fo"k; lwph

v/;k; &1

izLrkouk

v/;k; &2 & ;kSu mRihMu ls lacaf/kr vUrjkZ”Vªh; vkSj jk”Vªh;

oS/kkfud :ijs[kk

2-1 vUrjkZ”Vªh; oS/kkfud :ijs[kk

2-2 jk”Vªh; oS/kkfud :ijs[kk

2-2-1 dk;ZLFky ij efgykvksa dk ;kSu mRihMu ¼jksdFkke] fu”ks/k o

fuokj.k½ vf/kfu;e 2013

2-2-2 Hkkjr dk lafo/kku

2-2-3 Hkkjrh; n.M lafgrk

2-2-4 efgykvksa dk v’yhy fp=.k¼fu”ks/k½ vf/kfu;e] 1986

2-2-5 cky ;kSu vijk/k lqj{kk vf/kfu;e 2012

2-2-6 lwpuk izkS/kksfxdh vf/kfu;e] 2000

v/;k; & 3 egRoiw.kZ ifjHkk”kk,

3-1 ;kSu mRihMu D;k gS\

3-2 dk;ZLFy D;k gS\

3-3 ;kSu mRihMu vf/kfu;e ds varxZr ^Hkkxhnkjksa^ dh ifjHkk”kk

v/;k; & 4 & ;kSu mRihMu dh jksdFkke

4-1 uhfr fuekZ.k

4-2 tkx:drk c<+kuk

4-3 izf’k{k.k

4-4 vU; O;ogkfjd mik;

v/;k; & 5 & ;kSu mRihMu dk tokc ,ao fuokj.k

 5-1 f’kdk;r lfefr dk xBu

5-1-1 vkarfjd f’kdk;r lfefr

5-1-2 LFkkuh; f’kdk;r lfefr

5-2 f’kdk;r ntZ djkuk

5-2-1 f’kdk;r lfefr ds le{k f’kdk;r ntZ djkuk

5-2-2 LFkkuh; Fkkus esa f’kdk;r ntZ djkuk

5-2-3 vukSipkfjd mik;

5-3 ;kSu mRihMu f’kdk;rksa dk fuiVkjk

5-3-1 lqyg

5-3-2 f’kdk;r dh iM+rky

5-3-3 fu;kstd dk drZO;

v/;k; & 6 & efgykvksa dk dk;ZLFy ij ySafxd mRihMu ¼fuokj.k&fu”ks/k o

izfrrks”k.k½ vf?kfu;e 2013 dk vkykspukRed v/;;u

6-1 Hkwfedk

6-2 dk;ZLfky ij ykSafxd mRihMu ¼jksdFkke] fu”ks/k] fuokj.k½ vf/kfu;e

6-3 ljdkj }kjk fd;s x;s iz;kl

6-4 vf/kfu;e ds ldkjkRed o udkjkRed i{k

v/;k; & 7 & fu”d”kZ o lq>ko

lUnHkZ xzUFk lwph

 izLrkouk

izR;sd lekt esa efgykvksa dk euq”; gksus ds ukrs dqN vf/kdkj gSaA ftlds ek/;e ls
og viuk ‘kkjhfjd] vkfFkZd] ekufld] vk/;kfRed o lkaLd`frd fodkl dj ldsA blfy;s
efgykvksa dk Hkh viuk ,d ekSfyd o ekuokf/kdkj gSA D;ksafd efgyk lekt dk ,d
vfHkUu vax gS vkSj ;gkW rd fd efgykvksa ds fcuk lekt dh ifjdYiuk gh ugh dh tk
ldrh gS D;ksfd efgykvksa esa gh ekuo lekt dh tuuh gSA blfy, gekjs oSfnd dky esa
efgykvksa dks nsoh dk Lo:i dgk tkrk Fkk&

ekr`nsoks Hko%!

izkphu oSfnddky esa efgyk;sa iwT;uh; ,ao nsoh dk Lo:i ekuh tkrh FkhA efgykvks
ds fy, euh”kh euq”; esa dgk x;k gS fd&

^ ;= uk;ZLrq iwT;Urs jeUrs r= nsork%A1

;izSrkLrq u iwT;Urs lokZLr=Qyk% fdz;kAA

vFkkZr~ ftl LFkku ij ukjh dh iwtk gksrh gS ml LFkku ij lk{kkr nsork fojkt djrs
gSa vkSj ftl LFkku ij ukjh dk lEeku ugh gksrk ml LFkku ij vuq”Bku iwtk ds
ckotwn Hkh nsork ugh fojktrsA
vr% ge ns[k ldrs gSa fd izkphu oSfnd le; esa efgykvksa dh fLFkfr ls dqN
T;knk de uk Fkh] ijUrq tSls&tSls le; chrrk x;k vkSj e/;dky ds vkrs&vkrs efgykvksa
dh fLFkfr n;uh; gksus ds dkj.k gh mudk lekt esa dsoy ‘kks”k.k gh gksrk jgk gS
ijUrq tSls&tSls le; cnyrk x;k vkSj efgykvksa ds izfr yksxksa dk utfj;k cnyus yxk
vkSj muds vf/kdkjksa ds izfr ljdkjsa lpsr gksus yxhA

1
euqLe`fr v/;k;&3 ‘yksd&56
 Hkkjr esa oSfnd dky ls gh efgykvksa dk lEeku fd;k tkrk jgk gS ijUrq e/; ;qx
esa tSls&tSls lkekftd :i ls ekuork dk iru gksus yxk oSls&oSls gh efgykvksa ds
lEeku dks Bsl igqpkus okyh nqjk’; us tUe fy;k! vkt efgyk;sa gj {ks= esa iq:”kksa
ds lkFk da/ks ls da/kk ,ao dne ls dne feykdj py jgh gSA ;gkW rd fd dqN {ks=ksa
esa efgyk;sa iq:”kksa ls vkxs c< pqdh gSA efgykvksa dk dk;Z djus ds izfr n`<+
fu’p; ,ao yxu ds dkj.k mUgs fujarj fnu&izfrfnu inksUufr feyrh gh tk jgh gSA vkt ds
vk/kqfud ;qx esa ,slh dksbZ Hkh efgyk ugh gS tks vkRefuHkZj uk gks ldsA ijUrq
bu lHkh ds ckotwn iq:”k iz/kku lekt esa efgykvksa dks lnSo ghu n`f”V ls ns[kk
tkrk gSA efgykvksa ds dk;Zdq’kyrk dks ns[kdj iq:”k lekt ds dqN nq”d`R; ekufldrk
ls ihfMr O;fDr o mudks dk;Z djus esa ck/kk Mkyus gsrq dk;ZLFky ij lnSo
mRihfMr djus dk dksbZ Hkh ekSdk ugh pwdrs gSaA

