TRIBUNE – Haïti, histoire d’un peuple debout

Depuis le 1er Mars, Haïti fait encore une fois la une de l’actualité, secoué par une nouvelle crise
politico-sécuritaire qui déstabilise chaque jour davantage un pays déjà fragile.

Rémy Rioux était présent le 26 Je pourrais dans cette tribune, vous parler de la violence des gangs, de la transition politique,
mars dernier à l’agence AFD de de la fermeture de l’aéroport ou vous donner les derniers chiffres de l’insécurité alimentaire et
Cayenne afin de rencontrer le de l’inflation. Je pourrais vous détailler la stratégie adoptée par l’agence afin de poursuivre nos
personnel. Au programme :
activités sur le terrain car, plus que jamais, les acteurs du développement dont l’AFD, ont leur
présentation des enjeux du
territoire, des projets financés place en Haïti pour préserver les acquis du développement dans les secteurs clés (santé,
pour y répondre, remise de éducation, gouvernance...) et renforcer la résilience des populations.
médailles du travail à Annick
Mars et Micheline Saminadin, Mais je choisis plutôt de vous parler des formidables leçons de courage, de résistance, de
respectivement présentes à dévouement de volonté, et surtout d’humilité dont je suis témoin à chaque instant depuis plus
l’agence depuis 26 et 36 d’un mois désormais. Je choisis de vous parler de tous ces petits actes que la population de
années. Le DG a également Port-au-Prince continue à faire quotidiennement, dont personne ne parle vraiment, et qui
rencontré Christiane Taubira constituent pourtant pour chacun, des instants de bravoure.
entre autres, pour qu’elle
partage son avis sur l’évolution statutaire du département.Je préfère vous parler de cet Haïti qui tient bon dans un contexte encore une fois tourmenté,
avec des hauts et des bas, qui a peur, c’est vrai, qui n’arrive pas à se projeter, qui ne sait pas de
quoi demain sera fait, qui « vit à 4 heures » car personne ne peut rien prédire au-delà de
Publication de l’Observatoire des communes 2023 Martinique quelques heures, mais qui ne part pas, qui reste là, souvent par choix.
dans un nouveau format inédit, illustré et plus synthétique, à
découvrir sur la Ruche ! Je voudrais d’abord vous parler de nos collaborateurs.rices, Maudeline, Ronald, Cassandra,
Gerdy, Shedline, Gladys, Darlène, Ernest, Rose, Dieulène, Samuel, qui portent haut les valeurs
de l’AFD, et demeurent, même au plus fort de la crise, du côté des autres. De Gerdy et de
Le début d’année rime toujours avec le bilan d’activités. En 2023,
Shedline, qui soucieuses de faire avancer leurs projets et permettre aux contreparties de
la DROA atteint ainsi 410 MEUR d’engagements par Proparco et disposer des fonds nécessaires pour travailler au plus près des bénéficiaires, n’hésitent pas à
l’AFD, et 100 MEUR de volume d’activités cumulées par Expertise rouvrir le bureau et faire la route, pour récupérer les justificatifs originaux et effectuer les
France. En savoir plus ici. paiements. De Ronald, qui a déjà dû par trois fois, quitter ses domiciles pour fuir la violence des
gangs, et qui répond immédiatement présent lorsqu’il faut aller faire une sauvegarde du
serveur. De Darlène, qui fait la queue pendant des heures dans l’une ses seules succursales de
L’agence AFD en Guyane publie une banque ouverte pour réaliser les virements. A Gladys et Cassandra qui chaque jour, en dépit des
synthèse d’une étude qu’elle a coupures d’électricité et d’internet, assurent le suivi des versements, des anomalies, les
financée sur FOM concernant le diligences, les engagements particuliers et le suivi de portefeuille. A Maudeline qui maintient le
secteur de l’éducation sur le territoire. lien et gère nos fournisseurs et la logistique. De Rose, notre ménagère au grand cœur, qui vit
Le but ? Sensibiliser le grand public dans une cité tenue par les gangs et qui m’envoie des messages pour s’assurer que je m’alimente
aux défis éducatifs de la Guyane et bien. Sans oublier nos collègues d’Expertise France, tout aussi mobilisés pour le groupe AFD,
mobiliser des ressources pour y Charmant, Louikenson, Ricardo, et tous les autres, qu’ils soient à Port-au-Prince, à Jérémie, aux
répondre. La plaquette complète ici.
Cayes ou bloqués à Paris en raison de la fermeture de l’aéroport. Avec le Directeur régional Marc
Dubernet et EF, nous sommes tout aussi épatés que fiers, de cette équipe et de son
professionnalisme à toute épreuve. Nous nous voyons chaque jour par Zoom et en dépit des
circonstances, même si parfois ils ont la « tet chaje » (tête pleine de soucis) comme on le dit ici,
ils continuent à se taquiner et à rire.
Réunion de coordination des bailleurs de fonds organisée par la
Commission européenne pendant trois jours au Guyana et à
laquelle l’AFD était présente. L'objectif principal de la réunion
était d'analyser les réalisations faites par le Guyana pour préserver
leurs forêts et de discuter de la meilleure façon pour la
communauté internationale de continuer à soutenir les
communautés locales et les autres utilisateurs de la forêt.
 Je voudrais vous parler de nos contreparties, nos partenaires, nos bénéficiaires, Jean-Mary, de
l’unité technique d’exécution du ministère des finances, toujours à son poste, à travailler main
dans la main pour faire avancer nos dossiers. A Jonathan, de la Fondation la FOKAL, toujours
actif sur nos projets culturels et éducatifs Tanbou et Lekolnou car éducation et culture sont
essentiels en temps de crise.

