APPROCHE
COMPARATIVE ENTRE LES
MESURES DE DETENTION ET LE
RECOURS AUX MESURES NON
PRIVATIVES DE LIBERTE :
EXPÉRIENCE DES PROJETS DE BNCE RD
CONGO
Par Aimé ADJI,
Directeur de Programme au BNCE RD Congo
Tel. +243 851 051 659
aime.adjibncerdcongo2011@gmail.com
CONTENU

 Introduction
 Examen comparatif

1) Ce que prévoit la loi

2) Les conditions actuelles de détention
3) Avantages
4) Désavantages
5) Défis
6) Leçons apprises
INTRODUCTION
 C’est quoi le BNCE RD Congo ?
Le Bureau National Catholique de l’enfance RD
Congo est une a.s.b.l de droit congolais, qui a
continué les actions de protection, de défense et de
promotion des droits de l’enfant après la fermeture
du BICE en RD Congo en 2012. Il a donc hérité
des approches et savoir-faire du BICE.
INTRODUCTION
 La loi Congolaise du 10 janvier 2009 Portant
protection de l’enfant ne prévoit pas la détention
des enfants dans une prison, mais des mesures de
placement.

 Mais dans la pratique, il n’y a pas de structures

de placement pour accueillir les enfants en conflit
avec la loi, y compris ceux dits « dangereux »
EXAMEN COMPARATIF
N° Usage de la détention
1 Ce que prévoit la loi
La loi congolaise ne prévoit
pas la détention des
enfants mais le placement
dans différentes structures :
EGEE, ERE, CME, RAP,
Couple de bonne moralité
(art.xxx)
Recours aux mesures non privatives de
liberté
Ce que prévoit la loi
-Recours à la médiation (art.xxx)
-Remise à parent (art.xxx) ;
-Liberté surveillée (art.xxx) ;
-Confier l’enfant à un couple de
bonne moralité (art.xxx) ;
-Placement dans une structure
publique à caractère social; (art.xxx)
-Placement dans une structure privée
à caractère social; (art.xxx)
-Travaux d’intérêt général. (art.xxx)
EXAMEN COMPARATIF (SUITE)
N° Usage de la détention
2. Conditions actuelles de détention
-Surpopulation avec une moyenne de
216 enfants par mois pour
2017(capacité d’accueil est de 75
enfants) à Makala, Kinshasa;
-Contamination criminelle;
-Accès difficile au repas et aux soins
de santé;
-Développement des maladies
cutanées et respiratoires (voir
document de l’Anes Congo sur les
conditions de détention);
-Détention préventive de longue
durée;
-Non- respect des garanties
procédurales;
Recours aux mesures non privatives de
liberté
Des réponses autres que la détention
-Utilisation de la médiation
(déferrement des dossiers de faible
gravité aux comités de médiation. : xxx
Dossiers envoyés aux comités de
médiation par les TPE pour l’année
2017)
-Utilisation des alternatives à la
détention (centres d’accueil :
…..enfants placés par les TPE)
-Remise à parents : ….. cas
-Liberté surveillée:…… cas
-Utilisation des couples de bonne
moralité) :…… cas
EXAMEN COMPARATIF (SUITE)
N° Usage de la détention Recours aux mesures non privatives de
liberté
Les conditions actuelles de Des réponses autres que la détention
détention
Assistance judiciaire pas toujours
systématique ;
Surpeuplement/surpopulation
carcérale qui conduit aux violations
des droits des enfants détenus;
Conditions exécrables de détention
(accès limité à l’air, l’eau, repas,
isolement en cellules, taux de maladie
mentale élevé);
Torture et traitements cruels
inhumains et dégradants ( représailles
contre les enfants qui réclament leurs
droits, absence de mécanismes de
plaintes en détention).
-renvoi des audiences par manque de
présence des parties victimes aux
EXAMEN COMPARATIF (SUITE)
N° Usage de la détention Recours aux mesures non privatives de
liberté
3. Avantages Avantages
-permet un travail individualisé avec
les enfants;
-renforce le travail en synergie avec
les partenaires;
-développe des perspectives d’avenir
pour les enfants à travers la
formation aux mes métiers pour la
réinsertion;
-valorise les autres qualités de
l’enfant qui n’est pas identifié qu’à
l’infraction commise;
-facilite la réintégration des enfants
dans la communauté;
EXAMEN COMPARATIF (SUITE)
N° Usage de la détention Recours aux mesures non privatives
de liberté
4. Désavantages Désavantages
-déstructuration de la -fugue au niveau des
personnalité des enfants ; structures d’accueil ;
-absence de perspectives
d’avenir ;
-contribue à la déscolarisation;
- Contribution à la récidive
-renforce l’exclusion
communauté ;
EXAMEN COMPARATIF (SUITE)
N° Usage de la détention Recours aux mesures non privatives de
liberté
5. Défis Défis
-Récidive; -Projets pédagogiques adaptés ;
-Formation en détention -Mécanismes de mise en œuvre
pour la réinsertion à la des mesures alternatives;
sortie; -Suivi des mesures non
-Radicalisation/enfants privatives de liberté;
endurcis dans la -Assurer une réinsertion
commission d’infractions; durable.
EXAMEN COMPARATIF (FIN)
N° Usage de la détention Recours aux mesures non privatives de
liberté

6. Leçons apprises
-avantage de l’utilisation des mesures non privatives de
liberté contre la détention ;
-incitation des structures de placement accueillant les
autres catégories d’enfants à recevoir des enfants en
conflit avec la loi ;
-organisation des réunions de coordination au niveau
de chaque tribunal pour enfants (cadre d’échanges et
de discussion) qui facilitent une meilleure
compréhension des enjeux de la justice pour enfants
JUSTICE JUVÉNILE RÉPRESSIVE
 Justice rétributive visant la
détention comme sanction
 Recherche la sécurité mais au final
l’augmente par son incapacité à
éviter la récidive
 Outil parfois au service d’idéologies
politiques axées sur la sécurité et
les politiques de tolérances zéro
 A montré ses limites voire son échec
car la détention n’est pas
appropriée pour « redresser » un
enfant en conflit avec la loi
 Fabrique, à la sortie, des enfants
abimés voire plus dangereux.
JUSTICE JUVÉNILE RÉPARATRICE
 Justice adaptée à la finalité
d’une justice pour enfants
 Vise la paix sociale qu’elle
atteint par la
déjudiciarisation
 Outil de construction d’une
société soucieuse d’une
transformation positive des
conflits sociétaux
 Est confrontée à des défis