PROJET DE LOI DORIENTATION

POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET LA RECHERCHE

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#LoiESR

DITO
Investir dans la connaissance et pour la jeunesse, cest faire le pari de lavenir. Cest faire le pari de la russite tudiante, dans un pays o lascenseur social est en panne. Cest faire le pari de la comptitivit, dans un monde en pleine mutation technologique, scientifique, conomique, socitale, environnementale. Cest construire le nouveau modle franais quappelle de ses vux le Premier ministre et que porte lensemble du Gouvernement. Mais faire de la connaissance et de la jeunesse une priorit, cest aussi rpondre aux dfis du prsent. Lenseignement suprieur est une arme anti-crise. Prparer laprs-crise suppose de tout mettre en uvre pour lever le niveau de qualification de nos salaris, anticiper dans nos formations les mtiers de demain, et innover dans les filires davenir. Nos voisins, comme les pays mergents, ne sy trompent dailleurs pas. Lenseignement suprieur et la recherche y sont levs au rang de priorit, et ils constituent dsormais des avantages comptitifs dans un monde o la connaissance est mondialise. Lenseignement suprieur est dynamique en Core du Sud, o lon dnombre dsormais 3,3 millions dtudiants pour 59 millions dhabitants, alors que la France ne forme que 2,4 millions dtudiants. Lenseignement suprieur et la recherche sont au cur du projet national de renaissance au Japon, aprs la catastrophe de Fukushima. Ils sont moteurs de succs allemand, o ils forment la main duvre qualifie de lindustrie qua su prserver notre partenaire europen. La France ne saurait rester lcart de ces dynamiques, sauf fragiliser son conomie, son rayonnement et son positionnement international. Lenseignement suprieur et la recherche doivent plus que jamais tre en mouvement pour relever les dfis sociaux, conomiques et scientifiques qui se prsentent nous. Cest le sens de la loi dorientation que je porte, au nom du Gouvernement. Pour la premire fois, cette loi rassemble toutes les questions relatives lenseignement suprieur et la recherche. Cette loi est le fruit dune dmarche : celle du dialogue et de la confiance retrouvs, sappuyant sur une concertation indite. Les Assises de lenseignement suprieur et de la recherche ont associ lensemble des forces vives du pays. Elles sappuient sur un acquis : celui de lautonomie, quEdgar Faure avait fait adopter il y a plus de cinquante ans. Ce principe, raffirm depuis, implique une double responsabilit, celle dun tat stratge et celle, renforce, des tablissements eux-mmes. Mais il ne sagit pas dune loi tourne vers les seuls acteurs de lenseignement suprieur.

ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche

Genevive Fioraso

Photo Benjamin Chelly

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La rforme sadresse toute la socit. Lautonomie est un acquis, pas une finalit : cest un outil au service dun projet politique. Car, plus on a parl de gouvernance des universits ces dernires annes, moins on a parl du projet de la Nation pour lenseignement suprieur et la recherche. Ce texte entend donc dynamiser nos tablissements en fixant un cap clair : lever le niveau de qualification en diplmant 50 % dune gnration et prserver la qualit de notre recherche, tout en favorisant chaque fois que possible sa transformation en emplois. Pour y parvenir, la loi dorientation repose sur deux principes essentiels : louverture et le dcloisonnement. Ouverture tous les tudiants, en favorisant lorientation des bacheliers professionnels en STS et des bacheliers technologiques en IUT ; ouverture de luniversit tous les publics en formation, en reconnaissant que la formation tout au long de la vie est lune de ses missions ; ouverture lenvironnement socio-conomique en permettant ses reprsentants de prendre toute leur part dans la gouvernance des universits et en inscrivant dans la loi une nouvelle mission de transfert technologique pour assurer le passage des dcouvertes scientifiques vers la socit et lconomie ; ouverture linternational en favorisant les cours en langues trangres pour attirer des tudiants internationaux. Dcloisonnement, car lenseignement suprieur et la recherche en France souffrent dune organisation complexe. Cette loi sefforce de faire tomber les barrires entre disciplines et entre les cursus, pour favoriser les passerelles et rorientations. Elle rapproche, sans les confondre, les Classes Prparatoires aux Grandes Ecoles des lyces des universits, elle encourage les rapprochements entre tablissements sur un mme site. Elle rapproche aussi les tablissements denseignement suprieur et les organismes de recherche, pour coordonner lensemble des dispositifs de formation et de recherche. Un dcloisonnement qui va de pair avec la simplification du paysage, notamment pour les formations, dont la multiplication a favoris lillisibilit. Nous pouvons tre fiers de notre enseignement suprieur, de notre recherche. Les nombreux prix Nobel et mdailles Fields attestent de la qualit de notre recherche. Cest un atout pour notre pays. Nous devons leur donner un nouveau souffle, une stratgie nationale partage, porte au niveau europen et international. Cest le sens de cette loi. Tout ne relve pas de la loi et notre action publique se traduit aussi par des dcrets, une nouvelle rglementation et des organisations innovantes et concertes. Mais, ce qui se joue avec cette loi, cest la construction dun projet politique, dun projet de socit bas sur la connaissance et linnovation, capable de relever les dfis indits du 21e sicle.

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SOMMAIRE 2 5 6 7 9 20 27 33
dito Des Assises de lenseignement suprieur et de la recherche au projet de loi Une loi qui sinscrit dans un projet politique global Les 20 mesures Une priorit : la russite des tudiants Une nouvelle ambition pour la recherche Le dcloisonnement comme outil du changement Ouverture lEurope et linternational

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Investir dans le savoir, c'est prparer la France de demain. J'ai donc souhait que soit labore une loi portant sur l'enseignement suprieur et la recherche. Franois Hollande, Prsident de la Rpublique
11 JUILLET LANCEMENT DES ASSISES 11 JUILLET 2012 LANCEMENT DES ASSISES 28 AOT 28 AOT

Collge de France, Paris - 4 fvrier 2013

6 6

MOIS DE CONCERTATION MOIS DE CONCERTATION

20 000 20 000 PARTICIPANTS PARTICIPANTS

OCTOBRE 31 31 OCTOBRE

JOURS DE DBAT 26-27 NOVEMBRE JOURS DE DBAT 26-27 NOVEMBRE ASSISES ASSISES NATIONALES NATIONALES AU COLLGE DE FRANCE AU COLLGE DE FRANCE
14 JANVIER 2013 REMISE DU RAPPORT 14 JANVIER DE J.-Y. DAUT REMISE DU LE RAPPORT PRCONISATIONS AU PREMIER DE J.-Y. LE DAUT PRCONISATIONS MINISTRE AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE 17 DCEMBRE REMISE DU RAPPORT 17 DCEMBRE DES ASSISES AU PRSIDENT REMISE DU RAPPORT DE LA RPUBLIQUE AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

