ditions barzakh, Alger, juin 2011.

ISBN : 978-9931-325-08-6 Dpt lgal : 2529-2011

Abderrahmane Hadj-Nacer LA MARTINGALE ALGRIENNE Rflexions sur une crise

le cours des choses [barzakh]

SOMMAIRE
PROLOGUE ........................................................................................................................................ 4 PREMIERE PARTIE: LES EQUATIONS DE BASE LA CONSCIENCE DE SOI............................................................................................................... 11 LES LITES ....................................................................................................................................... 19 DMOCRATIE ET CONOMIE...................................................................................................... 25 UN TAT FORT ................................................................................................................................ 32 DEUXIEME PARTIE: LA FORMULE MAGIQUE ACCUMULATION ......................................................................................................................... 38 ANTICIPATION................................................................................................................................ 44 ARBITRAGE ..................................................................................................................................... 48 TROISIEME PARTIE: LES CONDITIONS NECESSAIRES DISCIPLINE ...................................................................................................................................... 52 AUTORIT ........................................................................................................................................ 57 QUATRIEME PARTIE : LE RESULTAT LES INSTITUTIONS ........................................................................................................................ 64 POST-SCRIPTUM : LES RUSES DU SYSTME ........................................................................... 68 CONCLUSION .................................................................................................................................. 75 PILOGUE ........................................................................................................................................ 81 REMERCIEMENTS .......................................................................................................................... 92 ANNEXES ......................................................................................................................................... 94

PROLOGUE

Jcris, au seuil de la soixantaine et vrai dire j'prouve au quotidien un sentiment d'humiliation permanente. Cette humiliation, je la ressens d'abord en tant que citoyen algrien mais surtout, surtout en tant qu'ancien cadre c'est--dire, en tant que partie prenante de ce qui aurait d, normalement, constituer l'lite de l'Algrie. Pourtant mon ge, on devrait pouvoir commencer jouir des fruits de ce que l'on a plant ; tre satisfait de son travail, bien vivre dans sa maison et tre rassur sur l'avenir de ses enfants. Seulement, ce qui au premier plan domine, c'est un grand sentiment de frustration. Et je ne suis pas le seul dans ce cas : cette sensation finalement, je la partage avec la majorit je n'ose crire la totalit de la population. En cela, rside un aspect paradoxal de notre pays. Ce sentiment est lgitimement ressenti par les plus dfavoriss, ou mme par ceux qui se sentent exclus par le systme, mais il est galement partag par ceux que l'on nomme les dcideurs et mme, plus surprenant encore, par les rentiers. C'est une des singularits de l'Algrie, que les personnes disposant du pouvoir de dcision, du moins en apparence, et qui bnficient du fonctionnement du systme, soient sans cesse en train de le critiquer. Une situation absurde ! mon ge donc, et considrant ma formation et les fonctions que j'ai occupes, je devrais plutt livrer ici-mme un livre d'conomie. Non pas un de plus puisque, s'agissant de l'Algrie, ce serait en fait un parfait manuel d'anti-conomie. Cet ouvrage listerait de faon exhaustive tout ce qu'un pays pourvu de richesses ptrolires ne doit pas faire, car il est vident que la manne financire gnre par les hydrocarbures, et cense acclrer le dveloppement du pays, s'est transforme en frein, encourageant la corruption et les comportements de recherche de rente au dtriment de l'entreprenariat et de la cration de richesses. Il est clair aussi que si les Algriens ne parviennent pas tirer profit des ressources exceptionnelles de leur sous-sol pour ne parler que de cela c'est parce que les institutions dmocratiques de contrle et de contre-pouvoir qui obligeraient les responsables politiques rendre des comptes ne fonctionnent pas. Mais refermons rapidement cette parenthse puisqu'il ne s'agit pas ici d'un livre d'conomie. Et ce n'est pas davantage un essai vocation philosophique ou anthropologique mais bien l'expression de quelques rflexions libres, hors de toute contrainte thorique ou politique, au personnel, au singulier. Alors, pourra-t-on dire, quelle est l'utilit d'un tel essai ? Ce que je sais, c'est mon choix d'une prise de parole la premire personne, estimant peu courageux le retranchement derrire la distance formelle qu'imposerait une approche acadmique classique. Dans ce livre, je vais aussi revenir sur des notions de base alors que les enjeux de ce XXI"` sicle sont ailleurs. Car si le rythme du progrs technologique continue de s'acclrer, il est probable que le dbat sur la singularit connaisse lui aussi une croissance exponentielle. Rares sont ceux qui contestent qu'il s'agit l de l'une des ides les plus marquantes de ce dbut de XXIme sicle. Elle fait en effet le lien entre des thmes

essentiels et sujets controverse : Dieu, la crise nergtique, le gnie gntique ; et des concepts de science-fiction particulirement stimulants pour l'imagination : l'intelligence artificielle, la ralit virtuelle, l'ingnierie molculaire. Grce la singularit, la frontire entre le penseur fantasque et le chercheur scientifique crdible s'estompe. Mais comment nous prparer participer ce dbat ? Comment tre prsents au sicle ? Finalement, ce qui fonde cet ouvrage, et cela bien au-del de l'intuition, c'est que l'Algrie ou Maghreb central ou bien encore Thamezgha est, pour la premire fois depuis le nolithique, dans une situation humaine et gographique o elle peut influer sur son propre destin. Cette prise de conscience, claire par l'Histoire dans sa longue dure, ne peut pourtant se faire que par la transmission et par l'explication des raisons qui nous ont conduits l o nous en sommes. Et c'est l'un des objectifs de ce livre que de bien cerner les mcanismes socio-historiques qui ont conduit l'Algrie s'enliser et ses enfants vivre en permanence avec, dans la bouche, un got amer. Je suis d'une gnration qui a vcu cheval entre la fin de la domination franaise et l'exaltation d'un pays btir. Et, dans mon environnement familial, j'ai t lev dans l'ide que l'indpendance de l'Algrie n'tait qu'une tape avant l'avnement du grand Maghreb. Je suis n Soustara, la Casbah d'Alger, et bien que nous ayons trs tt dmnag au Ruisseau, dans ma tte, je suis rest un enfant de la Casbah, jusqu' mon entre l'cole, en 1957. J'ai alors dcouvert qu'aux yeux des autres, je n'tais pas un Algrois mais un Mozabite. De la mme faon j'ai dcouvert qu' l'cole, il y avait des Franais et aussi des Kabyles, des Arabes, des Chaouis,... C'tait trange cette dichotomie entre le discours la maison et la ralit sociale du moment. Dans mon cas, cela induisait une difficult de comportement puisque tre mozabite signifiait forcment devenir commis d'picerie alors que pour moi, cette priode, le terme Mozabite n'avait pas une grande signification, mme si mon pre portait, et porte toujours, le costume musulman ou arabe, qui peu peu est devenu mozabite, puisque les autres l'ont abandonn ! Tout simplement. Dans ma famille rgnait un grand climat patriotique nourri des dbats qui se tenaient dans le salon frquent par Ahmed Bouda, Sad Dahleb, des membres de l'association des Oulemas... Et puis, je suis la fois l'arrire-petit-fils de Cheikh Tefayech, savant ibadite, et le petit-fils du dernier Cadi ibadite de la ville de Constantine, avant qu'elle ne tombe aux mains des Franais. Mon pre signait dans Alger Rpublicain , mon oncle a crit un grand nombre d'ouvrages nous laissant en hritage une immense bibliothque. Tout ce monde, qui configurait mon entourage, tait agit par l'ide de Patrie et de libert. Mon cousin germain Moufdi Zakarya pote, auteur de l'hymne national Kasamen ; un des fondateurs du PPA dont il a t Secrtaire Gnral et non Prsident par dcision du BP de l'poque car un lbadite, un minoritaire, ne pouvait l'tre , connaissait la prison. De faon plus en prise avec cette aspiration maghrbine, mon autre cousin Cheikh Salah Benyahia, avec deux autres Mozabites , fut parmi les cinq membres fondateurs du vieux Destour tunisien. Dans cet environnement, j'tais avec les uns, Algrois, Algrien et Maghrbin alors qu'aux yeux des autres, mes camarades, je devais correspondre une dfinition troite, trique, strotype du Mozabite. Le petit voisin kabyle de l'immeuble mitoyen devait certainement vivre une situation similaire.

Je m'y arrte pour dire ce qui m'a construit et me fait prendre la parole aujourd'hui. Et j'en parle tout autant que de cet autre moment de la formation de ma personnalit qu'a t l'adolescence et que je veux voquer. En 1964, Alger tait une ville internationale. Alger tait la fte, l'espoir. Nous tions convaincus que nous allions rapidement devenir un pays leader, dvelopp, moderne o il faisait dj trs bon vivre. Les gens affluaient de toutes parts. Les nouveaux prophtes, nous assurant de ce devenir, venaient d'Orient, d'Occident, du Sud, du Nord. Au lyce, nos professeurs taient l'image de ce kalidoscope. Notre lyce, El ldrissi, tait tout ensemble un lyce populaire et pilote. Nous disposions d'enseignants de grande qualit. Certains cours n'taient pas assurs mais d'autres taient de trs bon niveau. Certains professeurs taient des stars internationales, bien videment de gauche. L'un d'entre eux, le professeur de philosophie et de franais M.T.M., sur fond de lutte idologique, lors de la premire remise de copies m'attribua un 15 pour ma dissertation sur le sujet qu'est-ce que la bourgeoisie ? en insistant sur le fait que je devais transmettre cette note la personne qui avait fait le travail. Ce qui, ce moment-l, m'avait sembl tre d'un humour douteux s'est reproduit la fois suivante, la fois d'aprs, et plus choquant encore ce fin aussi le cas avec d'autres enseignants pour qui pourtant, j'avais une admiration illimite. Il m'a fallu un trimestre pour comprendre qu'il m'tait signifi que j'tais le fils de mon pre, ce pre Prsident de l'Association des parents d'lves, qui avec sa tenue vestimentaire ne pouvait qu'incarner la raction contre le progrs. Ce pre qui crivait dans Alger Rpublicain et qui, de son point de vue, tait un partisan du progrs. Pour la deuxime fois, je me trouvais assign l'identit du petit Mozabite, prsent ractionnaire aprs avoir t prdestin l'picerie. Cet pisode tait pourtant plus grave que celui de l'enfance car mes interlocuteurs taient des adultes et mme des modles pour l'adolescent que j'tais, en qute de figures positives pour affronter un pre dot d'une forte personnalit. Ces deux exemples, ces deux tapes constituent des moments importants de la formation de l'tre adulte que je suis devenu, en qute permanente de rponses ces questions qui nous taraudent tous et toutes sur l'identit collective et individuelle. Si je ne devais choisir qu'un genre musical pour m'accompagner sur une le dserte, ce serait le chbi (aujourd'hui je suis toujours Algrois, de Soustara, quartier historique d'Alger dont l'quipe emblmatique est l'USMA, mme si j'ai un faible pour le Mouloudia, le plus vieux club de football de la ville)... Et pourtant grce, et cause, du regard des autres, je me suis rappropri la part de mozabite qui est en moi. Et j'ai beaucoup appris, et notamment que le M'Zab, une chelle rduite, est le conservatoire de traditions, de culture, de beaucoup d'lments de l'identit algrienne. Ce qu'on a souvent moqu a permis la sauvegarde pendant des sicles de formes d'organisation, de modes de vie, de rituels qui ont disparu ailleurs. Ils sont pourtant d'une grande utilit pour comprendre la situation actuelle de l'Algrie et imaginer, en partant de notre histoire, des issues aux impasses actuelles. Les dcideurs algriens se situent autrement. Leur rapport au politique peut tre peru aujourd'hui comme la qute de La martingale. Je retiens ici deux des sens du mot MARTINGALE:

En statistique, c'est--dire en calcul stochastique, une martingale dsigne un processus alatoire et dynamique dans lequel le calcul consiste parvenir des probabilits plus exactes que celles des bookmakers. Une martingale est aussi une technique permettant d'augmenter les chances de gain la roulette, tout en respectant les rgles du jeu. Le terme jouit d'un mystre et d'une fascination auprs des joueurs eux-mmes qui pensent ainsi matriser des techniques secrtes mais efficaces pour se jouer du hasard. De nombreux candidats au jeu cherchent LA martingale qui permettra de battre la banque la roulette. Dans la ralit, les martingales ne sont que le rve de leurs auteurs. l'tape actuelle de l'histoire de l'Algrie, les matres du jeu ne parviennent plus respecter des rgles qu'ils ont eux-mmes tablies. Et si, malgr tout, nous dcidions d'y voir clair ? Comment expliquer les contradictions actuelles du systme de gestion en Algrie si ce n'est en revenant ce qui, partout ailleurs et en tout temps, a fait ses preuves. Je pense ici ce qui m'apparat, en premier lieu, comme tant la manifestation d'un tat mature, c'est--dire l'existence d'institutions prennes qui s'imposent aux individus. Quelle que soit la culture, la religion, la priode historique, l'existence de telles institutions n'est pas concevable sans qu'elles soient portes par la dialectique autorit/ discipline. Je n'insinue nullement une organisation fasciste de la population. Car le fascisme ou l'autoritarisme, sont prcisment la ngation d'une discipline et d'une autorit car elles ne peuvent s'exercer sur le long terme que lorsqu'elles sont admises et lgitimes par les populations. Parvenir en groupe ce niveau d'organisation suppose la conjonction, la ralisation de ce que j'appelle les 3 A : Accumulation, Anticipation, Arbitrage. Le matheux que j'ai t considre que parvenir ce triangle gagnant, au sommet duquel je place des institutions qui reposent sur le couple autorit / discipline, n'est possible qu' condition que soient runies les trois A . Cet chafaudage repose sur quatre quations qu'il s'agit d'implmenter la lumire des expriences historiques rcentes travers le monde et dans notre pays : UN, il n'y a pas de dveloppement durable sans conscience de Soi, sans connaissance de l'anthropologie et de la sociologie d'un pays, mais aussi de son histoire et de sa culture, et sans respect de la nature. DEUX, il n'y a pas de gouvernance, selon les standards d'efficacit, sans l'existence d'une lite nationale. TROIS, il n'y a pas d'conomie performante sans dmocratie, c'est--dire sans lgitimation par la population. QUATRE, enfin, il n'y a pas de libert, fut-t-elle conomique, sans un tat fort.

C'est pour ne pas affronter ces postulats, qui relvent finalement du bon sens, que les dirigeants algriens courent toujours derrire la martingale gagnante. Ils le font dans le but d'ignorer des rgles qui, au demeurant, s'imposent d'elles-mmes progressivement dans la socit, dans une dynamique active par la gnralisation de l'ducation et de l'accs l'information. Ce refus entt est la raison centrale expliquant le basculement dans l'informel tant de la vie conomique que de la vie politique, donc, en fait, de tout le fonctionnement social. L'mergence en cours d'individus aspirant l'exercice de la citoyennet, conduit le pouvoir politique y rpondre en renvoyant en permanence la socit des formes de gestion de la vie sociale obsoltes et opaques, comme le clan, la rgion, les `arouchs, la tribu, le Saint protecteur... C'est aussi pourquoi le partage de la rente, et son corollaire la soumission un clan ou un individu, se substitue au contrat social qui s'exprime notamment dans l'impt. Aux droits fondamentaux, il est substitu diffrents droits de passage et de cuissage. Je veux m'attacher exposer et dfendre la combinaison que l'histoire et la raison opposent la vaine martingale. J'y tiens car une nation qui ne tolre aucune critique, qui se complat dans un sentiment de supriorit, une nation qui doit sans cesse tre flatte, une nation qui n'affronte pas la vrit et dont les dirigeants croient qu'ils bnficient d'une forme d'exonration morale et d'une sagesse particulire, une nation dnue d'humilit est promise des calamits sans ho. ce stade de mes propos, je sens qu'il me faut intgrer cette propension de mes compatriotes douter qu'une initiative puisse tre libre, dsintresse, personnelle sans liens occultes et dimensions de complot. C'est pourtant le cas de cet essai. Il ne rpond aucun agenda politique ni aucune commande particulire. Il n'est pas un lment, parmi d'autres, d'une quelconque stratgie politique. En un mot, il n'engage que moi. Cependant, si je me dcide exposer des ides qui auraient trs bien pu tre cantonnes quelques cercles ferms o l'on est habitu refaire le monde et, surtout, le pays sans grande prise de risques, c'est bien sr avec l'espoir d'interpeller tout ce que notre pays compte comme intelligence, et d'inciter la rflexion et au dbat. Dire que le monde volue et se transforme une vitesse inimaginable, est un lieu commun. D'normes recompositions le remodlent : qu'il s'agisse de l'mergence des BRIC (Brsil, Russie, Inde et Chine) ou des CIVETS (Colombie, Indonsie, Vietnam, gypte, Turquie et Afrique du Sud), ces futurs gants de demain. Peut-tre sommes-nous d'ores et dj entrs dans une autre phase, celle o prend fin l'ge des Nations et o commence celui des Cits. Le XXIme sicle ne sera pas forcment domin par un G.2 USA et Chine, et ne sera pas forcment non plus multipolaire autour d'Inde et autre Brsil mergents. En cette poque o tout semble incontrlable, les villes plus que les tats sont en train de se transformer en lots de gouvernance qui serviront de base la mondialisation de demain. L'poque, les dcouvertes technologiques et l'accroissement de la population ont grandement acclr l'avnement de cette nouvelle vie urbaine. Et ce qu'ils dessinent, ce n'est pas un village plantaire mais un rseau de diffrents villages. Dans ce contexte, aucune nation ne pourra sans doute esprer survivre sans disposer d'au moins un point d'ancrage urbain florissant. Au stade actuel, la mondialisation permet certaines mtropoles d'tre moins dpendantes de l'tat. Nombre d'entre elles pourraient un jour dfier les pays qui leur ont donn naissance. Le nouveau monde n'aura plus grand-chose de commun avec le systme d'quilibre des pouvoirs du XIXme, ou celui des grandes puissances du XXme sicle.

Combien sommes nous caresser ce rve pas si fou d'une Algrie qui compterait enfin, elle aussi, dans la marche et la transformation du monde ? Il ne tient qu' Elle. Mais l'Histoire n'attend pas, ne nous attendra pas.

PREMIRE PARTIE Les quations de base

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LA CONSCIENCE DE SOI

Depuis peu, j'emprunte frquemment la Route Nationale Une qui relie ma maison d'Alger la petite rsidence que je possde dans la palmeraie de Bni Isguen. Du littoral l'ore du grand dsert, je traverse durant des heures les transformations naturelles du paysage algrien. Mais, sur 600 kilomtres, j'ai surtout le sentiment de feuilleter un catalogue des destructions l'algrienne, qu'il s'agisse de l'tat de l'environnement ou du traitement du patrimoine. Il en est ainsi du btonnage de la Mitidja, de la disparition de la coquette Blida, de la destruction de la citadelle de Mda, de l'apparition saugrenue d'immeubles au milieu des Hauts Plateaux, ou encore de la mise en place de glissires de bton au milieu de la Route nationale empchant le sable comme les troupeaux de moutons de passer sereinement leur route, et enfin de la dnaturation du site et de la pentapole du M'Zab, classe patrimoine mondial de l'Unesco. En octobre 2008, Ghardaa a subi une crue de l'Oued M'Zab comme elle en connat tous les sicles. Celle-ci fut particulirement meurtrire et destructrice, pour plusieurs raisons. Il faut d'abord savoir que les Mozabites n'ont pas d'autorisation de construire, y compris en plein dsert, alors que les nouveaux arrivants n'ont eux aucun mal obtenir le terrain ainsi que les permis de construire ncessaires. En cachette donc, les mozabites construisent dans les palmeraies, dans des lits de l'Oued, contredisant l'uvre, les savoirs et interdits des anctres btisseurs. La seconde explication aux importantes destructions enregistres est lie au fait que le systme ancestral de gestion de l'eau connat des agressions ainsi que des destructions. L'un des derniers incidents qui a prcd la crue a t la destruction, avec un excavateur, d'un systme de distribution et de rgulation d'eau Ghardaa, vieux de sept sicles. la suite de cette crue l'administration centrale s'est manifeste avec une clrit remarquable en proposant aux Mozabites trois solutions : Le financement de la construction de logements par les habitants. Le paiement d'un loyer pour une dure dtermine pour ceux qui trouvaient se loger chez le priv. Le relogement provisoire dans des baraques. La population a immdiatement exclu la troisime solution au profit des deux premires. Or, unilatralement, c'est pourtant cette dernire qui a t impose par cette mme administration centrale. Les implications de cette troisime solution sont normes. Le relogement dans des baraques, hors des cits historiques, selon une disposition urbanistique trangre la rgion, et plus proche du cantonnement de chantier ou du camp de concentration que du retour une normalit citadine, est peru comme l'expression d'une volont de briser l'organisation sociale des Mozabites. Il s'agit principalement de la destruction des rseaux communautaires de solidarit. Le M'Zab possde des institutions qui ont survcu aux turbulences de l'Histoire, y compris sous la colonisation. Les modes de vie et

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d'organisation issus d'une longue tradition sont aussi l, selon moi, pour signifier des populations, de manire quotidienne, d'o elles viennent. Cette relation Soi et leur histoire leur permet de comprendre que les modifications apportes par l'administration, annonce une remise en cause de leurs institutions, et une remise en cause de l'identit profonde de l'Algrie dans une dmarche banale, celle du fascisme ordinaire, celui qui s'ignore. Comme ignorait galement ses origines Zntes cc rcent Wali de Ghardaa particulirement virulent contre l'identit et les institutions mozabites. La population est aussi agresse par le cot de revient de ces baraques. Alors qu'au M' `Zab, depuis au moins une dcennie, les autorits se plaisent faire visiter aux dlgations trangres de nouvelles cits, construites par les habitants et qui introduisent de la modernit dans des modes de construction respectueux de l'esthtique traditionnelle, des conditions climatiques et sociales. La plus importante de ces maisons d'environ 300 m2, avec un patio et sur trois niveaux, a un cot de revient infrieur ces baraques de 36 m. Le diktat de l'administration place les mozabites face un dilemme : ne pas occuper ces baraques reviendrait permettre l'arrive massive de nouveaux migrants, accentuant ainsi le caractre dj minoritaire des Mozabites dans leur valle. Les occuper signifierait s'isoler de la communaut et participer sa dissolution. Et en premier lieu serait affecte l'organisation fminine de la cit et son mouvement associatif, la circulation des femmes ne trouvant plus de modes d'inscription dans ce nouvel espace. La communaut doit faire preuve donc, d'une capacit de rponse face un dfi brutal. Les Mozabites en ont encore la possibilit puisqu'ils peuvent s'appuyer sur les dynamiques internes d'un groupe organis qui a su allier, avec une grande matrise, sa propre continuit historique et un accs la modernit. En mme temps, on peut se demander s'il est possible d'exempter les Ibadites de la responsabilit de la situation qu'ils vivent actuellement. On peut aussi se demander jusqu'o ira le processus d'agressions et de remise en cause de l'organisation sculaire du M'Zab. Pour l'administration, il est tentant et lgitimant de conclure que, par la destruction des structures sociales du M'Zab, elle contribue la modernisation de la socit , alors que, quels que soient la formulation retenue et les arguments avancs, il s'agit pour les mozabites de l'expression d'un racisme qui cache peine son nom. Si le M'Zab tait la seule rgion subir ces agressions, il serait possible de partager cette conclusion. Or ce qui depuis l'indpendance est advenu de la Casbah est pire encore, comme pour toutes les vieilles cits d'Algrie. Au-del d'un subjectivisme d'Algrois, il faut reconnatre qu'Alger est une ville qui possde des particularits assez rares dans le monde. Elle a une me. Sa position dans la baie y contribue beaucoup mais elle a surtout un parler, une musique, une cuisine, des rituels, une identit trs forte. Et c'est prcisment ce qui pose problme. Il me revient aujourd'hui en mmoire un pisode qui s'est droul en 1982. Je travaillais alors au Ministre du Plan et avais accept un logement de 68 m2 Bab Ezzouar, en prfabriqu mal assembl me permettant de voir l'extrieur sans m'approcher de la fentre, travers les interstices des murs. Pour moi, il tait vident que je devrais un jour

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dmnager dans ce qui me semblait tre le vrai Alger, la vieille ville et plus particulirement ses hauteurs. Au Plan, j'avais pour collgue un cadre suprieur originaire de l'intrieur du pays qui habitait une magnifique demeure sur les hauteurs du Telemly avec une vue sur cette baie qui fait fantasmer tous les Algrois. Ce cadre passait son temps clamer qu'il dtestait cette ville. Au fil du temps, j'ai dcel les raisons de sa haine. D'abord, il ne faisait aucun effort pour comprendre la ville et aller vers elle. Il se sentait agress et, plus grave pour lui, son fils, sous l'emprise du charme de la ville, tait devenu, lui, un Algrois. De son point de vue, cette ville ne voulait pas de lui et lui avait vol son fils. Beaucoup de nos dirigeants sont enferms dans des rsidences et ne mettent jamais les pieds dans Alger. Pour prendre un caf, ils prennent l'avion, et quand, par ncessit, il faut montrer la ville des trangers on chaule, la va-vite, les faades haussmanniennes de certaines artres, toujours les mmes. La Casbah qui a besoin de cette matire vivante qu'est la chaux parce que btie avec des pierres vivantes, n'y a pas droit. Alors que les pierres des immeubles haussmanniens ont, elles besoin d'tre nettoyes et surtout pas recouvertes ! Je m'interroge au fond, sur le fait que, depuis l'indpendance, pour les dirigeants, ne reste digne d'intrt comme uvre architecturale que le legs colonial. Alors que certains historiens se sont chins crer une continuit entre la Rgence d'Alger et le recouvrement par le pays de sa souverainet, les acteurs politiques n'ont jamais prouv le besoin de mobiliser une partie de leur nergie pour sauvegarder le symbole de cette continuit qu'est la Citadelle. Mais ils ont finalement compris les possibilits qu'offre la Casbah en matire de tourisme et la peroivent aujourd'hui comme une potentielle Marrakech : y amnager des riads permettrait de drainer des revenus colossaux semblables ceux drains par la ville marocaine. La technique qu'ils pensent efficace pour y arriver est de vider la Casbah de sa population. Mais force est de constater que la seule mthode l'uvre est de laisser les maisons s'effondrer. Dans le meilleur des cas, on reconstruira une Casbah de pacotille l'image de ce qui s'est fait dans certains pays du Golfe, plus srement pourtant on assistera une vaste opration de spculation foncire qui dtruira jamais le legs d'une identit algroise, pour ne pas dire algrienne. La ville fait fantasmer parce qu'elle est riche en paysages, en symboles et en lieux de culture. Alger a t pendant longtemps la ville la plus riche de la Mditerrane pendant la priode Ottomane. Quand les Franais y sont entrs, le pillage bien suprieur au seul vol du trsor d'Alger qui, sil avait t rclam par l'Algrie aprs 1962, aurait fortement renflou les caisses du nouvel tat , le saccage des monuments pour des raisons militaires et symboliques n'ont pas supprim de la mmoire des Algrois la nostalgie de lieux comme La Djenina, la Mosque Es Sayda... L'identit de la ville tait telle que les Franais ont fini par succomber son charme et par en respecter les rgles esthtiques. Il y eut mme une priode no-mauresque dans le bti et une association du Vieil Alger afin de rtablir les liens avec le pass. Il faut reconnaitre qu'existe en France un sens de l'histoire et de sa mise en scne : le Louvre, le Palais Royal, le Palais de Versailles sont encore vivants.

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Nos dirigeants eux, n'ont pas encore atteints ce stade. Ils ne semblent pas avoir saisi qu'une ville est plus qu'une simple organisation spatiale qui dtermine les rapports politiques et sociaux. C'est elle qui cre ou invalide le sentiment d'appartenance et de continuit historique grce auquel un peuple peut se projeter vers l'avant. Les projets de logement qui font nos villes actuelles et leurs extensions sont ns, au XX sicle, des concepts de Le Corbusier, architecte Suisse totalitaire et toujours hros intouchable de la formation en architecture en France, et donc en Algrie.
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On a cru que la maison tait une machine habiter, que les rues en ville devaient tre entirement spares par leurs fonctions et que la ligne droite et l'angle droit dtenaient la cl de la sagesse, de la vertu, de la beaut et de l'efficacit. La seule qualit que, personnellement, je reconnais ces conceptions et l'urbanisme qu'elles ont inspir, c'est l'efficacit dans la d-civilisation, la dshumanisation des espaces urbains avec, pour corollaires, la dsocialisation de pans importants de la socit et un sous-systme qui, avec constance, produit de la dlinquance et du terrorisme. Une sorte d'anti-socit se dveloppe au sein d'une population dont le sens de l'existence se rsume la haine porte l'autre : la socit officielle ou apparente cense profiter, elle, du systme. Cette alination, ce gouffre de dfiance s'affichent sur les visages de ces jeunes hommes et femmes, pour la plupart au chmage de faon permanente, dambulant dans des espaces inhumains, cribls de nid-depoule et o l'ennui suinte des murs. Dans ces espaces, si vous ne souffrez pas avec les habitants, vous tes contre eux. Appliques au Tiers Monde, les thories de Le Corbusier ont men la construction de cits, d'un type d'habitat o le mode de prvarication et d'entassement participe du recul et de la rgression civilisationnels, tous points de vue : la pauvret et l'injustice empirent, la dlinquance et l'obscurantisme, notamment religieux, comme les symptmes d'un grand corps malade, se rpandent en une lpre hideuse. Pendant ce temps, tout Zralda a t cltur, et comme autres exemples algrois, on peut citer galement les forts de Sidi Ferruch, Bouchaoui ... Ce sont des zones interdites, aux arbres comme aux hommes, livres au bton et la spculation. Les forts, les espaces de loisirs disparaissent, accapars par les administrations de souverainet (Arme, Prsidence de la Rpublique) ou distribus sa clientle nationale et internationale. La populace reste parque pour ses sorties, dans les quelques mtres carrs qui lui sont concds. Que le personnel politique ne parvienne pas envisager la ville est, il est vrai, constitutif d'une histoire violente. Aprs la conqute, l'Algrie a t programme comme la continuit gographique de la France, malgr des dbats houleux Paris. Il tait urgent de dtruire tout symbole, toute trace qui pouvait s'affirmer comme contradictoire avec l'histoire de France. La prsence franaise devait apparatre comme un recouvrement de l'identit romaine de ce pays. Destruction des systmes d'enseignement, des bibliothques, des systmes de sant ont contribu crer un vide et nous appauvrir culturellement ainsi que matriellement. Par opposition l'identit arabe, les conqurants ont accord un intrt particulier aux berbres , dont les Kabyles. L'tat de misre de cette rgion, de rgression et de prcarit qui a suivi la

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forte rpression de sa rsistance la pntration franaise a t considr par les forces coloniales comme des conditions propices pour une adhsion de la population au mythe de la continuit avec l'Afrique romaine. Cette politique, nous le savons, fut un chec mais elle a induit une rupture mmorielle. Un grand nombre a admis et admet encore les appellations comme berbre, kabyle, ignorant celui de Sanhadja qu'Ibn Badis revendique lorsqu'il signe Ibn Badis El Sanhadji. La rupture mmorielle, la difficult renouer avec le pass sont tels que les Kutama et Sanhadja contemporains se revendiquent kabyles , c'est--dire au sens littral tribu sans dnomination, SNP, sans nom patronymique. De la mme faon, les berbres algriens sont le dernier peuple de l'empire romain retenir la dnomination romaine de barbare, berbre, qui les privait de citoyennet. Cette dtrioration de la mmoire m'apparat brutalement lorsque je traverse la Kabylie. Les beaux villages de Mouloud Ferraoun, comme l'Ain el Hamam de Tahar Oussedik ou le Bni Yenni de Mouloud Mammeri, les espaces chants par le pote Mohand U M'hand, cette nature belle et pre sont violement dfigurs par les nouvelles btisses. L'administration, comme la population, dans un pacte morbide, ont dtruit plus que la France ne l'a jamais mme voulu. La montagne est une dcharge. L'entre d'Asquif N'temana, o le pote a voulu tre enterr Michelet, est envahie par une fourrire de vhicules privs. Les maisons ancestrales sont remplaces par une comptition entre laideur et hauteur de chaque nouvelle btisse. Dans ce mme mouvement de rupture de la mmoire, la robe conue par les surs blanches, effrayes par la libert des corps de femmes amazigh dans leur toge, s'est impose comme robe kabyle . Il est aujourd'hui difficile d'expliquer une jeune femme kabyle que le vtement que, de plus, elle revendique souvent comme signe identitaire, parfois militant, est une cration rcente. Comme il est difficile de lui faire croire que les Fatimides, les Zirides ou les Hammadites, sont ses anctres. Je retrouve les signes de cette rupture mmorielle dans le dbat passionn qui a agit l'Algrie en 2010 propos de la manire dont il faudrait retranscrire la langue amazigh : caractres latins ou arabes pour cette langue orale, ignorant mme l'criture ancestrale en Tifinagh ? Les dfenseurs de la premire option, incapables d'assumer des penchants francophiles qui n'ont rien de dshonorants, ont martel la ncessit de s'insrer dans la modernit, oubliant que cette langue a longtemps t crite en caractres arabes, que les muses espagnols, notamment madrilnes, regorgent de manuscrits amazighs crits en caractres arabes. Je ne dis pas qu'il faille absolument utiliser cet alphabet mais au moins faudrait-il convenir que s'en priver, c'est prendre le risque de ne plus avoir accs aux sources et donc d'aggraver la cassure mmorielle. Les chercheurs turcs travaillant sur l'Empire Ottoman et capables de lire le turc crit en caractres arabes ne sont plus qu'une poigne, alors mme que l'empire ottoman semble vouloir aujourd'hui renatre de ses cendres, avec l'mergence d'une Turquie de plus en plus tourne vers ses anciennes sphres d'influence et ressentant la ncessit de plus en plus pressante de renouer le fil avec une priode honnie par Atatrk.

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J'observe aussi qu'il est galement difficile de faire comprendre aux jeunes Algriens que l'tat Rostumide constitue une matrice pour tout le Maghreb Central, les mozabites tant lgataires d'abord de l'Ibadisme comme cole religieuse. Pourtant pour beaucoup, l'tat Rostumide n'est que l'histoire des Mozabites, sans plus. La connaissance et l'analyse de l'histoire de cet tat nous amneraient comprendre non seulement comment s'est forme l'Algrie, mais aussi pourquoi les royaumes et dynasties du Maghreb Central ont toujours eu du mal survivre leurs fondateurs. L'tat Rostumide offre aussi une formidable occasion d'riger ce qui tant nous manque : des rcits fondateurs de l'Algrie. Les dirigeants algriens s'y refusent au prtexte qu'il s'agissait de la tentative d'une minorit religieuse d'difier un royaume en terre maghrbine. Et que dire de l'oubli des Fatimides avec lesquels nous semblons nier toute parent ? Est-ce parce que les reconnatre serait aussi admettre que le Maghreb Central a longtemps t chiite ? La rupture historique a emport avec elle la possibilit de se dfinir en se rfrant sa propre histoire, sa mmoire, son vcu. On aboutit la haine de soi qui devient la variable explicative de nos comportements ; le bourgeois se cache, le membre de la nomenclature se dissimule, l'ouvrier ainsi que le paysan et l'intellectuel ont honte, tout un chacun s'excuse de demander pardon ne se sentant pas lgitime dans sa position, ne se reconnaissant pas dans son statut mais surtout, rejetant ses origines. Comme dans ma qute adolescente, avec encore peut-tre moins de rsistance et de matriaux pour l'alimenter, c'est le pays tout entier qui se soumet au dsir des autres. L'Algrie est devenue une foire d'empoigne entre partisans de deux conceptions de l'universalit : ceux qui se cachent derrire l'universalit temporelle incarne par un Occident conqurant et vainqueur et ceux qui se rclament de l'universalit intemporelle propose par le salafisme dont les vrits sont censes rpondre aux dfis de tous les temps. C'est le rapport au temps qui est en jeu : les uns pensent que le mimtisme des vainqueurs suffit rattraper le temps. Les autres assurent que devenir les matres du temps est possible en se conformant des dogmes. Les deux postures, loin de permettre d'affronter les enjeux actuels, conduisent un dguisement permanent entre ceux pour qui le modle est en Occident, et ceux pour lesquels il est en Orient. Pour tre dans l'universalit, il faut d'abord avoir conscience de Soi et non emprunter aux autres. Prenons l'exemple du mot dmocratie : pour les uns le modle achev se trouve en France, pour les autres c'est la choura . Les deux se contorsionnent en ignorant l'histoire des ides politiques de notre pays. Pour ce qui nous concerne nous Algriens, l'poque o s'exerait la dmocratie athnienne, au moment o s'exprimentait la dmocratie la romaine, en Tamezgha, le pays des Imazighen, se pratiquait ce qu'on appelle aujourd'hui la Djem qui irradiait du plus petit village vers la cour des Aguellids. Dans ce mme espace de la Mditerrane, se pratiquaient des formes de vie politique proches, et ce n'est gure tonnant. Ce qui en revanche tonne dsagrablement, c'est cet oubli de la forme originelle de la dmocratie en Afrique du Nord, qui dmontre que ce n'est pas une exclusivit europenne. Le savoir, le dire publiquement, contribuerait dcomplexer nombre d'Algriens qui se laissent aller penser que la dmocratie n'est pas faite pour eux. Cela aurait aussi le

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mrite de renvoyer dos dos tous ceux qui en Occident, par simple calcul matrialiste ou par complexe de supriorit, estiment que les populations du sud de la Mditerrane sont incapables de vivre en dmocratie et qu'il leur faut absolument tre sous le joug d'une autorit peu susceptible d'tre conteste, y compris par les urnes. L'importance de la conscience de Soi peut aussi s'illustrer par d'autres expriences. Si on s'arrte aux exemples du Japon et de la Turquie, on observe que leur confrontation l'Occident conqurant les a conduits des ractions diamtralement opposes. Le japon a considr que l'apprentissage des techniques issues de l'Occident devait s'accompagner d'un renforcement de l'me et des traditions japonaises. La Turquie a pour sa part, avec Kamel Atatrk, privilgi le mimtisme absolu. Rsultat : le Japon est devenu trs vite une grande puissance alors que la Turquie frappe encore aux portes de l'Europe et sort peine du sousdveloppement, parce qu'elle accepte enfin de regarder et de renouer avec son pass. L'objectif de tous les rvolutionnaires, l'instar de Boumediene, est de construire un homme nouveau. Dans cette formule, pour advenir comme homme nouveau, il faut faire table rase du pass. Or, on construit toujours partir de ce qu'on est, car on dispose d'un hritage, mme si on l'ignore. Pour que le pass passe, il faut se le rapproprier, l'inscrire dans la dure pour avoir le souffle de le dpasser. J'aimerais relater un autre pisode personnel que j'estime riche d'enseignements. Aprs avoir obtenu mon baccalaurat, j'ai souhait poursuivre mes tudes l'tranger. Titulaire d'une bourse qui, je le prcise au passage, allait tre rapidement suspendue, j'ai opt pour la Belgique plutt que pour la France et c'est l'Universit des Jsuites de Namur que je me suis inscrit. Lors de mon premier dplacement, mon pre tait venu s'assurer que j'avais fait le bon choix. aucun moment, je n'ai peru chez lui une quelconque inquitude sur le fait que j'allais tudier dans un tablissement catholique. Bien au contraire, que je sois entour d'hommes de Dieu ne lui dplaisait pas et crait entre eux et lui une sorte de reconnaissance mutuelle, de conscience proche. Mais ce qui profondment, le rassurait, c'est que je savais qui j'tais et d'o je venais. Aujourd'hui encore, je pense que ceux qui savent d'o ils viennent se voient ouvrir toutes les possibilits, mme lorsqu'ils quittent leur terre natale. Ils peuvent mme dcider de s'assimiler si cela leur chante car ils connaissent, sans tre ni en bien ni en mal abus, ce qu'ils dcident alors d'abandonner... Mais il y a ceux qui se sentent mal partout, ici et lbas, qui ne sont de nulle part, qui ne savent rsider ailleurs, car il est impossible d'y parvenir sans lieu de rsidence dans sa propre tte. C'est cette conscience de Soi qui est absente du dbat politique en Algrie. Est-ce voulu de la part des dirigeants, s'agit-il de manipulations sur la mmoire ou d'une incapacit penser le temps ? Si, dans certains endroits du pays on observe des manifestations de survivance et de rsistance, c'est peut-tre parce que, comme au M'Zab, il y demeure un sens de la continuit historique dans un itinraire, pas forcment linaire et aplani, vers la modernit. Ces algriens revendiquent partir de leur propre vcu mais aussi des mythes dont ils ont t nourris.

