POLITIQUE ECONOMIQUE AFRICAINE

Riz Ce qui a chang depuis 2008

La crise de 2008 a permis dacclrer des tendances en donnant de nouvelles perspectives aux filires rizicoles dans la rgion ouest africaine.

our parer aux consquences de la crise, de nouveaux rapports entre lEtat et le secteur priv sont apparus, la faveur de laugmentation des investissements publics et commerciaux vers lagriculture en gnral, et la riziculture en particulier. Dans certains pays, on assiste lmergence dune filire locale plus professionnelle. Mais, si ces volutions sont porteuses despoir, elles nauront pas pour le moment inflchi la dpendance de la rgion au riz import, ni la vulnrabilit du march rgional aux volutions internationales. Sous leffet de laccroissement dmographique, on assiste mme une pauprisation des cultivateurs de riz dans les zones soumises aux pressions foncires. Globalement, la crise de 2008 a engendr un redploiement des ressources vers lagriculture. LEtat se mobilise pour soutenir la production, la transformation et la commercialisation du riz. LEtat a galement su proposer des conditions foncires attractives pour les investisseurs internationaux. Laugmentation des investissements privs depuis 2008 a permis lmergence dune filire industrielle ou semi-industrielle et intgre concurrenant le modle traditionnel qui a longtemps prvalu dans la rgion. Depuis la crise, on assiste une augmentation des finances publiques dans le secteur rizicole. Sil est difficile de quantifier avec prcision les montants en jeu, il est indniable que la riziculture bnficie actuellement dune augmentation des investissements. Le chapitre prcdent a illustr les mesures prises au niveau des pays de la rgion en matire de soutien la production et la transformation. Les producteurs ouest africains sattendent dsormais la poursuite de la subvention partielle des engrais, des semences et des amnagements. Depuis 2008, lEtat participe de plus en plus la commercialisation du riz, dans lensemble des pays. Cest donc le grand retour de lEtat. Rappelons en effet que depuis la libralisation des annes 1990, les offices ou socits dEtat staient gnralement abstenus dune intervention directe dans le domaine de la commercialisation des crales. Lun des effets de la crise de 2008 a t ainsi limplication accrue des services publics dans la filire riz et le retour des Offices ou so52 Les Afriques .
17 mai 2012

Depuis 2008, lEtat participe de plus en plus la commercialisation du riz, dans lensemble des pays.

cits dEtat dans la commercialisation du riz local et du riz import des prix subventionns. Dans certains cas les Offices ont t chargs de reconstituer des stocks de scurit et/ou dintervention. Au Mali par exemple, lOffice des Marchs Agricoles (OMA) maintient une rserve de plus de 100 000 tonnes de produits, dont un stock dintervention. En 2010, lOMA a achet plus de 37 000 tonnes de riz blanchi, exerant une influence certaine sur les prix. On se souviendra que lobjectif premier des Etats est dassurer lautosuffisance alimentaire et de satisfaire le consommateur local. Cest l que le bt blesse : parfois, pour assurer cette autosuffisance et des prix accessibles, les producteurs ont t privs daccs au march rgional.

Crise rizicole, volution des marchs et scurit alimentaire en Afrique de lOuest

Ainsi au Mali, tout est fait pour viter lexportation de crales depuis 2008, rduisant les incitations des producteurs et pnalisant les consommateurs. Les flux continus de riz import, combin aux restrictions sur les exportations, conduisent penser quil existe une sur-importation de riz ; un phnomne

Lautosuffisance, en ligne de mire

La nouvelle dynamique va de lartisanale la filire industrielle

La crise de 2008 aura en fait acclr les dynamiques prexistantes, en particulier la transition dune filire artisanale vers une filire industrielle, ou semiindustrielle, plus intgre.

qui dprime les prix sur le march malien. Lintervention accrue de lEtat sest galement exerce pour favoriser la mise en place de rizeries prives, dotes de capitaux qui permettent la ncessaire intensification de la filire locale. La crise de 2008 aura en fait acclr les dynamiques prexistantes, en particulier la transition dune filire artisanale vers une filire industrielle, ou semi-industrielle, plus intgre et capable de concurrencer le riz import sur le crneau de la qualit. Cette filire est structure autour dunits de transformation de grande capacit. Les nouvelles rizeries concluent des contrats avec les producteurs ; ces contrats prvoient que la rizerie fournisse la semence et dautres intrants aux producteurs et leur achte leur production - garantissant ainsi un approvisionnement en paddy homogne. La transformation se fait selon des normes de qualits organoleptiques du produit. Les rizeries industrielles oprent leur tour en partenariat avec des boutiques en zone urbaine dans lesquelles leur riz est vendu dans un emballage de qualit et lablis. Ce schma dorganisation de la filire permet de lever 4 contraintes majeures rencontres dans la filire locale, savoir le mlange varital, lapprovisionnement des rizeries, la qualit du riz local commercialis et sa prsentation au consommateur. Les investissements raliss selon ce schma, au Nigria et au Ghana, se sont dvelopps en partenariat entre lEtat et des socits multinationales. Au

Nigria, ce sont dailleurs des multinationales asiatiques spcialises dans limportation du riz qui sont devenues le fer de lance de la filire industrielle nationale. Un systme similaire est galement implant au Bnin, o le modle des Entreprises de services aux organisations paysannes (ESOP) est promu par des ONG. Le Mali est un cas particulier, dans la mesure o la question de la transformation avait t en grande partie rsolue lors des annes 1990 par lintroduction de dcortiqueuses mobiles artisanales dans la zone de lOffice, permettant certains producteurs de devenir producteurs-transformateurs de riz. Tous ces exemples illustrent la pertinence actuelle de lintgration des fonctions de production et de transformation dans la filire riz. Au Libria, o le secteur priv formel en est encore ses balbutiements, le riz est en grande partie transform manuellement au pilon. Aussi, la filire locale librienne est loin de pouvoir trouver une place significative sur le march. Lessor de ces investissements privs sest fait avec la participation des pouvoirs publics. Au Nigria, les investissements de la socit singapourienne Olam se sont raliss en partenariat avec lEtat de Bnou. Cette socit a rnov une ancienne rizerie qui appartenait lEtat. Au Ghana, le gouvernement dtient une participation de 40% dans le projet de Aveyime dans la valle de la Volta. M.C, daprs le rapport de la FAO, du CILS, du Cirad et de la WFP
17 mai 2012 Les Afriques

. 53