2 2

121 700 121 700

ACTEURS ACTEURS IMPLIQUS IMPLIQUS

117 117

135 PROPOSITIONS XX 135

PROPOSITIONS

RUNIONS DE TRAVAIL AVEC LES REPRSENTANTS DES PERSONNELS ET DES GOUVERNANCES RENDEZ-VOUS DE L ENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET DE LA RECHERCHE 12 MARS AVEC LES ACTEURS

CONC CONC ERTATION ERTATIO 120 N

18-19 ET 25 FVRIER CONCERTATION 18-19 ET 25 FVRIER AU CNESER CONCERTATION AU CNESER

PRSENTATION EN CONSEIL DTAT

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N N

RAPPORTS RAPPORTS TERRITORIAUX TERRITORIAUX

25 25

1 1300 600
CONTRIBUTIONS CONTRIBUTIONS

C C O O N N
ERTATIIO O CE C

PROPOSITIONS PROPOSITIONS SOUMISES AU DBAT SOUMISES AU DBAT

1 1

PROJET PROJET DE LOI DE LOI

20 MARS PRSENTATION 20 MARS DU PROJET DE LOI PRSENTATION EN CONSEIL DU PROJET DE LOI DES MINISTRES EN CONSEIL DES MINISTRES

DES ASSISES LA LOI

UNE LOI INSCRITE DANS UN PROJET POLITIQUE GLOBAL

Sengager pour la russite de tous: priorit la jeunesse
Objectif : 50 % dune classe dge diplme du suprieur Un budget en hausse de 7,4 % pour la vie tudiante en 2013 par rapport 2012 Cration de 5 000 emplois sur 5 ans ddis la russite tudiante en 1er cycle, programms dans le projet de loi pour la refondation de lcole de la Rpublique Cration dun service public territorialis dorientation Priorit daccs aux bacs professionnels en STS et aux bacs technologiques en IUT Rnovation du cycle licence pour permettre une spcialisation progressive et des rorientations Construction de 40 000 logements tudiants en 5 ans et redmarrage du Plan Campus Lancement dune mission sur la vie tudiante Intgration des Ecoles Suprieures du Professorat et de lEducation (ESPE) au sein des universits pour la formation initiale et continue des enseignants

Amliorer linsertion professionnelle : un objectif des formations

Objectif de doublement du nombre dtudiants en alternance Dveloppement des stages, notamment en licence, et encadrement pour viter les abus Simplification du nombre dintituls de licences et de masters pour une meilleure lisibilit Introduction de cours lentreprenariat pour tous les doctorants

Rtablir lgalit de la Rpublique dans lenseignement suprieur

Coordination de toutes les formations suprieures par le ministre charg de lEnseignement suprieur Introduction de la parit dans les conseils des universits Renforcement de la lutte contre les discriminations luniversit Mise en place dun plan de lutte contre lhomophobie ds 2013 Amlioration de laccs aux universits pour les tudiants et personnels en situation de handicap

Donner un nouvel lan la recherche: levier du redressement et de la comptitivit de la France

Cration dun agenda de la recherche harmonis avec le programme europen Horizon 2020 Lancement dun plan de rsorption de la prcarit dans la recherche avec la titularisation de 8400 postes en 4 ans pour les personnels de la recherche Confortement de la recherche fondamentale, dveloppement de la recherche technologique et dune politique nationale de transfert des rsultats de la recherche vers les entreprises Simplification du paysage de la recherche, de ses modalits de financement et dvaluation Limitation des recrutements en CDD dans les projets de lAgence Nationale de la Recherche (ANR)

Dvelopper la mobilit des tudiants et chercheurs : cl de lattractivit de la France

largissement de la mobilit europenne aux filires professionnelles et technologiques avec Erasmus pour tous Amlioration de laccueil des tudiants et chercheurs trangers Dveloppement de la mobilit avec les pays de la Mditerrane et les pays mergents Renforcement de la prsence franaise dans les programmes et partenariats europens de la recherche

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LES 20 MESURES
Une priorit : la russite des tudiants
 Mesure 1  Mesure 2 Elaborer une stratgie nationale de lenseignement suprieur et confier au ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche la coordination des formations post-bac. Amliorer les formations et simplifier les intituls en passant dune habilitation des diplmes une accrditation des tablissements, dans un cadre national des diplmes, lisible pour tous.

 Mesure 3  Mesure 4  Mesure 5  Mesure 6  Mesure 7  Mesure 8  Mesure 9 publique.

Orienter prioritairement les titulaires dun baccalaurat professionnel vers les STS et les titulaires dun baccalaurat technologique vers les IUT. Amliorer lorientation et la poursuite dtudes des lycens en crant un continuum de la seconde la licence, en renforant les liens entre les lyces disposant de STS et de CPGE et les universits. Faire de ltudiant lacteur de sa formation, avec une spcialisation progressive des tudes en premier cycle, en favorisant les passerelles. Doubler le nombre dtudiants en alternance pour facilit linsertion professionnelle et dmocratiser laccs lenseignement suprieur. Faire entrer lUniversit dans lre du numrique, en soutenant, dans le cadre dun plan national, la mise en ligne des enseignements, le numrique comme outil pdagogique, innovant, laccompagnement personnalis des tudiants et la formation aux nouveaux outils. Exprimenter des drogations encadres la PACES en autorisant laccs diffr certains tudiants en 2me et 3me anne dtudes mdicales, dans le cadre du numerus clausus. Reconnatre le doctorat en le valorisant pour laccs la haute fonction

Une nouvelle ambition pour la recherche

 Mesure 10  Mesure 11 Dfinir un agenda stratgique de la recherche, harmonis avec le programme europen Horizon 2020, dfinissant les grandes priorits de la recherche franaise. Mettre en place un Conseil stratgique de la recherche charg de dfinir cette stratgie de recherche, plac auprs du Premier ministre et pilot par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche.
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 Mesure 12  Mesure 13  Mesure 14 -

Remplacer lAERES par une nouvelle autorit administrative indpendante, le Haut Conseil de lvaluation de la Recherche et de lEnseignement suprieur. Faciliter la mise en uvre de lagenda de la recherche et prserver la recherche fondamentale, en simplifiant le paysage de la recherche franaise, ses modalits de financement et dvaluation. Inscrire dans la loi le transfert comme une des missions de service public de lenseignement suprieur et de la recherche, afin de dvelopper le transfert des rsultats de la recherche et crer des emplois durables et forte valeur ajoute dinnovation.

Le dcloisonnement comme outil du changement

 Mesure 15  Mesure 16  Mesure 17 des personnalits extrieures. Dvelopper la coopration entre tous les acteurs de lenseignement suprieur et de la recherche dun mme territoire en les regroupant dans des ensembles coordonnant loffre de formation et la stratgie de recherche. Rendre la gouvernance des universits plus dmocratique en dotant un Conseil Acadmique de comptences propres sur les questions de recherche et de formation et en recentrant le Conseil dAdministration sur son rle de pilotage stratgique. Ouvrir les universits sur le monde socio-conomique en confortant le rle Agir pour lgalit entre les femmes et les hommes, en inscrivant dans la loi

 Mesure 18 -

la parit pour les lections aux diffrents conseils.

