BURKINA FASO

-----------
UNITE – PROGRES – JUSTICE

PROJET
D’APPUI AU
SECTEUR DE
L’ELECTRICITE
– (PASEL)

SOCIETE NATIONALE
D’ELECTRICITE
DU BURKINA –
(SONABEL)
DIRECTION GENERALE
-----------------
DEPARTEMENT NORMALISATION
ENVIRONNEMENT ET SECURITE
----------------
SERVICE ENVIRONNEMENT
---------------
(00226) 25 33 15 16 / 25 33 15 17

TERMES DE REFERENCE

REALISATION D’UNE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE ET D’UN PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION DU
SOUS PROJET DE CONSTRUCTION DE LA LIGNE ELECTRIQUE 90
KV WONA – DEDOUGOU DANS LE CADRE DE LA COMPOSANTE 1
DU PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE L’ELECTRICITE (PASEL) -
FINANCEMENT ADDITIONNEL 2

Janvier 2018
SOMMAIRE

1
 I. CONTEXTE DU SOUS PROJET

II. DESCRIPTION DU SOUS PROJET

III. REALISATION DE LA NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET

SOCIAL DU SOUS PROJET
III.1. BREVE DESCRIPTION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU SOUS PROJET
III.2. IMPACTS POTENTIELS DU SOUS PROJET
III.3. OBJECTIFS DES TERMES DE REFERENCE DE LA NIES
III.3.1. Le contexte et la justification du sous projet
III.3.2. La description sommaire du sous projet
III.3.3. Les objectifs, les résultats et les livrables attendus de l’étude
III.3.4. Délais d’exécution de la NIES
III.3.6. La description du profil d'expert pour réaliser la NIES
III.3.7. la description de la méthodologie à utiliser pour réaliser la NIES
III.3.8. Les limites de l'étude
III.3.9. Analyse de l’état initial du site et de son environnement
III.3.10. La liste des questions et des impacts potentiels qui découlent du sous projet et
l'établissement des priorités
III.3.11. L’analyse résumée et les mesures d’atténuation / compensation / bonification
des impacts majeurs
III.3.12. Les modalités de consultation et de participation du public
III.3.13. Estimation du coût de réalisation de la NIES
III.3.14. Offre des soumissionnaires pour la NIES et le PAR

IV. REALISATION DU PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION DES PERSONNES

AFFECTEES PAR LE SOUS PROJET
IV.1. IMPACTS POTENTIELS DU SOUS PROJET
IV.2. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DE L’ETUDE
IV.3. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’ETUDE
IV.4. TACHE DU CONSULTANT
IV.5. LIVRABLES ATTENDUS DE L’ETUDE
IV.6. DUREE DE L’ETUDE
IV.7. PROFIL DU CONSULTANT
IV.8. PLAN TYPE DU PAR

V. SUIVI DE LA MISSION (NIES et PAR)

VI. METHODE DE SELECTION ET MANIFESTATION D’INTERET POUR LA

MISSION (NIES et PAR)

2
 I. CONTEXTE DU SOUS PROJET

Le Burkina Faso a obtenu de la Banque mondiale le financement du Projet d’Appui au

Secteur de l’Électricité (PASEL) d’une durée de cinq (5) ans et d’un coût global de 89 870
000 dollars US, soit 85 000 000 dollars US par l’IDA et le reste par la contrepartie nationale.

Le projet s’exécute autour de quatre (4) composantes qui sont :

- La composante 1 mise en œuvre par la Société Nationale d’Electricité du Burkina
(SONABEL) vise à renforcer la sécurité de l’approvisionnement en électricité ;
- La composante 2 mise en œuvre par le Fonds de Développement de
l’Electrification (FDE) vise à améliorer l’accès à l’électricité dans les zones
cibles ;
- La composante 3 mise en œuvre par l’Unité de Coordination du Projet
(UCP/PASEL) vise à assurer l’efficacité énergétique dans les zones cibles ;
- La composante 4 exécutée par l’UCP/PASEL vise à assurer le renforcement
institutionnel et le développement des capacités.
La composante 1 comprend trois (3) sous projets :
(a) La construction d’une centrale diesel clé en main de 7,5 MW pour renforcer la capacité
dans le pôle régional de production de Fada N’Gourma, et la fourniture de services
d’ingénieur conseil pour la supervision des travaux de construction, financée dans le cadre de
la restructuration du PASEL ;

(b) La construction de nouvelles lignes de transport à 90 kV avec les postes et les systèmes
de contrôle connexes pour permettre au réseau électrique d’absorber davantage d’énergie
solaire intermittente et la fourniture de services d’ingénieur conseil pour la supervision des
travaux de construction ;

c) La construction de centrales solaires connectées au réseau à travers : (i) la construction

d’une centrale solaire de 20 MWc à Koudougou; (ii) la construction d’une centrale solaire de
10 MWc à Kaya; (iii) la fourniture de services d’ingénieur conseil pour la supervision des
travaux de construction des centrales solaires ;

d) La construction de lignes de transport à 90 kV constituées de trois interconnexions

internes : Wona-Dédougou, Pâ-Diébougou et Ziniaré-Kaya.
Les activités b, c et d sont prises en charge dans le cadre du financement additionnel 2 du
PASEL.

Ces termes de référence se rapportent aux activités du sous projet de construction de la ligne
électrique 90 kV Wona – Dédougou dont l’exécution implique des acquisitions de terres. Ils
doivent permettre le recrutement d’un même cabinet ou bureau d’étude qui sera chargé
d’élaborer concomitamment la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) et le Plan
d’Actions de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par le sous projet.