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Ce n'est pas vrai partout mais au XVI sicle, dj, un captif espagnol, Diego de Hado, observait que les Algriens ont song tout sauf crire leur histoire . De la mme manire, Ibn Khaldoun lors d'une de ses traverses du pays raconte que, croisant des bdouins sur les Hauts Plateaux du Maghreb Central par temps froid, constata que ces hommes se chauffaient en brlant du bois sculpt qui provenait des ruines d'un palais proche. Ces faits anciens m'ont permis plus tard de comprendre pourquoi, la bande dessine que j'avais achete mon jeune fils, afin qu'il ait un accs ludique l'histoire de son pays, m'avait effray. L'histoire de l'Algrie ne reposait sur aucun rcit historique et ne correspondait qu' une succession d'pisodes violents dont les protagonistes, qui plus est, taient des trangers : ils faisaient eux donc, l'histoire de notre pays. Ce sont ces blancs de la mmoire et de l'Histoire, cette inconscience de Soi , qui permettent de comprendre aussi pourquoi les Tunisiens n'ont aucune difficult s'approprier et revendiquer Saint Augustin, Les Khridjites et les Fatimides... Nous n'accordons pas davantage d'intrt Apule de Madaure ou l'cole de Mathmatiques de Bjaa. Les programmes scolaires de nos enfants sont l'image de cette B.D. Par comparaison, on peut rappeler que les Franais ont, de l'avis des historiens, transform une escarmouche sans intrt Poitiers en un mythe de leur identit nationale, organisateur qui plus est, de leurs rapports avec le Monde Musulman. Pour ce qui est de nous, o sont nos rcits fondateurs ? O sont nos mythes ? Qui se souvient aujourd'hui d'Ahmed Bey, vritable hros national face l'invasion franaise et qui fut trahi par des tribus impressionnes par la puissance de feu des armes coloniales ? Pourquoi n'existe-t-il pas d'ouvrages sur l'histoire de l'art algrien ? On le voit, la Conscience de Soi nous fait cruellement dfaut. Pourtant, et pour en revenir mon exprience individuelle, mon parcours empruntant le dtour signifi par le regard des autres d'Alger au M'Zab, m'a permis de me constituer dans ma complexit d'Algrien la fois d'Alger et du M'Zab. Mieux encore, l'histoire assume, le continuum historique du M'Zab, m'ont permis de mesurer ce que le nord de l'Algrie a subi comme violences. Aujourd'hui ces souffrances se perptuent et prennent peut-tre de l'ampleur. L'une des digues maitresses, j'y crois fortement, est d'explorer notre histoire, non pas par passisme mais pour enfin savoir d'o nous venons et qui nous sommes. Quelques chercheurs et intellectuels s'y attlent, tentant de rveiller ou de meubler notre mmoire. Je citerai les travaux de Abderrahmane Khelifa, les romans de l'historien Djamel Souidi qui rendent notre histoire accessible tous et toutes, et aussi cette qute parfois mene au plus lointain d'un rcit d'origine, comme le fait la prhistorienne Malika Hachid. Ils sont des exemples, encore trop rares, du rle essentiel que peuvent et doivent jouer les lites dans la reconqute d'une estime de Soi

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LES LITES

Au tout dbut de la dcennie 90, alors que la France y incitait, l'Algrie tentait d'viter le rchelonnement de sa dette extrieure, et nous avions pour principaux soutiens l'Italie et le Japon. J'tais alors Gouverneur de la Banque Centrale et devais chaque trimestre, me rendre au Japon. J'avais des rapports personnels intenses avec Tomohiko Kobayashi, ambassadeur du Japon Alger. C'tait un diplomate de trs haut niveau. Pour preuve, il quitta Alger pour Bruxelles avec une position hirarchique de tutelle sur toute l'Europe. J'ai bnfici de nombre de ses conseils, de son soutien, ce qui me permit d'tablir des relations de qualit avec quelques dcideurs japonais. Avec la subtilit qui les caractrise, mes interlocuteurs Tokyo me posaient toujours la mme devinette : dans un combat opposant un Japonais un Coren qui est le plus fort ? Pensant leur matrise des arts martiaux, je rpondais immanquablement : un Japonais. La bonne rponse tait : un Coren, sa constitution physique lui confrant l'avantage. Les secondes questions venaient alors : si on opposait 100 Corens et 100 japonais qui gagnerait ? Naturellement, la rponse tait : les Japonais. Pourquoi ? Parce que lorsque l'on est civilis, l'organisation, l'intelligence collective sont plus importantes que l'individu. Les Corens ont d'ailleurs retenu la leon ! J'ai appris galement qu'au Japon, dans les coles de stratgie, on enseignait la chute de Carthage ! Cela, naturellement, m'a interpell parce que, par-del leur culture punique, les Carthaginois taient eux aussi des Imazighen. Hannibal fut un chef de guerre rarement gal jusqu' nos jours. Mais, alors que la victoire lui tait acquise, ses allis, les autres chefs militaires demeurs Carthage pour assurer ses arrires et la logistique dont il pouvait avoir besoin, dcidrent de ne pas envoyer les troupes ncessaires l'assaut final contre les forces romaines. Ils prfrrent la dfaite d'Hannibal son retour triomphant, et signrent ainsi leur propre perte. En sacrifiant un objectif commun leurs ambitions personnelles, ils perdirent l'un et l'autre. De Jugurtha l'mir Abdelkader sans oublier les dchirements du mouvement nationaliste au XXme sicle, cette propension des lites du Maghreb ne pas percevoir l'importance de l'intrt commun est un lment rcurrent de notre histoire. Quand de nombreux Algriennes et Algriens revendiquent le droit de prendre en main leur propre destin et d'avoir leur mot dire sur la conduite des affaires du pays, ce constat devrait profondment nous interpeller et faire ragir. Quels que soient l'poque et le lieu, le rle et la qualit des lites sont primordiaux dans la conduite d'un combat, pour grer une conomie et pour construire un tat. leur arrive, les Franais s'attaqurent la population algrienne avec une violence connue, que les historiens n'osent encore qualifier. Les lites qui en rchapprent furent condamnes l'exil ou au bagne. Et cela parce que les nouveaux occupants savaient qu'un peuple sans lites se trouvait sans moyens de dfense par incapacit projeter et organiser une rsistance.

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Et cette stratgie se rpta tous les 30 ans jusqu' la seconde guerre mondiale, puis tous les 10 ans jusqu' l'indpendance. L'mir Abd-el-Kader, Ahmed Bey, El Mokrani, Cheikh Bouamama, le mouvement des Jeunes Algriens de Khaled, chaque rvolte a entran une rpression de la population et l'loignement de ses lites par les autorits coloniales. Pourtant le pire fut qu'aprs l'indpendance, cette limination des lites s'est acclre, empruntant toutes les formes : pauprisation, manque de libert, absence de reconnaissance... chaque tape de la vie politique du pays, la ncessit de se dbarrasser d'une majorit de rcalcitrants a renclench la chasse aux lites. En 1962, il fallut liminer ceux qui n'taient pas favorables aux exprimentations socialisantes de la priode. Les attaques furent alors portes contre les bribes de la bourgeoisie algrienne et les petits commerants, permettant aux reprsentants du capitalisme international de prosprer. peine indpendante, l'Algrie se privait d'un seul coup du moyen de gnrer des entrepreneurs capables d'aider son dcollage conomique et industriel. De 1965 1978, la notion de libert fut encore plus restrictive puisque n'taient autoriss travailler dans les rouages de l'tat que ceux qui taient favorables la gestion monopolistique du pouvoir, qu'il s'agisse d'conomie, d'information ou de culte...Cette priode a vu des tentatives de mettre en place les conditions d'une mergence d'une classe moyenne. Mais les enfants des catgories les plus actives dans ce qui se voulait un capitalisme monopolistique d'tat n'ont pas t en mesure d'assurer la reproduction des conditions favorisant leur maintien et affirmation. Ils n'ont pas su devenir des fondateurs, ils ne sont pas devenus des anctres comme le dcrivait Ney. Car cela me remet en mmoire cette anecdote entre une aristocrate de haut lignage et le plbien hros des campagnes de Bonaparte, le Marchal Ney. cette dernire qui lui demandait, sans doute de trs haut : mais qui sont vos anctres ?, Ney rpondit : mais je suis un anctre, Madame Durant les annes Chadli , la complexification du pouvoir algrien a permis l'apparition d'une amorce d'lite lie la possibilit d'existence d'un secteur priv, aux rsultats de l'Universit algrienne et au retour au pays d'un certain nombre de boursiers l'tranger. Tout cela a permis l'closion de courants de pense et leur expression dans diffrents secteurs : dbut d'entreprenariats, productions universitaires, qui accompagnaient l'mergence d'un autre type de classe moyenne, consciente de ses intrts et donc revendicative. La mauvaise gestion de la crise ptrolire de 1986 a entran les rflexes habituels : l'limination de ceux qui n'acquiesaient pas aux nouvelles orientations . Le raidissement du pouvoir l'encontre de ses opposants sur le plan politique obligea, par ailleurs, de nombreux Algriens prendre le chemin d'un exil, posteriori, des plus prmonitoires. Les annes 90 et 2000 ont pourtant t les pires depuis le XIXme sicle. Ce que fit la colonisation, avec l'alibi d'une supriorit civilisationnelle, et la ncessit de crer le vide pour permettre un peuplement europen de l'Algrie, a t cette fois le fait des Algriens eux-mmes.

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Les lites comme la population ont t les enjeux de la lutte sanglante pour le pouvoir qui engageait l'arme, la police, des groupes islamistes, des clans indfinis, des groupes d'intrt financiers et naturellement les services secrets de diffrents pays. Tout tait bon : meurtres, terreur, assassinats, menaces, emprisonnements, facilitations par des pays trangers pour des exils, souvent dfinitifs. C'est comme si tout avait t programm pour que notre pays se vide de sa substance, ne se relve jamais. Un peu comme si, enfin, la France avait gagn la guerre. J'ai moi-mme t oblig de quitter le pays pour m'installer en France. Les mois prcdant le dpart ont t difficiles car j'avais la certitude, et je n'tais pas le seul, que le systme n'aurait aucune hsitation se dbarrasser de ceux dont on estimait qu'ils avaient essay de le doubler, en mettant en place des rformes destines le faire changer de l'intrieur. En France aussi, la violence a failli nous rattraper. Pourtant, la soumission contourne par l'exil ou endure par la majorit des lites, cette annihilation globalement produite par la domination est aussi l'intgration plus ou moins consciente d'inhibitions et, de ce fait, est galement, autocensure, auto-soumission. Durant ma jeunesse estudiantine, contre l'avis des uns et des autres, nous avions cr en Belgique une Association des tudiants Algriens, indpendante et active galement sur le terrain des solidarits progressistes arabes. Les reprsentations officielles ne nous voyaient pas d'un bon il, tout le moins. J'tais dj revenu au pays, y avait t nomm Directeur central au Ministre du Plan lorsque, pour des questions bureaucratiques, il m'a fallu repasser par l'Ambassade d'Algrie Bruxelles. J'en suis ressorti problmes rgls et qui plus est avec un salut militaire, oui, la main l'horizontale hauteur du front, du responsable du bureau militaire et des renseignements de l'poque qui ne m'avait pas la bonne. Il me prenait pour l'un des leurs ! C'tait cocasse, mais il ne pouvait s'expliquer autrement mon itinraire : lui, qui pourtant en tait, voyait la SM partout et en tout ! Plus rcemment, voquant la petite part que j'ai prise dans la fusion Canal de Suez Gaz de France, les auteurs de GDF-Suez : le dossier secret de la fusion ont reli mes initiatives mes accointances avec le DRS, ma suppose appartenance aux Services algriens. Rien qui ne soit eux, rien en dehors d'eux et fortiori, rien de possible contre eux en Algrie ! Les positions et le pouvoir qu'ils ont acquis conduisent effectivement affirmer que la libration du champ politique, le dblaiement des voies qui conduiraient notre pays la souverainet populaire, la dmocratie, la rengociation de son insertion internationale, passent imprativement par une clarification de l'organisation des services de scurit, et surtout de leurs missions. Mais il faut aussi se rendre compte que cette omnipotence de la SM, de la police politique est aussi dans nos ttes, inhibant nos mouvements, brouillant nos analyses et atrophiant nos rflexions. Il faut aussi ne pas oublier d'envisager que ces sigles qui ont la vedette, hier la SM, aujourd'hui le DRS, ne recouvrent pas ncessairement l'tendue relle de la police politique, ne rendent pas ncessairement compte de l'ampleur des capacits de pollution, de nuisance, de manipulation, de rpression et d'adaptation de la police politique l'volution de notre socit et de ses luttes. Les lites, hlas, ne naissent pas spontanment. Pour former un mdecin, il faut d'abord former son pre. Pour qu'il soit de qualit, il faut former sa mre. Et depuis l'indpendance, nous nous sommes attels dtruire sans rpit ce que nous enviaient la

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majorit des pays du tiers monde et notamment les pays arabes. Nous n'avons cess, en effet, de mettre bas le systme d'ducation. L'arabisation a mme dtruit chez nous la langue arabe. Vue de manire plus pointue, la pdagogie de la violence contre les lites dans le discours ducatif, politique et la polmique courante, a dtruit l'ide mme d'une lite en arabe comme en franais. L'alphabtisation de masse, au lieu de contribuer produire des lites a prpar la population, en l'absence de ces mmes lites, subir le joug de la propagande la plus insidieuse. ce jour, les Algriennes et les Algriens ne savent quels saints se vouer ! La rationalit et le patriotisme se diluent dans la foi quand le gouvernement est illgitime et devient un gang. Il n'y a plus de citoyens mais une masse opprime. Si l'on veut tre rigoureux, il est quelque peu abusif de parler des lites comme d'un ensemble. C'est une catgorie sociale elle aussi traverse de courants et n'chappant pas aux manipulations. Entre Ferhat Abbas et l'OS (Organisation Secrte), les distinctions taient dj notables et, leon de tant d'histoires dont la ntre, le rvolutionnaire n'est pas forcment le plus radical. Le radical tait De Gaulle, car le sens du vrai combat entre de Gaulle et Ferhat Abbas est que pour le premier, l'galit de droits remettrait ncessairement en cause une certaine France tandis que pour Abbas elle permettait l'approfondissement de l'identit algrienne dans un contexte de modernit. Engagement os car cela supposait, il est vrai, que les rgles de la citoyennet pleine et entire puissent s'appliquer aux indignes. De Gaulle avait tranch, qui n'accepta jamais Ferhat Abbas comme interlocuteur, lui prfrant des soldats accompagns d'intellectuels organiques, et qui le furent toute leur vie. Avec eux, l'ide d'une France modifie par des musulmans gaux en droits avec leurs concitoyens, disparaissait. Cette galit devait permettre d'accder l'indpendance, dans d'autres conditions. Avec plus de recul, nous pouvons mme lire l'histoire des revendications portes par certaines des lites algriennes la lumire d'objectifs qu'on leur prsentait comme points de passage obligs. Ainsi, durant les annes 60, le mot d'ordre dans les enceintes internationales tait la lutte pour la libert de circulation en faveur, en particulier, des lites issues des pays communistes ou socialistes comme l'Algrie, qui taient sous le rgime de l'autorisation de sortie. Une fois obtenue la leve de l'autorisation de sortie, la libert de circuler s'est heurte une nouvelle barrire rige par les tats europens : les visas. Plus prs de nous, l'apparition d'une information plus libre dans nos pays, fruit de luttes intrieures, a connu comme rponse quasi hgmonique, des instruments dignes de Goebbels comme l'apparition de CNN, Fox News, El Djezira.... Les revendications dmocratiques, multipartisme et lections libres, ont tout de mme fini par avoir un impact dans notre pays. Elles ont entran les mmes manipulations que celles connues durant la priode coloniale puisqu'aujourd'hui encore on parle en Algrie d'lections la Naegelen, du nom de ce gouverneur gnral de l'Algrie un socialiste, membre de l'Acadmie des sciences coloniales qui truqua de manire honte les lections de 1948. Les lites chappent peu ou difficilement aux manipulations. Arabophones contre francophones, islamistes contre lacs, religieux contre communistes, contestataires contre gouvernement, islamistes contre population et mme islamistes modrs contre islamistes

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extrmistes. Ces oppositions sont en dernire instance des errements qui viennent de la confusion dans laquelle baignent les lites algriennes. Une confusion qu'elles subissent au mme titre que le reste du pays mais dont on peut penser qu'elles l'aggravent. Or, pour influer sur le pouvoir ou ventuellement pour le prendre, il faut tre idologiquement majoritaire. C'est ce que continuent d'ignorer nombre de nos lites qui se rfugient dans des contextes artificiels n'ayant aucune prise avec et sur la ralit. Elles pensent pouvoir dicter au rel la projection de leurs fantasmes et de leurs ambitions. Le plus souvent, cela n'engendre pour elles que cruelles dsillusions et incomprhension de la part du reste de la population. Et qu'en-est-il de ces lites censes tre plus concrtes et pragmatiques, celles de l'conomie ? En Algrie, comme dans la majorit des pays arabes, on confond l'mergence d'une classe de nouveaux riches avec le dcollage conomique. en croire certains, il suffirait que le pays soit dot de quelques milliardaires en euros ou en dollars de prfrence pour doper l'activit conomique. Cette manire de voir relve presque de l'enfantillage car le vritable enjeu reste la production d'une classe d'entrepreneurs. Des entrepreneurs capables d'avoir des ides et de les mettre en pratique, pour leur propre bnfice mais aussi pour que la socit y trouve son compte en matire d'emplois et de mobilit sociale. Pour l'heure, il n'existe pas de vritables lites conomiques en Algrie et encore moins une classe d'entrepreneurs, mme si quelques russites individuelles permettent de faire croire le contraire. On peut invoquer trois raisons cette situation : L'absence de conscience de classe d'abord, car cette catgorie, nous l'avons vu, a connu un fort morcellement du point de vue de la langue, des diffrents systmes de formation, des enfermements dans l'identit rgionale. Rappelons au passage qu'avant l'indpendance, il existait des convergences entre ulmas, communistes, nationalistes, etc. L'absence de base sociale qui en dcoule, car sans conscience de classe aucune catgorie ne peut s'inscrire dans le paysage sociologique et surtout pas convaincre le reste de la population sur les choix ncessaires la sortie d'une conomie de rente, la sortie des impasses en gnral. L'absence d'allis l'extrieur du pays. Il est frappant de voir quel point les lites algriennes manquent de relais et de soutiens l'tranger. Elles n'ont pratiquement ni rseaux ni carnets d'adresse. Pire encore, elles choisissent ou se voient imposer la politique de la chaise vide dans les grandes manifestations internationales o elles pourraient justement conforter leur audience et donc leur influence sur le plan national. Dans de telles conditions, quel alli extrieur parierait sur cette force sociale si dsarticule et sans inscription, ni dans le tissu social local, ni dans les rseaux internationaux ? Ces raisons exposes, il faut tout de mme ritrer que, depuis deux sicles, les diffrentes politiques menes en direct ion des lites algriennes ne leur ont pas donn le temps, les rpits ncessaires pour qu'elles puissent se regrouper en une catgorie sociale la fois cohrente, et surtout influente. En situation coloniale aussi bien qu'en situation d'tat autoritaire,

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l'absence de dmocratie a empch la naissance, le maintien et l'panouissement des lites algriennes

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DMOCRATIE ET CONOMIE

Depuis plusieurs annes, la relation entre dveloppement et dmocratie ne cesse d'tre ausculte. Avec la monte en puissance du consensus de Pkin , expression forge au dbut des annes 2000 qui rappelle que la Chine affiche la fois des performances conomiques spectaculaires doubles d'un verrouillage autocratique manifeste, l'ide que la dmocratie n'est pas indispensable l'mergence d'une conomie prospre fait tranquillement son chemin. De manire incontestable, la russite de la Chine, mais aussi d'autres pays aux rgimes autoritaires, interpelle tous ceux qui estiment qu' long terme, seule la dmocratie et l'tat de droit peuvent garantir la prennit du dveloppement. Une controverse a longtemps oppos le dictateur de Singapour, Lee Kuan Yew, et le prix Nobel indien Amartya Sen au sujet de cette relation entre dveloppement et dmocratie. Le Singapourien, en fait un Chinois de la diaspora, s'inspirant pleinement de la logique confucenne, a mis en avant la discipline et l'obissance comme facteurs essentiels pour la russite conomique, se gardant bien de mentionner la libert et la dmocratie. De son ct, Amartya Sen s'exprima de faon plus proche de la tradition dmocratique anglo-saxonne, ajoutant mme que la libert ne saurait tre une invention de l'Occident. Y a-t-il vraiment contradiction entre ces deux approches ? Le confucianisme, mon avis, a permis la Chine la gestion d'un vaste empire, peupl en majorit de Hans mais comprenant aussi des minorits et des territoires divers. Le terme mme d'Empire du Milieu signifie que tout devait converger vers un Centre incarn par l'Empereur. Cette convergence tait rendue possible par une dialectique qui organisait les liens entre les rgions et La Cit Impriale, entre les sujets et l'Empereur. Cette dynamique passait par la matrise d'une langue crite commune ainsi que par l'existence des Mandarins comme interprtes et traducteurs des aspirations de la population, de celles des notables et de la bonne comprhension et excution des dcisions impriales. L'Empire chinois n'tait pas cet Empire russe qui ne tenait compte de sa priphrie que pour l'asservir, la piller et la mter. L'Inde est un pays qui compte 800 langues connues, un systme de castes complexe, un systme de reprsentativit ci des religions trs diverses : sikh, hindouistes, bouddhistes, musulmans... Voil un contexte o en thorie, tout concourt la discorde, si ce n'est la guerre civile et l'miettement. Pourtant, la dmocratie a permis l'mergence d'une lite reprsentative et respecte, tant par la population que par l'tat qu'elle a contribu mettre en place. Elle jouit par ailleurs d'une reconnaissance internationale. Cette lite, ce systme, ont russi en peu de temps crer les conditions d'une unit nationale, dans des dlais historiques relativement courts en comparaison avec la Chine qui a mis des millnaires pour parvenir ce rsultat. Ceci est d'autant plus remarquable qu' leur dpart, les Anglais ont voulu miner cet essor de l'Inde avec le cadeau empoisonn de la scission d'avec le Pakistan. Attitude qui n'est pas isole. Les puissances coloniales s'tant toujours arranges pour abandonner des germes de chaos dans les pays auxquels elles taient obliges d'accorder lindpendance. Les Franais ont russi inscrire l'Algrie dans un cycle de dsquilibres en organisant sciemment le dpart, non dsir par les Algriens, des Pieds noirs, des juifs convoits et incits aussi

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par Isral partir et d'une partie de la bourgeoisie algrienne. C'est donc un pays saign d'une partie de ses lites mais aussi de sa population qui s'est prsent l'indpendance, sa gestion remise par le pouvoir colonial une soldatesque qu'il connaissait et dont il savait qu'il n'y avait aucun risque qu'elle puisse btir un pays allant l'encontre du scnario de sujtion crit par avance. Il nous faut revenir ici sur la signification du terme dmocratie et renvoyer l'existence en Mditerrane de trois formes d'organisation dmocratique de la vie politique : Athnes, Rome et le monde Amazigh. La dmocratie est un systme de lgitimation par la population des formes de sa reprsentation par une lite. Il s'agit aussi, en vue de prenniser cette dynamique, de dconcentrer les pouvoirs pour organiser leur quilibre permanent. En Algrie, la reprsentativit n'a, depuis l'indpendance jamais t l'objectif des dirigeants. Ce sur quoi ils se focalisent gnralement, c'est sur l'tablissement d'un quilibre entre les diffrents courants et clans qui composent le pouvoir, parvenant parfois effectivement certaines formes d'quilibre plus ou moins durables. Dans leurs calculs, dans la recherche de stabilit pour durer, ils prennent en compte ce que l'on pourrait appeler les composantes de l'quilibre algrien : Les rgions : Oujda, Ghardimaou, Tlemcen, La Kabylie, le Nord Constantinois... Les armes : arme de terre, aviation, marine et, bien sr, la Scurit Militaire. Les Partis, les Oulmas, les Zaoua, les tribus. Les planificateurs, les financiers et les ingnieurs. Enfin les catgories socioprofessionnelles.

Dans ce cas de figure, la diffrence des mandarins chinois et des reprsentants indiens, les lites algriennes sont cooptes avec l'objectif, d'une part de servir le rgime, et d'autre part de contrler une population rpute frondeuse. La mise en quation des composantes de l'quilibre algrien aurait pu s'avrer efficace si ce scnario n'tait rgulirement boulevers par les volutions dsordonnes des prix du ptrole, la libration des apptits et des comportements clientlistes. Les fluctuations des prix du ptrole ont pour effet de favoriser des variations dans le poids respectif de chacun des lments de l'quation de l'quilibre en place tel ou tel moment. Que le prix du baril monte ou descende, et c'est une recomposition qui s'enclenche, avec terme, des ajustements brutaux. En 1965, lorsque le Prsident Boumediene accepta enfin d'assumer la ralit d'un pouvoir qu'il possdait dj depuis avant l'indpendance, la situation conomique et financire de l'Algrie tait au plus bas. L'ensemble des forces que constituait l'quation de l'quilibre a t mis contribution pour proposer un plan de sortie de crise. De cette manire, l'Algrie a bnfici de rflexions de haut niveau, matrialises par le Plan triennal (1967-1969) et le premier Plan Quadriennal (1970-1973). Le pays s'engageait avec srieux dans un effort de redressement. En 1971, malheureusement, le quadruplement du prix du ptrole remit tout en cause et la mise en place des premiers mcanismes de prdation cassa les nouveaux quilibres. La gabegie, le gaspillage en ressources matrielles et humaines, accompagnrent ces processus.

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Cette gabegie, du fait des dsquilibres de pouvoir qu'elle entranait, ne pouvait tre perue temps par la population et par un certain nombre de dirigeants qui auraient pu s'y opposer. Les drives ne pourront tre corriges et l'autoritarisme, qui devait permettre l'efficacit, aboutit museler toute raction technocratique, populaire ou politique la prdation, cc qui deviendra par la suite le parasitage, un peu l'image des tiques sur le flanc qu'elles pompent. La main de fer qui devait permettre le redressement conomique a empch que ne se mettent en place des mcanismes de rgulation salvateurs. On peut penser, qu' l'inverse, un rgime dmocratique aurait bnfici de la vigilance des contre-pouvoirs mais aussi de hauts fonctionnaires qui n'auraient pas hsit faire entendre leur voix sans craindre des reprsailles de l'appareil scuritaire cens faire la chasse aux ennemis de la Rvolution. En conomie, l'absence de dmocratie s'avre contre-productive et mme dangereuse surtout si la conjoncture est exceptionnelle et qu'elle impose une ractivit et un examen critique de la situation. L'Algrie des annes 1970 en a t l'illustration. La reconfiguration de l'Autorit en Algrie s'effectue majoritairement autour d'individus arrogeant une lgitimit issue du Parti et de l'Arme. Dans les annes 70, au niveau de l'conomie, le pays comptait une cinquantaine de socits nationales ingrables parce que trop grosses et ayant hrit de choix techniques et d'investissement inappropris. Elles ne pouvaient pas fonctionner. Le secteur priv, quant lui, tait rprim. La raison en tait qu'il tait encore dtenteur de rgles d'un fonctionnement oprationnel et pouvait produire de faon plus efficace comparativement aux choix faits dans le secteur public. Ainsi, ce qui tait en cause, ce n'tait pas cette opposition Public/ Priv sur laquelle on a beaucoup jou, mais la gestion autoritaire et centralise par opposition une gestion prive. Ds 1975, le dsquilibre des pouvoirs a abouti assez rapidement une crise. La premire Charte Nationale apparat aujourd'hui comme une tentative de correction et d'obtention d'une adhsion nouvelle de la part des populations et des lites civiles et militaires. Il y eut aussi une tentative de rquilibrage des pouvoirs par un ramnagement de la conduite de l'conomie. Mais le problme ne pouvait tre rsolu par un simple changement de dnomination des diffrents Ministres, ni par des mouvements des personnels. L'tat de dysfonctionnement de l'conomie, l'absence de performance, les choix d'acquisition de technologies trangres improductives car faisant fi des capacits nationales d'accumulation et d'ingnierie, ne permettaient pas d'amliorer le fonctionnement du systme, ni mme d'en assurer la maintenance. La situation des finances publiques, nouveau exsangues, a, une nouvelle fois, mobilis l'ensemble des nergies. Comme en 1965, il tait urgent de remettre de l'ordre dans la gestion des affaires publiques. Des expertises et travaux mens cette priode ont conclu la ncessit de rformes profondes en vue de la mise en place d'une conomie de march qui ne ferait pas le sacrifice de la dimension redistributrice, galitariste du socialisme l'algrienne , en fait de l'un des traits de caractres de l'identit amazigh, d'un des chapitres essentiels de nos mythes fondateurs et proclamations charnires, telle celle du 1er Novembre. Derrire ces expertises, durant cette priode ou d'autres, il y a des noms, ceux de fonctionnaires qui ne devraient pas demeurer oublis, effacs de notre histoire. Je pense des gens comme

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Abdallah Khodja, qui fut Secrtaire d'tat au Plan, son Secrtaire gnral, Mahmoud Ourabah, tous ces auteurs de rapports, de plans qui auraient pu nous conduire au changement, et je leur rends hommage. Des rformes donc sont apparues ncessaires. Elles avaient pour objectif de rorganiser les arbitrages conomiques et politiques, de restructurer les entreprises publiques et de mettre en valeur l'ingnierie et la capacit d'accumulation du savoir-faire. La rforme du systme d'enseignement suprieur devait permettre une meilleure adquation entre emploi et formation. Mais, c'est ce moment qu'est intervenue la mort brutale du Prsident Boumediene et son remplacement, dans des conditions opaques pour la population, par le Prsident Chadli, lequel au demeurant approuva les nouvelles orientations rformatrices. Malheureusement, le prix du ptrole, en raison de la Rvolution islamique en Iran, a de nouveau flamb et rduit nant ce nouvel quilibre qui ouvrait la voie des orientations de politique conomique en avance de plus de dix ans sur les pays de l'Est. L'Algrie ratait l'occasion d'une profonde remise en cause. L'argent coulait flot, et comme toujours, il n'existait aucun mcanisme politique qui eut permis de tirer la sonnette d'alarme. Pire, les ajustements initis, tels que la Restructuration des entreprises, par exemple allaient mme, faute de pilotage rel, aggraver la situation. Dans le cadre de ces orientations vers la mise en place d'une conomie socialiste de march , la restructuration des entreprises tait cense introduire des mcanismes de march, c'est--dire la concurrence entre entreprises. Au tout dbut des annes 80 donc, dans un dlai extrmement court, l'Algrie est passe de 50 socits tatiques 1500 entreprises de taille nationale et 13 000 entreprises de taille rgionale et locale. Loin de crer un march concurrentiel, ce qui tait l'objectif initial, on a multipli les monopoles ; l'aisance financire, assise sur les revenus ptroliers et qui se concrtisait par d'amples dotations alloues ces nombreuses entreprises, a aiguis les apptits. Et l'effet induit, plus grave encore que la dmultiplication des monopoles, a t la dmocratisation de la corruption. Autant il tait possible de grer, voire de contrecarrer la corruption lorsqu'elle concernait cinquante intervenants publics, autant il tait impossible de surveiller les pratiques de prs de 15 000 intervenants, de s'opposer ce que la prdation ne se mue en parasitisme. Quant cet autre objectif d'adquation plus forte entre la formation et l'emploi, il connut lui aussi d'importants dboires. Idologisant les choix et s'loignant ainsi de tout objectif d'efficacit et de rationalisation, la rflexion concernant l'Universit, l'enseignement suprieur s'est rsume la multiplication de sites universitaires, de btiments, au dtriment de toute stratgie sur les conditions de prise en charge des tudiants et d'amlioration de leur niveau. Et, assez rapidement, nous sommes passs d'une Universit qui produisait des lites, insuffisantes, perfectibles certes mais nationales, une sorte d'alphabtisation de masse, dans des centres universitaires locaux qui ne permettaient plus la rencontre, l'change et le brassage des lites. Plus d'lite universitaire nationale donc, mais des lites rgionales, avec des sous diplmes, confines leurs centres universitaires rgionaux. Le passage de la langue franaise la langue arabe pour l'enseignement s'est effectu de manire brutale, surpassant mme les besoins du discours dmagogique, comme s'il s'agissait, en ralit, d'empcher toute production d'lite.

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L'Algrie, en 1986, a revcu une situation comparable celle de 1965 et 1979 : par absence de rente, il lui fallait produire du travail. L'endettement est devenu excessif, les chances ne pouvant plus tre assures de manire prvisionnelle et les gnraux se tournrent vers les technocrates pour leur demander de trouver des solutions. S'ouvre ainsi une nouvelle brche favorable pour la rflexion sur des rformes. Le contexte s'est complexifi. La gabegie, qui a pouss au surendettement, est devenue la fille un peu btarde de la corruption gnralise, dmocratise et d'un systme de dcision trs centralis. L'tat s'en est trouv affaibli car les relations de sujtion personnelle ont pris la place des relations institutionnelles. l'impasse algrienne a aussi concouru l'impossibilit de mettre ses mauvais choix au grand jour. Il fallait rechercher un nouvel quilibre. La qute de 1986, ce n'tait pas la premire fois et les Rformes sur lesquelles nous allions dboucher devaient d'ailleurs beaucoup la rflexion sur les checs antrieurs , avait pour ide de dpart comment redonner la socit algrienne la productivit dont elle avait besoin, comment sortir de l'organisation rentire de l'conomie, comment initier une dynamique productiviste en Algrie. Il existe des archives sur cette dmarche, dont les Cahiers de la Rforme , aussi rappellerai je assez schmatiquement que l'Entreprise nous a paru contenir les gisements de productivit, et que les blocages taient dus aux liaisons qu'il y avait entre la gestion de l'entreprise et la gestion du politique. D'o l'ide de dmarrer un travail sur l'autonomie des entreprises. Un projet technocratique pur qui avait des implications politiques et terme, conduisait un projet politique, la dmocratie politique : pas d'autonomie des entreprises sans autonomie de pense des individus, sans autonomie d'organisation, sans construction de nouvelles alliances et quilibres... Les Fonds de Participation de l'tat ont t conus, lancs comme tape vers ces nouveaux quilibres. Mais ils ont t trs rapidement dtourns de leur vocation. Le systme y a mis ses hommes, leur mentalit, allgeances et privilges. Les membres des Fonds n'taient plus des Administrateurs mais des sortes de snateurs adoubs par les tenants de l'quilibre par l'quation des dosages et les rpartitions clientlistes. Les Rformes de 1988 avaient pour objectif de rtablir les quilibres conomiques afin d'tre en mesure de restaurer l'tat dans ses fonctions rgaliennes. Cela devait tre l'effet d'un renforcement de la rgulation au dtriment de la gestion directe. Les Rformes ont tabl sur l'entre de nouveaux acteurs, tous secteurs confondus : dans le domaine agricole, de l'information, du secteur priv conomique. Beaucoup se sont drobs, choisissant au mieux l'attentisme, au pire la prise de participations dans les rumeurs, l'intoxication et les manuvres contre les rformateurs . Il s'agissait pourtant de mettre en place les lments d'un puzzle qui aurait permis la mobilisation de la classe moyenne, pice matresse en vue d'une organisation dmocratique de la vie politique. On le sait, la raction a t brutale, sous couvert d'islamisme ou de lacisme. Tous les rseaux qui se sont sentis menacs mobilisrent leurs troupes, dtruisant dfinitivement ce qui restait d'quilibre. On connat la suite. Les Rformes ont subi les foudres du systme qui, ce jour, n'en finit pas d'en dmanteler les derniers vestiges. La Banque Centrale n'est plus que l'ombre de ce qu'elle a pu tre, mme avant les Rformes. Des pans entiers du secteur productif ont disparu et on tente encore, s'agissant de l'importation, de rtablir des monopoles... Durant ces vingt dernires annes, la situation s'est trs srieusement aggrave, alors que nous avons perdu de notre capacit ragir et affronter les conjonctures difficiles. Nous ne sommes plus capables d'analyser les quilibres et les dsquilibres comme nous pouvions le faire durant les

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annes 70 et 80. Cette situation nous soumet, soit aux diktats internationaux, soit aux effets de mode. Il reste que retrouver un chemin vertueux serait possible avec la mobilisation de tout ce que le pays compte comme intelligences, y compris au sein de la diaspora. Mais comment tre sr que les erreurs du pass ne se reproduiront pas ? Comment tre sr qu'un baril de ptrole 150 dollars, voire plus, ne remettra pas en cause les bonnes rsolutions qui auraient t prises en matire d'conomie ? L aussi, la dmocratie comme garde-fou est incontournable. Nombre d'Algriens sont persuads que c'est la corruption, et non l'absence de dmocratie qui empche le dcollage conomique du pays. En fait, la corruption n'explique pas tout et il n'est pas inutile de rappeler qu'elle existe partout. Durant les annes 70, des scandales ont touch de grands pays comme les Pays Bas ou le Japon, impliquant des souverains, des premiers ministres, des chefs d'tat l'occasion de ce qu'on a appel les contrats du sicle . Il s'agissait, dans la totalit des pays de l'Otan, de renouveler les flottes ariennes militaires datant de la seconde guerre mondiale. Dans tous ces pays, les ngociations furent serres en vue de dterminer les effets induits pour les pays acheteurs en termes de cration de valeur ajoute, d'emplois, de transfert de technologie... En termes strictement comptable, la corruption est une ponction assimilable un impt ; en termes macro-conomique, dans les pays considrs, les effets multiplicateurs des contrats ne furent pas ngligeables. Soyons clairs : la corruption est dtestable et doit tre combattue. Mais elle n'est pas toujours responsable du non dcollage conomique. Prsente dans les conomies de march des pays dvelopps de mme qu'en Chine ou dans d'autres pays mergents, elle n'empche ni la croissance ni la cration d'emplois. Elle est trs prsente aux tats-Unis ou en France, pays dans lequel elle ne concerne pas uniquement le financement des partis politiques. Cependant, le systme pouvoir-dmocratie-conomie y est suffisamment stable pour que les effets de la corruption soient amortis, voire mme qu'ils participent de la cration de richesse (consommation, investissements dans l'immobilier, etc.). Ce n'est pas le cas de l'Algrie qui continue de dpenser des milliards de dollars sans effet aucun, si ce n'est d'enrichir une minorit d'intermdiaires et de profiteurs du systme. Il va sans dire que, concernant l'Algrie, cet argent ne reste mme pas dans le pays. Les corrompus eux-mmes n'ont pas confiance dans les mcanismes qu'ils ont mis en place, dans le systme qu'ils ont sur-impressionn sur le pays. Je constate aujourd'hui que ce que nous proccupait dj fortement la fin des annes 70, et consistait en la non prise en compte de l'importance de l'ingnierie et des effets induits dans les grands programmes d'quipement public, conduit chaque anne davantage l'Algrie dans des programmes de dpenses sans impact sur la croissance relle, sur la cration de richesse et surtout sur la cration d'emplois. Les taux de croissance affichs masquent la dtrioration du systme productif, les fermetures d'entreprises publiques, la dsaccumulation au niveau du savoir-faire. Dans ce contexte, le discours de patriotisme conomique n'a pas de ralit. Il permet seulement de faire appel l'histoire nationaliste, aux pidermismes nationalistes. Ce qu'il occulte est la mainmise chaque jour plus importante de groupes d'intrts trangers, historiques ou nouveaux, sur les secteurs cls de l'conomie algrienne. Nous faisons

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aujourd'hui montre de fidlit des idaux nationalistes sans projection sur les volutions mondiales. Sans que nous nous en rendions bien compte, nous perdons chaque jour un peu de notre souverainet, et ce sujet, l'exemple des banques est difiant. Si l'on prend l'exemple du systme financier, il est aujourd'hui plus important de sauver des banques que d'avoir des armes puissantes, comme nous le montre quotidiennement la gestion de la crise conomique mondiale actuelle. S'agissant encore du secteur bancaire, faut-il s'tonner du lait que nos banques ne parviennent pas rsister sur leur propre terrain, la concurrence trangre ?, alors que, pendant ce temps, les banques marocaines investissent l'Europe et le reste de l'Afrique. Il y a un vertigineux dcalage entre la perptuation du discours patriotiqueconomique et la ralit du monde. L'absence de dbat, l'inexistence d'instances de contrle, de lgitimit populaire et d'tat de droit expliquent en grande partie, pour ce qui concerne l'Algrie, la situation actuelle. L'enfermement des dirigeants, symbolis par le Club des Pins o, d'ailleurs, ne se trouvent pas les vrais dirigeants ont conduit aux impasses actuelles et au sentiment d'abandon qui domine parmi la population. Personne ne croit en l'existence d'un Etat, malgr la prsence d'une administration plthorique et d'une police rpressive. Personne n'arrive se projeter dans l'avenir y compris les propres bnficiaires du systme. La dtrioration de l'environnement, ressource non renouvelable, rend galement parfaitement compte de la disparition de l'tat

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UN TAT FORT

C'est sous le premier mandat de Bill Clinton au milieu des annes 1990 que les tatsUnis ont pour la premire fois, particip au Forum de Davos. Le dirigeant tatsunien avait expliqu que son pays pouvait participer ce Forum car l'tat amricain se sentait alors suffisamment fort pour affronter la mondialisation. Il nonait une rgle de base : le libralisme, le march, la libert sont consubstantiels d'un tat fort. Et ce type d'tat est l'un des grands atouts des tats-Unis. Contrairement une ide tant rpandue, malgr les dcennies de discours antitatiques symbolis par le fameux : le problme, c'est l'tat de Ronald Reagan, l'administration et les institutions amricaines ne cessent d'intervenir en soutien l'conomie, grce des rouages bien huils. J'en cite pour preuve deux exemples. Le premier est celui des Petites et Moyennes Entreprises qu'un texte de loi, le Small business Act, protge en leur garantissant un large accs aux contrats publics. De mme, les entreprises amricaines sont autorises mutualiser leurs dpenses en recherche et dveloppement, et bnficier au passage de subventions publiques consquentes. Dans le monde moderne, l'autoritarisme et la centralisation de la dcision sont toujours le signe d'un tat faible. Si les rformes de 1988 se sont atteles autonomiser les agents conomiques et rendre indpendante la Banque Centrale, c'tait dans l'objectif que l'tat se concentre sur ses propres (Onctions, les renforce vers ce qui apparaissait comme le plus urgent en cette priode : la construction d'un tat de droit. Cela passait par la redfinition du rle de l'tat et la mise en place progressive d'institutions en vue d'un quilibre des pouvoirs. Et cet quilibre supposait notamment que la violence soit le monopole de l'tat. Les diffrentes formes historiques d'un tat algrien (Cirta, Csare, Tahert, Bjaa, la Rgence) ont toujours trouv, dans leurs meilleures priodes, des quilibres entre des pouvoirs dont les formes ont vari selon les contextes. Ce qui n'a pas vari, ce sont les relations troites entre tat de Droit Niveau de vie de la population Scurit et Diversit du peuplement, diversit religieuse comme des origines. Cette alchimie allait de pair avec la puissance de l'tat et son essor. Aux cts de la mosque principale, il n'tait pas rare de voir accols une glise, une synagogue, un temple. On pouvait le voir Tahert, Cirta sous Massinissa, alors que des langues d'une diversit extrme s'y exprimaient. Des sicles plus tard, et un peu en cho au discours de Clinton, je rappellerais que l'existence d'un tat fort algrien a permis l'ouverture sur les autres peuples de la Mditerrane et du sud du Sahara. Quant l'tat algrien a t fort, il s'est ouvert d'autres peuples, aux mouvements du monde 'pour y prendre position. Dans un premier temps, la pntration coloniale a largi la diversit des origines du peuplement de l'Algrie. La colonisation de peuplement a entran l'arrive des Maltais, des Corses, des Espagnols... ; et les groupes de gens venant de mtropole taient galement de rgions diffrentes, trs divers. Mais le rgime colonial procda la francisation de toutes les populations non musulmanes, refusant ainsi le bnfice de la diversit assume et dtruisant surtout tout ce qui, aux yeux de toute la population, rendait lgitime l'existence d'un tat. L'Algrie tait alors un pays o prvalait un tat de droit pour les Europens mais qui

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s'rigeait sur des pratiques arbitraires en direction des indignes. Malgr ce paysage gnral, subsistaient quelques rgles qui permettaient une maigre lite algrienne d'exprimer les attentes de ses coreligionnaires. Ce fut en gnral un rgime d'oppression mais dans les priodes de relative expression et d'organisation, il y eut tout de mme des dbats politiques sur l'indpendance, l'assimilation, les droits, l'organisation syndicale et la libert d'association.... l'indpendance, dans une volont affiche de rupture avec l'ordre colonial, les dirigeants algriens n'ont retenu que la capacit rpressive de l'tat, abusant de l'unanimisme populaire qui triomphait. L'absence de dbat sur les contenus et la forme de l'Etat, sur sa lgitimit sociale, ont conduit pour une grande part aux errements actuels. La situation du secteur bancaire est mon sens, l'une des meilleures illustrations de l'absence de dbat sur la forme et la mission de l'tat en Algrie. Et je crois que cela est parfaitement clair lorsque l'on compare les choses dans les trois pays du Maghreb Central. L'tat marocain, comme chacun sait, repose sur le Makhzen. Ds le dpart, l'une des tches principales assigne au secteur bancaire a t de participer au renforcement et la modernisation du Makhzen. Aujourd'hui, le Maroc dispose de banques trs modernes dont la vocation est, d'une part de drainer le maximum des encaisses dans le pays et au sein de l'migration, et d'autre part de ne pas servir l'mergence d'une classe entrepreneuriale extrieure au Makhzen. Voil ce qui explique pourquoi, au Maroc, il existe plus de socits de crdit la consommation que de socits de capital-risque susceptibles d'aider l'mergence de nouveaux entrepreneurs ne faisant pas partie du rseau clientliste du Palais. Il existe donc normment de guichets mais peu de produits en direction de l'investissement. Par ces mcanismes, le Roi Hassan II a lgu son fils une situation dans laquelle des groupes familiaux ont atteint une taille et une envergure internationale, certaines banques tant elles aussi en mesure d'tre prsentes au niveau international. Depuis peu, le Maroc s'interroge sur l'largissement de la base sociale de l'tat, et des corrections sont lentement apportes ce paysage financier. Un grand intrt a t accord au microcrdit, au financement d'entreprises nouvelles et au financement de l'amnagement du territoire. C'est d'ailleurs la modernit acquise par le secteur bancaire qui autorise ces volutions. En Tunisie, l'inverse, la rupture avec le systme Beylical s'est traduite par une politique volontariste de marginalisation des catgories sociales qui soutenaient l'ancien rgime, au bnfice de la cration et du renforcement d'une classe moyenne et entrepreneuriale. On ne trouve pas en Tunisie de socits de crdit la consommation, afin de ne pas affaiblir ces catgories, alors qu'il existe une plthore d'instruments financiers en direction de l'investissement. Aujourd'hui 80% de la population tunisienne est propritaire de son logement et la comptitivit des entreprises prives tunisiennes est reconnue dans le monde. Dans certains secteurs nos voisins tunisiens exportent de la technologie, l'exemple des cbleries pour l'industrie automobile mais aussi des composants aronautiques. Ce sont des catgories sociales qui se consolident et progressent ; et il est vident que lorsqu'une classe moyenne provient d'expertise et d'accumulation, elle est en droit d'interroger le rgime politique sur la question de sa ncessaire implication dans la gestion de la Cit.