Louverture lEurope et linternational

 Mesure 19  Mesure 20 Dvelopper la mobilit des tudiants et des chercheurs en favorisant les parcours comprenant des priodes dtudes et dactivits ltranger. Autoriser les enseignements en langue trangre lorsquils sont dispenss dans le cadre dun accord avec une institution trangre pour attirer les tudiants trangers, notamment des pays mergents.

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Une Priorit : la russite des tudiants

Une priorit : la russite des tudiants

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 Mesure 1 -

Elaborer une stratgie nationale de lenseignement suprieur et confier au ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche la coordination des formations post-bac

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi modifie larticle L. 123-1 du Code de lducation, donnant au ministre charg de lEnseignement suprieur le rle de coordination de lensemble des formations post-bac. Ainsi, sera mise en place une stratgie nationale de lenseignement suprieur, labore et rvise priodiquement, en concertation avec la communaut scientifique et de lenseignement suprieur, les autres ministres concerns, les collectivits territoriales et les partenaires sociaux et conomiques. Afin dassurer ce rle stratgique de coordination, le ministre charg de lenseignement suprieur pourra tre reprsent dans les conseils dadministration des tablissements publics denseignement suprieur ne relevant pas de son dpartement.

OBJECTIFS
Plusieurs formations relvent aujourdhui dautres dpartements (213 coles de commerce, 22 coles darchitecture, 235 coles suprieures artistiques et culturelles, 414 coles paramdicales hors universit, 41 coles des mtiers de laction sociale, 51 autres coles dautres ministres) Avec ce rle de coordination, le ministre en charge de lenseignement suprieur pourra dsormais laborer et engager une stratgie globale de lenseignement suprieur. Cela contribuera une meilleure complmentarit et lisibilit de loffre de formation, grce la mutualisation, la simplification et lharmonisation des diffrents cursus. Cette coordination permettra galement de gnraliser le dispositif LMD (LicenceMaster-Doctorat) dans toutes les formations, et pourra contrler la dlivrance des grades licence, master et doctorat. Disposition lgislative concerne : Article 3

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 Mesure 2 -

Amliorer les formations et simplifier les intituls en passant dune habilitation des diplmes une accrditation des tablissements, dans un cadre national des diplmes, lisible pour tous

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi prvoit de substituer dans le Code de lducation (article L. 613-1) laccrditation dun tablissement denseignement suprieur dispenser des formations lhabilitation des diplmes. La mise en uvre de laccrditation saccompagne de llaboration dune nomenclature nationale des formations qui, comme le contenu et les modalits de contrle des connaissances, seront fixes par arrt du ministre charg de lenseignement suprieur. Ltablissement est accrdit pour la dure du contrat pluriannuel conclu avec ltat, aprs avis du Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche (CNESER). Afin de simplifier les intituls des diplmes, ce cadre national des formations comprendra la liste des mentions des diplmes nationaux regroups par grands domaines ainsi que les rgles relatives lorganisation des formations .

OBJECTIFS
Avec le passage au LMD, loffre de formation de lenseignement suprieur est devenue trop complexe tant pour les tudiants, leurs familles que pour les recruteurs et les acteurs conomiques. Aujourdhui, on dnombre en France 1 400 intituls de licences gnrales, 2 200 intituls de licences professionnelles, 1 800 mentions de masters et 5 900 spcialits luniversit sans compter les masters des autres tablissements qui amnent loffre 10 000 masters ! Ce manque de lisibilit pnalise, en premier lieu, les tudiants issus de milieux modestes qui nont pas toutes les cls de comprhension ncessaire pour aborder leur parcours dorientation. Sans renoncer la richesse des formations qui seront requalifies, la mise en place dune nomenclature nationale permettra dengager rsolument la simplification de loffre de formation, par grands domaines. Les spcialits seront supprimes. Laccrditation des tablissements donnera davantage de responsabilits aux tablissements dans llaboration de leur offre de formation, tout en renforant le pilotage stratgique de ltat qui prendra dsormais en compte les objectifs dinsertion professionnelle et la mise en place explicite des relations entre les quipes pdagogiques et les reprsentants des professionnels concerns par la formation. Dispositions lgislatives concernes : Articles 20-21

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 Mesure 3 -

Orienter prioritairement les titulaires dun baccalaurat professionnel vers les STS et les titulaires dun baccalaurat technologique vers les IUT

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi fait le choix de faciliter laccs des bacheliers professionnels en STS (Sections de techniciens suprieurs) et des bacheliers technologiques en IUT (Instituts universitaires de technologie) notamment par linstauration de proportions minimales de ces bacheliers dans les effectifs de ces formations. Des textes rglementaires prciseront les modalits de mise en oeuvre de cette priorit, qui seront ajustes aux ralits des territoires et aux spcificits des spcialits. Limpact dune telle mesure devrait faire passer le taux de bacheliers professionnels en STS et de bacheliers technologiques en IUT un maximum de 50 %, ce qui garantit la diversit des publics tout en raffirmant les missions initiales de ces formations de qualit.

OBJECTIFS
Cette mesure illustre la priorit donne la russite de tous les tudiants. Alors que le taux de russite des bacheliers professionnels en STS est de 54,5 %, il nest que de 4,6 % en licence. De mme, le taux de russite des bacheliers technologiques est de 68 % en IUT, et seulement de 13,5 % en licence. Or, de trop nombreux bacheliers professionnels et technologiques sorientent par dfaut vers luniversit, faute dtre accueillis dans les filires STS et IUT pourtant initialement conues pour eux. Les IUT offrent des conditions dtudes adaptes (meilleur encadrement, stages...) ces bacheliers. La dpense de ltat par tudiant en IUT est suprieure denviron 20 % la dpense par tudiant luniversit. Ils permettent une sortie qualifiante bac+2 et une insertion professionnelle rapide ou la poursuite dtudes, en licence professionnelle et en master. Les IUT sont aussi des tremplins pour la poursuite dtudes. il est essentiel que les jeunes titulaires de baccalaurats technologiques puissent en bnficier plus largement, pour des raisons sociales et conomiques. Disposition lgislative concerne : Article 18

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 Mesure 4 -

Amliorer lorientation et la poursuite dtudes des lycens en crant un continuum de la seconde la licence, en renforant les liens entre les lyces disposant de STS et de CPGE et les universits

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi modifie le Code de lducation (article L. 612-2) et prcise les finalits du premier cycle. Il propose ainsi dinscrire dans la loi le principe de continuit entre le second cycle de lenseignement du second degr et le premier cycle de lenseignement suprieur. Cette mesure saccompagne dune meilleure prparation en amont de lorientation pendant les trois annes de lyce, avec une prsentation de loffre de formation, des mthodes de travail de lenseignement suprieur, et aussi des mtiers et dbouchs. Le projet de loi prvoit galement que les lyces disposant dau moins une classe prparatoire aux grandes coles (CPGE) et/ou une ou plusieurs sections de techniciens suprieurs (STS) signent une convention avec un tablissement universitaire de leur choix. Cette convention prvoit les modalits dun rapprochement et dun partenariat dans les domaines pdagogiques et de la recherche. Plus ambitieuses que de simples quivalences, ces conventions, au-del des partenariats, faciliteront les rorientations des tudiants de classe prparatoire et les familiariseront avec la recherche.