II. DESCRIPTION DU SOUS PROJET

Les travaux du sous projet consistent à réaliser une nouvelle ligne 90 kV qui se présente
comme suit.
 l’extension du poste de Wona par :
- l’extension du jeu de barres 90 kV de Wona ;
- la création d'une travée ligne 90 kV départ Dédougou ;

3
  la construction d’une ligne 90 kV simple terne Wona-Dédougou d’une longueur
d’environ 65 km ;
 la construction et l’équipement d'un poste électrique 90/33 kV à Dédougou
comprenant :
- 1 travée 90 kV arrivée ligne Wona ;
- 1 jeu de barres 90 kV de Dédougou ;
- 1 travée 90 kV départ transformateur ;
- 1 transformateur 90/33 kV – 25 MVA ;
- 2 cellules 33 kV dont une arrivée transformateur 90 kV et un départ condensateur ;
- la construction d’un bâtiment de contrôle commande.
 l’insertion au système de contrôle commande du Centre National de Conduite (CNC).

III. REALISATION DE LA NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET

SOCIAL DU SOUS PROJET

III.1. BREVE DESCRIPTION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU SOUS PROJET

Le sous projet est essentiellement localisé dans la région de la Boucle du Mouhoun. La carte
ci-dessous donne un aperçu de la localisation géographique des ouvrages à réaliser dans le
cadre du présent sous projet.

Les postes électriques se situent dans les localités de Wona et de Dédougou. La carte ci-après
représente la cartographie de la zone du sous projet.

Carte 1 : Localisation géographique des ouvrages du sous projet

(Source : DEPE-SONABEL, Février 2017)

A partir du poste de Wona, le tronçon Wona-Dédougou, long de 65 Km, prendra la direction

Nord-Ouest, puis Nord-Est tout en côtoyant la ligne 33 kV Wona-Safané pour contourner la
mine de Wona jusqu’au point de coordonnées (UTM WGS) 30P X=4555506 Y=1329683. De
ce point il prendra la direction Nord vers Kona puis Kari où il longera la RN10 jusqu’à
Dédougou. Il sera axé sur un couloir de 50 m.

Les coordonnées GPS dans le système WGS84, projection UTM 30P, des points d’angle et
plan du tracé de la ligne et d’implantations de postes seront fournies par la SONABEL.

Implantation des postes

Dans le cadre du présent projet, le poste de Wona sera implanté sur un domaine existant
appartenant à la SONABEL tandis que celui de Dédougou sera implanté sur le nouveau
terrain d’environ 43 ha à acquérir.

(Source : DEPE-SONABEL/ Février 2017)

Le climat de la zone du projet est de type soudano-sahélien avec une pluviométrie variant de
1100 mm à 600 mm. Ce climat est marqué par deux (2) saisons très distinctes ; une saison
sèche et une saison humide. La zone du projet est constituée d’une vaste pénéplaine
monotone peu accidentée et peu élevée, recouverte par endroit de plateaux latéritiques. Le
réseau hydrographique est alimenté par le bassin versant du Mouhoun.

4
 Le couvert végétal est du type soudano-sahélien dominé par les espèces ligneuses suivantes :
Accacia tortilis ; Balanites aegyptiaca, Vitellaria paradoxa(karité), Tamarindus indica
(tamarinier), Bombax costatum (kapokier rouge), Adansonia digitata (baobab), etc.

Les activités des populations de la zone du projet est à l’image de l’ensemble du pays
largement dominées par les activités du secteur primaire.

III.2. IMPACTS POTENTIELS DU SOUS PROJET

Les activités, sources d’impacts, consistent principalement au déboisement sur le site destiné
à l’implantation du poste électrique de Dédougou et dans le couloir de la ligne électrique.
Cela entrainera une dégradation de la végétation, et peut occasionner une perte de la diversité
et d’habitats de la faune, de biens domaniaux et économiques. Une acquisition foncière est
prévue pour la construction du poste électrique de Dédougou.

La mise en œuvre du sous projet nécessitera l’installation de bases – vies pour les chantiers
(surtout les sites de poste et de stockage de matériels de la ligne). Les impacts d’une telle
installation sont les nuisances sonores dans la journée, les risques d’infections sexuellement
transmissibles, d’occupation temporaire de terres, etc.

La réalisation de ce sous projet de renforcement des capacités de desserte en énergie

électrique va induire une meilleure alimentation électrique de la zone concernée, ce qui aura
un impact positif sur l’amélioration des conditions de vie des populations et partant sur le
développement de ces localités.

III.3. OBJECTIFS DES TERMES DE REFERENCE DE LA NIES

Les présents Termes de Référence ont pour objectif, la réalisation d’une Notice d’Impact
Environnemental et Social (NIES) assortie d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale
des travaux de la ligne et du poste électrique. Il s’agit de s’assurer que le projet sera réalisé
dans le respect des lois, textes et politiques nationaux sur l’environnement et des exigences de
la Banque mondiale.

