Monsieur Bernard Baudry

L'apport de la thorie des organisations la conception noinstitutionnelle de la firme. Une relecture des travaux de O.E. Williamson
In: Revue conomique. Volume 50, n1, 1999. pp. 45-69.

Rsum L'apport de la thorie des organisations la conception no-institutionnelle de la firme. Une relecture des travaux de O.E. Williamson L'auteur s'interroge dans ce texte sur l'apport de la thorie des organisations la conception no-institutionnelle de la firme, en procdant une relecture de l'ensemble des travaux de O.E. Williamson. Grce cet emprunt, Williamson en-richit notablement le traitement de la firme par rapport aux autres thories cono-miques, sur trois points principaux : la nature contractualiste de la firme, la nature du conflit intrafirme et la dynamique organisationnelle de la firme. Par ailleurs, l'auteur tudie les complmentarits et les divergences entre cet emprunt et un autre courant de la thorie des organisations, celui de l'analyse stratgique. Cette confrontation permet d'avancer dans la construction de ce que Williamson appelle la science de l'organisation . Abstract The contribution of the organization theory to the neoinstitutionnalist conception of the firm: a rereading of the works of O.E. Williamson In this text, the author makes a reflection about the contribution of the organization theory to the neoinstitutionnalist conception of the firm, by proceeding to a rereading of the works of O. Williamson. This borrowing, in contrast to others theories of the firm, permits to highlight numerous aspects of the firm, namely: the contractual nature of the firm, the nature of intrafirm conflict and the organizational dynamic of the firm. Moreover, the author studies the complementarities and the differences between this borrowing and another current of the organization theory, the strategic analysis one. This comparison leads us, as Williamson suggest, to build a "science of organization".

Citer ce document / Cite this document : Baudry Bernard. L'apport de la thorie des organisations la conception no-institutionnelle de la firme. Une relecture des travaux de O.E. Williamson. In: Revue conomique. Volume 50, n1, 1999. pp. 45-69. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1999_num_50_1_410062

apport de la thorie des organisations la conception no-institutionnelle de la firme Une relecture des travaux de O.E Williamson Bernard Baudry auteur interroge dans ce texte sur apport de la thorie des organisations la conception no-institutionnelle de la firme en procdant une relecture de ensemble des travaux de O.E Williamson Grce cet emprunt Williamson en richit notablement le traitement de la firme par rapport aux autres thories cono miques sur trois points principaux la nature contractualiste de la firme la nature du conflit intrafirme et la dynamique organisationnelle de la firme Par ailleurs auteur tudie les complmentarits et les divergences entre cet emprunt et un autre courant de la thorie des organisations celui de analyse stratgique Cette confrontation permet avancer dans la construction de ce que Williamson appelle la science de organisation THE CONTRIBUTION OF THE ORGANIZATION THEORY TO THE NEOINSTITUTIONNALIST CONCEPTION OF THE FIRM REREADING OF THE WORKS OF WILLIAMSON In this text the author makes reflection about the contribution of the organi zation theory to the neoinstitutionnalist conception of the firm by proceeding to rereading of the works of Williamson This borrowing in contrast to others theo ries of the firm permits to highlight numerous aspects of the firm namely the contractual nature of the firm the nature of intrafirm conflict and the organizational dynamic of the firm Moreover the author studies the complementarities and the differences between this borrowing and another current of the organization theory the strategic analysis one This comparison leads us as Williamson suggest to build science of organization Classification JEL A12 INTRODUCTION Les travaux de Williamson sur les institutions conomiques du capitalisme les structures de gouvernement ont profondment renouvel le dbat sur la

Centre Walras Universit Lumire Lyon 16 quai Claude-Bernard 69365 Lyon Cedex 07 Je remercie les deux rapporteurs anonymes de la Revue conomique pour les critiques et suggestions ils ont adresses une premire version de ce texte 45 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique nature de la firme et sur les facteurs de son efficience Depuis la parution en 1975 de son premier ouvrage Markets and Hierarchies de nombreux textes ont ainsi t consacrs soit critiquer soit au contraire saluer les avances conceptuel les ouvertes par Williamson Pourtant une partie de approche de Williamson essentielle selon nous la comprhension globale de la conception de la firme il dveloppe et plus gnralement la dmarche de conomie des cots de transaction est curieusement relativement absente des dbats thoriques sur cette conception nous voulons parler des emprunts non marginaux que Williamson fait la thorie des organisations Rappelons en effet que le projet de Williamson inscrit dans une perspective pluridisciplinaire dans la mesure o il mobilise trois champs priori distincts le droit conomie et donc la thorie des organisations ailleurs dans un article rcent Williamson raf firme cette volont ancrage thorique pluridisciplinaire pour construire ce il appelle la science de organisation [1993b] 36 conomie des cots de transaction appuie sur une approche combine du droit de cono mie et des organisations pour tudier organisation conomique Ibid. 44. Nous avons donc choisi dans ce texte de centrer notre analyse sur apport de la thorie des organisations la conception de la firme dveloppe par Williamson en nous fixant deux objectifs Le premier consiste relever les emprunts que fait cet auteur la thorie des organisations en prcisant quels courants de la thorie des organisations ces emprunts appartiennent en nous demandant comment ces emprunts sont intgrs dans difice analytique de Williamson et en relevant leurs apports la comprhension globale de la firme une manire gnrale nous verrons que Williamson est fortement influenc par cole des relations humaines et notamment par les travaux de Barnard mais galement par les travaux de March de Simon et de Merton ce dernier auteur reprsentant le courant de la thorie des dysfonctions bureaucratiques Grce cet emprunt Williamson enrichit notablement le traitement de la firme par rapport aux autres thories conomiques sur trois points principaux la nature contractualiste de la firme tude du conflit intrafirme et la dynamique organisationnelle de la firme Il agit ensuite et est notre deuxime objectif de soumettre cet emprunt un examen critique en explorant les complmen tarits et les divergences avec les hypothses les dmarches et les rsultats autres courants de la thorie des organisations en privilgiant analyse stratgique des organisations Pour rpondre ces deux objectifs nous adop terons la dmarche suivante Dans un premier temps nous rappellerons le cadre analytique de Williamson en soulignant ce qui pour nous constitue la spcificit de ce cadre est--dire la mise au premier plan de autorit comme fondement de la structure de gouvernement que reprsente la firme ce niveau emprunt que fait Williamson la thorie de la coopration de Barnard auteur important de la thorie des organisations est significatif puisque Williamson reprend en partie son compte la conception consensuelle et contractualiste de la firme que Barnard dveloppe Le deuxime emprunt de Williamson la thorie des organisations concerne le choix des hypothses comportementales retenues est--dire la rationalit limite et opportunisme des agents Compte tenu de ces hypothses organi sation interne est source de litiges et de conflits ce qui ncessite la mise en place une structure de gouvernement protectrice Williamson 1990] 184) 46 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry Concernant hypothse opportunisme les travaux de Williamson se rappro chent trs fortement de la dmarche suivie par analyse stratgique des orga nisations et notamment celles de Crozier 1963 et de Crozier et Friedberg 1977 Nous tudierons dans cette section non seulement les complmentarits mais aussi les divergences entre ces deux courants Enfin nous nous attacherons un aspect de analyse de Williamson qui est pass relativement inaper dans la littrature surtout en France aspect qui trait une composante de organisation interne que Williamson nomme at mosphre [1975] 37 Pour lui un des problmes auxquels est confronte organisation est en effet offrir aux individus qui la composent une relation change satisfaisante et atmosphre concourt cette entreprise Williamson pour analyser ce concept effectue un emprunt trs important au courant de cole des relations humaines dont le reprsentant le plus eminent avec Bar nard t Mayo Par ailleurs reprenant les travaux de Gouidner et de Merton Williamson indique que ngliger cette composante de la firme conduit apparition de dysfonctions Par tude de ces deux caractristiques dynami ques de organisation interne Williamson dveloppe alors ce il appelle approche prvoyante du contrat [1993e] 460)

