c e

r n an
o u ve
G
 Etymologie : de l'anglais, governance,
gouvernement, venant du latin "gubernare",
diriger un navire.
Définition de la bonne gouvernance

 Issue du terme de gouvernabilité, la bonne gouvernance

pourrait se définir comme la remodelage des politiques de
gestion publique en vue de faire face aux défis du
développement. Cette définition fait du développement,
l’intérêt principal de la bonne gouvernance.
 Selon l’institut sur la Gouvernance, la gouvernance se
définit comme: “l’ensemble des établissements, des
procédés et des traditions qui dictent l’exercice du
pouvoir, la prise de décision et la façon dont les citoyens
font entendre leur voix.’’ (Agence Canadienne de
Développement International, mars 1997)
 L’Etat et les administrés sont donc concernés par la
problématique de la gouvernance.
• Selon la Banque Mondiale: “La bonne
gouvernance est la manière avec laquelle le
pouvoir est exercé dans la gestion publique
des ressources économiques et sociales en
vue du développement.’’ ( World Bank,
Managing Developpement – the governance
Dimension, Washington, 1996)
 Selon le Webster’s New Universal Unabridged Dictionary,
dont les définitions de la gouvernance sont reprises par la
Banque mondiale dans son rapport de référence sur le
concept, la notion de gouvernance présente trois aspects
distincts :

• la forme d’un régime politique (parlementaire ou

présidentiel, militaire ou civil, autoritaire ou démocratique)
• les processus au travers desquels l’autorité est exercée
dans la gestion des ressources économiques et sociales
d’un pays
• la capacité des gouvernements à concevoir, formuler et
exécuter des politiques et, en général, à s’acquitter de leurs
fonctions.
• Pour la Coopération pour l’Aide au
Développement (CAD) et l’Organisation de
Coopération pour le Développement
Économique (OCDE): ‘‘ la bonne gouvernance
est l’exercice du pouvoir politique ainsi que
d’un contrôle dans le cadre de l’administration
des ressources de la société aux fins de
développement économique et social’’. (DAC-
OECD, Orientations du CAD sur le
développement participatif et la bonne gestion
des affaires publiques, Paris 1993)
Le PNUD définit la bonne gouvernance sur la base de sept
caractéristiques principales:

 la légitimité politique et l’imputabilité

 la liberté d’association et la participation
 l’existence d’un système judiciaire fiable
 la responsabilisation des bureaucraties
 la liberté d’information et d’expression
 la gestion efficace et efficiente du secteur Public
 la coopération avec les organisations de la société

• (Public Sector Management, Governance and sustainable

Human Development, New York, 1995 )
• l’Union Européenne, en raison de sa
coopération avec les pays ACP, porte une
attention particulière sur les droits de
l’homme et les libertés fondamentales, sur la
reconnaissance des principes démocratiques,
et sur la consolidation de la primauté du
droit et du gouvernement.
Selon l'IT Governance Institute, la gouvernance
a "pour but de fournir l'orientation
stratégique, de s'assurer que les objectifs sont
atteints, que les risques sont gérés comme il
faut et que les ressources sont utilisées dans
un esprit responsable". Elle veille en priorité
au respect des intérêts des "ayants droits" (
citoyens, pouvoirs publics, partenaires,
actionnaires...) et à faire en sorte que leurs
voix soient entendues dans la conduite des
affaires.
Issu de la théorie micro-économique et de la science
administrative anglo-saxonne, la notion de "bonne
gouvernance" a été diffusée dans les années 1990 par
la Banque mondiale, comme la condition nécessaire
des politiques de développement.

La gouvernance repose sur quatre principes

fondamentaux :
- la responsabilité,
- la transparence,
- l'état de droit,
- la participation.
 La gouvernance désigne l'ensemble des
mesures, des règles, des organes de décision,
d'information et de surveillance qui
permettent d'assurer le bon fonctionnement
et le contrôle d'un Etat, d'une institution ou
d'une organisation qu'elle soit publique ou
privée, régionale, nationale ou internationale.