Aussi, à partir des résultats de la visite du site, de l’évaluation environnementale et sociale des
activités du projet et sur la base des prescriptions du CGES du PASEL, de la règlementation
nationale en vigueur (Cf Décret n°2015-1187 du 28/10/2015) et de la politique opérationnelle
OP/BP 4.01 de la Banque mondiale sur l’évaluation environnementale, le consultant
procédera à l’élaboration des documents suscités.
L’étendue du travail d’évaluation environnementale et sociale devra inclure sans être limitatif:
 le contexte et la justification du sous projet ;
 la description sommaire du sous projet ;
 les objectifs, les résultats et les livrables attendus de l'étude ;
 l'indication des options ou des variantes possibles ;
 la description du profil d'expert pour réaliser l'étude ;
 la description de la méthodologie à utiliser pour réaliser l’étude ;
 les limites de l'étude ;
 l’analyse de l’état initial de l’environnement (milieu physique, biologique, et
socio-économique) dans la zone précise des travaux ;
 la liste des questions et des impacts potentiels qui découlent du sous projet et
l'établissement des priorités ;
 l’analyse résumée des impacts et les mesures d’atténuation / compensation /
bonification des impacts environnementaux et sociaux majeurs ;

5
  les modalités de consultation et de participation du public ;
 une estimation du coût de réalisation de l’étude.

III.3.1.Le contexte et la justification du sous projet

Le consultant fera ressortir dans sa présentation l’ensemble des éléments suivants :
 les objectifs du projet ;
 la justification du projet ;
 la description du projet à savoir les composantes techniques choisies ;
 la description des travaux prévus ;
 les activités liées à l’exploitation des ouvrages.

III.3.2. La description sommaire du sous projet

Le consultant fera ressortir dans sa présentation l’ensemble des éléments suivants :
 la description de la politique du projet ;
 la description du plan du projet;
 la description du programme du projet ;
 le cadre institutionnel, politique et juridique.

III.3.3. Les objectifs, les résultats et les livrables attendus de l’étude

La présente étude a pour objectifs de permettre la réalisation de la Notice d’Impact
Environnemental et Social (NIES) dans le respect de la réglementation nationale et des
politiques de sauvegardes environnementale et sociale de la Banque mondiale et
conformément aux dispositions du CGES du PASEL.

Le résultat attendu de l’étude est la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) du

projet d’interconnexion Wona Dédougou est réalisée.

Les livrables attendus de l’étude sont :

- le rapport de cadrage de l’étude ;
- le rapport de démarrage de l’étude ;
- le rapport de la NIES et ses annexes ;
- le rapport du PGES et ses annexes.

Les rapports obtenus à l’issue de l’étude restent la propriété de la SONABEL. Ainsi, aucun
rapport ou partie du rapport ne peut être communiqué sans l’accord de la SONABEL.
Le consultant fournira pour chaque rapport ci-dessous indiqués une version provisoire en
trente (30) exemplaires sous format papier et électronique, puis une version définitive en
quinze (15) exemplaires sous format papier et électronique, qui prend en compte les
commentaires et observations de la SONABEL et de ses partenaires : UCP/PASEL, Banque
mondiale, BUNEE, DREEVCC de la Boucle du Mouhoun et les municipalités concernées.

Tableau 1 : COORDONNEES GPS DU TERRAIN DE 43 HA PRE IDENTIFIE POUR

LE POSTE ELECTRIQUE DE DEDOUGOU

UTM 30P Côte Ang. Int.

Sommet
X Y (m) (°)
DE1 449 214 1 376 332 66,53
650,00
DE2 449 832 1 376 128 90,00
550,00

6
 UTM 30P Côte Ang. Int.
Sommet
DE3 449 659 1 375 606 (m) (°)
90,00
888,77
DE4 448 815 1 375 885 113,47
599,59
DE1 449 214 1 376 332 66,53
DEPE-SONABEL Août 2017

Rapport de la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) de l’interconnexion

Wona-Dédougou (ligne et poste électrique de Dédougou)

Le rapport provisoire de la NIES doit être conforme au plan de rédaction des EIES/NIES
comme stipulé à l’annexe 2 du Décret n° 2015-1187 du 28/10/2015. Il comprendra :
 la présentation et la justification du projet ;
 le cadre juridique et administratif de l’étude ;
 les résultats de la campagne d’information avec tous les documents y afférents en
annexe du rapport (PV, comptes rendus, communiqués, etc.);
 l’analyse de l’état initial de l’environnement (milieu physique, biologique, et socio-
économique) ;
 la description et analyse comparative des variantes ;
 l’analyse des impacts potentiels environnementaux et sociaux ;
 l’analyse des risques et dangers ;
 les mesures d’atténuation, de compensation et de bonification ;
 le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui sera présenté par le
consultant dans un document séparé servira de base à la mise en œuvre et à
l’exploitation du projet ; il devra faire ressortir :
o les mesures d’atténuation proposées pour les impacts négatifs (qualité et
quantité) ;
o un chronogramme de réalisation des différentes activités ;
o les différents acteurs de mise en œuvre des activités, la périodicité, avec une
répartition des tâches et responsabilités ;
o les différents coûts relatifs à toutes les activités du PGES ;
o les indicateurs de suivi ;
o le programme de surveillance et de suivi des actions préconisées par le PGES ;
o les clauses environnementales pour les travaux en distinguant surtout :
 la phase d’ouverture du couloir par la coupe des arbres et la réalisation
d’une piste,
 la réalisation et le fonctionnement des bases-vies,
 l’implantation et la réalisation du poste électrique,
 les travaux de bétonnage et de construction de la ligne ;
o le programme de renforcement des capacités.

NB : - Le rapport de la NIES ne devrait pas compter plus de 80 pages. Les illustrations et

autres documents essentiels doivent faire partie des annexes.
- Le rapport du PGES ne devrait pas compter plus de 25 pages. Les illustrations et autres
documents essentiels doivent faire partie des annexes.

7
L’évaluation environnementale devra prendre en compte la politique Genre du Burkina Faso,
celle de la Banque mondiale et les effets du projet sur les changements climatiques et vice
versa y compris les stratégies de résilience.