TH ORIE DES ORGANISATIONS ET CONCEPTION DE LA FIRME AUTORIT ET CONTRAT Dans cette premire section nous nous intresserons la nature contractuelle de la firme et aux relations que cette structure de gouvernement entretient avec environnement institutionnel En effet dans un article consacr la thorie des organisations Williamson 1993a indique que les stmctures de gouvernement objet principal de son analyse sont une part encastres dans environnement institutionnel et sont autre part fonction des attributs comportementaux des individus comme indique le schma suivant

paramtres

attributs comportementaux Source Williamson 1993a] 113

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Revue conomique Nous verrons alors que pour Williamson autorit constitue le fondement de la firme et reprenant son compte la dmarche initie par Barnard dans son ouvrage de 1938 il montre que ce dispositif repose la fois sur le consentement des individus et sur environnement institutionnel La firme un arrangement priv

Ds son ouvrage de 1975 Williamson place autorit au ur de son analyse de la relation emploi et de la firme et il reprend les prmisses de analyse de Coase 1937 la relation emploi est une relation autorit la relation autorit permet opposer la hirarchie au march Dans introduction Williamson note ainsi La hirarchie implique gnralement une relation suprieur-subordonn XV. Mais est surtout dans son ouvrage de 1985 et dans un article de 1991 que Williamson dveloppe de manire plus approfondie le concept autorit Dans son ouvrage de 1985 Williamson raffirme opposition march/firme en dfi nissant la structure de gouvemance unifie o la transaction est te du march et organise par le biais une relation autorit intrieur de la firme 75-76 Enfin dans article de 1991 importance de autorit pour opposer la firme au march est nouveau confirme adaptation bilatrale effectue par le commandement fit constitue un trait saillant de organisation interne 274. Pour Williamson la nature de autorit se situe en fait deux niveaux complmentaires En effet les rgles juridiques intgres dans environnement institutionnel fixent un cadre lgal mais les contractants ont ensuite toute la titude au niveau de la structure de gouvernement pour arranger ce cadre en fonction de leurs prfrences et des objectifs ils poursuivent Se rfrant aux travaux de Llewellyn 1931] Williamson indique que le contrat constitue ainsi un simple cadre juridique et il est gnralement incomplet compte tenu de la rationalit limite des individus Autrement dit la structure de gouvernement la firme en occurrence constitue un arrangement priv encastr dans environ nement institutionnel Ds lors autorit et le commandement issu de cette autorit ne rsultent pas uniquement pour Williamson du rgime juridique lgal du contrat de travail En ce sens la position de Williamson gard de la question de autorit intrieur de organisation est relativement originale car elle tente de concilier deux conceptions priori opposes La premire issue de la pense philoso phique de Hobbes1 et rappele par Williamson dans un article consacr ap port de Barnard la thorie des organisations 1990] considre que autorit mane du sommet les individus abdiquant leur libert en faveur une autorit extrieure qui en change garantit la scurit extrieure aux membres de la cit Du point de vue de la thorie des organisations cette conception se retrouve chez des auteurs comme Fayol et Taylor les suprieurs dtenant alors une autorit statutaire de nature verticale de par leur fonction

Voir sur ce point 48

Abensour 1988]

24 et sui

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Bemard Baudry En revanche pour une deuxime conception qui trouve ses origines philo sophiques chez Locke la socit est fonde sur accord des citoyens et est ce consensus qui fonde le bien commun1 Un auteur comme Barnard est parti culirement reprsentatif de ce courant de pense dans le champ de la thorie des organisations Barnard retient ainsi une conception consensuelle de autorit et plus gnralement du contrat les individus adhrant aux buts une organisation condition bien entendu ils en retirent un bnfice net Pour Barnard autorit est dans une organisation le cadre une communication for melle en vertu duquel un collaborateur ou un membre de organisation accepte elle dinge son action est--dire elle dinge ou dtermine ce il fait ou ce il ne doit pas faire pour autant que organisation soit concerne [1938] 169 Cette conception consensuelle de autorit se retrouve dans le fait intrieur de la relation emploi les individus acceptent autorit dans une zone indiffrence ibid. 167) tendue de cette zone variant en fonction de adhsion plus ou moins forte des individus organisation interne Autrement dit accent est nus ici sur aspect horizontal de la coordination via autorit Williamson 1990 reprend en fait largement son compte la concep tion de autorit et de la relation emploi propose par Barnard dans son ouvrage de 1938 En effet il note dans son ouvrage de 1975 La relation emploi est gnralement associe une subordination volontaire XV. Il convient alors de interroger sur les fondements de cette acceptation cet gard la problmatique de Williamson est relativement superficielle dans la mesure o il ne dveloppe pas vraiment les raisons qui poussent un individu accepter cette relation autorit Il semble nanmoins ressortir de ensemble de ses travaux trois motifs principaux complmentaires motifs qui mergent lors que Williamson entreprend dans son ouvrage de 1975 et dans un article de 1980 la comparaison entre ce il appelle le groupe de pairs qui assimile une firme autogre et la hirarchie simple Tout abord les individus prfreraient travailler dans une firme capitaliste plutt que dans une firme autogre le fait tre membre une firme autogre entranant souvent un sacrifice de salaire [1980] 33) car ce mode or ganisation conomique serait moins efficient que la firme capitaliste Cet argu ment semble paradoxal puisque pour Williamson la satisfaction au travail serait plus forte dans les firmes autogres du fait notamment un contrle et une supervision du travail beaucoup plus faibles [1975] 55)2 Pour tayer sa dmonstration Williamson appuie ainsi sur argument de la prfrence rv le Autrement dit les individus effectueraient un arbitrage entre revenu et satisfaction et dans la plupart des cas choisiraient la premire branche de alternative

Pour Locke les hommes sont naturellement dans un tat de parfaite libert or donner leurs actions et de disposer de leurs biens et de leur personne comme ils le pensent profitable dans les limites de la Loi de la nature sans avoir besoin de autori sation un autre homme et sans dpendre de son bon vouloir Locke 1690 cit par Duchesneau 1979] 202. Cette question sera reprise infra dans la section consacre atmosphre Williamson cite appui de cet argument dans son ouvrage de 1985 les rsultats une tude empirique qui montre que les individus ils doivent arbitrer entre revenu et satisfaction choisissent le revenu [1985] 269) 49 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique Par ailleurs comine le salaire est la premire motivation de individu la perspective de promotion offerte par le march interne du travail favoriserait acceptation de autorit Enfin Williamson citant Barnard note que la discipline de groupe renforce cette acceptation car un salane qui refuserait obir pnaliserait les autres membres du groupe qui bnficient un avantage net de leur participation organisation [1975] 74-75) Finalement sans le dire vraiment explicitement Williamson semble adhrer la thorie de quilibre de organisation dveloppe par Barnard dans son ouvrage de 1938 thorie selon laquelle les individus pour accepter autorit feraient un calcul entre la contribution fournie et la rtribution per ue Pour March et Simon la thorie de quilibre de organisation est ainsi un reflet de la russite de organisation assurer ses participants des salaires suffisants pour motiver la continuit de leur participation March et Simon 197l] 83) Mais March et Simon auteurs pourtant cits par Williamson vont nettement plus loin que Williamson pour dfinir quilibre de organisation Dans leur ouvrage Les organisations ils intressent la dcision de participer [197l] 90 et suiv. des individus en interrogeant sur les conditions n cessaires pour un individu accepte la relation autorit et souhaite rester dans organisation quilibre avantage-contribution pour March et Simon deux composantes principales attraction ressentie de quitter organisation elle-mme fonction la fois de la satisfaction de individu dans son emploi actuel et de sa perception de choix possibles au sein de organisation et la facilit perue de quitter organisation fonction du nombre des possibilits per ues extrieur de organisation [197l] 109 Or Williamson ne sou lve pas vraiment cette question et il se contente de noter que les travailleurs ont le choix entre des firmes qui utilisent des comptences gnrales et des firmes qui utilisent des comptences spcifiques [1985] 259) environnement institutionnel le rle des rgles juridiques