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Pour ce qui concerne l'Algrie, l'administration s'est persuade que l'tat, travers ses dmembrements (wilaya, communes, socits et banques nationales...), tait le seul investisseur lgitime. L'tat devait utiliser de la faon la plus efficace ses maigres moyens, au profit de ce qu'il supposait tre sa base sociale naturelle : les couches populaires. Cette dmarche n'a pas eu l'efficacit attendue car les banques publiques ne pouvaient pas remplir leur fonction, puisqu'elles n'avaient ni l'objectif, ni les moyens de sanctionner, au sens positif, la bonne utilisation de l'argent. La centralisation excessive de la dcision conomique a donc permis de faire passer par l'administration centrale la quasi-totalit des moyens financiers disponibles, sans que pour autant le rendement de cet argent ne soit un critre dans l'allocation des ressources. Les embellies ptrolires ont contribu au maintien et au renforcement de cette logique. La population, pour sa part, n'a pas perdu le sens de l'argent, de la ncessit de son rendement et de sa bonne utilisation. La confiance, qui est la base de toute transaction et de tout rapport de lgitimit avec l'autorit, s'en est trouve remise en cause. La perte de confiance s'est aggrave par le constat, par la population, de la redistribution sur le mode du clientlisme, dans diffrents domaines : investissements, emplois, logements... C'est une logique compltement irrationnelle et destructrice de la base sociale mme du rgime, ce qui du mme coup affaiblit sa lgitimit. Depuis 1990, le rgime peine dfinir son statut d'tat et la base sociale qui pourrait tre la sienne. C'est ce que nous rvlent les errements relatifs la privatisation de l'conomie. Contrairement aux dires de la presse, ce n'est pas le pourcentage du capital tranger ou priv dans une entreprise qui pose problme. Ce ne sont pas non plus les questions de l'emploi, la formation, ni mme du transfert de technologie qui pourtant sont matire essentielle dbats. Le vrai blocage, le vritable enjeu, ce sont les bnficiaires des oprations de privatisation et la part qui reviendrait chacun d'eux. On peut dfinir plusieurs catgories en position de tirer profit des privatisations : Les chmeurs, les travailleurs, l'encadrement technocratique, les paysans, les propritaires privs (commerants, industriels ...), les dcideurs de second rang, les dcideurs de premier rang, dtenteurs du droit de vto.

Depuis prs de vingt ans, on tergiverse, on laisse pendante la question de la lgitimit de l'tat, en se refusant nommer ces catgories qui redonneraient une base sociale l'tat, les nommer donc les reconnaitre, dans leur existence et leurs droits ; dfinir la part qui leur revient, et surtout les insrer dans des mcanismes conomiques transparents, au niveau national comme au niveau international. Je voudrais, dans ce mme ordre d'ide, citer ici une msaventure personnelle, celle de Union Bank , la premire banque prive algrienne.

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J'avais alors comme objectif de crer un instrument financier moderne. Pour les dcideurs, il aurait pu tre une occasion de premier plan, un outil pour faire la dmonstration qu'il tait possible d'largir la base sociale du systme algrien afin d'accompagner une transition politique. travers des instruments financiers, il tait en effet possible de faire rentrer l'argent dans le pays afin qu'il puisse fructifier sur place ; et ainsi refaire l'volution des espces : transformer des parasites en prdateurs, puis en entrepreneurs. Il s'agissait aussi de faire comprendre que de nouvelles alliances de classe pouvaient, non seulement largir la base sociale du systme, mais aussi dmultiplier les moyens d'enrichissement, mais cette fois-ci dans le cadre de la loi. C'tait en fait un axe secondaire de La loi sur la Monnaie et le Crdit, il n'en constituait pas une priorit, mais il tait l. l.es destructions de valeurs qui ont accompagn la gestion irrationnelle et le dmantlement plutt que le sauvetage de Khalifa, Union Bank, Tonic Emballage ont rvl, au-del de l'incomptence technique des intervenants, leur inaptitude la modernit et la comprhension du monde contemporain. On est face une incapacit d'accepter que l'argent soit une base politique. Napolon Bonaparte l'a dit, brutalement : Qu'est-ce que le pouvoir ? C'est l'argent pour payer la troupe pour mater le peuple. La rflexion sur de tels thmes, sur ces enjeux cruciaux n'a mme pas t initie. A dfaut de ce dbat, par manque de moyens, de vision politique, de comptences ou de courage, le terrain est aujourd'hui mouvant, l'image de l'tat se dtruit aux yeux des citoyens, disqualifiant les interventions de l'administration. Dans le domaine de l'conomie, le rle de l'tat a t un chec. La population se raccroche ce qui lui parat inamovible, l'Arme dont elle espre qu'elle pourra tre un rempart en cas d'effondrement de l'tat. La population observe aussi que, dans le mme temps, le rgime tente de durer, et russit durer, par la distribution de prbendes qui implique des mercenaires de divers horizons. Il dure grce la violence dont il n'a d'ailleurs plus le monopole. Cette violence trouve ses racines dans l'histoire de l'Algrie, dans l'histoire coloniale en particulier. L'exprience de l'occupation coloniale, la sparation d'avec la puissance coloniale, toutes deux se sont ralises dans le refus et la rpression de l'altrit. jusqu'en 1962, nous avons t exclus de la citoyennet franaise parce que musulmans. Le Gnral de Gaulle s'est rsolu l'indpendance, en partie par crainte d'une communaut musulmane ascendante au sein de la nation franaise. Dans le mme ordre des choses, c'est avec le slogan la valise ou le cercueil , qu'a t organis le dpart des juifs et des chrtiens d'Algrie, de crainte que cette situation de diversit d'origines, de religions et d'galit en droits, refuse par la France aux Algriens, ne puisse trouver en Algrie un terrain o prosprer. Reste toutefois se demander, compte tenu du long pass communautariste de la France en Algrie, si cette coexistence aurait pu tre possible. Rien n'est moins sr : la premire. Assemble algrienne a capot, suite des oppositions -- centrales autour de l'application de la peine de mort mais aussi sur la dfinition exclusivement musulmane de l'identit algrienne. L'exclusion de la partie non musulmane de la population pouvait, dans de nombreux cas, tre lgitime par les positions adoptes l'gard de la lutte de libration,

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mais elle constituait en soi une violence qui aujourd'hui encore porte prjudice et dont la rsolution est une ncessit, y compris s'agissant des Harkis et surtout de leurs descendants. Le dpart de cette part d'Algrie hors du pays est un des lments explicatifs de cette fuite des lites qui perdure : la bourgeoisie, les lites ont suivi le dpart des juifs ou de certains pieds noirs. Cette dfinition de l'identit algrienne de 1962, base sur la religion musulmane, a fait de la religion l'enjeu idologique majeur. Les manipulations sur ce thme ont conduit une srie d'exclusions : les chrtiens, les communistes, les minorits visibles, et l'intrieur du dernier pan de lgitimit sunnite malkite qui subsiste, la bataille est sourde entre les salafistes , les Oulemistes et les tenants des Zaouas . Un tat fort rassemble, un tat faible divise, oppose, manipule. Cette situation de dsordre et de discorde devient mme une condition de son maintien. Prs de cinquante ans Aprs l'indpendance, nous en sommes encore poser la question de l'identit algrienne et de ses principes intangibles. Faut-il s'en tonner ? Redfinir le rle de l'tat est une priorit absolue.

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DEUXIME PARTIE La formule magique

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ACCUMULATION

Je vais dans ce chapitre fort peu parler d'accumulation matrielle, d'argent, bien qu'il soit vident que la cration de Fortunes et leur transmission par le biais de processus familiaux dment codifis procdent de la grandeur d'une nation. Alors que la crise conomique secoue durement l'Occident, on sent bien qu'un pays comme la France rsiste, du moins une partie de sa population, grce tout ce qui a t accumul depuis des sicles. Autre exemple loquent, l'essor d'une Cit-tat comme Duba qui n'aurait pu tre assur sans l'existence de familles marchandes, notamment iraniennes. C'est bien connu, l'argent va l'argent mais cela ne suffit pas pour btir un pays. La vraie accumulation est culturelle. Je veux parler d'abord ici de l'accumulation du savoir-faire et des know-how. Dans e sicle d'ores et dj baptis comme celui de la connaissance, la manire dont le savoir se transmet d'une gnration l'autre, sans risque de perte en ligne, va tre dcisif. C'est qu'ont compris nombre d'auteurs de science-fiction qui ont imagin des situations futures o l'tre humain a perdu en route nombre de techniques. Le sauveur n'est pas alors le marchand ou le dtenteur du pouvoir des armes mais celui (lui possde le savoir et qui dtient les cls de la mthode. Il faut avoir cela en tte et ne pas se laisser berner par les discours qui affirment que l'intelligence, comme le reste, est une marchandise et qu'il suffit toujours d'y mettre le prix pour l'acqurir. L'accumulation concerne aussi les modes de vie, de pense et donc galement l'organisation d'une structure humaine comme l'est la famille. Elle est la manire dont on garde et transmet tous les types d'intelligence. On l'aura compris, l'accumulation rime avec la sdimentation, la stratification des biens et processus immatriels. L'une des principales diffrences entre l'homme et l'animal, c'est que le premier accumule alors que le second se reproduit l'identique, mme si certaines expriences dmontrent que quelques rares espces (chimpanzs, corbeaux,...) savent voluer et apprendre (un peu) de leurs expriences passes. Pendant mes tudes, aprs avoir commis un mmoire sur les institutions montaires en Algrie, je me suis attel une thse sur l'ingnierie et la matrise des technologies. Une phrase de Claude Lvi-Strauss m'avait impressionn : ce que les peuples du tiers monde reprochent au monde occidental, ce n'est pas de les acculturer mais de ne pas leur donner les moyens de cette acculturation . L'ingnierie, sous toutes ses formes, universits, bureaux d'tudes, centres de recherche et de dveloppement, est le vecteur essentiel de l'accumulation, ce qu'tait l'outil, pour l'homme primitif. Le niveau de matrise de cet outil contemporain permet de diffrencier les conomies et les socits. Il permet de distinguer ceux qui tentent vainement de copier et ceux qui savent tirer profit de l'exprience accumule travers le monde et le temps. Ces derniers le font en tenant compte de leur propre histoire, de leur anthropologie, de leur savoir-faire.

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Jai t frapp, en tudiant les socits d'ingnierie occidentale et les pays de l'Europe de l'Est, de constater chaque fois les liens de ces entits avec les organes vitaux de chacun des pays concerns. Prenons l'exemple de Bechtel, une entreprise connue en Algrie. Au moment de ma thse, elle employait trente mille ingnieurs dans le monde et son Conseil d'Administration avait pour membres d'anciens dirigeants de la CIA, du Trsor et du Dpartement d'tat amricains. Il en va Ainsi de la Banque Mondiale, du Fond Montaire International (FMI), de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et d'autres structures internationales dont les dirigeants entretiennent le mme type de rapports avec les grands centres de dcision. Cette proximit fait que ces institutions Internationales ont rgulirement recours l'expertise d'entreprises comme Bechtel. Ces sollicitations ne sont pas innocentes car l'objectif de ces organisations est de monopoliser l'accumulation par la matrise des technologies. Ainsi, contrairement ce que stipulent leurs statuts, ils n'autorisent pas en fait, les pays qui se soumettent leur diktat dvelopper leurs propre capacits d'accumulation et donc de dveloppement. Bien au contraire, les grandes socits d'ingnierie sont pour ces pays un passage oblig, dont ils ne glaneront pas beaucoup en termes d'exprience et de transfert de savoir-faire. Il n'est pas question pour moi de recourir l'argument facile de de la main de l'tranger . Cet tranger, en l'occurrence les grandes entreprises occidentales d'ingnierie et donc [Occident au sens large mais aussi, aujourd'hui, la Chine, l'Inde et le Brsil , a lgitimement le droit de dfendre ses intrts et de prserver ses atouts. Il n'en demeure pas moins qu' mon sens, une vision sur la longue dure devrait conduire ces institutions et pays dvelopper une logique davantage fonde sur le transfert et les accords gagnant-gagnant . Mais l n'est pas l'essentiel de mon propos. Ce qui compte, c'est que les pays dvelopps dfendent durement un savoir qu'ils ont mis plusieurs dcennies accumuler. C'est de cela qu'il faut avoir conscience. Dans un tel contexte pourtant, certains pays ont tout de mme russi accumuler assez d'exprience pour .tre actuellement des exportateurs de savoirfaire. On peut citer : La Core du Sud, qui est aujourd'hui reconnue comme tant la pointe du dveloppement du secteur des ISMEE (Industries Sidrurgiques, Mcaniques, lectriques et lectroniques). Le Brsil dans le secteur agro-alimentaire, les nergies nouvelles et l'aviation ; mais aussi Cuba dans le domaine de la mdecine. Et notre voisine, la Tunisie pour ce qui est de la sous-traitance industrielle. Ces performances ne sont pas le fruit du hasard mais le produit de politiques mrement rflchies, principalement dans les secteurs de l'ducation Nationale, l'Enseignement Suprieur et la Recherche. Ces politiques se sont inscrites dans des stratgies, des politiques industrielles vise lointaine et souvent au terme d'une longue rflexion stratgique et prospective.

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J'ai visit la Core du Sud en 1988, l'poque o ce pays avait dfinitivement pris cet envol symbolis par l'organisation des Jeux Olympiques d't de Soul. Accueilli par les plus hautes autorits du pays, on ne m'a pas montr les usines qui produisent les sous-marins nuclaires mais des coles primaires o chaque enfant, pour les expriences physiques et chimiques, disposait d'une paillasse sa taille et d'un micro-ordinateur. Ce sont les premiers objets que voit un colier sud-coren. Et la premire leon que ce dernier reoit a pour objet de lui apprendre que l'cole corenne a six mille ans d'ge, l'accumulation. J'ai ensuite visit un centre de recherches et dveloppement, jonction entre l'Universit et une grande entreprise corenne qui y investissait 7,5% de son chiffre d'affaire annuel ! Aux tats Unis, pays de rfrence en matire de Recherche et de Dveloppement, la norme est de 2%. Quant l'Union europenne, elle ne parvient pas atteindre les 3% qu'elle s'est fixe comme objectif. Les deux premires tapes de ma visite m'ont permis de comprendre la projection de la Core sur l'avenir, travers le maintien de liens forts avec son pass et son organisation sociale. Ainsi, plus tard, qu'un consortium coren ait remport, au nez et la barbe des Franais Areva, Total et EDF, le contrat de construction de quatre centrales nuclaires Abou Dhabi ne m'a pas tonn. La matrise de l'ingnierie en Core est indniable. Durant cette priode de ma visite au Pays du Matin Calme , les Corens essayaient de vendre l'Algrie des mthaniers et des usines de liqufaction du gaz. Ce n'est pas une information banale : Il est normal et mme ncessaire de s'interroger sur cette situation paradoxale dans laquelle l'Algrie, considre dans les annes 60 comme en avance sur la Core du Sud, se retrouvait importatrice de technologie, qui plus est dans un secteur, le gaz, o elle aurait d tre en position dominante. Les premires exprimentations l'chelle relle en matire de liqufaction du gaz ont t, il faut s'en souvenir, ralises dans notre pays. Beaucoup de cadres et de techniciens ont t forms la matrise de cette technologie par l'Algrie. Mais le fait est que nous ne sommes plus capables de l'appliquer, et la situation a mme empir puisque nous n'avons mme plus aujourd'hui de capacit de maintenance. Comment en sommes-nous arrivs l ? Dans une situation normale, toutes les comptences formes auraient d disposer d'un environnement favorable leur fonctionnement. Dans la ralit, ces cadres ont souvent t empchs de mettre en uvre leurs connaissances, ils ont t confins des fonctions administratives et, lorsqu'ils tentaient de ragir, ils taient soit mis au pas, soit renvoys, soit promus ce qui revient dire qu'ils taient corrompus , soit obligs de prendre le chemin de l'exil. Ils font par exemple, le bonheur de Qatar Gaz ou d'autres compagnies gazires du Golfe. Le plus ahurissant dans cette affaire est que cette mcanique de dilapidation des ressources humaines algriennes, c'est--dire de nos capacits d'accumulation, s'est toujours pare, travestie d'une idologie nationaliste svre. Ces cadres, souvent, taient dsigns du doigt comme des agents de l'tranger. Allons donc ! Leur neutralisation a toujours favoris l'importation et donc le paiement de pots-de vin des intermdiaires. En Core du sud, un dirigeant honni par le reste de la plante, Park Chung Hee, a fait montre d'un comportement infiniment plus patriotique. Il tait, rappelons-le, surnomm Parkov parce qu'il avait t communiste dans sa jeunesse. Cet homme hors du commun a reu une

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formation de haut niveau qui s'tait acheve, comme un couronnement, par un diplme acquis chez l'ennemi sculaire, l'Acadmie militaire de Tokyo, au Japon. Pour nous Algriens, ce qui est spcialement, singulirement important dans l'exemple, le parcours de Park Chung Hee, c'est qu'il avait compris, au terme de son parcours, que l'accumulation ne s'importait pas, qu'elle devait tre le fait des Corens eux-mmes, quitte aller arracher l'ennemi d'hier les connaissances ncessaires. En consquence, sa premire grande dcision a t d'enquter sur les conditions runir en vue d'un retour des experts nationaux qui avaient fui la dictature sud-corenne. Il a aussi enqut sur les conditions ncessaires au retour des capitaux. Et Park Chung Hee a pris des dispositions qui allaient audel des demandes de ces experts et de ces dtenteurs de capitaux. l'inverse, en Algrie, de peur du processus d'accumulation lui-mme, les autorits se sont attaques au systme d'enseignement, clef de vote de toute accumulation. Il s'agissait, et il s'agit toujours, d'empcher la formation d'individus dots d'une capacit de rflexion et d'analyse critique, capables de tirer profit de leurs expriences et de celles des autres. Des matires comme l'histoire et la philosophie ont t des cibles privilgies, leur culpabilit tant d'tre au cur des questionnements sur Soi, sur son devenir et aussi sur les rapports aux Autres et son histoire. Le rsultat dpasse aujourd'hui les objectifs des initiateurs des attaques : l'Universit ne produit mme plus de quoi perptuer le systme en place. De fait, les atteintes l'exercice de la raison expliquent le caractre frustre, violent et faible de nombre d'tudiants sensibles ce qui leur est accessible et intelligible : les diatribes idologiques et simplificatrices. Et c'est galement ainsi que le systme politique, qui aspire sa propre stabilit, ne parvient produire que de la violence. Pour en revenir au cas de Park Chung Hee, il faut aussi relever que jamais les autorits algriennes n'ont bauch la moindre rflexion stratgique pour faciliter le retour des dizaines de milliers de cadres qui vivent l'tranger et dont l'expertise profite pratiquement toute la plante sauf l'Algrie ! On peut toujours dire, en se consolant, que d'une certaine manire, la diaspora algrienne accumule et que, demain, elle pourra aider le pays renouer avec la matrise du savoir et des techniques modernes. Dans le cas de l'Algrie, s'il n'y a pas accumulation, il y a trs certainement dsaccumulation. On peut illustrer cette affirmation en reprenant le sort rserv aux archives de faon gnrale. Les rorganisations administratives, les dmnagements de sige, les restructurations de sige, les changements de systmes informatiques... Autant de raisons invoques, c'est--dire de prtextes, pour justifier les destructions d'archives. Les rapports sociaux aussi subissent ce phnomne, se trouvant altrs ; les rgles de conduite sociale disparaissent. Plus jeune, j'ai vcu comme tous les gens de ma gnration, dans un contexte o les rgles de politesse taient transmises non seulement par les parents mais aussi par les voisins, par l'cole, l'environnement. Aujourd'hui, beaucoup ne savent plus mme comment dire bonjour , quel moment utiliser le tlphone portable, qu'il ne faut pas cracher dans la rue, agresser les femmes, qu'il faut manger sobrement, comment se tenir table ou dans une salle d'attente...Notre dsaccumulation ne se manifeste pas uniquement dans l'ingnierie mais aussi

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dans cette incapacit de nombre d'Algriens ressentir et exprimer le respect de Soi, donc des autres. Elle nous conduit un rgne sauvage o dominent les rapports de violence. La dsaccumulation affecte aussi la culture, nos arts les plus anciens, populaires et savants. Aujourd'hui, n'importe qui enregistre des Noubas de notre musique classique dite andalouse , sans savoir poser la voix ni comprendre les textes. La voix, l'assurance et la qualit des voix qui composent un chur, est depuis le XVIIIme avec la matrise de la polyphonie, l'aspect le plus achev de la civilisation europenne. Nous avons eu de grands Maitres, El Anka ou Bachtarzi ou Bentobal..., qui non seulement travaillaient leur voix mais visitaient les grands matres de la posie, de la matrise de la langue pour s'assurer qu'ils avaient bien compris chaque mot, que leur voix faisait sens, qu'elle tait devenue la forme et le sens du pome, qu'ils se les taient appropris pour les restituer nous toutes et tous qui les coutions, impressionns, extasis. C'est parce que Guerrouabi avait ces qualits essentielles qu'il est devenu pour nous El Harraz nous ensorcelant de ses mots et de ses notes. L'accumulation c'est aussi la mmoire, qui peut tre enjolive, manipule, instrumentalise en vue de la construction d'un rcit national. Ainsi, pour Isral, la Shoah ne dfinit pas la judat ni l'histoire des juifs, mais elle justifie l'existence dIsral et l'assujettissement du reste du monde ses demandes. Le sionisme, port par les Ashknazes, a russi l une double opration : d'une part, la prpondrance, la domination sur les Spharades qui se sont retrouvs amputs de leurs dimensions arabe et amazigh et d'autre part, l'assujettissement des chrtiens qui depuis peu, depuis la deuxime guerre mondiale, ne se dfinissent plus comme grco-romains mais comme judo-chrtiens . Dans le cas de l'Algrie, la mmoire de la guerre de libration nationale, des massacres subis par notre peuple tout au long de l'occupation coloniale sont instrumentaliss dans le but d'obtenir le soutien des autorits franaises au rgime algrien. Cependant, les pripties autour d'une repentance formelle de la France, propos des vnements du 8 Mai 1945, cachent un dbat rel sur l'usage du discours nationaliste par les deux parties en prsence. Le dbat engag en France sur l'usage de la torture sur les Algriens a permis la socit franaise d'affronter son histoire et de commencer unilatralement, pratiquement sur notre dos, par Aussaresses interpos, solder ainsi un lourd passif qui avait conduit, par le pass, des divisions dans la population. Le Gouvernement franais peut ainsi flatter sa droite, et le Gouvernement algrien esprer mobiliser, en cette occasion, sa population. Pour les Algriens, l'intrt d'un tel dbat ne devrait pas tre de se gargariser d'une repentance verbale mais plutt d'obtenir la mise en place de projets communs autour des archives et de la mmoire. La restauration et la reconstruction des mdinas dtruites lors de la pntration franaise pourraient, par exemple, constituer une relle rponse porteuse de solutions et d'avenir. Certaines personnes tablissent une comparaison entre le travail auquel s'est livr le cinma amricain en ce qui concerne la guerre du Vietnam et le retard observ dans le cas des Franais par rapport la question algrienne. La comparaison ne me semble pas juste. La prsence amricaine au Vietnam n'est pas assimilable au processus de colonisation du XIX sicle qui a vu l'tablissement du pouvoir colonial franais en Algrie. C'est l une premire raison. La seconde, c'est que les dbats courageux en Amrique au sujet de la Guerre du

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Vietnam ont aussi permis de refouler, rappelons-le, l'extermination des autochtones indiens durant ce mme XIX sicle. Ils ont de mme, occult l'engagement amricain en Amrique du Sud, le soutien de la CIA et du Dpartement d'tat des rgimes dictatoriaux et sanguinaires. Une facette de l'Amrique qu'Hollywood n'a que trs peu explor. Aussi, si comparaison il faut entreprendre, elle doit porter sur le fait que les Amricains ont russi l o les franais ont chou, c'est--dire dans l'extermination des populations locales. Et tout ne serait d'ailleurs pas encore saisi, il resterait comprendre pourquoi. De mon point de vue, une certaine proximit culturelle, dont Braudel parle si bien dans ses travaux sur la Mditerrane au XVIs, lorsqu'il crit que en Mditerrane tout circule les biens, les hommes, les ides et les croyances entre colonisateur franais et coloniss algriens explique que ces derniers ont toujours su dchiffrer les stratgies et les techniques, y compris les plus gnocidaires, des envahisseurs. l'inverse, les Amrindiens furent placs en tat de sidration face la violence et des pratiques qui leurs taient compltement inintelligibles. Ce constat est rapprocher de celui qui peut tre fait propos de la reddition d'Atahualpa, Empereur des Incas, un Pizarro qui ne disposait pourtant que d'une troupe forme d'une poigne d'aventuriers mais jouait, passez-moi le mot, sur un registre, une cosmogonie, une ontologie etc. totalement distincts. Ce dbat sur la mmoire et le cinma, cet autre sur les raisons qui faisaient qu'entre un Franais et un Arabe, mme dans les pires situations historiques, il ne pouvait y avoir l'effarement de l'Inca face l'Espagnol, n'ont pas exist en Algrie. Les faibles chos des controverses en France et aux tats-Unis n'ont t d'aucun apport pour les Algriens, sauf celui de leur permettre de constater qu'il n'existait pas, du ct des autorits algriennes, une relle volont de voir les archives franaises mises la disposition d'un large public. Cela explique pourquoi la question des archives fait l'objet de fantasmes divers, nombre d'Algriens tant persuads qu'elles cachent des secrets inavouables, propos d'un rgime qu'ils honnissent dj... Mais, aujourd'hui saurions-nous conserver ces archives ? Ne sont-elles pas protges en France, compte tenu de la dliquescence de l'administration ?

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ANTICIPATION

Gouverner c'est prvoir. Peu aprs mon arrive au Plan, en 1981, les travaux de prparation du plan 1985-89 taient lancs. Nous avions mis au point des projections sur quinze ans, ce qui dpassait l'horizon traditionnel de la prvision et s'inscrivait dans la prospective, travers des projections itratives et dans des domaines aussi varis que le commerce international, les volutions des prix des matires premires, les progrs techniques, les changements sociaux l'intrieur du pays, le taux de scolarisation et d'accs l'enseignement suprieur... Il s'agissait, pour le Ministre du Plan, qui seul en avait la prrogative, de dterminer des objectifs raisonnables pour l'conomie algrienne. Le terme raisonnable signifiait accessible . Ce travail tait le produit d'une expertise nationale, et selon lui, le PIB algrien au terme de la priode tudie, aurait d atteindre 10 000 dollars par tte d'habitant, en parit du pouvoir d'achat de 1982. Durant cette rflexion, nous nous sommes rapidement rendu compte que les prvisions long terme ne pouvaient reposer seulement sur des variables conomiques. Nous anticipions de prs de vingt-cinq ans sur ce qu'envisagent enfin deux prix Nobel d'conomie, Joseph Stiglitz et Amartya Sen, qui prsident notamment aux travaux de la Commission franaise sur la mesure de la performance conomique et du progrs social. Rappelons que l'une des ides cl de cette commission est de mettre davantage l'accent sur la mesure du bien-tre de la population et de rflchir un complment, voire un substitut, du Produit intrieur brut (PIB), qui pourrait prendre en compte les effets ngatifs de la croissance sur l'environnement. Pour penser et anticiper l'avenir, il nous fallait impliquer les secteurs fondamentaux comme la Justice, l'ducation, la Culture, la Formation professionnelle, et aussi l'Arme nationale populaire. C'est cette volont d'tendre le champ des intervenants qui est principalement l'origine de la cration de lInstitut de Stratgie Globale. Cet Institut, sous tutelle de la Prsidence de la Rpublique, devait servir mettre en commun et organiser les capacits anticipatives de tous les secteurs. La conduite de ce type de travail avait aussi pour objectif la production d'une vision collective qui permette aux acteurs parties prenantes d'envisager les limites nationales et internationales d'une vision du futur. Elle est ncessaire un pays, toutes les institutions : l'administration, l'arme et les entreprises. On peut aussi ajouter cette liste la famille car ses membres ont aussi besoin de pouvoir se projeter dans le futur. Les choix d'ducation, de vie professionnelle sont le produit d'aspirations un devenir en fonction de ce que les acteurs estiment porteur de mieux tre. L'anticipation ne peut tre le fait d'une personne, ou d'une seule institution. Elle n'atteint son degr d'efficacit optimum que lorsqu'elle parvient impliquer plusieurs intervenants. Ainsi la synergie entre une arme, des services secrets et la recherche scientifique, qui peut choquer de prime abord, a souvent, et dans de nombreux pays, t un facteur d'avances scientifiques et politiques. Nous pouvons ici, faire rfrence Arpanet, anctre dInternet, mis au point par la Rand Corporation afin de scuriser les communications militaires amricaines. Citons aussi la noria de think tanks amricains, notamment ceux qui

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sont installs Washington, et dont les couloirs sont peupls de chercheurs, de militaires, d'agents du renseignement et de politiciens influents. Dans d'autres domaines, comme l'aviation ou la marine, on peut aussi souligner les rsultats obtenus par une collaboration entre scientifiques et militaires. Cela est aussi vrai de la biologie, de l'thologie, etc. Les recherches en sciences sociales, si elles ouvrent la voie un meilleur contrle des populations, permettent aussi une connaissance de leurs conditions de vie. Elles peuvent donc tre utilises pour une lvation de leur niveau de vie. C'est encore plus vrai depuis l'avnement d'internet et la monte en puissance des rseaux sociaux, l'idal pour les chercheurs qui se voient ds lors ouvrir des thmes, des terrains d'investigation dont leurs prdcesseurs n'auraient pas mme rv. Depuis les travaux d'Ibn Khaldoun, sur lesquels se fondent aujourd'hui encore de nombreuses recherches, les Algriens, dans une conduite de rupture avec l'anthropologie coloniale, peinent produire des savoirs d'une ampleur consquente. Ils peinent produire des connaissances sur leur socit qui seraient susceptibles d'clairer et de permettre des stratgies acceptes et/ou portes par les populations. Il est intressant de citer les bnfices acquis par l'administration coloniale grce aux connaissances qui lui taient fournies par une institution de formation comme l'cole des Administrateurs d'Outre-Mer, qui bnficiaient de l'apport des chercheurs en Sciences Sociales. Cette connaissance fine a permis d'tablir des monographies assez prcises selon les terroirs, les tribus, les cits... C'est grce cette connaissance que la colonisation franaise a pu rsister durant plus de 100 ans aux diffrents soulvements des populations. Plus rcemment, l'absence de connaissance d'un milieu et des probabilits d'anticipation ont conduit des checs cuisants. C'est le cas des guerres menes en Irak ou en Afghanistan. Il est patent aujourd'hui qu' leur arrive en Irak, les militaires amricains, obnubils par le ptrole, n'taient pas en mesure de faire la distinction entre sunnites et chiites. Pour l'anecdote, ils n'avaient que 18 interprtes et des manuels de conversation en dialecte gyptien... Pourtant, ces mmes militaires amricains, dans leur confrontation avec l'URSS, ont remport une victoire dfinitive par une connaissance prcise de l'conomie sovitique ainsi que du niveau de motivation de la population, par une pntration des milieux intellectuels devenus dissidents avec leurs encouragements. Ils ont ainsi provoqu l'effondrement de l'URSS, en particulier en dclenchant la Guerre des toiles , c'est--dire une course l'armement dans l'espace. Ils savaient pertinemment que l'conomie sovitique ne pouvait soutenir un effort de cette ampleur. Par ailleurs, ils savaient que le systme en place n'avait plus la capacit de mobiliser, ni la population, ni les intellectuels. Ils furent toutefois surpris en observant la rapidit avec laquelle cette grande puissance devait s'effondrer. Plus prs de nous, il est un thme pour faire le constat de notre dfaut d'anticipation : l'analyse de l'volution des relations algro-marocaines. Le Roi Hassan Il, n'ayant pu contrer la machine diplomatique algrienne dans l'affaire du Sahara Occidental, a tir des conclusions similaires celles des amricains en Union Sovitique. Il a considr que le systme politique algrien, l'organisation de notre conomie ainsi que les conceptions stratgiques de l'arme algrienne taient obsoltes. Confronts en effet la marche verte , ces dizaines de milliers de civils enrobant le militaire, ouvrant et

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occupant le terrain, les chars d'assaut comme les avions sophistiqus se rduisent de la ferraille. Alors que l'Algrie, provoque par ces manuvres ses frontires, investissait dans de l'quipement lourd, le Maroc anticipait sur le nerf de la guerre moderne, c'est--dire l'appareil conomique. A propos de guerre et avant de poursuivre sur le front de l'conomie et des finances, je crois qu'il est utile de faire une digression, pour nous demander de quels dirigeants nous sommes dots, le monde est-il aux mains de gouvernants adquats, si ceux-ci ne voient pas ou se refusent ragir ces nouvelles guerres, ces guerres modernes, via les wahhabistes, les vanglistes, les drogues dures..., sur lesquelles il est de suffisantes informations pour impliquer enfin cette invitable main de l'tranger , et par lesquelles s'obtiennent domination des peuples et alination des individus ? L o une arme classique ne peut intervenir, les banques sont d'un grand secours car elles ne connaissent pas de frontires. Avant de mourir, le souverain marocain Hassan II prit le soin d'organiser des champions de taille mondiale, ou tout au moins rgionale, comme les groupes Wafa, BendjellounBMCE, Akhenouche, sans compter le groupe SlGER (anagramme de RGlS : le Roi), son groupe familial. Il s'agit d'autant d'armes adaptes aux guerres du XXIme sicle dont les champs de bataille s'appellent OMC, fusions-acquisitions, conqutes de ces territoires que sont les marchs. En Algrie, bien au contraire, durant la mme priode, il a t procd la casse des champions du secteur public et l'interdiction de l'mergence de champions privs. Tout cela donne sa pleine signification la destruction d'un outil comme le Ministre du Plan et de toutes les institutions qui y taient rattaches ou concouraient son fonctionnement : CENEAP, ONS... Seuls des calculateurs particulirement pervers, ou des corrompus obnubils par la prminence des importations, peuvent penser que le thermomtre est le remde et que s'il n'existe pas, le corps n'est pas malade et qu'il peut tre publiquement affirm que tout va bien ! En effet, des statisticiens indpendants bombardent ncessairement le gouvernement de chiffres dplaisants, lesquels finissent toujours par tre connus de la population ! La course essouffle au court terme est d'abord fille des conditions d'exercice de la lutte pour le pouvoir. Le souci du long terme n'est pas possible sans qu'existent une Fonction Publique des institutions, des fonctionnaires au service de l'tat ; et un systme d'anticipation, donc de vigilance c'est cela qu'est la planification. dfaut de ce type d'instrument, nous voluons dans une obscurit totale, soumis au monde extrieur. Et c'est ainsi que les autres pensent pour nous et dcident comment nous dpecer et quel rythme. Si dj dans les annes 60, nous admettions que cela nous arrivait par les tats Unis, par la France peut-tre mme par l'URSS, il faut bien comprendre que nous sommes aujourd'hui soumis et vulnrables des stratgies venant de la Tunisie, du Maroc et mme de l'gypte, voire de la Libye. C'est terrible, c'est un immense chec que nous avons nousmmes favoris en nous mutilant, en nous tirant une balle dans chaque pied . Comment dcrire, comment rendre palpable autrement que par ces images le fait que nous ayons dtruit toutes nos capacits d'anticipation, avec pour explication le prtexte que la chute de l'URSS et la victoire de l'conomie de march signifiaient la fin de la planification !

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Il tait normal, compte tenu des intrts partisans qu'ils incarnent, que le Fond Montaire International et la Banque Mondiale, sous couvert de libralisme, exigent la dsarticulation d'un systme jug trop centralis. Il n'empche que dans les pays les plus libraux, il existe des organismes d'anticipation, tous relis au pouvoir central et qui permettent tout moment d'ajuster des dcisions stratgiques en fonction des conjonctures, des visions, des enjeux. Nous aurions pu faire une rvolution smantique sans casser le tableau de bord ! Personne n'aurait trouv redire l'existence d'un Institut National de Prospective. Bien au contraire, regardons ce qui se passe du ct du Golfe o tous les tats disposent d'une telle structure. Aujourd'hui, l'Algrie est confronte des choix tranchs auxquels elle n'a mme pas rflchi : nergie solaire ou nergie renouvelable, versus nergie fossile ? Importation de technologie agricole ou importation de biens alimentaires ? Nuclaire ou importation du surplus lectrique europen ? Prise de participation dans les entreprises internationales ou bradage-privatisation ? Aujourd'hui, s'il fallait malgr tout entrer en prospective, en anticipation, l'enjeu en serait le renforcement et l'largissement de la conscience citoyenne l'cologie et la solidarit, ces paliers qui monteraient vers d'autres. Ainsi le progrs de l'ducation a constitu et constitue une des matrices essentielles de la consolidation dmocratique ; au XXIme Sicle, c'est la prise de conscience sociale de la ncessit d'un nouvel horizon temporel de la raison publique qui sera le vecteur d'un approfondissement de l'ide dmocratique l'chelle de l'humanit. Il n'y aura pas de vrai progrs tant que la question d'un largissement des normes de la justice ne sera pas pose, elle-mme, en termes d'humanit. Mais quelle que soit la capacit d'anticipation d'un groupe, laquelle est trs faible dans le cas de l'Algrie, les choix sont souvent multiples. Il faut donc ncessairement organiser la fonction arbitrale et tre capable de rpondre aux questions suivantes : Qui dcide ? Comment le fait-il et qui hrite de ses prrogatives ?