III.3.4. Délais d’exécution de la NIES

Le délai d’exécution de la NIES ne devra pas excéder trois (03) mois jusqu’à la transmission
des rapports finaux. Le consultant fournira un calendrier d’activités cohérent respectant ce
délai.

III.3.5. L'indication des options ou des variantes possibles

Le consultant doit procéder :
• à une description des variantes du projet ;
• à une analyse comparative de toutes ces variantes ;
• au choix et à la justification de la variante retenue.
Il doit donner la preuve que la variante retenue est la meilleure aux plans social et
environnemental.

III.3.6. La description du profil d'expert pour réaliser la NIES

Pour la réalisation de la NIES, le consultant devra employer un personnel clé composé d’un
environnementaliste (Chef de mission), d’un forestier/botaniste, d’un socio-
économiste/sociologue, d’un technicien de ligne électrique haute tension, d’un
géomètre/topographe et de spécialistes SIG, HQSE et communication.
Excepté le Chef de mission, les autres experts seront utilisés aussi bien pour la NIES que le
PAR.

III.3.7. la description de la méthodologie à utiliser pour réaliser la NIES

Le consultant devra décrire la méthodologie adoptée pour l’étude en se référant au Décret
n°2015-1187-RES/TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHA/MRA/MICA/MHU
/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de
validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact
environnemental et social.

III.3.8. Les limites de l'étude

Le consultant devra faire ressortir les limites de l’étude. Il devra expliquer la méthodologie
utilisée pour la définition des différentes zones d’études (immédiate, restreintes et élargie).

III.3.9. Analyse de l’état initial du site et de son environnement

Il s’agit de l’analyse de l’état initial de l’environnement global du milieu où se situe le projet
(couloir de la ligne et le site du poste). Elle consistera à présenter :
• les caractéristiques physiques du milieu (air, eau et sol) ;
• les caractéristiques biologiques du milieu (faune et flore);
• les caractéristiques du milieu humain (socio-économiques).

En particulier, l’état initial du site du poste électrique doit être bien décrit.
Le consultant illustrera cette analyse avec des photographies numériques et des fonds de carte.

III.3.10. La liste des questions et des impacts potentiels qui découlent du sous projet et
l'établissement des priorités

L’analyse des impacts environnementaux et sociaux potentiels consistera à déterminer la

nature, l’intensité, l’étendue et la durée des changements qui seront induits par le projet sur les
milieux naturels et humains. Les éléments suivants doivent être pris en compte :

8
 • l’identification des impacts ;
• les critères de l’évaluation des impacts ;
• l’évaluation et l’analyse des impacts sur les différentes composantes (eau, sol, faune,
air, milieu humain) pendant les phases de préparation, de construction et
d’exploitation.

III.3.11. L’analyse résumée et les mesures d’atténuation / compensation / bonification

des impacts majeurs

Les mesures d’atténuation sont constituées par les différentes solutions que le consultant
propose en face des impacts négatifs depuis la phase de préparation, de construction jusqu’à
l’exploitation des ouvrages ; un suivi sera proposé pour les impacts résiduels.

Le consultant proposera des mesures de bonification mettant en valeur les éléments positifs du
projet.
Le consultant accordera une place de choix aux aspects liés à la Qualité, au Travail (flux de
migrants durant les travaux, respect de la Législation, Normes HQSE, etc.), à la Sécurité
(travailleurs, riverains, usagers), à l’engagement citoyen et à la préparation en réponse aux
situations d’urgence liées aux changements climatiques, notamment de résilience.

III.3.12. Les modalités de consultation et de participation du public

Le consultant prendra toutes les dispositions pour que les populations locales, les autorités
administratives, les CVD et les responsables coutumiers soient informés, sensibilisés et
participent également à la réalisation du projet. Le consultant utilisera toute forme de
communication (réunions, presse, communiqués radio, circulaires administratives, crieurs
publics, porte-à-porte, etc.) nécessaire pour l’information et la sensibilisation des populations,
des Organisations de la Société Civile (OSC), du Secteur privé, des autorités administratives
et coutumières, des services déconcentrés des Ministères concernés, ainsi que de toutes les
personnes ressources indispensables au bon déroulement du projet. Des comptes rendus et des
PV de toutes les rencontres, avec des images (photos, films ou vidéos) doivent être élaborés et
transmis au promoteur.

Une étroite collaboration entre le consultant, la SONABEL, les services déconcentrés du

Ministère de l’Environnement de l’Economie Verte et du Changement Climatique
(MEEVCC), les OSC et le Secteur privé, et les responsables administratifs et coutumiers des
localités concernées est indispensable pour faire passer les messages adéquats de
sensibilisation auprès des usagers des sites et des populations riveraines des couloirs des
lignes électriques.