Si donc Williamson adhre la conception consensualiste de autorit d veloppe par Barnard il souligne nanmoins que celle-ci ne doit pas tre pous se trop loin dans la mesure o elle est contredite par autorit de tat [1990] 175 En effet les rgles juridiques issues de environnement ins titutionnel constituent comme indique notre schma 47) des ressources complmentaires de la structure de gouvernement et elles reprsentent pour Williamson les rgles du jeu [1993a] 113 Ces rgles sont en fait un paramtre que les contractants vont prendre en compte dans le choix des struc tures de gouvernement car elles influent sur les cots de ces structures Par exemple dans son article de 1991 Williamson indique un changement dans la doctrine de acceptation forbearance doctrine droit contractuel im plicite interne la firme entranerait une modification des cots de gouver nement de la hirarchie 290 En effet une ingrence des tribunaux pour

Voir infra section II 50 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry rgler les litiges techniques intrafirmes augmenterait les cots de la hirarchie ce qui dans la logique comparatiste retenue par Williamson dfavoriserait cette structure de gouvernement par rapport la forme organisation hybride Fina lement les contrats juridiques les droits de propnete permettent de dlimiter les positions en cas de conflits et de litiges persistants recours autorit verti cale)1 cet gard la contribution de Masten 1993 apporte un clairage important sur cette question et prcise notre avis fructueusement la concep tion de Williamson Dans cet article Masten souligne en effet que la loi ne traite pas de manire quivalente une relation commerciale et la relation em ploi Au terme de son tude Masten note que investigation rvle le fait que la loi en fait reconnat des diffrences substantielles dans les obligations sanc tions et les procdures qui gouvernent les deux types change [1993] 208 En ce qui concerne plus prcisment autorit Masten souligne que un individu engage dans une relation emploi il accepte une obli gation implicite de soumission ensemble des rgles ordres et instructions de employeur [1993] 199 Et Masten de conclure en total accord avec Williamson accent traditionnel en conomie mis sur autorit des em ployeurs pour diriger effort des employs est au moins formellement soutenu par la loi gouvernant la relation emploi [1993] 200. Dans le champ de la thorie des organisations deux points de vue permettent nous semble-t-il de complter le point de vue de Williamson et de Masten sur la question des rgles juridiques Tout abord Crozier et Friedberg notent que les rgles lgales non ngo ciables ouvrent plus de possibilits action [1977] 82 certains ac teurs Autrement dit les rgles juridiques constituent pour ces auteurs des ressources qui sont distribues de manire ingale et les acteurs vont les utiliser pour faire prvaloir leur propre intrt Cette ingalit des ressources est pas vraiment aborde par Williamson qui se contente de considrer les rgles ju ridiques comme de simples paramtres Par ailleurs sur un autre registre celui des rapports entre rgles juridiques et droits de proprit Mnard interrogeant sur la coordination au sein des or ganisations souligne que la capacit de la hirarchie donner des ordres en racine dans une asymtrie dynamique dans la distribution des droits de pro prit [1994a] 241) et la relation hirarchique est ds lors un mode de

Cette double orientation permet de caractnser ce que Williamson appelle la nou velle conomie institutionnelle [1993b] 53) qui se compose donc de deux branches distinctes mais complmentaires la premire intresse environnement institu tionnel est--dire les rgles politiques sociales juridiques qui servent de support la production change et la distribution Les institutions politiques le systme des droits de propnete le droit des contrats sont des exemples de ces rgles et un auteur comme North est reprsentatif de cette branche objet de la deuxime branche concerne tude des arrangements institutionnels est--dire les arrangements qui grent la manire dont les individus se coordonnent ils produisent et changent mais bien videmment comme nous venons de le constater les modifications de en vironnement institutionnel ont des rpercussions sur la manire dont les agents con oi vent leurs propres arrangements 57 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique coordination qui fonctionne travers le commandement Cette caractnstique permet ainsi Mnard dans cet article de distinguer la hirarchie de autorit distinction peu claire chez Williamson Au total pour Williamson autorit diffrencie la firme des autres formes organisation conomiques et dans son article de 1991 il souligne nouveau ce qui le spare sur cette question de la position dfendue par Alchian et Demsetz dans leur article de 1972 276) Pour conclure cette section nous voudrions souligner un dernier point qui fait objet de dbats importants celui de la caractrisation prte Williamson de la firme comme ud de contrats Si Williamson jamais utilis une telle expression il est nanmoins clair que pour lui le contrat comme support de la transaction constitue le fondement de organisation conomique2 Or il nous semble que la conception de autorit dveloppe par Williamson conception en partie consensuelle complte par tude des dterminants culturels des relations sociales aux Etats-Unis permet de comprendre insistance mise par Williamson sur le contrat pour caractriser organisation interne3 ouvrage de Iribame 1989 offre cet gard de nombreuses cls pour apprhender le rle du contrat comme support de la structure de gouvernement Dans cet ouvrage Iribame compare les modes organisation du travail dans trois pays la France les tats-Unis et les Pays-Bas Rsumant son tude approfondie du fonctionnement de entreprise amricaine cet auteur note finalement Dans les Etats-Unis aujourdhui la prcision des contrats qui lient le suprieur et le subordonn est toujours vue comme le garant une relation qui chappant arbitraire demeure une relation hommes libres ... Une relation contrac tuelle porte sur excution actes bien dlimits Elle ne met pas celui qui travaille pour un autre dans un tat de dpendance qui le soumet arbitraire un matre [1994] 108. Autrement dit cette conception du contrat en tant accord libre et fair des volonts acte fondateur de la socit amricaine pour Iribame [1989] 162 renvoie bien la conception de autorit telle elle est dfinie par Locke et on comprend alors mieux pourquoi Williamson se rfre constamment une conception consensuelle et contractualiste de autorit

COOPERATION ET CONFLIT DANS LA FIRME LA STRUCTURE DE GOUVERNEMENT PROTECTRICE Bien que Williamson adopte une conception consensualiste des arrangements institutionnels organisation interne est nanmoins source de conflits et de

Cette insistance est particulirement critique en France dans de nombreux travaux rcents Par exemple pour Coriat et Weinstein analyse de Williamson oriente vers une vision de la firme comme ud de contrats Coriat et Weinstein 1995] 53 Voir galement mez 1996 Williamson pour sa part tout au plus envisag la finne comme ud de traits Aoki Gustafsson et Williamson 1990]) conomie des cots de transaction envisage le problme de organisation co nomique comme un problme contractuel Williamson 1985] 20) Et bien videmment les rapports interfirmes 52 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry litiges La prsence de ces conflits provient du choix des hypothses compor tementales retenues la rationalit limite des individus concept emprunt Simon empchant la conclusion de contrats complets certains individus pou vant alors parfois profiter de cette incompltude pour adopter des attitudes opportunistes En ce sens le point de dpart de la problmatique de Williamson sur cette question du conflit est relativement proche de celle de analyse stra tgique des organisations analyse notamment dveloppe par Crozier dans Le phnomne bureaucratique 1963 et par Crozier et Friedberg dans acteur et le systme 1977 Pour Williamson opportunisme potentiel des employs ncessite la mise en place une structure de gouvernement protectrice dont nous rappellerons ici les caractristiques essentielles Cependant nous verrons que cette analyse soulve de nombreuses questions Conflit et thorie des organisations hypothse comportementale opportunisme retenue par Williamson t et continue tre objet une abondante littrature Il est certain que ce choix constitue une pice essentielle dans le dispositif global dvelopp par cet auteur En effet notre schma 47 montre que la structure de gouvernement retenue est fonction avec le type de transaction des attributs comportementaux Or ce concept sous des dnominations diverses est en fait largement prsent dans le champ de la thorie des organisations et on le trouve bien avant les travaux de Williamson Nous avons donc choisi dans ce texte de prsenter la dmarche de analyse stratgique des organisations qui offre selon nous une proximit im portante sur ce point prcis du comportement des individus avec la thorie de Williamson analyse stratgique de ces thoriciens des organisations repose en effet sur les trois postulats suivants postulats trs voisins de ceux utiliss par Williamson Premirement dans son ouvrage de 1963 Crozier reprend son compte le concept de rationalit limite tel il est formul par March et Simon 1958 pour analyser le comportement de acteur [1963] 202) Deuximement pour Crozier chaque acteur dispose au sein de organisa tion une marge de libert relative [1963] 215 Comme le notent Crozier et Friedberg une situation organisationnelle donne ne contraint jamais un acteur Celui-ci garde toujours une marge de libert et de ngociation [1977] 91 Cette marge de libert provient pour ces auteurs des zones incerti tude organisationnelles [1977] 78 que les acteurs sont capables de crer dans leur relation de travail compte tenu des ressources dont ils disposent Or il nous semble possible tablir un parallle entre cette analyse et la probl matique retenue par Williamson lorsque par exemple ce dernier indique que les salades sont susceptibles de mettre en uvre deux types de coopration une coopration minimale perfunctory cooperation)1 et une coopration maximale consummate cooperation [1975] 77 Cette deuxime forme de coopra tion correspond pour Williamson une attitude positive des employs face leur travail ce qui inclut notamment leur sens du jugement et leur prise ini-

