UNIVERSITE HASSAN II - ‫جامعـة الحسـن الثانـي – المحمديـة‬

MOHAMMEDIA
Faculté des Sciences Juridiques
‫كليـــة العلــوم القانونيــــة‬
Economiques et Sociales ‫واالقتصاديـة و االجتماعيـة‬
- Mohammedia - - ‫ المحمديـة‬-

Réalisé par : en cadré par :

Mme KARIMA RAGOUBA Mme HAMMIMIDA MAMA
I. COMMENT CRÉER UNE ONG ?

II. FONCTIONNEMENT D’UNE ONG

III. RELATION AVEC LES ORGANES

GOUVERNEMENTAUX

. DISSOLUTION
 Pour connaître le statut juridique
auquel les ONG sont soumises
• l'ONG se crée librement et prend la forme, soit d'une association, soit
d'une fondation en respectant le code civil du pays ou elle se trouve.
Aucune disposition légale spécifique ne s'applique à l'association ou
à la fondation.
• Si elle est une association, l'ONG n'est soumise ni a autorisation, ni à
tutelle administrative, ni à aucun contrôle particulier. Ses statuts
doivent être écrits. Dès qu'elle est dotée des organes que la loi et les
statuts prévoient, elle jouit de l'exercice des droits civils (droit à un
nom, à un patrimoine, faculté d'acquérir, de s'obliger de donner, de
recevoir à titre gratuit, d'hériter et d'ester en justice).
• Si elle est une fondation, l'ONG doit être constituée par un acte
authentique passé devant un officier publique (notaire). Elle est crée
par l'affectation d'un patrimoine à un but spécial et doit être placée
sous la surveillance de la corporation de droit public - la
Confédération, la commune - dont elle relève par son but.
• Qu'elle soit une association ou une fondation, l'ONG doit exprimer
dans ses statuts la volonté d'avoir son siège. Elle doit renoncer à
poursuivre un but illicite, notamment un but de nature à compromettre
les relations du pays ou elle se trouve avec l'étranger.
 L’IDENTITE DES ORGANISATIONS NON
GOUVERNEMENTALES