Je voudrais vous parler de Patrick, Milot, Thevenin, Novelin, Grégory, Denis et Schneider qui
veillent sur notre sécurité, et 24h/24 même depuis le début de la présente crise. Ces anges
gardiens comme j’aime à les appeler en les faisant sourire, nous protègent à tout instant,
Toujours au Guyana, le 25 mars, le Ministre de l'Europe et des souvent au péril de leur propre sécurité quand ils quittent leur domicile aux aurores ou le
Affaires étrangères français Stéphane Séjourné s'est rendu à
regagnent tard le soir, après leurs gardes.
Georgetown où il a rencontré le Président de la République
coopérative du Guyana, Irfaan Ali, ainsi que son homologue
Je voudrais vous parler de mon amie Natacha et de son mari, tous deux haïtiano-canadiens, qui
guyanien le ministre Hugh Todd. Lors de cette visite, le ministre
pourraient si facilement quitter le pays et qui non seulement restent mais continuent chaque
français a annoncé l'ouverture d'une Ambassade française au
Guyana en 2025, une première pour un pays membre de l'Union jour à prendre la voiture pour aller travailler et contribuer au maintien des fonctions de base du
européenne. De plus, le Guyana et la France ont annoncé la pays.
création d'un groupe de travail conjoint, illustrant ainsi la volonté
des deux États de renforcer leur relation bilatérale. Je voudrais vous parler de Molière, de Job, de Jackson, de Johny, de Stanley et de Larissa, qui
travaillent à l’hôtel où se trouve la villa de direction, qui vivent dans des zones dangereuses
gangrénées par la violence et qui sont chaque jour, contre vents et marées, à leur poste,
s’inquiétant plutôt de savoir comment je vais, avec le sourire et toute la bienveillance qui les
Initiation de 2 accords cadre de partenariats avec la caractérise.
Communauté caribéenne (CARICOM) et le Conseil Régional de
Guadeloupe (CRG), visant à coordonner leurs actions et leurs Je voudrais vous parler de la PNH, Police Nationale d’Haïti, à peine 5000 policiers actifs à l’échelle
ressources pour faciliter la coopération régionale sur diverses
d’un pays de 12 millions d’habitants, qui luttent chaque jour, sans moyens adaptés, contre des
thématiques identifiées comme étant prioritaires : les sargasses
et la connectivité marine avec le CRG, la santé, l’éducation, gangs parfois mieux armés et tout aussi nombreux, pour protéger leurs compatriotes. Ils
l’environnement, le développement des affaires et la constituent l’un des derniers bastions de l’ordre républicain et forcent le respect et l’admiration.
gouvernance avec la CARICOM.
Au-delà, je voudrais vous parler des « Madame Sara », petites commerçantes qui vendent leurs
fruits aux abords des routes, de tous ces vendeurs, techniciens informatiques, médecins,
mécaniciens, employé.es de banque et autres services, qui sont là tous les jours, et qui
continuent à faire fonctionner, autant que faire se peut, les services pour leurs concitoyens.