Gabn et Jacquier traduisent cette expression par [1994] 151)

coopration du bout des lvres 53

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Revue conomique tiative Pour Williamson le salari dispose donc une marge de libert dans la manire dont il excute son travail Il souligne ainsi le fait que le salari en choisissant le mode de coopration minimal est en mesure de rduire les gains issus de la spcificit des actifs humains [1975] 69 Si Williamson ne parle pas de zone incertitude on voit bien ce qui au fond revient au mme que cette marge de libert rsulte de incompltude contractuelle elle-mme dcoulant de la rationalit limite des individus Enfin dans le cadre de analyse stratgique et bien que Crozier et Friedberg utilisent pas prcisment ce terme les acteurs sont opportunistes au sens o entend Williamson ailleurs Williamson note dans un article de 1990 que les thoriciens de organisation sont familiers avec cette notion et ont trait de opportunisme bien avant que les conomistes ne intressent [1990] 190 Par exemple expression sub goal pursuit utilise par March et Simon dans leur ouvrage Les organisations 1958] est troitement connecte pour Williamson avec opportunisme Les membres une unit organisa tionelle tendent valuer leur action uniquement en termes objectifs propres mme si ceux-ci sont en conflit avec les objectifs de organisation entire Cit par Williamson 1990] 181. Mais Williamson se rfre galement ouvrage de Crozier Le phnomne bureaucratique 1963] et il indique que Crozier donne de nombreux exemples de comportements opportunistes par exemple il souligne la tendance active de chaque individu prendre avantage dans toutes circonstances de tous les moyens disponibles pour raliser ses propres prrogatives cit par Williamson 1993a] 115 Crozier et Friedberg indiquent pour leur part que organisation est le royaume des relations de pouvoir de influence du marchandage et du calcul [1977] 45 Et plus loin ces mmes auteurs ajoutent Le comportement de acteur pourra et devra analyser comme expression une stratgie rationnelle visant utiliser son pouvoir au mieux pour accrotre ses gains travers sa partici pation organisation [1977] 91. Finalement chez Williamson comme chez Crozier et Friedberg la possibilit ont les individus adopter des com portements opportunistes rsulte de la marge de libert ils possdent au sein de organisation Pour Williamson cette marge dcoule de incompltude du contrat de travail alors que pour Crozier et Friedberg elle est lie aux zones incertitudes organisationnelles mais il nous semble que analyse malgr un vocabulaire diffrent est en tout point semblable Chaque acteur va alors essayer de tirer profit de sa situation pour satisfaire ses objectifs rationnels objectifs qui ne sont pas ncessairement ceux de or ganisation Pour Crozier organisation doit en consquence mettre en place des modes de gouvernement [1963] 246 pour contenir les conflits de manire assurer la stabilit et la prennit de organisation malgr la diver gence objectifs des acteurs analogie avec la problmatique de Williamson semble ici galement frappante puisque pour Williamson organisation doit galement imaginer des structures de gouvernement de pilotage qui ont pour fonction de surmonter la divergence ventuelle objectifs entre organisation et les individus et plus prcisment pour faire face aux ventuels comporte ments opportunistes des salaris

Williamson utilise expression worker discretion [1985] 54 Revue conomique

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Bernard Baudry Les instruments de autorit gouvernement protectrice la firme comme structure de

interrogeant sur la question de la coopration dans la firme Williamson citant les travaux de Schelling souligne il existe une contradiction entre la recherche de intrt individuel comportement opportuniste et intrt col lectif accroissement de la rente li la spcificit des actifs humains [1975] 73 La relation emploi intgre ainsi dans une organisation collective la firme et il agit pour employeur de faire en sorte que les employs ne tentent pas agir dans leur intrt propre par exemple en acqurant et en exploitant des positions monopolistiques issues de la spcificit de leurs actifs mais agissent dans intrt de organisation Analyser la structure de gouvernement protectrice mise en place par em ployeur revient ainsi identifier les moyens ou les instruments de autorit moyens qui vont dterminer pour Williamson efficience de organisation in terne il agit premirement du commandement ou des ordres deuximement des contrles et enfin du systme de rcompenses organisation interne peut tout abord recourir comme nous avons dj not ce que Williamson nomme le commandement fiat [1975] 30 et 94) ce qui est impossible dans une relation interfirmes Opposant le contrat de travail au contrat commercial Williamson comme Coase note que la variable distinc tive rside dans les commandes et les ordres que employeur est en mesure de mettre en uvre vis--vis de ses salaris obtention un mme bien ou service de la part un fournisseur autonome souffre une absence du com mandement et du contrle et exige un consentement mutuel avant que les adap tations puissent tre effectues [1985] 249. La capacit de la hirarchie donner des ordres lui permet notamment de rgler les litiges et les conflits de manire rapide et peu coteuse et de diriger le travail de employ intrieur de la zone indiffrence La relation autorit offre alors une flexibilit plus grande une relation interfirmes lorsque des perturbations surgissent Le deuxime instrument de autorit qui prolonge le premier rside dans les contrles que employeur est susceptible effectuer sur le travail de employ Rentrant dans la relation emploi le travailleur est maintenant soumis une supervision plus dtaille [1985] 219 La structure de supervision du travail constitue un mcanisme de pilotage de la relation emploi complmen taire du systme de rcompense proprement dit Reprenant les arguments Alchian et Demsetz mis en avant dans leur article de 1972 Williamson indique intrieur de la hirarchie un superviseur est assign aux tches audit et valuation ce qui permet employeur une part de surmonter la situation asymtrie informationnelle et autre part aligner le salaire la produc tivit observe attnuant de ce fait les comportements opportunistes [1975] 54 De la sorte opportunisme li au fait que employeur ne puisse pas discerner ex ante la vritable productivit de employ anti-slection est contrebalanc par ajustement qui opre ex post Dans son article de 1991 sur la comparaison entre hirarchie et formes organisation hybrides Williamson

Ces deux premiers moyens sont en fait dj mentionns dans article de Coase 1937] 55 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique reprend cet argument il note que contrairement aux formes hybrides intrieur de la hirarchie la situation information asymtrique peut tre plus facilement surmonte [199l] 280) Enfin le troisime instrument de autorit rside dans le systme de rcom pense nus en place intrieur de organisation lorsque la relation emploi gnre des actifs spcifiques humains Ce systme doit une part favoriser acceptation de autorit par les employs comme nous avons vu dans la premire partie et autre part inciter employ effort maximal La spci ficit de ces actifs renvoie investissement en capital humain qui se forme durant le cours du contrat de travail exemple du learning by doing La nature du travail devient de ce fait idiosyncrasique ce qui modifie les conditions de droulement de la transaction La spcificit des actifs humains est donc une notion essentielle car elle conduit ce que Williamson appelle la transfor mation fondamentale [1975] 55 il est vrai ex ante la concurrence du grand nombre est relle hypothse du modle noclassique standard) les condi tions de droulement de la transaction impliquant acquisition actifs spci fiques transforment cette transaction au moment du renouvellement du contrat il apparition de ce que Williamson nomme first mover advantages ibid. 34)1 et la concurrence du grand nombre laisse la place ex post la concur rence du petit nombre voire au monopole bilatral entre employeur et ses salaris La prsence de tels actifs dbouche sur le problme de ce que les conomistes transactionnels nomment le hold-up car elle peut conduire des comportements post-contractuels opportunistes en effet les salaris en place disposent avantages sur les salaris potentiels qui ont la mme qualifi cation et ils sont alors en situation de demander une fraction excessive de la quasi-rente gnre par leur exprience idiosyncrasique2 Williamson montre alors que la mise en place un march interne du travail permet de surmonter ces difficults transactionnelles Reprenant les travaux de Doeringer et Piore 1971] Williamson note tout abord que le march interne du travail achve une transformation fonda mentale en introduisant un systme dans lequel les taux de salaire sont princi palement attachs aux emplois et non aux individus [1975] 74 La situa tion de marchandage individuel est de ce fait fortement attnue et les incitations agir de manire opportuniste dcroissent il agit de rengocier le contrat On retrouve ici un trait du modle webrien de la bureaucratie selon lequel les individus sont traits de manire identique impersonnel ils sont assigns un rang hirarchique Nanmoins si ce mcanisme limine la question du processus de ngociation sur les salaires il est clair il ne rsout pas en lui-mme le problme du risque moral durant le cours du contrat est pour cette raison que le march interne du travail comporte un deuxime dispositif le systme de promotion interne et celui-ci offre deux avantages en termes efficience une part il possde des proprits incita tives puisque employ sait que son talent et son degr de coopration

