M6 Derrière Les Masques

Omar Brouksy
Mohammed VI,
derrire ses masques
Prface de Gilles Perrault
nouveau monde ditions
Nouveau Monde ditions, 2 0 1 4

21, square St Charles - 7 5 0 1 2 Paris
I S B N : 9 7 8 2 3 6 9 4 2 061 3
Dpt lgal : septembre 2 0 1 4
Imprim en Espagne par Bsenbook
Prface
Vous ignorez qui est Omar Brouksy ? Vous n'tes donc pas marocain. Avec ses confrres du Journal, il a ralis en novembre 2000
un exploit rarissime dans les annales de la presse mondiale : produire un scoop journalistique qui a contraint rcrire un chapitre
de Thistoire nationale. Preuves l'appui, Le Journal a dmontr
que les dirigeants de l'opposition socialiste Hassan II, notamment les trs respects Abdertahim Bouabid et Abderrahmane
Youssoufi taient informs de la prparation par le gnral Oufkir
d'un putsch visant liminer le roi en abattant son avion, et n'y
voyaient qu'avantages. Le coup, perptr en aot 1972 et qui, a
priori, ne laissait aucune chance au monarque de s'en tirer, choua
autant cause de la maladresse des pilotes de chasse que grce
l'extraordinaire baraka de Hassan II et, 1 fout le dire, son remarquable sang-froid.
La rvlation dclenche au Maroc un tsunami politique. Dans
le domaine, toute comparaison comporte sa large part de sottise,
mais c'est un peu comme si les Franais apprenaient aujourd'hui
que Pierre Mends France et Franois Mitterrand fricotaient
avec l ' O A S contre le gnral de Gaulle. Le dossier posthume de
Hassan II aurait pu s'en trouver alourdi (fallait-il que sa dictature
fiit insupportable pour rassembler contre elle une troupe aussi
htroclite !), mais c'est dans le camp socialiste que le scoop du
Journal fit le plus de dgts. Si Bouabid tait mort, Youssoufi
vivait et se trouvait dans la situation embarrassante de Premier
ministre du fils dont il avait envisag avec srnit l'assassinat.
Scandale : comment des dmocrates avrs avaient-ils pu entrer
7
M6
U fib de notre ami
en connivence avec un Oufikir, garde-chiourme en chef du
rgime hassanien et trs probable organisateur du rapt et de la
mise mort de leur camarade Mehdi Ben Barka ? Les journalistes

du Journal furent copieusement insults par ce qu'on continue
d'appeler par habitude la garde marocaine. Quant au pouvoir
qui, dtestant cette publication briseuse de tabous politiques,
religieux et socitaux, l'avait interdite deux reprises, l'obligeant
changer de nom, il organise son tranglement financier par des
pressions efficaces sur les annonceurs, la privant ainsi de la vitale
manne publicitaire.
C'est dire qu'Omar Brouksy est un guide qualifi pour nous
faire visiter le royaume de Mohammed VI, dit M6 , le fils de
notre ami.
Tout a chang.
Certes, les cris des supplices continuent de retentir dans le
centre de dtention secret install sous les sapins de la jolie fort
de Temara, prs de Rabat. En effet, le pouvoir marocain, aprs
les attentats qui, le 16 mai 2003, ont ensanglant Casablanca,
s'est fait le dvou valet tortionnaire du matre amricain qui
dlocalise chez lui, comme chez quelques autres, une pratique
juge polluante pour la bien-pensance... Mais enfin, on peut
faire de la politique au royaume de M6 sans risquer de
disparatre en ne laissant aucune trace, comme au temps de son
pre.
Le royaume de Hassan II, c'tait le chteau de Barbe-Bleue.
En comparaison, celui de M6 serait plutt celui de la Belle
au bois dormant avec en sous-sol la caverne d'Ali Baba, mme
si les vieux rflexes rpressifs sont prompts resurgir (les jeunes
manifestants du Mouvement du 20 fvrier 2011, qui militent
pour un printemps marocain, l'ont durement prouv) et
si les organisations de dfense des droits de l'homme, telle
l'&dro\table Association marocaine des droits humains (AMDH)
S
ijujimij
iv. v.i i mmwr ujjwpmh*j iwui.'J"*.'ww^jb;1!.iw.h'B'Jhiiii ^wwmwa mt w
Prface
ou l'Association de dfense des droits de l'homme au Maroc
(ASDHOM), ont du pain sur la planche.
Hassan II avait eu, en fin de parcours, l'intelligence rare de
desserrer le terrible carcan dans lequel il tenait son peuple. L'avnement du fils portait nanmoins les espoirs de changement de
millions de Marocains, surtout parmi la jeunesse. Omar Brouksy
trace un portrait quitable et remarquablement inform de ce
prince g de trente-six ans quand il accde au trne, modeste,
timide, bien loign du temprament despotique de son pre,
qui entretenait avec lui des relations difficiles. Confront ce
caractre crasant, le garon s'assombrit et se renferme. Mais ses
diffrences taient perues par tous comme autant de promesses
de changement. On lui attribuait une fibre sociale. Il suivrait
le chemin ouvert en Espagne par Juan Carlos et introduirait au
Maroc une vraie dmocratie. Il se ferait le champion de la lutte
contre la corruption.
Tout a chang ? Hlas, comme le dirait peu prs Tancrde
dans Le Gupard, c'est qu il fallait que tout change pour que
rien ne change .
M6 , qui s'tait gagn son avnement le beau surnom de
roi des pauvres , continue d'arrondir l'norme fortune familiale en alourdissant encore la mainmise paternelle sur l'conomie du pays. L'auteur nous livre sur ce sujet sensible des informations sidrantes. Le roi des pauvres est aujourd'hui surnomm le roi en or massif , le roi du cash et Omar Brouksy
conclut sans ambages : La monarchie est devenue synonyme
d'affairisme et de prdation.
La dmocratie ?
Malgr les ravaudages constitutionnels oprs la hte
pour assoupir, par exemple, le Mouvement du 20 fvrier, te roi
continue d'exercer dans sa plnitude le pouvoir excutif, contrle
le pouvoir lgislatif puisque tout projet de loi doit tre approuv
9
M6 , le fils de notre ami

par le Conseil des ministres qu'il prside, et verrouille de fait le
pouvoir judiciaire puisqu'il nomme tous les magistrats, prside
l'quivalent de notre Conseil suprieur de la magistrature et que
tous les jugements sont rendus et excuts en son nom.
Nagure modeste et convivial, M6 exige l'observance
vtilleuse d'un antique protocole humiliant pour ses sujets avec,
entre autres, la crmonie annuelle de la Bey'a, chaque 30 juillet, qui voit plusieurs centaines de grands notables du royaume
attendre sous un soleil de plomb l'apparition du monarque et
Commandeur des croyants, cheval, abrit sous une ombrelle,
entour de ses gardes noirs, qui aime les faire languir pendant
des heures, avant qu'ils ne s'inclinent devant lui par vagues successives en signe de soumission, et dont une quarantaine seront
admis l'honneur de lui baiser la main dessus dessous. Crmonie donnant une image dgradante des Marocains , protestaient les jeunes gens du Mouvement du 20 fvrier, dment
matraqus par la police.
Enfin, toujours investi de fait de tous les pouvoirs, le roi
continue de n'tre responsable de rien, fut-ce de ses pires bvues,
telle la grce accorde un pdophile espagnol condamn trente
ans de prison pour le viol d'une dizaine d'enfants marocains.
Il est intouchable. Sa personne est quasiment sacre. Tout ce
qui, tort ou raison, est peru comme une atteinte son image,
se voit durement sanctionn. Si grande est la susceptibilit royale
que la rpression touche parfois au grotesque. Ainsi de cette
femme analphabte qui, dans une instance de divorce, s'exclama
devant le tribunal : Mon mari passe son temps ne rien faire,
il se prend pour le roi ! , saillie innocente aussitt sanctionne
par six mois de prison, dont deux ferme.
Un livre sonnant le glas des grandes esprances que le nouveau rgne avait fait natre, voil dj quinze ans, devrait tre de
lugubre lecture. Celui d'Omar Brouksy est au contraire roboratif. Il le doit au talent de l'auteur, son criture faite d'ardeur et
de yccyc^la.qualit dune information nourrie par une connais10
m. ,i< i,,i m
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Prface
sance intime des arcanes du pouvoir. L'un des chapitres les plus
ahurissants de l'ouvrage s'intitule le despote et ses potes . Le
lecteur peu familier des ralits marocaines y dcouvrira, non
sans stupeur, que le pouvoir, plus que jamais concentr dans
le Palais royal, hauts fonctionnaires et ministres eux-mmes se
trouvent rduits au rle de figurants, est exerc en fait par le roi
et une dizaine de ses amis, pour la plupart ses anciens condisciples au collge royal construit au dbut du sicle dernier au
sein du Palais, et dont les lves taient dsigns par Hassan II
lui-mme. L'auteur retrace avec brio leurs fulgurantes carrires.
Hsitation : sommes-nous chez Balzac ou chez le Jules Romains
des Copains ? Par quels cheminements tranges le Maroc qui,
lorsqu'il retrouva sa pleine souverainet, disposait de la classe
politique la plus brillante de tous les pays sortant du joug colonial, se retrouve-t-il six dcennies plus tard, dirig par une petite
bande de potes dont la seule lgitimit consiste avoir us leurs
fonds de culotte sur les mmes bancs que l'hritier du trne ?
Le Maroc tel qu'il est, ou plutt tel que l'a voulu M6 ,
sera-t-il en mesure d'affronter les grands dfis que l'avenir lui
rserve ? Un enlisement politique fulgurant, une jeunesse qui a
puis sa patience, une crise sociale que ne cesse d'approfondir
les ingalits toujours plus fortes, une corruption galopante qui
renforce l'extrmisme religieux, le problme toujours pendant
du Sahara occidental...
Ce qui confre ce livre une tension particulire, c'est qu'il
est port de bout en bout par la passion citoyenne que l'auteur
voue son pays. Aussi doit-il tre lu par son lectorat privilgi,
les Marocains eux-mmes, cela va de soi, mais aussi par tous les
vrais amis du Maroc.
Gilles Perrault
Avant-propos
Quinze ans aprs son accession au trne, le roi Mohammed VI

reste un personnage mconnu, aux traits aussi indcis que semble
l'tre son caractre. Son visage bouffi suscite des interrogations
sur son tat de sant, et sa grande timidit se traduit par des
difficults s'exprimer chaque fois qu'il doit lire ses discours
la Nation .
Pourtant ce monarque de 51 ans, qui a hrit d'un pays de plus
de 30 millions d'mes, exerce de trs larges pouvoirs politiques,
comparables ceux du prsident de la Rpublique franaise et de
son Premier ministre runis, s'ils taient en outre lus vie.
Il nomme tous les membres du gouvernement, les ambassadeurs, les directeurs d'tablissements publics stratgiques , il
dtermine la politique gnrale de l'tat, dsigne les magistrats,
et dans tous les tribunaux du royaume les jugements sont rendus
en son nom. Mohammed VI choisit galement tous les hauts
grads de l'arme marocaine dont il est le chef suprme. Il peut
dclarer la guerre et accorder sa grce aux prisonniers, dissoudre
le Parlement, proclamer l'tat d'exception quand il le juge souhaitable. C'est aussi un chef religieux, qui a le titre de Commandeur des croyants , ce qui le rend intouchable .
lev par une gouvernante franaise, Mohammed VI a vcu
toute son enfance dans l'enceinte du palais royal de Rabat. C'tait
un garon plutt jovial et extraverti, racontent ses condisciples
au Collge royal. Mais, au fur et mesure qu'il grandissait, il s'est
renferm et ses relations avec son pre, personnage crasant, sont
devenues la fois difficiles et compliques.
13

Son accession au pouvoir, en juillet 1999, suscita de grandes
esprances. Moderne, appel plus volontiers M6 , on le surnomme alors le roi des pauvres et on le crdite d'une authentique fibre sociale.
En 2001, il annonce ses fianailles avec une jeune informaticienne marocaine, Salma Bennani. Elle ne porte pas le titre de
reine , mais s'accommode fort bien de celui de princesse ,
et sera un personnage public que tout le monde pourra voir,
contrairement aux pouses et concubines d'Hassan II qui, elles,
taient constamment recluses et dissimules.
Dans la foule, des intellectuels et des journalistes appellent le
jeune monarque, alors g de 36 ans, s'inspirer du roi d'Espagne,
Juan Carlos1, qui a hrit de tous les pouvoirs la mort du gnral
Franco, en 1975, et qui est parvenu trois ans plus tard engager avec
succs un processus historique de dmocratisation dans son pays.
Mais M6 tord le cou l'analogie entre les deux royaumes
et annonce ds 2001 qu'il est impossible de comparer ce qui
n'est pas comparable. On n'a pas arrt, par exemple, de faire
le parallle entre ma personne et celle du roi Juan Carlos. Je le
respecte et je l'aime beaucoup, mais la monarchie espagnole n'a
rien voir avec la monarchie marocaine. Les Marocains n'ont
jamais ressembl personne, et ils ne demandent pas aux autres
de leur ressembler. Les Marocains veulent une Monarchie forte,
dmocratique et excutive2 .
En 2003, les attentats du 16 mai qui, Casablanca, ont fait
45 morts et des dizaines de blesss, introduisent le Maroc dans
le club des tats o la torture est dlocalise3 par la CIA. Dans
1. Nuance. Le modle espagnol est surtout conu par rapport ta transition
mene partir de 1975 par le roi Juan Carlos, et dont la constitution dmocratique
de 1978 reprsente le moment fort. Ce modle n'est donc idal que dans la
mesure o ceux qui se trouvent sa tte sont exemplaires.
2. Entretien du roi Mohammed VI au Figaro, 4 septembre 2001.
3. Le 5 fvrier 2013, un rapport de l'organisation Open Society Justice Initiative
a rvl que le Maroc fait partie des pays qui avaient activement particip, ds
2002, la dlocalisation de la torture par les tats-Unis. Voir : Prisons secrtes :
54 pays ont collabor avec la CIA , Le Monde du 5 fvrier 2013.
14
Avant-propos
une petite fort de sapins, Tmara, prs de Rabat, l'existence

d'un centre de dtention secret est rvle en 2002, sur la base
de dizaines de tmoignages, par Human Rights Watch (HRW)
et Amnesty International (AI). Il est clairement identifi comme
un lieu de torture de toute personne souponne de terrorisme.
En ralit, cette anne-l correspond la fin du laxisme4 ,
pour reprendre l'expression de Mohammed VI lui-mme.
En janvier 2010, Le Journal hebdomadaire, titre phare de
la presse crite marocaine fond en 1997, prix 2003 du CPJ
(Comit pour la protection des journalistes, bas New
York), est ferm par les autorits judiciaires aprs une longue
stratgie d'asphyxie financire. Boycotte par les annonceurs
l'instigation de l'entourage royal, cette publication, qui a bris
l'essentiel des tabous politiques et sociaux, a cumul trop de
dettes. Sa fermeture marque le tomber de rideau annonant la
fin des grandes esprances.
Du Printemps arabe l'automne marocain
En fvrier 2011, le vent du Printemps arabe qui a vu
inopinment le jour en Tunisie souffle jusqu'au Maroc. Le roi
et son entourage se trouvent pris de court. Ils ralisent que le
Royaume ne constitue pas une exception dans ce monde arabomusulman l'aune duquel il est souvent jug.
Deux jours aprs les premires grandes manifestations du
20 fvrier 2011, Mohammed VI s'envole pour la France et
rencontre son homologue Nicolas Sarkozy. Sous les lambris
de l'lyse, le prsident franais le presse d'annoncer des
changements politiques et l'assure de son soutien. Selon un
diplomate, Sarkozy lui dclare que la France tient la stabilit
de la monarchie, [que] la conjoncture rgionale impose que des
rformes soient au moins annonces .
4. C'est l'expression qu'il a utilise dans son discours qui a suivi les vnements du
16 mai 2003.
15

Aprs quelques jours passs dans son chteau de Betz, dans
rOise, le roi rentre au Maroc et tient un important discours
la Nation , le 9 mars 2011. Il promet pour la fin juin des
rformes politiques profondes .
En juillet 2011, une nouvelle Constitution est adopte par rfrendum avec 98 % de oui . Les rformettes
qu'elle apporte ne mettent pas un terme la prminence de la
monarchie, et laissent un got d'inachev : le principe de sparation des pouvoirs est reconnu mais le roi continue de dsigner
les juges et de prsider le Conseil suprieur de la magistrature ; la
sacralit du roi est supprime mais remplace par la formule
respect lui est d ; le roi ne dsigne plus tous les directeurs
des tablissements publics, mais ceux qui sont stratgiques ;
l'galit entre l'homme et la femme est reconnue, mais dans le
cadre des spcificits sociales et religieuses du pays, etc.
La dception est grande parmi ceux qui avaient nouveau
caress le rve d'un changement l'espagnole.
Le vrai pouvoir reste encore dans les coulisses du Palais
royal, et M6 gouverne toujours en s'appuyant sur les quelques
proches formant sa garde rapproche : cinq ou six condisciples
du temps o il tait au Collge royal de Rabat.
Par-del les crans que le roi Mohammed VI droule rgulirement pour y projeter les images qu'il entend donner de lui
et de son rgime, ce livre est d'abord un voyage dans l'intimit
d'un pouvoir personnel, celui du 22e monarque de la dynastie
alaouite. Il voque son parcours, sa fortune, son statut religieux,
ses conseillers, sa cour et son style de gouvernement depuis
quinze ans.
jw'f'inMgriuj )'
Chapitre I
Itinraire d'un roi muet
Le roi. Jeune, en bras de chemise manches courtes.

Cravate barre d'une broche. Cheveux ras. Dtendu, discret,
Taise, bien dans sa peau. Dtermin, du bon sens, de la
prudence. Pris au jeu. Joues qu ont peine cess d'tre
poupines. Un soupon de gestes effmins. peine. Inspire
un dsir de protection. Ne veut rien changer sa vie prive. Ne
veut pas qu'on le compare son pre.
Jean Daniel aprs sa premire rencontre
avec le roi Mohammed VI5
C'tait en 1989, la veille de la premire et dernire visite
officielle de Hassan II en Espagne. II a invit quelques journalistes espagnols faire un brin de causette. Il n'arrtait pas de
tousser, de fumer. la fin Hassan II nous a dit qu'il voulait nous
prsenter ses garons pour que nous jaugions leurs connaissances
en espagnol. On s'est rendus avec lui au bord de la piscine. Il
nous a dit : "Faites comme si je n'tais pas l." Difficile d'ignorer Hassan II. Sidi Mohammed (les Marocains appelaient ainsi
Mohammed VI lorsqu'il tait prince hritier) et Moulay Rachid
sont apparus. Sidi Mohammed ma donn l'impression d'tre un
garon timide. Il a peu parl. En revanche Moulay Rachid n ar5. Jean Daniel, Soleils d'hiver, Grasset, 2000.
17

rtait pas de bavarder. Il nous a racont qu'il s'tait rendu rcemment en Espagne un mariage.
Ce tmoignage d'Ignacio Cembrero6 - qui couvrait le
Maghreb pour le quotidien espagnol El Pais dcrit un jeune
prince hritier plein de timidit, taciturne, la diffrence de son
frre cadet le prince Moulay Rachid7, dont la ressemblance avec
son pre est de notorit publique.
L'intrt port depuis lors par les observateurs au style et
la personnalit de Mohammed VI s'explique largement. D'un
ct, la monarchie marocaine est l'alpha et l'omga de la vie
politique et institutionnelle du pays, la cl de vote du pouvoir
excutif qu'elle contrle via un certain nombre de mcanismes
juridiques. Le statut de Commandeur des croyants permet
en outre au roi de lgitimer l'tendue de ses pouvoirs temporels
par la sacralit religieuse. D'un autre ct, Mohammed VI reste
un roi peu connu, y compris par beaucoup de Marocains. Prince
hritier, il a t constamment tenu dans l'ombre par son pre,
soucieux de lui pargner les vicissitudes de son rgne de trentehuit ans (1961-1999). l'exception des images diffuses par la
tlvision publique o on le voyait ct de son gniteur lors
des crmonies officielles et pendant les discours la Nation, le
prince hritier n'exerait aucun rle susceptible de le propulser
sur le devant de la scne politique.
Cette mconnaissance incite davantage encore les observateurs
scruter la personnalit du roi8, sa trajectoire et son parcours,
lesquels peuvent expliquer leurs yeux bien des aspects d'un
6. Entretien avec l'auteur.
7. Hritage du pass esclavagiste du monde arabo-musulman, le mot Moulay
signifie littralement mon matre . Les princes ne sont pas les seuls l'ajouter
officiellement leur prnom, des familles marocaines en font de mme pour leurs
rejetons, notamment les ans, en le mentionnant dans l'tat civil. Pour les princesses,
c'est le terme Lallat qui signifie Madame ou ma parronne , qui est utilis.
8. L'intrt pour la personnalit du roi, son parcours, sa trajectoire, voire son tat
de sant ne relve pas de la sphre strictement prive. Mais celle-ci n'entre pas dans
ce chapitre.
18
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systme politique marqu par la complexit, le non-dit, les codes,
et sur lequel M6 rgne en parfait monarque de droit divin.
Timidit, vraie-fausse maladie ? Le rgne du silence
L'un des traits marquants du style de Mohammed VI est
qu'il vite autant que faire se peut les rencontres officielles et
les confrences de presse improvises. II ne s'est jamais adress
spontanment son peuple, et sa seule faon de dialoguer
avec lui, ce sont ces discours qu'il lit avec difficult, les yeux rivs
sur ses notes.
Par ailleurs, son visage bouffi par la cortisone, ses sjours privs
de plus en plus frquents et prolongs en France, suscitent des
interrogations rptes sur son tat de sant. L'un des derniers de
ces sjours privs a dur un mois et dix jours, du 10 mai au
20 juin 2013, et a donn lieu des rumeurs persistantes sur une
probable dgradation de sa condition physique. D'autant plus
qu' l'poque (les 3 et 4 juin), le Premier ministre turc Recep
Erdogan, accompagn de quelque trois cents hommes d'affaires,
effectuait une visite officielle Rabat o tait programme une
rencontre avec le monarque. La rception royale n'a pas eu lieu
alors que, quelques jours auparavant, le ministre marocain des
Affaires trangres avait dclar que Mohammed VI devrait
rencontrer Erdogan, compte tenu de l'importance de sa visite .
Le 20 novembre de la mme anne, le roi Mohammed VI
s'est rendu Washington o une rencontre avec le prsident
Barack Obama tait prvue deux jours plus tard. Or, l encore,
Mohammed VI ne rentre des tats-Unis que le 13 dcembre
2013. Aucune prcision n'est fournie pour expliquer les motifs de
cette absence prolonge, l'exception d'une dpche laconique
de l'agence officielle MAP date du 4 dcembre et annonant
une rencontre New York entre Mohammed VI et Hillary
Clinton, l'ex-secrtaire d'tat aux Affaires trangres.
19

L'tat de sant du roi est un sujet Ja fois sensible et rcurrent au Maroc. L'voquer dans un journal de presse risque de
conduire l'emprisonnement, voire de provoquer la fermeture
de la publication. En octobre 2009, Driss Chahtane, directeur de
l'hebdomadaire Al-Michaly a t condamn un an de prison
ferme aprs la publication d'un article sur la question. Il a pass
plus de cinq mois la prison de Sal, prs de Rabat, avant d'implorer la grce royale , laquelle lui a t accorde en juin 2010.
J'implore la grce de Sa Majest [...] Le Souverain est mon seul
et unique recours. En prison, j'ai eu tout le temps de ruminer les
choses et de me rendre l'vidence. Aprs cinq mois d'incarcration, je demande humblement au Souverain de me librer et de
me rendre ma petite famille, dont je suis le seul soutien , avait
dclar Driss Chahtane, du fond de sa cellule, l'hebdomadaire
Maroc-Hebdo, quelques jours avant la grce royale.
Mais ces interrogations resurgissent chaque fois que les Marocains regardent le monarque prononcer un discours retransmis
par les tlvisions nationales. l'image, son visage enfl, sa respiration difficile n'en sont que plus facilement souligns. Selon un
proche du Palais royal qui connat Mohammed VI depuis l'enfance, celui-ci est tout simplement asthmatique, comme son
oncle Moulay Abdallah (frre cadet d'Hassan II) et son grandpre Mohammed V. Mais il faut dire que le prince hritier,
l'poque, abusait de la cortisone. Chaque fois qu'il avait un
petit problme respiratoire, il se jetait sur la cortisone et en abusait sans mesure. a a dur jusqu' maintenant, et c'est ce qui
explique ces traits bouffis qui suscitent tant d'interrogations .
Pour autant, la timidit de Mohammed VT pas plus que sa
maladie vraie ou suppose ne l'empchent de dominer la classe
politique marocaine. Il peut foire preuve d'habilet et, parfois,
d'une rare ractivit face des faits imprvus.
partir de fvrier 2011, dans le sillage des revendications
dmocratiques rgionales nes avec le Printemps arabe, il
a su annoncer rapidement des rformes afin d'absorber les
20
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premiers lans de la contestation, mais sans remettre en cause la
prminence politico-religieuse de la monarchie.
Dans son style et son mode de gouvernement, en dpit des
disparits sociales et de la corruption grande chelle dont ptit
le pays, Mohammed VI continue de se prsenter aux yeux d'une
partie de la population, notamment la plus dfavorise, comme
le Bon Calife entour de mauvais vizirs . L rside une des
grandes nigmes de ce roi, qui a su, pour dfendre l'institution
monarchique, faire preuve d'une relle capacit d'adaptation,
sans aller jusqu' remettre en cause le pouvoir personnel qu'il
exerce depuis quinze ans.
Sympathique et dcontract ?
Mohammed VI est n le 21 aot 1963 Rabat. Il a effectu ses
tudes primaires et secondaires au Collge royal, situ l'intrieur
du palais. S'il est souvent dcrit comme timide , crisp, mal
l'aise face aux mdias, cela ne l'empche pas d'tre quelqu'un
de plutt affable , sympathique et courtois, selon des
tmoignages concordants. Je l'ai rencontr en septembre 2007
en tant que secrtaire gnral du Parti justice et dveloppement
(PJD, islamiste modr). C'tait au palais royal de Rabat, au
lendemain des lgislatives du 7 septembre 2007. La rencontre a
dur une vingtaine de minutes. Ma premire impression est que
c'est quelqu'un qui sait vous mettre l'aise. Il voulait savoir si
j'avais des requtes formuler concernant notre parti. J'ai exprim
le vu que les mdias publics se comportent notre gard de la
mme manire qu'avec les autres partis. Pendant que je parlais, il
coutait en prenant parfois des notes , dclare F ex-ministre des
Affaires trangres marocain Sad Eddine Othmani9.
Le journaliste Ignacio Cembrero dresse aussi un constat peu
prs similaire l'issue d'une interview que lui a accorde le roi en
9. Entretien avec l'auteur, dbut 2011.
21
IjPIII.BJMjMPJP

2005 : J'ai revu Mohammed VI en janvier 2005 la rsidence
royale de Ouarzazate (sud du Maroc) pendant cinquante-cinq
minutes. J'tais avec mon directeur, Jsus Ceberio. Le roi tait
accompagn par Fouad Ali El Himma10, Rochdi Chrabi11 et
Fadel Benyaich12. Avant que le roi ne s'avance notre rencontre,
Moulay Rachid est venu nous saluer. J'ai t surpris par l'absence
de protocole. Le roi est apparu sans se faire annoncer, parderrire. Il s'est toujours montr fort aimable nous parlant en
espagnol sauf quand il s'agissait de rpondre aux questions
politiques : il s'est alors exprim en franais, Il faisait beau. On
a fait l'interview sous le porche, l'air libre. On a d'abord fait
une brve sance photo puis on est passs aux questions. On lui
avait envoy un questionnaire. Il l'avait tudi. Il a juste hsit
sur un point concernant Ceuta et Melilia13. Il nous a dit qu'il
s'exprimait l en "on", puis il s'est ravis et nous a dit que c'tait
en "off". Mon directeur a pos une question d'actualit qui ne
figurait pas dans le questionnaire. Cela n'a pas pos de problme.
Mais on voyait bien qu'il n'avait pas trop l'habitude de traiter
avec les journalistes. Il s'est assur qu'on allait tre raccompagns
jusqu'en ville14.
10. Fouad Ali 1 Himma est l'un des hommes les plus proches du souverain. Cette
proximit lui permet de peser sur les dcisions les plus importantes du monarque.
Certains vont jusqu' le surnommer le vice-roi .
11. Mohamed Rochdi Chrabi est gaiement un ancien camarade de classe du roi au
Collge royal de Rabat. Il ne bnficie pas de la mme proximit qu'El Himma, mais,
tant le chef du cabinet royal il joue un rle important dans le processus de dcision.
12. Fils d'un ancien mdecin du roi tu lors du coup d'tat de Skhirat perptr contre Hassan II, en juillet 1971, Fadel Benyaich est le seul hispanophone de l'entourage
royal, sa mre tant espagnole. Il est galement un ancien camarade de classe du roi.
En dcembre 2013, Mohammed VI l'a nomm ambassadeur du Maroc Madrid.
13. Deux enclaves situes au nord du Maroc mais sous souverainet espagnole. Les
autorits marocaines les revendiquent parfois pour faire pression sur leur voisin du
nord.
22
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11

Bon en petit comit
En juin 2000, une rencontre entre le jeune monarque et
L'ancienne secrtaire d'tat Madeleine Albright a eu lieu
l'intrieur du palais royal de Rabat. Dans la salle o l'entrevue
tait prvue, la responsable amricaine contemplait un portrait
gant du roi Hassan II frachement dcd quand M6 rentre
soudainement et lance, mi-agac mi-souriant, Mme Albright :
Je suis l maintenant...
Selon un diplomate amricain bas Rabat, il ne faut pas
sous-estimer Mohammed VI . Aprs cette rencontre, l'ancienne
secrtaire d'tat aurait t trs agrablement surprise par le
jeune roi. Il parlait un bon anglais, connaissait bien ses dossiers,
tait l'aise en petit comit , aurait-elle affirm.
Est-ce dire que Mohammed VI se montre sr de lui et plus
efficace en petit comit ? Que, sous les feux de la rampe et
face aux mdias, la timidit reprend le dessus et le prsente souvent
sous un jour moins favorable ? C'est le constat de la plupart de
ceux qui ont eu affaire lui , rpond un ancien ministre du
premier gouvernement mis en place sous Mohammed VI.
Une autre scne en petit comit fait apparatre un
prince vigilant , la fois courtois et prudent. C'tait en septembre 1996. Hassan II, malade, lui confie une mission particulire : rencontrer secrtement de hauts responsables du Polisario15 parmi lesquels Bachir Mustapha Sayed, frre de Ouali Mustapha Sayed, premier secrtaire du Mouvement sahraoui mort,
au combat le 9 juin 1975. L'objectif de cette rencontre tait de
permettre au jeune prince hritier de mieux connatre ceux qui
il aurait affaire plus tard, lorsqu'il aurait grer de manire plus
15. Le mouvement indpendantiste qui revendique l'indpendance du Sahara

occidental, rgion administre depuis 1975 par le Maroc. La souverainet du royaume
chrifien sur le Sahara occidental est jusqu' aujourd'hui non reconnue par l'ONU.
23
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directe l'affaire du Sahara occidental, hisse au Maroc au rang de
cause nationale .
Au cours de cette entrevue qui se droula Marrakech,
l'option de l'indpendance du Sahara - sujet tabou au Maroc
- fut voque ouvertement devant le prince : Ayez confiance,
prince hritier, en notre volont de travailler avec vous... Nous
proposons une indpendance dans l'interdpendance. C'est
dans le cadre du Maghreb que les questions de souverainet
seront rgles afin de franchir ces tapes ensemble. Si on obtient
une garantie de vous et de votre pre, si les ralits prcites sont
prises en compte et non marginalises, on peut cder sur tout le
reste ! aurait dclar Bachir Mustapha Sayed.
Je ne dispose pas de prrogatives pour prononcer le mot
"indpendance", aurait rpondu calmement le prince hritier.
Les discours de Sa Majest (Hassan II) diffuss en diffrentes
occasions montrent que le Maroc est dans une phase de
rgionalisation. On ne sait ce qu'il adviendra dans le cadre de
cette rgionalisation. Pour ce qui est de la suite, je ne peux pas
parler d'indpendance [...] Je connais vos problmes... ; de
votre ct, vous devez prendre en considration les ralits de
notre pays. On a discut hier de la rgion. Celui qui ne possde
pas une chose ne peut la donner. Je ne peux donc pas parler
d'indpendance. Mais nous devons continuer16.
l'exception de telles missions , jalousement entoures du
secret d'tat, la stratgie d'Hassan II consistait carter dlibrment le prince hritier de la sphre politique. De son ct, le
prince se complaisait dans cette mise l'cart en attendant
son heure qu'il voyait venir avec un certain fatalisme. Nomm
l'ge de 22 ans coordonnateur des bureaux de l'arme marocaine, avec le grade de... gnral de division, il passait le plus
clair de son temps dans ses bureaux de l'tat-major militaire de
16. Les minutes de cette rencontre ont t rvles par Le Journal hebdomadaire du
10 au 17 mars 2006.
24