III.3.13. Estimation du coût de réalisation de la NIES

Réf. Experts Homme/mois

1 Chef de mission environnementaliste 3
expérience 10 ans
2 Socio-économiste/Sociologue 1
3 Botaniste/Forestier 2
4 Technicien de ligne Haute Tension 1,5
5 Autres : Spécialistes SIG, HQSE, 2
Géomètre/Topographe, Communication
TOTAL 9,5

9
III.3.14. OFFRE DES SOUMISSIONNAIRES POUR LA NIES ET LE PAR

CADRE DE DEVIS RECAPITULATIF ESTIMATIF

En plus des prix de détail se référant aux hommes-mois, le soumissionnaire présentera son
devis récapitulatif global sous le format suivant :
Prix
N° Prix total
Désignation Quantité unitaire
d’ordre (F CFA)
(F CFA)
Sensibilisation/ Communication /Information des
01
autorités et des populations locales
Analyse de l’état initial de l’environnement
02
physique et humain du projet
03 Optimisation environnementale du projet
Balisage définitif du couloir de ligne et du terrain du
04
poste électrique,
Enquêtes socio-économiques des populations
05 affectées par le projet et consultation des parties
prenantes
Inventaires détaillés des communautés, des
personnes et des biens affectés par le projet,
06
évaluation des coûts des biens situés dans le couloir
de ligne et le site du poste électrique
Evaluation et analyse des impacts potentiels et des
07 risques et propositions des mesures d’atténuation,
de compensation et de bonification
08 Elaboration des rapports (NIES, PGES, PAR, etc)
9 Validation des documents
10 Elaborations des rapports finaux
TOTAL

ANNEXES : Tracé de la ligne Wona-Dédougou

DEPE-SONABEL Août 2017

10
 IV. REALISATION DU PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION DES
PERSONNES AFFECTEES PAR LE SOUS PROJET

IV. 1. IMPACTS POTENTIELS DU SOUS PROJET

Le CPRP actualisé du PASEL dans le cadre du financement additionnel 2, indique clairement

que les besoins de terres pour la réalisation des investissements est une source de risques de
pertes de biens, de sources de revenus ou/et moyens de subsistance, de restriction d’accès à
des ressources.

De façon spécifique la réalisation du sous projet de construction de la ligne électrique 90 kV

Wona – Dédougou va nécessiter :
- une acquisition d’un terrain de 43 ha environ pour la construction du poste électrique
de Dédougou ;
- des terres pour la construction de la ligne électrique 90 kV Wona – Dédougou d’une
longueur d’environ 65 km ;
- des terres pour l’installation de bases vies pour les chantiers (stockage de matériel).

Ces acquisitions de terres dans le cadre de la construction de la ligne électrique 90 kV Wona

– Dédougou vont provoquer pour des catégories de personnes des pertes de terres, de biens
(infrastructures, arbres), des impacts sur des activités socio-économiques, des restrictions
d’accès à des ressources, etc.

La réalisation de ce sous projet permettra certes un renforcement des capacités de la liaison

électrique interurbaine Wona – Dédougou à 90 kV, mais l’évaluation exhaustive et la gestion
efficace des impacts sociaux négatifs énoncés sont les garanties de l’impact positif de la mise
en œuvre du projet sur les conditions de vie des populations, et partant sur le développement
des localités concernées par la ligne.

IV. 2. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DE L’ETUDE

Les présents Termes de Référence ont pour objectif, la réalisation d’une évaluation sociale
assortie d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) du sous projet de construction de la ligne
électrique 90 kV Wona – Dédougou conformément aux indications du Cadre de Politique de
Réinstallation des Populations (CPRP) du PASEL.

Il est attendu à la fin de la mission un Plan d’Actions de Réinstallation détaillé du sous projet
conformément aux principes suivant :
 Minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de
terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du sous projet ;
 Assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement et ont eu
l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et
de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ;
 Assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative
en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le
sous projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ;
 Fournir l’assistance nécessaire aux personnes affectées dans leurs efforts pour
améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, à
leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du sous projet,
selon le cas le plus avantageux pour elles ;
 Concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en
tant que programmes de développement durable, en fournissant suffisamment de

11
 ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le sous projet aient
l’opportunité d’en partager les bénéfices ;
 S’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont
assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et
cadre de vie.

IV. 3. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’ETUDE

Il est retenu qu’un même cabinet ou bureau d’étude conduise la mission pour l’élaboration du
Plan d’Action de réinstallation et l’élaboration de la Notice d’Impact Environnemental et
Social (NIES) du sous projet.
La méthodologie spécifiquement pour l’élaboration du PAR sera construite sur :
 la revue documentaire ;
 la réalisation de missions de terrain et d’enquêtes socioéconomiques ;
 la rédaction et la transmission d’un rapport provisoire qui sera restitué lors d’un atelier
en présence de l’ensemble des parties prenantes ;
 la rédaction du rapport final intégrant les observations des parties prenantes.

IV. 4. TACHES DU CONSULTANT

Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) établira un mécanisme à utiliser pour identifier,
estimer, minimiser ou atténuer et surveiller les impacts comme la conséquence d’une
réinstallation involontaire.
Le Consultant identifiera les impacts, les personnes affectées par la mise en œuvre du sous-
projet et déterminera les mesures à appliquer pour éviter, réduire ou compenser ces impacts. Il
établira également les méthodes de consultations et de mécanisme de redressement de torts et
de dispositions institutionnelles pour l’exécution du Plan d’Action de Réinstallation (PAR).
Le travail du consultant fera ressortir les éléments (non exhaustifs) suivants :
Le contexte et la justification du projet :
• une brève description du sous projet de construction de la ligne électrique 90 kV
Wona – Dédougou ;
• la description des activités impliquant les acquisitions de terres, avec l’estimation du
besoin global en terres ;
• la justification de la mission de réalisation du PAR.

Les principes et objectifs applicables à la réinstallation dans le contexte de la

construction de la ligne électrique 90 kV Wona – Dédougou :
 les efforts et mécanismes pour minimiser la réinstallation involontaire.

Les impacts sociaux négatifs et les mesures pour minimiser les réinstallations :
 les activités sources impacts sociaux négatifs du sous projet ;
 les catégories d’impacts et les PAP pour chaque catégorie ;
 les mesures réelles pour éviter, minimiser et atténuer les impacts négatifs liés à la
réinstallation involontaire y compris pour les groupes vulnérables (mesures et
mécanismes utilisés).