Expression que on peut traduire par avantages informationnels de employ slectionn initialement En ce sens on peut noter ici la proximit entre analyse de Williamson et les modles insiders-ousiders qui seront dvelopps ultrieurement 56 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry Williamson 1975] 78 seront rcompenss dans le long terme par des pro motions et autre part via les procdures valuation employeur est en mesure ajuster sur le long terme la productivit et le salaire ajustement qui ne opre pas dans les ports entre du fait de attachement des salaires aux emplois En dfinitive pour Williamson le march interne du travail reprsente une rponse institutionnelle au problme de opportunisme et encourage un com portement coopratif de la part des employs Par ailleurs employs et em ployeurs ont un intrt mutuel la continuation de la relation En ce sens comme le note Mnard il bien deux facettes dans le contrat de travail [1994b] 13) une part une facette ngative puisque incompltude source de comportements opportunistes ventuels ncessite des contrles et des sanctions et autre part une facette positive lie la capacit obtenir une coopration maximale via le systme de rcompenses et de contraintes Une apprciation critique La structure de gouvernement protectrice analyse par Williamson soulve trois types de question la rflexion sur opportunisme le problme de effi cience et la question du pouvoir Premirement de nombreux commentateurs reprochent Williamson de considrer que seuls les employs seraient potentiellement opportunistes alors que employeur ne le serait jamais Par exemple Dow note que les thoriciens des cots de transaction ont tendance considrer autorit principalement comme un remde opportunisme plutt un instrument dont on peut abu ser de manire opportuniste [1987] 20)1 Dow indique que la relation autorit gnre pourtant les conditions partir desquelles opportunisme de employeur pourra se manifester est--dire information asymtrique la si tuation de petit nombre et la dcision par le commandement ibid. 21 Il est vrai que la structure de gouvernement protectrice que nous avons prsente semble avoir pour seule fonction la lutte contre opportunisme des employs Cette critique nous semble nanmoins svre car Williamson envisage oppor tunisme potentiel de employeur mme il ne consacre pas ce thme une analyse pousse Dans son ouvrage de 1985 il note par exemple que em ployeur pourrait tre tent accaparer la totalit des gains gnrs par la pr sence actifs humains spcifiques 261 Autrement dit Williamson introduit bien ici contrairement ce que suggre Dow ce que les conomistes nomment le double hasard moral En ce sens la position de Williamson rejoint galement sur ce point analyse stratgique En effet pour cette analyse les dirigeants profitant de leur marge de libert lie leur situation sont en mesure de faire prvaloir leur intrt propre par exemple en manipulant information dont ils disposent Crozier 1963] 219 Crozier et Friedberg soulignent que les di rigeants placs dans une situation prdominante ... vont tout naturellement essayer exploiter leurs atouts pour structurer les jeux leur profit [1977] 124 Mais pour Williamson opportunisme de employeur serait contre balanc par trois mcanismes Tout abord citant les travaux de Kreps et de

On trouve la mme critique chez

Willman 1983]) 57

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Revue conomique Wilson 1980 sur la rputation il indique un tel comportement nuirait la rputation de employeur qui aurait alors des difficults pour embaucher de nouveaux salaris [1985] 260-261 argumentation de Williamson sur ce point est nanmoins ambigu car il note que certains employeurs peuvent nan moins tre tents de faire un exemple ibid.) par exemple en prenant des mesures de rtorsion et en for ant les employs accepter des conditions moins avantageuses Deuximement les syndicats serviraient pour Williamson de contrepoids arbitraire de employeur ce propos Williamson dlivre une analyse relativement originale du rle du syndicat car ce dernier remplit en fait pour lui deux fonctions une part une fonction agence [1985] 254 collecte informations par exemple) mais autre part et surtout une fonction de gouvernement ibid. Williamson souligne par l le fait que le syndicat doit notamment assurer la continuation de la relation entre employeur et les employs lorsque des actifs humains spcifiques sont engags et une certaine manire le syndicat est facteur efficience Symtriquement le syndicat concourt modrer les hausses de rmunrations excessives qui pnaliseraient la sant financire de entreprise Enfin les employs seraient en mesure de pnaliser un employeur qui aurait un comportement opportuniste en adoptant un mode de coopration minimal Williamson note ainsi que des employs qui sont forcs accepter des conditions infrieures peuvent ajuster la qualit de leur travail au dtriment de employeur prdateur [1985] 262 Ce dernier argument avanc par Williamson pour montrer que opportunisme de em ployeur est limit nous semble de loin le plus intressant et le plus pertinent et il rejoint par ailleurs la problmatique de nombreux thoriciens des organisa tions Par cet argument Williamson semble en effet indiquer que la structure de gouvernement protectrice ne contraint pas totalement individu dans exercice de son travail En ce sens Williamson retrouverait les conclusions de Crozier et Friedberg lorsque ces auteurs notent Dans toute situation structure il sub siste un lment de libert dont les acteurs peuvent se saisir [1977] 123. Nanmoins il nous semble en dveloppant ce troisime argument est-dire la possibilit pour les employs de mettre en uvre une coopration mi nimale Williamson introduit une faille dans son raisonnement notamment par rapport la question de efficience En effet nous avons vu plus haut que le march interne du travail reprsente pour cet auteur une rponse efficiente la question de opportunisme puisque les employs ont alors intrt mettre en uvre un mode de coopration maximal Or argumentation de Williamson se rvle en partie incomplte si on introduit dans analyse les problmes observabilit des performances et le travail en quipe On sait que dans ces deux types de situation il est impossible de rmunrer employ en fonction de son effort individuel effectif Certes Williamson comme ailleurs Alchian et Demsetz 1972] recours dans sa dmonstration la solution un superviseur dont la fonction est valuer la productivit individuelle Mais cette solution se heurte cependant deux difficults une part le superviseur ne peut pas va luer la productivit si la tche avre complexe et autre part ce superviseur pas ncessairement information sa disposition pour juger si les actions engages par un employ sont prises dans intrt du groupe Dans ces condi tions employ est susceptible adopter un mode de coopration minimal puis que sa tricherie sera difficilement dtecte par employeur En ce sens ana lyse de Williamson avre incomplte puisque via le march interne employ est suppos adopter une coopration maximale alors en fait il est susceptible 58 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry si occasion se prsente de mettre en uvre un mode de coopration minimal Autrement dit il nous semble que Williamson ne va pas au bout de sa dmarche en envisageant pas suffisamment le fait que employ conserve dans de nom breuses situations une marge de libert alors que nous avons pourtant vu plus haut il semble le suggrer En revanche si Crozier et Friedberg notent instar de Williamson que le modle officiel prescriptif est pas sans in fluence [1977] 44 car il dtermine le contexte de action et donc les res sources des acteurs ils prcisent nanmoins de manire nette que dans toute situation employ conserve une marge de libert et donc un degr initiative ibid. 45 La position de Williamson sur cette question essentielle pour ana lyser le fonctionnement de organisation semble donc plus ambigu Cette faiblesse se retrouve on aborde la question du pouvoir Pour les thoriciens de analyse stratgique le pouvoir reprsente un phnomne majeur au sein de organisation Le pouvoir dfini par Crozier et Friedberg comme tant la capacit de obtenir que dans sa ngociation avec les termes de change lui soient favorables [1977] 69 rsulte de la marge de libert dont disposent les acteurs Chaque acteur dispose ainsi de pouvoir sur les autres acteurs pouvoir qui sera autant plus grand que la source incertitude il contrle sera pertinent pour ceux-ci [1977] 91. Or on sait que Williamson est trs critique vis--vis de ce concept il note Le prin cipal problme avec le pouvoir est que ce concept est si pauvrement dfini que le pouvoir peut tre et est invoqu pour expliquer virtuellement importe quoi [1985] 237-238. Cette viction semble tonnante si on se rfre aux hypothses comportementales retenues la rationalit limite et opportu nisme puisque ces hypothses dbouchent thoriquement sur des conflits po tentiels et donc sur des relations de pouvoir comme le remarque ailleurs juste titre Williamson en notant importance de la spcificit des actifs comme support des comportements opportunistes En effet cette spcificit constitue une ressource qui peut tre mobilise par le lan dans le cadre de la ngo ciation ailleurs si on reprend la dfinition du pouvoir par Crozier et Frie dberg il apparat que la dmarche de Williamson avre proche de ce courant et nous avons indiqu des illustrations de cette dmarche par exemple propos de la question de la rpartition des gains gnrs par la relation employeuremploy Chaque acteur dtient ainsi des ressources qui lui sont propres em ployeur est en mesure de renvoyer des employs opportunistes et les employs ont la capacit de mettre en uvre des mesures de rtorsion en choisissant un mode de coopration minimal Autrement dit il nous semble il poten tiellement une place dans analyse de Williamson pour une tude du pouvoir et il indique ailleurs lui-mme que la relation emploi est asymtrique puisque employeur la facult de renvoyer des employs alors que inverse est pas vrai [1985] 260 Mais comme pour le point prcdent Williamson ne va pas au bout de sa dmarche et en ce sens il se dmarque de analyse stratgique car pour lui il est toujours possible de canaliser les conflits condi tion que les institutions adquates soient mises en place comme par exemple le march interne et la rputation