OBJECTIFS
Selon une enqute mene en janvier 2013 sur le dispositif Admission Post-Bac (APB), 83 % des jeunes expriment le souhait de se rendre dans un tablissement denseignement suprieur et 76 % souhaitent rencontrer des enseignants du suprieur pour les aider dans leurs choix dorientation et leur expliquer lorganisation des tudes dans le suprieur. Le continuum entre lyce et universit est un enjeu majeur pour la dmocratisation de lenseignement suprieur et la russite des tudiants en premier cycle. Les dispositifs de dcouverte des mtiers et des formations et de sensibilisation aux tudes suprieures, permettront daider les jeunes construire leur parcours dorientation, du lyce jusque dans les premires annes dans lenseignement suprieur. En rapprochant, sans les confondre, les grandes coles et les universits, et toutes les formations post-bac, le projet de loi vise gnraliser ces conventions de partenariat. Elles permettront aux tudiants de bnficier dquivalences, de passerelles, pour faciliter les rorientations. Dispositions lgislatives concernes : Articles 17 et 18

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 Mesure 5 - Faire de ltudiant lacteur de sa formation, avec une spcialisation

progressive des tudes en premier cycle, en favorisant les passerelles

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi modifie le Code de lducation (article 612-2) pour permettre la constitution dun projet personnel et professionnel dans le cadre dune spcialisation progressive du parcours denseignement suprieur. Cette mesure sinscrit dans une politique globale visant rnover le cycle licence. Un accompagnement personnel et un suivi pdagogique seront mis en place en vue dune intgration dans la vie active ou de la poursuite de formation dans le second cycle.

OBJECTIFS
Eviter les spcialisations prcoces est lune des cls de la russite tudiante. Lenjeu est daider les tudiants construire leur projet personnel, en leur laissant des choix dorientation ouverts en premier cycle. Cette mesure sinscrit dans le cadre dune rforme globale du cycle licence qui fera lobjet de mesures dordre rglementaire. Elle permet de dcloisonner les diffrents types de filires pour faciliter les changes, fluidifier et diversifier les parcours. Elle facilite des rorientations sans changement de filire, et cre des passerelles pour viter les parcours erratiques trop frquents aujourdhui en premier cycle. Elle introduit davantage de pluridisciplinarit dans les premires annes de la licence. Disposition lgislative concerne : Article 17

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 Mesure 6 -

linsertion professionnelle

Doubler le nombre dtudiants en alternance pour faciliter

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi permet dsormais, en compltant larticle L. 611-2 du Code de lducation, dorganiser tout enseignement en alternance. Il reconnat lalternance comme une modalit de formation suprieure part entire. Ce faisant, il participe lobjectif de doublement de lalternance confirm par le Prsident de la Rpublique dans son discours de Grenoble (janvier 2013). Les tablissements denseignement suprieur pourront alors dvelopper de nouveaux cursus en alternance, en licence comme en master, ou faire voluer des formations existantes, notamment celles disposant de stages longs.

OBJECTIFS
Cette mesure vise gnraliser cette modalit de formation particulirement adapte une dmocratisation des dispositifs de formation et dinsertion, qui combine les enseignements thoriques au sein des tablissements et une formation pratique et professionnalisante au sein dune entreprise. Cest une autre forme de pdagogie, une formation dont la qualit doit tre raffirme. Lalternance concerne aujourdhui 110 000 tudiants en contrat dapprentissage, et 50000 en contrat de professionnalisation, soit 7 % des tudiants inscrits dans les formations suprieures, mais 5 % seulement luniversit. Dans le cadre de la bataille pour lemploi que mne le Gouvernement, lalternance est une voie privilgie pour permettre aux jeunes de tous milieux sociaux de se former et de trouver un emploi durable. Elle permet la poursuite dtudes des publics qui ne lauraient pas envisage autrement, en permettant notamment laccs une rmunration. Cest un outil au service du Pacte de Comptitivit, une rponse aux mutations conomiques et lvolution des mtiers. Lobjectif aujourdhui est de doubler le nombre dtudiants en formation en alternance dici 2020, en mobilisant tous les acteurs : universits, entreprises, collectivits, conomie sociale et solidaire. Cette mesure raffirme que lalternance est une filire dexcellence, un outil au service de linsertion des tudiants. Disposition lgislative concerne : Article 15

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 Mesure 7 -

Faire entrer lUniversit dans lre du numrique, en soutenant, dans le cadre dun plan national, la mise en ligne des enseignements, le numrique comme outil pdagogique, innovant, laccompagnement personnalis des tudiants et la formation aux nouveaux outils

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi prvoit dintroduire dans les formations du service public de lenseignement suprieur la mise disposition de ressources numriques. Il donne ainsi un cadre juridique au dveloppement du numrique, considr comme un lment des formations et de la russite de ltudiant. Afin de prvenir les risques de fracture numrique, un accompagnement des tudiants, des doctorants et des personnels sera mis en place dans les tablissements pour lutilisation de ces outils, laccs aux ressources numriques et la comprhension des enjeux associs. Ce sont les contrats pluriannuels signs entre le ministre et les tablissements qui fixeront les modalits du dveloppement de ce programme ainsi que les formations qui seront mises disposition des tudiants au travers doutils numriques.

OBJECTIFS
La France est aujourdhui en retard par rapport dautres pays pour sa capacit utiliser les nouveaux supports numriques et dvelopper de nouvelles mthodes pdagogiques. En inscrivant le numrique dans le projet de loi, le gouvernement entend rattraper ce retard et faire du numrique un outil dinnovation et de diversification des mthodes pdagogiques au service de la russite et de linsertion des tudiants. Cette mesure lgislative saccompagne du lancement dun plan daction visant faire entrer lUniversit dans lre du numrique : France Universit Numrique . Ce plan ambitieux permettra la mise en place dune structure de collaboration entre les acteurs de lenseignement suprieur et du monde socio-conomique et favorisera la cration et lutilisation de nouveaux outils, facilite par la dmocratisation dInternet. cet effet, un fonds ddi est en cours de montage. Dispositions lgislatives concernes : Articles 6 et 16

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 Mesure 8 - Exprimenter des drogations encadres la PACES en autorisant

laccs diffr certains tudiants en 2me et 3me anne dtudes mdicales, dans le cadre du numerus clausus

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi permet dexprimenter de nouvelles modalits daccs aux tudes mdicales. Il sagit de prvoir pour des tudiants ayant suivi un premier cycle adapt conduisant un diplme de licence, de bnficier dune admission diffre en 2me ou en 3me anne des tudes mdicales, odontologiques, pharmaceutiques ou de maeutique, selon des modalits fixes par dcret. Ces exprimentations, inscrites dans le numerus clausus, sont autorises pour une dure de 6 ans et feront lobjet, dans le semestre qui suit lexpiration de ce dlai, dun rapport dvaluation, prsent au Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche (CNESER) par le ministre charg de lenseignement suprieur et le ministre charg de la sant, puis adress au Parlement.