Rabat. Ce poste lui a permis de suivre de prs la situation administrative et surtout la condition sociale de la plupart des hauts
grads de l'arme.
Laissez de cot la politique, et enrichissez-vous !
deux reprises, en juillet 1971 et aot 1972, la Grande
Muette a tent de renverser le rgime monarchique pour lui
substituer une rpublique arabe dmocratique la Kadhafi.
branl par ces coups de force, Hassan II runit un jour ce
qui reste de ses hauts grads et leur lance : Laissez de ct la
politique, et enrichissez-vous !
Trois ans plus tard, il lana une marche verte pour la
rcupration du Sahara occidental, l'poque administr par
l'Espagne de Franco. Le gros des troupes marocaines y fut aussitt envoy. La menace de coups d'tat s'amenuisa ainsi peu
peu, car ce qui tait au dbut une simple affaire de dcolonisation devint un conflit arm opposant le Royaume aux indpendantistes sahraouis du Polisario, soutenus par l'Algrie.
Hassan II faisait ainsi d'une pierre deux coups : d'une part,
il crait un unanimisme populaire autour de la monarchie,
d'autre part, il provoquait l'enlisement des FAR (Forces armes
royales) dans les sables mouvants d'un dsert de 266 000 kilomtres carrs.
Ds lors, l'affaire du Sahara occidental devint un instrument
de la politique autoritaire d'Hassan II : la plupart des
revendications dmocratiques chourent sur le roc de ce dossier
rig en cause sacre .
En 1991, un cessez-le-feu entre les protagonistes est obtenu
par l'ONU qui appelle dans la foule la tenue d'un rfrendum
d'autodtermination, promis dix ans plus tt par le roi Hassan II
la confrence de l'OUA Nairobi.
L'arrive au pouvoir de Mohammed VI en juillet 1999 na
pas apport de changement marquant, exception faite d'une
25
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proposition mise en 2004 d'accorder la population du
territoire une large autonomie sous souverainet marocaine. Le
Polisario, lui, continue de considrer le Sahara occidental comme
un territoire occup , tout en pressant le Conseil de scurit
de l'ONU d'organiser un rfrendum d'autodtermination,
option rejete par le Maroc.
Ce statu quo ni vainqueur ni vaincu , selon l'expression
de la politologue Khadija Mohsen Finan17 - semble arranger les
deux parties, notamment la monarchie qui continue d'opposer
cet enjeu national et sacr aux partisans d'une ouverture du
rgime.
Sur le terrain, 70 % des effectifs de l'arme marocaine sont
maintenus dans ce grand dsert riche en phosphates, et, diton, en... ptrole. Et malgr la prsence des Casques bleus de la
Minurso (Mission des Nations unies pour l'organisation d'un
rfrendum au Sahara occidental) Layoune, la plus grande
ville de la rgion, le Maroc continue d'administrer ce territoire
d'une main de fer.
Sacr gnral Bennaai
Le budget annuel des FAR est particulirement lev : plus
de 5 milliards d'euros en 2014, soit 15% du budget global,
auxquels s'ajoutent d'importants privilges.
En 2008, l'ambassadeur des tats-Unis au Maroc, Thomas
Riley, a rdig un rapport confidentiel de neuf feuillets sur la
corruption au sein de l'arme marocaine, radiographie exhaustive
labore avec l'aide d'attachs de dfense et de scurit, grce
la complicit de sources internes l'institution militaire. Le
contenu de ce document ultraconfidentiel, publi en 2010 par
le site Wikileaks, est accablant.
17. Entretien avec 1'a.uteur.
26

Thomas Riley crit que le principal dfi auquel doivent faire
face les Forces armes marocaines reste la corruption qui touche
principalement les niveaux suprieurs de la hirarchie militaire.
Le nom de Factuel inspecteur gnral des Forces armes royales et
commandant de la zone sud, Abdelaziz Bennani, est explicitement
mentionn par l'ambassadeur amricain : Des rapports dignes
de foi signalent que le lieutenant gnral Bennani tire profit de
son poste de commandant en chef du sud [pour percevoir] des
rentres sur les contrats, et exerce son influence sur les dcisions
du monde des affaires.
Dans son rapport, le diplomate ajoute, toujours propos du
mme officier gnral : Une rumeur trs rpandue veut qu'il
soit le propritaire d'une bonne partie des pcheries au Sahara
occidental [...] Comme d'autres officiers vtrans, Bennani
possde une fastueuse rsidence familiale qui a probablement
t construite avec l'argent recouvr des pots-de-vin.
Selon M. Riley, des postes de commandement dans le
secteur sud, c'est--dire au Sahara occidental, sont considrs
parmi les plus lucratifs, tant donn la concentration l-bas de
l'activit militaire .
Bien quelle reste l'cart des affaires politiques, l'arme
continue d'tre perue comme une menace pour le rgime de
Mohammed VI, prcise encore l'ambassadeur amricain. Nous
pensons que la monarchie estime toujours qu'ils [les militaires]
reprsentent la plus grande menace pour la Couronne. [...] Les
officiers continuent d'tre carts de la prise de dcisions politiques et mme leur participation aux dbats sur la force militaire du Maroc est restreinte.
Une enfance joviale
En dehors de ses fonctions militaires, le prince hritier n'a
occup aucun poste officiel et est rest dans l'ombre, entre sa
rsidence des Sablons, la sortie de Rabat en allant vers l'est, le
27

Palais royal o les rendez-vous plus ou moins rguliers avec son
pre taient souvent formels, et enfin ses bureaux de l'tat-major
militaire o il se morfondait.
Dans l'enceinte du palais royal de Rabat, ses onze camarades de classe du Collge royal, avec lesquels il partageait ses
journes, taient choisis par Hassan II en personne parmi des
familles d'origines sociales diverses. Ils formaient son cercle, un
monde reclus o les moindres faits et gestes taient calculs,
et observs.
Ses relations avec son pre ? Difficiles, Compliques , s'accordent dire la majorit des tmoignages.
Par une journe ensoleille de l'anne 1980, Mohammed
Chafik, l'poque directeur du Collge royal, se rend au
golf Dar Essalam prs de Rabat pour y rencontrer Hassan IL
Implant dans une belle fort de chnes-liges, le Royal Golf
de Dar Essalam s'tend sur 440 hectares d'arbres, de fleurs,
d'eau et de parcours apprcis des vrais connaisseurs , indique
son site. Hassan II s'y rendait non seulement pour se dtendre,
mais, dit-on, pour rgler les dossiers les plus importants du
Royaume. Sur ses pelouses verdoyantes, Mohammed Chafik,
aujourd'hui g de 88 ans, s'adresse Hassan II en tant que
pre : Majest, dit-il, le prince hritier a besoin que vous soyez
un peu plus proche de lui. son ge, 17 ans, une plus grande
prsence paternelle ne peut qu'tre bnfique pour son volution
et son mancipation. Surpris par les propos de cet intellectuel
amazigh qui a publi en 2001 un monumental dictionnaire
arabo-berbre, Hassan II marque dabord un petit arrt, sans
doute pour contenir une colre. Il le remercie ensuite et lui
promet de voir . Mais ds que M. Chafik a pris cong du roi,
celui-ci se tourne vers l'un de ses conseillers : Je crois qu'il est
temps de changer de directeur... Je ne veux pas d'un Freud au
Collge royal. Quelques mois plus tard, M. Chafik est nomm
par le roi l'Acadmie du Royaume...
28
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la fin de sa vie, affaibli par la maladie qui remportera en
1999 1 age de 70 ans, Hassan II confie, avec la duret qu'on
lui connat, ses doutes au journaliste franais ric Laurent :
Jusqu'au bout je m'interroge, et malgr les apparences mon
choix n'est toujours pas dfinitivement arrt... Je ne voudrais
pour rien au monde que ce pays soit victime d'une erreur de
chromosome18.
Cette mfiance paternelle fait souffrir normment le jeune
prince, qui se sait par ailleurs surveill, voire fliqu par Driss
Basri, l'ancien ministre de l'Intrieur et homme lige d'Hassan
II. Le zle de celui que l'on surnommait le Grand Vizir dans
l'accomplissement de sa mission d'espionnage du jeune
prince ne lui sera jamais pardonn.
Les petits espions de Sa Majest
Homme de confiance d'Hassan II, Driss Basri a t l'homme
fort du rgime et l'instigateur des dcisions politiques les plus
importantes de son rgne, notamment au cours de ses cinq
dernires annes. Cette proximit qui maintenait le prince
hritier l'cart des affaires publiques tait telle que Hassan II
donnait souvent raison au vizir au dtriment du prince, d'aprs
certains tmoins. Un jour, le prince Sidi Mohammed a eu un
accident de la route d l'excs de vitesse. Son pre tait ferme
ce sujet et lui interdisait formellement la vitesse au volant. II le
convoque et le sermonne violemment. Le prince nie qu'il roulait
vite, mais Hassan II a t inform du contraire par Driss Basri.
Sidi Mohammed dit alors au roi : "Mais Votre Majest donne
raison au ministre de l'Intrieur au dtriment du prince hritier !
- Bien sr, rpond Hassan II, parce que c'est justement mon
ministre de l'Intrieur, c'est moi qui l'ai nomm et je ne peux
que le croire. Sinon, cela signifierait que mon choix n'tait pas le
18. Catherine Graciet et ric Laurent, Le roi prdateur, Paris, Seuil, 2012, p. 39.
29
p J^y ^ 3 p* "

bon. Lorsque tu auras ton propre ministre de l'Intrieur, fais-en
ce que tu voudras, mais ce moment-l tu pourras comprendre
pourquoi, maintenant, je ne te crois pas19."
C'est en effet Driss Basri que la mission < espionner le
prince Sidi Mohammed jusque dans sa vie intime fut confie
par Hassan II. Basri avait carte blanche. Il le surveillait quotidiennement, contrlait ses dplacements, ses frquentations,
connaissait son programme quasi-quotidien. Il est vrai que c'est
Hassan II qui l'y avait autoris, mais Basri ne lsinait pas non plus
sur les moyens, et n'hsitait pas faire preuve de zle. Tout cela,
le prince l'a mal vcu , rapporte le mme haut fonctionnaire.
Pour le prince hritier, comme pour ses amis , pour la
plupart d'anciens condisciples du Collge royal, cette priode
est une sorte de traverse du dsert, une marginalisation en rgle
orchestre par Basri.
La tension entre ce dernier et le prince hritier a atteint son
point de non-retour lors des deux dernires annes du rgne de
l'ancien roi. Affaibli par la maladie, Hassan II a commenc
partir de 1997 s'intresser de plus prs l'hritier du trne
alaouite, ses frquentations, ses activits, ses centres d'intrt,
etc. Le monarque voulait tout connatre de lui avec force dtails.
C'est Mohammed Soussi, l'poque prfet au sein de la Direction
de la surveillance du territoire (DST, Renseignements), qui fut
charg par Driss Basri d' pier le prince et ses amis. Dou d'une
forte personnalit, Mohammed Soussi exigea que ce fut Hassan
II en personne qui le charge de cette mission. Dans le mme
temps, le roi fit rpandre la rumeur que d'autres services taient
impliqus . C'tait une pratique bien connue d'Hassan
II. Il faisait souvent croire que d'autres services participaient
aux missions plus ou moins dlicates. Cela crait une sorte de
19. Cette scne a t rapporte l'auteur par un haur fonctionnaire du ministre de

l'Intrieur aujourd'hui la retraite.
30

concurrence prouvante pour chacun , souligne un ancien
grad de la police politique.
Driss Basri ne s'est pas content de faire appel aux services de
Mohammed Soussi, Il a impliqu Abderrazak Dalbo, alors charg
des affaires de presse et des journalistes au sein de DST20. Dalbo
tait un peu le copain de ceux qu'on appelait les journalistes
de service , lesquels n'taient pas peu nombreux. Il en existait
un ou deux dans chaque rdaction pour renseigner sur ce qui
se passait l'intrieur des journaux d'opinion, et rapporter ce
qui se tramait au sein des tats-majors des partis. Nous n'avions
que l'embarras du choix. Les journalistes de service rcoltaient
beaucoup d'informations, mais parfois ils les gonflaient un peu.
Il faut dire aussi qu'ils n'taient pas bien rmunrs, ni par leurs
journaux ni par la DST , ajoute la mme source.
Dalbo tait charg d'une mission plus ambitieuse que
celle de M. Soussi : il lui fallait infiltrer le proche entourage
du prince et collecter des informations dtailles sur toutes ses
frquentations. Nanmoins, selon certains auxquels il se confiait
de temps autre, Dalbo n'aimait gure ce qu'il faisait. Une fois,
je l'ai rencontr Paris et il m'a exprim son dgot. Il aurait
aim rester dans le cadre de sa mission premire : la revue de
presse avec ses amis journalistes .
Ces barbouzeries auraient profondment marqu les
dernires annes de l'actuel souverain en tant que prince hritier.
C'est l'heure...
Le 23 juillet 1999 est un vendredi. Rabat, ville ctire o
la chaleur estivale est brise par la fracheur de l'Adantique,
la rumeur prend naissance dans les villas cossues de Souissi et

20. Comme en France, les services secrets * sont plus connus sous le nom de DST
(Direction del surveiilance du territoire) mme si, au Mzroc, l'appellation officielle
est : Direction gnrale de la surveillance du territoire (DGST).
31

de Bir Kacem o rside l'lite politique et militaire du royaume,
puis elle se met progressivement enfler. Vers 16 heures, heure
locale, les missions de la tlvision officielle sont stoppes
pour faire place la lecture du Coran. L'AFP, fait rare, utilise le
conditionnel pour annoncer une information qui n'a pas encore
t confirme officiellement : Hassan II serait mort , indique
le flash de l'agence.
Quelques minutes plus tard, un prsentateur de la premire
chane officielle marocaine confirme ce qui tait dj bien plus
quune rumeur: Notre matre est dcd..., balbutie-t-il
avant de fondre en larmes devant des millions de Marocains
rivs leur petit cran.
Dans la clinique royale, au T tage de l'hpital Avicenne de
Rabat, le roi Hassan II, entour notamment de ses deux fils et de
Driss Basri, a rendu l'me neuf jours aprs avoir t l'invit de
marque de son ami Jacques Chirac aux crmonies du 14 juillet,
sur les Champs-lyses. Pour Mohammed VI, c'est l'heure.
Entour des plus proches parmi ses anciens camarades de
classe et de quelques hauts grads, dont le puissant patron de la
gendarmerie, le gnral Hosni Benslimane, le jeune roi de 36 ans
doit d'abord s'affirmer comme le nouveau patron du pays. Mais
il doit aussi inspirer confiance et sympathie en rassurant une
population traumatise par prs de quarante ans d'un rgne de
fer. Le nouveau monarque est conscient de ses propres limites :
alors que son pre savait manier le verbe et pouvait renverser une
situation par un simple discours son cher peuple , Mohammed VI et ses conseillers doivent envisager une communication
de substitution . Celle-ci suppose une mise en scne du roi
via les mdias publics contrls par l'tat. Pas question, pour le
jeune roi, de s'adresser spontanment son peuple par le truchement des mass mdias en l'occurrence la tlvision. Il ne sait
pas faire, tout simplement. En revanche, on joua sur l'image ,
souligne un membre de l'entourage royal. Les conseillers de Sa
32

Majest ont conu une communication de substitution consistant prsenter le roi comme un acteur qui bouge tout en tant
quelqu'un de simple et d'humain. Le slogan roi des pauvres
est ainsi n.
Le Roi muet
La moindre activit du nouveau monarque ouvre les journaux tlviss du soir. On le voit inaugurer des projets dans
plusieurs villes et rgions du Maroc, escort d'une armada de
gardes du corps et de hauts fonctionnaires qui se bousculent
pour lui faire le baisemain ou lui fournir des explications sur
telle ou telle ralisation . Mme lorsque le projet en question
revt une dimension trs locale (dispensaires, petits internats
dans des villages reculs, voire mme de simples mosques), le
roi fait le dplacement, mobilisant autour de lui d'importants
moyens afin d'tre peru comme un acteur dynamique et
actif. Un roi muet , certes, mais un roi en mouvement ,
dira son entourage.
Au cours des premiers jours suivant son intronisation,
sillonner les villes et les villages du royaume est peru par les
commentateurs politiques comme une stratgie cohrente : le
nouveau monarque doit montrer qu'il est conscient de l'urgence
de la demande sociale. Ces dplacements symboliques sont donc
justifis en ce qu'ils se prsentent comme une rponse cette
urgence.
Dans certaines rgions longtemps isoles, comme le Rif
(nord) et le Moyen Adas (centre du pays), o la marginalisation
a connu son paroxysme du temps d'Hassan II, les visites du
nouveau roi sont perues comme un signe de rconciliation :
une nouvelle page semble s'ouvrir dans les rapports entre la
monarchie et la socit. Les images, relayes par les tlvisions
publiques, en tmoignent ; on y voit un jeune roi s'immergeant
dans des bains de foule spontans.
33
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Parmi les images qui avaient le plus marqu les premiers mois
du rgne de Mohammed VI, l'une le montre Khemisset, une
ville pauvre 80 kilomtres l'est de Rabat, saluant la population
sous une pluie battante et serrant des centaines de mains sans
prter la moindre attention aux trombes d'eau qui s'abattaient
sur lui. Ces images en ont mu plus d'un. Mais elles ont surtout
suscit beaucoup d'attentes.
Ces inaugurations la chane ont un cot financier. Les
dplacements du roi l'intrieur du pays, qui requirent des
moyens la mesure de l'armada qui l'escorte (des dizaines de voitures, minibus et camions militaires, auxquels s'ajoutent des centaines de fonctionnaires des diffrents corps : police, arme, garde
royale, gendarmerie, etc.) sont bien trop onreux pour les objectifs
qu'ils sont censs atteindre. Parfois le monarque se dplace dans des
villes loignes pour inaugurer un projet dont le cot global ne
dpasse gure 200 000 300 000 euros. Ainsi, le 28 janvier 2012,
El-Jadida, ville ctire situe 200 kilomtres au sud de Rabat, il
inaugure un centre d'investissement ralis pour un cot global
de 3,28 millions de dirhams (environ 280 000 euros21). Autre
exemple : le 1er aot de la mme anne, Tanger (nord), il inaugure un centre de sant pour un cot de 3 millions de dirhams
(environ 290 000 euros22). En 2014, prs de 17 millions d'euros
ont ainsi t consacrs par le budget de l'tat aux dplacements
royaux, tant l'intrieur du Maroc qu' l'tranger23.
Mais au cot matriel s'ajoute un cot politique et institutionnel. Cette forme de communication cre un dsquilibre
dans le fonctionnement du systme politique. Des projets revtant une dimension locale ou tout au plus rgionale sont l'occasion, pour l'institution monarchique, de se mettre en avant et de
se prsenter comme l'acteur politique le plus actif, le plusfiableet
le plus efficace, au dtriment des autres institutions : gouverne21. Voir Le Matin du Sahara (officiel) du 29 janvier 2014.
22. Voir Le Journal de Tanger (local) du l n aot 2012.
23. Loi de finances de 2014.
34

ment, ministres, lus locaux, socit civile. Le contrle des mdias
publics par la monarchie lui assure par ailleurs une prminence
sur les autres acteurs politiques. Il en ressort un message transversal : l'exception du roi, les autres institutions manquent d'efficacit. Aux yeux de beaucoup de Marocains, elles paraissent comme
des rouages sur lesquels on ne peut pas compter ; pire : comme des
instances propices au clientlisme et la cooptation.
Au dbut du rgne de Mohammed VI, ces images d'un
roi jeune, simple, sillonnant les zones pauvres et recules du
pays sduisent l'lite politico-mdiatique, y compris celle qui
animera plus tard la presse critique incarne notamment par
l'hebdomadaire Le Journal. Pour elle, le Maroc, l'instar de
l'Espagne, vient d'avoir son Juan Carlos.
Cette esprance prend toute son ampleur la suite de trois
dcisions fortes prises partir de novembre 1999 par le jeune
monarque : Driss Basri, le puissant ministre d'Hassan II, est
dmis sans mnagement de ses fonctions ; Abraham Serfaty24,
le clbre opposant marxiste-lniniste exil Paris, est autoris
rentrer au Maroc ; le cheikh islamiste Abdessalam Yassine, alors
en rsidence surveille, devient libre de ses dplacements.
Toutes les projections d'un Maroc prenant le chemin d'une
vritable transition l'espagnole sont alors permises, voire chantes autour d'un roi jeune, nouveau, rsolu oprer la rupture.
tuer le pre.
Uoncle Juan
Mais, en juin 2000, soit moins d'un an aprs son accession au
pouvoir, le roi trace les contours de sa volont de changement,
mettant fin tous parallles avec le modle espagnol. la
24. N en 1928, Abraham Ser&ty a t l'un des opposants les plus clbres au
rgime d'Hassan II. Arrt en 1972, puis en 1974, il est condamn la mme anne i
la prison vie. Il y a pass dix-huit ans. En septembre 1992, le jour de sa libration,
Hassan II l'expulse du Maroc vers la France, arguant qu'il tait de nationalit...
brsilienne ! Il est dcd Marrakech en novembre 2010.
35
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question d'un journaliste : Des personnes avancent que la
monarchie marocaine voluera comme la monarchie espagnole ,
Mohammed VI rpond aussitt : Je ne sais pas. J'ai beaucoup
de respect pour Sa Majest Juan Carlos. Je l'appelle "Oncle
Juan", parce que c'est une personne extraordinaire que je connais
depuis longtemps. Il fait presque partie de la famille. Nous nous
entretenons souvent au tlphone et je lui demande conseil. Mais
les Marocains ne sont pas les Espagnols, et ils ne le seront jamais.
La dmocratie en Espagne convient parfaitement l'Espagne.
Mais il y a un modle dmocratique spcifique au Maroc25.
En novembre 2000, Le Journal ralise un scoop qui cre un
sisme politique et mdiatique. Il publie une lettre manuscrite
date de juin 1972, crite par Fqih Mohamed Basri, l'un des
compagnons de Mehdi Ben Barka26, adresse, l'poque,
Abderrahim Bouabid27, l'ancien chefdu parti de l'Union socialiste
des forces populaires (UFSP), et Abderrahmane Youssoufi, celui
qui lui a succd en 1993 la tte du parti, devenu partir de
1999 le premier Premier ministre de Mohammed VI. Dans cette
missive, Fqih Mohamed Basri indiquait ses deux compagnons
que tout est mis en place avec... le gnral Oufkir pour un
attentat visant l'avion du roi Hassan II (de retour de Paris),
lequel aura bien lieu en aot 1972 et aura failli mettre un terme
la monarchie alaouite.
25. Interview du rot Mohammed VI au magazine amricain Time du 20 juin 2000.
26. Clbre opposant au roi Hassan II, Ben Barka a t enlev au cur de Paris
le 29 octobre 1965 devant la brasserie Lipp, au boulevard Saint-Germain, o il
avait rendez-vous avec un ralisateur. Son corps n a jamais t retrouv. Si Hassan
II a donn l'ordre de l'enlvement, le gnrai Mohammed Oufkir, ancien officier
colonial devenu avec l'indpendance l'homme fort du rgime, figurait au nombre
des excutants.
27. Abderrahim Bouabid est l'un des fondateurs de l'USFP. N en 1922 et mort
soixante-dix ans plus tard, Bouabid avait fait partie de la dlgation qui ngocia,
avec le gouvernement Guy Mollet, les accords qui consacreront, en mars 1956,
l'abrogation du protectorat franais sur le Maroc. Hassan II, dit-on rptait ses
courtisans qu'il * rvait de gouverner avec Bouabid , lequel se prsentait l'poque,
comme un vrai dmocrate .
36
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La publication de ce document est un coup de tonnerre. Ds
le dbut du rgne de Mohammed VI, elle sme un trouble dans
ses relations avec Youssoufi, le Premier ministre qu'il a hrit
de son pre et qu'il dit aimer beaucoup . Selon la lettre,
authentifie en 2002 par Fqih Mohamed Basri, alors encore en
vie28, des leaders historiques comme Bouabid et Youssoufi,
souvent prsents comme des dmocrates , taient donc de
connivence avec Oufkir, officier colonial, pur produit de l'arme
franaise, pour renverser la monarchie marocaine. Oufkir est
aussi et surtout l'homme qui a t condamn par contumace par
la justice franaise, en 1965, aux travaux forcs perptuit pour
l'enlvement et l'assassinat de... Mehdi Ben Barka, compagnon
des protagonistes voqus dans la lettre. Les dirigeants et
militants de l'USFP sont furieux contre la jeune publication
dont les journalistes se font copieusement insulter.
Le roi Mohammed VI et son entourage dcident quant eux
de capitaliser l'affaire. Il convient d'abord de montrer que si
Hassan II a t l'homme du bagne deTazmamart29 et des centres
de dtention secrets, ses adversaires n'taient pas non plus des
anges, qu'ils avaient eux aussi leurs zones d'ombre et leur pass.
Le conseiller conomique du roi, Andr Azoulay, qui connat
un peu Youssoufi, propose alors Mohammed VI de faire d'une
pierre deux coups : en finir avec Le Journal\ dont la rfrence au
modle espagnol tourne l'obsession, et rduire en mme temps
Youssoufi l'tat d'pave politique. En d'autres termes, Le Journal
doit tre interdit mais la dcision doit tre juridiquement prise
par Youssoufi . Celui-ci est prsent par Azoulay comme un
personnage aveugl par le dsir d'tre reconduit au poste de
28. Fqih Mohamed Basri sest exil en France de 1966 1995. 11 est dcd au
Maroc en octobre 2003 l'ge de 73 ans. En 2002, lors d'un entretien avec l'auteur,
publi dans Le Journal Fqih Mohamed Basri a confirm l'authenticit de la lettre.
29. Construit l'intrieur d une caserne Tazmamart, petit village du Sud marocain,
ce bagne a accueilli notamment les militaires accuss d'avoir particip au coup
d'tat de juillet 1971 contre le roi Hassan II, au palais de Slchirat, station balnaire
situe 40 kilomtres au sud de Rabat. Les militaires y ont pass plus de dix-huit ans
et certains y ont laiss la vie.
37

Premier ministre, aprs les lgislatives de septembre 2002, et
serait prt beaucoup de concessions.
Quelques jours aprs la publication de la fameuse lettre du
Journal, Azoulay rend visite Youssoufi dans son bureau du
Palais royal, Rabat. Il lui dit : Cette lettre a fait beaucoup
de mal Sa Majest et des personnages pour lesquels il a de
l'admiration et un grand respect. Vous en faites partie, Monsieur
le Premier ministre, et Sa Majest veut collaborer avec vous dans
un climat de confiance mutuelle30. Le conseiller royal propose
alors Youssoufi d'interdire Le Journal par dcret du Premier
ministre en prcisant que tel est bien le souhait du roi.
La mtamorphose
N en 1997 dans un contexte d'esprance et de promesses
de changement, Le Journal tait surnomm 1' enfant de l'alternance . Son interdiction en dcembre 2000 a marqu ngativement l'exprience gouvernementale d'Abderrahmane Youssoufi
ainsi que son long parcours de dfenseur des droits de l'homme.
En acceptant de signer lui-mme le dcret d'interdiction de cette
publication, Youssoufi voulait-il signifier au roi qu'il tait prt
tout pour tre reconduit son poste ? L'explication revient
souvent dans les tmoignages de ses proches, mais la suite des
vnements va bouleverser ces interprtations et rvler une
nouvelle facette du nouveau souverain.
Au soir des lgislatives du 27 septembre 2002, les premires

lections sous le rgne de Mohammed VI, le pani de Youssoufi
obtient le plus grand nombre de siges au Parlement. Sa
reconduite la tte du gouvernement est donc sur toutes les
lvres. Certes, la Constitution marocaine, l'poque, permet au
roi de nommer en toute libert le Premier ministre qui lui plat,
mais, au sein de l'USFP, on est persuad que tel sera le choix
30. Ces propos ont t rapports l'auteur par Abdelaziz Nouaydi, ancien membre
du cabinet de Youssoufi charg des questions des droits de l'homme.
38
HWMWMW.IM^M. m II.I1U Il. I|l 11 u m ''M W;

de Mohammed VI. Youssoufi a montr beaucoup de souplesse
politique, il a fait des concessions portant sur ce qu'il considrait
jusque-l comme des fondamentaux - notamment en matire de
libert d'expression - et il se prsente au lendemain du scrutin
comme l'homme d'une transition douce, de la stabilit et de la
modration. Et pourtant...
Le 2 octobre, Youssoufi est invit se prsenter au palais royal
de Marrakech o le roi l'attend pour une crmonie officielle. Il
se prpare la rencontre avec assurance et non sans une certaine
motion. Ses proches sont sereins. Leur parti n'a pas dcroch la
majorit absolue, certes, mais il a obtenu le plus grand nombre de
siges. Pour sa premire grande nomination depuis son accession
au pouvoir, Mohammed VI a toutes raisons d'opter pour la
logique dmocratique et de reconduire Youssoufi la tte du
gouvernement. Celui-ci prend alors la route de Marrakech, ce
vendredi en dbut d'aprs-midi, vtu de l'habit traditionnel qui
symbolise la soumission au Makhzen31 : une djellaba blanche
dont le capuchon, du mme blanc, est soigneusement serr
autour de la tte.
Dans un entretien avec l'auteur, l'un des dirigeants de l'USFP
a prcis que la rencontre de Youssoufi avec le roi na dur qu'une
dizaine de minutes. Mohammed VI aurait pris son Premier
ministre au dpourvu en lui dclarant d'entre de jeu : Nous
avons dcid de nommer M. Driss Jettou32 au poste de Premier
ministre.
Pour Youssoufi, c'est un coup de massue. Ses jambes avaient
du mal le porter , commente l'un de ses proches.
31. Makhzen, dont l'origine est le vocable franais magasin , renvoie tout
simplement au Palais, mais nombre de spcialistes marocains et trangers lui ont
accol plusieurs significations : serait ainsi une structure autoritaire, charge de codes
et de comportements tout aussi autoritaires, le tout surplomb par a monarc/iie.
32. N en 1945> Driss Jettou est un homme d'affaires sans appartenance politique
qui a gr pendant un certain temps la fortune du roi Hassan II avant de devenir,
entre 1993 et 1998, ministre du Commerce et de l'Industrie, puis ministre de
l'Intrieur de 2001 2002.
39
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Majest, c'est une dcision qui va l'encontre de la logique
dmocratique... , aurait protest le vieux chef de l'USFP.
Mohammed VI dcide alors d'esquiver et parvient contourner
l'amertume de son interlocuteur : Mais on m'a dit que la
fonction [de Premier ministre] ne t'intressait plus...
Quelques minutes ont suffi au jeune roi pour mettre un
terme une carrire politique de plus de quarante ans. Pour
le monarque, il fallait se dbarrasser de ce vieux leader, devenu
encombrant trois ans aprs le dcs d'Hassan II, et profiter
pleinement des trs larges pouvoirs que lui offrait la Constitution.
C'est le dbut d'une priode qui va lui permettre enfin de rgner
et de gouverner sans entraves.
Les ministres ? Mme pas des collaborateurs
Il est vrai que pour tre reconduit au poste de Premier ministre,
Youssoufi avait multipli les concessions, mais cela n'a pas suffi.
Sa mise l'cart a montr que le nouveau roi peut faire preuve
la fois de duret et d'habilet. Sa dcision d'carter Youssoufi
a aussi montr sa volont de gouverner sa guise, voire seul.
Le Premier ministre ? Les ministres ? Ce ne sont pas mme des
collaborateurs , disait Hassan II. De simples fonctionnaires
la tte de leurs ministres respectifs, selon la Constitution.
la diffrence de ce qu'on appelle 1' entourage royal ,
compos d'anciens camarades de classe du roi, les ministres ne
font pas partie du cercle des dcideurs.
Face la monarchie, un bon ministre est un ministre effac,
qui ne discute pas , rsume un ancien membre du gouvernement
Youssoufi. Un pisode en est la parfaite illustration. En
dcembre 2009, lors du Festival international du film de Marrakech
(FIFM), une soire est organise par le prince Moulay Rachid, le
frre cadet du roi, dans sa rsidence au cur de la Ville ocre33. Des
33. Marrakech est surnomme la Ville ocre en raison de la couleur rouge de ses
btiments.
40
TîiiiiiI III M i

artistes et des personnalits marocaines et trangres du monde
politique, de la finance et du spectacle sont convis chaque
anne cette soire par le prince, qui est par ailleurs le prsident
d'honneur du FIFM.
Le roi Mohammed VI accompagn de son pouse la princesse
Lalla Salma et de leur fille, la princesse Lalla Khadija, alors ge
d' peine deux ans et demi, sont galement prsents cette soire.
Les rites du Palais veulent que le roi soit toujours celui qui
invite , mme si la soire se droule en l'occurrence dans la
rsidence de Moulay Rachid. L'vnement est prsent par le
journal tlvis du soir de la manire suivante : Sa Majest a
organis un dner en l'honneur de son frre cadet et de ses
invits dans la rsidence de ce dernier.
Au cours de ce type de soire, le roi fait une brve apparition
devant ses htes . Il leur adresse un signe de la main avant de
s'clipser dans la pice qui lui est rserve, ou ailleurs. Ce soir-l,
deux personnes se retrouvent nez nez avec le monarque et ses
proches l'entre de la pice rserve , laquelle ils ont pu
accder sans que la scurit royale s'en aperoive. La faute est
monumentale. Le monarque et son frre sont fous de rage. Le chef
de la scurit, qui sera par la suite cart ainsi que son quipe, est
somm de prsenter un rapport dtaill. Les deux individus sont
arrts et interrogs. Il s'agit de deux journalistes locaux , des
pique-assiettes , selon notre tmoin, qui ont russi s'infiltrer
dans la rsidence princire en trompant la vigilance des services de
scurit. L'un des responsables du festival a prcis l'auteur que
ces deux journalistes taient assis prs de l'ancien ministre de la
Communication, Nabil Benabdellah, et discutaient avec lui.
Interrog par l'un des patrons de la scurit royale,
M. Benabdellah tente de se disculper en assurant qu'il ne
connaissait pas les deux intrus , mais s'tait retrouv assis prs
d'eux par le plus grand des hasards.
41