» . Définition des ONG

sont essentiellement des organismes
autonomes volontaire et ne sont pas
soumises aux instructions des autorités
publiques. Les termes employés pour les
décrire dans les législations nationales sont
divers, elle comprennent les associations,
les fondations, à but non lucratif.
Elle peuvent être nationales ou
internationales dans leur composition et leur
champ d’activité.
 . Définition des ONG
Nationales
• La définition officielle d’une ONG et la conception que
chacune a de sa nature et de ses activités propres
varient d’un pays à l’autre.
• La loi française de 1901 définit l’association comme
étant la convention par laquelle deux ou plusieurs
personnes mettent en commun, d’une façon
permanente, leurs connaissances ou leur activités dans
un but autre de partager des bénéfices.
• Selon l’article 60 du Code civil suisse, « Les
associations politiques, religieuses, scientifiques,
artistiques, de bienfaisance, de récréation ou autres qui
n’ont pas un but économique acquièrent la personnalité
dés qu’elles expriment dans leurs statuts la volonté
d’être organisées corporativement ».
 Définition des ONG
Internationales
• La définition du Conseil de l’Europe est plus
précise : la Convention européenne sur la
reconnaissance de la personnalité juridique
des ONG s’applique aux associations,
fondations et autres institutions privées qui
remplissent les conditions suivantes : avoir
un but non lucratif d’utilité internationale ;
avoir été créées par un acte relevant du droit
interne d’une partie ; exercer une activité
effective dans au moins deux Etats ; avoir
leur siège statutaire sur le territoire d’une
Partie et leur siège réel sur le territoire de
cette Partie ou d’une autre partie.
 Comment créer une ONG ?
• 1 - Débuter...
• Rédiger les statuts et les règles !
• Réunissez les membres fondateurs de l‘ONG pour
discuter et ensuite rédiger le règlement intérieur et
les statuts de la future ONG. Il est important de bien
cibler les activités principales et générales afin de ne
pas s'éparpiller. Essayez de trouver une ONG du
même type que la vôtre afin de recopier les règles et
statuts qui conviendront aux vôtres.
• Le règlement intérieur d'une ONG est très important
car il constitue une sorte de manuel du savoir bien
vivre en communauté. On y inscrit les procédures à
suivre (pour faire sa cotisation annuelle, en cas de
problèmes, etc...)
 Formalités d'enregistrement
• Vous devez vous rendre à la préfecture afin de
déclarer l'existence de votre ONG. Chaque pays a sa
façon d'enregistrer les nouvelles ONG. C'est pour
cela qu'il est important de se renseigner auprès des
services de préfectures ou auprès d'amis qui ont
déjà constitué des ONG dans votre région.
• En règle générale, il faut présenter une déclaration
(nom et objet de l‘ONG - nom, adresses et fonction
des membres), les statuts, une attestation du lieu du
siège social (accord d'un propriétaire, d'un locataire,
bail...)
• Vous aurez souvent un paiement à faire pour la
déclaration officielle dans ce que l'on appelle "Le
Journal Officiel". En général le prix est modique
mais tout dépend de la politique de chaque pays...
 2 - Fonctionnement d'une ONG
Les membres
• Ce sont toutes les personnes qui adhèrent volontairement à l‘ONG.
(établie par deux personnes au moins).
• Les premiers membres sont les membres fondateurs.
• Les membres du bureau sont ceux qui s'occupent d'administrer L’ONG
• Les membres actifs font la promotion et la mise en place des activités.
• Les membres utilisateurs sont ceux qui utilisent les activités.
• Les membres bienfaiteurs ou d'honneurs ne sont pas présents mais
soutiennent moralement ou par leur prestige.
• Les membres donateurs sont des personnes ou des entreprises qui
soutiennent financièrement l‘ONG grâce à des dons.

• N.B Les membres ne sont pas responsables des dettes, des

engagements ni des obligations de l’organisation, sauf en cas de faute
dans leur comportement ou manquement à leur devoirs.
 Le bureau
Il est constitué de 3 membres ayant des responsabilités et des
tâches définies :

• Le président : il représente l‘ONG en cas de problèmes avec la

justice car il signe les contrats et administre l‘ONG sous
couvert des membres du CA et selon les décisions des AG.

• Le trésorier : il présente les comptes lors des Assemblées

Générales (AG) et gère les tâches comptables (versement des
salaires, paiement des factures, impôts, enregistrement des
cotisations...)

• Le secrétaire : il gère les tâches administratives indispensables

au bon fonctionnement de L’ONG (registres des assemblées,
des membres, rappel des cotisations, comptes-rendus de
réunions, courrier auprès des administrations ou des membres
donateurs...). C'est la mémoire de l‘ONG !
 Gestion
les personnes chargées de gestion devraient être
élues ou désignées par les membres ou par un
organe auquel cette tâche est dévolue par les
statuts.
Le fonctionnement des ONG ne devrait faire l’objet
d’aucune intervention externe, sauf dans le cas où
une infraction au droit administratif, civil ou pénal,
aux obligations d’assurance ou aux règles fiscales
ou règles similaires.
Dans les rapports avec son personnel, une ONG est
tenue de respecter toutes les normes applicables en
matière d’emploi et les obligations d’assurance.
 Le Conseil d'Administration (CA)
• Lors des AG, les membres élisent des
administrateurs qui représenteront l‘ONG
dans la vie civile. Ils doivent vérifier le bon
fonctionnement de l‘ONG et si les décisions
votées en AG sont bien prises en compte.
Ces administrateurs peuvent être des
membres du bureau ou des personnes
extérieures à l‘ONG.
• Ils peuvent se réunir plusieurs fois dans
l'année entre chaque AG annuelle pour
discuter de l‘ONG. Il doit y avoir à chaque
fois un procès verbal (PV) de réunion qui
sera consultable par tous les membres de
l‘ONG (sur tableau d'affichage).
 L'Assemblée Générale (AG)
• Les membres reçoivent au moins 15 jours à l'avance
une convocation pour l'Assemblée Générale
annuelle. Les administrateurs profitent de cette
occasion pour présenter le bilan de l'année écoulée
et les perspectives pour l'année prochaine.
• Les membres sont invités à discuter, à poser des
questions et à voter (approbation ou refus de
valider) :
• l'exercice financier et la gestion de l'année écoulée
• les projets de l'année prochaine
• les directives adressées aux administrateurs
• le budget de la nouvelle année
 L'Assemblée Générale (AG)
(SUITE)

