Chapitre : mondialisation et internationalisation des changes

Notions du rfrentiel : libre-change, protectionnisme, barrires tarifaires/non tarifaires, normes sociales, normes environnementales

Fiche 5 Le libre-change assure croissance et dveloppement Lanalyse librale

Partie 1 Les limites du protectionnisme I. Le protectionnisme freine la croissance

Les auteurs libraux considrant que le protectionnisme dbouche sur une situation sous-optimale : lexprience des annes 30 a montr que le pays qui met sur pied une politique protectionniste afin de protger son industrie nationale va subir son tour des mesures de rtorsion de la part de ses partenaires trangers, ce qui risque de dboucher sur une gnralisation du protectionniste, qui ne peut que freiner la croissance et dtruire des emplois

A. Les effets ngatifs du protectionnisme sur la demande

1. Des PDEM

Le protectionnisme a un cot pour le consommateur, puisque cela augmente le prix du produit. Cette mesure a donc dtrior le pouvoir dachat des consommateurs les plus dfavoriss qui ont du payer plus cher des produits bas de gamme que les PVD leur auraient procur un prix beaucoup plus rduit. Pour un exemple sur le protectionnisme du textile au Canada : ici 2. Des pays mergents

Les pays dAsie du Sud-Est ne sont pas aujourdhui seulement source de destruction demplois ; ils reprsentent la zone qui connat la plus forte croissance conomique et qui fournit donc des dbouchs nos entreprises, en particulier dans les secteurs forte valeur ajoute dans lesquels lindustrie franaise est en train de se spcialiser (ex : T.G.V. en Core du Sud ) . Fermer nos frontires cest se priver des dbouchs dans cette zone et donc se priver demplois.

B. Les effets ngatifs du protectionnisme sur loffre

1. Des PDEM

Lapplication de mesures protectionnistes en maintenant artificiellement des emplois dans des secteurs o elle nest plus comptitive ( ex : textile ) retarderait une spcialisation sur les secteurs les plus dynamiques , qui (comme l a montr Lafay) ncessite doprer des choix . La France ne pouvant tre prsente sur tous les marchs, il faut quelle opre une stratgie de spcialisation qui dynamisera sa croissance conomique Sauvegarder des emplois dans les secteurs traditionnels, cest au contraire perptuer une spcialisation sur les produits o lon se concurrence par la comptitivit-prix ; cest donc terme dtriorer la comptitivit structurelle de lindustrie franaise qui rejoindrait le rang des pays intermdiaires en quittant celui des PDEM 2. Des pays mergents

La politique protectionniste est donc nfaste pour le pays qui lapplique, mais elle risque en outre de freiner le dveloppement des PVD En effet, les PVD nayant pas de march intrieur suffisamment solvable pour assurer un dcollage conomique (cf. cercle vicieux de Nurske et chec de la stratgie de lindustrialisation par substitution dimportations ) sont obligs dappliquer une stratgie de promotion des exportations leur permettant , en particulier , de rembourser les dettes qui ont t ncessaires pour financer les investissements assurant le take off . Les PDEM ne peuvent avoir un double langage : souhaiter le dcollage des PVD et en mme temps par des mesures protectionnistes leur interdire dy accder

Conclusion :Le protectionnisme un jeu somme ngative

Une politique protectionniste nest donc pas neutre conomiquement, elle engendre une redistribution des revenus des consommateurs qui perdent du pouvoir dachat suite la hausse des prix vers les producteurs qui maintiennent artificiellement des prix levs. Elle reprsente donc un jeu somme nulle. Le jeu est mme somme ngative, si comme le montre lexemple de lindustrie textile canadienne , les barrires douanires incitent les producteurs se spcialiser vers les produits les moins porteurs , laissant ainsi leurs concurrents trangers les spcialisations les plus dynamiques Un diaporama sur les avantages et les inconvnients du protectionnisme ici

II.

Le protectionnisme empche le dveloppement

Dans les annes 60, les pays dcoloniss mettent en place des stratgies de dveloppement bases sur le protectionnisme . Ces stratgies se rvleront un chec

A. Lindustrialisation par substitution dimportations ( ISI)

a. Prsentation de la stratgie

- Comme le pays est en retard par rapport aux PDEM, il nest pas comptitif au niveau des produits industriels - Pour permettre lindustrie de se dvelopper,il faut mettre en place une protection douanire - Les produits du pays remplacent alors les produits imports b. Les rsultats La stratgie dISI qui recherchait un dveloppement autocentr a paradoxalement rendu les pays plus dpendants des PDEM. En effet, pour lancer lindustrialisation il faut faire appel aux technologies des pays du Nord, donc sendetter (puisque les capacits dpargne sont limites). . Mais la survaluation des monnaies rend les produits moins comptitifs, donc rduit les capacits exportatrices des pays , donc les entres de devises qui leur permettraient de rembourser la dette .