Enfin, je voudrais vous parler de la présence sans faille, de l’équipe France dans ces moments
difficiles, de l’ambassade et de ses opérateurs, au service des besoins du terrain, ensemble et
L’AFD finance à hauteur de 71 800 euros une mission de solidaires, en Haïti comme en France.
programmation pour la création du Centre d’Interprétation de
l’Eau et des Milieux Aquatiques (CIEMA) de la Ville de Sinnamary, « Ce ne sont pas les murs qui font la cité », écrivait Platon, « mais les hommes ». Alors j’ai préféré
Guyane. Zone humide classée vous parler de ces femmes et de ces hommes dont l’ordinaire devient extraordinaire, et qui font
site Ramsar, les pripris de Yiyi Haïti. C’est pour eux et les ressortissants français et franco-haïtiens qui ont décidé de rester dans
présentent une richesse le pays, de braver les pillages, la violence, les pénuries, l’enfermement, la fermeture d’écoles, le
écologique et patrimoniale
difficile accès aux soins, que la France a choisi de maintenir autour de son ambassade et de son
unique. Le CIEMA y accueillera
le grand public ainsi que des ambassadeur Fabrice Mauries, le dispositif diplomatique, consulaire et de coopération français,
activités de recherche. dont l’AFD est fière de faire partie.

Renouvellement de l'accord de coopération entre le CHOG

(Centre Hospitalier de l'Ouest Guyanais, Franck Joly) et l'hôpital
de Marwina à Albina, Suriname, afin de faciliter le transfert de
patients entre nos deux régions, offrant ainsi un double bénéfice
: désengorger l'hôpital côté Guyane et encourager les activités
de l'hôpital côté Suriname.

