L’exemple du photovoltaïque :

étapes-clés pour réaliser

les projets
I. Introduction (Fidal)
II. Les tarifs (Wenner/Fidal)
III. La réalisation de l’opération (Wenner)
IV. Un exemple de structuration d’un projet
solaire (Fidal)
 I. Introduction

Les chiffres-clés du solaire

Grenelle II et état des lieux des appels d’offre
publics
Les différents acteurs du marché
Chiffres clés dans le monde
Croissance de 35% par an en moyenne depuis 1998
Capacité cumulée d’énergie photovoltaïque installée : 14 730 MWc
Estimations pour 2010 : l’industrie photovoltaïque pourrait créer plus de
200 000 emplois dans l’Union Européenne et 10 fois plus à travers le
monde
L’Allemagne dispose du premier parc mondial d’électricité photovoltaïque
en 2008
L’Europe représente la plus forte croissance de production d’énergie
solaire
Chiffres clés en France
5ème pays le plus ensoleillé en Europe

8 800 installations raccordées au réseau électrique fin 2008

Au 31 décembre 2009 :

Parc raccordé au réseau : 269 MW (progression de 54% du parc raccordé entre fin septembre
2009 et fin décembre 2009)
Production d’électricité sur une année : environ 280 GWh (= consommation électrique de 125
000 habitants)
91% des installations photovoltaïques en service sont des installations de moins de 3kW (=
44% de la puissance installée)
La file d’attente au raccordement : 3 438 MW
Depuis début novembre 2009, une bulle spéculative sans précédent dans le secteur du solaire
photovoltaïque

Dans la filière photovoltaïque, la création d’emplois « directs » a doublé en 2009, passant de

4 000 à 8 000
(Source : SER-SOLER, d’après ERDF, EDF-SEI)
Projet de loi de la mise en œuvre du Grenelle
Rendre obligatoires les labels BBC (Bâtiment à Basse Consommation, soit
une consommation inférieure à 50 kWh par m2 et par an) dès 2012 et
BEPOS (Bâtiment à Energie Positive) dès 2020

Parc Solaire photovoltaïque raccordé au réseau électrique :

Objectif 2020 : 5 400 MW = 1% de la consommation électrique
nationale
Appel d’offre lancé par le MEEDDM fin de l’année 2009 pour la
construction d’ici 2011 d’au moins une centrale solaire dans chaque
région française, pour une puissance cumulée de 300 MW
119 dossiers remis représentant 867 MW

Un appel à projet "solaire photovoltaïque" devrait être lancé courant

2010 par le Fonds démonstrateur de recherche créé en juillet 2008 et
géré par l’ADEME (Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de
l'Energie) pour un montant total de subvention d'environ 10 millions
d'euros.
 Entreprises privées, collectivités publiques et
Autorités publiques
propriétaires fonciers

Grands groupes industriels Entreprises spécialisées

Etablissement (types BTP…) ayant dans le solaire
financiers développé une branche (installateur, promoteur,
Assurances « solaire » exploitant)
(banques, fonds,
sociétés de
gestion,
investisseurs)
Réseaux électriques Certificateurs
 II. Les tarifs

Les différents arrêtés applicables dans le domaine

solaire concernant les règles de tarification

Présentation du mécanisme des tarifs

Loi n 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service
public de l’électricité

Arrêté du 10 juillet 2006 fixant les conditions d’achat de l’électricité produite par les installations
utilisant l’énergie radiative du soleil

Arrêté du 12 janvier 2010 fixant les conditions d’achat de l’électricité produite par les
installations utilisant l’énergie radiative du soleil modifié par l’arrêté du 15 janvier 2010

Arrêté du 12 janvier 2010 portant abrogation de l’arrêté du 10 juillet 2006 fixant les conditions
d’achat de l’électricité produite par les installations utilisant l’énergie radiative du soleil

Arrêté du 15 janvier 2010 modifiant l’arrêté du 12 janvier 2010 fixant les conditions d’achat de
l’électricité produite par les installations utilisant l’énergie radiative du soleil

