Rapport dactivit 2011

cpca.asso.fr

Nos partenaires nous soutiennent au titre du mcnat dentreprise pour le dveloppement dun mouvement associatif organis, autonome et dintrt gnral.

Sommaire
Notre organisation
La composition et le fonctionnement Lorganisation statutaire Lquipe salarie CPCA rgionales: zoom sur 3 initiatives Refonder la CPCA, un chantier ambitieux initi en 2011 Nos partenaires

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Nos axes de travail

La CPCA au cur de lanne europenne du bnvolat et du volontariat en France Comptences bnvoles: faut-il les valoriser? Une rflexion soutenue en 2011 pour la promotion du volontariat et le dploiement dun service civique de qualit Dveloppement de la vie associative et formation des bnvoles, une anne de transition Mutasso, la monte en puissance dun ple comptences partages, rsolument tourn vers lavenir des associations Administration du groupe des associations au Conseil conomique, social et environnemental Rapprochement France-Allemagne Prparer 2012 en 2011 Une pleine participation aux travaux et la gouvernance dun CSESS rnov

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Nos productions
Communication de la CPCA: une anne de changements La Vie Associative Communiqus de presse vnements, forums, dbats...

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2011, un bnvolat et un volontariat pour une Europe plus sociale et plus solidaire
2011, Anne europenne du bnvolat et du volontariat: lengagement de la CPCA sest videmment traduit concrtement dans la campagne elle-mme mais il est all bien au-del. Les trois axes stratgiques ci-aprs dvelopps prsentent lengagement comme source denrichissement des valeurs personnelles et collectives, font des associations des lments structurants des territoires au bnfice de lintrt gnral par le dialogue civil, mettent en adquation les relations contractuelles et lutilit sociale. Cette dmarche rclamait dtre matrialise en 2012 sur deux plans. Le premier est externe et concerne les lections nationales pour que la voix du mouvement associatif soit entendue, reue, comprise. Le second est interne. Notre CPCA a la volont de franchir une nouvelle tape pour mieux accueillir, pour favoriser le dialogue transversal et affiner le plaidoyer associatif, pour conforter la reprsentation collective tout en renforant la reprsentation sectorielle et territoriale. Pour la France, cette anne europenne se traduit par une large mobilisation. Pour aider surmonter les difficults conomiques et sociales, le fait associatif propose la solidarit par la citoyennet. Avec ses diffrents partenaires, publics ou privs, la CPCA sest donn en 2011 pour objectif raliser en 2012 dtre un mouvement plus large, plus fort pour que ce soit bien sur le capital humain que le progrs se construise.

Andr Leclercq
Prsident de la Confrence permanente des coordinations associatives

Notre organisation
Cre le 21 octobre 1999 pour porter la voix du mouvement associatif, la Confrence permanente des coordinations associatives rassemble des coordinations associatives composes sous forme de comits, unions ou regroupements dassociations qui reprsentent des secteurs associatifs ou des milieux associatifs partageant les mmes rfrences et ayant une dimension nationale. Ces coordinations ne poursuivent pas de but lucratif, leurs ventuelles activits conomiques ne sont que des moyens au service de leur but dsintress. Leur gestion est dmocratique et transparente. (Art. 6 des statuts) LAssemble gnrale runit au moins une fois par an lensemble des membres. LAG approuve annuellement les comptes et les rapports, moral et financier, donne quitus de la gestion aux administrateurs (Art. 9 des statuts). Elle sest runie deux fois en 2011 : une sance extraordinaire le 24 fvrier et une sance ordinaire le 1er juillet. Le Conseil dadministration est compos dun reprsentant mandat de chaque coordination membre. Le CA dispose de tous les pouvoirs de gestion et de direction de lassociation lexception de ceux expressment dvolus lAssemble gnrale (Art. 10 des statuts). Il sest runi 9 fois en 2011. Le ou la prsident-e est lu-e par le CA parmi ses membres pour un mandat de 2 ans renouvelable. Le Comit excutif est compos dau moins 5 vice-prsident-es lu-es dans les mmes conditions. Chacun-e est en charge dun dossier particulier dont il est responsable devant le CA (Art. 11 des statuts). Il sest runi 9 fois en 2011. Des CPCA rgionales agres par la CPCA exercent, en complment de cette organisation statutaire nationale, lactivit rgionale. Elles se runissent trois fois par an linitiative de la CPCA nationale pour une commission des rgions.

NOTRE ORGANISATION

La composition et le fonctionnement
La CPCA regroupe 16 coordinations associatives uvrant dans la plupart des champs dintervention du monde associatif. Cette diversit nous assure une large diffusion auprs dune audience trs largie.
AnimaFac / Vie tudiante, ducation Consofrance

Rseau dassociations tudiantes, change dexpriences et point dappui aux initiatives animafac.net

Associations de consommateurs de la branche laque et syndicale consofrance.org

Coordination Sud Cadecs / ducation, droits humains

Coordination dAssociations de Dveloppement conomique, Culturel et Social

Regroupement dassociations et de collectifs ou de rseaux dassociations de solidarit internationale engages dans des actions humanitaires durgence ou dans la ralisation de projets de dveloppement coordinationsud.org

LEsper Dpartement vie associative

ducation, jeunesse Organisations de lconomie sociale partenaires de lcole de la Rpublique unies par un idal militant partag et des valeurs de solidarit et de lacit lesper.fr

Fonda / Vie associative

Association pour la promotion de la vie associative, lieu de rencontre, de rflexion et daction fonda.asso.fr

Celavar / Dveloppement local en milieu rural

Unions ou fdrations nationales dassociations qui contribuent lanimation, la formation et au dveloppement local en milieu rural celavar.org

Coordination Justice & Droits de lHomme

Associations et fdrations dassociations uvrant dans le domaine de la justice et des droits de lhomme, de lintervention socio-judiciaire et de la dfense des droits

CNL-Caff / Droit des femmes, associations fminines

et fministes Comit National de Liaison des Coordinations Associatives Fminines et Fministes

Ligue de lEnseignement

Mouvement dducation populaire laligue.org

Cnajep / Jeunesse, ducation populaire

Comit pour les relations Nationales et internationales des Associations de Jeunesse et dducation Populaire cnajep.asso.fr

Unaf / Associations familiales

Union Nationale des Associations Familiales unaf.fr

CNOSF

Comit National Olympique et Sportif Franais franceolympique.org

Unat / Tourisme familial et jeunesse

Union Nationale des Associations de Tourisme unat.asso.fr

Cofac / Vie culturelle

Uniopss / Action sociale, mdico-sociale, sant

Coordination des Associations et Fdrations Culturelles, cofac.asso.fr

Union Nationale Interfdrale des Organismes Privs Sanitaires et Sociaux, regroupement des associations daction sociale , mdicosociale et de sant uniopss.asso.fr

NOTRE ORGANISATION

Lorganisation statutaire
En 2011, la CPCA fonctionnait avec lorganisation statutaire suivante Prsident
Jacques Henrard jusquen mars puis Andr Leclercq

Comit excutif
Hubert Allier
Vice-prsident

Pierre-Marie Lebrun
Trsorier

Nadia Bellaoui

Vice-prsidente

Irne Pequerul

Vice-prsidente

Brigitte Giraud

Vice-prsidente

Conseil dadministration
Ahmed El Khadiri
AnimaFac

Ludivine Coly-Dufour
Consofrance

Corinne Bord
Cadecs

Jean-Louis Vielajus
Coordination Sud

Jacques Henrard Brigitte Giraud

Celavar

LEsper Dpartement vie associative

Jacqueline Mengin
Fonda

Denis LHour

Coordination Justice & Droits de lHomme

Jacqueline Perker
CNL-Caff

Nadia Bellaoui

Ligue de lEnseignement

Irne Pequerul
Cnajep

Pierre-Marie Lebrun
Unaf

Andr Leclercq
CNOSF

Jacques Chauvin
Unat

Alain de la Bretesche
Cofac

Hubert Allier
Uniopss

Dlgue gnrale
Batrice Delpech

Lquipe salarie
Une quipe permanente appuie au quotidien le travail des administrateurs. Elle comptait 7 salari-e-s en 2011.
Batrice Delpech Marie Lamy Clment Roux puis Jonathan Debauve
Charg de communication Assistante

Dlgue gnrale Conseillre technique en charge du ple

de comptences Mutasso

Fabienne Van Nieuwenhove

Alice Loffredo

Charge de mission et attache du groupe

des associations au CESE

Stphanie Rizet Lucille Thibot

Charge dune tude sur les comptences bnvoles Charge de projet dans le cadre de lanne europenne
du bnvolat et du volontariat

En 2011, dans le cadre de lanne europenne du bnvolat et du volontariat, la CPCA a en outre accueilli deux volontaires en service civique: Guillaume Lam de mars septembre et Margaux Davrainville partir doctobre sont ainsi venus renforcer les forces bnvoles et salaries de la CPCA.

NOTRE ORGANISATION

CPCA rgionales: zoom sur 3 initiatives

Les CPCA rgionales rassemblent des reprsentants rgionaux des coordinations membres de la CPCA. Elles peuvent en outre recueillir ladhsion dassociations caractre rgional et de coordinations rgionales non reprsentes au niveau national. En 2011, 19 rgions comptent une CPCA rgionale, associations dclares ou de fait, dotes ou non dquipes permanentes.