Voir sur cette question Francis Turk et Willman eds) Power Efficiency and Institutions Londres Heinemann Educational Books 1983 59 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique En conclusion mme il existe des divergences on constate que les com plementantes entre les travaux de Williamson et ceux de analyse stratgique des organisations sont nombreuses et permettent clairer des questions im portantes sur le fonctionnement de la firme partir de la question cl du conflit

ATMOSPHERE ET DYSFUNCTIONS BUREAUCRATIQUES DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE DE LA FIRME ET APPROCHE PR VOYANTE DU CONTRAT Dans cette dernire section nous allons nous intresser une dimension de la firme relativement peu analyse dans les travaux consacrs Williamson il agit une composante interne que Williamson nomme atmosphre Sur cette question Williamson dans le champ de la thorie des organisations emprunte la fois cole des relations humaines et la thorie des dysfonctions bu reaucratiques tude de atmosphre et des dysfonctions donne occasion Williamson de mettre accent sur ce il appelle une approche prvoyante du contrat farsighted approach to contract [1993 460) et de critiquer la conception trop quantitative calculatoire de la thorie conomique ortho doxe atmosphre et les dysfonctions bureaucratiques la dynamique organisationnelle1 Pour Williamson il est important de dcouvrir des rgularits organisationnelles rgulantes qui sont pertinentes pour tude de organisation in terne [1993a] 132 Ngliger ces rgularits conduit selon lui organisation dvelopper des dysfonctions En ce sens Williamson critique les conomistes qui comparent la firme une fonction de production car recourir un tel modle mcanique de organisation [1993a] 116 revient mettre ac cent sur les effets attendus au dtriment des effets inattendus ibid. atmosphre et les dysfonctions bureaucratiques constituent deux points ap plication centraux de la dmarche entreprise par Williamson atmosphre premire rgularit est rarement analyse dans les travaux consacrs conomie des cots de transaction et pourtant ce concept constitue selon nous une originalit majeure de Williamson et il permet de mettre en

atmosphre est surtout analyse par Williamson dans son ouvrage de 1975 Si son ouvrage de 1985 lude ce concept il le reprend dans deux articles publis en 1993 1993a et 1993 et il note dans un de ces deux articles Je pensais en 1985 que atmosphre tait au moins aussi importante pour comprendre organisation conomique que ce que je pensais ce sujet en 1975 Mais ayant pas travaill plus sur cette question je avais alors rien ajouter [1993e] 480. Mme si Williamson par la suite plus consacr de longs dveloppements ce thme nous pensons nanmoins il constitue une originalit de sa construction et il permet en outre illustrer concrtement ce que Williamson entend par approche prvoyante du contrat 60 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry vidence une autre dimension de la firme Williamson critique la thorie co nomique standard en soulignant le fait que cette thorie affirme que les individus considrent les transactions une manire neutre instrumentale alors que pour lui il est indispensable tudier le processus de change comme un objet de valeur en lui-mme [1975] 38 Ds lors un problme conomique majeur de organisation interne est offrir une relation change satisfaisante aux individus par intermdiaire de atmosphre 1975 38 Dans un article ultrieur Williamson indique que atmosphre renvoie des interactions en tre des transactions qui sont technologiquement separables mais relies au ni veau de attitude et qui ont des consquences sur le systme [1993a] 135 Il agit alors pour Williamson un point de vue conomique de dpasser orientation calculatoire retenue par la thorie conomique standard Pour lui trois lments sont susceptibles influer sur atmosphre de organisation interne le contrle du travail le systme incitation et le rglement des litiges Premirement pour Williamson et contrairement analyse effectue par Alchian et Demsetz dans leur article de 1972 le contrle du travail la mesure des inputs favorisent une atmosphre calculatrice atmosphre qui gnre des effets ngatifs extemalits ngatives sur la relation emploi une part le contrle entrane des cots directs et autre part il affecte ngativement im plication des individus dans leur travail ces derniers optant alors pour la coo pration minimale [1975] 53-54) Mais le systme incitation nus en place par organisation exerce galement un effet sur atmosphre Contrairement aux modes de contractualisation indi vidualistes dans lesquels les revenus sont contingents aux performances de chaque transaction exemple du paiement la pice) les travailleurs concerns par le march interne du travail sont mesurs moins intensivement et seulement sur leur performance de long terme ce qui favorise leur implication Williamson 1975] 79 De mme le principe de avancement par anciennet favorise une atmosphre satisfaisante et finalement ensemble des procdures de n gociation au sein du march interne conduit dvelopper un sens de la jus tice ibid.) Le troisime et dernier dispositif influen ant atmosphre de organisation interne concerne le rglement des litiges Lorsque ceux-ci sont rgls au sein de organisation doctrine de acceptation) donc indpendamment des structures judiciaires lgales les conflits sont minors et cette procdure facilite la conti nuit de la relation et la coopration Williamson 1975] 81) apport de la thorie des organisations la conception de la firme sur ce point prcis de atmosphre de organisation interne est non ngligeable Pre mirement Williamson en soulignant importance des relations humaines au sein de organisation et en mettant en vidence les effets pervers du contrle ne se rfre pas une conception mcaniste de individu et en ce sens il oppose au rationalisme classique du one best way taylorien Deuximement comme le remarque galement Putterman [1986] 332) grce cet apport on me sure cart entre la conception de la firme que propose Williamson et celle dveloppe par autres thories comme par exemple la thorie principal/agent qui elle appuie sur un schma mcaniste et rducteur de individu dans la mesure o le niveau de rmunration est la seule variable susceptible affecter la productivit du salari Troisimement par intermdiaire de tude de at mosphre Williamson remet en cause une approche trop mcaniste de orga61 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique nisation conomique Pour lui une approche trop calculatoire des phnomnes organisationnels peut ainsi comme exemple un contrle excessif le montre conduire des dysfonctions internes importantes [1993e] 480 Enfin ana lyse de atmosphre conduit Williamson mettre accent sur importance des satisfactions non montaires satisfactions mises en vidence par cole des relations humaines Par ailleurs en complment de son tude de atmosphre Williamson indi que que le contrle est susceptible entraner des comportements dysfonctionnels [1988] 71 La rflexion de Williamson sur le contrle est ici notamment emprunte aux travaux de Merton et de Gouidner reprsentants dans le champ de la thorie des organisations de la thorie des dysfonctions bureaucratiques Merton et Gouidner se sont interrogs sur les rponses inat tendues que peuvent donner les membres une organisation la supervision de leurs oprations On sait que dans le modle tay lorien le contrle est destin assurer la conformit des actions des individus aux schmas rigides prescrits par organisation Ces auteurs ont alors montr importantes consquences dysfonctionnelles dans les organisations bureaucratiques dysfonctions gnres par les procdures organisationnelles fondes sur une reprsentation mcaniste et taylorienne du comportement humain En effet si ces procdures ont des consquences prvues par les organisateurs elles ont galement des consquen ces imprvues comme par exemple accroissement des tensions interpersonnelles et la faible motivation des travailleurs Mais en retour ces consquences inattendues vont renforcer exigence du contrle et de la supervision entranant organisation dans un cercle vicieux argumentation de Williamson rejoint ici celle de Crozier lorsque ce dernier indique La dysfonction apparat comme la rsistance du facteur humain un comportement on essaie obtenir m caniquement [1963] 238. Notons que ici encore du point de vue de conomie tude des rgularits organisationnelles offre Williamson la pos sibilit de critiquer le recours une approche calculatoire obsessionnelle de organisation conomique [1993e] 459) emprunt la thorie des organisations est donc patent travers tude de cette caractristique de organisation interne Williamson pour analyser at mosphre interne se rfre ainsi largement sans le dire explicitement cole dite des relations humaines cole dont sont issus notamment les travaux de Barnard cole des relations humaines dont le reprsentant le plus clbre avec Barnard t Mayo mis en vidence le rle du facteur humain au sein de organisation ce qui entran une profonde remise en cause de analyse rationaliste classique des auteurs comme Fayol et Taylor2 Pour ce courant une entreprise deux fonctions principales une fonction conomique qui ex prime en termes de cot de profit et efficacit technique et une fonction de satisfaction de ses membres et entreprise doit concilier ces deux objectifs cole des relations humaines et notamment Barnard opre alors une distinc-