OBJECTIFS
Cette disposition vise offrir de nouvelles opportunits aux tudiants chouant aux concours dentre dans les formations mdicales la fin de leur premire anne et diversifier lorigine des professionnels de sant. Par la cration de nouvelles passerelles aprs une licence adapte, ils pourront ainsi rejoindre la formation de mdecine vise. Cette exprimentation permettra de tester ce dispositif pour, le cas chant, le gnraliser, en accompagnement du travail engag entre les deux ministres (Enseignement suprieur et Recherche et Sant) pour valuer et amliorer laccs aux professions de sant. Disposition lgislative concerne : Article 22

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 Mesure 9 fonction publique

Reconnatre le doctorat en le valorisant pour laccs la haute

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi introduit dans le Code de la recherche (article L. 412-1) la reconnaissance et la valorisation du doctorat comme diplme permettant un accs aux mtiers de la haute fonction publique. cet effet, les statuts particuliers de certains corps pourront prvoir un concours externe rserv sur titres ou sur titres et preuves, ouvert aux candidats titulaires dun doctorat.

OBJECTIFS
Ce projet de loi est plac au cur du redressement conomique. Dans ce contexte, la valorisation du doctorat, plus haut grade universitaire, reprsente un enjeu majeur. Les tudes doctorales sont encore perues comme un temps de formation et de recherche dont les seuls dbouchs seraient acadmiques. Or, cest aussi une formation professionnelle exigeante sur laquelle sappuie la plupart des pays europens pour recruter leur haute fonction publique. Le parcours et lexprience des docteurs apporteront, dans les corps de la haute fonction publique, de nouvelles comptences, une nouvelle approche, essentielle en priode de mutations conomique, sociale et environnementale. Paralllement, un travail de reconnaissance du doctorat est engag par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche avec les entreprises et les branches professionnelles. Le crdit impt recherche incite dj les entreprises embaucher des docteurs, mais ce diplme est encore trop peu intgr dans les conventions collectives des entreprises, contrairement dautres pays. Disposition lgislative concerne : Article 47

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Mesures connexes et complmentaires la loi

Suite au rapport Peylet lanc en aot 2012, redmarrage du Plan Campus, en rompant avec le tout PPP (Partenariat Public-Priv) et en y associant les collectivits territoriales, avec des solutions la carte dcides en dialogue entre le MESR et les acteurs de terrain. Ce redmarrage a t facilit par deux mesures prises linitiative du MESR : - dcret dapplication du 15 octobre 2012 autorisant les montages innovants, avec les socits de ralisation associant tablissements denseignement suprieur, collectivits territoriales et Caisse des Dpts et Consignations pour la ralisation des plans Campus, ralisation dj oprationnelle Bordeaux. - accord de Bercy sur la possibilit pour les universits de contracter des prts auprs de la BEI (Banque Europenne dInvestissement), au service de ces montages innovants, alternatifs au tout PPP . Tous les projets parisiens, commencer par le Campus Condorcet pour les SHS (Sciences Humaines et Sociales) ont t enfin lancs avec un programme pluriannuel conclu avec les acteurs et les collectivits territoriales. Engagement dun plan de cration de 40 000 logements tudiants sur lensemble du territoire, dont 13 000 logements prvus dans le Plan Campus, pour garantir des conditions de vie facilitant la russite des tudes. 6 000 dentre eux seront intgrs dans le plan de construction de logements sociaux, en lien avec le ministre du Logement, loprateur CNOUS et la Caisse des Dpts et Consignations. Augmentation de 7,4 % du budget ddi la vie tudiante, permettant notamment de stabiliser le financement du 10e mois de bourse. Contribution au dveloppement de lalternance des emplois davenir professeurs , 18 000 dici 3 ans, qui permettront la professionalisation progressive, ds la 2me anne de licence, de jeunes boursiers tents par le professorat, avec une rmunration correspondant aux heures dactivits demandes. Cela participera aussi de la diversification sociale des professeurs, la part issue de milieu modeste ayant encore diminu avec la masterisation (cette part, dj trop faible, diminue au fur et mesure de lallongement des tudes). Dveloppement et scurisation des stages tudiants en entreprise pour favoriser leur insertion tout en protgeant leurs droits et en vitant les stages de substitution lemploi.

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 Mesure 10 - Dfinir un agenda stratgique de la recherche, harmonis avec

DESCRIPTIF DE LA MESURE

le programme europen Horizon 2020, dfinissant les grandes priorits de la recherche franaise

La loi prvoit la mise en place dun agenda stratgique de la recherche. Elabor et rvis priodiquement sous la coordination du ministre charg de la recherche, il dfinit les priorits de la stratgie nationale de recherche, dans la mme logique de rponse aux dfis conomiques et socitaux que celle du programme europen Horizon 2020. Il sappuie sur une concertation avec la communaut scientifique, le monde socioeconomique, les autres ministres concerns et les collectivits territoriales. Les instruments de mise en uvre de cette stratgie sont principalement les contrats pluriannuels que ltat conclut avec les tablissements denseignement suprieur (article L.711-1 du Code de lducation) et avec les tablissements publics de recherche (article L.311-2 du Code de la recherche), la programmation de lAgence Nationale de la Recherche (ANR) et le financement public de la recherche. Le projet de loi confie lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques (OPECST) lvaluation de la mise en uvre de cette stratgie.