La confrence rgionale de la vie associative bretonne

Peseurt Breizh a vefe hep he chevredigezhio ? Reprise traduite du fameux slogan de la CPCA, que serait la Bretagne sans ses associations ? Tel fut le titre dun supplment Ouest France le 21 novembre 2011. loccasion de la 3e confrence rgionale de la vie associative, organise par la CPCA Bretagne, en partenariat avec le Conseil Rgional, les Conseils Gnraux et ltat, le pari de la communication grand public avait t pris. Un supplment toutes les ditions locales de Bretagne de 8 pages, soit un peu plus de 350000 exemplaires, a t ralis en partenariat avec Ouest France. Sadressant au grand public, il avait aussi comme objectif de dmontrer aux lus que la vie associative navait pas disparue derrire lquivoque conomie sociale et solidaire. Chiffres, interviews de responsables associatifs, reportages et tribune de Jean-Louis Laville, autant dingrdients pour dpasser la relative invisibilit associative!

Les associations alertent les pouvoirs publics en Pays de la Loire

Avec le groupe Vie Sociale et collective du Ceser, lUsgeres et la Cress, la CPCA a dnonc le paradoxe des associations ligriennes, encenses dans les discours, ignores dans les actes et les concertations. La confrence de presse organise le 5 dcembre 2011 et relaye dans 6 mdias locaux (3 radios, 2 articles de presse, 1 passage au JT de France 3) a permis au monde associatif dafficher une forte unit autour de valeurs essentielles partages, de mettre en vidence la place et le rle des associations dans notre socit, tant du point de vue de la rponse sociale ou ducative aux besoins, que du point de vue conomique. Le monde associatif a su montrer que, en priode de crise, les dcideurs devaient veiller ne pas fragiliser les actions conduites au plus prs des citoyens et sur tous les territoires de vie. Au-del du contexte de crise, il a pu exprimer le rle essentiel jou par les associations dans un cadre de libert, celui de la loi 1901, pour rpondre aux enjeux du dveloppement en portant des innovations et des alternatives.

NOTRE ORGANISATION

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Renouveler et rajeunir les instances dirigeantes des associations, sminaire du 13 avril 2011
Comment se donner les moyens dune monte en responsabilit des bnvoles alors que les modalits dtre en association se transforment? Lintermittence, laspect souvent informel et la flexibilit des nouvelles constructions collectives conduisent nombre dassociations interroger leur fonctionnement laune de ces nouveaux comportements. Leur difficile prise en compte pse sur la capacit des associations imaginer leur propre renouvellement. Ceci ncessite la possibilit de revisiter la gouvernance et le pilotage des projets, les modes de regroupement en rseau ou de type fdral, ainsi que les conditions dvaluation et daccompagnement des associations. Le sminaire a dbouch sur 4 pistes de travail pour 2011-2012 dont un travail dinventaire des pratiques et outils sur le renouvellement et le rajeunissement en lien avec luniversit Toulouse Le Mirail.

Refonder la CPCA, un chantier ambitieux initi en 2011

Aprs 2010, anne de transition qui a marqu la ncessit de faire voluer notre organisation pour lui permettre de rassembler plus et de reprsenter mieux, la CPCA a concrtis en 2011 un vritable chantier de refondation.
Pour reposer le cadre gnral de son organisation, dresser ltat des lieux et dterminer les questions rsoudre pour renforcer son projet associatif et ses modes de fonctionnement, la CPCA a confi en mai 2011 deux cabinets de consultants, Opus 3 et Rles et gouvernances, la tche de laccompagner dans ce processus. En 2011, ces consultants ont anim un sminaire interne et ralis 44 entretiens auprs dune soixantaine de reprsentants des coordinations membres, des CPCA rgionales, des partenaires oprationnels et financiers. Les rsultats de ces tapes pralables ont t prsents aux prsidents et prsidentes des coordinations associatives le 16 dcembre 2011 Cette phase exploratoire a permis de raffirmer la volont partage des composantes de la CPCA duvrer collectivement la structuration dun mouvement associatif fort autour de 3 missions unanimement reconnues la CPCA : la reprsentation, lexploration de sujets transversaux et le plaidoyer.

Perspectives
Les analyses de cette phase exploratoire devraient nous permettre de redfinir une organisation et des rgles de fonctionnement au service de ce projet. La CPCA poursuivra donc ce chantier en 2012 pour faire voluer le primtre, la gouvernance et les rgles de fonctionnement oprationnelles pour la prochaine assemble gnrale lective programme le 4 juillet 2012.

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NOTRE ORGANISATION

Nos partenaires
Pour mener bien ces missions, la CPCA travaille avec un certains nombres de partenaires, financiers et oprationnels, engags ses cts au service de la promotion du fait associatif et du dveloppement dun mouvement associatif fort. Les partenaires financiers Les financeurs publics
Porteuse dun plaidoyer permanent en faveur du maintien dun financement public prenne des activits associatives au nom de la reconnaissance de leur contribution la mise en uvre de lintrt gnral, la CPCA bnficie de partenariats avec diffrents ministres et partenaires publics.

La Caisse des Dpts

La Caisse des Dpts a soutenu en 2010 la CPCA la fois pour son investissement dans le dispositif DLA et pour la cration de MutAsso

Les financeurs privs

Soucieuse de diversifier lorigine de ses ressources, la CPCA avait sign ds 2008 des conventions de mcnat triennales avec 4 grands acteurs de lconomie sociale et solidaire. Ces conventions ont t renouveles en 2011, permettant de consolider le modle conomique de la CPCA tout en contribuant des partenariats oprationnels avec de grandes entreprises de lconomie sociale. Il convient de noter quun 5e partenaire a rejoint les partenaires historiques : la Macif et que ChorumCides a renforc encore son soutien en signant une convention quadriennale.

Djepva

La Direction de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative soutient les activits de la CPCA dans le cadre dune convention pluriannuelle dobjectifs triennale 2010-2012

DGCS

La Direction gnrale de la cohsion sociale a soutenu en 2010 les activits de la CPCA, notamment pour la cration de MutAsso, ple de comptences partages sur les mutations conomiques et socitales des associations et pour ses travaux de recherche sur lconomie sociale des associations

Chque djeuner

Groupe coopratif metteur de titres de paiement vocation sociale et culturelle

Chorum Cides

DGEFP

La Direction gnrale de lemploi et de la formation professionnelle a soutenu en 2010 la CPCA au titre de sa fonction dappui au Dispositif local daccompagnement (DLA) et pour son investissement dans la ralisation dun rfrentiel daccompagnement des petites et moyennes associations employeuses

La coordination de la mutuelle Chorum et de son ple de recherche et daction pour le dveloppement de lemploi de qualit

Crdit coopratif

Socit cooprative bancaire investie de longue date dans laccompagnement des associations

NOTRE ORGANISATION

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Macif

Les partenaires ditoriaux

Socit dassurance mutuelle

Maif La CPCA a maintenu en 2011 sa participation au comit scientifique de Jurisassociations, revue dans laquelle elle a publi 4 articles en 2011. La CPCA a galement fait son entre au comit de rdaction du mensuel Association mode demploi.

Socit dassurance mutuelle et assureur militant

Les partenaires oprationnels

Diffrents partenaires concourent aussi la ralisation des missions de la CPCA au travers de chantier co-ports. En 2011, la CPCA a particulirement coopr avec:

Les lieux de reprsentations

En 2011, la CPCA sigeait dans diffrentes instances associatives (au conseil dadministration et au bureau du CEGES et de lAvise, au conseil dadministration du Labo de lESS) et publiques (au bureau du Conseil suprieur de lconomie sociale et solidaire, au Conseil de dveloppement de la vie associative et au Comit national de suivi du FSE o la CPCA dsigne des reprsentants associatifs). La CPCA entretient des liens privilgis avec le groupe des associations au Conseil conomique, social et environnemental dont lattache est salarie de la CPCA depuis avril 2008. La CPCA a, en revanche, fait le choix de ne pas solliciter de reprsentation au Haut conseil la vie associative institu par dcret du 28 juin 2011 pour succder au Conseil national de la vie associative. Cette volution, largement partage par la CPCA qui tait reprsente au sein du CNVA, permettait de bien dissocier les fonctions dexpertise et de reprsentation politique. La CPCA a donc prfr plaider pour que le Ministre et la Secrtaire dtat en charge de la vie associative consultent les coordinations sectorielles avant de procder aux nominations (intervenues, malheureusement sans consultation, par arrt du 21 juillet 2011).

Avise CNAM CNCres France Active IMS via le comit dorientation Mcnova Le Rameau, dans la poursuite des travaux entams sur les relations associations/entreprises Usgeres, avec qui les relations restent troites sur les questions lies lemploi associatif.

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Nos axes de travail

Pour promouvoir et dfendre le fait associatif, la CPCA articule depuis toujours ses interventions autour des 3 axes qui lui semblent devoir fonder toute politique de soutien la vie associative: Lengagement : le bnvolat ne connat pas la crise, il crot rgulirement chaque anne et en mme temps se transforme. Comment favoriser lengagement des millions de bnvoles, les accompagner et faciliter leur prise de responsabilit, promouvoir un service civique porteur de sens? Les relations contractuelles et les questions de financement : dans un contexte de crise et de contraction des budgets publics, comment maintenir le soutien aux activits dintrt gnral tout en prservant la capacit dinitiative et dinnovation sociale des associations? Comment diversifier les ressources et consolider les modles conomiques associatifs pour anticiper au mieux et accompagner les profondes mutations qui bouleversent le secteur depuis quelques annes? Le dialogue civil : comment asseoir le mouvement associatif comme un corps intermdiaire part entire par ltat comme par les autres acteurs de la socit civile et institutionnaliser un dialogue civil ouvert, transparent et rgulier avec la puissance publique au service de lintrt gnral?