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ARBITRAGE

Pour de nombreux Algriens, l'arbitrage est un terme qui a une signification essentiellement sportive. L'arbitre, c'est l'homme qui dirige une rencontre, par exemple de football, et qui est le garant de son bon droulement. Il est d'ailleurs intressant de noter que c'est l'une des rares formes d'autorit qui, peu ou prou, est respecte chez nous et laquelle la majorit reconnat une lgitimit dans sa fonction. Certes, l'un des comportements favoris des spectateurs est d'insulter l'arbitre et de le vouer aux gmonies en cas de dcision juge trop partiale, nanmoins, les joueurs acceptent son autorit et cette rgle est trs tt inculque. Le mot d'arbitrage a d'autres significations. En finances et dans les oprations boursires, l'arbitrage est une opration par laquelle on obtient un profit sans avoir pris de risque. C'est aussi une technique dveloppe par des investisseurs qui entendent profiter des incohrences de tel march par rapport un autre. On connat aussi l'arbitrage international qui consiste faire appel une tierce partie pour rsoudre un conflit. Cette manire de faire ne nous est pas trangre, notre mmoire collective ne l'ignore pas puisque entre tribus, les diffrends taient souvent rgls par une autorit juge neutre ou par le reprsentant d'un autre clan. Il y a une autre dfinition de l'arbitrage qui relve plutt des sciences conomiques et qui est la plus sollicite par la vie politique ou tout simplement la vie quotidienne. Il s'agit de la manire dont on fait un choix, ce qui n'est rien d'autre qu'un compromis entre plusieurs objectifs priori contradictoires tel, par exemple, le cas d'une dpense que l'on privilgie par rapport la ncessit d'pargner pour les tudes des enfants. Dans son ventail de sens, l'arbitrage signifie toujours le fait de prendre une dcision quelles que soient les circonstances et les donnes dont on dispose. Cela signifie aussi la clart dans la manire dont on prend une dcision et dont on la signifie ceux qu'elle concerne. L'arbitre de football siffle, le trader confirme son ordre de vente ou d'achat, un ministre signe une circulaire, les manires de faire sont nombreuses. Elles sont ncessaires car l'opacit et l'incapacit de respecter les rgles de prise de dcision engendrent forcment la confusion. C'est l o rside l'un des maillons faible de l'Algrie. Qui dcide ? Et comment dcide-t-il sont de ces questions dont on dit qu'elles sont un milliard de dollars. Cela entretient l'ide d'arcanes insondables mais aussi d'une puissance tutlaire qui dciderait notre place. Cela devrait suffire justifier l'impratif de transparence, mais encore faut-il qu'elle puisse porter sur un processus concret. Historiquement, il a souvent t difficile d'organiser et d'assumer une fonction d'arbitrage en Algrie ou dans le Maghreb Central. Je pense en particulier la gestion qui fut faite de l'hritage politique de dirigeants comme Massinissa ou Abderrahmane Ibn Rostum. Dans le premier cas, cela n'a t que chicaneries et affrontements sanglants. Dans le second, il

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faut tout d'abord rappeler que le choix s'tait port sur Ibn Rostum comme Imam de l'Etat de Tahert parce qu'il tait en partie persan. De mre amazigh et de pre persan, il n'tait la tte d'aucune tribu. De plus, il incarnait une cole doctrinale qui accordait tout musulman, et donc y compris un Amazigh, la possibilit d'tre Calife. Sa figure incarnait la fois le refus du diktat gnalogique, qui nouait le pouvoir l'appartenance la famille du prophte, et le refus de la sujtion un centre extrieur, incarn par le Califat Omeyyade, qui soumettait les nouveaux musulmans au mme rgime fiscal que les Dhimis. Abderrahmane Ibn Rostum, au fait des particularismes locaux et soucieux d'en tenir compte, a organis sa succession en mettant en place un systme de dsignation de l'imam, fond sur la connaissance et la vertu. LImam devait donc tre lu parmi les sages. sa mort, ce systme encore trop rcent, n'a pourtant pas permis aux sages de trouver un terrain d'entente en vue de la dsignation de son successeur. Par dfaut, ils dsignrent son fils, recourant ainsi la gnalogie par incapacit d'arbitrer entre les candidats. Ce systme hybride, et insatisfaisant puisqu'il rompait avec ce que l'Imam avait conu et avec le dogme qu'il reprsentait, combin aux coups de boutoir des royaumes chiites naissant, est l'origine de la dchance des Rostumides. Mais, ils en tirrent des enseignements puisqu' Sedrata, ils changrent le mode de gouvernance en crant la Halqa des Azzaba , c'est--dire l'Assemble de Clercs. Cet chec me semble important pour l'histoire de l'Algrie, pour sa comprhension comme pour son devenir , par comparaison avec les Idrissides au Maroc et les Hafsides en Tunisie dont le systme d'arbitrage suffisamment clair et rod, a permis la longvit de dynasties qui ont russi crer des institutions, dont les effets se font encore sentir. Il est aussi intressant de regarder vers le Sultanat d'Oman dont le souverain, le Sultan Qabous, qui n'a pas d'hritier direct, a organis sa succession. Pour nombre d'observateurs trangers, la manire dont cette succession interviendra sera dterminante pour l'avenir d'un pays qui compte plusieurs dizaines de tribus. La succession rate dIbn Rostum n'est pas un phnomne isol. Bien avant lui, les troubles provoqus par la succession de Massinissa ont affaibli considrablement toute l'Afrique du nord. Il est mme possible d'avancer que les divisions gographiques et politiques actuelles, notamment la sparation entre Algrie et Tunisie, sont encore le fruit de ces conflits internes. Pourtant, la cause est simple. Les fils de Massinissa, comme les sages de Tahert, n'ont pas russi arbitrer. Ils n'ont pas su concilier des objectifs contradictoires car ils ne disposaient pas, ne pouvaient pas s'appuyer sur des institutions ou des processus suffisamment solides pour garantir leur dcision. Ce qui est en cause ici, ce n'est pas l'ambition somme toute lgitime d'un candidat ou d'un hritier mais l'impossibilit de s'entendre sur un arbitrage, admis de tous, propre lgitimer de manire dfinitive un candidat. Il importe aussi, autre exemple, de revenir sur les circonstances qui ont conduit l'mir Abdelkader diriger la rvolte contre l'occupant franais. Sur une terre o, je le rappelle, rgnait la tradition de l'ijma, c'est--dire de la conciliation, de la prise de dcision commune et du consensus, cet homme dont personne ne nie ni le combat ni la modernit, a rclam tous les pouvoirs et l'allgeance des tribus qui entendaient combattre ses cts. Les consquences ngatives d'une telle rupture de tradition et de sens, ont t immdiates. Certains l'ont abandonn, d'autres l'ont carrment trahi.

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Une des tragdies contemporaines de l'Algrie, qui fait cho ce pass de divisions et de luttes intestines faute d'arbitrage, est l'assassinat de Abane Ramdane. Sa mort a prcd l'assassinat du Prsident Boudiaf mais elle succdait celle de plusieurs Deys d'Alger. Pourtant, et pour notre propos, le caractre emblmatique de l'assassinat de Abane Ramdane rside dans le fait qu'il est mort pour avoir propos un mode d'arbitrage entre l'intrieur et l'extrieur des frontires de l'Algrie en lutte, et entre le politique et le militaire dans la stratgie et l'action. De la mme faon, le coup d'tat de 1965 correspond au refus par plusieurs dirigeants d'accepter que le Prsident Ben Bella soit dot d'une capacit de dcision sans processus d'arbitrage interne. C'est d'ailleurs ainsi qu'est n le Conseil de la Rvolution, peru dans les premiers temps comme une instance de conciliation entre des clans du pouvoir. Nanmoins, il n'tait pas question, comme l'a montr par la suite la mort de Medeghri, d'accepter que ce Conseil soit l'embryon annonciateur d'un chafaudage institutionnel en mesure d'organiser objectivement cet arbitrage. C'est la mme logique qu'a obi la dsignation du Prsident Chadli. Et par cette mme logique, il a d abandonner son poste ds lors qu'il a souhait mettre en place, travers des rformes, un principe d'arbitrage autonome travers l'quilibre des pouvoirs, qu'il s'agisse du pluralisme au sein de l'Assemble Nationale ou de l'autonomie des entreprises. Sa dmission tait prvisible, programme ds lors que ce processus lui chappait du fait de la dynamique des rformes, de l'effet d'entranement occasionn, de l'adhsion de larges pans de la population et des lites sinon la dmarche, srement aux objectifs. Et, comme je l'ai sans doute dj abord dans cet essai, ces rformes taient une menace directe pour de nombreux clans qui se sont mobiliss pour les faire chouer. La nature a horreur du vide. La disparition, depuis 1992, de toute tentative d'laboration d'un processus d'arbitrage, a conduit la dlocalisation de la dcision stratgique l'extrieur du pays. Pendant que Carlyle dcide qu'Orascom sera le dtenteur de la licence de tlphonie mobile, l'arbitrage se rsume au partage du reliquat de la rente. Il ne concerne plus les grandes orientations du pays mais se rsume une peau de chagrin qui, bien y regarder, rtrcit d'anne en anne. Si l'on s'arrte par exemple sur la gestion du foncier, agricole, industriel ou urbanistique, on comprend pourquoi la majeure partie du territoire national est en jachre pendant que nombre de pays renouvellent des formes de colonisation, soit par l'achat de terres soit par la concession hors de leurs frontires. Dans le domaine de l'eau, l'absence de dbat sur l'utilisation de l'aquifre saharien considr comme la plus grande rserve d'eau souterraine de la plante, a permis l'utilisation dispendieuse de cette ressource non renouvelable par les Libyens, alors que sa non utilisation judicieuse par les Algriens a conduit des investissements prcipits dans le dessalement de l'eau de mer, excluant toute possibilit d'ingnierie ou d'accumulation nationale. L'Algrie se retrouve dans une situation paradoxale, inextricable. L'accaparement de la rente ncessite en effet la cration et le maintien d'une grande confusion dans le pays, alors que le partage de cette rente, mme l'intrieur d'une caste rduite, suppose une discipline totale.

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TROISIME PARTIE Les conditions ncessaires

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DISCIPLINE

Never explain, never complain : ne jamais se plaindre, ne jamais s'apitoyer. Cette devise de la monarchie britannique accompagne le parachvement d'un parcours civilisationnel. La phase ultime, mais aussi premire, de la discipline de groupe est l'autodiscipline, c'est--dire le contrle de Soi. Pour illustrer ce propos, je voudrais me rfrer aux pratiques artistiques, en citant un peintre, Picasso, qui aux yeux de tous est celui qui casse des codes, rend compte seulement d'humeur subjective, ne s'inscrit dans aucune tradition. Or, lors d'un sjour Barcelone, quelle ne fut ma surprise de dcouvrir les premiers travaux de ce peintre dans le Muse qui lui est consacr. Une srie de la manire de se rvlait moi, je dcouvrais que pendant des annes, le peintre s'tait puis copier les Hollandais, les Espagnols qui l'avaient prcds, les Franais..., avant de s'autoriser advenir comme Picasso : un matre n d'une discipline et d'une matrise de Soi qui lui ont permis de s'inscrire dans l'histoire de l'art comme un hritier capable d'laborer sur son art. Assister aux concerts de Sid Ahmed Serri est pour moi un bonheur. Chaque fois, je suis soulev par sa matrise mais je dois dire qu'il m'apparat comme un survivant dans une prestation, une ambiance o un autre musicien sollicit pendant quarante-cinq minutes ne parvient pas la concentration, n'exprime ni bonheur, ni passion ; alors qu'un musicien dans un orchestre europen peut en faire montre durant deux heures, mme s'il n'est concern comme interprte, que par un cinquime de la partition. De la mme faon, Sid Ahmed Serri est bien le dernier d'une grande tradition fonde sur un travail permanent de la voix ; une manire toujours impeccable d'tre en scne, alors qu'une de ses musiciennes ayant fait tomber un kleenex, a rpondu par un haussement d'paules mon geste lui dsignant ce mouchoir gisant sur la scne. Pour banal qu'il soit, ce comportement traduit une attitude devant son art qui se retrouve bien sr dans les voix non travailles, les instruments mal matriss, les retards et la pagaille que nous devons souvent subir. Sid Ahmed Serri est d'une autre toffe et il n'est pas tonnant qu'il soit le seul, parmi tous ceux qui s'estiment hritiers du legs andalou, connatre et matriser une treizime nouba. Mais l'hirondelle ne fait pas le printemps et, dans certaines de nos traditions, certaines de nos expressions culturelles, il se dit la mme chose. Prenons la fantasia, el baroud, arrtons nous sur ce moment prcis o la poudre n'clate plus dans tous les sens, ce moment o les tirs nos oreilles ne sont plus qu'un seul, un son unique tir par des dizaines de cavaliers. une autre poque, au cours des entrainements, atteindre ce son o se fondaient tous les autres, permettait de s'assurer que, par la vertu de la discipline, le groupe fonctionnait comme un seul homme et tait prt affronter d'autres guerriers. L'autodiscipline, le contrle de Soi ont souvent fait dfaut aux Algriens au fil des sicles et ce n'est pas simple ment leur temprament amazigh ou mme mditerranen qui est en cause. Songeons par exemple l'effet provoqu par une arme coloniale, discipline et organise sur les tribus qui avaient pris les armes contre elles. Souvenons-nous aussi que les armes de Darius arboraient des postiches identiques les uns aux autres de manire impressionner, par ce qui apparaissait comme un acte de discipline extrme, les combattants

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ennemis. Dans les comptitions sport ives, l'Algrie rate souvent le coche de peu. Dans la majorit des cas, c'est la discipline qui a manqu. l'inverse, les rares succs en football ou en handball ont t obtenus grce des entraneurs, comme Aziz Derouaz, qui avaient su faire natre un esprit d'autodiscipline parmi leurs joueurs. Enfin, il faut aussi s'interroger sur le phnomne de chaine qui a tant pes dans le quotidien des Algriens. Il est des pays o faire la queue est un acte organis qui relve du civisme, tout comme la monte dans un bus. A l'inverse, la vision de passagers agglutins les uns aux autres et incapables de respecter la moindre discipline signifie souvent que l'on est ct d'un comptoir d'enregistrement pour un vol destination ou au dpart d'Algrie... Dans le mme ordre d'ide, j'avoue avoir t effar, lors de la premire Confrence des cadres laquelle j'ai assist en 1982, de constater quel point nous tions loin de la maxime britannique. Une confrence de cadres suppose un grand soin dans son organisation, un soin mticuleux. Elle suppose aussi qu'on se trouve confront ce qui est peru comme l'lite de l'lite . Il s'agissait, pourrait-on dire, d'une grande messe laquelle chacun aurait d se prparer durant des mois. Chacun aurait d penser sa participation cette confrence, travailler sa prsentation comme sa reprsentation : son costume, son comportement, son intervention, tout cela devait tre pris au srieux. J'avais d'ailleurs observ, mesure que la date approchait, une certaine fbrilit parmi les cadres. Rien d'anormal puisque les enjeux taient importants. Pourtant, lors de son droulement, je n'ai constat que dsordre et comportements irrationnels pour ne pas dire scandaleux. Tout le monde bavardait en permanence, y compris lors de l'allocution du Chef de l'tat. La salle o se droulaient les travaux en plnire tait quasi dserte. Dans les couloirs, des messieurs d'ge mr avaient des attitudes de potaches. Mais le moment qui transmet le mieux ce que je veux dire par rapport la discipline et la civilisation, a t celui des repas. Nombre de ces personnalits, hauts fonctionnaires de renom et dirigeants craints, se sont prcipits l'avance dans la salle de restaurant du Club des Pins. Comme des collgiens affams par plusieurs heures de cours, ils se ruaient vers les tables alors que les travaux se droulaient encore dans les salles du congrs. Le comble a t atteint, c'en est mme indescriptible, lors de la rue vers les buffets. Dans une mme assiette voisinaient le gteau, le poisson, le couscous, le bourek, le tout arros de vinaigrette, de mayonnaise et de crme ptissire. Le but vident tait de ne rien rater, de s'accaparer du maximum et peu importait le gaspillage, le malaise gastrique ou le ridicule. Le plus rvoltant, c'est que ces mmes individus se comportrent de manire aussi indigne les annes suivantes. Jamais rassasis. Pour la petite histoire, j'ai t tonn d'apprendre, par un des matres de crmonies, que les buffets comme l'agencement des salles en enfilades tenaient compte de ces comportements. De fait, les premires salles, qui sont connues pour tre les lieux de ces joutes prcipites pour accaparer la nourriture, regorgent toujours des victuailles les plus bourratives, sans ordre prcis entre entres, plats principal, sucr, sal, poisson, viande... En revanche, mesure que l'on s'loigne de ces premires salles, objets des convoitises les plus rustaudes, les mets deviennent plus labors et plus fins. C'est ainsi que les participants dots d'un minimum de discipline, de sens de l'observation ou de civilit, bref d'un contrle

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de Soi, ont la possibilit d'accder sans effort au nirvana tandis que le gros des troupes gav, puis, se trane vers la caftria. Et, aujourd'hui encore, le plus dsesprant, c'est que ce type de spectacle piteux se rpte immanquablement d'anne en anne dans des lieux divers : concert de musique, projections de cinma ou rceptions d'ambassades trangres o l'alcool aggrave souvent les comportements irrflchis. L'un des enjeux de la civilisation est le rapport au temps et les sauts civilisationnels se caractrisent par une matrise chaque fois plus grande de ce temps. Ceci est le produit d'une organisation discipline des groupes humains. Une agriculture contemporaine, moderne, ne justifie pas ses performances par les seuls alas climatiques. Du temps subi, elle est passe au temps matris. Il faut ici se souvenir qu'en 1962, la majorit de la population algrienne tait compose de petits paysans que la colonisation a voulu exclure du temps. L'un des objectifs et paris profonds de l'industrialisation, du service national et de l'urbanisation dans l'Algrie indpendante a t de replacer l'Algrie dans le concert des nations , c'est--dire d'offrir l'Algrien la capacit de comprendre les enjeux du monde et de se situer dans ce monde. Cette volont a suppos des changements profonds dans les comportements, y compris familiaux, et les attitudes. Les hirarchies des valeurs ont, en consquence, connu des modifications. Tout cela n'a t rendu possible que par une discipline rigoureuse. Au bout d'une vingtaine d'annes, les Algriens sont devenus majoritairement citadins et travailleurs salaris. Ils ont appris en groupe diffrents codes comme celui de la route, les trottoirs, la vie du reste du monde travers les journaux tlviss, les journes, le syndicalisme et, in fine, l'heure, la notion contemporaine du temps : tout ce quoi n'avait accs qu'une minorit d'Algriens. Bien sr, cela s'est opr avec de nombreuses imperfections mais que l'on rflchisse simplement la somme de discipline qu'il a fallu pour y arriver. Si je ne devais ne retenir qu'un acquis de cette priode, je citerai la formation massive d'une force de travail capable d'engendrer de nouvelles gnrations adaptes aux enjeux d'une socit complexe. Je suis tout fait conscient que j'lague ainsi la ralit de la production ou la qualit de l'outil industriel, sans oublier la matrise de la technologie ou encore la dynamique de dveloppement auto-entretenue. Je vais l'essentiel. Cependant, autre priode, depuis 1992, sous couvert d'une lutte contre le terrorisme, lgitime mais dvoye dans les formes empruntes, nous avons assist au dmantlement de l'appareil industriel, la mise au chmage prmatur de la force de travail, ne lui permettant pas de se reproduire et donc de doter l'Algrie de la population industrieuse qui lui fait dfaut aujourd'hui et bien plus encore demain si nous ne ragissons pas. De grands corps d'tat, rputs pour leur discipline, comme les PTT, les Travaux Public, l'Electricit ont t dstructurs. Pour tre sr de leur disparition, il fut procd aussi l'anantissement de leurs systmes de formation. Des pans entiers de l'administration algrienne dont on a toujours lou l'efficacit et, surtout, le dvouement, ont t balays comme des ftus de paille et remplacs par des organisations fantmes o il est difficile de savoir qui fait quoi. Cette dsaccumulation brutale montre qu'elle n'est pas le fait du hasard lorsqu'on l'associe au fait que villes et campagnes sont livres au dsordre. L'absence de cadastre, la nonapplication des rgles rgissant le foncier, sont souvent mises au passif des diles du FIS alors que

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l'on se rend compte maintenant que la gestion de ceux qui ont remplac ces lus, les DEC, a t tout aussi nocive. Et nous ne pouvons parler au pass quand nombre de walis actuels perptuent ces pratiques. A ce niveau de continuit et de permanence dans la mauvaise gestion, nous ne sommes placs ni en situation conjoncturelle ni accidentelle. En soit, c'est presque une norme. En somme, un dsordre ordonn puisque nous avons mme russi druraliser les campagnes et dsurbaniser la ville. Les encouragements accords une conomie informelle, alors que les attentes des Algriens sont tout autres, vont dans la mme direction, participent de la mme gestion. L'un des grands arguments des dcideurs est d'expliquer que l'informel correspond aux aspirations de nombreux Algriens, qu'il correspond la manire dont ils apprhendent l'organisation directe de leur environnement. On nous explique aussi que cette manire de faire du commerce de la tidjara , insiste-t-on pour bien montrer la filiation avec des temps passs relve d'une attente identitaire forte et qu'il est donc difficile de lutter contre elle. Mais El Eulma, dans l'un des plus grands marchs informels d'Algrie, des sondages montrent que de nombreux protagonistes de cette conomie souterraine souhaitent tre intgrs, afin de sortir de cet tat de semi-clandestinit qui les maintient dans une situation prcaire. Ces trabendistes, comme on se plat les dsigner, veulent mme payer des impts et entrer enfin dans les circuits conomiques reconnus par l'administration. Pourquoi faudrait-il que ces attentes nous surprennent ? Ces acteurs sont en effet dans une demande de citoyennet, traduisible par le fait de payer l'impt, alors qu'ils sont maintenus dans la prcarit pour mieux tre ranonns ou intgrs des rseaux mafieux ou terroristes. On peut tendre ce constat nombre de secteurs du quotidien des algriens. Les revendications que l'on entend ici et l portent sur une demande d'ordre et de discipline de la part de l'tat. Ce que les algriens rclament, ce n'est pas l'anarchie ou la dmission de l'Etat, c'est justement le contraire, que ce dernier joue son rle et qu'il fixe des rgles qui soient respectes par tous. Payer l'impt correspond l'acceptation d'une discipline collective, et individuelle galement par l'inscription d'un rapport contractuel avec l'tat, renouvel chaque anne. C'est aussi l'impt qui autorise les citoyens demander des comptes l'tat en posant cette question aussi simple que lourde de sens : qu'avez-vous fait de nos impts ? . La suppression du systme dclaratif au bnfice du prlvement la source a rompu ce lien contractuel. L'tat accorde de moins en moins d'intrt la fiscalit ordinaire, son budget tant bas sur les revenus du gaz et du ptrole. Dans une telle situation, l'tat n'est pas tenu de rendre des comptes au citoyen. Mieux, tout est organis pour que ce dernier s'estime heureux de ce que cet Etat accepte de lui concder. Au fond, l'impt n'est plus qu'une pe de Damocls sur la tte de ceux qui ne se plient pas aux volonts des puissants. L'conomie informelle est le miroir du systme politique, elle reflte et reproduit son opacit, son absence de rgles nonces et connues, son dni de responsabilit civique et sociale. Dans ce contexte d'ensemble, la discipline locale maintenue par les communauts rsiste mais ne tient pas. Mes liens avec le M'Zab me permettent chaque jour de confirmer cette apprciation. Longtemps, cette valle a t assimile un chapelet de Cits-tat et si

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l'organisation des Ibadites qui y vivaient a perdur pendant mille ans, c'est en raison et grce une discipline d'une extrme rigueur. Une discipline permettant d'affronter toutes sortes d'preuves, le dsert dont la domestication tait vitale, les ennemis souvent dmographiquement suprieurs, sans parler de la colonisation. La dilution dans la socit algrienne, dcrte et dsire par les Mozabites eux-mmes, s'est matrialise par l'adoption de plus en plus grande de ces modes de comportement dominants que nous avons dcrits, au dtriment de la discipline qui avait permis ce groupe de faire face tous les dfis. Ce mme phnomne est observable dans toutes les rgions d'Algrie. L'volution calamiteuse des modes alimentaires est aussi une rupture dans la discipline de vie. Tous les textes anciens le disent : l'Algrien a longtemps t connu pour sa frugalit et la sobrit de son rgime alimentaire. Des lgumes, des crales, de la viande en de rares occasions. Aujourd'hui, les mdecins tirent la sonnette d'alarme et diabte et maladies cardio-vasculaires font des ravages dans la socit. Peu peu disparaissent les possibilits de connatre et de transmettre toutes les formes de discipline, toutes les matires discipline, qu'il s'agisse du rapport au corps, l'conomie, l'espace et bien sr au temps. Cet tat des lieux, cette indiscipline autant exprime qu'impose montrent bien l'absence de toute forme d'autorit.

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AUTORIT

Commenons d'abord par relever que l'autorit n'est pas la rpression mme si nombre d'Algriens sont persuads qu'elles vont de pair. La diffrence peut mme se visualiser : prenons le cas de la police, ces policiers nombreux sur la centrale rue Didouche Mourad d'Alger, qui disparaissent et n'existent plus quelques dizaines de mtres plus loin, rue Khelifa Boukhalfa, parallle la rue Didouche Mourad et rgulirement occupe par le commerce la sauvette. Les espaces parallles, les circuits parallles ne sont pas concerns par les actions de police et la nuit ne l'est pas non plus. Cela met en exergue un dfaut d'autorit sur lequel je reviendrai car avant de poursuivre, j'aimerais reprendre sur le thme des stratgies qu'adoptent les familles pour assurer leur continuit. Ces stratgies en disent long sur la manire dont est apprhende l'autorit ou, du moins, sur ce qui la fabrique. Jusqu'au XXme sicle, en Europe, les familles destinaient leurs garons des rles divers mais bien dfinis : l'an devait devenir l'hritier principal des biens et titres familiaux, le cadet tait orient vers l'arme, le troisime vers la prtrise et le quatrime devait aller chercher fortune l'extrieur, souvent dans les colonies. La finalit vise tait le maintien du statut de la famille par son enrichissement et par sa proximit avec ce qui constituait l'autorit, savoir l'arme et l'glise. Cette stratgie a permis le maintien sur de longues dures de groupes familiaux qui ont fait l'histoire de leurs pays et dont j'ai voqu l'influence en matire d'accumulation. Cette organisation triptyque est rvlatrice des diffrents pouvoirs et de leur articulation dans une socit organise autour des sources de l'Autorit : l'argent, la scurit et la morale. En Algrie, quelques diffrences prs comme les rgles sur l'hritage, on ne procdait pas autrement. Dans les situations les plus prcaires, telle la priode coloniale, des groupes familiaux ainsi que des communauts ont dploy des stratgies de maintien et de dveloppement. Ces conduites se sont manifestes en particulier dans les liens avec les diffrentes formes d'autorit qu'a connues l'Algrie. Durant la Guerre de libration, on a pu voir des familles rpartir sciemment des frres entre arme coloniale et arme de libration nationale. Il y a eu des pres bachaghas et des fils devenant officiers de l'Arme de Libration Nationale. Il n'tait pas rare de rencontrer dans la mme famille un imam, un franc-maon, un fonctionnaire de l'administration coloniale et un futur ministre de l'tat algrien. Au M'Zab, communaut relativement stable et reprsentative de l'volution des institutions locales algriennes, il existe trois formes d'assembles qui sont l'expression de trois formes d'autorit les clercs religieux, les notables et les femmes savantes. Ainsi, chacune des grandes familles dploie des stratgies en vue de sa reprsentation dans ces trois assembles. Mais, de manire plus gnrale, que donnent voir de leurs possibles stratgies les familles algriennes d'aujourd'hui, comment les saisir ? Les plus dotes disposent d'un membre trabendiste, selon des formes qui varient, mais qui toutes permettent l'accs des produits imports et leur commercialisation. Ces familles abritent aussi un officier des Services et comptent souvent un migr lgal, ou en mesure d'acheter une carte de rsidence mais aussi un harraga. Voil donc, en dduction, les points d'ancrage, les repres de ces

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familles algriennes observes : le commerce, les services de scurit ou l'arme et la diaspora. Comment ne pas noter et mme souligner, l'absence du lettr, de l'enseignant et mme du fonctionnaire, autant de catgories aujourd'hui dvalorises alors qu'elles constituaient un horizon, un objectif atteindre durant la colonisation et les premiers temps de l'indpendance ? Ils ne sont plus ni composantes de l'autorit ni passerelles vers ceux qui la dtiennent. Comment peut-on comprendre cette volution du rapport l'autorit en Algrie ? Une drgulation sauvage des formes de l'autorit est intervenue et a fini par faire que tout Algrien, quelle que soit sa fortune, son niveau d'ducation ou degr de puissance personnel, ait perdu tout repre. Le fait est que l'autorit n'a plus d'adresse : elle se niche dans l'informel, l'ombre ou l'ailleurs. L'expression incarner l'autorit de l'tat ne veut plus dire grand-chose, en particulier si elle renvoie des fonctionnaires, et mme lorsqu'elle dsigne des hommes qui ont le droit de porter des armes. Alors que les effectifs de police ont t multiplis par cinq, ce corps n'est paradoxalement plus visible que sur des parties limites du territoire et de plus, il ignore un certain nombre de ses prrogatives. Il m'arrive rgulirement de constater des actes de violence ou de dlinquance proximit d'agents qui n'interviennent pas. Or, un agent vtu de sa tenue est une incarnation de l'tat. Nous avions commenc un parcours dans l'artre centrale d'Alger, la rue Didouche Mourad, pour constater que la police y tait, manifestant peu de cette Autorit sur laquelle nous rflchissons mais tout de mme prsente, alors qu'elle est totalement absente de la rue Khelifa Boukhalfa, cette longue artre qui aligne des mosques, la Sonelgaz, des cinmas, des coles, un consulat, l'archevch, un centre culturel et deux marchs importants. Cette rue Khelifa Boukhalfa, comme tant d'autres Alger et dans tout le pays, envahie par l'informel sans qu'on puisse y relever une quelconque manifestation de l'autorit publique fut-elle symbolique. Seuls les adolescents qui empochent quelques dizaines de dinars en contrepartie d'un droit de parking qu'ils se sont eux-mmes arrogs semblent tre revtus d'une certaine autorit. dfaut de scuriser le pays et d'en matriser l'espace, les services de scurit en sont rduits assurer la scurit physique de quelques personnes : les trangers en mission ou les membres du Gouvernement avec l'aide d'officines prives. Lorsqu'un Algrien voit passer un tranger, ou mme une personnalit, entour d'un convoi de vhicules toutes sirnes hurlantes, c'est l'ide mme d'Autorit centrale qui s'en trouve bafoue. Dans les mosques, on rencontre aussi des manifestations de la disparition d'une autorit fut-elle spirituelle. Ce recours ultime que la Mosque a toujours constitu connat aussi des problmes dans ce domaine. Dans la mme salle de prire, on peut trouver trois imams, chacun avec son groupe de fidles, priant diffremment et s'affrontant sur le contrle du lieu plus que sur les contenus doctrinaux. De mme, l'existence d'un cheikh savant ou de toute autre personnalit qui pourraient constituer un repre pour de nombreux pratiquants, devient presque impossible, parce qu'il faudrait affronter la contestation laquelle ces personnes s'exposeraient de la part d'individus estimant en savoir autant sinon plus qu'eux.

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Un directeur d'cole un enseignant d'Universit a perdu toute autorit fonde pdagogiquement. Il est souvent soumis aux interventions et aux pressions extrieures quand ce n'est pas son savoir qui est remis en cause par les parents eux-mmes. Les places pdagogiques, le passage dans les classes suprieures, une mauvaise note supprimer du carnet scolaire, tout peut faire l'objet de ces interventions. L'image mme qu'offrent ces institutions de formations traduit ce trouble de l'autorit : le directeur peut facilement tre confondu avec le factotum, auquel parfois il obit. L'enseignant ou l'enseignante, au-del de sa mise nglige, pour ne pas dire plus, trouve normal de passer des appels sur son portable durant les cours. En politique, l'Autorit vient des urnes. C'est du moins ce que dclarait le Prsident de la Rpublique la seule fois o il s'est exprim dans le Financial Times . Le contenu de son intervention a port sur k rappel de sa pleine autorit, lgitime par le scrutin populaire . partir de l, affirmait-il, un Gouverneur de Banque Centrale ne pouvait disposer d'un mandat ferme et d'une dure suprieure celle prvue pour la fonction de Chef d'tat. Ce point a d'ailleurs fait l'objet de la premire rforme qu'il a engage. Aujourd'hui la Banque Centrale d'Algrie ne dispose plus ni d'autorit ni de tutelle, et tre Gouverneur de cette institution quivaut naviguer, sans gouvernail, par temps agit. Il faut saisir et aller dans le sens du vent. Ds lors, il ne faut plus s'tonner des scandales passs et venir dans les milieux financiers algriens. Certes, l'autonomie n'est pas inne. De nombreux banquiers centraux travers le monde sont obligs de dfendre pied pied l'indpendance de leur institution mais ils disposent au moins d'une autorit pour k faire. Quand des dirigeants europens s'en prennent la Banque centrale europenne (BCE), Jean-Claude Trichet, son prsident, parce qu'il assume son autorit, se permet de leur faire remarquer, qu'il n'a pas de comptes leur rendre. L'absence d'autorit en Algrie est aussi une absence de repres trouvant ses origines dans une squence historique bien antrieure ce que d'aucuns appellent la dcennie noire . J'ai dj fait rfrence l'assassinat de Abane Ramdane en tant qu'expression du refus d'un processus d'arbitrage comme source d'organisation et de lgitimation de l'autorit. Je voudrais prsent m'attarder sur le sort rserv l'un des premiers fondateurs du mouvement national, Messali Hadj. Il participa l'essor de l'toile Nord-Africaine avant de fonder le Parti du Peuple Algrien (PPA), le Mouvement pour le Triomphe des Liberts Dmocratiques (MTLD) puis enfin le Mouvement National Algrien (MNA). Le lgitime dclenchement de la guerre de libration le 1er Novembre 1954, voque aussi une rbellion contre l'Autorit qu'incarnait ce grand Zam aux allures de patriarche. Messali Hadj provenait du monde syndical et au niveau international, il avait su s'assurer le soutien d'un courant politique trs contemporain, le trotskysme. Dans le mme temps, au plan interne, il asseyait son autorit en adoptant la figure du Zam nord-africain, tant sur le plan de son positionnement hirarchique que de celui de symboles tels que les vtements, la barbe, etc. Anne aprs anne, il a mobilis des symboles et des signes rfrents de la grande famille algrienne afin d'incarner l'image de pre de la Nation venir. On le sait, son autoritarisme, son refus de partager le pouvoir avec la jeune garde montante du MTLD, dont une partie avait dj bascul dans l'action

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clandestine avec l'Organisation Secrte , lui ont valu d'tre marginalis par ceux qui prirent l'initiative de la Guerre de libration nationale. Aprs Messali Hadj, le systme issu de Novembre 1954 n'a pu et ne pourra jamais s'incarner dans une figure singulire, ou mme dans une source d'autorit clairement tablie. Les assassinats de Abane Ramdane et du Prsident Boudiaf le confirment. C'est en ce sens qu'il faut comprendre le slogan : un seul hros, le peuple . L'ide d'un Pre de la Nation, ou mme d'un sauveur de la Nation, est impensable, inadmissible pour le systme car cela signifierait une perte d'autonomie pour les clans qui le composent, voire leur sujtion obligatoire. Je n'entends pas aborder les controverses propos de la guerre fratricide que se livrrent le FIN et le MNA durant la Guerre d'indpendance, notamment sur le territoire franais o les rglements de compte entre Nord-Africains telle tait l'expression consacre ont dcim les rangs de nationalistes algriens sincres dans les deux camps. Par contre, je relverai que nombre d'Algriens ont t affligs par la manire dont fut enterr Messali Hadj qui demeure, qu'on le veuille ou non, le pre du mouvement national dans sa forme moderne. Cette mort que Boumediene a tent de passer sous silence a conduit la population s'interroger depuis sur les liens ambigus qu'entretenait le systme algrien avec les pres fondateurs. C'est aussi en partie de cette rflexion que sont ns les vnements des annes 1980. Le Front islamique du salut (FIS) s'est engag dans une violence qui faisait cho celle du FIN contre le MTLD et le MNA. Le but tait vident. Il fallait, pour le parti religieux, qu'il apparaisse comme une incarnation de l'Autorit en substitution au FIN qui avait failli sa mission. Outre des discours anti-occidentaux, qui lui assuraient une filiation avec la geste nationaliste, il a tent de fonder sa lgitimit au nom de l'thique en manipulant le discours religieux, face un pouvoir issu du FIN dont la moralit tait largement dnonce par la population. Comme Messali Hadj, Abassi Madani et Ali Belhadj, les deux leaders du FIS, ont voulu mobiliser en leur faveur un soutien international, savoir les mouvements islamistes travers le monde, et un soutien interne par des signes de reconnaissance extrieurs : encore une fois des variations sur les vtements et la barbe. Mais la cohrence apparente qu'incarnait le couple Madani /Belhadj-raison/mystique, politique/violence, politique/religionmasquait des conflits d'autorit permanents. Le FIS n'a pas produit en son sein les conditions claires d'mergence d'une autorit et ses instances, plutt opaques, n'ont jamais t capables de mettre en place un systme d'arbitrage capable d'attnuer les rivalits entre les chouyoukhs. La famille algrienne, dont ses militants ont reconnu le caractre atomis et en crise, a constitu le pivot de sa dmarche politique. dfaut d'une organisation de l'autorit en son sein, le FIS a tent d'tablir une autorit base sur le salafisme au sein des familles. Je partage ce diagnostic propos de la famille et je tiens dire qu'il tait pertinent. Les premires dcennies de l'indpendance ont eu pour rsultat la destruction des conditions qui auraient permis un fonctionnement l'identique de la famille traditionnelle largie. Ses membres ont alors volu dans la prcarit des villes, ses fonctionnements ont t remis en cause, en particulier ses formes d'autorit. Aujourd'hui, un Algrien qui a longuement frquent l'cole ne parvient pas remplir ses fonctions conomiques, acqurir de la valeur sociale et reprsenter un modle au sein de sa famille. Avant lui son pre, qui a fait la guerre de libration sans participer la prdation qui a suivi l'indpendance, a aussi t disqualifi. Du coup, la troisime gnration a tir les leons de ces expriences et n'accorde

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que peu d'intrt aux questions de citoyennet, de scolarit ou l'conomie formelle. C'est une gnration dure, capable de brutalit et de violence, qui n'entend pas tre berne comme l'ont t celles qui l'ont prcd. Sa morale se rsume aux clbres formules de Tag la men tag ou encore de sans piti . L'indpendance a vu d'autres changements. Pour les femmes, l'cole a rellement constitu une voie de promotion, par les stratgies matrimoniales qu'elle a permises, par un accs plus grand l'espace public et par un poids nouveau dans la famille acquis par l'insertion professionnelle. Dans de nombreuses familles, les filles ont tudi plus longtemps et avec plus de succs que les garons. Elles occupent des positions sociales nouvelles et "achtent" une libert plus grande en finanant souvent l'inaction des mles de la famille. Que reste-il donc ce frre, ce cousin ou ce pre pour s'affirmer dans un environnement o il n'incarne plus l'Autorit et o il a subi une destitution , un meurtre symbolique, puisqu'il n'est plus celui qui apporte l'argent la maison ? Il lui reste prcisment ce que l'tat, travers le Code de Statut Personnel, et le FIS, travers ses prches, lui ont propos comme substitut sa disqualification conomique, politique et sociale : l'autorit sur les femmes. C'est toute la politique et l'idologie qui s'en sont trouves appauvries : le dbat se rsume maintenant aux formes de soumission des femmes, notamment travers le vtement dont, dans une dmarche lucide et intelligente, certaines se sont empares pour transformer ce vtement de la soumission en instrument de libration dans l'occupation de l'espace public. On doit l'Empereur turco-mongol Timour Lang, Tamerlan, le voile qu'aujourd'hui on appelle Niqab. Par un crit juridique en 1395 aprs J.C., il l'imposa toutes les femmes, parce que son pouse dont il tait fou d'amour, avait t importune par un architecte alors qu'elle suivait les travaux de ralisation d'un palais. propos du voile, on peut citer aussi cette demande d'intimit exprime par le Prophte (QLSSSL), l'usage d'un drap qui protgerait sa vie prive de ses activits publiques. Il n'empche que, lorsqu'on demanda lImam Tabari pourquoi exiger des musulmanes qu'elles se couvrent la tte, alors qu'il s'agissait d'un impratif du judasme repris par la religion chrtienne, il rpondit que le voile s'imposait du fait de la continuit qui existait entre les trois religions du livre. En clair, cet exgte n'a pas pu avoir recours une rponse interne lIslam. On peut rappeler aussi que, dans notre pays, les femmes amazigh ne portaient le voile que pour aller en ville, adoptant les murs citadines de protection face l'tranger, figure de la cit. Je me sens parfois dmuni face cet important problme qu'est l'impossibilit de nous mettre d'accord sur des choses aussi essentielles que l'autorit, l'arbitrage, la discipline. Et je me dis que, sans doute, cette impossibilit est analyser en se rfrant la dualit qui dfinit l'Algrien. Le mot Amazigh signifie la fois rebelle et homme libre. Lorsqu'il est un homme libre, l'Amazigh se construit ses propres limites dans la discipline et l'acceptation de l'autorit. C'est ce que nous montrent les institutions locales lorsqu'elles perdurent. En situation de rbellion, l'Amazigh devient comme allergique toute forme d'organisation. C'est ce qu'il exprime par les amoncellements d'ordures, les mutilations corporelles, le refus de la Loi qu'il peroit comme arbitraire. Pour qui traverse l'Algrie, une vidence s'impose : les Algriens sont en rbellion. Il ne s'agit pas d'une rbellion ouverte qui consisterait prendre des armes

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mais d'une attitude gnrale qui consiste refuser, d'une certaine manire, un ordre tabli auquel, paradoxalement d'ailleurs, on peut trs bien contribuer. Cela expliquerait les raisons qui font que les Algriens donnent la sensation qu'ils ne se sentent pas concerns par ce qui les entoure ou mme par ce qui influe sur leur quotidien. Toute organisation dcrte par les autorits est suspecte, comme le seront les incantations des partis politiques dont ils se mfient. Or sans autorit, nous basculons dans la draison. La question et l'enjeu me semblent maintenant assez clairs. Comment pourrionsnous devenir des hommes libres plutt que d'ternels rebelles ? L'histoire nous enseigne qu' diffrentes priodes nous avons russi, sans rendre ces russites prennes, nous organiser socialement et politiquement. Nous avons construit des royaumes, nous avons exist l'chelle mondiale... Nous avons chou lorsqu'il s'est agi d'inscrire ces ralisations dans la dure. Notre chec est de n'avoir pas su mettre en place ces institutions lgitimes et durables qui permettent la population d'identifier ses intrts ceux de l'Autorit. Mais cela passe par la cration d'institutions solides et prennes, ce qui est loin d'tre le cas s'agissant des institutions tatiques, de l'cole ou mme de l'entreprise, dont l'Algrie dispose aujourd'hui.