Les modalités de consultation et de participation du public :

 les dispositions pour que les populations locales, les autorités administratives, les
services techniques déconcentrés les CVD, les Organisations de la Société Civile
(OSC) et les responsables coutumiers soient informés, sensibilisés et participent à la

12
 mission d’élaboration du présent PAR. Les notes d’informations ou de communiqués,
les comptes rendus et les PV de toutes les rencontres, avec des images (photos, films
ou vidéos), les accords conclus de compensations avec les PAP feront partie intégrante
du rapport de mission ;
 les modalités pour poursuivre la consultation et l’implication des parties prenantes
notamment les communautés locales riveraines aux sites des travaux et les PAP ainsi
que les groupes vulnérables.
Une étroite collaboration entre le consultant, la SONABEL, les services déconcentrés du
Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique
(MEEVCC), les OSC, le Secteur privé, les responsables administratifs et coutumiers des
localités concernées est indispensable pour faire passer les messages adéquats de
sensibilisation et recueillir les avis et préoccupations auprès des usagers et de la population
riveraine du poste électrique de Dédougou et de la ligne électrique 90 kV Wona – Dédougou.
NB : Un plan de consultation des parties prenantes et des fiches d’enquêtes socio-
économiques doivent être approuvés par la SONABEL, avant la réalisation effective.

L’optimisation du tracé de la ligne électrique :

Un tracé indicatif a déjà été identifié par la SONABEL et les coordonnées GPS sont
disponibles. Le consultant devra les repérer afin de :
 mener des enquêtes ciblées sur le terrain pour détecter les différentes contingences
associées à l’occupation actuelle du couloir ;
 déterminer les différents obstacles majeurs qui imposent une modification du tracé :
- les sites culturels, les terrains réservés aux infrastructures nationales, les zones de
forte concentration d’habitations, les terrains bornés appartenant à des particuliers
disposant de Titres Fonciers ; une attention particulière doit être portée sur les
tronçons bordant les Routes Nationales (RN) à la sortie des villes traversées ;
- les zones loties ou en cours de lotissement ;
- les forêts classées, les parcs nationaux, les sites RAMSAR, … .
 proposer un tracé qui évite tous les obstacles majeurs ;
 relever les coordonnées GPS, avec photos numériques à l’appui, des autres obstacles ne
remettant pas en cause le tracé, mais devant être pris en compte dans les compensations
ou dans le dimensionnement de la ligne électrique ; ces obstacles admissibles sont : les
routes importantes, les autres lignes électriques, les rivières, les collines, les plans
d’eau et zones marécageuses, les habitations isolées, les zones de jardinage et
d’irrigations…

Cette démarche permettra au consultant d’établir le tracé final optimisé de la ligne qui évite
les obstacles majeurs. Ce tracé optimisé fera l’objet d’une visite et d’une réception par la
SONABEL et éventuellement les DREEVCC concernées.
N.B. :
 Les preuves (procès-verbaux ou rapports, images et films) des différentes
concertations seront jointes en annexe des rapports ;
 Le consultant utilisera tous les moyens idoines (levés topographiques, GPS de haute
précision etc.) pour définir de façon précise le tracé de la ligne d’interconnexion.

Le balisage définitif du couloir de la ligne électrique

Les coordonnées GPS (WGS 84 - UTM) du tracé optimal approuvé seront transmises à la
SONABEL, aux différentes mairies concernées et à la Direction chargée de l’architecture.
Le balisage définitif du couloir sera réalisé par le consultant suivant le tracé optimal
approuvé ; il consistera à un marquage systématique à la peinture à huile de couleur rouge de

13
tous les arbres, concessions et autres biens se trouvant à l’intérieur du couloir de la ligne de 50
m de large soit 25 m de part et d’autre de l’axe avant de faire l’inventaire complet ; seuls les
biens et arbres marqués à la peinture rouge qui seront détruits, sont concernés par les
dédommagements.

L’enquête socio-économique des populations affectées :

• les conditions de vie des populations affectées par le sous projet ;
• la perception du sous projet par les différentes couches sociales ;
• les propositions des populations affectées en matière de compensations des impacts
négatifs du sous projet ;
• les propositions des autorités en vue de maximiser les impacts positifs du sous projet.
• le recensement exhaustif des PAP.

Les résultats des études socioéconomiques doivent indiquer clairement :

 la méthodologie d’élaboration du PAR (analyse sociale, identification des parties
prenantes, enquêtes/recensement des pertes et consultation des parties, synthèse des
études socioéconomiques, etc.) ;
 les résultats du recensement (profil socioéconomique, inventaires de biens, évaluations
des pertes et résultats études socioéconomiques, etc.) ;
 la synthèse des consultations effectuées et les dispositions pour la conduite
d’éventuelles mises à jour des données du recensement, le cas échéant, dans le cadre
du processus de suivi et d’évaluation du PAR.

Le cadre juridique et institutionnel de la réinstallation :

 Décrire l’ensemble des lois et coutumes locales applicables en matière de
réinstallation ;
 Faire une analyse comparative entre les lois nationales en matière d’acquisition de
terres (expropriation et indemnisation) et les dispositions de la PO/BP4.12 de la
Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire, et décrire les mécanismes à
mettre en place dans le cadre du sous projet pour y remédier ;
 Décrire le Cadre institutionnel précis pour la mise en œuvre de la réinstallation dans le
cadre du sous projet de construction de la ligne électrique 90 kV Wona – Dédougou ;
 Evaluer les capacités des acteurs institutionnels de mise en œuvre du PAR et proposer
un programme détaillé de renforcement de capacités ;

Les critères d’éligibilité :

 Présenter les critères et droits d’éligibilité aux compensations ;
 Indiquer la date limite d’éligibilité ainsi que les dispositions pour communication aux
parties prenantes et principalement les PAP ;

L’évaluation et la compensation des pertes :

 la méthode d’évaluation des pertes ;
 les principes et barèmes de compensation applicable ;
 les coûts des compensations par type de pertes.