• Toutes AG devraient se terminer par

l'établissement d'un PV pour éviter tout litige.
A noter que des AG extraordinaires peuvent
se faire en cours d'année pour discuter de
choses urgentes (nouveaux statuts,
dissolutions...)
 3 - L'argent et les ONG
» 1.Obligations

Les ONG doivent déclarer les salaires, les

commissions, les honoraires ainsi que les droits
d'auteur.
• Elles doivent déclarer le montant et les origines de
ses ressources (dons, cotisations, subventions,
ventes, services..)
• Elles doivent s'acquitter de tous les impôts
notamment lorsqu'il y a vente de produits
• Les fonds d’une ONG peuvent être utilisés pour la
rémunération de son personnel. Le personnel et les
bénévoles agissant pour le compte d’une ONG
peuvent en outre obtenir le remboursement des
dépenses raisonnables qu’ils ont supportées dans
ce cadre.
2-Fiscalité

• Chaque pays a sa fiscalité propre.

• Exonération sur bénéfice à condition :
• de rendre auprès de ses membres des services uniquement du
type éducatif, social, sportif ou culturel
• vente des biens et services non concurrentiel et de type social
(quel que soit le destinataire)
• Pour l'impôt sur les sociétés (IS) et de la taxe professionnelle, il
faut prouver que l‘ONG ne sert pas à enrichir ses dirigeants.
• Il faut prouver que :
• les tarifs des biens et services sont moins chers que le marché
• l‘ONG ne fait pas de publicité
• l‘ONG couvre des besoins peu ou mal couverts par le marché
• les activités de l‘ONG sont nécessaire à la réalisation de
l'objectif social recherché.
LES SOURCES DE FINANCEMENT DES ONG
Biens et recherche de fonds
• Les ONG peuvent solliciter et recevoir des dons en espèces ou
en nature d’un autre pays, d’un donateur institutionnel ou
individuel
• accès aux facilités bancaires.
• intenter une action en justice en cas de dommages causés à
leurs biens.
• Une ONG peut désigner un successeur pour recevoir ses biens
dans l’éventualité de sa dissolution, mais seulement après que
son passif a été soldé et que tous droits éventuels des
donateurs à un remboursement ont été satisfaits. Ce
successeur devrait normalement être une ONG ayant des
objectifs compatibles, mais il pourra s’agir de l’Etat si les
objectifs ou les activités et moyens sont déclarés illégaux.
Dans le premier cas, si aucun successeur n’a été désigné, les
biens devraient être transmis à une autre ONG ou personne
morale dont les objectifs sont aussi proches ou devraient être
employés par l’Etat à de tels objectifs.
 LES SOURCES DE FINANCEMENT DES
ONG (suite)
• Aide publique
• telle qu’une aide financière, une exonération des impôts sur le
revenu et des autres taxes au droits applicables aux
cotisations, aux fonds et aux biens reçus des donateurs ou des
organismes gouvernementaux ou internationaux, au revenu
des investissements, aux loyers, aux redevances, aux activités
économiques et aux ventes d’immeubles, ainsi que des
incitations aux dons au moyen de déductions ou de crédits
applicables à l’impôt sur le revenu.
• Les conditions d’octroi de cette aide peuvent prendre en
considération la nature de l’activité des ONG et le fait que
l’ONG existe au bénéfice de ses membres ou au bénéfice du
public (ou d’une partie du public).