Efgyk,W tgkW vius dk;Z {ks= esa fo’ks”k :i ls izxfr dj jgh gS bl izd`fr ds
dkj.k iq:”kRo dks c<kok nsus okyh ekufldrk j[kus okys iq:”k deZpkjh efgykvksa
dks Hkksx foykl dh ,d oLrq ds leku eku dj mudk ;kSu mRihMu djrs gSaA bl ;kSu
mRihMu ls flQZ efgyk,a ‘kkjhfjd :i ls ugh cfYd ekufld :i ls Hkh {kfrxzLr gksrh
gSA orZeku esa efgyk, tgkW jk”Vªifr] iz/kkuea=h] ykdlHkk v/;{k] odhy]
MkWDVj] bathfu;j] vkehZ QkslZ bR;kfn inksa ij viuh mifLFkfr ntZ djk pqdh
gSaA ;gkW rd fd yMkdw foeku ,ao ok;q foeku rd mMk jgh gSA varfj{k ;k=k ,ao
oSKkfud ds :i esa fof’k”V Hkwfedk fuHkk jgh gSA

iq:”k lekt efgykvksa dks viuk izfr}Unh uk ekus cfYd mUgs viuk lg;ksxh
ekus rHkh ns’k dk vkfFkZd fodkl gks ldrk gS bl lanHkZ esa ;g dgk x;k gS fd&

ÞbZ’oj bruk funZ;h ,ao dzwj ugh gS tks L=h2

iq:”k ds e/; Hksn djsA ;s nhokj geus [kM+h dh gSAA

Mk0 Hkhejko vacsMdj th vius ‘kCnks esa lekt esa fL=;ksa dh etcwr fLFkfr dks
Li”V djrs gSaA ;g lR; gS fd efgyk lekt dk ,d vfHkUu vax gS iq:”k ,ao efgyk
nksuksa izd`fr dh nks egRoiw.kZ migkj gSA
2
egkRek xk¡/kh th
 Efgykvksa ds muds dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu djds mudks ekufld o
‘kkjhfjd :i ls izrkfMr djrs gSA iq:”k lekt dh ladh.kZ lksp ds dqN O;fDr ;g lksprs
gSa fd efgykvksa ds dk;Z djus ls muds jkstxkj ij Hkh vlj iM+ jgk gS ;g Hkh ,d
dkj.k gS efgykvksa ds lkFk muds dk;ZLFy ij mRihMu dkA dk;ZLFy ij ;kSu
mRihMu] ySafxd vlekurk] thou vkSj LorU=rk dks ysdj efgykvksa ds vf/kdkjksa dk
mYya?ku gSA dk;ZLFky ij efgykvksa ds fy, vuq:i okrkoj.k u gksus dh fLFkfr esa
muds fy, ogkW dk;Z djuk eqf’dy gks tkrk gS vkSj vxj ,sls esa ;kSu mRihMu gksrk
gS rks efgykvksa dh Hkkxhnkjh ij udkjkRed izHkko iMrk gSA bl otg ls ns’k dh
efgykvksa vkfFkZd l’kfDrdj.k vkSj muds lekos’kh fodkl ij Hkh izfrdwy izHkko
gksrk gS!

iq:”k lekt efgykvksa dks viuk izfr)Unh u ekus cfYd mUgs viuk lg;ksxh ekusA

Hkhejko vEcsMdj th dgrs gSa& ^^ fdlh jk”Vª dk vkdyu ml jk”Vª dh

fL=;ksa }kjk izkIr fd, x, fodkl3 ds ifj.kke ls fd;k tk ldrk gSA^^

;kSu mRihMu ‘kCn dk laf{kIr bfrgkl

,d dzkfUr dk laLej.k if=dk4 dh i=dkj us dkusZy dk;ZdrkZvksa dk gokyk fn;k]

ftUgksus 1975 esa lkspk Fkk fd mUgksus ;kSu mRihMu ds ‘kCn dks x<k gS muds
vuqlkj&^^ ge esa ls vkB yksx ,d dk;kZy; esa cSBs FksA gekjs cksyus ds fy, ge
iksLVj ij fy[kus tk jgs FksA ge bls ^;kSu /kedh] ;kSu mRihMu^ ] ukSdjh ij ;kSu
‘kks”k.k ds :i esa lanfHkZr dj jgs FksA buesa ls dksbZ Hkh uke pqi vf/kdkj ugh yx
jgk FkkA ge dqN ,slh phts pkgrs Fks tks iwjh rjg ls lw{e vkSj xSj lw{e O;ogkjksa
dks viukrs FksA fdlh ds lkFk ^mRihMu^ vk;kA

^;kSu mRihMu^ rqjUr ge lger gq;sA ;g gh og ;kSu mRihMu ‘kCn gS] ;s

dk;ZdrkZ efgyk cukus ds fy, pyk x;k og vfHk;ku Fkk ftlesa ;kSu mRihMu ls ihfMr
efgykvksa dh vkokt mBkus ds fy;s izsj.kk iznku djrk gSA