Les mesures de réinstallation :

 la compensation des pertes ;
 les mesures d’accompagnement et d’assistance aux déplacements physiques (sélection
des sites, déménagement, rétablissement des revenus, intégration à la population hôte,
etc.) ;
 les mesures additionnelles (y compris pour les groupes vulnérables).

14
Les responsabilités organisationnelles :
 les niveaux de mise en œuvre du processus et les entités responsables (organes de
coordination et de mise œuvre, tâches et responsabilités, mesures et périodes de mise
en œuvre) ;
 Les entités extérieures (au projet) qui prennent part au processus et les mécanismes
prévus pour veiller à ce qu’elles remplissent leurs fonctions d’une manière adéquate ;
 L’analyse des capacités institutionnelles en place pour le PAR et le niveau
d’engagement correspondant, indiquer les dispositions de renforcement de capacités.

La gestion des plaintes et des réclamations :

 Décrire, les étapes du processus pour l’enregistrement et le traitement des plaintes
(acteurs, responsabilités/taches, moyens, délais, etc.) ;
 Décrire les dispositions prévues pour la saisine des tribunaux civils si les options de
résolution endogènes ou à l’amiable n’aboutissent pas.

Le calendrier de mise en œuvre du PAR :

 Énumérer par ordre chronologique les étapes de mise en œuvre du PAR, en indiquant
les organismes responsables et en fournissant une brève explication de chaque activité.
 Indiquer (sous forme de graphique par exemple) un calendrier d’exécution présentant,
semaine par semaine ou mois par mois, les activités à entreprendre au titre de la
réinstallation.
 Faire ressortir la corrélation entre le processus de réinstallation et le lancement de
travaux de génie civil pour chaque composante du sous projet.

Le suivi-évaluation de la mise en œuvre du PAR :

Présenter l’organisation du suivi des actions de réinstallation par l'organisme chargé de la
mise en œuvre, les informations à collecter, notamment indicateurs de performance et la
mesure des résultats, ainsi que de la participation des personnes déplacées au processus de
réinstallation et au processus de reporting.

Le budget estimatif de mise en œuvre du PAR :

Fournir des tableaux des coûts pour toutes les activités prévues pour la réinstallation, y
compris les imprévus, la programmation des dépenses, les sources de financement et les
mécanismes de mise à disposition des fonds.

IV. 5. LIVRABLES ATTENDUS DE L’ETUDE

Tous les rapports et autres résultats obtenus restent la propriété de la SONABEL. Ainsi, aucun
rapport ou partie du rapport ne peut être communiqué sans l’accord de la SONABEL.
Le consultant fournira une version provisoire du rapport en trente (30) exemplaires sous
format papier et électronique, puis une version définitive en quinze (15) exemplaires sous
format papier et électronique, qui prend en compte les commentaires et observations de la
SONABEL et de ses partenaires (UCP/PASEL, Banque mondiale, BUNEE, DREVCC de la
Boucle du Mouhoun, la Commune de Dédougou, ONG/OSC et les PAP).

Aussi, à partir des résultats de la visite du site, de l’évaluation sociale des activités du sous
projet et sur la base des prescriptions du CPRP du PASEL, le consultant procédera à
l’élaboration des documents suivants :

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- le rapport de démarrage de l’étude ;
- le résumé sur le choix du site du poste électrique et du tracé de la ligne (le rapport sur le
choix du site, du tracé de la ligne et les détails d’évaluation seront en annexes du rapport) ;
- les PV de négociations avec les PAP (l’acquisition du terrain étant effective avant le début
des prestations sur le PAR) ;
- les accords de cession et les documents attestant des statuts des espaces acquis ;
- le rapport du PAR (en annexes la proposition d’indemnisations par ha lors des
négociations ; listes de toutes les personnes affectées par la cession du terrain :
propriétaires et exploitants, les accords d’indemnisation signés, les supports de
consultations des parties prenantes notamment les PAP, de négociation et accords, les
fiches de suivi de mise en œuvre des compensations et de la gestion des plaintes, etc.);

Le rapport du PAR doit être conforme au plan type de rédaction des PAR/PSR comme stipulé
à l’annexe 3 du Décret n° 2015-1187 du 28/10/2015. Il comprendra :
- la description du sous projet ;
- le cadre juridique et réglementaire et les bonnes pratiques en matière de réinstallation ;
- la description des impacts sociaux négatifs du sous projet ;
- les mesures alternatives applicables pour supprimer, minimiser ou compenser les
impacts potentiels négatifs sur les populations et bonifier les impacts potentiels positifs
et choisir l’option la plus favorable pour les PAP ;
- les études socio-économiques des PAP et le résultat de l’enquête socio-économique,
notamment : la taille du ménage, la vulnérabilité, le mode de vie, la situation
économique, le revenu annuel moyen, la situation des biens (inventaire et types de
propriété) des PAP, etc. ;
- les procédures de consultation et de participation concernant les personnes affectées par
le sous projet ;
- les critères d’éligibilité aux indemnisations et compensations des personnes affectées
par le sous projet ;
- les modalités pour l’évaluation et la compensation des pertes ;
- la liste des personnes affectées potentielles (propriétaires terriens, exploitants), les biens
affectés et les indemnisations sur la base de barèmes formels et/ou
officiels/consensuels ;
- la prise en compte des groupes vulnérables dans les mesures de réinstallation ;
- l’intégration des populations hôtes dans les situations de déplacement physique ;
- la description du mécanisme d’enregistrement et la résolution des plaintes et des
réclamations ; les procédures d’arbitrage et de gestion des conflits applicables ;
- la description des responsabilités définies pour la mise en œuvre du PAR ;
- le plan de renforcement des capacités des acteurs pour la mise en œuvre et le suivi de la
réinstallation ;
- les dispositions de suivi- évaluation de la mise en œuvre du PAR ;
- le budget estimatif consolidé et le calendrier de mise en œuvre du PAR ;

