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Maître d’ouvrage :
Région Guyane
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Etude d’opportunité pour la mise en place d’un second barrage en Guyane – Novembre 2014
SOMMAIRE
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Etude d’opportunité pour la mise en place d’un second barrage en Guyane – Novembre 2014
1 CONTEXTE DE LA MISSION
En 2009, année de faible pluviométrie, d’après la BPPI EDF la production livrée sur le réseau
littoral a été assurée à 55% par des énergies fossiles (centrale thermique de Dégrad des
Cannes), notamment du fioul lourd et du gazole.
Les énergies renouvelables ont représenté, cette même année, 45% de la production
d’électricité, essentiellement assurée par le barrage de Petit-Saut.
Le barrage de Petit Saut, situé sur le Sinnamary, est l’usine hydroélectrique la plus puissante
installée en Guyane. Il est de type poids de 47 m de hauteur, avec 740 m de longueur en
crête. Il est équipé d'une usine de 4 groupes Kaplan d'une puissance totale de 116 MW.
Au travers de ces documents, la Région Guyane s’est engagée à contribuer aux objectifs
nationaux fixés pour :
- une réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre (GES) par rapport à
1990, en tenant compte de l’augmentation de la population, et une amélioration de
20% de l’efficacité énergétique
- une consommation d’énergie finale couverte à 50% par des énergies renouvelables à
l’horizon 2020.
A l’horizon 2030, la Région a aussi confirmé son ambition, de rendre la Guyane autonome sur
le plan énergétique dans le cadre du Conseil interministériel de l'outre-mer (CIOM).
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Ainsi, au terme du débat national sur la transition énergétique (DTE), intervenu de janvier à
juin 2013, comme une étape complémentaire à ces engagements et documents stratégiques
en vigueur, la Région a décidé de compléter et améliorer sa feuille de route pour la Guyane.
Dans la ligne directrice du Schéma d’Aménagement Régional qui définit des territoires ayant
pour vocation de répondre aux besoins de base de la population et notamment l’accès à
l’énergie, cette vision stratégique se veut davantage territorialisée. Elle devrait conduire à une
Guyane plus sobre, utilisant mieux ses ressources tout en assurant un cadre de vie meilleur
pour la population et pour les générations futures.
1.3 LA PROBLEMATIQUE
Le barrage de Petit Saut qui assurait jusqu’alors plus de la moitié des besoins en électricité a
aujourd’hui atteint sa capacité maximale de production. Le complément, apporté par la
centrale thermique de Dégrad Des Cannes, sera assuré jusqu’en 2023, avant le
démantèlement de l’unité.
En lien avec la Commission Régionale de l’Energie (CRE), et pour faire face à la demande
croissante, EDF a procédé à l’installation d’une 4ème Turbine A Combustion dans le courant
2014. Ce mode de production, généralement utilisé pour satisfaire les besoins en pointe,
présente l’avantage d’être rapide à installer mais en contrepartie, est le plus émetteur de CO2
et le plus cher des modes de production électrique en Guyane. Par ailleurs, ce dispositif rend
le territoire davantage dépendant des énergies fossiles.
Autre conséquence de cette dépendance accentuée aux énergies fossiles, l’augmentation des
émissions annuelles de Gaz à Effet de Serre pour répondre à la demande électrique.
Faute d’anticipation, le recours aux produits pétroliers reste donc aujourd’hui la solution la plus
simple en matière d’investissement industriel pour produire de l’électricité.
Les délais sont longs avant la mise en œuvre de solutions effectives et efficaces. Il est donc
important d’agir pour fournir une énergie sécurisée à l’ensemble des usagers et ne plus faire le
choix, par défaut, de moyens thermiques.
La Guyane est caractérisée par un relief collinaire issu de fracturation des plateaux, entre
lesquels s’écoulent de larges fleuves entrecoupés de rapides, d’où un potentiel hydraulique
favorable à l’installation de centrales hydroélectriques, renforcé par la forte pluviométrie
annuelle.
Le débat relatif à la transition énergétique mené par la Région en 2013 a fait ressortir
l’urgence de disposer d’un nouveau moyen de production qui pourrait, selon certains experts
être un barrage.
Aussi, l’exécutif régional a considéré nécessaire de réaliser une étude d’opportunité pour
la mise en place d’un second « gros moyen de production ».