3
Hkhejko vEcsMdj th
4
Lkqlku czkmufeyj
;kSu mRihMu ‘kCn ^;kSu^ vkSj ^mRihMu^ nks ‘kCnksa ls feydj cuk gSA vaxzsth
dh lqizfl) fMD’kujh ^vkDlQksMZ^ ds vuqlkj ;kSu mRihMu dk ‘kkfCnd vFkZ
gS& ;kSu dk eryc ^lsDl ls lEcfU/kr gSA^ vkSj mRihMu dk eryc yxkrkj ;k
ckj&ckj ijs’kkuh vkSj ijs’kku djukA5

dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu6 dh ifjHkk”kk crkbZ xbZ gS ySafxd mRihMu

ds vUrZxr fuEufyf[kr dk;Z vkSj O;ogkj vkrs gSa&

1- ‘kkjhfjd lEidZ vkSj vxeu

2- ySafxd vuqdwyrk dh ek¡x ;k vuqjks/k
3- ySafxd vR;qDr fVIif.k;ka djuk ;k
4- v’yhy lkfgR; fn[kkuk ;k
5- ySafxd izd`fr dk dksbZ vU; vokaNuh; ‘kkjhfjd] ekSf[kd ;k vekSf[kd vkpj.k
djukA

fllsj cdfj;k & laHkor izFke vijk/k’kkL=h Fks ftUgksus vijk/k dks ,d lkekftd jksx
fu:fir fd;kA mudk rdZ Fkk fd ftl izdkj jksxh ds fy, nok dh vko’;drk gksrh gS mlh
izdkj vijk/kh ds fy, n.M dh vko’;drk gksrh gSA bl /kkj.kk ds dkj.k n.M’kkfL=;ksa
dk ekuuk gS fd vijkf/k;ksa ds fo:) la?k”kZ dks nfjnzrk] ‘kks”k.k] chekjh]
u’kk[kksjh rFkk oS’;ko`fRr ds fo:) la?k”kZ ekuk tkuk pkfg,A vk’k; ;g gS fd ;fn
lekt ls bu cqjkb;ksa dks lekIr dj fn;k tk; rks vijk/k fuokj.k dh leL;k vklkuh ls gy gks
ldsxhA rFkkfi dqN vijk/k gksrs gS ftuds izfr ;g izdYiuk ykxw ugh gksrh D;ksafd
og ekuo ds foijhr eukso`fRr ds dkj.k ?kfVr gksrs gSaA ;kSu mRihMu ,ao ;kSu
vijk/k Hkh ,d ,slk vijk/k gS tks lfn;ksa ls lHkh lektksa es O;kir gSA

nwf”kr eukso`fRr okys vijkf/k;ksa dh laxrrk ds fo”k; esa MkDVj ih0 ds0 lsu7 us
fy[kk gS fd ,sls O;fDr;ksa dks dsoy vfLrRo gh lekt ds fy, Hk; vkSj vkrad dk dkj.k

5
n- dksfUll vkDlQksMZ fMD’kujh vkQ djaB baxfy’k
6
/kkjk&2 ¼n½
7
ih-ds- lsu isuksykWth vksYM ,.M U;w
cuk jgrk gSA bl lekt esa mudh dsoy mifLFkfr gh yksxksa ds fy, Hk; vkSj fpark dk
fo”k; cuh jgrh gS ;kSu vijk/kh bl dksfV ds gh vijkf/k;ksa esa vkrs gSaA

ySafxd mRihMu vkSj cykRdkj ,d gh flDds ds nks igyw gSaA nksuks n’kkvksa eas
gh iq:”k viuk iq:”kkFkZ efgykvksa ds Åij iznf’kZr djrs gSaA ySafxd mRihMu
rFkk cykRdkj dh vis{kk de d”Vdkjh ekurs gSA flQZ blfy, dh ;kSu mRihMu esa
ihfMrksa dks ‘kkjhfjd :i ls cykRdkj dh vis{kk uqdlku de igqWprk gSA tcfd
cykRdkj esa f’kdkjh tkuoj fdlh f’kdkj tkuoj dks u”V djrk gS mlh izdkj ihfMr efgyk
ds ‘kjhj ds lkFk f[kyokM gksrk gS tks fdlh vU; O;fDr dh bPNk vkSj ykylk dks
iwjk djrk gSA ihfMrk dh v[kaMrk dks detksj djus ds fy, nksuks gh ,d gh mn~ns’;
gS] ‘kjhfjd :i ls vkSj lkFk gh ekufld :i ls izrkMuk nsukA

tfLVl lh-ds BDdj ds vuqlkj ^^ tc ,d gR;kjk ihfMr ds ‘kjhj dks u”V dj nsrk gS
tcfd ,d cykRdkjh ,d efgyk ds ‘kjhj ds lkFk&lkFk mldh vkRek dks Hkh u”V dj nsrk
gSA^^8

;kSu mRihMu iq:”k izHkqRo ds izn’kZu ls dqN Hkh de ugh gSA ,d volj dks ns[krs
gq,] ,sls iq:”k ¼mRihMdks½ viuh bPNk iwjh djus dk iz;kl djrs gSa gkykfd ;g Hkh
lp ugh gS fd ;kSu mRihMu ds lHkh ekeys ,sls gSa] tgkW vkjksih fdlh laHkksx ds
bjkns dks voxr djkus dk nks”kh gSA ysfdu ;g izR;sd O;fDr ds ekeys vkSj ifjfLFkfr
ij Hkh fuHkZj djrk gS D;ksafd ;g vPNh rjg ls og ekeyk gks ldrk gS fd efgykvksa ls
Hkh xyrh gks ldrh gSA

orZeku le; esa lH;rk rFkk foKku ds fodkl ds fij.kkeLo:i thou gh tfVyrk gS
vR;f/kd c< xbZ gSaA vk/kqfudhdj.k rFkk ‘kgjhdj.k ds }kjk ifjokjksa ds fo?kVu dh
leL;k mRiUu gqbZ gS ftlds QyLo:i cPpksa ij ls ekrk&firk dk fu;U=.k gVrk tk jgk
gSA ifjokfjd fu;a=.k es <hy ds dkj.k gh cPpksa esa mn~aMrk vuq’kklughurk vkSj
vkokxnhZ dh izo`fRr c< jgh gS ftlus ,d xaHkhj leL;k dk :i /kkj.k dj fy;kA vkt voS|
xHkZikr] vigj.k] cykRdkj] ‘khygj.k] lxks=h; O;fHkpkj] v’yhyrk vkfn dh ?kVuk,