B. Les industries industrialisantes

Remarque : Cette stratgie prsente de nombreux points communs avec celle de lISI, dont elle est frquemment complmentaire. 1. Prsentation

-On considre que la spcialisation dans les produits agricoles ou miniers nassure pas le dveloppement: linsertion des PVD dans la DIT traditionnelle ne permet ni la croissance ni le dveloppement -Il faut alors dvelopper les seules industries qui assurent le dveloppement : les industries industrialisantes, cest--dire celles des biens dquipement -Pour cela, il faut dvelopper une protection douanire Pour en savoir plus : ici 2. Les rsultats

Ces stratgies se sont aussi souvent rvles inadaptes aux besoins de pays : -La production effectue est de mauvaise qualit et est excessive par rapport la demande -en effet , les stratgies dindustries industrialisantes ont suppos quun dveloppement des capacits de production rsultant dun effort dinvestissement trs lev engendrerait un cercle vertueux ( une croissance conomique tirant lensemble du tissu productif ) . Or , les capacits dabsorption des PVD sont limites , et les projets souvent pharaoniques qui ont t lancs sous-utiliss , ce qui engendre des dsconomies dchelle , une hausse des cots et donc des prix . Une solution envisageable aurait pu tre de rorienter les capacits de production vers lexportation. Mais ceci nest gure raliste , non seulement car ces stratgies voulaient rompre avec lextraversion , mais aussi parce quelles taient implantes dans des secteurs dits industrialisants ( sidrurgie , mtallurgie , ... ) qui se caractrisent par une surproduction au niveau mondial , rsultant dune stagnation de la demande - les industries industrialisantes se caractrisent par un investissement massif dans les secteurs hautement capitalistiques, qui ne permettent pas dabsorber lexcdent de main-doeuvre et gnrent donc du chmage . Pour dautres analyses tiers-mondistes : la thse des technologies appropries ici le rle important de lEtat : ici Un diaporama de prpa du lyce Alinor dAquitaine sur les stratgies de dveloppement : ici

Partie 2 Le libre-change assure croissance et dveloppement

I. Les explications thoriques
A. Les analyses traditionnelles

1. -

Le libre-change assure la croissance :lanalyse de Ricardo

les pays se spcialisent dans la production o ils ont un avantage comparatif cest--dire l o la productivit est la plus forte les facteurs de production sont alors utiliss dans les activits o la productivit est la plus leve la production augmente donc 2. Le libre-change assure le dveloppement et la rduction des ingalits entre pays

a. Lanalyse de J.S.Mill Selon J.S.Mill,les pays pauvres sont les grands gagnants de lchange international. En effet, ils se caractrisent : - par des capacits de production gnralement plus rduites que celles des pays riches, en raison de la faiblesse de leurs capacits dinvestissement par une demande plus faible en raison de la faiblesse du revenu des mnages. Ainsi, les marchs dans lesquels sont spcialiss les pays pauvres se caractrisent par une sous-production dterminant une hausse des prix alors que ceux des pays riches connaissent une surproduction (rsultant de la forte capacit de production du pays riche et de la faible capacit dabsorption du pays pauvre) engendrant une baisse des prix. Dans loptique librale qui va de Smith HOS, le libre-change est optimal et conduit une amlioration du bien-tre de tous les changistes .En effet, les pays ayant bas leur spcialisation sur des dotations factorielles complmentaires ont intrt laisser librement entrer les produits, car il bnficie ainsi de biens de meilleure qualit des prix plus rduits, ce qui amliore la satisfaction des consommateurs a. Lanalyse dHecksher-Ohlin-Samuelson :Une galisation de la rmunration des facteurs