OBJECTIFS
Lenjeu est de permettre la recherche franaise, dans toute sa diversit, de mieux rpondre aux grands enjeux scientifiques, technologiques, conomiques et socitaux des dcennies venir. Avec cette mesure, ltat raffirme son rle de stratge en matire dorientation et de programmation de la recherche. Llaboration dune stratgie nationale de recherche, associant lensemble des acteurs et orientant la programmation de lANR, doit contribuer faire progresser lefficience et la visibilit du systme franais dans un contexte de partenariats europens mais aussi de comptition et de mutation mondiale. Elle sera aussi un vecteur de partage des priorits avec les citoyens. Disposition lgislative concerne : Article 11

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 Mesure 11 - Mettre en place un Conseil stratgique de la recherche charg

de dfinir la stratgie de recherche, plac auprs du Premier ministre et pilot par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le Conseil stratgique de la recherche dfinit les grandes orientations de la stratgie nationale de recherche et participe lvaluation de leur mise en uvre. Paritaire, il est prsid par le Premier ministre ou, par dlgation, par le ministre charg de la recherche. Il runit des experts internationaux de haut niveau, des personnalits du monde socio-conomique. Ce Conseil sappuie sur les comptences des 5 alliances thmatiques de recherche (Aviesan, Allenvi, Ancre, Allistene et Athena), sur une mission transversale confie au Centre national de la recherche scientifique (CNRS), organisme de recherche prsent dans toutes les alliances, et sur lexpertise de lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et techniques (OPECST). La loi remplace ainsi trois instances (le Haut conseil de la science et de la technologie (HCST), le Conseil suprieur de la recherche et de la technologie (CSRT) et le Conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche (CNESER)) par deux: le Conseil stratgique de la recherche et le CNESER, dont les missions couvrent dsormais lenseignement suprieur et la recherche. La composition de ce Conseil, qui se veut diversifie, sera prcise par dcret.

OBJECTIFS
Lenjeu est de se doter dune instance oprationnelle et dune gouvernance simplifie afin de dfinir les priorits et la stratgie nationale de recherche. Le Parlement y sera reprsent. Cette mesure raffirme le rle stratge de ltat. Parce que nous sommes dsormais dans une mondialisation des universits et des laboratoires, ce Conseil stratgique de la recherche, par la diversit de sa composition, doit permettre la France de jouer tout son rle dans lEurope de la connaissance et dans la comptition mondiale. La recherche fondamentale sera prserve, en particulier de la course annuelle aux crdits, grce un redploiement de crdits rcurrents de lANR vers les laboratoires. La recherche technologique, trop faible, fera lobjet de mesures spcifiques pour appuyer le renforcement productif du pays et amliorer notre comptitivit-qualit. Disposition lgislative concerne : Article 54

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 Mesure 12 -

Remplacer lAERES par une nouvelle autorit administrative indpendante, le Haut conseil de lvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur

DESCRIPTIF DE LA MESURE
LAERES (Agence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur) est supprime et remplace par un Haut conseil de lvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur. Cette autorit administrative indpendante fonctionnera selon des principes dexpertise scientifique et de dontologie reconnus au niveau international. Par ses prrogatives renforces, il permettra une valuation des tablissements cohrente avec celle des formations et des laboratoires. Ce Haut conseil clarifiera les objectifs, allgera et dlguera chaque fois que possible les procdures et garantira, par validation et contrle, la qualit du systme dvaluation dans son ensemble.

OBJECTIFS
La russite de lagenda de la recherche dpend en partie des modalits de lvaluation. Cette nouvelle autorit administrative indpendante couvre lensemble du champ de lenseignement suprieur et de la recherche, avec pour enjeu de garantir une valuation homogne et conforme aux standards internationaux des organismes de recherche et de veiller la qualit des valuations. Elle favorisera le dveloppement dune auto-valuation rigoureuse et incontestable dont elle contrlera lobjectivit et la qualit scientifique et nassurera elle-mme les valuations qu la demande des tablissements. Dispositions lgislatives concernes : Articles 48 52

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 Mesure 13 -

Faciliter la mise en uvre de lagenda de la recherche et prserver la recherche fondamentale, en simplifiant le paysage de la recherche franaise, ses modalits de financement et dvaluation

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi permet de simplifier le paysage de lenseignement suprieur et de la recherche en supprimant les ples de recherche et denseignement suprieur (PRES), les rseaux thmatiques de recherche avance (RTRA) et les Centres thmatiques de recherche et de soins (CTRS). Les fondations pour la recherche sont encourages se rassembler et seront abrites dans la fondation de chaque regroupement territorial. Les tablissements publics de coopration scientifique (EPCS) seront transforms en communauts scientifiques, nouvelle catgorie dEPSCP et permettront de mettre en oeuvre, sur les sites, des stratgies intgres en matire de recherche comme denseignement suprieur, au sein des communauts duniversits et dtablissements. Leur travail en rseau sera encourag au service de la coopration, qui succdera la comptition infra-nationale qui a prvalu au cours de ces dernires annes. Les cooprations europennes seront encourages.

OBJECTIFS
La simplification des structures, aujourdhui trop complexes et trop nombreuses, avait t souligne dans le rapport des Assises de lenseignement suprieur et de la recherche et celui de Jean-Yves Le Daut, parlementaire en mission. Cest lun des enjeux de la mise en uvre dune stratgie nationale de la recherche claire et ambitieuse. Tout en prservant la recherche fondamentale et la libert acadmique, cette mesure amliore la lisibilit du systme de recherche franais non seulement au niveau des acteurs nationaux, des usagers, mais aussi de leurs homologues en Europe et dans le monde. Le simplifier est donc une ncessit attendue par tous, qui contribuera notre lisibilit et notre attractivit nationale et internationale. Dispositions lgislatives concernes : Articles 40 et 41

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 Mesure 14 -

Inscrire dans la loi le transfert comme une des missions de service public de lenseignement suprieur et de la recherche, afin de dvelopper le transfert des rsultats de la recherche et crer des emplois durables et forte valeur ajoute dinnovation

DESCRIPTIF DE LA MESURE
La mission de transfert est introduite dans le projet de loi comme lune des missions de lenseignement suprieur et de la recherche, au mme titre que la diffusion et la valorisation des rsultats de la recherche scientifique. Le service public de lenseignement suprieur et de la recherche dveloppera ainsi le transfert des rsultats obtenus vers le monde socio-conomique. Cette disposition est galement inscrite dans les missions de la politique de recherche (article L. 111-1 du Code de la recherche). Par ailleurs, le projet de loi prvoit la cration dans le Code de la recherche dun livre spcifique consacr lexercice des activits de transfert pour la cration de valeur conomique, afin de permettre aux tablissements publics de recherche et denseignement suprieur davoir une meilleure connaissance des outils et comptences mis leur disposition pour remplir leur mission de valorisation des rsultats. Lamlioration de lefficacit de ces outils fera aussi lobjet de dispositions, dans le cadre de ce livre.