On voyait un ministre trait comme un petit malfrat par
un responsable de la scurit royale. C'tait impressionnant !
prcise ce tmoin qui a requis l'anonymat.
Pas d'interviews aux journalistes marocains
L'indiffrence du roi l'gard de ses ministres n'a d'gale
que son ddain des journalistes marocains. Comme son pre,
Mohammed VI n'a jamais accord le moindre entretien un
organe de presse marocain. L'institution royale n'admet pas
qu'un journaliste marocain se mette face au roi et l'interroge
comme n'importe quel autre acteur politique. En revanche, les
journalistes europens, notamment franais, restent convoits.
Hassan II s'en dlectait. Il convoquait de temps en temps son
ministre de l'Intrieur, Driss Basri, et lui ordonnait de faire le
tour des "journalistes" europens, notamment franais les plus
lisses, bien sr - pour animer ces fameuses confrences de presse
dont se souviennent encore les Marocains. Face leurs questions parfois stupdes, Hassan II se livrait un vritable show
qui impressionnait tout le monde. Je pense que, pour lui, ce
n'tait pas seulement une simple opration de communication,
mais un besoin li sa mgalomanie , se remmore un ancien
journaliste de l'agence officielle marocaine MAP. Nous devions
contacter ces journalistes, les briefer sur les questions, leur expliquer les dtails de leur sjour au royaume, tous frais pays, bien
sr , poursuit-il.
Comme son pre, l'actuel monarque est irrit par les critiques,
surtout lorsqu'elles manent de la presse marocaine.
une question d'un journaliste du Figaro (4 septembre 2001)
sur ses relations avec les journalistes de son pays, Mohammed VI
a dclar : La libert, ce n'est pas l'anarchie. La critique est
constructive, pas la dlation. La libert de la presse, ce n'est pas
que n'importe qui crive n'importe quoi sur n'importe qui. Il
faut crire en respectant les faits, mme quand ils sont moins
42

excitants que le fantasme de ceux qui ont choisi de critiquer
pour critiquer. Mais, au Maroc comme ailleurs, les faits ttus
imposeront leurs propres sanctions ceux qui veulent les
ignorer...
Mhiba
C'est dans cette logique de tension que le jeune monarque va
construire ses rapports avec les journalistes critiques. Quelques
mois aprs son accession au trne, il donne des instructions
prcises son entourage ; L\hiba du Palais doit tre prserve.
Mhiba est un terme du dialecte marocain inspir de l'arabe
classique. Il peut signifier une chose et son contraire : un
mlange de prestige, de crainte, de peur et de charisme. Il
renvoie des fantasmes orientaux lis l'imaginaire collectif
tant des populations que des dirigeants musulmans. Lorsqu'il
a accd au pouvoir, "M6" a constat que certains journaux de
la nouvelle gnration avaient tendance traiter la monarchie
comme une institution parmi d'autres, c'est--dire comme le
Parlement, le gouvernement, etc. Et que, dans leurs articles, par
exemple, le roi est crit avec un Y' minuscule, sans tre prcd
de la formule "Sa Majest". Pour lui et son entourage, c'tait l
une atteinte l'hiba du Palais , souligne ce diplomate qui a ses
entres au Palais royal.
Un jour d'automne 1999, quelques mois seulement
aprs la mort d'Hassan II, le tlphone portable d'Aboubakr
Jama, cofondateur du Journal, l'poque son directeur de la
publication, sonne :
C'tait Andr Azoulay, le conseiller conomique du roi. Il
me demande de venir le voir d'urgence dans son bureau au Palais
royal de Rabat. Il a tellement insist que j'ai finalement accept
alors que c'tait un jour de bouclage. Il m'a indiqu que c'tait
pour une affaire de la plus haute importance. C'tait quelques
mois aprs l'arrive au pouvoir de Mohammed VI. J'y suis all
43
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avec Fadel34 et Ali35, qui sont rests au parking du Palais pendant
que j'tais dans son bureau. Pendant que je parlais Azoulay,
Hassan Aourid36 passait par l comme par hasard. Je rappelle
que M. Aourid venait d'tre nomm porte-parole du Palais et
aimait bien se prsenter comme un intellectuel ouvert, quelque
peu rebelle. D'ailleurs, il tenait l'poque une chronique au
journal II me dit : qu'est-ce que tu fais ici ? Je lui rponds que
M. Azoulay souhaite discuter avec moi d'un sujet de la plus
haute importance. Aourid reste avec nous. Pendant un quart
d'heure, Andr Azoulay me tient alors un discours non pas sur la
monarchie marocaine, mais sur le Makhzen. Andr Azoulay, le
visage de la modernit du cabinet royal, m'a parl de la centralit
et de l'importance du Makhzen ! Il m'a dit notamment : faites
attention, si vous vous attaquez au Makhzen, vous vous attaquez
aux Marocains. Je ne suis pas n de la dernire pluie, je savais
qu'au cabinet royal, il y avait des micros partout, et j'avais bien
compris qu'il ne me parlait pas, mais parlait travers moi. Qu'il
y avait quelqu'un d'autre qui nous coutait et pour lequel on
enregistrait. Le comble, c'est que Hassan Aourid s'y est mis lui
aussi : "Est-ce que voulez foutre le feu au pays ?" un moment,
il a mme lanc : "Est-ce que voulez que le Maroc devienne
l'Algrie ?" la fin, Azoulay a fini par me dire : "Quand vous
parlez de Sa Majest il faut crire Sa Majest. Il ne faut pas crire
le roi, mais Sa Majest !" Pour moi, c'tait une grosse gifle. Il
faut dire qu'au Journal, il n'y avait pas d'instructions sur ce plan.
Chaque journaliste crivait ce qu'il voulait : Sa Majest ou bien le
roi tout court. Je suis sorti du bureau d'Azoulay et j'ai dit aussitt
Fadel et Ali qui m'attendaient dans la voiture : "Les mecs, a y
34. Fadel Iraki, homme d'affaires respect, tait l'actionnai ce majoritaire du Journal.
11 a pendant longtemps port cette publication, lui permettant de continuer
paratre malgr les pressions de toute sorte auquel il fit face avec beaucoup de courage.
35. Ali Amar est le cofondateur, avec Aboubakr Jama, du Journal dont ii tait
jusqu'en 2008 le directeur de la rdaction.
36. Ancien camarade de classe du roi, Hassan Aourid tait, au dbut du rgne de
Mohammed VI, porte-parole du Palais et tenait une chronique au Journal
44

est, c'est cuit, c'est termin. Je peux vous assurer que ces gens-l
ne vont rien rformer, et c'est trs mal parti !" J'ai rflchi en
me disant que face tous les problmes du monde, aux grands
dfis du Maroc, voil que des gens comme ces gens-l passent
leur temps se creuser la tte pour obtenir que la presse crive
"Sa Majest !" a s'est pass fin octobre, dbut novembre 1999.
Depuis ce jour-l, les journalistes du Journal n'ont plus crit Sa
Majest37...
La fermeture du Journal en janvier 2010 par les autorits
judiciaires, aprs qu'il eut t asphyxi financirement, a
constitu l'acte de dcs du dernier titre indpendant du pays.
Aujourd'hui, cause de leur dpendance vis--vis des
annonceurs et des groupes financiers, les journaux marocains
vitent soigneusement de critiquer tout ce qui se rapporte au
roi et son entourage, autrement dit au vrai pouvoir. Certains
journalistes ont t contraints de crer des sites d'information,
avec des moyens humains et du matriel limit, pour pouvoir
franchir les lignes rouges (monarchie, islam, Sahara
occidental) avec un minimum de libert. Mais, ct de la
pression financire des annonceurs, la justice, prononce au nom
du roi, est galement utilise pour prserver Xhiba du Palais et
la quasi-sacralit du monarque. Un dernier cas significatif a t
celui d'Ali Anouzla, directeur de lakome.com, site d'information
critique l'gard du pouvoir personnel de Mohammed VI.
Le 17 septembre 2013 au matin, une dizaine de policiers
arrtent ce journaliste son domicile Rabat. Il est conduit au
sige de la Direction gnrale de la sret nationale (DGSN) de
Maarif, Casablanca, o sont interrogs les gens souponns de
terrorisme. Ali Anouzla est maintenu huit jours en garde vue
dans les locaux de la DGSN, comme l'exige la loi antiterroriste
37. Extrait de l'intervention d'Aboubakr Jama l'Espace Magh , Bruxelles,
le 16 fvrier 2013, lors d'une confrence sur Le Journal, histoire dune illusion
organise par Radouane Baroudi, laquelle participrent les anciens responsables de
cette publication, dont l'auteur en tant qu'ancien rdacteur en chef et ditorialiste.
45
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adopte en 2003, avant d'tre inculp pour assistance
matrielle , apologie et incitation l'excution d'actes
terroristes . Le parquet de Rabat lui reproche d'avoir tabli
un lien renvoyant au blog du journaliste espagnol Ignacio
Cembrero, o une vido d'Al-Qada fustigeant la monarchie
marocaine tait disponible.
Pour les ONG de dfense de la libert d'expression,
l'arrestation de ce journaliste connu pour ses positions laques est
un fait de l'arbitraire. Pour ses proches et amis, elle ne constitue
pas une surprise : Ali Anouzla tait depuis quelques mois dans
la ligne de mire des autorits aprs la diffusion d'une srie de
dossiers critiques sur Mohammed VI et son entourage. Il tait
l'un des rares journalistes avoir rclam des explications sur les
absences rptes et prolonges de Mohammed VI sous couvert
de voyages privs aussi bien en France qu'aux tats-Unis ou
aux mirats. C'est galement son site qui a rvl en aot 2013
le scandale de la grce royale accorde un pdophile espagnol
condamn trente ans de prison pour avoir viol onze mineurs
marocains Knitra, petite ville situe 40 kilomtres au nord
de Rabat. Ali Anouzla tait par ailleurs un des rares journalistes
marocains oser critiquer la gestion maladroite de la question
du Sahara occidental par le roi et ses proches conseillers.
Son arrestation sous le motif d' incitation au terrorisme n'a
donc pas surpris beaucoup de monde parmi les lecteurs du journaliste. Une campagne l'intrieur et hors du Maroc a aussitt t dclenche. Pour Reporters sans frontires (RSF), Ali
Anouzla paie le prix de son indpendance, de sa libert de ton,
et de son combat pour la libert de presse dans son pays . Le
3 octobre 2013, les tats-Unis se sont dits ouvertement proccups par cette arrestation. La dcision du gouvernement
marocain d'inculper M. Anouzla nous inquite. Nous soutenons
les liberts d'expression et de la presse et, comme nous l'affirmons en permanence, les droits universels font partie intgrante
de toute vie en socit. Nous exhortons les autorits marocaines
46

traiter cette affaire de manire juste et transparente, conformment au droit marocain et aux obligations internationales du
Maroc , dclara Marie Harf, porte-parole adjointe du dpartement d'tat amricain lors d'un point de presse.
De Casablanca, Ali Anouzla a t transfr la prison de
Sal, prs de Rabat, o il devait comparatre devant un juge
qui dciderait de son assignation ou non devant un tribunal.
Entre-temps, la mobilisation en faveur du journaliste s'est
poursuivie quelques jours d'une rencontre entre Mohammed
VI et Barack Obama, le 22 novembre 2013. Les deux hommes
ne s'taient jamais rencontrs, malgr les multiples dmarches
de la diplomatie marocaine Washington, depuis l'lection du
prsident amricain en 2008. Pour l'entourage royal, il n'est
pas question que l'affaire Anouzla plane sur cette rencontre. Le
14 octobre 2013, le journaliste reoit dans sa cellule la visite de
Mohammed Semlali, avocat proche de Fouad Ali El Himma.
Un deal est propos au directeur de lakome : il doit annoncer
la suspension de son site en contrepartie de sa libration...
provisoire. Un communiqu est rdig dans la foule. Anouzla y
dclare qu'en tant que directeur de publication du site, il ne
peut assumer la responsabilit morale et juridique de ce qui
s'y crit, et annonce donc sa fermeture provisoire .
Y a-t-il eu des pressions exerces sur le journaliste ? Ses
avocats, qui n'ont pas t informs de sa dcision, sont pris de
court et dcident de se retirer du dossier. Une semaine plus tard,
le 25 octobre 2013, Ali Anouzla est libr par le juge. Le
22 novembre, la rencontre M6 -Obama a eu lieu la Maison
Blanche. L'affaire Anouzla est absente de la discussion entre les
deux chefs d'tat, mme si le journaliste en libert provisoire
reste aujourd'hui encore poursuivi, et le site lakome toujours
ferm.
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if muni.
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!"
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Chapitre II
Petit pape musulman
Tous les exgtes vous le diront. Mahomet a apport

quelque chose de plus : la lgislation. Tout le code civil arabe est
dans le Coran. Celui-ci tablit la faon de se marier, d'hriter,
d'avoir des enfants...
Hassan II au Figaroy 29-30 avril 1996

Le Maroc n est pas un pays lac. C'est un royaume dans
lequel l'islam est la religion d'tat [...] Cet islam est prsent
dans notre vie de tous les jours.
Mohammed VI El Pais, 16 janvier 2005

L'islam n'est pas seulement une foi, ou une pratique mystique.
C'est aussi et surtout un ensemble de rgles ayant une dimension
temporelle forte, rgissant divers aspects de la vie sociale la plus
quotidienne : mariage, divorce, hritage, relations sexuelles,
mais aussi politique conomique, gouvernement des hommes
et des tats. En clair, l'islam est aussi une religion politique,
ainsi que le montre l'extrait suivant du Coran : Croyants !
Obissez Allah, et obissez au Messager et ceux d'entre vous
qui dtiennent le commandement. Puis, si vous vous disputez en
quoi que ce soit, renvoyez-le Allah et au Messager... (Sourate
des Femmes, verset 59).
49

Aucune forme de scularisation n est permise dans cet islam
et les Marocains sont tous considrs comme des musulmans,
toute tentative visant les convertir une autre religion tant
strictement interdite. Le code pnal marocain punit en effet de
six mois trois ans de prison quiconque emploie des moyens
de sduction dans le but d'branler la foi d'un musulman ou de
le convertir une autre religion .
Par ailleurs, l'tat est officiellement islamique, et le concept
de Nation renvoie la communaut des musulmans. Les
non-croyants, eux, sont censs ne pas exister, mme s'il arrive
certains d'entre eux - les plus mdiatiss notamment d'exprimer ouvertement leur non-croyance . Dans certains
pays comme l'Iran ou l'Arabie Saoudite, un tel acte est considr
comme un dlit d'opinion dont la sanction peut aller jusqu' la
peine de mort. Aujourd'hui, grce la rvolution numrique
o les rseaux de communication sont devenus plantaires, o
la diversit culturelle et cultuelle tente de s'imposer en dpit de
la monte des fondamentalismes religieux, les socits arabomusulmanes sont appeles procder des choix douloureux
mais inexorables38. Certains penseurs musulmans le soulignent
depuis plusieurs annes : des ruptures profondes doivent tre
opres pour arracher au sous-dveloppement politique, religieux
et intellectuel des socits qui y sont plonges depuis des sicles.
Au Maroc, le roi Mohammed VI est la fois un chef politique
et religieux. Ses pouvoirs, qui en font le chef incontest de
l'excutif, sont lgitims, on l'a dit, par sa dimension religieuse
de Commandeur des croyants . L'imbrication de ces statuts
politique et religieux est entretenue par un rite moyengeux : la
crmonie d'allgeance, ou Bey a.
38. Fouad Zakariya, Lacit et islamisme, Us Arabes l'heure du choix, Paris, La

Dcouverte/Le Caire, Al Fikr, 1999, 166 pages.
50
Petit pape musulman

Lgitimer le politique par le religieux
Le fondement de la Beya est religieux : c'est une forme de
soumission un homme lev au rang de chef, une adhsion
un pacte qui ne recle aucun programme politique rationnel.
Elle puise ses fondements historico-religieux dans un fait qui se
serait droul l'poque du prophte Mahomet, lorsque celui-ci
s'installa Mdine, fuyant La Mecque o sa vie tait en danger.
Cette installation parmi quelques tribus arabes et juives qui lui
auraient fait allgeance correspond une rupture nette dans
son parcours ; son statut initial de Prophte s'est ajout celui
d'homme politique et de chef militaire.
Au Maroc, la Beya se droule chaque anne dans le Mchouar,
l'immense cour du Palais royal de Rabat, le 30 juillet, jour o
Mohammed VI a accd au pouvoir aprs le dcs de son pre
Hassan II, en 1999.
Des centaines de hauts fonctionnaires de l'administration
marocaine, auxquels se joignent les ministres, les dignitaires du
rgime ainsi que la plupart des lus locaux et des hauts grads
de l'arme, de la police et des services de renseignements, sont
convoqus ds le matin du 30 juillet de chaque anne dans le
Mchouar au centre duquel trne la Grande Mosque Ahl
Fass39 .
Debout, mains croises sur le bas-ventre, vtus de djellabas
blanches, le capuchon soigneusement serr autour de la tte, ils
attendent l'arrive du monarque pendant des heures sous un
soleil de plomb.
Mont sur un cheval, protg d'une ombrelle, le roi peut
surgir tout moment du grand portail du palais. Il est entour
d'hommes noirs emmaillots de tenues immacules. I! se campe

face ces centaines de dignitaires qui se prosternent devant lui
39. Les gens de Fs
51

par vagues successives, de la mme manire que les musulmans
accomplissent leur prire tourns vers La Mecque : en pliant leur
corps en querre dans une position de soumission40.
La crmonie dure prs d'une heure. Le roi, son fils, le prince
hritier Moulay Hassan (n en mai 2003), et son frre cadet, le
prince Moulay Rachid (n en juin 1970), saluent ensuite une
centaine de hauts dignitaires civils et militaires parmi lesquels
des gnraux, les ministres, les prsidents du Parlement et de la
Cour constitutionnelle. la file indienne, ils se courbent pour
baiser la main du roi, puis celles de son fils et de son frre.
En 2012, des dizaines de militants du Mouvement du
20 fvrier avaient manifest pacifiquement contre cette crmonie qui, selon eux, donne une image dgradante des Marocains . C'tait la premire fois que des manifestants contestaient la crmonie de la Bey a. Runi devant le Parlement, dans
le centre de Rabat, le rassemblement fut durement rprim par
la police qui n'pargna pas les journalistes41 venus le couvrir.
Le pre Fouettard
Dans la crmonie de la Bey a au Maroc, le sacr ne fait qu'un
avec le temporel, le religieux avec le politique. Mlange des
genres : le Commandeur des croyants se confond avec le chef de
l'tat appel communment Patron , ou, en arabe dialectal,
Mallem.
40. Seuls la tlvision publique et quelques organes de presse franais tris sur le
volet, comme Paris-Match, sont autoriss couvrir cette crmonie. Rsultat :
les couvertures sont parfois l'image de la faveur. Dans la chaleur moite [ . . . ]
la famille royale au grand complet, les oulmas, walis, ministres, diplomates, hauts
fonctionnaires et autres puissants dignitaires pars de leurs uniformes impeccables
ou de leurs traditionnelles tenues marocaines, respectant an protocole immuable,
sont firement alls s'incliner devant le souverain qui fte ses dix annes de rgne
(Caroline Pigozzi, Paris-Match, aot 2009).
41. L'auteur, qui couvrait cette manifestation pour l'AFP, s'est retrouv parmi les
journalistes tabasss par la police marocaine.
52
I. JU< III wiif ^ I
Petit pape musulman

Ce terme est souvent utilis par les Marocains pour souligner
le caractre transcendant du roi, mais aussi pour exprimer de
la gravit, voire une certaine crainte. Il signifie littralement
matre artisan : celui qui, l'intrieur de son atelier, sait
mieux que tout autre ; celui qui l'on doit ce que Ton sait,
qui nous apprend le mtier, mais qui a galement le pouvoir
discrtionnaire d'valuer, de juger, de punir, et de chtier selon
ses propres critres.
Mme s'ils peuvent tre injustes ou abusifs, ses dcisions et ses
comportements ont toujours le prjug favorable. l'image du
pre Fouettard, il est celui qui agit pour ton bien , qui punit
dans ton intrt .
Le terme Mallem repose sur l'ide que les individus, appels
sujets de Sa Majest , n'ont pas les moyens intellectuels et
matriels suffisants pour agir avec discernement , de manire
autonome et libre. Ils n ont d'existence que dans le cadre du
groupe auquel ils appartiennent et avec lequel ils forment une
structure homogne, voire ferme : la Communaut des croyants
qui suppose pralablement que tous les Marocains sont de bons
musulmans.
Tenter de prendre ses distances par rapport la Communaut
est peru comme une trahison, un acte individuel qui peut
justifier le rejet42 ou le recours une violence lgitime.
En s'appropriant ds le dbut des annes 1960 certains thmes
mobilisateurs : l'islam, l'affaire du Sahara occidental ( partir
de 1975) l'enracinement suppos d'une monarchie vieille de
42. L'exemple le plus significatif est le Mouvement alternatif pour les liberts
individuelles (Mali). En septembre 2009, en plein mois de ramadan, des jeunes
lacs dcident d'organiser un pique-nique dans une foret i Mohammedia, prs de
Casablanca, pour appeler la suppression de l'article 222 qui punit de trois mois de
prison ferme la rupture publique du jene pendant ce mois. La plupart d'entre eux
furent arrts et prsents un juge d'instruction qui les libra le lendemain sous la
pression mdiatique.
53
M6 , U fils de notre ami

plusieurs sicles43 , une prtendue filiation directe du roi avec le
prophte Mahomet, l'institution royale a rig cette littrature
en idologie lgitimante o l'islam occupe une place de choix.
Le libre culte et l'exercice du culte
Pour imposer son leadership sur la Communaut, la monarchie
part du statut religieux quelle s'est octroy unilatralement
depuis 1962 : Le Roi, Amir Al Mouminine (Commandeur des
croyants), veille au respect de l'islam. Il est le Garant du libre
exercice du culte (article 41 de l'actuelle Constitution).
Toutefois, le Commandeur des croyants est garant non
pas de la libert du culte , mais du libre exercice du culte .
La nuance est de taille : la libert du culte n'est pas garantie par
la Constitution.
Par ailleurs, le statut de Commandeur des croyants est tay
par la lgende prsentant le roi comme descendant direct de
Mahomet, lequel n'a pas eu d enfants mles, mais dont la fille,
Fatima Zahra, pousa Ali, l'un des premiers califes du Prophte.
Cette lgende ne repose cependant sur aucun argument
historique fiable. Elle est utilise par la propagande officielle
pour renforcer le statut du chef religieux suprme sur la
communaut des musulmans marocains.
Enfin le Commandeur des croyants se prsente galement
comme le garant des... liberts publiques : Je veille... sur
les liberts publiques, dont je suis le garant, pour que le champ
politique soit ouvert toutes les sensibilits politiques, tant
qu'elles respectent scrupuleusement les rgles dmocratiques
43. Depuis treize sides que dure la monarchie marocaine, nous avons volu
dans ce cadre, et les Marocains le veulent ainsi (extrait de l'entretien accord par
Mohammed VI au Figaro, le 4 septembre 2001).
54
Petit pape musulman

tablies et les fondamentaux du pays (interview du roi au
quotidien El Pahy janvier 2005).
Pourquoi le roi du Maroc tient-il tant ce statut de chef des
croyants , sorte de petit pape musulman trnant l'ouest du
monde arabe ?
Sur le plan interne, d'abord, l'objectif est de monopoliser
le champ religieux en renforant un islam marocain dont
le monarque contrlerait la forme (pratiques, rites, comportements vestimentaires, architecture des lieux cultuels, etc.) et le
fond (islam moins politis mais conservateur ds qui! s'agit des
revendications touchant de prs ou de loin aux liberts individuelles : liberts d'opinion et de conscience, liberts sexuelles,
rapports homme-femme, etc.).
Un an aprs les attentats du 16 mai 2003 Casablanca, le roi
Mohammed VI a trac les contours de cet islam marocain dans
un discours la Nation, en faisant le lien entre le Commandeur
des croyants qu'il est, d'une part, et le prophte Mahomet et
Dieu, d'autre part : Cet islam [marocain], les Marocains
l'ont fait leur parce qu'il est en accord avec le bon sens et
leurs dispositions naturelles, ainsi qu'avec leur identit unifie
par l'obissance Dieu, au Prophte et au Commandeur des
Croyants, Amir al Mouminine, auquel ils ont confi, par leur
allgeance, le soin de prendre en main leurs affaires. Aussi les
a-t-il protgs contre toutes les hrsies et tous les maux causs
par les sectaires qui se sont placs en dehors de la Sunna et du
consensus de la communaut.
Dons sonnants et trbuchants...
Pour stimuler l'islam marocain contre le wahhabisme
venu notamment d'Arabie Saoudite, le roi n'hsite pas

renforcer les zaouas, ces confrries qui taient autrefois des
centres de mditation soufie, et un facteur de cohsion des tribus
55
'-rfrin mih' i' in'
111 i rn1"M"1,1 *"" -| -n

marocaines contre l'envahisseur tranger. C'est par exemple
grce ces zaouas que les Ottomans n'ont pu occuper le Maroc,
seule exception dans l'ensemble du monde arabo-musulman.
Aujourd'hui, certaines zaouas sont devenues des structures
clientlistes qui utilisent le fait religieux des fins lucratives.
Chaque anne, des dons royaux sont accords ces confrries.
En contrepartie, elles expriment par des communiqus leur
sentiment de loyalisme et de fidlit Sa Majest le Roi
Mohammed VI, Amir al Mouminine, ainsi que leur indfectible
attachement au glorieux trne alaouite44 ,
La plus emblmatique de ces Zaouas est celle dite
Boudchichia , dont le Matre , une sorte de gourou
musulman appel Cheikh Hamza, rside prs de la ville d'Oujda,
dans le nord-est du Maroc. Pour s'assurer la loyaut de ce
dernier, le roi a nomm son fils an au poste de gouverneur,
quivalent du prfet en France mais dot de larges attributions
en matire de gestion locale.
Les zaouas sont souvent utilises dans le domaine politique
pour soutenir l'institution monarchique. En novembre 2011,
quelques jours du rfrendum sur la nouvelle Constitution,
des milliers d' adeptes de diffrentes zaouas (pour la plupart
des imams et des petits fonctionnaires locaux du ministre des
Affaires islamiques) ont t transports en bus et en autocars
Casablanca. Objectif : briser les manifestations du Mouvement
du 20 fvrier qui rclament des rformes politiques et une
limitation des pouvoirs du souverain.
En juillet 2004, Mohammed VI a lanc une rforme du
champ religieux. Il a cart la plupart des membres du Conseil
44. Extraie d'un communiqu des zaouas Kadiria et Saddikia Tanger, dans le nord
du Maroc, aprs qu'un don royal leur eut t accord en avril 2007. Ces communiqus sont rdigs chaque anne au sein du ministre des Affaires islamiques aprs
l'opration des dons royaux , et publis par l'agence officielle marocaine MAP.
56
wfiw ii imi i ! niTWMi wimiMH y n,".."'-" '.' i.
i'io'jm
Petit pape musulman

suprieur des Oulmas45 (dont le prsident est le roi) et les a
remplacs par d'autres, tout en crant de nouveaux Conseils
dans plusieurs villes, petites et grandes. Objectif : dcentraliser
l'islam marocain par un ramnagement territorial et oprer
une vritable rorganisation administrative. D'normes moyens
matriels et humains ont t utiliss pour mettre en place cette
opration en l'inscrivant dans la dure.
Les rsultats escompts n'ont cependant pas t au rendezvous. Non seulement l'islam politique n'a pas faibli, mais il s est
renforc. Lors des lections qui se sont droules le 25 novembre
2011, le Maroc n'a pas chapp la grande perce islamiste
qui a marqu l'aprs-Printemps arabe. C'est le Parti justice et
dveloppement (PJD, islamiste modr, reprsent au Parlement
depuis 1997) qui a remport ces lections. Son chef, Abdelilah
Benkirane, a t nomm aussitt chef de l'actuel gouvernement.
ct du PJD qui reconnat le statut religieux du roi et
s'accommode de la nature non dmocratique du rgime, un
autre courant important de l'islamisme politique existe et ne
cesse de se renforcer : le mouvement Justice et Bienfaisance
dont le fondateur est Abdessalam Yassine46. Ce mouvement
est l'un des plus importants au Maroc. Selon une source de la
Direction de la surveillance du territoire (DST), il compterait
entre 40 000 et 50 000 militants, et au moins quatre fois plus de
sympathisants. Sa capacit de mobilisation est considrable et il
pourrait menacer la stabilit de la monarchie, selon des sources
policires.
Les responsables de Justice et Bienfaisance ont toujours
refus de participer au jeu politique. la presse occidentale, ils
45. Le terme Oulmas signifie littralement savants en arabe. Ce sont des
thologiens officiels rattachs au ministre des Affaires islamiques.
46. Abdessalam Yassine est dcd en dcembre 2012 Rabat l'ge de 84 ans.
Plus de 100 000 personnes ont assist . ses funrailles et accompagn sa dpouille
en traversant les principales artres du centre-ville, de la mosque Assouna jusqu'au
cimetire des Martyrs o il est enterr.
57
T>il
-idi. i.iii i*iffl;nlMr*'" f ' *" ' **

se prsentent comme des dmocrates et affirment que le
rgime [marocain] n'est pas assez dmocratique pour qu'on y
participe . Entre eux ils estiment que le rgime de Mohammed
VI, tel un fruit blet, tombera de lui-mme .
Sur le plan externe, le statut de Commandeur des croyants
est dirig vers les allis occidentaux du royaume : France et
tats-Unis notamment.
Au dbut de son rgne, Mohammed VT fut souvent qualifi de
jeune roi moderne , incarnant un islam modr , meilleur
rempart contre la menace islamiste . Les photos du roi en
jean et sweet-shirt, entour de sa jeune garde, se baladant
dans Paris, paquet de cigarettes la main, lunettes de soleil
sur les yeux, sont perues par une partie de la presse franaise
comme un signe d'ouverture et de modration de la part
de cet ternel jeune monarque. Son mariage avec une jeune
informaticienne, Salma Bennani, devenue une princesse47
que tout le monde peut regarder, est galement prsent par les
chancelleries et une partie de la presse occidentale comme un
autre signe de l'esprit moderne de M6 .
Depuis son accession au pouvoir, les exemples de procs
mettant en cause des journalistes, caricaturistes, voire de simples
citoyens se comptent par dizaines. Ces cas sont variables :
du simple fait divers dans une bourgade recule aux procs
mdiatiss impliquant des gens de la presse et des mdias.
En fvrier 2012, un jeune de 17 ans, Walid Bahomane, est
condamn un an de prison ferme par le tribunal de Rabat.
Son tort ? Avoir caricatur le roi sur sa page Facebook. Cette
dcision de justice rsume elle seule la problmatique du
pouvoir au Maroc : le monarque, auquel respect est d , selon
47. la diffrence de la Jordanie, par exemple, l'pouse du roi du Maroc ne porte

pas le titre de reine.
58
IIIIIKPÎ
[III 11)11 II IH| 1)11 II. >1.11
Petit pape musulman

la Constitution, est galement un acteur important de l'excutif
qui ne saurait tre critiqu et caricatur.
Le 4 septembre 2007, un vieillard de 85 ans, Ahmed Nasser,
prend l'autocar de Casablanca pour la ville de Settat o vit sa
famille, 30 kilomtres de la capitale conomique. L'homme a
quelques problmes psychologiques, mais, selon ses proches, il
est assez autonome. une dizaine de kilomtres de Casablanca,
une altercation se produit entre le conducteur du car et cet
homme g. un barrage de la gendarmerie royale, le vieillard
est interpell bord et prsent le lendemain un juge de Settat,
qui le condamne trois ans de prison ferme pour atteinte aux
valeurs sacres du royaume .
Ne supportant pas l'humidit de son cachot dans la prison
rurale de Settat, Ahmed Nasser rend l'me peu aprs, le 15 fvrier
2008.
Cette affaire est rvoltante, mais en mme temps, en tant que

juge, j'essaie de me mettre la place de celui qui l'a condamn.
Vous savez, lorsqu'on vous prsente un cas pareil et qu'on vous
dit : "Ce monsieur a manqu de respect Sa Majest", vous
n'avez pas beaucoup de marge... Vous tes dj conditionn.
Vous vous dites : "Si je l'innocente, ma dcision risque d'tre
mal interprte par celui qui m'a nomm, c'est--dire par le roi.
Alors on se dit, je le condamne et le roi pourra ensuite le gracier,
puisque la Constitution lui confre ce pouvoir48'1.
Mon mari se prend pour le roi.
En 2007, au cours d'un procs en divorce Bni Mellal, dans
le centre du Maroc, la femme, analphabte, dit spontanment
au juge : Mon mari passe son temps ne rien faire, il se prend
48. Tmoignage accord par un juge - qui a videmment requis l'anonymat -
l'auteur, en 2011.
59