ENGAGEMENT

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La CPCA au cur de lanne europenne du bnvolat et du volontariat en France

Afin de prparer lanne europenne du bnvolat et du volontariat (European Year of Volunteering-EYV), la CPCA a pris en charge partir du second semestre 2010, le secrtariat excutif dun collectif inter-associatif: lAlliance EYV2011-France.

Ce regroupement est pass en 2011 de quarante une centaine dassociations, regroupes pour contribuer au succs de cette anne europenne et alimenter la rflexion sur les questions lies lengagement. Une Alliance qui est limage de la richesse du secteur associatif franais par la diversit de taille, de secteur dactivit, dimplantation territoriale des associations membres. Le comit de pilotage de lAlliance EYV2011-France, coordonn par la CPCA, tait constitu de 10 associations1. Il sest runi 6 fois en 2011 et a arrt les grands axes dintervention de lAlliance : participation des vnements de promotion de lengagement, mise en place dune campagne de sensibilisation des jeunes et organisation dune consultation citoyenne. La CPCA a cr, hberg et anim un site internet (benevolat2011.org) et une lettre dinformation ddie durant toute lanne.

VNEMENTS PROMOTIONNELS

LAlliance EYV France a contribu au passage en France de la caravane de la Commission europenne du 14 au 20 avril ainsi qu la 6e dition des journes Faites de lEurope du 7 au 9 mai Paris.

RALISATIONS

Organisation de 6 tables rondes et mobilisation dune vingtaine dintervenants, reprsentants des associations membres du collectif; Coordination de la participation des associations dans lespace de la Commission europenne; dition et diffusion de supports de communications (flyers, programmes).

1 Animafac, Comit National Olympique et Sportif Franais, Croix-Rouge franaise, Espace Bnvolat, France Bnvolat, Ligue de lEnseignement, Parlement Europen des jeunes France, Passerelles & Comptences, Rseau National des Maisons dAssociations, Scouts et Guides de France

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ENGAGEMENT

Campagne de sensibilisation des jeunes lengagement

En partenariat avec lducation nationale et la Direction de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative, lAlliance EYV France a ralis une campagne de sensibilisation des jeunes lengagement, Fates la diffrence! Devenez bnvole. Les objectifs de cette campagne taient multiples, tout dabord sensibiliser les jeunes lengagement en milieu scolaire et hors scolaire et leur donner des pistes dengagement. Pour les associations, les objectifs taient de travailler en rseau au niveau local et national et de mutualiser leurs bonnes pratiques et les outils dinterventions auprs des jeunes. Enfin pour les bnvoles et volontaires, cette campagne a permis de valoriser leur engagement, partager leurs expriences et mettre en avant leurs parcours associatifs. Deux types dinterventions ont t proposs dans le cadre de cette campagne. Dune part des interventions utilisant tmoignages, quizz, jeux, etc. ont permis de promouvoir lengagement auprs des jeunes. Dautre part, des interventions thmatiques en lien avec les projets associatifs des intervenants ont donn lieu des temps dchange (sensibilisations, formations, ateliers) sur lengagement bnvole et le volontariat. En partenariat avec le Ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, la semaine du 17 au 23 octobre a t dclare Semaine de lEngagement pour donner de la visibilit cette campagne de sensibilisation. Le rappeur Oxmo Puccino, parrain dUNICEF France, a ralis cette occasion une intervention dans un centre associatif daccueil de jeunes Paris.

terventions et une quarantaine dassociations investies dans cette campagne, la plupart des associations ont soulign leur volont de prenniser le projet les prochaines annes;

La CPCA a particip un sminaire europen Budapest dans le cadre dun programme de rapprochement dtablissements scolaires (E-Twinning).

Latelier citoyen 14 millions de bnvoles: quoi a sert?

La CPCA et les associations de lAlliance EYV France ont aussi port un projet commun original qui a bnfici dun financement de la Commission europenne et du label Paris Europe. Lobjectif du collectif tait de porter un nouveau regard sur les enjeux de lengagement citoyen en lanant une dmarche de rflexion travers un projet de dmocratie participative. Le collectif a organis un atelier citoyen, mthode qui permet de faire merger des approches novatrices sur une thmatique donne grce un dialogue entre un panel de citoyens illustratif de la population et des experts. Linstitut TNS Sofres a recrut 21 citoyens qui se sont runis deux fois deux jours en octobre et novembre, alternant des moments dinformation, de rflexion et de dlibration autour de la question: 14 millions de bnvoles: quoi a sert?. Ce projet sest appuy sur lexpertise du cabinet Missions Publiques, agence spcialise dans les projets de dmocratie participative, pour laborer

RALISATIONS

Plusieurs outils ont t raliss : un guide sur le secteur associatif pour la communaut ducative, des livrets pdagogiques pour les 4 tranches dge concernes (6-11 ans, 12-15 ans, 16-18 ans et 19 et plus), et des outils danimations pour chacune de ces catgories (quizz, mise en situation, jeux,...); Un site internet (goambassadeurs.org) a t cr pour recenser les associations et les interventions; Avec 16 rgions participantes, plus de 100 in-

ENGAGEMENT

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une mthodologie et lanimation de latelier citoyen. Marc-Olivier Padis, rdacteur en chef de la revue Esprit, a t le grand tmoin de cette dmarche de consultation citoyenne. Un comit scientifique rassemblant une dizaine duniversitaires, chercheurs et penseurs du fait associatif, a t consult aux diffrentes tapes de la dmarche. La restitution de lavis citoyen, rsultat de cette concertation, a eu lieu le 5 dcembre 2011 lHtel de Ville de Paris. Cet avis citoyen a considrablement marqu les esprits des organisateurs mais aussi des associations. Le dcalage entre limage que les associations se font delles mmes et les retours du panel citoyen, trs centr sur une vision rparatrice du rle des associations, a permis aux premires de prendre conscience de la ncessit de renouer le dialogue avec le grand public pour mieux faire connatre et reconnatre leurs projets

et plus gnralement les opportunits civiques et dmocratiques offertes par la loi de 1901. Pour prolonger la rflexion entame, la CPCA a invit les associations mettre ces propositions en dbat au sein de leurs instances. Elle proposera au premier trimestre 2012 un kit de mise en dbat pour favoriser cette dmarche. Lanimation de ce collectif inter-associatif trs large a t une vritable opportunit pour construire une dmarche partage et rassembler une grande diversit dacteurs autour de projets communs. Le pari de faire converger des rflexions dans et entre les associations sur le rle et la place de lengagement dans leurs projets est certainement gagn.

Perspectives
Cette exprience trs positive amnera sans doute la CPCA renouveler cette proposition de coordination de collectifs pour nourrir les rflexions et participer la russite dannes europennes dont les thmes rencontreraient les proccupations du mouvement associatif. Rendez-vous en 2013 pour lanne europenne consacre la citoyennet?

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ENGAGEMENT

Comptences bnvoles: faut-il les valoriser?

La lecture du bnvolat travers le prisme des comptences apparait beaucoup moins neutre et consensuelle quil ny parait au premier abord. Tel est le premier enseignement de ltude mene par la CPCA sur un sujet la fois omniprsent et jusquici peu questionn dans ses fondements comme dans ses effets.
Ce travail a t financ grce un appel projet de la Direction de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative (Djepva) de septembre 2010. Un rapport intermdiaire remis en dcembre 2010 en fixait la problmatique et les contours. 2011 a t lanne du recueil de donnes et de lanalyse. Toutes ces tapes ont t pilotes par un comit de pilotage interassociatif (Animafac, CNOSF, CroixRouge, Fonda, France Bnvolat, Ligue de lenseignement et Uniopss) qui sest runi 4 reprises en 2011 et a nourri les questionnements et la lecture des donnes recueillies. Elles ont mis en vidence le caractre dsormais incontournable de ce questionnement sur les comptences des bnvoles dans beaucoup dassociations. Mais ltude a aussi soulign les tensions suscites lorsque cet enjeu vient malmener les valeurs emblmatiques dun esprit associatif toujours bien ancr. Les dmarches de valorisation ne sont pas non plus anodines : elles mettent lpreuve le caractre dsintress du bnvolat et tablissent un lien parfois ambigu entre citoyennet et employabilit.

Le magazine de la Confrence permanente des coordinations associatives

n16 novembre 2011 4 cpca.asso.fr

14 millions de bnvoles
Les grandes tendances du bnvolat en France

Grard andreck
contre-point Les comptences bnvoles dans les mutuelles

marc-olivier padis
tribune Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes

Faut-il les valoriser?

comptences bnvoles

RALISATIONS

80 entretiens auprs de 18 structures; Un numro de La Vie Associative Comptences bnvoles: faut-il les valoriser?

Perspectives
Diffrentes formes de mise en dbat peuvent maintenant tre envisages, auprs du CDVA, en rgion avec laide des CPCA rgionales, dans les structures associatives intresses par la problmatique dveloppe. La dynamique de rflexion ainsi enclenche autour de lengagement et du bnvolat trouvera certainement trs vite se prolonger au sein du groupe de travail engagement de la CPCA. En la matire, les proccupations partages sont en effet nombreuses!