Radhia Oudjani, Directrice de l’agence AFD de Port-

au-Prince, Haïti

En 2021, CAP Nord et la Préfecture de la Martinique, ont pris AFD Martinique.
l'engagement de développer un contrat pour la réussite de la
transition écologique (CRTE) en Martinique. Ce contrat vise à
concrétiser de manière transversale et opérationnelle les
ambitions du Nord Martinique en matière de transition Simplifier le quotidien de nos agents en
écologique, de développement économique et de cohésion
territoriale. L’AFD apporte sa contribution financière à Cap Nord
Martinique pour un accompagnement en ingénierie territoriale
sur Fonds Outre-mer, afin de dynamiser la mise en œuvre du plan Luc est arrivé à l’agence AFD de Martinique en mars 2021. Il
de relance au niveau local.
Découvrez le Fonds Haïtien pour la Biodiversité sur iciHaiti.com
Guillaume Chiron, directeur de l’AFD en Martinique :
« Globalement 2023 a été une très belle année, avec un montant
d'engagement global qui sera de l'ordre de 76,5 M€ » - ANTILLA
MARTINIQUE
Deux communes de Guyane vont bénéficier d'un million d'euros
d'aide financière -(monewsguyane.com)
Guadeloupe : SDIS 971 : 48 472 sorties en 2023 - KARIBINFO.com
avec Luc
Migozzi, Chargé d’affaires au pôle Collectivités de l’agence
Outre-Mer avec de nouveaux outils
s’est familiarisé petit à petit avec nos procédures internes. Il a ensuite pris du recul et a pu faire des
propositions d’amélioration très
concrètes…
Parle-nous de Dynafi, ce
nouvel outil révolutionnaire
pour les agences des DOM ?
Luc Migozzi: Je suis parti du constat
qu’il y a des répétitions
systématiques dans chaque cycle
d’instruction lors du financement
d’une commune ou de la mise à
jour d’une Fiche d’Evaluation des Risques (FER). En effet, dans toute analyse financière, il y a une partie
descriptive très simple telle que « Les dépenses évoluent à la hausse ». Une analyse vient ensuite où le
chargé d’Affaire viendra rédiger quelque chose tel que « Cette hausse est liée à la revalorisation du point
d’indice des fonctionnaires ». L’idée de l’outil est d’aller plus vite sur la partie descriptive pour laisser plus
de temps aux agents sur la partie analytique. Par ailleurs, le deuxième objectif de cet outil est de compiler
les comptes de toutes les communes de Martinique, Guadeloupe, Guyane, de la Réunion, ainsi que celles
de Polynésie. Ainsi, si une agence souhaite compiler les comptes de toutes les communes de son territoire,
elle n’aura pas à contacter chaque commune pour les leur demander. Nous aurons déjà récolté toutes les
balances comptables des communes (dont les budgets locaux) sur les sites publics de l’Etat, qui seront
rassemblées sur Dynafi et prêtes à l’emploi pour réaliser l’Observatoire des communes par exemple.
Concrètement, comment cela fonctionne ? LM : C’est un gros tableau Excel doté de 100.000 lignes
de données sur les communes des territoires des Outre-Mer. Le but de l’outil est de proposer une mise en
forme de toutes ces données, qui montre les principaux agrégats propres à l’analyse financière des
communes telles que les épargnes, les investissements, les analyses bilancielles… Actuellement, chaque
Chargé d’Affaire reçoit les bilans comptables des communes qu’il a à sa charge par email. Ces bilans sont
ensuite transmis à un cabinet qui va les rentrer dans Anadefi (l’outil utilisé actuellement à l’AFD). La grosse
différence avec Dynafi c’est la mise en forme des données et leur accessibilité : sur Anadefi, on ne peut voir
les bilans comptables d’une seule commune à la fois. Sur Dynafi, c’est beaucoup plus pédagogique car on
sélectionne sa commune en un clic. La visibilité des lignes et des comptes est beaucoup plus simple. Par
ailleurs, on gagne du temps sur l’analyse financière car il y a des mises à jour de graphiques qui sont faites
automatiquement. La brève d’analyse financière est également rédigée de façon automatique. C’est un
gagne-temps énorme et moins de prises de tête !
Utilises-tu l’outil au quotidien ? LM : Aujourd’hui je n’utilise plus Anadefi mais uniquement Dynafi. Je
mets 10 minutes à réaliser la FER d’une commune, contre une heure environ auparavant. Par ailleurs, j’ai
fait tester l’outil à d’autres collègues qui l’utilisent aujourd’hui également.
Que souhaites-tu pour l’avenir de l’outil ? LM : Qu’il soit testé par des collègues d’autres géographies
(cela commence tout doucement) afin d’identifier d’éventuels bugs ou proposer des améliorations. Les brefs
échanges que j’ai déjà eus avec certains d’entre eux m’ont permis d’améliorer la version initiale de l’outil.
J’en suis à la version 3 qui est en cours de finalisation.
Il a été mentionné que tu travailles sur un second outil, quel est-il ? LM : En effet, le second outil
sur lequel je travaille est Legadraft. L’idée est d’automatiser une grande partie de la rédaction des
conventions Outre-Mer, et notamment pour les préfinancements de subventions européennes et de l’Etat
(PS2E). Sur Excel, on sélectionne la ville concernée par le financement et toutes les informations liées à cette
commune vont être mises à jour automatiquement dans la convention. Manuellement, il faut rentrer
d’autres informations basiques à propos du financement instruit dans une matrice, l’essentiel est ensuite
rédigé automatiquement. C’est le cas par exemple avec les montants en chiffres qui sont automatiquement
rédigés en lettres. L’idée de cet outil est de mettre en place de nombreux automatismes qui font là aussi
gagner du temps aux agents, que l’on peut ensuite dédier aux autres procédures répétitives de l’AFD
auxquelles, elles, on ne peut pas échapper !
Contactez Luc Migozzi pour tester ces deux outils qu’il vous enverra par mail !
 NOS ENJEUX EN COMMUN - Urgence en Amazonie, les déchets ne sont pas
traités ! par Léa Vanpeperstraete, Chargée d’affaires au pôle Collectivités de l’agence AFD Guyane et Avril Julienne,
Chargée d’affaires au Bureau Suriname-Guyana.

Pour la première fois une mission VIL, en présence d’Alexandra Monteiro et Célina Carrier, a été organisée conjointement
par l’agence de Guyane et l’agence du Suriname du 4 au 15 mars. Le plateau des Guyanes couvre environ un tiers de
l’Amazonie. La région abrite 10 à 15% des réserves mondiales d’eau douce. La population locale et la biodiversité
exceptionnelle sont cependant menacées par la pollution des sols et des cours d’eau engendrée par l’augmentation des
décharges sauvages et le non-respect de la réglementation en matière de collecte, valorisation et traitement des déchets.

L'Ouest guyanais est confronté à un déficit d'équipements et à une mauvaise gestion des déchets, avec une saturation
prévue de l'installation de stockage existante en 2025. L'AFD soutient financièrement des initiatives visant à améliorer la gestion des déchets, notamment
par la création de nouvelles installations de traitement, et des études sont prévues pour évaluer la faisabilité de nouvelles installations dans certaines
communes.
Au Suriname, la plupart des déchets solides ne sont pas traités, avec des préoccupations similaires quant à l'augmentation prévue des déchets. Une étude
de préfaisabilité de l'AFD se concentre sur la décharge d'Ornamibo pour proposer des solutions durables pour les deux territoires. En parallèle, la Banque
Interaméricaine de Développement examine les enjeux de gouvernance liés à la gestion des déchets. La mission VIL a permis de présenter les premiers
résultats de l'étude au Suriname et d'initier des discussions sur la seconde phase du projet, visant à proposer des solutions concrètes en matière de
gestion des déchets solides.