pour le roi Cette phrase lui a cot six mois de prison, dont
deux ferme.
D'autres affaires sont plus mdiatises. En octobre 2001,
le journaliste Ali Lmrabet publie dans son magazine Demain
une information selon laquelle le palais royal de Skhirat, station
balnaire situe 30 kilomtres au sud de Rabat, serait en vente.
Il est arrt quelques jours plus tard et prsent devant un
juge Rabat. Ceux qui ont assist ce procs49 ont vu le juge,
tenant entre ses mains une pierre, s'adresser au journaliste en
ces termes : Vous voyez cela ? C'est une simple pierre, mais si
vous la mettez dans une mosque ou un palais royal elle devient
aussitt pierre sacre. Lmrabet a finalement t condamn
quatre mois de prison ferme et une amende de 3 000 euros,
mais le juge ne l'a pas plac sous mandat de dpt. En appel, la
condamnation a t transforme en peine de prison avec sursis.
49. Parmi lesquels l'aureur.
Chapitre III
Sacrs pouvoirs
C'est une exprience ternelle que tout homme qui a du

pouvoir est port en abuser.
Montesquieu
Pour jauger de l'ampleur des pouvoirs du souverain,
rappelons qu'il concentre la fois les pouvoirs du prsident
de la Rpublique franaise et ceux de son Premier ministre,
qu'il dispose, en outre, d'un statut religieux qui l'rig en chef
de tous les habitants du pays, considrs comme musulmans
du simple fait qu'ils sont marocains50. Ce statut le place dans
une situation de quasi-sacralit. De plus, cet homme qui est
l'alpha et l'omga de l'excutif, respect est d (selon l'actuelle
50. Les Juifs du Maroc sont considrs comme des citoyens part entire. Il existe
des rgles rgissant notamment le statut personnel, destines la communaut juive
et conformes au judasme. Le Maroc compte aujourd'hui moins de 3 000 Juifs, vivant
pour la plupart Casablanca, alors qu'en 1948 ils taient plus de 300 000 selon
les statistiques tablies par le Protectorat franais. Entre i960 et 1964 seulement,
102 000 Juifs avaient quitt le Maroc pour Isral. Dans son livre-enqute Hassan I et
les Juifs. Histoire dune migration secrte (Paris, Seuil, 1991), Agns Bensimon indique,
documents l'appui, que le roi Hassan II percevait cinquante dollars par tte, enfants
compris. En 1964 par exemple, plus de 100 000 Juifs marocains quittrent leur pays,
le Maroc. Dans le mme ouvrage, Bensimon prcise que le bras droit d'Hassan II,
Ahmed Rda Gudira, a peru durant la mme priode plus de 50 000 dollars, ce
qui lui aurait permis de lancer Le.r Phares, un journal de propagande qui/cra dans
le tumulte de la campagne lectorale pour les lgislatives de 1963. Idem pour le

prince Moulay Abdallah, frre cadet d'Hassan II, qui percevait tout naturellement
sa commission sur chaque client , prcise pour sa part Ignace Dalle dans son livre
Hassan H, entre tradition et absolutisme, Paris, Fayard, 2011, p. 521 et suiv.
61
M6
le fils de notre ami
Constitution marocaine), expression floue qui laisse une grande

marge d'interprtation aux juges dans un pays o la justice est
prononce au nom du mme homme.
Mais quels sont les arguments le plus souvent avancs pour
justifier toutes ces prrogatives ?
Les juristes du Palais
Certains juristes, marocains et franais notamment, voquent
deux types de lgitimit pour justifier l'tendue des pouvoirs
politiques du roi : une lgitimit historique et une lgitimit
religieuse.
Des universitaires bien connus dans le milieu acadmique
ont chafaud d'tonnantes argumentations pour lgitimer les
pouvoirs du roi du Maroc.
L'un d'eux est le doyen Georges Vedel, qui prsida en 1992
le comit charg par Franois Mitterrand d'laborer un projet de rforme de la Constitution de la V Rpublique. S'nsurgeant contre ceux qui appelaient la limitation des pouvoirs de
la monarchie marocaine en s'inspirant notamment du modle
espagnol, Vedel crivit : La monarchie marocaine ne saurait
tre banalise et rapproche purement et simplement des monarchies europennes. Elle est riche de dimensions supplmentaires.
On a not la dimension religieuse laquelle l'article 19 de la
Constitution se rfre par les termes "Amir Al Mouminine" dcidment intraduisibles en dpit de T-peu-prs "Commandeur
des croyants51". Entre le dbut de l'anne 1990 et la fin de l'anne 1993, le doyen Vedel, qui effectua des allers-retours rguliers entre Paris et Rabat (la premire semaine de chaque mois
pendant quatre annes universitaires) pour dispenser des cours
51. Georges Vedel, Lecture compare de la Constitution marocaine et de La
Constitution franaise , in Trente annes de vie constitutionnelle au Maroc, ouvrage
collectif dirig notamment par l'ancien ministre de l'Intrieur marocain Driss Basri
(1938-2007). Paris, LGDJ, 1993, p. 384 etsuiv.
62
i Jim
Sacrs pouvoirs
de droit compar au prince Moulay Rachid, rdigea plusieurs
articles dfendant la lgitimit historique du roi, argument
justifiant l'tendue de ses pouvoirs. Il iaut marquer fortement
l'enracinement historique trs profond de l'institution monarchique [marocaine] : c'est elle qui a forg depuis de longs sicles
la Nation et l'tat marocains, en avance sur tout leur environnement, c'est la monarchie qui [...] garantit la fois la fidlit
du Maroc son identit nationale et religieuse et sa confrontation la modernit. Le terme de "symbiose" par lequel on a souvent caractris le rapport entre l'institution monarchique et le
peuple marocain n'est pas une figure de rhtorique52.
Le Maroc, terre d'accueil
Un autre juriste franais, Ren-Jean Dupuy, professeur au
Collge de France et membre de l'Acadmie des sciences morales
et politiques, a fait valoir quant lui les qualits du royaume,
terre d'accueil attache ses traditions et au message divin :
Le Maroc, royaume musulman, entend assumer les responsabilits d'un tat tout la fois ouvert au monde et fondamentalement attach ses traditions et au message spirituel qu'il a reu
de Dieu53.
Ce flot de littrature sous forme d'articles universitaires ne
s'est pas tari aprs la mort du roi Hassan II. Il a resurgi avec le
Printemps arabe partir de fvrier 2011.
Quelques jours aprs les manifestations pacifiques de
jeunes marocains pour la dmocratie, le 20 fvrier 2011,
Michel Rousset (80 ans), autre juriste franais, ancien doyen
de la facult de droit de Grenoble, a ouvertement appel le roi
Mohammed VI prserver ses pouvoirs avant de procder une
quelconque rforme de la Constitution. Les constantes sacres
52. Georges Vedel, op. rit.
53. Ren-Jean Dupuy, La Constitution marocaine et les relations internationales ,
in Trente annes de vie constitutionnelle au Maroc, op. cit., p. 238.
63

et intangibles du Maroc doivent tre maintenues , crivit-il
dans l'hebdomadaire Maroc-Hebdo. La rforme devait se caler
sur ces constantes : islam, religion de l'tat ; Commanderie des
Croyants ; rgime monarchique ; unit nationale et intgrit
territoriale ; volont dmocratique. C'est ce que l'on trouve
finalement dans le fameux article 1954 de la Constitution et
l'on voit mal que Ion puisse retrancher quoi que ce soit cette
disposition fondamentale de la Constitution matrielle du
Royaume avant mme que d'avoir t inscrite pour la premire
fois dans un texte en 1962.
Ce juriste, l'un des courtisans de Driss Basri, faisait lui aussi des
allers-retours France-Maroc (entre 1990 et 1993) pour donner
des cours de droit administratif au prince Moulay Rachid.
Aprs la religion , l'histoire
Paralllement la dimension religieuse, la lgitimit historique invoque la lecture historiciste suivante : la monarchie
marocaine, vieille de plusieurs sicles, est de ce fait un facteur de
stabilit , d' unit , et une source de lgitimit qui justifie les
larges pouvoirs du roi.
L encore, les universitaires du Palais rivalisent en articles
acadmiques : L'unicit du pouvoir [royal] est l'une des
ralits fondamentales, cl de vote et ciment du systme
constitutionnel marocain, l'invariant confirm par les diffrentes
chartes fondamentales... Elle signifie plus que la prminence
d'une autorit, mieux qu'un tissu constitutionnel hirarchis,
54. L'article \ 9 de la Constitution marocaine accordait au roi le titre de Commandeur
des croyants, c'est--dire de chef religieux suprme, et le considrait comme le
reprsentant suprme de la nation, symbole de son unit, garant de la prennit
et de )a continuit de l'tat, veille au respect de l'Islam et de la Constitution. Il est
le protecteur des droits et liberts des citoyens, groupes sociaux et collectivits. Il
garantit l'indpendance de ia nation et l'intgrit territoriale du royaume dans ses
frontires authentiques . UactueHe Constitution n'a apport aucun changement
cette disposition souvent conteste par les dmocrates.
64
Sacrs pouvoirs
davantage qu'une reconnaissance rvrencieuse et symbolique :
l'existence d'une seule puissance politique au sens fort du terme,
d'une seule volont, d'un seul matre du jeu politique. Ce rle
choit naturellement l'institution qui bnficie d'une lgitimit
plurielle, religieuse, historique et lgalo-rationnelle ; le Roi55.
L'auteur de ces lignes est Abdeltif Menouni, ancien prsident
(de gauche) de l'Union nationale des tudiants du Maroc (1968),
constitutionnaliste de renom.
Ceux qui justifient les pouvoirs de la monarchie par ses
dimensions religieuse et historique avancent, on l'a vu, un
argument devenu classique : le Commandeur des croyants serait
un rempart contre la monte de l'islamisme et son corollaire,
l'intgrisme. Toute revendication dmocratique devrait tre
diffre en attendant que ce(s) courant(s) disparaisse(nt) ou, au
mieux, s'affaiblisse(nt).
Qu'en est-il maintenant des pouvoirs proprement politiques,
dont la substance n a pas chang malgr la rforme constitutionnelle lie au Printemps arabe en 2011 ?
Des pouvoirs absolus ou presque
Aux articles constitutionnels qui noncent des fondamentaux lis le plus souvent au roi s'ajoutent ceux qui portent sur
ses pouvoirs. Les premiers dotent la monarchie d'un statut abstrait qui dit trop, mais pas assez (selon la formule anglaise),
et placent le roi un niveau trs lev, le plus haut. Les seconds
portent sur ses pouvoirs, numrs de la manire la plus prcise
qui soit ; ils sont pour le moins tendus.
Concernant les fondamentaux , la Constitution marocaine
prcise ds les premires lignes que le Maroc est une monarchie
constitutionnelle, dmocratique, parlementaire et sociale. Le
55. Abdeltif Menouni, Constitution et sparation des pouvoirs , op. cit., p. 180.
65

rgime du Royaume est fond sur la sparation, l'quilibre et la
collaboration des pouvoirs . C'est l une contrevrit.
La dfinition de la monarchie parlementaire par le Dictionnaire
constitutionnel,
qui se rfre explicitement au modle espagnol,
ne correspond pas tout fait aux dispositions de la Constitution
marocaine : La monarchie est aujourd'hui qualifie, comme en
Espagne, de constitutionnelle ou de parlementaire, lorsque le
roi voit dfinir son statut et ses attributions par la constitution
et inscrit son action dans le cadre d'un rgime proprement
parlementaire57. Selon le mme dictionnaire, un rgime
parlementaire est un rgime au sein duquel les pouvoirs publics
collaborent et dpendent l'un de l'autre. Autrement dit, la "vie
de mnage58" (Lon Blum) .
La collaboration et la dpendance des trois pouvoirs,
lgislatif, excutif et judiciaire, sont au fondement du principe de
sparation des pouvoirs tel qu'il a t dvelopp par Montesquieu
dans la bible des juristes, L'Esprit es lois. Selon ce principe, les
trois pouvoirs sont certes spars, mais ils collaborent et
interagissent, chacun ayant la possibilit de faire tomber l'autre.
Or, au Maroc, les pouvoirs excutif et judiciaire sont la fois
domins et contrls par le roi. Celui-ci prside le Conseil des
ministres dans lequel la politique gnrale de l'tat est dtermine
et dcide par lui. Il nomme ensuite les juges, prside le Conseil
suprieur du pouvoir judiciaire, et dans tous les tribunaux du
Royaume les jugements sont prononcs en son nom.
Enfin, sur le plan lgislatif, les projets et propositions de lois
doivent tre avaliss par le roi en Conseil des ministres avant
d'tre prsents devant le Parlement. dfaut, ils pourraient tre
indfiniment bloqus dans les tiroirs du Palais ou au secrtariat
gnral du gouvernement, surnomm le cimetire des textes .
56. Dictionnaire constitutionnel> collectif sous la direction d'Olivier Duhamel et Yves
Mny, PUR 1992.
57. Pierre Pactet, Monarchie , in Dictionnaire constitutionnel, p. 640 et suiv.
58. Hugues Portelli, Rgime parlementaire , in Dictionnaire constitutionnel p.
883 et suiv.
66
Sacrs pouvoirs
La monarchie : une affaire d'hommes
Chef religieux, chef politique, chef de l'tat, au Maroc le roi est
homme. Voil un autre fondement de la Constitution marocaine :
La Couronne du Maroc et ses droits constitutionnels sont
hrditaires et se transmettent de pre en fils aux descendants
mles en ligne directe et par ordre de primogniture de Sa
Majest le roi Mohammed VI, moins que le roi ne dsigne
de son vivant un successeur, parmi ses fils, autre que son fils
an. Lorsqu'il n'y a pas de descendants mles en ligne directe, la
succession au Trne est dvolue la ligne collatrale mle la plus
proche et dans les mmes conditions.
Cette disposition, de mme - entre autres - que les lois relatives la part d'hritage de la femme (de moiti infrieure celle
des hommes, conformment au Coran), la polygamie, au statut de la femme (qui reste assez ingalitaire, malgr la rforme
du statut de la famille en 2004), continue de susciter des controverses dans un pays qui raffirme, dans le prambule de sa
Constitution, son attachement aux droits de l'homme tels qu'ils
sont universellement reconnus .
Au Maroc o les femmes ont en charge 7 millions de mnages,
soit plus de 19 % des foyers59, de plus en plus de voix s'lvent
pour contester le fait qu elles ne puissent hriter que de la moiti
de ce qu'hritent les hommes.
Quant aux prrogatives du monarque, elles ont t prserves
malgr les modifications constitutionnelles lies au Printemps
arabe.
La manire dont les articles relatifs la politique gnrale
de l'tat ont t rdigs pourrait faire croire que c'est le Premier
59. Selon une enqute publie en octobre 2011 par le Haut commissariat au Plan
marocain {HCP, officiel). Cette mme enqute, qui porte sur l'anne 2010, indique
par ailleurs que les mnages marocains dirigs par des femmes ont atteint le nombre
de 6,916 millions en 2010, soit 19,1 % de l'effectif global des mnages .
67
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ministre (appel dsormais chef du gouvernement ) qui la
dtermine et la conduit, et que le so uverain est absent du processus
de l'action tatique. L'article 92 (modifi en novembre 2011)
prcise en effet que le chef du gouvernement dlibre de la
politique gnrale de l'tat AVANT sa prsentation en Conseil
des ministres . Mais si on lit attentivement cet article, on constate
que le vrai pouvoir, celui de dterminer et conduire la
politique gnrale de l'tat, appartient au roi, qui prside le
Conseil des ministres, non au chef du gouvernement qui se
contente de dlibrer . L'article 20 de la Constitution de la V
Rpublique franaise prcise : Le gouvernement dtermine et
conduit la politique de la Nation. La diffrence est vidente.
Le monarque dispose galement d'un autre pouvoir important : la nomination des hauts fonctionnaires civils et militaires,
prrogative qui lui permet de choisir sa guise l'essentiel des
dignitaires de l'tat.
Le vrai pouvoir, c'est le pouvoir de nommer.
(Franois Mitterrand)
L encore, la Constitution marocaine joue de la mme
ambigut. Elle annonce que le chef du gouvernement nomme
aux emplois suprieurs, administratifs et civils, mais, concernant
les responsables des administrations charges de la scurit
intrieure... ainsi que des responsables des tablissements
et entreprises publics stratgiques (article 49 de l'actuelle
Constitution), leur nomination relve du monarque. Au
cours de l'anne 2012, lorsque la contestation dmocratique
s'est essouffle, une loi organique s'est charge de dfinir ce
qui ressortit aux tablissements stratgiques et ce qui n'en
fait pas partie. Rsultat : le roi nomme les ambassadeurs (sur
proposition du ministre des Affaires trangres), nomme les
juges, les magistrats, dcide des promotions militaires en tant
que chef suprme des armes de terre et de l'air, il nomme le
68
Sacrs pouvoirs
patron de toutes les polices, les chefs de la Direction gnrale
de la surveillance du territoire (appeles communment DST,
Renseignement) et celui de la Direction gnrale des tudes et
de la documentation (DGED, contre-espionnage60) ; il nomme
le directeur de la MAP, l'agence de presse officielle, le directeur
gnral de la SNRT, la Socit nationale de la radiodiffusion et
de tlvision (quivalent de France-Tlvision). Il nomme aussi
le directeur de la Banque du Maroc (Bank Al-Maghrib), de la
Caisse de dpt et de gestion (banque publique d'pargne et de
dpt, quivalent de la Caisse des Dpts et consignations en
France), de l'Office national des chemins de fer (ONCF), etc.
La liste est longue.
Mohammed VI n'est pas seulement le rouage fondamental de
l'excutif, il domine galement le pouvoir judiciaire. C'est lui qui
prside le Conseil suprieur du pouvoir judiciaire (CSPJ) au sein
duquel sont dcides les promotions sociales et administratives,
ainsi que les sanctions disciplinaires visant les magistrats. De plus,
on l'a dit, dans tous les tribunaux du Royaume les jugements
sont <* rendus et excuts au nom du Roi .
Comment ne pas s'tonner lorsqu'on lit l'article 107 de
l'actuelle Constitution que le pouvoir judiciaire est indpendant
du pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif , et que, plus loin,
le Roi est le garant de l'indpendance du pouvoir judiciaire ?
Peut-on tre la fois le vrai patron de l'excutif, dterminer et
conduire la politique gnrale de l'tat, nommer l'essentiel des
hauts fonctionnaires civils et militaires, et se prsenter comme le
garant de l'indpendance de la justice ?
60. L'actuel directeur de la DST s'appelle Abdellatif Hammouchi. Il est accus par
des ONG comme HRWet Amnesty International davoir favoris la pratique de la
torture. En fvrier 2014, en visite France, il chappe de justesse une convocation
d'audition au tribunal de Paris pour complicit de torture . Quant au directeur de
la DGED, il ncst autre que Mohamed Yassine Mansouri, un proche du roi et l'un de
ses anciens camarades de classe au Collge royal de Rabat.
69
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tous ces pouvoirs s'ajoute une formule ambigu : Respect

est d au roi (article 46), une disposition qui confre la
justice, on l'a vu, une marge interprtative tendue en cas de
critiques visant l'action royale.
En fvrier 2011, le roi Mohammed VI sent pour la premire
fois que la prminence monarchique risque de s'affaiblir dans
un contexte rgional en bouleversement. Pousss par le vent de
libert qui souffle sur le monde arabe, notamment au Maghreb,
des milliers de jeunes marocains ont dfil dans les villes du
Royaume pour revendiquer des rformes politiques profondes
et une monarchie parlementaire inspire du modle espagnol.
Le Mouvement du 20 fvrier voit ainsi le jour et ses principaux
acteurs - pour la plupart des cybermilitants lacs, auxquels se
sont ajouts des islamistes du mouvement Justice et Bienfaisance
- dcident d'en faire un mouvement caractre pacifique : ils
n'appellent pas l'instauration d'une rpublique, mais celle
d'une monarchie o le roi rgne mais ne gouverne pas.
Deux jours aprs les manifestations du 20 fvrier, Mohammed
VI runit ses proches : son ami Fouad Ali El Himma et son
ancien camarade de classe, le chef de la DGED, Mohammed
Yassine Mansouri, les hauts grads de l'arme, notamment le
patron de la gendarmerie, le gnral Hosni Benslimane, ainsi que
le chef de la DST Abdellatif Hammouchi. Tous sont unanimes :
la monarchie reste populaire, le Maroc est une exception par
rapport au reste du monde arabe, et en attendant d'y voir plus
clair aucune concession sur les pouvoirs du roi ne devrait tre
envisage. Le gnral Benslimane en particulier aurait fait
montre d'une fermet qui en aurait surpris plus d'un parmi les
dignitaires du rgime runis autour du monarque. Mais celui-ci
n'est pas pour autant rassur. Il provoque une autre runion,
cette fois familiale. Son frre cadet, le prince Moulay Rachid, et
sa sur, Lalla Meriem, sont notamment prsents. Ils font peu
prs le mme constat, mais les cas de Fouad Ali El Himma et
70
Sacrs pouvoirs
Mohamed Mounir Majidi, devenus les symboles de la confusion
entre le pouvoir politique et celui de la finance, sont voqus au
cours de cette runion. L'un des membres de la famille royale est
favorable ce que ces deux-l prennent du champ par rapport
la scne politico-mdiatique, le temps de voir comment la
situation volue. Mais pour se Caire une ide, M6 a encore
besoin d'autres voix.
Les conseils de l'lyse
Il s'envole pour... Paris o il rencontre le prsident Nicolas
Sarkozy, avec lequel il entretient d'excellents rapports. Le roi met
ainsi rgulirement ses rsidences la disposition de la famille
Sarkozy, par exemple Marrakech o elle passe les ftes de fin
d'anne61. Le prsident franais se dit favorable des rformes.
Sarkozy a fait savoir au roi que la stabilit du Maroc est
fondamentale et que la France y tient. Pour le prsident franais
la monarchie est un trs bon partenaire pour la France qui tient
sa stabilit et sa continuit. Pour toutes ces raisons, Sarkozy a
souhait que le roi entame des rformes politiques62.
De retour au Maroc, Mohammed VI est partag. Il ne parvient
pas valuer l'ampleur du mouvement revendicatif. Est-ce un
mouvement en profondeur ? N'est-ce qu'une vague passagre,
une simple mode ?
Les rapports de la DST indiquent que le mouvement est
gnral, quil se retrouve dans la plupart des villes - petites et
grandes - , mais qu'il peine mobiliser en masse. Certes, les
islamistes du mouvement Justice et Bienfaisance, nombreux et
organiss, s'impliquent de plus en plus dans la contestation.
Mais l'volution du mouvement reste incertaine. Faut-il ds
61, Voir notre article Les clbrits franaises affluent Marrakech pour les ftes
de fin d'anne , AFP, dcembre 2010.
62. Entretien de l'auteur vitc un diplomate occidental qui a requis l'anonymat,
71
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M6 , le fils de
notre
ami
lors rformer en profondeur en limitant substantiellement

les pouvoirs du roi ou bien faire croire que le Maroc n'est pas
concern par ce qui se passe dans le reste du monde arabe, et
qu'il continue, de ce fait, de faire exception ?
Pour pouvoir prendre les dcisions appropries, Mohammed
VI a besoin d'un peu de temps. Il convoque l'un de ses conseillers,
Mohamed Moatassim, un juriste qu'il emploie parfois comme
intermdiaire avec les partis politiques, et le charge de rdiger un
discours annonant d'importantes rformes. Objectif : rassurer
les partenaires occidentaux, notamment la France, et, sur le plan
interne, donner l'impression que la monarchie interagit positivement63 avec les appels au changement manant des jeunes.
Le roi insiste auprs de Moatassim pour que le mot jeunes
soit utilis, mais sans que l'expression 20 fvrier soit prononce. Il insiste sur un autre aspect : il ne faut pas que ce discours,
qui sera prononc par le roi le 9 mars 2011, soit peru comme
une concession accorde sous la pression de la rue. Il est alors
dcid qu'il s'ouvrira sur un thme diffrent - la rgionalisation
- puis basculera ensuite vers l'annonce de rformes constitutionnelles. En somme, le Palais ne doit pas donner l'impression qu'il
cde la vague de fond de la socit marocaine.
Un important discours royal est donc prononc le 9 mars,
moins de vingt jours aprs les manifestations pacifiques du
20 fvrier. Mohammed VI promet des amendements profonds
de la Constitution : dsormais, le principe de sparation des pouvoirs sera adopt et la justice sera vritablement indpendante. Il
annonce que certains pouvoirs du souverain seront transfrs au
Premier ministre qui deviendra ainsi le vritable chef de l'excutif : Le renforcement du statut du Premier ministre en tant que
chef d'un pouvoir excutif effectif, pleinement responsable du
gouvernement, de l'administration publique, de la conduite et
63. Cette expression a t utilise par un haut responsable de l'appareil scuritaire
lors d'un entretien avec l'auteur.
72
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Sacrs pouvoirs
de la mise en uvre du programme gouvernemental , promet
Mohammed VI dans son discours.
L'homme charg par le roi de dfinir les axes d'une rforme
politique profonde n'est autre qu'Abdeltif Menouni. Ancien
prsident de l'Union nationale des tudiants du Maroc,
Menouni fut opposant au rgime d'Hassan II avant de devenir
progressivement le juriste du Palais .
Dans un fameux article datant de 198464, il avait brillamment
critiqu le fameux article 19 de la Constitution qui reconnat
au roi une lgitimit la fois religieuse et politique. Le
constitutionnaliste dcrivait notamment comment le monarque
utilisait son statut de Commandeur des croyants pour justifier
des dcisions autoritaires. Vingt-sept ans plus tard, c'est cet
homme qui est choisi pour prsider la commission charge de
proposer des rformes constitutionnelles au roi, lequel dcidera
en dernier ressort.
En revanche, c'est Mohamed Moatassim, l'un des membres
du cabinet royal, qui est charg de choisir les juristes composant
cette commission deux jours avant le discours du 9 mars. Parmi
eux, Mohamed Tozy, politologue enseignant la fois au Maroc
et en France. Dans son tmoignage livr l'auteur, il dcrit la
mise en scne pralablement prpare par le Palais pour que les
juristes soient tous prsents dans un mme lieu (la villa de M.
Moatassim, Rabat) au mme moment : lors du discours royal
du 9 mars.
Pour M. Tozy, tout a commenc par une belle journe printanire au cur de la Provence franaise...
64. Abddtif Menouni, Le recours l'article 19, une nouvelle lecture de la

Constitution ? , Revue juridique, politique et conomique du Maroc, n* 15, l w
semestre, 1984.
73

D'Aix-en-Provence Casablanca
J'ai t contact par tlphone par Moatassim deux jours
avant le discours du 9 mars 2011. J'tais dans mon bureau
l'IEP (Institut d'tudes politiques) d'Aix-en-Provence quand
Moatassim m'appelle. II me considre un peu comme son an
et nos rapports sont essentiellement des rapports entre collgues.
J'ai donc pris l'avion pour Casablanca le 9 mars. Je n'tais
au courant de rien. Moatassim ne m'avait rien dit de prcis au
tlphone. II m'avait dit qu'il voulait me voir, que c'tait la fois
important et urgent. Lorsque je suis arriv l'aroport de Casa,
quelqu'un m'a amen ma voiture, et alors que je conduisais en
direction de Rabat, j'ai cout le discours du roi. Un discours
que j'ai trouv particulirement important. Pour moi, une
dynamique de changement tait enclenche.
J'avais rendez-vous avec Moatassim chez lui, dans sa villa
de Souissi, Rabat. Je suis arriv vers la fin du discours royal et
j'ai trouv chez Moatassim tous les membres de la Commission
royale prside par le professeur Menouni. Tous les membres
taient l, et ils n'taient apparemment au courant de rien.
Donc, aprs le discours du roi, Moatassim nous a dit : "Voil,
messieurs dames, vous tes les membres de la Commission
royale consultative charge de rformer la constitution." Il nous
a galement prcis que les propositions de rforme devraient se
faire dans le cadre du discours royal. Il nous a informs que le
roi nous recevrait le lendemain 10 mars au palais de Rabat. Et il
en fut ainsi.
Nous avons commenc les travaux le 11 l'Acadmie du
royaume, la sortie de Rabat. Le cadre tait idal. Ds le premier
jour, la question de la mthodologie s'est pose naturellement.
Nous avons alors dcid de rpartir les thmatiques. Moi, j'ai pris
la monarchie. Nous avions deux types de rfrence : le discours
royal et les expriences constitutionnelles trangres. Comment
allions-nous trancher ? Menouni tait pour le consensus, d'autres
74
Sacrs pouvoirs
membres pour le vote. Il y a eu une profonde divergence portant
sur l'impossibilit pour le roi de mettre fin aux fonctions du
gouvernement. Il peut mettre fin aux fonctions de tels ou tels
ministres, pas celles du gouvernement. Cette disposition en
heurtait certains notamment une dame magistrate qui incarnait
le courant conservateur. Je ne sais si on peut parler de camp,
mais il y avait entre nous des divergences, et c'est normal. Il n'y
avait ni commission parallle, ni quoi que ce soit de ce genre. II
y avait des auditions et des discussions. On recevait chacun une
indemnit de 500 dirhams [environ 50 euros] par jour.
Les conclusions de cette commission ont t pour l'essentiel
intgres la Constitution adopte en juillet 2011 par rfrendum
avec un score troublant : 98,5 % pour le oui.
Le 25 novembre de la mme anne, des lections lgislatives
anticipes ont donn la victoire au parti Justice et Dveloppement,
qui dirige une coalition gouvernementale htroclite et fragile
depuis janvier 2012.
Face la contestation dmocratique, la monarchie avait su se
montrer habile et ractive en octroyant certaines rformes lies,
surtout, aux droits linguistiques et culturels, mais l'essentiel
de ses prrogatives (politiques, religieuses et militaires) a t
prserv. M6 reste donc l'acteur principal du pays, un acteur
prospre puisque le roi des pauvres est galement un homme
d'affaires, l'un des plus riches de la plante.
my.H'fWw JWHHMJW f
Chapitre IV
Le roi des pauvres ?
Trs riche roi des pauvres , Un roi en or massif, Le roi

du cash , Le roi prdateur , Un roi qui se sert plus qu'il ne
sert ... Les formules ne manquent pas pour souligner l'intrt
que porte Mohammed VI l'argent, au profit et aux affaires.
Selon les classements tablis chaque anne par les magazines
spcialiss, il est l'un des hommes les plus fortuns de la plante.
En mai 2012, Forbes l'installe pour la troisime fois la 4e
place parmi les chefs d'tat arabes les plus riches65. Mais les
chiffres publis sur la fortune de M6 ne prennent pas en
compte deux des sources de revenu du monarque : d'un ct, le
budget allou l'institution monarchique par la loi de finances
vote chaque anne par les dputs sans qu'il y ait dbat au
Parlement ; de l'autre, les proprits agricoles et les fermes royales
dont le chiffre d'affaires annuel serait de l'ordre de 130 millions
65. Selon Forbes, le roi des pauvres dpasserait mme l'mir du Qatar dont la
fortune est estime 1,7 milliard d'euros. Pourtant, au niveau du PIB (Produit intrieur brut) par habitant, qui est l'indicateur le plus fiable de l'ONU pour valuer la
richesse et le niveau de vie, l'cart entre le Qatar et le Maroc est abyssal : en 2011,
il tait estim 97 967 dollars pour le premier, i 1 500 dollars pour le second. Par
ailleurs, en 2012, le Maroc est class la 130e place sur 186 pays par le PNUD
(Programme des Nations unies pour le dveloppement.) Ce classement annuel du
PNUD se base sur l'Indice du dveloppement humain (IDH) tabli selon les trois
indicateurs suivants : l'esprance de vie, l'ducation nationale (scolarisation et niveau
d'tudes) et le niveau de vie (revenu moyen par habitant.)
77
M6 > le fils de notre ami