ENGAGEMENT

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Une rflexion soutenue en 2011 pour la promotion du volontariat et le dploiement dun service civique de qualit
Aprs avoir t entendue au moment de lexamen de la proposition de loi sur le service civique, aprs avoir publi un numro de La Vie Associative sur ce thme et initi une rflexion collective entre les associations agres, la CPCA a continu en 2011 de travailler au dploiement dun service civique de qualit.

Avec la monte en puissance du service civique, la CPCA souhaite accompagner ce dispositif afin quil devienne un levier pour le dynamisme de la vie associative et travailler la culture partage du volontariat. La CPCA a ainsi coordonn en 2011 la mise en place dune plateforme inter-associative sur le service civique et le volontariat et la cration dun comit du service civique associatif.

Lanne 2011 a t loccasion de runir une dizaine dassociations intresses par ce projet qui en ont dfini les contours et les objectifs:

Se doter collectivement de garde-fous et prmunir le monde associatif contre les cueils potentiels du service civique, en termes notamment de dtournement et dqualification de lemploi;

Vers un comit du service civique associatif

Le dploiement du service civique une large chelle donne ce dernier une force indite et lance aux associations des dfis majeurs. Pour servir cette ambition, la CPCA est lorigine dun projet de cration dune association autonome. Son objectif est de se doter dun espace de rflexion et de mutualisation, de progresser travers lvaluation dans la qualit des pratiques et surtout de construire collectivement une vritable culture associative du volontariat, exigeante et ambitieuse pour les jeunes.

Faire du service civique un levier de dynamisation des associations et renforcer leur dimension citoyenne; Promouvoir limage collective des associations, qui sorganisent pour garantir un service civique respectueux des jeunes, de leurs parcours et de leurs aspirations;

Donner aux jeunes un gage de confiance : les associations membres pourront se prvaloir de la transparence et de lthique de leurs pratiques, ce qui constituera un facteur dattractivit auprs des candidats au service civique.

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ENGAGEMENT

Pour ce faire, le comit proposera aux associations membres des cadres dchanges et de mutualisation, ainsi quune bote outils, afin de leur permettre de progresser ensemble dans llaboration et la dclinaison oprationnelle de leurs projets daccueil de volontaires.

Edition dune plaquette de plaidoyer Pour un comit du service civique associatif en septembre 2011.

Une plateforme inter-associative sur le service civique et le volontariat

La CPCA a anim un collectif dassociations accueillant des volontaires dans un espace de rflexion et dchange indpendant du comit stratgique et des groupes de travail de lAgence du service civique.

RALISATIONS

Animation dun groupe dexperts runissant associations et spcialistes de lvaluation (inspecteurs gnraux des affaires sociales, administrateurs du comit de la Charte du don en confiance). Ce groupe a notamment travaill la dfinition des critres dune charte de dontologie qui nonce les engagements pris par les associations membres en matire daccueil de volontaires et aux critres dvaluation des missions et de laccueil des services civiques.

RALISATIONS

Rdaction et diffusion dun communiqu de presse Le service civique, a marche ! en novembre 2011, en raction au rapport parlementaire sur le service civique; Mobilisation collective pour la parution du dcret permettant le financement des formations civiques et citoyennes des volontaires; Prparation dun plaidoyer pour le service civique dans le cadre des chances lectorales 2012.

Pour un comit du service civique associatif

Le volontariat a pris une place importante en 2011 dans les travaux et rflexions de la CPCA. Loccasion de raffirmer notre volont de promouvoir un service civique associatif porteur de sens pour les jeunes volontaires et de dynamisme pour les associations.

Si le service civique na pas invent le volontariat, son dploiement une large chelle donne ce dernier une force indite. Dores et dj, depuis lentre en vigueur de la loi du 1er juillet 2010, plusieurs milliers de jeunes ont expriment cette faon de sengager, de faon dense et sur une priode limite, en tant indemniss pour le faire. Les associations constituent leur terrain daccueil privilgie. Si la volont politique ne faiblit pas, ils pourraient bientt tre 75000 par an consacrer une priode de leur vie un projet dintrt gnral. Pour nos associations, il y a l un dfi majeur relever. Bien sr, nous sommes lucides sur les cueils potentiels du service civique. La concurrence au bnvolat et la substitution lemploi, dans un contexte financier particulirement difficile pour nos associations, constituent des risques dont il nous faut imprativement nous prmunir. Mais le jeu en vaut la chandelle. Car donner des jeunes loccasion de comprendre, en sy investissant pendant plusieurs mois, les ressorts du monde associatif, constitue une occasion ne pas manquer de renforcer le dveloppement dune culture associative dans notre socit.

Parce que lenjeu est essentiel pour le monde associatif, nous devons nous organiser pour tre la hauteur. Il nous faut le faire dautant plus rapidement quune valuation du service civique sera organise par les pouvoirs publics en 2012, et nous devrons avoir t exemplaires dans sa mise en uvre si nous ne voulons pas voir le dispositif stopp au bnfice dautres priorits. Il nous faut donc, ds prsent, fabriquer collectivement une vritable culture associative du volontariat, exigeante et ambitieuse. Pour servir cette ambition, la Confrence Permanente des Coordinations Associatives (CPCA) propose la cration dune association autonome, le comit du service civique associatif. Dot dun objet spcifique et limit, ce comit nassumera pas de fonction de reprsentation; il ne remplacera pas non plus le travail approfondi daccompagnement des associations menes par les fdrations.

Perspectives
Le comit du service civique associatif devrait tre cr au premier semestre pour les associations, structures daccueil de volontaires, dont les pratiques sont en adquation avec la charte de dontologie du comit. Lanimation de la plateforme perdurera pour prserver un espace dchange associatif et la CPCA demandera officiellement intgrer le Conseil dadministration de lAgence du Service civique.

ENGAGEMENT

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CDVA/ FDVA

Dveloppement de la vie associative et formation des bnvoles, une anne de transition

Point de sortie de la Confrence de la vie associative du 17 dcembre 2009, la transformation du Conseil de dveloppement de la vie associative en un Fonds de dveloppement de la vie associative (FDVA) sest fait attendre. Ce qui na pas empch la CPCA de maintenir son engagement dans le dispositif et duvrer son renforcement au service de la vie associative.

Ds septembre 2010, la CPCA avait fait valoir un certain nombre de regrets et de suggestions sur le projet de dcret transformant le Conseil de dveloppement de la vie associative en un fonds de dveloppement de la vie associative. Tout au long de lanne 2011, dans lattente de la parution de ce dcret, qui sest fait attendre jusquau 30 dcembre, les reprsentants associatifs au comit de gestion du CDVA ont maintenu leur participation, en dehors de tout cadre, afin de faire avancer les propositions du mouvement associatif pour que ce fonds soit un vritable outil au service du dveloppement de la vie associative.

passer au financement forfaitaire des formations des bnvoles; prciser les conditions dexamen et interrogation des arbitrages de ladministration sur les demandes de formation, pour garantir notamment la meilleure vision sur les enjeux de linstruction et fonder les bases dune culture commune de linstruction; poser les bases dun rglement intrieur du futur fonds, garantissant la meilleure coopration des membres du comit de consultation; avoir une vision partage et une volution conjointe annuelle de la gestion dconcentre du fonds.

RALISATIONS Outre la conduite de linstruction des dossiers, les reprsentants associatifs ont ainsi maintenu un dialogue permanent avec la Djepva pour:

intgrer les formations politiques au registre des formations finanables sur le fonds et dfendre la ncessit de financer des exprimentations;

Si les amendements au projet de dcret proposs en 2010 sont rests largement ignors, les pistes esquisses en 2011 auprs de la Djepva semblent avoir retenu lattention de ladministration et linauguration du fonds dans les premires semaines de 2012 devrait consacrer ces acquis.

Perspectives
La CPCA veillera ce que le fonds de dveloppement de la vie associative permette linnovation et lexprimentation et se dote des moyens complmentaires aux fonds publics investis ncessaires pour en faire un vritable outil de dveloppement de la vie associative. Elle proposera lensemble des reprsentants associatifs, nomms ou non sur sa proposition, de porter une parole collective en ce sens au sein du comit de consultation.

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MUTASSO

Mutasso, la monte en puissance dun ple comptences partages, rsolument tourn vers lavenir des associations
Lanc en 2010, Mutasso est mont en puissance en 2011. Ce ple de comptences partages a conduit la production doutils, danalyses et de cls de lecture permettant aux associations de faire face aux profondes mutations qui traversent leur environnement. Le partenariat avec trois acteurs oprationnels (France Active, lAvise et le CNAM) a port ses fruits et a donn lieu des actions structurantes sur les thmatiques du financement, de laccompagnement et de la gouvernance des associations.
En 2011 comme en 2010, les actions de Mutasso ont t plus spcifiquement soutenues par deux partenaires financiers: la Caisse des Dpts et la mission conomie sociale de la Direction gnrale de la cohsion sociale.

la mise en place dun comit de pilotage inter associatif pour lanalyse des rsultats de lenqute (2 runions au dernier semestre 2011)

Financement
La rarfaction des fonds publics, les logiques de march qui se gnralisent, viennent bousculer les organisations associatives et leurs modles conomiques, au moment o ces dernires font face des demandes sociales croissantes. Face ces nouvelles contraintes, le financement est devenu une proccupation centrale pour nombre de dirigeants associatifs. Lenjeu de conciliation de la viabilit conomique et de lutilit sociale des associations a conduit la CPCA travailler en 2011 sur:

Scuriser les financements publics

En 2011, la CPCA a poursuivi son travail en faveur de la scurisation des relations contractuelles entre associations et pouvoirs publics.