le principe :HOS vont chercher montrer comme lcrit Sandretto que : En dpit de limmobilit internationale des facteurs de production , leur rmunration tendrait nanmoins sgaliser dans tous les pays sous linfluence du commerce international des marchandises explication du modle : - lorigine le pays sest spcialis dans la production qui utilisait intensment le facteur le plus abondant donc le moins cher ; mais, suite cette spcialisation , lutilisation du facteur abondant va sintensifier , ce qui terme va augmenter son cot : le facteur devenant plus rare . - Au contraire le facteur rare voit son utilisation diminuer puisque le pays importe les biens ncessitant son utilisation, le facteur rare devient alors plus abondant et donc moins coteux. Rpercussions positives : Le dveloppement des changes internationaux rduit donc les diffrences de raret relative ; il rend moins abondant le facteur plthorique, attnue la raret relative du facteur rare, de ce fait le libre-change tend rduire les disparits, de pays pays, des rmunrations des facteurs. Sandretto peut en conclure : ce thorme dHOS implique que, sous leffet du commerce international, les taux de profit deviennent gaux partout et que le pouvoir dachat des travailleurs sgalise dans tous les pays, aux Etats-Unis comme au Bangladesh ou en Ethiopie , ce qui conduirait progressivement un phnomne de convergence des conomies. Pour le thorme de Stolper-Samuelson qui complte la thorie dHOS

B. Lapport des nouvelles thories de la croissance

Les nouvelles thories de la croissance semblent rendre le libre-change plus ncessaire que jamais : - la thorie de la croissance endogne montre que, plus laccumulation du progrs technique et des connaissances est leve, plus forte sera la croissance potentielle, le resserrement des liens conomiques entre les pays accrot la propagation des techniques, rduit le risque de duplication dactivits de R-D et gnre donc une croissance conomique plus forte. afin de rduire leurs cots de production, les entreprises cherchent bnficier de rendements dchelle qui ncessitent une augmentation des dbouchs qui nest ralisable que par le dveloppement du libre-change et linstauration du march mondial. le libre-change rduit les distorsions de prix en homognisant les prix des entreprises fabriquant les mmes produits. Ds lors, les entreprises vont tre incites investir sur les marchs les plus porteurs, ce qui conduira une amlioration de lefficience conomique et donc terme de la croissance conomique Le rapport de lOMC de 1998 explicitant la relation entre libralisation des changes et croissance conomique dans les analyses traditionnelles et modernes ici

II. Lexemple des pays dAsie du sud-est : la stratgie de promotion des exportations
A la fin des annes 50, les meilleurs experts de lONU prvoyaient un avenir brillant au Congo belge riche en matires premires et tait trs pessimiste pour la Core du Sud. Or, depuis 60, le revenu par tte du Zare, ex Congo belge, a rgress de plus de 2 % par an , alors que celui de la Core du Sud a progress de plus de 7% par an .Cela sexplique par ladoption par la Core dune stratgie cde promotions dexportations .

A. Constat
Une tude de la Banque mondiale comparant les rsultats de 41 pays orients vers lintrieur et vers lextrieur constate que les rsultats en terme de taux de croissance, de taux dpargne, dinflation et de cration demplois sont dautant plus satisfaisants que le taux douverture ( X+M / 2 PIB ) x 100 est lev La comparaison des rsultats des deux stratgies : ISI et SPE Comme lindique G.GRELET , le passage du paradigme de lintroversion ( stratgie dISI ) celui dextraversion ( stratgie de SPE ) sexplique par lanalyse des rsultats compars des 2 modles : les grands pays introvertis comme lInde ou la Chine ne connurent (dans les annes 70) que des rsultats mdiocres . A loppos, quelques pays trs extravertis comme Taiwan , Hong Kong ou Singapour russirent des perces fulgurantes dans un contexte international par ailleurs difficile .

B. Explications
1. Une stratgie base sur lanalyse librale

La stratgie de SPE prend le contre-pied systmatique de celle dISI. Gillis crit ainsi : une prescription utile pour les politiques de SPE est de faire tout ce qui est vit par le rgime de substitution dimportations. Les gouvernements vont ainsi appliquer : a. des politiques de dvaluation comptitive Elles vont, la fois leur permettre damliorer : -la comptitivit-prix de leurs produits donc daugmenter les exportations -mais aussi, selon Balassa, permettre une substitution dimportations (plus forte paradoxalement que dans la stratgie dISI). Car, les produits nationaux sont moins chers que les produits imports (grce la dvaluation et aux conomies dchelle permises par le dveloppement des exportations). b. une rduction des tarifs douaniers Celle-ci incite les entrepreneurs nationaux se spcialiser en fonction de leurs avantages comparatifs, cest--dire principalement dans le cas des NPI dAsie dans les industries utilisant intensment la maindoeuvre nombreuse et qualifie dont ils disposent faible cot. Lallocation des ressources est donc beaucoup plus optimale quelle ne lest dans la stratgie dISI c. des prix refltant les rarets relatives