d'euros66. L'activit agricole, faut-il le rappeler, est exonre
d'impt, sur dcision du roi Hassan II, depuis 1984.
Il n'est pas tonnant qu'une telle fortune suscite des
controverses dans un pays o cinq millions d'habitants vivent
avec moins d'un dollar par jour, selon le Programme des Nations
unies pour le dveloppement (PNUD), et o les infrastructures
manquent cruellement en milieu rural et dans les petites villes.
Des controverses, mais surtout de l'tonnement : institution
populaire au lendemain de l'indpendance en 1956, la monarchie
est devenue synonyme d'affairisme et de prdation67.
Loi de finances : un budget... royal
La loi de finances prvoit pour le Palais royal un budget68 qui
comporte deux grandes rubriques : Sa Majest le Roi et la
Cour royale . Chaque rubrique comporte deux sous-rubriques ;
Listes civiles et Dotations de souverainet pour la premire
rubrique, Personnel et Matriel et dpenses diverses pour
la seconde.
Selon la loi de finances pour Tanne 2014, la monarchie cote
au contribuable marocain, toutes rubriques confondues, prs de
250 millions d'euros (2,5 milliards de dirhams69). Dans un pays
o 31 % des jeunes n ont pas d'emploi70, o les disparits sociales
sont grandes, un tel chiffre ne peut tre considr sa juste valeur
qu'en le comparant celui d'autres monarchies, et notamment
66. Ce chiffre, tabli par des journalisces conomiques;, reste approximatif. Et
c'est sans compter avec la discrtion qui entoure l'activit agricole relevant de la
monarchie.
67. Catherine Graciet et ric Laurent, Le roi prdateur, Seuil, 2012.
68. Les budgets allous la monarchie et l'arme ne font l'objet d'aucune discussion
au Parlement marocain.
69. Les chiffres dtaills du budget consacr l'institution monarchique sont
officiels. Ils figurent dans la loi de finances du Maroc pour 2014.
70. Ces chiffres ont t fournis en dcembre 2011 par le Conseil conomique et
social (officiel.) En 2012, la Banque mondiale a indiqu dans un rapport que 30 %
des jeunes marocains sont au chmage.
78
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la plus proche sur le plan gographique : l'Espagne. En 2014,
la loi de finances de ce pays a prvu pour l'entretien de sa
monarchie un budget annuel de 8 millions d'euros (dont moins
de 10 %, soit environ 800 000 euros, allous aux dotations et
frais de reprsentation des membres de la famille royale). la
demande de celle-ci, ce budget a t revu la baisse hauteur de
5,2 % par rapport l'exercice prcdent en considration de la
crise conomique que traverse actuellement le pays.
Au Maroc, malgr les revendications politiques et sociales
exprimes par les jeunes du Mouvement du 20 fvrier, les fonds
publics allous la monarchie n ont pas t revus la baisse en
2011-2012. Bien au contraire, le budget Personnel a mme
t doubl, passant de 21 millions en 2010 40 millions d'euros
en 2012.
Cette augmentation est sans doute due la multiplication des
rsidences royales, mme si le nombre de palais, lui, est rest
peu prs le mme.
Des palais et des rsidences
Aujourd'hui, on compte une trentaine de palais et de
rsidences royales entretenus par prs de 12 000 personnes.
Mme si la plupart de ces palais et rsidences sont rarement
visits par Mohammed VI, ils sont grs quotidiennement afin
de fonctionner comme des horloges. Dans certains, comme le
clbre palais de Skhirat71, station balnaire proche de Rabat,
le monarque n'a mme jamais mis les pieds. Cette bourgade
prs de laquelle le domaine s'tend sur des dizaines d'hectares
de pelouses, de mimosas et d'eucalyptus jusqu' la plage, est
pourtant l'une des plus pauvres du Maroc. Ironie du sort : avec
ses 43 000 habitants, elle est jumele avec la commune franaise
71. C'est dans ce palais que le premier coup d'tat militaire manqu contre le roi
Hassan II a eu lieu en juillet 1971.
79
M6>le fils de notre ami

de Betz72, dans l'Oise, o le roi possde un magnifique chteau
o il rside rgulirement.
Situ dans le Valois, sur l'un des plus beaux sites de l'Oise, ce
domaine acquis par Hassan II en 1972 occupe une superficie de
71 hectares traverss par une rivire.
Je ne me suis jamais aussi bien repos que dans ce chteau ,
a confi un jour M6 l'adjoint au maire et conseiller gnral
de Betz Philippe Boulland. C'est ce qui explique les sjours
frquents qu'il y effectue. En octobre 2011, il est intervenu
personnellement pour qu'un bar frachement construit sur le
territoire de la commune de Betz puisse dcrocher une licence de
dbit de tabac73. Il aurait mme financ en partie74 le centre
social rural du canton de Betz.
Au Maroc, il faut distinguer les palais, proprit de l'tat,
mme si le roi les exploite comme s'ils lui appartenaient, des
rsidences qui sont, elles, sa proprit. Soit une trentaine en tout.
Le palais d'Ifrane, par exemple, a t construit dans les
annes 1950 par Mohammed V, mais vendu l'tat par son
fils Hassan II. Situ sur les hauteurs de la rgion surnomme la
petite Suisse du Maroc pour ses superbes forts de cdres et
les montagnes enneiges qui l'entourent, ce palais est l'un des
plus beaux du Maroc. Aprs le dcs d'Hassan II, il est devenu
l'une des destinations prfres de M6 , qui s'y rend pour
skier lorsqu'il n'opte pas, en France, pour la station savoyarde de
Courchevel.
Le palais de Dar Essalam, Rabat, date des annes 1930.
Le roi y rside rgulirement, de prfrence au grand palais du
Mchouar, prs du Parlement, o vivait son pre et o les grandes
crmonies officielles et religieuses se droulent toujours.
Cet immense palais s'tend sur une centaine d'hectares au
cur de la capitale. Il est aujourd'hui dsert par la famille royale.
72. Source : site de la mairie de Betz.
73. Voir Le Courrier picard du 26 octobre 2011.
74. Idem.
80
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La plupart des constructions abritent des administrations75
protges par des centaines de membres de la Garde royale et de
la police.
Autre palais, celui d'Agadir, dans Tune des villes les plus
touristiques du Maroc. Hassan II l'avait fait construire la
fin des annes 1980, mais il n'y a jamais sjourn cause de
sa maladie. Son fils s'y est rendu une ou deux reprises. L'exprsident franais Jacques Chirac et son pouse Bernadette s'y
reposent souvent lorsqu'ils se rendent au Maroc, notamment au
mois d'aot.
Les rsidences qui appartiennent en propre au roi sont de
plus en plus nombreuses. Leur point commun ? Elles sont
difies pour la plupart sur les plus belles plages du Maroc76 :
Skhirat, Bouznika (entre Casablanca et Rabat, sur l'Adantique),
Tanger (sur l'Atlantique), M'diq ( quelques encablures de
Ceuta, enclave espagnole au nord du Maroc), etc. C'est dans
celle de M'diq que le souverain passe chaque anne tout le mois
de juillet, les pieds dans la Mditerrane...
Parmi les rsidences les plus importantes de M6 , celle
des Sablons figure galement en bonne place. Situe une
vingtaine de kilomtres de Rabat, sur la route de Khemisset,
la lisire de la Mamoura, la grande fort de chnes-liges qui
s'tend sur plus de 130 000 hectares, cette rsidence est celle de
son adolescence et de sa jeunesse.
Couvrant des dizaines d'hectares jusqu' la fort, les Sablons
n'est pas une simple rsidence ; il s'agit davantage d'une vaste
proprit terrienne avec jardins, plantations d'arbres, palmiers,
haras ainsi qu'un grand terrain questre, entours d'une enceinte
de plusieurs kilomtres.
75. Les bureaux du chef du gouvernement, le ministre des Affaires islamiques et
les bureaux des conseillers de Mohammed VI qui forment le cabinet royal, ainsi que
te secrtariat particulier du monarque sont les principales administrations officielles
qu'hberge le palais royal de Rabat.
76. Le roi Mohammed VI, dit-on, a un Bible pour la mer.
81

Le calme et la vgtation
Casablanca, la rsidence d'Anfa est un autre lieu o le roi
aime se rendre. Comme son nom l'indique, cette rsidence
surplombe la belle et verdoyante colline d'Anfa, au bord de
l'Atlantique o le gratin de la capitale conomique du royaume
possde sa ou ses villas. Difficile de dcrire la magie de ce site
pourtant englob dans la ville la plus pollue du royaume. Un
contraste, tout simplement : Le calme et la vgtation. C'est
peut-tre cela, le vritable luxe d'Anfa, 4e arrondissement de
Casablanca, le plus hupp... Ici ni pollution ni bruits de klaxons.
Des chants d'oiseaux, des palmiers, des lauriers-roses... Plus on
monte sur la colline, plus c'est chic. D'en haut on aperoit la
mer. Tout est beau , voque le quotidien franais Le Monde en
juillet 200977.
quelques mtres du mythique htel d'Anfa o Winston
Churchill, Franklin Roosevelt et Charles de Gaulle se sont
rencontrs en janvier 1943, la rsidence de Mohammed VI
est un ensemble de villas parpilles sur des dizaines d'hectares
de verdure, plants d'arbres, d'un calme paradisiaque. Le Golf
royal et le Royal club questre d'Anfa, o le monarque et son
frre Moulay Rachid se rendent parfois, ne sont pas trs loigns.
Le tout est gard , l aussi, par des dizaines d'hommes de
l'arme et de la clbre Garde royale , unit d'lite charge de
la protection du roi et de sa famille. Chaque fois que le monarque
y sjourne, une vingtaine de camions militaires sont stationns
dans un terrain vague prs de la rsidence royale.
La magie d'Anfa et la beaut du site font que le roi s'y
rend de manire rgulire, en tout cas chaque fois qu'il va
Casablanca, une ville qu'il aime bien , assure l'un de ses proches.
77. Florence Beauge, Des trs riches et des trs pauvres , Le Monde du 15 juillet
2009.
82
I.MUiEJW'A"l,'l1,rT|l "11* . I '"I IjlW l'MII l'I l.ll.HmB.I . ... I I II II.IH'jl II I II I . I III UlTlT'Il I '/M |' 0 II I | |jm~) r.~HT I | I I I II I [!'****Tl
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Commandeur des croyants,
et premier dbiteur d'alcools
Au-del des palais et proprits prives, Mohammed VI est
surtout le premier homme d'affaires du Maroc. Les groupes
financiers qu'il contrle sont prsents dans les secteurs
stratgiques de l'conomie du pays, des tlcommunications
l'agroalimentaire en passant par la finance et les banques ou
encore le secteur minier. Le Commandeur des croyants est
galement l'un des premiers dbiteurs de boissons alcoolises
grce la chane de grandes surfaces Marjane, qu'il contrle.
L'essentiel de ces intrts est coiff et gr par un mastodonte
appel SNI, Socit nationale d'investissement, rsultat de la
fusion en mars 2010 de cette dernire avec la fameuse ON A
(Omnium nord-africain). Fond en 1934 par le Franais Jean
pinat, le groupe ON A est contrl par la famille royale depuis
l'indpendance en 1956. La monarchie est rapidement devenue
l'actionnaire principal en mettant la main sur les secteurs vitaux
de l'conomie, notamment les denres de premire ncessit :
l'huile, le sucre, l'agroalimentaire, grce aux centaines de fermes
dont le roi Hassan II a pris possession partir des annes i960.
Avec 40 % des parts, la SNI, autre holding royale, se prsentait
alors comme l'actionnaire principal de l'ONA. S'y ajoute
Siger, autre holding qui investit dans l'ameublement et gre
notamment l'intendance des... palais.
Le 10 mars 2010, un tournant s'est produit : l'ONA et la
SNI ont fusionn. Consquence : l'ONA a disparu au profit
de la SNI, holding gante contrle par la famille royale. Cette
fusion a t prcde par le retrait des deux groupes de la place
boursire de Casablanca. Dans les milieuxfinanciersde la capitale
conomique, elle a fait l'effet d'un coup de tonnerre. La fortune
de Mohammed VI, ses affaires, ses participations financires, ses
entreprises et socits portent dsormais un nom et un seul :
83
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la SNI, contrle hauteur de 60,4 % par le monarque via la
Copropar, filiale 100 % du groupe royal Siger.
Contrler laSNI revient contrler les secteurs stratgiques de
l'conomie marocaine, commencer par la grande distribution.
Deux enseignes de la SNI - Marjane et Acima - dominent
au Maroc le secteur des grandes surfaces avec 64 % de parts
de march. Grce l'appui des lus locaux et des notables de
l'administration foncire, ces enseignes peuvent bnficier des
meilleurs emplacements l'intrieur et proximit des grandes
villes du royaume.
La SNI est galement trs prsente dans le secteur de l'agroalimentaire, ayant hrit tout en la maintenant de la position
quasi monopolistique de l'ONA dans trois secteurs : l'huile (via
Lesieur), le sucre (via Cosumar) et les produits laitiers (via la
Centrale laitire). En juillet 2011, la SNI a cd 41 % de Lesieur
au groupe franais Sofiprotol, opration qui a rapport quelque
130 millions d'euros.
Mais concernant le sucre et les produits laitiers, la prdominance de Cosumar et de la Centrale laitire reste entire : toutes
les usines de production sucrire au Maroc appartiennent l'entreprise royale et la Centrale laitire dtient 60 % de parts de
march78. Idem pour les fromageries (via les produits Cur de
lait) et mme pour les eaux minrales (An Sass, notamment).
Le premier groupe bancaire du Royaume
L'une des sources de la fortune de Mohammed VI reste la
finance, via le premier groupe bancaire du Royaume, AttijariWafa Bank, rsultat de la fusion en 2003 de deux grandes banques
prives, la Banque commerciale du Maroc et Wafabank. La SNI
contrlait 47 % d'Attijari-Waf Bank, mais en mars 2011 elle a
78. Voir 1 excellent dossier ralis par le site mamfakinch.com, en aot 2011, sur les
secteurs conomiques et financiers contrls par le groupe royal SNI.
84

cd 20 % de ses parts dans ce groupe financier, le plus important
du Maghreb et mme d'Afrique.
La spculation immbilire est l'une des principales activits
d'Attijari-Wafa qui bnficie, l aussi, de l'appui des lus locaux
pour son expansion via des groupes immobiliers fortement
soutenus par l'institution monarchique. Le plus clbre et le
plus controvers est le groupe immobilier Addoha qui profite
d'avantages fiscaux et de facilits pour l'acquisition de terrains
publics et l'octroi de marchs de l'tat, notamment de l'arme.
La nature des relations entre Addoha et la monarchie est
difficile tablir avec prcision, et les raisons expliquant le
soutien dmesur dont bnficie le premier de la part de la
seconde restent un mystre. Dans un article publi en mai 2013,
le prince Moulay Hicham79, cousin germain de Mohammed VI
et l'un de ses dtracteurs, considre le groupe Addoha comme
tant li au roi , mais il n'avance aucune prcision l'appui
de ses dires.
Il n'empche que la plupart des marchs mis par l'arme sont
accords Addoha : en septembre 2010, par exemple, l'Agence
de logements et d'quipements militaires (Alem, officielle, lie
l'arme) et le groupe immobilier Addoha ont sign un protocole
pour la ralisation du programme de 80 000 logements sociaux
destins aux militaires , indique un document interne de
l'Inspection gnrale des Forces armes royales du 9 septembre
2010. Ce protocole, qui est de loin le plus gros march jamais
octroy par l'arme un groupe immobilier priv, a t sign
conformment aux Hautes instructions de Sa Majest le Roi
Mohammed VI, Chef suprme et chef d'tat-major gnral des
Forces Armes royales , prcise le mme document dat du
9 septembre 2010.
79. Hicham Ben Abdallah El Alaoui, L'autre Maroc , Pouvoirs, n 145, 2013.
85
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Ce traitement de faveur exaspre nombre d'hommes d'affaires
marocains, rivaux directs d'Addoha. Ils accusent la monarchie de
fausser les rgles de la concurrence loyale et le code des marchs
publics en intervenant en faveur d'un entrepreneur unique au
dtriment des autres. Certains, discrets, se contentent de maugrer
voix basse dans les salons casablancais. D'autres, comme le milliardaire marocain Miloud Chabi, l'une des premires fortunes
du pays, n'hsitent pas dnoncer violemment ces pratiques : Si
la Tunisie a ses Trabelsi et l'gypte Ahmed Izz, au Maroc, nous
avons nos propres Trabelsi ! a-t-il assn en fvrier 2011 en faisant allusion au patron d'Addoha, Anas Sefrioui, lors d'un cycle de
confrences sur les success stories marocaines, Casablanca.
En avril 2013, il a rcidiv dans un entretien au quotidien
Al-Ousboua et a voqu de nouveau les Trabelsi, la famille de
l'pouse de l'ex-prsident tunisien, en faisant le rapprochement
avec le patron d'Addoha qui fait partie, selon M. Chabi, de
ces milliardaires ns du jour au lendemain et qui bnficient de
rentes publiques [...] C'est contre eux que les rvoltes ont clat
notamment en Tunisie .
Cette dclaration est intervenue quelques mois aprs l'adoption
par le chef du gouvernement islamiste Abdelilah Benkirane,
en janvier 2013, d'un dcret autorisant l'administration de la
Dfense, dont le patron n'est autre que le roi en personne,
ne pas rendre compte de la prparation, de la passation et de
l'excution des marchs ; de l'apprciation de la ralit ou de la
matrialit des travaux excuts, des fournitures livres ou des
services raliss ; du respect de l'obligation d'tablissement des
diffrents documents affrents au march . Un vritable appel
l'opacit ! s'insurge un entrepreneur casablancais.
Par ailleurs, le groupe Attijari-Wafa Bank est galement prsent
dans le crdit la consommation travers sa filiale Wafasalaf
(30 % de parts de march), et dans le secteur de l'assurance via
la filiale Wafa Assurance qui dtient 19 % de parts de march.
86
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Que le chef d'tat dtienne une fortune personnelle n'est
pas un problme en soi. Mais qu'il dtienne d'importantes parts
dans les secteurs conomiques les plus stratgiques du pays est
un scandale qui ne peut tre tolr. D'autant plus que certains
secteurs sont considrs comme socialement vitaux, comme le
sucre, les produits laitiers, les matriaux de construction destins
aux logements sociaux , commente en 2011 le site mamfakinch,
com au terme d'une enqute mene sur la fortune royale.
Tlcoms automobiles, nergie olienne : les nouveaux

trsors de guerre
Notre trsor de guerre sera consacr nos socits en
dveloppement dans les tlcoms et les nergies nouvelles80 ,
reconnat sans ciller Hassan Bouhemou, prsident de la SNI et
bras droit de Mohamed Mounir Majidi, secrtaire particulier du
roi et gestionnaire de sa fortune.
Les tlcommunications sont en effet un autre secteur de
prdilection de la holding royale. Grce l'oprateur Inwi - le
troisime aprs Maroc Telecom et Mditel - , la SNI est en passe
de contrler ce secteur stratgique avec 7,3 millions de clients
et 20,24 % de parts de march en septembre 2011 pour la seule
tlphonie mobile. Car Inwi est galement trs prsent dans
l'Internet (uniquement en 3G) avec 24,48 % de parts de march
en septembre 2012.
La SNI est galement implante dans la distribution
automobile travers sa filiale Sopriam, importateur exclusif au
Maroc des voitures franaises Peugeot et Citron. Sopriam est
surtout le premier importateur de voitures neuves dans le pays
(Renault et Dada tant produites localement).
80. Challenges (France) du 19 octobre 2012.
87
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L'autre secteur porteur pour le business royal a un nom
qui sonne moderne : l'nergie olienne, ou les nergies
renouvelables . C'est un leitmotiv de la nouvelle image que
le monarque entend vhiculer : celle d'un roi en phase avec
les nouveaux dfis de l'nergie dans un pays o il n'y a ni gaz, ni
ptrole, la diffrence du frre ennemi algrien.
Grce ses pouvoirs dmultiplis, le souverain a pu agir
deux niveaux. Sur le plan priv, une entreprise spcialise dans
l'nergie et l'environnement , Nareva, a t cre ds 2006
au sein de l'ONA, et est devenue partir de 2010, aprs la
disparition de celle-ci, une filiale de la SNI. Sur le plan politicoadministratif, une Agence marocaine de l'nergie solaire ,
plus connue sous le nom de Masen (Moroccan Agency for Solar
Energy), a t mise en place par une loi de 2009, trois ans aprs
la cration de Nareva.
Masen aura notamment pour mission la promotion du
programme auprs des investisseurs nationaux et trangers
mais elle est, surtout, habilite [ ] mener toutes oprations
industrielles, commerciales, immobilires, mobilires et financires ncessaires ou utiles la ralisation de son objet , prcise son statut publi sur son site Internet. En d'autres termes,
c'est Masen, cre par le rot, qui va avoir notamment pour mission d'octroyer les marchs... la tte de cette agence tatique, Mohammed VI a nomm un proche du Palais : Mustapha Bakkoury, polytechnicien, qui devient en 2010 le secrtaire
gnral du... Parti authenticit et modernit (PAM), fond en
2008 par lami intime du monarque, Fouad Ali El Himma.
Le rsultat financier de ce montage qui t amorc en
2006 est clairement en faveur du roi et de ses entreprises : en
octobre 2010, le consortium Nareva Holding-GDF Suez a
remport , parmi quinze candidats, le grand projet de parc
olien de Tarfaya, dans le sud du Royaume, d'une puissance de
301,3 MW. L'appel d'offres avait t lanc par l'ONE (l'Office
88

national d'lectricit) dont le directeur gnral, Ali Fassi Fihri,
est lui aussi nomm par le roi en vertu de la Constitution.
Le 10 septembre 2013, un gros contrat de fourniture
d'lectricit pour une dure de trente ans a t sign entre l'ONE,
Nareva-GDF Suez ainsi que le Japonais Mitsu. Ce contrat porte
sur la construction d'une mgacentrale charbon de 1,386 M W
2,5 milliards de dollars prs de Safi, ville ctire du sud-ouest
du Maroc.
Un roi en or et autres mtaux prcieux
Les entreprises contrles par le roi se sont aussi lances
depuis plusieurs annes dans l'exploitation des mtaux prcieux
via Managem (qui signifie mines * en arabe), autre filiale de la
SNI.
Dans un document interne, Managem se dfinit comme
un groupe industriel minier international, spcialis dans la
production et la valorisation de nombreux mtaux : cuivre, zinc,
plomb, fluorine, cobalt, or et argent. Prsent depuis plus de 80
ans au Maroc, Managem est un acteur de rfrence du secteur
minier en Afrique. Plus loin, on peut encore lire : Le groupe
[Managem] a entrepris de se dvelopper depuis 2000 en Afrique
subsaharienne. Il est prsent Tinter national dans plusieurs
pays : Gabon, Rpublique dmocratique du Congo, Soudan,
Congo Brazzaville, Ethiopie, Mali, Mauritanie et Suisse.
Managem, c'est 220 millions d'euros de chiffre d'affaires, prs
de 2 500 collaborateurs , une dizaine de complexes miniers au
Maroc et autant l'tranger. Les plus importants sont implants
l'est et au sud-est du royaume. Le mme document ajoute
enfin que le Maroc compte neuf complexes miniers, conrrls
pour la plupart par la famille royale :
- Complexe de Hajjar et Draa S far, prs de Marrakech : dbut d'exploitation en 1992 et 2004 ; produits ; plomb, zinc et cuivre ;
89
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- Complexe hydro-mtallurgique de Guemassa, prs de
Marrakech; dmarrage en 1995; produits: cathodes de
cobalt, trioxyde d'arsenic, oxyde de zinc ;
- Complexe d'Agoujgal, au sud-est du Maroc ; dmarrage en
2007 ; produit : cuivre ;
-Complexe El Hammam, prs de Fs ; dmarrage en 1974 ;
produit : fluorine ;
- Complexe de Rich, au sud-est, prs de la ville d'Errachidia ;
dmarrage en 2006 ; produit : calamine ;
- Imiter81, prs de Ouarzazate (sud-est) ; dbut d'exploitation en
1969 ; produit : argent ;
- Bleida, au sud-est ; dbut d'exploitation en 2009 ; produit :
or ;
- Bou-Azzer, au sud-est ; dbut d'exploitation en 1928 ; produit :
cobalt ;
- Akka, au sud-est ; dmarrage en 2001 ; produit : or.
En dehors du Maroc, Managem investit dans plusieurs pays,
notamment en Afrique noire, surtout dans des mines d'or. Sur
les six complexes miniers exploits dans quatre pays d'Afrique,
un seul n'exploite pas l'or : Mauritanie (une mine d'or),
Soudan (deux mines d'or), Gabon (une mine d'or), Rpublique
dmocratique du Congo (une mine de cuivre et une de cobalt).
Le plus grand fellah du Maroc
Mohammed VI est aussi et surtout l'un des plus importants
propritaires terriens du Royaume avec son actif des milliers
d'hectares d'exploitations agricoles, pour un chiffre d'affaires
annuel suprieur 130 millions d'euros. Difficile d'valuer
81. Voir : Des villageois vivent l'ge de pierre prs d'un trsor , reportage ralis
par l'auteur pour l'AFP en mars 2012 Imiter, au centre du Maroc, o des centaines
de villageois tiennent un sit-in permanent depuis aot 2010 pour protester contre la
marginalisation dont ils souffrent, alors que la mine d'argent situe prs de ce village
berbre et exploite par le groupe royal est la plus importante d'Afrique.
90
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avec exactitude le nombre d'hectares de terres arables qu'il possde. Selon les conomistes qui travaillent sur cette question, il
atteindrait 200 000 hectares. Vous avez un million quarante
mille ou un million cinquante mille hectares de terres hrites
de la colonisation franaise. Quelque 400 000 hectares ont fait
l'objet de cessions entre anciens colons et Marocains. En 1973,
dans le cadre de ce qu'on appelle la marocanisation82, on a rcupr 280 000 300 000 hectares qu'on a confis aux socits
d'tat Sodea et Sogeta. Faisons maintenant un bond en avant.
En 2005, lorsqu'on a commenc privatiser la Sodea et la
Sogeta, on n a retrouv que 100 000 hectares. O sont passs
les 200 000 autres ? Ils se sont volatiliss. videmment, on sait
tous que Hassan II distribuait des fermes aux lites politiques et
militaires pour les coopter. Mais est-il interdit d'imaginer qu'il
se servait lui-mme ? Je rappelle : aucun bilan, donc aucun actif
et aucun passif n'a t tabli pour la Sodea et la Sogeta, mme
la veille de leur privatisation en 2005. Mme si on retient l'ide
que 150 000 hectares seulement - estimation infrieure - se
sont volatiliss entre 1973 et 2005, on est en droit de se poser la
question : "O sont-ils ?" On a servi des gnraux, des hommes
politiques, des syndicalistes ? D'accord. Mais encore... ? s'interroge Najib Akesbi83, directeur du dpartement de sociologie
rurale l'Institut agronomique Hassan II Rabat.
un journaliste du Figaro qui lui posait en 1996 la question :
Majest, tes-vous un grand propritaire terrien ? , le roi
Hassan II avait rpondu : Oui, mais j'en ai le droit. Tout est
enregistr au cadastre, jvai hrit le tout de mon pre, j'ai achet
des proprits, je distribue des salaires, je participe l'exportation
de nos produits agricoles, j'ai des fermes exprimentales dans
lesquelles je dpense moi-mme mon propre argent.
82. En 1973, la loi dite de marocanisation impose aux propritaires trangers de
cder au moins 51 % du capital de leurs entreprises des intrts marocains.
83- Entretien avec l'auteur.
91

La plupart des conomistes s'accordent dire que le roi est le
plus grand propritaire terrien du pays : Il possderait en tout
cas plusieurs milliers d'hectares. Au reste, s'il n'en possdait que
12 000, comme l'ont crit certains journalistes, il serait dj le
plus grand propritaire. On ne connat pas d'autre propritaire
qui possde un tel nombre d'hectares. L'un des plus importants
est Zniber, qui n'atteint pas cette superficie. Les groupes Kebbaj
(Agadir, dans le sud-ouest) et Nouiji (la rgion du Gharb)
n'atteignent pas les 10 000 hectares , poursuit le professeur
Akesbi.
l a structure qui gre l'essentiel de la production agricole du
roi a un nom : les Domaines, filiale de la holding royale Siger.
Aucune donne officielle n'est disponible sur les Domaines.
Sur le site Internet du groupe (lesdomainesagricoles.com),
aucune prcision n'est fournie sur le nombre de proprits ni
leur surface. Trois paragraphes rdigs dans un style bucolique et
intituls La richesse du terroir , La gnrosit de la nature
et Savoir-faire naturel rsument tout le contenu du site
Internet.
Ce silence contraste avec la diversit et la richesse de la
production globale des Domaines : des fromages aux fruits
exotiques en passant par les lgumes, la truite de l'Atlas, le miel,
l'huile d'olive extra vierge, les plantes aromatiques ou encore les
produits laitiers. Une grande partie des richesses du terroir
de Mohammed VI est voue l'exportation : au total plus de
170 000 tonnes d'une production annuelle agricole riche et
varie destine essentiellement au commerce extrieur. L'Europe
est le march le plus important pour le groupe, suivie par les
pays du Golfe et notamment l'Arabie Saoudite.
92
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Une rente fiscale
En 1984, Hassan II, on l'a vu, a dcrt l'exonration totale
d'impt des revenus agricoles jusqu'en 2010. En d'autres termes,
les agriculteurs, y compris les grands propritaires terriens, ont
t exonrs par le fisc.
En 2008, soit deux ans avant l'chance, Mohammed VI a
dcid son tour, dans un discours la Nation, de proroger
cette mesure - juge injuste par la plupart des conomistes jusqu'en 2014.
Les estimations qui sont rgulirement faites ici, l'Institut
agronomique, aboutissent peu prs au mme chiffre : l'tat
perd chaque anne 1,92 % de PIB, ce qui correspond aujourd'hui
prs de 15 milliards de dirhams (1,4 milliard d'euros) de
manque gagner annuel pour le Trsor marocain. Est-il normal
aujourd'hui qu'un salari qui touche 3 000 dirhams (270 euros)
paye ses impts, et qu'un exploitant agricole qui gagne des
millions ne paye rien l'tat ? s'insurge Najib Akesbi.
Homme d'affaires doubl d'un chef politique dot de trs
larges pouvoirs, M6 rgne sur un pays fractur sur les plans
conomique et social : les contrastes sont frappants entre le
Maroc privilgi d'une part et l'autre Maroc d'autre part.
gwm-T'il'.'InlWItfWH.MM!*<'l'/V.y'WJ.MW'^'U JR"1*
Chapitre V
L'autre Maroc
Janvier 2007. Dans les montagnes enneiges du Haut Atlas

marocain dont les forts centenaires de cdres et de chnes-liges
constituent la principale richesse, Anfgou, petit village perch
prs de 2 000 mtres d'altitude, s'arrache en quelques jours
l'anonymat aprs le dcs de vingt-cinq nourrissons, gs de 3
14 mois, et de deux jeunes mamans de 16 et 17 ans. La cause ?
La vague de froid qui a atteint -16 C dans certaines zones. Les
images parvenues la presse, montrant des dizaines de villageois
rsigns enterrant leurs enfants entre deux temptes de neige,
sment la consternation chez beaucoup de Marocains. Anfgou
fait rapidement figure de tragdie nationale, notamment aprs
les premiers comptes rendus mdicaux sur ce qui s'est pass dans
ce village berbre de quelque 1 500 habitants. Survenus aprs des
symptmes peu prs similaires (fivre, toux, vomissements),
les dcs sont dus des syndromes grippaux aigus et des
pneumopathies rsultant des svres conditions climatiques ,
rvlent les mdecins.
Une commission gouvernementale est dpche la fin
du mois de janvier dans la rgion de Khnifra dont dpend
administrativemcnt Anfgou. Le constat est accablant: un seul
infirmier pour 4 300 habitants ; les dispensaires communaux les

plus proches sont 7 kilomtres des hameaux, et le seul centre
95

mdicalis dot d'un mdecin et de quatre infirmiers se trouve
environ 65 kilomtres.
Un mois aprs le drame, le roi Mohammed VI se rend
Anfgou. Devant les camras des chanes de tlvision officielles,
on le voit sous une tente dresseen plein terrain vague, proximit
du village, puis inaugurant une route, un dispensaire et une
mosque. Si le dplacement royal est salu par les villageois, les
associations locales, elles, soulignent qu'Anfgou ne constitue pas
une exception, mais un cas parmi des centaines d'autres dans le
Moyen et le Haut Atlas, qui souffrent de leur enclavement et de
l'absence d'infrastructures sanitaires et ducatives. Un exemple
de ce Maroc inutile dont parlait le marchal Lyautey au tout
dbut du xx* sicle. Anfgou, c'est tout simplement 1' autre
Maroc , o les quipements routiers reliant les centres urbains
la priphrie rurale continuent de manquer cruellement.
En mars 2014, dans un document de travail conjoint , la
Commission europenne, principale source extrieure de financement des projets de dveloppement, a exhort le Maroc
laisser un espace budgtaire suffisant pour renforcer la protection sociale et investir dans les infrastructures, l'ducation et la
sant .
Certes, le Royaume conduit depuis 1996 un ambitieux
programme d'lectrification rurale qui a port le taux
d'lectrification plus de 98 % en 2013, contre 20 % seulement
en 1996, si l'on en croit les chiffres officiels. Idem pour le
rseau autoroutier qui a permis de relier les principales villes
du royaume, d'Agadir, dans le sud-ouest, Oujda, au nordest. Mais la faiblesse des infrastructures routires (notamment
entre les villes petites et moyennes et en milieu rural), sanitaires,
ducatives et culturelles (aussi bien dans les grandes villes que
dans les campagnes) est l'un des principaux dfis relever pour
le Maroc o les disparits entre les rgions et parfois l'intrieur
d'une mme rgion ne cessent de se creuser.
96
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L'autre Maroc
Pourtant, l'conomie marocaine est fortement marque par
le monde rural dont elle dpend dans une large mesure. Plus de
40 % des 11 millions d'actifs vivent en effet de l'activit agricole,
mme s'il s'agit essentiellement de cultures de subsistance ;
l'industrialisation n'y concerne qu'une minorit d'units de
production : 10 % seulement des proprits agricoles dpassent
les 10 hectares, et plus de 70 % des exploitants marocains
disposent de moins de 2,1 hectares (en Europe, par exemple, ce
chiffre est de 20 hectares en moyenne pour 80 % des exploitants
agricoles). C'est ce qui explique sans doute qu'au niveau national
l'activit agricole, qui fait vivre autant de Marocains actifs, ne
reprsente que 14 % du PIB du pays.
Faiblement encadres sur le plan juridique, les personnes
travaillant dans l'agriculture ne bnficient pour la plupart
d'aucune protection sociale, ce qui en fait un secteur d'activit
on ne peut plus alatoire. Selon les chiffres fournis en 2014 par
la Commission europenne, c'est le cas au Maroc de 79 % des
travailleurs du priv, chiffre encore plus lev dans le secteur
agricole.
En 1984, le roi Hassan II dcida d'une exonration fiscale
gnralise au profit des agriculteurs, mais cette mesure bnficie
avant tout aux grandes proprits dont, leur tte, les units
agricoles contrles par la famille royale. La monarchie, faut-il le
rappeler, reste le plus important propritaire terrien, le premier
producteur et le premier exportateur de denres agricoles grce
au groupe des Domaines, filiale de la SNI.
En 2008, Mohammed VI a mis en place le Plan Maroc
vert , programme de 280 millions d'euros visant notamment
encourager la mcanisation de l'agriculture et l'irrigation au goutte
goutte. L' agrgation des microparcelles (remembrement)
figure galement dans ce plan, qui vise ce que les investissements