8
LVsV vkWQ e/; izns’k cuke ckcwyky ¼2008½ scc.248
izk;% lHkh txg gks jgh gSa tks iqfyl iz’kklu ds fy, xaHkhj fpark dk fo”k; cuh gqbZ
gSaA

efgykvksa dk ;kSu mRihMu nqfu;k ds gj fgLls esa izeq[k cu x, vkSj

dk;ZLFy ij fo’ks”k :i ls] fo’ks”k :i ls Hkkjrh; efgykvsk dsk bl cqjkbZ dk dksbZ
viokn ugh gSA fdlh dkedkth efgyk dks vius jkstejkZ ds dke ij tkuk iMrk gS vkSj
muds lg;ksfx;ksa }kjk ;kSu mRihMu ds v/khu gksrs gS dsoy efgykvksa ds ;kSu
mRihMu dh izR;sd ?kVuk] fyax lekurk ds ekSfyd vf/kdkj vkSj thou ds vf/kdkj dk
mYya?ku djrh gS ftldk eryc gS fd og vius ekuoh; vf/kdkjksa ds mYya?ku ds cjkcj
gSA

;kSu mRihMu iznwf”kr lkekftd i;kZoj.k vkSj uSfrd fl)kUrksa vkSj ewY;ksa
esa fxjkoV dh otg ls ,d lkekftd vlkekU;rk gSA ,d lkFk] dqN izeq[k vnkyrh ekeyksa
ds ckn dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu ds eqn~ns ij iqu% leUo;u vkSj Lohd`fr gqbZ
FkhA bl eqn~ns dk efgykvksa dh izd`fr ds fy, ,d etcwr laca/k gSA dk;ZLFky
ij ;kSu mRihMu O;fDr;ksa dks xfjek dh Hkkouk dk lEeku vkSj lEeku ds lkFk thfor
jgus ds vf/kdkj dk vkSj blfy, ;kSu mRihMu ewyHkwr vf/kdkjks vkSj Hkkjrh;
lafo/kku }kjk iznRr ewy vf/kdkjksa ds fo:) gSA

ekSfyd vf/kdkjksa dsk ykxw djkus ds fy, loksZPp U;k;ky; ij fjV tkjh djus dk
vf/kdkj gSA dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu ij loksZPp U;k;ky; ds ,sfrgkfld fu.kZ; bl
lUnHkZ esa egRoiw.kZ ekus tkrs gSaA

ySafxd lekurk ds ewy ekuokf/kdkj vkSj dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu ds fo:)

izR;kHkwfr ds izHkkoh izoZru ds fy, fo’kk[kk cuke jktLFkku jkT; (AIR 1997)
SC 30119 ij loksZPp U;k;ky; ds QSlys us lHkh dk;kZy;ksa@laLFkkvksa ij vuqikyu

ds fy, fn’kk funsZ’k vkSj ekuna< fu/kkZfjr fd,A

loksZPp U;k;ky; us ?kksf”kr fd;k gS fd dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu Hkkjrh;

lafo/kku }kjk izfrHkwd`e dbZ ewyHkwr vf/kdkjksa dk mYya?ku gSA tSls fd

9
AIR(1997) S.C. 3011
lekurk dk vf/kdkj vkSj dkuwuksa ds leku laj{k.k dk vf/kdkj] thou vkSj nSfgd
LorU=rk dk vf/kdkj vkSj is’ks ds fdlh Hkh O;kikj dk vf/kdkj lafo/kku ds rgr
loksZPp U;k;ky; ds fn’kk funZs’k vkSj ekunaMks dks dkuwu ds :i esa ekuk tkrk
vko’;d gSA QSlys ds vuqlkj ;kSu mRihMu ds vijk/k dks jksdus ds fy, ges ;k fdlh
vU; laLFkk ds dk;ZLFkyksa esa fu;kstd ;k vU; ftEesnkj O;fDr;ksa dk drZO; gSA

oSls rks igys ls gh efgykvksa ds fo:) gks jgs ;kSu vijk/kksa dks jksdus ds fy,
Hkkjrh; n.M lafgrk 1860 dh /kkjk 354] /kkjk 354&,] /kkjk 354&ch] /kkjk 354 &
lh] /kkjk 354&Mh rFkk /kkjk 294] 376 rFkk /kkjk 509 fo’ks”k :i ls micaf/kr gSaA

blds ckotwn Hkh efgykvksa ds dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu ls lEcfU/kr

fo’ks”k vf/kfu;e dh vko’;drk iMhA bl vf/kfu;e }kjk efgykvksa ds dk;ZLFky ij
gksus okys ySafxd mRihMu dks jksdus gsrq izko/kku fd, x, gSaA bl vf/kfu;e dk
iwjk uke&efgykvksa dk dk;ZLFy ij ySafxd mRihMu ¼fuokj.k&izfr
“ksa/k ,ao izfrrks”k.k½ vf/kfu;e] 2013 gSA

efgykvksa ds fo:) gksus okys mRihMu ls lacaf/kr vkdMs] Hkkjr ljdkj }kjk
N.C.R.B10 }kjk ^dzkbe bu bf.M;k^ esa ladfyr fd, tkrs gS vkdMs crkrs gSa fd

efgykvks ds mRihMu ls lacaf/kr ;kSu mRihMu ] NsMNkM] cykRdkj] ngst

izrkMuk] os’;ko`fRr vkfn ds ekeys c<rs tk jgs gSaA

,e-lh-vkj-Mh- MsVk11 ds vuqlkj] mRrj izns’k esa lky 2014&15 esa ;kSu
mRihMu ds ekeys esa 33 izfr’kr rd c<s gSaA vk’p;Ztud :i ls blesa 74 Qhlnh
ekeyksa esa nksf”k;ksa ds f[kykQ dksbZ dk;Zokgh ugh gqbZA mRrj izns’k
¼17885½ dsl ds lkFk egkjk”Vª ¼11713½ vkSj e/; izns’k ¼8049½ ds ckn
efgykvksa ij fgalk ds ekeys esa rhljs uacj ij gSA lky 2014 esa mRrj izns’k esa ,sls
vijk/k ds ekeyksa esa 33 Qhlnh dh o`f) gqbZ gSA ogh egkjk”Vª esa ,sls ekeyksa
esa 17 Qhlnh dh c<kRrjh gqbZ] tcfd e/; izns’k esa 19 Qhlnh dh deh vkbZ gSA

