¡èkh
xzkeh.k jkstxkj xkjaVh vf/fu;e 2006 dks lafo/ku ds vuqPNsn 47 dh Hkkouk
ds vuq:i fo'ks"k :i ls xzkeh.k {ks=k esa jgus okyksa ds thou Lrj dks mBkus
ds fy, ykxw fd;k x;kA
(vi) ljdkj us efgykvksa vkSj cPpksa dks LokLF; vkSj iks"k.k esa lg;ksx nsus ds fy,
vusd dk;ZØe 'kq: fd, gSa tSls izlwfr lsok vkSj Ldwyh cPpksa ds fy, nksigj
dk Hkkstu (feM Ms ehy) ;sktukA
(viii) dsUnzh; ljdkj us iz/kueU=kh xzke LokLF; ;kstuk rFkk jk"Vªh; xzkeh.k LokLF; fe'ku
tSlh ;kstukvksa dks izk;ksftr fd;k rFkk LokLF; vkSj dY;k.k ls lEcfUèkr vU;
vusd dk;ZØeksa dks Hkkjr jkT; ds lkekftd {ks=k ds izfr mÙkjnkf;Ro dks iwjk
djus ds fy, ykxw fd;k tk jgk gSA fu%lUnsg bu lHkh dY;k.kdkjh mik;ksa ds
ihNs eq[; ekxZn'kZd rkdr uhfr funs'kd fl¼kUr gh gSaA
lafo/ku dh dk;Ziz.kkyh rFkk Hkkjr ljdkj }kjk viukbZ xbZ fodkl j.kuhfr dk vè;;u
djus ds ckn ge fuf'pr :i ls ;g dg ldrs gSa fd dkuwu vkSj uhfr;ka cukrs
le; uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks ges'kk mi;qDr egRo vkSj izkFkfedrk nh xbZ gSA dqN

310 dkuwu & ,d ifjp;

jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I
fl¼kUrksa dks v{kj'k% ykxw fd;k x;k gS vkSj dqN esa dj cnyko mUgs ykxw fd;k
x;k gSA gkykafd vHkh Hkh fodflr vkSj fodkl'khy ns'kksa dh rqyuk esa Hkkjr esa LokLF;
vkSj f'k{kk ds {ks=k esa dkiQh dfe;ka gSA ,d yksdrkfU=kd ns'k gksus ds ukrs Hkkjr
bls utjankt ugha dj ldrkA vr% vk/kjHkwr LokLF; vkSj f'k{kk dk rhoz vk/qfudhdj.k
vkSj foLrkj ljdkj dk rqjUr è;ku vkdf"kZr djrk gSA lafo/ku vis{kk djrk gS fd
lekt ds lHkh oxks± dks dke dk vf/dkj] vkthfodk ds i;kZIr lk/u rFkk lkekftd
fVIi.kh
vkfFkZd U;k; feysA blfy, Hkkjrh; lafo/ku ds laLFkkidksa }kjk fuf'pr fd, vkn'kks±
dks vuqHkwr djus ;k ewrZ :i nsus ds fy, bl fn'kk esa ljdkj dks vHkh cgqr dqN
djuk gSA

ikBxr iz'u 20.4

fjDr LFkkuksa dh iwfrZ dhft,A
(i) 73osa lafo/ku la'kks/u }kjk xzkeh.k {ks=kksa esa ..................... iapk;rh jkt O;oLFkk
ykxw dh xbZA (f}Lrjh;@f=kLrjh;)
(ii) laln us f'k{kk dk vf/dkj vf/fu;e o"kZ ..................... esa ikfjr fd;kA
(2006/2009)
(iii) f'k{kk dk vf/dkj vf/fu;e ..................... ls ..................... o"kZ rd ds cPpksa
ds fy, gSA (0 ls 6/6 ls 14)
(iv) lafo/ku dk 86oka la'kks/ku o"kZ ..................... esa fd;k x;kA
(2009/2002)

vkius D;k lh[kk

Hkkjr ds lafo/ku ds Hkkx IV ds vuqPNsn 36 ls 51 rd esa jkT; ds uhfr funs'kd
fl¼kUr ntZ gSaA ;s fl¼kUr ljdkj ds fy, lwpukvksa vkSj ekxZn'kZd funsZ'kksa ds :i
esa gSa ftudk mís'; lkekftd vkfFkZd lekurk rFkk dY;k.kdkjh jkT; dh LFkkiuk
djuk gSA Hkkjr esa jkT; ls vis{kk dh tkrh gS fd og dkuwu vkSj uhfr;ka cukrs
le; bu fl¼kUrksa ls ekxZ n'kZu izkIr djsA ;s fl¼kUr U;k; laxr ugha gS vFkkZr bUgsa
fdlh U;k;ky; ds ekè;e ls ykxw ugha djok;k tk ldrk ysfdu buds ihNs tuer
vkSj uSfrd rkdr gSA
oSpkfjd L=kksrksa vkSj mís';ksa ds vk/kj ij budks fuEufyf[kr pkj oxks± eas ckaVk tk
ldrk gSA
1. vkfFkZd vkSj lkekftd fl¼kUr]
2. xka/hoknh fopkj o n'kZu ij vk/kfjr fl¼kUr]