Les associations actrices de leur dveloppement

Les associations sont aujourdhui fragilises par de fortes tensions budgtaires et institutionnelles. lapproche des prsidentielles de 2012, il est urgent quelles ragissent et quelles fassent entendre leur voix afin de prserver leur identit! Pour mieux cerner les problmatiques financires des associations, la CPCA et le CNAR Financement (port par France Active) invitent lensemble des responsables associatifs rpondre une grande enqute nationale sur le financement. Cette enqute sera restitue auprs des pouvoirs publics, lors dune manifestation nationale, le 17 janvier prochain au Snat. Pour rpondre, munissez vous des lments financiers de votre association et rendez vous sur

RALISATIONS

enquete.cpca.asso.fr
Cela vous prendra une dizaine de minutes! Merci davance pour votre contribution.

la question du maintien du financement public des activits dintrt gnral portes par les associations et la scurisation des relations contractuelles entre associations et pouvoirs publics

la consolidation des modles conomiques associatifs.

Ralisation et diffusion dun Mode demploi de la Convention pluriannuelle dobjectifs: pour des relations contractuelles scurises et pertinentes entre associations et pouvoirs publics en mars 2011, en partenariat avec France Active et lUniopss avec la validation scientifique de Brigitte Clavagnier, avocate, directrice scientifique de Jurisassociations (2000 exemplaires diffuss et plus de 1000 tlchargements sur le site Internet);
Contact: Fanny Grme - fannyg@franceactive.org - 0153242643

cpca.asso.fr - franceactive.org

Observer les modles conomiques associatifs

Pour mieux connatre les problmatiques de financement des associations, mesurer lvolution du financement public en leur direction et dvelopper un plaidoyer fond sur des ralits tangibles, la CPCA a lanc en 2011, en partenariat avec France Active/Cnar financement, une enqute sur le financement: Associations, comment faites-vous face la crise?. Le lancement de cette enqute a conduit en 2011 :

Interventions sur le mode demploi de la CPO devant des lus locaux et des associations afin de permettre son appropriation (Lille, Strasbourg, novembre 2011) ; Animation dune formation sur le financement public des associations organise par Dallozformation (4 octobre) ; Demandes ritres chaque runion du comit de suivi de la confrence de la vie associative en faveur de la mise en place dun comit de

MUTASSO

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suivi interministriel de la Circulaire du 18 janvier 2010 relative aux relations entre pouvoirs publics et associations afin damliorer sa mise en uvre et de favoriser son utilisation;

Participation aux travaux de la commission Dveloppement conomique du CSESS: Production dune note sur les problmatiques lies aux fusions dassociations en mai 2011 pour la commission dveloppement conomique du Conseil suprieur de lconomie sociale et solidaire et prsentation de ces enjeux loccasion du Forum national des associations et des fondations (octobre 2011); Plaidoyer pour favoriser la constitution de fonds propres par la prsentation des enjeux et la contribution la rdaction dune proposition en novembre 2011 pour le groupe de travail Innovation sociale du Conseil suprieur de lconomie sociale et solidaire; Rponse la consultation de lUnion Europenne portant sur la rforme de la TVA afin que la simplification et la modernisation envisage du systme de TVA tienne compte des spcificits des associations justifiant les exonrations;

Lancement dune tude en vue de la production dun acte de mandatement, oprationnel et facilement appropriable par les acteurs, permettant de scuriser le versement de subventions aux associations face au droit franais de la commande publique et au droit europen de la concurrence. Le lancement de cette tude, ralise en partenariat avec lUniopss et le groupe Verts-ALE au Parlement europen, nous a conduit en 2011 : mettre en place un comit de pilotage inter associatif de ltude (6 structures participantes; 4 runions en 2010); confier Francesco Martucci, Professeur de droit public luniversit de Strasbourg, la ralisation de ltude.

Renforcer la structuration financire des associations

La CPCA a poursuivi en 2011 son travail en vue de favoriser la consolidation financire des associations, dinciter les acteurs associatifs adopter une vision stratgique de leur modle conomique, et de leur faciliter la constitution de fonds propres.

Amorce dune rflexion pour amliorer le systme de cotation bancaire des associations, porte avec France Active, devant la Banque de France.

Gouvernance
Face aux fortes pressions qui psent sur les modes de fonctionnement associatifs, la CPCA a poursuivi en 2011 son exploration des pratiques de gouvernance des associations, en prolongeant son travail denqute quantitatif initi en 2010 avec le CNAM. Objectifs : mieux connatre les fonctionnements associatifs et aider les associations se dtacher des principes de gouvernance hrits tant des institutions publiques que des entreprises prives et selon lesquels la lgitimit du pouvoir de dcision ne se partage pas.

RALISATIONS

Journe de sensibilisation des coordinations et des fdrations laccompagnement financier de leurs membres, en partenariat avec France Active/Cnar financement, le 25 janvier la bourse du travail (150 participants) Sensibilisation des associations lintrt du Programme Investissement dAvenir par: La publication dun mode demploi du Programme Investissement dAvenir: Associations, comment bnficier des apports financiers du Programme Investissement davenir (PIA)? imprim 1000 exemplaires et diffus sur le site de la CPCA La publication sur le site de la CPCA de deux interviews des premires structures ayant bnfici du PIA (Emmas Defi et SOS Habitat et soins)

RALISATIONS partir de lenqute quantitative Gouvernance, lance fin 2010:

Publication des rsultats intermdiaires de lenqute dans la Lettre Partenaires associations du Crdit mutuel (juin 2011); Production dune typologie des styles de gouvernance avec le CNAM;

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MUTASSO

Rdaction dun positionnement sur la gouvernance raffirmant les fondamentaux du fonctionnement associatif : fonction politique des instances, adhsion des valeurs, recours au dispositif de gestion; Publication de deux articles sur les rsultats dans Jurisassociation; Prsentation conjointe avec le CNAM des rsultats de lenqute et du positionnement devant le Rseau National des maisons des associations Strasbourg (dcembre 2011), devant des lves en formation continue membres de la FAGERH; Production des rsultats globaux de lenqute portant sur le fonctionnement des instances de reprsentation, les modalits de dcision, le choix des outils de gestion, lutilisation des technologies de linformation; Participation la commission gouvernance du CSESS: production et diffusion dune note sur les dfis de renouvellement et de parit relever par le monde associatif.

RALISATIONS

Pilotage du dispositif local daccompagnement: la CPCA a maintenu sa participation, aux cts de la DGEFP et de la Caisse des dpts, au comit national de suivi du DLA anim par lAvise: dans ce cadre, elle a fait entendre la voix des associations qui reprsentent 95% des bnficiaires du dispositif. Elle a particip lorganisation des rencontres nationales du DLA le 12 octobre et la journe professionnelle du 13 octobre, lors desquelles elle est intervenue.

Rsultats du sondage 2011 sur les besoins dappui des associations

Juin 2011

Renforcer laccompagnement des associations

Un enjeu pour lavenir !
Plbiscit par une population qui accorde aux associations plus de 80% de sa confiance, partenaire des collectivits et des pouvoirs publics auprs des citoyens, le secteur associatif est un acteur majeur du pays : plus de 200 crations dassociations par jour 2 millions de salaris et une dynamique de crations demploi suprieure la moyenne 181 000 structures employeuses 60 milliards deuros de budget Alors que les besoins sociaux voluent, les associations sont confrontes de profondes mutations. Lefficacit dun accompagnement structur pour faire face ces transformations est dmontre : ltude dimpacts DLA, ralise en 2010 par lAvise, le CNAR Financement (France Active) et la CPCA 1, montre que les associations accompagnes crent deux fois plus demplois que lensemble du secteur associatif en France, dveloppent de nouveaux partenariats publics et privs (+30%), consolident leur modle conomique et renforcent leur structuration financire. Pour mieux connatre leurs besoins et les freins quelles rencontrent dans leur dveloppement, lAvise et la CPCA, avec le concours de l'institut CSA, ont men une enqute sur les besoins dappui des associations.

Plus de 2 500 associations (on en attendait 1000) ont rpondu un sondage en ligne entre le 4 mars et le 6 avril 2011, dont prs de 1 700 emploient des salaris - soit 1% des associations employeuses en France. Un succs massif, qui dmontre que laccompagnement est plus que jamais un enjeu majeur pour parvenir consolider les acquis de ces dernires annes et russir les mutations associatives.
1

Etude dimpact DLA, novembre 2010, tlchargeable sur www.avise.org

Le DLA est un dispositif public cr et financ par le ministre du Travail, de lEmploi et de la Sant, la Caisse des Dpts, avec le soutien du Fonds social europen.
Mthodologie du sondage : 2 500 associations ont rpondu une consultation en ligne entre le 4/03/11 et le 6/04/11. Lchantillon des rpondants est reprsentatif de la varit des secteurs associatifs, de lanciennet des associations et conforme la ralit du paysage associatif. Seules distinctions par rapport lunivers associatif : les structures rpondantes sont plus affilies une fdration ou un rseau que la moyenne (69% contre 50% pour lensemble des associations) et les structures employeuses y sont surreprsentes (66%, contre 15,6%). Ces caractristiques sont lies aux modalits de diffusion de lenqute en ligne, principalement via les fdrations et les DLA. Analyse ralise par Avec le soutien de

Rsultats du sondage consultables sur www.avise.org - www.cpca.asso.fr

Accompagnement
Laccompagnement des associations est un enjeu crucial pour lavenir du monde associatif. Dans le contexte actuel de profondes transformations, il est la fois une condition et un levier de dveloppement des associations. Il soulve la question de larticulation entre les dispositifs publics daccompagnement (tels que le Dispositifs Local dAccompagnement DLA) et loffre du mouvement associatif organis.