agricoles atteignent 14 milliards d'euros en 2020. Mais plus de
six ans aprs leur lancement, ses principaux objectifs n'ont pas
97

t atteints : seuls quelques grands propritaires terriens, dj
engags dans des processus d'industrialisation de leurs units,
bnficient plein de ce programme.
En juillet 2013, aprs trente ans d'un rgime d'imposition
ingalitaire, le roi Mohammed VI a annonc dans son discours
du trne que la grande agriculture serait dsormais soumise
l'impt, mais que les petites et moyennes proprits
continueraient en revanche bnficier de l'exonration.
Le principal produit agricole destin l'tranger reste
l'agrume : plus de 10 % des exportations totales. Mais, en dpit
de l'accord de libre-change conclu avec l'UE (entr en vigueur
en 2000), qui soumet les produits agricoles marocains de
faibles droits de douane, le royaume reste fortement concurrenc
sur ce terrain par certains pays comme l'Espagne, le Portugal ou
encore Isral.
ct de l'agriculture, le textile est un autre secteur cl de
la production destine l'export ; il emploie plus de 175 000
personnes et participe hauteur de 14 % au PIB marocain.
Mais ce secteur souffre depuis quelques annes de la crise de
consommation qui svit en Europe, dont il dpend fortement, et
d'une concurrence de plus en plus forte, notamment de la Turquie,
de la Chine, de l'Inde ou encore du Bangladesh. Selon l'Office
marocain des changes, c'est la confection et la bonneterie qui ont
le plus pti de cette crise du textile, avec une chute de prs de 11 %,
pour la seconde, entre 2012 et 2013. Les responsables du secteur
soulignent que la baisse des commandes en provenance de l'Europe
(-9 % en 2013) est l'une des causes de cet essoufflement ; si des
mesures concrtes ne sont pas prises court terme l'industrie du
textile au Maroc pourrait perdre plus de 100 000 emplois d'ici
2025, avec une chute de 50 % des exportations ; quant au PIB
marocain, il perdrait prs d'un milliard d'euros , constate en
2013 l'Association marocaine du textile-habillement (Amith).
98
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L'autre Maroc
En dehors de l'agriculture et du textile, la production
du Maroc reste faiblement industrialise. Elle est oriente
essentiellement vers les services. Le tourisme et les transferts
des Marocains rsidant l'tranger (MRE) en constituent les
piliers, avec plus de 20 % du PIB. Rsultat : le dsquilibre de la
balance commerciale est l'un des gros problmes de l'conomie
marocaine : ses importations reprsentent le double de ses
exportations. Malheureusement, le Maroc s'est install dans
une position d'acheteur net au reste du monde, c est--dire qu'il
se contente d'tre un simple consommateur de l'offre mondiale
sans avoir quelque chose vendre au reste du monde. Il devient
juste un acheteur. J'ai toujours considr la balance commerciale
- et non la balance des paiements - comme le critre le plus fiable
pour valuer l'conomie marocaine. Pourquoi ? Parce que la
balance des paiements, mon avis, est biaise par le phnomne
des transferts des MRE84 qui contribuent masquer un peu plus
le dficit abyssal de la balance commerciale. Le dficit qui me
parat significatif c'est celui de "la balance commerciale en biens
et services". Et ce dficit, qui n'a pas cess de se creuser depuis les
annes 2000, est rvlateur d'un dysfonctionnement majeur ,
constate l'industriel casablancais Karim Tazi85.
En dehors des agrumes, les exportations du Maroc concernent
surtout les produits manufacturs et miniers (notamment
les phosphates : c'est le premier producteur au monde). Ses
importations, quant elles, concernent l'nergie (notamment le
ptrole), les biens d'quipement et les biens de consommation.
Mais lorsque, par suite des conditions climatiques, l'anne n'est
pas bonne, le Maroc se trouve contraint d'importer aussi des
produits agricoles, notamment des crales.
84. Marocains rsidant l'tranger.

99

Au royaume de la rente
Par ailleurs, si l'conomie du royaume se prsente souvent
comme librale h et ouverte aux marchs extrieurs, elle reste
nanmoins fortement marque par la rente et la prdominance
des rseaux clientlistes, lesquels se ramifient parfois jusqu' un
niveau lev de l'tat. Ce type d'conomie, qui a pris naissance
ds les premires annes de l'indpendance, se retrouve aussi bien
dans le secteur agricole que dans d'autres domaines d'exploitation
comme les carrires de sable, le transport ou encore la pche en
haute mer.
Comment se manifeste concrtement cette conomie, quelles
formes prend-elle ?
Elle se traduit par l'octroi des personnes influentes - qui
peuvent tre des militaires, des dirigeants politiques, des syndicalistes, ou encore des sportifs - d'agrments ou de licences leur
permettant de bnficier d'un monopole d'exploitation dans tel
ou tel secteur. Cette exploitation rentire s'effectue hors des rgles
de la concurrence loyale, souvent mme sans cahiers des charges.
Ingalitaire par nature, le phnomne biaise la dynamique de
l'investissement et met mal le principe d'galit devant la loi et
devant les marchs.
Les premires dispositions en ce sens furent prises au cours
des annes i960 lorsque Hassan II commena distribuer les
fermes rcupres aprs le dpart des colons au lendemain de
l'indpendance (1956). Ce sont les hauts grads de l'arme
frachement constitue, les hommes politiques et les responsables
syndicaux qui ont le plus profit de la gnrosit de la monarchie.
Hassan II se comportait comme le calife abbasside Haroun
ai-Rachid qui distribuait les dinars aux potes courtisans ,
rappelle l'conomiste Najib Akesbi*6. En 1973, le mme Hassan II
100
L'autre Maroc
instaura par dahir (dcision royale) la marocanisation, obligeant
les entreprises bases au Maroc mais appartenant des trangers
tre contrles raison d'au moins 51 % par des Marocains. Ce
dahir royal prvoyait galement que les conseils d administration,
ainsi que le personnel de gestion de ces entreprises, deviendraient
marocains pour les deux tiers. Enfin la nationalit marocaine serait
exige de tous les concessionnaires exclusifs de firmes trangres.
Des dizaines, voire des centaines d'entreprises furent ainsi
transfres (le mot n'est pas assez fort37) de leurs propritaires
tels ou tels puissants de l'heure (membres de la famille royale,
hauts fonctionnaires, hommes d'affaires marocains, etc.). Vingt
ans plus tard, partir de 1992, la marocanisation a cd la
place un important processus de privatisation des entreprises
publiques. Aux groupes contrls par la famille royale chut la
part du lion, notamment dans le secteur minier, avec Managem
(filiale de la S NI) qui monopolise aujourd'hui ressentie! des
exploitations minires du pays.
En dpit des esprances quelle a suscites, l'accession au
trne de Mohammed VI n'a pas mis un terme cette ingrence
du personnel politique dans l'activit conomique.
Et l'athlte devient fellah...
L'affaire Hicham El Guerrouj, dtenteur de trois records
mondiaux d'athltisme, notamment celui du 1 500 mtres,
dclencha en 2001 une vague d'indignation dans les milieux
syndicaux, aprs la cession de deux grandes fermes d'tat,
d'une valeur de 27 millions d'euros, au champion olympique
pour un prix drisoire ; 200 000 euros !
87. Le journaliste JamaJ Berraoui a utilis le terme * spoli pour dcrire cette
situation. Voir son article : La Marocanisation, un crime , La Vie co du 25 fvrier
2005.
101

La transaction , qui revtit la forme d'un bail d'une
dure de quatre-vingt-dix-neuf ans, sans appel d'offres, tait
en ralit un geste royal, selon les propres termes d'El
Guerrouj : Mon pays a besoin de beaucoup d'investissements
conomiques, et moi, personnellement, j'ai la chance de gagner
de l'argent. Aussi mon but est-il d'investir dans mon pays. J'ai
commenc dans l'agriculture. Quand j'ai voulu louer une ferme
du gouvernement, le roi Mohammed VI a voulu me donner un
coup de main. Mais j'ai respect le cahier de charges en gardant
la soixantaine d'ouvriers et en payant prs de 2 millions de francs
les terrains. J'ai tout fait dans les rgles. Malheureusement, les
syndicats et les partis politiques taient tous contre moi. Je ne
sais pas pourquoi88.
En dpit du respect dont Hicham El Guerrouj bnficie de la
part des Marocains, ce cadeau royal a t peru comme lourd
de signification : d'une pan, la disparition des phnomnes de
rente n'est pas pour demain ; d'autre part, le monarque reste l'un
des acteurs cls de l'conomie. Il est non seulement le premier
investisseur individuel sur le plan boursier, non seulement
le premier exportateur agricole, mais les gros investisseurs
doivent imprativement passer par lui, notamment travers
deux de ses collaborateurs les plus proches ; Les principales
dcisions en matire d'investissement sont prises en ralit par
trois personnes : Fouad Ali Al Himma, ex-ministre dlgu
l'Intrieur, maintenant la tte du Parti authenticit et modernit
(PAM) [...], le chef du secrtariat particulier du roi (Mohamed
Mounir Majidi), et le roi lui-mme , rapporte un cble du
consulat amricain Casablanca, rdig en dcembre 2009
ec publi par le site Wikileaks. Le document diplomatique va
mme plus loin : Les grandes institutions et les procdures de
l'tat marocain sont utilises par le Palais pour faire pression et
88. Entretien de Hicham El Guerrouj accord au quotidien franais L'Humanit, le
5 juin 2002.
102
L'autre Maroc
solliciter des pots-de-vin dans le secteur immobilier [...]. On
retrouve ici l'influence et les intrts commerciaux du roi et de
certains de ses conseillers dans pratiquement tous les grands
projets immobiliers. Et le diplomate amricain de conclure en
faisant tat d'une avidit consternante de ceux qui gravitent
autour du roi Mohammed VI .
Dans le discours, le monarque se prsente comme un
adversaire de l'conomie de rente : La consolidation d'un climat
conomique propice l'investissement et au dveloppement
passe par une bonne gouvernance publique, laquelle suppose
un effort de moralisation et de protection des deniers publics
contre toute forme de dilapidation et de gaspillage. Elle implique
galement le devoir de combattre toutes les pratiques inhrentes
l'conomie de rente et les autres privilges indus , a-t-il dclar
le 31 juillet 2009.
Au lendemain des lections de novembre 2011 qui se sont
droules dans le sillage du Printemps arabe et qui ont conduit
au gouvernement les islamistes modrs du Parti justice et
dveloppement (PJD), ces derniers ont dcid d'riger la
lutte contre la rente en slogan de campagne, en la plaant au
premier rang de leurs priorits . La publication d'une liste des
bnficiaires d'agrments en matire de transport, de carrires
de sable et de pche en haute mer a t promise en 2012. En
dfinitive, seuls les noms des bnficiaires d'agrments en
matire de transport ont t publis. Ce sont pour ta plupart
d'anciens sportifs, des artistes, des imams ou encore des
petits fonctionnaires aux revenus limits. Quant la liste des
bnficiaires de licences pour l'exploitation des carrires de sable
et la pche en haute mer, elle a bien t rendue publique, mais les
noms des personnes physiques n'y figuraient pas. Elle comportait
des sigles de socits sans aucune mention individuelle.
103
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Les seigneurs du dsert
Dans une enqute publie par le site indpendant lakom.com,
le journaliste Omar Radi a rvl quelques noms de bnficiaires
de tels agrments. Ce sont pour la plupart des militaires, des
hommes politiques, ou encore des notables issus de la rgion
du Sahara occidental. Le gnral Abdelaziz Bennani, l'un des
hommes les plus puissants du royaume, cit par les cbles de la
diplomatie amricaine sur la corruption au sein de l'arme, les
gnraux Hosni Benslimane et Abdelhaq Kadiri, respectivement
patron de la gendarmerie royale et ancien inspecteur gnral des
FAR, bnficirent galement d'une licence de pche en haute
mer dans le cadre d'une socit appele Kaben pche qui
aurait ensuite t cde des Espagnols en 2004.
ct des hauts grads, les notables sahraouis bnficient
eux aussi d'importantes licences pour l'exploitation des
carrires de sable et la pche en haute mer. Parmi eux figurent
d'anciens dirigeants du Polisario ayant ralli le Maroc, comme
Mme Gaj moula ben Ebbi, Hibatou Mae Elainine, Hassan
Derham, ou encore la puissante famille Ould Errachid. Enjeu
diplomatique, le Sahara occidental, annex par le Maroc
en 1975 est surtout une entit conomique dans laquelle
le politique se montre trs prsent. Depuis que le Maroc
administre cette rgion, une stratgie clientliste est adopte
l'gard d'une fraction de la population sahraouie. Aux
nantis, le rgime marocain accorde agrments et licences de
pche en haute mer ; aux moins aiss, il distribue les fameuses
cartiyates qui permettent leurs bnficiaires de percevoir
un revenu mensuel de 1 600 dirhams (environ 150 euros).
Objectif : acheter l'allgeance de ceux qui profitent de ces
privilges dont la valeur dpend du rang social et de la place
qu'occupe l'allocataire au sein de sa tribu.
104
L'autre Maroc
Mais peu de Marocains savent que cette rgion, que le Maroc
a rige en provinces du Sud , est galement un paradis fiscal89
qui continue d'entretenir une conomie de rente grande chelle.
Selon un document officiel de la province de Layoune, chef-lieu
du Sahara occidental, plus de 5 000 entreprises marocaines sont
domicilies dans cette rgion pour chapper l'impt. En outre,
les chiffres fournis en 2013 par le Conseil conomique, social
et environnemental (CESE, officiel) reconnaissent explicitement
l'existence de milliers de fonctionnaires fantmes : Des
postes budgtaires ont t allous depuis plusieurs annes (des
tmoignages font tat de quelque 6 000 emplois) de jeunes
ressortissants des provinces du Sud, dans diffrents services
administratifs et dans des tablissements publics auprs desquels
certains d'entre eux ont marg sans aucune activit ni prsence.
L'absence d'informations ou de mesures correctives a pu ainsi
laisser accrditer l'ide que les reprsentants de l'tat ont le
pouvoir discrtionnaire de distribuer rentes et prbendes.
Tout cela est source de dsquilibres importants dans un pays
o le chmage des jeunes atteint prs de 30 % selon la Banque
mondiale (2013). Dans son document de travail conjoint
(mars 2014), la Commission europenne fait le constat suivant :
quatre chmeurs sur cinq sont des citadins, deux sur trois sont
des jeunes gs de 15 29 ans, un sur quatre possde un diplme
suprieur, un sur deux est primo-demandeur d'emploi et prs de
deux sur trois sont au chmage depuis plus d'un an. Le 22 avril
2014, Abdeslam Seddiki, le ministre marocain de l'Emploi,
prvient son tour : 180 000 nouveaux demandeurs d'emploi
arrivent chaque anne sur le march du travail90. La pauvret
et la difficult se projeter dans l'avenir sont parmi les aspects
marquants de la ralit des jeunes marocains d'aujourd'hui.
Une vision globale coordonne permettant de faire face aux:
89. Mohammed Jaabouk, Sahara, le paradis fiscal et de l'conomie de rente au

Maroc , YabibuU.com, 2 mai 2013.
90. Entretien paru dans le quotidien Aujourd'hui U Maroc, le 22 avril 2014.
105

multiples dimensions de l'exclusion et de la pauvret reste
laborer , souligne le document de la Commission europenne.
Longtemps, l'Europe occidentale fut l'eldorado rv de beaucoup de jeunes marocains. Mais cette tendance s'est peu peu
tiole sous l'effet de la crise conomique et financire qui frappe
le Vieux Continent depuis 2008. L'ouverture sur le monde extrieur grce aux nouveaux moyens de communication (Internet,
rseaux sociaux, chanes satellitaires, etc.) a boulevers certaines
donnes : moins hants par l'eldorado europen, les jeunes
marocains sont toutefois de plus en plus nombreux vouloir
s'affirmer individuellement, hors des carcans familiaux.
Mais l'investissement crateur d'emplois a du mal percer :
la corruption continue de ronger les structures administratives91,
et le pouvoir judiciaire reste domin par les cercles proches du
monarque, au nom duquel les jugements sont prononcs.
Les temples de l'informel
ct de l'conomie lgale , une autre, dite informelle ,
existe depuis plusieurs dcennies et permet une partie de la
population de vivre en marge des rgles, gnrant un manque
gagner considrable pour le Trsor qui se trouve priv, de ce fait,
d'importantes rentres fiscales.
Des centaines, voire des milliers de baraquements faits de bric
et de broc, rpartis sur des dizaines d'hectares au cur de Casablanca, forment le clbre Derb Ghallef, un des temples de l'conomie informelle au Maroc : une ville dans la ville , implante dans cette mgapole de plus de 5 millions d'mes, poumon
de l'conomie. Des tlphones portables aux DVD pirats en
passant par l'lectromnager, Derb Ghallef est une gigantesque
mcanique commerciale qui procure des milliers d'emplois et
91. En 2013, en matire de corruption, l'ONG Transparency International classe le
Maroc au 91e rang mondial sur 177 pays.
106
L'autre Maroc
fait vivre autant de familles. Mais s'il se prsente comme un vecteur de paix sociale , les consquences de ce commerce sur
l'conomie rgule sont dsastreuses : Le problme du commerce informel au Maroc [...] se pose la fois en termes de scurit (perturbations sur l'espace public, scurit sanitaire...), de
perte de ressources fiscales, de lutte contre des conditions de travail indcentes et de lutte contre la contrefaon92.
Beaucoup de villes marocaines ont leur Derb Ghallef : souk
El-Bahja Marrakech, Souika Rabat, Bazar de Fnidek (nord),
etc. Ceux qui se livrent cette activit font souvent montre
d'imagination et d'une grande capacit d'adaptation. C'est une
conomie qui touche des secteurs varis mais peu rglements :
du gardien de voitures qui vous demande un petit bakchich
aprs le stationnement au jeune technicien qui dcode votre
tlphone portable la veille d'un voyage l'tranger, ou encore
aux foules de marchands ambulants qui exposent mme le
sol devant les magasins du centre-ville ou dans les ruelles de la
mdina, l'informel reprsenterait 14 % du PIB selon les chiffres
officiels, et 37 % de l'emploi non agricole. Il existerait au Maroc
1,5 million d'units informelles, le commerce en concentrant
plus de la moiti, suivi des services et du secteur manufacturier.
Le gouvernement, lui, a les mains lies, car les enjeux sont
galement politiques et la fragile stabilit du royaume volerait
en clats si une dcision imprudente tait prise. L'image de
Mohamed Bouazizi, le jeune marchand ambulant tunisien,
dont la mort a dclench le Printemps arabe , est toujours
prsente. Chaque fois que la question de l'conomie informelle
est voque, les officiels marocains peinent trouver leurs mots :
Il est beaucoup trop tt pour que je vous expose une stratgie
prcise. On est en phase de consultation et d'coute. Nombre
d'tudes sur le sujet ont dj t ralises. On dispose de donnes
extrmement dtailles sur ce secteur. Le vrai problme reste
92. Vronique Manry, Par-del le lgal et l'illgal , Economia, octobre 2010.
107
^f-M .-JM.I^fWH.WW.Wi.o'fll.'WWMW
M6 , UfilsU notre ami

l'application sur le terrain. C'est cette partie qui bloque chaque
fois. C'est pourquoi, sur ce dossier, nous travaillerons de pair
avec le ministre de l'Intrieur. Il faut que notre stratgie soit la
plus proche possible des ralits marocaines. Bien entendu, nous
veillerons ce que les intrts des entreprises qui paient leurs
impts ne soient pas touchs par l'informel, nous ferons tout
pour lutter contre la concurrence dloyale, mais nous souhaitons
inciter les gens se structurer. Travailler dans l'informel a aussi
un cot non ngligeable en termes de corruption, d'absence de
scurit sociale et de financement bancaire93.
La production du cannabis et sa commercialisation sur les
marchs intrieur et extrieur occupe galement une place
importante dans l'conomie dite informelle. Selon le rapport
2013 de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime
(ONUDC), le Maroc reste le plus grand producteur de cannabis
et de rsine de cannabis au monde, suivi par l'Afghanistan et le
Mexique. Cultiv sur 47 500 hectares, le cannabis marocain vise
l aussi le march europen, notamment espagnol, pour plus
de 34 %. L'ONUDC estime plus de 214 millions de dollars
le chiffre d'affaires global des producteurs. Quant la valeur
des exportations marocaines sur le march international,
l'organisme onusien l'estime plus de 10 milliards d'euros avec
une production annuelle d'environ 38 000 tonnes d'herbe (ou
kif) et 760 tonnes de rsine.
Cet tat dans l'tat est gr par des barons bien connus
dans le nord du pays, mais protgs par de gros bonnets qui se
retrouvent dans les instances scuritaires les plus puissantes du
royaume. En 2007, un coup de filet a permis l'arrestation d'une
vingtaine de hauts fonctionnaires. leur tte, Abdelaziz Izzou,
ex-directeur de la scurit des Palais royaux et ancien chef de la
93. Dclaration de Mamoun Bouhoud, ministre dlgu auprs du ministre de l'Industrie et du commerce, charg des PME et du secteur informel, au quotidien 'conomiste, le 12 dcembre 2013.
108
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L'autre Maroc
police judiciaire Tanger, l'une des plaques tournantes du trafic
destin l'Europe. Mais il y avait aussi Mustapha Lakhlioui,
l'ex-directeur de la rgion nord de la DST, Youssef Lahlimi, le
commandant rgional de la gendarmerie, fils d'Ahmed Lahlimi,
l'actuel haut-commissaire au Plan, Akka Ahbar, l'ex-lieutenantcolonel de la gendarmerie, commandant la compagnie maritime
de Tanger, etc. La liste est longue. Tous ont t poursuivis pour
corruption , et certains notamment Abdelaziz Izzou - ont
t accuss de participation au trafic international de drogue et
d'abus de pouvoir .
Selon un journaliste bas Tanger qui travaille depuis
plusieurs annes sur les dossiers lis la drogue, ce coup de filet
reste nanmoins l'arbre qui cache la fort. Les vrais requins,
eux, on ne les voit pas. On ne les verra sans doute jamais .
Une grande absente : l'industrie
Au lendemain de son accession au trne, Mohammed VT a
tent de pallier l'un des grands handicaps du Maroc : une conomie faiblement industrialise dans un pays qui importe tout
ou presque. Les relations privilgies entre le royaume et l'Union
europenne - notamment la France - constituent certes un
atout incontestable, mais elles peuvent se transformer en facteur
de dpendance. Pour limiter ce risque et varier ses partenaires,
le Maroc s'est lanc, partir des annes 2000, dans une politique d'investissement oriente vers les infrastructures. Objectif : attirer les grands groupes cherchant se dlocaliser . Un
important rseau autoroutier relie les principales villes du pays,
et le grand port Tanger Med, construit entre 2004 et 2007 14
kilomtres des ctes espagnoles, reprsente dj une mga plateforme logistique aux portes de l'Europe. Situ sur la voie de passage du commerce maritime mondial est-ouest entre l'Asie, l'Europe et l'Amrique du Nord, ce port, le plus grand d'Afrique,
a pour principale activit le transbordement de conteneurs. Il
109
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est rapidement devenu un des fleurons du commerce maritime
mditerranen. En fvrier 2012, Renault a dlocalis une
grande unit pour le montage de voitures low cost sur un terrain
de 30 hectares Melloussa, une zone franche quelques encablures du port Tanger Med. Le roi l'a videmment inaugur en
grande pompe le 9 fvrier 2012, accompagn par Carlos Ghosn,
le PDG de Renault, qui a fait le dplacement au Maroc o le
Smig (200 euros) est trs infrieur au salaire minimum franais.
Dans ses discours, Mohammed VI ne cesse de rpter que
Tanger et Casablanca devraient s'riger en ples d'attraction
pour les investissements gnrateurs d'emplois et de richesses,
pour doper la balance commerciale dont les dficits ralentissent
la croissance et plombent la dynamique conomique du pays.
Mais les problmes du Maroc sont galement lis la nature
du systme politique et aux structures clientlistes gravitant
autour du rgime monarchique. Comme le souligne l'Union
europenne dans son dernier document de travail conjoint
(mars 2014), c'est aussi une question de saine gestion : Un
renforcement de la bonne gouvernance dans la gestion de l'tat
permettrait de mieux lutter contre la corruption. La lutte contre
la pauvret, l'exclusion sociale et l'analphabtisme reste un dfi
majeur pour le pays. Plus loin, le document europen apparat
plus explicite : Le Maroc est invit procder des rformes
effectives afin d'assurer une gouvernance dmocratique de la
gestion de l'tat. L'apparente stabilit que connat aujourd'hui
le Maroc aprs avoir travers sans grands dgts la zone de
turbulences lie au Printemps arabe reste fragile et soumise aux
alas. Modifiant en octobre 2012 son valuation sur le Maroc
en ngatif , l'agence de notation Standard & Poors estima
que si le chmage reste obstinment lev, si le cot de la
vie monte en flche, ou si les rformes politiques doivent les
attentes de la population, il y a un risque de troubles durables et
grande chelle . Un an plus tard, en 2013, le Maroc a recul
la 77e place (sur 148) dans le rapport sur la comptitivit
110
L'autre Maroc
mondiale 2013-2014 du Forum conomique mondial. Les
causes avances par cet organisme international restent peu
prs les mmes : inefficacit de la bureaucratie gouvernementale,
corruption, carences du systme ducatif, problmes lis l'accs
au financement, march local trop limit, etc.
Une confusion incestueuse
Avec un taux d'analphabtisme de 40 % (selon les chiffres
officiels) et un systme ducatif dfectueux, le capital humain
figure en bonne place dans la plupart des comptes rendus portant
sur la situation socio-conomique du pays. l'exception de la
minorit aise qui envoie sa progniture dans les missions
trangres (notamment franaises), puis dans les universits
europennes et amricaines, le jeune marocain lambda qui arrive
sur le march du travail est gnralement mal ou peu
form. Moins de 1 % du budget du royaume est consacr
la recherche scientifique ! L'un des grands problmes de la
comptitivit de l'conomie marocaine, souligne l'industriel
Karim Tazi, est la sous-qualification de la ressource humaine au
Maroc. L encore, on rcolte le fruit de la politique de l'ducation
telle qu'elle a t mene dans les annes 1970. On a form des
gnrations et des gnrations de gens qui montrent une grande
aversion pour le risque et l'entreprise ; regardez ces individus qui
aspirent tous 4 devenir fonctionnaires au sein de l'administration
publique. Mme parmi ceux qui acceptent de travailler dans le
secteur priv, beaucoup sont trop mal forms pour intgrer une
entreprise et devenir un atout, non un boulet pour elle94.
Le journaliste conomique Souheil Karam rsume bien les
aspects marquants de l'conomie marocaine : Une conomie
axe sur une vision assez limite : elle tend essentiellement
rpondre au march intrieur. Cela en fait une conomie de
94. Entretien avec l'auteur
111
>jij,iijmpip
iifcufffmi,*mm*

consommation, non destine l'export. On peut dire que c'est
une conomie frileuse. L'accs au financement par les banques
est bas non pas sur la pertinence du projet ou son originalit,
mais sur la proximit de l'establishment et des cercles influents
du pouvoir.
L'exemple de la Caisse de dpt et de gestion (CDG) est
emblmatique de cette confusion incestueuse entre politique
et finance. Cre en 1959, trois ans aprs l'indpendance du
Maroc, la CDG est un tablissement public qui reoit, conserve
et gre des ressources en matire d'pargne qui [...] requirent
une protection spciale , dit son rglement. Elle centralise
aujourd'hui l'quivalent de 35 % de l'pargne institutionnelle et
gre des fonds souverains provenant notamment des caisses
de retraite et des pensions de milliers de salaris ; une poule aux
ufs d'or qui s'est transforme en une banque d'affaires dont le
directeur est nomm par le roi, et dont l'activit, contrairement
son homologue franaise, la Caisse des dpts et consignations
(CDC), chappe au contrle du Parlement. En aot 2001, soit
deux ans aprs son accession au trne, Mohammed VI a nomm
la tte de la CDG Mustapha Bakkoury, lequel n'aura quitt
ce poste qu'en juin 2009 pour l'Agence marocaine de l'nergie
solaire (MASEN). Le 19 fvrier 2012, le mme Bakkoury est
lu la tte du parti Authenticit et Modernit, fond trois
ans auparavant par Fouad Ali El Himma. Il a t remplac
la tte de la CDG en juin 2009 par Anas Alami, un cadre de
46 ans qui a grandi l'ombre de Mohammed Mo unir Majidi.
Diriger cette instance, c'est grer l'un des principaux
investisseurs du Trsor public ; c'est aussi contrler une partie
des placements de l'tat, prendre des dcisions, des initiatives et,
en principe, rendre des comptes. Ce n'est pas le cas au Maroc,
contrairement ce qui se passe la CDC franaise qui est
place sous le contrle d'un conseil de surveillance comprenant
treize membres (5 reprsentants du Parlement, 1 reprsentant
112
L'autre Maroc
du Conseil d'tat, 2 reprsentants de la Cour des comptes,
le gouverneur de la Banque de France, le directeur du Trsor
ainsi que 3 personnalits qualifies, dont 2 nommes par le
Parlement) et dont le directeur gnral nomm pour cinq ans
est personnellement et financirement responsable des fonds ,
dit la loi franaise. Rien voir avec le fonctionnement non
dmocratique de son pendant marocain.
Chapitre VI
Intouchable
Dans un rgime o le chef de l'tat, matre de l'excutif,

est considr en mme temps comme un acteur qui ne peut
mal faire , la mise en cause de sa responsabilit politique
devient difficile engager par les mcanismes juridiques et
dmocratiques classiques : la sanction lectorale, la motion
de censure, voire les explications qu'un dirigeant se devrait de
fournir devant les mdias. Le roi chappe tout contrle et
bien sr toutes sanctions sur ses dcisions, alors mme que
certaines se sont rvles tre des bourdes fameuses. Qu'il s'agisse
de la rcente grce royale accorde un pdophile espagnol
condamn trente ans de prison pour avoir viol plus de onze
enfants (aot 2013) ; de la dcision du Maroc (avril 2012) de
retirer sa confiance Christopher Ross, l'missaire de l'ONU
pour le Sahara occidental ; de l'affaire Aminatou Haidar, cette
militante sahraouie qui les autorits marocaines ont refus
en novembre 2009 l'accs au Sahara occidental o elle vit ;
ou encore de l'affaire de l'le du Persil, au nord du royaume,
que le Maroc a occupe par un aprs-midi de juillet 2002,
ces bourdes royales, parfois commises sous l'effet d'une colre
mal contrle, montrent quel point, au Maroc, le lien entre
responsabilit politique et exercice du pouvoir est faible, voire
inexistant.
115