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QUATRIME PARTIE Le rsultat

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LES INSTITUTIONS

J'invite tenter de comprendre pourquoi la dynastie Sanhadja des Bni Hamad s'est effondre, et comme elle, les dynasties Zntes de Tlemcen et Bejaa, alors que les micro-cits du M'Zab ont pu, vaille que vaille, se maintenir. Les diffrents pouvoirs contrls travers l'Algrie par les Ibadites n'avaient pourtant pas rsist aux coups de boutoir des Fatimides, des Idrissides. Mais, plus tard, l'occasion de la chute de Sdrata, les lites survivantes ont fait leur aggiornamento, elles ont abouti la conclusion que la singularit d'un rite ne permettait pas le maintien d'une communaut. Ce n'est donc pas la perptuation du rite ibadite qui explique le maintien des Cits du M'Zab. L'explication est dans l'effort d'institutionnalisation engag par les lites depuis la chute de Sdrata. Dans cet effort, la rgle principale a t que les Institutions devaient s'inscrire dans le fonctionnement anthropologique du cadre social considr. Il fallait d'autre part, trouver des modalits d'identification de tous et de chacun des membres du groupe ces institutions : jeunes, femmes, esclaves, non musulmans, lacs, religieux, notables, clercs... La troisime rgle a t d'intgrer ces diffrents groupes des jeux de pouvoirs qui garantissaient l'quilibre entre eux. Le maintien de cette communaut ibadite du M'Zab n'est pas le fait d'une cole doctrinale singulire, ni de la gntique znte, il est d l'existence et au maintien, sur une longue dure d'institutions lgitimes par tous. C'est cet effort d'institutionnalisation qui a permis ces cits de rsister toutes formes d'agressions physiques, symboliques et politiques jusqu'en 1962. Et ce constat soulve une interrogation angoissante : les institutions de notre pays sont-elles suffisamment fortes et lgitimes aux yeux des Algriens pour garantir que notre pays ne disparaisse pas ? Cette ide que l'Algrie actuelle est immortelle, au sens de pays avec ses frontires et sa souverainet, est un aveuglement nourri par le chauvinisme et un nationalisme dilatoire. L'histoire, contrairement ce que prtend ce provocateur de Fukuyama, n'est pas termine. Elle nous apprend que les empires les plus puissants ont chut. Elle nous montre que le Maghreb Central a t une terre d'instabilit et que le pire y est toujours possible. Seules des institutions fortes empcheraient un affaiblissement dfinitif de l'Algrie, peut-tre mme son dmembrement dans les nouvelles courses au trsor qui ont aujourd'hui pour terrain le Sahel. Il y a de par le monde des volutions qui donnent rflchir. Et, toutes proportions gardes, par rapport l'Algrie, il est intressant de rflchir sur les volutions contrastes de la Chine et de l'Union Sovitique. Il se constate alors que, inscrivant son exprience dans une continuit historique, La Rpublique Populaire de Chine n'a pas chang, ni dans son appellation ni dans son territoire alors que l'Union Sovitique, ne sachant quel hritage assumer, a toujours hsit entre son nom et ses frontires. En adoptant le marxisme, les lites des deux pays ont eu un comportement oppos. Voulant obir aux catgories dfinies par Marx pour l'Allemagne, l'URSS s'est puise transformer les paysans russes en proltaires. l'inverse, si l'hritage de Mao et la Chine sont

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toujours vivants, c'est parce que le marxisme a t adapt la sociologie chinoise, devenant une idologie paysanne au service d'un Parti dirig par un Secrtaire Gnral, version marxiste de l'Empereur Roi. D'ailleurs, lorsqu'en Chine la Rvolution culturelle s'est attaque aux intellectuels, aux notables et aux hritiers des mandarins parce qu'ils ne correspondaient pas une catgorie marxiste, le pouvoir a failli basculer. Aujourd'hui la Chine parvient merger comme puissance car elle n'a pas tourn le dos sa logique institutionnelle, dfinie d'ailleurs par Marx par l'expression de Mode de production asiatique , alors que la Russie ne se relve toujours pas des violences qu'elle s'est elle-mme infliges. Ce qu'il en subsiste, la seule institution encore debout dans ce pays, est le FSB, c'est--dire la police secrte, hritire du KGB lui-mme hritier de la police tsariste. Nous avons l l'une des explications du dpeage de l'ex-Union Sovitique par les oligarques durant les annes 1990. l'occasion d'une mascarade lectorale, l'ambassadeur d'une puissance europenne crois dans le hall de l'htel Aurassi, avant mme que je n'exprime un point de vue, a tenu m'expliquer combien il tait ncessaire que cette lection prsidentielle en Algrie la Eltsine puisse aller son terme. Voil toute la comprhension qu'ils ont des choses, toute la compassion qu'ils nous portent ! Le plaidoyer de l'ambassadeur m'a moins inform sur l'Algrie que sur les conceptions et positions de ceux qui laissaient faire, s'ils ne facilitaient pas. Il est vrai que nous assistons aujourd'hui la lente drive des dmocraties occidentales vers des rgimes oligarchiques ; ceci n'est pas toujours peru et devrait nous amener mditer d'avantage sur les drives du pouvoir. La leon chinoise, tout comme la drive russe nous montrent qu'il ne sert rien de mettre en place des institutions qui ne tiennent pas compte de la ralit sociale et historique d'un pays. On peut dcider, par le haut, d'imposer un rgime parlementaire telle ou telle contre africaine mais encore faut-il s'assurer qu'elle n'entrera pas en collision avec d'autres modes de prise de dcision et de gouvernance. C'est tout l'enjeu du nation building dont les Occidentaux, commencer par les Amricains, n'ont pas encore compris qu'il passait par l'intgration des modes de gouvernements ayant fait leur preuve. Les lections en Afghanistan peuvent donner l'impression aux opinions publiques que la dmocratie s'installe peu peu dans ce pays, mais la ralit tribale et le jeu coutumier des alliances et contre-alliances aboutit ce que chaque jour, les Talibans gagnent du terrain et dfassent les mailles d'une construction dmocratique factice. Ceci tant, il ne s'agit pas de figer les organisations sculaires mais de reconnatre qu'elles existent, en tenir compte et les intgrer dans le paysage institutionnel, pour qu'elles voluent. Le pouvoir algrien est hritier de trois matrices dont il n'a retenu que les aspects formels : La logique des janissaires Le jacobinisme la franaise Le sovitisme ou centralisme dcisionnel .

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Et qu'a-t-il t retenu des janissaires ? Que le pouvoir ne matrise pas la population, que le pouvoir est la porte du plus fort, du plus violent et que la seule rgulation de mise est la matraque. Bien sr, ce n'tait pas dit aussi crment mais, ce qui devait tre des Institutions de rgulation, comme Beyt el ratel, se rsumait en ralit des fonctions honorifiques accordes selon le fait du prince. D'autres Institutions apparentes, comme el Bach Adel ou el Bach Agha, n'avaient pour rle que de maintenir distance la population en achetant la soumission de ceux qui taient censs la reprsenter. La colonisation ne s'est d'ailleurs pas trompe sur leur rle puisqu'elle les a reconduits en les adaptant une logique coloniale et militaire. Du jacobinisme, il a t retenu une propension faire d'Alger le centre nvralgique d'un pouvoir sur toute l'Algrie, un pouvoir qui nie la ncessit d'un dialogue permanent avec les provinces, et que n'intresse nullement un amnagement du territoire et des institutions qui tiennent compte de la complexit du pays. Cela a engendr, de longue date, des raidissements rgionalistes qui perdurent ce jour et s'aggravent au fur et mesure du dprissement de l'tat et de la d-lgitimation de l'autorit. L'emprunt sovitique a consist en l'ide d'une avant-garde autoproclame qui s'est arrog la charge de dfinir de faon thorique une organisation laquelle la population devait se soumettre. Cette avant-garde autoproclame n'a pas t un groupe homogne, elle a subi les conflits des trois courants idologiques auxquels elle appartenait : la gauche algrienne, les libraux, les fondamentalistes. Chacune de ces catgories a conu des institutions selon des catgories thoriques empruntes des lectures et des expriences venues de temps et de lieux sans liens avec l'anthropologie du pays. L'ouvrier rvolutionnaire, tout autant que le march parfait ou la communaut originelle musulmane sont des vues de l'esprit. Chacun de ces trois courants a donc tent de faonner la socit algrienne, cette socit dans sa trs grande diversit, conformment des catgories thoriques que ni Marx, ni Adam Smith et encore moins le Prophte Mohamed(QLSSL) n'ont conus comme recettes atemporelles et applicables au sens littral. Si Marx et Adam Smith ont fait un travail de conceptualisation, et donc d'abstraction, partir de l'observation de faits rels, ils n'ont jamais ignor les contextes historiques. Pour ce qui concerne le message transmis par le Prophte(QLSSL), par essence universaliste, il tait vident que, conformment aux signes divins, chaque peuple, et donc chaque contexte historique, devait pouvoir interprter le Message pour lui et pour son temps. L'absence de perspective historique, conceptuelle et thorique des trois courants de pense cits a conduit les initiateurs de l'Administration algrienne tourner le dos au principe de ralit. Cette incapacit penser le rel a dbouch sur la production d'institutions comme l'APC qui tourne rsolument le dos la Djem, l'APW qui ignore les conseils de tribus ou les assembles de grandes familles, et, in fine, une APN et un Snat ne reconnaissant pas l'influence des notables, des Chouyoukhs, des sages. Il convient de relever que l'absence de lgitimit des institutions de l'tat a cr des situations o elles se soumettaient de fait aux formes d'organisation, de contrle et d'autorit locales, situations perverses o s'observe une d-crdibilisation des institutions cres par l'tat,

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dcrdibilisant de fait cet tat. On a pu ainsi voir, en situation de crise, l'tat ou l'administration, faire appel des notables locaux pour des besoins d'arbitrage, dans plusieurs et assez diffrentes rgions du territoire national : Berriane, Tbessa, Des vnements rcents montrent que le rel est ttu et que, en priode de crise, les constructions thoriques abstraites s'effondrent. Alors, pour teindre l'incendie, il ne reste plus nos administrateurs dmiurges qu' faire appel aux catgories anciennes qu'ils ont tout fait pour affaiblir, et qui ne sont aujourd'hui que la caricature de ce qu'elles ont t. Mais, de plus, il ne faut pas tre dupe. Le recours apparent des formes de reprsentation traditionnelles anciennes et inscrites dans la mmoire sociale n'est qu'un subterfuge, car en les utilisant, en alinant ce qu'il en reste, il s'agit en fait de les pervertir. Aprs avoir chou dans une construction institutionnelle pyramidale, par le haut, la tentation est grande aujourd'hui d'instrumentaliser la mmoire et de btir un nouveau systme administratif, en manipulant des formes surannes de reprsentation populaire comme les Zaouas, les Arouch et les conseils de tribus. Les APC sont d'ailleurs revisites dans une vision tribale. En ralit, comme je l'voquais propos de la perte d'autorit, comme nous le voyons rue Khelifa Boukhalfa, il s'est recr un Bled Siba tel qu'il a exist l'poque de la Rgence ottomane et tel qu'il a longtemps exist au Maroc, o il existe encore sous d'autres formes . Ce Bled Siba en Algrie pulse, vit et remet en cause l'autorit d'institutions auxquelles il n'accorde ni confiance ni lgitimit. Cela se vrifie quotidiennement, par les meutes multiples qui clatent travers tout le pays et dont la presse ne parvient mme plus rendre compte dans leur totalit. Les walis sont aujourd'hui, aux yeux de toute la population, les nouveaux Cheikhs El Arab, les bachaghas du nouveau pouvoir central dont on craint la force arme mais que l'on ne respecte plus. La reconstruction institutionnelle est vitale pour le pays, y compris pour affronter le syndrome hollandais car ce n'est pas une ressource en soi qui est en cause, c'est la qualit des institutions qui fait de l'abondance de ressources une bndiction ou une maldiction. Il n'y a pas de solution toute faite, il faut rinventer en tenant compte de notre histoire et de notre anthropologie. Si Montesquieu a prn la sparation des pouvoirs lgislatifs, excutifs et judiciaires, sa formule n'en n'a pas moins laiss de ct d'autres formes de pouvoir, apparues aprs lui et aujourd'hui bien actives. Elles sont d'influence : l'intellectuel, le mdiatique, le spirituel ; d'excution : l'administratif ; d'organisation : le social ; ou de production, l'conomique. La lgitimit de chacune de ces formes de pouvoir interroge car c'est de l'agencement institutionnel de ces pouvoirs que dpend la capacit d'une socit voluer et ses membres de vivre ensemble.

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POST-SCRIPTUM : LES RUSES DU SYSTME

Pour nos dirigeants, l'une des premires justifications de l'tat de notre socit est l'invocation de la fatalit. Non pas pour recourir un rfrentiel religieux mais pour se rfrer ces autres pays dont l'conomie dpend actuellement de la rente ptrolire, et toutes ces conomies qui, un jour, ont t rentires. L'ont t l'Espagne l'poque de l'or du Prou, le Brsil l're du caoutchouc et la Hollande l'poque du gaz. On appelle d'ailleurs les situations rentires bases sur les hydrocarbures le syndrome hollandais . Il dcrit ces effets pervers par lesquels la manne financire gnre, et cense acclrer le dveloppement, le contrarie en fait, parce qu'elle encourage la corruption et les comportements de recherche de rentes au dtriment de l'entreprenariat et de la cration de richesse. Pourtant, le Brsil comme la Hollande, et plus rcemment la Norvge, ont su chapper ce pseudo-syndrome hollandais. En ralit, cette ruse, cette excuse par la fatalit ne tient pas la route et est bien commode pour que, les uns et les autres, se ddouanent de leurs responsabilits. En fait, les Algriens ne tirent pas profit de leur richesse parce que les institutions dmocratiques de contrle et de contre-pouvoir, qui pourraient obliger les politiques rendre des comptes, ont cd la place au fait du Prince . Il est aussi un autre artifice, une autre explication de notre retard que je voudrais infirmer, car bien qu'elle soit en partie relle, elle est loin d'tre insurmontable. Il s'agit de cette explication redondante de la main de l'tranger l'origine des forfaits commis notre encontre. Par habitude et par facilit, on a coutume en Algrie d'expliquer toutes nos misres par les ingrences permanentes de certains de nos partenaires trangers, que l'on n'ose pas nommer et, le plus souvent, c'est la France qui est dsigne. L'histoire, il est vrai, a laiss des traces. Les Franais, avec l'aide des gyptiens, ont prfr remettre les clefs de l'Algrie indpendante des soldats conformes aux rles qui leur taient assigns dans les nouveaux quilibres post-deuxime guerre mondiale. Mais peut-tre faut-il voir aussi, dans le fait que cette dcision ait t possible, l'incapacit de nos lites politiques surmonter l'poque et s'imposer dans le contexte des luttes internes au mouvement national. Une poque, un contexte o la violence tait source de lgitimit, davantage que le combat politique qui fut pourtant une vritable colonne vertbrale dans les luttes du peuple algrien. Nous vivons, donc, avec la certitude que le monde entier veut accaparer de nos maigres richesses. Et, signe d'une certaine mgalomanie, nombre de reprsentants des dcideurs, des ministres comme des dputs, donnent penser, travers leur propos, que l'Algrie est la cible de milliers de complots internationaux. A l'heure o le centre de gravit du monde bascule vers l'Asie, o la gouvernance plantaire se rsume un G2 (tats-Unis et Chine) et o les pays mergents disputent prement leur place sur l'chiquier mondial, les tirades grandiloquentes sur la place de l'Algrie dans le monde n'impressionnent plus personne.

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Les Franais voulaient faire la France en Algrie , ils la considraient comme leur vitrine, au mme titre que la Cte dIvoire. Ils n'avaient pas la mme vision s'agissant des deux autres pays voisins. Au-del des discours idologiques de Lyautey sur le dveloppement spar et le dualisme secteur moderne versus secteur traditionnel, la France coloniale a beaucoup moins investi dans la francisation de la Tunisie et du Maroc qu'elle ne l'a fait en Algrie. La Tunisie n'a pas, de ce point de vue, constitu un enjeu et a pu voluer sa guise. Par ailleurs, de par sa gographie, elle a depuis longtemps dispos d'une population duque qui a donn naissance une classe moyenne locale. Quant au Maroc, nous avons conclu qu'au moment de la dfaite de l'mir Abdelkader, les marocains n'avaient pas marqu de solidarit avec la rsistance algrienne. Le Roi Abderrahmane IV, qui commena son rgne lors de l'occupation de l'Algrie, avait un premier ministre qui crut loigner les apptits coloniaux en ngociant la paix contre le renvoi des rebelles algriens rfugis au Maroc. Une frange du Makhzen a toujours pens que sa prennit dpendait d'une troite alliance avec la France. La stratgie dveloppe a donc t une politique de division Algrie-Maroc. Le dtournement de l'avion des 5 leaders algriens durant la guerre de libration ; la guerre des sables durant nos premiers pas comme pays indpendant, sont autant d'pisodes qui ont aussi permis l'installation et la lgitimation en Algrie d'hommes, d'un pouvoir en mesure de garantir les intrts franais. Au fameux : hagrouna de Ben Bella de 1963, il n'est pas inutile d'ajouter ces confidences de 1993 d'Ali Bourequat un journal algrien, L'Opinion ou L'Observateur, je ne sais plus. Mi est un des fils de Mohamed Abderrahmane Bourequat, instigateur et patron des services secrets du Roi Mohamed V. Sortant peine de 19 ans dans le bagne de Tazmamart, Mi Bourequat y parlait des faux djounoud de la guerre des sables et racontait comment, un certain Colonel Lentre , chef d'une harka et ex-putschiste contre De Gaulle, avait avec Oufkir, chef des services parallles marocains, fabriqu l'incident des frontires qui ouvrit la guerre de 1963 entre le Maroc et l'Algrie. Mi Bourequat, homme du srail l'poque du conflit, affirmait dans ce journal avoir jou un rle d'intermdiaire. Il promettait d'en dire plus dans son livre sur le point de paratre. Il ne le fit pas. Il dut sans doute l'expurger d'on ne sait combien de thmes pour ngocier avec les autorits une forte indemnisation et disparatre de la scne publique, devenant d'ailleurs le seul Franais bnficiant de l'asile politique aux USA. L'affaiblissement, puis l'effondrement de l'Algrie ont accompagn les politiques franaises post-indpendance en direction du Maghreb. Dans un premier temps, c'est la dception franaise par rapport l'Algrie qui a rendu plus troits les liens tisss avec le Maroc et la Tunisie. La vitrine , malgr les efforts et perches tendues ces dirigeants et lites, ne renvoyait dcidment pas l'image recherche. Nos docteurs Folamour, la bureaucratie, les checs du rgime, l'intgrisme, expliquent aussi que l'investissement franais en direction de la Tunisie, et surtout du Maroc, ait volu, soit devenu plus important. Dans sa dimension rgionale, l'un des enjeux de cette politique tait la dmonstration que, s'il y avait problme, l'exprience coloniale n'tait pas en cause. Le schma la Lyautey qui semblait se matrialiser dans les rapports un Maroc secteur traditionnel, authenticit traditionnelle du Maghreb et l'Algrie comme secteur moderne accouch par la France au Maghreb, a volu. Grce ou cause de ces volutions, aussi bien en Tunisie qu'au Maroc, on assiste l'mergence de nouvelles lites issues des nombreux tablissements de la Mission Culturelle franaise, coupes des classes populaires

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et trs diffrentes des riches promotions de cadres bilingues formes dans les structures prestigieuses d'enseignement que possdaient ces pays. Le parcours de certains lments de ces nouvelles lites rappelle trangement le parcours dj emprunt par certaines lites algriennes. Un Algrien ne peut tre que trs sensible ces carts qui se creusent entre un peuple et ses enfants les mieux forms, car il en connat les impacts en Algrie, les situations de blocage mais aussi les haines nouvelles, les divisions meurtrires qu'ils peuvent produire. Un autre effet de ces interventions au Maghreb, est ce que l'on pourrait appeler l'effet Marrakech , qui concerne en fait plus que cette seule ville. On peut galement citer : Tanger, Hammamet, Tabarka... Nous sommes ici dans un dcor, auparavant dtruit en Algrie , dans lequel ne se dplacent plus seulement des people , des clbrits mais aussi des cohortes de touristes, des retraits, sans que ne soient prises en compte les ractions de ces lments de dcor que sont devenus les populations. J'ai pu entendre Marrakech des Marocains dire que bientt il leur faudrait un visa pour entrer dans leur ville et Tunis des Tunisiens s'interroger sur la ccit de ceux qui, nombreux, venaient passer leurs vacances chez eux, ou de l'obscnit de dclarations telle que la premire des liberts, c'est de manger s'adressant une population qui, ayant globalement rgl ce type de problme, aspirait participer la gestion de la Cit. Dans un contexte post-indpendance, en francisant aprs l'Algrie , ce point le Maroc et la Tunisie, au risque de les conduire au syndrome algrien, mais aussi en encourageant l'apport de populations venant du Maroc et de Tunisie pour contrebalancer l'migration algrienne dj ancienne et ancre dans le paysage franais, la France a fait de l'volution conomique et politique de ces trois principaux pays du Maghreb une question de politique intrieure. De la mme faon, la vie politique franaise est intriorise par les dcideurs de ces pays comme un facteur dans leurs propres choix. Les rapports du gouvernement franais l'gard de chacun des pays du Maghreb se prvalent d'une stratgie diffrencie. Or, quel que soit le point de vue, le Maghreb comme ensemble est une vidence. La main de l'tranger existe, en Algrie comme ailleurs, partout les uns se mlent des affaires des autres. C'est un jeu convenu o celui qui possde les institutions les plus solides l'emporte. Il s'agit juste de ne pas se laisser faire, de ne pas faciliter la tche celui d'en face... Il est grand temps de ddramatiser la perception de cette question. Nous ne sommes plus en 1963, quand nombre d'Algriens taient persuads que la France n'attendait qu'une occasion pour revenir. Les pripties autour du rchelonnement de la dette extrieure de notre pays sont une illustration de l'existence de cette main de l'tranger mais aussi de notre disposition l'inviter s'immiscer dans nos affaires. Alors que j'tais Gouverneur de la Banque Centrale, j'ai consacr mes efforts au refus de rchelonner et avant tout, il s'agissait d'une lutte contre la soumission un diktat de l'tranger qui revtait les attributs du Fond Montaire International (FMI) et de la Banque Mondiale. Pour l'viter, nous avions initi une nouvelle technique sous la dnomination de reprofilage . Nous tions conscients que le rchelonnement, prsent officiellement

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comme une mise aux normes de l'conomie algrienne, tait en fait une mise au pas dguise. Il s'agissait de nous obliger renoncer un peu plus toute souverainet en matire de choix conomiques stratgiques : politique conomique, politique industrielle, politique financire, mode d'intgration l'conomie mondiale, autonomie dans la dcision conomique. Le reprofilage , pour sa part, dpendait de notre volont et de notre capacit ngocier avec les principaux cranciers de l'Algrie, c'est--dire le Japon, lItalie et la France. LItalie, dont la puissance repose sur trois institutions cls, la Banque Centrale, les Affaires trangres et les Services Secrets, a compris les profits qu'elle pouvait retirer d'un accord stratgique avec l'Algrie, dans le contexte politique qui prvalait aprs la chute du mur de Berlin. La signature de l'accord avec les Italiens en a d'ailleurs t rocambolesque, digne d'un film d'espionnage la James Bond : filatures, courses poursuites travers les nies de Rome... Pour mener bien ces ngociations, la Banque d'Algrie avait, en tant que conseil juridique, un grand cabinet d'avocats amricains qui, par intuition, j'avais demand de nous dsigner comme Bureau correspondant une succursale autre que parisienne. Il s'agissait de ne pas cder ce sentiment qui nous habite toujours lorsque nous sommes en prsence de Franais, celui de mutuellement croire que spontanment on comprend tout les uns des autres, alors qu'avec d'autres nationalits nous nous obligeons faire des efforts, de comprhension mais d'explication galement. Nous tions aussi en ngociation avec nos correspondants franais et il s'agissait videmment d'viter tout conflit d'intrt. Confront cette exigence, le reprsentant du cabinet amricain tait dubitatif. Plus tard, nanmoins, il m'avoua avoir compris le sens de nos demandes et de nos rticences, car ses bureaux parisiens avaient t visits de nuit, comme dans un vrai film de srie B. La France a cherch torpiller nos efforts. Beaucoup plus tard, lors d'une soire parisienne, une responsable du dpartement du Trsor franais m'avoua candidement, et amicalement, que, aprs chacune de mes visites Tokyo, le Trsor franais s'efforait de convaincre les Japonais de ne pas couter nos argumentaires, leur expliquant que pour les autorits franaises, il tait vident que nous allions rchelonner. Lorsque, pour des raisons qui ne sont pas ncessairement conomiques, l'Algrie dcida le rchelonnement de sa dette, on imagine la dception des Japonais qui avaient cru en l'Algrie et en ses capacits d'obtenir un reprofilage . Cela nous cotera cher, encore longtemps, parce que nous avons rompu un pacte, un contrat, ce qui est inconcevable dans la culture nippone et, je dois l'avouer, dans la mienne. dater de ce moment, le Japon a cess d'tre un partenaire pour l'Algrie, comme le montre la faiblesse de sa prsence conomique dans notre pays. S'agissant des Italiens, et sans aller jusqu' dire que l'opration Mani Pulite du dbut des annes 1990, que l'opration mains propres donc ait t la consquence de leur autonomie dans la crise algrienne, leur soutien au reprofilage peut toutefois expliquer nombre de changements oprs cette poque. Ce fut ardu, pnible, mais je n'ai pas trouv pour autant anormal le comportement de nos partenaires, amis ou pas. J'ai surtout trouv normal que nous nous dfendions. Nous tions dans ce que j'appelle la rgle du jeu et chacun tait dans son rle. En revanche, ce que j'ai trouv anormal c'est que, plus tard, un Premier Ministre annonce publiquement que les rserves en devises trangres de l'tat algrien taient ngatives, alors qu'elles taient

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affiches en positif du seul fait des dpts des Algriens dans les comptes en devises. Par cette peu glorieuse dclaration, on affaiblissait les ngociateurs algriens de la mme manire que si, se prparant au combat, un gnral dclarait que son artillerie tait en cartonpte et ses soldats arms de fusils en bois. Voil comment on peut donner un solide coup de main cette fameuse main de l'tranger , quitte ensuite monter sur ses ergots et surenchrir dans des dclarations premptoires imprgnes de nationalisme ombrageux. Les situations o la main de l'tranger n'a gure eu de difficults mener son uvre sont lgions. Tout de suite aprs mon dpart de la Banque Centrale, avant mme le rchelonnement et l'entre en vigueur de ses conditions d'accompagnement, a t remis en cause un texte de loi qui liait l'ouverture du march algrien, l'activit des grossistes importateurs l'obligation d'investir en Algrie, ce que certains avaient appel le commerce industrialisant , le plus souvent pour le tourner en drision mais l'tiquette, au fond, n'tait pas si mauvaise. Pour acheter une certaine bienveillance internationale, on a fait sauter ces dispositions. Nous nous sommes interdit toute exigence d'un investissement direct productif en contrepartie un accs au march de la consommation en Algrie, le tout bien videmment, accompagn de l'habituelle logorrhe nationaliste. Plus tard encore, avec des accents encore plus patriotiques, sans rflexion ni dbat, des centaines d'entreprises nationales ont t liquides. Prs de 500 000 emplois ont t dtruits dans ce qui restera, dans l'histoire de l'Algrie, l'un des dmantlements conomiques les plus violents qu'elle ait connu et, last but not least, des milliers de cadres ont t jets en prison, avant d'tre librs quelques annes plus tard, vierges de toute condamnation. Tout cela au profit de rseaux mafieux en cheville avec des intrts tout aussi interlopes l'tranger. Le patriotisme est le dernier refuge d'un gredin disait Samuel Johnson, un essayiste anglais du dbut XVIIIme sicle. La main de l'tranger , nous l'avons bien aide et on peut mme dire qu'elle ne s'est dplace que parce que des intrts locaux l'ont prie de venir. La capacit d'intervention de l'tranger vaut ce que valent la volont politique et les capacits de ngociation des dirigeants. Et pour s'en assurer, je conseille d'analyser l'exemple de la Malaisie des annes 1990. En pleine tourmente asiatique, ce pays a sauvegard la totalit de son potentiel conomique. Point du doigt par les tenants du consensus de Washington, il a dfendu d'arrache-pied sa souverainet, tel point que mme les conomistes du FMI et de la Banque mondiale ont reconnu rcemment le bienfond de sa position. On ne peut pas en dire autant de l'Algrie qui, de l'aveu d'un dirigeant de l'une de ces institutions, en a fait bien plus que ce que l'on cherchait lui imposer . Il n'est pas question de sous-estimer la duret des rapports internationaux. Mais, la main de l'tranger est d'abord en nous, nous la dotons de toute puissance . Un tat tranger a toute lgitimit pour veiller ce qu'il estime tre ses intrts. Notre devoir et notre droit sont de nous dfendre, d'avoir des stratgies autonomes et alternatives. La manipulation de la haine par le haut est une autre ruse et un projet cynique. Lorsque les lites au pouvoir se coupent des classes populaires, elles manipulent l'identit. Lorsqu'elles se gargarisent des mots peuple, par le peuple, pour le peuple, ce qu'en ralit on finit par proposer, c'est la haine de l'autre. La recherche tout prix de boucs missaires devient

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comme une seconde nature. Surtout si le bouc missaire se normalise et s'humanise. Et l'absence de Autre , de l'ennemi hrditaire, fait resurgir la peur. Il faut vite le rinventer. La bombe atomique interdit la guerre, la biologie, l'thologie la rendent ncessaire. Il faut sans cesse accrotre son territoire et accaparer des richesses d'autrui. Autrui, c'est celui qui mange votre pain, celui que vous ne savez plus vous procurer chez vous. Sur les terres des grands lacs comme au Sahel, on dclenche d'abord la haine puis on provoque des guerres et/ou des dplacements de population, pour des questions de ptrole, de minerais et de terres agricoles. Face ces dangers, en cours ou venir, il est utile de mditer sur la pratique du Japon. Les Japonais ont arbitr, ils ont choisi de se spcialiser dans le know how , dans la matire grise ; ils ont distribu dans leur priphrie les mtiers dont ils ne voulaient plus comme la mcanique, l'industrie navale ou l'lectromnager, dveloppant ainsi des marchs solvables dans la zone et vitant des migrations massives non dsires. C'est ce que pourrait faire la Chine, en dveloppant en mme temps un march solvable pour ses produits. Ce dont il est question, c'est d'une nouvelle division internationale du travail laquelle l'Europe et les tats Unis ne veulent pas se rsoudre. Les Occidentaux, malheureusement, ne comprennent plus le monde tel qu'il est, tel qu'il sort de cette phase o la mondialisation a signifi uniformisation et banalisation du monde. Nous sommes dans autre chose. Nous entrons dans l're de l'insurrection des diffrences sur la base de valeurs communes enfin assumes. Pour la France, la peur de l'Algrie, c'est la peur de l'Algrien, de cet Autre, riche en matires premires et en nombre. Prolixe, trop, et attach cette religion conqurante qui refuse de se fondre. Les haines nouvelles contiennent des squences pouvantables, des drives parareligieuses dissoutes dans une islamophobie latente qu'on ne retrouve pas seulement Paris, New York, ou Copenhague mais dans nos propres villes... Comment interdire le voile intgral (proscrit ou non par la religion), ces barbes hirsutes, montrer enfin son nombril ?, comme autant de gages de normalit, de soumission au dogme dominant, de peur de la dsoccidentalisation du monde. Pourtant la rponse des peuples est rationalit et modernit : on fait moins d'enfants, on va l'cole, les filles dtournent les voiles, l'individu merge. Le temps long fait son uvre, le message est simple : faites nous un peu de place et aideznous penser notre identit. Face cette mmoire blesse, dont l'Occident ne souponne point l'ampleur, on oppose une mmoire arrogante. Pour l'Algrie, la peur de la France, c'est la peur du Franais riche de savoir et qui reprsente cet idal qu'on s'vertue har au fur et mesure qu'il devient inaccessible. Cet Autre arrogant qui s'est vertu effacer toute trace de culture non europenne, brider notre mmoire, rendre incertaine notre identit. L'Algrie, bien plus que le Vietnam, tait pour la France le laboratoire de nouveaux quilibres en gestation. Ces quilibres ncessitaient une recomposition du monde, la production de nouveaux ensembles organiss dans un champ de domination entre centre et priphries. Entre le dominant et le domin, la diffrence ne se situe plus seulement au niveau des revenus, de la scolarit... Ce qui est mis en exergue, ce sont les diffrences en termes de culture, de religion, de race avec mme un retour la thorie du climat . C'est de cette manire qu'ont t organiss les dparts massifs de population chrtienne et juive d'Algrie. Cette stratgie a rencontr les intrts d'un tat Isralien qui appelait l'installation des juifs en Palestine et la cration d'ensembles confessionnels. Nos dirigeants, en ne reconnaissant

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pas l'algrianit des populations juives, imazighen ou andalouses, des populations europennes qui avaient fait souche, ont contribu dfinir l'algrianit par la seule rfrence la religion musulmane, l'unicit. En ne se dfinissant que par la religion, en s'interdisant la scularisation du pouvoir, en se fermant notre propre diversit intrieure et aux autres, nous avons t au-del des vux de l'ancienne puissance coloniale. Pourtant un tel enfermement s'oppose aux prceptes d'une religion que l'on prtend dfendre. N'est-il pas dit dans la Sourate 49 (Al-Hujurat ou les Appartements) : Humains ! Nous vous avons crs d'un mle et d'une femelle, et Nous avons fait de vous des nations et des tribus, pour que vous vous entreconnaissiez ? Cet enfermement a t pouss un point tel, que l'Algrie sert aujourd'hui de cas d'cole aux armes d'occupation travers le monde, comme en Palestine et en Irak o, rappelant ce dpart des juifs algriens vers Isral, tout est fait encore une fois pour exfiltrer juifs et chrtiens et maintenir les seuls musulmans dans une violence interne rgressive. Seul le Liban se dtache de cet ensemble, tant qu'il maintient en son sein et sa diversit et sa garantie constitutionnelle. Les lites, un peu partout dans les anciennes colonies, ont correspondu aux attentes contenues dans les stratgies de recomposition du monde. Et cela a t le cas de l'Algrie. Aurions-nous pu chapper ce sort ? Je pense sincrement que oui, avec une lite qui aurait eu meilleure conscience des enjeux et aurait ressenti une plus grande humilit par rapport l'histoire et par rapport au peuple.

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CONCLUSION

J'ai le souvenir d'une mission qui passait en boucle sur la chane Histoire au milieu des annes 80 et au cours de laquelle Jacques Berque, alors qu'il tait interrog sur l'avenir du monde arabe, avait manifest des inquitudes propos de deux pays : l'Algrie et lIrak. Deux pays, au-del de l'attachement de Berque pour le sien, l'Algrie, en mesure d'advenir et de peser dans le monde. Outre leur potentiel nergtique, les deux disposaient d'une classe moyenne, d'un dynamisme dmographique, d'un systme d'ducation de masse, de capacits agricoles et industrielles et de positions gographiques stratgiques. Ses craintes se sont rvles prmonitoires. Toutefois, refusant ne retenir que la seule explication de la main de l'tranger , je voudrais souligner ici combien la faillite de lIrak et de l'Algrie est d'abord celle des pouvoirs en place. Chaque fois qu'il m'a t donn de rencontrer des gens qui se rjouissaient de la monte des prix du ptrole, je me suis attach leur expliquer combien ces prix levs taient synonymes d'immobilisme et de rgression pour notre pays. Mon exprience de haut fonctionnaire m'avait permis de constater que, au prix de 1988, moins de 15 dollars le baril de ptrole, le pays travaillait et des rformes taient systmatiquement envisages ; mais qu'audel de 20 dollars le baril, il n'y avait plus matire dbat. Les parasites encombraient les pistes et prenaient le dessus. C'est volontairement que je n'utilise pas le mot prdateur car en thologie, le prdateur participe un quilibre cologique. Il ne prlve jamais que ce qui est faible et non ncessaire la survie de l'espce. Le parasite, par dfinition, n'a pas conscience de sa propre mort. Il dtruit tout sur son passage entranant sa propre disparition. Mais, il semblerait qu'aujourd'hui, en matire de ptrole, nous ayons atteint un pic et que cela ne saurait tarder pour ce qui est du gaz. Faut-il pour autant souffler ? Je ne crois pas. Les luttes en cours dans le Sahel sous prtexte de terrorisme mobilisent la fois les tats Unis, la France, la Chine, Isral, la Grande Bretagne, l'Allemagne ainsi que ceux qui, s'estimant puissances rgionales , pensent avoir un droit de regard sur les dcisions prises ou prendre dans cette rgion. Pourtant, du Darfour la cte atlantique, ce ne sont pas quelques dizaines de terroristes, ou plus vulgairement quelques bandits de grand chemin, qui ncessitent une telle mobilisation. Il est clair que les enjeux sont ailleurs. Pour s'en convaincre, il suffit de s'arrter un moment sur ce double aqueduc Ain Salah-Tamanrasset destin acheminer de l'eau fossile, thoriquement afin d'alimenter Tamanrasset, alors qu'il est plus simple de la dplacer de quelques kilomtres et que cela est programm depuis les annes 70. Pour s'en convaincre toujours, il faut relever que, un mme jour, on apprend d'une part que les touristes ne sont plus autoriss circuler dans les tassilis du Hoggar et de N'Ajjer et, que d'autre part, l'Algrie se dote d'un centre de formation pour tailleurs de pierres prcieuses et de diamants. Ce qui est inquitant, c'est que les Algriens n'ont jamais dispos d'informations sur des dcouvertes relles ou attendues en matire de recherche minire. Les miettes qui nous parviennent sont des rumeurs sur une richesse potentielle d'un sous-sol peine explor.