L’objectif de cette étude est d’établir, sur la base d’un besoin réactualisé et en fonction
des zones à fort potentiel, la préfaisabilité d’un second barrage, et de la comparer avec
d’autres systèmes de production :
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- sur le plan technique,
- sur le plan de l’équilibre du système électrique (contraintes de tenue du réseau
électrique, souplesse de fonctionnement, rapidité d’utilisation, risques et
sécurité …),
- sur le plan social et environnemental, en prenant notamment en compte le
retour d’expérience tiré du barrage de Petit Saut et des projets dans les pays
voisins,
- sur les plans économique et financier.
Cette étude, en cas de conclusions favorables, pourra notamment être utilisée par les
opérateurs potentiels en préambule de leurs travaux d’investigation et d’intention.
La collectivité régionale souhaite ainsi étudier, sur l’ensemble des fleuves du territoire,
l’opportunité de la valorisation de leur potentiel ainsi que la faisabilité technique d’un ouvrage
de production électrique, tout en comparant ce mode de production à d’autres solutions
énergétiques (centrale thermique, mix énergétique avec plusieurs unités de productions, etc).
- de comparer cette solution avec les autres modes de production évoqués dans les
schémas (centrale thermique, centrale biomasse, centrale au fil de l’eau, etc.) et
d’évaluer la capacité des ouvrages étudiés précédemment à y répondre,
- de disposer d’une identification macro des sites pouvant répondre aux besoins de
production identifiés en tenant compte notamment de leur potentiel économique
(potentiel minier par exemple).
Aussi, le marché est composé de deux tranches, une tranche ferme et une tranche
conditionnelle qui sera affermie à discrétion par le pouvoir adjudicateur :
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Les schémas stratégiques en vigueur ne permettent pas à l’heure actuelle de disposer d’une
bonne visibilité notamment, sur la capacité des moyens de production ainsi que l’avancement
des démarches de maîtrise de la demande en énergie, à répondre à la demande.
Aussi, l’étude devra synthétiser et expliciter l’état des connaissances sur la base des
documents actuels (recenser les moyens de production actuels, les besoins futurs et outils ou
projets à venir) et déterminer précisément la production d’énergie à fournir à l’horizon 2030 et
2050.
Elle devra également faire mention du mode de calcul de ce besoin, notamment pour
permettre la compréhension des paramètres d’intégration de la part prise par la maitrise de
l’énergie. En particulier l’analyse de l’augmentation des années précédentes permettra de
juger du niveau de réduction admissible des besoins au travers de la MDE
Au regard du besoin identifié, l’objectif est de proposer les localisations les plus pertinentes (
et leurs limites), pour la mise en place d’un nouvel ouvrage de production avec la prise en
compte du retour d’expérience de petit saut et d’ouvrages similaires.
Compte tenu du contexte géographique, les sites retenus ne devront pas présenter de
conflits d’intérêt majeur (déplacement de villages amérindiens par exemple).
Dans le cas des fleuves frontaliers, une approche réglementaire devra aussi être effectuée,
afin notamment de prendre en compte le caractère « international » de la ressource et les
processus de concertation à envisager.
En tout état de cause, ce travail devra permettre de discriminer la zone Ouest de la zone
Est ainsi que l’amont de l’aval.
Les avantages et inconvénients de chaque site seront présentés, sous forme synthétique, et
conduiront à la recommandation du site présentant les caractéristiques les plus favorables à
l’atteinte du besoin identifié. Pour se faire, une grille d’analyse multi-critères (type matrice
AFOM par exemple) devra être proposée pour étayer les conclusions formulées.
Par ailleurs, une analyse du retour d’expérience du barrage de Petit Saut ainsi que de
barrages situés sur des territoires aux caractéristiques climatiques équivalentes à celle de la
Guyane sera effectuée. Les premières préconisations pourront ainsi être dressées et utilisées
notamment dans la définition des critères environnementaux à prendre en compte dans
l’investigation des sites.
Il s’agit d’effectuer, en regard des projections effectuées sur les besoins à couvrir (avec et
sans effort de maîtrise de la demande en énergie), une analyse comparative des solutions de
production qui suivent :
- « barrage » sur le site préférentiellement identifié (de plus ou moins forte puissance
associées éventuellement à des centrales hydraulique au fil de l’eau en aval et/ou à
des panneaux solaires (flottants), couplée avec une exploitation biomasse, ou de tout
autre solution pertinente),
- « centrale thermique » qui serait localisée sur le littoral (lieu à déterminer)
- et multiplicité de « petites usines de production d’EnR » (répartition sur tout le
territoire).
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Cette analyse portera sur les critères qualitatifs et quantitatifs existants, ou définis pour la
nécessité de réalisation de la phase 1, sur les aspects techniques, économiques, sociaux et
environnementaux.