Arrêté du 16 mars 2010 relatif aux conditions d’achat de l’électricité produite par certaines
installations utilisant l’énergie radiative du soleil

Arrêté du 16 mars 2010 fixant les conditions d’achat de l’électricité produite par certaines
installations utilisant l’énergie radiative du soleil telles que visées au 3 de l’article 2 du décret
n 2000-1196 du 6 décembre 2000
 !
15/01/2010
Mise en service des installations

temps

Application de l’arrêté du 10/07/2006 Application de l’arrêté du 12/01/2010

Exceptions :
• Installations dont la demande de contrat d’achat a été déposée
avant le 01/11/2009
• Installations pour lesquelles le producteur a donné son accord sur
la proposition technique et financière et a versé le 1er acompte
avant le 11/01/2010
• Installations dont la puissance est 36kWh dont la demande de
contrat d’achat a été déposée avant le 11/01/2010
• Installations dont la puissance est > 36kWh et 240kWh dont la
demande de contrat d’achat et la demande complète de
raccordement ont été déposées avant le 11/01/2010
• Installations dont la puissance est > 36kWh et 240kWh dont la
demande de contrat d’achat a été déposée avant le 11/05/2010 et
remplissant certaines conditions
Catégories de tarifs
installations PV intégrées au bâti
installations PV au sol et autres

Les conditions et limites d’application des tarifs

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La prime d'intégration au bâti est pour les installations

PV :
situées sur un bâtiment à usage principal d'
habitation,
d'enseignement ou de santé de :
58 c /kWh
situées sur d'
autres bâtiments de :
50 c /kWh

La prime d'intégration simplifiée au bâti est de :

42 c /kWh
 " $% &'(&) *(+,

Sont concernées les installations PV dont le système photovoltaïque :

« … est installé sur la toiture d’un bâtiment clos (sur toutes les faces
latérales) et couvert, assurant la protection des personnes, des animaux,
des biens ou des activités » et,
« A l’exception des bâtiments à usage principal d’habitation … est installé
au moins deux ans après la date d’achèvement du bâtiment » et,
« … est installé dans le plan de ladite toiture » et,
« … remplace des éléments du bâtiment qui assurent le clos et couvert et
assure la fonction d' étanchéité »,
MAIS DANS TOUS LES CAS à compter du 1 janvier 2011 :
- en cas d' utilisation de modules rigides, ces modules constituent
l'élément principal d'étanchéité du système,
- en cas d’utilisation de films souples, l'assemblage est effectué
en usine ou sur site selon un contrat de travaux unique,
(ou remplit, notamment, les fonctions, de bardage, de brise-soleil etc.);
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- *(+,

Sont concernées les installations PV (de plus de 3 kWp) dont le système

photovoltaïque :
« … est installé sur la toiture d’un bâtiment assurant la protection des
personnes, des animaux, des biens ou des activités » et,
« … est parallèle au plan de ladite toiture » et,
« … remplace des éléments du bâtiment qui assurent le clos et couvert
et assure la fonction d'
étanchéité »,
MAIS la fonction d’étanchéité ne doit pas nécessairement être
assurée par le module (ex. bacs acier),
(ou remplit, notamment, les fonctions d’allège, de bardage, de brise-
soleil etc.);
 Installations PV au sol et autres

Le tarif est en :
Corse, DOM, Saint Pierre et Miquelon et Mayotte de :
40 c /kWh
Métropole continentale de :
- Installations PV d’une puissance crête supérieure à 250 kWp
(modulation selon le département entre) :
31,4 c /kWh à 37,7 c /kWh
- Installations PV d’une puissance crête de maximum 250 kWp:
31,4 c /kWh
 Récapitulatif des tarifs
58 c /kWh