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C'est peut-tre l l'explication cette mobilisation internationale. Et si nous nous rfrons aux expriences, du Libria, de la Sierra Lone, du Congo, du Zare, du Burundi, du Rwanda, de la Centrafrique..., il y a de quoi tre inquiet. Tous ces pays de notre continent ont explos pour quelques pierres prcieuses et des convoitises mal jugules. Il faut s'en dfendre or le rgime algrien ne le fait pas. Il se soumet des pressions internationales pour durer alors que ce dont le pays a besoin c'est d'un dbat, d'un renouveau national qui pet mettrait d'viter les piges internationaux de dmantlement et autres drglements. Pourtant, ce qui m'interpelle, c'est que pour la premire fois depuis des millnaires, nous mettons en place un non veau rapport l'eau : c'est l'eau qui, prsent, va se dplacer alors que, durant des sicles, nos anctres faisaient le choix de s'tablir l o l'eau tait disponible. Ainsi, le Sahara nous montre qu'il fut un foyer de civilisation 50 sicles avant les pyramides. Le processus de nolithisation y a t prcoce. Ce centre d'innovation technologique et conomique (cramique, domestication des animaux, utilisation de la roue...) tait contemporain de la Msopotamie et bien antrieur l'gypte Pharaonique. Les civilisations ont pu fleurir en Msopotamie mais pas chez nous. Un Aguellid de nos contres, ambitieux et conqurant, Sheshonq Ier, ne put trouver dans ce Maghreb les moyens de ses ambitions, confront qu'il tait aux contraintes, l'aridit du milieu. Il conquit l'gypte, y devint Pharaon, fondant ainsi la premire dynastie berbre d'gypte, en 945 avant J.C. D'autres lui succdrent, comme le Pharaon Osorkon II ou Karomama, la reine berbre dont la statuette d'or est conserve au muse du Louvre. Beaucoup plus tard, la chute de l'Empire Omeyyade, le dernier de leur descendant put se rfugier auprs de sa famille maternelle dans la rgion de Tiaret. Ces Irnazighen, par solidarit agnatique et conscients que le Maghreb ne pouvait porter ses ambitions, ni lui permettre de maintenir son rang face aux Abbassides, l'aidrent recrer un foyer de civilisation. Il s'agissait d'Abderrahmane 1er, fondateur de la Civilisation Andalouse. Pour lui, les Irnazighen mobilisrent douze mille cavaliers afin de le soutenir dans sa conqute de Cordoue. Ils l'aidrent s'y tablir car c'est l que se trouvait en abondance la seule richesse connue depuis toujours : l'eau, que les Maghrbins savaient domestiquer, connaissant sa raret. Toujours pour les mmes raisons, le Khalife Fatimide, de la Tribu des Koutama, rigea en 969 la nouvelle ville d'El Qahira, au bord du Nil. Il fut le fondateur de la grande Mosque d'El Azhar. Toutes les ambitions civilisationelles se sont panouies au bord des fleuves. Cela est vrai partout, l'Allemagne est fille du Rhin, la France celle du Rhne et de la Seine, la Grande Bretagne de la Tamise, la Chine du Fleuve Jaune, lInde du Gange... Premire conclusion : nous avons t capables de fonder des civilisations, en allant vers l'eau. Tout ce que nous avons cr sur place, ces foyers civilisationnels qu'ont pu tre la Numidie de Massinissa, la Qalaa des Bni Hammad, n'ont pu durer car ils se sont heurts la raret de l'eau, la difficult d'y accder. Toute l'nergie des Mozabites, par exemple, a t consacre maintenir des cits dans un contexte ingrat. La dfinition du M'Zab correspond d'ailleurs trois lments : une organisation sociale dont nous avons eu l'occasion de parler, une architecture le M'Zab est internationalement qualifi d'cole d'architecture et une matrise de l'eau qui, jusqu' nos jours, lui est reconnue. Pourtant, pour que la Valle du M'Zab rsiste et dure, ses habitants ont toujours du s'expatrier. Ils ont migr au Ghana, vers Zanzibar, Alger, Constantine, Tunis, vers la Sicile et l'Andalousie.

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Si la dynastie Idrisside a dur sept sicles et celle des Hafsides quatre sicles, c'est parce qu'elles ont t tablies sur des plaines irrigables. Et Bougie, la capitale hafside des Zntes btie sur un mme site, a pu rayonner en Mditerrane occidentale. Dans l'Algrie d'aujourd'hui, la vritable ressource inexploite, c'est la terre, et nous avons actuellement enfin les moyens technologiques de la mettre en valeur, par la captation des eaux fossiles qu'il s'agirait d'utiliser parcimonieusement, par le dessalement de l'eau de mer et des eaux saumtres, par l'assainissement des eaux uses. L'objectif, l'enjeu, n'est pas seulement de nourrir notre population, mais de contribuer l'approvisionnement des territoires surpeupls, afin qu'ils soient l'abri des conqutes auxquelles se heurtent des pays comme Madagascar dont les terres les plus fertiles ont t rachetes par des investisseurs asiatiques. La question foncire est un sujet crucial. Le droit coutumier est de plus en plus en porte--faux avec la ncessit de la recomposition foncire en Algrie. Cette problmatique est politique et la dmarche pour la traiter ne peut tre que politique, le cadastre n'tant qu'un point d'aboutissement. Ce qu'il nous faut absolument viter, c'est ce que fait la Libye, ce fameux grand fleuve artificiel qui puise les sources fossiles, jetant de l'eau douce la mer, aprs avoir, au passage, produit des oignons et des pastques. De mme que nous devrions viter que le projet Ain Salah-Tamanrasset ne soit destin hter le pillage de nos ressources au lieu de dvelopper des techniques agricoles. La seconde richesse de notre pays est, selon moi, sa dmographie. Au moment de la conqute de l'Algrie, la France comptait une population de 30 millions d'habitants alors que celle de l'Algrie tait de l'ordre de 3 millions. Le corps expditionnaire de Bugeaud, selon les estimations les plus basses, tait de 100 000 hommes quand la smala de l'mir Abdelkader, femmes et enfants compris, n'atteignait pas 35 000 personnes. Dans ma famille, le tmoin privilgi de la chute de Constantine que fut mon grand-pre, transmit un sentiment prcis de ce qui impressionna la population l'entre des troupes franaises : des hommes en grand nombre, dots d'un quipement inconnu jusqu'alors et d'une organisation suprieure. la fin de sa mission de Cadi Constantine, afin de rejoindre le M'Zab, cc mme grand pre dt passer par Laghouat, o il constata le massacre, par les troupes franaises, des sept huitimes de la population. C'est en se rfrant ces constats que les notables ibadites dcidrent de renoncer aux formes habituelles de combat, du fait de leur petit nombre face l'ennemi, privilgiant alors la ngociation et la ruse. C'tait un changement profond, car les Mozabites taient des guerriers, rputs comme tels et on faisait rgulirement appel leur expertise ne serait-ce que pour la libration du Penon espagnol d'Alger ou l'expulsion des Espagnols de Fort l'Empereur. Conscients de leur faiblesse dmographique, ils obtinrent un statut assimilable un protectorat. Aujourd'hui, la vitalit dmographique de l'Algrie est vcue comme une catastrophe par certains qui tentent de nous persuader qu'il s'agit l d'un facteur de rgression. Or, nous constatons que, malgr la mauvaise gouvernance manifeste des dirigeants algriens, les grands agrgats correspondant l'esprance de vie, au taux d'alphabtisation, l'intgration des femmes dans la vie publique, progressent favorablement. Il s'agit l de tendances lourdes, de mutations dans le Maghreb. Cependant,

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outre une population en croissance, l'autre bien national le plus prcieux est un systme ducatif et universitaire qui doit tre aujourd'hui performant et tendre vers l'excellence. Deuxime conclusion : L'Algrie disposera bientt d'une masse critique de 45 millions d'habitants, le Maghreb de 100 millions d'habitants. Ce sont des chiffres qui nous permettent d'envisager l'mergence d'un march et d'une rserve de main-duvre capable de peser dans les ngociations avec les partenaires trangers. Un important lment de rflexion nous est offert par l'volution des lites algriennes. Elles ont d partir ; mais elles ont pu se former, accumuler un savoir-faire, mais sans forcment s'panouir. Elles ont conserv un lien fort avec le pays, lien qui se manifeste par l'pargne travers les circuits informels, le rapport aux vnements que connat l'Algrie, sportifs ou autres, et la volont affiche mais inassouvie de contribuer son dveloppement. La situation actuelle de l'Algrie marque l'insertion dans les pays d'accueil. Une illustration particulirement parlante nous est donne par les positions et statuts de personnages issus du Maghreb. Ainsi, en tablissant une comparaison avec le Maroc et la Tunisie qui jouissent d'une meilleure image, on observe que les Villepin, Guigou, Strauss Kahn, Besson restent tous publiquement lis au Maroc. Plus encore, le fait que le Maroc bouge positivement, se porte mieux, permet aux Marocains d'merger en France et de contribuer au dveloppement de leur pays d'origine. Il en va de mme pour Delano, Lellouche ou Seguin, ns en Tunisie. En revanche, la mauvaise image de l'Algrie a produit un plafond de verre qui ne permet pas ceux qui en sont natifs de s'en rclamer. Ils restent frustrs, quel que soit leur degr de russite. Un sixime de la population franaise est d'origine algrienne. Si on comprend le lien et si on fait les pas et gestes de rconciliation et de reconnaissance mutuelle, il serait possible de trouver en France bien plus de Franais qui, contribuant l'essor de l'Algrie, assureraient du mme coup leur propre mergence. Quant aux bldards , ils sont partis d'Algrie dans les annes 90, dj forms. Selon le rapport de Patrick Weil, 250 000 titulaires d'un niveau Bac+ 5 ont, durant cette priode, demand s'tablir en France. En ce qui les concerne, force est de constater que nous pouvons nous fliciter d'avoir produit en Algrie des lites qui s'intgrent comme telles en France ; et demeurent frustrs en tant qu'Algriens. Frustrs, parce qu'ils n'ont pas pu russir en Algrie, servir en Algrie. De plus, certains prouvent des difficults se reproduire travers leurs enfants qui, comme forme d'intgration, ne trouvent que les voies et modles d'une certaine beurisation . Curieusement, si on suit les parcours de l'migration, c'est pour y constater que la France a produit de la dsintgration et l'Algrie, elle, de l'intgration en France, de ceux qui l'ont quitte. Avant d'tre beurs , les premiers travailleurs migrs algriens avaient des ambitions et ont pu, pour la plupart, emprunter l'ascenseur social ports, tant par une Algrie pleine d'aspirations que par les Trente Glorieuses. Leurs descendants, au spectacle d'une socit de consommation qui nourrit leurs frustrations, vivent aujourd'hui dans des ghettos, abandonns par le pays d'origine comme par le pays d'accueil.

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S'il est si difficile d'engager un dbat sur la guerre d'Algrie, c'est justement parce qu'aucune de ces catgories ne peut, tout la fois, ni faire le deuil de son pays, ni se rfrer ce pays. Tous, quelle que soit leur religion, sont orphelins de l'Algrie. Ces pas, ce double chemin, ce double dfi auquel nous sommes confronts, est de crer les conditions d'un retour, mme partiel, des lites expatries, mais aussi de renouer le lien entre tous les enfants de l'Algrie, quelle que soit leur religion l'exclusion des ultras, des revanchards, des sionistes et des dirigeants harkis. Nous sommes internationalement au cur d'une crise civilisationnelle dont la sortie n'est, pour le moment, envisage qu' l'chelle de la rgion. Et il me semble que seules deux rgions se donnent les moyens de sortir de cette crise : l'Asie et les Amriques. L'Europe est pige par la dfinition qu'actuellement elle se donne d'elle-mme, fonde sur sa conception de l'histoire, de la gographie et de la solidarit. Elle ne peroit ses rapports de voisinage qu' travers trois problmes rsoudre : l'migration, la scurit, et son approvisionnement nergtique. Ceci, alors que l'enjeu auquel nous sommes tous confronts est le changement du paradigme conomique. S'il est fait tellement rfrence l'cologie, ce n'est pas par effet de mode mais bien parce que se profile une situation de raret absolue qui ncessite donc un modle de croissance diffrent. Le binme dmographie et mobilit rend complmentaires l'Europe et l'Afrique. C'est un constat incontournable. Toutes les barrires qui seront mises en place pour freiner les mouvements de population seront inoprantes, aucun mur ne peut les freiner. La seule politique qui pourra y parvenir sera celle qui favorisera la croissance, le travail et l'accs aux droits fondamentaux. Nous sommes condamns, pour rgler le problme de la mobilit, rendre mobile le dveloppement plutt que les ressources humaines. Rendre mobile le dveloppement signifie rendre disponible aux populations, l o elles se trouvent, non seulement la croissance mais aussi la jouissance des droits fondamentaux. Dans un contexte de ressources rares, le modle actuel de gaspillage des ressources ne permet pas de faire face au dfi que nous lance la ralisation de cet objectif. Et pourtant, l'Europe et l'Afrique sont solidaires et complmentaires, quoiqu'elles en pensent, et sont condamnes trouver une solution commune. L'Algrie, malgr elle, dans sa fonction traditionnelle de laboratoire, est au cur de cette gestation historique. C'est dans ce pays que la rgion d'Adrar est rpute pouvoir produire l'nergie solaire ncessaire la consommation de l'Eurafrique. C'est par l'Algrie, encore, que passe le gaz qui approvisionne le Nord et c'est par elle que devraient passer les futurs gazoducs en provenance d'autres rgions d'Afrique. Elle est la porte principale d'entre et de sortie pour l'Afrique comme pour l'Europe. Elle est aussi aujourd'hui, une tape importante de la transhumance des migrants subsahariens en direction de l'Europe. Et l'Algrie, enfin, demeure un territoire suffisamment vierge pour y concevoir des projets plus respectueux de notre conscience naissante d'une humanit solidaire.

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Cette conscience devra, comme une priorit, prendre en compte la sauvegarde du patrimoine naturel. Et, nous devrons tout faire diffremment, des villes rpondant des normes nouvelles, des formes d'habitat et de transport moins consommatrices d'nergie, une agriculture plus respectueuse de la biologie, il conviendra galement de prendre conscience que cela ne sera pas sans implications sur les rapports entre les hommes et entre les nations. La navet libre changiste, l'existence suppose d'un jeu de rgles universelles que tout le monde tend adopter ne rsiste pas aux temps prsents. Tout est rinventer... La logique individualiste s'oppose frontalement la logique de la tradition, le fait nouveau est que cela intervient dans un contexte de grandes rgions qui convergent culturellement. Le problme de la mondialisation est le choc des cultures. L'occidentalisation est anxiogne et fait natre une volont de rester Soi qui, bien souvent, se construit dans la dtestation profonde de l'Occident. Cet Occident, qui tait dominateur, absorbe pourtant aujourd'hui l'influence de ples qu'il mprisait autrefois. Nous sommes en train d'assister un changement de l'anthropologie des rapports sociaux et entre nations. C'est la mondialisation paradoxale. Le bon sens et ma rationalit me conduisent conclure par l'optimisme. Tandis que se mettent en mouvement ces changements majeurs que nous avons cits, qu'ils bousculent l'humanit, il est hors de question que nous restions en marge, que nous rations la redfinition de notre place dans l'organisation du monde venir. Nous avons objectivement les moyens de faire du Maghreb un centre de gravit. Nous pourrons alors russir chez nous. Eau, Ressources matrielles, Ressources humaines et du Bon Sens. S'il est une martingale, c'est celle-l la gagnante. Alors, faites vos jeux ! Alger, Aot 2010

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PILOGUE

58 ans, durant le ramadhan 2009, dans ces moments de calme absolu o, dans l'attente du f tour, le creux au ventre aiguise la clart du cerveau, j'entrepris la premire rdaction de ce texte. Le ramadhan suivant, je l'ai repris, soupes et questionn : cet essai avaitil pour d'autres l'utilit que je lui croyais, valait-il la peine d'tre partag, rendu public, dit ? Je l'ai donc soumis des professionnels, trois diteurs qui ont ragi tous les trois positivement au contenu, avec parfois des remarques sur le plan de la forme et tous, avec cette question qui les taraudait : pourquoi avoir choisi ce moment pour crire ? Je leur ai repris ce que j'explique en prologue : l'amertume, ce dpit amoureux que fait natre en moi mon pays, ce sentiment d'tre humili qui me poussait parler. ... Mais je sentais que je ne rpondais pas au sens qu'avait leur question, celles que se poseraient sans doute aussi les lecteurs. C'tait au fond une question lgitime et qui en entrane d'autres : pourquoi maintenant ? Pourquoi cet essai n'aurait-il pas de signification politique, ne rpondrait-il pas des calculs politiques ? N'est-il pas une faon pour Mouloud Hamrouche de s'exprimer indirectement ? C'est une question que l'on n'osait me poser mais qui tait l, en permanence. Ou encore : est-ce qu'il n'y a pas une main de l'tranger derrire ? Etc. Etc. On s'imagine aisment que, maintenant, aprs les meutes de janvier en Algrie, la fuite de Ben Ali en Tunisie, les manifestations anti Moubarak au Caire, la propagation de ce que l'on nomme la rvolution de la rue arabe , ces questionnements se sont faits plus vifs. J'avoue que la question du rapport un homme politique comme Hamrouche se pose videmment, y compris pour mes amis qui me savent d'aucun engagement partisan car, mon avis, aucun des partis politiques existants depuis l'indpendance n'assure ses fonctions ; ils connaissent mon refus de toute tiquette politique, et savent peut-tre moins que le refus de faire partie de m'ait pos parfois problme, notamment l'tranger ; ils souponnent sans doute aussi que mon engagement politique, c'est d'abord l'usage que je fais de ma professionnalit. Aussi, vais-je finalement saisir l'occasion et dire deux mots sur ce rapport que j'ai avec Mouloud Hamrouche, car il n'est pas inutile aujourd'hui d'en parler. Il est mme ncessaire de prciser que ce qui, en Hamrouche m'importe, ce n'est ni sa filiation politique, ni mme son parcours. Ce qui m'intresse, ce sont ses qualits intrinsques qui lui confrent, mes yeux, la capacit de rpondre aux nouvelles situations signales par l'mergence et ouvertes par les premiers succs de la rvolte arabe . Ce qui m'importe donc, c'est l'homme qu'il est, et vis--vis duquel je garde, ce qu'il comprend, toute ma distance critique. Comme beaucoup de mes collgues, c'est la Prsidence que j'ai rencontr Hamrouche, une poque o on nous avait bannis de toute rflexion, de tout fonctionnement normal car entre 1984-86 nous n'tions pas dans la norme. son arrive, il nous a librs, dans notre mode de fonctionnement et aussi dans la pense. Il tait assez tonnant qu'un nouveau chef nous dise : Que peut-on peut faire ?, sur quoi peut-on rflchir ? Cela n'aurait pu tre qu'une ruse, j'ai d'ailleurs envisag cette possibilit mais deux autres reprises, j'ai eu vrifier quel point Hamrouche n'tait pas comme les autres. La premire fois, c'tait l'occasion des travaux sur l'Autonomie de l'Entreprise, lorsque j'ai prsent la

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proposition de Fonds de Participation et leur ventuelle volution vers ce qui n'tait pas encore l'poque dans les perceptions de l'conomie, des fonds qui se transformeraient en banques d'investissements, en banques d'affaires et donc en instruments tout fait dignes de marchs sophistiqus. Cette proposition ne plaisait pas quelques-uns des membres de notre groupe. Hamrouche voulut savoir comment cette ide avait pu merger. Il lui a t rpondu : cela ne peut venir que d'un Mozabite, doubl d'un Belge...puisque j'ai fait mes tudes en Belgique. Ghazi Hi-douci lui, en avait compris l'utilit mais Hamrouche tait dj all beaucoup plus loin puisqu'il nous a tout de suite pos une question : Soit pour l'ide. Mais quel est son sens politique ? . Les rponses, ngatives, visaient carter l'ide et c'est Mouloud Hamrouche qui alors, en substance, a dit aux membres du groupe : mais vous pensez bien que si on parle d'autonomie de l'entreprise, on parle de dmocratie conomique et si l'on parle de dmocratie conomique, c'est que l'on va aboutir la dmocratie politique. Et donc, face la question, va-ton aller plus loin ?, et devant le silence quasi gnral et un peu craintif, Hamrouche a tranch : allons-y. On avisera . Je suis sorti un peu excit de cette runion. Il y avait des gens prts librer la rflexion, la parole ! Mais je me disais tout de mme qu'il tait possible que le seul objectif soit de voir ce que nous avions dans le crne, qu'il s'agissait comme de coutume de rcuprer certaines de nos ides pour les reprendre son compte, reprendre notre travail, nos perspectives pour mieux les dtourner. Ce qui plus tard d'ailleurs arrivera aux Rformes. Dans des circonstances pour moi encore plus significatives, j'ai compris que j'avais affaire un homme d'tat. C'tait en mars 1991. Il me convoqua son bureau, pour me dire qu'il ne me voyait pas suffisamment, que certes la Loi autonomisait la Banque Centrale mais qu'il avait besoin d'tre inform. De fait, nous nous sentions tous un peu seul dans la prise de dcisions car nous avions oubli, dans l'chafaudage politico-conomique d'alors, de crer une instance o le gouvernement, la banque centrale et les politiques pourraient se retrouver et partager certaines dcisions, ce qui n'tait nullement en contradiction avec l'autonomie de la Banque Centrale. En ralit, il me convoquait surtout pour me dire : nous sommes en tte--tte et tu ne sortiras pas d'ici avant d'avoir accept de rchelonner la dette. Devant mon grand tonnement, il m'a rpondu : coute, je pars dans trois mois et sais mme qui va me remplacer. Je refuse de lui laisser ce boulet de la dette traner, autant qu'il commence avec une nouvelle optique, c'est moi de prendre cette responsabilit. Devant cet homme qui me disait je vais partir, autant que cela soit moi qui prenne les coups et fasse place nette mon successeur, j'tais assez interloqu, un peu subjugu aussi, et surtout mis face un exercice assez compliqu puisqu'il fallait que je convainque Mouloud Hamrouche que, mme avec cette nouvelle donne, le rchelonnement ne le concernait pas personnellement, ni son remplaant, ni moi d'ailleurs. Qu'au contraire, cela tait, cela devait demeurer un choix politique ncessaire pour nous que de ne pas tomber dans le pige du rchelonnement parce que ce qui tait en jeu, c'tait de mettre genoux l'Algrie un moment o, d'une part nous risquions de collapser, et d'autre part nous n'avions plus les moyens d'absorber ces quantits d'argent qui allaient se dverser sur le pays et risquaient d'tre dtournes puisque la machine conomique tait un peu grippe. Aprs lui avoir expos ce qu'en fait il savait, mes quatre grilles d'analyse, technique, conomique, financire et politique, au bout de quelques heures, Mouloud Hamrouche a conclu, en disant : Soit, prends tes responsabilits de toute faon c'est toi qui devras grer cela avec les autres, je ne peux pas te forcer la main. Honntement, il est trs rare de trouver face soi quelqu'un qui a un comportement d'homme d'tat, rclamant ses responsabilits et capable de les prendre. Depuis, j'ai gard avec Hamrouche un rapport respectueux li son aptitude comprendre

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l'interprtation politique des faits conomiques, des plus compliqus aux plus simples, li sa capacit anticipative, ce qui est un trait d'intelligence peu courant. Mais ce n'est pas parce que cette relation existe que j'ai dcid de me mettre cet essai. Au contraire, cela aurait plutt pes contre. Toutes ces suspicions... Mais c'est la fois plus gnral et plus simple, c'est de voir cette masse de gens, toute cette gnration qui a entre 30 et 45 ans avec une telle soif de grer le pays, ou juste de participer sa bonne marche ; c'est un sentiment double, qui pousse s'exprimer, une confiance en l'avenir qui permet de dire ils en veulent ! Et en mme temps, une peur terrible qu'ils ne commettent les mmes erreurs. Et sans doute ont-ils envie de le faire puisque tous disent : il faut effacer le pass, faire table rase pour reconstruire, alors que c'est surtout ce qu'il ne faut jamais faire. Encore une fois, pour que le pass passe, s'apaise, il faut l'assumer tel qu'il est et en tirer profit. Tout en nous, en beaucoup d'entre nous, ces comportements compulsifs par exemple par rapport la nourriture, devant des marchandises, des ides, signifient que justement il n'y a pas cette distance pour consommer juste ce qu'il faut, qu'il s'agisse de ptisseries, de viande, d'ides ou de ces gadgets politiques qu'on nous vend tort et travers, de par le monde. J'ai voqu plus haut le poids de la suspicion, des procs d'intention, de la dfiance, de ce climat empoisonn dans lequel nous baignons, nous isolant, nous dressant les uns contre les autres et nous corrodant de l'intrieur. Les personnes de ma gnration, et ceux qui sont un peu plus gs, avons t emprisonns dans des chapelles, dites politiques, nous nous sommes retrouvs dans des situations o l'on a essay d'entretenir une espce de haine. On ne se parle plus ! On se rencontre souvent, on se parle de moins en moins, finalement on se retrouve de moins en moins, avec ce besoin, depuis peu, de se reparler. De plus, nous avons des chapelles aux micro-dfinitions assez tonnantes et rvlatrices de l'troitesse des perceptions de la politique dans laquelle nous sommes tombs. Il y en a qui font l'opinion, des intervenants apparemment diffrents, mais on a l'impression qu'au fond, nous sommes tous sortis d'un muse d'antiquits idologiques, avec toutes les variations, allant du nationalo-universalisme aux antiassimilationnistes dmocrates, l'arabophone anti-arabe, les francophones francophobes, en passant par les boumedienistes libraux, le kabyle bretonnant, les fministes conservateurs, et videmment toutes les catgories un peu plus connues, un peu plus classiques des islamismes. Or, tout ce beau monde, qui sans vraiment rflchir, presque par rflexe et conditionnement, passe pas mal de son temps s'charper, prouve pourtant quelques fois un certain bonheur se retrouver, parce qu'il se reconnait. Ces gens se reconnaissent, pas vraiment en positif, pas pour se rconcilier mais presque par instinct matriciel et cela signifie aussi, cela signifie surtout qu'ils ne reconnaissent pas les gnrations qui viennent. Cela illustre quel point il n'y a pas eu de transmission. Dans la rue parfois lorsque je m'y promne, j'en arrive me dire : mais qu'a-t-on fait de nos enfants ? Nous ne leur avons rien transmis. Voil encore une raison pour crire, maintenant. Il y a aussi une autre chose, grave pour nous qui sommes issus du monde arabomusulman, comme une interdiction absolue de prise de parole internationale, qui a dur longtemps. Avant, mais surtout depuis septembre 2001, nous avons t condamns au silence. Si nous ne sommes pas d'accord avec l'quilibre mondial dfini par une espce d'alliance entre les dictateurs et les grandes puissances, c'est que, soit nous sommes des conspirationnistes, soit des terroristes, c'est--dire que nous remettons en cause l'espce d'accord tacite sur ce qui s'est pass, sur les mauvaises actions de l'islamisme, du terrorisme international ; soit nous sommes antismites parce qu'osant parler du sionisme ou simplement mentionnant le mot juif, pour

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vouloir dire que nos anciens compatriotes nous manquaient. Ou, parce que nous sommes encore tiers-mondistes, nous osons prononcer le mot colonie... Comme si le fait d'tre un arabo-amazigho-musulman autorisait n'importe qui, n'importe quel peuple se situer au-dessus de nous. Nous tions le crachoir de l'occident, la lie de l'humanit, et ceux qui avaient le malheur de nous suivre, les sud sahariens, tous ces peuples qui ont choisi l'Islam avaient droit au mme traitement. Quant aux arabes chrtiens, c'est une incongruit, une erreur monumentale, ils gnent tout le monde et on essaie de les exfiltrer puisqu'ils ne sont pas assez intelligents pour le dcider eux-mmes ! Nous ne parvenons pas sortir de cette accusation permanente de ne pas avoir grand-chose dire et de toute faon, de ne pas parvenir le dire puisque, quelque part, nous sommes infrieurs. Cet essai est aussi un refus de tout cela. C'est donc aussi une prise de parole qui s'explique par mon exprience au niveau international. titre personnel, j'ai quand mme eu droit une certaine reconnaissance internationale. La frquentation soutenue de cercles de penses, de rflexion conomique ou politique, en France, en Espagne, en Italie, aux tats Unis m'a appris quel point nous tions dans une priode o il y a peu de reconnaissance, d'quivalence. Un Europen face un Amricain a toujours un comportement d'infriorit, si ce n'est de sujtion. En revanche, ce mme Europen a toujours par rapport nous un comportement condescendant, d'coute sympathique, pour ne pas dire paternaliste, mais pas de reconnaissance surtout lorsque l'on peut mettre une ide. Elle n'est pas perue comme susceptible d'tre prise en considration puisque n'manant pas d'un gal, surtout si cette ide est labore depuis une optique, un discours galitaire apparemment partag. Par exemple, je travaille depuis des annes sur un systme de financement en Mditerrane, de banques etc. C'est une ide qui n'a jamais pu passer, parce qu'en Europe, cc type d'ides doit obligatoirement transiter par le Trsor Franais, parce que la rgle en Europe, c'est que lIde vienne de Paris, la mise en uvre technique passe par Berlin et les hommes qui de toute faon vont en tirer profit soient les Anglais. Si Paris ne reprend pas, eh bien tant pis. Et il a suffi qu'enfin, au niveau de l'lyse, on considre que les banques mditerranennes sont ncessaires en ralit juste pour donner un sens l'UPM , pour que toutes ces ides qui tranaient depuis environ 1997, date en tout cas de mon premier document, trouvent tout d'un coup leur signification : le Trsor Franais les a adoptes, l'lyse aussi. Mais le signataire de l'tude n'est pas moi, sinon un ancien banquier franais. Autre dcouverte, dans le fond, il n'y a pas d'homognit europenne. Les Anglais, les Allemands n'ont pas, par rapport nous, la mme approche que les Franais. Les Amricains encore moins. Ce rapport d'amour haine, d'infriorit supriorit dans le rapport l'ide provenant de l'Autre, n'a pas le mme sens avec les germanophones. travers l'Union Pour la Mditerrane, on a pu se rendre compte que pour certains, l'UPM tait conue comme un montage, un usage exclusif au profit d'un souverainisme cul des XIXme et XXme sicles, ce qui est probablement la vision de certains initiateurs en France. Elle a t perue par d'autres pays, principalement

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l'Allemagne, comme quasiment une arme contre elle alors qu'elle avait des perspectives beaucoup plus labores, beaucoup plus en avance en matire de voisinage. Tout cela ne peut continuer ainsi. Il n'y a plus d'interlocuteurs, ni l'intrieur d'un pays, ni l'extrieur. Et arrivent alors tous ces jeunes, qui veulent que cela change et sont dpourvus d'histoire, de toutes ces explications ventuelles qui leur permettraient de ne pas commettre les mmes erreurs. Comment ne pas avoir envie de prendre la parole ? J'cris cet pilogue alors qu'a surgi ce qu'on appelle actuellement, encore fautil voir si dans quelque temps il ne nous faudra pas rviser nos jugements , la Rvolution en Tunisie et en gestation au Caire, Sanaa, Amman... Ce que l'on s'tait vertu de longues annes expliquer quelques dcideurs europens, ce que l'on expliquait en fait encore hier, que par exemple en Tunisie, avec une si belle classe moyenne, avec une classe d'entrepreneurs de cette qualit, on ne pouvait plus se satisfaire de gagner de l'argent pour possder une belle voiture, une belle maison, des enfants combls, qu'on avait besoin de participer la vie de la Cit, tout cela n'avait pour seule rponse que l'incrdulit. On nous riait au nez et pour reprendre l'expression d'un prsident, on nous rpliquait une nouvelle fois : non, non, la premire des liberts, c'est de manger . Ils ne connaissent pas le proverbe arabe qui dit que quand le ventre est plein, la tte a besoin de chanter. Ce qui s'est pass en Tunisie o ai-je besoin de le prciser, tous les ventres ne sont pas pleins n'tonne que ceux qui n'ont rien voulu voir, et ils sont sans doute nombreux car dans le fond, beaucoup taient d'accord pour dire que le bon quilibre, la bonne quation tait celle de la Tunisie : un pays producteur, pas trop quand mme, comme sous-fifre dans le cadre de la division internationale du travail, bien tenu sur le plan policier et donc pos en barrire dfinitive ce danger sculaire pour les europens qui ont gard en mmoire les croisades, cette menace sculaire qu'est le musulman, l'Autre, le Diffrent, c'est--dire cette partie de soi mme que l'on n'aime pas. Car c'est l le drame, ils sont une partie de nous, nous sommes une partie d'eux. Or, il est toujours difficile d'expliquer ces gens que cette partie qu'ils n'aiment pas, la seule faon de la grer, c'est qu'elle apparaisse dans le jeu politique. Par ailleurs, comment expliquer, eux comme nous, comme ceux qui sont au pouvoir, qu' force d'efforts pour nier toute capacit d'intercession entre le pouvoir et la population, entre le pouvoir et la socit civile, entre l'tranger et les pouvoirs locaux, entre l'tranger et la socit locale, on aboutissait une situation qui, de toute faon est prrvolutionnaire, parce qu'il n'y a plus de parole, il n'y a plus de transmission, des desiderata, de ncessit d'volution politique ; toutes ces demandes aussi lgitimes les unes que les autres mais qui ne peuvent s'exprimer parce qu'il n'y a plus de professionnels, d'institutions qui, quelle que soit leur valeur, pourraient exprimer les attentes de la population. On peut avoir des syndicats la solde du pouvoir, des partis factices, des journaux qui pour plaire ou tout simplement croyant bien faire, font de la politique et oublient d'enquter, d'informer de la ralit, prennent position et taisent le mal de l'Autre, ses raisons pour tre dans la rue ou au Djebel, des associations infodes, des mutuelles qui sont des self-services... En Algrie, nous sommes bien placs pour savoir qu'il peut y avoir ce type d'habillage, de construction : et aprs ?

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Par contraste, je repense au M'Zab, son espce de stabilit parce que, l-bas, il n'est pas un seul individu, homme ou femme, qui depuis les environs de son adolescence ne fasse partie d'au moins une association ou ne soit la convergence de plusieurs : scouts, dfense de l'environnement ou autre. C'est cette prise en charge permanente qui fait de cet individu un intervenant permanent pour le maintien en l'tat de cette socit et qui permet tant bien que mal de faire passer les mes sages de bas en haut, et quelquefois de haut en bas. C'est cette charpente qui a disparu de la scne politique arabe et son absence explique bien videmment les situations prrvolutionnaires. C'est le cas en Tunisie, en gypte mais en ralit c'est le cas dans tous les pays puisque le laboratoire algrien a fait croire tous ces pays, mais aussi l'ensemble des dcideurs dans le monde, qu'on pouvait vivre avec la virtualit, avoir une vraie-fausse presse dite indpendante, de vrais-faux partis dits autonomes, des associations la solde du pouvoir, des syndicats choys ne reprsentant pas les travailleurs... C'est ce pourquoi les rgimes arabes paient aujourd'hui. Mais cela dit, il est une question fondamentale : quoi assiste-t-on en Tunisie ? Il faudra encore attendre quelques mois, peut-tre des annes pour comprendre ce qui s'est pass. Mais on peut formuler des hypothses, bien que ce ne soit pas tout fait une hypothse de rappeler que, dans l'histoire, il n'y a pas eu de rvolution spontane, il n'y a pas eu de rvolution qui ne soit soutenue par un acteur tranger. Cela est vrai pour la Rvolution amricaine, avec le soutien de la France. Cela est vrai pour la Rvolution franaise, et le soutien des Anglais. Cela est vrai pour la Rvolution russe qui sans le soutien des Allemands n'aurait pu se faire, et cela est vrai pour la Rvolution algrienne, qui sans les Anglo-Saxons et les Russes, et ce malgr la guerre froide, n'aurait pas pu se drouler. Cela a toujours t vrai parce que, pour paraphraser Mao, sans dynamique externe, il n'y a pas de dynamique interne et vice versa... Ainsi, propos de la Tunisie, assiste-t-on aujourd'hui ce cas de figure ? J'aimerais, pour y rflchir, revenir sur notre ratage de 1988. En 1988, nous avons pay le prix fort, l'intervention de l'arme et les 500 morts immdiats, puis ces 150.000 morts et 15000 disparus qui ont suivi et cette ombre des morts donnent penser que ce qu'on appelle rvolution, aujourd'hui, ne paie pas. Je voudrais revenir sur cette priode historique, sur cette perception que nous en avons, en rendant compte de trois pisodes de conversations entre Helmut Kohl et Franois Mitterrand. Suite la chute du Mur de Berlin et au soutien apport par Mitterrand la runification de l'Allemagne, Kohl, aprs ce fameux main dans la main en Allemagne de l'Est, s'est tourn vers Mitterrand pour lui dire : il faut que nous fassions la mme chose en Algrie, exprimant par-l que l'ouverture l'Est devait tre contrebalance par l'ouverture au Sud et que si le couple Allemagne-Pays de l'Est tait admis par tout le monde, le couple franco-algrien devait tre la solution pour ne pas tre un frein absolu tout rapprochement entre le Nord et le Sud. Mitterrand rpondit alors que les choses n'taient pas ainsi, que cc qui se passait en Algrie n'tait pas une revendication de dmocratie, mais une manipulation habituelle. Kohl ne pouvait obliger Mitterrand quoi que ce soit. Les secondes discussions ont eu lieu l'occasion d'un Conseil de l'Europe. Il tait difficile de s'en tenir l'explication par les manipulations en Algrie puisque manifestement,

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la population n'obissait pas. Mitterrand fut alors conduit reconnatre que la rvolte avait une base populaire mais ajouta-t-il, il n'y a pas d'interlocuteur, les seuls que nous ayons sont les militaires et il faut absolument les aider, en absence d'interlocuteurs de l'opposition. Et, pour Kohl, pour les Europens, il n'tait pas possible de forcer la main la puissance tutlaire . Les troisimes conversations ont lieu en marge d'un autre Conseil de l'Europe, une date trs proche de l'organisation Rome des rencontres de San Egidio. Kohl, prenant tmoin d'autres chefs d'tat et de Gouvernement dit alors Mitterrand : tu me disais qu'il n'y a pas d'interlocuteurs. Ils sont l, ils se runissent, ils s'entendent entre eux dans leur diversit. Pourquoi ne faisons-nous pas la mme opration, elle est ncessaire. Et Mitterrand de rpondre : c'est un peu trop tt. On verra plus tard. Ce qui a concouru au ratage algrien, peut tre trs important aujourd'hui pour viter des erreurs nos pays amis, plus qu'amis, ce prolongement de nous-mmes que sont la Tunisie et mme l'gypte, quoi qu'il ait pu se passer et se dire lors de ces satanes joutes footballistiques. Et l'exprience algrienne enseigne que si on a la chance d'avoir une vue positive venant de l'tranger, il faut en tirer profit. Je ne veux pas revenir sur les ruses du systme , c'est un chapitre achev. Mais bien videmment, il y a toujours des ruses, et l'on constate que si, par rapport la rvolution de la rue arabe , les Europens ont des rticences, les Franais eux, ont l'air totalement perdus, il n'en n'est apparemment pas de mme pour les Pays Nordiques, ci surtout pas pour les tatsUnis d'Amrique qui, mme s'ils modulent le discours diplomatique habituel plusieurs dtentes et plusieurs usages, soutiennent d'une faon certaine ce qui s'est pass dans les rues. On peut d'ailleurs aller jusqu' imaginer que la Tunisie a t un bon choix, spontan ou pas, parce qu'il dmontre que la dictature parfaite ne pouvait pas exister et que la ruse pouvait tre suprieure la force, puisque Ben Ali a t dgag par la ruse. Nanmoins, il ne faut pas tre dupe et ce qui est le plus impressionnant, alors que ces rvolutions se droulent encore dans la rue, c'est que mme parmi les lites les plus matures, le discours est d'un lyrisme extraordinaire, exubrant. C'est comme la dcouverte qu'enfin on a accd tout ce qui tait interdit ou ce que l'on considrait avoir t accapar par des gens comme les Algriens ; en premier lieu, ces mots tels que rvolution , rvolution populaire . Je pense que le lyrisme est toujours dlicat car il ne permet pas de rflchir ni de comprendre qui sont les protagonistes et au profit de qui se droule l'action. La priode actuelle est celle o l'on s'extasie : c'est fantastique, la rue a montr qu'on n'avait plus besoin d'acteurs, que la rue est l'acteur. C'est un danger terrible. Il est impossible qu'une socit ne puisse gnrer les leaders qui dfendent les intrts rels qu'elle exprime dans la rue et qui sont ses attentes lgitimes. Pourtant, en ce dbut fvrier 2011, nous assistons des propositions de leadership qui sont encore adoubs par l'tranger, sans que pour autant on ne se sache exactement o il veut en venir. On voit aussi comme une intention de ne pas exclure, en Tunisie comme en gypte, les anciennes administrations et leurs cadres des futures recompositions, et cela est sans doute ncessaire car lIrak nous enseigne qu'il ne faut jamais exclure des structures vivantes, qu'il faut faire avec, et que les termes ne sont pas tant pardonner aux anciens que de rcuprer, de tirer profit de la matrise technologique qu'ils ont d'un pays. Nanmoins, une lecture aussi simpliste des amitis internationales peut conduire des dconvenues. Dans l'international, il n'y a pas d'affect,

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il n'y a que des intrts. Et depuis cette lucidit, il s'agit forcment, en cette priode, de bien interprter quel est l'intrt de qui, quand comment, pourquoi... Pourquoi soutient-on en Tunisie, en gypte ce que l'on aurait pu ne pas soutenir ? Il aurait t tout aussi facile de ne pas aider l'exfiltration de Ben Ali ou d'aider d'avantage Moubarak. Ce sont des questions qui restent ouvertes et nous concernent. Des interrogations totalement nouvelles surgissent aussi : le rle d'Internes dans la configuration des rseaux sociaux, dans le cheminement de l'ide de rvolte, les modles diffuss, l'image de Soi renvoye et rtro-alimente d'un bout l'autre du Monde Arabe et de la plante... L'apparente disqualification des voies traditionnelles de la politique : les partis, l'ide mme de partis politiques, l'Associatif, les ONG... Et l'affirmation fulgurante du cyber-activisme. C'est dans l'air du temps et dans les possibilits technologiques de ce XXIme sicle certes, mais le constat ne peut s'arrter l, l'conomie de la gense ne peut tre faite. L'ventualit que ce soft power serve aussi les fins d'un soft empire n'est pas ngliger. Soft ou pas, l'Empire est un empire, modernise ou archaquement nocoloniale, la gestion dlgue de nos pays par l'tranger reste une gestion dlgue. Aussi, c'est juste titre que l'attention, l'espoir et les attentes se portent sur ces citoyens ordinaires et hroques occupant places et rues car, je le dis sans lyrisme mais avec enthousiasme, cet enthousiasme rvolutionnaire qu'ils portent et rendent contagieux, tant que les opinions publiques arabes garderont l'initiative de l'expression, tant que les peuples arabes occuperont la rue, hlas aussi au prix de leurs vies, il ne sera pas possible de rtablir l'Ordre des anciens quilibres. Nous devons rester vigilants, principalement par rapport aux bien-pensants et librateurs de la dernire heure qui se multiplient dans les mdias pour apporter leur soutien et rclamer la libert politique sans jamais prner la libert conomique. Je garde en mmoire les interventions gnreuses des Daniel Cohn-Bendit, Mario Soares, Simone Veil et Bernard Henri-Levy qui ont permis la perptuation du statu quo en Algrie et l'asservissement conomique des Algriens. Je ne sais de quoi sera faite l'Algrie dans deux mois, dans deux ans. Nous n'avons tout simplement pas la mme histoire que les autres, nous ne sommes pas trs diffrents mais nous avons commenc avant. Nous devrions avoir appris et savoir viter les piges stupides des mobilisations pseudo-spontanes quand elles ne le sont pas etc. Nous devrions savoir faire les oprations dans le bon ordre. Il est clair que le changement arrivera en Algrie, ne serait-ce qu'en rponse des questions dmographiques, c'est--dire de pyramide des ges entre un pouvoir qui est maintenant trop vieux et une jeunesse qui a besoin de prendre sa part dans la gestion de ce pays par ncessit de sortir de notre pass violent ou de rquilibrage international, parce qu'il est absurde d'effrayer le reste du monde, il faut faire avec. Les piges sont possibles, nombreux mais il n'est pas dans mes intentions de rflchir ici sur les tapes de la remise en place de la politique en Algrie : faut-il se prcipiter vers des lections en l'absence de forces politiques dignes de ce nom et reprsentatives ?, comment assurer l'mergence de forces politiques sans passer par l'tape du vote ? Comment organiser de nouveaux consensus avec cette seule force debout et encore ncessaire qu'est l'arme ?, comment construire ce consensus avec l'arme et le reste du monde ? Bref, comment grer, cette fois-ci, une transition digne de ce nom o les intrts et apports de chacun puissent tre reconnus en tant que tels ? Ce sont des questions ouvertes, sur lesquelles nous Algriens pouvons apporter beaucoup parce que, en plus, nous ne sommes pas encore dans le lyrisme, je n'ai d'ailleurs pas l'impression que nous le serons beaucoup-, parce que nous avons puis quelques illusions et draisons, et rgl quelques-uns de ces problmes que nos amis, voisins et frres n'ont pas encore tout fait

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rgls. Allons-nous pour autant nous comprendre et nous pauler ? D'abord entre Algriens et chacun avec soi-mme. J'ai voqu plus haut les chapelles, l'ombre des morts et des bourreaux, les cassures entre gnrations... Nous avons besoin de nous rconcilier, de nous dfaire de la haine mise en nous pour que nous ne puissions tre ni citoyens, ni capables de nous aimer entre nous. La rconciliation, c'est plus qu'une commission, plus que les chapelles, c'est avec soi-mme, avec les autres, c'est apprendre s'aimer et aimer. J'coute, avec un lger effroi et quelque agacement, comment nous, Algriens, sommes implicitement convoqus dans des comparaisons, des systmes de non quivalence propos des rvoltes de Tunisie et d'gypte ; des intervenants tunisiens par exemple, s'exprimant sur des chaines de tlvision occidentales et arabes : Nous, nous sommes duqus, bien levs...C'est une rvolution sans dbordements, sans violence , etc. etc. Et que dire de certains titres de la presse franaise ! au hasard, Marianne : Dans les rues de Tunis. Une rvolution si bien leve ! Quant hlas, en Tunisie, en gypte, en Algrie, l'Est comme l'Ouest, la violence et la revanche ont aussi pris part aux vnements et, plus que d'exorcisme, ce dont il y est besoin ici, c'est de bonnes questions. Les mmes, encore une fois : qui, pourquoi, dans l'intrt de qui ? etc. Le narcissisme, autant que le lyrisme, empche de voir la ralit et brouille les jugements. En fait, il nous faudrait faire un effort de mmoire, pour nous rappeler que, Marocains, Tunisiens, Algriens, Maghrbins donc diverses poques, pour diverses raisons et de diffrentes manires, nous avons dans l'histoire, chacun notre tour t l'Exception qui infirmait la rgle dans le reste du Maghreb, de l'Afrique du Nord, comme il se disait autrefois. Dans les annes 90, le Makhzen marocain a vendu une image au reste du monde, celle de l'exception marocaine et on dsignait d'un clin d'il voil le voisin de l'Est comme tant le contre-exemple : la violence, la gabegie... Lorsqu'on se promne entre disons, Fez, Casablanca, Oran, Tunis, Alger ou Tripoli, il est frappant de voir quel point les cadres, qu'ils soient du Makhzen depuis plusieurs gnrations, frachement promus en Algrie, ou bourgeois repus de Tunis, ont des maisons qui se ressemblent. Elles se ressemblent dans la totalit. Lorsqu'il y a des toiles, elles sont souvent fausses ou de facture approximative, on coute la mme musique, 80% algrienne , on mange peu prs la mme chose, chacun se revendiquant bien sr la meilleure tradition en ce domaine. Qu'en dduire sinon un certain tonnement de voir quel point finalement ni les Idrissides, ni les Hafsides n'ont pu donner ce vernis culturel, ce vernis civilisationnel qui permettrait leurs enfants de se diffrencier de ceux du milieu , au Maroc, on les appelle Ouasta , qui eux n'ont pas cette dure derrire eux. Mais, j'en tais cet effort de mmoire. Si hier, la Tunisie avait le vent en poupe, avant-hier le Maroc, il faut se rappeler que auparavant, dans les annes 1970, quand on lisait les journaux europens, et franais notamment, devant les succs affichs par l'Algrie les commentaires taient du type de ceux du Monde par exemple : Ah oui, si ce vice-prsident est tellement brillant, c'est parce que l'Algrie tait notre enfant chri et parce que ce sont nos enfants, ce sont encore des Franais. Dans cette beauty parade, on fait tous les beaux devant les Europens. Nous sommes beaux tour de rle, et l'origine du narcissisme historique est le fait que, au moment o l'on est flatt, on croit que l'on est arriv. Le narcissisme historique n'est propre qu'aux lites.