Coup de grce d'un pdophile espagnol
Lorsque le mois de ramadan tombe en plein juillet, comme
ce fut le cas en 2013, s'abstenir de manger et surtout de boire
du lever au coucher du soleil devient difficile, notamment dans
certaines villes du centre du Maroc o le thermomtre peut
parfois monter jusqu' 50 C. La crmonie d'allgeance qui se
droule chaque anne le 30 est alors reporte pour la troisime
fois laprs-ramadan : les dignitaires du rgime et les hauts
fonctionnaires civils et militaires qui se prosternent ce jour-l
devant le roi, cheval dans la grande cour du palais royal de
Rabat, ne peuvent s exposer des heures durant aux fortes chaleurs
de juillet tout en jenant. Des cas d'hyper thermie avaient t
enregistrs quelques annes auparavant lorsque cette crmonie,
au cours de laquelle les dignitaires peuvent attendre l'arrive du
monarque des heures durant sous un soleil de plomb, avait eu
lieu en plein mois de ramadan.
Comme chaque anne, Mohammed VI accorde cette
occasion des grces des centaines de dtenus. Ces grces
sont annonces le mme jour par les tlvisions et les radios,
et accompagnes des formules rituelles la gloire du roi,
Commandeur des croyants : Puisse Dieu garder Sa Majest le
Roi, source de clmence et de misricorde, perptuer Sa gloire
et prserver Son altesse royale le prince Moulay El Hassan, ainsi
que tous les membres de la Famille Royale , soulignent les
communiqus du Palais publis chaque anne l'occasion de ces
grces par l'agence officielle MAE
Ce 29 juillet 2013, le communiqu du ministre de la
Justice annonce : Sa Majest le Roi Mohammed VI, que Dieu
perptue Sa gloire, a bien voulu accorder Sa grce un ensemble
de personnes, dont certaines sont en dtention et d'autres en
libert, condamnes par diffrents tribunaux du Royaume. Ces
personnes sont au nombre de 1 044, y compris 43 personnes
pour raisons humanitaires.
116
Intouchable
Quarante-huit dtenus espagnols, qui purgeaient leur peine
dans les prisons marocaines, font partie des 1 044 individus
gracis. Mohammed VI a rpondu ainsi favorablement une
demande de son homologue espagnol Juan Carlos lors d'une
visite que celui-ci a effectue au Maroc dix jours plus tt95.
Mais voici que le lcf aot 2013, un petit article d'une vingtaine
de lignes, publi par le site d'information lakome.com, indique
qu'un retrait espagnol condamn en 2011 trente ans de prison
pour pdophilie, aprs avoir viol onze enfants Knitra, petite
ville situe 40 kilomtres au nord de Rabat, fait partie de ces
personnes gracies par le roi.
Les premiers tweets relaient l'information dans le cours de
la soire en renvoyant au lien avec le site. Peu aprs, les rseaux
sociaux s'embrasent. Reprise par les agences internationales,
l'information prend en quelques heures l'ampleur d'un scandale
plantaire.
L'affaire Galvn galvanise les Marocains
Le 2 aot, le pdophile, Daniel Galvin, parvient quitter
discrtement le territoire marocain via la ville de Ceuta, enclave
espagnole au nord du Maroc. Il est muni d'un simple laissezpasser dlivr par l'ambassade d'Espagne Rabat. Arriv en
Espagne, il s'installe dans un petit htel Murcia, ville paisible
d'Andalousie 35 kilomtres des ctes mditerranennes.
Au Maroc, l'affaire Galvn ne fait que commencer et
galvanise la population. Le roi est ouvertement mis en cause
pour la premire fois depuis son accession au pouvoir. Son
incomptence et celle de son entourage, sa volont de
95. Deux jours aprs la grce, dans un communiqu de la Maison royale espagnole,
Juan Carlos a tenu remercier profondment le roi Mohammed VI, pour avoir
ordonn la libration de 48 prisonniers espagnols condamns par diffrents
tribunaux marocains, en rponse une demande formule dans ce sens .
117

plaire cote que cote celui qu'il surnomme oncle Juan ,
son indiffrence l'gard des sentiments prouvs par les
Marocains... alimentent les discussions : dans les cafs, le soir
aprs ftour (la rupture du jene), dans les salons, les rues et
surtout sur les rseaux sociaux, les Marocains sont partags. Pour
certains, ce n'est pas la faute du roi , mais de 1' entourage .
Pour d'autres, il s'agit bien d'une grave faute de gouvernance
qui montre quel point le monarque est incomptent , et
politiquement irresponsable.
Sur les rseaux sociaux, nombre d'internautes soulvent la
question de la responsabilit politique du roi, inexistante au
Maroc. Le souverain est l'acteur dterminant du jeu politique,
mais un acteur qui ne peut mal faire , un intouchable .
Dans la soire du vendredi 2 aot, Rabat, des milliers
de personnes, parmi lesquels des familles, des acteurs, des
journalistes, des tudiants, ont brav la rpression policire pour
protester contre la grce royale. Il n'y a qu'une seule explication :
c'est que l'tat n'a aucune explication. On ne veut pas que les
gens se rendent compte que le roi commet des btises , lance,
parmi les manifestants violemment tabasss, l'conomiste Fouad
Abdelmoumni.
Pour la premire fois depuis 1999, la popularit de M6 ,
l'un des principaux piliers de la stabilit du rgime, est mise
rude preuve.
Je ne savais pas...
Le dimanche 4 aot, soit deux jours aprs la manifestation de
Rabat, Mohammed VI marque un recul face la rue et annonce
dans un communiqu qu'il n'a jamais t inform, de quelque
manire que ce soit et aucun moment, de la gravit des crimes
abjects pour lesquels l'intress a t condamn .
118
Intouchable
Cette dclaration ne fait pas retomber la colre de la population, et les manifestations dj prvues sont maintenues. Pour la
premire fois, le roi est somm de justifier une dcision qu il a
lui-mme signe. Pour un souverain, au pouvoir depuis 1999,
qui a cultiv son image de roi des pauvres et de protecteur de la
nation, le coup est rude. Prsente comme une dcision " caractre exceptionnel", l'annulation de cette grce est totalement
indite. La fronde de la socit laquelle elle a donn lieu est
elle aussi indite. Les manifestations qui se sont droules dans
plusieurs villes du pays, et qui ont t durement rprimes par la
police, au point de faire couler le sang, ont rassembl toutes les
classes sociales. Les rseaux sociaux et la presse lectronique ont
aliment cette contestation. Et pour la premire fois, Mohammed VI, qui est toujours le "Commandeur des croyants", a t
personnellement mis en cause , rsume le journal Le Monde
dans son ditorial du 5 aot 201396.
Les petits calculs de Si Fouad
Cette vague d'indignation n'est pas plus tt retombe que
l'affaire Galvan connat un nouveau rebondissement : le scandale
serait le rsultat d'une guerre larve mene par le cabinet royal
contre le gouvernement islamiste d'Abdelilah Benkirane, rvle
le quotidien ElPay citant des sources diplomatiques espagnoles.
Tout a commenc le 17 juillet lors d'une brve rencontre entre
M. Benkirane et le roi Juan Carlos en marge de la visite de celui-ci
au Maroc. Le souverain espagnol a demand ce jour-l au chef du
gouvernement marocain d'ordonner le transfert d'un prisonnier
espagnol de 74 ans, diabtique et cardiaque, en Espagne pour
qu'il puisse purger sa peine dans son pays. la diffrence de la
grce, qui est de la comptence exclusive du roi le transfert de
96. Le dangereux faux pas du roi du Maroc , ditorial du Monde du 5 aot 2013.
119

prisonniers dans les pays avec lesquels un accord avec le Maroc
existe, relve, lui, des attributions du gouvernement.
Le 19 juillet, sur le tarmac de l'aroport de Rabat, au pied de
l'avion qui va ramener le roi d'Espagne dans son pays, Benkirane
informe Mohammed VI de la requte espagnole et celui-ci lui
donne son accord sur-le-champ. Le ministre de la Justice, Mustapha Ramid, est aussitt inform : la procdure est enclenche
et le transfrement devient une question de jours.
Mais, le 20 juillet, le tlphone sonne sur le bureau d'Alberto
Navarro, l'ambassadeur d'Espagne Rabat. Au bout du fil, Fouad
Ali El Himma, l'homme fort du rgime, conseiller et ami intime
du roi Mohammed VI. Il est furieux : pour lui, le roi d'Espagne
aurait d faire la demande de transfert Mohammed VI et non
au chef du gouvernement. Vous savez, monsieur l'ambassadeur,
Sa Majest aussi peut rgler ce genre de problmes , aurait lanc
El Himma son interlocuteur
Embarrass, M . Navarro explique que Juan Carlos a agi
conformment la loi marocaine, mais rien n'y fait : le puissant
conseiller demande l'ambassadeur d'tablir une liste de
personnes gracier et une autre liste de dtenus transfrer en
Espagne pour qu'ils y purgent leur peine. Une premire liste
comprend 30 Espagnols transfrer pour raisons humanitaires,
et une autre comportant 18 dtenus susceptibles d'tre gracis
par le roi. Mais lorsqu'elles atterrissent au Palais royal, les deux
listes sont fusionnes , et les 48 personnes qui y figurent sont
tout simplement gracies le 29 juillet par Mohammed VI.
Qui est responsable : le roi ? son entourage ? son ami Fouad
Ali El Himma ? Ces questions, beaucoup de Marocains continuent de se les poser : la grce des dtenus fait certes partie des
pouvoirs discrtionnaires et exclusifs du roi, c'est lui et lui seul
qui dtient cette prrogative, la fois en tant que chef d'tat et
en tant que Commandeur des croyants, souligne la Constitution. Mais il reste politiquement irresponsable , et cette mme
120
Intouchable
Constitution en fait un acteur intouchable , quelle que soit
la gravit des fautes quil peut commettre dans l'exercice de ses
larges pouvoirs.
En rupture avec les principes dmocratiques, cette ralit s'est
de nouveau manifeste lors d'une autre bourde royale dont
l'un des protagonistes a t le diplomate amricain Christopher
Ross, envoy personnel du secrtaire gnral de l'ONU pour le
Sahara occidental.
Le camouflet Christopher Ross
En janvier 2009, l'ONU dcide de confier la gestion du dossier du Sahara occidental, casse-tte diplomatique vieux de trenteneuf ans, l'Amricain Christopher Ross. Cet ancien ambassadeur chevronn, connu pour sa rigueur et son impartialit, jouit
d'une solide rputation dans les instances internationales.
Aprs trois annes d'un travail de fourmi au cours duquel le
diplomate onusien a pu acqurir une bonne connaissance du
dossier, le Maroc dcide unilatralement, le 17 mai 2012, de
retirer sa confiance M. Ross, jugeant son travail partial
et dsquilibr . Le communiqu du gouvernement annonant
cette dcision indique notamment que les comportements
contrasts de M. Ross s'cartent des grandes lignes qui ont t
traces par les ngociations au sein du Conseil de scurit ,
mais il ne fournit aucune prcision sur ces comportements
contrasts .
Sitt publie, la nouvelle fait le tour du monde et provoque
l'ire des capitales occidentales, commencer par celle des tatsUnis. Pourquoi les Marocains ont-ils pris cette dcision ? Ont-ils
mesur les implications diplomatiques de leur choix ?
121

Les espions du dsert
Tout a commenc en avril 2012 lorsqu'un rapport de l'ONU
sur le Sahara occidental, prsent au Conseil de scurit, accusait
les autorits marocaines de compliquer la tche des Casques
bleus, voire de les espionner en compromettant notamment
la confidentialit des communications tlphoniques entre le
quartier gnral de la Minurso97 et le btiment des Nations unies
New York.
Le document onusien prcise galement que des tribunaux
militaires marocains sont utiliss pour juger des civils sahraouis,
et que le quartier gnral de la Minurso est contrl, ce qui
a un effet dissuasif dont ptissent les relations avec l'ensemble
des interlocuteurs locaux... La prsence de la police marocaine
l'extrieur du complexe [de la Minurso] dissuade les visiteurs de
se prsenter de leur propre chef.
Aprs la publication de ce rapport, le roi est entr dans une
colre noire, racontent des proches. Devant ses conseillers,
notamment Fouad Ali El Himma et l'ancien chef de la
diplomatie marocaine Taeb Fassi Fihri, l'ventualit d'un retrait
de la confiance accorde M. Ross est souleve par le monarque.
Cette ventualit est ensuite communique l'ex-ministre
des Affaires trangres, Sad Eddine Othmani, qui se retrouve
dans une situation bien embarrassante : que faire ? Appliquer
sur-le-champ cette ventualit royale , ou attendre... et voir ?
Il prfre attendre , guettant d'autres signes du monarque.
Mais l'information parvient dj sous forme de rumeur quelques
rdactions qui en font discrtement tat tout en qualifiant
97. La Minurso (Mission des Nations unies pour l'organisation d'un rfrendum
au Sahara occidental) a t mise en place depuis 1991 pour veiller au respect du
cessez-le-feu. Elle est installe dans un quartier inviolable Layoune, chef-lieu
du Sahara occidental.
122
Intouchable
cl' imminente la dcision du retrait de la confiance accorde
l'missaire de l'ONU.
Contact l'poque par l'auteur, Youssef Lamrani, l'ancien
ministre dlgu aux Affaires trangres (alors le chef effectif
de la diplomatie marocaine, proche du Palais) suggra qu' on
attende un peu .
Le 12 mai 2012, Othmani est dpch par le roi Washington
pour convaincre les Amricains de dboulonner Ross et de le
remplacer par quelqu'un d'autre. Cette demande du roi en fait
sourire plus d'un au Dpartement d'tat : M. Othmani n'est
mme pas reu par son homologue de l'poque, Hillary Clinton.
C'est le sous-secrtaire d'tat William Burns qui s'est charg
d'opposer un no catgorique l'ex-ministre marocain.
La dcision de retirer la confiance marocaine M. Ross
tombe quelques jours plus tard, le jeudi 17 mai 2012, via un
communiqu du gouvernement. L'impartialit de l'missaire
onusien, son sens de l'quilibre et son comportement sont
ouvertement mis en cause. Mais les arguments avancs par
le gouvernement marocain manquent de prcision : aucun
lment n'est donn pour expliquer pourquoi l'action de Ross
serait dsquilibre , voire partiale . Lors de la confrence
de presse au cours de laquelle la dcision visant M. Ross est
annonce, le jeune ministre islamiste de la Communication,
Mustapha El Khalfi, a du mal fournir des explications aux
journalistes. la question pose par le reprsentant d'une agence
occidentale : Que reproche exactement le gouvernement
marocain l'envoy de l'ONU ? , M. Khalfi oppose un long
silence avant de lcher : C'est dans le communiqu...
L'ONU et les tats-Unis appuient M. Ross.

l'ambassade des tats-Unis Rabat, la dcision est qualifie
de regrettable... Elle ne prend pas suffisamment en considra123
H
i Hki mii'uyw" M.!' W U v ^ i P g W ^ f j f f W f t W ' J f W t ffflW?"W

tion les donnes objectives de cette affaire et le rle positif que
pourrait jouer M. Ross. Les tats-Unis le soutiennent totalement. Mais, pour l'instant, il faut laisser passer l'orage... , souligne un diplomate amricain98.
Le 20 mai, Samuel Kaplan, l'ambassadeur des tats-Unis
Rabat, ragit officiellement : M. Christopher Ross a t dsign
par le secrtaire gnral de l'ONU, Ban Ki-moon, et nous sommes
convaincus que nous devons le soutenir afin qu'il poursuive sa
mission pour trouver une issue consensuelle l'affaire du Sahara.
C'est pour cela que les tats-Unis soutiennent ce processus, et
M. Ross est une composante de ce processus99.
Deux jours auparavant, le 18 mai 2012, le secrtaire gnral
de l'ONU, Ban Ki-moon, avait lui aussi ritr toute sa
confiance son missaire.
Quelques jours aprs la dcision, les diplomates marocains
commencent peu peu mesurer l'normit de la bourde
royale . Un coup dur pour la diplomatie du royaume, disent
certains ; un dsaveu , jugent d'autres aprs la raction des
Amricains, considrs depuis toujours comme amis du
Royaume.
La dcision du roi a heurt l'Amrique dans ce qui fait l'une
de ses forces : sa diplomatie tous azimuts, qui entend notamment
se dployer pleinement dans la sphre arabo-musulmane, partie
du monde o les tats-Unis aspirent amliorer leur image.
Un gourou de la diplomatie amricaine
N en 1943, Christopher Ross est l'un des gourous de la
diplomatie amricaine. Lui-mme fils d'un ancien ambassadeur
99. Entretien accord par M. Kaplan au quotidien marocain Al-Maisaey le 20 mai
2012.
124
..J,..^.^
'
Intouchable
des tats-Unis, Claude Gordon Ross, parfait arabisant, il a t
nomm ambassadeur des tats-Unis Alger en 1988, au plus
fort de la guerre civile opposant l'arme aux islamistes. En 1999,
il pan pour la Syrie pour y occuper le mme poste. En 2003, il
est nomm conseiller principal pour la politique arabe auprs du
Dpartement d'tat. Il tait en quelque sorte l'minence grise
de la politique trangre amricaine dans cette rgion. L'homme
bnficie par ailleurs d'une vritable aura auprs de nombreux
rgimes arabes et africains, et sa crdibilit tout comme son
impartialit sont de notorit publique. Enfin, Christopher Ross
et Ban Ki-moon sont lis par une solide amiti.
Le roi Mohammed VI a-t-il sous-estim le poids diplomatique
et l'envergure politique de Christopher Ross ? A-t-il t bien
conseill ? Les questions fusent, mais il n'y a aucune rponse.
En acceptant la mission que lui a propose le secrtaire
gnral de l'ONU, le diplomate amricain s'tait fix un objectif
difficile mais raliste : une solution dmocratique et durable du
conflit passait aussi ses yeux par la population elle-mme via ses
instances de reprsentation non officielles, notamment par une
socit civile sahraouie en plein essor. Un objectif qui requrait
une forte personnalit, mais Ross n'en manquait pas.
Aprs sa nomination en janvier 2009, il a d'abord souhait
que la Minurso puisse travailler dans des conditions optimales,
ce qui explique les critiques de l'ONU visant le Maroc, accus
d'entraver son action en l'espionnant et d'empcher les militants
sahraouis d'accder son sige Layoune.
Le diplomate amricain a fix ensuite le cadre gnral dans
lequel son action devait se dployer, en pointant du doigt
certaines incohrences du dossier : Comment le Maroc peut-il
s'engager dans la recherche d'une issue un conflit qui porte
sur la souverainet d'un territoire qu'il considre comme le sien,
qu'il administre depuis 1976 et dont il gre les populations et les
ressources ? La complexit de la situation et la difficult sortir
125

du conflit rsident aussi dans le fait que cette confusion n'a jamais
t considre sa juste mesure ni mme souligne, que ce soit
par l'ONU ou par les capitales occidentales. Elle est aujourd'hui
dnonce par Christopher Ross et sa hirarchie comme une
pratique compromettant le bon fonctionnement de la Minurso,
accusation qui rompt avec la bienveillance onusienne sur cette
question , explique la chercheuse Khadija Mohsen-Finan100.
Impliquer la population dans la solution
La dmarche de M. Ross est simple, mais se prsente aussi
comme une rupture importante. Pour lui, il faut s'ouvrir la
population sahraouie vivant aussi bien au Sahara occidental,
administr par le Maroc, que dans les camps de Tindouf
(frontire al gro-marocaine) administrs par les indpendantistes
du Polisario. Cette ouverture, selon M. Ross, devrait se faire tout
en maintenant les contacts avec les appareils officiels des deux
protagonistes. L'Algrie est par l mme carte du conflit, ce qui
irrite fort du ct marocain.
Ross entame alors un dialogue de fond avec les instances de
mdiation - associations, jeunes, militants, etc. - aussi bien au
Sahara occidental qu' Tindouf, en Algrie, o sont installs des
milliers de rfugis sahraouis. Inclure la dimension proprement
humaine et ne pas se contenter de l'action exclusivement
diplomatique et officielle101 sont les grandes lignes de sa
dmarche, que le Maroc, qui dit se conformer aux mdiations
de l'ONU, ne voit pas d'un trs bon il.
Voil sans doute ce qui explique les ractions hostiles qui se sont
manifestes sitt aprs la dcision du Royaume visant M. Ross.
Somm par les Amricains de faire marche arrire, Mohammed
100. Khadija Mohsen-Finan, Le Maroc se prive de la "bienveillance" de l'ONU ,
affairs-stratgiques, info, 29 mai 2012.
101. Omar Brouksy, tre jeune au Sahara occidental , Notes de l'Institut fianais
des relations internationales (IFRI), novembre 2008.
126
Intouchable
VI s'est retrouv au pied du mur. Il appelle Ban Ki-moon, ie
25 aot 2012, et lui demande, dans une tentative dsespre,
de changer de mdiateur pour le Sahara occidental. Le secrtaire
gnral de l'ONU oppose son tour un non catgorique qui sera
clairement exprim le mme jour : L'ONU n'envisage pas de
modifier les termes d'exercice de sa mdiation qui a pour objectif
la promotion d'une solution politique mutuellement acceptable
ce diffrend. [...] Son Envoy personnel et son nouveau
Reprsentant spcial rempliront, dans les limites du cadre prcis
tel que fix par le Conseil de Scurit, leurs mandats relatifs ,
spcifie le communiqu manant du porte-parole de l'ONU.
Le camouflet
Le 19 octobre 2012, le Maroc cde : L'envoy spcial du
Secrtaire gnral de l'ONU pour le Sahara, Christopher Ross,
effectue une visite dans la rgion (incluant le Maroc, videmment)
qui sera entame le 27 octobre et se poursuivra jusqu'au
15 novembre prochain, afin de relancer les ngociations sur le
dossier du Sahara , rapporte une dpche laconique de l'agence
officielle marocaine MAP. Pour les observateurs qui suivent de
prs le dossier, il s'agit l d'un vritable affront diplomatique.
La visite de Ross au Maroc aura bien lieu le 27 octobre 2012.
L'envoy spcial de l'ONU a mme exig de se rendre Layoune,
chef-lieu du Sahara occidental et haut lieu de la contestation
indpendantiste sahraouie. Une premire ! Il y a notamment
rencontr les chefs de la Minurso, des officiels marocains locaux
mais galement des militants sahraouis, dont l'indpendantiste
Aminatou Haidar.
Au cours d'une runion avec des diplomates et des hauts
grads franais Paris, Christopher Ross a dclar que le Maroc
se comporte comme si sa souverainet sur ce territoire n'tait pas
conteste sur le plan du droit international. Ils [les responsables
127
nn*i i.u.m.Jin-""
"
n .
.. .,,,,.., .
I . Ml j. nj.

marocains] continuent de mettre des btons dans les roues
chaque phase de mon action. Lorsque l'ONU m'a propos cette
mission en janvier 2009, l'un de mes amis m'a dit en rigolant,
propos de l'immobilisme qui caractrise l'affaire du Sahara
occidental, que j'aurais pas mal de temps pour me reposer.
Mais ce qu'il ne savait pas, c'est que je ne sais pas me reposer ,
selon une note du Quai d'Orsay obtenue par l'auteur. Aprs
ce camouflet, aucun dbat, aucune voix, aucun journal n'a
relev la porte de cette bourde royale ni n'a mis en cause
les responsables de cette affaire, autrement dit l'incomptence
de ceux qui dcident de la politique trangre du Maroc avec
leur tte le roi et son proche entourage. Qui est comptable
de quoi et devant qui ? Quelles sanctions politiques ? Quelles
consquences ? Ces questions, personne ne les a poses lorsque
Ross a remis les pieds au Maroc aprs que son travail eut t
dnonc comme partial et dsquilibr .
La Gandhi du dsert
Une autre affaire ressemble celle que nous venons d'voquer,
puisqu'elle s'est dclenche la suite d'une colre du monarque
pour se transformer en mmorable bourde royale : l'affaire
Aminatou Haidar.
Surnomme la Gandhi sahraouie par la presse internationale, Aminatou Haidar a connu la prison aussi bien du temps du
roi Hassan II, o elle fut torture, que sous le rgne de son fils
partir de 1999. En 2005, elle reoit le prix Sakharov et devient la
coqueluche des ONG internationales, particulirement amricaines, ce qui lui procure une notorit qui dpasse les frontires
du Maroc et du Sahara occidental o elle est ne.
Le 13 novembre 2009, aprs une longue tourne internationale, Aminatou Haidar s'en retourne Layoune o elle rside
habituellement. Devant le fonctionnaire marocain de la police
des frontires, elle prsente la fiche que tout voyageur venant
128
Intouchable
de l'tranger remplit avant de rentrer en territoire marocain102.
Dans la case Pays , elle mentionne Sahara occidental et
laisse vide la case Nationalit .
Elle est immdiatement conduite devant les responsables de la
police aroportuaire qui la mettent en contact avec le procureur
du roi (le parquet) auquel elle prcise, les yeux dans les yeux,
qu'elle est sahraouie et non marocaine. Ce dernier lui rpond
qu'elle possde un passeport marocain, et quelle l'utilise pour
voyager travers le monde, mais la militante rtorque qu'elle
n'en a nul besoin.
Les autorits marocaines avaient-elles l'intention de l'expulser
la moindre provocation ? Des indices concordants conduisent
ne pas carter cette hypothse. Dans son dition du 26 novembre,
le quotidien El Pals a publi des documents prouvant que les
autorits marocaines avaient effectu trois rservations de
billets d'avion pour Lanzarote, aux les Canaries, trois dates
diffrentes : le 11, le 14 et le 21 novembre. Cette information,
qui n'a pas t dmentie par le Maroc, a t confirme par un
haut responsable103 de la province de Layoune, qui a expliqu
que la date de retour Layoune de Mme Haidar n'tait pas
connue l'avance par les services du Royaume, mais on devait
se tenir prt pour le cas o la dcision de son expulsion serait
prise... en haut lieu, bien sr ! .
Le roi Mohammed VI tait inform minute par minute de
ce qui se passait l'aroport de Layoune par Yassine Mansouri,
patron de la DGED, ancien camarade de classe du monarque.
Les notes qu'il faisait parvenir au Palais taient particulirement
dtailles.
La dcision d'expulsion de la militante est tombe tard dans
la soire du 13 novembre. Comme c'est le cas dans toutes les
affaires sensibles, notamment celles lies de prs ou de loin au
102. Les dtails qui suivent ont t raconts l'auteur par un fonctionnaire de
l'aroport de Layoune.
129

dossier du Sahara occidental, la dcision de refouler la Gandhi
du dsert a t prise par le souverain lui-mme.
Je ne devrais pas tre dans cet avion.
Le 14 novembre au matin, Mme Haidar est expulse bord
d'un avion espagnol destination des les Canaries aprs confiscation de son passeport marocain par les autorits aroportuaires
de Layoune. Sitt monte dans l'avion, la militante sahraouie
se dirige vers le poste de pilotage et dit au commandant de bord
espagnol : Monsieur, je ne dois pas tre dans cet avion, je n ai
pas de passeport. Le pilote passe un appel tlphonique et
obtient l'autorisation de dcoller des autorits espagnoles qui
n'ont pas mesur sur l'instant les consquences politiques et
diplomatiques d'une telle dcision.
Arrive l'aroport de Lanzarote, Mme Haidar refuse de
dbarquer, mais la police espagnole l'y contraint, arguant qu'elle
possde une carte de sjour dlivre par l'Espagne pour raisons
de sant. Ce qui est vrai. Aussitt, la militante de 47 ans dcide
d'entamer l'intrieur de l'aroport une grve de la faim illimite
pour exiger son retour sans condition au Sahara occidental.
Il faut ici rappeler qu'avant son retour Layoune, le
13 novembre, Mme Haidar avait effectu une tourne
internationale dans plusieurs pays : Nigeria, tats-Unis, Belgique
et Espagne o elle avait rencontr des responsables d'ONG
actives dans le domaine des droits de l'homme.
Sa grve de la faim se prsente alors comme la suite d'une
srie d'actions qui l'ont propulse sur le devant de la scne
internationale. Une aubaine pour la Gandhi du dsert qui
va transformer ce qui n'tait au dbut qu'un simple incident
en vnement plantaire grce la caisse de rsonance
mdiatique mise en branle aussi bien en Espagne et en France
qu'aux tats-Unis.
130
Intouchable
Pendant toute la dure de cette grve de la faim (du
16 novembre au 18 dcembre), le Maroc tente de camper sur
une position de fermet. Mais, ds les premiers jours, cette fermet se transforme en vritable fuite en avant. En Espagne,
c'est un pige qui s'est referm sur le gouvernement dirig
l'poque par le socialiste Jos Luis Zapatero. Face l'ampleur des
critiques qui se sont leves de toutes parts - opposition, mdias,
intellectuels, mouvements associatifs - pour dnoncer ce scandale politico-mdiatique, les dirigeants espagnols ont tent
deux reprises, tes 4 et 5 dcembre, de faire rentrer Mme Haidar
par avion Layoune, mais les autorits marocaines ont clairement refus son atterrissage.
Lanzarote, la militante a conduit de bout en bout sa grve
de la faim, entoure nuit et jour d'une foule de journalistes et de
militants pour la plupart espagnols.
Paralllement, les pressions amricaines, puis franaises se sont
faites de plus en plus prcises. Dans un entretien tlphonique,
la secrtaire d'tat Hillary Clinton a ouvertement demand
son homologue marocain Taeb Fassi Fihri de trouver une issue
rapide cette crise.
Aprs plus d'un mois de pressions diplomatiques et
mdiatiques impliquant Amricains, Franais et Espagnols, le
roi Mohammed VI se trouve derechef au pied du mur. Il est
nouveau contraint de cder.
Il dpche alors en France son ministre des Affaires trangres,
Taeb Fassi Fihri, lequel est reu le 15 dcembre 2009 par le
prsident Nicolas Sarkozy. Un communiqu commun est rdig
en hte, le 17 dcembre, pour sauver les apparences : la France,
prcise ce communiqu, a exprim le vu que le royaume du
Maroc puisse, dans sa tradition d'ouverture et de gnrosit,
faire remettre Mme Aminatou Haidar son passeport marocain
son arrive sur le territoire du Royaume . Il revient au mme
communiqu, un peu plus loin, d'annoncer la bonne nouvelle :
131
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M6 , le fib de notre ami