OBJECTIFS
Linscription du transfert dans le projet de loi a pour enjeu de favoriser la transformation des avances de lagenda de la recherche en innovations cratrices demplois et en nouvelles filires de dveloppement. Cette mesure vient renforcer le plan dactions transfert dj engag par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche. Elle sinscrit dans une stratgie globale qui vise soutenir la recherche fondamentale avec constance, dvelopper la recherche technologique et faciliter le transfert des inventions en innovations industrielles. Le transfert est un levier majeur de croissance et de comptitivit, un enjeu fort pour notre politique industrielle, pour le maintien demplois et la cration de nouvelles filires. Si la recherche publique franaise est au meilleur niveau mondial dans de nombreux domaines, son impact conomique nest pas au niveau des autres grands pays dvelopps. Lintroduction dun livre des transferts dans le projet de loi marque notre engagement volontariste dans ce domaine. Dispositions lgislatives concernes : Articles 5, 7, 10, 55 et 65

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Mesures connexes et complmentaires la loi

Confortement de la recherche fondamentale, en lui redonnant la srnit et la confiance ncessaires son travail de moyen et long termes, par un rquilibrage des financements sur projets vers des financements de base des laboratoires et un allongement de la dure des contrats oprs par lAgence nationale de la recherche (ANR). Laccompagnement des laboratoires franais lEurope pour augmenter le nombre de projets dposs donc retenus dans les appels doffres europens : 11,4 % de projets franais dans le dernier PCRDT contre 16 % dans lavant-dernier alors que notre taux de russite est bon, et mme meilleur que celui de lAllemagne. Mais notre participation a chut dans le prcdent quinquennat. Rsorption de la prcarit avec la titularisation de 8 400 postes de fonctionnaires sur 4 ans, pour les personnels de lenseignement suprieur prsents sous statut prcaire et par le biais dun dispositif rglementaire visant limiter le nombre de recrutements en CDD dans les appels projets de lANR (Agence Nationale pour la Recherche). Dveloppement de la recherche technologique par le renforcement des actions menes par les Instituts Carnot ou lexprimentation de plateformes rgionales CEATech, renforcement de la programmation de lANR sur les enjeux technologiques, les technologies gnriques, en cohrence avec les programmes europens KETs (Technologies cls gnriques) et FETs (Technologies futures et mergentes), lancement de 100 projets ANR partenariaux avec les PME. Dblocage des dossiers dIRT (5 ce jour) et de SATT des Investissements dAvenir et rorientation concerte de projets en panne, comme lIDEX Toulouse. Dveloppement du transfert par un plan de 15 mesures engages en novembre par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche et une rforme qui sera engage au premier semestre 2013, aprs la remise des conclusions de la mission confie MM Jean-Luc Beylat et Pierre Tambourin, commune au ministre du Redressement productif et au ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche. Lancement du programme Ariane 6 et poursuite des grands programmes spatiaux europens, dcids au Conseil ministriel de lESA (Agence Spatiale Europenne) Naples, en novembre 2012, avec un nouveau plan de 10 milliards deuros adopt par les 20 pays, sur la base dun leadership franco-allemand qui investira prs de 4,8 milliards deuros, dans la mme priode.

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Le dcloisonnement comme outil du changement

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 Mesure 15 -

Dvelopper la coopration entre tous les acteurs de lenseignement suprieur et de la recherche dun mme territoire en les regroupant dans des ensembles coordonnant loffre de formation et la stratgie de recherche

DESCRIPTIF DE LA MESURE
La loi prvoit que les tablissements denseignement suprieur se regroupent sur un territoire acadmique ou inter-acadmique, en partenariat avec les organismes de recherche. Ces regroupements laboreront un projet commun et coordonn de leur politique de formation, de leur stratgie de recherche et de transfert. Fusion, communaut, ou rattachement par convention un tablissement (en prservant la personnalit morale de chaque tablissement rattach), le projet de loi permet chaque site acadmique ou interacadmique de choisir la formule la mieux adapte, ou une combinaison entre ces trois formules. Le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche tablira une convention avec chacun de ces regroupements sous forme de contrat de site.

OBJECTIFS
Le paysage universitaire et scientifique de la France est bien plus foisonnant que celui des pays comparables. Cela aboutit des tablissements parfois trop isols et disperss, ou des systmes de collaborations croises trop complexes. Avec cette mesure de regroupement, souple et adapte aux spcificits des territoires, lenjeu est de constituer une trentaine densembles universitaires ayant une taille suffisante pour tre des ples de connaissance connus et pour pouvoir mobiliser des financements la hauteur de la comptition mondiale. A la diffrence des PRES (Ples de recherche et denseignement suprieur), les regroupements ne laisseront aucun tablissement de ct, et chacun dentre eux pourra y tre intgr dans des conditions adaptes ses spcialits. Ce dcloisonnement doit aussi contribuer lier davantage universit et recherche, universits et coles, et placer la formation et la recherche au cur des stratgies de dveloppement des territoires. Toutes les composantes de lAcadmie (ou inter-acadmiques en cas de regroupement inter-acadmiques) seront reprsentes au CA de ces regroupements, ce qui permettra une meilleure prise en compte de tous les ples et antennes universitaires ainsi que des composantes technologiques, professionnelles ou nouvelles (IUT, ESPE...). Cette mesure est symbolique du rle stratge et rgulateur que souhaite jouer le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, garant de lmergence et de la cohrence de ples complets, harmoniss et adapts aux ralits de chaque territoire. Disposition lgislative concerne : Article 38
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 Mesure 16 -

Rendre la gouvernance des universits plus dmocratique en dotant un Conseil Acadmique de comptences propres sur les questions de recherche et de formation et en recentrant le Conseil dAdministration sur son rle de pilotage stratgique

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le Conseil Acadmique sera compos partir de deux commissions de base, lues sparment : la commission de la formation et de la vie tudiante, et la commission de la recherche. Il devra se runir en formation restreinte aux enseignants-chercheurs pour examiner les questions relatives leurs carrires. Il pourra crer facultativement toute autre commission thmatique de son choix (ex. : commission sur la vie tudiante ou la vie de campus). Les trois commissions obligatoires ainsi que la plnire sont dotes de comptences dlibratives nombreuses et spcifiques. Le Conseil Acadmique sera, de ce fait, une instance vritablement responsable des questions de formation et de recherche.

OBJECTIFS
Lesprit de ce projet de loi est de donner aux universits toutes leurs chances dans la mondialisation des savoirs et des connaissances, en sappuyant sur un acquis : celui de lautonomie, initie par Edgar Faure en 1968 et raffirme par Alain Savary en 1984. Cette autonomie doit conjuguer efficacit et collgialit. Efficacit, car les tablissements et leurs conseils doivent pouvoir prendre des dcisions importantes. Collgialit, parce que lenseignement suprieur et la recherche ne peuvent avancer sans la mobilisation des professeurs, de lensemble des personnels et des tudiants. Les mesures prvues dans ce projet de loi vont dans ce sens. La cration du Conseil Acadmique introduit la collgialit rclame par les acteurs de luniversit depuis la LRU, et elle permettra de recentrer le Conseil dAdministration sur son rle de pilotage stratgique de ltablissement en rquilibrant les pouvoirs en son sein. Dispositions lgislatives concernes : Articles 37 et 38

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 Mesure 17 -

Ouvrir les universits sur le monde socio-conomique en confortant le rle des personnalits extrieures

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi permet la participation des personnalits extrieures llection du Prsident. La dsignation de ces personnalits extrieures est prvue avant la premire runion du Conseil dAdministration convoque pour llection du prsident. Les personnalits extrieures devront comprendre au moins deux reprsentants du monde conomique et social, dsigns par le Conseil conomique, social et environnemental rgional (CESER), au moins deux reprsentants des collectivits territoriales (dont la Rgion), au moins un reprsentant des organismes de recherche. Les membres lus et les personnalits extrieures nommes selon la procdure prcdente liront leur tour au moins deux autres personnalits extrieures choisies pour leurs comptences.