Sondage auprs des associations sur leurs besoins daccompagnement: Ralisation avec lAvise et lappui du CSA dun sondage administr en avril 2010 qui a reu plus de 2500 rponses; Publication dun 4 pages de rsultats et de plaidoyer en faveur du dveloppement de

MUTASSO

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laccompagnement des associations (diffusion aux dputs et snateurs); Organisation, avec lAvise et le soutien de Francis Vercamer, dun petit-djeuner parlementaire pour prsenter les rsultats, lAssemble nationale (juin 2011); Publication dun numro de La Vie Associative consacr laccompagnement: Les associations, actrices de leur dveloppement, en juillet 2011.

Participation une dmarche multi-partenariale doutillage et de structuration des acteurs de laccompagnement des petites et moyennes associations employeuses avec lAvise, le RNMA, Chorum, lUsgeres, et le Crdit Coopratif: Diffusion du rfrentiel daccompagnement des Petites et Moyennes Associations Employeuses; Lancement de dmarches exprimentales de structuration rgionale des acteurs de laccompagnement.

Contribution la mission dvaluation du DLA conduite par lInspection gnrale des affaires sociales: Animation dune rflexion inter-cnar sur lvolution du dispositif DLA; Production dune note sur les pistes dvolution DLA, co-construite avec les Cnar et remise aux inspecteurs IGAS.

La monte en puissance de Mutasso tmoigne de la volont de la CPCA de relever les dfis du dveloppement des associations en transformant les menaces de leur environnement en opportunits. Elle est une rponse oprationnelle aux enjeux de mutations qui les traversent. Les ralisations 2011 du ple, leur forte diffusion et leur impact ont contribu son inscription progressive dans le paysage institutionnel et associatif.

Perspectives
Face aux risques qui psent sur lavenir des associations, lobjectif de Mutasso dans les annes venir sera de leur donner les moyens de sinscrire durablement et sereinement au sein dune conomie plurielle. En perfectionnant la connaissance de leurs enjeux et problmatiques et en leur fournissant des rponses adaptes, Mutasso les accompagnera dans la conclusion dalliances nouvelles et contribuera renforcer leur biodiversit socio-conomique, tout en prservant leur autonomie.

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DIALOGUE CIVIL

Administration du groupe des associations au Conseil conomique, social et environnemental

Depuis avril 2008, la CPCA assure la fonction dattache du groupe des associations au Conseil conomique, social et environnemental, participant ainsi une meilleure coopration entre ces deux instances dexpression de la vie associative. En 2011, la CPCA a ainsi contribu la dynamique du groupe des associations pleinement investi dans la rforme de linstitution. Les membres du Groupe des Associations
Jean-Marc Roirant
Secrtaire gnral de la Ligue de lEnseignement
Prsident du groupe des associations, membre de la section de lAmnagement durable des territoires

RALISATIONS En 2011, le groupe des associations sest prononc sur 15 avis, apportant par ses dclarations une parole associative sur lensemble des sujets conomiques, sociaux et environnementaux dbattus au Conseil. Les dclarations du groupe, publies au JO en annexe du texte adopt, sont consultables en ligne sur le site du Conseil. La CPCA en prsente rgulirement les grandes lignes sur son propre site. En 2011, des avis ont ainsi pu tre exprims sur:

Edith Arnoult-Brill
Secrtaire Gnrale de la FUAJ, ancienne Prsidente du
Conseil National la Vie Associative Vice-Prsidente du CESE, membre de la section du Travail et de lemploi

Francis Charhon
Directeur gnral de la Fondation de France
Membre de la section des Affaires europennes et Internationales

Philippe Da Costa
Ancien responsable de la vie associative la Croix-Rouge
franaise, prsident de lInstitut national de la jeunesse et de lducation populaire Prsident de la section de lducation, de la Culture et de la Communication

La future PAC aprs 2013; La dpendance des personnes ges; Ple emploi et la rforme du service public de lemploi: bilan et recommandations; La biodiversit: relever le dfi socital; La protection sociale: assurer lavenir de lassurance maladie; Les nergies renouvelables Outre-mer: laboratoire pour notre avenir; Au cur du G20: une nouvelle dynamique pour le progrs conomique, social et environnemental ; Les ingalits lcole; Bilan et perspectives du Programme national de renouvellement urbain; La comptitivit : enjeu dun nouveau modle de dveloppement; Les ngociations climatiques internationales laune de la Confrence de Durban; La mobilit des jeunes; Quelles missions et quelle organisation de ltat dans les territoires?; 40 ans de formation professionnelle : bilans et perspectives; Rapport annuel sur ltat de la France.

Mlanie Gratacos
Ancienne Dlgue gnrale dAnimafac
Membre de la section de lducation, de la Culture et de la Communication

Andr Leclercq
Prsident de la CPCA, vice-prsident du CNOSF
Vice-Prsident de la section des Activits conomiques, membre supplant de la Dlgation aux droits des Femmes et lgalit

Frdric Pascal
Administrateur de lUniopss
Membre de la section de lconomie et des Finances

Christel Prado
Prsidente de lUNAPEI
Membre de la section des Affaires sociales et de la Sant

Alice Loffredo, charge de mission dialogue civil la CPCA, assure la fonction dattache du groupe.

DIALOGUE CIVIL

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Les vnements
Au-del des contributions du groupe des associations aux travaux du Conseil, la CPCA a galement pris part aux vnements quil a organiss en 2011.

vingtaine de reprsentants sur leurs travaux concernant lengagement et leurs contributions un avis du CESE sur la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement dans les territoires.

Rencontre avec les CESER : en 2011, le Groupe des Associations a organis deux rencontres avec les reprsentants associatifs sigeant dans les Conseils conomiques, sociaux et environnementaux rgionaux (CESER). La premire rencontre, organise le 3 mars 2011, a rassembl prs dune soixantaine de reprsentants associatifs des CESER afin dchanger notamment sur les renouvellements en leur sein et lentre des associations environnementales. La deuxime rencontre, organise le 9 septembre 2011, a quant elle runi prs dune

Journe de lengagement
Dans le cadre de lAnne europenne du bnvolat et du volontariat, Edith Arnoult-Brill, Vice-prsidente du CESE, et le Groupe des Associations ont pris linitiative dorganiser une Journe autour de la valorisation et de la reconnaissance de lengagement au Palais dIna, sige de lassemble. Avec plus de 200 participants, cette Journe a permis de partager ces notions avec dautres acteurs de la socit civile : aux cts de la CPCA, le Mouvement des entreprises de France (MEDEF) tait prsent, ainsi que plusieurs organisations syndicales dont la CFDT et la CGT.

Rapprochement France-Allemagne
En 2011, la CPCA a engag un rapprochement avec son homologue allemand, le BBE (Bundesnetzwerk Brgerschaftliches Engagement).
Le rapprochement de la CPCA et du BBE en faveur dun dialogue des socits civiles franco-allemandes sest concrtis par deux sminaires en 2011 afin que les mouvements associatifs franais et allemands se connaissent mieux. Ce rapprochement a pour vocation la fois de constituer un noyau dur de linterlocution des mouvements associatifs organiss europens et de prparer la mobilisation associative dans la perspective du cinquantenaire de la signature du Trait de lElyse entre la France et lAllemagne le 22 janvier 2013. Les deux sminaires, le premier Paris en mars 2011, le deuxime Berlin en septembre 2011, ont permis de prsenter tour tour les spcificits de la structuration et du fonctionnement de la vie associative en France et en Allemagne. Ces changes devraient se poursuivre en 2012 par un travail commun autour de lconomie sociale, de lengagement et du dialogue civil.

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DIALOGUE CIVIL

Prparer 2012 en 2011

Associations: reconnues dintrt citoyen depuis 1901. La campagne de la CPCA en vue des lections prsidentielle et lgislatives de 2012 a t prpare en amont ds 2011. Un groupe de travail sest constitu afin dlaborer 12 propositions ladresse des candidats la prsidentielle et aux lgislatives pour une politique de dveloppement de la vie associative.
La prparation de la campagne 2012 de la CPCA sest essentiellement appuye sur deux piliers dactions : la veille sur les partis politiques dune part (leurs quipes, leurs projets) et la rflexion autour de propositions issues du mouvement associatif pour le dveloppement de la vie associative. La dcision de prparer un vnement dinterpellation des candidates et candidats llection prsidentielle ayant t prise ds lt 2011, il tait ncessaire de le nourrir la fois dune connaissance pointue des diffrents programmes en matire de vie associative et dune mobilisation autour de propositions communes du mouvement associatif organis.

La constitution des quipes de campagne et lexistence de porte-parolat la vie associative ou lconomie sociale et solidaire: au fur et mesure de la constitution des quipes de campagne autour des candidats dclars, la CPCA a publi des articles pour faire ltat des lieux de la prsence des personnes spcifiquement missionnes sur la vie associative ou lESS.