VIS MA VIE DE CHORISTE… LA STAT’ DU MOIS

David Nembrot, Chargé d’affaires au pôle
Collectivités de l’agence AFD Martinique -
Chargé d’Affaires dans le secteur public depuis
1 an, j’ai eu le plaisir d’intégrer l’équipe dynamique de l’agence de Fort-de-
France. Nos activités ne sont pas simples, dans un contexte sociopolitique
fragilisé par les inégalités territoriales, ainsi il me semble important de lâcher
85 espèces animales sont menacées en
le guidon de notre quotidien et de s’aérer un peu l’esprit. C’est en cela que Guadeloupe
l’idée de former une chorale est remarquable : c’est une véritable bulle où
chacun se lâche et cela renforce nos liens d’amitié. Le répertoire d’étude est
métissé et chacun apporte sa petite touche de sensibilité. D’ailleurs la …sur les 574 espèces animales recensées, soit environ 15%.
prochaine chanson que nous allons travailler sera en créole haïtien, en
48 quasi-menacées et 16 ont déjà disparu. C’est le cas du Perroquet de
solidarité avec nos collègues qui vivent des heures sombres et difficiles. Nous
Guadeloupe et le Phoque moine des Caraïbes. L’enjeu de conservation est
savons que la musique a le pouvoir de détendre l’esprit, d’apporter du
essentiel car de nombreuses espèces de Guadeloupe sont endémiques.
réconfort et de l’unité.

Le programme Euroclima Caraïbes, financé

La Jamaïque est un pays dynamique bénéficiant de nombreuses ressources
naturelles et d’une position géographique stratégique au cœur des Caraïbes.
S’appuyant sur un cadre institutionnel stable, le pays bénéficie du soutien de
nombreuses institutions financières multilatérales et souhaite promouvoir le
développement de partenariats publics-privés. La Jamaïque constitue pour
Proparco un pays historique d’intervention, tout particulièrement sur le secteur des
ENR et des infrastructures. Depuis 2010, Proparco y a signé près de 180 MUSD de
financements, dont une majorité pour des projets valorisant l’expertise française.
Quelques exemples : le financement d’une centrale solaire de 37 MW développée
par NEOEN ; le financement du terminal portuaire régional de Kingston, géré par la
société de transport maritime française CMA-CGM ; et plus récemment, l’octroi
d’un prêt de 30 M USD pour un projet greenfield porté par VINCI qui permettra
d’améliorer l’approvisionnement en eau potable de plus de 300k personnes de la
région de Kingston et Saint Andrews. Ce projet, en cours de signature, sera labellisé
« Global Gateway » par l’Union Européenne. Proparco souhaite continuer à
développer son activité de financement en Jamaïque, en visant des projets à forts
impacts (biodiversité, lutte contre le changement climatique et réduction des
inégalités). Ainsi, l’équipe régionale basée à Mexico travaille actuellement sur le
financement de nouvelles initiatives privées visant à réduire la dépendance du pays
aux importations de pétrole et à diversifier son mix énergétique.
par l’Union Européenne, a été officiellement
lancé en mai 2023 et voit déjà ses premières
actions se définir, dont la mise en œuvre est
attendue pour la fin d’année. Ces actions sont
identifiées à travers un exercice de Dialogue
Pays, composé du point focal national, l’Union
Européenne et les agences de mise en œuvre. En ce début d’année 2024, deux
missions de cadrage ont déjà été réalisées, au Guyana et à Trinité et Tobago,
qui ont permis d’esquisser des plans d’actions adaptés au contexte de chaque
pays. Le Guyana a quant à lui requis un soutien pour la reforestation d’anciens
sites miniers afin de créer de nouvelles opportunités économiques durables
pour les communautés locales. Un appui sera aussi apporté pour évaluer la
quantité et la qualité des ressources en eau et améliorer l’accès à l’électricité
dans l’intérieur du pays. Enfin, à Trinité et Tobago, pays pétrolier et gazier, le
programme se concentrera sur la transition énergétique du pays. Ce dernier fait
face à de nombreux défis tels que l’activation du MACF en 2026 et la diminution
de ses réserves gazières. Les dialogues-pays au Belize et en République
dominicaine devraient s’achever dans les prochaines semaines, avec des actions
prioritaires sur la finance climat notamment.