NB : - Le rapport du PAR ne devrait pas compter plus de 60 pages. Les illustrations et

autres documents essentiels y compris le formulaire de sélection sociale renseigné (cf
annexe CPRP) doivent faire partie des annexes.

REMARQUE :
L’évaluation sociale devra prendre en compte la Politique Genre du Burkina Faso.

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 IV. 6. DUREE DE L’ETUDE

Le terrain étant connu, le délai d’exécution du PAR ne devra pas excéder trois (03) mois
jusqu’à la transmission des rapports finaux ; la répartition indicative du temps est la suivante :

Activités Date début de l’activité Période de Durée de

l’activité l’activité
Démarrage de la mission Mo = date de notification
Revue documentaire, cadrage et rapport de l’ordre de service
Mo Mo - M1 10 jours
de démarrage
Enquête socio-économique M1 M1 – M2 3 semaines
Analyse des documents de négociation et M2 M2 – M3 10 jours
des accords signés
Propositions de mesures de compensation M3 M3 – M4 3 semaines
Rédaction du rapport provisoire du PAR M4 M4 – M 10 jours
Transmission du rapport provisoire M = date de transmission
du rapport provisoire
Rédaction du rapport final M5 = date de réception des M5 - Mf 2 semaines
observations
Fin de la mission Mf = date de transmission
du rapport final

Certaines activités peuvent être menées concomitamment. Le consultant fournira dans le

rapport de démarrage un calendrier d’activités cohérent pour la réalisation du PAR.

IV. 7. PROFIL DU CONSULTANT POUR LE PAR

Le consultant devra employer pour la réalisation du PAR, un personnel clé composé d’un
spécialiste senior en développement social (Chef de mission), des spécialistes juniors des
questions sociales (sociologues/socio-économistes pour les enquêtes et le recensement).
D’autres experts tels que le forestier/botaniste, le spécialiste du domaine/foncier, les
spécialistes de la centrale électrique, de la communication et du SIG, le géomètre/topographe
peuvent être impliqués à la réalisation de l’étude.
Les autres experts seront utilisés aussi bien pour le PAR que la NIES.

Réf Experts Formation Expériences Homme/mois

. pour le PAR
1 Chef de mission Spécialiste Etudes universitaires Au moins dix ans dans la 3
Senior en Développement équivalant en sciences conduite des études sociales avec
Social sociales au moins Bac + 4 au moins trois PAR réalisés
2 Socio-économistes/Sociologues Sociologues ou Socio- Etudes sociales (collecte données 2
spécialistes des questions sociales économistes Bac + 3 qualitatives et quantitatives)
3 Botaniste/Forestier Bac + 2 Inventaire forestier 1
4 Expert Domaine/Foncier Bac + 3 Evaluation foncière 2
5 Technicien de ligne électrique Bac + 2 Etudes techniques ligne 0,5
électrique
6 Autres : Spécialistes SIG, Bac + 3 Etudes techniques dans le 1
Communication, domaine
Géomètre/Topographe,
TOTAL 9,5

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 IV. 7. PLAN TYPE DU PAR (Cf IV.5)

V. SUIVI DE LA MISSION (NIES et PAR)

La réalisation de la mission se fera sous la supervision de la SONABEL en collaboration avec

l’UCP/PASEL. Sur la base d’un programme de suivi de l’élaboration du PAR, SONABEL
organisera des rencontres avec le consultant et des visites sur le terrain pour s’assurer que la
mission est exécutée en temps voulu et conformément aux TDR.
Les points de vérification concerneront particulièrement les objectifs et les résultats attendus
de la mission, la méthodologie de conduite de la mission et les tâches du consultant.
Les rencontres avec le consultant (réunions de cadrage ou de démarrage, atelier de restitution,
etc) et les visites sur le terrain doivent permettre d’une part de faire le point sur l’état
d’avancement de l’étude, de valider le calendrier détaillé de la mission, les outils/documents
produits et les résultats des travaux réalisés et d’autre part de vérifier les modalités de
conduite de la mission sur le terrain.
VI. METHODE DE SELECTION ET MANIFESTATION D’INTERET POUR
LA MISSION (NIES et PAR)

Un appel à manifestation d’intérêt sera organisé à l’intention des cabinets/ bureaux d’études en
vue d’établir une liste restreinte.
La sélection se fera sur la base de cette liste restreinte et selon la qualité de l’offre technique et
de l’offre financière. L’analyse des offres techniques des soumissionnaires portera
principalement sur :

 L’expérience du bureau d’étude ;

 les qualifications et l’expérience des experts proposés ;
 la conformité de l’approche technique, de la méthodologie et du plan
de travail proposés avec les TDR.

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