Action de plaidoyer. La CPCA a constitu ds octobre un comit de pilotage ouvert lensemble des coordinations et des CPCA rgionales afin de prparer lvnement et de dterminer les propositions de la CPCA pour le dveloppement de la vie associative. Au-del de la prparation de lvnement, concrtis en 2012, ce comit de pilotage a produit :

RALISATIONS Action de veille : quelle place de la vie associative dans la prcampagne lectorale? La mission de veille a essentiellement port sur trois dimensions:

La prsence associative dans les universits dt des partis politiques: les universits dt de lAlliance centriste, dEELV, du MoDem, du MRC, du PCF, du PG, du PS, de lUMP ont fait lobjet dun article sur le site Internet de la CPCA. Le contenu des programmes des partis politiques destins alimenter les projets des candidat-e-s dsign-e-s: afin de prparer lanalyse des projets prsidentiels des candidats, il est apparu important dexaminer les programmes des partis qui avaient travaill sur le sujet afin de dterminer les arbitrages effectus ultrieurement par les candidat-e-s. Les propositions du PS, dEELV, du Nouveau centre, de deux des formations du Front de Gauche (PCF et PG) et de lUMP ont ainsi t analyses.

Un texte intitul Dmocratie, initiatives, solidarit: lappel des associations visant dfinir les contours dun projet de socit qui reconnaisse les associations comme des actrices incontournables de leur projet de socit. 12 propositions pour 2012 pour soutenir lengagement, la gestion et le dveloppement associatifs et favoriser un dialogue transparent et rgulier entre la puissance publique et le mouvement associatif.

La participation de plusieurs coordinations et CPCA rgionales au comit de pilotage ainsi que laction de veille ralise en amont de 2012 ont permis la CPCA davoir la fin de 2011 un bagage propositionnel commun lui permettant dengager la prparation dun vnement mdiatique en 2012.

Perspectives
Lenjeu pour la CPCA est de russir lvnement prvu pour le 10 mars 2012 en termes de participation des candidats et du public (enjeu de visibilit de la CPCA) et dengager ds les rsultats des lections, prsidentielle et lgislatives, un dialogue constructif avec les pouvoirs publics (enjeu de crdibilit).

DIALOGUE CIVIL

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CONSEIL SUPRIEUR DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

Une pleine participation aux travaux et la gouvernance dun Conseil rnov

La CPCA stait flicite de la revitalisation du Conseil suprieur de lESS, institu par un dcret du 21 octobre 2010 pour mettre en uvre les prconisations du rapport Vercamer Lconomie sociale et solidaire, entreprendre autrement pour la croissance et lemploi. Elle a donc mobilis ses forces pour participer ces travaux, initis ds la fin 2010.
Auditionne par la mission dtude en 2009 et contributrice active des 4 groupes de travail mis en place en 2010, la CPCA avait cur de rester attentive aux suites qui seraient donnes au rapport parlementaire. En outre, les associations constituant le poids lourd de lconomie sociale et solidaire avec 85% des tablissements et 80% de lemploi du secteur, la CPCA avait lintention de faire entendre la voix des associations au sein de ce Conseil. Six reprsentants de la CPCA y sigent: 3 titulaires et 2 supplants dans le collge des acteurs et une personnalit qualifie. Andr Leclercq, prsident de la CPCA et vice-prsident du CSESS, sige au bureau. La CPCA est reprsente dans les 3 commissions (Dveloppement conomique, Europe, Gouvernance et Mutations) et les 3 groupes de travail (Innovation sociale, Label, Mesure de limpact social).

une note sur la problmatique des fusions dassociations, en mai 2011 une contribution pour la rponse au livre vert sur la gouvernance, en juin 2011

Les reprsentants de la CPCA au sein de ces espaces de travail sattachent transmettre aux membres du Conseil toutes les productions de la CPCA qui pourraient utilement contribuer aux dbats (comme la rponse au Livre vert sur la TVA sociale de juin 2011 ou encore les positions du mouvement associatif sur un label ESS). Le Conseil dadministration de la CPCA est, en sens inverse, rgulirement tenu inform de lavance des travaux. Le rythme des sances de travail des commissions et groupes est soutenu et participer chacun est un vritable investissement qui mriterait sans doute dtre mieux apprhend par les pouvoirs publics. La CPCA regrette que lindigence des moyens consacrs au Conseil contraste avec lintrt affich pour le dveloppement de lconomie sociale.

RALISATIONS Au-del de la participation aux runions des commissions et groupes de travail, la CPCA a apport en 2011 des contributions crites spcifiques:

une note sur la diversit dans les organisations de lESS, en mars 2011 une note sur le renforcement des fonds propres et la mise en rserve des excdents, en avril 2011

Perspectives
Cest un projet de loi cadre ESS qui devrait occuper lessentiel des travaux en 2012. La CPCA devra sassurer que cette symbolique reconnaissance du secteur ninvisibilise pas les associations et apporter sa contribution la dfinition du primtre et des contreparties attaches la reconnaissance de la qualit de lconomie sociale et solidaire.

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Nos productions
Pour la ralisation de ses buts, la CPCA produit et dite tout document, priodique ou non, concourant son objet et dune manire gnrale, se dote de tous moyens dinformation, de communication, dchange et de dbats, dintervention et de ngociations utiles son action (Art. 4 des Statuts). En 2011, la CPCA a entirement revu sa stratgie de communication pour plus de lisibilit et de visibilit. Outre le travail sur les supports, elle a continu prendre part aux dbats publics, notamment au travers de 5 communiqus de presse portant sur le dialogue civil, laccs aux mdias audiovisuels ou encore la politique de lemploi dans le secteur non marchand. Elle a port ou sest associe des plaidoyers en lien avec lactualit, notamment sur les pistes dvolution du DLA loccasion de la mission de lInspection gnrale des affaires sociales ou sur les incitations aux dons au moment de lexamen du projet de loi de finances. Elle a particip plusieurs dbats, nationaux et en rgions, publi des articles dans la presse spcialise, produit deux numros de son magazine La Vie Associative et dit 21 lettres dinformation lectroniques ainsi que diffrents documents supports notamment un sondage sur laccompagnement ou encore des modes demploi sur la Convention pluriannuelle dobjectifs ou encore le Programme investissement davenir.

COMMUNICATION

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Communication de la CPCA: une anne de changements

Lanne 2011 aura t marque par la transition de la communication au sein de la CPCA. Uniformisation de la charte graphique, nouvelle lettre dinformation, nouveau site, nouvelle maquette du magazine, arrive sur les rseaux sociaux les changements ont t nombreux et ont fortement bnfici laudience de la CPCA notamment sur le web.

Logo et charte graphique

Les diffrentes dclinaisons de logo de la CPCA et de sa charte graphique taient un frein la visibilit de la CPCA. Cest pourquoi nous avons souhait crer une identit forte et unique. La couleur orange domine dsormais lensemble des productions de la CPCA et un seul logo est utilis (avec sa dclinaison minimaliste). Lettre dinformation, site internet, vidos, magazines, fiches, courriers officiels ont bnfici de cette refonte globale.

Nouvelle lettre dinformation

Afin dengager la rnovation de la communication de la CPCA, la lettre dinformation a t compltement repense en mai 2011 (n137). En conservant ce qui faisait la force de cette lettre (ditorial, entretien, actualit des membres, agenda), un ragencement et une priorisation des contenus a t effectue afin de rendre la lecture plus agrable. La mise en avant de cette nouvelle lettre dinformation notamment partir de septembre sur le site internet a permis de faire bondir laudience avec plus de 10000 abonns en fin danne (contre 6500 en mai) et une volution continue prvoir pour 2012.

Larrive sur les rseaux sociaux

500

La publication des carnets dt de la CPCA sur le site en juillet et aot a concid avec le lancement de notre page Facebook et de notre compte Twitter. Les deux comptes en dcembre 2011 comptaient autour de 400 abonns. Un chiffre encore faible mais qui a permis la CPCA de sancrer dans les quelques comptes importants de lconomie sociale et solidaire. Par ailleurs, laudience du site internet a bnfici de ces arrives: entre septembre et dcembre plus de 5% du trafic est apport par ces deux sources (Facebook devient ainsi la 3e source de trafic de notre site internet aprs les accs directs et Google).
0 Septembre 2011 Dcembre 2011 Facebook 100 200 Twitter 300 400

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COMMUNICATION

Nouveau site
La version 2 du site internet de la CPCA avait t lance en 2007. Bien quassez rcent, les nouveauts du web nayant pas t intgres au fur et mesure, ce site tait devenu obsolte et une refonte complte tait ncessaire. Le mois daot 2011 a donc t consacr au dveloppement de ce nouveau site internet. La page daccueil a t repense, le menu clarifi, des pages thmatiques cres (reprenant les trois axes de travail de la CPCA mais aussi les actualits de chacune des coordinations), notre magazine mis en avant (avec notamment labonnement en ligne) ou encore les outils dinteraction mis en place (bouton Recommander, commentaires). Ces nouveauts ont accentu laudience du site internet. Loutil de mesure de laudience ayant chang, il est difficile de mesurer exactement cette augmentation. Nanmoins entre le 5 septembre et le 31 dcembre, on a compt prs de 25000 visites et 60000 pages vues sur le site.

Nouveau magazine
Le magazine de la CPCA a bnfici en fin danne dun lifting complet. Un format plus petit, un cahier entirement en couleurs, photos et dessins, des articles plus courts mais plus nombreux, tout a t fait pour mettre la forme au service du fond. Par ailleurs, laccs cette nouvelle formule est dsormais payant en ligne afin de valoriser le travail. Les abonnements et les commandes ont t nombreux.