Sur ces travaux voir notamment March et Simon 197l] 36 et suiv. ainsi que Crozier 1963] 237 et suiv Le dveloppement qui suit appuie notamment sur ouvrage de Desmarez 1986] 62 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry tion entre organisation formelle et organisation informelle organisation formelle dfinie par Barnard comme un systme activits de deux ou plu sieurs personnes en interaction [1938] 81) renvoie principalement aux rgles de fonctionnement explicites ncessaires la coopration au sein de entreprise Elle est distincte de organisation informelle qui reprsente les contacts et les interactions entre personnes et entre groupes [1938] 115 entreprise industrielle est de ce fait considre comme un vritable systme social et doit donc tre tudie comme un tout car chaque partie qui le compose est en relation interdpendance avec autre partie ces deux types orga nisation correspondent pour le courant des relations humaines deux logiques propres aux individus qui composent organisation une part une logique de efficacit et autre part une logique des sentiments Finalement pour ce courant les individus dans entreprise sont motivs par des lments de deux ordres les intrts conomiques et les sentiments motivations non conomi ques En sens la dmarche de Williamson avre trs proche de ce courant En effet dans son article consacr aux travaux de Barnard Williamson re prend son compte la dichotomie de cet auteur entre organisation formelle et organisation informelle et il indique que organisation informelle manifes tation de atmosphre permet de sauvegarder les besoins de scurit et intgrit des employs [1990] 184 De plus organisation informelle reprsente un point de vue comparatiste un avantage par rapport la forme organisation hybride [199l] 291) notamment pour le rglement des litiges Par ailleurs atmosphre partie intgrante de organisation interne mais distincte des autres dispositifs comme autorit renvoie la logique des sen timents et par cet emprunt cole des relations humaines nous pouvons mieux comprendre le rle dvolu par Williamson atmosphre Comme nous avons indiqu prcdemment pour Williamson une des fonctions de orga nisation interne est offrir ses participants une relation change satisfai sante en tenant compte de leurs sentiments sentiments qui peuvent tre bien videmment variables un individu autre Dans son tude du groupe de pairs et de la hirarchie simple Williamson note par exemple que ces modes or ganisation interne seront choisis par les individus qui considrent les transac tions marchandes moins satisfaisantes que les relations non marchandes [1975] 45)1 partir de ce cadre conceptuel les thoriciens de cole des relations hu maines se sont interrogs sur le rle du gestionnaire Celui-ci doit en fait pr server quilibre du systme social est entreprise reprer les ventuelles perturbations et remdier en tenant compte de la double logique des individus la logique de efficacit et la logique des sentiments de telle sorte que les individus soient satisfaits et prts cooprer Comme le souligne Desmarez est une vritable analyse sociologique que les membres de encadrement des entreprises doivent tre mme de raliser ... est au prix de managers/sociologues que organisation industrielle peut jouer dans la socit

Compte tenu des dimensions de cet article nous ne dvelopperons pas plus cet aspect Le lecteur intress pourra se reporter avec profit aux passages consacrs ce thme dans ouvrage de Gabri et Jacquier [1994] 160 et sui v.) 63 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique le rle que le groupe de Harvard lui assigne [1986] 55 Nous allons maintenant montrer que Williamson reprend cette dmarche mais en intgrant dans conomie des cots de transaction approche prvoyante du contrat apports et limites