50 c /kWh

42 c /kWh

40 c /kWh

31,4 c /kWh à 37,7 c /kWh

31,4 c /kWh
 Les conditions d’application
des tarifs
Fixation : La date de demande complète de raccordement au réseau
public détermine le tarif applicable,

Dégressivité : A compter du 1er janvier 2012, puis le 1er janvier de chaque

année suivante, le tarif applicable est réduit de 10%,

Indexation : Chaque contrat d’achat comporte une clause d’indexation

du tarif qui s’applique à chaque date anniversaire de la
prise d’effet du contrat d’achat, i.e. la date de raccordement au
réseau;
 Les limites d’application
des tarifs
La limite de production :
plafonnement au produit de la puissance crête installée par une durée
de 1500 h en métropole continentale et 1800 h en dehors ou pour les
installations pivotantes sur un ou deux axes respectivement 2200 h et
2600 h,

La limite de puissance sur un même site :

prime d’intégration au bâti 250 kWp max.
autres tarifs 12 MW max.

La limite de distance entre deux installations : 500 m min.

.
 III. La réalisation de l'opération

L’étude de faisabilité

La sécurisation foncière
La promesse de bail
Le bail emphytéotique ou à construction

Les autorisations administratives

Les autorisations de construire
La convention de raccordement
Le contrat d'achat
L’autorisation / déclaration d'
exploiter
 L’étude de faisabilité

Avant tout projet, il convient notamment de :

analyser sommairement l'
environnement pour appréhender les
difficultés,
vérifier les règles d'
urbanisme (selon le type d’installation PV),
vérifier l’état et la fonction du bâtiment (installations PV intégrées au
bâti),
vérifier la nature du terrain (installations PV au sol),
se renseigner sur les propriétaires des biens concernés,
se renseigner sur le réseau EDF.
 La promesse de bail

Il s’agit de l’un des tous premiers actes à signer :

acte sous seing privé,

prévoir des conditions suspensives permettant au bénéficiaire la
réalisation de son projet, notamment :
- autorisations administratives susvisées,
obtention du financement,
confirmation de la fourniture des panneaux solaires et autres
accessoires par le fabricant, etc,

doit garantir au bénéficiaire la signature des baux une fois les

conditions réalisées;
 Le bail emphytéotique
ou à construction
Deux types de baux similaires permettant d’obtenir un financement:
Principes communs :
- actes notariés,
- durée de 18 à 99 ans,
- confèrent des droits réels au preneur pouvant faire l'
objet d’une
hypothèque au profit d'
une banque,
- le bailleur devient propriétaire de la centrale photovoltaïque par
accession sauf stipulation contraire,
Différences fondamentales :
- le bail à construction oblige le preneur à construire l’installation PV,
- cette obligation n' existe pas pour le bail emphytéotique, le preneur
étant libre d'
utiliser les biens donnés à bail;
 Les autorisations de construire
(installations de 3 à 250 kWp et plus)

Installations PV intégrées au bâti :

règles classiques: déclaration préalable/permis de construire

Installations PV au sol :
entre 3 kWp et 250 kWp :
- déclaration préalable,
- permis de construire si secteurs sauvegardés et sites classés,
plus de 250 kWp (tous secteurs) :
- permis de construire + étude d'impact + enquête publique;
 Déclaration préalable
Pièces constitutives du dossier de demande :
toutes pièces concernant l’identité du déclarant, le projet, les plans …,

Délai d'
instruction :
1 mois sauf majoration,

Forme de l’autorisation :
en principe tacite, le bénéficiaire pouvant demander un certificat de non-
opposition,
expresse si l’autorité est opposée au projet ou veut l’assortir de
prescriptions;
Pièces constitutives du dossier de demande :
toutes pièces concernant l’identité du déclarant, le projet, les plans …,
Permis de construire
étude d’impact :
- une analyse de l’état initial du site et de son environnement,
- une analyse des effets sur l’environnement (faune, flore, santé …),
- les raisons du choix de ce projet,
- les mesures de compensation,
- une analyse des méthodes d’évaluation utilisées,
- un résumé non technique;
 Permis de construire (2)