dkuwu & ,d ifjp; 311

 ekWM~;wy -5 jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
Hkkjr dk lafo/ku & I
3. vUrjkZ"Vªh; 'kkfUr ls lEcfU/r fl¼kUr]
4. fofo/ fl¼kUrA
uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks vk;jyS.M ds lafo/ku ls fy;k x;k gSA ;s fl¼kUr lekt
esa lektoknh O;oLFkk LFkkfir djus dk mís'; j[krs gSa tks fd lafo/ku dh izLrkouk
esa ?kksf"kr mís';kas esa ls ,d gS rFkk Hkkjr ds dY;k.kdkjh jkT; ds :i esa mn; ls
fVIi.kh lEcfUèkr gSA
yksdrkfU=kd lafo/ku gksus ds ukrs Hkkjrh; lafo/ku ns'k ds lHkh ukxfjdksa dks ekSfyd
vf/dkj iznku djrk gSA ekSfyd vf/dkjksa vkSj jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa esa
dqN vk/kjHkwr vUrj gSaA ekSfyd vf/dkj jkT; dh 'kfDr ij ikcUnh yxkrs gSa blfy,
udkjkRed izÑfr ds gSa tcfd uhfr funs'kd fl¼kUr ldkjkRed izÑfr ds gSaA uhfr
funs'kd fl¼kUr jkT; dks ,d fo'ks"k :i esa dk;Z djus esa ekxZn'kZu djrs gSaA ekSfyd
vf/dkj U;k; laxr gSa ijUrq uhfr funs'kd fl¼kUr U;k; laxr ugha gSA ekSfyd vfèkdkj
lafo/ku dh mnkjoknh O;fDroknh fo'ks"krk dks n'kkZrs gSa tcfd uhfr funs'kd fl¼kUr
lafo/ku dh lektoknh fo'ks"krk dks n'kkZrs gSaA bu vUrjksa ds ckotwn ge dg ldrs
gSa fd ekSfyd vf/dkj ,oa uhfr funs'kd fl¼kUr nksuksa gh gekjs lafo/ku dh vfuok;Z
fo'ks"krk,a gSaA ;g lqifjfpr rF; gS fd ekSfyd vf/dkjksa }kjk LFkkfir jktuhfrd yksdrU=k
dks thfor j[kus ds fy, lkekftd vkfFkZd lekurk rFkk dY;k.kdkjh jkT; vfuok;Z
gSA

ikBkar iz'u
1. jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk o.kZu dhft,A D;k os U;k; laxr gSa\
2. jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk oxhZdj.k dhft,A
3. lkekftd vkfFkZd lekurk ds y{; okys fdUgha pkj uhfr funs'kd fl¼kUrksa dk
mYys[k dhft,A
4. xak/hoknh fopkj/kjk vkSj fl¼kUrksa ij vk/kfjr fdUgha pkj uhfr funs'kd fl¼kUrksa
dk o.kZu dhft,A
5. ekSfyd vf/dkjksa rFkk jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa ds chp vUrj fyf[k,A
6. ¶Hkkjr esa ,d ds ckn ,d vkus okyh ljdkjksa us jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa
dks dkiQh izkFkfedrk nh¸A D;k vki bl dFku ls lger gSa\ vius mÙkj ds i{k
esa mi;qDr rdZ nhft,A
7. jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUrksa dks fØ;kfUor djus esa ljdkj us vc rd D;k
dne mBk, gSa\ o.kZu dhft,A
8. ¶Hkkjr tSls xjhc ns'k esa lkekftd vkfFkZd U;k; dks O;fDrxr Lora=krk ds eqdkcys
ojh;rk ;k izkFkfedrk feyuh pkfg,¸ D;k vki bl dFku ls lger gSa\ vius
mÙkj dh mi;qDr rdks± }kjk iqf"V dhft,A

312 dkuwu & ,d ifjp;

jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr ekWM~;wy -5
Hkkjr dk lafo/ku & I

ikBxr iz'uksa ds mÙkj

20.1
(i) dY;k.kdkjh
(ii) U;k; laxr ugha fVIi.kh
(iii) egkRek xka/h
(iv) U;k;iw.kZ
(v) tehankjh

20.2
1. (iv) vk;jyS.M
2. (ii) egkRek xka/h
3. (i) dY;k.kdkjh jkT;
4. (iii) jkT; ds uhfr funs'kd fl¼kUr
5. (i) vuqPNsn 40

20.3
(i) lR;
(ii) vlR;
(iii) lR;
(iv) vlR;
(v) lR;

20.4
(i) f=kLrjh;
(ii) 2009
(iii) 6 ls 14
(iv) 2002

dkuwu & ,d ifjp; 313