10
us'kuy dzkbe fjdkMZ C;wjks
11
N.C.R.B dh fjiksVZ&2014&15
 Efgykvksa dk dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu dsoy jk”Vªh; leL;k gh ugh gS
cfYd varjk”Vªh; Lrj dh xEHkhj leL;k gS ftldks /;ku esa j[kdj efgykvks ls lacaf/kr
leL;kvksa ds fuiVkjs ds fy, jk”Vªh; efgyk vk;ksx 1960 dk xBu fd;k x;kA
varjk”Vªh; Lrj ij ekuokf/kdkj dh lkoZHkkSfed ?kks”k.kk esa efgykvsk ds izfr gks
jgs foHksn dks nwj djus ds fy, izko/kku fd, x, gSaA
 efgykvksa dk dk;ZLFy ij ySafxd mRihMu ¼fuokj.k&izfr“ks/k ,ao
izfrrks”k.k½ vf/kfu;e] 2013 dk ,d vkykspukRed v/;;u

6-1 Hkwfedk

Hkkjr dh O;Ld efgykvksa dh tula[;k12 ds vk/kkj ij x.kuk dh tk, rks irk pyrk gS fd
14-58 djksM+ efgykvksa ¼18 o”kZ ls vf/kd dh mez½ ds lkFk ;kSu mRihMu tSlk
viekutud O;ogkj gqvk gSA loky mBrk gS fd okLro esa fdrus izdj.k ntZ gq,\ ,u-lh-
vkj-ch- ds vuqlkj o”kZ 2006 ls 2012 ds chp vkbZ-ih-lh- dh /kkjk 358 ds vUrZxr
283407] rFkk /kkjk 509 ds rgr 71843 vkSj cykRdkj ds 154251 izdj.k ntZ gq,A eryc
lkQ gS fd cykRdkj ds vykok mRihMu ds vU; vkdMksa dks vk/kkj cuk;k tk, rks
lkQ tkfgj gksrk gS fd vc Hkh okLrfod mRihMu ds ,d izfr’kr ekeys Hkh lkeus ugha
vkrs gSaA

blh nkSjku cPpksa ds ;kSu mRihMu ds ekeyksa gsrq ,d dkuwu cukA

rnqiajkr ;g LFkkfir gks x;k fd ?kjkas esa efgykvksa ds lkFk dbZ :iksa esa fgalk
cnLrwj tkjh gSA bls ysdj ?kjsyw fgalk jksdus ds fy, dkuwu cukA varr% ;g Lohdkj
fd;k tkus yxk gS fd efgyk;sa Hkh ,d dkedkth izk.kh gSa vkSj os dke dh txg ij Hkh
fgalk dk f’kdkj gksrh gSa blds fy, vxLr 1997 esa loksZPp U;k;ky; us ns’k esa
dk;ZLFky ij ySafxd o ;kSu mRihMu jksdus ds fy, fo’kk[kk fn’kkfunsZ’k cuk,
FksA

fopkj.kh; ;g gS fd D;k gekjk lekt efgykvksa ds fy, ,d lqjf{kr vkSj viekutud

thou thus dk LFkku gS\ ge bartkj djsaxa fd dksbZ fo’kk[kk] vojh nsoh ;k fuHkZ;k
vk, vkSj muds vfLrRo nk¡o ij yxus ds ckn ljdkj vkSj lekt tkxsxk\ vc gekjs ikl

12
Tula[;k 2011 dh fjiksVZ
efgykvksa dks dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu ySafxd mRihMu ¼fuokj.k&izfr“ksa/k
,ao izfrrks”k.k½ vf/kfu;e] 2013 dks blds fu;e dh tkjh dj fn, x, gSaA ysfdu bu
fu;eksa ls Hkh ljdkj ds xaHkhj gksus dk vglkl gksrk gSA

6-2 dk;ZLFky ij efgykvksa ds lkFk ;kSu mRihMu ¼jksdFkke] fu”ks/k vkSj

fuokj.k½ vf/kfu;e 2013%&

lu~ 2013 esa efgykvksa dk dk;ZLFy ij efgykvksa ds ;kSu vf/kfu;e dks ikfjr fd;k x;k
FkkA ftu laLFkkvksa esa nl ls vf/kd yksx dke djrs gSa mu ij ;g vf/kfu;e ykxw
gksrk gSA

;s vf/kfu;e] 9 fnlEcj 2013 esa izHkko esa vk;k FkkA tSlk fd bldk uke gh blds
mn~ns’; jksdFkke] fu”ks/k vkSj fuokj.k dks Li”V djrk gS vkSj mYya?ku ds ekeys
esa ihfMr dks fuokj.k iznku djus ds fy;s Hkh ;s dk;Z djrk gSA

;s vf/kfu;e fo’kk[kk okn13 esa fn;s x;s yxHkx lHkh fn’kk funsZ’kksa dks
/kkj.k djrk gS vkSj ;s cgqr ls vU; izko/kkuksa dks Hkh fufgr djrk gS tSls&f’kdk;r
lfefr dks lcwr tqVkus esa flfoy dksVZ okyh ‘kfDr;kW iznku dh gS] ;fn fu;ksDrk
vf/kfu;e ds izko/kkuksa dks iwjk djus esa vlQy gksrk gS rks mls 50]000 :i;s ls
vf/kd vFkZn.M Hkjuk iMsxk] ;s vf/kfu;e vius {ks= esa xSj laxfBr {ks=ksa tSls
Bsds ds O;olk; esa nSfud etnwjh okys Jfed ;k ?kjksa esa dke djus okyh
ukSdjkfu;ksa ;k vk;k, vkfn dks Hkh ‘kkfey djrk gSA

bl izdkj ;s vf/kfu;e dk;Z’khy efgykvksa dks dk;ZLFky ij gksus okys ;kSu

mRihMu ds [krjs dk eqdkcyk djus ds fy;s eqfDr gSA bl izdkj ;s vf/kfu;e dk;Z’khy
efgykvksa dks dk;ZLFku ij gksus okys ;kSu mRihMu ds [krjs dk eqdkcyk djus ds
fy;s eqDr gSA ;s fo’kk[kk QSlus esa fn;s x;s fn’kk funsZ’kksa dks lqO;ofLFkr djrk
gS vkSj blds izko/kkuksa dk ikyu djus ds fy;s fu;ksDrkvksa ij ,d lakfof/kd nkf;Ro
vfuok;Z dj nsrk gSA