Délais d'
instruction :

3 mois à compter de la réception de dossier complet en marie : le dossier

est réputé complet si le délai n’a pas été prolongé dans le mois du dépôt de la
demande,
délai particulier en cas d’enquête publique :
2 mois à compter de la réception par le préfet du rapport d’enquête, sachant
que, depuis le dépôt de la demande de permis, la durée de l’ensemble de cette
procédure peut varier de minimum 3 à 6 mois,

des majorations des délais sont possibles,

Forme de l’autorisation :
pas de permis tacite si enquête publique ou sites classés;
Péremption : Pour toute autorisation délivrée jusqu’au 31 décembre 2010,
Validité des autorisations de
le délai de validité est de 3 ans, puis après de nouveau 2 ans,

construire
Suspension : Depuis le décret du 31 juillet 2006 en cas de recours contre
l’autorisation,

Prorogation : Si les règles d’urbanisme ayant permis de délivrer l’autorisation

n’ont pas évolués de manière défavorable le délai de validité
peut, sur demande, être prorogé d’une année;
 Voies de recours

Recours du pétitionnaire :
délai : 2 mois à compter de la décision,
recours administratif et/ou contentieux,

Recours des tiers :

délai : 2 mois à compter l’accomplissement des formalités d’affichage,
obligation de notification du recours;
 Procédure de raccordement

Procédure de traitement des demandes de raccordement :

étude de faisabilité :
- projets de moins de 2,5 MW,

- délai : 6 semaines,

étude détaillée :
- le projet doit être bien avancé (NDIPC, arrêté notifiant enquête publique),

- délai : 3 mois,
 Procédure de raccordement (2)

Proposition technique et financière (PTF) :

établissement des conditions techniques et financières,

délai: 3 mois ou 1 mois si une étude détaillée a été réalisée et que les conditions
n’ont pas changées,
délai d’acceptation : 3 mois + versement d’un acompte,

Convention de raccordement :

engage ERDF en termes de coûts et de délais,

délai d’acceptation : 3 mois;
 Contrat d’achat

Certification d'
obligation d'
achat (COA)

Demande de contrat d'

achat :

demande spécifique,
durée 20 ans,
mise en service de l’installation PV dans les 24 mois de la date de la
demande complète de raccordement;
 Autorisation/déclaration
d’exploiter
Pour les installations PV :

jusqu’à 250 kWp : réputées déclarées y compris en cas de changement

d’exploitant,

supérieures à 250 kWp jusqu’à 4,5 MW : déclaration d’exploiter,

supérieures à 4,5 MW : autorisation d’exploiter;

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0
 IV. Un exemple de structuration d’un
projet solaire

Les facteurs-clés du succès d’un projet

Calendrier estimatif
La structuration juridique
– Sociétés de projet
La structuration financière
– Financement
– Garanties bancaires
La fiscalité
Les assurances
 0
Bureau d’étude
Expertise fiscale, photovoltaïque
légale et financière
Spécialiste de la Financement
maintenance (dette & fonds propres)
Urbanisme (O&M)

Environnement
Choix du matériel
Entreprise Générateur
d’installation (EPC) photovoltaïque
Droit Public

Droit des Solution de toiture

contrats Maîtrise
d’œuvre intégrée / Parc
Compagnie
d’assurance
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12 à 18 mois minimum
 0 1