Par rapport la question du contrle et plus prcisment aux effets inattendus du contrle Williamson du point de vue de conomie des cots de transaction va ainsi intgrer la dmarche du gestionnaire/sociologue sa problmatique en termes efficience En effet pour lui grce leur propension la pr voyance et leur esprit rationnel [1993a] 116) les acteurs conomi ques vont tre en mesure de remdier aux dysfonctions Lorsque celles-ci ont t enregistres et comprises les effets inattendus seront ainsi anticips et le des sin organisationnel organizational design [1993a] 117 sera revu en consquence Ds lors il en rsultera une amlioration des performances co nomiques En ce sens tude de atmosphre et des dysfonctions offre Williamson la facult de dvelopper une dmarche qui nous semble cruciale pour comprendre la logique de conomie des cots de transaction dmarche que nous avons dj entrevue dans la section II mais elle est encore plus si gnificative ici En effet pour lui les contrats sont gnralement incomplets mais la transaction est pas livre perptuellement au hasard dans la mesure o les agents ont une approche prvoyante du contrat est pour cette raison que conomie des cots de transaction et cela rpond aux critiques qui considrent que cette thorie est essentiellement statique se dveloppe dans un cadre inter temporel au sein duquel le phnomne apprentissage est essentiel Les agents ne sont pas omniscients leur rationalit est limite et ils peuvent donc se trom per mais exprience des transactions passes les amnent dans une perspec tive efficience amliorer constamment le cadre contractuel Trois exemples pris dans ses travaux vont nous permettre illustrer la dmarche de Williamson Tout abord pour Williamson nous avons not plus haut le contrle et la mesure des inputs favoriseraient une atmosphre calculatrice qui affecterait ngativement implication des individus dans leur travail ces derniers optant alors pour la coopration minimale [1975] 55 En fait son analyse est plus subtile il prcise que arbitrage est pas entre absence de mesure et une mesure totale ibid. 55) car pour lui les prfrences des individus par rapport la mesure diffrent ibid. Ds lors organisation doit offrir un mlange de structures adaptes qui varie dans intensit de la mesure ibid. Dans la mesure o les sentiments relvent de tendances innes des individus par intermdiaire une bonne apprciation il est donc possible de les intgrer videmment de manire efficiente dans le plan organisationnel et grce cette apprciation organisation est en mesure offrir aux individus une relation change satisfaisante Notons on retrouve par ailleurs ici outre approche prvoyante du contrat la problmatique souleve par cole des relations hu maines La deuxime application de ce raisonnement appuie sur la reprise un exemple donn parAlchian et Demsetz dans leur article de 1972 interrogeant sur les possibilits utilisation des fins personnelles du tlphone et du papier de universit par les enseignants Alchian et Demsetz indiquent que ces pra tiques pourraient tre limins par le contrle et simultanment les revenus 64 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bernard Baudry montaires augmenteraient [1972] 779-780 Williamson critique ce raison nement en soulignant la possibilit interaction aux niveaux des attitudes des individus entre plusieurs types de transaction Pour lui le contrle de telles peccadilles [1975] 56) qui est peu coteux est susceptible entraner une diminution de la coopration des individus car il engendrera un ressen timent ibid.) de telle sorte que les activits enseignement qui peuvent tre mesures et values difficilement compte tenu de la situation information asymtrique seront alors exerces par le biais une coopration minimale Autrement dit pour Williamson un contrle moins intense des peccadilles aug menterait efficience du systme Ici encore est par rfrence atmosphre et la logique des sentiments que Williamson envisage la n en place une structure de gouvernement efficiente Le troisime exemple concerne la rponse de organisation au cercle vicieux bureaucratique nus en vidence par Merton et Gouidner Pour Williamson une fois que les consquences inattendues du contrle ont t repres il est possible remdier en les intgrant dans le plan design organisationnel origine [1993a] 117 On retrouve de manire nette galement dans ce dernier exem ple une application de approche prvoyante du contrat Si grce la rfrence atmosphre et approche prvoyante du contrat Williamson enrichit la comprhension du fonctionnement des organisations en mettant notamment accent sur le rle des incitations non montaires et sur le rle des managers comme facteur efficience de organisation son analyse peut nanmoins tre complte avec profit par autres approches on synthtise ensemble des travaux de Williamson sur la question de la coopration des individus dans la firme on se rend compte que obtention de cette coopration et de implication relve des deux logiques distinctes mais complmentaires mises en avant par cole des relations humaines une part une logique conomique par le biais des promotions intrieur du march interne motivation conomique via les rcompenses montaires et autre part une logique non conomique grce atmosphre organisation offrant individu une structure de gouvernement approprie ses prfrences nonco nomiques Si cette conception remet en cause la conception mcaniste taylorienne de individu laquelle considre que individu au travail est uniquement motiv par le revenu montaire il per oit elle souffre nanmoins une limite majeure1 En effet implication au travail qui correspond ce que Williamson nomme la coopration totale dcoule en fait de interaction entre individu et tout ce qui touche emploi occup Dans ces conditions implication rsulte bien videmment du niveau de rmunration et du niveau de satisfaction mais galement du contenu et de organisation du travail et plus prcisment du degr autonomie dans le travail Or cette dimension est totalement occulte dans analyse de Williamson2

un point de vue empirique les travaux de Mayo ont justement montr que le rsultat du travail ne dpend pas uniquement du salaire satisfaction de intrt cono mique des individus mais dpend galement autres facteurs comme les valeurs so ciales qui influencent la situation de travail Desmarez 1986] 44) Williamson note ajuste titre que le lien entre satisfaction et productivit apparat pas clairement dans les tudes empiriques [1985] 269-270 En revanche les tudes 65 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Revue conomique Par ailleurs un point de vue thorique et comme le souligne Segrestin la partition de entreprise en deux organisation formelle et organisation infor melle apparat comme un artifice thorique inacceptable [1992] 78 Recourir cette partition est en effet par dfinition renoncer interprter le fonctionnement ensemble de organisation interne comme indique Crozier [1963] p.197) Plus fondamentalement si approche prvoyante du contrat claire le rle du manager dans le fonctionnement de organisation en revanche elle conduit ngliger la capacit des employs opposer aux rgles de la hirarchie voire imposer leurs propres rgles Mais cette ngligence rsulte en fait partielle ment de acceptation par Williamson de la dichotomie organisation formelle/organisation informelle cette dichotomie Reynaud reprsentant dans le champ de la thorie des organisations de la thorie de la rgulation conjointe substitue deux types de rgulation la rgulation de contrle et la rgulation autonome La premire qui mane de la direction et vient donc en haut Reynaud 1988] 10) pour objet de peser sur la rgulation des salaris de chercher contrler les zones de libert et autonomie ils oc troient ibid.) et elle est donc quivalent chez Williamson du plan organisationnel autre part pour cet auteur ce qui exprime dans organisation informelle est pas simplement une logique des sentiments sociaux mais la mise en place de rgles qui affirment une autonomie face la rgulation de contrle En ce sens cette problmatique proche de celle de Crozier et Fried berg nous semble enrichir celle de Williamson En effet cette thorie cherche rendre compte du compromis qui va instaurer entre ces deux types de r gulations qui notons-le ne sont pas ncessairement contradictoires pour Rey naud Or Williamson et nous avons dj fait cette remarque dans la deuxime section en privilgiant tude de la rgulation de contrle du plan organisationnel ne tient pas suffisamment compte de cette capacit des salaris affirmer leur autonomie face ce plan managerial Dans une mme perspective que celle de Reynaud Crozier et Friedberg notent que les rgles sont le produit de rapports de forces et de marchandages antrieurs [1977] 107) et la coopration qui en rsulte est toujours instable et provisoire La prise en compte de la rgulation autonome modifie significativement analyse car la rgulation concrte de organisation est ds lors une rgulation conjointe Reynaud 1988]) rsultat de deux rgulations Autrement dit il pas contrairement ce que semble suggrer Williamson concidence entre rgulation de contrle et rgulation effective

montrent clairement le lien entre implication et productivit Frances 1995] 49 Comme le note Bemoux toutes les analyses convergent pour montrer que dans tous les cas o une amlioration de productivit t constate elle est attribuable un changement de organisation plutt une satisfaction des besoins de individu ou un lien entre les deux [1985] 90 Le changement de organisation passe alors par la mise en valeur des aptitudes et capacits individuelles ibid.) 66 Revue conomique vol 50 janvier 1999 45-69

Bemard Baudry CONCLUSION Dans ce texte nous avons voulu indiquer et analyser les nombreux emprunts que Williamson fait la thorie des organisations Cette investigation rvl une filiation trs importante avec le courant de cole des relations humaines et notamment les travaux de Barnard Cet emprunt coupl aux outils conomi ques de conomie des cots de transaction enrichit notablement la compr hension de la firme sur de nombreux points et montre cart entre la conception williamsonienne et autres conceptions comme par exemple celle propose par la thorie de agence La prise en compte de la dynamique organisationnelle conduit ainsi Williamson mettre en avant la main visible des managers avec une problmatique proche de celle de Chandler 1977] pour rguler les transformations intertemporelles internes la firme et pour amliorer son effi cience En ce sens intgrer les apports de la thorie des organisations constitue bien comme le note juste titre Williamson une valeur ajoute [1993a] 116 pour la discipline conomique Nous avons par ailleurs soulign la proximit de la dmarche de Williamson avec autres courants de la thorie des organisations notamment fran ais Cette proximit plaide selon nous pour un rapprochement entre ces deux disciplines sur la question prcise du fonction nement de la firme mme si des divergences comme nous avons not tout au long de ce texte subsistent En particulier une divergence non ngligeable renvoie la capacit des acteurs employeurs et employs faire prvaloir leur intrt Si approche du contrat en termes de prvoyance claire de manire pertinente le rle des managers dans la conception du plan organisationnel elle sous-estime nanmoins la capacit des employs peser sur cette rgulation et imposer leurs propres rgles organisationnelles Une telle rflexion permettrait alors de combler le gap qui existe encore entre approche conomique et approche organisationnelle et avancer vers la construction une science de organisation pour reprendre la problmatique de Williamson Il nous semble en fait que les outils de conomie des cots de transaction sont suffi samment flexibles et riches pour se prter une telle dmarche et la proximit de ce courant avec les approches organisationnelles que nous avons cites dans ce texte le montre largement

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