13
Air (1997) S.C. 3011
 gkykfd bl vf/kfu;e esa dqN dfe;kW Hkh gS tSls fd ;s ;kSu mRihMu dks
vijk/k dh Js.kh esa uhg j[krk cl dsoy ukxfjd nks”k ekuk tkrk gS tks lcls eq[; deh gS
tc ihfMr b; nks”k dks vijk/k ds :I esa ntZ djkus dh bPNk j[krh gS rc gh dsoy bls
vijk/k ds :i esa ntZ fd;k tkrk gS] blds lkFk gh ihfMr ij vius ofj”B iq:”k
deZpkjh }kjk f’kdk;r okil ysus ds fy;s ncko Mkyus dh Hkh laHkkouk,W vf/kd jgrh
gSaA

bl izdkj vf/kfu;e dks ,d lgh dne dgk tk ldrk gS ysfdu ;s iwjh rjg ls nks”kjfgr
ugh gS vkSj blesa vhkh Hkh lq/kkj dh vko’;drk gSA ;gkW rd fd vc ihfMr dks
Hkkjrh; n.M lafgrk ds vUrZxr mik;ksa dks ryk’kuk iMrk gSa vkSj fQj vkijkf/kd
f’kdk;r /kkjk 354 ds varxZr ntZ dh tkrh gS tks dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu dh
fo’ks”k /kkjk ugha cfYd ,d lkekU; izko/kku gSA

blfy, dkuwu ds vuqlkj futh vkSj lkoZtfud nksuksa {ks=ksa dks efgyk
deZpkfj;ksa dh dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu ls lqj{kk ds fy;s dkuwuh vfuok;Zrk ds
vUrxZr fd;k x;k gS ysfdu leL;k blds ykxw djus vkSj bldh tfVyrkvksa esa gS ;s
vHkh vius ‘kq:vkrh fnuksa esa gS vkSj vf/kdka’k laxBu] dqN cMs laxBuksa dks
NksMdj] izko/kku ds lkFk tqMs gq;s ugha gSaA ;gkW rd fd dk;ZLFky ij ;kSu
mRihMu ds fy;s cuk;s x;s dkuwu D;k gS vkSj blds fy, D;k vFkZn,M gS vkSj D;k
bldk fuokj.k ra= gS bu lc fu;eksa vkSj dkuwuksa dks lkoZtfud djus okys fu;eksa
dks lw=c) Hkh ugha djrkA ;gkW rd fd ogkW vkUrfjd f’kdk;r lfefr Hkh ugha gSA

gky gh dk mnkgj.k] rgydk if=dk ds eq[; laiknd ij bl rjg ds nqO;Zogkj esa ‘kkfey
gksus dk ‘kd fd;k x;k Fkk vkSj bl [kcj ds izdk’k esa vkus ds ckn irk pyk fd blds
dk;kZy; esa fo’kk[kk fn’kk funsZ’ku ds rgr dksbZ Hkh f’kdk;r ;k dk dk;ZLFky
ij ;kSu mRihMu dh f’kdk;r ds fy;s lfefr ugh FkhA

bl izdkj dsoy vkus okyk le; gh crk ldrk gS fd vHkh gky gh esa ikfjr gqvk
vf/kfu;e] dk;ZLFky ij efgykvksa ds lkFk ;kSu mRihMu ¼jksdFkke] fu”ks/k vkSj
fuokj.k½ vf/kfu;e 2013 bl vijk/k dks tks dsoy efgykvksa ds lkFk fd;k tkrk gS mls
jksdus vkSj fu”ks/k djus esa lQy gks ik;sxk ;k ughA

fo’kk[kk ds ckn esa tks fn’kk funsZ’l fn, x, Fks bl vf/kfu;e ls igys og fn’kk
funsZ’k dk;Z djrs FksA fo’kk[kk ds fn’kk funsZ’kksa dks vk/kkj cukdj ;g vf/kfu;e
^efgykvksa dks dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu ¼fuokj.k] izfr”ks/k] izfrrks”k.k½
vf/kfu;e 2013 dk fuekZ.k gqvkA

ySafxd mRihMu ds ifj.kkeLo:i Hkkjr ds lafo/kku ds vuqPNsn&14 vkSj 15

ds v/khu lerk rFkk lafo/kku ds vuqPNsn&21 ds v/khu izk.k vkSj xfjek ls thou O;rhr
djus ds fdlh efgyk ds ewy vf/kdkj vkSj fdlh o`fr dk O;olk; djus ;k dksbZ mithfodk]
O;kikj ;k dkjksckj djus ds vf/kdkj dk] ftlds varxZr ySafxd mRihMu ls eqDr lqjf{kr
okrkoj.k dk vf/kdkj Hkh gS mYya?ku gksrk gS vkSj ySafxd mRihMu ls laj{k.k
rFkk xfjek ls dk;Z djus dk vf/kdkj] efgykvksa ds izfr lHkh izdkj ds foHksn dks nwj
djus laca/kh vfHkle; tSls varjkZ”Vªh; vfHkle; loZO;kih ekU;rk izkIr ,sls ekuo
vf/kdkjksa ftudk Hkkjr ljdkj }kjk 25 twu 1993 dks vuqleFkZu fd;k x;k gS vkSj
dk;ZLFky ij ySafxd mRihMu ls efgykvksa ds laj{k.k ds fy;s mDr vfHkle; dks
Hkkoh djus ds fy;s miyC/k djuk lehphi gSA Hkkjr x.kjkT; ds 64osa o”kZ esa
laln }kjk ;g vf/kfu;e gks x;kA