NOS PUBLICATIONS

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La Vie Associative
Revue lusage des responsables du monde associatif, La Vie Associative est construite autour de thmes fondamentaux comme lemploi, lconomie, les territoires, le bnvolat...

Centre sur des analyses, des rflexions, des positionnements et des tmoignages, mlant rcits dexpriences, analyses, volutions et perspectives du secteur, La vie associative est lue par des praticiens, des consultants, des formateurs, des enseignants, des tudiants, impliqus dans le monde associatif. Deux numros sont parus en 2011, chacun tir 3500 exemplaires et peuvent tre commands depuis le site Internet.

La

VieAssociative
Bulletin de la Confrence permanente des coordinations associatives N 15 Juin 2011

Un concept, des enjeux Page 6

Accompagner aujourdhui Page 18

Outiller laccompagnement Page 30

La Vie Associative n15 Accompagnement: les associations actrices de leur dveloppement Face aux profondes mutations de leur environnement, laccompagnement des associations est plus que jamais un enjeu majeur pour leur dveloppement. Cest pourquoi, la CPCA a publi en juillet 2011 un numro de La Vie Associative : Accompagnement, les associations actrices de leur dveloppement. Une occasion de raffirmer le rle indispensable daccompagnement des regroupements associatifs, garants de la qualit des interventions et du respect des projets associatifs. Pour la CPCA, les dmarches daccompagnement doivent tre renforces et inscrites dans une politique publique pense pour et par les associations.

les associations actrices de leur dveloppement

Accompagnement :

Confrence permanente des coordinations associatives

Le magazine de la Confrence permanente des coordinations associatives

La Vie Associative n16 - Comptences bnvoles: faut-il les valoriser? Le monde associatif a connu ces dernires annes de fortes volutions dont tmoigne lattention croissante porte la problmatique des comptences bnvoles. Cette grille de lecture nest cependant pas neutre: ses prsupposs et ses effets constituent le cur des analyses proposes dans ce numro de La Vie Associative.

n16 novembre 2011 4 cpca.asso.fr

14 millions de bnvoles
Les grandes tendances du bnvolat en France

Grard andreck
contre-point Les comptences bnvoles dans les mutuelles

marc-olivier padis
tribune Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes

Faut-il les valoriser?

comptences bnvoles

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NOS PUBLICATIONS

Communiqus de presse
Cinq communiqus de presse ont t publis en 2011 pour ragir des projets ou des publications ou encore alerter lopinion et les pouvoirs publics. Ils sont tous consultables en intgralit sur le site de la CPCA.
audiovisuels runi au CSA la suite de la dernire confrence de la vie associative, la CPCA a tenu a se mettre la disposition du CSA et des pouvoirs publics pour piloter les travaux de contractualisation des engagements rciproques entre mdias et associations qui pourraient permettre de valoriser la parole associative dans le dbat public afin que la prsence des associations soient plus conforme limportance de leurs fonctions civiques et sociales et mette en lumire la grande richesse de la diversit associative.

Communiqu commun avec lUsgeres sur la ncessit douvrir une concertation pour une vritable politique publique de lemploi dans le secteur marchand - 17 janvier 2011 Fin 2010, la rvision la baisse des contrats aids avait suscit linquitude lgitime de nombreux employeurs associatifs. Dcide sans aucune concertation, cette mesure, nime illustration de la politique du stop and go qui prvaut en la matire depuis le dispositif emplois jeunes, a remis en cause un nombre considrable dembauches fin 2010, et na pas permis des renouvellements de contrats prvus de longue date. La CPCA et lUsgeres ont donc rappel une fois de plus la ncessit douvrir au plus haut niveau de ltat une concertation sur la politique demplois aids afin de contribuer la mise en uvre dune vritable politique publique de lemploi dans le secteur non marchand.

Dialogue civil et associations de protection de lenvironnement: la question de la reprsentativit est pose - 28 juillet 2011 Un dcret du 12 juillet 2011 modifie les conditions dagrment des associations de protection de lenvironnement et rvise les modalits de leur participation aux diffrentes instances de dialogue en matire denvironnement. Si la CPCA travaille depuis longtemps la consolidation de la reprsentativit des associations dans le cadre du dialogue civil, elle regrette que ce dcret fasse du nombre dadhrent-e-s lalpha et lomga de la reprsentativit des associations de protection de lenvironnement. Elle raffirme son attachement la prservation de la biodiversit associative, seule mme de garantir lexpression de la parole citoyenne dans toute sa richesse.

Les attentes du monde associatif organis lapproche des cantonales - 28 fvrier 2011 Associations et conseils gnraux entretiennent de vritables relations de proximit. Ensemble, ils contribuent la dfinition et la mise en uvre des politiques dintrt gnral, porteuses dinnovation et cratrices de lien social sur les territoires. A lapproche des cantonales, le mouvement associatif a donc naturellement tenu rappeler aux candidats limportance de ltablissement et du maintien de relations partenariales quilibres et constructives (espaces de dialogue et concertation, limitation du recours la commande publique pour renforcer des associations partenaires et non prestataires de lexcutif territorial) et la ncessit de maintenir le soutien financier des conseils gnraux aux associations afin de prserver leur action de cohsion sociale et territoriale au service de lintrt gnral, autrement dit, notre modle de mixit sociale.

Dsignations au Haut Conseil la vie associative: la CPCA regrette le manque de concertation - 19 septembre 2011 Par un arrt en date du 15 septembre 2011, 25 reprsentants associatifs et 5 personnalits qualifies ont t dsigns membres du tout nouveau Haut conseil la vie associative. La confrence permanente des coordinations associatives (CPCA) regrette que ces dsignations aient t, une fois de plus, faites sans concertation. Les propositions du ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative ne tiennent pas compte de la diversit des familles associatives. Limpasse est faite sur plusieurs secteurs dans lesquels limplication associative est pourtant essentielle. Dimportants progrs restent faire dans les modalits de dsignation des reprsentants associatifs amens siger dans les institutions de la Rpublique et, plus gnralement, dans la mise en place dun dialogue civil permanent, rgulier et transparent.

Charte des engagements entre mdias audiovisuels et associations - 21 mars 2011 A loccasion de la remise du rapport du groupe de travail sur laccs des associations aux mdias

VNEMENTS

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vnements, forums, dbats...

Au-del des manifestations quelle organise, la CPCA est frquemment sollicite pour intervenir lors dvnements ou de dbats. Loccasion de valoriser les rflexions en cours, de confronter les points de vue et de porter les plaidoyers et la promotion du fait associatif.
un exercice de prospective Associations et fondations lhorizon 2020 ce qui lui a permis dinterpeller le Ministre de lducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative sur 3 questions: Comment dvelopper la recherche en amont des innovations associatives? Comment favoriser la constitution de fonds propres pour consolider les modles conomiques associatifs? Comment rendre oprationnel le cadre conceptuel ambitieux de nos engagements rciproques?

Les tats gnraux de lESS - 16 juin 2011 Membre du comit de pilotage des tats gnraux de lESS, la CPCA contribue depuis 2009 aux travaux du Labo de lESS. Largement investie dans lorganisation des tats gnraux, la CPCA a contribu la diffusion et au traitement des cahiers desprance. Le 18/06 au Palais Brongniart, cest la CPCA qui animait la table ronde Investir dans les solidarits pour construire une socit inclusive. Loccasion de faire ragir les 5 intervenants - Jean-Martin Cohen Solal (Mutualit Franaise), Nicole Maestracci (Fnars), Olivier Bernard (Mdecins du Monde), Martin Hirsh (Agence du service civique) et Nicolas Sadoul (Ligue de lenseignement) et le grand tmoin, Sabine Fourcade, directrice gnrale de la cohsion sociale - sur les questions de laccs au droit et de linvestissement public tourn vers lintrt gnral, permettant de rduire les ingalits et facteur de cohsion sociale.

Trois enjeux essentiels pour lavenir du secteur qui nont pas trouv de relle rponse cette occasion.

Journes professionnelles DLA - 12 octobre 2011 loccasion des 10 ans du DLA, lAvise organisait en 2011 des rencontres nationales. Trois vice-prsidents (Hubert Allier, Brigitte Giraud et Nadia Bellaoui) et la dlgue gnrale, Batrice Delpech, sont intervenus en tribune le 12 octobre au Palais Brongniart en prsence de Roselyne Bachelot, Ministre de la cohsion sociale, de Bertrand Martinot, dlgu gnral lemploi et la formation professionnelle et dAugustin de Romanet, directeur gnral de la Caisse des dpts, pour soulever notamment les impacts en termes de performance et de dveloppement territorial dun dispositif aujourdhui unanimement reconnu comme une russite de la politique publique en faveur des associations.

Le forum national des associations et des fondations - 27 octobre 2011

Pour la 5e anne conscutive, la CPCA a particip au comit dorientation du Forum national des associations et des fondations, contribuant ainsi faire merger les sujets dactualit traiter pour ce rendez vous annuel des acteurs associatifs et de leurs partenaires. Au-del de cette contribution, la CPCA est en 2011 intervenue dans une confrence organise par Ernst & Young et le Conseil suprieur de lOrdre des experts comptables sur les enjeux lis la problmatique des fusions dassociations. La CPCA intervenait aussi la confrence plnire douverture centre sur

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