La Tranche Conditionnelle (TC) comprendra, pour le cas où elle serait affermie par le
pouvoir adjudicateur, la mission suivante :
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2 CONTENU DES ETUDES
Après une réunion de lancement, le prestataire du marché réalisera une synthèse du SRCAE,
du PRERURE, des conclusions du débat sur la transition énergétique et des modèles
développés pour traiter de la vulnérabilité du territoire vis-à-vis du changement climatique.
Il se rapprochera des acteurs de l’énergie local (EDF, GENERG, ADEME, DEAL) pour
recenser tous les moyens de production actuel et ceux envisagés en les classant par
pertinence et probabilité de réalisation. Les éléments permettant d’effectuer la hiérarchisation
de ces moyens seront explicités et présentés.
Par ailleurs, le prestataire réalisera une projection des besoins futurs, notamment en prenant
la référence des consommations des Antilles (dont l’équivalent de population sera atteint avant
2030 en Guyane) et en modulant les besoins selon les efforts en maîtrise de la demande en
énergie. L’horizon 2030 et l’horizon 2050 seront étudiés.
Le prestataire devra :
• Identifier les zones potentielles de localisation d’un second barrage sur l’ensemble
des fleuves potentiellement concernés.
Les anciens sites potentiels identifiés dans l’étude d’impact du projet du barrage de
Petit Saut seront également évalués. Le recensement des sites, se fera au regard
des principaux potentiels territoriaux identifiés.
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• Recenser et synthétiser les données et études existantes sur les zones concernées (
hydrologie, topographie, géologie, enjeux initiaux socio-environnement, accès,
évacuation de l’énergie.) et , le cas échéant proposer les études complémentaires qui
permettraient de disposer d’éléments clés de caractérisation du site.
Chacun des sites identifiés fera l’objet d’une fiche d’identité qui exposerales éléments connus
sur le plan :
- Administratif et réglementaire,
- Environnemental,
- Economique, afin notamment d’estimer les enjeux économiques préalables des sites
retenus (enveloppe financière nécessaire à la construction, estimation des coûts
d’exploitation, rentabilité des projets, coûts de revient du MWh), les paramètres
économiques externes (impacts travaux réseau transport et/ou distribution et
exploitation sur l’économie locale, …).
Il présentera une grille d’analyse détaillée avec les principaux avantages et inconvénients de
chaque site et des solutions retenues. Cette grille intégrera tous les paramètres importants
décrits précédemment (notamment facilité de mise en œuvre du projet, facilité de
raccordement au réseau électrique, accès, déplacement minime de populations, discontinuité
fluviale, faune, flore, etc.).
Le choix du site sera effectué au regard d’une analyse multicritères réalisée notamment, au
regard :
des potentialités identifiées,
des volontés locales identifiées quant à la réalisation du projet,
des contraintes techniques et logistiques,
des projets d’aménagement du territoire,
de la faisabilité technique de l’opération et de sa complexité,
de la recherche du meilleur compromis acceptable entre l’intérêt technique et
économique du site et l’impact environnemental et sociétal (éviter les conflits d’usage
par exemple) d’une éventuelle mise en fonction de la production hydroélectrique du
site.
Les informations seront regroupées dans une base de données, dont les modalités d’accès et de
disponibilité de la donnée seront précisées. Cette base permettra de retrouver facilement les sites
identifiés par une recherche sur les champs identifiés (commune, dénivelé, …).
Les données devront pouvoir être restituées sur le Système d’Information Géographique de la
Région.
Couches d’information géomatiques
Pour leur exploitation et leur réutilisation ultérieure par Guyane SIG, les emprises finales
identifiées seront restituées sous forme de couches vectorielles polygonales exploitables par
le logiciel ArcGIS 10.2 (formats « .shp », « .gdb », « .lyr », « .mxd ») dans le système de
projection légal en vigueur en Guyane, soit le RGFG 95 zone UTM 22 Nord.
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Les productions devront respecter l’état de l’art (géométrie respectant la topologie,
structuration attributaire respectant les principes de constitution des bases de données…). Les
contraintes prises en comptent seront renseignées dans les champs attributaires de chaque
couche.
Lors de la constitution des premières couches d’information, des échanges avec la Maîtrise
d’Ouvrage seront réalisés afin de valider la structuration des données pour servir de base à
l’ensemble des couches d’information.
Rapport géomatique
Un rapport technique de production de ces données sera restitué à la maitrise d’ouvrage. Il
devra justifier :
- les méthodologies employées ;
- les procédures suivies ;
- les traitements réalisés ;
- les modes de validation ;
- les équipements informatiques utilisés ;
- les logiciels utilisés.