;g vf/kfu;e iwjs Hkkjr esa ykxw gksxkA

6-3 ;kSu mRihMu dsk nwj djus ds fy, ljdkj }kjk fd;s x;s iz;kl&

1- 1994 bZ0 esa fo’kk[kk cuke jktLFkku ljdkj ekeys esa funsZ’k tkjh djrs gq;s
dk;ZLFky ij efgykvksa ds ;kSu mRihMu dks jksdus ds fy;s izko/kku fd;sA
blds vUrZxr ljdkjh o futh laxBuksa esa dk;Zjr efgykvksa dh lqj{kk lqfuf’pr
dh tk;s ftldh O;oLFkk dsUnz ljdkj o jkT; ljdkj nksuksa djsxhA
2- fo'kk[kk cuke Hkkjr ljdkj&1997 ds ekeys esa loksZPo U;k;ky; us dgk
fd ;kSu mRihMu dh izR;sd ?kVuk efgyk ds lekurk ds vf/kdkj o e;kZfnr thou
 ds vf/kdkj dk mYya?ku gSA bl fu.kZ; dks /;ku esa j[krs gq;s ;g vf/kfu;e
ykxw fd;k x;k bls fo’kk[kk xkbM ykbu Hkh dgrs gSaA

6-3 & dk;ZLFky ij ;kSu mRihMu dh ifjHkk”kk& blds vUrZxr ;kSu mRihMu
tks dk;ZLFky ij gksrk gS mlesa fuEu xfrfof/;ksa dks vijk/k dh Js.kh esa
‘kkfey fd;k x;k gS&

1- dk;ZLFky ij >kalk nsdj ;kSu laca/k cukus dk iz;kl djuk vFkok ck/; djukA
2- dk;ZLFky ij vfgrdkjh O;ogkj dh /kedh nsukA
3- dk;ZLfky ij izfrdwy okrkoj.k gksuk ;k viekutud O;ogkj djuk ftlls LokLF; o
lqj{kk izHkkfor gksA

 dk;ZLFky ij efgykvksa dsk izkIr vf/kdkj&

1- leku in o leku osru dk vf/kdkj
2- xfjeke; okrkoj.k izkIr djus dk vf/kdkj
3- ;kSu mRihMu dh n’kk esa f’kdk;r ntZ djkus dk vf/kdkj
4- {kfriwfrZ izkIr djus dk vf/kdkj
5- U;k;ky; ds yafcr ekeyksa esa voSrfud vodk’k dk vf/kdkj
 bl vf/kfu;e esa f’kdk;r djus lEcU/kh 2 lfefr;ksa ds xBu dk izko/kku gSA
vkrafjd f’kdk;r lfefr vkSj Lfkkuh; f’kdk;r lfefr ftldk ge igys v/;;u dj
pqds gSaA
 vf/kfu;e ds nks”k&
1- blesa dk;ZLFky dks lgh ls ifjHkkf”kr ugh fd;k x;k gS tSls &[ksrA
2- vkrafjd f’kdk;r lfefr dh ck/;rk ugh gSA
3- efgykvksa }kjk bldk nq:i;ksx djukA

6-4 vf/kfu;e dh ldkjkRed ckrs&

1- ySafxd lekurk
2- efgykvsk dh lqj{kk c<sxh vkSj mUgs vkRecy feysxkA
3- lfefr esa 50 izfr’kr efgyk lnL; gksus ls f’kdk;r drkZ lgt okrkoj.k feysxkA
4- efgyk lnL; mlds izfr laosnu’khy gksrh gSA
5- blesa Rofjr U;k; dks iznku djus dk iz;kl fd;k gS blesa ekeys dk fuiVkjk 60
fnu esa djus dk izko/kku gS rFkk vihy esa 90 fnu dk izko/kku gSA
 vf/kfu;e dk udkjkRed i{k&
1- vkrafjd lfefr dh vfuok;Zrk dk uk gksukA ftlls dk;ZLFky ij gqbZ ?kVukvksa
dh f’kdk;r ntZ djkus esa efgykvksa dks vlqfo/kk dk lkeuk djuk iMrk gSA
2- efgykvksa ds xyr f’kdk;r djus ij muds fo:) dk;Zokgh dk izko/kku gS ftlls Mj
ds dqN efgyk;sa f’kdk;r gh ugha dj ikrh D;ksafd efgyk ,d deZpkjh gksrh gS
vkSj vf/kdrj ekeyksa esa ‘kks”k.k djus okyk mldk ofj”B deZpkjh gksrk gS
ftlds ikl efgyk ls vf/kd lk/ku gSA
3- efgyk }kjk f’kdk;r djus dk le; 3 ekg fn;k x;k gS ijUrq gks ldrk gS fd fdlh
dkj.ko’k efgyk f’kdk;r u ik;s tSls fd ;fn og ekufld o ‘kjhfjd :i ls LoLFk uk
gks rks mlds lkFk fd;k x;k vijk/k dh og f’kdk;r ugh dj ik;sxhA

mijksDr fo’ys”k.k ds vk/kkj ij ;g dg ldrs gSa fd ;|fi ;g vf/kfu;e dk;ZLFky ij

efgykvksa dh lqj{kk ds fy;s cuk;k x;k Fkk ysfdu bl vf/kfu;e ds dqN izko/kku
brus yphys gS ftlls efgykvksa dks bldk lEiw.kZ ykHk ugha fey ik jgk gS
rFkk ;g vf/kfu;e vius mn~ns’;ksa dsk izkIr djus esa iw.kZ:i ls lQy ugha gks ik
jgk gSA
 7- fu”d”kZ o lq>ko

gj fnu efgykvksa ls tqMs vijk/kks ds u, ekeys lkeus vk jgs gSA us’kuy dzkbe
fjdkMZ C;wjks dh gkfy;k fjiksZV ds eqrkfcd o”kZ 2011 ls 2015 ds chp
efgykvksa ds fo:) vijk/k 41-7 izfr’kr ls c<dj 53-9 izfr’kr rd igq[ x, gSA uotkr
cfPp;ksa ls ysdj 80 lky dh o`) efgyk rd ;kSu fgalk dk f’kdkj gks jgh gSA lqcg dh
‘kq:vkr efgyk vijk/k ls tqMh ,d ubZ [kcj ds lkFk gksuk vc vke gks pqdk gSA