Ce dernier point est dautant plus renforc que les gouvernements sefforcent de mettre en place des prix ( des biens , des services et des facteurs de production ) qui refltent les rarets relatives . On a en effet, constat, selon J.Brasseul , que sil ne sagit pas dune condition suffisante au dveloppement , remettre de lordre dans les prix constitue un point de dpart indispensable , une condition ncessaire . Cette stratgie semble donc reposer sur une logique librale, puisquelle repose apparemment sur la thorie des avantages comparatifs de Ricardo, qui nonce que chaque pays a intrt se spcialiser dans la production du bien pour lequel il dispose dun avantage par rapport ses concurrents. Pour en savoir plus : ici 2. mais adapte au cas des pays dAsie du sud-est

Or, les NPI dAsie : - ne disposaient pas de ressources naturelles leur permettant de dvelopper une spcialisation dans lexportation de matires premires. Comme ils disposent, de plus , dune population relativement restreinte ( en particulier Hong Kong et Singapour qui sont des pays villes ) , la production pour le march intrieur et les stratgies dISI qui furent appliques la fin des annes 50 montrrent rapidement leurs limites .

La seule solution qui simposait eux (la notion de volontarisme est donc relativiser) est dutiliser leur seule richesse, cest--dire leur main doeuvre pour produire des biens ncessitant une utilisation intensive du travail destination des PDEM (le textile, llectronique, ...)

Ces pays suivaient, avec 20 ans de retard, la stratgie dveloppe par le Japon. Comme celui-ci , la russite du modle ( bas contrairement au modle allemand du XIX sicle et sovitique du XX sur les industries de consommation , comme lAngleterre au XVIII ) a engendr une augmentation du cot du travail , au fur et mesure du dveloppement ( les NPIA appartiennent aujourdhui lOCDE et sont donc des pays dvelopps ) , donc a ncessit une adaptation . Conformment au modle japonais , les NPIA ont donc dlocalis les productions ncessitant beaucoup de main doeuvre vers les tigres dAsie ( Thalande , Indonsie , ... ) et ont opr une stratgie de remonte de filires qui permet la fois de simplanter sur des marchs plus forte valeur ajoute et doprer une industrialisation plus complte de leur tissu productif ( la spcialisation passant des biens de consommation courants aux biens de consommation labors et aux biens dquipement ). Pour voir les stratgies traditionnelles du dveloppement :le rle central de linvestissement : ici le rle des progrs agricoles : ici lappel au financement extrieur : ici un chapitre dAEHSC des Editions Pearsons sur les stratgies de dveloppement

Chapitre 12

III. La libralisation des changes internationaux par le GATT et lOMC

Constat : il y a eu un cercle vicieux dpressionniste engendr en particulier par la multiplication des barrires protectionnistes durant lentre-deux guerres qui a frein lexpansion du commerce mondial et donc la croissance conomique , Solution : les grands pays dvelopps ont, ds la fin de la guerre, sign un accord ( le GATT en 47 ) qui avait pour objectif affirm de favoriser le plein emploi et la croissance conomique par le dveloppement des changes internationaux assurs par une diminution des barrires protectionnistes . Rsultat : l objectif a t atteint puisque les tarifs douaniers moyens des produits industriels dans les PDEM sont passs de 40 % 5 % en 90 Nouveau dbat : mais, suite lentre en crise, la tentation protectionniste est rapparue ds les annes 70 par limposition de barrires non tarifaires . Les pays signataires de laccord du GATT devaient alors dcider : sils voulaient comme dans les annes 30 engager une guerre protectionniste qui bloquerait la croissance conomique ou au contraire sils dsiraient, par une libralisation accrue des changes internationaux (portant non plus seulement sur des barrires tarifaires mais aussi sur des barrires non tarifaires , portant non plus seulement sur lindustrie mais aussi sur les services et lagriculture ) dynamiser le commerce mondial et assurer ainsi une sortie de crise Solution : cest dans cette perspective quont t menes les discussions de lUruguay Round qui ont dbouch sur la cration de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC) en 1995

Une vido dcodico de BNP Paribas sur lOMC : ici

Pour en savoir plus un sur le GATT et lOMC, un article de E .Combe dans les cahiers franais ici