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Aujourd'hui encore, une partie des Tunisiens se disent Algriens, un mme phnomne d'interpntration existe au Maroc limitrophe, et ce n'est pas seulement une affaire d'argent. Les peuples se moquent des frontires, les lites en mal de lgitimit jouent l-dessus et pratiquent le nationalisme. Rappelons avec De Gaulle que si le patriotisme c'est aimer son pays, le nationalisme c'est dtester celui des autres. De toute faon, le centre de mise niveau de nos lites n'est plus en Europe. Le march des valeurs s'est diversifi. En ralit, nos lites se mettent niveau entre elles. Elles partagent la Mecque ce qu'elles ressentent, les solutions qu'elles prconisent, ce qu'elles subissent et mme leur contentement. On ne se rend pas compte quel point le dsir de se rendre la Mecque s'est inscrit dans le mode de fonctionnement des lites d'aujourd'hui. videmment, ce dsir est peu spirituel. C'est pour montrer l'appartenance cette nouvelle lite. En regardant autour de nous, on se rend compte que ceux qui veulent en tre , comme on dit, sont des gens qui vont trois fois la Mecque chaque anne, pour le Hadj, pour les derniers jours du ramadhan et entre les deux. Et ce n'est pourtant pas le seul endroit o se montrer. la Mecque on change sur tout, y compris les modes vestimentaires et comment ragir face aux taghout, face au dhalm. En ce qui concerne d'autres endroits de mise niveau, je dirais, pour simplifier, New York. Mais New York dans l'ide qu'on a de cette ville comme tant aujourd'hui le concept de ces Cits-tat naissantes, dont la logique va bien au-del de la logique tatique actuelle. Je dis New York, mais je signifie aussi par-l, Duba, Singapour, Hong Kong, Shanghai. Et l aussi, si on regarde autour de nous, on voit bien que beaucoup de gens, beaucoup d'Algriens dfilent, commercent, sjournent dans ces villes, et y absorbent tous ces instruments, mcanismes et modes de comportement nouveaux qu'on leur souffle. Ils reviennent avec au pays ; ils reviennent, c'est clair, avec cette ide que le monde bouge, avec cette ide que finalement, dans ce monde, nous ne sommes pas trs diffrents les uns des autres. Et avec cette ide de n'tre pas pris au srieux, ni d'un ct par le pouvoir, ni de l'autre par la population. La population qui elle aussi a pied dans ces endroits, la Mecque parce que c'est une obligation religieuse, et dans ces Cits-tat parce que la tlvision est devenu un vecteur de transmission extraordinaire. Et c'est cette demande absolue des populations d'tre normales, pas d'tre normalises comme l'entendent les dcideurs, mais de rentrer dans la normalit de la globalisation actuelle, qui s'exprime aujourd'hui. C'est ce qu'on appelle un peu trop vite Rvolution, parce que une rvolution signifie un changement absolu non seulement des dirigeants de faade mais des modes de fonctionnement mme des peuples, de l'organisation de leurs interrelations, des rapports d'argent, des rapports Dieu etc. Nous n'en sommes pas l, bien que ces formidables soulvements, le courage et la tnacit des peuples en mouvement aient dj pour premire certitude celle de pouvoir affirmer qu'un cap irrversible a t franchi ; que l'affranchissement des peuples arabes est et restera l'ordre du jour. C'est la fin d'une poque qu'ils dsignent et dsirent. C'est la remise en question du paradigme des rgimes arabes, cette imbrication entre, au plan interne la lgitimit par la force militaire et policire, et au plan international l'alliance avec l'ex-puissance coloniale et sa sphre d'influence , qu'ils provoquent, ou plutt, acclrent puisque le partage nocolonial, les empires hrits du Congrs de Berlin de 1878 et des Accords Sykes-Picot de 1916 sont fortement mis mal par ce nouvel empire amricain dont il reste savoir et voir qu'elle sauce il prtendrait nous manger si nous nous laissions faire, si la Rvolution Arabe perdait de sa fougue et ne savait aussi la consacrer organiser et thoriser la dynamique, la dmarche qu'elle a enclenche.

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Nous sommes dans une phase trs dlicate, et le lyrisme immdiat qui continue jouer ne permet pas la rflexion distancie et la construction des schmas qui, je l'espre en tout cas pour les pays qui dcouvrent les rvoltes, viteraient aux peuples les piges, les impasses par lesquels nous sommes passs. 11 est cependant un fait positif, un acteur tranger manifestement pas mcontent face ces changements, pas n'importe quel acteur, les tatsUnis, jouant un rle que n'a pas voulu jouer en son temps la France en ce qui concerne l'Algrie, fermant d'ailleurs ainsi l'accs ce type de rle tous les autres pays pas encore mrs alors pour comprendre par eux-mmes, que la manifestation algrienne n'tait pas juste une jacquerie, mme si elle a t trs, trs violente. Je ne parlerai pas du fait qu'elle a mme pu tre utile pour le monde aprs septembre 2001, puisqu'on a dit : vous voyez, l'islamisme est l. Aujourd'hui, ce qui est effectivement l, est beaucoup plus difficile disqualifier. Alger, avril 2011

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REMERCIEMENTS

aucun moment, Il ne m'a sembl affronter une page blanche. En filigrane y tait imprime l'empreinte de tant d'anctres qu'avant le point final, je voudrais voquer. Ils me semblent qu'ils ont soutenu cette reconnaissance et fiert d'tre qui nous sommes que j'ai voulu exprimer et partager. J'ai puis en cette gnalogie non seulement les matriaux de la mmoire, les repres de notre longue histoire mais aussi l'lan de mes croyances et espoirs en l'avenir, la possibilit de dire que nous avons t bons, le serons nouveau, en dpit de la conjoncture prsente et de la dsesprance du court terme. Ils sont co-auteurs de ce texte, sans prtendre cependant que ma contribution soit quivalente la leur, plus qu'inspiration, et l'me des convictions qui le traversent. Aussi, vais-je les remercier et leur rendre hommage par cette brve vocation de notre ancestralit commune, en remontant le temps vers ce que, ds le dpart, j'affirme en cet essai : Thamezgha, l'Algrie, est pour la premire fois, depuis le nolithique, dans une situation humaine et gographique o elle peut influer sur son propre destin. De l'Homo Habilis, ce tailleur de pierre vieux de 2 millions d'annes dont les traces ont t retrouves An Hanech (Guelma) ; de l'Homo Erectus, homme de l'Atlas de Tighenif (Mascara) et du Tassili qui, il y a un million d'annes vivait de chasse et de cueillette, je tirerai exemple pour commenter combien nous ignorons notre prhistoire, combien semble effrayer toute vie pr-islamique et m'attarder un peu plus sur trois puissants innovateurs prhistoriques apparus, respectivement, voil cent mille, vingt-deux mille et huit mille ans. Le premier, l'Homo Sapiens du Sahel de Tipasa, de Bir El Atter et de Mostaganem, tait en avance sur ses congnres europens, industrieux, fabricant d'outils domestiques utilisant le feu et dot de spiritualit et de croyances. Le second, l'Homme de Mechta Afalou, a laiss les marques d'une culture religieuse prononce. Quant l'Homme de Denys, il fut, il y a 8000 ans, le prcurseur de la Rvolution nolithique , introduisant la pierre polie, la cramique, les objets en peau, l'arc, les flches et au M'Zab, les gravures rupestres, avec deux mille ans d'avance sur le continent Nord. Des anctres que nous connaissons un peu mieux, je rappellerai d'abord ce commentaire d'Hrodote qui, il y a deux mille ans, relevait notre maitrise de l'art de la guerre et la qualit, l'exceptionnalit des chars alors utiliss. Je parlerai peu de Massinissa que j'ai voqu et qui, de 200 148 avant JC, depuis une ville o, fait rare l'poque, se parlaient au moins quatre langues : le grec, le latin, l'amazigh et le punique, rgnait sur un territoire s'tendant de la Moulouya un peu le Maroc actuel au Golfe de Syrte. Je passe tout aussi rapidement, et pour la mme raison sur Jugurtha, runificateur du royaume, symbole de la rsistance et mort en 105 avant JC dans la prison qui sera aussi celle du chef gaulois Vercingtorix. Il est encore ces noms que tout le monde connat, les deux Juba, dont celui qui pousa la fille de Cloptre ; Tacfarinas, l'un de ces rsistants que l'on retrouve en permanence dans notre histoire, tous capables de fdrer leurs contemporains pour ne pas se laisser absorber et vivre en trangers dans des cultures imposes.

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J'voquerai certains de nos intellectuels : Fronton de Cirta, en l'an 100 aprs JC, qui fut prcepteur de l'empereur Marc Aurle ; Apule de Madame, n M'Daourouch Souk Ahras, auteur de L'ne d'or connu aussi comme Les Mtamorphoses , et ce titre, le premier romancier du monde ; Augustin de Thagaste (Tebessa), ce Saint Augustin qui a conceptualis cette Trinit sur laquelle jusqu' prsent repose l'glise et dont on connat les crits : les Confessions, Cit de Dieu... Et auquel a fait face Donatus Magnus ou Donat le Grand, n Tebessa, chef des circoncellions, ce qu'on appelle aujourd'hui les douars. En qute de la puret de la religion, ce dbat qui encore aujourd'hui se mne, Donat, vque d'une rgion de Numidie, la tte d'un schisme populaire, dfendait face aux conceptions du pouvoir et de la Hirarchie de Saint Augustin, une conception de la puret de la religion qui prenait en compte une forme de la souverainet populaire, ce qu'on appelle la djema aujourd'hui. Je sauterai les sicles pour, de ces deux premiers sicles aprs JC, atterrir dans le douzime, en Andalousie musulmane et y voquer Ibn Rochd, le dernier penseur libre que nous ayons produit dans nos contres et qui a toujours su allier la foi et la raison. Et puis bien sr, je ne peux taire les femmes, le rle des femmes : Tin Hinan, anctre des Sanhadja ; Kahenna, en fait Dihiyya, potesse, Znte de Khenchela et qui s'imposa la plus grande puissance de lpoque, sans oublier Lalla Fatma N'Soumer face aux envahisseurs franais... Ces femmes qui viennent nous signifier qu'elles ont toujours t l, qu'elles prennent le flambeau quand leurs communauts ne parviennent pas trouver l'Aguellid, qu'elles sont de plain-pied dans les parties qui se jouent. Je ne m'attarderai pas sur Abderrahmane Ibn Rostom, ni sur Bologguin lbn Ziri si connu et laisse place pour Hammad qui a cr cet endroit si merveilleux qu'est la Qalaa ; pour le roi Abdelmoumen, n Honaine, prs de Tlemcen, qui a t le Calife de la dynastie des Almohades et dont le premier geste en tant que chef religieux a t de prier pour un juif parce qu'il tait seul lorsqu'on l'enterrait. Abdelmoumen, qui rgna sur toute l'Afrique du Nord et qui nous devons les plus belles mosques existant ce jour en Algrie. Place aussi pour Yaghmorasan, fondateur de la dynastie des Zayyanide Tlemcen qui, alors que sur un mode dithyrambique, on lui construisait une gnalogie, eut ces mots en amazigh rabbi yessen pour dire : Dieu sait . Pourquoi tricher. Un petit espace encore pour Ephram En Kaoua, rabbin de la communaut juive de Tlemcen, notre Mamonide, le savant juif de Cordoue.... Les autres, tous les autres, il me reste juste l'espace d'grener quelques noms, avec cependant la mme reconnaissance et considration que pour ceux et celles qu'il m'a t possible de plus amplement remmorer et invoquer. Et pour tous ceux et celles que, sans doute, j'aurais mconnus ou oublis. Bachus II, an 35 avant JC, roi de Mauritanie. Optat de Milev, n vers 320 Mila. Ziri. Youcef lbn Tashfin. Ibn Tofail. Nacer de Bjaa. Ab Zakariya, fondateur de la dynastie Hafside. Abu Hammou Moussa I et II. Ibn Khaldun Abderrahmane. Ab Zakaria Yahia Ibn Khaldun. Kheiredine Barberousse, Berlebey d'Alger. Ben El Cadi, roi de Koukou. Et tous ceux qui de l'emir Abdelkader "Mohammed" Duval ont compris l'urgence d'institutionnaliser un tat moderne.

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ANNEXES

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ANNEXE 1 L'NERGIE : BIEN COMMUN DE L'HUMANIT NOTE POUR UN ENSEMBLE MDITERRANEN FOND SUR UN RENOUVEAU DE LA POLITIQUE D'ACCS AUX RESSOURCES NERGTIQUES Note au Comit de Parrainage Politique de l'Institut de prospective conomique du monde mditerranen (Ipemed) Dcembre 2010. L'objectif de cette note est de proposer une modalit de construction d'une communaut mditerranenne, fonde sur un accs organis aux ressources nergtiques. Le souci qui nourrit cette rflexion est celui de la ralisation d'une cohsion rgionale dans un ensemble htrogne, juxtaposant des espaces dont les dotations restent trs diffrentes. Le mot population renvoie un groupe humain rsidant sur un mme territoire, voire sur l'ensemble de la plante. Il peut aussi s'appliquer une partie de cet ensemble, selon des distinctions caractres variables. En ce qui nous concerne, notre intrt est d'uvrer la cration d'un ensemble mditerranen. L'un des constats le plus souvent fait est que les populations, autour de cette Mditerrane, ont obi des mouvements anciens, qui ont vari dans les formes mais n'ont jamais cess. Les politiques de population ou d' amnagement du territoire ont parfois pu agir sur les formes mais pas sur l'existence de ces mouvements. C'est pourquoi nous pensons que toute rflexion doit intgrer cette variable fondamentale : Les mouvements de population en Mditerrane ne pourront ni tre interrompus, ni mme tre freins. Ils peuvent tre organiss. Aujourd'hui, ces mouvements de population ne correspondent pas simplement des ralits conomiques. Ils en sont d'autant moins matrisables. En effet, ce ne sont pas seulement les pays et les conomies dstructurs qui gnrent des mouvements migratoires en direction de socits qui offrent une meilleure structuration sociale et donc une plus grande organisation de l'accs aux richesses. Nous vivons dans un contexte de mondialisation acclre, favoris par le dveloppement des moyens de transport et d'information, les mobilits en sont devenues de plus en plus importantes. Comment esprer les freiner en Mditerrane ? La ralit nous impose d'observer et de prendre acte des pressions exerces par ces flux. Un nouveau droit s'imposera tenant compte de l'incontournabilit de ces mouvements et des droits lgitimes des pays d'origine et des pays d'accueil. En outre, afin de faire face aux besoins de ces populations, de nouvelles modalits d'occupation des sols et de gestion des ressources s'imposent. Car le moteur essentiel de ces mouvements a toujours t la qute de meilleures conditions d'existence qui a pris, historiquement, la forme d'une qute de l'eau, de terres arables mais aussi de mtaux rares et de sources d'nergie. la faveur de la combinaison de ces mouvements de population et du ncessaire accs ces biens, des droits nouveaux mergent auxquels la communaut

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internationale, et plus particulirement en ce qui nous concerne, mditerranenne, doit s'adapter. Que pouvons-nous dire des formes actuelles de cette combinaison population/ accs aux ressources ? On note actuellement le dveloppement d'un vritable Monopoly sur les terres arables, principalement en Afrique o les acteurs conomiques arabes et asiatiques achtent des proprits alors que les occidentaux, pour leur part, privilgient les concessions. Ces oprations ont chaque fois ncessit des modifications des lois relatives au foncier. Pour ce qui concerne l'accs aux ressources hydriques, on observe, travers les batailles du Nil et de la Msopotamie, l'annonce de guerres autour du droit l'eau. Les conflits sur les territoires correspondent d'abord la remise en cause des systmes d'accs cette ressource. Les codes internationaux relatifs l'accs l'eau doivent changer. Dans le domaine des minerais et de l'nergie, on observe aussi que les conditions historiques d'accs ces richesses (par la canonnire, la colonisation, la gestion dlgue..) s'essoufflent et, ce faisant, provoquent une instabilit qui nuit la satisfaction des besoins lgitimes des consommateurs mais aussi ceux des territoires et des peuples dtenteurs naturels de ces biens. Les exprimentations enregistres en vue d'un maintien en l'tau de rapports de forces antrieurs, comme par exemple autour de la rgion des Grands Lacs, dans le Golfe ou au Soudan, montrent donc actuellement leurs limites. Une rflexion en vue de la production de stratgies nouvelles doit et peut tre d'ores et dj engage. Il me semble que la communaut internationale doit faire voluer le droit relatif l'accs aux ressources rares, dont les ressources humaines qui doivent profiter au Nord comme au Sud. Il s'agit de faire ainsi reculer les conflits et de mettre en uvre, de faon pratique, des politiques de coopration et de solidarit. La rflexion, dans ce domaine, doit tre fonde sur le principe de l'assimilation de ces ressources la catgorie biens communs de l'humanit . Une telle approche permettrait un accs transparent, libre ces biens en contrepartie : Bien videmment, d'abord de la prise en considration et du dveloppement de la capacit d'absorption et de satisfaction des besoins des populations des territoires recelant ces richesses. 2 Ensuite, la seconde condition ncessaire la ralisation d'une telle stratgie, serait l'existence d'une politique de transfert des savoirs, d'une formation quivalente, entre le Nord et le Sud de la Mditerrane, concernant l'exploitation de ces ressources. 3 Enfin, nous tenons souligner la ncessit d'un partage quitable des processus de dveloppement induits notamment industriels, pour chaque filire technologique concerne. En conclusion, il s'agit, pour la rive nord, de changer les politiques de mobilit des personnes et des savoirs, alors que la rive sud doit changer le droit relatif l'accs aux ressources, dont l'nergie. Nous pouvons, en effet, considrer que, en Mditerrane, les
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inquitudes suscites par l'accs et la disponibilit de l'nergie, peuvent trouver leur rsolution dans une complmentarit assume entre les deux rives. L'Union Europenne a dbut avec la SEGA, l'Union Mditerranenne peut, quant elle, trouver sa pierre de touche en une nouvelle stratgie de l'nergie bien commun de l'Humanit .

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ANNEXE 2 QUELQUES RFLEXIONS SUR LE PROCESSUS EUROMED Note au Comit de Parrainage Politique de l'Institut de prospective conomique du monde mditerranen (Ipemed) 2010 Quinze ans aprs le Sommet de Barcelone de 1995, il est dsormais admis par une majorit d'observateurs et d'experts que le processus de rapprochement entre les deux rives de la Mditerrane est loin d'avoir donn les rsultats escompts. La convergence conomique, pour ne citer qu'elle, demeure insuffisante car, malgr des performances apprciables des conomies du Sud, la Mditerrane fait toujours partie de ces frontires qui sparent deux zones largement ingales en termes de prosprit, de dveloppement humain et de respect des droits fondamentaux. Mais l'objet de cet article n'est pas de faire le bilan de ce que l'on dsigne souvent par l'Euromed et de dmontrer son chec. De nombreux travaux acadmiques existent dj en ce sens et, d'ailleurs, l'Institut de prospective conomique du monde mditerranen (Ipemed) ralise actuellement une synthse des recherches les plus abouties en la matire. LES GOUVERNANCES POLITIQUES AU SUD : UNE RAISON DE L'CHEC DE L'EUROMED Pour autant, il est ncessaire de rflchir aux raisons de cet chec. Dans les discours habituels (et convenus), le manque de ressources financires alloues aux pays du sud et de l'est de la Mditerrane (PSEM ) revient comme un leitmotiv surtout lorsque ces ressources sont compares aux fonds structurels rservs aux pays d'Europe centrale et orientale (Peco) qui ont adhr rcemment l'Union europenne (UE). L aussi, des travaux existent qui, sans nier cette diffrence de traitement, mettent toutefois en vidence le fait que les ressources financires existent au sud et l'est de la Mditerrane mais que le problme relve avant tout de leur mobilisation et de leur emploi pour mener bien des projets long terme. Par ailleurs, outre la question de l'aide financire europenne, le cavalier seul des pays du sud de la Mditerrane est souvent cit comme l'une des raisons des difficults de l'Euromed. Le cas des pays du Maghreb, dont le regroupement rgional, c'est--dire l'Union du Maghreb arabe (UMA) est en panne, en est la meilleure illustration. Comment esprer en effet qu'une dynamique conomique rgionale s'instaure quand les PSEM rechignent commercer entre eux ? Ces deux thmes de l'insuffisance de l'aide financire europenne et de la division des PSEM sont trs connus et servent de matire inpuisable aux innombrables colloques consacrs au monde mditerranen. l'inverse, d'autres causes sont analyses de manire moins frquente et bien plus prudente. Il s'agit notamment de la gouvernance politique des PSEM. Un simple suivi attentif de l'actualit de la rgion ou bien encore une lecture des rapports d'organisations non-gouvernementales spcialises dans la dfense des droits de la personne humaine dmontrent pourtant que cette gouvernance a beaucoup de progrs faire ne serait-ce qu'en matire de respect des liberts individuelles. Des liberts qui conditionnent, faut-il le rappeler, la capacit des oprateurs conomiques locaux entreprendre et uvrer au dveloppement de leurs pays. Et c'est cette mme gouvernance

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qui pose aussi problme ds lors que l'on interroge les investisseurs trangers, ces derniers exigeant une visibilit ainsi qu'une prvisibilit long terme : une demande lgitime laquelle des systmes politiques loin d'tre parfaits, ne sont pas capables de rpondre de manire satisfaisante. Pourtant, dans son approche l'gard de ses rives sud et est, l'Union europenne feint de croire que c'est d'abord le dveloppement des liens conomiques stimuls par la cration de zones de libre-change qui va tout rgler et que c'est grce ces liens que les pays concerns vont finir par s'inscrire dans une sorte de cercle vertueux menant du march vers la dmocratie. De leur ct, les gouvernements des PSEM insistent sur la spcificit de leurs pays, de leur histoire et de leurs cultures, et n'acceptent de droit de regard europen que sur leur capacit rformer leurs conomies et les mettre niveau. Cette position intransigeante peut expliquer pourquoi le projet final de l'Union pour la Mditerrane (UpM) s'est concentr sur les projets conomiques, excluant de fait toute composante politique comme par exemple des dlgations de souverainet. RFLCHIR LA MISE NIVEAU POLITIQUE Ds lors, la question qui se pose en ayant toujours en tte la rflexion propos de l'chec de l'Euromed est de savoir s'il n'est pas temps de rflchir aux aspects politiques du rapprochement entre l'Union europenne et les PSEM. N'est-ce pas parce que le volet de mise niveau politique a t nglig ou volontairement sous-dimensionn que le processus de Barcelone patine et que le sud et l'est de la Mditerrane continuent de pointer aux derniers rangs en matire de dveloppement humain ? Et pour rpondre cette question, il faut d'abord accepter qu'elle puisse tre pose et donc reconnatre sa pertinence. De fait, le point de dpart d'une rflexion sur la question du lien entre gouvernance politique dans les PSEM et volution du processus de rapprochement euromditerranen doit d'abord trancher le point suivant : Doit-on ou peut-on considrer que les Pays du sud et de l'est de la Mditerrane ont besoin d'une gouvernance comparable dans ses fondements celle des pays de l'Union europenne ? En d'autres termes, la rflexion liminaire pourrait tre formule ainsi : les populations du sud et de l'est de la Mditerrane partagent-elles les mmes valeurs que leurs homologues du nord, ce qui, par consquent les inciterait esprer une gouvernance politique proche de celle qui existe au sein de l'Union europenne ? On peut bien sr rpondre cette dernire question par la ngative. C'est d'ailleurs ce que l'on entend ici ou l dans les discours destins prserver, ou justifier, le statu quo politique au sud et l'est de la Mditerrane. C'est ce que cherchent aussi dfendre celles et ceux qui estiment que l'Occident est le seul dtenteur de valeurs qu'il qualifie pourtant d'universelles. En mettant l'accent sur les diffrences de culture et de religion, on dmontre ainsi que les populations du Sud sont, par essence, diffrentes de celles du Nord et que ce serait faire fausse route que d'affirmer qu'elles souhaitent une gouvernance politique comparable ce qui existe en Europe. Culturalisme, diffrentialisme alimentent cette ligne dfensive qui prvaut aujourd'hui. C'est ce qui explique qu'un chef d'tat europen en visite au Maghreb il n'y a pas si longtemps a dclar que le premier des droits de l'homme tait de manger sa faim alors mme que des militants locaux des droits de l'homme menaient une grve de la faim

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pour protester contre le manque de liberts. Aprs une vaine tentative de rflchir aux valeurs communes entre les deux rives de la Mditerrane une dmarche initie l'poque par le Commissaire europen Manuel Marin l'Union europenne, du moins la Commission prfre dsormais viter de s'aventurer sur ce terrain. Les lections sont un exemple parfait du dcalage entre l'ambition que l'Union europenne affiche pour certains de ses voisins l'est et ceux du sud de la Mditerrane. Pour s'en rendre compte, il suffit d'avoir en tte le nombre consquent d'observateurs que l'UE peut mobiliser pour un scrutin en Ukraine ou en Gorgie et de le comparer la poigne symbolique de ses reprsentants dploys lors d'une lection prsidentielle en Algrie, en Tunisie ou en gypte. Un autre exemple, bien plus frappant, est celui des coups d'tat. Au cours des derniers mois, l'Afrique semble avoir renou avec ses vieux dmons de par la multiplication de coups d'tats militaires qui ont renvers des prsidents dmocratiquement lus. Dans la plupart des cas, l'Europe s'est illustre par des protestations timides et une acceptation de fait de la nouvelle situation. Real politic , diront les uns, volont de ne pas laisser la Chine ou les tats-Unis renforcer leurs positions dans les pays concerns , ajouteront les autres : tout cela n'est pas nouveau. On sait que l'mergence de pouvoirs forts peut apparatre comme un moindre mal dans une zone de grande instabilit. Mais qu'en est-il long terme ? AIDER LES LITES DU SUD ET DE L'EST DE LA MDITERRANE Quel enjeu reprsenterait une rflexion sur les valeurs communes entre les pays europens et les PSEM ? La rponse est simple : mene jusqu'au bout, elle amnerait l'Europe admettre que des thmes tels que le respect de la libert individuelle, la libert d'expression, le droit la proprit, le droit la scurit et le droit l'tat de droit ne sont pas des aspirations marginales au sud et l'est de la Mditerrane et que, bien au contraire, elles sont des prrequis incontournables pour la russite des rformes conomiques et de l'arrimage des PSEM l'Union europenne. Et il serait bnfique aussi que les lites europennes admettent enfin qu'il s'agit aussi de convictions que partagent leurs homologues des PSEM. Il faut d'ailleurs s'attarder un peu sur cette question des lites de ces pays et de la position ambigu de l'Europe leur gard. On doit bien comprendre que le dcalage entre le discours des lites arabes qui dfendent les liberts et les dirigeants arabes adoubs qui les restreignent, a fini par dlgitimer le rle de ces mmes lites aux yeux de leurs peuples. En un mot, plus l'Europe tergiverse, plus elle privilgie le culturalisme et plus elle affaiblit les lites qui sont justement capables de favoriser la russite de grands projets rgionaux tels que l'euromed ou l'Union pour la Mditerrane. ce titre, il est ncessaire de relever que le dcalage entre les discours des lites et la ralit vcue par les peuples des pays arabes n'est pas une nouveaut. Dj l'poque coloniale, les lites du sud avaient compris que pour acqurir leurs droits fondamentaux, leurs peuples se devaient d'accder la citoyennet. Et lorsque celle-ci sembla tre porte de main, la raction des puissances coloniales fut d'accorder l'indpendance mais sans la confier aux lites lgitimes mais plutt des dirigeants dsigns issus des rangs de l'arme. Le cheminement politique et le destin de Ferhat Abbes illustrent on ne peut mieux ce rappel historique. Et c'est l'aune de ce besoin de droits fondamentaux qu'il faut examiner l'essor du phnomne des binationaux franco-maghrbins. Pour de nombreux Maghrbins, devenir citoyens franais ou autre (britanniques, canadiens,...), c'est aussi accder au droit d'avoir

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des droits , de se sentir protg par des lgislations claires qui, officiellement du moins, cartent le fait du prince, l'arbitraire et l'abus de pouvoir. Il ne faudra pas s'tonner si, au cours des prochaines annes, c'est au sein de ces diasporas franco-maghrbines que se dvelopperont des mouvements revendicatifs l'gard des pays d'origine, un peu l'image de ce que fut l'toile nord-Africaine au nationalisme maghrbin dans les annes 1920 et 1930. L'EXEMPLE TURC Dans les discours concernant la candidature de leur pays l'Union europenne, le patronat et de nombreux intellectuels turcs ont coutume de dire que le processus d'adhsion compte plus que l'adhsion. Cette formule n'est pas qu'une simple boutade destine relativiser toutes les difficults, passes et venir, rencontres par cette candidature. Elle rsume le fait que nombre d'lites turques sont conscientes des effets positifs induits par les critres d'adhsion imposs par l'Europe. Ces critres sont en effet une pression permanente qui tire la Turquie vers le haut et l'oblige se moderniser sans cesse. La modernisation dont il est question est bien entendu conomique et financire. Mais elle est aussi politique. Ce qui suit peut surprendre ou mme choquer mais c'est certainement en grande partie grce l'Europe et aux critres d'adhsion, les derniers en date tant ceux de Copenhague, que l'arme turque reste dans ses casernes et qu'elle ne cde pas aux tentations putschistes qui taient les siennes durant les annes 1980. Voil un schma qui rend songeur nombre d'lites du sud de la Mditerrane ! Car cette pression positive qu'exerce l'Europe sur la Turquie n'est pas ignore dans les PSEM. Suivie avec attention, elle constitue mme un benchmark ou un outil de comparaison propos de ce que l'Europe souhaite pour les uns et les autres. Il est peut-tre temps que cette conditionnalit positive s'applique aussi aux PSEM pour le plus grand bien de leurs institutions et de leurs gouvernantes.

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ANNEXE 3 LETTRE OUVERTE AUX PARTICIPANTS DU G20 Le Nouvel conomiste Fvrier 2009 La crise financire est une chance . Au-del des problmes de liquidits interbancaires assurer et des institutions financires consolider, il va apparatre trs rapidement que les rformes institutionnelles ne seront pas suffisantes pour la relance de l'conomie mondiale. RETOURNER L'CONOMIE RELLE Les moteurs de la croissance passe de l'conomie relle qui taient bases sur le surendettement des mnages amricains, les dficits budgtaires des pays occidentaux et les rattrapages de croissance de l'Asie, ont trouv leur limite. Au mieux, nous aurons bientt trouv des solutions techniques aux problmes de la scurisation et de la fluidit de la circulation des monnaies. Nous aurons peut-tre mme trouv un consensus politique pour rformer le FMI, la Banque mondiale, ce qui supposera sans doute de -partager, pour la premire fois, l'criture des rgles mondiales avec de nouveaux acteurs, et pas seulement en Mie ; mais nous nous apercevrons que ce n'est pas suffisant. O SONT DONC LES RSERVOIRS DE CROISSANCE DE L'CONOMIE RELLE ET DU DVELOPPEMENT DURABLE DE DEMAIN ? D'une part, dans le changement de mode de croissance et le changement de mode de consommation en prenant en considration l'quilibre cologique du monde. D'autre part dans une nouvelle vision de la gographie et des espaces de solidarit : Les tats-Unis ont un rservoir de croissance limit ; l'Europe vieillit et n'assure pas suffisamment le relais. Les pays de l'Est avancent un bon rythme, mais insignifiant sur la croissance mondiale ; les Bric (Brsil, Russie, Inde, Chine) doivent fuir la surchauffe et repenser en termes soutenables leur dveloppement. Reste la grande rgion du monde que constitue l'Euro-Afrique avec le Bassin mditerranen comme pivot, d'autant que les nouvelles autoroutes de la mer, marchandises et gaz se croisent en Mditerrane et font de celle-ci un Hub majeur pour le XXIme sicle. LE BEL AVENIR DE LA MEDITERRANEE l'vidence la Mditerrane peut ouvrir l'Europe des espaces de croissance, et rciproquement l'ancrage des pays du. Sud une Europe forte peut constituer une solution d'avenir.

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Deux domaines, celui de la solidarit dans le travail et celui des solidarits des comptes sociaux justifient eux seuls cette perspective de dveloppement partag au niveau du Bassin mditerranen. La Solidarit dans le domaine de l'conomie relle constitue une chance pour les deux rives. Il faut accepter que les frontires conomiques de l'Europe soient transfres au sud du Maroc, au sud de l'Algrie, de la Tunisie, de la Libye et au sud de l'gypte. Il faut considrer qu'en 2040, la Mditerrane sera peuple d'environ 1 milliard d'individus, moiti au Nord, moiti au Sud. Cela fait une masse critique permettant de compter face la Chine et aux Amriques. Il faut admettre que tout ce qui manque l'Europe : l'nergie, les marchs, la main-duvre, se trouve au Sud et que rciproquement tout ce qui manque au Sud : la gouvernance, les brevets, les modes d'organisation, se trouve sur la rive nord. NE PLUS LOCALISATION PARLER DE DELOCALISATION MAIS DE MUITI-

Cette solidarit passe par un redploiement de tous les appareils de production. 11 ne faut plus parler de dlocalisation mais de multi-localisation. Les pays de la rive sud de la Mditerrane ne peuvent plus se satisfaire d'tre considrs comme de simples marchs de consommation ou comme des lieux d'extraction de matires premires ou comme des lieux de dlocalisation des industries faible valeur ajoute (chaussures, textiles, carrelages...) Il faut crer au Sud des Champions ; faire revenir au plus tt les cadres nordafricains qui se sont expatris au Canada ou en Europe. 11 faut crer un modle l'Indienne avec des ples de comptitivit dans les domaines de la ptrochimie, de l'agroalimentaire, des nouvelles technologies et de la sant. Cela passe par un dploiement de tous les systmes productifs dans ce nouvel espace euro-mditerranen enfin intgr. Cette solidarit dans la production ne peut avoir que des consquences trs positives sur la croissance et le dveloppement des emplois sur l'ensemble du continent europen. Au-del, les comptes sociaux des Europens pourraient tre profondment et durablement quilibrs. La solidarit Nord/Sud des comptes sociaux de ces pays permettrait un quilibre gnral et durable. S'il y a des multi-localisations dans cet espace euro-mditerranen, il est normal que les prlvements sociaux des deux rives soient mutualiss. Plutt que de dplacer des travailleurs maghrbins, qualifis ou non, il est plus sain de localiser la cration de valeur ajoute sur les deux rives de la Mditerrane. L'entranement des conomies du Sud aura un effet multiplicateur considrable sur les conomies du Nord. Plus

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les pays du Sud se dvelopperont, plus ils se porteront acqureurs de biens d'quipement, de savoir-faire, de brevets, des comptences en matire de recherche, etc. des pays de la rive Nord. Si nous savons mutualiser les prlvements sociaux, le travail du Sud pourrait financer les retraites du Nord et les comptes sant pourraient tre quilibrs au Nord comme au Sud. Le New Deal de 1929 ne peut tre que repens cette nouvelle chelle gographique de l'Euro Mditerrane. Tel est le projet fondamental qui justifie l'Union pour la Mditerrane. ON SE REND COMPTE QUE LA REPRISE DE CROISSANCE N'EST POSSIBLE QUE SI, EN OUTRE, AU MOINS DEUX CONDITIONS SONT RUNIES : la rforme du systme financier international (en cours) sans oublier d'inclure la BRI. permet la rforme de l'OMC qui n'est que le miroir des gosmes des nationaux et ne pas suffisamment aux solidarits rgionales de s'exprimer.