• N.B. Une modification majeure des statuts ou des activités

d’une ONG peut entraîner la modification ou la cessation de
l’aide publique.
 Transparence et obligation de
rendre compte
• Les ONG devraient soumettre à leurs membres un rapport
annuel sur leurs comptes et activités. Il peut également leur
être demandé de soumettre ces rapports à un organe de
surveillance désigné lorsqu’elles ont bénéficié de privilèges
fiscaux ou d’un autre type d’aide publique.
• Les ONG devraient rendre compte aux donateurs , de manière
suffisamment précise pour qu’il soit possible d’apprécier le
respect de toute condition attachée au don.
• En vertu de la loi ou d’un contrat, les livres, les documents et
les activités pertinents des ONG peuvent être soumis à
l’inspection d’un organe de surveillance. Les ONG peuvent
également être tenues de faire connaître le pourcentage de
leurs fonds utilisés pour la recherche de financements.
• En règle générale, les ONG devraient faire vérifier leurs
comptes par une institution ou une personne indépendantes de
leurs structures de direction.
• Les ONG étrangères ne devraient être soumises à ces
exigences de rapport et d’inspection qu’à l’égard de leurs
activités dans le pays hôte.
 Surveillance
• Les ONG ne devraient être sujettes à aucun pouvoir
de fouiller leurs locaux et de saisir les documents et
autres supports qui s’y trouvent, sans des motifs
objectifs de prendre de telles mesures et une
autorisation judiciaire préalable.

• Des poursuites administratives, civiles et/ou pénales

peuvent être appropriées lorsqu’il existe des motifs
raisonnables de croire qu’une ONG ayant la
personnalité juridique n’a pas respecté les
obligations liées à l’acquisition de cette
personnalité.
 Surveillance (suite)

Dans la plupart des cas, la sanction appropriée

contre une ONG sera simplement l’obligation
de rectifier le cours de ses affaires et/ou
l’imposition d’une sanction administrative,
civile ou pénale frappant l’organisation elle-
même et/ou toutes personnes directement
responsables. Les sanctions devraient être
fondées sur le droit en vigueur.
• Le comportement d’une ONG ne peut justifier
sa dissolution que dans des circonstances
exceptionnelles et seulement sur la base de
preuves concluantes.
 Relations avec les organes
gouvernementaux
• Les ONG devraient être encouragées à
participer aux mécanismes
gouvernementaux de dialogue, de
consultation et d’échange, afin de
rechercher des solutions aux besoins
de la société.
• Cette participation ne devrait ni garantir
ni exclure l’octroi de subventions, de
contrats ou de dons publics à des ONG
 Relations avec les organes
gouvernementaux (suite)
• Les organes gouvernementaux peuvent
coopérer avec les ONG afin d’atteindre leurs
objectifs, mais ne devraient pas tenter de
s’emparer d’elles ou d’en faire concrètement
des instruments opérant sous leur contrôle.

• Les ONG devraient également être

consultées au cours de la rédaction des lois
et règlements produisant un effet sur leur
statut, leur financement ou leur
fonctionnement.
 DESSOLUTION
• La personnalité juridique d’une ONG ne
devrait prendre fin qu’à :
• la suite d’un acte volontaire de ses
membres.
• Dans le cas d’une ONG n’ayant pas de
membres, de sa direction.
• En cas de faillite, d’inactivité prolongée ou
pour faute.
• Objet illicite.
MERCI DE VOTRE
ATTENTION ET JE VOUS
SOUHAITE BONNE
REUSSITE