Le roi Mohammed VI a inform le prsident Sarkozy que
Mme Aminatou Haidar peut regagner le Maroc.
Diplomatie tonnaminent maladroite
Le lendemain, un avion mdicalis espagnol transportant la
militante se pose sur l'aroport de Layoune.
L'affaire, qui a dur un mois et une semaine, a t svrement
juge par les diplomates occidentaux, notamment amricains.
Selon un cble envoy le 18 dcembre par l'ambassade
amricaine et rvl par le site Wikileaks, il s'agit d' un pisode
dsastreux pour le gouvernement du Maroc qui a failli non
seulement perptrer un cas d'exil forc, mais aussi compromettre
gravement ses relations avec l'Espagne et d'autres allis travers
sa gestion belliqueuse de ce cas et une diplomatie tonnamment
maladroite .
Un autre cble du consulat gnral des tats-Unis Casablanca,
qui a rapport les propos d'une haute personnalit du cercle
royal marocain, confirme ce jugement tout en prcisant que la
dcision de refouler Mme Haidar avait t prise par Mohammed
VI en personne : maints gards, notre dcision [d'expulser
l'activiste] tait illogique, et Fassi Fihri aurait d expliquer cela
au roi . La mme note ajoute plus loin, faisant parler la mme
haute personnalit du Palais : Par la suite, tout le monde
a adopt une attitude typiquement marocaine, prtendant que
comme la dcision concernant Haidar avait t prise au sommet,
on ne pouvait la remettre en question ni la critiquer.
Si la faon dont l'affaire fut gre depuis son dclenchement
continue de susciter la curiosit des observateurs et des
diplomates, les consquences sur le plan interne au Maroc ont
t encore plus consternantes.
132
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Intouchable
l'exception de l'hebdomadaire Le Journal
qui a critiqu
la manire dont le dossier avait t fabriqu puis trait par le roi
et ses proches, aucune publication, aucun parti politique105 n'a
soulev ce propos la question de la responsabilit politique du
monarque.
Le mme silence avait entour, sept ans plus tt, une affaire
tout aussi fameuse ayant oppos le Maroc l'Espagne : l'affaire
de l'le du Persil. Cette fois, l'affrontement, beaucoup plus direct,
avait failli dgnrer en conflit arm.
L'affaire du rocher
8 kilomtres de Ceuta106, l'le du Persil est situe moins
de 200 mtres du rivage marocain. Quasi dserte, sa superficie
ne dpasse pas 10 hectares, souvent occups par des bergers.
Son statut juridique est flou : aucun drapeau, aucun signe de
souverainet (qu'il s'agisse de celle de l'Espagne ou du Maroc)
n'est visible sur cet lot rocheux.
Depuis la dcolonisation de la zone nord du Maroc par
l'Espagne, en 1956, aucun accord entre les deux pays n'a rgl le
104. Il fermera dfinitivement quelques jours plus tard, le 10 janvier 2010, asphyxi
par une longue crise financire due au boycott publicitaire men sous l'impulsion de
Mohamed Mounir Majidi, gestionnaire de la fortune royale, auprs des annonceurs.
Le Journal avait t fond par Aboubakr Jama et Ali Amar en 1997- Prix du CPJ
(Comit de protection des journalistes bas New York) pour l'anne 2003, il tait
considr comme la publication la plus indpendante de toute l'histoire du Maroc. Il
faut souligner galement que Le Journal tait mal gr : ne payant pas les cotisations
sociales de ses salaris, i) a amass une dette astronomique qui a prcipit sa fermeture.
105. l'exception du Parti socialiste unifi (PSU) dont les principaux dirigeants
sont des cadres connus pour leur honntet intellectuelle et morale.
106. Ceuta est une ville espagnole situe au nord du Maroc dont ce dernier rclame
parfois la souverainet. Aprs avoir t portugaise en 1415, Ceuta est incorpore
l'Espagne en 1530. En 1956, aprs le dpart des Espagnols du nord du Maroc, ils
maintiennent leur souverainet sur Ceuta et Melilla, une autre enclave espagnole
situe, elle, au nord-est du royaume. Les deux villes, que l'Espagne considre comme
faisant partie de son territoire mme si elles se situent au nord er au nord-est du
Maroc, ne font pas partie des territoires en attente de dcolonisation tels que dfinis
par l'ONU.
133
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statut juridique de l'le du Persil, mais un consensus tacite s'est
install son propos en en faisant un territoire dmilitaris
et dsert.
Chaque anne, Mohammed VI et ses amis passent le mois
de juillet quelques encablures de Ceuta, M'diq, petite ville
de pcheurs o il possde une rsidence en bord de mer. De
l, il peut contempler l'Espagne en face, de l'autre ct de la
Mditerrane, tout en se livrant l'abri des regards son sport
favori : le jet ski.
Un cadeau de mariage...
Pour le monarque, ce dbut de juillet 2002 ne ressemble
cependant pas aux autres. Dans quelques jours, le 12, son mariage
avec une jeune informaticienne marocaine, Salma Bennani, sera
clbr en grande pompe au Palais royal. Les prparatifs vont bon
train. En rigeant ces pousailles en fte publique hautement
mdiatise, le roi entend en faire un symbole : permettre la
marie d'tre vue par tout un chacun, ce qui renvoie un message
de modernit et de rupture par rapport son pre, mais,
dans le mme temps, fter l'vnement dans la pure tradition
marocaine.
Plus de 300 journalistes et photographes - pour la plupart
trangers ont t accrdits pour couvrir l'vnement107 dont
une grande partie se droule sur l'esplanade du Mchouar,
devant la porte principale du palais. Des dizaines de groupes
folkloriques venant de plusieurs rgions participent cette
clbration sous le resplendissant soleil de juillet. Surtout, sous
les regards bahis des Marocains, des dizaines d'invits trangers
ont afflu, parmi lesquels l'ancien couple prsidentiel amricain
Hillary et Bill Clinton ainsi que leur fille Chelsea, le ministre
107. L'hebdomadaire franais Paris-Match a eu toutefois l'exclusivit de la couverture
photos des clbrations dans l'intimit du palais royal de Rabat.
134
Intouchable
afghan des Affaires trangres Abdullah Abdullah, plusieurs
mirs du Golfe etc.
C'est dans cette ambiance de liesse qu'une dcision
ahurissante, qui va connatre un retentissement mdiatique
plantaire, est prise par le roi le jeudi 11 juillet 2002, quelques
heures seulement avant le dbut des festivits.
Vers 18 h 33 (GMT), une dpche du bureau de l'AFP
Madrid tombe : Le Maroc a occup jeudi un lot rocheux le
long de ses ctes mditerranennes et refuse d'en partir en dpit
des protestations de Madrid qui affirme qu'il s'agit d'une "rupture
unilatrale" d'un statu quo hispano-marocain prvoyant que cet
lot demeurerait dmilitaris.
L'opration marocaine s'apparente davantage une
installation qu' une occupation : il n'y avait personne sur
l'lot. Une douzaine de gendarmes ont suffi, le jeudi 11 juillet
en milieu de journe, pour y planter un drapeau marocain et s'y
installer.
Mais, du ct espagnol, cette installation est perue
comme une dclaration de guerre, l'occupation d'un territoire
juridiquement contest. Le coup de force mobilise tout Ttatmajor militaire et politique du voisin du nord. Une runion du
gouvernement madrilne a lieu l'aprs-midi mme du 11 juillet,
quelques heures seulement aprs l'occupation de l'lot, mais
aucune option militaire n'est encore envisage. Devant ses
ministres, le prsident du gouvernement, Jos Maria Aznar,
dclare qu'il prfre attendre et voir , mais qu'il ira jusqu'au
bout .
Je ne sais pas de quoi vous parlez.
Dans la soire, Aznar contacte par tlphone son homologue

marocain, Abderrahmane Youssoufi. Il a tt fait de constater que
le vieux socialiste est largement dpass par les vnements.
135
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Dans son livre-enqute Vecinos Alejadosm> le journaliste
espagnol Ignacio Cembrero rapporte ressentiel de la conversation
entre les deux chefs de gouvernement dans cette soire du
11 juillet.
Aznar : Ce que vous avez fait nous parat un coup de force
intolrable. J'exige une explication et le retrait.
Youssoufi : Je ne sais pas de quoi vous parlez. Le gouvernement
n'a rien ordonn. Le fait, je le connais au mme titre que vous,
mais je n ai pas d'explication vous donner. J'insiste sur le fait
que ni moi ni mon gouvernement n'avons autoris quoi que ce
soit.
Aznar : S'il ne s'agissait pas d'un sujet aussi srieux, je
croirais que vous vous foutez de ma gueule... L'affaire est grave,
et elle l'est d'autant plus que vous tes incapable de ragir. J'exige
d'ici demain une explication et une rectification. Si vous le faites,
nous oublierons l'incident. Mais, croyez-moi, c'est une situation
que le gouvernement espagnol ne saurait accepter.
Youssoufi promet son homologue une rponse ds le
lendemain. J'en suis toujours attendre cette rponse , a confi
M. Aznar quatre ans plus tard, ironique, au mme journaliste
espagnol.
Dans son livre, ce dernier rapporte une autre conversation
tlphonique, cette fois entre la ministre espagnole des Affaires
trangres, Ana Palacio, et son homologue marocain Mohamed
Benassa. L'change est aussi vif que surraliste.
Benassa : Les Marocains sont en train de poursuivre des
terroristes islamistes dans le dtroit de Gibraltar.
Palacio : Ne me rpte pas ce que tu viens de dire ! Dis-moi
des choses srieuses. Si quelque chose se passe Perejil [Persil, en
espagnol], dites-le nous, nous nous en chargerons.
Mme Palacio fixe alors par tlphone un ultimatum pour le
retrait, lequel expirera le 17 juillet.
108. I. Cembrero, Vecinos Aiejados, Barcelone, Galaxia Gutenberg, 2006.
136
Intouchable
Au-del de cette date, si le retrait n'a pas eu lieu, vous en
subirez les consquences , prvient-elle,
Benassa : Il y aura un retrait marocain au cours de la journe
du mercredi 17.
Palacio : Je dois tre certaine que le roi l'accepte.
Benassa : Croyez-vous que je puisse rveiller le roi cette
heure ?
Palacio : videmment, oui ! Je veux l'vacuation tout de
suite.
Le discours des officiels marocains s'en est tenu au principe
de souverainet du royaume sur l'lot. Dans un entretien au
quotidien El Pals quelques jours aprs l'incident, le ministre de la
Communication, Mohamed Achari, dclare que l'le du Persil
est marocaine , que cela ne peut tre contest , ajoutant :
L'installation d'un poste de vigilance permanent a t dcide
sur l'lot.
Aprs avoir les premiers jours envisag une attente mesure, les
recours diplomatiques et l'ventualit d'un rglement pacifique
pour sortir de l'impasse, le gouvernement espagnol ralise que,
de l'autre cot, l'ide d'un retrait semble encore lointaine.
Gendarmes marocains menotts
Des informations selon lesquelles le Maroc aurait l'intention
de dpcher des journalistes marocains sur l'le, le 17 juillet,
prcipitent la dcision d'Aznar de reprendre l'lot en recourant
aux moyens militaires.
Il faut dire que le chef du gouvernement espagnol a
en l'occurrence le soutien officiel et explicite de l'Union
europenne109 et celui tacite, des tats-Unis.
109. Au lendemain de I' occupation de l'le par le Maroc le 12 juillet, le porteparole de la Commission europenne a estim que la prsence de militaires marocains
sur l'lot tait une violation de l'intgrit territoriale espagnole et une question
de souverainet .
137

L'ultimatum fixe par Mme Palacio est cens expirer le
17 juillet 4 h 00 (GMT). Passe cette heure, neuf appareils
du 4e bataillon d'hlicoptres de manoeuvre dcollent de la base
militaire d'El Copero, prs de Sville, survolent le dtroit de
Gibraltar et s'immobilisent au-dessus de l'lot. Les gendarmes
marocains installs sur l'le sont somms de se rendre par hautparleurs. L'armada espagnole a bien t signale la base de
Tanger, mais aucun ordre de riposte n'est donn, notamment
un patrouilleur marocain mouillant prs de l'lot. 8 h 00,
l'opration baptise Romeo-Sierra pour librer l'lot o
six gendarmes marocains (et non douze) ont t dcouverts, est
dj termine. Des soldats de la Lgion espagnole prennent par
la suite possession de l'le o ils resteront jusqu'au rtablissement
du statu quo antey le 11 juillet 2002.
Plus tard, des photos de trois gendarmes marocains menotts,
prs du poste frontire de Ceuta o ils seront ensuite relchs,
font le tour des rdactions. L'opinion marocaine est choque,
voire ulcre par la manire dont cette affaire s'est dnoue.
Dans l'entretien qu'il accorde au quotidien El Pais le 16 janvier
2005, Mohammed VI revient sur cette affaire sans dissimuler
son amertume : La rtrocession au Maroc des provinces du
nord a commenc en 1956 et dur jusqu'en 1959. Les Espagnols
s'taient alors retirs, y compris de l'lot. Tourah [l'le du Persil]
ne faisait pas partie du contentieux historique sur Sebta [Ceuta]
et Melillia [Melilla, enclave espagnole au nord-est du Maroc].
Au cours des annes 1960, il y avait mme des forces marocaines
installes Tourah et Franco n'avait jamais ragi. Aznar serait-il
plus franquiste que Franco ? Pourquoi avions-nous envoy
encore une fois des forces sur l'lot ? Parce qu'on nous accusait
de ne pas faire assez d'efforts pour endiguer l'migration
illgale. Avant l'invasion de l'lot par les troupes espagnoles,
des discussions avaient eu lieu tous les niveaux. La diplomatie
espagnole nous assurait alors qu'on n'irait pas jusqu' un conflit
entre nos deux pays et qu'on parviendrait une solution sans
138
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Intouchable
recourir la force. Le Maroc s'est senti insult en voyant peu
aprs comment il a t trait. Le Maroc s'est senti insult quand
il a vu surgir des navires de guerre espagnols, des hlicoptres qui
ont assig et pris d'assaut un rocher situ seulement 50 mtres
de la cte pour arrter 11 personnes, leur passer les menottes et
les transfrer Sebta [Ceuta] avant de les remettre aux autorits
marocaines travers Bab Sebta [poste frontalier entre Ceuta et la
ville marocaine de Ttouan, au nord du royaume].
Si le roi a les moyens juridiques de prendre seul des dcisions
stratgiques, y compris celles qui se rvleront constituer des
feu tes graves, sans avoir en rendre compte, il est aussi entour
d'un petit groupe d'amis sur lequel il s'appuie parfois beaucoup
trop. Ce sont pour la plupart d'anciens camarades de classe
du Collge royal qui occupent des postes cls dans le systme
politique et scuritaire. Il est temps d'voquer ce rgime de
copains qui sont aussi parfois des coquins.
Chapitre VII
Le potentat et ses potes
Rsumant son enfance et son entre au Collge royal o

il eifectue sa scolarit aux cts du futur roi Mohammed VI,
Hassan Aourid, ancien porte-parole du Palais royal, dit non sans
subtilit :
Avant mon arrive au Collge royal, j'tais imprgn de
plusieurs apports culturels, notamment arabo-berbres. Mais je
n'ai pris conscience de cet ancrage qu'au contact de l'autre, vers
l'ge de 14 ans, lorsque j'ai intgr le Collge. Je ne parlais pas
le franais, ou du moins je le parlais mal. Je venais d'un milieu
tout diffrent110...
Avoir la chance ou la malchance - d'intgrer le Collge
royal, au coeur du palais de Rabat, c'est s'immerger dans un
univers o l'autoritarisme et le non-dit, la servilit et l'arrogance,
le pouvoir et les privilges sont les matres mots d'un soussystme autonome et interactif.
Autonome, parce que le Palais, on l'a vu, jouit d'une relle
autonomie politique, financire et institutionnelle. Interactif,
car, l'intrieur, la lutte pour la proximit par rapport au roi
engendre des relations qui peuvent aller de la servilit la
violence physique en passant par une tension permanente.
141

En esquissant un parallle entre son enfance et son
intgration111 au Collge 1 ge de 14 ans, Aourid voulait sans
doute exprimer la brutalit d'une sparation, du passage d'un
monde un autre : de celui o avait baign son enfance, fait
d'apports divers et de libert, cet autre, au cur du Palais,
fait de codes, de restrictions et de monolithisme. Passage de la
priphrie la centralit, de 1' extrieur 1' intrieur , du
dehors au dedans . Deux mondes spars par la grande
muraille du Palais d'o le roi et son entourage dirigent les aspects
majeurs de la vie politique et sociale du pays.
Depuis l'accession au trne de Mohammed VI, le concept
d' entourage royal connat un rel succs auprs des observateurs, commentateurs, journalistes, ditorialistes, universitaires
et autres spcialistes qui l'utilisent pour expliquer la nature
du pouvoir et la manire dont il est exerc au Maroc.
quoi renvoient donc les acteurs que l'on regroupe sous ce
vocable ? Pourquoi suscitent-ils autant d'intrt ? Qui sont-ils ?
Peu nombreux mais influents
Ils sont peine une dizaine, et leur influence est la fois relle
et variable. Les plus connus ne sont gure plus de cinq ou six :
Fouad Ali El Himma, Mohamed Yassine Mansouri, Mohamed
Rochdi Chrabi, Noureddine Bensouda112, Fadel Benyaich.
111. Vritable ppinire des courtisans du Palais, le Collge royal a t mis en
place dans les annes 1930 par les autorits du Protectorat franais pour les enfants
du Sultan et de sa famille, ainsi que des notables marocains qui collaborent avec
le colonisateur. Aprs l'indpendance (1956), il est rest ouvert aux princes et aux
enfants des fonctionnaires proches du Palais. Pour donner l'image dune monarchie
populaire , le monarque accepte parfois que le fils d'un petit salari (gnralement
un instituteur) intgre le collge royal.
112. Issu dune famille connue de Fs, Noureddine Bensouda fait toutes ses tudes
aux cts de Mohammed VI au Collge royal, puis, plus tard, la facult de droit
de Rabat. Ds son accession au pouvoir, le roi le nomme en 1999 directeur gnral
des Impts, poste stratgique. Il y reste jusqu'en 2010, date laquelle le monarque
le nomme trsorier gnral du Royaume. Mais en juillet 2012, le ministre marocain
142

Le cas de Mohamed Mounir Majidi, surnomm M3 , doit
tre nuanc. Sa premire particularit est qu'il n'a jamais fait
d'tudes avec Mohammed VI. Il est officiellement secrtaire
particulier du roi, mais est en ralit le principal gestionnaire
des entreprises et groupes royaux. Cette double casquette lui
permet d'agir indirectement sur le fonctionnement des marchs
financiers, ainsi que dans les relations avec les principales firmes
concurrentes des entreprises royales. M3 a galement un
pouvoir d'influence considrable pour tout ce qui concerne les
nominations des postes de direction des organismes publics
caractre financier, comme la CDG et la Banque centrale
populaire (BCP).
N'ayant jamais frquent le Collge royal, Majidi a t
introduit dans l'entourage du souverain par Nawfel Osman,
cousin de Mohammed VI, dcd prmaturment de maladie
aux tats-Unis en 1992 l'ge de 30 ans. Sa mre, la princesse
Lalla Nezha, morte 36 ans dans un accident de voiture, tait la
sur cadette du roi Hassan II.
Ses tudes, M3 les a faites au lyce public Dar-Essalam,
Rabat, avant de s'envoler pour les tats-Unis. Depuis 1999,
il est le grand argentier du roi, celui qui gre ses affaires, sa
fortune, et a pour mission de les faire fructifier en utilisant, si
ncessaire, le statut et les prrogatives du monarque. Il fait donc
non seulement partie intgrante de 1' entourage , mais Fouad
de h Justice, Mustapha Ramid, demande l'ouverture d'une enqute judiciaire sur
la lgalit de primes que s'taient octroys mutuellement M. Bensouda, en tant
que trsorier du royaume, et l'ancien ministre des Finances, Salaheddine Mezouar
(aujourd'hui ministre des Affaires trangres). La demande d'ouverture de cette
enqute est intervenue quelques jours aprs la publication par la presse marocaine de
deux documents administratifs : le premier, sign par Mezouar, indique que Bensouda
percevait depuis avril 2010 (c'est--dire depuis sa nomination) une prime mensuelle
totale de prs de 9 500 euros impute sur le compte de "fonds spciaux" ; l'autre
document, sign cette fois par Bensouda, rvle que Mezouar recevait quant lui une
prime mensuelle de 7 500 euros. Mais 1' enqute demande par le ministre de la
Justice, Mustapha Ramid, n'a pas connu de suite...
143
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Ali El Himma et lui sont les deux ttes , sur les plans financier
et politique, du Palais.
Lorsque Mohammed VI n tait qu'un prince hritier,
l'influence de ses copains n'tait gure perceptible et tait
donc moins problmatique. Mais, aprs son accession au trne
en juillet 1999, le jeune roi a procd des nominations qui ont
port la plupart de ses potes des postes cls tant politiques
qu'administratifs. Depuis novembre 2011, c'est la formule tat
profond qui est souvent utilise pour dsigner cet entourage
royal particulirement influent, face un gouvernement
islamiste certes pouss par la vague du Printemps arabe, mais
jug incomptent et rduit jouer le rle du parfait figurant.
Prs de quinze ans aprs l'arrive au trne de Mohammed VI,
cet tat profond continue de susciter bien des controverses,
son caractre non dmocratique tant rgulirement dnonc.
Les cas les plus emblmatiques concernent trois personnages
qui font incontestablement partie du pr carr royal :
Fouad Ali El Himma, l'un des plus proches, Mohamed Yassine
Mansouri, assez mconnu et surtout trs lisse, dot d'une
personnalit quasi efface, mme s'il a toute la confiance du roi,
et Mohamed Rochdi Chrabi qui dirige le cabinet royal. Celui-ci
est l'quivalent du secrtaire gnral de Tlyse en France : le
disque dur du Palais, mais avec d'importantes ramifications
au sein des ministres dits rgaliens (Affaires trangres, Intrieur,
Justice, Affaires islamiques, notamment). C'est sur le bureau de
Rochdi Chrabi qu'atterrissent les dossiers sensibles , et c'est
galement de son bureau que partent les dcisions dterminantes
de M6 .
Mais l'autre point fort de Rochdi Chrabi est qu'il exerce une
forte emprise sur l'agenda du roi. Il peut ainsi faciliter un rendezvous avec le souverain, lui transmettre un message, favoriser
quelque procdure administrative en se servant de sa carte. Il
144
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peut notamment jouer un rle de facilitateur, de filtre, s'riger
en un facteur de blocage ou de dblocage.
Mais, au-del de tout ce qui se dit sur ces trois principaux
acteurs qui ont en commun leur fidlit envers leur ancien
condisciple, chacun a sa propre personnalit et la nature de leur
relation avec leur patron diffre de l'un l'autre.
Cependant, pour le monarque, Fouad Ali El Himma reste
sans doute plus qu'un proche ; c'est le favori, l'ami intime de
trente ans .
Le favori
N Marrakech en 1962, Fouad Ali El Himma a grandi
Benguerir, bourgade pauvre situe entre Casablanca et Marrakech
o son pre, Ahmed, tait instituteur.
En mai 2007, Mohammed VI reconnat, dans un document
officiel pass inaperu, l'importance de l'amiti qui le lie
Fouad Ali El Himma. C'tait au lendemain du dcs de Haj
Ahmed Ali El Himma113, pre de Fouad ; dans le message de
condolances adress ce dernier, les mots du roi son ami sont
on ne peut plus forts ; La meilleure illustration des... qualits
[de Haj Ahmed Ali El Himma] est d'avoir lev un homme de
votre trempe, puisqu'il vous a inculqu les vertus et les nobles
valeurs marocaines, ce qui vous a valu d'tre parmi l'lite ayant
reu la bndiction de notre vnr pre [...] pour tre l'un de
nos meilleurs compagnons d'tudes au sein du collge royal,
ayant pressenti juste titre votre intelligence, vos qualits, votre
sincrit et votre loyaut dans l'amiti, votre fidlit et votre
engagement.
113. Si le pre de Fouad Ali El Himma tait instituteur, il a nanmoins termin
sa carrire au ministre de l'Intrieur, Benguerir, en 1992, comme khalifat
(substitut) du Cad, le reprsentant local du gouvernement charg du maintien de
Tordre et du contrle de la population.
145

C'est la premire fois qu'un roi du Maroc qualifie officiellement
\< ami un de ses sujets en louant ouvertement sa sincrit
et sa loyaut dans l'amiti .
Lors des obsques dans la demeure familiale Marrakech o
Fouad Ali El Himma a vu le jour, te gratin politico-scuritaire
du royaume s'est bouscul pour prsenter ses condolances :
Mohamed Moatassim (conseiller juridique du roi), Zoulikha
Nasri (conseillre du monarque), Fadel Benyaich, Chakib
Benmoussa ( l'poque ministre de l'Intrieur), Taeb Fassi Fihri
( l'poque ministre des Affaires trangres), le gnral Hosni
Benslimane (patron de la gendarmerie et l'un des hommes les
plus puissants du pays), Yassine Mansouri (ancien camarade de
classe du roi devenu patron du contre-espionnage marocain),
Charki Draiss ( l'poque directeur de la police), etc. La liste est
longue.
N dans la Ville ocre, grandi Benguerir, Fouad Ali El
Himma114 est choisi l'ge de 15 ans pour intgrer le Collge
royal.
Si Mohammed VI a reconnu explicitement son amiti
pour l'enfant des Rhamnas, celui-ci a fait de mme en aot 2005
dans un entretien donn un quotidien arabophone115 : Mon
amiti avec Sa Majest est vieille de plus de trente ans , a-t-il
prcis.
Qu'un roi ait un ami, ou qu'une personne ait pour ami un roi,
rien de plus naturel. Mais, pour les observateurs, ce lien affich et
assum d'un ct comme de l'autre devient plus problmatique
114. Contacte par tlphone par l'auteur en septembre 2009 pour un entretien
off ou on * dans le cadre de cet ouvrage, Fouad Ali 1 Himma, courtois, a
d'abord demand un dlai de rflexion et promis de rappeler . Il a effectivement
tenu sa promesse et rappel l'auteur le lendemain en prcisant que si l'entretien
devait avoir lieu, ce serait en off . 11 a ensuite ajout : Je vous rappellerai demain
pour qu'on fixe le rendez-vous dfinitif. L'auteur attend toujours son appel.
115. Al-Ahdath Almaghribia du 9 aot 2005.
146
i > . m i ' ^ w u r w ' n

lorsque 1' ami du roi pse lourd dans les dcisions politiques
prises au plus haut niveau.
Vizir la place du roi
Ce lien commence d'exister vritablement en octobre 1998
lorsque l'actuel souverain demande son pre Hassan II, qui
mourra un an plus tard, de signer un dahir116 nommant Fouad
Ali El Himma chef du cabinet du prince hritier. Il [le prince
Sidi Mohammed] doit faire la diffrence entre les amis avec
lesquels il s'amuse et ceux avec lesquels il travaille. Je signe ce
dahir contrecur , confia, amer, le dfunt monarque devant le
gnral Hosni Benslimane, patron de la gendarmerie, et l'ancien
ministre de l'Intrieur Driss Basri117.
Un an plus tard, en novembre 1999, Mohammed VI,
devenu roi depuis trois mois seulement, procde au premier
remaniement du gouvernement d'Abderrahmane Youssoufi,
qu'il a hrit de son pre et dont il se dbarrassera au lendemain
des premires lgislatives de son rgne, en septembre 2002.
la faveur de ce remaniement, il carte Driss Basri et le remplace
par deux personnes : Ahmed Midaoui118 en tant que ministre de
l'Intrieur, Fouad Ali El Himma en tant que ministre dlgu
l'Intrieur. Dans les faits, c'est l'ami du roi qui est le vrai patron
de ce dpartement, et les missions que Mohammed VI lui confie
dpassent largement les attributions d'un simple ministre
dlgu .
La premire de ces missions est l'organisation des lections
lgislatives de 2002, les premires du nouveau rgne. Je veux des
lections irrprochables, mais pas de "raz-de-mare" islamiste ,
116. Les dcisions du roi, au Maroc, sont prises par dahir.
117. M. Basri (1938-2007) a rapport cette scne l'auteur en 2004.
118. Universitaire la personnalit plutt faible, Ahmed Midaoui est rest la tte
du ministre de l'Intrieur un peu plus d'un an seulement aprs sa nomination, il
a t limog par le roi dbut 2001.fiest actuellement conseiller au Palais royal.
147
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a dit le roi son ami. Que signifie ici l'adjectif irrprochable ?
Que les lections doivent tre transparentes ? Il est probable
qu'en utilisant ce terme, le roi a surtout voulu que le bon
droulement du processus, trs attendu, soit reconnu en tant
que tel par les mdias internationaux, mais sans aboutir pour
autant une victoire crasante des islamistes du Parti justice et
dveloppement (PJD). Une quation pas si simple rsoudre,
que l'ami du roi se devait de mener bien.
L'artisan des premires lections
En septembre 2001, Midaoui est cart et remplac par
Driss Jectou comme titulaire de l'Intrieur. Homme d'affaires
casablancais, Jettou a t plusieurs fois ministre sous Hassan
II. Sa mission : pauler Fouad Ali El Himma dans la conduite
des lections, mais seulement sur le plan logistique. Le Premier
ministre de l'poque, le socialiste Abderrahmane Youssoufi, tend
devenir un simple spectateur.
Tous les moyens matriels sont mobiliss pour la conduite
du processus lectoral avec un enjeu de taille : lgitimer par les
urnes la prminence monarchique.
Le roi entend d'abord se dbarrasser du Vieux 1 1 9 et
asseoir par la suite un pouvoir qu'il exercera seul, tout au plus
avec la collaboration de ses potes . Il souhaite tre le matre
incontest du Maroc. Mais l'habillage dmocratique requiert
que les lections dbouchent sur une configuration favorable
l'institution royale.
Si les sondages raliss discrtement pour le compte du
ministre de l'Intrieur ne confirment pas l'hypothse d'un
raz-de-mare islamiste, la perce du PJD ne peut toutefois tre
exclue.
119. L'entourage royal surnommait ainsi le Premier ministre Youssoufi.
148

Fouad Ali El Himrna dcide donc de s'adresser directement
aux responsables du parti islamiste. II les convoque dbut 2002
au ministre de l'Intrieur en prsence du ministre Driss Jettou.
Les dirigeants les plus en vue du PJD sont l : du fondateur
Abdelkrim El Khatib120 au dput de base (Abdelilah Benkirane,
l'actuel chef du gouvernement) en passant par le secrtaire
gnral du parti, l'poque Sad Eddine Othmani. L'ami du roi
leur demande de limiter leurs candidatures aux lgislatives la
moiti des circonscriptions. Il leur explique qu'un raz-de-mare
en leur faveur serait mal peru par les capitales occidentales aprs
les vnements du 11 septembre 2001 New York, et que le
Maroc a besoin de la confiance de ces pays, surtout en dbut de
rgne. Ils finissent par accepter et dcident de ne se prsenter
que dans 57 des 91 circonscriptions prvues par le dcoupage
lectoral.
Dans la prparation technique des lections, Fouad Ali El
Himma va jouer ensuite un rle de premier plan. Le directeur
des collectivits locales au ministre de l'Intrieur, Mohamed
Brahimi, est charg, sur instructions royales, de s'occuper
de la logistique destine aux prparatifs du scrutin. Pour
l'informatisation de la collecte des rsultats, depuis les bureaux
les plus reculs du pays, jusqu'au nombre de voix final obtenu
par chaque candidat, c'est le clbre fournisseur de services
informatiques Microsoft qui est choisi.
Le site qui a fait pschitt
Les rsultats dtaills du vote devraient tre publis
instantanment grce un systme dot d'une vritable
120. Grande figure de la vie politique marocaine, Abdellcrim El Khstib (1921-2008)
est un homme du srail proche du Palais. Grand, les yeux bleus, d'origine algrienne,
il a conduit avec Driss Basri tout le processus d'intgration des militants islamistes
(qui ont reconnu au roi du Maroc le statut de Commandeur des croyants ) dans le
jeu politique et institutionnel dans le cadre d'un parti, le PJD.
149

traabilit des donnes. Il suffit d'introduire dans le systme
les donnes fournies par les bureaux, y compris les plus loigns,
pour aboutir, avec une transparence optimale, au score final.
Difficile, voire impossible dans ce cas d'agir ou d'intervenir par
quelque moyen que ce soit dans le processus dj enclench.
Un site o les rsultats dfinitifs devraient apparatre quasi
instantanment est mis en place par les ingnieurs de Microsoft
et de Maroc Telecom afin que l'information soit accessible
tous.
Mais Fouad Ali El Himma, qui n'entend rien laisser au
hasard, ne voit pas d'un trs bon oeil un tel processus qui rend
impossible toute intervention trangre dans le droulement
du scrutin. Il dcide alors de s'impliquer davantage dans la
prparation des lections et met fin la mainmise exclusive de
Brahimi. Tout doit tre conu de manire collective , dit-il
fermement devant les cadors du ministre lors d'une runion,
le 5 septembre 2002. Ce jour-l, tout a bascul, si l'on en
croit une source du dpartement de l'Intrieur. El Himma tait
flanqu de personnes trangres au ministre : Samira Sital, son
amie et indboulonnable directrice de l'information de la 2e
chane, Fayal Laraichi, patron de la lre chane, enfin Abdeslam
Ahizoune, PDG de Maroc Telecom.
Vingt jours plus tard, le 29 septembre, veille du scrutin, Fouad
Ali El Himma fait irruption dans la salle o le systme est dj
install. Il est 23 heures. Cette fois, l'ami du roi est entour du
patron de la DST, Hamidou Lanigri, et d'Abdeslam Ahizoune.
Brahimi et les ingnieurs du site sont convoqus. L'homme
fort du royaume leur dclare que la scurisation du site n'est
pas totale, et il invoque quelques erreurs peu significatives. Il
dcide ensuite devant tout un chacun la dconnexion du site.
Un silence pesant rgnait sur la salle, tmoigne un ingnieur.
Nous avions du mal tenir debout. Des mois de travail sans
relche sont partis en fume en l'espace de quelques secondes !
150

Ahizoune s'est saisi d'un tlphone et a compos un numro :
Coupez le site , a-t-il ordonn.
Le site a t remplac par un autre, une copie terne qui
subsiste toujours. Le site a t coup par "prcaution", pour le
cas o un raz-de-mare islamiste aurait eu lieu121.
Avec 42 dputs, les islamistes du PJD, qui ne se sont prsents
que dans la moiti des circonscriptions, deviennent la 3e force
politique du pays. C'est l'USFP, le parti du Vieux , qui a eu le
plus grand nombre de siges, avec plus de 50 dputs. Ce n'est
pas vraiment ce qu'escomptait le jeune roi .
Malgr toutes les marques de complaisance que Youssoufi
a montres avant le scrutin, et en dpit du score de son parti,
le monarque ne le reconduit pas pour cinq ans la tte du
gouvernement. Il choisit comme Premier ministre son ministre
de l'Intrieur de l'poque, Driss Jettou, politiquement incolore
et inodore, mais gestionnaire et homme d'affaires proche des
patrons casablancais.
Fouad Ali El Himma, lui, reste l'Intrieur, au mme poste,
mais flanqu d'un nouveau ministre figurant : Mostafa Sahel,
tout aussi effac que Jettou.
L'emprise de Fouad Ali El Himma sur les rouages stratgiques
de l'tat est dsormais intgrale et reconnue par tout le monde, y
compris par les observateurs complaisants. la formule ami du
roi s'est ajoute celle de vice-roi . Il intervient non seulement
dans le Renseignement (la DST), qu'il contrle et qui lui permet
d'tre le principal transmetteur d'informations au patron ,
mais il est aussi le principal gestionnaire du dossier de la presse
121. Voir les drails de cerre enqute ralise par l'auteur : Enqute sur un scrutin ,
Le Journal hebdomadaire du 5 au 11 avril 2003, Deux jours aprs la parution de cette
enqute, le Premier ministre Driss Jettou a publi un communiqu dans lequel il
conteste vigoureusement * le rcit de notre enqute, mais sans plus.
151

irrvrencieuse qu'incarnent essentiellement deux magazines,
Le Journal et
Demainm.
De chef de cabinet du prince hritier, Si Fouad123

sest ainsi retrouv en 2002 au cur du pouvoir dcisionnel. Il
porte sur ses paules les dossiers politiques les plus sensibles du
royaume. Mais, s'il bnficie de la confiance royale, son exprience
reste limite. ceux qui discutent avec lui, il rabche les mmes
ides, parfois les mmes phrases : Je suis porteur d'un projet
global : le projet du roi... Le train royal est en marche. Ceux qui
veulent le prendre, Marhaba [Bienvenue], Ceux qui ne veulent
pas monter... nous n'allons pas les attendre !
Le projet royal ? Il le rsume en quelques mots : Primaut
de l'conomique sur le politique. Priorit la scurit et la
stabilit. Le cas du Tunisien Ben Ali est intressant, mme si le
Maroc reste bien diffrent.
La question des liberts poli

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Au soir des lgislatives du 27 septembre 2002, les premires

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Petit pape musulman

Tous les exgtes vous le diront. Mahomet a apport

Hassan II au Figaroy 29-30 avril 1996

Mohammed VI El Pais, 16 janvier 2005

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