ij tc vki dksbZ ,slh [kcj i<rh gS ;k lqurh gS rks ml ij fVIi.kh ;k lks’ky

ehfM;k ij fVIi.kh ds vykok D;k djrh gS\ lkekftd dk;ZdrkZ ^’khry oekZ^ dgrh
gSa ^^?kj ds Hkhrj ls ysds ?kj ds ckgj rd efgykvksa dks vkt Hkh rjg&rjg ds
vijk/kksa dk lkeuk djuk iMrk gSA gkykafd dkuwu vc gekjs lkFk igys dh rqyuk
esa FkksMh T;knk etcwrh ls [kMk gS] fQj Hkh T;knkrj ekeyksa esa efgyk;sa o
ifjokj ds yksx pqIih lk/k ysrs gSaA ,sls esa cgqr t:jh gS fd ?kVuk gks tkus ds
ckn eksecfRr;kW tykdj izn’kZu o fojks/k djus ds ctk; lkekftd Lrj ij efgykvksa ds
izfr vke fopkj/kkjk esa cnyko ykus dh dksf’k’k dh tk,] rkfd leL;k dk lek/kku gks
ldsA^^

 ifjokj ls [kqydj ckr djsa&

gekjs ns’k esa efgykvksa ds lkFk gksus okys cykRdkj o vU; vijk/kksa ds 90
izfr’kr ekeyksa es vU; dksbZ ugh] cfYd ifjokj ds lnL;] fj’rsnkj] iMkslh vkfn gh
‘kkfey gksrs gSaA ;gh otg gS fd lkekftd izfr”Bk ds uke ij T;knkrj ekeys ntZ gh
ugh gks ikrs gSaA efgykvksa dks lekt ntkZ o lqjf{kr ekgkSy nsus dh fy, t:jh gS
fd NksVh mez ls gh yMdk gks ;k yMdh muds lkFk ,d tSlk O;ogkj fd;k tk,A
fu;e&dk;ns dkuwu nksuksa ds fy, cjkcj gksA ;fn fdlh efgyk ds lkFk dksbZ ?
kVuk gksrh gS rks ifjokj dks mldk lkFk nsuk pkfg, rkfd og [kqydj viuh leL;k
dks muds lkeus j[k ldsA

 le>s pqVdyksa dk euksfoKku&

vf/kdka’k yksx nksLr o ifjokj ds lnL;ksa ds lkFk reke rjg ds fyax Hksn okys o
v’yhy pqVdqyksa o lans’k lk>k djrs gSA Hkys gh vki mls ,d gYdh eqLdku ds
lkFk vkx QkjoMZ dj nsrh gS] ysfdu bl rjg ds pqVdqys yksxksa dh lksp o
euksn’kk dks izHkkfor djrs gS vkSj efgykvksa ds izfr vijk/k esa ,d cMk dkjd
curs gSaA lks’ky lkbVl dk iz;ksx vijk/k dh izo`fRr ij vadq’k yxkus okys eSlst
lk>k djus ds fy, djs u fd c<kus ds fy,A

 lgh lek/kku dh ek¡x djsa&

ukjs] d¶;wZ] /kjuk] naxs vkfn ls leL;k dk lek/kku laHko ugh gSA ;g lc djus dh
ctk; lgh mik; tSls lqjf{kr ;krk;kr ds lk/ku] lqjf{kr dk;ZLFky] dksVZ ds ekeyksa
esa ‘kh?kz QSlyk] vf/kd lqjf{kr dkuwu] yksxksa esa uSfrd drZO; dk cks/k]
ihfMr ds izfr laosnu’khy :i ls O;ogkj vkfn ij viuh ÅtkZ yxk;saA

 cus vf/kdkjksa ds izfr tkx:d&

gekjs ns’k esa 98 izfr’kr efgyk;sa lafo/kku }kjk mUgs fn, x, vf/kdkjksa ds ckjs
esa tkx:d gh ugha gSaA os bl ckr ls Hkh vutku gS fd efgyk pkgs thjks FIR ds
egr dgha Hkh eqdnek ntZ djk ldrh gS vkSj mldh f’kdk;r lacaf/kr Fkkus rd
igq¡pk nh tk;sxhA os ugh tkurh gd FkIiM ekjuk] Fkwduk] viekutud O;ogkj IPC
dh /kkjk 323 ds vUrZxr vijk/k gSA buds vykok vU; dbZ dkuwu efgykvksa ds
lqj{kk ds fy;s cuk;s x;sa gSa ysfdu efgyk;sa blds izfr tkx:d ugh gSaA vxj vki
pkgrs gS fd efgykvksa ds lkFk gksus okys vijk/kksa esa deh vk, rks vkidks [kqn
dks vius vf/kdkjksa ds izfr tkx:d gksuk gksxk vkSj nwljksa dks Hkh djuk
gksxkA

 ihfMr dks uk Bgjk,¡ nks”kh&

gekjs lekt esa dksbZ Hkh ?kVuk gksus ij nks”kh flQZ efgyk dks gh Bgjk;k tkrk
gSA mlds diMs] thou’kSyh] jkr ds le; ?kj ls fudyus vkfn otgksa dh vkM+ esa
mls gh ?kVuk ds fy, ftEesnkj eku fy;k tkrk gSA ,sls esa cs’keZ] pfj=ghu vkfn
vkjksih o lekt esa viekfur gksus ds Mj ls vk/ks ls T;knk ekeyksa esa dksbZ
fjiksVZ gh ntZ ugh gksrh vkSj vijkf/k;ksa dk gkSlyk c<rk gSA bl eukso`fRr dh
cnyus dh t:jr gSA blds fy, vkidks Hkh lfdz; Hkwfedk fuHkkuh gksxhA viuh
lksp cnyuh gksxh vkSj lekt dh HkhA
 lUnHkZ @ xzUFklwph

1- Mk0 t; ukjk;.k ik.Ms;] Hkkjr dk lafo/kku] 39okW laLdj.kA

2- Mk0 ,p-vks- vxzoky] vUrjkZ”Vªh; fof/k o ekuokf/kdkj[ 14 okW laLdj.k
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4- Mk0 ris’ojh izlkn f=ikBh] ekuo vf/kdkj 7 okW laLdj.k 2017A
5- izksQslj lw;Z ukjk;.k feJ] Hkkjrh; n.M lafgrk] 1960] 24 okW laLdj.kA
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7- n.M izfdz;k lafgrk 1973] cs;j ,DVA
8- Hkkjrh; n.M lafgrk 1860] cs;j ,DVA
9- dk;ZLFky ij efgykvksa dk ;kSu mRihMu ¼jksdFkke] fu”ks/k o fuokj.k½
vf/kfu;e] cs;j ,DVA
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