OBJECTIFS
De lavis gnral, la gouvernance des universits doit progresser vers davantage de dmocratie et de collgialit. Le projet de loi prvoit donc que les personnalits extrieures nommes pralablement llection du prsident, selon des modalits transparentes, aient les mmes droits que les autres administrateurs. La participation et limplication renforces des personnalits du monde socio-conomique au sein des Conseils dAdministration des universits favoriseront louverture du projet de ltablissement sur son environnement et sur son territoire. Dispositions lgislatives concernes : Articles 25 et 26

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 Mesure 18 - Agir pour lgalit entre les femmes et les hommes en inscrivant
dans la loi la parit pour les lections aux diffrents conseils

DESCRIPTIF DE LA MESURE
Le projet de loi prvoit linscription de la parit dans les instances de gouvernance des universits et autres tablissements denseignement suprieur, ainsi quau CNESER, au Conseil dAdministration du nouveau Haut conseil de lvaluation et du nouveau Conseil stratgique de la recherche.

OBJECTIFS
La place des femmes aux postes de direction des universits a recul entre 2008 et 2012, passant de 16 % 8 %. Cette mesure volontariste, qui inscrit, pour la premire fois, la parit dans la loi doit permettre de tendre vers une socit de lgalit relle. Cette mesure lgislative sinscrit dans un plan dactions plus global port par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, en lien avec le ministre des Droits des Femmes. Ce plan se dcline en 40 mesures destines rendre effective lgalit entre les femmes et les hommes luniversit, en application des engagements pris lors du Comit interministriel aux droits des femmes du 30 novembre 2012 : intgration systmatique de lgalit femmes-hommes dans le dialogue contractuel entre le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche et les tablissements; promotion denseignements sur lgalit et le genre dans toutes les filires ; actions de prvention et de lutte contre toutes les formes de violence faites aux femmes, dont le harclement sexuel ; soutien aux recherches sur le genre dans les axes prioritaires de la programmation de la recherche. Dispositions lgislatives concernes : Articles 13, 37, 50 et 53

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Mesures connexes et complmentaires la loi

Plusieurs mesures ont t engages par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, pour accompagner les universits, tout en prservant leur autonomie : Malgr un contexte budgtaire contraint, une premire aide a t apporte pour soutenir titre exceptionnel la masse salariale des universits. 1 000 postes ont t attribus pour les universits en 2013, dont 20 pour lenseignement agricole. Le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche a mis en place une procdure de suivi et daccompagnement (ralisation daudits flashs et approfondis) destine viter de procder la mise sous tutelle rectorale des universits en situation de double dficit. Le redressement de Sciences Po Paris a t engag, conformment au rapport de la Cour des Comptes et un nouveau directeur nomm, par une procdure garantie par ladministrateur provisoire nomm par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche.

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Ouverture lEurope et linternational

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 Mesure 19 -

Dvelopper la mobilit des tudiants et des chercheurs en favorisant les parcours comprenant des priodes dtudes et dactivits ltranger

DESCRIPTIF DE LA MESURE
La loi introduit, dans larticle L. 123-7 du Code de lducation, une nouvelle mission donne au service public de lenseignement suprieur : le dveloppement de parcours comprenant des priodes dtudes et dactivits ltranger . Les tablissements denseignement suprieur peuvent ainsi crer des cooprations avec des institutions trangres ou internationales. Il reviendra aux tablissements de dfinir, dans les cursus de formation offerts aux tudiants, les priodes qui pourront se drouler ltranger, ainsi que leurs modalits.

OBJECTIFS
Les pays mergents, tels que lInde et le Brsil, dveloppent grands moyens leurs systmes de recherche. La Chine ne comptait il y a dix ans que 5 millions dtudiants. Elle en dnombre aujourdhui 30 millions et en 2020 ils seront plus de 60 millions. Nous devons encourager la mobilit des tudiants et des chercheurs. Cest un enjeu fort pour le rayonnement et lattractivit de notre pays. Cest un enjeu pour linsertion des tudiants et pour la comptitivit. En effet, dans un monde qui voit les frontires sestomper, la connaissance dune culture et dune langue trangre est un atout dcisif. Laction mene depuis plusieurs mois au niveau europen pour sanctuariser le budget dErasmus et largir le programme Erasmus pour tous aux tudiants des filires professionnelles et technologiques va galement dans ce sens. Disposition lgislative concerne : Article 8

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 Mesure 20 -

Autoriser les enseignements en langue trangre lorsquils sont dispenss dans le cadre dun accord avec une institution trangre pour attirer les tudiants trangers, notamment des pays mergents

DESCRIPTIF DE LA MESURE
La loi permet dsormais lutilisation dune langue trangre dans les formations de lenseignement suprieur dans de nouveaux cas. Ces exceptions la rgle de lenseignement en franais sont insres dans larticle L. 121-3 du Code de lducation: lorsque les enseignements sont dispenss dans le cadre dun accord avec une institution trangre ou internationale tel que prvu larticle L. 123-7 ou dans le cadre de programmes bnficiant dun financement europen .

OBJECTIFS
Lutilisation de langues trangres pour des modules de formations relevant de conventions avec des universits trangres ou de programmes europens est un outil essentiel pour lattractivit de la France. Aujourdhui, les pays qui ont fait le choix de miser sur la formation pour leur dveloppement proposent tous des cours en langues trangres. Cette mesure sinscrit dans la continuit de labrogation de la circulaire Guant qui limitait laccs lemploi pour les diplms trangers. Cest aussi en permettant aux tudiants trangers de suivre des enseignements dans leurs langues que nous pouvons leur donner envie de simprgner de la culture franaise, pour mieux la diffuser ensuite. De la mme faon, nos tudiants doivent pouvoir suivre des enseignements en langue trangre, afin quils soient pleinement prpars exercer des responsabilits dans un systme mondialis. Disposition lgislative concerne : Article 2

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Mesures connexes et complmentaires la loi

Suppression de la circulaire dite Guant qui restreignait laccs lenseignement suprieur pour des tudiants trangers. Dclinaison franaise du programme europen de recherche Horizon 2020, en donnant la priorit 7 dfis socitaux ainsi quaux Technologies Cls Innovantes (KETs).

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