Chaque couche d’information livrée sera décrite techniquement. Les formats, attributs,
traitements, précisions et toute autre information pertinente pour leur exploitation devront être
précisée.
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- le système de référence
o RGFG95 UTM 22 Nord / EPSG : 2972
- des informations sur la distribution
o point de contact
o format de distribution
Lors de la constitution des premières métadonnées, des échanges avec la Maîtrise d’Ouvrage
seront réalisés afin de valider un ou plusieurs modèles de métadonnée pré-renseignés qui
serviront de base à la génération de l’ensemble des métadonnées.
Droits de propriété
Les droits de propriété des données produites (images, données d’aérotriangulation,
orthophotographie, MNT...) seront transférés dans leur intégralité à Guyane SIG.
Les candidats proposant une offre avec un système de licence de droits d’usage seront jugées
non conformes.
Dans sa proposition, le prestataire devra présenter unmodèle de fiche d’identité par site et les
informations qu’il entend faire figurer.
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2.2 PHASE 2 : ANALYSE COMPARATIVE DES SOLUTIONS
BARRAGE, CENTRALE THERMIQUE ET MULTIPLICITE DE
PETITES USINES DE PRODUCTION D’ENR
Objectif :
Comparer les différentes solutions énergétiques possibles (coût global, tarif de production,
capacité de création d’emploi, recettes fiscales, impact environnemental, dépendance
énergétique, option d’interconnexion avec les pays voisins, développement d’activités
connexes comme le tourisme, etc)
• centrale thermique,
• hydraulique au fil de l’eau, biomasse et autres EnR
• grand barrage (de plus ou forte puissance et couplé ou non à d’autres EnR)
Il les comparera selon les critères administratifs, environnementaux, etc. définis ci-avant.
Il proposera la liste de l’ensemble des critères de comparaison et précisera ceux qui seront
quantifiés. Le MOA validera la liste.
Pour le barrage, la comparaison sera basée dans un premier temps sur les données
disponibles du barrage de Petit Saut puis affinée avec les résultats de la phase décrite supra.
Il comprendra notamment
- Les services techniques de la Région,
- Un représentant des services techniques de la DEAL, de l’ADEME, de l’OEG et de
l’ONF,
- Un représentant du WWF et de GNE.
Un comité de pilotage sera également mis en place pour la restitution finale de l’étude.
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• Une réunion finale présentielle, de présentation aura lieu à destination du Comité
technique, du comité de pilotage ainsiqu’en assemblée plénière.
Cette étude se terminera avec un rapport destiné à fournir des éléments techniques quantifiés
pour défendre, le cas échéant, le choix d’un second barrage ainsi que sa localisation. Ce
rapport devra également faire apparaitre de façon synthétique, la pertinence de mise en
service d’une nouvelle solution énergétique de forte puissance (nouveau barrage / centrale
thermique).
Pour élaborer les différents rapports, le prestataire aura à disposition les études récentes,
notamment :
• Chiffres clés et publications de l’Observatoire Régional de l’Energie et du
Développement Durable.
• Base de données de l’Office de l’eau de Guyane
• Résultats de l’Etude ARCO-NORTE sur le plateau des Guyanes
Rapport de démarrage
Le prestataire remettra un rapport de démarrage dans les 2 semaines suivant la réunion de
démarrage. Ce rapport reprendra de manière synthétique les éléments issus de la réunion de
démarrage et proposera un planning détaillé des études.
Rapport d’avancement
Un rapport d’avancement sera remis au plus tard 3 mois après la réunion de démarrage. Il
sera validé sous 2 semaines par la Région. Il comportera notamment une évaluation des
besoins, la comparaison des solutions de production énergétique.
Rapport final
A l'issue de ces activités, le bureau d'études proposera :
Des scénarios de localisation hiérarchisés correspondant aux sites de production
hydroélectrique potentiels identifiés et du mix énergétique le plus adapté pour le
territoire.
Un rapport de synthèse ;
Un rapport d’étude
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Les rapports devront :
Etre clairs et lisibles, la forme et le langage employés sont importants, ils doivent en
effet être compris du plus grand nombre et faciliter la décision.
Disposer d’un glossaire explicitant tous les termes techniques employés ainsi que
toute autre documentation intéressante (méthodes de calcul employées, etc…) sera à
joindre au rapport. L’objectif est de définir clairement, et avec un vocabulaire adapté,
les termes techniques utilisés dans les rapports.
Les rapports définitifs seront remis aux formats informatiques utilisables par les logiciels Word,
Excel, Access et Autocad. L’ensemble des plans et autres schémas techniques seront en
fichiers.dwg et .pdf.
Fin du document
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