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ANNEXE 4 LA FUITE DE LA PEUR DES GENS DES CAPITAUX EST LA CONSQUENCE

Entretien avec Mohammed Hachemaoui El Watan, 2008 Question : Plusieurs affaires de corruption ont clabouss ces dernires annes le secteur bancaire algrien causant des pertes au Trsor public qui se chiffrent plus de dix milliards de dollars. La recapitalisation des banques publiques a cot par ailleurs l'tat, au cours de ces quinze dernires annes quelques 25 milliards de dollars. Partant de l, quelle analyse faites-vous en tant que banquier d'affaires et ancien Gouverneur de la Banque d'Algrie du systme bancaire algrien, de son cadre rglementaire et de ses logiques de fonctionnement ? Abderrahmane Hadj Nacer : Ce qui est en jeu travers la question de la corruption c'est la lgitimit du travail, la ncessit de l'accumulation productive par l'effort par opposition l'enrichissement illicite, brutal, rapide, sans contrepartie. La corruption est apparue en Algrie paralllement l'affaiblissement de l'tat ; elle dcoule de la difficult mettre une responsabilit dans une adresse dtermine : dsormais on ne sait plus qui fait quoi. Aujourd'hui, l'enrichissement rapide n'est plus sujet caution : plus personne ne demande d'o vous vient votre fortune. Il y a eu ces dernires annes comme une lgitimation de l'enrichissement qui n'tait pas ncessairement issu d'une accumulation lgale. Cela est vrai, y compris pour ces gens qui sont descendus du maquis avec de l'argent. Il y a cette mentalit extraordinaire qui consiste dire ceux qui ont rat 1962 ne doivent pas rater la conjoncture actuelle . Le phnomne de la corruption n'est donc pas spcifiquement li au systme bancaire mais se rapporte l'tat dans son ensemble : c'est le type d'tat qui conditionne l'conomie. Il faut, pour mieux en saisir le sens, revenir un peu en arrire. La prise de conscience de l'chec du modle conomique algrien est apparue en 1979/1980. Toutes les rformes qui ont suivi ont t fondes sur le postulat suivant : la rforme de l'entreprise amnerait l'efficacit conomique. Le secteur bancaire, l'instar de tous les autres, n'a pas chapp ce schma. On avait constat, juste titre, que la gestion centralise des entreprises arrivait bout de souffle, mais on ne tirait pas les bonnes conclusions : la faible efficacit de l'conomie algrienne tait due au mauvais fonctionnement des entreprises et aux interfrences de l'administration centrale. On n'osait pas aller jusqu'au bout de la rflexion, poser le problme de l'organisation de l'tat et de l'interfrence du politique. Il a fallu attendre 1989 pour franchir le seuil de la Constitution et dire qu'il ne suffisait plus de rformer les entreprises mais qu'il fallait dsormais rformer le systme de prise de dcision lui-mme. Revenons prsent au systme bancaire qui est un excellent reflet du fonctionnement d'un pays. Le passage d'un systme de gestion centralise un systme de gestion dcentralise suppose la mise en place d'instruments de rgulation trs puissants. Ceci signifie donc le renforcement des capacits d'intervention tatique et non pas le dprissement de l'tat. D'o la ncessit d'avoir une banque centrale trs puissante. Le problme aujourd'hui est le suivant : nous sommes tous d'accord sur la ncessit de renforcer l'tat mais on n'a pas su se donner les moyens

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de raliser cet objectif. On a promulgu des lois sans rapprendre aux agents de l'tat (c'est--dire aux fonctionnaires, aux dcideurs de premier et de second rang) quelle allait tre leur place dans le nouvel tat. Le comble est que la place de ces derniers allait tre beaucoup plus importante dans le nouvel tat comparativement celle qu'ils occupaient dans l'ancien dispositif tatique. En l'absence d'une telle mise niveau des agents de l'tat, ces derniers, perturbs, ont fini, non par approfondir leur capacit de gestion du systme, mais par reprendre le contrle. Je m'explique. En matire de banques, vous avez deux faons de ragir un drapage du systme : soit vous renforcez la Banque centrale, la Cour des Comptes, l'Inspection Gnrale des Finances dans leur capacit de surveillance, de supervision et d'ingnierie, soit vous ragissez de faon brutale et vous dites je contrle tout, et en contrlant tout, l'tat au premier avant-plan et se fragilise. Est-ce le sens du tour de vis opr par les autorits montaires depuis la dcouverte de l'affaire Al Khalifa Bank en 2003? C'est en gros le sens du tour de vis qui a t opr. Et en mme temps, l'tat se fragilise parce que, chaque fois qu'il y a un scandale, et videmment les scandales sont de plus en plus grands, c'est l'tat qui est en avant. Or, quand vous avez un dpassement par rapport la loi, il faut s'en tenir au cadre rglementaire, assumer la responsabilit l o celle-ci doit tre assume. Mais est-ce que l'affaire Khalifa Bank n'a pas aussi dvoil les failles du cadre rglementaire ? Oui, l'affaire Khalifa a dvoil des failles dans la lgislation ; elle a dvoil les faiblesses des structures de supervision. Il ne s'agit pas l uniquement de la Banque centrale mais aussi de l'administration des finances, de l'IGF, de la Police. Tous ces services de contrle n'ont pas tir le signal d'alarme. Alors de deux choses l'une : soit leurs instruments n'taient pas adquats et il faut les renforcer, soit l'information a t donne et n'a pas t prise en charge. Dans les deux cas de figures, ce qui est en jeu, c'est la capacit de l'tat faire face par le renforcement de ses instruments de rgulation : par sa complexification, sa modernisation donc, et non par une gestion directe. C'est dans ce contexte qu'un ancien ministre des Finances a dclar que, de la faon dont elles fonctionnent, les banques algriennes sont une menace pour la scurit de l'tat. Qu'en pensez-vous ? Je crois que tant que les dirigeants des entreprises, bancaires et autres, seront promus pour leur capacit obir plus que pour leur capacit crer de la valeur, il n'y aura pas d'efficacit conomique. Or le grand problme depuis 1980 est d'empcher le politique d'intervenir dans la gestion des entreprises publiques. Il faut avouer que vingt-cinq ans plus tard, l'chec est total. La question est toujours la mme : comment renforcer l'tat en l'empchant de grer directement, au quotidien, toutes les petites mesures ncessaires aux entreprises ? Ce problme, on ne l'a pas rsolu. Face aux risques de crises systmiques, la raction qui a consist agir brutalement par la gestion directe des banques publiques et par la quasi-interdiction de banques capitaux privs algriens, et mme plus par l'interdiction implicite du mtier de

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banquier aux algriens, peut conduire la perte de contrle du systme bancaire au profit de grands acteurs trangers. Ce problme est rsolu dans tous les pays en rendant transparent l'acte de proprit (d'une banque) et l'acte de client (dans la banque), et non par l'interdiction. Des tats-Unis la Tunisie, ce problme est rglement sauf en Algrie. Par consquent, la menace ne vient pas des banques mais de ce systme o vous ne pouvez pas avoir de banquiers privs algriens sous prtexte des risques de scandales et de corruption bancaire, et o les banques publiques sont mises en danger en raison des logiques politiques qui, objectivement, les empchent d'exercer normalement leur mtier. Le grand danger ne vient donc pas des banques algriennes mais de la gestion politique de l'conomie algrienne. Est-ce pour ces raisons que les gros industriels privs algriens n'ont pas, comme cela s'est produit ailleurs suivant une logique capitaliste bien connue, constitu des banques prives ? Effectivement, l'histoire conomique montre que la constitution des banques intervient juste aprs celle du capital pour multiplier la richesse. Aujourd'hui en Algrie, les groupes privs ne peuvent pas faire fructifier leur agent en mettant en place des institutions financires, au demeurant utiles la communaut. Le cas algrien est assez unique : il n'y a pas un seul exemple dans le monde o l'on ait interdit l'mergence d'un secteur institutionnel bancaire priv. Je voudrais dire ici quelque chose de trs politique : comme disait Napolon, "la politique, c'est l'argent qui sert payer la troupe laquelle sert mater le peuple." On ne peut pas rgner aujourd'hui dans un pays si l'on n'a pas d'un ct une police et une arme et de l'autre un secteur bancaire capable d'assurer l'autonomie du financement de l'tat. Or en Algrie, et de faon paradoxale, on interdit la capacit de financement interne pendant que l'on accrot la capacit extrieure de financement en permettant aux trangers de venir s'installer, d'avoir une position dominante dans le secteur bancaire un secteur, rappelons-le, aussi stratgique que l'Arme. La chose mrite d'tre souligne : l'Algrie est le seul pays qui n'organise pas l'mergence d'une classe d'entrepreneurs qui reprsente, tout de mme, la base alternative la rente. En Tunisie, on a cr une classe d'entrepreneurs conomiques par secteur bancaire interpos. Le rsultat est visible sinon impressionnant. Au Maroc, le Makhzen a assur sa propre reproduction par l'intermdiaire du secteur bancaire. Les secteurs bancaires tunisien et marocain refltent par ailleurs parfaitement les choix politiques de leurs pays respectifs. Le secteur bancaire algrien avait reflt dans le pass les choix politiques de l'tat puisqu'il s'agissait de pomper le maximum d'argent disponible l'intrieur comme l'extrieur du pays pour financer les projets de dveloppement du capitalisme tatique. L'absence, dans l'Algrie d'aujourd'hui, de stratgie bancaire et l'apparition brutale et sans contrepartie du secteur bancaire tranger montrent qu'il n'y a pas de projet d'mergence d'une classe d'entrepreneurs, ni mme d'un projet politique. Un grand politologue spcialiste de la rgion a dit que le secteur priv arabe restait privatiser. N'est-ce pas le cas en Algrie ?

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C'est totalement vrai. Le plus difficile n'est pas de privatiser les entreprises publiques mais de privatiser la culture d'entreprise du secteur priv. Le priv qui est n en Algrie l'ombre du secteur public sait grer une rente, un monopole, il ne sait pas grer la comptition. Si l'tat n'a rien fait pour assurer la mise niveau du secteur priv, ce dernier n'a rien fait, lui non plus, pour faire face aux dfis poss par la pntration des produits europens, sa seule revendication tant le maintien de protections douanires ou autres. L'tat a allou un budget de 80 milliards de dollars la dpense publique pour soutenir la croissance conomique par l'investissement dans les infrastructures, les travaux publics, l'habitat, etc. Quelle apprciation faites-vous de ce choix conomique ? La relance de l'conomie d'un pays par les infrastructures est videmment une bonne ide. Les conomies europenne et amricaine ont procd de la sorte pour favoriser la cration de l'emploi, de la valeur ajoute, de la croissance conomique. Est-ce le cas en Algrie ? Les conomistes jugeront ex-post : est-ce que l'investissement tatique dans les infrastructures a profit l'conomie algrienne ou aux entreprises chinoises ? Je ne veux pas stigmatiser les Chinois mais telle est la vraie question en conomie. En gnral, il y a toujours une rflexion qui sous-tend un plan de relance conomique. Faire une autoroute, c'est de l'industrie : quel type de politique industrielle y a-t-il par consquent derrire le projet de construction ? Quel choix technologique ? Ce type de rflexion doit tre reli aux capacits du pays en termes d'absorption, de suivi des dpenses, de profits attendus, etc. Nous n'avons pas l'impression que cette rflexion pralable a vraiment t engage en Algrie. Cette lacune cote cher au pays. Les pays qui se respectent n'achtent jamais sans contrepartie mais toujours selon un contrat offset. Avant d'acheter les fameux chars Leclerc, les mirats Arabes Unis ont ngoci un offset program avec les Franais et obtenu d'eux que 60% dudit programme fasse l'objet d'un dveloppement local. Ce type de dmarche est absent en Algrie. Ce qui semble important chez nous, c'est d'avoir des logements ici et maintenant et non que les Algriens soient capables de construire eux-mmes leurs logements. Ce recours ne peut se justifier qu'en cas d'extrme urgence : catastrophes naturelles par exemple. S'il faut mettre deux fois plus de temps pour construire un logement ou une route, il faut alors le faire car c'est l le prix payer pour gagner un savoir-faire. La question qui se pose aujourd'hui est par consquent celle de savoir quel profit va en tirer l'conomie algrienne en termes d'organisation, de capacits de production et de reproduction. Selon une tude rcente de la Banque mondiale portant sur le taux de productivit par pays, l'Algrie pays qui a consacr ces vingt dernires annes 35% de son PIB l'investissement arrive la 85me place sur 93 pays tudis, loin derrire la Tunisie pays qui n'a pas les ressources financires pour investir autant que son voisin algrien qui se classe au 15e rang mondial (devant Isral qui vient la 19 'place). Ne sommes-nous pas en train de refaire les mmes erreurs du pass en renouant avec l'investissement public ? Pourquoi les "performances" macro-conomiques du pays ne parviennent-elles pas gnrer des performances micro-conomiques ? Vous touchez l un point essentiel. Pour simplifier, la diffrence entre un pays dvelopp et un pays sous-dvelopp rside dans la capacit d'ingnierie et d'accumulation. Pourquoi n'accumule-t-on pas de savoir-faire en Algrie ? Pourquoi refait-on les mmes erreurs ? Comment se fait-il qu'il y ait un processus d'apprentissage en Tunisie et pas en Algrie ? Je rpondrai par une image trs forte : la suppression du Ministre du Plan. Le bureau d'tude de

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l'Algrie avait deux antennes : le Ministre du Plan assurait la cohrence des dcisions conomiques et le Secrtariat Gnral du Gouvernement, celle des textes. Pourquoi a-t-on supprim le ministre du Plan ? Comme tous les convertis, nous sommes entrs dans l'conomie de march avec l'ide que le libralisme signifiait l'absence de plan. C'est une erreur fondamentale parce qu'il y a des institutions de planification dans tous les tats libraux. Qu'on appelle cela commissariat de prvision ou Institut de planification est un problme de terminologie. Par ailleurs, on a obi de faon inconsidre aux injonctions de la Banque mondiale, du FMI et des amis de gauche et de droite - d'outre-mer, lesquels avaient un objectif bien prcis, celui d'affaiblir l'Algrie. C'est un renoncement la souverainet. D'ailleurs, l'image de ce qui s'est pass pour le Ministre du Plan, les capacits d'ingnierie dans les secteurs o l'Algrie jouissait, et devrait jouir d'un avantage comparatif certain, ont disparus, comme la liqufaction de gaz, les ISMEE, la ptrochimie... Je voudrais citer l'exemple des tats-Unis. Dans cette patrie du libralisme conomique, une loi oblige tous les tats fdraux rserver 25% des contrats publics aux PME amricaines. Il ne s'agit pas d'un protectionnisme rentier. Il s'agit d'un patriotisme conomique qui n'est pas contradictoire avec la ncessaire comptition des entreprises entre elles. C'est ce que l'on attend d'un pays comme le ntre : on ne peut pas, sous couvert de libralisme, ne pas se doter d'un systme qui favorise les entreprises nationales publiques et prives. Pourquoi, en dpit de son aisance financire, le niveau des IDE (investissements directs l'tranger) en Algrie demeure faible ? Pour attirer les capitaux, certains proposent la convertibilit du dinar et la fin du contrle des changes. Qu'en pensez-vous ? La dcision de convertir le dinar est une question strictement politique dans laquelle tout dbat technique s'avre oiseux. La convertibilit assure une certaine transparence ; tre contre la convertibilit, c'est tre contre la transparence. Dans notre pays, le contrle des changes est strict. Le rsultat est que tous les comptes sont fausss. Les services, du fait de l'interdiction de leur importation, sont facturs dans les marchandises. De ce fait, le prix des marchandises n'est pas reprsentatif du prix rel de celles-ci puisqu'il inclut celui des services. Plusieurs consquences en dcoulent : la premire est qu'on ne sait dsormais plus dcomposer un prix ; la seconde est que nos prix ne peuvent pas tre comptitifs l'chelle mondiale. D'o le refus de la libert des changes. Par ailleurs, on sait pertinemment que dans la rue, le dinar a une valeur relativement stable et qui n'est pas, du reste, trs loin du taux de change officiel. Pourquoi ne pas aller alors la convertibilit du dinar et scuriser les Algriens ? Ceux qui rejettent la convertibilit du dinar avancent l'argument de la fuite des capitaux qu'une telle mesure entranerait immanquablement selon eux. J'ai du mal comprendre cet argument puisqu'on a la possibilit d'acheter les devises au Square Port Sad juste en face de la Banque d'Algrie. C'est au contraire le refus de la convertibilit du dinar qui installe l'inscurit et pousse la fuite des capitaux. Voil qui nous amne votre question sur les investissements. Les IDE faiblissent lorsqu'il y a inscurit. Contrairement une ide reue, la scurit pour l'investisseur ne se rapporte ni aux vols ni aux maquis mais la capacit d'anticipation sur dix ans. La question que se pose un

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investisseur tranger est la suivante : est-ce que le systme ne va pas trop changer en dix ans afin que je puisse scuriser mon argent ? Cette scurit-l n'a pas de prix. On peut toujours se doter de gardes du corps mais on ne peut pas mettre en inscurit l'argent qu'on investit dans un pays pour dvelopper telle ou telle activit. La deuxime condition ncessaire l'attrait des IDE se rapporte la bureaucratie : les investisseurs veulent avoir affaire des guichets qui rglent des problmes et non des guichets qui crent des problmes. Ces deux aspects de la bureaucratie et du taux de change renvoient l'ide de la sret que dgage ou pas, l'environnement. Mais il y a un troisime aspect fondamental : l'tranger ne viendra investir que lorsqu'il verra les nationaux investir sur place. Car la meilleure garantie qu'il puisse obtenir est prcisment que les nationaux croient en cet environnement. Qu'est-ce qu'on constate aujourd'hui ? Je vous donnerai des statistiques relativement fiables concernant le Maghreb. Aujourd'hui, le stock de l'pargne des Maghrbins en Europe est estim 100 milliards de dollars dont on peut dire que la moiti est dtenue par des Algriens. Par ailleurs, le flux net incluant donc les investissements s'oriente, aujourd'hui, du Maghreb vers l'Europe, et reprsente 7 milliards de dollars dont la moiti est peu prs constitue de capitaux algriens. Si vous avez plus d'investisseurs algriens en Europe qu'en Algrie, c'est qu'il y a problme. Cette fuite des capitaux n'est pas due l'absence d'opportunits d'affaires, celles-ci sont mmes plus nombreuses et plus lucratives ici que de l'autre ct de la Mditerrane. La fuite de ces capitaux est la consquence de la peur des gens, de leur incapacit se projeter dans l'avenir. Or, la rgle essentielle pour un investisseur est de pouvoir anticiper l'avenir. Vous avez eu superviser en tant que banquier d'affaires plusieurs dizaines de privatisations d'entreprises publiques dans diffrents pays. Quelle apprciation faites-vous des oprations de privatisation ralises ces dernires annes en Algrie ? La privatisation n'est pas un ftiche qui rsout en soi le problme du fonctionnement comptitif d'une conomie. Il y a eu, il est vrai, une grande vague de privatisations au lendemain de la chute du Mur de Berlin, particulirement dans les pays de l'Europe de l'Est. La mode, depuis, est la privatisation dans les pays du Sud. Le rchelonnement a toujours servi, sous couvert d'efficacit conomique, de prtexte pour obliger les pays privatiser. Est-ce pour autant qu'il faille considrer la privatisation comme le mode opratoire unique ? C'est l o nous pchons : ce n'est pas parce qu'une privatisation a russi dans un pays qu'il faut la copier. Nos amis tunisiens, soucieux de maximiser les rentres budgtaires de leur tat, ont toujours vendu excellemment et plus cher qu'ailleurs. Leur politique en la matire ne se rduit cependant pas seulement ce critre budgtaire, elle intgre une rflexion sur la stratgie conomique et industrielle du pays. Quid de l'Algrie ? Faut-il vendre les entreprises publiques pour gagner de l'argent ? Je crois qu'il faut, premirement, tenir compte des expriences de privatisation menes dans le monde y compris en France o certaines privatisations font aujourd'hui l'objet d'une renationalisation ; deuximement, tirer profit du caractre de l'Algrie. L'Algrie n'est pas un pays du milieu ; son peuple ne sait bouger qu'en prsence de grands dfis. Quel est donc ce grand dfi qui pourra nous mobiliser ? Le dfi de l'Algrie n'est pas l'argent : nous avons, selon les dfinitions, entre 60 et 70 milliards de dollars en caisse aujourd'hui. Par consquent, si nous privatisons, ce n'est donc pas pour accrotre les revenus de l'tat ou les encaisses du Trsor

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public. Pourquoi devrions-nous vendre alors ? La privatisation devrait tre motive par la recherche de l'efficacit conomique. mon avis, il faut commencer par analyser les besoins de l'Algrie qui sont : l'emploi, la formation professionnelle, la matrise des technologies, l'intgration positive dans la mondialisation. Partant de l, comment pourrions-nous envisager la privatisation ? Je crois qu'il faut oublier les appels d'offres classiques et chercher plutt les partenaires dont on a besoin dans les secteurs o l'Algrie possde des avantages comparatifs concurrentiels : les ISMEE, les NTIC, l'Agroalimentaire, la Chimie-Pharmacie et bien sr les filires ptrolires et gazires. Exemple : au lieu de vendre la SNVI (Rouiba), il faut aller chercher le meilleur partenaire qui existe dans le monde dans le domaine des vhicules industriels. Il faudrait, le cas chant, contacter VOLVO, SCANIA, MAN, etcet discuter avec ces constructeurs, non sur le prix de la SNVI, mais sur les conditions qui nous permettraient de devenir leur partenaire en fonction d'un certain nombre de critres comme le type de technologie qui sera implante, la formation ncessaire pour raliser la mise niveau, la position du site algrien dans la stratgie mondiale du dveloppement du vhicule industriel. Dans ce cas de figure, peut-tre nous faudra-til contribuer avec de l'argent plutt que d'en recevoir pour que l'Algrie devienne, par le biais du site de Rouiba, l'une des positions cl du dveloppement mondial du vhicule industriel. Comment intgrer l'Algrie dans la stratgie de dveloppement de tel ou tel constructeur mondial ? C'est une ngociation industrielle. Le partenaire tranger aura ici des conditions poser qui ne sont pas que d'ordre financier lui permettant d'assurer sa scurit dans l'intgration du ple algrien sa propre stratgie mondiale. Voil pourquoi je considre la privatisation comme une capacit de ngociation de l'Algrie dans un schma industriel mondial plutt que comme la vente passive de sites un oprateur industriel tranger majeur qui, lui, va intgrer l'Algrie sa propre vision qui n'est d'ailleurs pas ncessairement celle d'une dynamique productive. Aprs le dmantlement de Deawoo en Core du Sud, l'acquisition de sa branche de vhicules industriels devenait une perspective intressante dans laquelle l'Algrie aurait pu tre un comptiteur, sinon seul, du moins en association avec un grand groupe international. Pour rappel, Deawoo voulait acqurir la SNVI Rouiba pour y produire 15000 camions, et faire donc de l'Algrie un ple cl non seulement pour le Maghreb et le monde arabe mais aussi pour l'Afrique et une partie de l'Europe. Au lieu d'attendre, il aurait fallu aller acheter la socit mre et ngocier avec elle l'intgration de l'Algrie dans une stratgie industrielle mondiale. Ceci est vrai pour les vhicules industriels comme pour tous les autres secteurs. Dans le secteur du transport arien, pour prendre un autre exemple, les oprateurs voient clair dans toutes les zones sauf au Maghreb qui s'apparente un trou noir. Les oprateurs internationaux principalement, pour ce qui nous concerne, les deux grandes alliances europennes Sky Team (de Lufthansa) et Star Alliance (d'Air France), d'un ct, et de l'autre les miratis de Qatar Airways et Emirates (qui sont en fait des Anglais dguiss) savent qu'il y a des positions stratgiques prendre au Maghreb. Car, le Maghreb, ce n'est pas la cinquantaine d'avions d'aujourd'hui mais les 200 avions de demain. C'est donc un march plus important que celui de la Turquie qui n'est pas pris en charge. C'est un march qui a, par ailleurs un positionnement assez intressant sur les routes du sud, entre l'Afrique et le Moyen-Orient d'une part, et sur les routes africaines appeles se dvelopper avec l'migration, de l'autre. Il se trouve que l'Algrie est au centre de gravit de cette configuration. C'est l un argument important faire prvaloir dans le cadre d'une privatisation conue l'aune d'une stratgie d'intgration industrielle.

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Bref, il faut changer de dmarche, tre offensif, aller vers le march, ne pas attendre l'arrive des oprateurs trangers. On peut faire beaucoup plus que privatiser en allant faire ses courses l'tranger. La dmarche que je prconise en tant que banquier d'affaires donnerait par ailleurs beaucoup d'assurances aux oprateurs internationaux qui verraient l'Algrie comme un partenaire industriel intgr et non plus comme un partenaire passif qui va leur poser des piges en termes d'accs difficile au foncier, de charges fiscales, de corruption. La dmarche dynamique considre que le matelas de devises dont dispose le pays actuellement (60 70 milliards de dollars) nous permet d'acqurir des positions-cl dans les domaines technologiques qui nous concernent dans l'immdiat et dans l'avenir proche. Nous pouvons devenir des acteurs internationaux en allant acqurir l'tranger les socits qui ont la matrise de la technologie que nous n'avons pas dveloppe en Algrie. Nous avons intrt, pour ne pas reperdre le temps ncessaire la formation de nouvelles comptences nationales, acheter tant que nous en avons encore les moyens des entreprises ou prendre des positions stratgiques dans celles-ci, et tirer profit des effets induits de ce type d'opration en termes d'achat de nouvelles technologies, d'acquisition d'une culture d'entreprise, de formation, etc. La mise en place de ce cadre contribuera donner de l'espoir nos lites qui volueront dans un environnement international et inscrire l'Algrie comme un acteur actif et non plus passif de la mondialisation. Dans tous les cas de figure, les IDE en Algrie vont produire leurs effets cours terme. C'est--dire que l'Algrie devra faire face des exportations de capitaux relatifs la distribution des dividendes. Ce sont nos propres IDE, notre participation la mondialisation en tant qu'acteur capitaliste qui nous procureront les revenus stables et un accs la technologie et la dcision mondiale. Dans ce contexte, toute position que possde l'Algrie l'extrieur doit tre sauvegarde, quel qu'en soit le prix, notamment dans le secteur bancaire. C'est dans les moments difficiles de ngociation internationale, de faiblesse des balances de paiement, de chantage alimentaire qu'on apprcie l'importance de ces positions. Ce fut le cas de 1986 1995. Prenons un exemple plus vital encore : dans le domaine du gaz, encore plus que pour le ptrole, l'Algrie devient tin acteur majeur pour l'Europe. L'Europe comme l'Algrie ont besoin d'tre scuriss. C'est la raison pour laquelle ma prconisation, en tant que banquier d'affaires, est celle d'une participation croise dans les socits du domaine, qui interviennent en Algrie. Cela nous permettra, en tant qu'Algriens d'tre rassurs quant la bonne exploitation de nos gisements, de participer au dveloppement de la filire technologique en amont et en aval tant en Algrie qu' l'tranger avec une rpartition plus quilibre de la valeur ajoute. Cela devrait rassurer nos partenaires trangers puisque, d'abord, ils seraient partenaires et ensuite ils auraient accs aux puits, en notre compagnie. En attendant, comment se profile aujourd'hui le "capitalisme" algrien ? Le capitalisme algrien ressemble peu ou pas du tout au capitalisme classique. Il y a trs peu de capitaines d'industrie en Algrie. Un capitaine d'industrie, par dfinition, est celui qui se projette dans le temps sur plusieurs dizaines d'annes pour lui-mme et pour les gnrations qui le suivront avec une volont de s'inscrire dans l'histoire, de transmettre un patrimoine et du savoir-faire. Or, il est trs difficile, dans l'Algrie d'aujourd'hui o l'environnement est de courte dure, de s'inscrire dans l'histoire : face la difficult de savoir comment va voluer le rgime politique, les gens font des coups.

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Quelles sont les conditions d'mergence d'une conomie performante ? Je retiens pour ma part quatre conditions ncessaires l'mergence d'une conomie performante. Il n'y a pas d'conomie performante sans dmocratie : les socits humaines n'ont pas invent meilleur systme que la dmocratie qui libre les nergies. On ne peut construire un dveloppement durable sans une bonne connaissance de la sociologie et de l'anthropologie du pays : on ne construit pas un pays sur une table rase. On voit bien que les pays qui avancent sont ceux qui tiennent compte de leur histoire et de leur culture. Il n'y a pas de libert conomique sans tat fort. On ne peut pas avoir de gouvernance (c'est--dire une gestion selon les standards internationaux de fonctionnement d'un tat) sans l'mergence des lites. Or, pour faire merger une lite, il faut au moins deux gnrations. L'Algrie n'a pas su assurer la transmission du savoir-faire entre les gnrations, particulirement ces quinze dernires annes : une grande partie des lites a fui le systme par le biais de l'exil ou de la retraite sans qu'elle ait eu le temps de transmettre son savoir-faire aux nouvelles gnrations. L'Algrie n'est cependant pas le seul pays tre confront ce problme. La Core du Sud a su relever ce dfi en rapatriant ses lites au cours des annes 1950. Le gouvernement iranien a su, lui aussi, trouver la formule adquate pour faire revenir les lites qui avaient fui le pays au lendemain de la rvolution islamique. Personnellement, je mesurerais l'efficacit d'un gouvernement par sa capacit rintgrer les lites qui sont l'intrieur et l'extrieur du pays.

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ANNEXE 5 UN SYSTME SE REPRODUIT L'INFINI DE DESTRUCTION DES VALEURS

Entretien avec Florence Beaug Le Monde 2002 Vous avez t gouverneur de la Banque centrale d'Algrie pendant trois ans. Au cours de la dernire dcennie, l'Algrie est passe d'une conomie socialiste une conomie librale. Quel bilan faites-vous de ce changement ? Ce qui manque pour pouvoir dresser un tel bilan, c'est une administration conomique, or celle-ci n'existe plus en Algrie. Au lieu de se contenter de changer le mot plan , dans les annes 1993-1994, quand on l'a trouv inadapt, on a supprim l'instrument lui-mme. On s'est donc priv d'une expertise indispensable, qui permettait de se projeter dans l'avenir sur le plan conomique. Ce qui manque aujourd'hui en Algrie, c'est la rflexion, la cohrence et la comptence. Rsultat : nous avons beaucoup d'argent, mais aussi beaucoup de chmeurs. Si on prend l'exemple du btiment, on constate qu'on a lanc toutes ces dernires annes de nombreux programmes en matire de logements, des barrages, des routes, etc. Mais qui en a profit ? Pour l'essentiel, des entreprises trangres ! En l'absence de cadre rgulateur et sous prtexte d'efficacit conomique, celles-ci ont en effet tout import, matires premires et main-duvre. Il n'y a eu aucun effet multiplicateur dans le pays. Dans un autre secteur majeur, celui de l'eau, on risque une crise dramatique vers la fin du mois de fvrier, s'il n'a pas plu d'ici l. On risque de mourir de soif Alger, et pourtant, le barrage de Taksebt, 130 kilomtres de l, en Kabylie, est rempli d'eau. Le problme est qu'il n'y a pas de canalisations pour acheminer et exploiter cette eau ! Pourquoi ? Parce que depuis quatre ans, on n'a toujours pas tranch quant la mthode d'attribution des marchs ! L'absence d'administration conomique, le manque d'experts, l'incomptence, et la gestion de la rente dans le court terme, tout cela conjugu fait qu'un systme de destruction des valeurs se reproduit l'infini en Algrie. Il nous aurait fallu un tat d'autant plus fort que nous avancions sur la voie du libralisme, or c'est le contraire qui s'est produit. Des fortunes colossales sont apparues ces dernires annes en Algrie, alors que la majorit de la population, elle, sombrait dans la misre. Comment analysez-vous ce phnomne ? Il s'agit d'un phnomne de transition et ce n'est pas le problme majeur. Ce qui est beaucoup plus gnant, c'est que l'absence de systme de rgulation ne permet pas l'apparition de bons riches , multiplicateurs d'emplois et gnrateurs d'une classe moyenne, essentielle la stabilit d'un pays. Mais, en Algrie, le systme politique est tel qu'il ne supporte pas la moindre organisation de la socit en dehors de lui. Le patronat luimme n'arrive pas prendre conscience qu'il lui faut s'institutionnaliser, acqurir une expertise et participer la remise en perspective de l'conomie du pays.

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Le secteur des hydrocarbures n'a jamais autant rapport de devises l'Algrie. O passe donc tout cet argent ? L'appareil productif tant cass en Algrie, l'essentiel de la manne ptrolire sert nous approvisionner l'tranger, sans que nous fassions d'efforts l'intrieur, pour assainir et accrotre notre production. Nous importons tout, l'conomie algrienne est devenue une conomie passive. En dehors des services et de la distribution au sens primaire du terme, nous ne produisons plus rien, et cela promet d'empirer encore. Prenez l'exemple de l'usine de camions de Rouiba, prs d'Alger, d'une bonne capacit de production. tant donn qu'aucun effort n'a t entrepris pour amliorer les choses et anticiper, notamment, les consquences des accords rcemment conclus avec l'Union Europenne, il sera bientt moins cher de s'approvisionner en vhicules industriels l'tranger plutt qu' l'usine locale. Et cela est valable dans tous les secteurs en Algrie. Qu'est-ce qui bloque pour que le pays sorte de l'impasse ? Chacune des catgories qui constituent l'Algrie d'aujourd'hui revendique sa part du gteau. Mais les unes et les autres n'ont toujours pas abord franchement cette question du partage, voil ce qui bloque. Tant que ces ayants-droit n'auront pas rsolu ce problme, le systme politique sera paralys. Il s'agit donc, ni plus ni moins, d'un problme de bakchich ? Le bakchich, en fin de compte, ce n'est qu'un impt. S'il finit par engendrer des richesses qui, leur tour, produisent et crent des emplois, cela quivaut une redistribution de revenus. Si, en revanche, c'est de l'pargne qui sert l'investissement l'tranger, c'est du parasitage. Or c'est ce qui se produit avec l'Algrie, qui dispose de 20 milliards de dollars de rserves [prs de 23 milliards d'euros], mais ce n'est pas un signe de bonne sant. Ces sommes sont entreposes dans des banques trangres et ne servent pas l'investissement en Algrie, mais au monde extrieur. Que prnez-vous, pour votre part, pour une sortie de crise ? Il faut avant tout rtablir la confiance, et cela passe par une justice qui fonctionne et l'tablissement d'un tat de droit. Alors, tout le reste ne sera plus qu'un problme technique !

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ANNEXE 6 LES DFIS D'UN FONDS SOUVERAIN EN ALGRIE Revue d'conomie Financire Hors srie 2009 Les fonds souverains dveloppent trois types d'approche. Entre la premire, de pure spculation financire, dite de Stock-Picking exploitant les opportunits boursires et la troisime, de positionnement stratgique, instrumentalisant ces fonds publics pour conqurir des positions dans le monde et tre incontournable dans les ngociations internationales ; il existe une solution intermdiaire ; l'Algrie, si elle avait eu se doter d'un fonds souverain, se serait rapproche de cette stratgie intermdiaire dveloppe avec sagesse et succs par les Norvgiens et Warren Buffet : investir dans l'conomie relle partir d'une vision industrielle long terme, en prenant en compte les besoins rels des populations du monde, dont la protection de l'environnement, l'quit sociale, le dveloppement humain et durable. C'est dans le sens de l'itinraire historique de l'Algrie et d'une rappropriation par ce pays de ses idaux et ambitions la faveur de la dconstruction reconstruction du monde actuel que signale la crise conomique internationale. Ce nouveau puzzle l'chelle mondiale a besoin de nouveaux acteurs. Si l'Algrie s'tait dote d'un fonds souverain, elle se serait mise en position d'acclrer le dpassement des trois obstacles majeurs qui l'handicapent, au plan national et international : l'absence de politique industrielle, la perte de ressources humaines et surtout l'inadquation de la culture d'entreprise qui sous-tend l'acte de gestion et de production, qu'il soit administratif, financier ou conomique. La dcennie 90 a impos ses priorits l'Algrie, faisant du rtablissement de la paix civile un objectif bien suprieur au rectificatif ou au maintien d'un ordre conomique quelconque. A ainsi fait dfaut une politique industrielle entendue dans le plein sens du terme : industrie manufacturire, industrie financire et services au sens large. L'Algrie a implant des segments, des bouts de stratgie industrielle mais ne s'est pas assure d'une vritable politique industrielle. Par ailleurs, les pertes en ressources humaines, connaissances, comptences et savoirfaire ont atteint des proportions donnant penser qu'il faudrait des dizaines d'annes pour rinstaurer des niveaux comparables ceux avec lesquels l'Algrie comptait dans les annes 70 80. Enfin la culture d'entreprise a localement rgress et s'est totalement dphase par rapport aux normes selon lesquelles, dans le monde, se conoivent et s'exercent le rapport au travail, la responsabilit, l'organisation, la gestion, la discipline, l'efficacit... Si elle avait dispos d'un fonds souverain, judicieusement investi dans des entreprises internationales, l'Algrie aurait pu avoir accs aux capacits techniques et managriales, aux systmes, technologies et savoirs ncessaires son dveloppement, tout en offrant d'normes opportunits pour le dveloppement externe des entreprises trangres acceptant ce partenariat. L'Algrie n'a plus la capacit de grer un programme de dveloppement autonome, de concevoir un ple industriel autocentr ou mme, plus prosaquement de construire une unit DE LA CRATION

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de liqufaction de gaz. Les prises de participation dans des entreprises performantes et de pointe, finances par un fonds souverain garantiraient ce que, ni l'Investissement Direct tranger, ni les passations de marchs internationaux n'assurent l'Algrie : la prsence dans le pays et sur les lieux de production de la technologie et des savoirs et cultures d'entreprises les plus avancs. Le gain de temps qu'offre une telle stratgie est vident. De mme que le pouvoir d'attraction de ces nouvelles joint-ventures composante algrienne sur les Ressources Humaines : il devient alors possible de rcuprer celles-ci partir du moment o leur est offert un cadre et une culture d'entreprise propices l'expression et l'panouissement de leurs comptences. Il devient possible de maximiser la cration de valeur ajoute par l'intgration de ces jeunes Algriens bien forms mais inexpriments qui se trouvent en nombre l'tranger. Au plan externe, rgional et international, l'Algrie si elle avait dvelopp cette approche, aurait t perue comme un acteur capable, sans perdre son me, de tirer profit de la globalisation et de toutes ces techniques dites internationales qui, en ralit, ont une nationalit et une origine ; de profiter de tous ces redploiements et redistributions qui font de l'espace mditerranen un lien stratgique, tant pour l'Europe que pour de nouveaux acteurs, tels la Chine. L'Algrie aurait eu alors le choix la croise de deux options tre un carrefour ou un nouvel acteur dans les reconfigurations go-industrielles face l'Europe ? La question pour l'Algrie aurait t alors de faire en sorte que son fonds souverain ne soit pas peru par les tats et les entreprises comme une menace, comme de l'argent visant la prise de pouvoir dans les entreprises mais comme un fonds ami recherchant des actions positives de co-dveloppement. Contrairement l'ide encore largement rpandue aujourd'hui, les trangers ne sont plus rticents au transfert des savoirs, des informations et des technologies et le sont d'autant moins si, en face, l'interlocuteur est capable d'absorber celles-ci, de les accumuler et de jouer un rle dans la stabilisation de la rgion et du monde. Dans le mme ordre d'ide, la dcision d'investissement du fonds souverain algrien l'extrieur du pays devrait s'accompagner de l'investissement par des entreprises trangres juges stratgiques l'intrieur du pays. Ce type de fonds ne pourrait pas tre gr exclusivement par des gestionnaires et techniciens trangers, comme il ne pourrait non plus tre confi des Algriens uniquement issus de l'conomie nationale. Les premiers n'ont ni le sens patriotique ni le back ground indispensable la dfinition de choix stratgiques. Les seconds n'ont pas la culture internationale d'entreprise, financire, conomique et industrielle leur permettant ractions rapides et dcisions motives. Aussi, une structure mixte, compose de nationaux algriens rsidents en Algrie et l'tranger auxquels se seraient adjoints une quipe d'experts de diffrentes nationalits, avec un cahier de charges prcis, prvoyant notamment l'encadrement de ces jeunes Algriens qualifis disponibles l'tranger, pourrait constituer un gage de russite du fonds souverain et de l'approche stratgique prconise. Dans ce scnario, l'Algrie n'aurait pas utilis toutes ses rserves et en aurait converti en investissement productif une part minoritaire mais significative. La dcision en faveur d'un fonds souverain demeure fonde et possible si elle constitue une dmarche cohrente et assume par tous. Cette dmarche devient ncessaire si on considre que, en priode d'instabilit montaire et de probable guerre de taux de change, aucun placement montaire

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n'est scuris, sans compter l'arbitraire ventuel des pays bnficiaires des dpts qui peuvent rendre illiquides , pour des motifs politiques de circonstance les rserves gres par la Banque d'Algrie. Ces rserves sont mme anormalement leves, atteignant prs de 150 Milliards de Dollars U.S., soit une somme suprieure au P.I.B. Cela est d tout autant l'augmentation du prix du ptrole qu' la faible capacit d'absorption de l'conomie algrienne lie l'absence de toute politique industrielle. Une gestion prudente du noyau dur des rserves pour parer la problmatique de la gestion fiscale et du lissage des recettes ne ncessiterait qu'une couverture quivalente une (1) anne d'importations, soit environ 50 Milliards de Dollars U.S. Une gestion beaucoup plus long terme, reposant sur la constitution d'un portefeuille d'investissement conformment aux objectifs noncs auparavant, aux fins d'assurer la solidarit avec les gnrations venir, pourrait tre initie dans un premier temps avec le tiers des rserves actuelles. Compte tenu des variations la hausse des actifs, aprs le grand nettoyage des valeurs en cours, et si on considre une inflation de 2% associe un rendement de 5%, il est possible d'assurer la population algrienne un treizime mois pendant un sicle ! Considrant le prix actuel des actions, et en attendant la reflation, il est facile d'imaginer comment peut voluer le curseur du rendement. Bien videmment, ds l'origine, nous avons spcifi que ce que ce qui pouvait tre attendu de ce type de fonds tait plutt relatif aux bnfices infiniment plus importants qui pourraient rsulter d'une politique industrielle volontariste et d'une insertion active dans la nouvelle organisation du monde en gestation.

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Achev d'imprimer Par MITIDJA IMPRESSION 549, Rue Mustapha Djaadi- Baraki-Alger Tl. : 021 53 14 00

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