Promoteur & Exploitant

Bail Mandat de Contrat de vente

gestion
d’électricité
Société
Projet
Principe du Bail : Principe du Contrat/EDF :
• Location des surfaces à la « Société • Revente de 100% de l’électricité produite à
Projet » (toiture ou foncier) EDF (pas d’autoconsommation)
• Installation d’un générateur • Contrat de rachat d’électricité sur 20 ans, à
photovoltaïque sur ces surfaces tarif subventionné (de 58 à 32 c/kWh, à
• Financement de l’investissement et / ou comparer à un prix de marché de 6~8
rémunération sous différentes formes c/kWh) et garanti
• A la fin du bail, le bailleur devient • Obligation de rachat de l’électricité par EDF
propriétaire du générateur (sauf clause imposé par décret
contraire)
 Temps du
Etapes Pré-chantier chantier Fin du chantier Temps des garanties
juridiques clés
d’un chantier
Mise à
disposition Etudes Réception Remise gratuite
Exploitation de la centrale de la centrale
Détails d’un locaux (faisabilité, etc.) Chantier des travaux photovoltaïque sans démontage
projet
photovoltaïque ~18 mois pour études et chantier Année 0 Année 10 20 ans

Police Chantier

Police Responsabilité Civile

Assurances
obligatoires
Police Dommage

Autres
protections Prix de la Centrale Garantie
et délai de livraison Fabricants de module (y compris
garanti assurance transports)
Le financement
Investissement en fonds propres
Investissement via une société projet
Investissement mezzanine

Les garanties bancaires

Hypothèques
Cession Dailly de la créance EDF
Nantissement des parts de la société projet
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Les banques bénéficient de trois types de garanties dans le montage envisagé.
Hypothèque
• Le bail à construction constitue un droit réel en faveur de la SPV, ce qui protège la SPV en cas de défaillance de l’exploitant
agricole
• Ce droit réel peut être hypothéqué en faveur de la banque
• En cas de défaillance de la SPV, la banque récupère la jouissance du droit réel et donc la propriété de la centrale mais ne
peut en aucun cas toucher aux toitures ou aux terrains

Cession Dailly de la créance EDF

• La Cession Dailly à titre de garantie emporte le transfert de propriété de la créance EDF, dont bénéficie la SPV, en faveur de
la banque
• En cas de défaillance de la SPV à rembourser la dette, la banque peut ainsi saisir les revenus générés par la créance EDF
• A l’extinction de la garantie (dès lors que la dette est intégralement remboursée), la propriété de la créance revient à la SPV

Nantissement des parts de la SPV

• Les parts sociales de la SPV peuvent être nantis par les banques
• En cas de défaillance de la SPV à rembourser la dette, la banque peut ainsi prendre le contrôle de la SPV et de l’ensemble
des droits et obligations dont elle bénéficie
• La banque peut alors poursuivre l’exploitation de la SPV ou revendre les parts dont elle dispose désormais
Pour les entreprises exploitant des installations photovoltaïques

Amortissement exceptionnel sur une durée de 12 mois des équipements de production

d'
énergies renouvelables acquis ou fabriqués avant le 1er janvier 2011 (Article 39 AB du
Code Général des Impôts). Ce régime est prorogé par périodes successives de 1 ou 2 ans
depuis plusieurs années, et une nouvelle prorogation sera examinée d’ici la fin de l’année.

Régime fiscal favorable qui bénéficie au « matériel permettant la récupération d' énergie
solaire [...] pour la production d'
électricité, son stockage et son raccordement au réseau ».
Seuls sont visés les équipements.

Exonération de certaines taxes locales (Taxe Foncière et Cotisation foncière des

entreprises). Exonérations applicables aux panneaux photovoltaïques uniquement et ce
dans des conditions strictement définies.

Imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER) pour les installations
productrices d’énergies renouvelables d’une puissance électrique installée supérieure à
100 kilowatt. Le tarif de cette taxe est de 2,913 par kilowatt de puissance installée au 1er
janvier de l’imposition.
Pour les particuliers qui installent des panneaux photovoltaïques

Exonération d’impôt sur le revenu des revenus tirés de la vente d’électricité à partir
d’installations d’une puissance n’excédant pas 3 kw (puissance crête).

Crédit d’impôt alloué aux contribuables pour l’acquisition d’équipements de production de

l’énergie renouvelable (dépenses faites jusqu’au 31 décembre 2012) réservé aux
résidences principales.

Subventions régionales / départementales au cas par cas.

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